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同志們:
剛剛過去的一年里,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在廣大參保單位和社會各界的大力支持下,我市的社會保障工作取得了歷史性突破,開創(chuàng)了全新的局面,初步形成了較為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系框架,為改善民生,促進和諧新密建設(shè)起到了重要的作用。這些成績的取得,是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進取的結(jié)果,為此,我代表局領(lǐng)導班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意!
回顧20__年的社會保障工作,可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存,壓力與動力同在,成功與困難相隨,但20__年也是社會保障工作濃墨重彩,收獲頗豐的一年。一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級部門的精心指導下,我們以“繼續(xù)解放思想,切實改善民生”為主旨,充分發(fā)揚銳意進取、克難攻堅的開拓精神,全面完成了上級下達的各項工作任務??偟膩碚f,去年的工作主要突出了以下六個特點:
一是外促內(nèi)驅(qū),狠抓進度,加快擴面參保進展步伐。去年以來,我們在加強政策宣傳的基礎(chǔ)上,在充分調(diào)動各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和有關(guān)職能部門等外部力量前提下,以嚴格內(nèi)部考核,加大工作驅(qū)動為手段,以個體私營企業(yè)和原參保企業(yè)的臨時工、大中專畢業(yè)生為重點,以福利企業(yè)退稅把關(guān)為機遇,趕時間,抓進度,不斷加快企業(yè)養(yǎng)老保險擴面工作進展步伐。截止7月底,全市17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處超額完成了全年任務。企業(yè)養(yǎng)老保險年內(nèi)新增參保達到6324人,繳費總?cè)藬?shù)上升到33323人。同時,繼續(xù)以煤炭、建筑等高風險企業(yè)為重點行業(yè),以農(nóng)民工為重點人群,大力推進高風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作,全市參加工傷保險的高風險企業(yè)達到223家,農(nóng)民工參保17545人,如期實現(xiàn)了實施農(nóng)民工平安計劃三年預定目標。在養(yǎng)老、工傷保險覆蓋范圍不斷擴大,擴面工作取得突破性進展的同時,其它險種參保的擴面工作也保持了相對穩(wěn)定和持續(xù)增長的良好勢頭,止年底,失業(yè)保險參保39012人,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保51046人,生育保險參保21690人,全部完成了鄭州市下達的年度責任目標。社會保險覆蓋范圍的逐步擴大,參保人員的持續(xù)增長,大大拓寬了社會保險費征收費源,為基金征繳增添后勁,再創(chuàng)新高打下了雄厚的基礎(chǔ)。
二是明確目標,有的放矢,突出基金征繳清欠效果。在強力推進擴面工作,通過“以擴促征”為基金征繳工作注入活力的同時,經(jīng)過對征繳清欠形勢的科學分析,去年把強化社保稽查減少基金流失、清理重點企業(yè)欠費和企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員補繳欠費做為基金征繳清欠的三個重要增長點,明確目標,有的放矢,想方設(shè)法加大落實力度,收到了明顯的工作效果。全年通過稽查手段清理往年欠費405萬元,并通過規(guī)范申報和加大稽查力度,把少報、瞞報、漏報現(xiàn)象減少到了最低程度,最大限度地減少了基金流失。另外,把生產(chǎn)經(jīng)營逐步好轉(zhuǎn)的欠費企業(yè)作為日常重點監(jiān)控對象,經(jīng)常排查企業(yè)資金動向,加大征繳清欠力度,適時下達催繳通知書或督促企業(yè)履行還款協(xié)議,大部分企業(yè)都能積極配合及時清理欠費,其中部分企業(yè)還把多年來的欠費全部清理完畢,一舉摘掉了欠費帽子,起到了很好的表率作用,通過采取各種制約把關(guān)措施,去年全市企業(yè)主動清理欠費累計達1200 萬元。目前,我市原國有集體企業(yè)當中,除停產(chǎn)倒閉企業(yè)以外,近87%的企業(yè)已實現(xiàn)無欠費目標,企業(yè)繳費工作已基本步入正常軌道。另外,為解決企業(yè)離崗職工和失業(yè)再就業(yè)人員斷保及繳費不及時、長時間欠費問題,5月-6月間通過采取有效的宣傳和激勵措施,充分調(diào)動了企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員這部分群體的繳費熱情,激活了這塊龐大的費源,補繳人數(shù)達到2600多人,補繳總額2300多萬元。個人補繳欠費的成功推進,不但成為今年企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作的一大亮點,而且也成為促進基金征繳大幅增長的一個重要因素。全年各項社會保險費征繳額總計完成34161萬元,同比增長30%。其中:企業(yè)養(yǎng)老保險費14099萬元,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費12236萬元,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費5011萬元,居民醫(yī)療保險費225萬元,失業(yè)保險費1388萬元,工傷保險費1049萬元,生育保險費153萬元。各項基金節(jié)余41511萬元,基金征繳和結(jié)余額再創(chuàng)歷史最高水平。
三是緊扣核心,嚴格標尺,按時足額支付各項待遇。抓好各項社會保險待遇發(fā)放工作,是社會保障工作的立足之本和核心任務,能不能及時足額地把待遇發(fā)放到參保職工手中,事關(guān)社會保障的信譽。一直以來,我們嚴格按照五個一標尺,即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”,確保了各項社會保險待遇的按時足額發(fā)放和支付,有力地維護了廣大參保人員的權(quán)益。全年為12142名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金18482萬元,按時足額發(fā)放率100%,社會化發(fā)放率100%。為1196名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇616萬元。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為596450人次的門診病人支付醫(yī)療費1966萬元,為5062人次的住院病人支付醫(yī)療費1977萬元。為182名工傷事故受傷職工支付工傷保險金450萬元;為269名生育女工支付生育保險金69萬元。另外,又對城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策進行了調(diào)整,提高了待遇支付比例和報銷額度,順應了民心民意,最大限度地滿足了參保人員的醫(yī)療需求,減輕了他們的經(jīng)濟負擔。
四是夯實基礎(chǔ),注重服務,創(chuàng)新退管工作特色。退管所站建設(shè)是社會化管理服務的基礎(chǔ)和載體。為了加大退管所站建設(shè)力度,夯實退管工作基礎(chǔ),為廣大退休人員提供更好的服務,我們嚴格按照“4132”標準,不斷提升示范所站設(shè)施建設(shè)水平和檔次。去年以來,我們在鞏固提高原有11個示范退管所、22個示范退管站建設(shè)的基礎(chǔ)上,又增建了6個示范退管所和27個示范退管站。目前,全市17個退管所全部達到了示范化建設(shè)標準,示范退管站達到49個,并且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少有2個以上示范退管站。其中,來集鎮(zhèn)亮點示范站達到5個,城關(guān)鎮(zhèn)、岳村鎮(zhèn)和西大街辦事處分別達到4個。另外,繼續(xù)加大“六到位”退管站的建設(shè)力度,提高建設(shè)標準,堅決做到不留死角,切實把縱向到底,橫向到邊的退管服務網(wǎng)絡建起來。按照每10人建一個退管站的標準,通過一年來的不懈努力,共建成退管站302個,占全市
社區(qū)、行政村總數(shù)312個的97%,并全部達到“六到位”,真正實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范、村村“六到位”、享受社會化管理服務的離退休人員達到100%的工作目標。去年元月和11月,鄭州市和全省社會化管理服務工作會議及經(jīng)驗交流會分別在我市隆重召開,通過經(jīng)驗介紹和現(xiàn)場觀摩,我市的社會化管理服務工作受到了上級領(lǐng)導以及與會代表的充分肯定和一致好評。最近,鄭州市社保局組織相關(guān)人員對我市亮點示范所站進行了考核驗收,我市在亮點示范所站數(shù)量和檔次上名列鄭州12個縣市區(qū)第一名。
為滿足廣大退休人員精神文化需求,去年投資6萬多元,為全市302個退管站和17個退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日報”、“鄭州日報”、“鄭州晚報”等報刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問題,20__年全市共通過各級退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員1312人次,送去慰問品價值近幾十萬元;捐款資助特困家庭257個,捐助物品現(xiàn)金共計388193元。
