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關鍵詞:“中國夢”;人民銀行西北地區(qū)各分行;社會主義核心價值體系
中圖分類號:F830 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)30-0127-02
黨的“十”以來,“中國夢”的構想,像春風沐浴著人行西北地區(qū)各分行,在行員中引起強烈共鳴,它以清新的理念和引人入勝的風格開啟了人民銀行行員建設中國特色社會主義強國的夢想。
一、“中國夢”與社會主義核心價值體系的內(nèi)涵
“中國夢”的基本內(nèi)涵是國家富強、民族振興、人民幸福,實現(xiàn)的路徑是中國特色社會主義道路,指導思想是科學發(fā)展觀,根本保障是加強作風建設。
社會主義核心價值體系基本內(nèi)容包括指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。
貫以“中國夢”的意義,人行西北地區(qū)各分行在于教育引導廣大行員正確處理“個人夢”與“中國夢”的內(nèi)在關系,用唯物主義思想造就行業(yè)范圍內(nèi)積極向上的合力,使每個行員都愿為中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量。我們把“個人夢”與“中國夢”關系融入世界政治、經(jīng)濟激烈競爭環(huán)境下,進行科學分析,增強內(nèi)部整合力,匯聚成復興之路就會更快一些、坎坷就會少一些,讓每個人共同享有人生色彩、夢想成真。
每個人在人生旅途上都有過美好的夢想,也許現(xiàn)在也還懷揣著夢想殘留的碎片。那些破碎的、飛走的、爆破的夢,集成于現(xiàn)實,變成了一個全新的蓬勃宏大的“中國夢”。交織在中國這個飛速運轉的巨大時空里。在地球這個龐大的星球中,人類如同塵埃一樣是微小的存在者,不用論及夢想這虛無縹緲無法用語言文字或是手勢助語來表達的無實物體。但這簡單的兩個字卻可以迸發(fā)出強大的照耀整個世界的光芒。人行西北地區(qū)各分行的發(fā)展在推動金融領域業(yè)各重點領域堅持國家行業(yè)標準,為有效促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,防范化解金融風險等方面走出了一條新路。西北地區(qū)各分行業(yè)務的發(fā)展離不開所有行員在實現(xiàn)“中國夢”的過程中所付出、拼搏時留下的痕跡。這就是把“樹立社會主義核心價值觀”納入金融業(yè)發(fā)展和改革與加強人行內(nèi)涵建設融入實現(xiàn)“中國夢”發(fā)展軌道的真實涵義。
二、“實現(xiàn)金融夢、助推西部夢、共筑中國夢”的構想
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,經(jīng)濟發(fā)展離不開金融的支持。要“實現(xiàn)“金融夢、助推西部夢、共筑中國夢”,需要行員不懈的努力才能實現(xiàn),為這個目標,我們能做些什么?在中國這個博大精深的古國中,在歷史的推進中我們有吸收有變化,只有弘揚了社會主義核心價值觀的正能量,黑暗丑陋的人性陰暗面才能攤在日光下,嚴懲在背后輿論中,中國金融才能更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。
第一構想,傳播中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,引導行員愛國、敬業(yè)、誠信、友善。中華民族傳統(tǒng)文化,經(jīng)過五千年的歷史演進和積累,已形成一條波瀾壯闊、起伏跌宕的文化長河。春秋戰(zhàn)國時期,諸子立說,百家爭鳴,奠定了中華傳統(tǒng)文化博大精深的內(nèi)容體系,體現(xiàn)了中華民族的智慧結晶,塑造了中華民族獨特的精神品格,為我們留下了珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。今天,我們沐浴著中華文化積淀,追求著中華民族最深沉的精神,或是傳承,或是壯大其豐富滋養(yǎng),使其生生不息、蓬勃發(fā)展。構建金融文化氛圍,引導行員增強文化自覺與文化自信,追求崇高的道德境界,是完成金融工作者樹立社會主義核心價值觀的關鍵。
第二構想,在實現(xiàn)中國夢的奮斗中追逐人生燦爛軌跡。中國在經(jīng)濟、政治、文化、軍事等領域的快速發(fā)展讓世人矚目。最讓人我們驕傲的是神舟十號載人航天飛機發(fā)射成功,為中國航天事業(yè)的發(fā)展再添新績。我們擁有“感動中國人物”的最優(yōu)秀代表,有保衛(wèi)國家和人民財產(chǎn)而犧牲生命的金融衛(wèi)士,他們用弘揚社會主義核心價值觀的實際行動詮釋了他們愿犧牲小我成全大我的胸懷,這些事跡就如同漫天繁星般緊密地灑滿這溫馨的中國大圖上,我們以他們?yōu)轵湴?。我們當行員的,雖不能如他們般轟轟烈烈人盡皆知人人歌頌,但是我們可以從一點一滴的小事做起,在西北地區(qū)這片熱土上辛勤工作,因為我們懷抱著偉大的中國夢。
第三構想,注重行員的社會主義核心價值觀引領。隨著中國經(jīng)濟體制改革的進一步深入,我們要注重在銀行貸款,發(fā)行債券、股票融資等崗位人員的社會主義核心價值觀引領,要求他們在遵守各項規(guī)章制度,在單純內(nèi)部自我循環(huán)中深化金融風險管理,發(fā)揚愛國主義精神和時代創(chuàng)新精神,提高金融為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的能力。
三、追夢與圓夢,提高行員在崗履職能力
當年,可以用筆指點江山,可以用筆決定國家興衰的神奇,現(xiàn)如今,敢上九天攬月,敢下五洋捉鱉已經(jīng)成為現(xiàn)實。中國金融業(yè)在支持國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展中越來越發(fā)揮著重要作用?!笆濉睍r期和未來金融業(yè)改革創(chuàng)新中,金融業(yè)既要堅持服務實體經(jīng)濟發(fā)展,又要在經(jīng)濟虛擬化程度趕超發(fā)達國家水平的進程中發(fā)揮作用,完成這樣的艱巨任務,對提高金融業(yè)行員綜合素質提出了更高要求,需要建立一整套科學合理的社會主義核心價值體系來引導行員在各自崗位上恪守職業(yè)規(guī)范,誠實守信,敬廉崇潔,出色完成本職工作。
1.嚴格執(zhí)行中國的信貸政策。中國信貸政策與貨幣信貸總量擴張有關,政策措施影響貨幣乘數(shù)和貨幣流動性。配合國家產(chǎn)業(yè)政策,通過貸款貼息等多種手段,引導信貸資金向國家政策需要鼓勵和扶持的地區(qū)及行業(yè)流動,以扶持這些地區(qū)和行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。通過“窗口指導”引導商業(yè)銀行通過調整授信額度、調整信貸風險評級和風險溢價等方式,限制信貸資金向某些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及地區(qū)過度投放,體現(xiàn)扶優(yōu)限劣原則。制定信貸法律法規(guī),引導、規(guī)范和促進金融創(chuàng)新,防范信貸風險。
2.做好征信知識普及工作。從歷史的維度而言,中國傳統(tǒng)的信用,本質上是一種道德觀念,包括兩個部分,一部分為自給自足的以身份為基礎的熟人社會的私人信用,一部分為相互依賴的契約社會的商業(yè)信用。中國經(jīng)貿(mào)領域的信用已成為最稀缺的資源,信貸政策具體到中小企業(yè)融資成本較大,進一步放寬融資渠道,并使企業(yè)貸款資金成本變低,以提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。目前,銀行融資不貴,問題是企業(yè)背負的費用太高。如果放貸,銀監(jiān)會一定要中小企業(yè)提供財務報表,這就給企業(yè)帶來審計費用,抵押評估也要費用。所以,在大眾中普及征信知識,有利于提高大眾的信用意識和守法觀念,防范企業(yè)逃債、廢債的可能性。
3.建立風險預警平臺,幫助商業(yè)銀行抵御風險。風險預警是指運用多種信息渠道和分析方法,對授信客戶的預警信號進行識別,分析、衡量其風險狀況,并及時采取適當措施,以化解風險的主動性、動態(tài)管理過程。建立科學的信貸風險預警體系,有助于改變傳統(tǒng)管理模式下風險判斷表面化和風險反應滯后的狀況,加強信貸風險搜索的系統(tǒng)性和準確性,提高信貸風險分析的技術含量。
4.加強金融監(jiān)管,構筑有效管理體系。在執(zhí)行有關政策、法規(guī)的基礎上,對銀行資本充足率、資產(chǎn)質量、流動性等指數(shù)實施監(jiān)管,利用電子監(jiān)控平臺制作各貸款企業(yè)和個人資金流動狀況圖和風險性指數(shù)表,根據(jù)指數(shù)的變動,制定監(jiān)管對策,有效提高全面監(jiān)管體系和管理職能。
5.現(xiàn)代化支付系統(tǒng)(Advanced Payment System)崗位人員要把握金融服務實體經(jīng)濟的本質要求,細致縝密地處理各種支付業(yè)務、資金清算和貨幣市場交易等工作。此公共支付清算平臺是人民銀行的重要核心支持系統(tǒng),每個行員的專業(yè)技術水平和思想道德素質直接影響金融服務和執(zhí)行貨幣政策的水平。
6.支付管理信息系統(tǒng)(PMIS)崗位人員肩負著支付業(yè)務統(tǒng)計分析和監(jiān)控系統(tǒng)的重要職能,崗位工作者具體負責基礎數(shù)據(jù)管理、行名行號管理、運行控制、計費管理,以及支付業(yè)務統(tǒng)計分析監(jiān)控等業(yè)務,操作過程的正誤,關系到人民銀行對各金融機構支付業(yè)務的準確性,一并影響到經(jīng)濟社會發(fā)展的根基。
