基層財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：基層財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；問題

財(cái)政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要組成部分，是各項(xiàng)工作順利開展的重要保證。充分運(yùn)用相關(guān)財(cái)政政策，采取多種財(cái)政方式，加強(qiáng)財(cái)政管理，有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理中存在著諸多問題，但是，應(yīng)該對(duì)這些問題進(jìn)行針對(duì)性的分析，找出問題產(chǎn)生的原因，并提出合理的解決策略，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基本特點(diǎn)

1.1微觀性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員、納稅人以及一些公共服務(wù)設(shè)施為服務(wù)對(duì)象。針對(duì)上級(jí)的相關(guān)財(cái)政政策、區(qū)域內(nèi)體制的執(zhí)行情況進(jìn)行研究，區(qū)域性較強(qiáng)，范圍較小。與中央財(cái)政或者省級(jí)財(cái)政相比，具有微觀性的特點(diǎn)。

1.2依附性

對(duì)于稅法來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有決定權(quán)，基本上是對(duì)上級(jí)財(cái)政政策的貫徹執(zhí)行。其實(shí)在上級(jí)的政策范圍內(nèi)制定一些基層的管理措施，是以制度法規(guī)為導(dǎo)向的。

1.3前沿性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與納稅人和廣大人民有著直接關(guān)系，對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行情況有著最直接的了解，能夠?qū)ω?cái)政工作進(jìn)行真實(shí)的反映。

1.4應(yīng)變性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是上級(jí)財(cái)政政策的主要執(zhí)行者，一旦宏觀政策發(fā)生變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就要隨之改變自身的工作目標(biāo)與方式，與之協(xié)調(diào)一致。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問題

2.1財(cái)稅體制問題

財(cái)稅部門缺乏健全的體制，使得不同的稅務(wù)部門往往難以形成有效地配合，致使基層財(cái)政面對(duì)著不利的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于財(cái)政支出的巨大壓力，希望通過有效地稅收來維持收支平衡，但是稅務(wù)部門主要是為了完成上級(jí)任務(wù)，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)存在出入，導(dǎo)致難以形成有效地配合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間也存在事權(quán)、財(cái)權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)的工資待遇、人員調(diào)配和人事任免沒有管理權(quán)，難以協(xié)調(diào)各部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)。另外，部分機(jī)構(gòu)沒有將財(cái)權(quán)下放，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著巨大壓力，活力不足。

2.2缺乏規(guī)范的財(cái)政活動(dòng)行為

2.2.1收入中的不規(guī)范

現(xiàn)目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本收入，包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入。收入的主要形式不僅有規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)上交和稅收，也有各種贊助、集資、捐款等。各種名目繁多的收入形勢(shì)，影響了正常的財(cái)政秩序，對(duì)財(cái)政稅基造成了一定的影響。

2.2.2支出中的不規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用有利自身地位來爭(zhēng)奪利益，藏富于地方，對(duì)于有些財(cái)力能夠滿足自身發(fā)展需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常利用各種方式來減少預(yù)算收入。有些利用各種關(guān)系轉(zhuǎn)移財(cái)政收入，從而減免了地方與中央的財(cái)政共享。

2.2.3管理中的不規(guī)范

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力引進(jìn)外資企業(yè)，并制定一系列的優(yōu)惠政策，例如減免稅收以及報(bào)稅等等。在項(xiàng)目建設(shè)中由于對(duì)市場(chǎng)情況缺乏有效地掌握，經(jīng)常導(dǎo)致決策失誤，造成了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.3財(cái)政收入缺乏合理的結(jié)構(gòu)

2.3.1不規(guī)范的稅種設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的許多稅種存在稅率、稅基以及征收方法不合理的現(xiàn)象，不僅難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也不能發(fā)揮出基層的財(cái)政作用。

2.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收缺乏有力的征集

鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收，往往存在較小的收入規(guī)模，缺乏主體稅種，稅收增長(zhǎng)比較乏力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較落后，但是卻具備較大的資源量，用于共享政策，導(dǎo)致基層收入降低。同時(shí)，各種名目繁多的費(fèi)用占據(jù)了稅收收入，都對(duì)稅收的征集造成了一定的影響。

2.3.3收入結(jié)構(gòu)不夠合理

從收入結(jié)構(gòu)來說，基本上以專項(xiàng)收入、行政性收入和罰沒收入為主，這些占據(jù)了較大的比重。大部分的非稅收入都是一些列收列支項(xiàng)目，很難形成可用財(cái)力。對(duì)收支平衡造成了巨大的影響。

2.4缺乏有效的監(jiān)督

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門處于基層地區(qū)，缺乏有效地監(jiān)督，這對(duì)于財(cái)政管理造成了極其不良的影響。財(cái)政人員的預(yù)算編制比較粗糙，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，沒有比較詳細(xì)的明細(xì)資料。財(cái)政審計(jì)的程序也比較簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)可靠性較低。同時(shí)，財(cái)政存在不科學(xué)的編制方法，僵化了資金分配格局，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的制約。另外，由于沒有健全的財(cái)政管理監(jiān)督體系，使得財(cái)政人員往往不能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行工作，這些都對(duì)財(cái)政管理造成了不利的影響。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效措施

3.1優(yōu)化財(cái)政管理體制

一定要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基本體制，從而為財(cái)政管理提供制度上的保障。按照分稅制的基本原則，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍和收入基數(shù)進(jìn)行確定，將一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)征管的基本稅種，劃定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的固定收入。另外，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)事求是的下達(dá)科學(xué)合理的任務(wù)，盡量縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付制度。加強(qiáng)基層財(cái)政補(bǔ)助的工作透明度，加大資金的轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)財(cái)政管理的公正、合理與公平，從而將資金使用的最佳效益充分發(fā)揮出來。

3.2規(guī)范財(cái)政活動(dòng)行為

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理，一定要做出合理的規(guī)范。杜絕財(cái)政管理中的隨意性，規(guī)范財(cái)政人員的工作行為。盡量削減名目繁多的各種收費(fèi)，強(qiáng)化稅收的作用。在進(jìn)行資金收取的時(shí)候，要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，避免影響正常的財(cái)經(jīng)秩序。在進(jìn)行財(cái)政支出的時(shí)候，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的確認(rèn)，對(duì)于支出的情況，要進(jìn)行如實(shí)的上報(bào)，做到專項(xiàng)專用，避免產(chǎn)生資金浪費(fèi)，或者資金虛報(bào)。同時(shí)，在吸引外資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)該提供合理的政策支持，盡量避免以減稅換經(jīng)濟(jì)的情況。

3.3制定合理的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

國(guó)家應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的稅收政策，還應(yīng)使用科學(xué)的征收方法，要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而充分發(fā)揮出基層的財(cái)政作用。要保證財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的合理性，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)情況充分反映出來。要以稅收為主，以一些相關(guān)的收入方式為輔，從而保證財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理。

3.4加大監(jiān)督力度

國(guó)家應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基本情況，建立完善的財(cái)政管理監(jiān)督體系。首先，應(yīng)該加大人大的監(jiān)督力度。改變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，應(yīng)該深入到財(cái)政管理的前線，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，督促財(cái)政管理工作。其次，要加強(qiáng)財(cái)政管理的日常監(jiān)督。內(nèi)部財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行定期的檢查，自查自糾。再次，要充分發(fā)揮出審計(jì)部門的作用，將財(cái)政收支中的具體問題充分反映出來，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。最后，要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督，杜絕財(cái)政問題發(fā)生。

4.結(jié)語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，有著重要的作用。應(yīng)該對(duì)其存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并找出合理的解決策略。從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展提供有力的財(cái)政支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]卜憲杰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策――關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告[J].市場(chǎng)周刊（理論研究），2010（07）.

第2篇：基層財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告范文

今天召開專題民主生活會(huì)，希望班子成員能夠嚴(yán)格按照會(huì)議要求，坦誠(chéng)布公，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，敞開心扉談問題，使我們通過這次會(huì)議達(dá)到思想洗禮，改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目的。下面我就財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子和我個(gè)人存在的問題，原因和整改方向等情況，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，談以下四點(diǎn)意見，請(qǐng)縣指導(dǎo)組和班子其他成員提出具體意見。

一、對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià)

從征求和反饋的意見來看，以及我本人長(zhǎng)期在財(cái)政局工作的切身感受，總的認(rèn)為，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、和諧的班子，是一個(gè)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體，近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓__實(shí)際，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四大突破，建設(shè)富裕文明和諧新__”這一目標(biāo)，立足全縣財(cái)政工作實(shí)際，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點(diǎn)，全力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮了財(cái)政職能作用，取得了明顯的效果。

20__年，我縣財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)。達(dá)到14352萬元，比07年增長(zhǎng)70％以上，地方一般預(yù)算收入完成8069萬元，增長(zhǎng)147.7％，其中財(cái)政部門自身組織收入4465萬元，收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額，增長(zhǎng)比例創(chuàng)歷史新高。超額完成了本縣確定的目標(biāo)任。

財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行較好，支出重點(diǎn)得到保障。08年全縣財(cái)政總支出53898萬元，占年預(yù)算48455萬元的112.3 %。確保了干部職工工資按月足額發(fā)放，提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到落實(shí)，社會(huì)保障、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、兩免一補(bǔ)，災(zāi)民建房、退耕還林、種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民資金得到全面落實(shí)?？h鄉(xiāng)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得到有效保障，各項(xiàng)專項(xiàng)資金得到及時(shí)撥付。財(cái)政充分發(fā)揮了支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理，國(guó)庫集中收付，非稅收入征管，政府集中采購(gòu)管理改革穩(wěn)步推進(jìn)；財(cái)政監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)專戶資金嚴(yán)格執(zhí)行，“五級(jí)審批”制。消化政府債務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，爭(zhēng)取財(cái)力補(bǔ)助成績(jī)顯著，干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改善，去年以來，我局全縣綜合考核中位列前茅，6項(xiàng)重點(diǎn)工作獲得縣委、政府獎(jiǎng)勵(lì)，行業(yè)“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)被評(píng)為最佳單位。

總結(jié)近年來的工作和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，財(cái)政工作之所能取得現(xiàn)在這樣的成績(jī)，主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)財(cái)政部門的大力支持。因此，要進(jìn)一步搞好財(cái)政工作，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一是必須堅(jiān)持正確的政治方向，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是必須牢固樹立大局意識(shí)，樹立“大財(cái)政”思想，徹底改變過去就收支論財(cái)政的財(cái)政傳統(tǒng)發(fā)展理念，將財(cái)政置于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展的大局上來，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。三是樹立全方位的開放意識(shí)，競(jìng)?cè)∫庾R(shí)，廣開籌資渠道，爭(zhēng)取上級(jí)的傾斜和支持，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，為全縣加快發(fā)展提供財(cái)力保障。四是必須樹立超前意識(shí)，找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性問題要深入思考，深入研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

二、局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題

我局領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況是好的，做了大量卓有成效的工作，但是對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展和縣委政府的要求，結(jié)合征求到的意見和建設(shè)，我認(rèn)為班子主要還存在以下幾個(gè)方面的問題和差距。