在不斷完善服務的同時,通過改革創(chuàng)新實現(xiàn)了管理工作的高質(zhì)量、高效率。退管站月例會平均簽到率由過去86%增加到目前95%。全年沒有發(fā)生一起死亡冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象,沒有發(fā)生一次因退管機構(gòu)管理服務不到位而引發(fā)的上訪事件。近13000名離退休人員、遺屬供養(yǎng)人員和托管人員認定率達到99.6%,認定準確率達到100%。在工作質(zhì)量和工作效率方面是最好的一年,在鄭州市20__年度社會化管理服務工作綜合考核中又獲得第一名,并被國家人力資源和社會保障部列為20__年重點推廣示范性工作。
健全完善的設(shè)施建設(shè),貼心到位的管理服務,激起了廣大通休人員奉獻社會,貢獻余熱的熱情。我市離退休人員目前共創(chuàng)辦經(jīng)濟實體176個,成立綠化美化、環(huán)保衛(wèi)生、傳統(tǒng)教育、移風易俗等組織206個,義務修理、義務修路、義務宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮,不勝枚舉,這些離退人員在新密經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會過程中發(fā)揮了巨大的促進作用。
五是抓好試點,以點帶面,順利推進居民養(yǎng)老保險工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是20__年鄭州市確定的一項重點民生工程,也是繼20__年開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)“全民醫(yī)?!敝螅忠魂P(guān)乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的順利實施,盡早實現(xiàn)全民養(yǎng)老目標,根據(jù)上級統(tǒng)一部署,我們按照“抓好試點,總結(jié)經(jīng)驗,以點帶面,全面鋪開”的工作思路,從8月1起在超化鎮(zhèn)和西大街辦事處進行了為期一個月的試點運行。在試點工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我市于8月29日召開全市動員大會,全面啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作全面啟動以來,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處在借鑒兩個試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一思想抓認識,明確責任抓落實,健全機構(gòu)抓基礎(chǔ),迅速部署抓發(fā)動,精心組織抓效果”的工作步驟,在組織領(lǐng)導、政策宣傳、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、參保動員等方面做了大量有效的工作,確保了居民養(yǎng)老保險工作的順利推進。目前,已錄入?yún)⒈H藛T信息41297人,繳費人數(shù)達32990人,繳費總額達到1.7億元,享受高齡補助人數(shù)達7539人,并且已有34911人正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。
由于我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險效果顯著,鄭州市人大常委會副主任張發(fā)亮率鄭州市人大調(diào)研團一行16人于10月23日蒞臨我市進行專題調(diào)研,對我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作給予了充分肯定和高度評價。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的逐步深入,基層經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)也日趨完善,全市17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處統(tǒng)一建立了“社會保險業(yè)務辦理大廳”,配備人員2-3名,業(yè)務辦理用房平均達到3間面積計60m2。為滿足工作需要,我們又投資50萬元為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處購置了42臺計算機和打印機,有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為了給廣大居民提供一個舒適環(huán)境,還為辦理大廳配備了一些人性化的服務設(shè)施。目前,基層經(jīng)辦機構(gòu)全部達到了“機構(gòu)、人員、場所、設(shè)備、經(jīng)費、制度”六到位的標準。另外,我市招錄的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員正在進行培訓,將很快充實到一線崗位。基層經(jīng)辦機構(gòu)的不斷充實和加強,為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的正常運行及長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
六是調(diào)整政策,建立機制,確保居民醫(yī)保平穩(wěn)運行。我市于20__年9月份成功啟動實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險之后,為了及時讓廣大城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)保待遇,20__年我們認定了市第一人民醫(yī)療、市中醫(yī)院等6家醫(yī)療單位為第一批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險定點醫(yī)院,并從4月1日起正式運行。止目前,我市城鎮(zhèn)居民市內(nèi)、市外住院達1579人,報銷醫(yī)療費用337萬元,初步顯示了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的保障功能。為提高群眾參保續(xù)費的積極性和主動性,保持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的平衡運行和可持續(xù)發(fā)展,我們?nèi)ツ晖ㄟ^調(diào)整政策進一步降低了個人繳費標準,提高了統(tǒng)籌基金支付比例,并建立了繳費年限與待遇水平掛鉤機制,從而為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作后續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)保障。在由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街
道辦事處和教體部門牽頭具體負責落實居民醫(yī)保參保續(xù)費工作的同時,我局也集中人員和精力,實行領(lǐng)導包片,各科室包點的任務分配機制,把人員分散到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處及市直各學校進行蹲點,直接參與參保繳費工作,從而在較短時間內(nèi)就掀起了工作,收到了較好的效果。目前,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人員已達到5.3萬人,并呈繼續(xù)增長的良好勢頭。
縱觀20__年,我們不但圓滿完成了各項硬性業(yè)務指標,而且在業(yè)務管理、服務水平和隊伍建設(shè)上又更進一步。一是通過5月份省局對我市企業(yè)養(yǎng)老保險管理情況的檢查,在認真整改問題的基礎(chǔ)上,查缺補漏,舉一反三,擴大整改范圍,重新梳理和規(guī)范業(yè)務管理運行環(huán)節(jié),進一步完善了社會保險基金安全防控體系,從而大大提高了基礎(chǔ)管理水平,有效確保了社會保險基金的安全。二是通過對定點藥店進行的多次檢查和整頓,凈化了定點藥店之間的競爭經(jīng)營環(huán)境,服務行為得到了制約和規(guī)范;三是通過改建新業(yè)務辦理大廳,為廣大群眾提供了一個方便、高效、快捷、舒心的服務環(huán)境。新大廳寬敞通透、光線充足,設(shè)施齊全,環(huán)境舒適,給人以親切溫馨之感,處處顯示了人性化的特點,服務設(shè)施建設(shè)居全省先進水平。它的投入使用,不但改善了我局的辦公條件,而且使我們的服務品位得到了進一步的提升,服務特色也更加豐富和具體,極大改善了我局的窗口形象。四是通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這個載體,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處建立了服務大廳,設(shè)立了專門的辦事窗口,實現(xiàn)了把服務延伸到基層的跨越。五是通過公開招錄人員,吸納優(yōu)秀人才,干部職工隊伍不斷充實和壯大,年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,整體素質(zhì)得以提高,形成了一支符合未來發(fā)展需要, 富有活力的知識化、專業(yè)化的干部職工隊伍。
同志們,去年的工作盡管存在著很多困難,但卻亮點紛呈,成績突出。奮斗伴隨艱辛,成就來之不易,這些成績的取得,得益于上級領(lǐng)導的重視,得益于各部門的積極配合,更得益于廣大參保單位的大力支持。當然,作為社會保障工作的直接參與者和落實者,在座的各位同志付出的汗水和心血更多,沒有你們的認真負責和辛勤努力,就不可能取得如此成就,為此,我代表社保局黨政領(lǐng)導班子再次向你們表示誠摯的感謝!
