前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
[關鍵詞]前景;預測分析;健康產(chǎn)業(yè);政策解讀
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.095
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)22-0-01
黨的十明確提出了2020年全面建成小康社會的目標,健康是促進人民群眾全面發(fā)展的必然條件,并堅持為人民健康服務的方向,堅持預防疾病為主,完善國民健康的政策。2012年8月公布的《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》提出,到2020年為止,主要健康及其相關指標基本達到中等發(fā)達國家水平,其中包括“國民主要健康指標進一步改善,人均預期壽命達到77歲”等目標。同時,該文件還強調(diào),要以“預防為主”,實現(xiàn)醫(yī)學模式的根本轉(zhuǎn)變,以公共政策、科技進步,著力解決長期威脅我國人民身體健康的重大疾病及相關健康問題。
1 大健康產(chǎn)業(yè)前景分析
縱觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看,健康產(chǎn)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)將會繼續(xù)保持較為高速的增長,同時,產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)形態(tài)交織,將會為未來5到10年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動力。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大趨勢是:一是產(chǎn)品形態(tài)的多樣化、多元化,傳統(tǒng)的健康產(chǎn)業(yè)僅僅是給病患提供診療、護理服務等服務,而未來的健康產(chǎn)業(yè)不僅限于此,有著更為廣闊的發(fā)展空間;二是新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在不斷變化,養(yǎng)老、保健和中高端醫(yī)療器械等代表未來發(fā)展方向的業(yè)界形態(tài)在國內(nèi)已初見雛形,并且聚集了足夠強而大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量和資本力量,是一個非常好的發(fā)展契機;三是新一代技術(shù)的出現(xiàn)會推動國內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展,升級產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品形態(tài)。新一代技術(shù)未來會成為大健康產(chǎn)業(yè)重要的動力,為戰(zhàn)略發(fā)展提供有力保障,包括云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等。很多醫(yī)療健康機構(gòu)非常關心信息技術(shù)在醫(yī)院管理和健康管理等方面的應用。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能提供實施智能安防,對醫(yī)療機構(gòu)和健康機構(gòu)重要區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控自動化。養(yǎng)老(服務)是未來最有前景的產(chǎn)業(yè)之一,但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不僅僅是簡單的修建養(yǎng)老機構(gòu)場所,而是應當用新技術(shù)去構(gòu)建虛擬技術(shù),提升養(yǎng)老服務的專業(yè)化、遠程化水平、信息化水平,提高老年人的健康水平和生活質(zhì)量。穿戴技術(shù)的應用能提供更加多的功能性產(chǎn)品,幫助老年人更好地融入社會生活,提高老人幸福感。生物醫(yī)藥是健康產(chǎn)業(yè)最關注的,目前投資最多的產(chǎn)業(yè)。穿戴技術(shù)能通過對預防和觀察的對象進行實時、分布、移動式的監(jiān)護,極大提高數(shù)據(jù)和信息采集的效率和精度。通過云計算來集成不同地區(qū)的特定數(shù)據(jù),并加以整合,運用大數(shù)據(jù)管理技術(shù)提高模型的效率,從而提高研發(fā)的速度,非常有助于生物醫(yī)藥的發(fā)展。
2 未來3~5年醫(yī)療健康市場走勢分析
第一個趨勢,中國醫(yī)療健康市場在全球的占有的市場份額越來越大并且重要性越來越強。在過去3~5年間,中國醫(yī)療健康市場可能只占全球市場不到2%的份額。過去的10年,以中國為主的“金磚四國”新興市場,對全球醫(yī)療健康市場絕對值的貢獻只有6%,截止到2008 年,“金磚四國”新興市場的貢獻達了近30%。預測在未來數(shù)年內(nèi),以中國為首的“金磚四國”在內(nèi)的高速發(fā)展中國家仍然將以高速度增長,并且這樣的增長率會增加相應的商機。
第二個趨勢,中國成為全球醫(yī)藥、醫(yī)械研發(fā)基地之一的趨勢越來越明顯。有很多在美國工作的中國健康產(chǎn)品制藥專家開始回國,隨著時間的推移,全球醫(yī)藥研發(fā)中心會慢慢從西方發(fā)達國家向中國轉(zhuǎn)移,中國就會成為與美國、歐洲研發(fā)并列的基地。
3 未來3年大健康產(chǎn)業(yè)市場預測分析
2013年8月28日,國務院總理主持召開國務院常務會議,研究部署促進健康服務業(yè)發(fā)展,提出把健康產(chǎn)業(yè)作為國家支柱型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。此次國務院常務會議把加快發(fā)展健康服務業(yè)提升到“有效擴大就業(yè)、形成新的增長點、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手”的層面,顯示了大健康產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略中的重要位置。而在美國,健康服務是美國第一大產(chǎn)業(yè),截止到2009年占美國國民生產(chǎn)總值的17.6%。我國的健康產(chǎn)業(yè)及其相關服務業(yè)剛剛起步,僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右,隨著全國城市人口老齡化和城鎮(zhèn)化加速,未來市場前景非常廣闊。對市場放寬和相關支撐產(chǎn)業(yè)的培育,將有效快速的推動健康產(chǎn)業(yè)和相關服務業(yè)的快速發(fā)展??梢娊】诞a(chǎn)業(yè)和相關服務業(yè)的前景非常廣闊,面臨著重大發(fā)展機遇。雖然健康產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),然而目前仍存在一些制約著健康產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的因素:法律法規(guī)不健全,導致無法可依,無章可循;行政主體不到位,部門監(jiān)管不力;傳統(tǒng)觀念根深蒂固,影響國人科學地接受現(xiàn)代醫(yī)療保健產(chǎn)品和服務,市場理性對待意識有待強化;醫(yī)療技術(shù)基礎薄弱,產(chǎn)業(yè)個性化服務不足。大健康產(chǎn)業(yè)只有充分認識到這些方面的問題,逐個突破,穩(wěn)步發(fā)展。
4 結(jié) 語
健康產(chǎn)業(yè)已成為全球熱點,繼蒸汽機引發(fā)“機械化時代”以及后來的“電氣化時代”“計算機時代”和“信息網(wǎng)絡時代”之后,當前已經(jīng)到來是“健康保健時代”,而健康產(chǎn)業(yè)也將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財富第五波”。在整個健康產(chǎn)業(yè)遇到前所未有發(fā)展契機的背景下,產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重要的轉(zhuǎn)折點:一是大健康產(chǎn)業(yè)開始逐漸形成閉環(huán),并且其商業(yè)模式開始凸顯――整個行業(yè)從粗放式發(fā)展模式向精細化發(fā)展轉(zhuǎn)變;二是以移動醫(yī)療、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)已經(jīng)開始滲透到產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié),支撐了上述兩個方向上的轉(zhuǎn)變,在服務健康行業(yè)的同時,壯大了醫(yī)療信息服務產(chǎn)業(yè)。
主要參考文獻
[1]胡琳琳,劉遠立.積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè):中國的機遇與選擇[J].中國藥物經(jīng)濟學,2008(3).
中醫(yī)藥是幾千年來中華民族優(yōu)秀文化的燦爛瑰寶,是中華民族在與疾病抗爭的過程中逐步產(chǎn)生并不斷發(fā)展的醫(yī)學科學。近年來,隨著以天然資源為原料生產(chǎn)的中藥在國際上的認知度不斷提高,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項具有較強發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇。
陜西省是中醫(yī)藥的重要發(fā)祥地,也是我國傳統(tǒng)的中藥材生產(chǎn)大省之一,素有“秦地多名醫(yī),秦地無閑草”的美譽,擁有藥用植物、動物、礦物及其他藥物4 000多種,其中植物藥就達3 291種。在國家中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略推動下,陜西省不斷加強對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度。自2002年起,陜西省政府相繼印發(fā)了《陜西省中藥現(xiàn)代化科技行動計劃》、《陜西省人民政府關于加快陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》以及《陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策措施,投入支持中藥研究、基礎平臺建設以及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的扶持資金累計逾3億元;制定并頒布了《陜西省中藥飲片標準》,填補了陜西省中藥飲片標準的空白,建立了中藥飲片的質(zhì)量標準體系,為陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長打下了堅實的基礎。自政策實施以來,陜西省中藥自主創(chuàng)新能力不斷加強,產(chǎn)品科技含量日益提高,中藥工業(yè)迅速崛起,中成藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長。全省現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)253家,通過GMP認證的制劑生產(chǎn)企業(yè)有188家,其中70%以上擁有中成藥生產(chǎn)線。
陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在取得長足發(fā)展的同時,也面臨著中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品種老化、知識產(chǎn)權(quán)工作滯后,中藥加工層次低、規(guī)模小等諸多難題。要想真正做大做強陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),就需要開展技術(shù)預見研究,探尋促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵性技術(shù)。技術(shù)預見通常用于篩選戰(zhàn)略研究領域和技術(shù)群,是對未來較長時期內(nèi)的科學、技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境和社會的遠期發(fā)展進行系統(tǒng)的研究,以確定可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟與社會效益的通用新技術(shù)。區(qū)域技術(shù)預測的目的更加明確,針對性更強,與地方經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合更為緊密。
開展陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)預見研究,對把握陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來技術(shù)發(fā)展方向,對促進陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間快速、健康發(fā)展均有重要的現(xiàn)實意義。
國內(nèi)外技術(shù)預見研究現(xiàn)狀
國外技術(shù)預見活動興起于上個世紀40年代,美國率先將技術(shù)預見應用于科技計劃制定,形成了技術(shù)預見的第一次發(fā)展和第一代技術(shù)預見方法。20世紀70年代,日本采用德爾菲法進行大規(guī)模技術(shù)預見活動,并將此活動作為政府制訂科技政策、使科技最大化作用于經(jīng)濟及社會發(fā)展的一種嘗試,此后每5年組織一次,截至目前已組織了8次技術(shù)預見。1990年德國在歐洲率先開展了技術(shù)預見行動計劃,通過3次技術(shù)預見活動,提出了德國未來30年內(nèi)所應關注的重點技術(shù)領域,為政府有關部門和企業(yè)決策提供了依據(jù);而英國、法國以及意大利等主要發(fā)達國家則是在開展技術(shù)預見計劃的同時,加強在科技發(fā)展趨勢與監(jiān)測方面的研究工作。韓國、印度和泰國等發(fā)展中國家也紛紛開展技術(shù)預見活動,探索未來科學技術(shù)的發(fā)展方向。
