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(一)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)相關(guān)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位
——多舉措調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),鞏固農(nóng)業(yè)建設(shè)。2013年共實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)近3000畝,植樹(shù)造林1093畝,退耕還林1736畝;完成一座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,塘壩整治20口,渠道清淤7處;承接了縣2013年全國(guó)新增糧食1000億斤田間工程項(xiàng)目,規(guī)劃面積23000畝,總投資1150萬(wàn)元,現(xiàn)已完工。
——多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。全年水稻良種補(bǔ)貼3.7萬(wàn)畝、油菜補(bǔ)貼1.8萬(wàn)畝、小麥補(bǔ)貼3.32萬(wàn)畝、棉花良種補(bǔ)貼0.7萬(wàn)畝,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼5.1萬(wàn)畝。糧食綜合補(bǔ)貼,種糧大戶補(bǔ)貼,購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼等共兌付資金約415萬(wàn)元。
(二)堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓
——穩(wěn)定生育水平,極高政策符合率。到2013年統(tǒng)計(jì)年度結(jié)束,人口自然增長(zhǎng)率8.26‰,政策符合率90.16%,長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到90%以上,群眾滿意程度達(dá)90%以上,圓滿完成了縣下達(dá)的年度人口目標(biāo)和任務(wù)。
——提高政策內(nèi)補(bǔ)貼,計(jì)劃生育光榮。在新農(nóng)村建設(shè)中,對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的兩女結(jié)扎戶,每戶在購(gòu)房時(shí)鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)5000元的購(gòu)房款;2013年全鄉(xiāng)731戶獨(dú)生子女父母光榮戶,共兌現(xiàn)獨(dú)保費(fèi)資金32.28萬(wàn)元;對(duì)在2013年統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)新增的兩女結(jié)扎戶,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到4000元;對(duì)期內(nèi)手術(shù)、放棄再生育指標(biāo)、早孕發(fā)現(xiàn)、晚婚晚育等獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)10.1萬(wàn)元;本統(tǒng)計(jì)年度共完成194對(duì)擬孕夫婦檢查,投入資金2.7萬(wàn)元;同時(shí)落實(shí)好國(guó)家計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金6.4萬(wàn)元。2013年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)46.2萬(wàn)元。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù),民生社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步
——新農(nóng)合、新農(nóng)保工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前新農(nóng)合參保人數(shù)24242,人,繳費(fèi)人數(shù)24242人,繳費(fèi)率100%;農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到18466人,其中應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)為12164人,已繳費(fèi)人數(shù)為11544人,繳費(fèi)率94.9%。
——社會(huì)保障日益完善。“515”敬老院目前共有四批次179名五保對(duì)象入住,床位利用率90%,集中供養(yǎng)率65%;享受分散五保供養(yǎng)對(duì)象133人,全年發(fā)放資金29.26萬(wàn)元;已納入農(nóng)村低保449戶,享受低保1116人,全年發(fā)放資金177.22萬(wàn)元;已辦理大病醫(yī)療救助64戶,累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金額24.12萬(wàn)元。
——狠抓農(nóng)環(huán)整治,美化人居環(huán)境。將農(nóng)環(huán)整治作為重點(diǎn)常規(guī)工作來(lái)抓。設(shè)立環(huán)境整治和督查組,配備20名專職保潔員和71名兼職保潔員;先后投入資金60余萬(wàn)元,配備2輛垃圾專運(yùn)汽車、285個(gè)環(huán)保垃圾筒、2座垃圾房和103座垃圾池。
(四)堅(jiān)持以人為本、穩(wěn)定為重,構(gòu)建和諧
——安全生產(chǎn)常抓不懈。制度建設(shè)、不定期排查、督查整改相結(jié)合。本年度共組織52個(gè)檢查組次、245人次、受檢查企業(yè)74家,排查出一般隱患106條,已整改到位105條,整改率99%;打擊非法經(jīng)營(yíng)戶2家,當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了整改通知書(shū),防患于未然。
——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。2013年我鄉(xiāng)共接待一般性矛盾糾紛(含鄉(xiāng)村兩級(jí))126起,群體性上訪5起,總計(jì)131起,實(shí)現(xiàn)調(diào)解129起,調(diào)解率達(dá)98.5%。同時(shí)綜治辦、司法所創(chuàng)新形式,思慮在前,通過(guò)普法宣傳、人民調(diào)解防護(hù)、應(yīng)急預(yù)案制定、網(wǎng)格化管理、夜間巡查等多舉措加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,完善專群結(jié)合、齊抓共管的治安防控體系,維護(hù)了和諧穩(wěn)定大局。
——加強(qiáng)自身建設(shè)。針對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部作風(fēng)之弊、行為之垢認(rèn)真開(kāi)展檢查與自我檢查,以集中開(kāi)展整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“三公”開(kāi)支、“”等問(wèn)題為抓手,通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)、完善各項(xiàng)規(guī)章制度、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育、強(qiáng)化效能督查,抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng),打造廉潔、務(wù)實(shí)、勤政、高效的政府。
(五)堅(jiān)持村民利益不受損,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖
——美好鄉(xiāng)村建設(shè)。小陶社區(qū)作為縣美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn),目前建設(shè)工作已進(jìn)入收尾階段。主次干道改造,給水改造,景觀綠化工程,污水處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施,水渠清淤,公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工程均已基本完工。
——村推進(jìn)建設(shè)。村推進(jìn)項(xiàng)目是市重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目總規(guī)模12105畝,新建村2個(gè)安置點(diǎn)項(xiàng)目,安置763戶,其中村403戶,崗程新村360戶。上半年2個(gè)安置點(diǎn)完成了勘探、招投標(biāo)以及監(jiān)理公司的確定等相關(guān)工作,于8月18日全面開(kāi)工建設(shè)。截至日前,2個(gè)安置點(diǎn)一、二期工程已完成32棟一層主體結(jié)構(gòu)施工,一層墻體完工72棟,基礎(chǔ)分部工程完工41棟及正在進(jìn)行基礎(chǔ)墻體施工40棟。
——楊馬路路面整修工程。工程主要是對(duì)楊馬路穿越街道路段的拓寬與整修。工程于今年10月開(kāi)工,工期3個(gè)月,預(yù)計(jì)年底前實(shí)現(xiàn)通車。目前已完成段一層水穩(wěn)的2/3,崗程安置點(diǎn)180米路段的降方處理,以及大街至崗程安置點(diǎn)需拓寬至8米路面的路基整理。整個(gè)整修工程正在積極有序的開(kāi)展。
2014年工作計(jì)劃
2014年是我們深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的指導(dǎo)思想,建立生態(tài)文明鄉(xiāng),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要之年。明年我鄉(xiāng)的財(cái)政預(yù)算收入為2649萬(wàn)元,其中體制性補(bǔ)助301.36萬(wàn)元,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付247.64萬(wàn)元,稅收分成收入2100萬(wàn)元。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),本著立足實(shí)際,突出特色,有序開(kāi)發(fā),協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,我鄉(xiāng)將著重抓好以下幾個(gè)方面:
(一)以發(fā)展為原點(diǎn),提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
——加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),著力培育綠色經(jīng)濟(jì)。按照“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、樹(shù)立品牌意識(shí)”的發(fā)展思路,發(fā)掘地區(qū)特色農(nóng)業(yè),繼續(xù)將小陶美好鄉(xiāng)村與其油桃產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,加快加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新出路。