7.從事中央銀行會計核算崗位人員在辦理資金匯劃和為金融機構提供資金結算服務工作中要應用管理信息系統(tǒng),把各項金融產(chǎn)品和制度設計也融入其中,在銀行承兌匯票、信用證和結售匯方面支持實體經(jīng)濟,強化信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合,更加全面反映金融部門向實體經(jīng)濟提供融資情況。
來自工信部及各省市的政府主管、企業(yè)家和研究機構、行業(yè)協(xié)會負責人等200多位代表,在總結2016年電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績、深入分析我國電子信息產(chǎn)業(yè)面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)的基礎上,明確我國電子信息產(chǎn)業(yè)2017年的發(fā)展方針,是要堅持“一個中心,兩條主線”,加快推動電子信息產(chǎn)業(yè)轉型升級,全面支持制造強國、網(wǎng)絡強國建設,以產(chǎn)業(yè)新動能帶動經(jīng)濟社會新發(fā)展。
“一個中心”,即“以突破核心技術瓶頸為中心”;“兩條主線”分別為“積極推進供給側結構性改革,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級”、“加強融合創(chuàng)新發(fā)展,全面支撐制造強國網(wǎng)絡強國建設,保障國家信息安全”。重點要開展以下工作:
一是突破核心技術瓶頸,進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎。瞄準制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略需求,集中突破產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)和技術瓶頸,強化協(xié)同創(chuàng)新,打造創(chuàng)新體系。重點要布局建設集成電路、傳感器國家創(chuàng)新中心,建設一批創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等,優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。強化頂層設計,編制光電子、電力電子器件等重點領域技術發(fā)展路線圖,啟動實施網(wǎng)絡信息核心技術和設備攻堅工程,重點突破集成電路、智能傳感器等具有全局影響力、帶動性強的核心關鍵環(huán)節(jié)。加快落實《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》,推動CPU、FPGA等重大破局性戰(zhàn)略部署,優(yōu)化集成電路重大生產(chǎn)力布局,組織實施“芯火”創(chuàng)新計劃。繼續(xù)實施強基工程,強化核心基礎元器件、先進基礎工藝、關鍵電子材料和專用設備等支撐保障能力。瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,選擇新型計算、人工智能、智能傳感等前沿關鍵技術開展聯(lián)合攻關,搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權。突破高端存儲設備、新一代移動通信設備與系統(tǒng)、智能傳感、虛擬現(xiàn)實、新型顯示等新技術,強化基礎軟硬件協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)群體式創(chuàng)新突破。
展望四季度,我國各地加大寬帶網(wǎng)絡建設力度,將進一步推動“寬帶中國”戰(zhàn)略落地實施;社會對公共信息資源需求日益迫切,其經(jīng)濟價值愈發(fā)凸顯,微博、微信等移動政務服務將成為政務服務新渠道;繁榮的4G終端市場將帶動信息消費新的增長;從中央到地方,各級政府高度重視信息技術在企業(yè)的應用,企業(yè)信息化進程加快。
基本情況
信息網(wǎng)絡基礎設施建設不斷加快
第三季度,我國寬帶建設速率明顯提升。截止到2014年8月31日,三家基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增922.2萬戶,總數(shù)達到1.98億戶。4M以上寬帶用戶占比超過85%,8M以上寬帶用戶占比提升到33.6%,用戶占比突破三分之一(見圖1)。光纖接入FTTH/O用戶總數(shù)達到5757.2萬戶,占寬帶用戶比重達29.1%,比上年末提升7.5個百分點。移動互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷擴大。8月,移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到8.79億戶,同比增長6.2%,比上年末凈增7192.1萬戶。95%以上的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶使用手機上網(wǎng),對移動電話用戶的滲透率達到66.4%,創(chuàng)今年以來最高點(見圖2)。全國移動電話用戶凈增357.9萬戶,移動寬帶用戶(3G/4G)凈增1211.9萬戶。移動電話用戶中2G、3G和4G用戶總數(shù)占比分別為59.8%、37.9%和2.4%。
信息技術創(chuàng)新應用仍在快速深化
目前,人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星通訊、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一輪信息技術創(chuàng)新應用取得重大突破并不斷向深層次發(fā)展。
百度利用人機交互技術、動態(tài)傳感技術和基于深度學習的圖像識別技術研發(fā)了百度眼,可應用于探索導覽、商業(yè)購物等場景,為佩戴者實時提供各種信息、知識、解答、提示、解決方案、服務等;大眾、奔馳、沃爾沃、路虎、東風、比亞迪、紅旗、長安標致、啟辰乘風、奇瑞等眾多品牌汽車依托物聯(lián)網(wǎng)技術紛紛推出新能源智能汽車,開啟汽車互聯(lián)新時代;李嘉誠持股的Facebook推出Atlas新廣告系統(tǒng),開始利用大數(shù)據(jù)增加廣告收益,其股價曾因此沖至79.71美元的歷史高點;北京市將以云計算為基礎,建成健康云市民體驗中心,接入100家智能設備廠商,幫助普通老百姓建立數(shù)字健康檔案,持續(xù)跟蹤和服務他們的健康情況;廣東省推出4G智慧醫(yī)療系統(tǒng),為“登革熱”疫情防止提供4G網(wǎng)絡遠程會診、信息快速收集。
移動政務服務悄然興起
移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡、智能手機等新技術的興起和普及,使中央和地方政府部門體驗到移動政務帶來的便捷、高效,紛紛開通自己的官方微博、微信。
據(jù)了解,工業(yè)和信息化部同時開通了微博、微信“工信微報”;國家稅務總局開通了微博、微信;南充市已開通政務微博賬號1121個,初步建立起覆蓋市、縣、街道、社區(qū)四級的政務微博矩陣體系;廣東佛山市三水區(qū)開通了新浪、騰訊政務微博70個,政務微信26個;湖北省130個檢察院全部開通了微博、微信,形成了門戶網(wǎng)站、手機客戶端、微博、微信、博客五位一體的“鄂檢網(wǎng)陣”;佛山市政務微信數(shù)量已達212個,其中市直機關34個、禪城29個、南海60個、順德45個、高明15個、三水29個;九龍坡區(qū)分局開通重慶首個微博、微信“失物招領”平臺;貴州省日前也了《貴州省政務微信建設指導意見》,要求在年底前認證開通300個政務微信公眾賬號,推動全省黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體運用即時通信工具開展政務信息服務;山東臨沂市印發(fā)了《關於進一步加強政府信息公開工作實施方案》,要求市、縣各部門于10月1日前,全部開通政務微博。
智慧城市應用覆蓋多個領域
隨著住建部和科技部兩部委聯(lián)合推進第三批國家智慧城市申報試點工作的啟動和發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》中提出的要求,越來越多的智慧城市應用于城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施、城鄉(xiāng)住房建設和公共服務等領域,智慧城市建設進入實質性建設和推進階段。
日前,上?!锻七M智慧城市建設2014―2016年行動計劃》,以生活、經(jīng)濟、城市管理、政務、區(qū)域示范等五大領域為著力點開展應用;長春市將重點打造寬帶長春工程、智慧政務工程、智慧交通工程、智慧醫(yī)療工程、市民卡工程和智慧長春體驗館工程;遼寧省大連市政府了《大連市城市智慧化建設總體規(guī)劃(2014~2020)》,將在公共管理、民生服務和經(jīng)濟發(fā)展等領域深入推進智慧化建設;為緩解公眾看病難問題,寧波市利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術,啟動了“云醫(yī)院”建設;為有效地防范和控制食品藥品安全風險,遂寧市搭建了與智慧城市系統(tǒng)對接的智慧食藥監(jiān)管平臺,將建立全市統(tǒng)一的監(jiān)管對象電子信息檔案庫,實現(xiàn)執(zhí)法助手、遠程食品安全監(jiān)管等功能。
