垃圾處理的方案精選(九篇)

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第1篇：垃圾處理的方案范文

一、加快污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要意義

目前，我實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴峻，要充分認識水污染防治工作的艱巨性。近年來，隨著我城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口數(shù)量的不斷增長，城鎮(zhèn)用水與水資源的矛盾日益突出，城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理方面存在不少亟待解決的問題。一是城市污水生活垃圾建設(shè)進展緩慢，全只有、兩縣建有污水處理廠，其余六個縣都未建設(shè)污水處理設(shè)施，污水直接排入自然水體；垃圾處理只有縣建有規(guī)范的衛(wèi)生填埋處理廠，其余七個縣生活垃圾裸堆或簡單填埋；二是項目建設(shè)資金嚴重奇缺，地方財政困難缺乏配套資金；三是全八縣都未建立污水處理收費制度；除縣外，其它七縣都未建立垃圾處理收費制度，縣垃圾處理費收繳率也較低，不能滿足垃圾處理運營的需要；四是與污水處理設(shè)施配套的管網(wǎng)建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)普及率低，有些縣還未實行雨、污分流，已經(jīng)影響到污水處理設(shè)施的運營效益；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾處理設(shè)施，垃圾亂堆亂倒、包圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)等問題。各級政府要高度重視存在的問題，認真采取措施抓緊研究解決。為此，全各級各部門要充分認識加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，正確處理城市發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，真正把思想和行動統(tǒng)一到國家、全省和我關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，切實抓好污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)全省規(guī)劃為目標(biāo)，按照“投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化”的要求，加大政府引導(dǎo)力度，通過建立合理的價格體系，引入市場機制，快速推進污水處理和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理規(guī)范化，促進行業(yè)健康快速發(fā)展。

(二)基本原則

貫徹落實國家、全省和我關(guān)于節(jié)能減排的工作政策，以全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要目的，以相關(guān)環(huán)境保護規(guī)劃及水污染防治規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合各縣的城市總體規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，以及污染處理設(shè)施的現(xiàn)狀，確定建設(shè)的階段目標(biāo)、總體布局和建設(shè)順序。加大項目前期工作力度，爭取國家和省資金支持，推進污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程，形成開放式、競爭式的建設(shè)運營格局。同時，堅持設(shè)施建設(shè)與體制改革相結(jié)合，抓緊建立和完善污水、垃圾處理收費制度，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，大力推進投資和運行管理體制改革，積極吸引社會投資，加快污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)進度，并落實好運營管理措施，確保設(shè)施建成后穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮建設(shè)項目的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

三、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的總目標(biāo)和具體任務(wù)

(一)總體目標(biāo)

到2012年末，全8個縣均要建成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，建成無害化垃圾處理設(shè)施及清運系統(tǒng)；縣城污水收集率達到85%以上，污水集中處理率達到80%以上，新增COD削減量達到3373噸／年以上；垃圾無害化處理率達到100%。到2012年末，全8個縣均要建立污水處理費和垃圾清運費收費制度。

(二)具體任務(wù)

1．年：污水項目完成縣、縣、縣、、縣污水處理廠及截污干管工程項目初步設(shè)計的編制和報批工作，并開工建設(shè)縣（二期）、縣污水處理廠及截污干管配套工程。年完成縣污水處理廠及截污干管配套工程建設(shè)并投入運行；年完成縣污水處理廠（二期）及截污干管配套工程并投入運行。

垃圾項目完成縣、縣生活垃圾處理項目初步設(shè)計的編制和報批工作；完成縣、縣和縣生活垃圾處理工程項目可研報告的編制和報批工作。完成生活垃圾處理工程項目建設(shè)，并開工建設(shè)縣、縣生活垃圾處理項目，年完成項目建設(shè)。

縣、縣建立污水處理費收費制度，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開征污水處理費；建立生活垃圾處理收費制度，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開征垃圾處理費。

2．年：污水項目完成縣、縣、縣污水處理廠及截污干管工程項目可研報告和初步設(shè)計的編制及報批；開工建設(shè)縣（二期）、、縣污水處理廠及截污干管工程，年完成項目建設(shè)。

垃圾項目完成縣、縣、縣生活垃圾處理工程項目的編制和報批及縣生活垃圾處理工程項目可研報告、初步設(shè)計編制和報批工作，并開工建設(shè)縣、縣、縣生活垃圾處理工程，年完成項目建設(shè)。

縣、縣建立污水處理費收費制度，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開征污水處理費；縣、縣、縣、縣、縣建立生活垃圾處理收費制度，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開征垃圾處理費。

3．年：污水項目開工建設(shè)縣、縣污水處理廠及截污干管工程，2011年完成項目建設(shè)。

垃圾項目開工建設(shè)縣生活垃圾處理工程，2011年完成項目建設(shè)。

縣、縣建立污水處理費收費制度，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開征污水處理費；縣建立生活垃圾處理收費制度，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開征垃圾處理費。

4．2011年：污水項目開工建設(shè)縣污水處理廠及截污干管工程，2012年完成項目建設(shè)。

縣建立污水處理費收費制度，確定收費標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開征污水處理費。

四、工作措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實抓好落實工作。成立城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副長任組長，發(fā)改委、建設(shè)局、環(huán)保局、財政局、國土局、監(jiān)察局、審計局等相關(guān)單位為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在建設(shè)局。具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項任務(wù)，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。重大事項和重要問題及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

各縣人民政府要及時成立縣城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按全項目進度計劃，具體負責(zé)組織實施本縣污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的前期、招商引資、建設(shè)、運營管理等工作。

建設(shè)局負責(zé)全城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。按全項目進度計劃；督促各縣按照云發(fā)改投資〔〕1320號確定的項目技術(shù)要求開展專業(yè)規(guī)劃、可研、設(shè)計等項目前期工作；配合各縣積極爭取中央、國家和省等各類建設(shè)補助資金；督促各縣項目建設(shè)嚴格實行招投標(biāo)制，建立公開公平競爭機制，強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督；加強對項目建設(shè)進度的動態(tài)管理和督察；督促各縣落實好運營管理措施，確保設(shè)施建成后穩(wěn)定運行，發(fā)揮項目應(yīng)有的效益。

發(fā)展改革委負責(zé)確定污水垃圾處理費收費價格，對收費標(biāo)準(zhǔn)進行審核和備案；做好的申報立項工作，配合各縣積極爭取中央、國家資金，并加強資金使用的監(jiān)管。

財政局負責(zé)配合各縣積極爭取中央、國家和省等各類建設(shè)補助資金；加強對項目建設(shè)補助資金和污水垃圾處理費收支的監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?，嚴禁截流、擠占、滯留、挪用，做到及時足額入庫，按時足額撥付。

監(jiān)察局負責(zé)對全城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)及運營活動進行監(jiān)督和檢查。

環(huán)境保護局負責(zé)項目環(huán)境影響評價申報審批工作，配合各縣積極爭取中央、國家和省等各類建設(shè)補助資金；參與污水、垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)的管理；對污水處理廠和垃圾處理廠進行監(jiān)測，做到達標(biāo)排放，同時對污水處理廠和垃圾處理廠進行環(huán)境監(jiān)管，避免二次污染。