——推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落戶,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新跨越。在全鄉(xiāng)上下形成濃厚的“人人抓招商、大家為發(fā)展”的招商氛圍,采取先筑巢、后引鳳的辦法,加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境。立足實(shí)際走出去抓招商、找項(xiàng)目,吸引更多的資金、項(xiàng)目落戶。
——落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民政策,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)本地農(nóng)民特別是農(nóng)村能人發(fā)展個(gè)體、民營(yíng)項(xiàng)目;引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),堅(jiān)持“誰(shuí)有能力誰(shuí)發(fā)展,誰(shuí)當(dāng)龍頭扶持誰(shuí)”的原則,積極帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向龍頭帶動(dòng)發(fā)展、向規(guī)?;l(fā)展。
(二)以投入為契點(diǎn),強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
——加快路網(wǎng)建設(shè),提高農(nóng)村道路通行質(zhì)量。提升公共運(yùn)輸水平,積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制,確保農(nóng)村公路高效率發(fā)揮作用。2014年繼續(xù)開(kāi)展“村村通”建設(shè),同時(shí)對(duì)已修建的公路加強(qiáng)排查和養(yǎng)護(hù),制止超重車輛繞道行駛農(nóng)村公路,確保臨水臨崖危險(xiǎn)路段的安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線完好,真正做到管養(yǎng)并舉。
——緊抓冬修進(jìn)程,打造水利發(fā)展新格局。以塘壩擴(kuò)挖、圩堤加固,溝渠清淤、病險(xiǎn)水庫(kù)加固以及節(jié)水灌溉改造為重點(diǎn)擺開(kāi)戰(zhàn)場(chǎng)。將農(nóng)民生產(chǎn)生活的水利需求擺在更加重要的位置。同時(shí)加快推進(jìn)農(nóng)田灌溉工程建設(shè),完善農(nóng)田灌排體系。
(三)以整治為抓手,加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度
——建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,加大文明創(chuàng)建工作力度。堅(jiān)決制止亂擺攤、亂搭棚、亂停車的“三亂”現(xiàn)象,認(rèn)真開(kāi)展集鎮(zhèn)保潔、車輛停放、文明集市等長(zhǎng)效性管理工作,完善和規(guī)范包括道路保潔員在內(nèi)的集鎮(zhèn)管理隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)包保責(zé)任制。
——整合集鄉(xiāng)建設(shè)資金,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)大街的開(kāi)發(fā)管理,加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)和道路建設(shè)。完成對(duì)集鎮(zhèn)主干道、學(xué)校、人流集中地和主要公共場(chǎng)所的設(shè)施配套工作,包括排水系統(tǒng)、垃圾集中收集點(diǎn)、垃圾箱等。
(四)以服務(wù)為中心,統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)
——計(jì)劃生育長(zhǎng)抓不懈。抓重點(diǎn)、創(chuàng)載體、強(qiáng)陣地,全力打造“立體化”宣傳模。認(rèn)真落實(shí)“村為主”和“利益導(dǎo)向性”機(jī)制,主動(dòng)、被動(dòng)相結(jié)合,堅(jiān)持“日清理,周排位,月調(diào)度”的高壓工作制度,全面清理已婚育齡婦女底數(shù)及出生漏報(bào),落實(shí)四項(xiàng)手術(shù),提高已婚育齡婦女的參檢率、早孕發(fā)現(xiàn)率、節(jié)育措施到位率,進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。
——民生工程群策群力。繼續(xù)加強(qiáng)三官養(yǎng)老院建設(shè),增加床位量;進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)五保集中供養(yǎng)率;完善農(nóng)村居民最低生活保障制度,做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作;加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,努力增加農(nóng)民收入;對(duì)照市、縣標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作,提高新農(nóng)合參合率。
——安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。積極做好個(gè)體商戶的安全生產(chǎn)檢查工作;對(duì)存在安全隱患的企業(yè)實(shí)行立體式監(jiān)管,層層篩查,日日檢驗(yàn);建立安全生產(chǎn)信用等級(jí)體系,樹(shù)立典型,淘汰落后;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)。按照“惜資源、護(hù)環(huán)境、利地方、惠百姓”的要求,合理規(guī)劃開(kāi)發(fā),對(duì)嚴(yán)重破壞壞境、非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)與個(gè)人根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié)予以責(zé)任追究。
——完善文化站建設(shè),豐富村民精神生活。進(jìn)一步搞好綜合文化站的免費(fèi)開(kāi)放工作,完善文化站各項(xiàng)規(guī)章制度。管理好活動(dòng)室、圖書(shū)室,并做好圖書(shū)日常借閱登記。并積極開(kāi)展廣場(chǎng)舞活動(dòng)、電影展等各種文體活動(dòng)。
(五)以和諧發(fā)展為重心,緊抓重點(diǎn)工作不放松
一、指導(dǎo)思想
為進(jìn)一步整合校內(nèi)外教育資源,讓更多的農(nóng)村未成年人共享校內(nèi)外優(yōu)秀教育資源和成果,以此來(lái)培養(yǎng)孩子們的興趣愛(ài)好,拓寬他們的視野、增長(zhǎng)他們的見(jiàn)識(shí),在潛移默化中提高文化藝術(shù)素養(yǎng),促進(jìn)農(nóng)村未成年人的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng),為不斷提高農(nóng)村未成年人的綜合素養(yǎng)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
主
任:**
副
主
任:**、**
專業(yè)教師:略
三、組織機(jī)構(gòu)職責(zé):
1、主任全面負(fù)責(zé)少年宮的各項(xiàng)工作。
2、少年宮副主任負(fù)責(zé)少年宮的各項(xiàng)具體活動(dòng)的安排、輔導(dǎo)及各種演出、比賽、安全教育及后勤保障等工作。
3、專業(yè)教師負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,學(xué)生的輔導(dǎo)及總結(jié)等具體工作,協(xié)助學(xué)校組織各種比賽,演出等活動(dòng)。
四、活動(dòng)內(nèi)容:
1、體育類:排球隊(duì)、田徑隊(duì)。
2、書(shū)法類:書(shū)法班(低級(jí))、書(shū)法班(中級(jí))、書(shū)法班(高級(jí))。
3、音樂(lè)類:舞蹈隊(duì)、鼓號(hào)隊(duì)。
4、科技類:科技小組。
5、美術(shù)類:美術(shù)小組。
五、活動(dòng)要求:
1.面向少年兒童,讓每一個(gè)孩子學(xué)有所長(zhǎng),學(xué)有所用。
2.根據(jù)本單位師資及校情選擇適合本校的書(shū)法和足球這二個(gè)特色項(xiàng)目,真正做到有品牌,有特色,每個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目有特色。
3.要選擇、制定適合本學(xué)校特點(diǎn)的教學(xué)形式、教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、評(píng)價(jià)機(jī)制。
4.師資來(lái)源以本單位教師為主,結(jié)合學(xué)校內(nèi)外有特長(zhǎng)的教師和人力、物力資源,聯(lián)合辦學(xué),使少年宮事業(yè)能順利開(kāi)展。
5.學(xué)校要經(jīng)常組織教師或?qū)W生走出往、請(qǐng)進(jìn)來(lái),以開(kāi)闊自己的視野,實(shí)現(xiàn)中心內(nèi)教師資源的共享。
6.學(xué)校要定期組織部分有特長(zhǎng)的人員、有經(jīng)驗(yàn)的退休老教師或家長(zhǎng)來(lái)學(xué)校參觀指導(dǎo)工作,為鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。
7.實(shí)行責(zé)任負(fù)責(zé)制,責(zé)任到人,項(xiàng)目到人,學(xué)校還要制定相應(yīng)的賞罰措施,保證鄉(xiāng)村少年宮的良性發(fā)展。
六、活動(dòng)時(shí)間:
每周一至周五16:30-18:30,周六上午8:30—10:30,周六下午14:00—16:00,周日上午8:30—10:30,周日下午14:00—16:00
七、評(píng)價(jià)方式:
1.把少年宮各類藝術(shù)活動(dòng)納進(jìn)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,從而實(shí)現(xiàn)少年宮活動(dòng)經(jīng)?;椭贫然?。
2.根據(jù)學(xué)生的學(xué)段目標(biāo)完成情況,實(shí)行專業(yè)考核等級(jí)制,同一考核時(shí)間、內(nèi)容,并頒發(fā)等級(jí)證書(shū)或獎(jiǎng)狀,以此來(lái)進(jìn)步學(xué)生的重視程度,激發(fā)學(xué)生參與的積極性,并定期和學(xué)生家上進(jìn)行交流。
3.少年宮定期進(jìn)行單項(xiàng)或多項(xiàng)比賽、交流、會(huì)演等活動(dòng)。
八、安全管理
1.設(shè)立專門(mén)的少年宮安全治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定各項(xiàng)規(guī)章制度,并由專人對(duì)少年宮的活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)設(shè)施、活動(dòng)器材等進(jìn)行監(jiān)視、檢查、維修等。