各地積極探索促進信息消費
為拓展信息消費領域,各地積極探索新思路、新模式,信息消費總體發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)步增長。截止今年上半年,全國信息消費整體規(guī)模達到1.34萬億元,同比增長20%,上半年網(wǎng)絡零售額超過1.08萬億元,占社會消費品零售總額的比重達到8.7%,成為全球最大的網(wǎng)絡零售市場。
統(tǒng)籌協(xié)調方面,許多信息消費的試點城市成立了試點工作領導小組。如,北京市構建了四級組織領導體系,由市領導統(tǒng)籌協(xié)調、市有關部門協(xié)調推進、各區(qū)縣組織落實、重點依托企業(yè)實施保障。吉林省建立了信息消費項目進展情況每月定期上報制度,形成了省、市(州)、縣(區(qū))以及企業(yè)的上下聯(lián)動、逐級督辦、分片負責、協(xié)同推進的聯(lián)動工作機制。政策方面,北京、四川等20個省市出臺了促進信息消費的意見或者方案。石家莊、廈門等38個試點城市制定了試點工作實施方案。
同時,各地紛紛開展重點工程建設。如蚌埠市實施了智慧城市建設、信息惠民、政務信息化、電子商務發(fā)展、兩化深度融合、農(nóng)業(yè)信息化等六大工程。廣東省通過實施重大工程項目推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)??焖贁U張,2013年全省突破1900億元,同比增長40%。
主要問題
信息基礎設施亟待進一步完善優(yōu)化
雖然,各地政府和電信運營商加大了信息基礎建設的力度,但在基礎設施服務水平和用戶實際需求還存在一定差距。以4G為例,由于4G頻段高,自由空間損耗、穿透損耗、饋線損耗均增大,在商業(yè)樓宇、地鐵、機場、小區(qū)、政府等公共區(qū)域的內(nèi)部深度覆蓋尚難達到令人完全滿意的程度。此外,一些小區(qū)住戶擔心基站輻射,往往也不愿意運營商將基站建在附近,使得運營商的深度覆蓋實施進展容易受阻。據(jù)ITU統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,移動通信發(fā)生在室內(nèi)的業(yè)務占比達70%,數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)生在室內(nèi)的業(yè)務占比達80%。室內(nèi)深度覆蓋問題仍是運營商4G網(wǎng)絡建設的一大難點。
政府網(wǎng)上服務能力和水平有待提升
面向企業(yè)和社會公眾提供服務是政府網(wǎng)站的核心內(nèi)容,能否讓老百姓能更方便地使用政府網(wǎng)站成為政府網(wǎng)站服務能力和水平的重要體現(xiàn)。但從目前社會公眾對政府網(wǎng)站的普遍反映來看,對政府網(wǎng)站的滿意度和使用率有待進一步提高。
一方面,用戶難以快速找到有價值的信息。打開一些政府門戶網(wǎng)站的首頁,新聞動態(tài)類的信息占據(jù)了各大門戶網(wǎng)站過多的篇幅,而一些老百姓非常關心的信息則放置在頁面不太明顯的位置,大量多至3、4屏的政府網(wǎng)站首頁設計使得老百姓經(jīng)常找不到所需服務的具置。
另一方面,政府網(wǎng)站難以為百姓提供全流程網(wǎng)上辦理服務。各級的政府網(wǎng)站能夠實現(xiàn)網(wǎng)上預約和網(wǎng)上申報的事項非常少,難以找到能夠實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦事的政府網(wǎng)站。
網(wǎng)絡空間行為效力亟待法律法規(guī)認可
當前,網(wǎng)絡空間的應用正在向深層次發(fā)展,很多新行為亟待法律和制度的認可。例如,網(wǎng)上辦公、網(wǎng)絡會議、電子發(fā)票、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上民意表達等,都亟待通過制度和法律的認可,只有認可了,網(wǎng)絡空間才能得到充分利用,才能真正把經(jīng)濟和社會活動中相當大一部分內(nèi)容轉移到網(wǎng)絡空間中。發(fā)生在網(wǎng)絡空間中的活動如果能夠依據(jù)法律制度認定行為的性質和有效性,就打破了實施這些網(wǎng)絡行為的障礙,在很大程度上鼓勵了信息化的應用。
四季度走勢判斷
寬帶網(wǎng)絡建設將推動“寬帶中國”戰(zhàn)略逐步落地
進入第三季度以來,許多地方圍繞寬帶網(wǎng)絡建設制定出臺了相應的政策措施和資金方案,預計第四季度,“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施將不斷深化。
如,河南省印發(fā)了《關于切實加強通信信息網(wǎng)絡基礎設施保護工作的緊急通知》,要求全省各地、各有關部門認真貫徹落實“寬帶中原”戰(zhàn)略,依法加強通信信息網(wǎng)絡基礎設施保護,切實保障人民群眾通信需求;山東省出臺《山東省“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案》,提出了山東省實施“寬帶中國”戰(zhàn)略的發(fā)展目標、重點任務和保障措施,對推動寬帶建設提出了明確要求;廣西壯族自治區(qū)出臺了《寬帶廣西戰(zhàn)略行動計劃》,計劃明確提出了廣西加快寬帶網(wǎng)絡建設的技術路線;廣東省印發(fā)了《寬帶廣東發(fā)展規(guī)劃(2014~2020年)》,對廣東省的寬帶建設制定了三大階段目標。資金保障方面,青海省為扶持寬帶青海建設,制定了2000萬元專項扶持資金分配和使用方案;黑龍江省引進民資1.3億元參與駐地網(wǎng)建設。日前,工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定了39個城市為2014年度“寬帶中國”。預計下季度,隨著本年度示范城市的確定和各地政策資金的支持,將大力推動“寬帶中國”戰(zhàn)略逐步落地。
公共信息資源經(jīng)濟價值愈發(fā)凸顯
隨著社會對數(shù)據(jù)開放的需求越來越強烈,數(shù)據(jù)的價值將愈發(fā)凸顯。通過對北京、上海的政府數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站和其他信息服務網(wǎng)站的調查發(fā)現(xiàn),地理位置類信息和氣象信息等公共信息資源的應用呈上升趨勢。以地理信息為例,截至今年上半年,我國地理信息企業(yè)間并購總額超過100億元,企業(yè)并購重組趨于活躍。預計,今年我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超3000億元,增長率達20%以上。
另外,如氣象信息,國家氣象信息中心將對“中國氣象網(wǎng)應用軟件”進行開發(fā),這將有助于提高我國氣象服務年產(chǎn)值。此外,已有百度、方正國際、九州聯(lián)宇、醫(yī)行華夏等很多企業(yè)表示希望能利用并開發(fā)公共信息資源。預計到第四季度,企業(yè)關注度和參與度將不斷提升,將通過拓展公共信息資源應用釋放巨大經(jīng)濟價值。
移動政務服務將成為服務新渠道
以移動終端辦理業(yè)務的移動政務充分滿足了公眾無處不在的服務需求,作為政府為公民提供公共服務的新途徑,成為必然的發(fā)展趨勢。2014年9月10日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)通知,要求“全國各地網(wǎng)信部門推動黨政機關、企事業(yè)單位和人民團體積極運用即時通信工具開展政務信息服務工作?!备鶕?jù)通知要求,第四季度,我國政務公眾賬號將達到6萬個。
據(jù)2014年7月的《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2014年6月,我國手機網(wǎng)民規(guī)模為5.27億,手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比例達83.4%,首次超越傳統(tǒng)PC80.9%的上網(wǎng)率。從國家政策支持和手機上網(wǎng)用戶使用情況來看,我國移動政務服務將全面覆蓋,發(fā)展趨勢已顯而易見。
4G終端繁榮將帶動信息消費新一輪增長
隨著4G的全面商用,電信運營商加快了4G終端和業(yè)務的部署,豐富的4G終端將帶動信息消費一輪新的增長。
目前,我國4G移動電話用戶繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢,8月凈增942.7萬戶,創(chuàng)單月凈增規(guī)模新高;總數(shù)突破3000萬戶,達到3005.3萬戶。截至7月底,中國移動的4G手機已經(jīng)超過了400款,預計年底將超過700款;中國聯(lián)通計劃到年底將150款雙4G終端;中國電信計劃投入400多億元人民幣用于2014年度的4G網(wǎng)絡建設,年底將有70余款天翼4G終端全面上市。
由此可見,國內(nèi)三大運營商競爭日趨白熱化,加之人們期盼已久的IPhone6即將在國內(nèi)發(fā)售,預計到第四季度,4G終端市場將呈現(xiàn)繁榮景象,成為信息消費新的增長點。
企業(yè)信息化環(huán)境將持續(xù)改善
近期,中央和地方政府高度重視信息化技術在工業(yè)企業(yè)的應用,相繼出臺了一系列極富含金量的政策措施,預計今年第四季度,各地將加快企業(yè)信息化建設。