去年的工作雖然取得了一定的成績,但也存在著一定的問題和不足,如部分企業(yè)繳費清欠不到位,工資申報不實,沒有全員參保,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險60歲以下人員參保率較低,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險年度繳費比較遲緩,這些問題都有待于在今年的工作中認真加以解決。
關(guān)于20__年的工作,我簡要講以下三點意見:
一是要明確指導思想。今年的社會保障工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展總目標,以“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”為基點,通盤考慮,統(tǒng)籌謀劃,努力實現(xiàn)工作高質(zhì)量、管理高效率、服務高水平,全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個險種的綜合實力和業(yè)務的管理水平。
二是要理清工作思路。要通過進一步完善外聯(lián)內(nèi)驅(qū)機制,鞏固擴面、征繳兩項成果,著力推進社會保險從覆蓋企業(yè)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變,從覆蓋從業(yè)人員為主向覆蓋城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變,從覆蓋部分群體向覆蓋全社會轉(zhuǎn)變等三個轉(zhuǎn)變,以強化基金財務、基礎(chǔ)信息、業(yè)務運行、內(nèi)控監(jiān)督為抓手,實現(xiàn)和達到管理科學化、業(yè)務規(guī)范化、辦公信息化、隊伍專業(yè)化、服務精細化等五種水平,切實提高管理能力和服務水平,不斷開創(chuàng)社會保障工作新局面。
三是要突出工作重點。今年的工作重點要放在以下八個方面:
一是要以“五個一”為標準,確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。
二是要繼續(xù)堅持私營企業(yè)和高風險企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險擴面不松勁,并逐步實現(xiàn)失業(yè)保險向民營私營企業(yè)的轉(zhuǎn)移覆蓋,繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保力度,年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達到80%,繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面,60周歲以上人員要保證應保盡保,60周歲以下人員要逐步納入。
三是要結(jié)合當前形勢,改進社會保險費征收手段和方法。由于受金融危機影響,我市經(jīng)濟形勢有所下滑,根據(jù)實際情況,按照上級要求,當前及以后一段時期,要對社會保險費征收工作在政策上做出相應的調(diào)整,盡可能把金融危機影響造成的損失減少到最低程度。第一,對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè),要繼續(xù)鞏固其繳費,不能出現(xiàn)欠費;對受金融危機影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè),可緩繳養(yǎng)老保險費,緩繳期限最長不超過6個月,緩繳期間不加收滯納金;第二,適當降低失業(yè)保險費繳費比例,具體降低幅度經(jīng)過測算并報市政府及鄭州市批準后以文件形式出臺。第三,醫(yī)療保險按照20__年度的繳費基數(shù)進行繳費,不再申報20__年度的醫(yī)療保險費繳費基數(shù)。第四,要積極爭取政策,解決企業(yè)職工有檔案但沒有參保等歷史遺留問題。第五,要認真做好私營個體企業(yè)參保后的社會保險費征繳續(xù)費工作,保證其繳費的連續(xù)性和穩(wěn)定性,同時,積極引導自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時繳費和續(xù)費。
四是要突出基層社會保障管理服務機構(gòu)的主體地位,做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保繳費工作,及早制定具體的業(yè)務流程和操作辦法,保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險之間的順利銜接。
五是要按照《河南省職工生育保險辦法》的基本政策精神,對我市現(xiàn)行的生育保險辦法進行全面改革,把機關(guān)事業(yè)單位納入生育保險范圍。
六是要積極組織開展日?;?、重點稽查和舉報稽查工作,不斷推進社會保險稽查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?,繼續(xù)延伸社保稽查業(yè)務范圍,在全面稽查用人單位參保繳費情況的同時,要將醫(yī)保定點醫(yī)院和定點藥店履行協(xié)議情況納入重點稽查范圍。在加大稽查力度的同時,更要突出稽查效果,稽查整改率要達到100%。
七是要把拓展社會化管理服務內(nèi)容做為主題,在管理上創(chuàng)新意,在服務上創(chuàng)特色,進一步提高管理服務的質(zhì)量和水平,努力打造社會化管理服務優(yōu)質(zhì)品牌,確保在鄭州市、河南省及至全國的領(lǐng)先地位。
八是要進一步加強各項基礎(chǔ)管理工作。首先要建立一套更加科學、嚴密、完整的業(yè)務運行和防控體系,形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務辦理鏈條,杜絕各種差錯和漏洞的產(chǎn)生,科學提升業(yè)務管理水平。其次要加強對退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項資格的認定把關(guān)工作,實行陽光作業(yè),及時向社會公示,努力做到公開、公平、公正,樹立良好的社會形象和信譽。第三要進一步完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店考核指標體系,擴充考核內(nèi)容,提高考核標準,進一步強化對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的考核和監(jiān)督。同時,要逐步推行定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的信用等級評定制度,引導醫(yī)療保險定點服務機構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機制。第四要加大對領(lǐng)取失業(yè)保險待遇人員的技能培訓力度,幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè),以“大進快出”來有效解決“進得來,出不去”的難題,真正實現(xiàn)失業(yè)保險的良性循環(huán)。第五要進一步加快完善社會保障網(wǎng)絡系統(tǒng)建設(shè)步伐,確保“金保工程”建設(shè)在鄭州市居于前列,以業(yè)務信息化促進管理規(guī)范化。
同志們,隨著金融危機影響的逐步加深,當前和今后一段時期是社會保障工作的多事之秋,面臨的困難和問題將會更多更復雜,這些都需要我們?nèi)タ朔?,但我堅信,只要大家齊心協(xié)力,上下一心,同舟共濟,本著盡職盡責的態(tài)度,勤勉務實的作風,干事創(chuàng)業(yè)的精神,就一定能夠完成既定的工作目標和任務,取得更加良好的成績,為進一步建立健全我市的社會
