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一、安全生產(chǎn)工作總結(jié)
(一)煤礦生產(chǎn)、建設(shè)情況
1-10月份,在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,和上級行業(yè)主管部門的直接指導(dǎo)下,為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。
東勝區(qū)現(xiàn)有31座煤礦,其中露采煤礦18座,井工煤礦13座(包括神華昌漢溝煤礦),6座地方井工煤礦完成技改,已投入生產(chǎn);4座正在技改;2座新建煤礦。9座露采煤礦投入生產(chǎn);4座準(zhǔn)備綜合驗收;5座正在辦理土地審批手續(xù)而未開工。
(二)認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任
根據(jù)區(qū)安委會和上級主管部門對煤礦安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求,結(jié)合實際情況,制定了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀和考核細(xì)則,煤炭局與煤監(jiān)站、各煤礦簽訂了責(zé)任狀,煤監(jiān)站與煤監(jiān)人員簽訂了責(zé)任狀,將責(zé)任內(nèi)容進行了分解和落實,按簽訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求,實行包礦到人,責(zé)任到人,分別聯(lián)系指導(dǎo)煤礦安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作,按照市政府文件要求所有井工煤礦每礦派駐一名安監(jiān)人員實行駐礦監(jiān)管,將煤礦存在的安全隱患及時上報,并督促及時整改。從煤炭管理部門到各煤礦,都建立健全了安全管理機構(gòu),促使安全工作認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位。制定并落實各級監(jiān)管人員入井檢查制度,明確規(guī)定煤炭局局長、分管安全副局長、煤礦安監(jiān)站長、副站長、安監(jiān)員入井次數(shù),嚴(yán)格落實煤礦礦長、副礦長帶班作業(yè)制度,有效地實現(xiàn)了安全工作的落實。要求井工煤礦全部成立了一通三防領(lǐng)導(dǎo)小組,在防火、防水、防瓦斯、防冒頂方面制定了預(yù)防與治理方案,配備了相應(yīng)的檢測設(shè)備,力爭做到有備無患。
(三)加大日常監(jiān)管和重點監(jiān)管力度,積極開展各類安全隱患專項整治工作。
針對春節(jié)后煤礦復(fù)工會同市煤炭局安監(jiān)處、區(qū)安監(jiān)局、塔拉壕鎮(zhèn)政府對全區(qū)生產(chǎn)、技改煤礦進行復(fù)工驗收,根據(jù)井工煤礦與露天煤礦的實際情況,有針對性的對存在重大危險源的煤礦進行了專項檢查,對全區(qū)所有煤礦的各類安全隱患進行了認(rèn)真細(xì)致的排查,并建立健全煤礦安全檢查檔案,對有安全隱患的煤礦進行督促煤礦對重大危險源進行定期檢測、監(jiān)控、排除。
通過重點監(jiān)管,督促煤礦進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,倡導(dǎo)安全文化理念,提高本質(zhì)安全水平。在3月份和9月份,為落實全市煤炭工作會議精神,分別進行了為期30天的煤礦安全大檢查,通過自查、互查、集中檢查,督促煤礦對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真進行整改。
在日常監(jiān)管過程中,通過以下十項措施,督促煤礦加強安全管理和隱患治理。
1、加強通風(fēng)管理。按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,要求煤礦修筑永久性防爆密閉與采空區(qū)進行隔離,杜絕采空區(qū)密閉漏風(fēng),形成完善的通風(fēng)系統(tǒng)。2、加強頂板管理,安裝頂板壓力檢測儀,針對頂板破碎情況采取打錨桿、掛網(wǎng)片、噴漿等相結(jié)合的支護方式,3、機電管理方面,確保雙回路供電系統(tǒng)穩(wěn)定運行,井下所有電器設(shè)備要安裝保護裝置,防止停電漏電觸電造成安全事故。4、加強從業(yè)人員的管理,針對煤礦專業(yè)技術(shù)力量薄弱,機械設(shè)備處在磨合階段,專門加強技術(shù)人員資格審查和專業(yè)培訓(xùn),避免因操作不當(dāng)造成事故;5、加強礦建企業(yè)資質(zhì)管理,嚴(yán)格審查煤礦施工企業(yè)資質(zhì)是否合法有效,若不具備施工資質(zhì)和管理能力,責(zé)令其停建;6、加強露采煤礦的機械管理,在采剝、裝運、排土過程中,要求車輛嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè),避免機械碰撞造成事故,7、加強爆破作業(yè)管理,要求露天煤礦委托有資質(zhì)的爆破公司按規(guī)程進行爆破作業(yè)。8、進一步加強火區(qū)治理監(jiān)管,實現(xiàn)火區(qū)治理工作健康有序推進,區(qū)煤炭局與各煤礦簽訂煤礦火區(qū)治理責(zé)任狀,有效地推動了火區(qū)治理工程的施工與管理和滅火工程進度。并嚴(yán)格按照《煤田火災(zāi)>!企業(yè)加大有毒有害氣體檢測員的日常檢查力度,時時防控有毒有害氣體的安全隱患。10、加強采空區(qū)、火區(qū)安全管理,組織全區(qū)所有煤礦對本井田和相鄰井田的老窖水、火、瓦斯等詳細(xì)補勘,尤其要做好老空、采空區(qū)附近的采掘規(guī)劃,并制定隱患排查治理和預(yù)防各類事故的應(yīng)急預(yù)案,明確緊急情況下疏散撤離、搶險救援的程序辦法,露天煤礦和煤(井)田火區(qū)治理工程在采空區(qū)上方進行剝離、采裝作業(yè)時,必須用鉆機打前探眼,并采用爆破震動下沉等措施充填夯實,確定安全后方可作業(yè)。
今年1-10月份,累計進行煤礦安全檢查276次,累計下達(dá)整改指令和停產(chǎn)停建通知書218份,整改率達(dá)到100%。
(四) 做好從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育工作,健全和完善職業(yè)教育培訓(xùn)體制和機制。