2014年8月29日,經(jīng)國務院同意,發(fā)改委、科技部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》指出:到2020年,將推動建成一批特色鮮明的智慧城市,充分發(fā)揮極具輻射和帶動作用,在保證和改善民生服務,創(chuàng)新社會管理,維護網(wǎng)絡安全等方面取得顯著成效。
據(jù)國務院發(fā)展研究中心研究員李廣乾介紹,目前全國有超過400個城市宣布建設智慧城市,其中包括95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市,一些發(fā)達地區(qū)的縣、鎮(zhèn)乃至社區(qū)都參與其中。而2013年住建部公布的智慧城市試點已達193個。截止到2014年5月份,全國已經(jīng)有222個城市開展了智慧城市的建設,29個城市提出了規(guī)劃,國內(nèi)智慧城市呈遍地開花之勢。
2萬億元的商機
未來10年,智慧城市建設將給中國帶來2萬億元的商機。
對于智慧城市將帶來的商機,北大方正信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總裁兼研究院院長胡奎和IBM全球副總裁中國開發(fā)中心總經(jīng)理王陽與徐啟威的觀點基本一致。胡奎介紹,我國已經(jīng)迎來智慧城市建設的熱潮,95%的副省級以上城市提出建設智慧城市的發(fā)展目標,國家智慧城市試點已達193個,300多個城市進入智慧城市建設階段。未來10年,與智慧城市相關的投資有望超過2萬億元。
王陽認為,智慧城市是個永久的話題。到2025年,中國城市人口將達到10億,并出現(xiàn)220座百萬人口以上的城市,目前,歐洲僅有35座類似規(guī)模的城市。智慧城市建設的累計投資不僅將超過2萬億,還將拉動就業(yè)超過400萬人。
“根據(jù)我們收集到的情況,現(xiàn)在全國不同類型智慧城市試點加起來有409個。其中,住建部系統(tǒng)有202個,科技系統(tǒng)有20個,工信部有68個,工信部和發(fā)改委聯(lián)合的寬帶中國示范城市有39個等。這些數(shù)據(jù)加起來扣除重合的話,所有的國家試點有286個?!痹诘谝粚谩?014中國智慧城市發(fā)展高峰論壇”上,國家信息中心常務副主任杜平給出了這樣的數(shù)據(jù)。
近期,住建部、國家發(fā)改委等8部門聯(lián)合宣布啟動第三批智慧城市申報試點工作,明確智慧城市2.0時代的頂層設計方案,提出到2020年我國將建成一批特色鮮明的智慧城市。
此外,實行低碳、生態(tài)、綠色的新型城鎮(zhèn)化過程中,如何有效解決交通擁堵、城市規(guī)劃的問題,如何更好地利用清潔技術燃料,創(chuàng)建和諧美滿新社會等,都需要智慧、智能的管理,即運用現(xiàn)代的高科技管理手段和軟管理方法,更好地運用到城市的治理過程中。由于“智慧城市”的普遍做法是將高科技運用到城市管理,在基礎設施建設方面朝著數(shù)字化、智能化和信息化方向發(fā)展,也使各種軟硬件設施全面改善,從而達到全面建設新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標。
信息化和城鎮(zhèn)化是當前新四化建設的主要方面,是推動中國未來中長期成長的主要動力,而“智慧城市”是“信息化+城鎮(zhèn)化”的主要落腳點,將成為我國投資的重要領域。當
智能城市建設涉及的領域廣泛,既包括信息環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息網(wǎng)絡、智能制造、交通與物流,也包括城市環(huán)境、智能城市醫(yī)療和城市安全等方面。中國未來智能城市發(fā)展的潛力集中在二三線城市。
據(jù)媒體報導,如今蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)智慧觸角已進一步伸展至社會生活的方方面面,未來智慧政務、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧就業(yè)、智慧旅游等應用將全面覆蓋城市,并最終形成一個龐大的、全民共享、便捷的民生服務體系,讓每一位城市市民都能沐浴到“智慧”的陽光。
打的出門,不用帶錢包,只要用手機支付寶;駕車出門,打開“智慧交通”軟件,就能了解各個交通路口是否擁堵;用微信上傳手機中的照片,就能打印出彩色照片;將底部植入芯片的智能餐盤放入結算區(qū),就能自動結賬;“智慧醫(yī)療”能便捷實現(xiàn)所有診療環(huán)節(jié)都可通過自助方式獲取和辦理;城市質量安全追溯管理系統(tǒng),能實現(xiàn)對蔬菜、水果、畜禽等智能全程追溯管理,讓食品安全放心……
防止“虛熱”
對于這一數(shù)據(jù),CSST中國安防首席戰(zhàn)略官兼高級副總裁曹國輝表示,從智慧城市的建設邏輯來看,現(xiàn)在中國有400多個智慧城市的建設,但是全球總共才700多個,這就意味著中國智慧城市建設肯定出現(xiàn)了一定程度的泡沫。
國家信息中心信息化研究部副主任單志廣也認為,結合IDC《中國智慧城市100強》的相關預測,全球15%的智慧城市在明年有機會步入成熟期,但現(xiàn)在中國有47%的城市比例在建設智慧城市,過熱特征非常明顯。單志廣說,《指導意見》中非常明確地提到“我國的智慧城市建設還處于起步和探索期”。也就是說,總體上我國當前并不具備大規(guī)模整體開展智慧城市建設的綜合條件,只能在部分具備基礎條件的城市先行試點。
“中國的試點是什么概念呢?就是中國改革開放的一個重大經(jīng)驗,是通過先行先試,積累經(jīng)驗,找出不足,經(jīng)過修正再加以推廣?!倍牌揭蔡岬?,有些地方刻意追求“高大上”,喜歡“戴帽子”,打著建設智慧城市的旗號,其實并未弄明白智慧城市的內(nèi)涵。
神州數(shù)碼智慧城市研究院院長李繼剛認為:智慧城市建設存在“兩多兩少”的問題,第一,說得多,干得少。很多城市申報智慧城市的目的是因為申報下來項目后可能會有錢,就能做出政績。對于智慧城市的考評機制,應該改變當前寫文檔,專家評審,上級檢查的機制,而是應該利用第三方的市場機構調查,看是否真的為百姓提供了方便。第二,說別人的事多,干自己的事少。政府要推行市場化,希望企業(yè)多干事,而企業(yè)又提出政府應該把自己的事情干好。解決方式其實就是需要政府打造一個公平、開放的市場環(huán)境,要把規(guī)則制定清楚。政府在提供服務的時候,需要把百姓的反饋、評價或者修改意見放在重要位置。對于城市規(guī)劃的頂層設計,必須要有強制性,否則在操作當中會遇到很多問題。
艾誠談到,世界銀行測算,一個百萬以上人口的智慧城市建設,當其超過實際應用程度的75%時,該城市的GDP在投入不變的條件下將能增加2.5倍。這意味著智慧城市可促進經(jīng)濟增長翻兩番,完全有可能實現(xiàn)“四倍躍進”的城市可持續(xù)發(fā)展目標??梢姡腔鄢鞘袑⑹侵С治磥硎澜缃?jīng)濟發(fā)展的重要力量。包括“智慧城市”在內(nèi)的“智慧地球”戰(zhàn)略,即將成為繼“互聯(lián)網(wǎng)”之后又一次科技革命。
由PPP模式引領
“如果像過去一樣,只靠政府或國營企業(yè)來打造智慧城市,這幾乎是不可能的,因為它的質量和競爭性不可能得到保障?!盜DG常務副總裁兼大眾化區(qū)董事長IDG資本創(chuàng)始合伙人熊曉鴿表示。
“未來智慧城市的建設模式跟上一輪以土地財政為主的基礎建設模式有很大的差異。”曹國輝說,新的智慧城市的建設需要大量的資金,上萬億的資金投入由國家支付顯然不現(xiàn)實,所以智慧城市建設需要大量依靠民間資本和創(chuàng)新形式來解決。
曹國輝認為,智慧城市的建設需要兩只手同時發(fā)力,一只是政府的手,用來制定政策和進行管控;另一只是看不見的手,是資本的推動和技術的拉動,比如民間投資、信托、P2P的模式等。
對于曹國輝的觀點,杜平也表示認同。他認為,未來智慧城市的建設模式將會是一種公私合作的PPP模式,由政府和私營機構進行合作建設,從而實現(xiàn)共建、共享、共贏。
很多智慧城市解決方案主要集中在交通、旅游等行業(yè)垂直領域,玩家不多,各自推進的效果也較為緩慢,有點“紙上談兵”的尷尬。
國家發(fā)展改革委副主任徐憲平指出,智慧城市是城市管理的新方式。要加大信息數(shù)據(jù)共享力度,運用大數(shù)據(jù)等技術,實現(xiàn)精細化、精準化管理。形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式。有效提升城市管理和公共服務的普適性、可及性和針對性。在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等關乎人民群眾切身利益的重要領域,努力實現(xiàn)基本公共服務均等化。
同時,徐憲平表示,信息化帶來的城市管理和服務模式的改變,已然倒逼城市建設機制的創(chuàng)新,涉及到如何正確處理政府與市場的關系等重大問題,在這一過程中,發(fā)揮政府規(guī)劃和引導作用的同時,必須發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,放開準入、放開市場,通過特許經(jīng)營、購買服務等多種形式,引導社會力量、鼓勵社會資本參與智慧城市建設,建立新機制,開創(chuàng)新局面。
徐憲平同時強調,應切實強化智慧城市網(wǎng)絡信息安全管理和能力建設。目前,很多城市還沒有明確網(wǎng)絡安全管理機制,表面看誰都在管,但實際效果不佳。在智慧城市建設過程中,必須進一步明確安全責任制,切實解決有機構、缺統(tǒng)籌,有發(fā)展、缺戰(zhàn)略,有規(guī)模、缺安全的問題。必須從管理制度、設備審查、系統(tǒng)防護、信息保護、建設運維、標準規(guī)范等多個維度系統(tǒng)建立保障措施;必須實現(xiàn)全過程網(wǎng)絡安全管理,重要系統(tǒng)與網(wǎng)絡安全設施,要同步設計、同步建設、同步管理;必須采用安全可控的技術、產(chǎn)品、系統(tǒng),確保要害信息設施和信息資源的安全。