(一)是搞好敬老院的工作。爭取資金對敬老院的廚房進行了修繕,對院內(nèi)排污設(shè)施進行了改造;在敬老院舉辦了撥河比賽、骨牌比賽、象棋比賽一系列活動,開展了二季“五好老人“評比活動。由于環(huán)境的改善,服務水平的提高敬老院出現(xiàn)了空前爆滿,58個床位住了61人(其中有幾對夫妻);同時,汲取河南敬老院事故的教訓,邀請消防大隊的消防員在敬老院進行了消防安全知識講座,并舉行了消防演習,添置了消防設(shè)備,使得老有所養(yǎng),老有所居,居之安心。
(二)是全面落實低保政策。全鎮(zhèn)共農(nóng)村低保725戶1634人發(fā)放低保金280多萬元,五保戶503人發(fā)放五保金達182萬多元,城市低保61戶117人發(fā)放低保金42萬多元,完成了一年一次年審工作,一戶一檔資料全面歸檔。
(三)是加大慈善救助力度。21位尿毒癥患者申請免費透析,并每月發(fā)放400元補助;慈善助學48人,發(fā)放救助金14萬余元。發(fā)放臨時救濟金131多人次6.69萬元,大病救助125人次20萬余元。
(四)是優(yōu)撫工作有進步。
全鎮(zhèn)共有軍烈屬2000多戶,享受優(yōu)撫對象待遇的456人,其中重點優(yōu)撫對象158人,“八一”、春節(jié)對所有軍烈屬發(fā)放慰問信,重點優(yōu)撫對象還發(fā)放慰問金。全年發(fā)放優(yōu)撫補助金141.35萬多元。
(五)是認真開展精神病人免費發(fā)藥工作。全鎮(zhèn)已有217位辦證精神病人,并配有免費領(lǐng)藥卡,每年組織6次藥物發(fā)放和復查,達1300多人次,對于重癥精神病人除伙食費外出院全部免費,啟動信息化管理。
(六)是落實高齡老人生活費補助政策。全鎮(zhèn)享受高齡補助老人共有 199 人,發(fā)放生活補助金16萬余元。
(七)是地名工作有條不紊:今年開展全國第二次地名普查,我鎮(zhèn)編制了行政區(qū)域及其他區(qū)域、村民小組、歷史地名、街道、橋梁等目錄,并對跨界自然實體進行了登記。
(八)是加大宣傳殯葬政策的力度。在5月、10月份開展了兩次殯葬改革宣傳,發(fā)放宣傳資料2000余份。完成散葬烈士墓遷園9座。
(九)是福利事業(yè)日臻完善:今年我鎮(zhèn)有虎形、渠城、大源、達坪四個村申報了村級幸福院,督促完善硬件、軟件設(shè)施,確保上級驗收合格達標。
目前為止,全鎮(zhèn)已有1294個持證殘疾人,全部建立個人檔案。在市殘聯(lián)的關(guān)心和捐助下,今年有7人免費配發(fā)輪椅,7人裝配假肢,9人領(lǐng)取助聽器,5個殘疾兒童送市級醫(yī)療機構(gòu)康復救治;8個殘疾人子女獲得助學資助,7個殘疾人獲居家服務補助,11個殘疾人家庭獲得危房改造補助。全鎮(zhèn)331個重度殘疾人按季發(fā)放特殊生活補貼,377個重度殘疾人按月發(fā)放護理補貼,累計發(fā)放各種助殘補助65.8萬元,因工作成績突出,本鎮(zhèn)再次被評為__市殘疾人工作“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
社會保險是為民辦實事的一項工作,為搞好這項工作,我們不斷創(chuàng)新工作方法,狠抓宣傳發(fā)動,提高服務水平。一是全面核對系統(tǒng)數(shù)據(jù),統(tǒng)一制作了錄音,充分利用村上廣播做好宣傳發(fā)動工作,勸導續(xù)保對象帶卡去銀行續(xù)保;60周歲以下參保人員24897人,共收取征保繳費279.6萬元,參保率達97.95%;由于領(lǐng)導重視,工作扎實,措施得力,我鎮(zhèn)提前半年完成任務;目前全鎮(zhèn)共有8300人享受了養(yǎng)老金待遇,全年共發(fā)放養(yǎng)老金1290多萬元;二是企業(yè)工傷保險續(xù)保66家,辦理參保異動669人次,征繳保費468萬元;企業(yè)職工養(yǎng)老保險續(xù)保89人,征繳保費120.8萬元,三是為了完善社保個人信息資料,開展了社會保障卡一卡通信息采集和發(fā)放工作,發(fā)卡率達80%以上。人社工作受到群眾一致好評,得到了__市、__市兩級人社局領(lǐng)導的肯定,被評為__市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__市人社工作平臺建設(shè)和服務先進單位。
醫(yī)療保險是一項
“民心工程”、“德政工程”,我們在搞好政策宣傳工作的同時更是對此項工作特別注重抓緊、抓實、抓細,從小事做起,從細節(jié)做起。至5月份全面完成數(shù)據(jù)的核對,為續(xù)保做好了前期工作準備。今年由于收繳標準提高,我鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部克服困難,耐心細致地入戶做工作,今年醫(yī)療保險征繳工作進入前6名,取得歷史上的好成績。全年除定點醫(yī)院補助外,合管中心共兌付219.2萬元,其中村級門診補助21.1萬元,重癥門診補助45.3萬元,住院補助85.4,其他補助66
.5萬元(其中意外傷害42.3萬元,非定點5.9萬,單病種18.2萬元,民政補助0.8萬元)。一是抓好村務公開,調(diào)整了村務公開領(lǐng)導小組,組織專門班子對村務公開進行指導、督查二次,進一步提升了村務公開的質(zhì)量,5月、11月迎接了市級兩辦組織的督查。二是今年集鎮(zhèn)社區(qū)定為新農(nóng)村建設(shè)試點社區(qū),通過多次督促、整改,完善設(shè)施,于12月18日通過驗收。
一是組織了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村廚師、村級衛(wèi)生室進行了食品安全培訓;二是今年共組織了7次對幼兒園、學校、飯館進行了食品安生檢查,對不符合條件的飯館下發(fā)了整改意見書,要其針對意見按期進行整改,直至整改到位才能開門營業(yè)。三是對全鎮(zhèn)的夜宵攤進行了調(diào)查摸底。四是加強了對農(nóng)村群體性聚餐活動的監(jiān)管,確保了今年沒有發(fā)生一例食品安全事故。五是開展了農(nóng)村釀酒、豆制品加工作坊、四小整規(guī)等一系列整治活動。
辦公室工作人員在搞好本職工作的基礎(chǔ)上,積極支持配合政府中心工作,聯(lián)系山下村,做到了按黨委政府的要求扎實開展工作。群眾工作、村級環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、綜治百日大走訪等工作都積極參與,取得了較好的成績。久拖不決的橋頭煤礦與山下村山車組的道路硬化捐資糾紛也已達成協(xié)議,待天氣好轉(zhuǎn)就可以動工。
一、2016年上半年工作總結(jié)
(一)穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
1.全面推進分級診療制度。進一步規(guī)范分級診療服務,縣域就診率90%以上;上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診服務量較2015年同期有明顯增幅,住院診療量和病床使用率較去年同期持平;縣級醫(yī)院門診服務量、住院診療量漲幅平均數(shù)達到5%和持平;醫(yī)院開展遠程會診占院外會診比基本達到40%。縣、鄉(xiāng)、村雙向轉(zhuǎn)診通道暢通,運行正常。縣級醫(yī)療單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建立松散型醫(yī)療聯(lián)合體,醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)較2015年增長50%。
2.強化公立醫(yī)院改革。草擬了《鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》,繼續(xù)鞏固了取消“藥品加成”改革全覆蓋,全面深化了管理體制、財政補償機制、價格機制等綜合改革;開展縣級公立醫(yī)院改革效果評價,建立健全醫(yī)院績效評價機制,100%的公立醫(yī)院實行了院長任期目標管理和年度工作目標責任制。
