房地產(chǎn)稅務(wù)管理體系精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)稅務(wù)管理體系范文

(一)房地產(chǎn)稅評(píng)估方法

房地產(chǎn)評(píng)估制度是房地產(chǎn)稅制的重要組成部分，它是指房地產(chǎn)稅評(píng)估部門依據(jù)一定的技術(shù)手段和方法，對(duì)土地及其附著物(建筑物)的價(jià)值或面積進(jìn)行定期評(píng)估。并據(jù)以作為房地產(chǎn)計(jì)稅依據(jù)征稅。當(dāng)前，世界各國(guó)房地產(chǎn)稅體系中的房地產(chǎn)計(jì)稅依據(jù)有三類：一類是面積計(jì)價(jià)法。一類是市場(chǎng)價(jià)值計(jì)價(jià)法，一類是面積和市場(chǎng)價(jià)值混合法。世界上大部分國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都采用市場(chǎng)價(jià)值計(jì)價(jià)法，一些轉(zhuǎn)軌國(guó)家和經(jīng)濟(jì)水平較低的國(guó)家，如捷克、智利、肯尼亞等采用面積計(jì)價(jià)法或混合估價(jià)法。但實(shí)行面積計(jì)價(jià)法和混合計(jì)價(jià)法的國(guó)家正在向市場(chǎng)價(jià)值計(jì)價(jià)法轉(zhuǎn)變。從世界各國(guó)具體的評(píng)稅方法看，主要是通過(guò)以下三種方法來(lái)進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。

1.市場(chǎng)法

市場(chǎng)法即市場(chǎng)售價(jià)比較法。它是將應(yīng)稅房產(chǎn)與近期交易與之類似房地產(chǎn)的價(jià)格比較，同時(shí)考慮影響交易價(jià)格的各種因素，估定應(yīng)稅房地產(chǎn)價(jià)值。這種方法需要有發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)市場(chǎng)、完善充足的交易資料和高度的信息化建設(shè)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用這一方法。市場(chǎng)法適用于居民住房、私人公寓、度假屋、農(nóng)場(chǎng)等的評(píng)估。

2.收益法

收益法即收益還原法，也叫收入資本化法或收益現(xiàn)值法。它是指運(yùn)用合適的收益率(資本化率或還原率)將未來(lái)的純收益折算為評(píng)稅財(cái)產(chǎn)現(xiàn)值的方法。這種方法是用每期的總收入減除總費(fèi)用得出純收益后，根據(jù)一定的收益率(資本化率)算出財(cái)產(chǎn)的評(píng)稅值。這種方法適用于比較容易獲得相同或同類財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)租金價(jià)值的房產(chǎn)，如商店、寫(xiě)字樓等。

3.成本法

成本法即重置成本法。它是通過(guò)評(píng)估房地產(chǎn)的重置或重建成本來(lái)確定市場(chǎng)價(jià)值。由于這種方法考慮了財(cái)產(chǎn)折舊和無(wú)形損耗，因此，需要準(zhǔn)確評(píng)估建筑物的成本、土地價(jià)值及折舊。在財(cái)產(chǎn)相對(duì)比較新、還不存在同等財(cái)產(chǎn)的銷售以及建筑物相對(duì)獨(dú)立的條件下，宜采用這種方法，如工業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值經(jīng)常采用這種評(píng)估方法。

(二)房地產(chǎn)稅的評(píng)估手段

房地產(chǎn)稅的評(píng)估手段主要有三種，一是批量評(píng)估手段，二是單宗評(píng)估手段，三是自行評(píng)估手段。批量評(píng)估是指借助計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，采用法定形式建立的參數(shù)體系。分片區(qū)批量評(píng)估應(yīng)稅房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。據(jù)以計(jì)算應(yīng)征稅款的方法。單宗評(píng)估是指評(píng)稅專家遵循法定規(guī)程，選用合適的評(píng)估方法，對(duì)個(gè)別產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣的應(yīng)稅房地產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的方法。自行評(píng)估是指財(cái)產(chǎn)所有人對(duì)其自有財(cái)產(chǎn)確定一個(gè)評(píng)估價(jià)值，并以此進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記和申報(bào)納稅的方法。

從目前的情況看，以市場(chǎng)價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)的國(guó)家普遍采用批量評(píng)估手段。如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、挪威、芬蘭、愛(ài)沙尼亞、塞浦路斯和羅馬尼亞等。其中，美國(guó)廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助批量評(píng)估系統(tǒng)(CAMA)和地理信息系統(tǒng)(GIS)作為房地產(chǎn)評(píng)稅價(jià)值的技術(shù)支撐系統(tǒng)。還有一些轉(zhuǎn)軌國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家正在開(kāi)展批量評(píng)估工作，如匈牙利、立陶宛、波斯尼亞、馬耳他等。由此可見(jiàn)，批量評(píng)估已成為世界各國(guó)評(píng)估手段發(fā)展的趨勢(shì)。

在個(gè)別缺乏專業(yè)估價(jià)人員，稅收征管水平較低的國(guó)家，如匈牙利、泰國(guó)、突尼斯和菲律賓以及哥倫比亞實(shí)行自行估價(jià)制度。但由于財(cái)產(chǎn)所有人自主估價(jià)，財(cái)產(chǎn)價(jià)值存在被低估的傾向，加之居民納稅意識(shí)薄弱，稅務(wù)部門缺少足夠的人員對(duì)自行申報(bào)財(cái)產(chǎn)稅數(shù)據(jù)的審核，往往會(huì)造成稅源大量流失的狀況。

(三)房地產(chǎn)稅的評(píng)估機(jī)構(gòu)

世界各國(guó)或地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)稅評(píng)估均設(shè)有專門的估價(jià)機(jī)構(gòu)，這些估價(jià)機(jī)構(gòu)有的隸屬于稅務(wù)系統(tǒng)(但一般與征管系統(tǒng)分開(kāi))，有的獨(dú)立于稅務(wù)系統(tǒng)，但一般來(lái)說(shuō)在工作中獨(dú)立性較強(qiáng)(見(jiàn)下表)。如澳大利亞各州設(shè)立總評(píng)估師辦公室，負(fù)責(zé)稅基評(píng)估，總評(píng)估師由議會(huì)任命，對(duì)州長(zhǎng)負(fù)責(zé)；美國(guó)不動(dòng)產(chǎn)稅基評(píng)估主要在地方政府，波士頓60多萬(wàn)人，僅政府不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估人員就達(dá)200多人：英國(guó)由國(guó)家稅務(wù)局內(nèi)部的估價(jià)辦公室進(jìn)行房地產(chǎn)稅基評(píng)估：香港地區(qū)則由與稅務(wù)局平行的庫(kù)務(wù)署來(lái)進(jìn)行。通過(guò)這套管理體系的設(shè)立。保證了不動(dòng)產(chǎn)稅基評(píng)估的進(jìn)行，這是房地產(chǎn)稅稽征的基礎(chǔ)。

目前，極少數(shù)的國(guó)家，如新西蘭、博茨瓦納、肯尼亞和南非利用私人評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)助市政當(dāng)局進(jìn)行房地產(chǎn)評(píng)估。但是，利用私人評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)的可信度、質(zhì)量控制手段等問(wèn)題。

(四)房地產(chǎn)稅的評(píng)估周期

世界各國(guó)評(píng)稅周期的規(guī)定一般分為兩種：一種是對(duì)評(píng)稅周期由法律規(guī)定，包括必要時(shí)推遲或取消房地產(chǎn)重估的規(guī)定；另一種是評(píng)稅周期沒(méi)有法律規(guī)定。但在實(shí)際操作中有一般規(guī)定。從各國(guó)實(shí)施的實(shí)際情況看，重估周期一般都在3―10年的范圍內(nèi)波動(dòng)，其中以3年和5年作為周期的最多，只有極少數(shù)國(guó)家每年都進(jìn)行重估，還有一些國(guó)家很少評(píng)估。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)由于技術(shù)和財(cái)政能力相對(duì)較強(qiáng)，評(píng)估周期較短且相對(duì)固定；反之，一些發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)評(píng)估周期則較長(zhǎng)且不固定。除此以外，一些國(guó)家如約旦、哥倫比亞和巴西采用房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)(如利用通貨膨脹率)作為重估指標(biāo)，但效果不太理想。