第2篇：垃圾處理的方案范文

關(guān)鍵詞：建筑垃圾 資源化 存在問題 處理方案

近幾年，建筑垃圾的年產(chǎn)量越來越多，而對建筑垃圾的處理卻沒有形成一定規(guī)模，垃圾產(chǎn)生速度遠大于垃圾處理速度。雖然也有一些建筑垃圾處理方法，如：中德合資建筑垃圾處理設(shè)備，建筑垃圾處理生產(chǎn)線，建筑垃圾移動破碎站等已投入使用，但并未得到廣泛應(yīng)用。究其原因，我認為很大程度上還在于政府監(jiān)管力度不夠與法律不完善。

我們可以將我國這方面的法律與國外的進行一下對比。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十六條：收集，貯存，運輸，利用，處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散，防流失，防滲漏，或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得在運輸過程中沿途丟棄，遺撒固體廢物。第二十三條：轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。

美國政府有法律規(guī)定：任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸。

對比可以看出，我國的法律規(guī)定強調(diào)的是對環(huán)境的影響，并未涉及關(guān)于建筑垃圾回收再利用的問題；而美國的法律可以起到從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)量的作用，與之相比我國有關(guān)建筑垃圾處理方面的法律還很少，亟需制定與完善。比如，對于從源頭上減少建筑垃圾產(chǎn)量的企業(yè)給予一定的獎勵措施，可以在剩余的垃圾處理過程中給予一定的補償；對于建筑垃圾產(chǎn)量較大的企業(yè)，需要提出技術(shù)方案，做出整改措施，并自行承擔(dān)所產(chǎn)生建筑垃圾的合理處理費用。那么問題出現(xiàn)了，這個標(biāo)準(zhǔn)如何制定呢？鋼筋，混凝土，磚，砂漿等材料在按規(guī)范規(guī)定的技術(shù)措施施工及正常運輸?shù)那闆r下，應(yīng)有一個各施工企業(yè)平均水平的合理損耗，同時還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身能力及狀況，制定科學(xué)合理的建筑垃圾產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)。一但有了類似法律法規(guī)，就可以激勵主體各方尋找新技術(shù)，新設(shè)備，新材料，以降低垃圾處理成本。

與此同時，法律還應(yīng)強制規(guī)定任何單位不得將建筑垃圾隨意堆放或任意填埋。一些正規(guī)的大型企業(yè)會投入一定的資金做好垃圾處理工作，以響應(yīng)國家號召，維護企業(yè)聲譽。但是一些中小企業(yè)，卻只顧眼前利益，將建筑垃圾亂堆亂放。雖然我國已實行在運輸車上安裝GPS的做法，但收效甚微。對這些企業(yè)必須嚴懲，同時勒令其將產(chǎn)生的建筑垃圾自行妥善處理。

說到自行處理，那么問題又出現(xiàn)了，如此少的垃圾處理企業(yè)，如此昂貴的垃圾處理費用，若自行處理，購置處理設(shè)備的成本又將用多長時間來回收其投資。我國每年有大概15億噸的建筑垃圾產(chǎn)生，而被回收處理的建筑垃圾卻不到5%，資源化利用率很低，這與國外一些國家差距甚遠。據(jù)上海一項資料顯示，若將這些建筑垃圾全部回收再處理，那么每年將創(chuàng)造一億元的價值。因此有人提出，我國的長遠目標(biāo)就是讓垃圾的資源化利用率達到95%以上。然而目前存在一個很嚴重的問題就是盡管垃圾處理企業(yè)很少，但是就是這么少的垃圾處理企業(yè)竟會面臨生存問題，究其原因在于建筑垃圾原材料供應(yīng)不足。

建筑垃圾處理企業(yè)原材料供應(yīng)不足，首先在于建筑商的整體環(huán)保意識差，責(zé)任感不強，他們只考慮自身利益，而缺少對國民經(jīng)濟效果評價的意識。最主要的還是資金，也就是對成本與利潤的衡量。企業(yè)的生存之道就在于利潤，面對如此高額的垃圾處理成本，自然不會有很多企業(yè)愿意去做處理工作。同時，這方面還沒有系統(tǒng)的較為完備的法律，不處理也不會導(dǎo)致企業(yè)的損失。德國明確了地方政府為建筑垃圾處理的責(zé)任主體，這一點值得我們借鑒。建筑垃圾處理的責(zé)任主體不明確，會在很大程度上影響垃圾處理工作的開展。不光法律需要規(guī)定其責(zé)任主體，建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同時也應(yīng)明確雙方關(guān)于建筑垃圾處理方面的權(quán)利與義務(wù)，必須明確約定垃圾處理的費用由誰來承擔(dān)及發(fā)生糾紛時的處理方法。有些國家有關(guān)建筑垃圾處理方面有一些成型的條款規(guī)范，我國在制定這方面法律的過程中可以參考國外的某些規(guī)范，并結(jié)合本國具體情況，不斷發(fā)展，不斷完善。

接下來具體分析一下專門的建筑垃圾處理企業(yè)。目前我國專門處理建筑垃圾的企業(yè)僅有二十多家，同時要成立一家建筑垃圾處理企業(yè)審批程序復(fù)雜，審批難度很大，審批機構(gòu)不明確，最重要的是，創(chuàng)辦的資金來源是個大問題。過分的依賴于政府的扶持必然會造成嚴重的財政負擔(dān)。要結(jié)合外商投資，國有企業(yè)投資，和民營企業(yè)共同努力。國家可以指定某些企業(yè)，在起步時期擔(dān)當(dāng)重任，創(chuàng)辦一些大型建筑垃圾處理企業(yè)。同時也應(yīng)大力培養(yǎng)這方面人才，與企業(yè)的成立速度相適應(yīng)，著重研究新工藝，新材料，新方法，使企業(yè)成立之后能夠正常運轉(zhuǎn)。此外建筑垃圾處理企業(yè)可以分地點成立，在建筑行業(yè)發(fā)達的地區(qū)重點創(chuàng)辦，但不能嚴重偏向某個地區(qū)，每個地區(qū)至少應(yīng)有一個建筑垃圾集中處理地點，形成有側(cè)重又分散的格局。

以上提到的法律條款及相應(yīng)措施必須落實到位，這就需要政府必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督規(guī)范建設(shè)主體各方的行為，同時也要從人情角度出發(fā)，靈活處理人與法的關(guān)系，給予企業(yè)一定的扶持與補助政策，給企業(yè)足夠的生存空間，以使法律更好的被執(zhí)行與遵守。

建筑垃圾處理行業(yè)的興起會為社會提供更多的就業(yè)崗位，推動國名經(jīng)濟的增長，增強產(chǎn)業(yè)活力，創(chuàng)造更多的社會財富。不過我國的建筑垃圾處理行業(yè)才剛剛起步，還存在很多問題亟待解決，建筑垃圾處理行業(yè)的發(fā)展將是一個漫長的過程，要穩(wěn)中求精，不能急于求成。走好每一步，未來建筑垃圾處理行業(yè)將是一個朝陽行業(yè)。

【參考文獻】

1、 張秋月，車東進.淺談目前建筑垃圾處理中存在的問題與對策[J].山西建筑，2010，（8）：345-346

2、 王瑞敏，王林秀.中國建筑垃圾現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景[J].中國城市經(jīng)濟；2011年04期