各煤礦根據(jù)實際情況,組織從業(yè)人員進行培訓(xùn)教育,要求煤礦特種作業(yè)人員必須持證上崗、持證率要達(dá)到100%,監(jiān)管人員對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行定期、不定期檢查,不符合要求的立即停產(chǎn)整頓,今年已累計培訓(xùn)煤礦安全監(jiān)督管理人員35人.次;煤礦管理技術(shù)人員90人.次,特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)1200人.次,提高了煤礦監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平和煤礦管理人員的技術(shù),強化了煤礦職工安全管理能力和事故防范能力。在6月份安全活動月期間,發(fā)放宣傳材料《煤礦員工不安全行為手冊》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊》等安全管理書籍,共計1000多冊。廣泛利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等大力宣傳各種安全知識、預(yù)防事故的方法和自我保護的相關(guān)知識,煤礦組織觀看了安全電教光盤,開展形式多樣的知識競賽、操作技能比賽等活動,煤礦組織了應(yīng)急救援演練,有效地提高了煤礦從業(yè)人員在事故狀態(tài)下的自救和應(yīng)變能力。
(五)加強煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè),確保煤礦安全。
各煤礦建立輔助救護隊伍,每個隊的人員不少于9人,配備氧氣呼吸器、自救裝備、瓦檢儀器等救護設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備,并學(xué)習(xí)掌握了采、掘、機、運、通的安全防護和井下急救知識,要求煤礦組織應(yīng)急演練,并做好演練總結(jié),針對存在的問題,及時整改,有效地預(yù)防在事故狀態(tài)下,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(六)加強煤礦礦用設(shè)備檢測檢驗管理工作,督促煤礦加大安全技術(shù)裝備與設(shè)施的投入,以科學(xué)的管理和現(xiàn)代化裝備為基礎(chǔ),保障煤礦職工和企業(yè)財產(chǎn)安全。
煤礦設(shè)備工作的可靠性,直接關(guān)系到煤礦從業(yè)人員與設(shè)備本身安全,只有將設(shè)備嚴(yán)格按照規(guī)程進行定期檢驗,才能實現(xiàn)本質(zhì)安全。隨著礦用設(shè)備的現(xiàn)代化和信息化,對煤礦設(shè)備檢測檢驗管理工作定為今年安全監(jiān)管工作的重點,嚴(yán)防老化設(shè)備和明令淘汰的設(shè)備在煤礦中使用,嚴(yán)格要求煤礦加大安全設(shè)備的投入力度,確保礦用設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控議器安全可靠。要求煤礦加大安全投入,確保在煤礦經(jīng)濟效益出現(xiàn)波動時安全投入不減少,必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金,用于改善安全設(shè)施,更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入,以保證到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
(七)強化安全基礎(chǔ)管理,全面推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
根據(jù)《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》要求,組織開展“安全高效型、本質(zhì)安全型”和“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”礦井建設(shè)活動。全區(qū)所有技改煤礦(含單井保留、資源整合煤礦)技改完成后要全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井標(biāo)準(zhǔn)。督促指導(dǎo)煤礦完善各項安全生產(chǎn)制度,抓好生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)管,及時消除各類不安全因素。為全面實行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作做好前期準(zhǔn)備工作,進一步夯實煤礦安全基礎(chǔ)工作。截止今年10月底,有13坐煤礦通過了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)備化驗收,其中一級標(biāo)準(zhǔn)3座,二級5座,三級標(biāo)準(zhǔn)5座,年底前還有3座煤礦計劃通過驗收,計劃達(dá)標(biāo)煤礦15座,有2座井工煤礦因技改資金短缺,技改進度緩慢,明年完成達(dá)標(biāo)困難。
二、煤礦主要存在問題
1、開采方式的改進對安全生產(chǎn)提出了新的要求。隨著“三年攻堅戰(zhàn)”的完成,全區(qū)煤礦機械化水平快速提升,生產(chǎn)方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,對從業(yè)人員的技術(shù)能力和安全防范能力提出更高的要求,從業(yè)人員文化水平相對較低,專業(yè)技術(shù)力量薄弱,生產(chǎn)技術(shù)裝備投入與實現(xiàn)本質(zhì)安全化礦井的目標(biāo)存在很大的差距。
2、過去形成的老采空區(qū)勘探情況不明、大面積空頂、煤層火區(qū)等安全隱患給煤礦安全生產(chǎn)造成很大壓力。
3、露天煤礦征占用土地困難,臨時使用土地、林地手續(xù)辦理緩慢,嚴(yán)重影響煤礦技改進度。
三、后兩個月和元旦期間工作安排
(一)進一步深化責(zé)任制的落實,嚴(yán)防發(fā)生煤礦安全事故,確保安全事故控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