(五)房地產(chǎn)稅的評(píng)估結(jié)果爭(zhēng)議解決機(jī)制

任何財(cái)產(chǎn)稅制都必須具備一種渠道，即當(dāng)房地產(chǎn)評(píng)稅機(jī)構(gòu)評(píng)出每個(gè)地塊的房地產(chǎn)價(jià)值后，要向納稅人發(fā)出通知，告知房地產(chǎn)的納稅價(jià)值，若納稅人認(rèn)為對(duì)他們財(cái)產(chǎn)的估價(jià)有誤時(shí)，可以提起申訴。各國(guó)申訴渠道一般包括三個(gè)機(jī)構(gòu)。納稅人首先向當(dāng)?shù)囟惢u(píng)估機(jī)構(gòu)申訴。如果稅基評(píng)估官認(rèn)為納稅人的理由是對(duì)的，可以調(diào)整稅基評(píng)估通知，以糾正估價(jià)方面的錯(cuò)誤和異議；如果稅基評(píng)估官不同意納稅人的意見(jiàn)，納稅人才能向政府復(fù)核委員會(huì)審訴。如果這一機(jī)構(gòu)未能解決爭(zhēng)議，納稅人最后可向法庭提出申訴。

二、對(duì)我國(guó)評(píng)稅制度的啟示

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)可以看出，房地產(chǎn)稅的評(píng)稅制度與該國(guó)家或地區(qū)的房地產(chǎn)稅制設(shè)計(jì)、歷史文化背景和政治制度密切相關(guān)。盡管各國(guó)或地區(qū)的具體實(shí)際不同，但仍有一些基本的一般性規(guī)律，這些規(guī)律也是我國(guó)房地產(chǎn)稅制設(shè)計(jì)和具體操作中不可或缺的。因此，在我國(guó)的房地產(chǎn)稅制面臨改革，房地產(chǎn)估價(jià)制度很不完善的情況下，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)評(píng)估制度是很必要的。

(一)設(shè)立專門的房地產(chǎn)稅評(píng)估機(jī)構(gòu)

由于稅基評(píng)估既需要借助于稅務(wù)部門對(duì)納稅戶基本信息的掌握，也需要借助于房地產(chǎn)或土地管理部門掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，加之房地產(chǎn)稅評(píng)估結(jié)果關(guān)系到政府的稅收收入與個(gè)人應(yīng)納稅額，因此，大部分國(guó)家或地區(qū)都設(shè)立了專門的不動(dòng)產(chǎn)稅基估價(jià)機(jī)構(gòu)，這些評(píng)估機(jī)構(gòu)的性質(zhì)主要是政府部門(有的隸屬于財(cái)稅部門)或準(zhǔn)政府部門，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。鑒于我國(guó)還沒(méi)有設(shè)立專門的房地產(chǎn)稅基評(píng)估機(jī)構(gòu)，建議在我國(guó)房地產(chǎn)稅制改革中，設(shè)立隸屬于政府部門的獨(dú)立稅基評(píng)估機(jī)構(gòu)。為了保證評(píng)估環(huán)節(jié)和征稅環(huán)節(jié)相互獨(dú)立，該機(jī)構(gòu)應(yīng)該與地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并列，既能保持密切聯(lián)系又可以相互監(jiān)督制約，保證評(píng)估結(jié)果的公允性。

(二)培養(yǎng)專門的評(píng)估人員

房地產(chǎn)稅基評(píng)估是以批量評(píng)估為主，運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)估，結(jié)合GIS信息系統(tǒng)進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估過(guò)程中依據(jù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和采用的具體方法與一般不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估不同。因此，各個(gè)國(guó)家都對(duì)房地產(chǎn)稅基評(píng)估人員的任職資格及條件做出了明確規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)。房地產(chǎn)稅基評(píng)估人員需要通過(guò)考試取得執(zhí)業(yè)資格，并接受專業(yè)的后續(xù)教育課程培訓(xùn)，周期性地接受執(zhí)業(yè)資格審核。在這方面，我們要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立評(píng)估師注冊(cè)登記制度，完善評(píng)估人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育制度，建立起符合我國(guó)國(guó)情的稅基評(píng)估從業(yè)人員管理制度。

第2篇：房地產(chǎn)稅務(wù)管理體系范文

我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的稅負(fù)高于其他行業(yè)，特別是在行業(yè)快速發(fā)展的那些年表現(xiàn)的更為明顯，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)稅收總收入約為60億元，較上年同期增加了5億元，其中房地產(chǎn)行業(yè)稅收增加1.75億元，占稅收增加總額的35%。此外，運(yùn)作周期長(zhǎng)、資金占用量大也是房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行稅收籌劃有利于企業(yè)的資金循環(huán)，在符合法律規(guī)定的前提下，企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家稅收法規(guī)政策進(jìn)行稅收籌劃，其重要性可概括為：第一，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)整體稅負(fù)偏高，并且涉及營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅等多個(gè)稅種，企業(yè)客觀上有較大的納稅籌劃操作空間，納稅籌劃可緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力;第二，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，納稅籌劃有利于房地產(chǎn)企業(yè)控制自身運(yùn)營(yíng)成本，提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力;第三，近些年來(lái)，地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展使其成為稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳稽查的重點(diǎn)對(duì)象，納稅籌劃可有效降低房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避違法行為的發(fā)生。

二、房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃存在的問(wèn)題

（一）法律意識(shí)淡薄、稅收籌劃意識(shí)薄弱

我國(guó)稅收相關(guān)法律法規(guī)在不斷的完善，并且呈現(xiàn)出細(xì)化的趨勢(shì)，但從實(shí)際情況來(lái)看，一些房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)稅法及政策的了解程度不夠，僅僅是掌握了法律對(duì)部分稅種的規(guī)定，缺乏對(duì)稅法殊規(guī)定和政策的認(rèn)識(shí)，法律意識(shí)的淡薄導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法對(duì)自身的涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行有效籌劃和管理，甚至有可能產(chǎn)生漏稅或重復(fù)繳稅的情況。此外，我國(guó)稅收籌劃起步較晚，理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)均存在不足，這使得很多企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到稅收籌劃的重要性，甚至產(chǎn)生了稅收籌劃就是偷稅、漏稅的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。房地產(chǎn)企業(yè)偷漏、漏稅的情況時(shí)有發(fā)生，違法行為不僅嚴(yán)重影響了政府的稅收收入，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而實(shí)際上企業(yè)是可以通過(guò)提高稅收籌劃意識(shí)和能力來(lái)降低企業(yè)稅負(fù)的，完全沒(méi)必要鋌而走險(xiǎn)，走上違法的道路。

例如：某地產(chǎn)公司同時(shí)開(kāi)發(fā)兩個(gè)項(xiàng)目，其中A項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格為1000萬(wàn)元，可以扣除成本費(fèi)用為400萬(wàn)元，則該項(xiàng)目增值率為150%，土增稅為240萬(wàn)元，同時(shí)還需繳納營(yíng)業(yè)稅及附加%56萬(wàn)元;B項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格為1500萬(wàn)元，可以扣除的成本費(fèi)用為1000萬(wàn)元，則該項(xiàng)目增值率為50%，土增稅為150萬(wàn)元，同時(shí)還需繳納營(yíng)業(yè)稅及附加84萬(wàn)元。在不考慮其他費(fèi)用的情況下，兩個(gè)項(xiàng)目共繳納稅金530萬(wàn)元。如果企業(yè)將這兩處房地產(chǎn)項(xiàng)目命名為同一小區(qū)，那么項(xiàng)目整體增值率為78.60%，土增稅為370萬(wàn)元，同時(shí)繳納營(yíng)業(yè)稅及附加140萬(wàn)元，相比之下便可節(jié)稅20萬(wàn)元，可見(jiàn)企業(yè)應(yīng)具有稅收籌劃意識(shí)，它與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)。

（二）缺乏納稅籌劃能力及管理體系

目前，很多地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃工作都交給財(cái)務(wù)部門完成，但部門內(nèi)部卻沒(méi)有專門的稅收籌劃人才，其他人員的稅收籌劃能力有限，整體上缺乏完善的納稅管理體系，也缺少其他部門和人員的支持與配合。因?yàn)槠髽I(yè)的稅費(fèi)繳納工作均是由財(cái)務(wù)部門完成，所以企業(yè)的管理者往往也會(huì)將多繳稅費(fèi)、受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰等情況歸咎為財(cái)務(wù)部門的工作失職，但針對(duì)這種現(xiàn)象卻也沒(méi)有人能夠提出更好的建議，這實(shí)際上本身就是對(duì)稅收籌劃工作認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤。企業(yè)財(cái)務(wù)人員在辦理納稅業(yè)務(wù)時(shí)確實(shí)會(huì)與稅務(wù)機(jī)關(guān)產(chǎn)生互動(dòng)，但卻僅僅是將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的稅款繳納給稅務(wù)機(jī)關(guān)，完成納稅義務(wù)，并沒(méi)有真正涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅收決策，從實(shí)際工作情況來(lái)看，房地產(chǎn)企業(yè)很多業(yè)務(wù)都由企業(yè)決策人、市場(chǎng)部門、銷售部門、策劃部門完成，這些業(yè)務(wù)在開(kāi)展過(guò)程中都有可能產(chǎn)生納稅義務(wù)，稅收籌劃工作需要有這些部門的合作與支持。從目前情況來(lái)看，房地產(chǎn)企業(yè)將稅收籌劃工作機(jī)械的讓財(cái)務(wù)部門獨(dú)立負(fù)責(zé)，又沒(méi)有給財(cái)務(wù)部配備專業(yè)人才，顯然是不合理、不科學(xué)的。