技術(shù)預見活動在我國開始于20世紀90年代,但系統(tǒng)性的技術(shù)預見是在2000年后興起的。在2002~2003年間,國家科技部啟動了對信息、生物、新材料、能源、資源環(huán)境和先進制造等六個重點高新技術(shù)領域技術(shù)預測和國家關鍵技術(shù)選擇研究,產(chǎn)生了多部技術(shù)預見報告。區(qū)域技術(shù)預見則以上海、北京技術(shù)預見為標志全面展開。2001年,上海市啟動了《“十五”上海科技重點領域技術(shù)預見工作研究》計劃;2009年《上海科技發(fā)展重點領域技術(shù)預見報告》出爐,該報告綜合運用了技術(shù)路線圖和專利地圖技術(shù),形成了技術(shù)預見綜合報告和信息、生物、新材料與先進制造、社會發(fā)展等四個領域研究報告。2001年,北京市啟動“北京技術(shù)預見行動計劃”,在信息、材料兩大技術(shù)領域采用德爾菲調(diào)查、專家會議和有關政策分析方法進行技術(shù)預見調(diào)查。隨后云南、新疆、武漢、廣州、陜西等省市也先后啟動了技術(shù)預見計劃,在取得階段性研究成果的同時,也為政府決策提供了參考建議。
目前技術(shù)預見作為技術(shù)預測的一種延續(xù),已成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要方法?,F(xiàn)有國內(nèi)外文獻對技術(shù)預見被廣泛地應用于各個產(chǎn)業(yè)中,研究主要集中在其特點領域的應用以及預見方法的研究和改進方面,學者們已通過專利分析法、專利引文法、專家咨詢法以及德爾菲調(diào)查法等,對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進制造產(chǎn)業(yè)以及能源產(chǎn)業(yè)等關鍵技術(shù)進行技術(shù)預見研究。目前針對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)預見研究文獻相對較少,僅見生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)預見中所涉及的部分內(nèi)容。
研究方法和內(nèi)容
技術(shù)預見發(fā)展至今,針對技術(shù)預見研究的方法主要采用德爾菲調(diào)查法、文獻計量法、情景分析法、專利分析法等。
1.研究方法
(1)德爾菲調(diào)查法
德爾菲調(diào)查法是目前普遍采用的技術(shù)預計方法,許多學者運用它對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)關鍵技術(shù)進行預見,可預見未來10-30年各種技術(shù)發(fā)展概率,為政府制定規(guī)劃服務,一般基于國家層面。該方法簡便易行,操作上比較客觀,有利于科技決策民主化和社會化,但調(diào)查周期長,工作量大。
(2)文獻計量法
文獻計量法是為制定未來技術(shù)領域和學科領域方向提供客觀的科學根據(jù)的一種預見方法,能夠客觀的掌握迅速發(fā)展的前沿研究領域,強化技術(shù)預見的客觀性和前瞻性;但它以科技論文為基礎,需要利用文獻進行大量且較為復雜的分析,影響考慮問題的全面性。
(3)情景分析法
情景分析法既是一種預測方法,也是一種規(guī)劃工具。它在技術(shù)預見中的運用比較復雜,一般用于國家科學技術(shù)的預見。它列出未來發(fā)展情景的多種可能性,并設置技術(shù)“路標”,即各種定量或定性的參數(shù)說明,倒推哪一種可能性更加逼近真實情況,但可能由于過多的想象而偏離預見的主題。
(4)專利分析法
專利是技術(shù)變化的領先指標,專利分析法是預測短、中期技術(shù)發(fā)展趨勢最準確的方法。通常在研究某一開發(fā)試驗階段,我們可以運用專利分析法快速找到技術(shù)領域的發(fā)展前沿,實現(xiàn)技術(shù)預見的目標,同時也可以預見未來朝陽產(chǎn)業(yè)。但此類方法僅基于專利檢索數(shù)據(jù)來進行分析,只關注專利文獻所反映出來的技術(shù)和法律信息。
2.研究內(nèi)容
本研究旨在立足陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合陜西省經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求,首先利用專利分析法對陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行遴選,然后選用德爾菲調(diào)查法進行技術(shù)預見研究。主要內(nèi)容如下:
(1)在陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)領域和關鍵技術(shù)的選擇中運用專利分析法,以中國專利數(shù)據(jù)庫(SIPO)檢索的專利數(shù)據(jù)為基礎,選擇中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)作為德爾菲調(diào)查問卷的備選技術(shù)。
(2)德爾菲調(diào)查采用問卷調(diào)查與專家研討會相結(jié)合的方法。此次調(diào)查的調(diào)研對象來源于陜西省評估中心專家?guī)欤蒲袡C構(gòu)、企業(yè)、政府部門、高校等單位的專家和顧問,結(jié)合陜西省省情,針對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關技術(shù)的專利分析,先遴選出的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)備選關鍵技術(shù),再做進一步的篩選和論證,最后形成能夠促進經(jīng)濟增長,解決中醫(yī)藥技術(shù)瓶頸問題等至關重要的關鍵技術(shù)清單,為陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關政策和規(guī)劃制定提供參考。
陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)預見
1.基于專利分析的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)遴選
專利是反映某個領域技術(shù)發(fā)展水平的重要指標,因此,首先應針對國內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)發(fā)展進行專利綜合分析,了解國內(nèi)相關技術(shù)領域發(fā)展動態(tài),再以此分析陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)狀況,從而篩選出陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域及其關鍵技術(shù)。
(1)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利分析
中藥主要由中藥材、中藥飲片、中成藥三部分組成。結(jié)合國家發(fā)改委的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點指南(2011年度)以及《陜西省“十二五”科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》中指出的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)及重點任務,根據(jù)《中醫(yī)藥專利管理辦法》中所規(guī)定的中醫(yī)藥發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容,對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進行內(nèi)容類型劃分。本研究擬對陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及的中藥制劑、中藥材及飲片、中成藥(包括含有中藥的保健品、食品等)以及中草藥等4種類型及的專利技術(shù)統(tǒng)計分析。
從專利類型來看,我國中醫(yī)藥多為發(fā)明專利,如表4-1所示。從陜西省狀況看,中藥制劑和中成藥技術(shù)上相關發(fā)明專利相對較多,其他類型專利雖有涉及,但占全國的比重均很小。這說明陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關技術(shù)在全國范圍內(nèi)處于偏低水平,還需加大發(fā)展力度。
陜西省在上述四種中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域所涉及的關鍵技術(shù)中均未見有實用新型和外觀專利,故以下關鍵技術(shù)專利分析只對其發(fā)明專利進行統(tǒng)計,如表4-2所示。我國在四種中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域均有發(fā)明專利,其中中藥制劑領域的發(fā)明專利數(shù)量相對較多。從陜西省的狀況來看,除中藥制劑中提取技術(shù)的煎煮法、回流法以及蒸餾技術(shù)(含水蒸氣蒸餾)和分離純化技術(shù)中的色譜法發(fā)明專利數(shù)量相對較多外,其余技術(shù)專利數(shù)量較少,均小于10項,說明陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平較低,在全國還處于落后水平。
(2)德爾菲調(diào)查法
本次技術(shù)預見研究的調(diào)查對象是基于專利分析所遴選出的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)備選關鍵技術(shù)課題。根據(jù)可行性和唯一性原則,最終遴選出陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)4個技術(shù)領域22備選技術(shù)課題。
專家的選擇是德爾菲調(diào)查法順利實施和有效預見的基礎,根據(jù)技術(shù)預見的目的不同,來選擇的不同的專家樣本。高校和研究院所是科研工作的一線,是技術(shù)的供給方,這類專家的意見能夠很好地反映技術(shù)發(fā)展的狀況;企業(yè)在一定程度上是技術(shù)的需求方,對技術(shù)的預見更能反映市場的需求;政府是政策的制定者和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的指導者,對技術(shù)的預見能反映產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的大方向。
因此,本次技術(shù)預見的專家來源于陜西省評估中心專家?guī)?,涵蓋高校、研究院所、企業(yè)以及政府,各方面的人員均占有一定的比例,每個領域25人左右。本次預測擬形成100人以上的領域?qū)<揖W(wǎng)絡。
2.研究結(jié)果
通過專利分析法和德爾菲調(diào)查法的篩選和論證,最終確定陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)包含4個重點領域的20項關鍵技術(shù)。
(1)中藥制劑領域
101 煎煮法
102 回流法
103 滲漉法
104 浸漬法
105 超臨界萃取
106 水蒸氣蒸餾法
107 超聲波提取法
108 微波萃取
109 水提醇沉法
110 色譜法
111 大孔樹脂精制法
(2)中藥材及飲片領域
201 炮制技術(shù)
202 貯藏技術(shù)
203 種植
204 病蟲害防治
(3)中成藥領域
301 成分測定
302 質(zhì)量檢測
(4)中草藥領域
401 種植
402 病蟲害防治
403 毒物檢測
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底是技術(shù)的發(fā)展。結(jié)合上述中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點技術(shù)領域及關鍵技術(shù),加強對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)力度,發(fā)揮陜西省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢,打造“秦藥”品牌,將其做大做強,實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化。
結(jié)語
關鍵詞:生物制藥技術(shù);發(fā)展現(xiàn)狀;趨勢;產(chǎn)業(yè)化
生物制藥技術(shù)的應用歷史已經(jīng)有五十年左右。在這近半個世紀的發(fā)展中,生物制藥技術(shù)從最初的簡單DNA重組技術(shù)發(fā)展到今天的抗體工程技術(shù)、基因工程技術(shù)、細胞工程技術(shù)等等多種多樣的高新生物制藥技術(shù),其為人類的健康所做出的貢獻的非常巨大的。直到今天,生物制藥技術(shù)依然是國際醫(yī)學界最重視的高新技術(shù),具有很大的發(fā)展前景。在我國,應用生物制藥技術(shù)的時間相對較晚,生物制藥技術(shù)水平也與國際先進水平有著一段差距,但我國目前正在加大生物制藥技術(shù)的投入,并建立了一定的生物制藥產(chǎn)業(yè)基地,相信在未來的發(fā)展中,我國的生物制藥技術(shù)必將得到飛速發(fā)展。
一、當前我國的生物制藥技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
與美國等西方國家相比,我國在生物制藥技術(shù)的研究方面相對起步較晚,且在早期受經(jīng)濟、技術(shù)以及其他因素的限制,其發(fā)展速度較為緩慢。直到近年來在社會經(jīng)濟、科學技術(shù)不斷發(fā)展的推動下,生物制藥技術(shù)才得到了較快的發(fā)展,目前我國的生物制藥技術(shù)已經(jīng)取得了一定的成就,并且生物制藥產(chǎn)業(yè)也在逐漸形成并不斷擴大規(guī)?!,F(xiàn)如今我國已經(jīng)在腫瘤、心腦肺血管、免疫以及內(nèi)分泌等諸多疾病的藥物研制中充分應用了生物制藥技術(shù),研發(fā)出大批特效新藥,為這些疑難病癥的治療技術(shù)水平提高提供重要支撐。但相對來講,我國當前的生物制藥技術(shù)水平還是落后與西方等發(fā)達國家,且在發(fā)展中還是存在著一定的問題與不足,大致可以分為以下幾點:
1、新藥研發(fā)力度不足