2.每個(gè)少年宮活動(dòng)小組設(shè)負(fù)責(zé)人一名,負(fù)責(zé)學(xué)生的日常治理和安全工作,認(rèn)真組織,精心安排,杜絕安全事故的發(fā)生。
九、活動(dòng)項(xiàng)目及要求:
(一)體育類:通過(guò)活動(dòng)獲得技能,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng),促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展,組織和吸引更多的學(xué)生參加體育活動(dòng)。
發(fā)展柔韌、協(xié)調(diào)、靈敏、速度、彈跳等運(yùn)動(dòng)素質(zhì)。學(xué)習(xí)和掌握各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)所需的基本活動(dòng)技能,逐步培養(yǎng)學(xué)生完成各種練習(xí)的正確姿勢(shì)。學(xué)習(xí)和掌握各種運(yùn)動(dòng)技能,比賽規(guī)則。在訓(xùn)練過(guò)程中努力培養(yǎng)學(xué)生守紀(jì)律、愛(ài)學(xué)習(xí)、勇于吃苦、意志頑強(qiáng)的品質(zhì),使其能夠全面發(fā)展。
(二)書(shū)畫(huà)類:1.把握扎實(shí)的基本功。
2.培養(yǎng)學(xué)生的審美素養(yǎng),進(jìn)步審美能力。3.能書(shū)寫(xiě)一手好字。
(三)音樂(lè)類:1.舞蹈是以肢體動(dòng)作為主要藝術(shù)表現(xiàn)手段,創(chuàng)造可被人感知的生動(dòng)的舞蹈形象,以表達(dá)舞蹈演員的審美情感、審美理想,反映生活的審美屬性。
(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實(shí)施,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進(jìn)規(guī)劃編制方法,尊重基層實(shí)踐,便于農(nóng)民直接參與,成果直觀易懂。
(二)開(kāi)展工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進(jìn)試點(diǎn)。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn),推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施,吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入,探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制。
(三)采取措施支持國(guó)家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。
二、穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)
(一)組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)調(diào)研總結(jié)貴州省擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),適時(shí)召開(kāi)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì),總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與做法。
(三)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程,配合有關(guān)部門(mén)編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃,組織動(dòng)員有關(guān)力量,加大管理與技術(shù)支持力度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。
(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策,推動(dòng)農(nóng)村住房制度完善和改革,鼓勵(lì)農(nóng)民投資改善自身的居住條件,拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。
(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺(tái)、預(yù)留接口的思路,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。
三、加強(qiáng)法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)
(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。按照國(guó)務(wù)院2011年度一檔立法計(jì)劃要求,組織全國(guó)力量,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。
(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則》等部門(mén)規(guī)章。
(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃),按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督,組織對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助,推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。
五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊(cè)》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》,繼續(xù)推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。
2005年11月6日
村民作者前天結(jié)束工作坊,昨天都全部離開(kāi)北京回家了。昨天晚上開(kāi)始到今天,已經(jīng)有王偉、張煥財(cái)和賈之坦來(lái)電話報(bào)平安到家,都說(shuō)DV攝像機(jī)也安全掛在脖子上。
村民作者工作坊最后一晚放映的是《淹沒(méi)》,兩個(gè)半小時(shí)沒(méi)有解說(shuō)沒(méi)有音樂(lè)的紀(jì)錄片。出乎意料地,村民作者沒(méi)有任何看不下去的表示,都全神貫注,而且完了后還討論一個(gè)多小時(shí),最后11點(diǎn)多是硬性中斷讓大家回賓館。討論是搶著說(shuō)話,情緒激動(dòng)。和青年導(dǎo)演看這片的反映(應(yīng))區(qū)別是,青年導(dǎo)演更多集中在“藝術(shù)”或紀(jì)錄片手法方式,村民作者是聯(lián)想自身的切身感受。農(nóng)科的開(kāi)頭一句是:這淹沒(méi)的是我們老百姓。
非常遺憾青年導(dǎo)演沒(méi)有在場(chǎng)。我在其中傾聽(tīng),感慨很多,和這些從前是我的拍攝對(duì)象、現(xiàn)在是共同掌握鏡頭的人坐在一起,真是學(xué)到很多。
昨天農(nóng)科走前又來(lái)到草場(chǎng)地,一起吃的中飯,聽(tīng)他講他的生活。心里后悔工作坊期間緊張于集體活動(dòng),沒(méi)有這種私人交談,失去了珍貴的面對(duì)面傾聽(tīng)的機(jī)會(huì)。農(nóng)科說(shuō)他已經(jīng)訂了三年的《南方周末》,村民影像計(jì)劃就是在報(bào)上看到的。他報(bào)名時(shí)家里人和周圍村民都說(shuō)他沒(méi)戲,等他收到入選通知后又說(shuō)他可能被騙(因?yàn)樗麅赡昵坝羞^(guò)一次被報(bào)上廣告騙的經(jīng)歷)。他在北京給家里人打電話說(shuō)攝像機(jī)已經(jīng)發(fā)給他了,家里人關(guān)心問(wèn),回來(lái)的火車票給了沒(méi)有。農(nóng)科說(shuō),他一直想改變自己的命運(yùn),現(xiàn)在他想如果他還活十幾年,在70歲以前可以一直用攝像機(jī)拍他家鄉(xiāng)的事情。
聽(tīng)他這樣說(shuō),我放膽地想,一個(gè)徹底土生的影像記錄者可能就這么開(kāi)始了。順著再想下去,這10個(gè)村民作者,如果以后他們還繼續(xù)拍攝,完全按照自己想拍的東西來(lái)拍,比如一個(gè)村莊的生活或事情種種,婚喪嫁娶、生老病死、過(guò)年殺豬、種地趕集、孩子讀書(shū)等等,都是他們的生活,我們還可以繼續(xù)給他們些什么樣的支持呢?比如有關(guān)技術(shù)的,磁帶提供的,交流放映的,項(xiàng)目是停止了,但交流應(yīng)該繼續(xù)。
昨天和簡(jiǎn)藝商量11月之后的計(jì)劃,簡(jiǎn)藝提到他的外國(guó)朋友建議應(yīng)該到村民作者的老家放映他們的片子。這個(gè)建議非常好,在明年4月開(kāi)始的交流放映活動(dòng)內(nèi)容中,應(yīng)該包括在里邊。
昨天我們的計(jì)劃商量,提到和村民作者拍攝期間的溝通支持,包括記錄他們的生活和拍攝應(yīng)該再加強(qiáng),特別是在他們開(kāi)始拍攝的頭10天內(nèi),這期間很關(guān)鍵。我們已經(jīng)計(jì)劃,工作室這邊將分三路人馬分頭去這10位村民作者的家鄉(xiāng),其中我負(fù)責(zé)五位村民作者。三路人馬8號(hào)前后就出發(fā),我回到北京是12月初,開(kāi)始和大家作后期工作了。
11月8日
今天晚上就坐火車出發(fā)去山東,目的地是濰坊萊州×××鎮(zhèn)××村,對(duì)象是村民作者王×,一起走的有小熊,之后是浙江金華的村民作者伊初建,然后是湖南的兩個(gè)村民作者賈之坦和周層佳(一個(gè)湘中一個(gè)湘西),最后是廣西的農(nóng)科。廣西前,即25號(hào)至30號(hào),會(huì)在江西拍攝選舉。每個(gè)對(duì)象那里(連路程)大概會(huì)呆3天左右,看看他們的拍攝是否需要什么技術(shù)上的幫助,還要題材上有否問(wèn)題,同時(shí)也拍點(diǎn)他們的拍攝和生活鏡頭(包括圖片),還要訪問(wèn),打算錄像和錄音都用。這些資料也許以后書(shū)籍出版有用。
另外兩個(gè)組也從工作室出發(fā),蘇明那個(gè)組今天晚上去陜西的張煥財(cái)處,另一組邱千和裴慧豐14號(hào)左右去河南的付家崇和湖北的倪良輝那里。
張煥財(cái)電話說(shuō),他已經(jīng)拍了5盤(pán)磁帶了。我們都會(huì)帶點(diǎn)磁帶,相當(dāng)于彈藥補(bǔ)給。今天一早,農(nóng)科就來(lái)電話,說(shuō)他已經(jīng)寫(xiě)完這次參加計(jì)劃文章了,出錢(qián)讓人打出來(lái)傳真過(guò)來(lái)(每頁(yè)5元),同時(shí)也寄給《南方周末》。青年導(dǎo)演都在準(zhǔn)備上路的時(shí)候,這些村民作者已經(jīng)在當(dāng)?shù)刈銎饋?lái)了,這就是“里邊人”和外邊人的區(qū)別。
昨天看到了老賈的兒子傳來(lái)的信,非常的好!他說(shuō),“我父親帶著他們那一輩標(biāo)記性的疑慮參加了這個(gè)項(xiàng)目”。這個(gè)“標(biāo)記性的疑慮”我非常理解,我和老賈相差幾歲,熟悉這一代人的思維方式,特別是來(lái)自鄉(xiāng)村對(duì)城市的那種懷疑。大家一定還記得,老賈第一天發(fā)言時(shí)說(shuō)剛到草場(chǎng)地的疑惑,生動(dòng)的比喻中可以看出這個(gè)世道充滿灰塵和陷阱。他的懷疑是有道理的。后來(lái)的疑惑消除,除了工作坊的有效進(jìn)行,當(dāng)然還有他的兩個(gè)孩子的支持,我們得感謝他們。