（三）缺乏稅收籌劃事前管理

管理者對(duì)稅收籌劃沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)此項(xiàng)工作重視程度不夠都導(dǎo)致企業(yè)的后知后覺(jué)，通常都是在事后發(fā)現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重時(shí)才要求財(cái)務(wù)部門使用賬務(wù)處理手段做應(yīng)急處理，然后此時(shí)極端的操作往往會(huì)與稅收法律法規(guī)沖突，這也是房地產(chǎn)企業(yè)稅收方面經(jīng)常出現(xiàn)偷稅、漏稅的主要原因之一。實(shí)際上，企業(yè)的納稅義務(wù)一旦發(fā)生，再通過(guò)其他的手段去處理為時(shí)已晚，這時(shí)再進(jìn)行稅收籌劃則更是不可能的事情了。可見(jiàn)，納稅籌劃的應(yīng)該是一種事前籌劃，同時(shí)也要求稅收籌劃人員對(duì)法律法規(guī)、政策動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，否則納稅籌劃就不能有效實(shí)施。

三、稅收籌劃問(wèn)題的解決路徑

（一）提高稅收籌劃意識(shí)

積極轉(zhuǎn)變思維觀念，樹(shù)立科學(xué)的稅收籌劃意識(shí)是房地產(chǎn)企業(yè)要做好稅收籌劃工作的基本前提。企業(yè)不能將稅收籌劃工作硬性的安排給財(cái)務(wù)部門，要把工作重點(diǎn)放在建立與完善的稅收籌劃?rùn)C(jī)制上，管理層要給予稅務(wù)籌劃工作高度的重視，企業(yè)各部門開(kāi)展業(yè)務(wù)也要與稅收籌劃工作相配合，并在業(yè)務(wù)開(kāi)展前便做好稅收籌劃。房地產(chǎn)企業(yè)還要鼓勵(lì)稅收籌劃人員積極學(xué)習(xí)政策法規(guī)，全面掌握國(guó)家稅收政策動(dòng)態(tài)，提升自己的法律意識(shí)及納稅成本節(jié)約意識(shí)，在涉稅工作上加強(qiáng)稅主動(dòng)性，最大程度的減輕納稅負(fù)擔(dān)。

（二）提高稅收籌劃能力

房地產(chǎn)企業(yè)稅收籌劃負(fù)責(zé)人的專業(yè)能力直接影響到稅收籌劃的效果，所以企業(yè)在人員招聘時(shí)就應(yīng)該傾向于有稅法專業(yè)知識(shí)的人，并采取適當(dāng)激勵(lì)手段來(lái)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)稅務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷更新專業(yè)知識(shí)，從而提高其稅務(wù)籌劃能力，降低企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在外聯(lián)工作上，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作程序，特別是對(duì)于一些模糊事項(xiàng)和新興業(yè)務(wù)的處理，一定要得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可后再實(shí)際操作。如果企業(yè)存在一些內(nèi)部員工無(wú)法勝任的崗位或無(wú)法完成的稅務(wù)工作，企業(yè)可以考慮在外部聘請(qǐng)稅收籌劃專家來(lái)企業(yè)做顧問(wèn)，例如注冊(cè)稅務(wù)師、理財(cái)規(guī)劃師等，這樣可以大大的提高企業(yè)稅收籌劃工作的權(quán)威性且降低操作風(fēng)險(xiǎn)。

第3篇：房地產(chǎn)稅務(wù)管理體系范文

關(guān)鍵詞：稅收策劃；房地產(chǎn)企業(yè)；綜合競(jìng)爭(zhēng)力；盈利能力；資本

房地產(chǎn)企業(yè)稅收策劃是指企業(yè)納稅人通過(guò)分析自身所處行業(yè)的特點(diǎn)，在嚴(yán)格遵循稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上，從多個(gè)納稅方案中擇優(yōu)選擇符合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的方案，從而實(shí)現(xiàn)降低稅負(fù)，提高企業(yè)的獲利水平的行為。

房地產(chǎn)企業(yè)盈利水平的高低主要取決于營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)成本，當(dāng)營(yíng)業(yè)收入>營(yíng)業(yè)成本時(shí)，企業(yè)是盈利的，當(dāng)營(yíng)業(yè)收入

一、房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施稅收策劃的必要性分析

（一）提高房地產(chǎn)企業(yè)的盈利能力

房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅收策劃的根本目的在于，在確保稅收方案合理、合法的條件下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后凈利潤(rùn)的最大化。稅收策劃的實(shí)施和執(zhí)行貫穿了整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、銷售和存量保有環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)稅收工作的核算和審核都要以稅收策劃標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，因此，房地產(chǎn)稅收策劃是一項(xiàng)小型的系統(tǒng)工程，其不僅對(duì)企業(yè)整個(gè)工程稅務(wù)工作有條不紊的開(kāi)展進(jìn)行了全面化、具體化的安排，還有效降低、減輕了工程各個(gè)階段的稅負(fù)額，從而為提高房地產(chǎn)企業(yè)的盈利能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理手段

房地產(chǎn)企業(yè)稅收策劃的制定是建立在企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上的，其運(yùn)行本質(zhì)在于，通過(guò)解析稅法中的優(yōu)惠政策，不斷進(jìn)行資金鏈的調(diào)整和優(yōu)化，從而依據(jù)資金的流向進(jìn)行營(yíng)銷策略的完善。稅收策劃是企業(yè)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化的重要手段，隨著稅收策劃水平的不斷提升，房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系將更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。

（三）增強(qiáng)了企業(yè)依法納稅意識(shí)

稅收策劃，顧名思義即對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)依法納稅情況進(jìn)行有效的規(guī)劃，但不等同于房地產(chǎn)企業(yè)可以借此進(jìn)行漏稅。稅收策劃是建立在依法納稅基礎(chǔ)上的，主觀上強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)企業(yè)的納稅義務(wù)，因此，稅收策劃的制定和實(shí)施，一方面通過(guò)合理合法的手段降低了企業(yè)的稅負(fù)，進(jìn)而縮減了企業(yè)的營(yíng)業(yè)成本，另一方面強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的納稅的責(zé)任和意識(shí)，因此，稅收策劃是值得被鼓勵(lì)和肯定的。

（四）加速了房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

房地產(chǎn)企業(yè)稅收策劃的實(shí)施，不僅有效的驗(yàn)證了稅法的執(zhí)行力度，而且加速了房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，從而使整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展更加有序化和規(guī)范化。另外，稅收策劃提高了房地產(chǎn)企業(yè)的資金利用率，從而有利于更好的發(fā)揮資金的流通價(jià)值。

二、我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)稅收策劃中存在的主要問(wèn)題

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)避土地增值稅

目前，很多房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，如投資或聯(lián)營(yíng)，來(lái)進(jìn)行土地增值稅的削減或規(guī)避。這種行為的出現(xiàn)，是房地產(chǎn)企業(yè)借助稅法的政策規(guī)定變相減輕稅負(fù)的表現(xiàn)。由于我國(guó)稅法中明確規(guī)定，依據(jù)房地產(chǎn)來(lái)進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)的，需要以土地作價(jià)入股的方式來(lái)進(jìn)行投資，才可以免征土地增值稅，如果在房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間出現(xiàn)了再度轉(zhuǎn)讓的情況，則需要征收土地增值稅，所以房地產(chǎn)行業(yè)在土地增值稅方面的籌劃問(wèn)題尤為突出。

（二）借助資本化條件，降低土地增值稅

我國(guó)稅法中規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)所發(fā)生的借款費(fèi)用，滿足資本化條件要求的，可以進(jìn)行資本化處理，從而將這部分資本化后的成本，納入資產(chǎn)成本會(huì)計(jì)科目。很多房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)稅法的規(guī)定進(jìn)行了片面化的操作，在稅收策劃中，將滿足資本化要求的借款費(fèi)用計(jì)入到了開(kāi)發(fā)成本科目中，但是在對(duì)企業(yè)的土地增值稅進(jìn)行核算時(shí)，又將這部分借款費(fèi)用進(jìn)行了加計(jì)扣除處理，從而致使土地增值稅的金額大幅降低，違反了合法性規(guī)定。