在生物制藥技術(shù)的發(fā)展中,我國對新藥品的研發(fā)力度依然相對較弱,尤其是在經(jīng)費投入上 ,更是略顯落后。在國外的生物制藥技術(shù)研究發(fā)展中,對研發(fā)環(huán)節(jié)是非常重視的,在研發(fā)經(jīng)費投入方面一般都會占新藥銷售額的20%以上,而我國則遠遠達不到這一經(jīng)費投入標準,且國家相關部門也沒有給予足夠的監(jiān)管與引導。就生物制劑的上市情況來看,我國只有重組人p53腺病毒注射液與IFN-α-1b等藥物產(chǎn)品被批準上市,其他的則都是仿制藥。從當前世界范圍內(nèi)的生物制藥產(chǎn)品發(fā)展來看,最有市場的生物制藥將會集中在單克隆抗體、基因治療藥物、疫苗、反義藥物和可溶性蛋白等五個方面,由此可見,我國的新藥研發(fā)力度還遠遠不能滿足生物制藥市場發(fā)展的多樣性需求。
2、融資渠道不通暢
由于生物制藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),在研發(fā)初期是需要大量的資金投入才能順利進行的。尤其是生物制藥產(chǎn)業(yè)屬于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的范疇,其行業(yè)特點更是決定了只有巨大的資本支撐才能推動新藥的研制。而這數(shù)量較大的資金需求除了企業(yè)自身資本承擔部分以外,還可以依靠政府的相關財政補助,但這仍然是遠遠不夠的,還必須要進行一定的融資來為生物制藥的發(fā)展提供經(jīng)濟保障。但目前我國生物制藥產(chǎn)業(yè)的融資渠道相對較少,其所具備的風險和較長的資金回籠周期都使得很多投資者不敢輕易給予投資,這也在一定程度上阻礙了生物制藥技術(shù)的進一步發(fā)展。
3、研發(fā)成果轉(zhuǎn)換困難
與生物科學的發(fā)展水平相比,我國的生物制藥技術(shù)水平并不與之成正比,這主要是因為我國的科研成果轉(zhuǎn)化較為困難,使得一些先進的生物科學技術(shù)不能很好的轉(zhuǎn)化應用在藥品研發(fā)生產(chǎn)上,這對于我國生物制藥技術(shù)的發(fā)展來講是非常不利的。
二、生物制藥技術(shù)的發(fā)展趨勢
盡管目前我國的生物制藥技術(shù)發(fā)展進程中存在著諸多問題,但我國目前已經(jīng)開始將生物制藥產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來對待,并給予了高度的重視。從當前的發(fā)展形勢來看,我國未來生物制藥技術(shù)的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、 生物制藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群式發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢,能夠極大地促進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。生物制藥產(chǎn)業(yè)作為高科技產(chǎn)業(yè),不僅需要在基礎設施、上下游配套產(chǎn)業(yè)等方面的支持,還需要同教育培訓、專業(yè)服務、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等相關服務組合在一起,方能發(fā)揮高效作用優(yōu)勢。當前,我國在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的浪潮推動下,經(jīng)過多年的發(fā)展和市場競爭,加上政府不失時機地加以引導,我國生物技術(shù)、人才、資金密集的區(qū)域,已逐步形成了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),由此形成了比較完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群對于促進生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用,使得生物制藥整體產(chǎn)業(yè)鏈得到優(yōu)化,在生產(chǎn)效率方面得到大幅提升。我國生物制藥產(chǎn)業(yè)以后仍會朝著這一方面快速發(fā)展,政府也將會加大投資力度、重點建設產(chǎn)業(yè)集群區(qū),在基礎設施、配套服務業(yè)、研究開發(fā)、服務創(chuàng)新、教育培訓和風險投資等方面進行發(fā)展和創(chuàng)新,為生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
2、生物醫(yī)藥技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化推進
將生物醫(yī)藥技術(shù)從科研轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是科研的重要目的,只有將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,才能使得社會生活水平得到提升。我國生物醫(yī)藥技術(shù)當前很大一部分還停留在科研方面,并沒有有效地轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力,這不僅浪費了很多的資源,也使得我國的生產(chǎn)實踐跟不上研發(fā),造成了生產(chǎn)的滯后狀況。生物醫(yī)藥技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化推進要求企業(yè)通過委托外包策略,建立技術(shù)同盟,形成優(yōu)勢互補,使得自身能夠?qū)W⒂谧陨韺iL方面,從而能夠降低生產(chǎn)成本、提高競爭優(yōu)勢。我國生物制藥公司在未來發(fā)展過程中,勢必會朝這一趨勢發(fā)展,通過外包方式進行新藥開發(fā),將技術(shù)較強的研發(fā)內(nèi)容分包給具備研究實力的小型公司來完成,充分發(fā)揮小公司在某些領域的技術(shù)優(yōu)勢,共同開發(fā)新藥,大大提高新藥開發(fā)效率,使新藥研發(fā)周期縮短,實現(xiàn)技術(shù)與資金互補。
3、生物制藥新興技術(shù)將不斷應用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展
生物制藥產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),需要不斷進行技術(shù)創(chuàng)新,才能不斷解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,并不斷滿足醫(yī)藥水平提升的要求。我國通過不斷參與國際前沿生物發(fā)展課題來提升科研水平,如在人類基因組和功能基因方面參與到國際化發(fā)展研究中,并取得了很好的成績;藥物相關基因藥理學的研究也取得了很大的發(fā)展,對于提高我國基因治療水平具有重要的推動作用。生物制藥新興技術(shù)的發(fā)展將會不斷應用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中來,從而促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和社會醫(yī)療水平的提升。
三、結(jié)語
我國生物制藥產(chǎn)業(yè)具有起步晚,發(fā)展滯后的特點,但在國內(nèi)龐大市場的推動下,我國生物制藥產(chǎn)業(yè)仍然有著非常良好的發(fā)展前景。再加上我國政府對生物醫(yī)藥領域不斷加大的投資力度和政策扶持,未來我國生物制藥產(chǎn)業(yè)將會成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的朝陽行業(yè)。
參考文獻
關鍵詞:生物技術(shù);生物經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)化
一、生物技術(shù)與生物經(jīng)濟的概念界定
生物技術(shù)的發(fā)展為生物經(jīng)濟的發(fā)展提供了充分的理論和技術(shù)的支持,因此生物技術(shù)的定義也是建立在生物技術(shù)的基礎上的,生物經(jīng)濟是對生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn),相對與其他技術(shù)行業(yè),生物技術(shù)的應用貫穿到各個行業(yè)當中,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中、環(huán)境保護過程中、藥品行業(yè)的發(fā)展中都有著很廣泛的應用。但是生物經(jīng)濟的發(fā)展依然比較緩慢,形成比較大的規(guī)模依然需要很長一段時間的磨合和發(fā)展。
生物經(jīng)濟的發(fā)展有著自身的特點,首先生物經(jīng)濟對技術(shù)性的依托比較強烈,生物經(jīng)濟離不開生物技術(shù)的應用,雖然生物技術(shù)有著很廣泛的發(fā)展市場,但是生物技術(shù)的發(fā)展速度無法跟上市場經(jīng)濟的發(fā)展速度,技術(shù)的更新速度和創(chuàng)新能力比較緩慢,仍然需要不斷的向發(fā)達國家進行學習和吸收。其次,生物技術(shù)的應用范圍比較廣,無論是服務行業(yè)還是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),生物技術(shù)都可以很好的與其進行融合。生物技術(shù)產(chǎn)品的多樣性,這也我我國的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展提供了很大的發(fā)展空間。
二、生物經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
生物技術(shù)作為一個新的技術(shù)增長點,必然會得到很廣泛的重視。我們的日常生活中已經(jīng)廣泛的享受到生物技術(shù)為我們帶來的福利。例如在食品行業(yè)中,我們?nèi)橹破芬呀?jīng)發(fā)展的比較迅速,各種口味和不同營養(yǎng)含量的產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)在我們的飲食中,健康的飲食離不開生物技術(shù)的應用。我們食用的糧食農(nóng)作物食品有很多是使用生物工程技術(shù)來實現(xiàn)作物的生長的,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量,保證農(nóng)作物中的營養(yǎng)成分是生物技術(shù)的實踐目的。
但是生物技術(shù)雖然滲透到各個行業(yè)之中去,但是沒有形成自己獨立的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形式,這樣的狀況對于生物技術(shù)未來的發(fā)展明顯是不利,提升生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化程度不僅僅可以促進生物技術(shù)的發(fā)展,還能提升生物經(jīng)濟的總體的競爭力,對于我國市場經(jīng)濟體制而言,能夠很大程度上活躍市場氛圍,對于國際市場的競爭而言又是提升我國總體國際地位,經(jīng)濟實力的一個表現(xiàn)。
所以不斷的進行生物技術(shù)的深入研究,引進先進的生物技術(shù),培養(yǎng)大批量的生物技術(shù)人才為我國生物經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化注入更多的力量。這是我們現(xiàn)在急需改善的狀況,也是我們國家經(jīng)濟發(fā)展未來所要面對。
三、生物經(jīng)濟的未來發(fā)展趨勢
生物技術(shù)在未來有可能解決為我們生存的許多問題,包括人們的健康問題、生活飲食問題、能源再生問題、環(huán)境保護問題等等。未來的生物經(jīng)濟的發(fā)展面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)。
首先,為生物經(jīng)濟的發(fā)展制定可靠的制度保障。充分的發(fā)揮生物技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢,將生物技術(shù)的開發(fā)在各個領域進行深入的實踐,努力的實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)和重要的特色產(chǎn)品的研制和開發(fā)。同時保障市場經(jīng)濟體制下市場競爭的良性發(fā)展,避免利用生物技術(shù)開展不合法的應用,鼓勵和支持生物經(jīng)濟的發(fā)展和應用。
其次,形成生物經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈,建立專門的生物技術(shù)研發(fā)基地。充分的發(fā)揮我國的資源優(yōu)勢和地域發(fā)展的優(yōu)勢,做好總體的布局和規(guī)劃,穩(wěn)妥的進行發(fā)展。為生物經(jīng)濟的發(fā)展打下堅實的基礎,提升面對市場競爭的實力。同時,還要以生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物制造、生物能源、生物環(huán)保和生物服務等為重點領域,引導生物產(chǎn)業(yè)基地向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展,形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。
最后,保持清醒的發(fā)展思路,對生物經(jīng)濟的市場發(fā)展有正確的評估。重視對于人才的引進,將生物經(jīng)濟真正的面向市場,吸引更多的投資和技術(shù)支持,加強與企業(yè)和高校之間的合作,積極的開展技術(shù)和科研的創(chuàng)新。以市場變化為導向,企業(yè)和政府的相互支持和指導,提升科研技術(shù)的水平,形成生物經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
生物經(jīng)濟的時代已經(jīng)到來,生物經(jīng)濟的發(fā)展也面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)。我們應該時刻的提醒自己,抓住發(fā)展的機會,以發(fā)展開闊的眼光來面對世界的發(fā)展。通過生物技術(shù)的發(fā)展,生物經(jīng)濟的發(fā)展,加快我國的發(fā)展步伐。推動生物經(jīng)濟的快速發(fā)展,實現(xiàn)民族的偉大復興。(作者單位:沈陽師范大學化學與生命科學學院)
參考文獻:
[1]吳梧桐主編,王友同.21世紀第一個10年生物制藥的發(fā)展趨勢[M].現(xiàn)代生化藥學,北京:中國醫(yī)藥科技出版社,2002.
