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今天我們?cè)谶@里召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要任務(wù)是:總結(jié)回顧過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)工作,安排部署2007年的經(jīng)濟(jì)工作,表彰先進(jìn),更新觀念,銳意進(jìn)取,大膽開(kāi)拓,進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面開(kāi)創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。參加今天大會(huì)的人員有:區(qū)黨工委、人大工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),主任助理,工會(huì)主席,區(qū)機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo),駐區(qū)有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo),果樹(shù)農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)模以上企業(yè)法人代表,各村黨支部書(shū)記、村主任,共計(jì)200多人。
本次大會(huì)共有四項(xiàng)議程:一是區(qū)黨工委書(shū)記、人大工委主任、管委會(huì)主任XXX做重要講話;二是大會(huì)表彰;三是公布2007年經(jīng)濟(jì)工作競(jìng)賽方案;四是表態(tài)發(fā)言。
1、下面進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng)議程,讓我們以熱烈的掌聲歡迎XXX書(shū)記以〈〈建設(shè)和諧XXXX融入濱海XXXX以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)打造XXXX新區(qū)新形象〉〉為題目,發(fā)表重要講話!XX書(shū)記的講話,認(rèn)真回顧了2006年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作取得的顯著成績(jī),具體安排部署了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù),主題鮮明,重點(diǎn)突出,措施具體,具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的綱領(lǐng)性文件,我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)講話的精神實(shí)質(zhì),按照韓書(shū)記的要求,做好傳達(dá),狠抓貫徹落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)開(kāi)創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
2、下面進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)議程,大會(huì)表彰。首先請(qǐng)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任XXX宣讀區(qū)黨工委、管委會(huì)《關(guān)于表彰優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家的決定》。下面進(jìn)行頒獎(jiǎng)。第一批第二批第三批第四批
3、下面進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)議程,請(qǐng)公布XXXX新區(qū)2007年經(jīng)濟(jì)工作競(jìng)賽方案。
4、最后進(jìn)行大會(huì)第四項(xiàng)議程,表態(tài)發(fā)言。第一個(gè)發(fā)言的是XXXX陽(yáng)光能源有限公司董事長(zhǎng)XXX;下面發(fā)言的是XXXX辦事處書(shū)記、主任XXX;最后發(fā)言的是高新區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)XXX。
基層黨支部會(huì)議黨員表態(tài)發(fā)言3(信心責(zé)任感恩)
我村黨委在年初已提出工作目標(biāo)及任務(wù),在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的復(fù)雜形勢(shì)下,要千方百計(jì)動(dòng)足腦筋,用好用足現(xiàn)有政策,積極發(fā)展壯大我村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí),為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,大力實(shí)施民生實(shí)事工程,啟動(dòng)新大陸生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè),不斷改善村民居住環(huán)境,提高村民生活水平,努力促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。可以說(shuō),既是挑戰(zhàn)之年又是機(jī)遇之年,作為一名黨員,當(dāng)此之際,我們要以高尚的黨性修養(yǎng),飽滿的精神狀態(tài),務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾奮發(fā)進(jìn)取,逆勢(shì)而上,在“信心、責(zé)任、感恩”上下功夫,滿懷豪情,信心百倍地投入到工作中去,真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
一、信心,是走向成功的基石。在村黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)精神,村干部埋頭苦干,企事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及廣大人民群眾的密切配合,使我村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展,也使我們充滿著信心。只要有信心,就能朝著預(yù)定的目標(biāo)前進(jìn),只要擁有信心,我們才能克服當(dāng)前面臨的艱難險(xiǎn)阻;只要有了信心,我們就一定能譜寫(xiě)出新農(nóng)村建設(shè)嶄新篇章。
二、責(zé)任,是走向成功的橋梁。每個(gè)人都應(yīng)具有這種敢于承擔(dān)責(zé)任的主人翁精神,主人翁精神并不是把自己當(dāng)成集體的主人這么簡(jiǎn)單,而是個(gè)人與集體血肉相連、心靈相通、命運(yùn)相系,滿懷責(zé)任去做好每一件事情,去面對(duì)每一個(gè)同志。只有責(zé)任,才能使我們真正以積極的心態(tài)做好一切事情,才能使我們更好的為集體服務(wù),為群眾服務(wù)。讓我們弘揚(yáng)“富而思進(jìn)求發(fā)展,永不滿足創(chuàng)新業(yè)”的謝家路精神,增強(qiáng)主人翁責(zé)任意識(shí),在工作中迎難而上,奮發(fā)有力,再創(chuàng)輝煌。
三、感恩,是走向成功的雙翼。我們每一個(gè)文秘站:人的成長(zhǎng)都離不開(kāi)集體和別人的幫助,正是有了他人的幫助才有了我們今天的成功。謝家路的今天是大家共同奮斗的結(jié)果,我們每一個(gè)人特別是黨員要懷著一顆感恩的心感激組織對(duì)我們的培養(yǎng),感謝他人辛勤的付出。要把這種感恩的心落實(shí)到平常工作中去,為民多辦事,辦實(shí)事,為推進(jìn)我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)出自己的一份力量!最后我將一首小詩(shī)送給大家:自強(qiáng)自愛(ài)自尊心,永不言棄自信心,知恩圖報(bào)感恩心,知榮明恥榮恥心,愛(ài)崗敬業(yè)責(zé)任心,常記“五心”在心中,爭(zhēng)做村民好模范。
市委、市政府決定在全市第三季度經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)度會(huì)結(jié)束之后,召開(kāi)全市建設(shè)用地掛鉤置換調(diào)度會(huì),主要任務(wù)是總結(jié)2007年以來(lái)全市建設(shè)用地掛鉤置換工作取得的成績(jī),分析存在的問(wèn)題,研究部署下一階段的工作任務(wù)。剛才,健勇局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,祖彬同志宣讀了表彰通報(bào),各縣區(qū)作了表態(tài)發(fā)言,講的都很好,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好建設(shè)用地掛鉤置換工作的緊迫感和責(zé)任感
2007年以來(lái),我市在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度前提下,著眼于保護(hù)耕地、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),大力推進(jìn)建設(shè)用地掛鉤置換工作,優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、拓展了城市建設(shè)發(fā)展空間,取得了明顯成效。5年來(lái),共申報(bào)建設(shè)用地置換116個(gè)批次,涉及982個(gè)地塊,共換取54365畝指標(biāo),已提供城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)3萬(wàn)多畝。建設(shè)用地掛鉤置換項(xiàng)目的實(shí)施,有力地服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè),極大地緩解了全市建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾,支持了南部新區(qū)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為城市建設(shè)、招商引資提供了重要的土地支撐。
但是,在肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為“三慢一難”:個(gè)別項(xiàng)目拆遷進(jìn)度慢,組卷驗(yàn)收進(jìn)度慢,市級(jí)審批的項(xiàng)目進(jìn)展慢,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部有畏難情緒。從督查結(jié)果看,各縣區(qū)的拆遷復(fù)墾驗(yàn)收工作進(jìn)展很不平衡,蒙城縣211個(gè)地塊已全部完成任務(wù),市政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。其他縣區(qū)共計(jì)25個(gè)批次、1.3萬(wàn)畝土地未完成拆遷任務(wù),91個(gè)地塊、6373畝土地正在實(shí)施拆遷。
年初,國(guó)務(wù)院叫停了建設(shè)用地置換掛鉤工作,至今沒(méi)有解凍,這為我們開(kāi)展土地掛鉤置換“回頭看”,進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、彌補(bǔ)差缺提供了時(shí)間。年底前國(guó)家將下達(dá)2011年度增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),省政府將根據(jù)各地以前的實(shí)施情況分配指標(biāo),并與國(guó)有土地的報(bào)批掛鉤。所以,土地置換掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的好壞,直接影響城區(qū)項(xiàng)目的落地,直接影響各項(xiàng)用地的報(bào)批,直接影響全市工作的大局。各縣區(qū)一定要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感,搶抓有限的時(shí)間,堅(jiān)決完成任務(wù)。
二、把握原則,確保建設(shè)用地掛鉤置換工作穩(wěn)步推進(jìn)
開(kāi)展土地掛鉤置換是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要抓手,是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的最佳途徑,也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效方式。沒(méi)有土地,發(fā)展就會(huì)落空;儲(chǔ)備了土地,就有了發(fā)展的根基、空間和平臺(tái),就有了發(fā)展的資金。經(jīng)測(cè)算,全市有農(nóng)村自然村莊1.5萬(wàn)個(gè),村莊用地總面積約145萬(wàn)畝,村均121畝,戶均1.2畝,人均0.3畝,如果按照新農(nóng)村建設(shè)人均上限0.18畝計(jì)算,通過(guò)土地掛鉤置換,可置換的潛力大約在70萬(wàn)畝左右,可以從根本上解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求問(wèn)題。
但這是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)而又十分敏感的工作,必須慎之又慎、規(guī)范操作。5年來(lái),我市建設(shè)用地掛鉤置換工作在各地不斷實(shí)踐的過(guò)程中,探索積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn),形成了行之有效的工作方法,對(duì)今后的工作開(kāi)展具有重要的借鑒意義。歸結(jié)起來(lái),有三個(gè)原則需要繼續(xù)牢牢把握。
一是堅(jiān)持以人為本的原則。堅(jiān)持群眾的事自己議、自己定、自己干、自己管的“四自”方針,切實(shí)做到集體決策,切實(shí)做到置換前農(nóng)民愿意、置換中農(nóng)民樂(lè)意、置換后農(nóng)民滿意,充分體現(xiàn)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)。