（三）預(yù)售購(gòu)房款不計(jì)入營(yíng)業(yè)收入，漏稅嚴(yán)重

很多房地產(chǎn)企業(yè)為了降低納稅金額，在房屋預(yù)售階段，將預(yù)售房屋所得的款項(xiàng)計(jì)入到往來(lái)賬目之中，而不計(jì)入到企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入科目，這種不按實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)所進(jìn)行的業(yè)務(wù)操作，是企業(yè)進(jìn)行變相漏稅的手段。

三、加強(qiáng)稅收策劃，提高房地產(chǎn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效策略和建議

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)

1.房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)的稅收策劃

當(dāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)資金出現(xiàn)不足時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)和合作進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建房。此時(shí)，有兩種情況可供房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行選擇：

其一，多個(gè)利益主體之間可以提供自身所具備的的資源，并共同承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，待開(kāi)發(fā)建設(shè)完成后，利益主體之間共享收益。這種情況下，在進(jìn)行房屋出售時(shí)要繳納相應(yīng)的增值稅，到利潤(rùn)分配階段則可不用二次繳納稅款；

其二是建立控股制合作，在共同開(kāi)發(fā)建設(shè)完房屋后，按照約定好的利潤(rùn)比例進(jìn)行房屋分配。這種情況下，向合作企業(yè)轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，需要按無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行稅款繳納，在房屋分配階段，還要根據(jù)各自的銷售情況繳納相應(yīng)的增值稅。

通過(guò)對(duì)比兩種稅款繳納方式，不難發(fā)現(xiàn)，第一種方式繳納的稅款要低于第二種，所以在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)階段，可以采用第一種方式來(lái)進(jìn)行稅收策劃。

2.房地產(chǎn)企業(yè)印花稅的稅收策劃

在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)階段，企業(yè)印花稅=簽訂施工合同的金額*固定稅率。在進(jìn)行印花稅策劃的過(guò)程中，需要注意到：第一，同一張憑證可以適用兩種不同固定稅率的情況下，要按兩個(gè)稅率進(jìn)行分別計(jì)算和申報(bào)；第二，由印花稅計(jì)算公式可知，簽訂施工合同的金額是影響印花稅的重要因素，因此，每簽訂一份合同就要繳納相應(yīng)的印花稅，所以，在印花稅策劃階段，要盡可能降低合同簽訂的次數(shù)。

（二）房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)

1.房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)改增制度下的稅收策劃

隨著房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)改增實(shí)施細(xì)則的推行，房地產(chǎn)行業(yè)營(yíng)改增后的適用稅率由5%改為了11%。在房地產(chǎn)銷售的過(guò)程中，營(yíng)改增法規(guī)中列明了一些過(guò)渡性的政策，銷售自行開(kāi)發(fā)的、開(kāi)工日期在2016年4月30日前的房地產(chǎn)項(xiàng)目，可以按5%的稅率或11%的稅率進(jìn)行納稅，而于5月1日后取得施工許可證、開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目需要按11%的稅率繳納增值稅。在房地產(chǎn)預(yù)售環(huán)節(jié)，若收取預(yù)收款后，即使未開(kāi)具增值稅發(fā)票，但收到的預(yù)收款需要預(yù)繳3%增值稅；在達(dá)到交房條件，結(jié)轉(zhuǎn)銷售收入時(shí)，可根據(jù)（結(jié)轉(zhuǎn)的銷售收入-相應(yīng)的土地款）*11%―進(jìn)項(xiàng)稅額交納應(yīng)交增值稅。

2.房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅的稅收策劃

房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行普通標(biāo)準(zhǔn)住宅銷售時(shí)，增值額扣除金額*20%，全額征收土地增值稅。土地增值稅=轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)收入-扣除數(shù)，其中扣除部分包括配套設(shè)施費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)成本等，房地產(chǎn)企業(yè)可以通過(guò)增大可控配套設(shè)施成本，來(lái)減輕土地增值稅稅負(fù)。

（三）存量房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)

第一，房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行房屋出租期間，還需要進(jìn)行企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、增值稅以及城建稅等，為了降低相關(guān)稅金的繳納，企業(yè)可以將承租業(yè)務(wù)向承包業(yè)務(wù)過(guò)渡和轉(zhuǎn)化，并以自身名義進(jìn)行稅務(wù)登記，這樣可以向承包人收取部分管理費(fèi)，從而能夠降低從租計(jì)征、增值稅等稅負(fù)。

第二，加強(qiáng)出租業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)投資的形式來(lái)專門做承租業(yè)務(wù)的企業(yè)入股，從而使自身角色變?yōu)槌凶馄髽I(yè)的股東，進(jìn)而能夠參與承租企業(yè)的利潤(rùn)分配。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：房地產(chǎn)稅務(wù)管理體系范文

干部的績(jī)效考核一直是個(gè)難題。品績(jī)管理，作為一種把工作品格和態(tài)度作為主要考核點(diǎn)的現(xiàn)代績(jī)效管理方式，有效地克服了傳統(tǒng)的績(jī)效考核只重業(yè)績(jī)，不問(wèn)品行等諸多弊端，已日益受到各行各業(yè)管理者的青睞。

近年來(lái)，江蘇吳江地稅局推行品績(jī)管理，把品質(zhì)考核和業(yè)績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，有效地糾正了績(jī)效考核的偏差，其積極探索實(shí)踐，取得了良好效果。

如何從根本上使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全體黨員干部的價(jià)值取向和自覺(jué)行動(dòng)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍？

近年來(lái)，江蘇吳江地稅局從培育塑造優(yōu)秀品格、推行品績(jī)管理體系入手，把地稅局打造成一個(gè)先進(jìn)的集體，全體干部特別是黨員干部都是優(yōu)秀的稅務(wù)工作者。

吳江地稅局是如何進(jìn)行品績(jī)管理，推進(jìn)“優(yōu)”和“先”的呢？

一個(gè)新的追求：職業(yè)品格

為了確立起新的職業(yè)品格，吳江市地稅局在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了“我的職業(yè)生涯我設(shè)計(jì)”和“地稅系統(tǒng)從業(yè)人員職業(yè)品格問(wèn)卷調(diào)查”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全體干部人人出主意提建議，并邀請(qǐng)多位人力資源管理專家進(jìn)行指導(dǎo)，分別提煉出稅務(wù)人員共性職業(yè)品格12個(gè)，主要崗位職位品格22個(gè)。他們還編寫(xiě)了《吳江市地稅系統(tǒng)職業(yè)品格指引手冊(cè)》，把品格要求細(xì)化到行為，清晰描述，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使干部可理解，易遵從。對(duì)吳江市地稅局200多名稅務(wù)干部而言，每個(gè)人都知道自己所在的崗位需要以怎樣的職業(yè)品格來(lái)工作，怎樣才能做到全心全意為納稅人服務(wù)。

在以制度為行為準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上，他們又制定了《吳江市地稅局品質(zhì)教育三年規(guī)劃》，有步驟、有側(cè)重地安排干部走進(jìn)北京大學(xué)、清華大學(xué)等高等學(xué)府的課堂，對(duì)12個(gè)共性職業(yè)品格進(jìn)行強(qiáng)化輪訓(xùn)。吳江地稅還將全體干部職工細(xì)分為招錄型、型、成長(zhǎng)型、業(yè)務(wù)型、復(fù)合型、管理型等六大類型，建立人才分類培養(yǎng)模塊，設(shè)計(jì)菜單式培訓(xùn)套餐，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大培訓(xùn)力度，幫助干部職工提升素質(zhì)。

文化的作用是潛移默化的。隨著培訓(xùn)的展開(kāi)，一個(gè)以“文化強(qiáng)稅、品格為勝”為理念的內(nèi)網(wǎng)建立起來(lái)，成為全體干部交流辦稅心得體會(huì)、人生感悟的最佳場(chǎng)所?！稄呢?zé)任走向優(yōu)秀》、《把信送給加西亞》等書(shū)籍也分發(fā)到每個(gè)人，有組織的讀書(shū)征文活動(dòng)引導(dǎo)廣大干部職工在學(xué)習(xí)中思考，在思考中實(shí)踐。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，吳江市地稅局在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了一場(chǎng)“實(shí)現(xiàn)地稅工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，我們應(yīng)該具備什么樣的品格”大討論。更活躍的是各種競(jìng)賽活動(dòng)，能有效地激發(fā)起大家對(duì)團(tuán)體的榮譽(yù)意識(shí)，和為榮譽(yù)而努力的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。