很高興我也上路了,不是坐在北京坐而論道或者遙控著什么(這種方式令我很不爽),和大家一起都在路上。等到12月5號(hào)后,我們一起坐在北京的草場(chǎng)地開(kāi)始進(jìn)行后期工作時(shí),再一起談吧。之前說(shuō)過(guò),重要的不僅僅是完成個(gè)作品,也包括其中過(guò)程,還有以后可能的延伸。
11月12日
今天一天和伊初建一起,他拍了兩個(gè)同村人、現(xiàn)在金華生活工作。感觸比較多的是,這像一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作坊,我們邊工作邊商量。這個(gè)我以前也從來(lái)沒(méi)有干過(guò),最多是別人拿來(lái)素材就素材來(lái)說(shuō)。具體感受還有伊初建的,這個(gè)由他來(lái)說(shuō)。我覺(jué)得他一端起攝像機(jī)就很為難,如何和熟人說(shuō)話,怪怪的,不然就是一本正經(jīng),說(shuō)兩句就沒(méi)得說(shuō)了。我們現(xiàn)場(chǎng)主要說(shuō)的是,如何保持平時(shí)聊天的方式來(lái)訪問(wèn),即便是問(wèn)到選舉是否參與這樣很嚴(yán)肅的問(wèn)題。山東王×就很有一套,他鏡頭對(duì)準(zhǔn)村長(zhǎng),說(shuō),來(lái),發(fā)表下演說(shuō)吧。村長(zhǎng)興奮地掏出手機(jī),說(shuō),我現(xiàn)在要打電話。
農(nóng)科等幾個(gè)村民作者,每天都和我電話聯(lián)絡(luò),農(nóng)科說(shuō)他已經(jīng)拍完了,強(qiáng)調(diào)是原汁原味,不是擺拍。他說(shuō)他要去拍另外一個(gè)題材了,是一個(gè)農(nóng)村小學(xué)。問(wèn)我如何,我當(dāng)然只有說(shuō),你喜歡就做吧。沒(méi)有看到他的素材實(shí)在無(wú)法知道。我現(xiàn)在想要提前去他那里,不然等到12月初再去的話,需要更多素材就來(lái)不及了。
老賈說(shuō)他的磁帶拍完了,讓我趕快給他送磁帶。他要拍另外一個(gè)題材是修公路的。這些老同志啊,真是勤奮,大半生人生過(guò)去,突然碰到這樣一個(gè)事情,他們的興奮感是和年輕人不一樣的,不僅僅是新鮮,還有余生將能夠做點(diǎn)什么。從我和他們聊天中感覺(jué),他們都是急切渴望生命中有亮光的人。我非常慶幸,村民計(jì)劃中有占半數(shù)以上的作者是中老年同志。真正對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的關(guān)注更在他們。
明天我們就要離開(kāi)金華去湖南了,先去湘北的老賈處,然后是岳陽(yáng)的周層佳處,估計(jì)網(wǎng)絡(luò)不是很通暢,只要有可能我會(huì)上網(wǎng)和大家及時(shí)溝通的,同時(shí)還負(fù)責(zé)郵遞員一樣把各位的郵件傳給大家。
11月17日
今天從老賈家的“彎彎里”(當(dāng)?shù)厝藢?duì)山溝的說(shuō)法)轉(zhuǎn)出來(lái)了。
老賈的拍攝在我到之后也面臨千頭萬(wàn)緒中的選擇問(wèn)題,即一個(gè)村里的企業(yè)的歸屬作為背景,支書(shū)、村主任和村民在其中扮演的角色,片子的走向到底如何選擇??戳怂牡乃夭暮蛯?shí)際現(xiàn)場(chǎng)走訪之后,幫他一起作出了選擇,以村民組織起來(lái)保衛(wèi)自己權(quán)利作為這個(gè)片子的重心。
老賈對(duì)拍攝計(jì)劃非常投入,幾乎是完全陷入其中,甚至有瘋狂感,卷入了事件中心,為鄉(xiāng)書(shū)記阻攔他拍攝和村民協(xié)調(diào)會(huì)和對(duì)方大吵。昨天是村民勝利,他們要去鎮(zhèn)上的飯館喝酒慶賀,也邀請(qǐng)老賈。老賈帶著攝像機(jī),一輛摩托帶著我們倆。到了,馬上老賈支起攝像機(jī)就拍和訪問(wèn),拒絕喝酒,一種沖天干勁的樣子。
住在老賈家三夜,工作兩天,感覺(jué)非常好,真正田野的工作坊,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)討論,所有的話題都有針對(duì)性。每天晚上都討論素材,分析題材走向,到凌晨?jī)牲c(diǎn)才睡,精力旺盛的原因除了喜歡這個(gè)地方之外,還有就是老賈愛(ài)人大姐的飯菜做得實(shí)在好,我們已經(jīng)吃掉了他們家養(yǎng)的兩只美味土雞,還有地道的湖南火鍋肥腸。這種充實(shí)愉快的日子以致我現(xiàn)在住在長(zhǎng)沙的一個(gè)高級(jí)賓館房間里覺(jué)得無(wú)趣枯燥,唯有靠網(wǎng)絡(luò)和大家說(shuō)說(shuō)。
和老賈相處的時(shí)間,生動(dòng)地感覺(jué)到老賈因?yàn)橛辛擞跋裼涗涍@個(gè)計(jì)劃被改變的生活。他每天掛著攝像機(jī)和相機(jī)在村子里走,昂首挺胸,甚至氣宇軒昂,平時(shí)消閑的麻將游戲也完全扔了,路邊小賣(mài)部的麻將桌的人招手讓他加入,他嚴(yán)肅地?cái)[手拒絕。站在他旁邊,我感覺(jué)他正在活在一個(gè)自己的精神世界中,雖然依然還是自己的農(nóng)村和熟悉的土地,但精神是在云端了。一個(gè)DV或者說(shuō)有關(guān)村民自治的影像計(jì)劃是改變不了這個(gè)偌大而麻煩的中國(guó)什么東西,但能給一個(gè)普通的農(nóng)人帶來(lái)的可能是巨大的,這個(gè)也許真的只有老賈本人才能體會(huì)。希望我不是一廂情愿地這么在想。
也就在老賈那里的幾天里,一些想法在產(chǎn)生,比如,這個(gè)村民自治影像計(jì)劃結(jié)束之后,對(duì)這些參與計(jì)劃的村民作者來(lái)說(shuō),如果其中還有要繼續(xù)拍攝的話(已有三位作者明確表示愿意這樣),是否可以繼續(xù)支持他們呢?例如,再為他們定一些共同的題目,像“我的村子”、“過(guò)年”、“我的家人”等等之類,同時(shí)繼續(xù)給他們磁帶或技術(shù)上的支援,然后在一些地方(包括農(nóng)村里)放映。當(dāng)然,如果我們能夠?qū)ふ业揭恍┵澲脑?,這些繼續(xù)下去的計(jì)劃有可能做得更好。
明天,我就去湘北周層佳的村子,21號(hào)離開(kāi),再去廣西農(nóng)科那里。目前,大概距離所有人結(jié)束拍攝只有一周多時(shí)間了,也可能是計(jì)劃要見(jiàn)端由的時(shí)候,希望大家都接近預(yù)期目標(biāo)甚至超過(guò)預(yù)想,紀(jì)錄片的最珍貴特點(diǎn)就是在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)更加生動(dòng)和深刻所在。
11月21日
今天從湘北周層佳居住的長(zhǎng)壽鎮(zhèn)轉(zhuǎn)出來(lái)了,到了南寧,因?yàn)樘焱頉](méi)有去農(nóng)科村子的長(zhǎng)途汽車,就住在南寧。找了家有寬帶的賓館住下,和大家在郵件組里說(shuō)說(shuō)話。
剛剛從周層佳那里過(guò)來(lái),想說(shuō)說(shuō)他。我去他那里的時(shí)候,他已拍了兩個(gè)題材,一個(gè)是書(shū)記,一個(gè)是村民如何看待民主選舉。之前吳聲舜到過(guò)那里,很成功的是,幫助周啟動(dòng)了拍攝,并注意到一些基本的拍攝方法。我看了素材后覺(jué)得書(shū)記這個(gè)人物不錯(cuò),而且是鏡頭尾隨他如何到一些超生戶家里落實(shí)罰款工作,但明顯一個(gè)是政府安排任務(wù),書(shū)記也是在執(zhí)行,和自治題材有距離。我的建議是,這個(gè)題材可以以后繼續(xù)做;另外一個(gè)通過(guò)訪問(wèn)村民來(lái)談選舉,弄下來(lái)有點(diǎn)“眾人談”的形式。不過(guò)其中一個(gè)訪問(wèn)人物是村長(zhǎng),當(dāng)時(shí)就討論他是否可以作為人物來(lái)做。第二天就去拍了,感覺(jué)不錯(cuò),同時(shí)我們也在那個(gè)村做村民圖片的輔導(dǎo)工作,這個(gè)村長(zhǎng)也是當(dāng)時(shí)挑選的作者之一,周層佳的鏡頭就從這里開(kāi)始拍攝,那天拍攝到黃昏,村長(zhǎng)住的是典型的湖南大宅,他在大宅昏暗的院落中穿行時(shí)的背影可以感覺(jué)到一個(gè)村頭的人物可能會(huì)在周的鏡頭中出現(xiàn)。交談中知道村長(zhǎng)家是從前的“蘇區(qū)”,他家出過(guò)4個(gè)烈士,他曾經(jīng)去過(guò)北京參加過(guò)“”中的第八次接見(jiàn),他曾經(jīng)想入黨,但現(xiàn)在,說(shuō)不想了。
涉及到拍攝中的訪問(wèn),周層佳的拍攝題材是一個(gè)村主任,可問(wèn)的問(wèn)題很多,目前的扶貧款發(fā)放工作,或村務(wù)管理等等,如果他的片子重點(diǎn)是“如何做一個(gè)村長(zhǎng)”,我和他討論的提問(wèn)大概可以包括:日常生活和工作;收入與報(bào)酬;如何與書(shū)記(村支書(shū))合作;怎么處理選舉他的村民、還有來(lái)自鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;小到最近的愿望和以后大的夢(mèng)想等。
周層佳和絕大多數(shù)村民一樣,出生和成長(zhǎng)都在農(nóng)村,現(xiàn)在小鎮(zhèn)上和妻子開(kāi)了家食品雜店。兩個(gè)女兒,一個(gè)讀中專,一個(gè)讀小學(xué)4年級(jí)。家里的所有收入和希望都寄托在小店上,每天天亮開(kāi)門(mén)天黑關(guān)門(mén)。按他妻子的話說(shuō),比上不足比下有余。不過(guò)周層佳好像并不滿足這種一眼望到老的生活,這是個(gè)希望自己的生活應(yīng)該發(fā)光并且對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)種種不公平保持憤慨的人,所以碰上這次村民自治影像計(jì)劃就自然迎上來(lái)?yè)肀Я?。這些都和王×、農(nóng)科、張煥財(cái)、老賈等村民作者有類似之處,不同的是,周做人做事習(xí)慣低調(diào),不解釋不張揚(yáng),保持一臉和藹地埋頭想著和拍著。
這些只是在村子里和這些村民作者相處時(shí)的很多感慨中的一點(diǎn)。非常慶幸借這次計(jì)劃跑了些村子,雖然每在一個(gè)村子就那么兩三天,但通過(guò)一個(gè)認(rèn)識(shí)的人進(jìn)入到一個(gè)村子,還是有“肌膚靠近”的感覺(jué)。以前多次去過(guò)山東、浙江、湖南這些省,但都是在城市的水面上晃蕩。在路上,也不斷認(rèn)識(shí)到這次計(jì)劃的意義,在和簡(jiǎn)藝郵件來(lái)往時(shí)都反復(fù)說(shuō),這個(gè)計(jì)劃是“在路上”不斷修訂。如果只是想個(gè)好點(diǎn)子或者策劃個(gè)什么方案,沒(méi)有具體方法去親身落實(shí)那也打很大折扣。重要的還有,失去了親身體驗(yàn)這一過(guò)程。我這些天都在想,這個(gè)村民自治的計(jì)劃結(jié)束以后,是不是還有可能繼續(xù)下去呢?目前去過(guò)的村民作者都表示他們都想繼續(xù),他們表示得很樸素,意思就是,希望以后還要聯(lián)絡(luò)他們。
11月27日