一是學(xué)習(xí)抓的不夠到位。

大家平時(shí)都忙于繁重的業(yè)務(wù)工作，很少擠出時(shí)間學(xué)習(xí)新的知識(shí)，特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，科學(xué)發(fā)展觀方面的學(xué)習(xí)理解把握不夠透徹，內(nèi)涵實(shí)質(zhì)把握不夠準(zhǔn)確，在學(xué)風(fēng)上存在實(shí)用主義思想，對(duì)財(cái)政工作新情況、新問題缺乏深入研究和思考。

二是改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。

在解決一些工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上，缺乏超前謀劃，遇到棘手問題，推行新的改革辦法措施不多，工作墨守成規(guī)，反映出我們思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，改革步子不大。

三是工作抓落實(shí)不夠扎實(shí)。

突出表現(xiàn)在班子成員主動(dòng)到部門、到單位了解情況少，深入落實(shí)調(diào)查研究少，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，抓推動(dòng)、抓落實(shí)、抓督促做得不到位。

四是財(cái)政管理不夠規(guī)范。

預(yù)算管理、項(xiàng)目資金監(jiān)管、會(huì)計(jì)規(guī)范化管理有待進(jìn)一步規(guī)范完善。

五是干部管理制度方面不夠嚴(yán)格、部分干部業(yè)務(wù)水平不高、工作能力不強(qiáng)。近些年來，雖然在機(jī)關(guān)管理，干部教育，廉政建設(shè)等方面制定了規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)仍中不夠嚴(yán)格。對(duì)干部教育約束不到位，少數(shù)同志滿足于現(xiàn)狀，工作缺乏主動(dòng)性、責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)。

三、個(gè)人在學(xué)習(xí)、思想工

作等方面存在的主要問題。作為班子主要負(fù)責(zé)人，始終堅(jiān)信一條，就是要盡職盡責(zé)帶好頭服好務(wù)，對(duì)得起組織信任，在工作中嚴(yán)于律已，公正廉明，工作中雖然取得了一定成績(jī)，但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是忙于事務(wù)和業(yè)務(wù)工作，對(duì)財(cái)政治理缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和鉆研。

二是注重具體工作，對(duì)干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。

三是開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。

五是工作協(xié)調(diào)力度制度執(zhí)行力度和工作落實(shí)力度不夠。

分析問題產(chǎn)業(yè)的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素，一是對(duì)待學(xué)習(xí)這問題上，思想上還不夠重視，抓得不緊，學(xué)得不深，政策理論水平方面。二是在工作作風(fēng)上，深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，憑經(jīng)驗(yàn)工作，與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)，沒有很好地面向基層，面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位，對(duì)干部要求不嚴(yán)格。

四、今后努力方向

上述存在問題需要我們領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人認(rèn)真對(duì)待，并切實(shí)加以改進(jìn)。在今后的工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，著力推進(jìn)財(cái)政工作新跨越。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。進(jìn)一步樹立大局意識(shí)，全方位開放意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。不斷提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口，努力把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政工作的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制的新舉措。

二、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政部門要以“收入增長(zhǎng)上水平，服務(wù)發(fā)展有保障”為學(xué)習(xí)實(shí)踐載體，為支持服務(wù)全縣四大突破發(fā)展為目標(biāo)，抓財(cái)政增收，抓支出保障，全面完成財(cái)政收支任務(wù)。09年要完成1.45億元收入任務(wù)，財(cái)政部門完成2400萬元的收入任務(wù)，確保增長(zhǎng)20%以上，全年完成5億元支出預(yù)算，要積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

要做好今年各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步解放思想大膽改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提升服務(wù)能力，加快建立國(guó)庫集中支付制度，惠農(nóng)資金推行“一卡通”辦法，項(xiàng)目資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行“購(gòu)買服務(wù)”改革，政府投資推行購(gòu)買債卷，擔(dān)保入股，貨款貼息措施，支援中小企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。一要保障行政運(yùn)行需要，保障政權(quán)建設(shè)的需要，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；二是加大就業(yè)技能培訓(xùn)投入，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展；三是要加大教育投入和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、公共事業(yè)發(fā)展；四是加大醫(yī)療、社會(huì)保障建設(shè)投入，促進(jìn)加快社會(huì)保障體系建設(shè)；五是加大村級(jí)組織政權(quán)建設(shè)資金投入及服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；六是建立重大事項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)算機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力；七是增加對(duì)民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環(huán)境保護(hù)等扶持，促進(jìn)提高群眾生產(chǎn)生活水平；八增加科技咨詢服務(wù)，廣電網(wǎng)設(shè)施、文化體育場(chǎng)所、健康服務(wù)下鄉(xiāng)等投入，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)；九是加大積累性投資力度和科技創(chuàng)新投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。嚴(yán)格按照省市財(cái)政提出的新要求，深入開展調(diào)查研究，抓住當(dāng)前財(cái)政工作存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，努力在財(cái)政觀念和完善體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破，大力推進(jìn)部門預(yù)算，國(guó)庫集中收付，非稅收入管理，政府采購(gòu)等多項(xiàng)改革，建立編制科學(xué)，執(zhí)行嚴(yán)格，監(jiān)督有力，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理新機(jī)制。

第3篇：基層財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)市委關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的統(tǒng)一部署和《關(guān)于在全市黨員干部中開展“三聯(lián)三知”活動(dòng)的通知》的有關(guān)要求，開發(fā)區(qū)黨工委組織開展了“干部下基層，為民解難題”活動(dòng)，要求全區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更加深入地體察民意，廣泛征求意見，為民排憂解難。4月23日、24日，5月9日，我和社會(huì)事業(yè)局的有關(guān)同志一起到長(zhǎng)村張鄉(xiāng)于樓村進(jìn)行了調(diào)查研究，廣泛征求基層黨員、干部、群眾的意見建議，經(jīng)匯總整理、分析思考，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、長(zhǎng)村張鄉(xiāng)于樓村的基本情況

于樓村位于長(zhǎng)村張鄉(xiāng)西南兩公里處，全村共有1500口人， 5個(gè)生產(chǎn)小組，村兩委成員共有4名，調(diào)解主任1名，監(jiān)委會(huì)主任1名，監(jiān)委會(huì)成員2名，村組代表15名。共有黨員62名，分為3個(gè)黨小組，其中1、2村民組為一個(gè)黨小組，組長(zhǎng)為張付江，3、5村民組為一個(gè)黨小組，組長(zhǎng)李青亭，4組為一個(gè)黨小組，組長(zhǎng)為于德朝。全村共有低保戶24戶，33人，五保戶2人，優(yōu)撫對(duì)象2人，其中1名為抗美援朝老戰(zhàn)士李明付，貧困黨員2戶。全村共有土地1950畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地800多畝，占全村土地的40%，主要為花卉種植。葡萄種植面積近300畝，占全村土地的16%，其余為傳統(tǒng)種植。除了發(fā)展種植業(yè)，村里養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模，現(xiàn)有養(yǎng)豬場(chǎng)4家，存欄豬2000多頭，此外還有一家面粉廠，一家制磚廠。

二、調(diào)研的方式方法

召開了村級(jí)組織座談會(huì)，參加人員有支部書記于海付、村主任鄭建偉、婦女主任吝春月、調(diào)解主任鄭小軍、一組組長(zhǎng)張富江、二組組長(zhǎng)于德海、三組組長(zhǎng)李青亭及部分黨員代表。

到于樓小學(xué)同校長(zhǎng)楊松偉、教師張志紅、劉占領(lǐng)、張俊杰、張旭等進(jìn)行了座談。

到貧困黨員于木金、抗美援朝老戰(zhàn)士李明付、五保戶王宇航、低保戶許彥林等農(nóng)戶家中進(jìn)行了登門訪談。

查看了于樓村村內(nèi)道路、生活用水供應(yīng)等。

    三、座談?wù){(diào)研征集到的意見和建議

調(diào)研中，黨員、群眾根據(jù)此次活動(dòng)要求，提出了一些問題和意見，經(jīng)梳理匯總，主要有以下方面：

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活存在困難。如：于樓村地處崗地，地下水源缺乏，今年借助國(guó)家“農(nóng)村飲水工程”已解決了生活用水問題，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水還不能有效解決；村民建房缺乏規(guī)劃，造成一些不穩(wěn)定、不和諧因素。

2、農(nóng)村教育資源不足。一方面隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村人口進(jìn)城，農(nóng)村學(xué)校生源銳減，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，直接影響教育教學(xué)水平提升，另一方面留守兒童、家庭貧困學(xué)生在農(nóng)村學(xué)校學(xué)生中的占比較高，教育資源整合會(huì)給這些家庭帶來新的困難。

3、農(nóng)村文化建設(shè)落后，農(nóng)民業(yè)余文化生活單一。隨著“農(nóng)村公益電影放映”、“農(nóng)家書屋”建設(shè)、健身場(chǎng)地建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)民文化生活有所改善，但仍不能滿足需求。

4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢，隨著生產(chǎn)力水平的提高，土地集約化生產(chǎn)勢(shì)在必行，4組群眾要求加快土地流轉(zhuǎn)。

5、農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老保障機(jī)制仍需完善。新農(nóng)村合作醫(yī)療的開展在很大程度上解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題，但也出現(xiàn)了“小病不能用，大病不管用”的問題，致使個(gè)別家庭因病返貧。

6、農(nóng)村干部待遇低，致使干部思想不穩(wěn)定，工作熱情不高。

7、農(nóng)村道路年久失修，群眾生產(chǎn)、出行不便，如于樓村有近2公里的村內(nèi)道路急需修建。

8、低保金偏低，不能有效解決低保戶的生活。

9、個(gè)別執(zhí)法單位、個(gè)別人存在吃拿卡要等現(xiàn)象。

10、個(gè)別部門存在特權(quán)思想，在工作中擠占村里電費(fèi)等現(xiàn)象。

11、建設(shè)葡萄貯存冷庫用地審批困難。

    12、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少，深入群眾少。

13、農(nóng)村學(xué)校合并造成上學(xué)難。

14、教師缺編，專業(yè)教師缺乏。

15、全市教師待遇不一致，如魏都區(qū)教師每年都多出一個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)工資。

這些問題困擾著當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展。

四、幾點(diǎn)體會(huì)和建議

1、做決策、定政策要廣泛征求群眾意愿，始終站在群眾立場(chǎng)。群眾觀點(diǎn)是我們黨最基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要始終秉持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的原則，始終站在群眾立場(chǎng)，做決策、定政策時(shí)征求群眾意愿，讓人民群眾在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。于樓村近年來取得的成績(jī)充分證明，在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上制定出的發(fā)展策略，切實(shí)把握住了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，是完全符合科學(xué)發(fā)展觀。如積極推行土地流轉(zhuǎn)，既提高了土地經(jīng)濟(jì)效益，又增加了農(nóng)民收入，也提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。

2、要加大“三農(nóng)”發(fā)展投入，不斷改善民生。“發(fā)展為了群眾，為了群眾發(fā)展”。在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)切實(shí)關(guān)心群眾生活，不斷改善民生，增加對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，特別是諸如修路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

第4篇：基層財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)**學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署，民政局認(rèn)真完成了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的工作。為進(jìn)一步落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》，整改影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題，真正實(shí)現(xiàn)民政干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、困難群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，制定如下整改落實(shí)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代民政”的主題，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)基層，以保障、服務(wù)和改善民生為著力點(diǎn)，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，在功能定位上堅(jiān)定不移地做好保障民生的“兜底”工作，堅(jiān)定不移地在基層推動(dòng)自治和共治，堅(jiān)定不移地提高民政專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的水平，堅(jiān)定不移地抓黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，不斷推動(dòng)我區(qū)民政工作向縱深發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)**和諧做出新的貢獻(xiàn)