3.鞏固實施基本藥物制度和藥械保障機制改革。繼續(xù)鞏固基層醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度成果。上半年,縣級公立醫(yī)院基藥采購占藥品采購總額的57.54%,全縣網(wǎng)采藥品金額比例縣級達103.8%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達93.55%,平均陽光積分98.68。全縣所有網(wǎng)采單位均能按省、市要求進行網(wǎng)上集中采購,采購藥品、耗材采購率達100%;全縣總藥品、醫(yī)用耗材陽光采購平均積分達到90分以上;以縣為單位實行了基藥采購金按月支付,集中支付率達100%。截止5月,全縣藥品采購成交金額1523萬元,其中基藥1004萬元,耗材采購成交金額140.95萬元。
4.完善醫(yī)改推進機制。建立健全醫(yī)改領(lǐng)導小組,醫(yī)改辦編制人員全部到位,醫(yī)改工作納入了黨委政府目標績效管理,按期召開了醫(yī)改工作推進會。我縣“7個中心建設(shè)”穩(wěn)步推進,醫(yī)學影像、消毒供應、醫(yī)學檢驗中心運行正常,心電中心正在建設(shè)中。
(二)堅持依法行政,規(guī)范行政運行。
1.加強法制宣傳。制定“七五”普法工作計劃,將普法依法治理工作經(jīng)費納入財政預算,建立機關(guān)干部學法、領(lǐng)導講法,深入開展“法律七進”活動,半年開展專題法制宣傳教育活動5次,在醫(yī)院、公共場所建立法治宣傳欄14處,做好了12356陽光計生服務熱線管理。
2.加強行政審批。推進行政審批制度改革,推進行政審批制度改革,所有審批程序嚴格把關(guān),切實做到了人員落實、責任到位、程序規(guī)范、限時辦結(jié),行政審批按時辦結(jié)率達100%,群眾滿意率100%,無違法、違規(guī)辦理現(xiàn)象發(fā)生。
3.規(guī)范行政權(quán)力運行。建立完善權(quán)力清單、責任清單,促進行政權(quán)利公開運行;上半年共錄入行政確認類15例、行政處罰類尚未查處違反衛(wèi)生計生法律法規(guī)相關(guān)案例。堅持重大行政決策“五大程序”,強化規(guī)范性文件備案審查,無行政行為被依法撤銷、變更、確認違法、責任改正或者履行法定職責。
4.強化衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督。完成了《人口與計劃生育法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查,并及時上報相關(guān)數(shù)據(jù)和總結(jié)。對轄區(qū)各級各類學校22家,托幼機構(gòu)13家進行了學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。組織開展了住宿場所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項檢查,半年共檢查住宿場所30家、市政供水單位1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水單位9家,監(jiān)督覆蓋率100%。認真加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè),努力提高隊伍整體素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加省、市、縣舉辦的各類培訓活動,提高監(jiān)督員綜合執(zhí)法能力,樹立良好的衛(wèi)生計生執(zhí)法隊伍形象。
(三)維護促進群眾身心健康,推進健康服務業(yè)發(fā)展。
1.衛(wèi)生計生服務體系建設(shè)進展順利。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)達標率達100%。督促落實縣婦幼保健院整體搬遷項目順利推進,目前正進行裝修工程及總平施工,預計2016年10月底前完成整體搬遷。縣中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務用房項目已通過省衛(wèi)計委醫(yī)療流線審查和縣規(guī)委會方案審查,地勘已完成,正進行施工圖設(shè)計,預計2016年8月底前開工建設(shè)??h人民醫(yī)院的建設(shè)用地已落實,正完善各項前期工作。截止目前,完成對上爭取1316萬元,占目標任務的53%,完成固定資產(chǎn)投入3900萬元,占目標任務的65%。
2.大力發(fā)展民營醫(yī)療。實施社會資本辦醫(yī)促進工程,社會辦醫(yī)療機構(gòu)診療量(不含村衛(wèi)生室)較2015年有所提高,社會辦醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務量占比均達25%以上。
3.發(fā)展新型健康業(yè)態(tài)。建立健全健康服務業(yè)發(fā)展推進工作機制,信息報送及時準確率達100%。實施重點項目帶動戰(zhàn)略,全方位推動醫(yī)養(yǎng)融合健康發(fā)展,在縣人民醫(yī)院設(shè)立老年病科、精神病醫(yī)院開展托養(yǎng)服務、東城醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務,縣中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)生康復中心納入“十三五”項目儲備。
(四)優(yōu)化配置資源,公共衛(wèi)生服務水平進一步提升。
1.基本公共衛(wèi)生服務穩(wěn)步推進。規(guī)范項目資金管理,項目經(jīng)費及時、足額到位,落實了一定比例的資金到村衛(wèi)生室。落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目,城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率62.22%,動態(tài)使用率45.5%;高血壓、糖尿病患者管理率分別為34.75%、21.7%;按時報送信息8條。召開了3次基本公共衛(wèi)生知識培訓會,組織了2次對項目實施單位的工作督查指導和半年績效考核,項目工作規(guī)范有序。
2.傳染病和慢病防控工作進一步加強。
一是全面落實了傳染病防控管理制度和防控措施。重點抓好了全縣傳染病網(wǎng)絡直報質(zhì)量管理及學校傳染病防控,無暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,并切實提高了全縣法定傳染病網(wǎng)絡質(zhì)量。加強常規(guī)傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告與預測預警,每月對傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行風險評估,對主要傳染病進行預測預報,并每月開展疫情簡報分析和輿情監(jiān)測。截止5月,法定傳染病準確報告率達100%。啟動了疾控機構(gòu)等級評審工作。2015年全縣免疫規(guī)劃疫苗接種率抽樣調(diào)查,全縣基免兒童建表率、建證率、表證符合率均100%。縣級醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科于4月開展了預防接種信息錄入。深入開展結(jié)核病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建,力爭今年通過省級驗收。積極開展血防消除工作。正在完成自評及資料收集整理。瘧疾消除工作,現(xiàn)已完成自評,已申請市級驗收。強化全縣飲用水監(jiān)測,覆蓋率達100%。二是加強慢病防控。提高健康教育工作質(zhì)量,全縣死因監(jiān)測粗死亡率≥6‰,達國家監(jiān)測標準。強化嚴重精神障礙患者服務管理,全縣共計重性精神疾病患者篩查核實780人,檢出率達4.59‰,管理率81.6%,規(guī)范管理率69.4%,在管患者治療率36.15%。