第3篇：垃圾處理的方案范文

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于農(nóng)村垃圾處理工作會議精神，切實加大全市農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作力度，建立長效保潔機制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府辦公廳于20*年10月13日印發(fā)了《關(guān)于開展全市農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔的工作方案》。各地按照方案要求，認真組織開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，取得了一定的成效。但目前大多數(shù)工作都是圍繞圩鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)點來開展，工作面不大，工作成效也不夠明顯。一些地方對農(nóng)村垃圾處理工作認識還不到位，工作不平衡；垃圾收集和處理設(shè)施滯后，無害化處理率低；長效管理運行機制還不夠完善；農(nóng)民的思想觀念和衛(wèi)生習(xí)慣還未發(fā)生根本變化，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象容易反彈；農(nóng)村垃圾處理的工作體系還不夠健全，長效管理機制尚未建立。農(nóng)村垃圾集中收集處理工作任重道遠。為確保農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作取得實效，現(xiàn)就進一步做好我市農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。做好農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容；是改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差、提高農(nóng)民健康水平的近切需要；是保護生態(tài)、減少污染，建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會的重要途徑；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。各地各部門要充分認識這項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，把農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作看作一場改善人居環(huán)境的革命，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，落實責(zé)任，強化措施，切實把這項活動抓緊抓好，確保取得實效。

二、明確目標(biāo)，有序推進。根據(jù)省里的要求，2009年要全面推開農(nóng)村垃圾處理工作，完成95%以上自然村的治理任務(wù)；2010年，全市農(nóng)村村莊基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達標(biāo)和垃圾集中處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔水平基本達到城市環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)村村莊垃圾集中收集處理率、無害化處理率分別達95%、50%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域內(nèi)垃圾集中收集處理率、無害化處理率分別達100%、70%。通過開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作，達到“六個基本沒有”。一是農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農(nóng)戶庭院基本沒有隨地流淌的污水；三是村間、集鎮(zhèn)基本沒有散放的垃圾；四是江河、庫塘水面基本沒有漂浮的垃圾；五是村間道路基本沒有的人畜糞便；六是公路、鐵路沿線，基本沒有散落的塑料垃圾。最終實現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中、統(tǒng)一、規(guī)范和無害化處理。

考慮到我市點多面廣的實際，在工作上應(yīng)采取由點到面、先易后難、有序推進的辦法，即在全市所有圩鎮(zhèn)全面推開垃圾處理的基礎(chǔ)上，重點在國省道沿線村莊、圩鎮(zhèn)周邊村莊中心村和人口相對比較密集的大村莊以及所有已整治或正在整治的新農(nóng)村建設(shè)點上先行突破，再縱深延伸至所有村莊。

三、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。各地要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，要優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運行成本，達到社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益最佳的效果。村莊垃圾收集點建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭，各村具體負責(zé)實施，建設(shè)式樣和標(biāo)識要相對統(tǒng)一；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃由縣（市、區(qū)）建設(shè)部門負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負責(zé)建設(shè)、管理，實行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。市、縣建設(shè)部門要牽頭負責(zé)，在6月底以前全面完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。原則上縣城附近鄉(xiāng)村垃圾運至縣垃圾填埋場統(tǒng)一處理。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)可幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用一個垃圾填埋場?？紤]我市邊遠山區(qū)村莊小、路況差、沒有開展村莊整治，邊遠山區(qū)村莊可就近選擇垃圾填埋場，等條件成熟后，運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場統(tǒng)一處理。

四、廣泛宣傳，深入發(fā)動。各級新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，廣泛進行宣傳報道，大力宣傳農(nóng)村垃圾無害化處理工作的目的和意義，做到家喻戶曉，深入人心，引導(dǎo)廣大群眾自覺投身到這項系統(tǒng)工程中來；要及時推廣好典型、好經(jīng)驗，對不良現(xiàn)象和行為，要公開曝光和批評，營造推進工作的良好社會氛圍。要在機關(guān)干部、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、中小學(xué)生及社會各界人士中組織志愿者隊伍，投入到農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作中來，開展“講衛(wèi)生保潔、樹文明新風(fēng)”活動，宣傳、發(fā)動和引導(dǎo)群眾；共青團、婦聯(lián)等群團組織要就各自工作職能，開展以衛(wèi)生保潔工作為主要內(nèi)容的形式多樣的群眾性活動；教育系統(tǒng)在中小學(xué)生中開展切合實際的有益活動，助推農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作，在全市營造人人參與衛(wèi)生清潔工作的濃厚氛圍。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。農(nóng)村垃圾無害化處理工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程、德政工程。各地、各單位要把農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作擺上重要議事日程，加強組織協(xié)調(diào)，加大工作力度，落實工作責(zé)任，精心組織實施。各縣（市、區(qū)）在工作中要按照農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔的工作方案要求，制定切實可行的工作方案和操作辦法，使這項惠民工程逐漸步入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈８骺h（市、區(qū)）要統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排，在廣泛動員、充分發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上，在近期內(nèi)由各自然村統(tǒng)一組織當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，對農(nóng)戶、村間及周邊地區(qū)，鄉(xiāng)村道路（鐵路）沿線及河流兩岸的非有機垃圾進行一次全面徹底的清理，并將清理的垃圾統(tǒng)一歸集填埋。在進行集中清理的基礎(chǔ)上，由村委會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，每月或每季度組織一次以自然村為單元的集中統(tǒng)一的清理活動，并根據(jù)各地的實際情況，建立相應(yīng)的長效管理機制。

六、加大投入，保障經(jīng)費。各地要按照經(jīng)費保障制度化的要求，加快建立“以縣為主、市級獎勵、鎮(zhèn)村共擔(dān)、農(nóng)戶適當(dāng)繳費”的經(jīng)費保障機制，完善垃圾無害化處理設(shè)施投入的“以獎代補”機制，加大各級財政對垃圾無害化處理的支持力度。2009年度省批新農(nóng)村建設(shè)點每個自然村可以從新農(nóng)村建設(shè)專項資金切出2萬元，專門用于垃圾處理工作，合計3370萬元，其余資金主要靠縣、鄉(xiāng)自籌解決。市財政每年安排一定的獎勵資金，采取以獎代補的形式，對工作成效明顯的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎勵。各地在積極爭取上級扶持資金的同時，要努力探索市場化、社會化籌資的新路子，擴大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營的市場化步伐。

七、齊抓共管，形成合力。農(nóng)村垃圾無害化處理是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，而且反復(fù)性強、反彈性大，各地、各有關(guān)部門要講大局、顧全局，相互支持，相互配合，形成合力，持之以恒地抓好落實。各級各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)任務(wù)，將所承擔(dān)的任務(wù)具體細化，制定細致的實施方案，明確各項目標(biāo)、內(nèi)容和重點，作出工作進度安排，提出切實可行的措施，層層落實責(zé)任制，確保工作到位。具體職責(zé)為：

（一）市、縣有關(guān)部門：由新村辦牽頭，宣傳、發(fā)改委、規(guī)劃建設(shè)、財政、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)機等部門做好協(xié)調(diào)配合。新村辦負責(zé)農(nóng)村垃圾無害化處理的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核，落實具體職能部門及相關(guān)工作人員；宣傳部門負責(zé)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作的輿論宣傳；規(guī)劃建設(shè)（城管）部門負責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃編制和技術(shù)指導(dǎo)；財政部門負責(zé)資金安排及使用監(jiān)管；衛(wèi)生、環(huán)保部門負責(zé)垃圾無害化處理中環(huán)境保護等問題的技術(shù)指導(dǎo)；交通部門負責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施中配套道路的規(guī)劃、立項與建設(shè)；民政部門負責(zé)保潔員中低保戶和困難群眾補助資金的統(tǒng)籌發(fā)放；農(nóng)機部門負責(zé)做好農(nóng)村垃圾清運車輛的購置補貼工作；發(fā)改部門負責(zé)垃圾處理設(shè)施的爭資立項。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦：負責(zé)本地農(nóng)村垃圾無害化處理的具體組織實施，本地垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池（房）、垃圾清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與維護，建成區(qū)內(nèi)及各行政村的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，明確所轄行政村的保潔員數(shù)量、保潔標(biāo)準(zhǔn)和垃圾收集點、垃圾房的建設(shè)方式、數(shù)量，負責(zé)村保潔隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，建成區(qū)衛(wèi)生保潔及河道漂浮垃圾的統(tǒng)一清理。