(二)目標(biāo)任務(wù)

1、近期目標(biāo)：以提高“三個(gè)群體”(困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)生活保障水平、加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用為重點(diǎn)，著力保民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、促和諧，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、中長(zhǎng)期目標(biāo)：圍繞解決民生和改善民生，重點(diǎn)健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)體系、社會(huì)福利服務(wù)體系、優(yōu)撫安置工作體系和社會(huì)組織管理服務(wù)體系，使困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權(quán)益和基層群眾的民主政治權(quán)益得到有力保障，社會(huì)公共管理和福利服務(wù)水平明顯提高，財(cái)力保障更加有力，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，民政制度建設(shè)更加健全，形成與**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局。

(三)基本原則

1、堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把整改落實(shí)工作與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到有什么整改什么，力戒形式主義，以整改的實(shí)效來推動(dòng)民政工作進(jìn)一步發(fā)展。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到既解決群眾關(guān)心的具體民生問題，又解決體制機(jī)制問題;既注重城鎮(zhèn)民政工作發(fā)展，又注重農(nóng)村民政工作發(fā)展，確保全區(qū)民政工作整體推進(jìn)。

3、堅(jiān)持群眾路線。始終把群眾關(guān)心的問題放在整改的第一位，邊整改邊聽取群眾的意見，把群眾是否滿意作為整改是否落實(shí)到位的標(biāo)準(zhǔn)。

二、近期整改任務(wù)

(一)關(guān)于轉(zhuǎn)變思想觀念、樹立科學(xué)發(fā)展觀的問題

認(rèn)真落實(shí)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)增強(qiáng)”，在民政系統(tǒng)深入開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高開韻 責(zé)任科室：辦公室

(二)關(guān)于提高社會(huì)救助水平的問題

1、全面實(shí)施“社會(huì)救助提質(zhì)工程”。

(1)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年城市低保繼續(xù)鞏固動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保(保障人數(shù)約4100人左右)，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于100元。切實(shí)做好農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的應(yīng)保盡保工作，保障人數(shù)約4800人，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于46元。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田、王清華 責(zé)任單位：低保局

(2)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難群眾看不起病的受益面，全年救助城鄉(xiāng)困難群眾不少于80人次。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田、王清華 責(zé)任單位：低保局

2、全面實(shí)施“惠老工程”。

(1)提高五保供養(yǎng)水平。20xx年進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)水平。到年底全區(qū)分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年1300元，集中供養(yǎng)不低于每人每年1800元。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田、王清華 責(zé)任單位：低保局

(2)啟動(dòng)松柏福利院搬遷新建工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓慶喜 責(zé)任科室（單位）：福事科、福利院

3、全面實(shí)施“優(yōu)撫幫扶工程”。

(1)組織部分優(yōu)撫對(duì)象到省榮軍醫(yī)院進(jìn)行療養(yǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：優(yōu)撫安置科

(2)重點(diǎn)解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人“三難”問題。按時(shí)發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金，積極解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活、住房、醫(yī)療困難問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：優(yōu)撫安置科

(3)認(rèn)真做好退伍軍人安置工作，確保年度任務(wù)完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：優(yōu)撫安置科

(三)關(guān)于基層政權(quán)建設(shè)方面的問題

1、抓好村務(wù)公開，民主管理工作。組織開展村級(jí)干部培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)。完善村務(wù)公開民主管理相關(guān)政策和各項(xiàng)制度，繼續(xù)深入開展村務(wù)公開民主管理示范活動(dòng)，抓好難點(diǎn)村整治工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：基層政權(quán)科

2、進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。深化社區(qū)管理體制改革，完善社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)再上臺(tái)階。抓農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步探索出適合我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：基層政權(quán)科

(四)關(guān)于加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面的問題

1、堅(jiān)持和完善局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)制度。局黨組學(xué)習(xí)中心組每季度集中學(xué)習(xí)一次，全年不少于4次。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：人教科

2、堅(jiān)持和完善民主集中制。完善局黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則，堅(jiān)持干部任免、重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金分配局黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：人教科

3、堅(jiān)持和完善黨組民主生活會(huì)制度。健全班子成員談心制度，黨組書記和各位黨組成員每年談心不少于1次，黨組成員之間要經(jīng)常交心談心，局領(lǐng)導(dǎo)和分管科室主要負(fù)責(zé)人談心每年不少于2次。原則上局黨組每年召開1次民主生活會(huì)，必要時(shí)召開專題民主生活會(huì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局黨組成員 責(zé)任科室：人教科

4、帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)。局黨組成員每年下基層時(shí)間不少于工作時(shí)間的四分之一，每年要就分管的工作開展1-2個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研，形成1-2篇調(diào)研報(bào)告。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局黨組成員 責(zé)任科室：人教科

(五)關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的問題

1、健全完善理論學(xué)習(xí)制度。繼續(xù)完善理論學(xué)習(xí)制度和局機(jī)關(guān)各支部每月集中學(xué)習(xí)一次的制度，加強(qiáng)對(duì)支部學(xué)習(xí)的檢查指導(dǎo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：人教科

2、健全完善民政局工作規(guī)則。修改完善《民政局工作制度》，特別是會(huì)議、車輛、財(cái)務(wù)、發(fā)文學(xué)習(xí)方面的制度進(jìn)一步具體化，使工作規(guī)則更具操作性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)《民政局工作制度》執(zhí)行情況的督查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高開韻 責(zé)任科室：辦公室

3、健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立年中督查和年終考核制度;加強(qiáng)民政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在宣傳教育、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查上下功夫;加大對(duì)局重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度;領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高開韻 責(zé)任科室：辦公室

4、健全完善政務(wù)公開制度。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，完善局機(jī)關(guān)信息公開制度，認(rèn)真做好信息公開工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高開韻 責(zé)任科室：辦公室

三、中長(zhǎng)期整改任務(wù)

(一)健全完善5個(gè)體系，推動(dòng)民政工作科學(xué)發(fā)展

1、進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群體的基本權(quán)益。

(1)進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)低保工作。城市低保要繼續(xù)鞏固應(yīng)保盡保，及時(shí)將新增符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入保障范圍。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和規(guī)范化操作，密切關(guān)注物價(jià)上漲給低保對(duì)象家庭生活帶來的影響，保證低保對(duì)象家庭的實(shí)際生活水平不因物價(jià)上漲而降低。協(xié)調(diào)配合各部門落實(shí)城市低保戶救助優(yōu)惠政策，并積極向農(nóng)村延伸，使困難群體得到更多實(shí)惠。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田 王清華 責(zé)任單位：低保局

(2)完善臨時(shí)救助制度。對(duì)暫時(shí)不符合低保條件但生活又確有困難的貧困人口實(shí)施臨時(shí)生活困難救助，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田、王清華 責(zé)任單位：低保局

(3)提高救災(zāi)應(yīng)急水平。加強(qiáng)全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，抓緊做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化減災(zāi)備災(zāi)工作。做到“四個(gè)第一”，即第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)組織災(zāi)民安全轉(zhuǎn)移，第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情爭(zhēng)取支持，第一時(shí)間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間將救災(zāi)款物發(fā)放給災(zāi)民，確保受災(zāi)群眾生活安定、人心穩(wěn)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：救災(zāi)科

(4)建立完善醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步建立完善“資助救助對(duì)象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助”五位一體的新型醫(yī)療救助模式。調(diào)整完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田、王清華 責(zé)任單位：低保局

(5)進(jìn)一步加大救助管理力度。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級(jí)聯(lián)動(dòng)的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)主動(dòng)救助工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。切實(shí)做好流浪未成年人的保護(hù)、教育工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田 責(zé)任科室：福事科

2、進(jìn)一步健全完善優(yōu)撫安置體系，切實(shí)保障優(yōu)撫群體的基本權(quán)益。

(1)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。切實(shí)抓好現(xiàn)有優(yōu)撫政策和待遇的落實(shí)，落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制政策，力爭(zhēng)把各類優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入社會(huì)救助體系和社會(huì)福利服務(wù)體系，幫助優(yōu)撫對(duì)象生活水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。協(xié)助和推動(dòng)有關(guān)部門落實(shí)醫(yī)療保障和優(yōu)惠減免政策，將各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象分別納入城鎮(zhèn)職工或居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)患大病的優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行醫(yī)療救助;逐步為部分困難優(yōu)撫對(duì)象維修改造住房。做好國(guó)家優(yōu)撫政策的宣傳解釋、教育疏導(dǎo)和接訪答復(fù)工作，維護(hù)軍隊(duì)退役人員穩(wěn)定。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：優(yōu)撫安置科

(2)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)軍休政策。全面落實(shí)軍休人員的政治和生活待遇;進(jìn)一步建立健全軍休工作機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)管理水平，確保移交地方安置的軍休人員“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：優(yōu)撫安置科（軍休辦）

(3)深化退役士兵安置制度改革。逐步建立以政策扶持為主體、多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置制度，逐步從安置就業(yè)向技能培訓(xùn)、扶持就業(yè)和自謀職業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：優(yōu)撫安置科

3、進(jìn)一步健全完善適度普惠型社會(huì)福利服務(wù)體系，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的基本權(quán)益。

(1)積極推進(jìn)適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。以加強(qiáng)社會(huì)福利制度建設(shè)為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利的惠及范圍。努力建立服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多層次的社會(huì)福利發(fā)展新格局。在切實(shí)保障好城市“三無”對(duì)象、城鄉(xiāng)孤兒和農(nóng)村五保對(duì)象等特殊困難群體生活、醫(yī)療康復(fù)、教育、就業(yè)等福利服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步面向社會(huì)老年人、殘疾人和社會(huì)特困家庭兒童開展社會(huì)福利服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田 責(zé)任科室：福事科

(2)加快發(fā)展老齡事業(yè)。建立健全與我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立和規(guī)范與人口老齡化發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的老齡工作機(jī)制，積極推動(dòng)以養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和臨時(shí)生活救助等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)老年社會(huì)保障體系的建立和完善。進(jìn)一步完善優(yōu)待老年人的政策，確保老年人共享改革開放和社會(huì)發(fā)展成果，進(jìn)一步營(yíng)造敬老愛老助老和代際和諧的良好社會(huì)氛圍。推動(dòng)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓慶喜 責(zé)任單位：老齡辦

(3)大力發(fā)展慈善事業(yè)。大力宣傳現(xiàn)代慈善理念，弘揚(yáng)慈善精神，提升公眾慈善意識(shí)。全面落實(shí)慈善捐助稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與慈善事業(yè)和慈善活動(dòng)的積極性。深入開展“慈善一日捐”等專項(xiàng)和經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)，使社會(huì)捐助活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。完善慈善志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，壯大服務(wù)隊(duì)伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任單位：慈善會(huì)

(4)穩(wěn)步提高福利彩票發(fā)行水平。堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的原則，不斷創(chuàng)新福利彩票發(fā)行管理體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)和管理，健全完善福利彩票發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大福利彩票發(fā)行，為民政事業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田 責(zé)任單位：彩票管理站