離開(kāi)農(nóng)科居住的廣西村子已經(jīng)三天了,腦子里還經(jīng)?;胤旁谀抢锖娃r(nóng)科度過(guò)的幾天場(chǎng)景。大概在走過(guò)的那些村民作者中,農(nóng)科的生活處境算是最無(wú)法樂(lè)觀的,一畝多水田和一畝多布滿石頭的旱地,還有賣(mài)豬仔的收入是全家一年的全部,房屋還是70年代蓋的木板與就地取材的石頭舊屋,但農(nóng)科伏在攝像機(jī)后拍攝的眼睛非常專注和堅(jiān)定。他在聊天時(shí)說(shuō),這個(gè)拍攝他是干定了,現(xiàn)在他將近60歲,估計(jì)手腳能動(dòng)還有至少10年,以后的這10年要繼續(xù)做下去。主要原因和老賈、周層佳等人說(shuō)過(guò)的差不多,就是“終于有了個(gè)可以說(shuō)話的東西了”。另外我想應(yīng)該還有是,一個(gè)人在自己的后半生突然發(fā)現(xiàn)一種找到自己的動(dòng)力。農(nóng)科不僅這么想同時(shí)也在做,我去到他那里,他除了已經(jīng)完成計(jì)劃的村民討論評(píng)判如何分配扶貧款的拍攝外,還拍了另外兩個(gè)想拍的題目,一是一個(gè)破敗的小學(xué),另一是鄉(xiāng)村賭博。我非常吃驚的是有關(guān)那個(gè)小學(xué)的素材拍攝開(kāi)始是4個(gè)小學(xué)生沿山路上學(xué)的走,鏡頭跟隨后面一直拍了13分鐘,非常的穩(wěn)定并充滿耐心,就用這13分鐘沒(méi)有中斷的鏡頭做一個(gè)特別的片子也完全有理由。這肯定是完全農(nóng)科式的拍攝,自顧自的跟隨和記錄。
農(nóng)科的樸實(shí)、忠厚同時(shí)又敏銳獨(dú)到,北京工作坊期間大家都有了解。呆在他的家鄉(xiāng),知道這些個(gè)性并非只是表現(xiàn)在陌生的北京,在老家農(nóng)村依然如此。在路上走,經(jīng)常有人過(guò)來(lái)和他說(shuō)話,農(nóng)科總是和藹點(diǎn)頭,慢聲細(xì)語(yǔ)應(yīng)答。過(guò)后我問(wèn)他對(duì)話是什么,農(nóng)科說(shuō),有的是告訴他賣(mài)的豬價(jià)錢(qián)是否合適,有的是想辦下個(gè)什么執(zhí)照有什么辦法??吹贸?,在當(dāng)?shù)兀r(nóng)科是個(gè)不少人希望征求他意見(jiàn)或向他靠近的人。當(dāng)然,即便是在那個(gè)并不富裕的廣西農(nóng)村,麻將之類是常見(jiàn)的游戲,也就是那種常見(jiàn)的枯燥與無(wú)望生活中的自我麻木和心存僥幸的拼搏。問(wèn)農(nóng)科,玩這些東西嗎?回答很干脆:從來(lái)不。問(wèn)到農(nóng)科以后對(duì)生活的期待是什么,農(nóng)科說(shuō),還是想能找點(diǎn)錢(qián)改變下家庭經(jīng)濟(jì),但每年幾百塊錢(qián)的訂報(bào)刊錢(qián)還是不能省。這個(gè)年末,他訂的報(bào)刊有:《南方周末》、《南方農(nóng)村報(bào)》、《農(nóng)村科技報(bào)》、《文摘報(bào)》、《小說(shuō)月報(bào)》。
再說(shuō)說(shuō)農(nóng)科拍的扶貧款分配村民會(huì),拍了兩盤(pán)帶子,詳細(xì)地記錄了整個(gè)過(guò)程:一個(gè)非常典型的廣西半山區(qū)農(nóng)村,村民討論并投票決定誰(shuí)是最應(yīng)該被扶貧的人家。最生動(dòng)的是,投票點(diǎn)在村口的老井前,凳子上放著些碗,村民依次走過(guò),往自己認(rèn)為代表值得給錢(qián)人家的碗里放蠶豆,最后以蠶豆多少來(lái)評(píng)判。農(nóng)科的拍攝方法很安靜,基本固定在不多的幾個(gè)位置觀察式地記錄,沒(méi)有任何采訪和逼近鏡頭,除了沒(méi)有往碗里放蠶豆的近鏡頭和鏡頭搖移時(shí)的不順暢缺憾外,幾乎是完美并且簡(jiǎn)潔的拍攝。相信這以后會(huì)剪輯出一個(gè)很有特點(diǎn)的片子。
根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實(shí)際,現(xiàn)對(duì)xx年度的農(nóng)作工作和09年度打算三年規(guī)劃作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況
2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況
3、新農(nóng)村示范村爭(zhēng)創(chuàng)情況
xx年成功創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村東升村,xx年成功創(chuàng)建二家,黃土塘村和勤新村,xx年年?duì)幦⊥瓿扇A東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。
4、股份合作社改革情況
xx年-xx年年,成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時(shí)組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽(yáng)村13家土地股份合作社。
5、失地農(nóng)民保障情況
二、xx年度主要重點(diǎn)工作
1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
xx年年是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年,去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭(zhēng)創(chuàng)工作,年初明確工作措施和工作方案,主要從以下幾方面著手。
(1)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),塑造亮點(diǎn)。不斷總結(jié)示范村爭(zhēng)創(chuàng)的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真總結(jié)提煉,充分發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì),充分利用現(xiàn)有的有限資源,合理配置,理清建設(shè)思路和發(fā)展方向,為各村在打造亮點(diǎn)上多動(dòng)腦筋、多下功夫。
(2)認(rèn)真指導(dǎo),細(xì)致服務(wù)。示范村5大項(xiàng)目28項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到責(zé)任部門(mén),要求各部門(mén)明確工作重點(diǎn),制訂計(jì)劃,分類指導(dǎo)。做到上下銜接,橫向協(xié)調(diào),主動(dòng)參與,通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群,聽(tīng)取基層百姓的心聲,多提建議,多出點(diǎn)子,多提方案。在相關(guān)政策上給予大力支持,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上給予全力幫助,做到“多支持,少指責(zé)”,“多幫助,少干預(yù)”。
(3)科學(xué)安排,加快推進(jìn)。根據(jù)示范村爭(zhēng)創(chuàng)要求,對(duì)示范村爭(zhēng)創(chuàng)村進(jìn)行調(diào)查摸底,分類匯總。定期組織召開(kāi)專題會(huì)議,通報(bào)示范村爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)狀和爭(zhēng)創(chuàng)難題,排查差距和不足。要確定專門(mén)工作實(shí)施方案,科學(xué)制訂中長(zhǎng)期工作規(guī)劃,確定各階段工作重點(diǎn),研究出臺(tái)相關(guān)工作意見(jiàn)和工作方案。
(4)建立檔案,規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭(zhēng)創(chuàng)考核指標(biāo)內(nèi)容,建立一套行之有效的爭(zhēng)創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭(zhēng)創(chuàng)村做好基礎(chǔ)資料匯集,以備存查,確保基礎(chǔ)檔案真實(shí)、完整,為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通過(guò)自查、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)二次現(xiàn)場(chǎng)踏看,找出不足和差距。各村針對(duì)不足加快落實(shí)措施,把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到班子成員。
湖塘橋村今年引進(jìn)三家企業(yè)入駐,全年銷售預(yù)計(jì)可突破1億元;但與人均8萬(wàn)元的考核指標(biāo)還是有一定差距。目前,已投入100多萬(wàn)元重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),與上海葡萄研究院建立良好合作關(guān)系,建設(shè)80畝生態(tài)提子園。
張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢(shì),吸引大量外來(lái)務(wù)工者。村內(nèi)年銷售超500萬(wàn)元企業(yè)有7家,全年銷售可達(dá)2億元,人均應(yīng)稅銷售達(dá)8.56萬(wàn)元。
二是狠抓村容整治,改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各村的做法大同小異,真正體現(xiàn)了因村制宜,從實(shí)際出發(fā)的原則。主要分為七大項(xiàng)目,分別是鋪(鋪設(shè)水泥路、柏油路)、拆(違章亂搭、雞鴨棚)、清(河道、垃圾)、添(綠化、健身場(chǎng))、穿(粉刷墻面)、填(自然村內(nèi)小河塘,小坑)、建(綠化保潔隊(duì)伍、管理制度)。
華東村對(duì)巷內(nèi)河道投入150萬(wàn)元修筑石駁岸3500多米,河岸護(hù)欄潔白,道路整潔。
20年8月,我鎮(zhèn)分配到兩名省委組織部選聘生(大學(xué)生村官),分別在我鎮(zhèn)的黃臺(tái)村和村任職,為各該村的團(tuán)支部書(shū)記。兩個(gè)村均以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè),有較好的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃主要依托團(tuán)省委“計(jì)劃”,聯(lián)合其所在村和鎮(zhèn)涉農(nóng)部門(mén)對(duì)其提供幫扶,主要包括為其創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地,組織技術(shù)人員幫助其選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,制定創(chuàng)業(yè)方案,開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治、日常管理、市場(chǎng)信息等服務(wù)工作,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?;顒?dòng)開(kāi)展半年以來(lái),我鎮(zhèn)團(tuán)委主要做了一下工作:
1、建立幫扶機(jī)制,選擇切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,制定合理的發(fā)展計(jì)劃及實(shí)施方案。鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其項(xiàng)目選擇提供咨詢意見(jiàn),并幫助其制定發(fā)展規(guī)劃,聯(lián)合起所在的村組織和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員對(duì)其提供多方面的幫助。