（三）行政村：負責(zé)本村范圍內(nèi)垃圾房的建設(shè)，垃圾收集點的設(shè)置，專業(yè)保潔員隊伍的建立，本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集清運和村內(nèi)道路、溝渠及公共區(qū)域保潔和環(huán)境衛(wèi)生日常管理，建立村干部包干制度，落實村內(nèi)保潔區(qū)域責(zé)任分包，建立村民自治組織，制定村規(guī)民約，監(jiān)督、糾正農(nóng)戶和村內(nèi)企事業(yè)單位的亂扔亂倒垃圾行為。

第4篇：垃圾處理的方案范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理路線

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方法包括傳統(tǒng)意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會良性互動的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經(jīng)濟手段、科技手段和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會互動等層面對垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對后續(xù)回收、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋都會產(chǎn)生較大影響，應(yīng)列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。傳統(tǒng)上，垃圾處理方法主要指生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置三類，沒有包括分流分類與物質(zhì)回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時代沒有受到足夠重視，后者因物質(zhì)回收利用權(quán)屬經(jīng)貿(mào)部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見，目前應(yīng)綜合評估的垃圾治理方法有經(jīng)濟手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種。

當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理的主要準(zhǔn)則依先后順序為無害化、資源化、節(jié)約資金、節(jié)約土地、居民滿意和減量化6項。環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設(shè)要求無害化和資源化，尤以無害化處理最為重要；提高農(nóng)村垃圾無害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節(jié)約資金；資源節(jié)約與保護及經(jīng)濟與城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展要求節(jié)約土地；和諧社會建設(shè)要求居民滿意；循環(huán)型社會系統(tǒng)建設(shè)要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經(jīng)濟手段、科技手段、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分流分類、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換、填埋處置八種治理方法的權(quán)重，并由此得出以下結(jié)論：

1、物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置四種硬方法的權(quán)重相當(dāng)，不存在誰先誰后或誰好誰差的選擇問題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。

2、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和分流分類應(yīng)優(yōu)先于物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。考慮到全面落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制需要舉國機制及配套政策，非一座城市更非一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以獨立推動，當(dāng)?shù)卣畠H能選擇性地落實此制度，因此，當(dāng)?shù)卣闹攸c是因地制宜地推動垃圾分流分類，為提高物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置的效率效益創(chuàng)造有利條件。

3、經(jīng)濟手段和科技手段是最為優(yōu)先選用的治理方法，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視，出臺垃圾收費、獎勵與懲罰等經(jīng)濟措施，出臺政策鼓勵垃圾治理科技創(chuàng)新與進步。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)大力善用經(jīng)濟手段和科技手段，優(yōu)先推進垃圾分流分類，因地制宜地推進物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程

垃圾治理過程包含物流、資金流、信息流，有流動就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來看，一些治理方法不存在誰先誰后的選擇問題，但從物流角度來看，還是存在排序問題的。根據(jù)上述綜合治理方案，可給出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾的綜合治理流程（見圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個環(huán)節(jié)及其銜接關(guān)系，二是明確各環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，三是明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和作業(yè)主體，沒有給出資金等方面的信息。

垃圾治理流程涉及政府、企事業(yè)單位、村民和社會組織。政府是垃圾治理的責(zé)任主體，同時也可參與物質(zhì)回收利用、生物轉(zhuǎn)換、熱轉(zhuǎn)換和填埋處置等垃圾處理作業(yè)。企事業(yè)單位、村民和社會組織是垃圾治理的主要作業(yè)主體，應(yīng)專業(yè)化、社會化和產(chǎn)業(yè)化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉(zhuǎn)運、物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換、能量回收與填埋處置五個環(huán)節(jié)，可能的物流共十八種方式（見表1）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理應(yīng)建立專門的收運隊伍，定時定點收運，大件垃圾及有毒、有害、危險廢棄物也可采用電話預(yù)約收運方式。垃圾收運由生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運單位、垃圾處理企業(yè)指定的收運單位和政府授權(quán)委托的收運單位三類承擔(dān)。生產(chǎn)者或生產(chǎn)者委托的收運單位主要承擔(dān)農(nóng)資垃圾包裝物和失效農(nóng)資產(chǎn)品的收運；垃圾處理企業(yè)指定的收運單位主要承擔(dān)無毒無害的一般廢棄物的收運（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）；政府授權(quán)委托的收運單位主要承擔(dān)農(nóng)藥瓶等有毒、有害、危險廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運（有些地區(qū)由事業(yè)單位承擔(dān)）。

區(qū)（縣級市）應(yīng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施宜以自然村或行政村為服務(wù)區(qū)域，宜以中、小規(guī)模為主。熱轉(zhuǎn)換（能量回收）與填埋設(shè)施宜以一個或幾個鎮(zhèn)為服務(wù)區(qū)域，宜以大、中規(guī)模為主。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的物質(zhì)回收利用與生物轉(zhuǎn)換設(shè)施正常營運，區(qū)（縣級市）政府應(yīng)保證適當(dāng)處理能力的熱轉(zhuǎn)換與填埋設(shè)施正常營運。填埋作為一種應(yīng)急措施，應(yīng)具備一定的填埋庫容。

三、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾綜合治理方案的重點工作

（一）建章立制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾管理機構(gòu)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理規(guī)劃和管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔與垃圾處理經(jīng)費管理辦法、垃圾計量管理辦法、設(shè)施建設(shè)與營運需求執(zhí)行辦法、垃圾處理服務(wù)購買與分配辦法、設(shè)施建設(shè)與營運監(jiān)管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾管理體制及運行機制，理順區(qū)（縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會和居民聯(lián)動機制，建立垃圾處理服務(wù)購買與分配機制，建立行業(yè)準(zhǔn)入與退出機制，建立垃圾處理考核機制，建立垃圾處理設(shè)施監(jiān)管機制，建立經(jīng)濟激勵機制和生態(tài)補償機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理法治化，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理穩(wěn)步發(fā)展。

（二）因地制宜，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理方案具體化

一是建立農(nóng)資垃圾收運隊伍。供銷社下屬農(nóng)資公司專營農(nóng)資，有能力承擔(dān)農(nóng)資垃圾的收運，這是農(nóng)村地區(qū)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的有利條件。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)理順城市管理（環(huán)衛(wèi)）部門與經(jīng)貿(mào)部門（供銷社）之間的關(guān)系，充分利用供銷社的優(yōu)勢，引導(dǎo)供銷社代表農(nóng)資生產(chǎn)者回收利用農(nóng)資垃圾，鼓勵供銷社代表村民回收利用農(nóng)產(chǎn)品垃圾。