3.婦幼保健工作不斷加強。一是加強婦幼服務能力建設(shè),健全完善婦幼急救轉(zhuǎn)診體系,不斷提高婦幼健康服務能力。二是強化婦幼健康管理服務管理,孕產(chǎn)婦住院分娩率100%,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率98.96%,兒童系統(tǒng)管理率為98.45%;孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在0、4.4‰、5.87‰;有效降低剖宮產(chǎn)率,剖宮產(chǎn)率44.07%;規(guī)范《出生醫(yī)學證明》管理,廢證率為0.24%。三是規(guī)范實施“七免一補”婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目,婚檢率96.33%,孕前優(yōu)生健康檢查城鄉(xiāng)目標人群覆蓋率77.13%,婦女常見病普查率80.02%,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率97.63%,新生兒聽力篩查率95.09%;HIV感染、孕產(chǎn)婦及其所生嬰兒抗病毒藥物應用比、梅毒感染孕產(chǎn)婦梅毒治療率、梅毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童預防性治療率均達100%;免費計劃生育基本技術(shù)服務落實率100%。
4.大力開展愛國衛(wèi)生運動。以愛衛(wèi)月、春季愛國衛(wèi)生運動為契機,大力開展病媒生物防制、控煙和健康教育工作。由縣愛衛(wèi)辦統(tǒng)一組織,5月聘請專業(yè)消殺公司對中心城區(qū)5平方公里范圍內(nèi)的機關(guān)單位、企業(yè)、學校、廣場等所有公共場所統(tǒng)一實施除“四害”。據(jù)統(tǒng)計,共對6所學校,6個廣場,60多家機關(guān)單位,400多家企業(yè),5000多家商店,實施了除“四害”活動,受益人群達6萬多人,保障了群眾的身體健康。鞏固省級衛(wèi)生縣城,全力推進創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。整合資金強化農(nóng)村改廁工作,衛(wèi)生廁所普及率較去年增長了3個百分點。加強控煙工作,開展“青春無煙,人生無悔”為主題的控煙宣傳健康科普活動,開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和公共場所禁煙工作督導暗訪,取得了良好效果。
5.鞏固衛(wèi)生應急綜合示范縣創(chuàng)建成果。一是強化應急體系建設(shè),縣成立了衛(wèi)生應急管理辦公室,縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%建立了衛(wèi)生應急管理科室,落實了專兼職人員負責。修訂了2016年鼠疫控制、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等縣級預案。二是深入鞏固省級衛(wèi)生應急綜合示范縣成果,開展醫(yī)院應急規(guī)范化建設(shè),目前已有3家通過市政府應急辦考核評估,其余正在等待評估。三是圓滿完成2016年山洪地質(zhì)災害應急搶險救災醫(yī)療救援演練任務。四是每月開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及需關(guān)注傳染病風險評估和輿情監(jiān)測,衛(wèi)生應急信息報送準確率、及時率100%。
6.強化食品安全風險監(jiān)測。完善食品安全風險監(jiān)測制度,食品安全風險監(jiān)測數(shù)量及指標完成率100%;加強食品安全風險評估,提高食品安全風險監(jiān)測與評估的分析水平,積極參與食品安全專項治理和重大食品安全事故調(diào)查處置,落實縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院為食源性哨點醫(yī)院,覆蓋率100%。
(五)推進管理創(chuàng)新,強化醫(yī)療服務管理。
1.醫(yī)療服務不斷改善。強化控費管理,上半年縣域內(nèi)門診、住院次均費用增幅控制在5%以內(nèi),二級公立醫(yī)院藥品占比基本控制在30%左右,每百元醫(yī)療收入(不含藥品收入)中消耗的衛(wèi)生材料費用正逐步控制在20元以下;縣域分級分類醫(yī)療機構(gòu)出院病人平均住院日為7.3天左右;個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例逐步下降。二級醫(yī)療機構(gòu)推進預約診療服務,貧困白內(nèi)障患者復明手術(shù)任務穩(wěn)步推進。
2.醫(yī)療質(zhì)量管理進一步加強。按市醫(yī)療質(zhì)量控制中心設(shè)置規(guī)劃(2015-2017)要求,我縣醫(yī)療質(zhì)量控制中心目前已建成13個并逐步開展工作,另7個正在籌備建立中;建立完善住院總醫(yī)師和專科護士管理制度,推廣護士分級管理和績效考核。100%的二級以上醫(yī)院實行電子病歷,推進臨床路徑管理和單病種醫(yī)療質(zhì)量控制,二級綜合醫(yī)院不少于15個專業(yè)60個病種,二級??漆t(yī)院不少于10個病種;開展抗菌藥物臨床應用專項整治,抗菌藥物臨床應用指標100%達到國家要求。建立和嚴格執(zhí)行處方、醫(yī)囑、檢查檢驗單動態(tài)監(jiān)測等制度,實行“三類”藥品和高值醫(yī)用耗材指標控制和動態(tài)監(jiān)測;優(yōu)先使用基本藥物,醫(yī)療機構(gòu)使用專利藥等高價藥品占采購總額比例控制在規(guī)定范圍內(nèi)。建立大型醫(yī)療設(shè)備論證使用專家?guī)?,對民營醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備使用實行備案制管理。推廣適宜技術(shù),推進同級醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗檢查結(jié)果互認。加強院感管理,規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置。規(guī)范院前急救管理,提高急救急診服務能力。
3.加強平安醫(yī)院建設(shè)。推行醫(yī)療責任保險,縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療單位和康達骨科醫(yī)院均參加了醫(yī)療責任保險,并積極鼓勵和引導其他民營醫(yī)療機構(gòu)參保;疾病應急救助基金及時報銷率近100%;強化醫(yī)療糾紛責任追究,醫(yī)療機構(gòu)均成立了醫(yī)療糾紛處理領(lǐng)導小組,與縣司法局建立了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制,半年無大型、傷醫(yī)事件和事件發(fā)生。
4.強化城鄉(xiāng)對口支援。醫(yī)學影像、消毒供應、醫(yī)學檢驗三個中心的逐步建成,DR在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投放,依托松散型醫(yī)聯(lián)體的建設(shè),優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源正逐步下沉,對口支援任務正逐步完成。