4、完善基層民主政治體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。

深入開展村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，全面提升和鞏固村(居)民自治水平?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，本著邊試點(diǎn)邊推進(jìn)的原則，逐步在全區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展和深化城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上由中心城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：基層政權(quán)科

5、完善社會(huì)公共管理服務(wù)體系，提升社會(huì)管理水平。

(1)加強(qiáng)社會(huì)組織管理。著力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，加大扶持公益慈善類社會(huì)團(tuán)體的力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位，支持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任單位：社會(huì)組織管理局

(2)加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。適應(yīng)兩型社會(huì)建設(shè)要求，審慎穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調(diào)整審批工作，積極穩(wěn)妥地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，積極推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)。健全界線管理體制和界線糾紛應(yīng)急處理機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任科室：基層政權(quán)科

(3)加強(qiáng)婚姻登記管理。深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，確保全省聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)在線登記。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田崇軍 責(zé)任單位：婚姻登記處

(4)加強(qiáng)殯葬管理。深化殯葬改革，規(guī)范殯葬服務(wù)。加強(qiáng)收養(yǎng)管理，規(guī)范收養(yǎng)登記。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田、韓慶喜 責(zé)任科室（單位）：福事科、殯葬管理所

(二)扎實(shí)抓好2項(xiàng)設(shè)施建設(shè)工程，提高管理服務(wù)能力

(1)爭(zhēng)取用2年時(shí)間建成福彩管理站辦公大樓。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田 責(zé)任單位：彩票管理站

(2)爭(zhēng)取用3年時(shí)間建成一所“五院合一”的社會(huì)福利院

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田、韓慶喜、王清華 責(zé)任科室（單位）：福事科、低保局、財(cái)務(wù)科、福利院

(三)創(chuàng)新完善5項(xiàng)機(jī)制，破解民政事業(yè)發(fā)展難題

1、創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。主動(dòng)當(dāng)好黨委、政府的參謀，爭(zhēng)取黨委、政府真正把民政工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程;加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的支持;積極動(dòng)員社會(huì)力量參與民政工作，進(jìn)一步加大社會(huì)開放度、增強(qiáng)社會(huì)透明度、擴(kuò)大社會(huì)參與度，不斷健全完善“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高開韻 責(zé)任科室：辦公室

2、創(chuàng)新完善資金投入機(jī)制。建立財(cái)政投入、民政自身積累、社會(huì)資本參與的多元化資金投入機(jī)制，積極拓寬籌資渠道，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓紹田 責(zé)任科室：計(jì)財(cái)科

3、創(chuàng)新完善民政干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，注意把素質(zhì)好、有愛心、有責(zé)任心、年富力強(qiáng)的干部選配到民政崗位上來，以適應(yīng)民政工作不斷發(fā)展變化的要求。加強(qiáng)民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強(qiáng)、勤政廉潔的干部隊(duì)伍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員 責(zé)任科室：人教科、辦公室

4、創(chuàng)新完善平臺(tái)服務(wù)機(jī)制。完善決策服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)和完善理論創(chuàng)新、社會(huì)聽證、信息公開、社會(huì)監(jiān)督和決策責(zé)任追究等方面的制度，加強(qiáng)調(diào)查研究工作，使民政工作決策更加科學(xué)民主。完善信息服務(wù)平臺(tái)。加快民政信息化建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善民政公共政務(wù)和公共服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)民政業(yè)務(wù)信息化管理和服務(wù)的資源整合，全面提升民政事業(yè)管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高開韻 責(zé)任科室：辦公室

5、創(chuàng)新完善綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。爭(zhēng)取黨委政府把民政工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，進(jìn)一步完善綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，提高民政各項(xiàng)工作指標(biāo)在黨委政府全面評(píng)價(jià)中的比重和地位，促進(jìn)民政工作又好又快發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高開韻 責(zé)任科室：辦公室

四、保障措施

(一)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。黨組書記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，有關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人為第三責(zé)任人。各責(zé)任科室（單位）要按照本方案的要求，對(duì)各整改項(xiàng)目提出具體的整改方法和步驟，特別是對(duì)需長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的工作，要列出時(shí)間表，分階段落實(shí)。涉及多個(gè)科室的工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，共同落實(shí)。

第5篇：基層財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告范文

村稅費(fèi)改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的成果是不容質(zhì)疑的，然而，人們目前擔(dān)心最多的還是農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)力的影響，特別是由此導(dǎo)致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的拮據(jù)，勢(shì)必最終會(huì)影響農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)行，甚至基層政權(quán)的穩(wěn)定，因此稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織運(yùn)行和公益事業(yè)發(fā)展問題的研究成了當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)就我鄉(xiāng)的基本情況作一簡(jiǎn)單匯報(bào)。

一、鄉(xiāng)、村、組基層組織的運(yùn)行情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制情況

稅費(fèi)改革前（年），全鄉(xiāng)轄個(gè)村個(gè)居委會(huì)，個(gè)村（居）民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝谌耍渲修r(nóng)業(yè)人口人，每個(gè)村（居）支兩委干部—人，其中村主要干部人，每村民小組組長(zhǎng)人，計(jì)生指導(dǎo)員人，全鄉(xiāng)村組干部人，鄉(xiāng)行政人員人，其中離退休人，鄉(xiāng)所屬站所有財(cái)政所人，計(jì)生服務(wù)站人，國(guó)土站人，廣播站人，文化站人，城建站人，動(dòng)物防疫站人，林管站人，農(nóng)技站人，司法所人，統(tǒng)計(jì)站人，民政辦人，站所共人，教職工人，離退休人，行政事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員人。

稅費(fèi)改革后（××××年），全鄉(xiāng)轄個(gè)村，個(gè)居委會(huì)，個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝谌?，其中農(nóng)業(yè)人口人，鄉(xiāng)行政人員人，其中離退休人，站所人員人，教職工人，離退休人，行政事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員人，財(cái)政供養(yǎng)人口減少，主要是精減了臨時(shí)人員和工作調(diào)動(dòng)。

（二）鄉(xiāng)、村、組收支情況

稅費(fèi)改革前（年）財(cái)政撥款萬元（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（含村個(gè)主要干部）、民政優(yōu)撫、基本建設(shè)和公益事業(yè)撥款），鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留萬元，其他收入萬元，全年財(cái)政總收入萬元，全年支出萬元，其中鄉(xiāng)村干部工資（含村個(gè)主干）萬元，教育衛(wèi)生萬元，基本建設(shè)（學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)）萬元，計(jì)生費(fèi)萬元，五保烈屬優(yōu)撫萬元，鄉(xiāng)村公用經(jīng)費(fèi)萬元。

稅費(fèi)改革后（××××年），總收入萬元，其中財(cái)政撥款（含轉(zhuǎn)移支付）萬元，農(nóng)村稅費(fèi)附加萬元，其他收入萬元，總支出萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資（含村干部）萬元，教育衛(wèi)生萬元，計(jì)生經(jīng)費(fèi)萬元，五保烈屬優(yōu)撫萬元，鄉(xiāng)村公用經(jīng)費(fèi)萬元，基本建設(shè)萬元。

××××年財(cái)政撥款比年增長(zhǎng)，主要是人員增多和稅收超收返還因素，其他收入減少主要是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌提留等因素所致。

（三）鄉(xiāng)、村、組運(yùn)轉(zhuǎn)情況

稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)、村、組維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，主要是財(cái)政撥款、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留、稅收超收分成等，鄉(xiāng)、村組維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要機(jī)動(dòng)財(cái)力來源于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留。

稅費(fèi)改革后，收入來源主要是財(cái)政撥款，稅收超收分成、農(nóng)業(yè)稅附加及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政供養(yǎng)人員工資進(jìn)入財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)中心，村組干部工資和公用經(jīng)費(fèi)主要來源于農(nóng)業(yè)稅附加，但農(nóng)業(yè)稅附加遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決維持村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我鄉(xiāng)××××年農(nóng)業(yè)稅附加只有萬元，加上轉(zhuǎn)移支付萬元，一起才萬元，而維持村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)至少要萬元以上，差額部分只有靠鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)解決，大大加重了鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)。財(cái)政供養(yǎng)人員除工資由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)外，公用經(jīng)費(fèi)只按編制數(shù)每人每年元列入預(yù)算，其余下鄉(xiāng)補(bǔ)助、公務(wù)員津貼、誤餐費(fèi)等按政策可以享受的津補(bǔ)貼只能靠鄉(xiāng)財(cái)政自籌解決，稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留和各種政府性基金一律取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)稅附加隨之取消，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本上屬空白，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且無著落，村組就更不用說，就××來說，除人員工資外，要保運(yùn)轉(zhuǎn)，資金缺口每年至少在萬元以上。

面對(duì)這一窘境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下不得再向農(nóng)民“伸手”，那只有企求上級(jí)，建議凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按政策性可以享受的各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼列入縣財(cái)政預(yù)算，由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付予以補(bǔ)足，并增列基層工作津貼和貧困地區(qū)津貼，使鄉(xiāng)村組干部更安心致力于帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康，中央可以向發(fā)達(dá)地區(qū)征收政府性調(diào)節(jié)基金，用于貧困落后地區(qū)彌補(bǔ)收入不足，縮小貧困地區(qū)和沿海地區(qū)收入過分懸殊的問題，安定民心，穩(wěn)定基層。

（四）稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制如何定位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政特別是像我們貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，事實(shí)上，幾乎從來都不是一級(jí)完備的政權(quán)組織：一是條塊分割的管理體制，嚴(yán)重削弱鄉(xiāng)政府的權(quán)能；二是自主性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際“作為”；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏應(yīng)有的人事權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，通過這些體制性設(shè)計(jì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)淪為縣政府的附庸或事實(shí)上的派出機(jī)構(gòu)。

農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性，一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨嚴(yán)重的收支缺口和債務(wù)壓力，在規(guī)范化財(cái)政約束下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了緩解自身的財(cái)政壓力，就只能仰賴國(guó)家財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付和上級(jí)財(cái)政的資金支持，從而加重了他對(duì)上級(jí)政府乃至國(guó)家的依賴性，為此，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成為一級(jí)自主性公共財(cái)政就迫在眉睫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政真正擔(dān)負(fù)起本社區(qū)內(nèi)公共品生產(chǎn)、服務(wù)的職能。

（五）稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所如何維持運(yùn)轉(zhuǎn)

一是撤并；二是經(jīng)費(fèi)由主管部門負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人、管事，不管支出，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)；三是改型，部分站所由事業(yè)轉(zhuǎn)向自收自支。

（六）稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組負(fù)債情況及消赤減債措施

我鄉(xiāng)××××年底止，鄉(xiāng)負(fù)債萬元，村級(jí)負(fù)債萬元，所有負(fù)債基本上都是前幾年學(xué)校建設(shè)、村部建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)形成。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政政策性缺口、收支結(jié)構(gòu)及其預(yù)算管理的規(guī)范化的剛性約束，這些改革前留下的債務(wù)問題就沒有消解希望，原本失衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，背負(fù)如此沉重的重?fù)?dān)，怎能支撐多久？取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債和村級(jí)建校負(fù)債，建議進(jìn)一步澄清底子由中央轉(zhuǎn)移支付和省、市、縣財(cái)政逐年撥付消化，村級(jí)其他公益事業(yè)負(fù)債建議一是按誰受益誰負(fù)擔(dān)消化，二是爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持逐步消化。