中興通訊副總裁徐明說,雖然中興是智慧城市解決方案的提供商,但未來不排除會做更多IT服務提供商的工作,利用手上的虛擬運營商牌照,還有支付牌照,探索更多面向消費者市場的商業(yè)模式。中興在智慧城市上的規(guī)劃是,希望能維持在20%以上的戰(zhàn)略格局占有率。
為進一步加強社區(qū)衛(wèi)生管理,深化服務內(nèi)涵,創(chuàng)新服務模式,拓展服務領域,提高服務效能,培植社區(qū)衛(wèi)生服務特色,打造精品服務,經(jīng)與財政部門協(xié)商,設置200萬元/年社區(qū)衛(wèi)生服務機構績效考核獎勵基金,并制訂本績效考核獎勵辦法,適用于基礎性績效考核得分90分以上的社區(qū)衛(wèi)生服務機構。
一、鼓勵創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新
以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為單位,獲國家級、省、市、區(qū)級等綜合性先進,特色創(chuàng)新、服務深化工作得到區(qū)級及以上黨委、政府認可,主要領導批示。按市級單項先進、市級綜合先進、省級單項先進、省級綜合先進、全國單項先進、全國綜合先進分別獎勵。并且此項獎勵不超過總量的20%。
二、提升服務質量
1.社區(qū)責任醫(yī)生動態(tài)掌握轄區(qū)居民健康狀況,達到“一口清”考核標準;當?shù)鼐用駥ι鐓^(qū)責任醫(yī)生團隊成員知曉率、滿意率達到95%以上。
2.各類建檔率平均達到90%以上,高血壓發(fā)現(xiàn)率10%以上,糖尿病發(fā)現(xiàn)率2.8%以上,規(guī)范管理率均達到70%,控制率分別達40%及35%。60歲以上老人、孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童、慢性病管理率達到92%以上,開展分類管理、分級服務、分需指導。
3.社區(qū)衛(wèi)生服務中心新創(chuàng)“一站一品”精品站1家及以上。
4.社區(qū)衛(wèi)生服務中心新創(chuàng)建“五星級”站1家及以上。
5.社區(qū)衛(wèi)生服務站房屋公有率≥70%。
6.健康小屋常態(tài)化開放式服務,月均服務人數(shù)達200人以上,醫(yī)患交流、慢病防治、健康教育達優(yōu)秀健康小屋標準。
7.社區(qū)衛(wèi)生服務中心及其下屬站點醫(yī)療服務“零投訴”。
8.大力推進智慧健康保障工程,資源全區(qū)共享,率先與市級醫(yī)院實現(xiàn)對接,實現(xiàn)預約掛號和雙向轉診。讓居民享受信息化建設的方便快捷。
此項獎勵不少于總量的40%。
三、推進簽約服務
按國務院醫(yī)改指導意見精神,讓社區(qū)居民擁有自己的“家庭醫(yī)生”,促進“人人享有基本醫(yī)療保健服務”,鼓勵探索社區(qū)責任醫(yī)生簽約服務新模式,本著“有簽有補、誰簽補誰”原則,按簽約數(shù)量、服務質量,經(jīng)績效考核后獎勵。推行家庭醫(yī)生服務模式,鼓勵社區(qū)責任醫(yī)生主動服務、上門服務、關懷服務,制訂家庭醫(yī)生服務標準,落實家庭醫(yī)生工作責任。以簽約服務為載體,以老年人、慢性病為重點,對60歲以上、慢性病重點人群簽約率達95%以上,同時逐步向婦女兒童群體拓展,孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童簽約率85%以上。每名家庭醫(yī)生簽約服務對象300戶以上,或新簽約服務對象50戶以上。根據(jù)居民不同健康狀況和需求,以高血壓、糖尿病、精神病、殘疾人四類人群為首需服務對象,按專案管理要求提供規(guī)范化社區(qū)管理,主動提供疾病監(jiān)測、日常生活干預健康咨詢等服務。對空巢、行動不便并有醫(yī)療需求的老年人提供上門訪視、家庭初診、家庭護理、家庭病床、電話咨詢、預約服務和家庭康復指導等服務。此項獎勵占總量的20%。
四、保障醫(yī)療安全
堅持以醫(yī)療質量為核心,抓好各項醫(yī)療制度和有效落實操作規(guī)范,及時排除醫(yī)療安全隱患,杜絕醫(yī)療缺陷發(fā)生,最大限度減少醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故。對全年無醫(yī)療事故、無重大差錯、無群體性醫(yī)療糾紛事件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心給予醫(yī)療質量安全獎勵。此項獎勵占總量的12.5%。
五、財務規(guī)范管理
經(jīng)費自給率高,財務制度完善并執(zhí)行規(guī)范;門診均次費用實現(xiàn)零增長,有效減輕病人經(jīng)濟負擔;人均業(yè)務收入合理,中心收支平衡。此項獎勵占總量的7.5%。
六、其他事項
智慧城市離我們很近,卻又離我們很遠。
出門之前,按一下手機,就可以知道道路是否擁擠;行車途中,想起家里熱水器、窗戶沒關好,再按幾下手機就可以全都搞定。這樣的智能生活場景,已經(jīng)或即將成為現(xiàn)實。
然而智慧城市的建設并非一蹴而就,尤其是我國在該領域仍然存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏相應技術標準和法律規(guī)范、受制于技術和資金瓶頸、缺乏堅實的產(chǎn)業(yè)基礎和充分的人才支持等諸多問題。智慧城市,似乎很近,卻又很遠。
城市發(fā)展的一劑良方
“城市病”催生了智慧城市。
據(jù)2011年我國第六次人口普查結果顯示,目前我國人口超過600萬的特大城市有58座,人口超過千萬的超級大城市則有13座,城鎮(zhèn)化率已達51.27%,預計2050年我國的城市化水平將達到70%。與此同時,城市卻也面臨著人口膨脹、環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn),即所謂的“城市病”。
在新的形勢下,如何解決“城市病”,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)成為城市規(guī)劃建設的重要命題。在此背景下,“智慧城市”概念提出。據(jù)了解,智慧城市是以信息技術為支撐,通過健全、透明、充分的信息獲取,通暢、廣泛、安全的信息共享和有效、規(guī)范、科學的信息利用,提高城市運行和管理效率,改善城市公共服務水平,增強處理突發(fā)事件的能力,讓城市成為和諧社會的中樞。具體而言,家居、能源、金融、醫(yī)療、交通、物流、商貿(mào)等諸多領域,均可利用智慧產(chǎn)業(yè)技術,讓城市生活變得智能、便捷、高效。例如智慧技術運用在交通上,約可使交通擁堵降低20%、車禍減少50%至60%、油料消耗減少30%。
由于智慧城市理念被認為是解決當前城市病的一劑良方,因此該理念自提出以來,即得到國內(nèi)外城市的廣泛關注和積極行動。據(jù)《智慧城市技術白皮書(2012)》顯示,現(xiàn)在全球有200多個智慧城市的項目正在實施中;截至今年4月,全國有3個直轄市、6個省份、51個城市提出建設智慧城市。
“智慧城市是解決城市問題的一條可行道路,也是未來城市發(fā)展的趨勢。”方正國際副總裁周大良說。作為國內(nèi)為數(shù)不多的“智慧城市實踐者”,方正國際軟件有限公司依托北京大學和方正集團,近年來逐漸在國內(nèi)智慧城市建設領域嶄露頭角。
智慧城市正在改變生活
在蘇州工業(yè)園區(qū)上班的王濤,每天早上都坐公交車去公司。最近,他用上了蘇州移動的掌上公交業(yè)務,每天早上出門前,發(fā)一條短信,就可以先查詢離家門口站臺最近的公交車到達所需的站臺數(shù),當每天乘坐的公交車輛即將到達時,他會收到提醒短信通知,現(xiàn)在他每天都可以踩準點出行了。
幸福指數(shù)飆升的王濤嘗到了智慧城市帶來的交通便捷,而這一智能公共交通綜合系統(tǒng)項目是由方正國際承擔并完成的,在采訪中周大良說:“該系統(tǒng)主要由車載實時監(jiān)控、智能排班調度、車載視頻監(jiān)控、電子站牌預報站信息管理與、公交掌上通等平臺組成。通過自動化、智能化管理,使整體公交運營效率大幅提升30%,并節(jié)約燃油消耗,為城市節(jié)能減排、緩解擁堵、惠及民生做出貢獻。”
很快王濤還將享受到更大的便利。近日,方正國際在蘇州了綜合性云計算平臺——方正飛云,并藉此打造多領域的云計算服務,通過各類不同的云,如醫(yī)療云、政務云、交通云等,使智慧城市生活更高效、更安全、更環(huán)保。
除了便民以外,智慧城市也將為政府提供更加有效的行政管理措施?!懊绹粋€采用IBM智慧方案的城市,遇到販賣人口、綁架小孩的案件,警察在47分鐘之內(nèi)就破了案,極大提高了政府工作管理效率?!薄BM大中華區(qū)方案軟件集團總經(jīng)理夏然告訴記者。
而由方正國際承建的北京市實有人口管理數(shù)據(jù)庫,可以通過數(shù)據(jù)整合、采集、更新和交換,建立服務于區(qū)、街鄉(xiāng)兩級政府的人口與房屋基礎數(shù)據(jù)庫。“將人口與房屋基礎數(shù)據(jù)庫連接起來,實現(xiàn)轄區(qū)不漏樓、樓棟不漏戶、住戶不漏人、人員不漏項,為人口的精細化服務?!敝艽罅颊f。