二是堅(jiān)持合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t。每畝置換綜合投入不得少于建設(shè)用地掛鉤置換報(bào)批免交留用的耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、水利建設(shè)基金、耕地占用稅四項(xiàng)費(fèi)用之和。對(duì)置換中涉及的特困群眾,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予特殊補(bǔ)貼照顧,保障其居有住所,確保農(nóng)民原有生活水平不因開(kāi)展掛鉤置換而下降。
三是堅(jiān)持依法實(shí)施的原則。認(rèn)真組織自查自糾,及時(shí)整改問(wèn)題,確保項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理、項(xiàng)目實(shí)施依法合規(guī)。堅(jiān)持量力而行、循序漸進(jìn)、因地制宜,堅(jiān)決禁止行政命令,禁止包辦代替和強(qiáng)制拆遷,嚴(yán)查弄虛作假,嚴(yán)防房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商介入新村建設(shè),做到執(zhí)行政策不走樣、不變形、不打折扣。同時(shí),新村建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,合理布局,在確保質(zhì)量和不增加群眾負(fù)擔(dān)的前提下,把新農(nóng)村建設(shè)成為功能健全、外形美觀的樣板工程。
三、加大力度,全面完成建設(shè)用地置換掛鉤任務(wù)
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、快速推進(jìn)。各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人要高度重視、親自部署、一線督查;國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),逐項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度,督促加快拆遷和復(fù)墾進(jìn)度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要坐陣一線、倒排時(shí)間,嚴(yán)格按照規(guī)劃圖實(shí)施復(fù)墾,確保項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾質(zhì)量,確保本月底在全省率先完成建設(shè)用地掛鉤置換任務(wù),為2011年度指標(biāo)的爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。從今年開(kāi)始,市委、市政府將掛鉤置換工作列入崗位目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。市置換辦、市政府督查室要加強(qiáng)督查,建立周通報(bào)制度,原則上要求各縣區(qū)10月31日前完成任務(wù),否則將凍結(jié)該縣區(qū)的所有涉地報(bào)批。
二要加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全。嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、驗(yàn)收責(zé)任制;嚴(yán)格按照建設(shè)用地掛鉤置換節(jié)約的四項(xiàng)費(fèi)用資金用途使用,實(shí)行專戶管理、??顚S?,確保封閉運(yùn)行,嚴(yán)防挪作他用;監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要成立聯(lián)合審計(jì)組,對(duì)新村規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地置換所有資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),確保資金安全、有效、合理使用;行政村要實(shí)行村務(wù)公開(kāi),對(duì)資金的使用要逐項(xiàng)公布,接受群眾監(jiān)督;對(duì)在掛鉤置換項(xiàng)目驗(yàn)收工作中有、等行為,導(dǎo)致驗(yàn)收不合格或通過(guò)驗(yàn)收后引起重大群體性上訪事件的,將按照即將出臺(tái)的《市建設(shè)用地置換項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分;對(duì)在工程質(zhì)量方面、在資金管理使用方面出現(xiàn)問(wèn)題的,將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
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今天,我們?cè)谶@里隆重舉行企業(yè)名師帶徒結(jié)對(duì)暨人才下鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán)成立大會(huì),這次會(huì)議是配合市人才工作的重要活動(dòng)之一,標(biāo)志著××縣企業(yè)名師帶徒和專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)拉開(kāi)了序幕。剛才,縣委組織部副部長(zhǎng)××*同志介紹了企業(yè)名師帶徒活動(dòng)前期開(kāi)展情況和專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán)組建情況,師傅徒弟代表進(jìn)行了結(jié)對(duì)簽字,并分別進(jìn)行了表態(tài)性發(fā)言;對(duì)專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)進(jìn)行了授旗,市委組織部副部長(zhǎng)××*同志致了辭。下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展企業(yè)名師帶徒活動(dòng)和人才下鄉(xiāng)服務(wù)的重要意義,增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)和人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性
技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分,是工人隊(duì)伍的核心骨干,是推動(dòng)技能創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。近幾年來(lái),我縣技能人才工作取得了顯著成績(jī),人才隊(duì)伍不斷壯大。但是,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,人力資源能力建設(shè)要求不斷提高,技能人才工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)??傮w上看,技術(shù)工人總量不足,整體素質(zhì)較低,結(jié)構(gòu)失衡,技能人才工作基礎(chǔ)薄弱,輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。建立和實(shí)施名師帶徒制度,在如今技能人才短缺的現(xiàn)狀下,是提高現(xiàn)有技術(shù)工人技術(shù)等級(jí)和操作水平的一條捷徑,是企業(yè)培養(yǎng)技能人才、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在有著幾千年文明史的我國(guó),師傅帶徒弟的傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。然而,在一段時(shí)間里,這一優(yōu)良傳統(tǒng)因受到社會(huì)上技術(shù)無(wú)用論的影響和沖擊,在許多企業(yè)趨于淡化甚至了無(wú)聲息。許多不愿學(xué)技術(shù)的職工,眼里也就沒(méi)了師傅,再加上競(jìng)爭(zhēng)上崗的殘酷,又使師傅們接受了“教會(huì)徒弟餓死師傅”的教訓(xùn),許多師傅不真心帶徒,不傾心傳技,致使師徒關(guān)系冷漠。時(shí)下,也有一種偏高的認(rèn)識(shí),認(rèn)為人才等于高學(xué)歷,只有高學(xué)歷才是人才。事實(shí)上,這也是一些企業(yè)不重視“名師”,不重視“名師帶徒”做法的一個(gè)主要因素。高學(xué)歷人才和知識(shí)、科研型人才固然是企業(yè)非常重要的,但企業(yè)更需要有一大批技能型人才。企業(yè)要發(fā)展,需要各類(lèi)人才形成互補(bǔ),唯此,才有發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“四下鄉(xiāng)”活動(dòng),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門(mén)的共同努力下,開(kāi)展得有聲有色,取得了積極效果,受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。同時(shí)也要看到,我縣正處于全面建設(shè)社會(huì)主義新××××階段,提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)民生活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,仍然是艱巨而緊迫的任務(wù)。組建專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán),開(kāi)展專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng),是對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把“四下鄉(xiāng)”工作提高到一個(gè)新水平,是落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措;是城市反哺農(nóng)村,人才服務(wù)農(nóng)村大眾的重要載體。
總之,企業(yè)名師帶徒和專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)是我縣重視人才資源的整體性開(kāi)發(fā),盤(pán)活存量,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才積極作用,提高人才使用率,實(shí)現(xiàn)人才資源配置效益最大化的一條重要途徑。
二、扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)名師帶徒活動(dòng),促進(jìn)技能人才成長(zhǎng)
開(kāi)展“企業(yè)名師帶徒”活動(dòng),旨在充分利用現(xiàn)有技能人才資源,發(fā)揮廣大師傅的傳幫帶作用,拓寬技能人才的培養(yǎng)途徑,加快建設(shè)一支與××經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的技能人才隊(duì)伍的步伐,促進(jìn)技能人才資源的優(yōu)化配置。我們要通過(guò)企業(yè)名師帶徒活動(dòng)等形式,大力開(kāi)發(fā)企業(yè)人力資源,培養(yǎng)大批技能型人才,造就一支高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍,進(jìn)一步提高技能人才的社會(huì)地位,營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)環(huán)境,為我縣企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定強(qiáng)大的人才和人才工作基礎(chǔ)。這里,我想對(duì)師徒、實(shí)施企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提四點(diǎn)要求:一是要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度,從優(yōu)化整合人才資源、整體提高人才素質(zhì)的角度,從人才自身發(fā)展需要的角度充分認(rèn)識(shí)名師帶徒結(jié)對(duì)工作的重要意義。二是要以滿腔的熱情和積極的行動(dòng)參與師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)。要做到認(rèn)識(shí)到位,態(tài)度到位,行動(dòng)到位。師傅要以優(yōu)良的職業(yè)道德,先進(jìn)的企業(yè)發(fā)展理念,精湛的技術(shù)和絕技絕活,傾心傳授,定期對(duì)徒弟的實(shí)際表現(xiàn)作出評(píng)價(jià),并根據(jù)徒弟的具體情況安排下一步的培養(yǎng)計(jì)劃,帶動(dòng)徒弟快速成長(zhǎng);徒弟要以師傅引領(lǐng),結(jié)對(duì)共同促成長(zhǎng)為目標(biāo),尊重師傅,虛心請(qǐng)教,刻苦鉆研,勤于實(shí)踐,定期對(duì)自己的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行總結(jié),努力成為可造之才,為企業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是要搭建平臺(tái),加強(qiáng)交流。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和培養(yǎng)、使用技能人才的主體。要大力加強(qiáng)職工培訓(xùn),加大培訓(xùn)投入,改善培訓(xùn)條件,促進(jìn)技能人才成長(zhǎng)。要組織結(jié)對(duì)師徒參加各類(lèi)培訓(xùn)講座,開(kāi)闊結(jié)對(duì)師徒的視野,及時(shí)了解最新的技術(shù)動(dòng)態(tài);采用多種形式為師徒搭建技術(shù)交流的平臺(tái),積極為結(jié)對(duì)師徒創(chuàng)造技術(shù)交流的機(jī)會(huì)。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)企業(yè)名師帶徒工作的領(lǐng)導(dǎo)和過(guò)程的管理。按照《師徒結(jié)對(duì)承諾書(shū)》簽約內(nèi)容,對(duì)結(jié)對(duì)師徒定期進(jìn)行階段性考核,實(shí)行跟蹤管理。通過(guò)跟蹤考核,確?!捌髽I(yè)名師帶徒”活動(dòng)的正常進(jìn)行,及時(shí)了解結(jié)對(duì)師徒在簽約期間的工作、學(xué)習(xí)情況,同時(shí),要加強(qiáng)組織落實(shí),規(guī)范機(jī)制,積極推行“企業(yè)名師帶徒”活動(dòng)??h委組織部、縣人才辦在考核基礎(chǔ)上適時(shí)評(píng)選表彰在“企業(yè)名師帶徒”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)師徒個(gè)人、先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