圍繞安全工作中心,突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進一步抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,繼續(xù)完善駐礦安監(jiān)員的管理與考核制度,加大考核管理力度,充分調(diào)動工作積極性與主動性,促進工作創(chuàng)新,全面發(fā)揮監(jiān)督作用,確保安全事故控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
(二)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
對已達(dá)標(biāo)的煤礦繼續(xù)按月進行考核,將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為日常監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,作為年終考評的依據(jù),對達(dá)標(biāo)并長期保持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦,給予一定的物質(zhì)和精神獎勵,形成激勵機制,選樹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范煤礦,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,通過典型引導(dǎo),以點帶面,引導(dǎo)未達(dá)標(biāo)的煤礦積極開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,促進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入全面開展。
(三)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,對照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化找差距和漏洞,進行專項整治。
進一步要求煤礦做好采空區(qū)勘探、大面積空頂、煤層火區(qū)等安全隱患治理工作,落實安全措施,及時整改安全隱患,嚴(yán)防頂板、有害氣體、水、火災(zāi)害事故,認(rèn)真組織應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)和演練,提高廣大職工防范事故的能力,做到有備無患。針對煤礦冬季生產(chǎn)特點,制定專項安全監(jiān)管措施,嚴(yán)防超能力、超負(fù)荷生產(chǎn)引發(fā)安全事故。
(四)加大對煤礦設(shè)備管理工作的檢查力度,有力推進煤礦監(jiān)控儀器標(biāo)校檢定實驗室的建設(shè),保障煤礦職工和企業(yè)財產(chǎn)安全。
針對煤礦設(shè)備管理制度、檢測檢驗執(zhí)行情況、安全防護設(shè)施投用、電氣保護裝置完好情況進行專項檢查,嚴(yán)格要求按照安全規(guī)程操作使用。嚴(yán)及時消除設(shè)備隱患,嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象,確保人員、設(shè)備財產(chǎn)安全。煤礦設(shè)備工作的可靠性,直接關(guān)系到煤礦從業(yè)人員與設(shè)備本身安全,只有將設(shè)備嚴(yán)格按照規(guī)程進行定期檢驗,才能實現(xiàn)本質(zhì)安全。隨著煤礦全面實現(xiàn)機械化開采和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進,對煤礦礦用設(shè)備檢測檢驗管理工作定為今后安全監(jiān)管工作的重點,嚴(yán)防老化設(shè)備和明令淘汰的設(shè)備在煤礦中使用,嚴(yán)格要求煤礦加大安全設(shè)備、儀器的投入力度,要求煤礦建立監(jiān)控儀器標(biāo)校檢定實驗室,確保礦用設(shè)備、監(jiān)測監(jiān)控儀器安全可靠。
(五)加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)應(yīng)急職守工作,堅決防止煤礦安全事故,為煤礦安全工作開好頭。
高度重視節(jié)日期間值班工作,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度,要按照上級主管部門的統(tǒng)一安排,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,全面做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、處理工作。確保應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實,確保遇有突發(fā)事故能及時有效進行處置。
一、回首牛年,克難攻堅,自我加壓,合力共建,實現(xiàn)了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標(biāo)
年,在全球金融危機的大背景下,作為水上安全監(jiān)管責(zé)任部門,縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工,在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊扣年度目標(biāo)任務(wù),團結(jié)拼搏,扎實工作,成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面,出色地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護,認(rèn)真做好“5·10”事件維穩(wěn)工作,確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全,特別是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故,這是非常了不起的成績;在行業(yè)管理、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面,做了大量的工作,得到上級的肯定,繼年被交通運輸部表彰文明示范窗口后,年又先后被國家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口,被國家人力資源和社會保障部、交通運輸部聯(lián)合表彰為全國交通運輸系統(tǒng)先進集體,精神文明建設(shè)邁上了一個新臺階。