（七）縣市政府應(yīng)怎樣維護(hù)農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村稅費(fèi)改革的直接目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這場(chǎng)改革的矛頭似乎主要對(duì)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)際情形往往也象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政策外添列了不少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的名目，由此造成的干群沖突也集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，日益惡化的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題和逐漸升級(jí)的鄉(xiāng)村干部沖突，不但影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，而且還危及農(nóng)村基層政權(quán)的合法性和國(guó)家的統(tǒng)治權(quán)威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為眾矢之的，不但農(nóng)民對(duì)他憤懣，“國(guó)家”也不信任。固然，外地有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但如果進(jìn)一步從財(cái)稅體制、縣鄉(xiāng)政權(quán)結(jié)構(gòu)關(guān)系等制度層面進(jìn)行分析，實(shí)際情形并非如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有不得已的苦衷，我們應(yīng)該一分為二地看待，首先，不平等的二元化財(cái)政結(jié)構(gòu)，國(guó)家不但包攬了城市的所有公共品和準(zhǔn)公共品生產(chǎn)，甚至還將城市居民的個(gè)人福利（如住房、養(yǎng)老、失業(yè)等）囊括其內(nèi)，但是，對(duì)農(nóng)村的公共品生產(chǎn)卻較少投資，即便屬于全國(guó)性的公共品，也由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，事實(shí)上，在農(nóng)村稅費(fèi)改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度外財(cái)政在鄉(xiāng)村公共品建設(shè)方面發(fā)揮著積極作用，像學(xué)校建設(shè)、村組公路建設(shè)、水利實(shí)施建設(shè)，甚至直接參與到鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去（如調(diào)整農(nóng)業(yè)生業(yè)結(jié)構(gòu)等），具有鮮明的建設(shè)性特征。

農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要包括村組干部工資和必須的辦公費(fèi)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚自身難保的情況下，這些缺口該怎么辦？以我鄉(xiāng)為例，××××年，村四個(gè)主要干部由縣財(cái)政每人每月?lián)芸钤?，其他村支委成員和村民小組組長(zhǎng)沒有享受財(cái)政撥款，僅僅補(bǔ)貼村級(jí)支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要負(fù)擔(dān)萬元左右，水利建設(shè)、校舍維修、村組公路等農(nóng)村公益事業(yè)除上級(jí)扶貧、以工代賑資金解決一部分外，其余缺口也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，收入無著，支出不能少，負(fù)擔(dān)相當(dāng)繁重，苦不堪言。

建議適當(dāng)提高村干部工資，并納入縣財(cái)政預(yù)算，徹底解決村干部“苦干三十天，掙來兩包煙”、村組干部無人愿意干無人肯干的被動(dòng)局面，對(duì)農(nóng)村基層公益事業(yè)建設(shè)也采取國(guó)家補(bǔ)助為主，村民集資為輔的措施。

二、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展情況

（一）鄉(xiāng)、村組公益事業(yè)建設(shè)情況

稅費(fèi)改革前（年），我鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)投入情況：財(cái)政撥款萬元（教師工資），社會(huì)統(tǒng)籌萬元（主要用于學(xué)校建設(shè)）。

稅費(fèi)改革后（××××年）農(nóng)村公益事業(yè)心入是財(cái)政撥款萬元，僅僅是教育、衛(wèi)生的人頭經(jīng)費(fèi)。

（二）稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組公益事業(yè)建設(shè)和運(yùn)作問題

鄉(xiāng)村組公益事業(yè)中學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路建設(shè)需國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)支持，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)、人畜飲水工程可以采取誰受益誰適當(dāng)投資的方式解決。

第6篇：基層財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：村級(jí)會(huì)計(jì)；委托；服務(wù)；四個(gè)注重

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，是推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)真公開、全公開和常公開，確保村級(jí)賬務(wù)的真實(shí)性和管理的有效性，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要舉措，有利于控制村級(jí)債務(wù)增長(zhǎng)，緩解村干部與群眾日趨緊張的矛盾關(guān)系，有利于強(qiáng)化村民的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)執(zhí)政組織的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于落實(shí)黨和政府的惠民富民政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，就是在群眾真正自愿的前提下，經(jīng)過民主協(xié)商，村委會(huì)代表村民依照法律程序和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心或會(huì)計(jì)服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，通過合理配置服務(wù)人員，科學(xué)設(shè)置工作崗位，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，解決長(zhǎng)期困擾村級(jí)財(cái)務(wù)和賬務(wù)的“包包賬”、“斷頭賬”、“糊涂賬”等混亂問題，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。根據(jù)多年來在農(nóng)村基層工作的經(jīng)驗(yàn)，我覺得必須做到“四個(gè)注重”。

一、推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，必須注重綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)

在農(nóng)村推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是一件深得民心的利民好事和實(shí)事，是一項(xiàng)德政工程、惠民工程，深受群眾的歡迎和擁護(hù)。但是，在不少地方還剛剛起步，所以，面臨著許多新問題和新矛盾，特別是一些村組干部和相關(guān)的財(cái)會(huì)人員普遍感到不知所措，無從下手，深深地感到自身的文化知識(shí)水平、運(yùn)用政策法律法規(guī)的能力以及整體綜合素質(zhì)，距離推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作要求還有很大差距，對(duì)這項(xiàng)工作政策的理解力和執(zhí)行力缺乏信心，他們迫切需要補(bǔ)充、更新和完善與實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作相適應(yīng)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，需要具有針對(duì)性、富有權(quán)威性的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)。所以，我們必須注重教育培訓(xùn)的針對(duì)性，凸顯教育培訓(xùn)的實(shí)效性，在前期做好教育培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定行之有效的教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)教育培訓(xùn)措施，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和形式的多樣化，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量，有目的有計(jì)劃系統(tǒng)地對(duì)村組干部和村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素質(zhì)教育，讓受訓(xùn)人員學(xué)得進(jìn)用得上，使教育培訓(xùn)工作更加充滿生機(jī)和活力。

隨著村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的不斷推進(jìn)，對(duì)村級(jí)相關(guān)財(cái)會(huì)人員提出了新的要求和挑戰(zhàn)，與之配套的相關(guān)教育培訓(xùn)工作就需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足大局，持之以恒，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索村級(jí)會(huì)計(jì)委托教育培訓(xùn)工作的新路徑，摸索新規(guī)律，提出新辦法，并逐步總結(jié)制定一套切實(shí)可行的教育培訓(xùn)制度，形成完整有效的教育培訓(xùn)鏈條，實(shí)現(xiàn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和日常化。

二、推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，必須注重資金投入與人員保障

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，首先必須確保必要的執(zhí)業(yè)人員工資、足夠的工作經(jīng)費(fèi)和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府財(cái)政預(yù)算中必須專門設(shè)立或單獨(dú)增設(shè)服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)管理。在經(jīng)費(fèi)使用過程中，一定要嚴(yán)格把關(guān)支出用途，規(guī)范支出范圍，履行嚴(yán)格的支出審批報(bào)銷程序，確保安全節(jié)約高效地使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的正常開展。其次必須建設(shè)一支業(yè)務(wù)水平能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)合格過硬的村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍，而且必須保持人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性。另外，鑒于目前大多數(shù)農(nóng)村的報(bào)賬員、記賬員水平普遍較低的情況，我們可以借鑒財(cái)政部向全國(guó)推介的湖北省的做法，“除聘請(qǐng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員擔(dān)任記賬員外，還應(yīng)該根據(jù)服務(wù)工作的需要，盡可能地聘請(qǐng)具有一定會(huì)計(jì)從業(yè)經(jīng)歷和資質(zhì)的人員擔(dān)任服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，并定期對(duì)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、記賬員、村報(bào)賬員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)和在職的繼續(xù)教育”[1]，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，并注重保持相關(guān)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性。

三、推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，必須注重理順三種關(guān)系

一是必須注重理順財(cái)政部門與農(nóng)民群眾的關(guān)系。推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，尊重農(nóng)民群眾合法的民利，看農(nóng)民群眾是否愿意接受，如果群眾真正從心里理解了接受了，行動(dòng)上樂意了支持了，我們才能夠去依法推行，才能夠通過簽訂會(huì)計(jì)委托服務(wù)協(xié)議的形式去授權(quán)。如果不尊重農(nóng)民群眾的民利，違背農(nóng)民群眾的根本意愿，而采取強(qiáng)制措施去推行，其結(jié)果是得不償失。所以，我們要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的《村民委員會(huì)組織法》和中央辦公廳[2006]32號(hào)文件關(guān)于精神，“在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度”，努力把好事辦實(shí)實(shí)事辦好。除此之外，我們還應(yīng)該從樹立財(cái)政部門良好形象，增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平的高度，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，加大相關(guān)政策法律法規(guī)的宣傳力度，從而贏得當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕姾痛褰M干部的理解、信任和支持。

二是必須注重理順財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)管理部門的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)工作大多數(shù)是由農(nóng)委、多管、水利等部門主管主抓，而村級(jí)的財(cái)務(wù)賬務(wù)管理工作又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，所以，我們?cè)谕菩写寮?jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的過程中，還要千方百計(jì)注重理順財(cái)政部門與農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)管理部門的關(guān)系，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的政策財(cái)力物力等多方面的大力支持和積極配合，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作與經(jīng)濟(jì)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進(jìn)。

三是必須注重理順村級(jí)會(huì)計(jì)制與村級(jí)審計(jì)的關(guān)系。村級(jí)會(huì)計(jì)制與村級(jí)審計(jì)，兩者相輔相成，互相制約，互相促進(jìn)，缺一不可。只有有效地發(fā)揮好兩項(xiàng)制度的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)兩者最佳的協(xié)同效應(yīng)，才能推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的健康發(fā)展。所以，我們必須明確會(huì)計(jì)制和村級(jí)審計(jì)的職能定位，避免職能混淆而導(dǎo)致制度效率降低。具體來說，要教育引導(dǎo)村級(jí)工作人員和村級(jí)審計(jì)人員徹底轉(zhuǎn)變各自的思想觀念和工作理念，努力幫助他們提升專業(yè)技術(shù)水平，提高他們的綜合素質(zhì)。更主要的是，在具體的工作中，會(huì)計(jì)中心人員與村級(jí)審計(jì)人員應(yīng)該嚴(yán)格分離，明確各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，有效地破解村級(jí)會(huì)計(jì)制與村級(jí)審計(jì)之間重復(fù)監(jiān)督以及兩者的獨(dú)立性和權(quán)威性缺失等問題。

四、推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，必須注重建立健全監(jiān)督機(jī)制

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，目前還處于“摸著石頭過河”的階段，所以，必須不斷地探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地發(fā)現(xiàn)問題研究問題解決問題，努力改進(jìn)工作方式方法，注重規(guī)范化制度建設(shè)，逐步形成一套系統(tǒng)而又完整行之有效的規(guī)章制度，最重要的一條，是要積極引入并建立健全監(jiān)督機(jī)制。