三、精心組織,切實(shí)發(fā)揮專業(yè)人才在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用
新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前全縣的一項(xiàng)中心工作,組織開(kāi)展“專業(yè)人才下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng),是人才工作服務(wù)中心的具體體現(xiàn),是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體措施。
緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題。運(yùn)用“專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)”活動(dòng)這個(gè)有效載體,加快城市人才資源向農(nóng)村流動(dòng),讓專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)成為連接城鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的橋梁和紐帶,為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明民主的社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的人才和智力支撐。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì),對(duì)專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)提出了新的更高的要求。各部門(mén)特別是農(nóng)林漁業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化、教育等職能部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情,深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,誠(chéng)心實(shí)意辦實(shí)事,盡心竭力解難題,堅(jiān)持不懈做好事,千方百計(jì)促發(fā)展,真正做到深入農(nóng)村、貼近實(shí)際、服務(wù)農(nóng)民。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,豐富活動(dòng)內(nèi)涵,拓展活動(dòng)領(lǐng)域,增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效,為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
一、總體目標(biāo)及原則
堅(jiān)持屬地管理的原則。以塊為主、屬地負(fù)責(zé),各村(社區(qū))委員會(huì)為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任主體,因地制宜地組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)納入鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)縣文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城鎮(zhèn)的重要內(nèi)容,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、共建共享的基本原則。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,完善長(zhǎng)效管理制度,促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上水平、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系新改善,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有新的改觀、農(nóng)村社會(huì)管理有新的加強(qiáng)、農(nóng)村公共服務(wù)水平有新的提升、農(nóng)村社會(huì)文明程度有新的提高。具體目標(biāo)是:
1、到2014年6月底,各村(社區(qū))全部達(dá)到一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),建立一批二星級(jí)、三星級(jí)村(社區(qū))示范點(diǎn)。
2、2014年底,全鎮(zhèn)二星級(jí)村(社區(qū))占50%,爭(zhēng)取建立一批級(jí)村(社區(qū))示范點(diǎn)。
3、2014年底,各村(社區(qū))全部達(dá)到二星級(jí)以上,級(jí)的村(社區(qū))量達(dá)50%,加快推進(jìn)四星級(jí)、五星級(jí)村(社區(qū))創(chuàng)建和示范工作。
4、到“十二五”末,全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),其中,四星級(jí)、五星級(jí)村(社區(qū))達(dá)到50%以上,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新突破。
二、建設(shè)任務(wù)
在治臟、治亂的基礎(chǔ)上,逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理、精神文明創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)等納入農(nóng)村環(huán)境建設(shè)范圍,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,著力打造一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的富裕鄉(xiāng)村、美好鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。
1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,居住向中心村鎮(zhèn)集中,耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中,畜禽向健康養(yǎng)殖小區(qū)集中”的思路,以省道兩邊和花八路為中心,重點(diǎn)發(fā)展苗木觀光及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片,在王富路和范疃路兩邊打造企業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局,深入挖掘農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)平衡、觀光體驗(yàn)、文化科普、輻射示范等功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)村土地整理建設(shè)工程為抓手,對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行整體整片綜合整治,建成較大規(guī)模連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
2、精神文明建設(shè)。突出公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共文化等重點(diǎn),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、文明集市、“星級(jí)文明戶”為載體,扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),全面提升廣大農(nóng)村思想文化和道德素質(zhì)。深入開(kāi)展“一社一品”和“一村一品”特色文化活動(dòng),保障城鄉(xiāng)居民共享文化發(fā)展成果。
3、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)的總體要求,將農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集處理與新農(nóng)村建設(shè)示范工程、農(nóng)村清潔工程、清潔家園和土地整理整村推進(jìn)試點(diǎn)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力開(kāi)展生活污水、生活垃圾、飲用水源保護(hù)、散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染、等項(xiàng)目綜合治理。各村(社區(qū))要建立一塊0.5畝的垃圾填埋場(chǎng)所,每100戶居民要有一座無(wú)公害化公廁。要打造一個(gè)交通方便、村莊相對(duì)較小便于管理的自然村,作為本村的環(huán)境衛(wèi)生亮點(diǎn),以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣;對(duì)鎮(zhèn)村保潔員進(jìn)行常態(tài)化管理,每天早晨7:30至10:30,下午2:00至4:30保潔員必須在崗在位。村(社區(qū))保潔員原則上歸村居直接管理,村居要有專人對(duì)保潔員工作進(jìn)行管理督查,如發(fā)現(xiàn)保潔員不在崗,可報(bào)告鎮(zhèn)市容中隊(duì),市容中隊(duì)可根據(jù)不在崗情況一次扣除保潔員100元工資。鎮(zhèn)市容大隊(duì)對(duì)村居保潔員在崗情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)一次保潔員不在崗且保潔區(qū)未保潔干凈,罰村包組干部、保潔員各100元。
4、生態(tài)綠化建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”,健全完善鎮(zhèn)村綠化規(guī)劃,認(rèn)真落實(shí)植樹(shù)造林補(bǔ)貼政策和綠化管護(hù)責(zé)任制,大力開(kāi)展村鎮(zhèn)、農(nóng)村道路、水庫(kù)塘壩等綠化,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。每個(gè)行政村開(kāi)展“五個(gè)一”綠化工程,即:一塊成片造林、一個(gè)自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩(包括小II型水庫(kù))綠化。
三、實(shí)施步驟
1、第一階段(2014年2月31日前)為組織動(dòng)員階段召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì),具體動(dòng)員部署。
2、第二階段(2014年3月15日前)為上報(bào)階段。各村(社區(qū))要建立健全星級(jí)創(chuàng)建體制機(jī)制,全面啟動(dòng)星級(jí)分類(lèi)評(píng)選方案,在自行申報(bào)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實(shí)際情況進(jìn)行上報(bào),但不得低于一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
3、第三階段。到今年6底為常態(tài)考評(píng)與典型培育階段。在市、縣常態(tài)考評(píng)和不定期暗訪的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)市容中隊(duì)將不定期對(duì)各村(社區(qū))進(jìn)行檢查督促的同時(shí),注重發(fā)現(xiàn)和培育典型,建設(shè)一批各類(lèi)星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。
4、第四階段。到年終為集中驗(yàn)收階段。鎮(zhèn)市容中隊(duì)組織進(jìn)行集中檢查驗(yàn)收,檢查結(jié)果納入年終總評(píng)排名,實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。具體考評(píng)方法見(jiàn)附表(鎮(zhèn)村居環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化評(píng)比標(biāo)準(zhǔn))。
四、加強(qiáng)組織保障,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū))要成立相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)組織,明確領(lǐng)導(dǎo)分工,安排專職人員負(fù)責(zé)日常工作。要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,確保做到“六有”,即:有專門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)、有專項(xiàng)規(guī)章制度、有專職保潔隊(duì)伍、有穩(wěn)定工作經(jīng)費(fèi)、有檢查考評(píng)制度、有監(jiān)督監(jiān)管體系,確保運(yùn)行有效、管理到位、群眾滿意。
2、切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各村(居)黨支部書(shū)記作為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人。要拿出具體的實(shí)施方案,制定具體的工作計(jì)劃報(bào)鎮(zhèn)市容中隊(duì)。