二是因地制宜選擇生物轉(zhuǎn)換方法?？晒┻x擇的生物轉(zhuǎn)換方法有飼料化、特種酶制取工業(yè)乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發(fā)酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術(shù)較成熟，機械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術(shù)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢，但生態(tài)風(fēng)險難以預(yù)測。特種酶制取工業(yè)乙醇目前仍停留在實驗室研究階段，有待對原料成分、操作參數(shù)等進行系統(tǒng)研究，商業(yè)化用于餐廚垃圾處理還有待時日。蚯蚓堆肥投資少，簡單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機垃圾，生產(chǎn)2-4t蚯蚓和37t高級蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點。好氧堆肥技術(shù)簡單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農(nóng)林垃圾的處理，但占地大、周期長、臭氣難以控制、產(chǎn)品銷路不暢，宜控制在中小規(guī)模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點。厭氧發(fā)酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據(jù)有機垃圾的產(chǎn)量、性質(zhì)、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉(zhuǎn)換方法，對于人口較多的自然村、行政村或更大服務(wù)區(qū)域，可采用厭氧發(fā)酵制沼，對于人口稀少或偏遠鄉(xiāng)村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規(guī)模處理的方法。

三是建立與治理流程相適應(yīng)的資金流，吸收社會資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環(huán)環(huán)相扣。

（三）創(chuàng)新突破，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理試點工程，探索垃圾處理各環(huán)節(jié)及其組合方式的優(yōu)化，引入市場機制，引進社會資金及先進管理經(jīng)驗和技術(shù)，開發(fā)與開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理服務(wù)市場，創(chuàng)新垃圾處理服務(wù)模式，積累產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗。由試點晉級示范，再到推廣，發(fā)揮榜樣的帶動作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）帶一片的良好局面。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理案例

（一）長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理模式

長沙市在有條件的農(nóng)村地區(qū)，推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的垃圾清運處理模式，在偏遠山區(qū)、經(jīng)濟實力差的鄉(xiāng)村，實行分類收集、就地填埋模式。要求農(nóng)村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有垃圾中轉(zhuǎn)站；做到“三無”：無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。為了強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識，長沙市決定每半年組織評出“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)十佳村”和“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)十差村”，評比結(jié)果通過新聞媒體向社會公開，同時納入對各級政府的績效考核。不講衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在評選中將被“一票否決”。

第5篇：垃圾處理的方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“清潔衛(wèi)生、簡便實用、群眾歡迎”的要求，堅持“政府主導(dǎo)、群眾主體、鎮(zhèn)村聯(lián)動、因地制宜、分類減量、無害處理”的基本原則，以“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，按照“445”處理模式（即四個主體、四項機制、五個去向），試行農(nóng)村清潔工程幫扶獎補機制，全面提升---年所有新農(nóng)村建設(shè)點和集鎮(zhèn)的垃圾無害化處理工作，完成年五個新農(nóng)村建設(shè)點垃圾無害化處理工作，努力實現(xiàn)一年試點、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標(biāo)，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾無害化處理工作取得實實在在的成效。

二、處理模式

實行鄉(xiāng)村聯(lián)動、由集鎮(zhèn)帶動和輻射周邊村莊，離集鎮(zhèn)較遠的新農(nóng)村建設(shè)點要自成體系，按要求進行保潔和垃圾無害化處理，集鎮(zhèn)建立標(biāo)準(zhǔn)化、園林式垃圾無害化處理中心，帶動周邊村莊對垃圾先分類減量，再進行集中焚燒處理。村莊垃圾在分類減量的前提下，實行就地建設(shè)簡易垃圾焚燒池，對垃圾進行就地焚燒，做到垃圾不出村。

三、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村垃圾處理工作的重要保證。一是設(shè)施建設(shè)要齊全。集鎮(zhèn)做到“四有”，村莊必須做到“五有”，即有設(shè)施（回收袋、垃圾桶、垃圾池、焚燒池、清掃工具、大板車、服裝）、有人員隊伍（保潔員、監(jiān)督員）、有經(jīng)費來源、有長效管理制度（理事會清潔工程職責(zé)、農(nóng)戶“門前三包”制度、村莊保潔員職責(zé)）、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。從大橋河到東山叉路口公路兩旁要建一定數(shù)量的垃圾池和果殼箱。二是設(shè)施建設(shè)要規(guī)范。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要遵循方便、節(jié)約、有用的原則，進行合理布局。垃圾處理設(shè)施要遠離河流、水源、人居地和路旁，符合環(huán)保要求。不得再建簡易垃圾填埋場。

四、工作重點

全鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程要突出重點、強化措施、健全完善“445”處理模式，加強“四個主體”和“四項機制”建設(shè)，最終實現(xiàn)垃圾處理“五個去向”根本目標(biāo)。

1、加強四個主體建設(shè)。四個主體就是農(nóng)戶、保潔員、理事會和環(huán)衛(wèi)所。一是必須努力提高農(nóng)民垃圾處理的主體意識。要加強宣傳教育，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群總建立衛(wèi)生保潔等相關(guān)制度，開展文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動，確保農(nóng)戶室內(nèi)整潔衛(wèi)生，房前屋后無垃圾、無污水溢流、無亂堆亂放、無亂搭亂建，讓農(nóng)民群眾形成對垃圾進行分類分揀并定點存放的良好習(xí)慣，著力強化農(nóng)民群眾的自我保潔意識，使垃圾分類減量、無害化處理成為農(nóng)民群眾的自覺行動。二是必須切實加強保潔員隊伍建設(shè)。年以來的所有新農(nóng)村建設(shè)點必須配備一名保潔員，集鎮(zhèn)建好一支保潔隊伍，村莊保潔員要做到每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，公共場所每周打掃兩次，垃圾池垃圾每周清運一次，同時對垃圾進行二次分類，然后送往焚燒池進行統(tǒng)一焚燒。三是進一步強化理事會村莊保潔的監(jiān)督管理職能。理事會成員不僅要帶頭進行垃圾分類和落實農(nóng)戶“門前三包”制度，而且要督促保潔員，搞好日常垃圾處理，按時收集農(nóng)合保潔費，牽頭組織文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評活動等垃圾處理日常事務(wù)。同時要建立相應(yīng)的工作激勵措施。四是大力加強集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建設(shè)，鄉(xiāng)成立環(huán)衛(wèi)所，做到三個確保，即確保有一支環(huán)衛(wèi)隊伍、有專項工作經(jīng)費、有一套完善的工作機制。把新農(nóng)村建設(shè)點清潔工程的指導(dǎo)管理納入鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范圍，把村莊保潔員納入集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊和工資臺賬，健全保潔員隊伍的職責(zé)規(guī)定，考核激勵管理制度，統(tǒng)一配置服裝，落實保潔員報酬，加強保潔員的培訓(xùn)，強化保潔員的垃圾收集、分揀分類意識，確保保潔員對垃圾進行分類存放。明確環(huán)衛(wèi)所職責(zé)，延伸環(huán)衛(wèi)所職能，促進建設(shè)點和集鎮(zhèn)環(huán)境整治垃圾處理常態(tài)化長效化。