一個(gè)新的引擎：品績(jī)考評(píng)

為了把品格教育真正落到實(shí)處，吳江地稅局率先建立了品績(jī)管理體系，并通過(guò)了自行開(kāi)發(fā)的品績(jī)管理軟件系統(tǒng)，360°對(duì)稅務(wù)干部的品格與業(yè)績(jī)同步評(píng)價(jià)，同步管理。

品績(jī)考評(píng)是應(yīng)用吳江地稅自行開(kāi)發(fā)的品績(jī)考評(píng)軟件系統(tǒng)進(jìn)行的。采取主觀評(píng)價(jià)與客觀考核相結(jié)合的辦法，對(duì)干部的品格與業(yè)績(jī)同步評(píng)價(jià)、同步管理，把組織對(duì)品格的期望，通過(guò)剛性考核進(jìn)一步固化。

品績(jī)考評(píng)分品和績(jī)兩個(gè)部分。對(duì)于工作業(yè)績(jī)的考核，由考評(píng)系統(tǒng)直接聯(lián)通到征管狀況監(jiān)控分析軟件，進(jìn)行自動(dòng)量化計(jì)分。職業(yè)品格則通過(guò)干部本人、上級(jí)、下級(jí)和納稅人按不同權(quán)重進(jìn)行評(píng)價(jià)，并充分應(yīng)用心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，采用偏激修正、重心修正、離散修正等手段，使主觀評(píng)估過(guò)程中某些評(píng)分習(xí)慣和主觀過(guò)激行為得以修正。更重要的是在軟件設(shè)計(jì)中，確保崗位與品、績(jī)指標(biāo)能夠自由組合，這種智能化的設(shè)計(jì)有效破解了兼崗難以考核的難題，確保了評(píng)價(jià)的公正、客觀。由于品績(jī)考評(píng)設(shè)計(jì)較周全，以致于大家把這樣的考評(píng)方式形象地稱作360°考評(píng)法。

其實(shí)考評(píng)只是手段，關(guān)鍵是考評(píng)所提出的條件以及每一條件在考評(píng)中的分量，他引導(dǎo)著被考評(píng)者努力的方向。把品格考核和納稅人的認(rèn)同度作為考評(píng)的重要內(nèi)容，猶如給全體稅務(wù)干部裝備了新的引擎，給了他們新的努力的目標(biāo)?？己私Y(jié)束了，局里為所有干部和下屬單位建立起榮譽(yù)檔案，每年定期公布個(gè)人和單位的榮譽(yù)積分，把榮譽(yù)積分作為選拔任用干部的重要參考，用正確的用人導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)各層面干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為優(yōu)秀干部脫穎而出創(chuàng)造條件。

什么樣的品格，決定什么樣的行為?！啊{稅人的權(quán)利就是我們的義務(wù)，納稅人的義務(wù)就是我們的責(zé)任’已經(jīng)固化為全體吳江地稅人共有的職業(yè)品格。”吳江市地稅局局長(zhǎng)唐磊說(shuō)。

一個(gè)永續(xù)的故事：“優(yōu)”、“先”無(wú)止境

第5篇：房地產(chǎn)稅務(wù)管理體系范文

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，各相關(guān)職能部門緊密配合，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，促使我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，達(dá)到整頓規(guī)范與健康發(fā)展并重。進(jìn)一步完善審批制度，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序、透明公開(kāi)的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，建立培育規(guī)范運(yùn)作、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)信用體系，實(shí)現(xiàn)我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對(duì)在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。

（一）依法查處房地產(chǎn)行政審批過(guò)程中涉及的有關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為，重點(diǎn)是在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。

（二）依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，囤積土地，私自改變土地用途，未按規(guī)定條件開(kāi)發(fā)利用土地，未取得施工許可證擅自開(kāi)工建設(shè)，違法強(qiáng)制拆遷，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容，抽逃注冊(cè)資本金等行為。

（三）依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是未取得商品房預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可批準(zhǔn)的范圍預(yù)售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設(shè)施牟利，未辦理前期物業(yè)招投標(biāo)手續(xù)和按規(guī)定預(yù)留物業(yè)管理用房，不按規(guī)定辦理物業(yè)管理資料交接，違法廣告、囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、誘導(dǎo)欺騙消費(fèi)者，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及在標(biāo)價(jià)外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，合同欺詐，偷逃稅等行為。

（四）依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是未申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定備案開(kāi)展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，虛假或不實(shí)信息騙取中介費(fèi)、看房費(fèi)、吃差價(jià)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介注冊(cè)證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場(chǎng)正常秩序等行為。

（五）依法查處房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是無(wú)資質(zhì)從事物業(yè)管理，不按物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設(shè)施用途等行為。

（六）對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的注冊(cè)登記、納稅情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查開(kāi)發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊(cè)，是否單獨(dú)辦理稅務(wù)登記，是否在我區(qū)納稅（包括企業(yè)所得稅）等情況。

四、整治工作組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，建立專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、嶗山國(guó)土分局、嶗山規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、嶗山國(guó)稅局、嶗山地稅分局、發(fā)展和改革局(物價(jià)局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯(lián)席會(huì)議成員單位。區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)于興慧擔(dān)任召集人，以上各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局，于興慧同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任。按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤及“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)如下：

區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出專項(xiàng)整治總體思路和工作方案；組織實(shí)施專項(xiàng)整治；負(fù)責(zé)組織查處建設(shè)、預(yù)售、交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為；會(huì)同市工商行政管理部門查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的各種違法違規(guī)行為。

嶗山國(guó)土分局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地取得情況進(jìn)行清理檢查；負(fù)責(zé)查處土地方面的違法違規(guī)行為。

嶗山規(guī)劃分局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；對(duì)全區(qū)在建項(xiàng)目規(guī)劃審批執(zhí)行情況進(jìn)行清理檢查；協(xié)助認(rèn)定規(guī)劃審批、變更等方面的有關(guān)問(wèn)題。

區(qū)財(cái)政局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；對(duì)我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的注冊(cè)登記、納稅情況進(jìn)行排查。

區(qū)審計(jì)局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；依法對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，對(duì)審計(jì)查出的違法違規(guī)問(wèn)題依法作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)構(gòu)提出處理處罰意見(jiàn)。

區(qū)監(jiān)察局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；按照有關(guān)法律法規(guī)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

區(qū)城管局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；負(fù)責(zé)查處物業(yè)等方面的違法違規(guī)行為，并按照《青島市相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》的規(guī)定，將物業(yè)管理企業(yè)存在的違法違規(guī)行為及市政管線違法接入行為依法提交執(zhí)法部門查處。

區(qū)拆遷局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；負(fù)責(zé)查處違法拆遷等行為。

嶗山國(guó)稅局、地稅分局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；檢查完善房地產(chǎn)稅收政策落實(shí)和稅收征管措施的建立情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報(bào)情況，負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。

區(qū)發(fā)展和改革局（物價(jià)局）：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；對(duì)全區(qū)在建并已進(jìn)入預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)查處銷售商品房未按規(guī)定或未按規(guī)定的方式明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外收取其他費(fèi)用、高于標(biāo)示的價(jià)格進(jìn)行銷售的價(jià)格違法行為；查處中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的違法行為；

嶗山工商分局：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)違法廣告、合同欺詐和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為；會(huì)同區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理。

區(qū)政府法制辦公室：參加由聯(lián)席會(huì)議組織的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；配合有關(guān)部門健全房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

五、整治工作時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（20*年5月1日——5月15日）

1.全面部署相關(guān)工作，制定市場(chǎng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治范圍、內(nèi)容、要求，落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)。

2.分別召開(kāi)由房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和新聞媒體參加的座談會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

3.開(kāi)通舉報(bào)、投訴熱線，接受廣大群眾的監(jiān)督。

（二）實(shí)施檢查階段（20*年5月16日——8月31日）

1.5月16日——6月30日，自查階段。對(duì)在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。相關(guān)主管部門、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)圍繞專項(xiàng)整治的重點(diǎn)方面，開(kāi)展自查、自糾工作。自查結(jié)束后，于6月25日之前，各相關(guān)管理部門將書(shū)面自查報(bào)告報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)填寫(xiě)《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（開(kāi)發(fā)企業(yè)）》（附件4）并附書(shū)面自查報(bào)告，報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室及財(cái)源建設(shè)辦公室（區(qū)財(cái)政局）；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)填寫(xiě)《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（中介機(jī)構(gòu)）》（附件5、6）并附書(shū)面自查報(bào)告分別上報(bào)區(qū)建設(shè)局及區(qū)城管局。

各相關(guān)主管部門、房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自查存在的問(wèn)題，積極進(jìn)行整改并有針對(duì)性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各相關(guān)主管部門針對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查，對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰。