3、加大投入力度。鎮(zhèn)將設(shè)立農(nóng)村環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。自2014年起,每年安排不少于150萬(wàn)元,主要用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)和偏遠(yuǎn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委、政府組織人員將不定期對(duì)各村(社區(qū))進(jìn)行抽查,并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)全鎮(zhèn)。
5、完善獎(jiǎng)懲措施。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,合理設(shè)置星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),建立升降級(jí)制度,推動(dòng)村(社區(qū))達(dá)標(biāo)。
6、每月在接受市、縣檢查考評(píng)中,位列全市、縣倒數(shù)第一名的村(社區(qū))到縣電視臺(tái)作表態(tài)發(fā)言,并責(zé)令整改;位列全市、縣倒數(shù)第二、三名的村(社區(qū))在鎮(zhèn)大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言,并責(zé)令整改。
一、以專項(xiàng)治理活動(dòng)為載體,解決損害群眾利益的突出問(wèn)題
針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,該縣堅(jiān)持以開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)作為切入點(diǎn),重拳出擊,從嚴(yán)治理。一是教育收費(fèi)專項(xiàng)治理。重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)侵占學(xué)生利益行為的專項(xiàng)治理,共檢查清理了全縣33所中小學(xué)校和幼兒園的財(cái)務(wù)情況,對(duì)代收學(xué)生的服務(wù)性費(fèi)用要求當(dāng)年結(jié)余當(dāng)年清退,將結(jié)余款全部退還給學(xué)生。全年查處教育亂收費(fèi)案件3起,收繳金額7000元,清退違規(guī)收費(fèi)7.31萬(wàn)元,對(duì)1名校長(zhǎng)和1名相關(guān)責(zé)任人作了責(zé)任追究并立案處理。二是涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理。推行了涉農(nóng)收費(fèi)公示制,全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)行政村全部制作和懸掛永久性涉農(nóng)收費(fèi)公示牌,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶,嚴(yán)防亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)農(nóng)民建房、村級(jí)公路修建等反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,進(jìn)行了全面檢查清理,打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為3起。*7年7月,對(duì)全縣涉林亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了大檢查,查實(shí)并清退11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放林木砍伐指標(biāo)時(shí)搭車(chē)收取的水土保持費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)費(fèi)共計(jì)117.32萬(wàn)元。三是衛(wèi)生領(lǐng)域和公路“三亂”治理。對(duì)政府定價(jià)范圍內(nèi)的藥品價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)整,價(jià)格偏高的實(shí)行分期分批降價(jià),加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)行情況的監(jiān)管和對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理,堅(jiān)決制止科室承包及醫(yī)務(wù)人員收入同藥品銷(xiāo)售、醫(yī)療收入直接掛鉤,查處亂檢查、亂用藥、亂加價(jià)、亂收費(fèi)等行為。*7年,全縣藥品集中招標(biāo)采購(gòu)金額758.28萬(wàn)元,占用藥總金額的87.36%;省級(jí)定價(jià)藥品降價(jià)總金額169.41萬(wàn)元;查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中違紀(jì)違法案件1起,查處人員18人。健全治理公路“三亂”網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)行分片包干責(zé)任制,經(jīng)常性組織開(kāi)展公路執(zhí)法聯(lián)合巡查,健全了從源頭上防治公路“三亂”的工作機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展糾正違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)工作,取消通行費(fèi)減免待遇車(chē)輛60輛。
二、以民主評(píng)議活動(dòng)為載體,解決政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)域的突出問(wèn)題
針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)中存在的問(wèn)題,堅(jiān)持以民主評(píng)議為抓手,創(chuàng)新方式,狠抓整改,有效推動(dòng)了政風(fēng)行風(fēng)的改善。一是開(kāi)展重點(diǎn)科股室評(píng)議。在全縣172個(gè)重點(diǎn)科股室中首批抽取了51個(gè)科股室作為評(píng)議對(duì)象,開(kāi)展重點(diǎn)科股室評(píng)議活動(dòng),通過(guò)服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)反饋評(píng)議、調(diào)查走訪問(wèn)卷評(píng)議、服務(wù)對(duì)象集中測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)議、效能監(jiān)督員評(píng)議和效能投訴評(píng)議等形式進(jìn)行綜合評(píng)定,評(píng)出優(yōu)勝單位,評(píng)議結(jié)果在全縣公布。二是開(kāi)展縣直開(kāi)展機(jī)關(guān)民主評(píng)議評(píng)價(jià)。對(duì)全縣98個(gè)行政事業(yè)單位、服務(wù)部門(mén)民主評(píng)議評(píng)價(jià),通過(guò)問(wèn)卷評(píng)議,集中測(cè)評(píng),縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長(zhǎng)評(píng)議和效能投訴評(píng)議四個(gè)階段,按縣直重點(diǎn)、條管重點(diǎn)和一般單位三類(lèi)評(píng)議打分,在全縣的通報(bào)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行匯總計(jì)算并公布結(jié)果,對(duì)排位前兩名的頒發(fā)“群眾滿意單位”獎(jiǎng)牌,排位后兩名的在通報(bào)會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。三是開(kāi)展專題評(píng)議。在學(xué)校和醫(yī)院開(kāi)展了專題民主評(píng)議;公安、交通、工商等部門(mén)開(kāi)展了創(chuàng)建“群眾滿意局和基層站所”活動(dòng);電力、電信等公共服務(wù)行業(yè)開(kāi)展了創(chuàng)建“群眾滿意的服務(wù)窗口”活動(dòng)。三個(gè)專題評(píng)議活動(dòng)共有45個(gè)縣直單位參與,開(kāi)展明察暗訪135次,征求各方面的意見(jiàn)和建議443條,為群眾辦實(shí)事難事466件,解決并反饋群眾反映的問(wèn)題96個(gè)。如針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、瀏覽不良網(wǎng)站,造成青少年身心健康損害的問(wèn)題,我們?cè)谌h開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧和違法經(jīng)營(yíng)行為,共立案查處違規(guī)網(wǎng)吧6家,責(zé)令停業(yè)整頓網(wǎng)吧1家,關(guān)閉取締網(wǎng)吧5家,使全縣網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)家書(shū)屋;現(xiàn)狀;對(duì)策
隨著農(nóng)村體制改革的逐步展開(kāi),社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)出現(xiàn)了一派繁榮發(fā)展的新景象。按照《國(guó)家“十一五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求,新聞出版總署適時(shí)推出了“農(nóng)家書(shū)屋”工程,計(jì)劃用5年的時(shí)間,在我國(guó)農(nóng)村建設(shè)20萬(wàn)個(gè)有一定規(guī)模,有一定影響力的“農(nóng)家書(shū)屋”?!稗r(nóng)家書(shū)屋”是農(nóng)村文化陣地建設(shè)的重要組成部分,是我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的基礎(chǔ)力量,“農(nóng)家書(shū)屋”的建設(shè),直接關(guān)系到農(nóng)村精神文明建設(shè),關(guān)系到科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展,是建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。對(duì)于8億多農(nóng)村人口的中國(guó)而言,重視和加強(qiáng)“農(nóng)家書(shū)屋”的建設(shè)和發(fā)展,不但具有現(xiàn)實(shí)意義,而且還具有深遠(yuǎn)的歷史意義。本文就結(jié)合射陽(yáng)縣的實(shí)際情況,談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
1 射陽(yáng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的現(xiàn)狀
射陽(yáng)縣地處蘇北沿海,全縣總面積2795平方公里,人口96萬(wàn),是全國(guó)知名的糧棉種植、水養(yǎng)養(yǎng)殖大縣及國(guó)家和省新確定的沿海開(kāi)發(fā)縣,全縣共轄18個(gè)鎮(zhèn)(區(qū)),245個(gè)行政村(居)。2009年以來(lái),我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹黨的十七大提出的“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”決策部署,堅(jiān)持把繁榮農(nóng)村文化尤其是村“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)作為新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程建設(shè)目標(biāo),并積極爭(zhēng)取縣委、縣政府支持,成立組織,群策群力;制定規(guī)劃、因勢(shì)利導(dǎo);典型示范,重點(diǎn)突破;規(guī)范管理、整體推進(jìn),全縣“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè),取得了突破性進(jìn)展,距省新聞出版部門(mén)的要求提前一年村村建成藏書(shū)達(dá)千冊(cè)以上的“農(nóng)家書(shū)屋”。實(shí)現(xiàn)全縣村“農(nóng)家書(shū)屋”全覆蓋。
“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施以來(lái),取得了明顯的成效,較好地滿足了農(nóng)民提升農(nóng)業(yè)科技水平和精神文化素養(yǎng)的需求,同時(shí)仍存在一些問(wèn)題:一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)文化陣地建設(shè)重視不夠,害怕一陣風(fēng),出現(xiàn)“春辦秋,來(lái)年再重來(lái)”的現(xiàn)象。二是條塊分割,協(xié)調(diào)力度不夠,部門(mén)之間互相扯皮推諉。三是圖書(shū)總量偏少,質(zhì)量高低不一,利用率普遍偏低。四是維持經(jīng)費(fèi)短缺,縣、鎮(zhèn)財(cái)政困難,缺乏資金,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,對(duì)“農(nóng)家書(shū)屋”投入的經(jīng)費(fèi)有限,已成為制約“農(nóng)家書(shū)屋”發(fā)展的瓶頸。
從以上存在的問(wèn)題中,不難看出,要徹底解決農(nóng)民看書(shū)難的問(wèn)題,各級(jí)政府必須高度重視,而公共圖書(shū)館作為圖書(shū)的知識(shí)寶庫(kù),在“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)中有著不可替代的作用,如何充分發(fā)揮圖書(shū)館在“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)中的作用,有待我們?nèi)ヅμ剿鳌?/p>
2 射陽(yáng)“農(nóng)家書(shū)屋”發(fā)展之對(duì)策
2.1 深化認(rèn)識(shí),大力營(yíng)造“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)氛圍