2、加強四項機制建設(shè)。四項機制即宣傳培訓(xùn)、資金投入、制度保障和督促檢查機制。一是宣傳培訓(xùn)機制。濃厚的社會氛圍，廣泛的社會參與和規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)是確保農(nóng)村清潔工程有效推進的關(guān)鍵。要建立長效的農(nóng)村清潔工程宣傳機制，通過召開不同形式、不同規(guī)模的動員會或現(xiàn)場會，印發(fā)宣傳手冊，組織干部進村入戶進行教育培訓(xùn)，利用宣傳光碟、宣傳標(biāo)語等進行宣傳發(fā)動，是干部群眾思想的到統(tǒng)一，認識進一步提高；要層層開展培訓(xùn)，鄉(xiāng)清潔辦和環(huán)衛(wèi)所工作人員、保潔員、司爐工、回收員、理事會成員、農(nóng)民群眾進行垃圾分類及無害化處理的教育培訓(xùn)，使他們成為垃圾規(guī)范收集分類、無害化處理的指導(dǎo)者、操作手、明白人。二是資金投入機制。按照“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰受益、誰負擔(dān)”的原則，一是要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的路子，擴大資金來源，積極引導(dǎo)和鼓勵社會、個人捐資，建立和完善垃圾處理設(shè)施；二是采取群眾自籌三分之一、政府獎補三分之二，安排保潔員報酬。三是集鎮(zhèn)、村莊清潔工程及垃圾無害化處理中心的設(shè)施完善和運行經(jīng)費由鄉(xiāng)政府負責(zé)。四是制度保障機制。清潔工程成員單位要切實履行好各自職責(zé)、分工負責(zé)、合理推進農(nóng)村垃圾無害化處理；集鎮(zhèn)和建設(shè)點藥落實好居民（農(nóng)戶）“門前三包”責(zé)任制，建立“衛(wèi)生檢查評比”激勵機制，試行村莊農(nóng)村清潔工程幫扶獎補辦法，健全保潔員工資籌資制度。五是督促檢查機制。清潔辦要結(jié)合各村實際制定督察方案，明確督查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，及時掌握工作動態(tài)，對工作進展情況進行定期或不定期督查，科學(xué)推進工作。

3、實現(xiàn)垃圾分類五個去向。以實現(xiàn)農(nóng)村垃圾漚肥（或喂養(yǎng)禽畜）、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個去向為目標(biāo)，切實做好垃圾分類處理工作。一是廚余垃圾。包括剩余飯菜、易腐食物、青嫩秸稈等用作喂養(yǎng)禽畜、漚肥處理。二是回收垃圾。包括金屬類、紙類、塑料類、橡膠類以及玻璃類由農(nóng)戶進行分類存放，然后由廢品收購部門（回收員進行回收處理）。三是建筑垃圾。包括碎磚碎瓦、亂石塊、混凝土、破損玻璃陶瓷塊等用于填坑鋪路。四是有害垃圾。包括廢舊電池、農(nóng)藥瓶、過期藥品、醫(yī)療垃圾、廢日用化學(xué)品等集中統(tǒng)一進行封存。五是焚燒垃圾。包括枯枝落葉、廢木料、廢舊衣物、干果殼等垃圾進行焚燒處理。

五、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)村干部要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督查、親自解決重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，抓進度，抓實效。要強化工作隊伍，落實工作人員、工作經(jīng)費和責(zé)任制，確保有人做事、有人管事、有錢辦事。做到鎮(zhèn)村聯(lián)動、部門參與、齊心協(xié)力推動工作，多措并舉抓好落實。

2、明確部門職責(zé)

教育、衛(wèi)生等單位要成立機構(gòu)，落實承辦責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，切實把農(nóng)村垃圾無害化處理工作擺上重要議事日程。

3、開展衛(wèi)生創(chuàng)評

堅持每季開展一次文明衛(wèi)生戶、文明衛(wèi)生村莊、文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)評活動。對被評為文明衛(wèi)生戶的農(nóng)戶，由村委會、理事會授牌、貼牌。

第6篇：垃圾處理的方案范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村生活垃圾，常態(tài)治理，技術(shù)路線，治理模式

改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，近年來，國家對改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作相當(dāng)重視，制定了多項政策方針，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也作了大量投入。但是，目前我國農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低，尤其是我省廣大農(nóng)村社會經(jīng)濟水平發(fā)展緩慢，在居住環(huán)境、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生等方面均與小康社會和社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求有著較大差距，當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的亂堆亂放更是突出了農(nóng)村人居環(huán)境臟、亂、差的局面，因此，全面治理農(nóng)村生活垃圾，是目前一項重要的任務(wù)，是環(huán)境保護的基本要求。然而，由于我國農(nóng)村的地理環(huán)境及生活習(xí)慣等差異較大，垃圾的收集處理方式也會有所差異。為能使貴州省農(nóng)村生活垃圾得到全面有效的常態(tài)治理，還得根據(jù)貴州省省情及農(nóng)村的特點尋求適宜的治理路徑，使得我省農(nóng)村生活垃圾的治理工作高效進行。

1 國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀

1.1 我國生活垃圾治理模式

相對于水處理和大氣污染治理行業(yè)，我國生活垃圾處理行業(yè)起步晚，20世紀(jì)90年代后期開始起步，2000年以后發(fā)展速度加快，2007年后進入快速發(fā)展期。至2013年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到83%。

目前我國垃圾治理已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是農(nóng)村仍然沒有完善的處理和清運設(shè)施。近年來我國相繼出臺垃圾處理的相關(guān)政策，均旨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)生活垃圾收運和處理設(shè)施，把農(nóng)村生活垃圾治理作為重點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化。

從目前我國對農(nóng)村垃圾治理工作開展較為先進的省份來看，基本都推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用以提高垃圾處理的效率，對于剩余垃圾主要遵循“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的基本模式，交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，可按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式，交通不便利或者轉(zhuǎn)運距離較遠的村莊通過收集后采取適當(dāng)方式就近處理。

1.2 我國城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國城鎮(zhèn)垃圾約80%采取了處理措施，處理方式以衛(wèi)生填埋為主，有少部分采取焚燒或其他技術(shù)，其中發(fā)達地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。

全國約有4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬個行政村，大部分垃圾為隨意丟棄，堆放；少部分被扔到指定地點統(tǒng)一清運至簡易堆放場；僅有極少部分得到了有效治理。

四川省2009年以來大力推進農(nóng)村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到處理；山東省2011年全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，70%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理；浙江、江蘇、廣西、安徽等地的農(nóng)村生活垃圾治理也取得了很好的成效。

比如四川省在農(nóng)村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包含省直38個部門，并定期開會總結(jié)及時提出新的需求和方案；其次制定城鄉(xiāng)垃圾治理管理條例、農(nóng)村垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，各村莊還有村規(guī)民約，指導(dǎo)垃圾治理工作有序進行。在治理標(biāo)準(zhǔn)中對處理模式、處理工藝、設(shè)施配套等方面均作了相關(guān)規(guī)定；最后，積極探索切實可行的投資模式，鼓勵村民繳納部分費用，不足部分由省、市、縣級各級財政成立專項資金支持。

1.3 貴州省城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題

貴州省已建成和在建的生活垃圾無害化處理設(shè)施共計88座，建設(shè)總規(guī)模約為1.4萬噸/日；已建成和在建的生活垃圾轉(zhuǎn)運站約440座，建設(shè)總規(guī)模約為1.1萬噸/日。但是其處理及收運范圍基本為城市和小城鎮(zhèn)，農(nóng)村垃圾還處于任意堆放，田邊、溝邊、河邊等垃圾隨處可見，農(nóng)村垃圾的治理基本處于空白狀態(tài)，只有小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的垃圾是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾一并運至指點地點進行簡易堆放或者露天焚燒，但堆放點基本在農(nóng)村范圍內(nèi)；少量的城市范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾是納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)一并處理；只有極少部分的農(nóng)村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保潔制度，但是終端處理還是簡易堆放，形成集中污染。

我省農(nóng)村生活垃圾占比較大，約占全省垃圾量的50%，經(jīng)估算，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為1.3萬噸/日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約為2.6萬噸/日，而我省現(xiàn)有生活垃圾無害化處理設(shè)施的處理能力僅為1.4萬噸/日，轉(zhuǎn)運能力僅為1.1萬噸/日，轉(zhuǎn)運設(shè)施和處理設(shè)施的能力遠遠不能滿足需求。