據(jù)悉,目前,方正國際正與海淀區(qū)政府合作,致力于在海淀區(qū)逐步實現(xiàn)智慧政務、智慧醫(yī)療、智慧水資源管理、智慧實有人口管理、智慧社區(qū)管理等,使之成為一個“智慧海淀”,進而成為國內(nèi)智慧城市建設的樣板工程。
智慧城市仍然挑戰(zhàn)重重
智慧城市理念為未來城市發(fā)展展現(xiàn)了一幅美好藍圖,我國眾多城市紛紛展開智慧城市的研究規(guī)劃,部分城市已將智慧城市建設列入當前的發(fā)展規(guī)劃,然而作為一種以科技為核心推動力的城市發(fā)展戰(zhàn)略,我國智慧城市建設仍然面臨著技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、應用模式、信息安全、體制機制等諸多困難和障礙。
“到目前為止,在智慧城市的框架內(nèi)還沒有探索出一套統(tǒng)一的理論和標準體系,我國還沒有完全掌握高端芯片和傳感器新技術。信息化系統(tǒng)的智能化還很低,各種應用多數(shù)還只是停留在底層層面。”周大良認為,“我國應該充分利用智慧城市技術優(yōu)勢和先發(fā)機遇,盡快出臺智慧城市的總體標準,為智慧城市的規(guī)劃與建設提供整體性和基礎性的指導意見與規(guī)范標準?!?/p>
各地積極參與海外項目建設,其中山東、云南、廣東、四川、北京五省市位列在前。我國已經(jīng)同64個“一帶一路”沿線國家中的20多個國家開展了國際產(chǎn)能合作。就行業(yè)而言,汽車、建材、鋼鐵、鐵路和信息通信等五大領域的產(chǎn)能合作最受海外關注。從合作意愿來看,61%的國家網(wǎng)民對中國推進國際產(chǎn)能合作持積極態(tài)度。綜合研究顯示,未來數(shù)年我國海外投資年增速仍將保持兩位數(shù)增長。
毫無疑問,“一帶一路”是中國政府提出的致力于促進全球經(jīng)濟繁榮、促進沿線各國平等合作、互利共贏、共同發(fā)展的最具有建設性和創(chuàng)造力的偉大戰(zhàn)略構想。為中國經(jīng)濟全面融入世界經(jīng)濟、中國積極參與全球治理、中國企業(yè)更深遠地參與到國際經(jīng)濟合作當中去,創(chuàng)造了前所未有的戰(zhàn)略機遇與合作空間。但與此同時,“中國”“資源掠奪”等西方輿論依然長期干擾著中國企業(yè)走出去步伐,再加上我們的一些企業(yè)也存在著為走出去而走出去,帶有盲目性、“冒險性”和隨意性的狀況。
近兩年來,由于準備不足,各類企業(yè)或相關主體頻繁“扎堆”出訪考察,給“一帶一路”沿線國家留下中國企業(yè)“財大氣粗”“有錢任性”的不良印象。這些都與我國政府倡導的“一帶一路”建設構想的本質要求不符,也會直接影響到我國企業(yè)的海外可持續(xù)發(fā)展,影響國家的國際形象和聲譽,需要從國家戰(zhàn)略高度加以重視并及時扭轉。
過去三十多年中國企業(yè)走出去軟實力沒有與硬實力同步提升。中國企業(yè)走出去取得的成就有目共睹,已經(jīng)在技術、人才和商務合作等方面積累了相當?shù)慕?jīng)驗和資源儲備。但硬實力提升的同時,軟實力建設明顯不足。具體表現(xiàn)為近年來發(fā)生的一些重大海外投資項目由于對當?shù)剀洯h(huán)境風險分析不到位,利益相關方溝通不充分,應對不力,束手無措,造成了巨大經(jīng)濟損失和國家聲譽形象的毀損。企業(yè)走出去的國際視野和全球化思維尚未從根本上建立起來,企業(yè)文化價值觀的引領作用尚未顯現(xiàn)。企業(yè)普遍存在重視項目的經(jīng)濟性論證,忽視環(huán)境與社會風險評估。缺乏長遠眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃,不能夠較好地融入當?shù)厣鐣?,缺乏對自身行為的社會影響認知和評估。比較重視當?shù)卣P系,而忽視對其他利益相關方和社會輿論的關切與回應。中國企業(yè)在海外運營中打造的“中國速度”給世人留下深刻印象,但并未能將“中國質量”“中國品牌”同步推廣。
上述現(xiàn)象表明,中國企業(yè)過去三十年走出去仍處于1.0階段。盡管也已經(jīng)有一些大型國企和民企在海外積累了豐富經(jīng)驗,在海外運營中取得了令東道國政府和人民贊許的成績。但這樣的先鋒企業(yè)尚為數(shù)不多,海外運營的經(jīng)驗總結尚不夠充分和理性,成果分享范圍不廣,它們走出去的先進經(jīng)驗未形成走出去企業(yè)整體的普遍共識和共同行為規(guī)范。
“一帶一路”建設中企業(yè)的文化價值觀直接影響國家形象。國家既是一個“抽象”主體,又是一個“具象”實體。國家形象的打造有賴于經(jīng)濟實體的載體式行為傳播。11月1日,由主持召開的中央全面深化改革領導小組第二十九次會議上審議通過了《關于進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。這是我國首次正式將文化走出去提到國家戰(zhàn)略層面?!吨笇б庖姟芬?,要把文化走出去放到堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的高度上來認識,強調要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,創(chuàng)新內(nèi)容形式和體制機制,拓展渠道平臺,創(chuàng)新方法手段,增強中華文化親和力、感染力、吸引力、競爭力,向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊藏中國智慧的優(yōu)秀文化,提高國家文化軟實力。
筆者認為,該《指導意見》的出臺,對于中國企業(yè)參與“一帶一路”建設,貢獻中國智慧和弘揚中國民族文化精神具有重大的指導和現(xiàn)實意義。參與“一帶一路”建設的每一位中國員工、每一個中國企業(yè)的一言一行都不單是代表本企業(yè)和個人,而是國家形象的承載者、傳遞者,這是海外運營與本土運營最大的不同。因此,走出去企業(yè)不但要成為物質財富的創(chuàng)造者和國際經(jīng)濟合作的促進者,同時還是國家精神文化與國家品牌形象的代言人和最直接有效的傳承者,這是不以自己意愿為轉移的。這也就要求中國企業(yè)在打造新一輪走出去的升級版中,在“一帶一路”建設中要對自身所擔負的文化傳承責任有預先的理性認知和責任感、使命感。
文化價值觀將決定企業(yè)在“一帶一路”建設中能否行穩(wěn)致遠。三十多年來中國走出去企業(yè)的實踐經(jīng)驗表明,所有走出去的成功案例,無一例外都源于企業(yè)能夠放眼長遠,對當?shù)卣吧鐓^(qū)給予積極配合與貢獻,源于企業(yè)在文化價值觀中較好地體現(xiàn)了尊重、誠信、平等合作、互利共贏的思想理念。所有失敗的教訓,大都與不注重履行社會責任,單一考慮經(jīng)濟回報,對所在國的政治動蕩、社區(qū)矛盾、種族沖突、宗教文化習俗等缺乏足夠的認識和應對能力有關。
中國作為發(fā)展中的大國,正邁進在實現(xiàn)兩個“百年”夢想的征程上。中國企業(yè)要想做大做強,屹立于世界強手之林,真正成為全球有影響力的知名品牌企業(yè),就要在聯(lián)合國所倡導的全球可持續(xù)發(fā)展目標框架下,樹立全球視野和國際化思維,立足全球化和本地化,重新思考和定位企業(yè)的文化價值觀。沒有文化價值觀引領的企業(yè),必然因缺失底氣與后勁,不能獲得更多的信任與支持而退出國際舞臺??v觀全球500強企業(yè),那些基業(yè)長青的百年老店,無一不是價值觀至上,價值觀引領可持續(xù)發(fā)展的典范。
可持續(xù)發(fā)展與全面履責應成為走出去企業(yè)文化價值觀內(nèi)核。企業(yè)走出去要想長久,就需要對自身進行畫像,明確告知當?shù)馗骼嫦嚓P方自己的“品格”和“主張”,以此獲得當?shù)氐母兄驼J同。在開放的國際環(huán)境下,應努力擯棄沉默寡言、低調婉轉的傳統(tǒng)做事風格,將中國傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀內(nèi)核,如講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的價值追求等,主動滲透到企業(yè)具體的商業(yè)行為中。在企業(yè)的商業(yè)倫理中倡導并踐行尊重、誠信、平等、互利、敬業(yè)、合作等價值觀和文化理念。通過企業(yè)商業(yè)文明倡導和對中國優(yōu)秀文化基因的傳承,促進文明交流互鑒,增進國際社會對中國文化價值觀的知曉和認同。
引言
廣東省深圳市北斗小學是深圳市羅湖區(qū)一所老牌省一級學校,是廣東省信息技術實驗學校。學校經(jīng)過多年建設,目前已經(jīng)形成了基于羅湖教育信息網(wǎng)的綜合信息平臺。在這樣的信息技術物質基礎上,學校從提升自身的核心競爭力的高度,加強信息技術與教學的工作有機結合,開展了“學校的數(shù)字化知識管理研究”“信息技術與學科教學的有效整合研究”等專題研究。在羅湖教育上級部門的引領和推動下,歷經(jīng)多年的信息化建設和實驗,在力促優(yōu)質資源共建共享、信息技術與教育教學深度融合等方面有了成熟基礎和積累,形成了數(shù)字化管理體系、數(shù)字化教師培訓體系,涌現(xiàn)出一系列信息技術教學應用亮點,形成了信息化基礎設施環(huán)境建設與信息化應用發(fā)展的有效模式。