2、鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)幫助其解決前期資金籌集、場(chǎng)地建設(shè)、養(yǎng)殖品種引進(jìn)等方面的問(wèn)題,聯(lián)合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)用水、用電及交通暢通等方面的問(wèn)題。主要包括幫主其申請(qǐng)“田園小康”項(xiàng)目和爭(zhēng)取“計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)資金,目前,兩名大學(xué)生村官都已經(jīng)獲批了“計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)資金,其中一個(gè)還申請(qǐng)到了“田園小康”的創(chuàng)業(yè)幫扶資金,初步解決了其創(chuàng)業(yè)所需的資金問(wèn)題。場(chǎng)地方面主要是做當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶的工作,從其養(yǎng)殖場(chǎng)地分出一部分提供給大學(xué)生村官作為出資,年底可以用分紅的形式補(bǔ)償收入,目前,兩人均得到了適合的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地,可以直接用于生產(chǎn)。
3、組織涉農(nóng)部門(mén)為其提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,組織涉農(nóng)部門(mén)對(duì)口幫扶,主要是為其提供技術(shù)指導(dǎo),并組織當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,提高經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,以起到良好的示范作用。去年底到今年初,由于養(yǎng)殖周期問(wèn)題,只能做場(chǎng)地維護(hù),技術(shù)學(xué)習(xí)等方面的工作,三月份以來(lái),我鎮(zhèn)團(tuán)委兩次帶領(lǐng)涉農(nóng)部門(mén)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),在魚(yú)苗購(gòu)買(mǎi)和放養(yǎng)等方面為其提供指導(dǎo)。同時(shí)鼓勵(lì)其參加相關(guān)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會(huì),自己多掌握一些技術(shù),確保創(chuàng)業(yè)成功。
4、在其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,盡力幫助解決其遇到的困難,提供相關(guān)的便利條件,在力所能及的范圍內(nèi)為其代購(gòu)飼料、藥物等,力爭(zhēng)助其創(chuàng)業(yè)成功。由于剛參加工作,經(jīng)濟(jì)能力有限,雖然有團(tuán)省委各個(gè)項(xiàng)目的大力支持,但是在資金方面還是有些壓力。今年三月,在各方面的努力之下,經(jīng)銷商承諾,為兩名村官每人賒購(gòu)4000元的飼料和藥物,在一定程度上增長(zhǎng)了其創(chuàng)業(yè)積極性。
與此同時(shí),我們還加強(qiáng)與大學(xué)生村官的溝通,了解他們有什么想法和需求,并鼓勵(lì)他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中求創(chuàng)新,大膽嘗試新技術(shù)和新方法,爭(zhēng)取在一年內(nèi)將自己培養(yǎng)成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,建立起一個(gè)完善的循環(huán)養(yǎng)殖模式,為周圍的群眾提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,并為其以后發(fā)展打下基礎(chǔ)。大學(xué)生村官?gòu)闹惺芤妫瑢?shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)致富,起到了示范帶頭作用,這有助于其扎根基層,發(fā)揮自身的才干,帶領(lǐng)村民致富,更好的去服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)村。
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃為大學(xué)生村官在基層農(nóng)村開(kāi)創(chuàng)了一片廣闊的天地,有助于其自身發(fā)展成才,同時(shí)也為農(nóng)村留住了人才,有效的發(fā)揮其示范作用,更好的帶動(dòng)和幫助農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)致富,在基層實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;問(wèn)題對(duì)策;統(tǒng)籌發(fā)展
【中圖分類號(hào)】TU981-01 【文章標(biāo)識(shí)碼】C 【文章編號(hào)】1326-3587(2014)02-0104-01
近幾年,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,人口快速向城鎮(zhèn)聚集,城市發(fā)展的壓力越來(lái)越大。城市規(guī)模的快速擴(kuò)張,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新的更高的要求。各級(jí)政府必經(jīng)審時(shí)度勢(shì),站在全局和立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),造福后代,可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,來(lái)重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,有效避免和解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問(wèn)題,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃沿著健康快速的軌道發(fā)展。
一、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問(wèn)題
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃定位雷同,特點(diǎn)不突出。近幾年城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)很快,城鎮(zhèn)規(guī)劃相應(yīng)的均做了修編。規(guī)劃的引領(lǐng)作用得到了一定發(fā)揮。但當(dāng)前存在的共性問(wèn)題是,定位雷同,當(dāng)?shù)氐臍v史文化底蘊(yùn)挖掘不夠,體現(xiàn)不出地方特點(diǎn),千城一面的問(wèn)題較為普通。比如通行的“山水園林城市”、“生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”等等。這種規(guī)劃定位一方面到處都是山水園林,沒(méi)有水的挖水,沒(méi)有山的造山。另一方面在建設(shè)上不僅面孔相似,而且造成不必要的浪費(fèi)。
2、城鄉(xiāng)規(guī)劃功能分區(qū)不明晰,存有一定的交叉混亂現(xiàn)象。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的快速膨脹,重建設(shè),輕規(guī)劃,急功近利的問(wèn)題隨之而產(chǎn)生。有些城鎮(zhèn)功能疊加、布局交叉。有些地方工業(yè)圍城,市場(chǎng)圍城的問(wèn)題比較突出,使得建設(shè)無(wú)序,后果不佳。
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃水平不夠高,缺乏有特點(diǎn)的精品工程。城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的高低,直接決定著建設(shè)水平的高低,大到一個(gè)城市、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),小到一個(gè)小區(qū)、一個(gè)建筑體。目前看,有些城鎮(zhèn)受到利益驅(qū)使,過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益,致使有的規(guī)劃不注重城市形象,出現(xiàn)了一些粗制濫造的工程,在社會(huì)上造成了不良影響。
4、全民的規(guī)劃意識(shí)還不夠強(qiáng),對(duì)規(guī)劃工作的重要性、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施幾年來(lái),對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作起到了很大推動(dòng)作用,但也還存在著宣傳不夠到位,執(zhí)行不夠到位的問(wèn)題,從社會(huì)的多個(gè)方面,仍然存在無(wú)所謂的思想,特別是執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)肅、隨著變更規(guī)劃和私自變更規(guī)劃的現(xiàn)象,還時(shí)有發(fā)生,某種程度上影響了規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性。
二、當(dāng)前規(guī)劃工作的思考和對(duì)策
1、完善規(guī)劃體系,嚴(yán)格功能分區(qū)。
重點(diǎn)突出規(guī)劃的“三性”,即科學(xué)性、前瞻性、特色性。對(duì)過(guò)去要客觀對(duì)待,對(duì)現(xiàn)在要準(zhǔn)確把握,對(duì)未來(lái)要高瞻遠(yuǎn)矚。要以辯證的思維、科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的眼光描繪藍(lán)圖、謀劃未來(lái),通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格界定城市功能分區(qū),明確城市拓展方向,城鎮(zhèn)要適時(shí)出臺(tái)有關(guān)剛性規(guī)定加以界定,使城市建設(shè)有序拓展。二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、多規(guī)銜接。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃充分對(duì)接,形成科學(xué)完善的規(guī)劃體系,統(tǒng)籌謀劃未來(lái)發(fā)展。三是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo),改變工業(yè)包圍城市態(tài)勢(shì)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)規(guī)劃的要求,按照“合理分工、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、特色取勝”的原則,促進(jìn)園區(qū)加快項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,引導(dǎo)園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),培育、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)形成一園一品,一園一業(yè)的格局。