3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報(bào)的相關(guān)管理部門、開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)整改不力的單位予以通報(bào)批評(píng)。

（三）匯總、總結(jié)階段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相關(guān)管理部門按照責(zé)任分工，對(duì)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行分析總結(jié)，連同依法查處的典型案例，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。

9月5日前區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書(shū)面形式報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2.9月——10月，迎接省、市有關(guān)部門的聯(lián)合檢查。

3.11月——12月，迎接國(guó)家有關(guān)部門組織的抽查。

（四）鞏固階段。（2009年2—3月）

重點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。各部門要針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在去年全市開(kāi)展的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作中，依法查處了一批違法違規(guī)企業(yè)，并對(duì)部分典型案例進(jìn)行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序不規(guī)范現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為依然時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序仍有待于進(jìn)一步規(guī)范。各有關(guān)部門一定要立足工作實(shí)際，把思想統(tǒng)一到八部委《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的精神上來(lái)，高度重視并扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及政府工作的多個(gè)方面及各部門，各相關(guān)管理部門要按實(shí)施方案精心組織實(shí)施。按照職責(zé)分工，對(duì)相關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解（附件2），各相關(guān)部門要緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，建立信息共享、情況互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。

為確保專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展，建立違法行為舉報(bào)、投訴受理制度，聯(lián)席會(huì)議制度，部門之間通報(bào)制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位均要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，舉報(bào)電話實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的舉報(bào)投訴，受理單位負(fù)責(zé)記錄并填寫(xiě)《房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治投訴舉報(bào)（件）轉(zhuǎn)辦單》（附件3），轉(zhuǎn)相關(guān)管理部門處理。聯(lián)席會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，因工作需要或成員單位請(qǐng)求，經(jīng)召集人同意，可臨時(shí)決定召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公室每半月召開(kāi)一次碰頭會(huì)，對(duì)在排查和群眾舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

第6篇：房地產(chǎn)稅務(wù)管理體系范文

問(wèn)題一：稅源管理手段相對(duì)滯后。在當(dāng)前稅源管理過(guò)程中，單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機(jī)。傳統(tǒng)的稅源管理手段相繼取消而喪失，而新的信息管理手段又未到位，基層稅務(wù)干部普遍感到茫然和無(wú)所適從。有的被動(dòng)地等待信息化建設(shè)的發(fā)展，寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)稅源的狀況不能運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)。此外，還建立沒(méi)有完全意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機(jī)制，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息傳遞渠道單一、滯后。

問(wèn)題二：稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”。在新一論征管改革中，隨著征、管、查分離和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅務(wù)專管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”為主逐漸過(guò)渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改革的方向是對(duì)的。但是，在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少了，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶自行申報(bào)來(lái)掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。如申報(bào)不實(shí)，出了偷漏稅問(wèn)題則由稽查部門去處理。這樣一來(lái)，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間始終處于變動(dòng)磨合的狀態(tài)，未達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員不再下戶，就表征稅，被動(dòng)接受納稅人的申報(bào)資料，并不能主動(dòng)收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源變動(dòng)情況；基層分局（所）的稅收管理員對(duì)稅源控管乏力，由過(guò)去的專管員下廠了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變成了遠(yuǎn)離企業(yè)、坐看報(bào)表的靜態(tài)管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清，戶籍不明，造成大戶管不細(xì)、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化"的問(wèn)題凸現(xiàn)。

問(wèn)題三：部門協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來(lái)看，涉及稅源管理最緊密的工商、國(guó)稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建、地稅等部門之間的協(xié)作配合還沒(méi)有真正建立起來(lái)，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來(lái)看，征、管、查三部門、機(jī)關(guān)科（股）室之間、上級(jí)局與下級(jí)局之間在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒(méi)有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒(méi)有建立起來(lái)。

問(wèn)題四：稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在稅源管理過(guò)程中，困擾基層的一個(gè)主要問(wèn)題就是征管力量不足，城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點(diǎn)稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象?；鶎佣愒垂芾砣藛T應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開(kāi)展稅源控管，以致對(duì)納稅人的信息掌握不全。同時(shí)存在部分地區(qū)稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問(wèn)題。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收?qǐng)?zhí)法水平不高，工作缺乏主動(dòng)，不能很好地履行工作職責(zé)。

問(wèn)題五：經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多元化，增加了稅源管理的難度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度接軌，各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，長(zhǎng)期并存，使納稅主體呈現(xiàn)多元化；混合經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇，使征稅對(duì)象呈現(xiàn)多元化；經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多樣性，使其收入來(lái)源也呈多元化，增加了納稅環(huán)節(jié)確認(rèn)難度，稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這些變化的應(yīng)對(duì)措施相對(duì)滯后，使稅源管理工作陷于被動(dòng)。

二、加強(qiáng)稅源管理的建議

今年，省局把稅源管理作為三大重點(diǎn)工作之一，提得高度可見(jiàn)，重要性之強(qiáng)。要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹(shù)立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過(guò)人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對(duì)稅源的管理和監(jiān)控。

（一）理順關(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系。

按照加強(qiáng)管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確征、管、查三部門的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位，三部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，凝集征、管、查合力，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺(tái)的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題的發(fā)生，保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效?？h（區(qū)）局管理股應(yīng)為專門的稅源管理部門，主要負(fù)責(zé)稅源的收集、匯總、分析，監(jiān)督指導(dǎo)基層分局（所）加強(qiáng)稅源管理；稽查局、辦稅服務(wù)廳作為稅源監(jiān)控的輔助管理部門，主要負(fù)責(zé)納稅人的稅源采集及稅收征管相關(guān)情況的反饋工作?；鶎臃志郑ㄋ槎愒垂芾淼闹髁?，經(jīng)常深入到納稅單位進(jìn)行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅源變化情況，掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況，特別要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停（歇）業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作，減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員，對(duì)某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進(jìn)行專項(xiàng)檢查、調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源。進(jìn)一步健全和完善征管、稅政、法制、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息中心、監(jiān)查審計(jì)等部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)特長(zhǎng)和職能功效，積極為基層部門強(qiáng)化稅源管理提供指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，多渠道多領(lǐng)域地實(shí)現(xiàn)稅源的精細(xì)化、規(guī)范化管理，全方位地構(gòu)建稅源管理體系。

（二）以人為本，注重實(shí)效，把稅收管理員制度落到實(shí)處。

1、科學(xué)配置人力資源，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍?？h（區(qū)）級(jí)局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅源發(fā)展趨勢(shì)、基層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素，按照稅源管理的需要，結(jié)合起征點(diǎn)提高，農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點(diǎn)，重新整合優(yōu)化稅收管理員隊(duì)伍，科學(xué)合理配置人力資源，優(yōu)先保證對(duì)大企業(yè)、納稅信用等級(jí)較低企業(yè)以及城區(qū)等重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)管需要，并引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將管理重點(diǎn)放在稅源流失風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。加強(qiáng)稅收管理員的培訓(xùn)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合崗位的專業(yè)特點(diǎn)和管理的難易程度，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理員知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2、建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員能級(jí)管理激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級(jí)，按級(jí)定崗，以崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責(zé)體系，按照稅收管理員工作崗位的不同，規(guī)范工作流程，明確職能定位和工作重點(diǎn)，減少日常的應(yīng)付性事務(wù)工作，確保稅收管理員有時(shí)間、有精力從事稅源管理工作。實(shí)行稅收管理員工作底稿制度，規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，形成執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。

3、建立稅收管理員工作平臺(tái)，提高工作效率。積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開(kāi)展工作，要在征管業(yè)務(wù)核心軟件基礎(chǔ)上拓展功能，研究開(kāi)發(fā)稅收管理員工作平臺(tái)。通過(guò)工作平臺(tái)規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項(xiàng)，自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰耍奖愎芾韱T查詢各項(xiàng)涉稅信息。圍繞管理員工作重點(diǎn)，通過(guò)分析、預(yù)警、監(jiān)控、評(píng)估、篩選、異常信息處理、臺(tái)帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒(méi)管”的問(wèn)題，提高稅收管理員工作的實(shí)效性和針對(duì)性，有效地加強(qiáng)稅源管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

（三）創(chuàng)新手段，改進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理。

1、加強(qiáng)戶籍管理，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。基層分局（所）要分區(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類型、分行業(yè)、分類別、分戶建立納稅人戶籍檔案。健全房屋、土地、車輛等信息數(shù)據(jù)庫(kù)。充分運(yùn)用稅收信息化的手段，加強(qiáng)戶籍管理，做到實(shí)有戶數(shù)與系統(tǒng)機(jī)內(nèi)戶數(shù)一致。加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶以及外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記等日常管理，定期組織開(kāi)展戶籍管理情況的專項(xiàng)清理工作，減少漏征漏管戶。