此外，由于缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機制，農(nóng)村上一級政府基本沒有健全的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，有的部門雖然意識到垃圾的危害性，但是均停留在設(shè)想上、形式上，投入力度及執(zhí)行力度遠遠不夠。

因此，要使農(nóng)村垃圾得到有效治理，不僅要有匹配的垃圾收集處理設(shè)施，還要因地制宜的制定收運模式及技術(shù)路線，同時要制定標(biāo)準(zhǔn)，建立管理機制，保證資金渠道，才能使農(nóng)村垃圾治理工作有效進行。

2 貴州省農(nóng)村垃圾治理方案的設(shè)置

2.1 貴州省村莊分類及治理模式的確定

貴州省地處中國西南部高原山地，全省地貌分為高原、山地、丘陵、盆地四種基本類型，以高原山地居多，92.5%的面積為山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全國唯一沒有平原支撐的省份。大部分農(nóng)村只通三級及以下公路，山路崎嶇，小型運輸車輛時速一般僅為20-30公里/小時，而且人口居住分散，人口密度較低。

根據(jù)我省村莊的特點，可以制定不同的治理技術(shù)路線，具體可以分為四類：

第一類：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入城市生活垃圾收運體系與城市生活垃圾一并處理；

第二類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集體系進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站后一并運往垃圾處理設(shè)施；

第三類：近城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通條件較好且距離城鎮(zhèn)20公里范圍內(nèi)的村莊，可采取“戶定點――村收集――鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運――縣處理”的模式；

第四類：遠城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通不便利或距城鎮(zhèn)20公里范圍外的村莊，主要采取“戶定點――村收集――村處理”的模式。

從以上四類分類不難看出，開展農(nóng)村生活垃圾整治的難點在于近城鎮(zhèn)村莊和遠城鎮(zhèn)村莊。

2.2 垃圾收運設(shè)施的設(shè)置

不管是哪類農(nóng)村的垃圾收運，均包含有戶定點、村收集，以及村垃圾運輸環(huán)節(jié)，遵循“源頭分類減量、就地消納”的原則，每個村莊均應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶、垃圾收集點、廢物回收站、垃圾收集車輛等。

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶

標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶的設(shè)置數(shù)量可根據(jù)戶分類收集和戶混合收集來設(shè)置，如果從戶開始分類收集，按5-10戶設(shè)置一組標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶，分為有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放時自行分類，垃圾桶要有標(biāo)志便于識別和分類投放。垃圾桶裝滿后，再用人力車或者與垃圾桶配套的小型運輸車分別運至相應(yīng)的點投放，比如廢物回收站、垃圾收集點等；

如果是在戶內(nèi)粗分類后混合投放由保潔員來進行細分類，按5戶設(shè)置一只標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集桶。垃圾收集桶裝滿后，用人力車或者與垃圾桶配套的小型運輸車運至垃圾收集點或者廢物回收站由保潔員進行細分類。

2.2.2 垃圾收集點

垃圾收集點可采用密閉式垃圾收集池、移動式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房內(nèi)設(shè)置盛放垃圾的容器。垃圾收集點可按每200人設(shè)置一座，或者是按照村莊面積每200米服務(wù)半徑下設(shè)置一座。

垃圾收集點的垃圾裝滿后，用人力車或者電動車或者與垃圾收集箱配套的小型運輸車分別運至相應(yīng)的點投放，由保潔員進行分類，按類別分別投放至廢物回收站的分類池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暫時投放在廢物回收站，不可回收垃圾直接運輸至附近垃圾轉(zhuǎn)運站或者垃圾處理設(shè)施。

2.2.3 廢物回收站

按每個村莊設(shè)置一座廢物回收站，廢物回收站分為不同類別的單格，可分為可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各種類別的垃圾裝滿后再用小型垃圾運輸車外運至相應(yīng)的處理地點。

2.2.4 垃圾收集車輛

農(nóng)村垃圾收集過程中的收集車輛，一是用于將公用垃圾桶內(nèi)垃圾收集至各收集點的垃圾收集車，其以人力車為主，經(jīng)濟條件較好的村莊可配電動三輪車，每輛收集車服務(wù)人口為500人左右，原則上一個村莊至少要配一輛垃圾收集車，每輛垃圾收集車配置一套垃圾清掃工具（掃把、鐵鏟、勞保用品等）；另一是與垃圾收集點配套的垃圾收集車，其以勾臂式收集車為主，用于將各收集點的垃圾運至垃圾轉(zhuǎn)運站或者垃圾處理設(shè)施，每輛車的經(jīng)濟服務(wù)半徑在20km以內(nèi)，服務(wù)人口為3000人左右，每天工作時間為8個小時，噸位以0.8噸左右。

2.3 垃圾處理設(shè)施的設(shè)置

生活垃圾處理設(shè)施的設(shè)置需要從經(jīng)濟效益和社會環(huán)境綜合效益等多方來考慮，并且實際的調(diào)查表明并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都有必要單獨建設(shè)垃圾處理場。目前，垃圾處理場的布點方式主要有“一鎮(zhèn)（村）一處理設(shè)施”（即單獨處理），區(qū)域性聯(lián)合集中處理以及并入城市垃圾處理系統(tǒng)等方式。由于并入大城市處理系統(tǒng)的方式的限制條件明顯，僅限于城市周邊地區(qū)采用，而對于大多數(shù)遠離大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，前兩種處理方式比較適用。

按照目前我國對生活垃圾治理的指導(dǎo)意見，結(jié)合貴州省省情，以上三種處理模式的適用范圍主要如下：

1、并入城市垃圾處理系統(tǒng)模式的服務(wù)范圍界定：以城市垃圾衛(wèi)生填埋場為中心，運輸距離（轉(zhuǎn)運站至無害化處理場的距離）在30公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運到城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理；以水泥窯協(xié)同處置場或者垃圾焚燒廠為中心，運輸距離（轉(zhuǎn)運站至無害化處理場的距離）在50公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運到區(qū)域生活垃圾無害化處理處置場處理。

2、區(qū)域性聯(lián)合集中處理模式的服務(wù)范圍界定：不能納入城市垃圾處理系統(tǒng)，地域上相鄰距離不超過30公里的兩個或以上個數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在區(qū)域組團的核心位置集中建設(shè)一座生活垃圾無害化處理場，區(qū)域性聯(lián)合集中處理場建設(shè)規(guī)模不宜小于40t/d。

3、“一鎮(zhèn)（村）一設(shè)施”模式的服務(wù)范圍界定：不能納入以上兩種模式范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，可單獨建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，處理設(shè)施的工藝應(yīng)結(jié)合當(dāng)前政策、經(jīng)濟條件，因地制宜的選擇符合環(huán)保要求的適用于小規(guī)模的生活垃圾處理工藝。

3 建設(shè)運作模式

3.1 項目投資模式

縣級人民政府作為項目建設(shè)的實施主體，應(yīng)負擔(dān)建設(shè)資金籌措的主要任務(wù)，各級地方政府應(yīng)對農(nóng)村生活垃圾治理給予重點扶持，統(tǒng)籌相關(guān)部門或機構(gòu)組織項目資金。其資金籌措可爭取中央資金、省級補助、政府發(fā)債、市場投資等，運作模式可采取以下幾種：