[2]王濤.中國主要生物質(zhì)燃料油本能源植物資源概況.新華文摘, 2005, (15).
關鍵詞:生物技術(shù);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢
21世紀隨著生命科學的興起,生物技術(shù)被應用在醫(yī)療、環(huán)保、輕化工業(yè)、食品等多個方面,它對于改善人類健康、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用。但是據(jù)了解,目前70%的生物技術(shù)研究成果被應用于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),而作為21世紀重要成果之一,生物藥物也發(fā)揮著重要作用。近年來,全球生物產(chǎn)業(yè)增長迅速,產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)規(guī)模,人才集聚效應越發(fā)的明顯,而生物藥物行業(yè)也成為各國激烈競爭的領域之一。作為世界上第二大醫(yī)藥市場,中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也將面臨親所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
一、生物藥物概述
生物制藥就是把生物工程技術(shù)應用到藥物制造領域的過程,生物藥物最主要應用的方法就是基因重組原理。它利用克隆技術(shù)和組織培養(yǎng)技術(shù),對DNA進行切割、插入和重組等步驟,從而獲得生物制藥產(chǎn)品。如我們常見的疫苗、抗生菌、血清、血液制品,都是生物藥物的一種。
生物藥物按照用途的不同,大體可以分為三類:生化藥物、生物工程藥物、生物制劑。生化藥物就是將生物體內(nèi)起到重要生理化作用的各種基本物質(zhì)經(jīng)過提取分離純化等途徑,獲得的一種制劑,例如促肝細胞生長素、胃蛋白酶等;而基因工程類藥物它的生產(chǎn)過程與生化藥物截然不同,它不是產(chǎn)生自生物體內(nèi),而是通過培養(yǎng)高產(chǎn)菌種或者植物細胞株,通過發(fā)酵技術(shù),從中提取人體所需要的藥物。生物制劑則更加的常見,如日常生活中常見的各種營養(yǎng)保健品以及糖尿病人需要注射的胰島素等,都是生物制劑的一種類型。
二、生物藥物的發(fā)展現(xiàn)狀
1.世界生物藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從世界范圍來看,1953年DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)到1982年第一個基因重組生物制品的出現(xiàn),生物制藥開始在全世界各個國家中拉開帷幕。20世紀90年代后,生物制藥隨著市場需求量的增加以及人們的逐漸認可而突飛猛進,而二十一世紀作為生物制藥發(fā)展最為鼎盛的年代,生物科技也隨之異軍突起,更新?lián)Q代的速度加快。
歐美等發(fā)達資本主義國家在研發(fā)和生產(chǎn)生物制藥方面持續(xù)占據(jù)著優(yōu)勢地位,其利潤和市場占有量位居前列;而相對于亞太發(fā)展中國家來說,日本同樣不甘示弱,充分利用人才及技術(shù)優(yōu)勢奮起直追;而東南亞等國家憑借豐富廉價的人力優(yōu)勢,開始著重發(fā)展仿生物制藥。目前,國際知名的制藥企業(yè)有強生、羅氏、輝瑞等,它們長期占據(jù)生物制藥的領導者地位,而市場需求量的增加,也讓許多小型企業(yè)奮起直追,這也將引來一大波制藥巨頭爭搶市場的風潮。
2. 目前國內(nèi)生物藥物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
相對于發(fā)達國家而言,我國的生物藥物產(chǎn)業(yè)起步較晚,但是經(jīng)過了20多年的發(fā)展,也形成了自己的一些規(guī)模。目前,全國注冊的生物科技公司主要集中在長三角、珠三角等沿海經(jīng)濟開放區(qū),這些地區(qū)改革開放早,過早的接觸到國外的先進理念與技術(shù),因此其生物科技產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的頗具規(guī)模。例如揚子江藥業(yè)、華北制藥等也是國內(nèi)頗具名氣的生物制藥公司。
雖然已經(jīng)初具規(guī)模,但是跟發(fā)達國家相比,我國的生物藥業(yè)還處于相對落后的狀態(tài)。因為規(guī)模小、資金、技術(shù)以及人才的短缺,也造成了這些國內(nèi)生物制藥企業(yè)不能進一步發(fā)展的短板。因此,不論是在國家政策扶持還是在企業(yè)的自主創(chuàng)新力度等方面,國有生物制藥企業(yè)都還有很長的路要走。
三、我國對于生物藥物發(fā)展的對策
1.大力加強生物醫(yī)藥產(chǎn)品的安全性與監(jiān)督
作為醫(yī)藥產(chǎn)品,生物藥物具有高科技含量、高附加值、高風險等特點,所以在研發(fā)的初期,要加強對藥品研發(fā)用料以及技術(shù)的監(jiān)督力度,保證其作為藥品的安全性;同時要建立一套完整的生物醫(yī)藥監(jiān)管系統(tǒng),加強監(jiān)管信息的透明度,使患者能夠盡早獲知藥品的治療作用。
2. 加大投入力度,提高企業(yè)規(guī)模
相比較而言,我國的生物制藥發(fā)展較晚,而且在資金投入和規(guī)模上都不占優(yōu)勢。我們應該盡快建立較為完善的資本主義市場投資機制,廣泛的吸納來自政府、民間組織以及海外的投資,同時應該多渠道的增加生物醫(yī)藥技術(shù)的投入力度,促使企業(yè)國模的壯大。
3.加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護,提高企業(yè)競爭力
由于中國加入WTO國際經(jīng)貿(mào)組織,國內(nèi)的諸多企業(yè)自然會受到國外品牌的沖擊,那么自然國內(nèi)的生物制藥企業(yè)也會受到相應的沖擊。那么面對國外競爭品牌的沖擊,我們要有危機意識,結(jié)合本土優(yōu)勢,加強自主品牌的研發(fā)能力,形成自己的品牌優(yōu)勢,從而提高企業(yè)的競爭力。
4.充分利用國際國內(nèi)兩個市場,加強國際合作
由于國外生物藥物技術(shù)發(fā)展的較早,那么其技術(shù)和市場較之中國相對完善,在經(jīng)濟全球化的今天,我國的生物藥物企業(yè)不僅要立足本土還要充分貫徹走出去的理念,充分利用好全球化帶來的機遇,把握好時機,加強國際合作。努力開拓國際市場,將一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品推向國際市場。
四、結(jié)語
綜上所述,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于醫(yī)藥領域里面的朝陽產(chǎn)業(yè),而且目前正處于迅速發(fā)展的階段,相對于國際市場而言,我國的生物醫(yī)藥發(fā)展存在著諸多的不足,但是通過政策的不斷改革以及體系的不斷完善,我國的生物醫(yī)藥也獲得了極大的動力,由此可以看出未來醫(yī)藥行業(yè)的前景是一片光明。那么為了更好地適應國際市場的發(fā)展,我國的生物制藥企業(yè)要不斷的借鑒國外先進技術(shù),提高自主創(chuàng)新和研發(fā)能力,這樣才能更好地在市場中占有一席之地。
參考文獻:
[1]李志能,連傳鵬,陳波等.形成和確保代際優(yōu)勢―美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和組織狀況.[J].中國生物工程雜志,2010,2(9):38-46.
[2]邱家學,朱森.新加坡生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其啟示.[J].上海醫(yī)藥,2009,11(4):22-35.