2、堅(jiān)持屬地原則，實(shí)施分類管理。實(shí)行分類組織與管理，是目前國(guó)際上較為推崇的征管組織形式。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和信用等級(jí)等實(shí)行稅源分類管理。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種等“五個(gè)重點(diǎn)”，建立健全重點(diǎn)稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度；二是抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收征管。尤其是這兩行業(yè)中的所得稅和土地增值稅征管難度大、漏洞多，要進(jìn)一步認(rèn)真研究，全面落實(shí)房地產(chǎn)稅收一體化；三是抓好個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶的征收管理，采取有效措施，規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶的征管，使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際稅負(fù)接近申報(bào)征收入庫(kù)的稅款，減少稅收流失；四是抓好娛樂(lè)業(yè)、飲食業(yè)等高利潤(rùn)行業(yè)的挖潛增收。五是抓好不同納稅信用等級(jí)納稅人的管理與服務(wù)。

3、加強(qiáng)源頭控制、稅收分析和納稅評(píng)估。一是要做到源頭控制與稅收分析相結(jié)合。源頭控制就是通過(guò)調(diào)查研究了解和掌握納稅人實(shí)現(xiàn)的稅款數(shù)量，以及各稅種收入的潛在分布情況，以便征收過(guò)程中心中有數(shù)，防止稅源流失。稅收分析主要是對(duì)稅收收入的來(lái)源和結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究分析，從中了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以便調(diào)整稅收工作部署和征管重點(diǎn)。事前源頭控制和事后稅收分析，兩者都很重要，都是稅源管理的有效方法。但在實(shí)踐中，一些單位往往重視一頭而忽視了另一頭，兩者未有機(jī)結(jié)合起來(lái)。有的甚至兩者都未給予足夠的重視，收稅憑經(jīng)驗(yàn)，既不作稅源調(diào)查也不作事后分析，收稅收到多少算多少，收到哪里算哪里，只要完成任務(wù)就行。這種做法難免帶來(lái)有稅未收足或收“過(guò)頭稅”的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)源頭控制和稅收分析的最佳結(jié)合，要求每個(gè)稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不坐等納稅申報(bào)等資料，把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶實(shí)施稅源跟蹤或動(dòng)態(tài)管理緊密結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)地掌握稅源情況，并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施。二是要扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估。積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái)，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估。在評(píng)估工作中，注重綜合評(píng)估與分稅種評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，注重人機(jī)結(jié)合。三是建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估，納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評(píng)估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。

4、加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化“以票控稅”。大力推進(jìn)“逐筆開(kāi)具發(fā)票，獎(jiǎng)勵(lì)索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)危菩卸惪仄骶摺钡陌l(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開(kāi)具、使用發(fā)票，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。要抓住發(fā)票管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)和完善發(fā)票“驗(yàn)舊售新”工作。積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控器具，要將稅控器具記錄的開(kāi)票數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，嚴(yán)格按規(guī)定征稅，真正發(fā)揮稅控器具控稅作用。

5、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)稅源管理。按照“功能齊全、監(jiān)控有力”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大征管業(yè)務(wù)軟件的涵蓋范圍，研究開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行監(jiān)控管理，將管理的觸角伸向城鄉(xiāng)各個(gè)角落，覆蓋整個(gè)稅源分布點(diǎn)和所有納稅戶；進(jìn)一步拓寬與政府相關(guān)職能部門之間的信息交換，形成信息聯(lián)網(wǎng)；積極推行多元化電子申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的稅務(wù)綜合信息庫(kù)，并使之成為信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時(shí)，以綜合征管軟件應(yīng)用為載體向深度發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)一些輔助程序，提高數(shù)據(jù)綜合利用率，迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，滿足監(jiān)控、分析和決策的需要。充分利用征管業(yè)務(wù)信息省級(jí)集中優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)各級(jí)稅源數(shù)據(jù)逐級(jí)分析與查詢，實(shí)現(xiàn)對(duì)征管工作質(zhì)量與效率考核評(píng)價(jià)的程序化和自動(dòng)化，確保稅源管理各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)稽查，整頓秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

一是以日常檢查為重點(diǎn)，堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法，規(guī)范日常檢查工作程序，提高日常檢查的效能。處理好日常檢查與稽查兩者之間的關(guān)系，把日常檢查作為納稅評(píng)估與稽查之間的橋梁和紐帶，構(gòu)建一種以納稅評(píng)估為基礎(chǔ)，以日常檢查為紐帶，以稽查為總閘的良性互動(dòng)機(jī)制；二是加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。樹(shù)立“重點(diǎn)稽查”的意識(shí)，對(duì)一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)與行業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)稅收治理，加大對(duì)涉稅違法行為的查處和打擊力度，力爭(zhēng)做到檢查一個(gè)行業(yè)規(guī)范一個(gè)行業(yè)的稅收秩序；三是積極開(kāi)展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。對(duì)查處的案件特別是典型案件要進(jìn)行分析解剖，研究發(fā)案規(guī)律、作案特點(diǎn)和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策和管理上的漏洞，提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施，并選擇典型案件進(jìn)行曝光宣傳。

第7篇：房地產(chǎn)稅務(wù)管理體系范文

問(wèn)題一：稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”。在新一論征管改革中，隨著征、管、查分離和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅務(wù)專管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶”為主逐漸過(guò)渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改革的方向是對(duì)的。但是，在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶調(diào)查研究的少了，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶自行申報(bào)來(lái)掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。如申報(bào)不實(shí)，出了偷漏稅問(wèn)題則由稽查部門去處理。這樣一來(lái)，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間始終處于變動(dòng)磨合的狀態(tài)，未達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員不再下戶，就表征稅，被動(dòng)接受納稅人的申報(bào)資料，并不能主動(dòng)收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源變動(dòng)情況；基層分局（所）的稅收管理員對(duì)稅源控管乏力，由過(guò)去的專管員下廠了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變成了遠(yuǎn)離企業(yè)、坐看報(bào)表的靜態(tài)管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清，戶籍不明，造成大戶管不細(xì)、小戶漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化"的問(wèn)題凸現(xiàn)。

問(wèn)題二：稅源管理手段相對(duì)滯后。在當(dāng)前稅源管理過(guò)程中，單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機(jī)。傳統(tǒng)的稅源管理手段相繼取消而喪失，而新的信息管理手段又未到位，基層稅務(wù)干部普遍感到茫然和無(wú)所適從。有的被動(dòng)地等待信息化建設(shè)的發(fā)展，寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)稅源的狀況不能運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)。此外，還建立沒(méi)有完全意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機(jī)制，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息傳遞渠道單一、滯后。

問(wèn)題三：部門協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來(lái)看，涉及稅源管理最緊密的工商、國(guó)稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建、地稅等部門之間的協(xié)作配合還沒(méi)有真正建立起來(lái)，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來(lái)看，征、管、查三部門、機(jī)關(guān)科（股）室之間、上級(jí)局與下級(jí)局之間在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒(méi)有形成各部門齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒(méi)有建立起來(lái)。

問(wèn)題四：稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在稅源管理過(guò)程中，困擾基層的一個(gè)主要問(wèn)題就是征管力量不足，城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點(diǎn)稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象?；鶎佣愒垂芾砣藛T應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開(kāi)展稅源控管，以致對(duì)納稅人的信息掌握不全。同時(shí)存在部分地區(qū)稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問(wèn)題。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收?qǐng)?zhí)法水平不高，工作缺乏主動(dòng)，不能很好地履行工作職責(zé)。

問(wèn)題五：經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多元化，增加了稅源管理的難度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度接軌，各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，長(zhǎng)期并存，使納稅主體呈現(xiàn)多元化；混合經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇，使征稅對(duì)象呈現(xiàn)多元化；經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多樣性，使其收入來(lái)源也呈多元化，增加了納稅環(huán)節(jié)確認(rèn)難度，稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這些變化的應(yīng)對(duì)措施相對(duì)滯后，使稅源管理工作陷于被動(dòng)。

二、加強(qiáng)稅源管理的建議

今年，省局把稅源管理作為三大重點(diǎn)工作之一，提得高度可見(jiàn)，重要性之強(qiáng)。要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹(shù)立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過(guò)人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對(duì)稅源的管理和監(jiān)控。