一是召開(kāi)會(huì)議,層層發(fā)動(dòng)??h委、縣政府專門(mén)召開(kāi)了由各鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府和縣直各單位主要負(fù)責(zé)人參加的“全縣農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)”,縣長(zhǎng)到會(huì)就該項(xiàng)工作提出了明確的要求,文化廣電新聞出版部門(mén)、教育局、農(nóng)林局以及合德鎮(zhèn)等鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后各鎮(zhèn)(區(qū))迅速貫徹落實(shí)縣會(huì)精神相繼召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議,成立了鎮(zhèn)(區(qū))籌建領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)文件,明確了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任;我局也多次召開(kāi)縣直文化單位負(fù)責(zé)人、文廣中心主任和文化站會(huì)議,明確了局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮,縣圖書(shū)館負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),文化市場(chǎng)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)把關(guān)圖書(shū)質(zhì)量和鎮(zhèn)區(qū)文廣中心主任為該地區(qū)第一責(zé)任人、文化站長(zhǎng)為直接責(zé)任人的工作機(jī)制。
二是下發(fā)文件,合力推動(dòng)。為了推動(dòng)全縣農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè),縣委宣傳部、文廣新局聯(lián)合下發(fā)了射委宣[2009]13號(hào)《關(guān)于組織實(shí)施全縣“農(nóng)家書(shū)屋”全覆蓋工程的意義》的文件,對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排、工作措施等做了明確的要求,還明確將“農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋工程”建設(shè)情況納入全年精神文明建設(shè)考核,獎(jiǎng)懲罰劣。教育局下發(fā)了《關(guān)于在全縣教育系統(tǒng)開(kāi)展捐助圖書(shū)援建農(nóng)家書(shū)屋的通知》等等。通過(guò)層層發(fā)動(dòng),在全縣迅速掀起了“農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋工程”建設(shè)。
2.2 群策群力,努力開(kāi)辟“農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋工程”建設(shè)渠道
一是縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),結(jié)對(duì)援建。縣里專門(mén)召開(kāi)援建會(huì)辦會(huì),并以文件的形式明確了縣直單位掛鉤聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)(區(qū)),每個(gè)縣直單位援建聯(lián)系鎮(zhèn)不少于2個(gè)村“農(nóng)家書(shū)屋”所需的書(shū)櫥和圖書(shū)。各鎮(zhèn)區(qū)也充分發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位掛鉤支持村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè),如興橋鎮(zhèn)就明確要求每個(gè)援建單位支持結(jié)對(duì)村不少于200冊(cè)的圖書(shū)等??h鎮(zhèn)組織開(kāi)展的結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)有力地緩解了“農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋工程”建設(shè)的壓力。
二是統(tǒng)一采購(gòu),配送助建。在建好省建農(nóng)家書(shū)屋的前提下,我們千方百計(jì)自籌資金150多萬(wàn),通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)為每個(gè)自建村配發(fā)書(shū)櫥4組,圖書(shū)300冊(cè),統(tǒng)一制作管理制度、銅牌標(biāo)識(shí)以及書(shū)屋所需業(yè)務(wù)管理簿冊(cè)等,對(duì)統(tǒng)一選購(gòu)配送的出版物我們嚴(yán)格按照蘇新出行字[2009]27號(hào)規(guī)定執(zhí)行,從而有力地保障了全縣農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的質(zhì)量。
三是層層發(fā)動(dòng),愛(ài)心捐建。開(kāi)展社會(huì)捐書(shū)獻(xiàn)書(shū)活動(dòng)是我縣支持農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的另一舉措。縣里通過(guò)文件、會(huì)議、報(bào)紙、電視廣泛宣傳農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)意義,鼓勵(lì)個(gè)人和集體社會(huì)力量捐書(shū)獻(xiàn)書(shū)援建農(nóng)家書(shū)屋,收到了積極的效果。如縣教育局充分認(rèn)識(shí)到“農(nóng)家書(shū)屋”文化惠民的意義,認(rèn)為智力支農(nóng)教育系統(tǒng)責(zé)無(wú)旁貸,專門(mén)行文各學(xué)校,發(fā)動(dòng)師生捐書(shū)獻(xiàn)書(shū)援建農(nóng)家書(shū)屋;通洋鎮(zhèn)開(kāi)展了“現(xiàn)時(shí)注入文化一滴水,他日擁有知識(shí)太平洋”捐書(shū)獻(xiàn)書(shū)活動(dòng)等,均收到了實(shí)實(shí)在在的效果。由于捐書(shū)活動(dòng)中各發(fā)起部門(mén)事先對(duì)捐獻(xiàn)圖書(shū)類(lèi)別和質(zhì)量甚至新舊程度等都做了明確的要求,所捐圖書(shū)絕大多數(shù)是文學(xué)藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生保健等完全適宜群眾閱讀符合書(shū)屋建設(shè)出版物上架要求的圖書(shū),其中不乏精裝本和中外名著。這些圖書(shū)成了一顆顆愛(ài)心匯聚在我縣各村“農(nóng)家書(shū)屋”,成了農(nóng)民群眾取之不竭的精神財(cái)富。
四是積極主動(dòng),全力自建。作為村“農(nóng)家書(shū)屋”直接責(zé)任主體的各村(居)委,都能夠按照縣、鎮(zhèn)要求,克服場(chǎng)地缺點(diǎn)、人員緊缺、時(shí)間緊迫等困難,積極主動(dòng)把“農(nóng)家書(shū)屋”創(chuàng)建納入村為民辦實(shí)事工程,特別是在書(shū)屋場(chǎng)地落實(shí)、圖書(shū)管理人員選配以及爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持援建、環(huán)境合理布置、開(kāi)放管理等方面做了大量卓有成效的工作。有不少村(居)領(lǐng)導(dǎo)還親自把自家及親朋個(gè)人收藏的有價(jià)值圖書(shū),無(wú)私傾囊捐送到村書(shū)屋,為全縣村“農(nóng)家書(shū)屋”實(shí)現(xiàn)全覆蓋奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3 強(qiáng)化指導(dǎo),全力規(guī)范“農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋工程”建設(shè)要求
一是完善制度,有章可循。為了認(rèn)真貫徹建管并重的原則,促進(jìn)村“農(nóng)家書(shū)屋”持續(xù)健康地發(fā)展,我們制定了《射陽(yáng)縣村“農(nóng)家書(shū)屋”管理辦法》、《農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理員崗位職責(zé)》、《農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)外借制度》、《農(nóng)家書(shū)屋書(shū)報(bào)刊損壞賠償辦法》以及《農(nóng)家書(shū)屋借閱證管理制度》等一系列規(guī)章制度,使書(shū)屋的管理工作從一開(kāi)始就走上規(guī)范化的軌道。
二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量。我們對(duì)村“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)有明確的標(biāo)準(zhǔn),要求必須達(dá)到“八個(gè)一”,即一間圖書(shū)閱覽室,一組書(shū)櫥,一套閱覽桌椅,一千冊(cè)以上圖書(shū),一名專(兼)職管理員,一套管理制度,一套圖書(shū)登記、借閱、需求及成果記錄簿冊(cè),一塊讀者園地。同時(shí)在書(shū)屋場(chǎng)所的選址和面積、書(shū)櫥的數(shù)量、圖書(shū)的品種、管理人員的選配等各環(huán)節(jié)都按照省農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的相關(guān)要求嚴(yán)格把關(guān),既保證進(jìn)度更要保證建設(shè)質(zhì)量。
三是加強(qiáng)培訓(xùn),管理規(guī)范?!稗r(nóng)家書(shū)屋”建成后管理得好壞,能否長(zhǎng)久發(fā)揮作用,普惠于民,圖書(shū)管理員是關(guān)鍵。我們注意選配思想好、作風(fēng)正、有文化、責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的同志擔(dān)任農(nóng)家書(shū)屋管理員,在縣圖書(shū)館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)人員不定期下鎮(zhèn)到村到各書(shū)屋指導(dǎo)和隨時(shí)解答基層書(shū)屋咨詢的同時(shí),定期組織開(kāi)展圖書(shū)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)他們管理好圖書(shū)、為民服務(wù)的本領(lǐng)。組織全縣各村“農(nóng)家書(shū)屋”管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),先后培訓(xùn)管理人員400多人次??h圖書(shū)館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)人員從書(shū)屋的環(huán)境布置到圖書(shū)的分類(lèi)、編目、登記、上架到借閱手續(xù)等等逐一講解并現(xiàn)場(chǎng)示范,確保參學(xué)人員搞懂弄通。為了能隨時(shí)解決管理員日常工作中遇到的問(wèn)題,我們還印發(fā)了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)名片,發(fā)給每位圖書(shū)管理員,名片上有我們輔導(dǎo)人員的單位、家庭地址和聯(lián)系方法,碰到問(wèn)題隨時(shí)都可以和我們輔導(dǎo)人員聯(lián)系,極大地方便了農(nóng)家書(shū)屋管理人員的日常工作,提高了他們的工作效率,使業(yè)務(wù)管理工作日趨規(guī)范。
4 建以致用,充分釋放“農(nóng)家書(shū)屋”的建設(shè)功能
充分發(fā)揮圖書(shū)在新農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的作用,這是我們建設(shè)村農(nóng)家書(shū)屋的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此,我們大力倡導(dǎo)和組織農(nóng)民讀書(shū)用書(shū)活動(dòng),積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技圖書(shū)講座、讀書(shū)成果報(bào)告會(huì)、讀書(shū)知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)心得交流會(huì)和讀書(shū)有獎(jiǎng)?wù)魑牡然顒?dòng)。
4.1 開(kāi)展讀書(shū)用書(shū)活動(dòng),農(nóng)民群眾學(xué)到了致富本領(lǐng)
在我縣,“讀一本科技圖書(shū),學(xué)一門(mén)實(shí)用技術(shù),找一條致富門(mén)路”已成為很多農(nóng)民的一種追求,先讀書(shū)后致富,懷揣書(shū)本奔小康的故事比比皆是。我縣各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都有一批既是讀書(shū)狀元,又是致富標(biāo)兵的典型。洋馬鎮(zhèn)友盟村青年農(nóng)民陳士新,潛心鉆研關(guān)于蝎子養(yǎng)殖方面的圖書(shū)資料,總結(jié)出一套養(yǎng)蝎新技術(shù),他的家庭養(yǎng)蝎場(chǎng)總資產(chǎn)近百萬(wàn)元。阜余鎮(zhèn)六份村養(yǎng)殖大戶張志義,識(shí)字不多,但每天都要看看書(shū)報(bào),是村農(nóng)家書(shū)屋的??停彩丘B(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蟹的書(shū),他都讀,對(duì)育蟹苗、養(yǎng)河蟹以及賣(mài)蟹方面的“三蟹經(jīng)”說(shuō)得頭頭是道,每年收入在20萬(wàn)元左右。陳洋鎮(zhèn)阜洋村農(nóng)民在讀書(shū)用書(shū)活動(dòng)中學(xué)到了先進(jìn)的花草種植技術(shù),促進(jìn)了全村苗木花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。知識(shí)鋪就致富路,書(shū)中自有黃金屋。讀書(shū)使農(nóng)民嘗到了甜頭,甜頭使農(nóng)民更加勤奮地讀書(shū),一個(gè)讀書(shū)致富、致富讀書(shū)的良性循環(huán)正在逐步地形成。