關鍵詞:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);紹興;紡織業(yè);轉(zhuǎn)型升級
中圖分類號:F270 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)03-0213-02
中國政府大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策已經(jīng)對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了深遠的影響,也將是中國國民經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢和導向。紹興傳統(tǒng)紡織業(yè)目前正面臨著困境,借著國家大力倡導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東風,深入了解紹興紡織業(yè)在發(fā)展現(xiàn)狀,分析其行業(yè)特征以及與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關系,對于正確引導紹興紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。
一、紹興紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
紡織業(yè)一直是中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一,這些年來一直發(fā)展迅速,對中國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了很大的作用。以紹興市為例,紹興的紡織產(chǎn)品近些年充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,在國際市場上一直處于領跑地位。但金融危機爆發(fā)后,紡織業(yè)經(jīng)濟增長整體下滑,行業(yè)存在問題日益明顯,解決紡織業(yè)目前存在的問題成為紹興紡織業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的關鍵。目前紹興紡織業(yè)呈現(xiàn)出“二高二低”的特點[1] :進入門檻低。紹興紡織企業(yè)的誕生率和退出率與其他行業(yè)相比一直居高不下,這和紹興紡織業(yè)的進入低門檻有必然關系[2] ;產(chǎn)品的附加值低。紹興紡織產(chǎn)品的附加值很低,從而導致賺取利潤也很低,屬于典型的數(shù)量增長型發(fā)展模式[3] ;低端紡織品比重高。紹興紡織品出口低檔紡織品占有比重高,中高檔的紡織面料較少,據(jù)相關的統(tǒng)計顯示:紹興的高、中、低檔紡織面料的出口比例為1∶3∶6[4] ;紡織品壁壘高。由于國際貿(mào)易摩擦的日益加劇,紹興紡織產(chǎn)品又多為低端紡織產(chǎn)品,紹興一直都是國際紡織品反傾銷的重災區(qū),僅在歐盟第35類紡織品反傾銷案例中,紹興涉案企業(yè)就高達287家,占全國的34.6%。由此可見,紹興傳統(tǒng)紡織工業(yè)正處于發(fā)展瓶頸期,紹興紡織業(yè)的轉(zhuǎn)型升級顯得尤為迫切和必要。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件
1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念。中國正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期,又是全面建設小康社會的關鍵時期,面臨著人口、環(huán)境、資源等多重壓力,現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性也越來越突出,特別是2008年的金融危機爆發(fā)后,這些矛盾就更加明顯了,以大量消耗資源為代價的發(fā)展方式難以繼續(xù)下去,落實科學發(fā)展觀,完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就顯得尤為重要。為了化解現(xiàn)有的矛盾,加快經(jīng)濟可持續(xù)快速增長,國家從戰(zhàn)略的高度出發(fā),在資金政策上重點扶持新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息七大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)的相關性。通過對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分析發(fā)現(xiàn)紡織行業(yè)幾乎涉及全部七大產(chǎn)業(yè)領域,如新能源中的風能,在風力發(fā)電機的葉子的制作過程中,玻璃纖維、碳纖維等是必不可少的增強復合材料;新材料領域就涉及更為廣泛了,在城市改造中,紡織新材料在減少熱島效應和減少輻射等方面也大有作用。30%~40%的電動汽車附件都與紡織品有關,碳纖維、高強聚乙烯、芳綸、高模等新材料產(chǎn)業(yè)化都是國家的重點扶持項目。另外,醫(yī)藥行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)汽車工業(yè)等眾多行業(yè)也都有紡織品的身影。由此可見紡織品在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中隨處可見,產(chǎn)業(yè)用紡織品給傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)帶來了新的經(jīng)濟增長點。產(chǎn)業(yè)用紡織品是中國紡織產(chǎn)業(yè)從比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)型為競爭優(yōu)勢的選擇,也是傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點。所以紹興紡織產(chǎn)業(yè)要取得新的發(fā)展必須順應紡織品發(fā)展的潮流,抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一歷史機遇,找到紡織業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的切合點,共謀發(fā)展,共同進步。
三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出需求
1.紡織品需求及消費結(jié)構(gòu)的變化。隨著經(jīng)濟的增長,人們對高品質(zhì)生活的追求以及環(huán)保、醫(yī)藥、信息等事業(yè)的快速發(fā)展,人們對紡織品的需求已經(jīng)不僅僅局限于服裝和家紡上,紡織品消費結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化。多功能的產(chǎn)業(yè)用紡織品成為新的需求。隨著全球經(jīng)濟增長模式的調(diào)整,新興產(chǎn)業(yè)將成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。產(chǎn)業(yè)用紡織品與新興產(chǎn)業(yè)中的新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密,與新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)也有廣泛的聯(lián)系,有著非常廣闊的發(fā)展前景。紹興紡織產(chǎn)品要突破瓶頸更深入的發(fā)展,發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品是必由之路。
2.國際紡織業(yè)的發(fā)展趨勢。相對紹興紡織品面料較為單一低檔的情況,差別化的產(chǎn)業(yè)用紡織品在國際紡織市場上越來越受到重視,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對紡織業(yè)轉(zhuǎn)型提出了新的需求。如今國內(nèi)很多企業(yè)也看到了產(chǎn)業(yè)用紡織品的市場和價值,開始注重醫(yī)用、工業(yè)用等產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和利用,并已經(jīng)掌握較為先進的技術(shù),有較強的研發(fā)和生產(chǎn)能力。通過對國內(nèi)外紡織品發(fā)展的趨勢的探究,我們可以看到傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)和信息、生物等高新科技的結(jié)合日益緊密,而紹興紡織行業(yè)從整體實力和競爭水平上來說與發(fā)達國家相比尚有較大的差距,新興產(chǎn)業(yè)的崛起為縮短中國與紡織強國之間的差距,搶占新的市場份額創(chuàng)造了機遇。
3.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢。中國當前的宏觀經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟正處于由“保增長”向“調(diào)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)化的過渡階段。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),作為中國進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重點方向,將是國家長期重點扶植對象?!笆濉币?guī)劃對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強調(diào)對紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向產(chǎn)生著巨大的影響。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,未來將具有很寬廣的發(fā)展空間。
四、基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下紡織產(chǎn)業(yè)更新改造建議
1.深化紡織產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作關系。立足已有的產(chǎn)業(yè)基礎,牢牢抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)用紡織品的規(guī)?;a(chǎn)能力,提升紡織工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,加速紡織產(chǎn)品在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的開發(fā)應用,以滿足水利、交通、新能源、環(huán)保和醫(yī)療等眾多新領域的需求,深化紡織產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作關系,促進紡織工業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。
2.加快產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)應用與標準體系建設。以新能源、新醫(yī)療、環(huán)境保護、航空航天等新興領域為重點研發(fā)新技術(shù),增加產(chǎn)品的附加值,提高產(chǎn)業(yè)用紡織行業(yè)的進入門檻。根據(jù)上下游市場的需求拉長產(chǎn)業(yè)鏈擴大需求,擴大高端產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)品在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領域的推廣應用。同時加強產(chǎn)業(yè)用紡織品的標準化體系建設,制定產(chǎn)業(yè)用紡織品的技術(shù)標準和行業(yè)質(zhì)量規(guī)范,并逐步建立起完善的產(chǎn)業(yè)用紡織品進出口產(chǎn)品檢驗檢測體系,提升產(chǎn)業(yè)用紡織標準的國際化水平,降低貿(mào)易壁壘。
3.建立完善的行業(yè)科技創(chuàng)新體制增強自主創(chuàng)新能力。加快建立起以市場為導向、企業(yè)為主體、技術(shù)研發(fā)為支撐、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)用紡織行業(yè)創(chuàng)新機制。政府要積極引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入,提高紡織企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入的比重。建立企業(yè)內(nèi)部技術(shù)研發(fā)機構(gòu),并通過參與國家科技創(chuàng)新工程項目以及高校的科研項目形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,不斷提升自主創(chuàng)新水平。鼓勵紡織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系,提高協(xié)同創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)業(yè)用紡織行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率。注重提高創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)管理方面的能力,建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務平臺,并要及時將創(chuàng)新技術(shù)運用于生產(chǎn)實踐,促進先進技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的有效推廣應用。
4.注重多層次人才的引進儲備和培養(yǎng)。對多層次人才的引進和培養(yǎng)是企業(yè)尋求長期可持續(xù)快速發(fā)展的重要組成部分之一。發(fā)展紡織品戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提高高素質(zhì)人才資源的儲備是企業(yè)不容忽視的關鍵之一。紡織企業(yè)應建立合理的合作共贏機制,千方百計引進和留住各類人才,尤其是要重視核心高端人才的引進和培養(yǎng)。紡織企業(yè)應建立起良性循環(huán)的人才階梯,滿足不同層次的人才需求。
5.創(chuàng)建紡織品工業(yè)園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集群。政府要加強政策指導作用,積極出臺有利于產(chǎn)業(yè)集群的相關政策,且保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定性,特別是在土地和稅收上給予一定的優(yōu)惠,為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和集群提供更好的外部條件,爭取早日建成產(chǎn)業(yè)用紡織品園區(qū),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。同時要加強園區(qū)公共服務平臺的建設,滿足園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織企業(yè)的共性需求。同時積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的帶頭作用,優(yōu)化整條產(chǎn)業(yè)鏈,尋求產(chǎn)業(yè)橫向和縱向發(fā)展。
五、結(jié)論和建議
產(chǎn)業(yè)用紡織品的發(fā)展已經(jīng)成為調(diào)整紡織工業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升紡織產(chǎn)業(yè)核心競爭力的標志之一,也必將成為現(xiàn)代紡織工業(yè)發(fā)展新的增長極。抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好機遇,把紹興紡織業(yè)和科技創(chuàng)新相結(jié)合,轉(zhuǎn)換紹興紡織業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,提升紡織制造業(yè)核心競爭力,利用創(chuàng)新科技開發(fā)新紡織材料,提高附加值,促進技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新資源向具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的新型戰(zhàn)略性紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚,加速戰(zhàn)略性新興紡織產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,紹興紡織業(yè)必將迎來新的春天。
參考文獻:
[1] 朱民儒,張艷.中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展機遇[J].高科技纖維與應用,2009,(6).
[2] 孫琪.中國紡織服裝業(yè)提升國際競爭力的路徑選擇——以浙江寧波為例[J].經(jīng)濟問題,2007,(4).
[3] 張艷.中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展解讀系列報道(一) 中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展機遇[J].紡織導報,2009,(6).
[4] 毛夏紅.浙江省紡織行業(yè)競爭力研究:下[J].經(jīng)濟師,2009,(11).