首先是必須規(guī)范票據(jù)管理。目前，在農(nóng)村一些地方，不符合票據(jù)管理和會(huì)計(jì)管理要求的財(cái)務(wù)支出和收費(fèi)事項(xiàng)，比比皆是，有的是打白條，有的是自制票據(jù)，有的是在一些不法商販?zhǔn)掷镔?gòu)買的非法票據(jù)，記錄的賬目也大多是本本賬，形式雜亂無章，內(nèi)容亂七八糟，弄虛作假，混淆是非，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的財(cái)務(wù)管理制度。因此，在推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作時(shí)，上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理工作，統(tǒng)一印制下發(fā)基層需要的相關(guān)票據(jù)、憑證、報(bào)銷表格等等，以此來規(guī)范票證的使用行為，真正做到依法理財(cái)、賬實(shí)相符、有據(jù)可查。

其次是對(duì)要公開的村財(cái)務(wù)項(xiàng)目，要分門別類、細(xì)化量化，總分結(jié)合，要具體、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、明白易懂，既要有匯總的資產(chǎn)負(fù)債表、收益表，還要有收入、支出的分類明細(xì)表，讓普通群眾真正心里有數(shù)，認(rèn)得準(zhǔn)看得懂算得清，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的知情權(quán)，給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白。另外，財(cái)務(wù)賬務(wù)公開要形成制度化，要定期進(jìn)行公開，努力實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)本村財(cái)務(wù)情況的有效監(jiān)督。在年終歲末或村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)中心會(huì)計(jì)離任的時(shí)候，要由上級(jí)政府的相關(guān)管理部門派出審計(jì)小組，對(duì)各村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，并在一定范圍內(nèi)將結(jié)果公諸于眾，以此接受群眾對(duì)村級(jí)委托資金的事后監(jiān)督，打消群眾的顧慮，取得群眾對(duì)委托服務(wù)工作的信任、理解和支持。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：基層財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告范文

一、2009年上半年工作回顧

(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、寶華水庫工程進(jìn)展情況

寶華水庫是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫壩高54m，總庫容168.0萬m3，工程概算總投資為3281.61萬元。工程于2007年12月20日開工，建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬元，大壩心墻開挖單元工程通過驗(yàn)收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。

2、永興二級(jí)電站工程進(jìn)展情況

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn)，××縣永興二級(jí)電站列入全國(guó)以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為5000kw，總投資為2479萬元，(其中：代燃料裝機(jī)為2000kw，投資1246.13萬元，16個(gè)自然村，2270戶)，工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調(diào)試工作，待交付使用。

3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況

根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,××縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬人，計(jì)劃總投資297.40萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元，地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)××縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬人，計(jì)劃總投資554.10萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元，省級(jí)配套資金55.40萬元，州級(jí)配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金)，地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。

(二)項(xiàng)目的前期工作

1、阿扎河水庫前期工作

(1)阿扎河水庫工程前期階段項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達(dá)到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長(zhǎng)線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場(chǎng)地平整建設(shè)已完成，現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶，計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國(guó)有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，××至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《××縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫工程供水水價(jià)的決定》，明確阿扎河水庫工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議，目前正在抓緊編制，預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)2008年11月26日至29日，阿扎河水庫工程項(xiàng)目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審，并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書的評(píng)審意見;(7)2009年4月29日，阿扎河水庫工程可研報(bào)告通過省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日，阿扎河水庫工程可研報(bào)告通過省水利廳評(píng)審。

2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況

大黑公電站工程，由××廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作，現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔，進(jìn)尺1000多米，該電站預(yù)可研于2008年3月24日在蒙自評(píng)審，但預(yù)可研審查沒有過，根據(jù)有關(guān)專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。

2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況

截止2009年6月，南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級(jí)電站，但是經(jīng)過專家論證，由于單位投資過大，指標(biāo)高，原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會(huì)招商中。

(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況

××縣2008—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元，投入工日70萬個(gè)，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬個(gè)，修復(fù)水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬畝，新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝，改造中低產(chǎn)田0.15萬畝，新增供水受益人口1.87萬人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.406千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作：抗旱投入人數(shù)0.56萬人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元，其中地縣級(jí)5萬元，群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。

2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班，強(qiáng)化防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責(zé)任人，不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將各水庫大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布，讓全社會(huì)都來關(guān)心支持防汛工作。

3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘，上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里，修復(fù)閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。

(五)水土保持工作情況

1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。

2、按照上級(jí)主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫××縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿，4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(××縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

3、對(duì)二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查，并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。

(六)水政工作情況

1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)，開展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng)，并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車20輛次，召開座談會(huì)10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條)，粘貼宣傳標(biāo)語7000余條，受宣傳人數(shù)達(dá)22萬余人，宣傳面達(dá)85%以上，共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。

2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.

3、集中力量，強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的××縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使××縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。

(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展情況

按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議，改進(jìn)和提高了工作方法，嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，精心組織，按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展，從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段，深入扎實(shí)地開展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得階段性成效。具體做了以下工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動(dòng)員。3月25日，全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會(huì)議，傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上，李正云同志作了動(dòng)員報(bào)告，要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重大意義，要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動(dòng)，做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。

2、多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求，我局采取多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)成果。

3、圍繞主題，深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展，服務(wù)××奮力崛起”這個(gè)主題，結(jié)合本職工作，都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報(bào)告，全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

4、深入開展大討論活動(dòng)。4月20日，我局召開全體干部職工會(huì)議，圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃，通過深入討論，就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。

5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬家門，解萬家難、暖萬家心”的目標(biāo)。

6、及時(shí)召開“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午，全局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會(huì)議，李局長(zhǎng)首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作，傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神，就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。

7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日，我局組織了群眾評(píng)議，參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上，由李光發(fā)副局長(zhǎng)解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論，填寫評(píng)議表，提出評(píng)議意見，開展評(píng)議后，我們及時(shí)召開了班子會(huì)議，研究評(píng)議的意見，修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。

二、存在的困難和問題

(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題

1、寶華水庫存在的困難和問題：一是由于隧洞地質(zhì)條件和2008年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌，隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面，地質(zhì)松軟、破碎，塌方嚴(yán)重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進(jìn)度緩慢，工期延長(zhǎng)，導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前，除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬元和省級(jí)補(bǔ)助700萬元，秦光榮省長(zhǎng)到××調(diào)研期間安排500萬元外，尚缺口資金有881萬元。

2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題：一是根據(jù)國(guó)家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定，“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足，不受歡迎等，致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。

(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問題

1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題：由于我縣財(cái)政困難，財(cái)政自給率僅6.7%，導(dǎo)致水庫前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，在一定程度上影響工程進(jìn)度。

2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題：一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順，電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi)，影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。

(三)水政工作存在的問題

有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源，依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠，給依法征收水資源費(fèi)工作帶來一定困難。

(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題

1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難，辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。

2、水庫防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防御工作較難。

(五)水土保持工作存在的困難和問題

1、水保工作人員不夠，給水土保持的各項(xiàng)工作帶來一定的影響。

2、監(jiān)督檢查工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、二oo九年下半年的工作意見

(一)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)意見

1、爭(zhēng)取2009年7月底完成帷幕灌漿工程，2009年9月底完成導(dǎo)流隧洞工程，2009年11月始大壩填筑，落實(shí)寶華水庫建設(shè)缺口資金881萬元。

2、爭(zhēng)取年內(nèi)解決16903萬人農(nóng)村安全飲水問題，完成投資851.6萬元。

3、爭(zhēng)取立項(xiàng)開工坡耕地治理工程。

4、爭(zhēng)取開工建設(shè)紅旗山小型農(nóng)田水利工程。

5、爭(zhēng)取開工建設(shè)1—2件小(ii)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

6、爭(zhēng)取開工建設(shè)一件以上干支渠防滲處理工程。

7、完成中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃編制工作。

8、完成小(ii)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制工作。

9、開工建設(shè)垤瑪河堤水毀修復(fù)工程。

10、繼續(xù)做好干支渠防滲處理工程初步設(shè)計(jì)工作。

11、繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃編制工作。

12、繼續(xù)做好防汛抗旱規(guī)劃、節(jié)水灌溉工程規(guī)劃和水土保持規(guī)劃以及州級(jí)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)。

(二)項(xiàng)目前期工作意見

1、阿扎河水庫前期工作意見：一是結(jié)合當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的良好形勢(shì)，抓住目前大中型水庫建設(shè)面臨的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)前期工作領(lǐng)導(dǎo)，適當(dāng)增加項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，積極推進(jìn)水庫前期工作;二是抓住時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)在今年底前將《阿扎河水庫初步設(shè)計(jì)報(bào)告》審查并出批文;三是積極做好項(xiàng)目區(qū)施工進(jìn)場(chǎng)道路、導(dǎo)流臨時(shí)建筑物所涉及的用地、林地使用申報(bào)、審批工作，為新開工項(xiàng)目“三通一平”及導(dǎo)流建筑物的實(shí)施創(chuàng)造條件;四是抓緊做好庫區(qū)的移民安置，年底前將剩于部分農(nóng)戶安置完畢。

2、大黑公電站工程前期工作意見：積極推進(jìn)大黑公電站的前期工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)審批。

3、小水電開發(fā)工作意見：年內(nèi)完成永興二級(jí)電站建設(shè)驗(yàn)收工作，開工建設(shè)南昏河五級(jí)電站工程。

(三)防汛抗旱下半年工作意見

1、繼續(xù)加強(qiáng)防汛值班工作。

2、是進(jìn)一步開展汛期安全檢查工作。

3、加強(qiáng)河道治理，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4、認(rèn)真做好庫塘蓄水工作。

(四)水行政執(zhí)法工作計(jì)劃

1、繼續(xù)做好水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)的征收工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)水行政綜合執(zhí)法工作。

4、認(rèn)真貫徹行政許可法。

(五)水土保持下半年的工作打算

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，爭(zhēng)取下半年全面完成水土保持的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第8篇：基層財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告范文

穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境，是地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。20世紀(jì)70年代末以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在全球相繼掀起了行政改革的浪潮，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行制度改革,建立電子政務(wù),實(shí)施政務(wù)公開,規(guī)范從政行為，開展績(jī)效評(píng)估,提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化行政效能，改善公共管理，展開了一場(chǎng)“新公共管理”運(yùn)動(dòng)，其目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)少花錢多辦事的政府。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索中國(guó)行政改革的路子，1994年福建省在全國(guó)率先開展了行政效能監(jiān)督試點(diǎn)工作。1999年福建省漳州市等地探索提出通過效能監(jiān)察抓效能建設(shè)的新思路。之后在福建、安徽、江蘇、浙江、山東等省區(qū)市相繼推廣。尤其在20__年《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒布之后，在全國(guó)掀起了加快行政效能體系建設(shè)的熱潮。