這充分說明我們的港航海事隊伍是一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部職工隊伍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產(chǎn)工作,健全了組織領(lǐng)導(dǎo),將水上安全管理工作納入重要議事日程,建立船舶安全管理工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò),層層簽訂安全管理責(zé)任狀,進一步明確了安全責(zé)任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查,加大了隱患排查整改力度,實現(xiàn)了水上交通安全零責(zé)任事故目標(biāo)。
廣大水運、港口企業(yè)及其從業(yè)人員,在行業(yè)監(jiān)管部門的正確指導(dǎo)下,安全生產(chǎn)意識大大增強,為全縣經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。
在總結(jié)成績的同時,我們也要正視存在的問題:一是規(guī)范碼頭管理的問題?,F(xiàn)在的港口企業(yè)成分雜,歷史遺留問題積淀多,經(jīng)營證照大多不全,而且由于宜高速公路的動工,新一輪的亂挖亂建現(xiàn)象死而復(fù)生,非法碼頭經(jīng)營屢禁不止。二是清江庫區(qū)的碼頭開發(fā)建設(shè)相對滯后。庫區(qū)蓄水后,現(xiàn)有多艘滾裝船下水,卻沒有一處散貨或滾裝碼頭,船舶亂停亂靠,存在著重大安全隱患。三是水上安全生產(chǎn)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),船舶從業(yè)人員安全意識不強,無證船舶違章經(jīng)營、自用船和漁船非法載客、冒險夜航等現(xiàn)象時有發(fā)生。四是兩江兩庫監(jiān)管任務(wù)重,難度大,監(jiān)管力量不夠。
二、堅定虎年,鎖定目標(biāo),迎難而上,再創(chuàng)佳績,努力實現(xiàn)水上交通大發(fā)展
關(guān)于今年水上交通運輸安全工作的目標(biāo),秀松同志發(fā)言中已經(jīng)明確,我就不再多強調(diào),關(guān)鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點:
(一)深化思想認(rèn)識,做到“四個到位”。一是認(rèn)識要到位。安全生產(chǎn),人命關(guān)天;安全無小事,水上安全更無小事,水上交通安全除非不出事,一出事往往就是“群死群傷”,所以我們必須保持清醒頭腦,連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成績只能代表過去,不能說明現(xiàn)在,還存在很多問題,需要我們?nèi)パ芯?、去調(diào)查、去扎實負(fù)責(zé)地化解落實。二是責(zé)任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門以及其他部門,要各司其職,各負(fù)其責(zé),把自己的責(zé)任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水上交通安全管理工作;交通及海事部門,負(fù)責(zé)全縣水上交通的安全監(jiān)管工作;縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作;縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為;水利局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作;旅游局負(fù)責(zé)旅游船只的安全監(jiān)管工作;環(huán)保局負(fù)責(zé)清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設(shè)施要到位。碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要配套,船舶要滿足適航要求,通信要保持暢通,渡口要確保達(dá)標(biāo)。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn),要建立機構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專管人員,解決一定的工作經(jīng)費,確保機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、專管、經(jīng)費落實,為水上交通安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領(lǐng)導(dǎo),抓好行業(yè)管理,特別是兩江兩庫的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。
(二)強化齊抓共管,再次明確三個責(zé)任主體。關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任,在上面已經(jīng)講了,這里主要強調(diào)三個監(jiān)管責(zé)任主體,一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實行屬地管理的責(zé)任主體;二是以企業(yè)法人為主、自主負(fù)責(zé)的責(zé)任主體;三是以督查督辦、跟蹤服務(wù)、排查隱患、抓好整改、確保落實的海事部門、安監(jiān)部門的行業(yè)責(zé)任主體,要切實履職負(fù)責(zé),抓好落實,確保安全。