4.2 開(kāi)展讀書(shū)用書(shū)活動(dòng),農(nóng)民群眾增強(qiáng)了法制意識(shí)
讀書(shū)用書(shū)活動(dòng),凈化了村風(fēng)民風(fēng),凈化了農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣。過(guò)去,海河鎮(zhèn)群眾中婚喪喜慶大操大辦的有之,大搞封建迷信活動(dòng)的有之。而今,農(nóng)民的觀念更新了,自覺(jué)推崇新事新辦。廣大農(nóng)民在操辦喜事時(shí),不是大擺筵席,而是有償邀請(qǐng)鄉(xiāng)、村電影隊(duì)放映1―2場(chǎng)電影,表達(dá)對(duì)左鄰右舍、親朋好友的感激之情。讀書(shū)用書(shū)活動(dòng),還使廣大農(nóng)民群眾逐步學(xué)會(huì)用法律的武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。今年夏,盤(pán)灣鎮(zhèn)南盤(pán)村養(yǎng)牛戶楊某不聽(tīng)養(yǎng)蜂專業(yè)戶倪某勸阻,把牛拴在峰箱附近的樹(shù)上,結(jié)果群蜂而至,牛被蜇中毒死亡。事情發(fā)生以后,村民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解要求蜂主倪某賠償牛主楊某損失。倪某就是不服,但又說(shuō)不出什么道理。后來(lái),他向村農(nóng)家書(shū)屋借閱了法律書(shū)籍,按照民事訴訟法進(jìn)行訴訟,結(jié)果倪某反敗為勝。這個(gè)故事一時(shí)間在我縣傳為佳話。
4.3 開(kāi)展讀書(shū)用書(shū)活動(dòng),農(nóng)民群眾提高了思想道德素質(zhì)
一、破除三種觀念,在解放思想中統(tǒng)一思想
黨的十七大指出,“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”。應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我們與先進(jìn)地區(qū)的差距,表面上看是因?yàn)閰^(qū)位差、底子薄、財(cái)力弱,根本原因還是思想觀念上的差距,說(shuō)到底,就是思想解放不夠。解放思想是脫胎換骨。我們每一個(gè)黨員干部,必須從思想上來(lái)一次徹底的反省,來(lái)一次觸及靈魂的革命。
㈠破除悲觀失望、因循守舊、循規(guī)蹈矩的僵化思想
當(dāng)前,在我們少數(shù)干部群眾中,有幾種不好的傾向。就像是幾種病一樣。一種是“自閉癥”,少數(shù)干部對(duì)外界變化視而不見(jiàn),麻木不仁。對(duì)發(fā)展缺乏信心,認(rèn)為五峰這也不行,那也不行,悲觀失望,委靡不振。一種是“紅眼病”,看到投資商賺錢(qián)就眼紅,有的外商來(lái)我縣投資,我們給點(diǎn)優(yōu)惠政策,有的就議論紛紛,甚至障礙重重。這種環(huán)境,誰(shuí)敢來(lái)五峰投資呢?一種是“機(jī)關(guān)病”,通過(guò)去年開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn),但在一些地方和單位,依然不同程度地存在著相互推諉、相互爭(zhēng)利、工作漂浮、貪圖享受的現(xiàn)象。比闊氣、比享受,工作不在狀態(tài),辦事不力,服務(wù)質(zhì)量不高。一種是“冷熱病”,少數(shù)單位,開(kāi)會(huì)表態(tài)時(shí)信心十足,豪情滿懷,但一遇到困難,就哀聲嘆氣,怕惹麻煩,工作時(shí)冷時(shí)熱。一種是“多嘴病”,有的品頭論足,只說(shuō)不干,看的議論干的;有的喜歡當(dāng)“業(yè)余組織部長(zhǎng)”,傳播小道消息,搞得滿城風(fēng)雨,人心惶惶,結(jié)果是說(shuō)的帶勁,干的沒(méi)勁,影響工作,影響發(fā)展。一種是“戀舊病”,有的面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題,思想僵化、思路狹窄,老辦法不管用,新辦法不會(huì)用,就是沒(méi)得辦法。搞改革畏手畏腳,謀發(fā)展怕?lián)鷵?dān)子,干事情怕出亂子,四平八穩(wěn)。去年,通過(guò)大家的共同努力,全縣固定資產(chǎn)達(dá)到5.5億元,采花茶業(yè)科技園、20萬(wàn)噸方解石生產(chǎn)線、茶油加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼啟動(dòng),干出了很大的成績(jī),如果思想不解放,觀念不更新,又如何能取得這樣的成績(jī)呢?我列舉的上述五種病癥,就是當(dāng)前部分黨員干部思想不解放的種種表現(xiàn)。我們抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,首要的任務(wù)就是解放思想,必須狠下信心和決心,出重拳,下猛藥,從根治這些現(xiàn)象開(kāi)始,對(duì)內(nèi)講憂患,對(duì)外講優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步堅(jiān)定加快五峰發(fā)展的信心,敢于“吃螃蟹”,敢于沖破、敢于打破常規(guī),敢于冒風(fēng)險(xiǎn),敢為天下先。
㈡破除滿足現(xiàn)狀、小富即安、不思進(jìn)取的保守思想
近幾年,我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)。在成績(jī)面前,決不能沾沾自喜、自以為是,認(rèn)為在五峰這樣艱苦偏遠(yuǎn)的山區(qū),能取得這樣的成績(jī)就可以了。我們的有些干部自我感覺(jué)良好,端著“鐵飯碗”,當(dāng)著“太平官”,滿足于成績(jī)不大年年有,步子不大年年走,取得了一點(diǎn)成績(jī)很知足;有的同志認(rèn)為工作和發(fā)展的事與己無(wú)關(guān),當(dāng)一天和尚撞一天鐘,混一天算一天;有的同志不注意學(xué)習(xí),不注意提高,未進(jìn)入狀態(tài),沒(méi)找到位置;有的同志做農(nóng)村工作坐在機(jī)關(guān),浮在上面,沉不下去。當(dāng)然這是少數(shù)?,F(xiàn)在黨的惠民政策好,很多的農(nóng)民群眾通過(guò)辛勤勞動(dòng),發(fā)家致富了,很多群眾收入比我們機(jī)關(guān)干部還高。但農(nóng)村發(fā)展還很不平衡,一些邊遠(yuǎn)的地方基礎(chǔ)設(shè)施落后,群眾的生活還很苦,我們機(jī)關(guān)干部的待遇在全市是最低的,大家想發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè),改善農(nóng)村面貌,想提高待遇,有什么辦法呢?就必須加快發(fā)展,再?zèng)]有其他出路,天上是不會(huì)掉餡餅的?;钌默F(xiàn)實(shí),逼著我們要不斷解放思想,真抓實(shí)干,加快發(fā)展。廣大黨員干部要堅(jiān)決破除小富即安、小成即滿的守?cái)偹枷耄鰪?qiáng)發(fā)展的緊迫感,樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志,搶抓機(jī)遇,振奮精神,扎實(shí)苦干。
㈢破除不顧大局、本位至上、我行我素的狹隘思想
過(guò)去的一年,各地各部門(mén)緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,著力轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),“十一五”規(guī)劃有了一個(gè)良好開(kāi)端。應(yīng)該說(shuō),主流是好的,但依然存在一些不容忽視的問(wèn)題。少數(shù)部門(mén)大局觀念缺乏,部門(mén)利益至上,與己有利的事就干,與己無(wú)利的事、棘手的事,就推諉扯皮,政令不暢;個(gè)別部門(mén)高高在上,拿著雞毛當(dāng)令箭,門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象仍未根本杜絕,客商“老等”,群眾“老盼”,部門(mén)“老拖”,一些群眾和客商反映較大,影響極壞;極少數(shù)部門(mén)侵害企業(yè)和群眾利益,吃、拿、卡、要、報(bào),有些工作是上面急,基層盼,中間慢,“中梗阻”的現(xiàn)象仍然存在;我們也還有極個(gè)別村支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng),發(fā)展思路不清,帶領(lǐng)群眾致富的辦法不多。這些問(wèn)題影響了發(fā)展環(huán)境,損害了黨和政府形象,疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系。心系群眾魚(yú)得水,背離群眾樹(shù)斷根。全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí),牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想,堅(jiān)決防止本位主義,做到令行禁止、政令暢通,努力形成服務(wù)客商、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的良好氛圍。
二、樹(shù)立三種意識(shí),在解放思想中加快發(fā)展
一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展,往往都伴隨著思想的大解放和觀念的大更新。抓好今年的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐,必須排除一切干擾,自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和機(jī)制的束縛中解放出來(lái),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和服務(wù)意識(shí),真正把解放思想落實(shí)到加快發(fā)展的具體行動(dòng)中。
㈠樹(shù)立“窮則思變謀突破、奮起直追快發(fā)展”的責(zé)任意識(shí)
只有負(fù)好責(zé)任,才能干好事業(yè)??陀^的說(shuō),近年來(lái),通過(guò)大家的共同努力,我們的發(fā)展速度是快的,發(fā)展勢(shì)頭是好的。2007年,在戰(zhàn)勝百年未遇特大暴雨災(zāi)害和高致病性豬藍(lán)耳病疫情的前提下,全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,財(cái)政收入按新的統(tǒng)計(jì)口徑,在剔除基金收入后首次突破億元大關(guān)。但由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及諸多因素的影響,發(fā)展不夠仍然是五峰最大的實(shí)際。突出表現(xiàn)在交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施落后,制約發(fā)展的因素多;工業(yè)發(fā)展滯后,拉動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)少;城鎮(zhèn)建設(shè)滯后,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全;產(chǎn)業(yè)化成熟度不高,農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正形成。我們還有4萬(wàn)多人生活在貧困線下,縣級(jí)財(cái)政每年需要1個(gè)多億的轉(zhuǎn)移支付才成保證低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。與兄弟縣市相比,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是發(fā)展速度,都處于中下等水平,如果不奮起直追,差距就會(huì)越來(lái)越大,在競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)落伍。我們發(fā)展的差距在哪里?除了區(qū)位等客觀因素外,我看主要是三個(gè)方面:一是發(fā)展膽略上有差距。我們抓發(fā)展的思路都很清晰、都很明確,但遇到具體問(wèn)題時(shí)我們膽略顯得不夠大,患得患失,缺乏“創(chuàng)”的精神,“闖”的干勁,“拼”的勇氣。宜都市將固定資產(chǎn)1.8億元的國(guó)有企業(yè),零價(jià)轉(zhuǎn)讓給湖北宜化集團(tuán)。假設(shè)這在我們五峰,會(huì)有什么反響?可就是這個(gè)“零轉(zhuǎn)讓”,宜都卻換來(lái)了30多億的投資、每年2個(gè)億的稅收。二是履行責(zé)任上有差距。發(fā)展是我們共同的責(zé)任,但有些部門(mén)不知自己在服務(wù)發(fā)展中干什么,有的對(duì)縣委、縣政府的決策部署千方百計(jì)找借口、講困難,敷衍了事;有的表態(tài)拍胸脯,落實(shí)打折扣。有些問(wèn)題要召開(kāi)幾次辦公會(huì),重復(fù)協(xié)調(diào),反復(fù)督辦,有的事情一拖就是幾個(gè)月,甚至半年得不到解決。有的怕動(dòng)真碰硬,怕?lián)?zé)任,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),就是不怕影響五峰發(fā)展。三是精神狀態(tài)上有差距。同志曾經(jīng)講過(guò),“人是要有點(diǎn)精神的”。但我們的有些干部心浮氣散,干勁不足、拖拖沓沓、病病歪歪,整天打不起精神,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的豪氣和虎勁,這樣一種狀態(tài),怎能抓好發(fā)展呢?怎樣加快新農(nóng)村建設(shè)呢?全縣廣大黨員干部一定要增強(qiáng)加快五峰發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),窮則思變,斗志才堅(jiān),跨越趕超,奮力突破,少一些埋怨、少一些爭(zhēng)論,一屆接著一屆干,一張藍(lán)圖繪到底,這既是廣大人民群眾的期盼,更是我們每一個(gè)黨員干部擔(dān)負(fù)的使命。
㈡樹(shù)立“搶抓機(jī)遇是能人、錯(cuò)過(guò)機(jī)遇是罪人”的機(jī)遇意識(shí)