近年來，我區(qū)為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政管理績(jī)效，通過開展大力整治投資發(fā)展環(huán)境、“樹立機(jī)關(guān)干部形象”教育活動(dòng)、推動(dòng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)和年終目標(biāo)管理考核等等，不但使行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)有了明顯改善，辦事效率得到較大提高，__的投資發(fā)展環(huán)境有了明顯改觀，有效地促進(jìn)了__地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但從總體上與周邊區(qū)縣相比，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不夠大、發(fā)展速度不夠快，財(cái)政實(shí)力不夠強(qiáng)的矛盾仍然十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍有不斷拉大的趨勢(shì)。區(qū)內(nèi)一些行政部門及其工作人員行政不作為、行政亂作為、部門之間相互推諉扯皮、辦事效率不高、工作效果不好的現(xiàn)象等依然存在。為了客觀、準(zhǔn)確、全面地了解和掌握我區(qū)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)和績(jī)效管理的現(xiàn)狀，按照區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，__區(qū)政協(xié)成立了以黃大勤副主席為組長(zhǎng)的重慶市__區(qū)政協(xié)行政績(jī)效管理課題調(diào)研組,歷時(shí)兩個(gè)月，開展了以“提高工作效率、確保政令暢通、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)__發(fā)展”為主題；以“區(qū)委、區(qū)政府的決議、決定及交辦任務(wù)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示、交辦事項(xiàng)按時(shí)完成情況；行政部門依照法律、法規(guī)規(guī)定要求限時(shí)辦結(jié)的審批情況；行政部門職責(zé)范圍內(nèi)日常工作任務(wù)按時(shí)完成情況”為主線，對(duì)我區(qū)行政績(jī)效管理、監(jiān)督、投訴、考評(píng)等行政效能體系建設(shè)和績(jī)效管理情況進(jìn)行了調(diào)查。通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和對(duì)收集問題的科學(xué)歸納、綜合分析，進(jìn)一步揭示當(dāng)前我區(qū)行政效能建設(shè)和行政績(jī)效管理中存在的主要問題，并針對(duì)這些問題在借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議和措施。由于調(diào)研時(shí)間緊、抽取樣本較小、典型性不強(qiáng)，得出的結(jié)論不一定完全科學(xué)，所以本調(diào)研報(bào)告僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。

二、__區(qū)行政績(jī)效管理現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)查方法與范圍

這次調(diào)查研究采用問卷調(diào)查、上門走訪、電話征詢、網(wǎng)上調(diào)查、召開座談會(huì)等多種形式圍繞“主題”“主線”對(duì)區(qū)政府47個(gè)主要職能部門、駐碚重點(diǎn)企業(yè)、各派、工商聯(lián)以及所聯(lián)系的部分企業(yè)和部分群眾就各部門對(duì)全區(qū)中心工作任務(wù)的完成情況、制度建設(shè)、政務(wù)公開、機(jī)制創(chuàng)新、績(jī)效評(píng)估、效能監(jiān)察、效能投訴等行政績(jī)效管理的主要方面進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)還到周邊區(qū)縣考察學(xué)習(xí)，借鑒了他們成功的做法，并采用統(tǒng)計(jì)比較的方法對(duì)搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析、因子分析和對(duì)收集的問題進(jìn)行科學(xué)歸納、綜合分析，匯總形成以下數(shù)據(jù)和結(jié)論。

（二）調(diào)查結(jié)果與分析

1、行政職能部門中心工作任務(wù)按時(shí)完成情況調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：a.對(duì)區(qū)級(jí)職能部門辦事效率的總體評(píng)價(jià)，有2.38％的人認(rèn)為高，17.46%的人認(rèn)較高，64.09%的人認(rèn)為一般，15.07%的人認(rèn)為差。這表明了__區(qū)目前的辦事效率和行政效能管理總體水平亟待提高。b.對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決定、決議、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示、交辦事項(xiàng)按時(shí)完成情況評(píng)價(jià)，有6.35％的人認(rèn)為好，42.86%的人認(rèn)為較好，41.27%的人認(rèn)為一般，6.35%的人認(rèn)為差，3.17％的人未作評(píng)價(jià)，表明我區(qū)的重點(diǎn)工作、中心工作、主要工作按時(shí)完成情況不盡人意。c.對(duì)職能部門依照法律、法規(guī)規(guī)定按時(shí)辦理事項(xiàng)的完成情況評(píng)價(jià)，有6.35％的人認(rèn)為好，34.13％的人認(rèn)為較好，46.83％的人認(rèn)為一般，7.14％的人認(rèn)為差，5.55%的人未作評(píng)價(jià)，表明職能部門法制水平和執(zhí)行能力不強(qiáng)。d.對(duì)本部門職責(zé)范圍的日常工作任務(wù)按時(shí)完成情況評(píng)價(jià)，有16.67%的人認(rèn)為好，有36.51%的人認(rèn)為較好，35.71%的人認(rèn)為一般，3.17%的人認(rèn)為差，7.94%的人未作評(píng)價(jià)，表明部門自趨力不夠，責(zé)任心不強(qiáng)。群眾有意見。e.

主管部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門的辦事效率重視程度的評(píng)價(jià)，有29.57%的人認(rèn)為重視，有34.13%的人認(rèn)為有時(shí)重視，11.91%的人認(rèn)為不重視，9.52%的人認(rèn)為不好說，14.87%的人未作評(píng)價(jià)，這表明區(qū)級(jí)職能部門在工作中還缺乏主動(dòng)性、敏銳性和競(jìng)爭(zhēng)性。f.對(duì)__區(qū)行政審批中心辦事效率的評(píng)價(jià)，有3.17%的人認(rèn)為高，38.1%的人認(rèn)為較高，36.51%%的人認(rèn)為低，5.56%的人認(rèn)為很低，16.66%的人未作評(píng)價(jià)，表明行政審批中心應(yīng)有的效能沒有發(fā)揮到位，宣傳力度也有待加強(qiáng)。2、職能部門行政績(jī)效管理制度建設(shè)情況調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：a.對(duì)__區(qū)行政效能管理體系建設(shè)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，有5.56%的人認(rèn)為健全，53.97%的人認(rèn)為不夠健全，8.73%人認(rèn)為很不健全，24.6%的人認(rèn)為說不清，7.14%的人未作評(píng)價(jià)，這表明我區(qū)的行政效能管理體系總體上看還不夠健全。b.對(duì)區(qū)級(jí)職能部門文明執(zhí)法的情況評(píng)價(jià)，有3.97%的人認(rèn)為好，65.08%的人認(rèn)為較好，23.02%的人認(rèn)為差,1.59%的人認(rèn)為很差,6.34%的人未作評(píng)價(jià)。c.對(duì)區(qū)級(jí)職能部門依法辦事的情況評(píng)價(jià)，有4.76%的人認(rèn)為好，53.17%的人認(rèn)為較好，27.78%的人認(rèn)為差，0.79%的人認(rèn)為很差，13.5%的人未作評(píng)價(jià)，由此表明部門工作人員依法辦事的能力有待提高。d.對(duì)目前加強(qiáng)部門行政效能管理的基本態(tài)度，有49.21%的人認(rèn)為很必要，26.19%的人認(rèn)為有必要，5.56%的人認(rèn)為不太可行，3.97%的人認(rèn)為說不清，15.07%的人未作評(píng)價(jià)，.這表明近幾年我區(qū)執(zhí)法環(huán)境有較大改善，但仍有不可忽視的問題需要通過加快制度建設(shè)、強(qiáng)化行政效能管理來逐步解決。

3、行政職能部門實(shí)施政務(wù)公開的情況調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：a.對(duì)目前__區(qū)實(shí)施政務(wù)公開的情況評(píng)價(jià)，有17.46%的人認(rèn)為好，46.83%的人認(rèn)為不太好，12.7%的人認(rèn)為不好，16.67%的人認(rèn)為說不清，6.34%的人未作評(píng)價(jià)，這表明，社會(huì)各界對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和范圍要求較高，對(duì)目前的狀況不盡滿意。b.對(duì)區(qū)級(jí)部門行政審批中吃、拿、卡、要的現(xiàn)象評(píng)價(jià)，有24.6%的人認(rèn)為較輕，11.11%的人認(rèn)為較重，7.14%的人認(rèn)為很嚴(yán)重，46.83%的人認(rèn)為不好說,10.32%的人未作評(píng)價(jià)，表明此種現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但仍然存在使服務(wù)對(duì)象不滿意的情況。c.對(duì)在__投資發(fā)展的信心的評(píng)價(jià)，有29.37%的人認(rèn)為有信心，30.95%的人認(rèn)為信心不足，15.08%的人認(rèn)為沒有信心，12.7%的人認(rèn)為不好說,11.9%的人未作評(píng)價(jià)。表明我區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境總體上不令人滿意，缺乏相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、行政職能部門績(jī)效管理體制、機(jī)制創(chuàng)新情況調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：a.對(duì)我區(qū)發(fā)展較慢的主要原因進(jìn)行多項(xiàng)選擇評(píng)價(jià)，有44%的人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、中心、特色不夠突出；28%的人認(rèn)為是區(qū)位不好；38%的人認(rèn)為是行政效能不高；26%的人認(rèn)為是管理不力，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不夠。b.對(duì)區(qū)級(jí)職能部門干部綜合素質(zhì)的總體評(píng)價(jià)：有2.38%的人認(rèn)為高，19.05%的人認(rèn)為一般，64.29%的人認(rèn)為參差不齊，8.73%的人認(rèn)為不高，5.56%的人認(rèn)為說不清。調(diào)查中部分干部認(rèn)為：目前存在干部人事管理機(jī)制老化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵部門和要害部門工作人員老化、知識(shí)技能老化，全區(qū)公務(wù)人員沒有形成公開、公平、有序、競(jìng)爭(zhēng)和合理有序流動(dòng)的機(jī)制等問題。c.對(duì)于職能部門之間相互合作情況的評(píng)價(jià)：有3.96%的人認(rèn)為好，35.71%的人認(rèn)為有時(shí)好，15.08%的人認(rèn)為不好，23.81%的人認(rèn)為說不清，21.44%的人未作評(píng)價(jià)。被調(diào)查者認(rèn)為，一些部門缺乏大局意識(shí)、整體意識(shí)；領(lǐng)導(dǎo)、干部綜合素質(zhì)參差不齊，公務(wù)員的教育、管理、激勵(lì)、懲戒機(jī)制都有待加強(qiáng)。

5、行政績(jī)較評(píng)估現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：對(duì)目前__區(qū)實(shí)施的年終目標(biāo)管理考核的評(píng)價(jià)，有7.94%的人認(rèn)為科學(xué)，49.21%的人認(rèn)為欠科學(xué)，12.70%的人認(rèn)為不科學(xué)，21.43%的人認(rèn)為不好說,8.72%的人未作評(píng)價(jià)。被調(diào)查者認(rèn)為的主要問題有：一是全區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)至辦事員沒有一把尺子量到底，致使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間都沒有績(jī)效評(píng)估的尺度，部門內(nèi)部也沒有績(jī)較評(píng)估的概念和尺度差異；二是績(jī)效評(píng)估既沒有很好突出中心工作、重點(diǎn)工作、主要工作和創(chuàng)新工作實(shí)效，又沒有把平時(shí)工作任務(wù)完成進(jìn)度、質(zhì)量、實(shí)效數(shù)據(jù)與年終考核數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合，把領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與公眾評(píng)議、效能投訴等相結(jié)合，在大部分職能部門內(nèi)部也沒有很好地把考評(píng)結(jié)果與公務(wù)員的獎(jiǎng)罰、升遷等有機(jī)結(jié)合；三是考核政出多門，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒有納入統(tǒng)一管理，使考核失去了應(yīng)有的實(shí)效性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，變相擴(kuò)大了部門差距。