（一）理順關(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系。

按照加強(qiáng)管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確征、管、查三部門的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位，三部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，凝集征、管、查合力，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺(tái)的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題的發(fā)生，保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效?？h（區(qū)）局管理股應(yīng)為專門的稅源管理部門，主要負(fù)責(zé)稅源的收集、匯總、分析，監(jiān)督指導(dǎo)基層分局（所）加強(qiáng)稅源管理；稽查局、辦稅服務(wù)廳作為稅源監(jiān)控的輔助管理部門，主要負(fù)責(zé)納稅人的稅源采集及稅收征管相關(guān)情況的反饋工作?；鶎臃志郑ㄋ槎愒垂芾淼闹髁?，經(jīng)常深入到納稅單位進(jìn)行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅源變化情況，掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況，特別要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶、新辦戶、停（歇）業(yè)戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監(jiān)控工作，減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員，對(duì)某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進(jìn)行專項(xiàng)檢查、調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源。進(jìn)一步健全和完善征管、稅政、法制、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息中心、監(jiān)查審計(jì)等部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)特長(zhǎng)和職能功效，積極為基層部門強(qiáng)化稅源管理提供指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，多渠道多領(lǐng)域地實(shí)現(xiàn)稅源的精細(xì)化、規(guī)范化管理，全方位地構(gòu)建稅源管理體系。

（二）以人為本，注重實(shí)效，把稅收管理員制度落到實(shí)處。

1、科學(xué)配置人力資源，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍?？h（區(qū)）級(jí)局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅源發(fā)展趨勢(shì)、基層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素，按照稅源管理的需要，結(jié)合起征點(diǎn)提高，農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點(diǎn)，重新整合優(yōu)化稅收管理員隊(duì)伍，科學(xué)合理配置人力資源，優(yōu)先保證對(duì)大企業(yè)、納稅信用等級(jí)較低企業(yè)以及城區(qū)等重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)管需要，并引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將管理重點(diǎn)放在稅源流失風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。加強(qiáng)稅收管理員的培訓(xùn)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合崗位的專業(yè)特點(diǎn)和管理的難易程度，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理員知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2、建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員能級(jí)管理激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級(jí)，按級(jí)定崗，以崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責(zé)體系，按照稅收管理員工作崗位的不同，規(guī)范工作流程，明確職能定位和工作重點(diǎn)，減少日常的應(yīng)付性事務(wù)工作，確保稅收管理員有時(shí)間、有精力從事稅源管理工作。實(shí)行稅收管理員工作底稿制度，規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，形成執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。3、建立稅收管理員工作平臺(tái)，提高工作效率。積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開(kāi)展工作，要在征管業(yè)務(wù)核心軟件基礎(chǔ)上拓展功能，研究開(kāi)發(fā)稅收管理員工作平臺(tái)。通過(guò)工作平臺(tái)規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項(xiàng)，自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰?，方便管理員查詢各項(xiàng)涉稅信息。圍繞管理員工作重點(diǎn)，通過(guò)分析、預(yù)警、監(jiān)控、評(píng)估、篩選、異常信息處理、臺(tái)帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒(méi)管”的問(wèn)題，提高稅收管理員工作的實(shí)效性和針對(duì)性，有效地加強(qiáng)稅源管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

（三）創(chuàng)新手段，改進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理。

1、加強(qiáng)戶籍管理，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。基層分局（所）要分區(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類型、分行業(yè)、分類別、分戶建立納稅人戶籍檔案。健全房屋、土地、車輛等信息數(shù)據(jù)庫(kù)。充分運(yùn)用稅收信息化的手段，加強(qiáng)戶籍管理，做到實(shí)有戶數(shù)與系統(tǒng)機(jī)內(nèi)戶數(shù)一致。加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶以及外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記等日常管理，定期組織開(kāi)展戶籍管理情況的專項(xiàng)清理工作，減少漏征漏管戶。

2、堅(jiān)持屬地原則，實(shí)施分類管理。實(shí)行分類組織與管理，是目前國(guó)際上較為推崇的征管組織形式。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和信用等級(jí)等實(shí)行稅源分類管理。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種等“五個(gè)重點(diǎn)”，建立健全重點(diǎn)稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度；二是抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收征管。尤其是這兩行業(yè)中的所得稅和土地增值稅征管難度大、漏洞多，要進(jìn)一步認(rèn)真研究，全面落實(shí)房地產(chǎn)稅收一體化；三是抓好個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶的征收管理，采取有效措施，規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶的征管，使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際稅負(fù)接近申報(bào)征收入庫(kù)的稅款，減少稅收流失；四是抓好娛樂(lè)業(yè)、飲食業(yè)等高利潤(rùn)行業(yè)的挖潛增收。五是抓好不同納稅信用等級(jí)納稅人的管理與服務(wù)。

3、加強(qiáng)源頭控制、稅收分析和納稅評(píng)估。一是要做到源頭控制與稅收分析相結(jié)合。源頭控制就是通過(guò)調(diào)查研究了解和掌握納稅人實(shí)現(xiàn)的稅款數(shù)量，以及各稅種收入的潛在分布情況，以便征收過(guò)程中心中有數(shù)，防止稅源流失。稅收分析主要是對(duì)稅收收入的來(lái)源和結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究分析，從中了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以便調(diào)整稅收工作部署和征管重點(diǎn)。事前源頭控制和事后稅收分析，兩者都很重要，都是稅源管理的有效方法。但在實(shí)踐中，一些單位往往重視一頭而忽視了另一頭，兩者未有機(jī)結(jié)合起來(lái)。有的甚至兩者都未給予足夠的重視，收稅憑經(jīng)驗(yàn)，既不作稅源調(diào)查也不作事后分析，收稅收到多少算多少，收到哪里算哪里，只要完成任務(wù)就行。這種做法難免帶來(lái)有稅未收足或收“過(guò)頭稅”的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)源頭控制和稅收分析的最佳結(jié)合，要求每個(gè)稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不坐等納稅申報(bào)等資料，把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶實(shí)施稅源跟蹤或動(dòng)態(tài)管理緊密結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)地掌握稅源情況，并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施。二是要扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估。積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái)，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估。在評(píng)估工作中，注重綜合評(píng)估與分稅種評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，注重人機(jī)結(jié)合。三是建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估，納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評(píng)估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。

4、加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化“以票控稅”。大力推進(jìn)“逐筆開(kāi)具發(fā)票，獎(jiǎng)勵(lì)索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)?，推行稅控器具”的發(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開(kāi)具、使用發(fā)票，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。要抓住發(fā)票管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)和完善發(fā)票“驗(yàn)舊售新”工作。積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控器具，要將稅控器具記錄的開(kāi)票數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，嚴(yán)格按規(guī)定征稅，真正發(fā)揮稅控器具控稅作用。

5、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)稅源管理。按照“功能齊全、監(jiān)控有力”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大征管業(yè)務(wù)軟件的涵蓋范圍，研究開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行監(jiān)控管理，將管理的觸角伸向城鄉(xiāng)各個(gè)角落，覆蓋整個(gè)稅源分布點(diǎn)和所有納稅戶；進(jìn)一步拓寬與政府相關(guān)職能部門之間的信息交換，形成信息聯(lián)網(wǎng)；積極推行多元化電子申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的稅務(wù)綜合信息庫(kù)，并使之成為信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時(shí)，以綜合征管軟件應(yīng)用為載體向深度發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)一些輔助程序，提高數(shù)據(jù)綜合利用率，迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，滿足監(jiān)控、分析和決策的需要。充分利用征管業(yè)務(wù)信息省級(jí)集中優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)各級(jí)稅源數(shù)據(jù)逐級(jí)分析與查詢，實(shí)現(xiàn)對(duì)征管工作質(zhì)量與效率考核評(píng)價(jià)的程序化和自動(dòng)化，確保稅源管理各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).

（四）加強(qiáng)稽查，整頓秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

一是以日常檢查為重點(diǎn)，堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法，規(guī)范日常檢查工作程序，提高日常檢查的效能。處理好日常檢查與稽查兩者之間的關(guān)系，把日常檢查作為納稅評(píng)估與稽查之間的橋梁和紐帶，構(gòu)建一種以納稅評(píng)估為基礎(chǔ)，以日常檢查為紐帶，以稽查為總閘的良性互動(dòng)機(jī)制；二是加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。樹(shù)立“重點(diǎn)稽查”的意識(shí)，對(duì)一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)與行業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)稅收治理，加大對(duì)涉稅違法行為的查處和打擊力度，力爭(zhēng)做到檢查一個(gè)行業(yè)規(guī)范一個(gè)行業(yè)的稅收秩序；三是積極開(kāi)展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。對(duì)查處的案件特別是典型案件要進(jìn)行分析解剖，研究發(fā)案規(guī)律、作案特點(diǎn)和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策和管理上的漏洞，提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施，并選擇典型案件進(jìn)行曝光宣傳。