能否抓住機(jī)遇直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗??陀^分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),我們正面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,十分難得。去年,“采花毛尖”被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、湖北省高新企業(yè)和全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)特需商品生產(chǎn)企業(yè)稱號(hào),并與宜昌國(guó)貿(mào)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,投資1.5億元建設(shè)茶業(yè)科技園,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體實(shí)力將大幅增強(qiáng);通過(guò)建設(shè)湖北旅游強(qiáng)縣,與武漢炎黃光谷有限公司實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開(kāi)發(fā),旅游基礎(chǔ)設(shè)施將不斷改善,人氣指數(shù)將不斷提升。工業(yè)園區(qū)建設(shè)初顯成效,水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)品加工三大民族工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好;陸漁一級(jí)公路等重點(diǎn)項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施將得到改善,這些為我們今后的發(fā)展一定會(huì)奠定好的基礎(chǔ)。我們是民族自治縣,有國(guó)家民族政策、扶貧政策的扶持,爭(zhēng)取多年的西部政策正在得到落實(shí),去年,國(guó)家給我縣的專項(xiàng)補(bǔ)助資金、轉(zhuǎn)移支付及結(jié)算補(bǔ)助資金都有較大幅度增長(zhǎng)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣發(fā)展給予了特殊關(guān)懷和重視,省委書(shū)記羅清泉同志親臨五峰檢查指導(dǎo)工作,對(duì)加快五峰發(fā)展提出了重要的指導(dǎo)性意見(jiàn)。去年下半年,省市對(duì)我縣實(shí)施“616”工程,確立了一批事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。在項(xiàng)目的爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)落實(shí)過(guò)程中,應(yīng)該是擇其上得其中,擇其中就可能得其下,如果我們運(yùn)作得好,每年可以爭(zhēng)取比較大的投入,關(guān)鍵是要有明確的工作目標(biāo)。可以說(shuō),“616”工程是當(dāng)前我們最大的機(jī)遇、最好的機(jī)遇,但又是一個(gè)必須通過(guò)不懈努力才能把握的機(jī)遇,我們要百倍珍惜,耽誤一時(shí)就可能落后多時(shí),錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇就可能丟掉一個(gè)時(shí)期,我們絕不能成為五峰歷史的罪人。全縣各級(jí)各部門(mén),必須樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),以不達(dá)目的不罷休的狠勁和韌勁,走好每一步,抓緊每一天。外出跑項(xiàng)目的腿要勤,嘴要勤,臉皮要厚,千方百計(jì)把項(xiàng)目爭(zhēng)取到位;在機(jī)關(guān)工作的要立足崗位,強(qiáng)化服務(wù),提升效能,樹(shù)好形象;在農(nóng)村工作的要以教育群眾、引領(lǐng)發(fā)展為重點(diǎn),沉得下去、蹲得下來(lái)、干得帶勁,把每一項(xiàng)工作抓落實(shí),做到根根柱頭落地,九牛爬坡,人人使勁。
㈢樹(shù)立“開(kāi)放就是要放開(kāi)、環(huán)境就是生產(chǎn)力”的服務(wù)意識(shí)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)好的發(fā)展環(huán)境,環(huán)境也是生產(chǎn)力。這幾年,我們重點(diǎn)整治了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題,發(fā)展環(huán)境有了明顯改善,但是不是我們的發(fā)展環(huán)境就很好了呢?還不是。外地客商在五峰開(kāi)個(gè)小商店,有的人都眼紅,這種環(huán)境誰(shuí)愿意來(lái)投資、來(lái)發(fā)展?在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上,我們要進(jìn)一步解放思想,做到“三個(gè)放開(kāi)”。一是觀念要放開(kāi)。用更加寬闊的視野、寬廣的胸懷、寬容的態(tài)度、寬松的環(huán)境,敞開(kāi)山門(mén),歡迎外地客商來(lái)我縣投資興業(yè)。在全社會(huì)倡導(dǎo)“崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造、支持嘗試、寬容失敗”的創(chuàng)新意識(shí),樹(shù)立“你發(fā)財(cái),我發(fā)展”的開(kāi)放觀念,我們?cè)试S出現(xiàn)失誤,但絕不允許不謀事、不干事;允許在發(fā)展中出小偏差,但絕不允許不發(fā)展、慢發(fā)展。二是機(jī)制要放活。解放思想不是亂來(lái)。要正確處理依法行政和科學(xué)行政的關(guān)系。依法辦事一定要堅(jiān)持,只有依法辦事,才能經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。但是不要什么事都上綱上線。我們所處的時(shí)代是改革開(kāi)放的時(shí)代,在實(shí)際工作中,往往有許多舊標(biāo)準(zhǔn)、舊制度甚至是法律法規(guī)都在不斷修改完善,因此,辦任何事情,做任何決策,只要有利于五峰發(fā)展,不損害五峰人民的利益,就必須放手放權(quán),大膽試、大膽干,做到法不禁即許可、能變通要變通。三是管理要放寬。樹(shù)立開(kāi)放就是放開(kāi)、管理就是服務(wù)的觀念,堅(jiān)持規(guī)矩服從于效率,權(quán)限服從于效果,只要有效率、有效果的事情,都要支持,真正做到放而不亂、管而不死。要堅(jiān)持“服務(wù)第一”,尊重市場(chǎng)主體,尊重企業(yè)家,對(duì)企業(yè)家要倍加呵護(hù),對(duì)企業(yè)要提供“保姆”式服務(wù),在企業(yè)發(fā)展初期要給予大力支持,在企業(yè)發(fā)展正常期要保持距離,搞好服務(wù),在企業(yè)步入低潮時(shí)要幫助排憂解難,推動(dòng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。這里我強(qiáng)調(diào)“六個(gè)不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)搞部門(mén)特權(quán),不給好處不辦事,給了好處亂辦事;不準(zhǔn)推諉扯皮、拖延辦事時(shí)限;不準(zhǔn)擅自到企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比;不準(zhǔn)直接或變相亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派;不準(zhǔn)增加行政許可實(shí)施的條件和程序;不準(zhǔn)利用審批、檢查和收費(fèi)之機(jī)搞吃拿卡要報(bào)。對(duì)違反“六個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,要堅(jiān)決予以查處。
三、弘揚(yáng)三種精神,在解放思想中狠抓落實(shí)
事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部,關(guān)鍵在干部的精神狀態(tài)與工作作風(fēng)。解放思想不能空對(duì)空,而要實(shí)打?qū)?。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,用一流的作風(fēng)、昂揚(yáng)的精神,奮力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
㈠大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力謀事的團(tuán)隊(duì)精神
有了團(tuán)隊(duì)的力量,什么困難都能克服,沒(méi)有團(tuán)結(jié),什么事都干不成。換屆后,縣“四大家”班子是非常團(tuán)結(jié)的。通過(guò)調(diào)整,個(gè)別縣直部門(mén)班子一盤(pán)散沙的局面正在逐步轉(zhuǎn)變。我們要珍惜這種難得局面,像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)。怎樣維護(hù)團(tuán)結(jié)?要做到心往一處想,勁往一處使,扭成一股繩,走好一盤(pán)棋;多溝通,多提醒,多尊重,多諒解;念人之功,容人之過(guò),諒人之短,揚(yáng)人之長(zhǎng)。只有這樣,一個(gè)部門(mén)、一個(gè)班子就會(huì)形成一個(gè)和諧有力的團(tuán)隊(duì)。我們講團(tuán)結(jié),不僅要維護(hù)小團(tuán)結(jié),更要維護(hù)大團(tuán)結(jié),各地各部門(mén)必須圍繞縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),通力配合,努力形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們講團(tuán)結(jié),也不是搞一團(tuán)和氣,尤其是在廉潔這個(gè)問(wèn)題上決不能含糊。真誠(chéng)歡迎大家監(jiān)督我們的工作,不滿意的多批評(píng)、多溝通,但不能采取不正當(dāng)?shù)霓k法,不能亂議論。這里,我鄭重向大家表個(gè)態(tài),從我開(kāi)始,縣委班子帶頭,絕不插手工程招投標(biāo),不謀私利,不懷私心,不徇私情。
㈡大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、一抓到底的實(shí)干精神
通過(guò)去年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),我們要把這項(xiàng)活動(dòng)不斷推向深入,在全縣黨員干部隊(duì)伍中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。弘揚(yáng)實(shí)干精神,就是要堅(jiān)決克服形式主義傾向。現(xiàn)在一些地方和部門(mén)有一種不好的傾向,就是對(duì)上級(jí)黨委和縣委、縣政府的決策部署,往往是大張旗鼓地宣傳號(hào)召,搞得轟轟烈烈、熱熱鬧鬧,而沒(méi)有認(rèn)真研究具體落實(shí)的辦法,也沒(méi)有采取具體落實(shí)的措施。會(huì)議一開(kāi),任務(wù)就算完成了,事后缺少檢查、督辦。風(fēng)聲一過(guò),什么都沒(méi)有了,必須堅(jiān)決糾正這種現(xiàn)象。弘揚(yáng)實(shí)干精神,就是要在“真”、“實(shí)”二字上下功夫。力戒漂浮、力戒空談、力戒懶惰、力戒形式。堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)情;敢于動(dòng)真格、用實(shí)勁;努力辦實(shí)事、求實(shí)效。對(duì)縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署,特別是經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神的落實(shí),“616”工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作,必須明確責(zé)任,強(qiáng)化督辦,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí),一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn),一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決,真正把各項(xiàng)工作往深里做、往細(xì)里做、往實(shí)里做。對(duì)抓落實(shí)有力、工作實(shí)績(jī)突出的地方、部門(mén)及工作人員,就是要表彰、要獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作不落實(shí)的,就是要追究責(zé)任。弘揚(yáng)實(shí)干精神,就是要營(yíng)造想事、謀事、干事、干成事的良好氛圍。全縣廣大黨員干部要立足崗位,埋頭苦干,干有所成。在用人導(dǎo)向上要堅(jiān)持“想干事的給機(jī)會(huì),能干事的給崗位,不干事的挪挪位”。不換思想就換人,形成“今天工作不努力,明天努力找工作”的創(chuàng)業(yè)氛圍。
今天在座的有來(lái)自一線的村支部書(shū)記、主任,你們?yōu)槲铱h新農(nóng)村建設(shè)操了不少心、嘔了不少氣、吃了不少苦,作出了很大貢獻(xiàn),縣委、縣政府感謝大家。如何承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的重任,我送大家三句話:政治上要清白,要當(dāng)領(lǐng)路人,不做“地頭蛇”,勤學(xué)習(xí),提高貫徹黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力,把黨支部建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘;思路上要清晰,要當(dāng)精明人,不做糊涂官,找準(zhǔn)符合村情的發(fā)展路子,把好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道閘門(mén);服務(wù)上要清廉,要當(dāng)清白人,不做違心事,決策要民主,村務(wù)要公開(kāi),全心全意為群眾服好務(wù)。