關鍵詞:GIS技術(shù);區(qū)域中藥企業(yè);動態(tài)評估
在互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)普及的今天,信息化程度已成為評價一個企業(yè)、一個行業(yè)、一個地區(qū)的綜合實力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜恕?0世紀90年代,我國政府就提出了中藥現(xiàn)代化的概念,這在很大程度上推動了中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,但未能很好地實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集團化,沒有使中醫(yī)藥產(chǎn)品順利進入歐美市場。在2016年6月18日北京召開的“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新論壇”上,中國小康建設研究會會長王巨祿表示,“日本漢方、韓國韓醫(yī)盛行,‘洋中藥’返銷進口的趨勢愈演愈烈,究其原因,嚴格的質(zhì)量標準是國內(nèi)中藥產(chǎn)業(yè)的最大軟肋。
海朋洋針對中藥企業(yè)的信息需求分析,提出了構(gòu)建中藥企業(yè)信息化平臺的基本思路和主要任務。研究調(diào)查表明,對中藥企業(yè)發(fā)展趨勢的分析主要是采用各企業(yè)自行上報的資料進行統(tǒng)計,數(shù)據(jù)源繁散,誤差較大,形成報告的時間相對滯后等問題。
中藥行業(yè)作為朝陽行業(yè)之一,發(fā)展迅速,現(xiàn)有的決策支持方式已無法滿足日益增長的需求。以四川省為例,四川具有復雜多樣的氣候和地質(zhì)、適宜各類中藥資源生長和優(yōu)質(zhì)遺傳的土壤、溫度和濕度等條件,豐富中藥資源成為中藥企業(yè)發(fā)展的有利支持,如科倫、恩威、地奧、迪康、康弘等一批優(yōu)勢龍頭企業(yè),以及眾多的中小型企業(yè),據(jù)不完全統(tǒng)計,后者比例已達到96%,如何合理規(guī)劃中小企業(yè)布局,將各類企業(yè)分布、規(guī)模、效益等信息進行有效關聯(lián),成為一個研究重點。因此,建立一套基于GIS的在線分析和動態(tài)觀測中藥企業(yè)評估系統(tǒng),能夠?qū)^(qū)域中藥行業(yè)的發(fā)展趨勢及生存狀態(tài)進行評估,為調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,提高區(qū)域生產(chǎn)力,優(yōu)化區(qū)域資源利用提供決策支持。
1.基于GIS的區(qū)域中藥企業(yè)動態(tài)評估軟件
基于GIS的區(qū)域中藥企業(yè)動態(tài)評估軟件是在GIS的基礎上,對各類中藥企業(yè)的發(fā)展趨勢及生存狀態(tài)進行研究,采集企業(yè)的人員信息和企業(yè)銷售業(yè)績,為稅務、工商部門提供接口,進行工商稅務大數(shù)據(jù)量采集。同時,結(jié)合SWOT分析和WEKA技術(shù),進行數(shù)據(jù)挖掘和多緯度數(shù)據(jù)分析,獲取單個企業(yè)健康狀況信息和發(fā)展趨勢,對同類、不同類企業(yè)的發(fā)展進行分析、比較,研究挖掘科學、合理的評估指標,建立有效的評估體系,并通過圖形化分析報表顯示預警,為政府決策提供參考,為中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供指導,推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,形成特色產(chǎn)業(yè)集。
1.1引入WebGIS技術(shù),全方位展示區(qū)域中藥企業(yè)分布
地理信息系統(tǒng)(Geography Information System,GIS)是在計算機軟、硬件的支持下,對現(xiàn)實世界(資源和環(huán)境)各類空間的相關數(shù)據(jù)及描述空間數(shù)據(jù)特征的屬性進行采集、儲存、管理、運行、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)l~,91。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速普及,htternet與GIS的結(jié)合實現(xiàn)了地理信息的操作和共享,改善了地理信息的采集、傳輸、、共享和應用的方式,滿足用戶的更高、全方位的高度互動性和豐富的體驗要求的網(wǎng)絡應用程度。因此,區(qū)域中藥企業(yè)動態(tài)評估軟件利用Web2.0中的Ajar技術(shù)實現(xiàn)WebGIS,對中藥企業(yè)的地理空間實體數(shù)據(jù)及其關系進行分析和處理,減少了動態(tài)生成圖片時的負荷;采用同步的算機圖形技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù),利用圖標輸出功能為中藥企業(yè)評估系統(tǒng)提供企業(yè)區(qū)域分布及定位功能,如圖1所示。
1.2SWOT分析方法,對既定的內(nèi)在條件進行分析,明確企業(yè)優(yōu)勢,提高企業(yè)的核心競爭力
態(tài)勢分析法(sWOT)即綜合考慮企業(yè)自身具備的優(yōu)勢(strength)和劣勢(Weakness),以及在企業(yè)發(fā)展中可能遇到的機會(Opportunity)和威脅(Threat)。通過對企業(yè)內(nèi)部和外部因素進行系統(tǒng)評價,找出對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有重要影響的關鍵性因素,并根據(jù)各因素的輕重緩急或影響程度進行排序,建立SWOT矩陣,幫助企業(yè)制定SO、WO、ST和WT四種戰(zhàn)略M,提高企業(yè)的核心競爭力。區(qū)域中藥企業(yè)動態(tài)評估軟件采用SWOT分析法代替一般性的專家評估,增強評估結(jié)果客觀化,減少主觀因素影響。同時,系統(tǒng)將SWOT分析法作為核心引擎進行數(shù)據(jù)分析和處理,揭示企業(yè)競爭力及前景,為企業(yè)自我發(fā)展、競爭力的提升提供一定權(quán)限的決策借鑒,為政府引導中藥行業(yè)發(fā)展、調(diào)整中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供決策支持。
1.3采用WEKA技術(shù)進行數(shù)據(jù)挖掘,多維度展示企業(yè)經(jīng)營狀況,以及整個行業(yè)發(fā)展狀況
WEKA懷卡托智慧分析技術(shù)對企業(yè)內(nèi)外部條件進行綜合和概括,代替一般性的專家評估,進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會和挑戰(zhàn),對資料進行預處理后,運用分類、回歸、聚類、關聯(lián)規(guī)則等技術(shù)在新的交互式接口上形成可視化數(shù)據(jù),對企業(yè)利稅、資產(chǎn)和規(guī)模能夠直接、準確、及時的顯示,如圖2所示。通過分析數(shù)據(jù),對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢有了可視化的判斷。同時,根據(jù)分析數(shù)據(jù)在第一時間對企業(yè)做出合理的決策,可以很好的規(guī)避企業(yè)決策的滯后性和盲目性。
在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,結(jié)合我州農(nóng)牧業(yè)工作實際,堅持落實科學發(fā)展觀,為指導、建設和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,近期對我州中藥材發(fā)展情況進行了調(diào)研,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、我州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我州具有優(yōu)越的地質(zhì)地貌和氣候條件,土地資源豐富,自然環(huán)境優(yōu)越、污染少。從上世紀50年代初,我州中藥材生產(chǎn)有著輝煌的歷史,1952年-1990年,我州當歸收購量達8657噸,年均收購量達227.8噸,1978年我州當歸種植面積達到歷史最高水平,超過1萬畝,當年產(chǎn)量870噸,××州維西縣在當歸生產(chǎn)中做出突出貢獻,1974年受商務部表彰并命名為全國十四個當歸基地縣之一。秦艽和當歸因產(chǎn)量高、質(zhì)量好,曾經(jīng)是我州中藥材的拳頭產(chǎn)品。但是,農(nóng)村體制改革后,原有的藥材購銷體系被打破,只有少量的個體工商戶經(jīng)營藥材,加上藥材市場大起大落,全州藥材種植面積大大減少,從業(yè)人員有減無增,全州中藥材只有零星種植,由于規(guī)模少、種植分散、產(chǎn)量低、利潤薄、風險大,嚴重挫傷了藥農(nóng)的積極性,作為××州特色和優(yōu)勢的中藥材產(chǎn)業(yè)逐步?jīng)]落。
在“十五”期間和“十一五”以來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,逐年加大了對藥材基地建設的投入,特別是近幾年來發(fā)展較快,以維西縣的秦艽和當歸為主的藥材品種、面積和效益都有所增加。據(jù)統(tǒng)計,20*年低,全州共有藥材種植面積4.5萬畝,以下為各縣具體情況:
維西縣:中藥材種植面積3.9萬多畝,分布在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中永春鄉(xiāng)種植面積較大,主要品種為木香、秦艽、當歸、丹參、桔梗、板蘭根、茯岑、蟲蔞等;德欽縣:中藥材種植面積3390畝,主要品種有木香、秦艽、當歸、丹參、桔梗、茯岑、蟲蔞、川芎、秦歸等;香格里拉縣:中藥材種植面積2655畝,主要品種有白術(shù)、木香、桔梗、川芎、秦歸等。我州中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要呈現(xiàn)出了以下幾個特點:
一是近幾年發(fā)展較快,出現(xiàn)了一些新的產(chǎn)區(qū)。我州有良好的中藥材種植傳統(tǒng)和基礎,中藥材生產(chǎn)主要分布在具有傳統(tǒng)種植的鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些地方中藥材生產(chǎn)自然條件優(yōu)越,有一定的種植經(jīng)驗。隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,中藥材市場需求加快,近幾年新增面積3萬多畝,出現(xiàn)了一些新的基地。
二是逐步形成了具有一定種植規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基地。我州產(chǎn)區(qū)較多,相對分散,但隨著中醫(yī)藥市場的拉動,逐步形成了永春等在千畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),具有了一定規(guī)模和影響,農(nóng)民掌握了一定的種植技術(shù),進入了穩(wěn)定發(fā)展階段。
三是立足當?shù)貙嶋H,形成了多種生產(chǎn)運營模式。我州中藥材生產(chǎn)傳統(tǒng)上主要以農(nóng)民個體生產(chǎn)為主,隨著政府的支持,單位或公司的參與,各地立足當?shù)?,因地制宜,加快發(fā)展,形成了“基地建設,定單生產(chǎn)”等生產(chǎn)運營模式。
四是品種多樣,并形成了具有一定影響的優(yōu)勢品種。我州中藥材自然資源豐富,適應種植品種較多,主要種植品種有40種以上,同時也形成了具有一定規(guī)模的優(yōu)勢品種。如汶南的徐長卿有1000多畝,規(guī)模在全國名列前茅,為徐長卿傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū);其他如桔梗、丹參、黃芩、黃芪、白術(shù)、靈芝、玫瑰也具有了一定規(guī)模,在國內(nèi)省內(nèi)具有一定影響。