有堅實的信息技術基礎,有世界領先的管理制度,為互聯(lián)網(wǎng)+時代的語文教學創(chuàng)新夯實了基礎。北斗小學早在2008年就參與了中國和聯(lián)合國兒童基金會愛生遠程教育的整本書閱讀項目的研發(fā),最早開始研發(fā)了整本書閱讀案例,案例和整本書閱讀策略指導課在全區(qū)進行推廣,案例獲得中央電教館頒發(fā)的一等獎。整本書閱讀課例分別獲得了羅湖區(qū)一等獎、深圳市在線展播優(yōu)秀課例質量獎,廣東省優(yōu)秀課例二等獎,全國新媒體新技術二等獎、三等獎。整合學?!爸腔郾倍贰迸c“特色校本課程”――整本書閱讀課程,兩大核心競爭力,學校從戰(zhàn)略高度出發(fā),探究兩者的結合體。探究“互聯(lián)網(wǎng)+小學語文整本書閱讀的實踐與研究”的有效路徑,以此為切入點,培養(yǎng)學生的核心素養(yǎng),促進學生的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,為學生的未來而教,為學生的多元發(fā)展奠定基礎。
案例設計
背景 基于“閱讀人口”的低比例,中國國民閱讀量與世界閱讀先進國家相比,閱讀量較低。1941年,葉圣陶提出“整本書閱讀”,1949年《中學語文科課程標準》、2001版實驗稿課程標準、2011年新版的課程標準都將整本書閱讀寫進課程標準,將整本書閱讀作為語文課程的一部分。
現(xiàn)狀 新課改以來,閱讀課程正在努力尋求突破,從一本教科書突圍展開大量閱讀。在整本書閱讀方面,新教育的“階梯閱讀”,江蘇揚州的親近母語兒童閱讀研究中心、深圳南山實驗學校的“八歲能讀會寫”項目、山東濰坊韓興娥老師的“海量閱讀”、三葉草親子閱讀等各種促進閱讀團體都在各個角度和運用各種方式對閱讀課程進行補充和完善。越來越多地區(qū)、學校有了將整本書閱讀納入到教學內(nèi)容中來的意識,但缺乏作為承接學校文化的校本課程進行研發(fā)管理的研究,沒有形成一套可供復制、可供操作的模式。
綜述 本案例依據(jù)國家倡導兒童素質教育、推行基A教育改革的指導意見。首先甄選出了小學語文一至六年級的閱讀書目,開發(fā)整本書閱讀的校本課程。再將隱藏在最佳案例中的“流程、步驟、方法、工具”歸納提取出來,形成策略/技術,顯化隱性原理。進而形成一套可復制、可推廣的“整本書閱讀模式”。
設計 第一,整本書閱讀實踐與研究的目標定位。以人的核心素養(yǎng)、發(fā)展需求為核心選擇書籍,閱讀者(教師+學生)圍繞著書,有目的、有計劃共同進行一段閱讀的旅程,以彼此的經(jīng)驗和生活喚醒自己,激活自己;同時,書以鮮活的形象、豐富的內(nèi)涵打開閱讀者的心靈之窗,將其營養(yǎng)化育為師生的文化積淀,精神養(yǎng)料。第二,整本書閱讀實踐與研究的內(nèi)容設計。一是建立小學階段整本書閱讀體系:班級共讀、親子閱讀、拓展閱讀。在此主要研究班級共讀。二是整本書閱讀的內(nèi)容選擇:書目選擇、閱讀內(nèi)容的選擇。三是班級整本書共讀的組織形式:整本書共讀選擇何時進入課堂?以什么形式存在?課堂主要解決什么問題?四是從眾多整本書閱讀的最佳案例中,提煉出小學語文整本書閱讀的流程、方法、工具,固化下來。
實施過程
陶行知倡導讀整本書。學校將新媒體新技術與閱讀教學有機結合,打造了一套全媒體化的閱讀模式。結合書本的電子化、拓展閱讀專題網(wǎng)站、閱讀互動社區(qū)、寫作博客等信息化手段,閱讀教學變得更加立體化、數(shù)字化。
第一階段:博客圈為“整本書閱讀”鋪路 教的方面:教師網(wǎng)絡教研博客建立,使教學設計不是單打獨斗,而是取眾家之長。閱讀指導活動之前,教研團隊在博客圈進行設計交流,制定實施方案。分別開展活動之后,進行反思教研,調整方案,制定下一步實施計劃。
學的方面:班級“整本書閱讀博客圈”的建立,為學生的閱讀活動提供了有力的推動基礎。教師、學生、家長分別擁有獨立的博客,他們在個人博客上發(fā)表的文章,都會在博客圈中展現(xiàn)。這樣教師、學生、家長的閱讀活動、閱讀進度、閱讀體會、閱讀疑難等信息就能不受時空限制地展開。許多閱讀交流活動,以博客圈為載體,教師在班級博客上發(fā)起閱讀活動,學生、家長共同參與。博客圈突破了時空的限制,密切了家長、學生、教師三者的聯(lián)系,閱讀活動的開展更為深入,交流更為頻繁,提高了閱讀的成效。
第二階段:開發(fā)“整本書閱讀校本課程” 第一階段已開發(fā)出成熟案例,并普及整個語文科組,第二階段建立覆蓋一至六年級的閱讀書目,設計“整本書閱讀課程計劃”,把閱讀整本書從剛開始的文字書,拓展到繪本、橋梁書的閱讀。小學六年從繪本入手,到中年段的橋梁書、童話,到高年段的文字書閱讀,閱讀難度呈階梯上升的態(tài)勢。緊接著開發(fā)整本書班級共讀書目的方案。將內(nèi)容與形式的研究推向“校本課程”的開發(fā)。
第一,選書原則。兒童的:從這個角度出發(fā),要讓孩子喜歡上閱讀,首先要尋找切合他們心理特點的書。解放兒童的心,保護兒童的想象世界,承認游戲是重要的,滿足兒童潛意識中的需求。經(jīng)典的:歷經(jīng)時間考驗的兒童文學作品、名著名篇、語文教材里課外書屋推薦的書籍、與課文相關聯(lián)、名作家相關聯(lián)的作品、適合學生年齡段興趣生活的作品。有閱讀坡度的:與一般消遣和娛樂性書刊所不同的是,有一定閱讀坡度的書,讀起來相對吃力,但吃力也有好處,有助于形成閱讀技巧。
第二,分類搭配。書目的搭配――指向不同素養(yǎng)(《深圳市中小學生綜合素養(yǎng)》:品德、身心、學習、創(chuàng)新、國際、審美、信息、生活)。書目的階梯則是繪本、橋梁書、文字書。
第三,整本書閱讀案例寫作模板。即方法指導,幫助學生讀進去;話題引領,帶領學生讀下去;書面表達,領著學生寫出來;閱讀延伸,引導學生讀開去。
第四,整本書閱讀案例話題設計。從形式的角度看,話題應該是適合兒童的,有情趣的。哪諶蕕慕嵌瓤矗多提詮釋性的、有創(chuàng)意的、開放性的話題,這樣的話題,能讓學生讀聰明,讀成有思想的人。
第三階段:國家資源平臺:學習社區(qū)構建――為“整本書閱讀”搭建共讀社區(qū) 學校以“語文情境教育專題社區(qū)”為基地,大力推進信息化教研。早在2009年11月,學校就獲得教育部電化教育主題社區(qū)一等獎,2014年獲得教育部基礎教育成果提名獎,并獲中央電教館立項。2014年作為優(yōu)秀社區(qū)在全國交流匯報,2016年榮獲中央電教館精品專題教育社區(qū)稱號。借助“語文情境教育專題社區(qū)”學習社區(qū)將班級共讀推向線上共讀。社區(qū)有來自全國的助學導師,學生在主題活動中可自行開展小組研究,并開設小組活動計劃和流程控制。小組自行設計活動任務、活動目標、活動流程、活動規(guī)則和活動評價,使閱讀活動落到實處,學習社區(qū)真正實現(xiàn)交流、交互、共贏。
社區(qū)采用班級共建,教師與助學者指導的方式。學生個體加入社區(qū),開展活動,但同時根據(jù)活動內(nèi)容,增加若干個活動小組,學生加入小組開展閱讀活動,助學者在不同小組指導學生,教師統(tǒng)籌全局,以班級為對象進行研究指導。
第四階段:基于“互聯(lián)網(wǎng)+”兒童整本書閱讀策略的研究 現(xiàn)在,借助廣東省教育資源平臺“一起閱讀網(wǎng)”和“一起閱讀”APP開展“互聯(lián)網(wǎng)+”兒童整本書閱讀的案例研究。實現(xiàn)智能化評價與數(shù)據(jù)轉化。教師每個學期進行閱讀計劃設計與推送,學生接受班級閱讀計劃信息,家長同時接收到班級閱讀計劃,方便親子共讀與鼓勵督促。學生可在規(guī)定時間內(nèi)在線上線下閱讀共讀書目,線上可記錄學生的閱讀時間和閱讀頻率,每本書配備專家組團隊設計的相應閱讀檢測題,檢測學生的閱讀效果。答題完畢,系統(tǒng)及時給每個學生出一份分析報告,從閱讀的五個維度分析學生的閱讀能力,方便教師掌握學生的閱讀情況以便于設計下一步的閱讀計劃。客觀題平臺實時呈現(xiàn)班級、甚至省內(nèi)實驗學校的閱讀積分排行榜,評選“閱讀達人”,閱讀幣可換取書籍,很好地促進了閱讀。主觀題,從三個維度進行評價:自評、同伴評、教師評。學校利用此平臺,將整本書閱讀推進到智能評價與轉化數(shù)據(jù)階段。
在此階段,大力推進APP在校園中的全時空應用,“為你誦讀”“喜馬拉雅”“一起閱讀”都成為整本書閱讀推進的輔助工具。
推進校本特色研究,學校還可以將校本課程電子化,網(wǎng)絡化,如今學校正著手將“北斗人文星”“慧風雅韻――中國經(jīng)典詩文誦讀校本課程”校本課程上傳到平臺,教研團隊進行課程的學生考察試題設計,完成了學生的閱讀與誦讀的校本特色。
實施成果
經(jīng)過卓越績效和“智慧校園”的雙輪驅動,學?;ヂ?lián)網(wǎng)+整本書閱讀效果初顯。學校被評為中國信息技術創(chuàng)新應用示范學校,省信息技術實驗學校、英特爾未來教育項目推廣示范學校,深圳市電教示范學校、書香校園、首批教育教研基地、現(xiàn)代教育制度先進校、中小學生綜合素養(yǎng)試點學校。六個科組獲市先進、示范教研組。
在實施“互聯(lián)網(wǎng)+小學語文整本書閱讀的實踐與研究”過程中,教師實現(xiàn)了專業(yè)成長,帶動了系列小課題研究,并在區(qū)里成功立項和結題,其中《借助故事媽媽進課堂拓展學生閱讀的提升》獲羅湖區(qū)小課題研究一等獎,《小學語文高年段課堂話劇活動的常態(tài)化研究》《國學經(jīng)典誦讀校本課程開發(fā)與實踐探索》獲羅湖區(qū)重點小課題立項。教師在研究過程中的論文寫作榮獲國家級、省級獎項數(shù)篇,教學設計在國家級雜志發(fā)表。并通過“小手拉大手”,帶動了全體家長的參與,學生的閱讀積極性得到了很大的提高,書香校園氛圍濃厚。
反思