5.基層服務能力得到提升。加強基層服務能力建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)門診和住院診療量增幅達4%以上;推進“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動,推薦比例達45%。及時兌現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生各項政策性補助,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
6.積極開展契約式服務。推進鄉(xiāng)村(社區(qū))醫(yī)生簽約服務工作,已簽約36570戶,簽約率為92.64%。
(六)積極推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
繼續(xù)鞏固和推進了“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程”承諾指標工作,各項指標均完成。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部設(shè)置了中醫(yī)科、中藥房,各村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配置了1名中醫(yī)或能中會西的醫(yī)生,100%能運用至少6項中醫(yī)藥技術(shù)方法治療常見病、多發(fā)病,全縣基層中醫(yī)藥服務量達45%。2015年西龍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標準化中醫(yī)科項目建設(shè)全面完成。縣中醫(yī)醫(yī)院新建業(yè)務用房項目,力爭8月底前開工建設(shè)。中醫(yī)數(shù)字化診療平臺建設(shè)完畢,待市衛(wèi)計委考核驗收。全縣采購優(yōu)質(zhì)中藥飲片合理配伍用藥有大幅提升。基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達50%以上。截止5月,開展基層中醫(yī)藥業(yè)務培訓2次,中醫(yī)藥文化宣傳6次。
(七)調(diào)整完善計劃生育政策。
1.計劃生育基層基礎(chǔ)工作。
一是做好各項統(tǒng)計指標工作。截止3月31日(2015年10月1日至2016年3月31日),全縣半年出生人口1125人,符合政策生育率91.73%,人口自然增長率1.52‰,人口出生、死亡統(tǒng)計誤差率在1%以內(nèi)。
二是認真抓好統(tǒng)計質(zhì)量。推進衛(wèi)計系統(tǒng)內(nèi)部信息共享,建立了“報送內(nèi)容時間方式三統(tǒng)一、人員固定”的衛(wèi)計系統(tǒng)信息報送模式,實現(xiàn)了縣域內(nèi)個案信息交換;與公安、民政、人社等部門建立數(shù)據(jù)共享機制,全面完成了PIP系統(tǒng)與公安數(shù)據(jù)信息比對工作,比對數(shù)據(jù)9264條,完成率100%。對省級監(jiān)測點工作加強督促與指導,確保每季度省級數(shù)據(jù)17項指標達標;開展了村居手持移動終端使用培訓,使用覆率100%;接受了全市半年目標考核工作,各項指標順利通過。
三是平穩(wěn)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?,推進計劃生育服務管理改革。截止5月,共辦理證件1438本,其中一孩生育登記436人,二孩生育登記254人,獨生子女光榮證748人,群眾滿意度100%。目前暫無特殊情形類的再生育審批的案例,省內(nèi)異地協(xié)查及時回復率達100%。
四是認真落實社會撫養(yǎng)費征收管理體制改革工作。嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收管理工作征收標準、程序、結(jié)果“三公開”和“征繳分離”管理規(guī)定,嚴肅查處違法生育行為,截止目前,全縣無違法生育對象,無行政侵權(quán)案件。
2.計劃生育獎特扶工作。一是全面完成了“兩獎一助”對象資格確認及信息錄入工作,全縣獎扶9007人,特扶572人(其中市特56人),獨生子女父母獎勵13162戶。經(jīng)測算,今年全縣獎特扶對象將享受惠民資金約1223萬余元。二是建立了計劃生育特殊家庭一對一、多對一聯(lián)系人制度和免費體檢制度,每戶計劃生育特殊家庭至少有1名固定聯(lián)系人,建立了計劃生育特殊關(guān)懷戶168戶,衛(wèi)計系統(tǒng)的黨政領(lǐng)導干部已走訪慰問了16戶特殊家庭,并發(fā)放慰問品。
3.性別比治理工作。加強出生人口性別比綜合治理,開展打擊“兩非”綜合治理工作。提高出生人口性別比統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,每周至少登錄“兩非”信息系統(tǒng)1次,共登錄25次,半年出生人口性別比為108。
4.流動人口服務管理工作。深化網(wǎng)格化管理,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村居一網(wǎng)格員管理服務網(wǎng)絡,建立流動人口信息采集數(shù)量補助經(jīng)費工作機制。強化流動人口服務管理,流動人口婚育證明查驗率90%以上,流動人口重點信息反饋率、接收率、及時率100%。
5.藥具服務管理工作。全面落實免費計劃生育基本技術(shù)服務和避孕節(jié)育知情選擇,完善避孕藥具管理與發(fā)放服務,藥具應用率、有效率、隨訪率、知情滿意率均達95%以上??茖W規(guī)范編制計劃,計劃執(zhí)行率100%。藥具業(yè)務購調(diào)存管理信息系統(tǒng)報表管理數(shù)據(jù)“零”誤差,發(fā)放網(wǎng)點藥具保障率100%。
(八)強化綜合保障能力建設(shè)。
1.強化人才隊伍建設(shè)。注重人才引進,加大公開招聘力度,補足配齊基層衛(wèi)計人員,目前已錄取10名衛(wèi)生專技人員充實到縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位,縣人民醫(yī)院引進了一名研究生人才,全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員空編率控制在15%以內(nèi)。全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生人員一體化改革試點工作,目前我縣正在調(diào)查研究中。激勵引導衛(wèi)生人才服務基層,落實衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱前服務基層制度,積極探索符合行業(yè)特點的人事薪酬制度。全面完成了工調(diào)、崗位設(shè)置等人事工作,全科醫(yī)生特設(shè)崗位試點任務正在開展中。充分調(diào)動干部工作積極性,在“5.12”國際護士節(jié)評選和表揚了一批優(yōu)秀護士和30年護齡工作者。
2.加強信息化建設(shè)。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息基本醫(yī)療功能模塊和醫(yī)保接口軟件對接,已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基礎(chǔ)網(wǎng)絡部署,預計9月底前完成全縣信息系統(tǒng)實施工作。推進數(shù)字化醫(yī)院建設(shè),縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建數(shù)字化醫(yī)院,縣中醫(yī)醫(yī)院正積極申報創(chuàng)建。二級醫(yī)療機構(gòu)100%建立標準化電子病歷。