2、充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕凇疤亍白稚献鑫恼隆?/p>
一個(gè)有品位的城市,應(yīng)體現(xiàn)地域性、反映功能性、彰顯文化性。在城市景觀打造、建筑設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)本土文化特征,無(wú)論建筑還是景觀小品要有內(nèi)涵,有獨(dú)到之處,與眾不同之處。一是深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕盐张c控制好主旋律。把城市的內(nèi)涵挖掘出來(lái),展示出來(lái)。功能區(qū)域空間跳躍布局,增強(qiáng)城市建筑的韻律感和層次感。建筑物及環(huán)境要體現(xiàn)地方特色。二是要重視重要窗口和節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。重視城市廣場(chǎng)建設(shè)。既要有現(xiàn)代氣息,又要體現(xiàn)文化內(nèi)涵。扮亮重要節(jié)點(diǎn)和窗口。主干道、交通節(jié)點(diǎn)、廣場(chǎng)周邊和旅游景點(diǎn),要重視建筑與環(huán)境的打造,盡可能多建園林綠地。用當(dāng)?shù)匚幕c(diǎn)綴城市空間。三是充分利用山、水、林、濕地等自然要素”顯山、露水、見(jiàn)樹(shù)、透綠”,展示以”綠水青山石為韻”的城市風(fēng)貌特征,營(yíng)造“山在城中、水穿城過(guò)、城在綠中”的城市美景。
3、強(qiáng)化城市設(shè)計(jì),實(shí)施精細(xì)化管理。
三分規(guī)劃七分管理,只有增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí),樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,嚴(yán)格規(guī)劃控制,科學(xué)組織實(shí)施,努力把“規(guī)劃圖”變“施工圖”,才能把城市發(fā)展的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。一要把城市設(shè)計(jì)貫穿城市規(guī)劃建設(shè)始終。大到城市發(fā)展方向、城市道路、橋梁、建筑物,小到路燈、垃圾箱、候車廳、雕塑、門(mén)店牌匾等風(fēng)格都要精心設(shè)計(jì)與施工。二要細(xì)化城市形象設(shè)計(jì)。根據(jù)城市品牌形象定位,設(shè)計(jì)城市特色標(biāo)志符號(hào),對(duì)城市進(jìn)行全方位的策劃包裝,通過(guò)雕塑、廣告牌匾、指示標(biāo)牌等對(duì)外展示,形成辨識(shí)度強(qiáng)的城市語(yǔ)言。三要高度重視軸線和廊道的規(guī)劃建設(shè)。通過(guò)軸線和廊道,把城市空間布局組成一個(gè)有秩序的整體。要通過(guò)規(guī)范不同區(qū)域的建、構(gòu)筑物高度來(lái)控制城市輪廓線。在道路主軸上,合理規(guī)劃高層建筑,營(yíng)造高低錯(cuò)落、山水相間、疏密有致的城市輪廓。
4、增加公眾參與度,推進(jìn)科學(xué)民主決策。
把陽(yáng)光規(guī)劃制度貫穿于規(guī)劃始終。首先要公眾參與規(guī)劃決策。規(guī)劃決策是為了形成科學(xué)的行動(dòng)方案,是集體智慧的結(jié)晶。要進(jìn)一步調(diào)整完善規(guī)劃委員會(huì)和專家委員會(huì),發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)職能,要實(shí)行例會(huì)制,認(rèn)真研究和決定全縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的重大方針和戰(zhàn)略。規(guī)劃委員會(huì)引入公眾代表參與制度,參與規(guī)劃決策,代表公眾對(duì)規(guī)劃提出意見(jiàn)建議。二是重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前廣泛聽(tīng)取人大、政協(xié)和社會(huì)各界人士的意見(jiàn),并通過(guò)媒體讓廣大市民參與其中,實(shí)現(xiàn)專家評(píng)審、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)決策的有機(jī)統(tǒng)一,以確??茖W(xué)、民主決策。三是進(jìn)一步完善規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目批前、批后公示。使規(guī)劃及建設(shè)公開(kāi)、透明,讓各方利益更好地接受社會(huì)監(jiān)督。四是建議組成由人大、政協(xié)和社會(huì)各界人士參加的城市規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督委員會(huì),對(duì)規(guī)劃的制定和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。建議建立規(guī)劃變更提議人公示制度,并將規(guī)劃變更提議人與相關(guān)規(guī)劃變更審批文件一并存檔,以防止由利益驅(qū)動(dòng)、長(zhǎng)官意志等造成隨意變更規(guī)劃現(xiàn)象的發(fā)生,確保長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不走樣,片區(qū)和重點(diǎn)規(guī)劃按圖落地。
一、構(gòu)建新農(nóng)村文化體系,發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)
一是構(gòu)建農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)化體系。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)來(lái)講,就是要把文化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作目標(biāo)規(guī)劃中,健全組織,配齊工作人員,組織和指導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)展文化活動(dòng);從村一級(jí)來(lái)講,就是要健全村級(jí)群眾團(tuán)體和組織,建設(shè)好農(nóng)村文化大院,經(jīng)過(guò)不斷完善打造,形成健全的鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)體系,為農(nóng)村文化建設(shè)提供組織保證。二是健全農(nóng)村文化責(zé)任體系。大力創(chuàng)新文化工作機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要把農(nóng)村文化工作同鄉(xiāng)村干部的工資、獎(jiǎng)金掛鉤,實(shí)行文化工作與經(jīng)濟(jì)工作一起布置、檢查、考核、驗(yàn)收,為推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)提供有力的制度保證。三是健全農(nóng)村文化投入機(jī)制。投入是難點(diǎn),也是關(guān)鍵。本著“用好政策,對(duì)上爭(zhēng)取,鄉(xiāng)村自籌”的原則,積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。
二、以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建城鄉(xiāng)文化共同發(fā)展的新格局
對(duì)于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),尤其是欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,文化基礎(chǔ)薄弱,要滿足群眾的文化需求,需要揚(yáng)長(zhǎng)避短。一要整合資源,積極搭建文化活動(dòng)的新平臺(tái)。堅(jiān)持“大型活動(dòng)統(tǒng)一辦,小型活動(dòng)分散辦,專業(yè)業(yè)余相結(jié)合的原則,采取與城鄉(xiāng)聯(lián)辦、與企業(yè)聯(lián)姻、與群眾聯(lián)手的辦法,以解決群眾文化活動(dòng)缺資金、少場(chǎng)地等問(wèn)題,保證群眾文化活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。二要以城帶鄉(xiāng),以“團(tuán)”帶“戶”,推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾文化聯(lián)動(dòng)。在搞好廣場(chǎng)文化、企業(yè)文化、校園文化和家庭文化等文化形態(tài)建設(shè)的同時(shí),要充分發(fā)揮城市文化的導(dǎo)向和輻射作用。以城鎮(zhèn)文藝團(tuán)體為依托,充分利用農(nóng)閑、集市、傳統(tǒng)節(jié)日和地方特色文化節(jié)日,舉辦城鄉(xiāng)群眾共同參與的歌詠、戲曲、舞龍、燈會(huì)、健身、游藝等深受群眾歡迎的文化活動(dòng)。三要超前策劃,積極尋求文化活動(dòng)的新載體。用心設(shè)計(jì)各種群眾文化活動(dòng)的新穎載體,比如舉辦群眾文化節(jié)、讀書(shū)月、秧歌展演等活動(dòng),使基層群眾的文化活動(dòng)更加豐富多彩。
三、開(kāi)展新農(nóng)村文化活動(dòng),豐富農(nóng)村文化生活
一是在內(nèi)容上,要把握時(shí)代脈搏。群眾文化的時(shí)代性不單單體現(xiàn)在宣傳黨和政府的方針政策、推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)上,更體現(xiàn)在呼應(yīng)群眾的理想和追求、倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式以及凝聚人心、陶冶情操等方面。在當(dāng)前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化就是要以“三個(gè)文明建設(shè)”為主旋律,以廣大群眾為服務(wù)對(duì)象,緊密圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作來(lái)開(kāi)展。二是在形式上,要最求變化創(chuàng)新。如何創(chuàng)造出深受人們?nèi)罕娤矏?ài)的新的藝術(shù)作品,這是需要基層文藝工作者去潛心研究和細(xì)心琢磨的。三是在表現(xiàn)手法上,要注重思想性和藝術(shù)性的結(jié)合。始終堅(jiān)持先進(jìn)性,唱響主旋律,努力創(chuàng)造一批具有鮮明地方特色,反映時(shí)代生活和群眾精神風(fēng)貌,思想性和藝術(shù)性有機(jī)結(jié)合的文藝精品力作,并通過(guò)各種載體加以積極傳播。
四、建設(shè)新農(nóng)村文化隊(duì)伍,提升農(nóng)村文化管理水平