中國新一輪醫(yī)療體制改革以來,醫(yī)療衛(wèi)生信息化作為醫(yī)療行業(yè)經(jīng)營成本降低,工作效率提升的有效抓手,已經(jīng)在國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)中普遍開展。根據(jù)《醫(yī)療衛(wèi)生第十二個五年計劃規(guī)劃》的要求,“十二五”期間國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)圍繞建設國家、省級、地市級等三級信息平臺,建設電子健康檔案和電子病歷兩個數(shù)據(jù)庫,構建一個醫(yī)療衛(wèi)生專用網(wǎng)絡,健全醫(yī)療衛(wèi)生信息標準體系為目標,加快推進國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息化進程。經(jīng)過“十二五”的五年建設,80%以上醫(yī)院部署應用了醫(yī)療信息系統(tǒng)(HIS),健康檔案、電子病歷等120余項信息標準得到修訂與增補,我國醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設取得了顯著進步。但是,也存在頂層設計缺乏統(tǒng)籌,建設格局條塊分割,重復建設現(xiàn)象嚴重等問題,醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合優(yōu)化趨勢更加明顯,智慧醫(yī)療、移動醫(yī)療、家庭醫(yī)療等發(fā)展理念開始深入人心。因此,開展云計算技術在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的應用,用好用實虛擬化技術,是立足現(xiàn)有建設成果,提升醫(yī)療衛(wèi)生的體系保障能力的有力抓手。
2云計算技術概述
云計算技術是一種網(wǎng)絡信息資源虛擬化技術的集中體現(xiàn)。自2006年美國亞馬遜推出世界首個云計算系統(tǒng)——亞馬遜云服務(AmazonWebServices,簡稱AWS),云計算開始在全球范圍的快速的推廣應用,據(jù)Gartner公司統(tǒng)計,2015年全球云服務市場規(guī)模達到2450億美元,已經(jīng)成為全球信息化建設的主要經(jīng)費組成部分。同樣,國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也對云計算技術基礎架構的靈活性、可擴展性的作用高度關注,經(jīng)過近幾年發(fā)展,騰訊、百度、阿里巴巴等企業(yè)已經(jīng)完成云計算架構的發(fā)展,并在市場運營領域進行了廣泛的應用。云計算技術作為一個發(fā)展的理念,其理論研究者與技術實現(xiàn)者從不同視角對云計算技術概念進行多樣化描述,現(xiàn)階段較為權威的概念描述是美國NIST給出的定義:云計算是一種按使用量付費的服務模式,已以形成網(wǎng)絡、存儲、應用、服務等資源池為目標,實現(xiàn)對網(wǎng)絡資源的虛擬化的整合優(yōu)化,增強可靠性、通用性和可擴展性,實現(xiàn)網(wǎng)絡信息資源的利用率最大化。通過云計算定義可以看出,云計算技術以形成基于網(wǎng)絡環(huán)境的計算資源池為核心目標,強化對網(wǎng)絡資源的靈活調配、削峰填谷,主要具備以下特點:(1)強調對網(wǎng)絡資源的統(tǒng)一管理;(2)強調對網(wǎng)絡資源的均衡負載;(3)強調對網(wǎng)絡資源的動態(tài)調控;(4)強調對網(wǎng)絡資源的智能重組;(5)強調對網(wǎng)絡資源的成本壓縮。
3云計算技術對醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設的影響分析
簡單而言,“智慧醫(yī)療”是云計算技術域與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務域相結合的產(chǎn)物,包含醫(yī)療資源整合、醫(yī)療遠程協(xié)同、醫(yī)療信息安全等方面,它以構建以患者為中心的醫(yī)療全生命周期服務體系為核心目標,堅持整合醫(yī)療信息資源,增強業(yè)務互聯(lián)互通,加強機構遠程聯(lián)動,逐漸實現(xiàn)業(yè)務應用、基礎平臺、硬件設備等層級的信息共享。當前,云計算技術包含Iaas(基礎設施即服務)、Paas(平臺及服務)、Saas(軟件即服務)等三個維度,對醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設中的影響主要表現(xiàn)為:
3.1在Iaas應用層次上
云計算技術要求醫(yī)療衛(wèi)生領域的服務器計算資源與光纖通道存儲設備資源進行虛擬化,實現(xiàn)物理上分布的計算、存儲硬件資源的集中管理與統(tǒng)一調配。強化以虛擬機(VM)的形式,對各醫(yī)院、醫(yī)療點、衛(wèi)生主管部門提供硬件環(huán)節(jié)支撐。初步估算,云計算技術在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的推廣應用,可以使國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)減少50%以上硬件設備采購投資及60%以上的設備運維成本,應用經(jīng)濟效益顯著。
3.2在Paas應用層次上
云計算技術要求以醫(yī)療行業(yè)公共云與醫(yī)院私有云相結合的方式,構建形成全國醫(yī)療衛(wèi)生公共服務平臺,實現(xiàn)醫(yī)療管理、醫(yī)療業(yè)務信息的融合共享,實現(xiàn)面向公共與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)服務,包含公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥物配備、醫(yī)療協(xié)作等功能。
3.3在Saas應用層次上
云計算技術要求基于安全保密的前提,實現(xiàn)跨單位、跨部門、跨系統(tǒng)、跨領域中醫(yī)療數(shù)據(jù)的服務共享,形成患者為中心的醫(yī)療服務信息的生命周期管理模式,實施對患者的電子病歷的增量管理,滿足患者危急轉院、異地就醫(yī)的醫(yī)療信息動態(tài)支援保障。
4云計算技術對醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設的應用策略
云計算技術在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的應用,涵蓋要素多,集成難度高的龐大信息工程,國內(nèi)相關專家已經(jīng)開始著手考慮智慧醫(yī)療在《醫(yī)療衛(wèi)生第十三個五年計劃規(guī)劃》的應用方式,因此抓好云計算技術域與醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務域的融會,落實好國務院工業(yè)化與信息化“兩化”融合發(fā)展的指導意見,是醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設“大處著眼,小處入手”的必由之路,經(jīng)研究,云計算技術對醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設的應用策略包含以下幾個方面:
4.1以全國醫(yī)療公共云平臺建設為著力點
持續(xù)推動面向社會公共服務與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)服務的信息化進程,提升公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥物配備、醫(yī)療協(xié)作等服務保障能力。針對目前醫(yī)療資源分布不均衡,大型醫(yī)院看病難等問題,開展自助服務機、醫(yī)院門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多種方式的醫(yī)療衛(wèi)生服務,推動“初診在社區(qū),看病在醫(yī)院,康復回社會”的新型醫(yī)療保障模式,提供醫(yī)療服務效率,加快患者、藥品、醫(yī)療設備的流轉速度,減少優(yōu)勢醫(yī)療資源的閑置浪費。
4.2以面向個人的智能醫(yī)療可穿戴設備為切入點
持續(xù)推動醫(yī)療服務由醫(yī)院集中式向家庭分散式的延伸保障。依托智能手表(手環(huán))與智能內(nèi)衣等技術,實現(xiàn)對家庭危重病人與遺傳病史的人員的生命體征實時監(jiān)控,給出重大疾病威脅報警。同時,借助遠程視頻看診可視化技術,實現(xiàn)對異地、分布的病人的病狀判斷,以及所服藥物品種、劑量的在線指導。
4.3以醫(yī)療衛(wèi)生信息標準體系的修改完善為立足點
持續(xù)加強醫(yī)療信息標準對醫(yī)療衛(wèi)生信息化全民參與、自我發(fā)展的促進作用。按照“統(tǒng)一系統(tǒng)架構、統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼、統(tǒng)一服務接口”等方式,修改完善醫(yī)療標準體系中基礎類、數(shù)據(jù)類、標準類與管理類等標準,推動云計算技術在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的應用深度與廣度,提供系統(tǒng)拓展性與適應性,降低系統(tǒng)建設風險。
5結束語
云計算技術作為當前主流的網(wǎng)絡信息虛擬化技術,在國內(nèi)外電子政務、企業(yè)指導、航空物流、金融證券等領域得到了廣泛的應用,現(xiàn)階段,國內(nèi)專家學者不斷推出“智慧醫(yī)療”的研究專著,可以看出,今后一段時間,智慧醫(yī)療將是醫(yī)療信息化發(fā)展的重要方向,應持之以恒的加強關注研究,結合自身工作實際開展云計算技術的應用實踐。
作者:龍平 單位:和縣中醫(yī)院
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