3.促進科技創(chuàng)新發(fā)展。積極開展實施衛(wèi)生計生科技創(chuàng)新三年行動計劃,縣人醫(yī)院擬引進128排螺旋CT新項目,正在開展論證。推進重點專科建設(shè),省級重點??浦攸c打造了縣醫(yī)院泌尿外科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復科,市級重點專科重點打造縣醫(yī)院肛腸外科和呼吸內(nèi)科、縣中醫(yī)醫(yī)院康復科、骨傷科。推進“四個職業(yè)素質(zhì)”提升,鼓勵參加繼續(xù)醫(yī)學教育、學歷教育和職稱晉升考試,繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率100%,達標率95%以上,新進醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生100%參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。
4.強化衛(wèi)計宣傳工作。建立健全新聞發(fā)言制度、新聞發(fā)言人隊伍,建立以局宣教股、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的通訊員和網(wǎng)評員隊伍。通過各類重大節(jié)日契機,上街道、進社區(qū),進農(nóng)村、入農(nóng)戶,發(fā)放宣傳品、進行免費義診等活動,半年開展各類宣傳活動12次。4月省衛(wèi)計委宣傳教育中心在我縣中醫(yī)醫(yī)院拍攝一部以反映優(yōu)秀醫(yī)生為題材的專題片,在省電視臺進行了專題播放。完成了西龍鎮(zhèn)鷹臺村人口與健康文化示范基地的打造工作。加強外宣工作,與省市相關(guān)媒體加強聯(lián)系,截止5月,市級上稿33篇、省級19篇。全面開通官方微信,及時更新信息。加強輿情監(jiān)測,目前我縣無涉及衛(wèi)生計生重大負面輿情。
5.黨建和黨風廉政建設(shè)暨行風建設(shè)工作。加強黨務公開和基層黨建,深入推進“掛、包、幫”和兩新組織黨建工作,投入8000元對三清寺村結(jié)對幫扶群眾進行了慰問。100%的單位落實黨委(組)黨風廉政建設(shè)主體責任,簽訂了黨風廉政建設(shè)主體責任書。認真開展“從嚴治黨責任在肩”和“兩學一做”主題教育活動,學習、重溫黨的誓詞,開展堅持理想信念、明確政治方向“兩學一做”專題討論會和知識競賽活動。依法加強醫(yī)療行業(yè)行風建設(shè),制定衛(wèi)計系統(tǒng)紀檢工作要點,按要求推行公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風考評制度,每月不定時對系統(tǒng)作風情況開展暗訪檢查;對財務規(guī)范、“三公”經(jīng)費使用等落實中央八項規(guī)定情況進行了檢查,全系統(tǒng)無重大違規(guī)違紀案件發(fā)生。通過集中學習、典型教育座談、觀看警示片、廉政談話等形式開展廉政警示教育專題活動,開展警示教育活動3次,實現(xiàn)了系統(tǒng)教育全覆蓋。
(九)統(tǒng)籌抓好其他工作。
1.狠抓穩(wěn)定工作。堅持排查、接訪、穩(wěn)控多項措施并行,圓滿實現(xiàn)了“零進京、零到省、零到市集訪、不出事”的目標,群眾來信來訪處理率、案件辦結(jié)率100%,總量呈同比下降。
2.無償獻血工作。強化無償獻血宣傳教育活動,開展新聞媒體公益宣傳12次,發(fā)放宣傳單2000余份,醫(yī)療機構(gòu)、公共場所設(shè)立宣傳欄14個。自愿無償獻血比例保持100%。嚴格執(zhí)行血費報銷規(guī)定,上半年報銷66人次,報銷金額50400元。轄區(qū)內(nèi)無非法采、供、用血情況發(fā)生,無因臨床用血而發(fā)生的醫(yī)療事故。
3.統(tǒng)計財務工作。全力抓好衛(wèi)生計生統(tǒng)計,按時保質(zhì)報送衛(wèi)生統(tǒng)計報表,人力個案上報與月報在崗職工數(shù)一致率98%以上;轄區(qū)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診個案上報與月報轉(zhuǎn)診數(shù)一致率100%;對“統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)”問題處理率100%,數(shù)據(jù)現(xiàn)場質(zhì)控準確率90%以上。規(guī)范財務管理和會計核算,認真做好項目資金管理與成本預算,為領(lǐng)導決策做好參謀作用,及時上報各種財務報表。提升衛(wèi)生計生財會工作水平,強化了各醫(yī)療單位財務監(jiān)管和指導,規(guī)范資金管理與使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴格實行了報賬制。
4.醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作。按照《縣醫(yī)療衛(wèi)生扶貧專項方案》大力開展衛(wèi)生扶貧工作,貧困地區(qū)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)達標率100%,個人醫(yī)療費用支出控制在10%以內(nèi)。一是嚴格落實分級診療制度,有效改善了患者“因病致貧、因病致困”。二是開展精準醫(yī)療救治。依托醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),建立一支多學科專家組成的精準扶貧??茖<谊犖?,對幫扶村貧困對象制定一對一疾病救治名冊和愛心聯(lián)系卡,開放與該村委會聯(lián)動的就醫(yī)綠色通道,對貧困戶實行優(yōu)先就診、醫(yī)院先墊付治療、優(yōu)先請上級專家會診、上門醫(yī)療服務等舉措。三是精準醫(yī)療救助。與村委會、相關(guān)部門協(xié)同配合,幫助貧困戶大病救助申請醫(yī)院能力范圍內(nèi)的醫(yī)療費用減免,開展“志愿者服務在醫(yī)院”活動,志愿者愛心捐助或住院陪護等。四是醫(yī)療行業(yè)扶貧。結(jié)合醫(yī)院黨團員志愿者活動,對在家有治療條件的,志愿者實行上門服務;對無條件在家中治療的困難戶,采取聯(lián)系人與貧困戶對接模式,使他們不再因病返貧。
5.安全生產(chǎn)工作。建立健全了安全生產(chǎn)體系,明確了各醫(yī)療單位負責人為第一責任人。每月定期開展隱患排查治理,及時上報隱患排查治理月報表,半年已開展專項檢查3次,目前無重大、特大安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。
二、2016年下半年工作安排
(一)不折不扣地完成市、縣各級部門下達的各項目標任務;
(二)完成縣婦幼保健院整體搬遷項目,加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院擴建項目,大力爭取縣人民醫(yī)院項目;
(三)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立健全醫(yī)療質(zhì)量中心,推進重點專科建設(shè),完善醫(yī)療聯(lián)合體,全面提高醫(yī)療服務水平;
(四)抓實基層基礎(chǔ)工作,做好計劃生育服務管理;
(五)提高公共衛(wèi)生服務管理水平,創(chuàng)建結(jié)核病綜合防治示范區(qū),完成省血吸蟲消除縣目標任務;
(六)深入開展衛(wèi)生計生扶貧“五大行動”,建立健全貧困地區(qū)基層衛(wèi)生計生服務體系;