6、行政效能監(jiān)督與投訴現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：a.對(duì)區(qū)職能部門開展行政效能督查督辦的基本情況進(jìn)行多項(xiàng)選擇評(píng)價(jià)，有34.13％的人認(rèn)為有領(lǐng)導(dǎo)，28.57％的人認(rèn)為有機(jī)構(gòu)，26.98%的人認(rèn)為有人員，33.33％的人認(rèn)為有制度，可見部門開展行政效能督查督辦的工作急待加強(qiáng)。b.對(duì)我區(qū)開展職能部門辦事效率督查督辦的基本態(tài)度，74.6%的人表示支持,10.23%的人表示部分支持，4.76%的人認(rèn)為不好說,10.41%的人未作評(píng)價(jià)，由此可見群眾對(duì)開展效能督查督辦是十分支持的。c.對(duì)我區(qū)開展行政效能投訴的處理和回復(fù)情況評(píng)價(jià)，有6.35％的人表示滿意，33.33%的人表示較滿意，23.02%的人表示不滿意，3.17%的人表示很不滿意，34.17%的人未作評(píng)價(jià)；群眾普遍希望行政效能投訴應(yīng)很方便、快捷并及時(shí)得到辦理、回復(fù)。由此可見，__區(qū)的行政效能督查督辦和投訴無論是組織、機(jī)構(gòu)、制度、辦理、回復(fù)、效果等都不盡人意。

7、行政工作績(jī)效不高的主要表現(xiàn)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：對(duì)區(qū)級(jí)職能部門辦事效率不高的主要表現(xiàn)進(jìn)行多項(xiàng)選擇評(píng)價(jià)，有13.49%的人認(rèn)為態(tài)度不好；45.24%的人認(rèn)為速度太慢；42.06的人認(rèn)為手續(xù)太多；39.68%的人認(rèn)為部門扯皮。被調(diào)查者認(rèn)為，部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在行政不作為，行政亂作為，遇事推諉扯皮，工作效率低下，該放的權(quán)緊抓不放，該辦的事議而不決、決而不行等現(xiàn)象；部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員法紀(jì)黨紀(jì)觀念淡漠，缺乏依法行政意識(shí)，存在利用職權(quán)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查和強(qiáng)行服務(wù)，甚至越權(quán)行政、多頭執(zhí)法、不按規(guī)定處罰等現(xiàn)象；職能部門到基層、到企業(yè)等指導(dǎo)、引導(dǎo)服務(wù)的時(shí)間偏少；少數(shù)部門及其工作人員對(duì)工作缺乏責(zé)任感，作風(fēng)漂浮、熱衷于開會(huì)、發(fā)文件、提口號(hào)，做表面文章；有的對(duì)群眾缺乏感情、不關(guān)心群眾的疾苦，對(duì)群眾長(zhǎng)期反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題漠不關(guān)心；有的工作缺乏原則性、靈活性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

三、提高_(dá)_區(qū)行政績(jī)效的對(duì)策建議及措施

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的績(jī)效管理，加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，使各級(jí)政府由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，針對(duì)前述問題，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外成功做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就如何加強(qiáng)我區(qū)行政效能體系建設(shè)、提高行政工作績(jī)效特提出如下對(duì)策建議及措施。

（一）創(chuàng)新行政績(jī)效管理的思路及原則

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，重點(diǎn)突出“提高工作效率、確

保政令暢通、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)__發(fā)展”主題；以“區(qū)委、區(qū)政府的決議、決定及交辦任務(wù)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示、交辦事項(xiàng)按時(shí)完成情況；行政部門依照法律、法規(guī)規(guī)定要求限時(shí)辦結(jié)的審批事項(xiàng)；行政部門職責(zé)范圍內(nèi)日常工作任務(wù)按時(shí)完成情況”為主線；以制度建沒為基礎(chǔ)、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力、績(jī)效考評(píng)、效能監(jiān)察為重點(diǎn)，群眾滿意為目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，改進(jìn)政府管理方式，降低行政管理成本，提高行政工作效率；通過建立依法行政、民主管理、科學(xué)決策的現(xiàn)代行政效能管理體系，努力實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，為把__建設(shè)成國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和重慶市全面建設(shè)小康先行區(qū)提供有力的保證。（二）明確績(jī)效管理目標(biāo)，力求在提高行政效能、促進(jìn)__發(fā)展上取得突出成效

通過加強(qiáng)行政效能體系建沒，強(qiáng)化行政績(jī)效管理，力求在以下五個(gè)方面取得成效：一是使機(jī)關(guān)各部門的職能更加明確，目標(biāo)任務(wù)更加清晰；二是使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部、工作人員的崗位職責(zé)更加清楚，素質(zhì)得到全面提高；三是使機(jī)關(guān)各部門的管理更加科學(xué)，成本有所降低；四是使機(jī)關(guān)各部門的政務(wù)更加透明，公信力得到全面提升；五是使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)更加和諧。

（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施有關(guān)行政效能法律法規(guī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變

1、依法科學(xué)合理界定政府職能

各級(jí)政府及職能部門應(yīng)該按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，主要履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，下決心把政府不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)中介組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源置中的基礎(chǔ)性作用。

2、按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé)

認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和層級(jí)負(fù)責(zé)制，著力避免黨政干部職責(zé)不清和交叉行使權(quán)力。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，認(rèn)真解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的弊端，進(jìn)一步明確部門職能和人員職責(zé)，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)，對(duì)各種違法違規(guī)行為依法追究責(zé)任。

3、進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)

凡是政府保留的行政審批事項(xiàng)及相關(guān)收費(fèi)，原則上都要納入審批中心統(tǒng)一辦理和監(jiān)管，不允許出現(xiàn)審批事項(xiàng)“體外循環(huán)”；凡是涉及二個(gè)以上部門審批的事項(xiàng)，要責(zé)成一個(gè)主辦部門牽頭實(shí)行并聯(lián)審批；凡是涉及一個(gè)部門內(nèi)多個(gè)處室審批的事項(xiàng)，要實(shí)行一個(gè)窗口集中對(duì)外。并壓縮審批時(shí)限。

4、下決心精簡(jiǎn)會(huì)議和文件

區(qū)政府及各部門要用好電子政務(wù)和公眾媒體平臺(tái)，盡量減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模，嚴(yán)格會(huì)議申報(bào)審批制度。區(qū)政府決定開會(huì)部署的事項(xiàng)和主要內(nèi)容已見諸媒體的事項(xiàng)，一般不再下發(fā)文件。進(jìn)一步規(guī)范公文辦理程序，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高公文處理質(zhì)量和效率。要大力精簡(jiǎn)會(huì)議，建立會(huì)議協(xié)調(diào)報(bào)批制度。

5、進(jìn)一步樹立良好的政風(fēng)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、協(xié)同奉獻(xiàn)的精神和開拓創(chuàng)新的精神，深入基層調(diào)查研究，切實(shí)解決實(shí)際問題。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，忠于職守，顧全大局，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持依法行政，不斷提高行政能力和管理水平。

（四）認(rèn)真抓好績(jī)效管理制度體系建設(shè)，規(guī)范行政行為

1、建立和完善重大事項(xiàng)民主、科學(xué)決策制度

加快建立民主、科學(xué)的行政決策機(jī)制，進(jìn)一步建立健全政府議事規(guī)則，建立和推行重大事項(xiàng)集體決策制度、專家論證制度，社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度；明確重大決策的定義，規(guī)范重大決策的程序；尤其是對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)更要廣泛征求社會(huì)各界和人民群眾的意見；對(duì)重大事項(xiàng)的決策要進(jìn)行ab方案論證或不可行性論證；并遵循“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立決策獎(jiǎng)罰機(jī)制，推行決策負(fù)責(zé)制，努力促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化、程序化。

2、建立黨政機(jī)關(guān)工作績(jī)效考核管理制度

針對(duì)本區(qū)存在的突出問題以及妨礙和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種因素，圍繞“主題”、“主線”，制定行政績(jī)效考核管理辦法。規(guī)范對(duì)全區(qū)的考核管理，防止考出多門。

3、制訂完善黨政機(jī)關(guān)年度目標(biāo)考核體系

包括科學(xué)的目標(biāo)體系；健全考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織；嚴(yán)格科學(xué)的考核程序；合理的獎(jiǎng)懲措施及等次；行政績(jī)效評(píng)價(jià)制度（管理相對(duì)人評(píng)價(jià)部門工作制度；管理相對(duì)人對(duì)行政審批事項(xiàng)的評(píng)價(jià)反饋制度）。

4、完善和優(yōu)化行政審批限時(shí)辦結(jié)制度

建議實(shí)行授權(quán)審批制、首問責(zé)任制、接件負(fù)責(zé)制、內(nèi)部流轉(zhuǎn)制、服務(wù)制、并聯(lián)審批制等措施，大大壓縮辦結(jié)時(shí)限。

5、建立和完善行政效能督察督辦制度

包括對(duì)單位和個(gè)人一般履行職責(zé)情況的督察；對(duì)區(qū)委、區(qū)府決議、決定，領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要任務(wù)的督察；對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的事項(xiàng)的督察；群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)的督察。建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

6、建立和完善行政效能投訴舉報(bào)糾察制度

包括科學(xué)合理設(shè)置投訴舉報(bào)設(shè)施及保密環(huán)境；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者給予獎(jiǎng)勵(lì)；限時(shí)查處并限時(shí)給予舉報(bào)者答復(fù)；對(duì)不良行為被舉報(bào)查實(shí)者給予必要的懲罰并曝光等。

7、建立和完善行政效能社會(huì)評(píng)議制度

重視行為當(dāng)事人（黨政機(jī)關(guān)服務(wù)對(duì)象）的評(píng)議權(quán)力，采取有效措施調(diào)動(dòng)他們的參與評(píng)議的積極性；加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員的評(píng)議，同時(shí)應(yīng)由非利害關(guān)系單位組織評(píng)議；重視利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具進(jìn)行評(píng)議。

8、建立具有超前性的干部人事管理制度

包括干部培訓(xùn)、公開選拔制度；定期交流制度；分級(jí)負(fù)責(zé)制度；實(shí)行局長(zhǎng)選科長(zhǎng)、科長(zhǎng)選科員等；科學(xué)合理的機(jī)關(guān)干部退出機(jī)制；在現(xiàn)有單位人數(shù)編制基礎(chǔ)上進(jìn)一步精簡(jiǎn)人員，對(duì)精簡(jiǎn)人員節(jié)約的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)部門制度；研究建立公務(wù)員退出機(jī)制。

9、健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度

依法、科學(xué)、合理劃分機(jī)關(guān)各個(gè)崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)的事權(quán)，建立健全公文處理、會(huì)議管理、績(jī)效考評(píng)、財(cái)務(wù)管理、后勤保障、廉政建設(shè)等內(nèi)部管理制度，完善各項(xiàng)工作規(guī)則和行為規(guī)范。

（五）深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府公信力

1、積極推進(jìn)政務(wù)公開

政務(wù)公開的重點(diǎn)是工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴渠道等；推行服務(wù)承諾制度；設(shè)置企業(yè)、居民、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)政務(wù)公開的評(píng)議程序。采取有效措施調(diào)動(dòng)他們參與評(píng)議的積極性，創(chuàng)造條件保證他們能夠自由發(fā)表評(píng)議意見；重視媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具對(duì)政務(wù)公開的評(píng)議；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，加快構(gòu)建誠(chéng)信政府、法制政府，提高政府的公信力。