(三)建立長效機制,實現(xiàn)又好又快發(fā)展新格局。一是繼續(xù)鞏固四級水上交通安全責(zé)任體系,即縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、村對船主和企業(yè)的責(zé)任體系。二是客渡船要嚴(yán)格落實“四必須”、“八不準(zhǔn)”的渡運要求,要根據(jù)《中華人民共和國國內(nèi)船舶保安規(guī)則》和《三峽庫區(qū)船舶定線制規(guī)定》,建立制度,從機制上予以保證。三是要建立及時的、日常的信息溝通和定期溝通機制,如渡運的日報告制、月報告制、危險品運輸船舶“三報告”制度,如水位、氣象、安全等信息報告,發(fā)現(xiàn)大型漂流物要及時報告和互通情報等。四是要建立培訓(xùn)機制,加強現(xiàn)場培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。如謹(jǐn)慎駕駛、不得搶航搶頭及強行橫越、主動避讓他船;開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話,向過往船舶主動通報本船狀態(tài);積極督促乘船旅客務(wù)必穿好救生衣;不得礙航航行,嚴(yán)禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運輸;嚴(yán)格執(zhí)行首末報告制度;加強值班,加固船岸系纜,及時收絞躉船,加強水上設(shè)施配套等等。五是要整合資源,立足發(fā)展,有利管理,積極探索公司化、集團化經(jīng)營的新機制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務(wù)必整改、確保落實的程序機制。海事部門的重點,要把渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶適應(yīng)狀況、安全設(shè)備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求,以及對“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊,納入工作重點,按“四不放過”的原則,予以處理。七是要建立應(yīng)急預(yù)案,制訂預(yù)防措施及突發(fā)事件的處置機制,要密切關(guān)注兩江兩庫滑坡體動態(tài)及渡口周邊環(huán)境,一旦有預(yù)警,或發(fā)生山體滑坡,就要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,積極應(yīng)對,果斷處置,并嚴(yán)格落實海事部門的航行通(警)告要求。八是要建立年度綜合考評,實行重獎重罰的機制。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),追加措施,明確重點,狠抓落實,確保全縣水上交通運輸安全穩(wěn)定。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,進一步認(rèn)清形勢,理清思路,切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感,一定要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格落實安全責(zé)任制,強化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保水上交通運輸安全穩(wěn)定。
一要全面落實“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)專司其職的責(zé)任制度,形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層抓落實的工作機制,完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。
二要切實抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機制,落實好“五制”(檔案制、銷號制、通報制、安全風(fēng)險評體制、第一時間報告制)。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能職責(zé),緊密配合,采取自查和督查相結(jié)合的方式,在全縣范圍內(nèi)要開展一次水上交通安全大檢查,要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點,全面細(xì)致地開展安全檢查,做到“三個到位”,即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實,渡口是否有政府設(shè)置批文,從業(yè)人員是否持證上崗,船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊,船舶是否超載運輸?shù)鹊?。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理,確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”,做到船舶適航、船員適任。
三要突出監(jiān)管重點。在區(qū)域上,要重點抓好兩江兩庫水域監(jiān)管;特別要針對三峽水庫蓄水漲落對水上交通的影響,水庫蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題,加強監(jiān)管,確保水上交通安全;在船舶上,要重點加強客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管;在時段上,重點加強汛期、學(xué)生放學(xué)、學(xué)生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管;人行渡口要重點加強安?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四要加強宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則》等法律法規(guī),加強船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育,提升安全責(zé)任意識,使廣大水上運輸從業(yè)人員知法、守法,盡力避免違章船舶的存在和違章航行現(xiàn)象的發(fā)生;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校,開展水上交通安全教育活動,督促學(xué)校定期安排適當(dāng)?shù)恼n時進行安全知識教育,讓學(xué)生和家長都能夠理解安全工作的重要性,提高群眾、學(xué)生的安全意識和自我保護意識。