五是中藥材種植效益高,發(fā)展勢頭良好。中藥材種植具有良好的經(jīng)濟效益,一般每畝年產(chǎn)值在2000--4000元之間,個別效益在萬元以上。因此,農(nóng)民種植積極性很高,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因勢利導,制定激勵政策,加快發(fā)展。
六是具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎條件。目前,我州中藥材生產(chǎn)有了一定規(guī)模,但產(chǎn)業(yè)化水平不高,而從技術(shù)、認識、效益、政策、規(guī)模等方面和趨勢來看,正處于一個規(guī)模發(fā)展的初級階段,基本具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎。
二、我州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及分析
我州的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、規(guī)模從小到大又逐漸衰退的過程。雖然近幾年來,在各級政府的支持下,在農(nóng)業(yè)部門的大力扶持下,生產(chǎn)規(guī)模有了很大的發(fā)展,基地建設具有了一定規(guī)模。但是,由于還存在著各方面的原因,使得中藥材的生產(chǎn)難以形成規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。主要原因有:
一是技術(shù)水平不高,規(guī)范化生產(chǎn)嚴重不足。雖然種植基地農(nóng)民有一定種植經(jīng)驗,但是技術(shù)水平有待提高。盲目施用農(nóng)藥、化肥問題嚴重。在一些新種植區(qū),生產(chǎn)管理和技術(shù)也是急需解決的問題。雖然我州有三個品種(秦艽、木香和當歸)具有了相當?shù)囊?guī)模種植,基地建設力度不斷在加大,但距中藥材規(guī)范化生產(chǎn)還有一定差距,包括這三個品種在內(nèi)的中藥材還沒有一項申請規(guī)范化生產(chǎn)認證(中藥材規(guī)范化生產(chǎn)是國家對中藥材生產(chǎn)制定的法規(guī)性文件,中藥材生產(chǎn)的規(guī)范化與否將影響一個地區(qū)藥材的聲譽形象、市場地位、生產(chǎn)發(fā)展等,同時也會影響市場準入)。
二是中藥材生產(chǎn)的潛力遠遠沒有發(fā)揮。雖然我州中藥材發(fā)展趨勢良好,但是中藥材生產(chǎn)的潛力還遠遠沒有發(fā)揮出來。如品種資源潛力、地理環(huán)境潛力、種植技術(shù)潛力等,如何把這些潛力轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟效益是重要問題。比如,品種資源潛力方面,××州雖然不是當歸的原產(chǎn)地,但五十年代以來引進縣內(nèi)種植,已經(jīng)有五、六十年的種植歷史,產(chǎn)品質(zhì)量好,深受藥商和中藥醫(yī)的歡迎,維西當歸的特點是歸頭大,歸尾小,功能善補,油脂含量高,質(zhì)量好;秦艽在當?shù)赜幸吧Y源分布,種植數(shù)量多,藥材地道,深受歡迎。但與其他地區(qū)相比,種植面積不大,多數(shù)為零星種植。中藥材生產(chǎn)的潛力優(yōu)勢幾乎沒有發(fā)揮出來。
三是政府引導力度不夠,加工企業(yè)帶動力不強。政府部門近年來對中藥材基地建設給予了很大的支持,但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上未能發(fā)揮出較強的引導作用,在生產(chǎn)指導、技術(shù)服務、行業(yè)監(jiān)管等方面力度不夠,對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足,從而造成了農(nóng)民生產(chǎn)上的盲目性以及銷售上的無序性。同時,由于缺乏加工企業(yè)的介入,在品種收購、生產(chǎn)加工、基地建設等諸多方面存在缺陷,沒有形成嚴格的中藥材種植品種指導、產(chǎn)中監(jiān)督、規(guī)范收購等機制,而且生產(chǎn)加工能力滯后,科研開發(fā)能力有限,缺乏龍頭企業(yè)帶動,因此由于受市場的波動影響,造成了農(nóng)民信息不靈,種植品種不對路,種植技術(shù)差,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上得不到有效保障,種植規(guī)模小、品種少、效益差、抗風險能力弱,一定程度上挫傷了農(nóng)民的種植積極性。
三、推動我州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
根據(jù)我州土地資源豐富,海拔2500米以上的山區(qū)、高寒山區(qū)占全州土地面積的75%,自然環(huán)境優(yōu)越、污染少,種植青稞、馬鈴薯等其他作物收成低,當?shù)厮幉馁|(zhì)量好,種植歷史悠久,有傳統(tǒng)的種植技術(shù)等特點,建議積極推動我州的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、提高認識,明確中藥材生產(chǎn)在我州的地位和意義。隨著國際化發(fā)展和人類健康的要求,天然藥物發(fā)展?jié)摿薮蟆膰H國內(nèi)市場及國家的配套政策來看,中藥產(chǎn)業(yè)正處在良好的發(fā)展時期,作為源頭的中藥材生產(chǎn)也遇到難得的發(fā)展機遇。我州中藥材發(fā)展有著得天獨厚的自然資源優(yōu)勢和現(xiàn)代的社會資源優(yōu)勢,中藥材發(fā)展理應為我州的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、為提高農(nóng)民收入、為生態(tài)立州建設做出貢獻。從現(xiàn)實情況來看,我州中藥材生產(chǎn)確實為農(nóng)民增收、地方發(fā)展起到了重要作用,農(nóng)民發(fā)展中藥材的積極性空前高漲,我州中藥材產(chǎn)業(yè)完全能夠發(fā)展壯大起來,逐步成為我州的重要產(chǎn)業(yè)。
2、加強領導,積極營造中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。政府在推動中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中具有關鍵作用,根據(jù)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和國家中藥材發(fā)展目標,國家、省、市相繼制定了有關促進中藥材現(xiàn)代化發(fā)展的政策,為中藥材的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。在具體中藥材生產(chǎn)中,政府應進一步加強領導,在制定政策、提供支持、提供服務等方面各有關部門要積極配合,切實從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度,把中藥材生產(chǎn)開發(fā)擺上重要位置,作為一項重要工作來抓。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提高服務質(zhì)量和服務效率,明確責任、理順關系、協(xié)調(diào)管理,為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
3、加強與科研院所、企業(yè)、市場之間的聯(lián)系,努力提升生產(chǎn)技術(shù)水平。通過促進各種形式的合作,建立一批中藥和天然藥物研發(fā)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟合作組織等,促進和推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大專院校、科研單位具有較強的人才、技術(shù)、信息優(yōu)勢;中醫(yī)藥企業(yè)具備資本、人才、技術(shù)、加工、市場等多種優(yōu)勢,同時具有產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的能力;大的中藥材市場則對中藥材種植能夠起到很強的拉動作用。加強與科研院所、企業(yè)、市場之間的合作與聯(lián)系,探索和發(fā)展多種符合市場要求的經(jīng)濟合作形式,能夠快速的提升我州中醫(yī)藥的生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化水平,加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的形成。按照國家有關法規(guī),組織科研院校、公司、基地和農(nóng)戶,加強中藥生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制方法研究,把市場前景好的我州地道藥材列入重點研究計劃,研究制定道地藥材種植規(guī)范,爭取列入國家或省研究計劃,力爭通過國家中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(gap)認證,為我州的中藥材現(xiàn)代化發(fā)展提供科技支撐。
4、多管齊下,多方籌措資金,為生產(chǎn)開發(fā)中藥材提供充足的財力保證。我州中藥材生產(chǎn)正處于快速發(fā)展階段,也正處于向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的關鍵時期,需要有大量的資金注入。政府在財政支出上予以一定的支持和引導是迫切必要的,政府資金重點投入三個方面:一是扶持示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好中藥材生產(chǎn)開發(fā),帶動全州中藥材的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;二是支持科技,為研究藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)提供資金,加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓,提高生產(chǎn)水平和效益;三是公共利益投入,如原產(chǎn)地保護、“正品”的保護等。除此之外,解決中藥材生產(chǎn)開發(fā)資金緊缺還需要多管齊下,多方籌措資金。一是積極向上爭取專項資金,國家相關部門每年都安排一塊資金用于扶持中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要盡快組織力量,通過定項目、建基地、上規(guī)模,努力爭取上級的專項資金補助。二是努力爭取金融貸款,我國繼續(xù)實行積極的財政政策,國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持的力度必將進一步加大。三是加大招商引資力度,加大對外宣傳,大膽走出去引進來,吸引外來資金注入,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、努力發(fā)展道地藥材,打造優(yōu)勢藥材品種。我州中藥材資源豐富,應選準市場前景好的道地藥材,重點研究和開發(fā),發(fā)展規(guī)模形成產(chǎn)量優(yōu)勢,提高水平形成品質(zhì)優(yōu)勢,加強宣傳形成品牌優(yōu)勢。如何使本地產(chǎn)藥材的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成市場優(yōu)勢,當?shù)卣陀嘘P機構(gòu)應出臺政策和辦法。
服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一定的產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)集聚、人才儲備以及政策扶持等,而其中政府的政策支持對服務外包的發(fā)展起到了關鍵性的促進和保護作用。離岸服務外包所要求的條件來看,發(fā)包商看重的要素包括:政府的支持力度、法律環(huán)境、交通及通訊基礎設施、IT人才素質(zhì)及人力資源儲備、教育系統(tǒng)、行業(yè)成熟度、文化兼容能力與價值觀、勞動力成本、服務質(zhì)量等,而發(fā)包商首先看重的是政府的支持力度。
(一)保護作用