新農(nóng)村文化建設(shè)的骨干應(yīng)該是農(nóng)村的高人、能人、強(qiáng)人和文化人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是基層文化工作的管理者和組織者,要搞好文化工作這就要求站長(zhǎng)和管理員要具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),且牢固樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新,無(wú)私奉獻(xiàn)的為業(yè)精神。首先就是要提高領(lǐng)導(dǎo)文化站的能力,這個(gè)能力大體包括:工作計(jì)劃能力、工作實(shí)踐能力、工作協(xié)調(diào)能力、工作創(chuàng)新能力。工作計(jì)劃能力具體就是搞好每年的月、季工作計(jì)劃,做到心中有數(shù),才能有條不紊的開(kāi)展工作。工作實(shí)踐能力就是實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃的能力。有了好的計(jì)劃,就要有好的實(shí)踐能力來(lái)實(shí)現(xiàn)它。工作協(xié)調(diào)能力就是在實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃時(shí)協(xié)調(diào)各方面的力量能力來(lái)完成工作計(jì)劃。工作創(chuàng)新能力就是在實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新工作,不要墨手成規(guī)。其次,工作要有激情。要熱愛(ài)群眾文化事業(yè),有全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神和為基層文化建設(shè)奮斗的信心、決心。
五、發(fā)揮農(nóng)民主體作用,打造農(nóng)村特色文化
一、參與鎮(zhèn)村規(guī)劃編制,當(dāng)好參謀官
2016年,新一屆黨委政府班子針對(duì)發(fā)展中存在的“定位不明、交通不暢、產(chǎn)業(yè)不優(yōu)”的問(wèn)題,積極思考和探索發(fā)展方向,提出了“狀元文化承載區(qū)域、百里中軸生態(tài)走廊”的目標(biāo)定位,明確了全域統(tǒng)籌、創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)發(fā)展思路。其中,規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局。今年主要編制工作一是啟動(dòng)____鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,圍繞一三互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)做優(yōu),向上對(duì)接落實(shí)北星統(tǒng)籌示范片總體規(guī)劃及城北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃,向下盤(pán)活宅基地資產(chǎn),利用文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),全面創(chuàng)造都市人的消費(fèi)點(diǎn),著力解決“人從哪來(lái)、人怎么留”的核心問(wèn)題。目前已完成初步方案,正按進(jìn)度進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。二是以____宗祠修復(fù)為核心,以近期____區(qū)廉政文化教育基地建設(shè)為契機(jī),完成____鎮(zhèn)____片區(qū)整體改造提升實(shí)施規(guī)劃,以祠堂復(fù)建為立足點(diǎn),在協(xié)調(diào)建筑空間、林盤(pán)景觀環(huán)境及文化展示的基礎(chǔ)上,打造片區(qū)文旅核心,帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村更新建設(shè)。目前已完成規(guī)劃方案和核心區(qū)建筑設(shè)計(jì),擬啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。該規(guī)劃獲評(píng)2016年____市優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃三等獎(jiǎng)(專項(xiàng)規(guī)劃類)。
截止11月,完成鎮(zhèn)村規(guī)劃編制5項(xiàng),撰寫(xiě)《____市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制成果初審意見(jiàn)表》6份。
二、參與項(xiàng)目建設(shè),當(dāng)好協(xié)調(diào)員
1、參與院落整治工程,建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村。16年會(huì)同工作組主動(dòng)參與錦城村、雙龍村、升庵村等4個(gè)院落整治項(xiàng)目,對(duì)院落風(fēng)貌形態(tài)建設(shè)把關(guān),提出整改意見(jiàn)。
2、參與____大院節(jié)點(diǎn)打造。____大院是我區(qū)北星統(tǒng)籌示范帶重要節(jié)點(diǎn),久森、金雅、農(nóng)業(yè)科技園等多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目鑲嵌其中。為實(shí)現(xiàn)____大院提檔升級(jí),全程參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃實(shí)施,尤其針對(duì)如何彰顯狀元文化和農(nóng)耕文化,提出相關(guān)意見(jiàn)建議并監(jiān)督實(shí)施。
3、參與三月三、草莓節(jié)等節(jié)慶文化活動(dòng)。三月三是____傳統(tǒng)節(jié)日,歷史悠久,目前已形成較大影響力的節(jié)慶盛會(huì)。今年會(huì)同城建辦同事參與三月三節(jié)慶活動(dòng)籌備、組織和安全保障等工作,獲取了不少管理崗位上工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),____草莓種植在龍頭企業(yè)久森農(nóng)業(yè)帶動(dòng)下,已初步成片成規(guī)模,本周四草莓節(jié)將在____大院片區(qū)召開(kāi),現(xiàn)已投入前期緊張籌備工作中。
4、參與錦城小區(qū)分房工作。錦城安置小區(qū)拆院并院土地整治工程的建新區(qū)工程,項(xiàng)目建設(shè)歷時(shí)4年,于今年竣工分房。為保證分房公平公正公開(kāi),不出紕漏,參與工作小組,當(dāng)好分房監(jiān)督員。
5、參與鎮(zhèn)域綠道建設(shè)工作。“綠水青山才是金山銀山”,今年按照黨委政府工作安排,結(jié)合鄉(xiāng)村旅游環(huán)線,對(duì)鎮(zhèn)域通村干道進(jìn)行整治提升,打造宜人的綠道走廊。
截止11月,共審查把關(guān)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè),提出修改建議5份。
三、參與規(guī)劃管理,當(dāng)好把關(guān)人
除日常事務(wù)性工作外,2016年,____鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃管理工作之一是農(nóng)房原址建設(shè)審批。歷來(lái),農(nóng)村房屋建設(shè)亂搭建、形態(tài)差、質(zhì)量低的問(wèn)題層出不窮,為規(guī)范農(nóng)房建設(shè),營(yíng)造好的____民居居住形態(tài),推進(jìn)黨委政府提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)·全域景區(qū)”奮斗目標(biāo),一是建章立制,組織編制《____區(qū)____鎮(zhèn)農(nóng)房原址建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》,起草審批管理制度。對(duì)鎮(zhèn)域進(jìn)行空間管制,明確禁建、限建區(qū)域,明確各類控制性強(qiáng)條規(guī)定、明確審批和管理流程,同時(shí),對(duì)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌進(jìn)行引導(dǎo),形成宜居的微田園風(fēng)光,目前已形成初步成果,擬報(bào)請(qǐng)黨委政府審議。二是參加了鎮(zhèn)農(nóng)房審批領(lǐng)導(dǎo)小組,具體參與農(nóng)房建設(shè)審批管理工作,對(duì)其選址、建設(shè)方案和風(fēng)貌把關(guān),發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。
截止12月底,共計(jì)審查農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)。
四、存在問(wèn)題和建議
16年鄉(xiāng)村規(guī)劃工作,有收獲也有問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:
1、受限于專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng),規(guī)劃編制水平不夠高,精品規(guī)劃少。下一步將加強(qiáng)學(xué)習(xí),參與各類培訓(xùn),多種方式提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng),以勝任不斷提高的崗位要求。
2、責(zé)任心和工作擔(dān)當(dāng)不足,工作中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“拈輕怕重、避重就輕”的情況。下一步將對(duì)標(biāo)六大職責(zé),深刻反思反省,提高工作責(zé)任心和擔(dān)當(dāng),全力完成市區(qū)規(guī)劃局、黨委政府安排的各項(xiàng)工作。
3、工作中存在“閉門(mén)造車、單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象,效率和質(zhì)量不高。下一步將依托鄉(xiāng)村規(guī)劃師小組團(tuán)隊(duì)審查管理機(jī)制,群策群力,共同解決工作難題。
五、17年工作計(jì)劃
17年,圍繞黨委政府提出的工作目標(biāo),主要工作計(jì)劃如下:
1、圍繞發(fā)展思路強(qiáng)規(guī)劃,完善鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)布局。一是持續(xù)推進(jìn)____鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制,整合現(xiàn)有資源,策劃旅游項(xiàng)目,爭(zhēng)創(chuàng)3A景區(qū)。二是依據(jù)上位規(guī)劃,完成北星、錦城、升庵等村規(guī)劃編制,布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為項(xiàng)目落地提供支撐。三是配合完成鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編,匹配資源要素,為_(kāi)___發(fā)展提供用地保障。
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