㈢大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)精神
--記奮進(jìn)中的臨洮縣中鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)人大代表工作室
工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“就近相鄰,便于聯(lián)系,村企結(jié)合,發(fā)展共贏”的原則,由工業(yè)園區(qū)、下石家村、南家村組建,現(xiàn)有市、縣、鎮(zhèn)人大代表10名,(交叉任職1名),其中市人大代表3名,縣人大代表1名,鎮(zhèn)人大代表6名,10名人大代表共聯(lián)系19戶貧困戶。代表工作室現(xiàn)已成為人大代表發(fā)揮作用的主陣地,全體代表緊緊圍繞園區(qū)建設(shè)、園區(qū)服務(wù)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中心工作,以人大代表參與園區(qū)建設(shè)為長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真依法履職,不斷增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)和為代表服務(wù)的意識(shí),拓展代表聯(lián)系選民方式,為代表履職創(chuàng)造條件,較好地發(fā)揮了人大代表的主體作用,為工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
一、圍繞職責(zé),增強(qiáng)代表工作室責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)
工業(yè)園區(qū)代表工作室的主要職責(zé)是組織代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng),為代表履職服務(wù)落到實(shí)處,使人大代表工作室真正成為“人大代表之家”。
建立和完善制度,規(guī)范代表工作室運(yùn)作。為使人大代表工作室開(kāi)展工作有章可循,先后制定了代表工作室職責(zé)、人大代表視察制度、人大代表活動(dòng)制度、代表述職制度等系列規(guī)章制度,為代表履職搭建平臺(tái),暢通渠道。
二、不斷探索創(chuàng)新,努力拓展代表聯(lián)系選民的渠道
人大代表在閉會(huì)期間的工作,是代表工作的基礎(chǔ),人大代表要同人民群眾保持密切聯(lián)系,了解群眾在想些什么,并及時(shí)反映他們的意見(jiàn)和建議。因此工業(yè)園區(qū)代表工作室不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。
(一)精心設(shè)計(jì)建好“室”。為了使代表有處說(shuō)話、有處辦公、有處學(xué)習(xí)、有地方活動(dòng),工業(yè)園區(qū)代表工作室按照“十有”(有活動(dòng)陣地、有辦公設(shè)施、有代表公示、有代表信箱、有活動(dòng)內(nèi)容、有履職檔案、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)資料)要求,依托園區(qū)辦公樓建成人大代表工作室,在門(mén)口懸掛標(biāo)志牌、顯眼位置安置“人大代表意見(jiàn)建議信箱”,室內(nèi)展板做到了“六上墻”(工作制度上墻、履職檔案上墻、小組名單上墻、工作計(jì)劃上墻、活動(dòng)內(nèi)容上墻、意見(jiàn)建議上墻),制作了代表公示欄,配備了資料專柜,開(kāi)設(shè)了人大代表電子信箱,廣大選民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政議政,通過(guò)各種辦法全力營(yíng)造活動(dòng)氛圍,讓代表真正體會(huì)到家的感覺(jué),
(二)真情服務(wù)用好“室”。代表工作室建起后,充分發(fā)揮它的平臺(tái)和陣地作用,服務(wù)代表、服務(wù)選民。一是把“室”作為代表的集中學(xué)習(xí)室、接待選民室。每季度按照學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織代表對(duì)中央省市縣會(huì)議精神及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá),通過(guò)學(xué)習(xí),代表履職積極性進(jìn)一步提高。代表工作室確定每月10日為選民接待日,每月安排3位代表接待選民,截止目前已接待選民31人次,收集意見(jiàn)建議12條,已辦理11條。如鎮(zhèn)人大代表石懷林、石為華接待石守紀(jì)等多位選民時(shí)反映園區(qū)企業(yè)存在排放污水、尾氣不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象,代表工作室反應(yīng)到鎮(zhèn)人大,由鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)園區(qū)部分企業(yè)排污治污系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行了視察。人大代表先后到三易水泥、招金、東化三家公司,詳細(xì)了解了三家公司的污水處理設(shè)施建設(shè),污水廢物處理,空氣檢測(cè)等環(huán)保設(shè)施建設(shè)的情況,三家企業(yè)總體都能按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn),但部分企業(yè)局部區(qū)域空氣中時(shí)聞到刺鼻的氣味,個(gè)別企業(yè)存在噪音污染,建議政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,切實(shí)維護(hù)群眾利。二是把“室”作為代表履職的發(fā)言室。每次集中調(diào)研后,都組織代表來(lái)“室”座談?dòng)懻?,為?zhèn)政府各項(xiàng)工作提意見(jiàn)建議。如市縣人大代表石懷林等多次提出切實(shí)解決園區(qū)企業(yè)用水不足的建議,鎮(zhèn)人大將意見(jiàn)建議及時(shí)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府會(huì)同縣水務(wù)局,經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè),園區(qū)企業(yè)用水不足的問(wèn)題得到解決。三是把“室”作為代表的述職測(cè)評(píng)室。每年集中組織開(kāi)展20%的代表向選民現(xiàn)場(chǎng)述職,接收選民監(jiān)督。已有3名人大代表向選民進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述職,其余進(jìn)行書(shū)面述職,經(jīng)過(guò)測(cè)評(píng),滿意9名,基本滿意1名。通過(guò)述職代表發(fā)現(xiàn)自己的不足,選民了解代表的履職情況,這一活動(dòng)的落實(shí)有力地促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。
(三)健全機(jī)制管好“室”。人大代表工作室作為代表活動(dòng)主陣地,代表工作室制定了《人大代表工作職責(zé)》、《人大代表室活動(dòng)制度》、《人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《人大代表聯(lián)系選民制度》、《人大代表接待選民制度》、《人大代表向選民述職制度》、《人大代表視察調(diào)研制度》、《人大代表幫扶貧困戶制度》,以及選民意見(jiàn)建議登記、辦理、督辦和反饋等各項(xiàng)制度,按照制度規(guī)定,把每一次的活動(dòng)都記錄在冊(cè),按照“三簿三冊(cè)一記錄”的要求做好記錄工作,使“室”的各項(xiàng)活動(dòng)都能得到詳細(xì)記載和直觀反映。同時(shí)下派一名人大代表中的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“室長(zhǎng)”,另外再確定一名負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)“室”的日常事務(wù),從而確?!笆摇闭嬲l(fā)揮作用。
三、搭建平臺(tái),發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件
近年來(lái)工業(yè)園區(qū)代表工作室圍繞黨委、政府的中心工作,依法履職,積極工作,在各項(xiàng)工作的開(kāi)展中發(fā)揮了五大作用。一是發(fā)揮人大代表在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引領(lǐng)示范作用。中鋪鎮(zhèn)按照“山區(qū)百合川瓜菜,畜牧勞務(wù)抓特色”的思路,組織鎮(zhèn)人大代表及村社干部外出“取經(jīng)”,借鑒先進(jìn)種植技術(shù),經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)交流,示范種植大棚西瓜,實(shí)現(xiàn)了畝增收翻兩番的目標(biāo),打破了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向化推進(jìn)速度不快、橫向化特色項(xiàng)目不多、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高的瓶頸制約。同時(shí)因地制宜,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),培植山區(qū)百合、藥材、川區(qū)西瓜、沙地辣椒等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過(guò)人大代表親身種植推廣,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)面積,提產(chǎn)量、保品質(zhì),促豐收的目的。二是發(fā)揮人大代表在村集體公益事業(yè)中的組織協(xié)調(diào)作用。近年來(lái)在市縣鎮(zhèn)人大代表劉治軍、石懷林等的提議下,鎮(zhèn)上緊抓“一事一議”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以工代賑”及其他項(xiàng)目,硬化道路24.43公里,沙化道路32.6公里,開(kāi)挖機(jī)井 2個(gè),修建防洪護(hù)岸2.1公里,埋設(shè)地下排污管網(wǎng)10.3公里,安裝太陽(yáng)能路燈120盞,新農(nóng)村土地平整19萬(wàn)方,共申請(qǐng)項(xiàng)目資金770余萬(wàn)元,完成了達(dá)1400余萬(wàn)的村集體公益事業(yè)。三是發(fā)揮人大代表在易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的參謀監(jiān)督作用。按照“山區(qū)群眾搬川區(qū),川區(qū)群眾進(jìn)園區(qū)”的思路,鎮(zhèn)人大代表石懷林、張?zhí)熳娴冉ㄗh2014年易地扶貧搬遷項(xiàng)目農(nóng)宅建設(shè)由平房改為樓房,這一建議的采納既節(jié)約土地,又降低建設(shè)成本?,F(xiàn)130戶的樓房已完成建設(shè)任務(wù),公開(kāi)搖號(hào)后即可搬遷入住,到目前確定已搬遷群眾600余戶。鎮(zhèn)人大代表張?zhí)熳妗⑹瘧蚜值仍诎徇w群眾的情緒疏導(dǎo)、土地征用、土地平整、公開(kāi)招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)始終沖在一線,他們的協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作為易地扶貧搬遷項(xiàng)目的順利實(shí)施起到積極推動(dòng)作用,新農(nóng)村建設(shè)中代表為政府的決策起到了“參謀監(jiān)督”作用。四是發(fā)揮人大代表在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的“鼓勁”“減壓”作用。一方面充分利用人大代表自身的優(yōu)勢(shì),積極向群眾大力宣傳園區(qū)建設(shè)的重大意義,并配合園區(qū)及鎮(zhèn)政府征用土地達(dá)一萬(wàn)余畝,埋設(shè)自來(lái)水管道9.2公里,現(xiàn)正在協(xié)調(diào)埋設(shè)排污管道,管道設(shè)計(jì)長(zhǎng)度為6.3公里,人大代表作用的發(fā)揮為園區(qū)建設(shè)起到了加油鼓勁作用。另一方面積極參與調(diào)處拆遷、征地及其他矛盾糾紛,截止目前為園區(qū)建設(shè)調(diào)處矛盾糾紛70余起,他們的工作為園區(qū)建設(shè)起到了滅火減壓作用。例如在中鋪園區(qū)應(yīng)急供水工程管道破裂事故中鎮(zhèn)人大代表石懷林身先士卒,積極與當(dāng)事人協(xié)商,經(jīng)過(guò)多輪“談判”,最終妥善解決了矛盾,切實(shí)保證了園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)生活用水,同時(shí)維護(hù)了群眾的利益。五是發(fā)揮人大代表在民計(jì)民生中的監(jiān)督評(píng)議作用。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的河道亂采亂挖現(xiàn)象、河道行洪存在安全隱患等問(wèn)題,鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)溝道采砂、防汛安全等工作進(jìn)行視察,經(jīng)過(guò)視察代表們提出許多意見(jiàn)建議,會(huì)上鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言,鎮(zhèn)政府會(huì)同縣國(guó)土局、水務(wù)局鎮(zhèn)及時(shí)給各砂場(chǎng)下發(fā)整改通知,經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的督促整改,河道清淤整治行動(dòng)取得了良好效果,得到了老百姓的一致認(rèn)可。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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