根據(jù)產(chǎn)業(yè)保護理論,幼稚產(chǎn)業(yè)在管理經(jīng)驗和復雜技術(shù)方面還不成熟時需要政府采取相應的扶持措施,以減輕國際市場競爭威脅,增強產(chǎn)品國際競爭力。目前我國服務外包產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展初級階段,一切特征顯示其還是屬于需要保護的產(chǎn)業(yè)。
(二)制度保障作用
政府憑借其在國家經(jīng)濟中行使行政管理職能和權(quán)力,能夠利用所掌握的各種信息,通過制度安排來使服務外包經(jīng)濟主體的利益明晰化,使其行為有章可循,同時可通過制定激勵性的政策制度來引導市場主體合理、規(guī)范,以利于服務業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
服務外包政策支持體系發(fā)展情況及政策效應
國家“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出要“建設若干服務業(yè)外包基地,有序承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移”,同時國家在人才培訓、公共平臺搭建、示范城市與基地建設等方面相繼出臺了一系列相關的支持政策,國家層面的服務外包政策支持體系正不斷完善。2006年,我國出臺了“千百十”工程,2009年又批準北京等城市成為服務外包的示范城市,并在這些試點城市實行一系列鼓勵和支持措施,以進一步加快我國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為服務外包業(yè)務的具體承接地,各個服務外包示范城市都在逐步完善和加強政策環(huán)境建設。服務外包支持政策對我國服務外包的發(fā)展起到了積極有效的作用。截至2011年底,21個服務外包示范城市共有服務外包企業(yè)12417家,從業(yè)人員242萬人,承接離岸外包合同金額301.1億美元,合同執(zhí)行額219.0億美元。
我國政府對發(fā)展服務外包業(yè)的政策支持是卓有成效的,大多數(shù)示范城市實現(xiàn)了投入資源的合理配置。但各地的發(fā)展還是存在一定不均衡性,政策的有效性產(chǎn)生了差異。一些地方由于產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和數(shù)量限制,致使扶持促進政策并未在最適規(guī)模狀態(tài)下發(fā)揮作用,政策擴散效應在影響力和范圍上還比較窄,這是政府所不能掌握和控制的,從而導致這些城市整體服務外包業(yè)發(fā)展相對落后。
福建省服務外包業(yè)發(fā)展情況及相關政策
(一)福建省服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
2011年全省離岸服務外包合同額3.8億美元,執(zhí)行額3.5億美元,執(zhí)行額只占全國的1.47%。2011年新增服務外包企業(yè)35家,新增從業(yè)人員1.5萬人。目前全省從事服務外業(yè)務的企業(yè)247家,從業(yè)人員近5萬人,多為百人以內(nèi)的中小企業(yè),離岸外包金額達到1000萬美元以上的只有3家,主要分布在福州和廈門兩市的軟件園和科技園區(qū)。以工業(yè)設計、物流供應鏈管理、呼叫中心等離岸業(yè)務流程外包和以軟件開發(fā)及IT服務、集成電路設計等離岸信息技術(shù)服務外包為主。企業(yè)規(guī)模和業(yè)務能力直接制約發(fā)包企業(yè)的選擇。福建省大部分服務外包企業(yè)國際市場開拓能力較低,缺乏熟悉國際規(guī)則的專業(yè)人員,對CMM質(zhì)量認證不夠重視,缺乏熟悉跨國公司運作模式和規(guī)范的軟件人才。服務外包領域人才短缺已成為福建省服務外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸,極度缺乏能直接影響獲得項目和做好項目的高級項目運營管理人才和精通專業(yè)知識的人才。福建省離岸外包企業(yè)規(guī)模普遍偏小、水平低、國際市場接包能力弱,核心技術(shù)和高端人才的缺乏制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)福建省服務外包相關政策分析
福建省第八次黨代會報告提出,“加強對發(fā)達國家和地區(qū)的招商引資,吸引更多的跨國公司來閩建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心和地區(qū)總部,積極承接國際服務外包。”多年來,為促進福建省服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,省政府、省發(fā)展改革委、省財政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門多次出臺優(yōu)惠政策和資金支持。除了國家政策,福建省現(xiàn)行離岸外包政策主要涵蓋以下五個方面:
1.開拓國際市場。對企業(yè)參加境內(nèi)外服務貿(mào)易專項展覽和會議,給予展位費和參會費資助。參加一次境外會議的每家企業(yè)定額資助2萬元,一次境內(nèi)會議的每家企業(yè)定額資助1萬元。同一企業(yè)當年會議資助上限10萬元,參加境外展覽第一個展位資助不高于2萬元,第二個展位相應減半資助。參加境內(nèi)展覽的對第一個展位資助不高于1萬元,第二個展位相應減半資助。
2.認證、專利申請和版權(quán)登記。通過國際通行的資質(zhì)認證,按不高于實際發(fā)生認證支出的50%進行資助,單個項目的資助上限為50萬元;認證的系列維護、升級,按每個項目不高于10萬元資助。在境外進行商標注冊、專利申請和版權(quán)登記,參照國際資質(zhì)認證支持標準予以資助。
3.公共平臺建設。對公共服務平臺、公共技術(shù)平臺、公共培訓平臺和人才交流平臺等,按不高于實際發(fā)生支出的50%進行資助,單個項目的資助上限為80萬元。
4.人才培訓。支持年度離岸服務外包額超過30萬美元,或者服務外包業(yè)務收入超過500萬元人民幣的企業(yè),或者是世界500強、世界服務外包100強具有獨立法人資格的分支機構(gòu)等服務外包企業(yè)培訓新錄用大專以上學歷的員工,給予企業(yè)每人不超過4500元的定額培訓支持,同一企業(yè)年度培訓資助上限為30萬元。支持具備國家相關資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓從事服務外包業(yè)務人才。給予培訓機構(gòu)每人不超過500元的定額培訓支持,同一企業(yè)年度培訓資助上限為30萬元。
5.重大項目落地。服務外包重大項目落地并按期到資的,對投資額10億元人民幣以上的(含10億元),可給予不高于500萬元支持;投資額在5億~10億元人民幣的(含5億元),可給予不高于300萬元支持。同一個項目連續(xù)支持年限不超過兩年。從以上扶持政策來看,福建省在資金支持、平臺建設、人才培訓等方面都給予了相應的政策支持,但這些政策還缺少差異性。應根據(jù)福建省的實際,制定一些相應補充政策,以加強政策的針對性,體現(xiàn)出區(qū)域特色,這樣才能增強企業(yè)競爭力,促進福建省服務外包產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、強大。
提高福建省服務外包水平的政策建議
(一)國家層面
“中國國際服務外包產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”對未來五年我國服務外包行業(yè)發(fā)展問題制定了如下目標:緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新要求,針對國家重點支持發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),立足我國國際服務外包發(fā)展的客觀實際,鼓勵發(fā)展具有高知識含量、高附加值、高創(chuàng)新性的信息技術(shù)服務外包(ITO)、業(yè)務流程服務外包(BPO)和知識流程服務外包(KPO)。一是鞏固提升優(yōu)勢領域。堅持做大規(guī)模、做強實力、加強集聚、擴張優(yōu)勢,進一步夯實現(xiàn)有優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展基礎,著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級,力爭在軟件服務外包、IT基礎設施服務外包、金融服務外包、通信服務外包、醫(yī)藥研發(fā)服務外包等領域?qū)崿F(xiàn)較大發(fā)展。二是重點突破關鍵領域。堅持以市場需求為導向,以自主創(chuàng)新為核心,聚焦我國國際服務外包產(chǎn)業(yè)關鍵領域,力爭在文化創(chuàng)意服務外包、制造業(yè)服務外包、商務服務外包、物流服務外包以及云計算等領域?qū)崿F(xiàn)較大突破。三是積極培育新興領域。緊緊把握全球服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向和新趨勢,著力培育技術(shù)和安全要求高、行業(yè)成長性好、國際上已經(jīng)發(fā)展成熟、國內(nèi)發(fā)展?jié)摿薮蟮尼t(yī)療服務外包、公共服務外包等領域?!笆濉币?guī)劃提出的行業(yè)發(fā)展目標是基于對我國服務外包各個行業(yè)發(fā)展基礎的準確把握和市場發(fā)展趨勢的科學判斷,具有一定的前瞻性和可行性,這是未來五年中國服務外包各行業(yè)發(fā)展的基本目標。
(二)地區(qū)層面
依據(jù)“中國國際服務外包產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”,福建省應積極努力吸引更多世界著名跨國公司將服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)移到福建;培育一批具有國際資質(zhì)的服務外包專業(yè)企業(yè);打造更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務能力的本土服務外包企業(yè),不斷提升服務外包在現(xiàn)代服務業(yè)中所占的比重,實現(xiàn)服務外包產(chǎn)業(yè)較大幅度增長。
1.加強對行業(yè)發(fā)展趨勢研究。要加強對服務外包各個行業(yè)發(fā)展趨勢的深入研究,了解重點行業(yè)發(fā)展面臨的困難與瓶頸,采取有針對性的扶持措施,擴大產(chǎn)業(yè)集群,推動重點行業(yè)的發(fā)展。
2.優(yōu)化政策扶持方式,提高政策扶持效應。政策扶持沒有達到預期效果,主要原因是政策針對性不強,趨于同質(zhì)性,地方扶持政策的制定要真正能夠體現(xiàn)區(qū)域特色與錯位發(fā)展的鮮明定位。福建省區(qū)位優(yōu)勢明顯,位于東南沿海,特別是與臺灣一水相隔,閩臺經(jīng)貿(mào)合作和發(fā)展有廣闊的空間,應充分發(fā)揮閩臺地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的“五緣”優(yōu)勢,利用閩臺產(chǎn)業(yè)對接的各項政策,積極加強服務外包的合作,努力爭取外包產(chǎn)業(yè)合作的“雙贏”。
3.加快制度創(chuàng)新步伐,為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。相較于制造業(yè)的轉(zhuǎn)移,服務外包企業(yè)的“松腳”更容易,投資更容易在各區(qū)域之間流動。各區(qū)域推出的剛性優(yōu)惠期過去之后(如3免2減半政策),應重點考慮如何留住這些企業(yè)的投資,真正讓地方經(jīng)濟受惠。增加政策彈性和長效性。由于外包過程中核心技術(shù)的流失是跨國公司最擔優(yōu)的問題,因此知識產(chǎn)權(quán)保護體系的完善程度被視作選擇承接國的重要指標之一。為了改善福建省一些企業(yè)仍然缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識的狀況,應根據(jù)服務外包產(chǎn)業(yè)的特殊需求進一步完善保護知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系,建立服務外包產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護綜合評價體系,并營造誠信為本的良好氛圍,嚴厲打擊各類侵權(quán)行為,加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。