1、由政府投資建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的隊伍或者委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的垃圾處理企業(yè)進行運行管理，政府支付垃圾處理運行費用。其優(yōu)點是可爭取中央預(yù)算內(nèi)資金補助，減輕政府投資壓力，項目建成后僅需支付垃圾處理運行費用。

2、采用PPP模式進行項目運作，采取城鄉(xiāng)收運處理一體化的模式建設(shè)，委托垃圾處理企業(yè)運行管理。其優(yōu)點是政府可爭取中央預(yù)算內(nèi)資金及各級資金補助，不足部分由垃圾處理企業(yè)投資，可在一定程度上緩解政府投資壓力，確保建設(shè)工期。該模式下項目的投入小于傳統(tǒng)模式的投入，消除費用的超支；有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財政負擔(dān)，平滑政府財政投入；促進了投資主體的多元化，可以取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢；其風(fēng)險分配合理，應(yīng)用范圍廣泛。

3、對于政府投資建設(shè)的項目，還可以以村為單位委托保潔維護，由村民通過村內(nèi)公開競爭的方式承包。其優(yōu)點是實現(xiàn)管干分離，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和運行效率。

3.2 管理體系

完善垃圾治理的管理體系，制定相應(yīng)的管理機制和組織機構(gòu)，是落實垃圾有效收集和處理的重要保障措施。

3.2.1 管理機制

落實責(zé)任主體，以縣主管指導(dǎo)、鎮(zhèn)參與執(zhí)行、村落實到位為基本原則，進行層層責(zé)任考核，各層主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動，將目標(biāo)完成情況作為考核依據(jù)，對工作不力的嚴肅問責(zé)，充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督管理職能，加強村、鎮(zhèn)等基層政府對垃圾治理的管理力度。必須派專人對運營單位進行監(jiān)督管理，還要引導(dǎo)村名參與配合。

3.2.2 組織機構(gòu)

不僅政府相關(guān)部門要制定組織機構(gòu)，落實責(zé)任，運營單位也要制定企業(yè)機構(gòu)設(shè)施，由政府進行監(jiān)督。

3.2.3 宣傳引導(dǎo)

農(nóng)村垃圾得到有效治理，重點還在村民，需體現(xiàn)其主體責(zé)任，明確其義務(wù)，可從以下幾點著手：

1、以村民組為單位召開戶主大會，全民動員，全名參與，共同搞好農(nóng)村垃圾治理；

2、印發(fā)宣傳資料，增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色消費，喚醒繳費意識；

3、聘請專業(yè)人員進行培訓(xùn)，使村民在戶內(nèi)就能做到垃圾分類減量，大力推進農(nóng)村垃圾分類，加強垃圾回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持廢品回收企業(yè)發(fā)展。

3.3 運行費用保障

要確保設(shè)施建成后能夠正常運行，必須保證其運行費用的穩(wěn)定投入。各級地方政府應(yīng)將垃圾收運處理費用納入地方財政預(yù)算，建議按照“政府承擔(dān)大頭，村民分擔(dān)小頭”的模式來統(tǒng)籌解決垃圾治理的運行費用。

垃圾處理收費要加強監(jiān)管，垃圾處理費實行專戶存儲，收費收入要全部用于垃圾收集、運輸和處理，不得擅自截留、挪用，否則依法予以查處。

4 貴州省農(nóng)村垃圾治理的發(fā)展路徑

綜上所述，要做好貴州省農(nóng)村垃圾治理工作，要把握好其發(fā)展路徑。首先，要有指導(dǎo)依據(jù)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這就要求要編制全省農(nóng)村生活垃圾治理的專項規(guī)劃，或者是行動計劃、或者實施方案等，制定統(tǒng)一的指標(biāo)，再由各縣級因地制宜的編制適合于自身發(fā)展的規(guī)劃或者計劃或者方案，并把農(nóng)村生活垃圾治理的內(nèi)容納入村莊規(guī)劃；其次，要保障穩(wěn)定的資金渠道和構(gòu)建嚴格的管理體制，以保障垃圾治理工作有序的進行；再次，要制定實施計劃，分時序、分批次的制定目標(biāo)，逐步完成，最后形成常態(tài)的治理。

參考文獻

[1] 貴州省農(nóng)村生活垃圾五年專項治理行動計劃（征求意見稿），黔建村字[2015]84號；

[2] 貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處理技術(shù)指南；

[3] 四川省農(nóng)村垃圾治理工作的經(jīng)驗借鑒；

[4] 生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程，CJJ205-2013；

第7篇：垃圾處理的方案范文

一、日本廢棄物處理法律體系

二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟迅速增長，城市人口增加，形成了“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的經(jīng)濟體系，生活垃圾處理速度明顯落后于經(jīng)濟快速增長速度，城市垃圾非法堆放造成了嚴重的垃圾處理難題。日本國土面積狹小，自然資源匱乏，為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾，保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，日本政府根據(jù)本國實際，近20年來主要推行技術(shù)改革和循環(huán)利用政策，先后建立了多層次、多方面的法律體系，對廢棄物處理以及資源循環(huán)再利用制定了具體規(guī)定，并積極鼓勵、引導(dǎo)和大力推行。

日本的廢棄物處理在20世紀(jì)80年代有了飛躍性的進展，為了解決廢棄物的排出量和垃圾填埋場用地不足等問題，相對應(yīng)的法制法規(guī)政策也發(fā)生了改變，并逐漸形成了循環(huán)型社會的法律體系（圖1）。1991年《廢棄物處理法》得到進一步修改，目的在于抑制廢棄物的排出量，促進垃圾分類以及資源再利用。同年頒布了《再生資源有效利用促進法》，資源再利用的概念首次出現(xiàn)在法律中，目的是確?？稍偕Y源的有效利用，控制廢棄物增長量及保護生態(tài)環(huán)境。法律規(guī)定經(jīng)營者在商品設(shè)計、制造等階段以保護環(huán)境為首要出發(fā)點，要做到自主回收、構(gòu)建循環(huán)利用等體系。為進一步鞏固推進可再生資源的循環(huán)利用，減少對環(huán)境的負荷，日本政府在1993年制定了《環(huán)境基本法》，此后以《環(huán)境基本法》為基礎(chǔ)，制定了一整套促進建立循環(huán)型社會的法律法規(guī)，如《容器包裝回收再利用法》、《家電回收再利用法》、《食品回收再利用法》、《汽車回收再利用法》等。以此法律體系為基礎(chǔ)，政府與民間企業(yè)協(xié)力合作，資源循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)取得了巨大發(fā)展。

二、中央政府與地方自治體的責(zé)任制度

2000年，日本終于從“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的經(jīng)濟體系中脫離出來，這一年也被稱為“循環(huán)型社會元年”。日本國會通過了《循環(huán)型社會形成推進基本法》，確立了構(gòu)建循環(huán)型社會的基本目標(biāo)，規(guī)定了國家、地方公共團體、經(jīng)營者及國民的責(zé)任和義務(wù)（圖2）。

中央政府：負責(zé)收集整理廢棄物相關(guān)的情報資料，制定實施基本、綜合的法律法規(guī)及政策促進新技術(shù)的開發(fā)，對 “市町村”（指市、鎮(zhèn)、村）及“都道府縣”（指日本一級行政區(qū)，相當(dāng)于中國的首都、自治區(qū)、直轄市、?。┨峁┘夹g(shù)援助和財政支持，如通過提供補助金、低息貸款、免稅等手段，幫助企業(yè)建立再利用生產(chǎn)體系。

首都、自治區(qū)、直轄市、?。盒枰獙κ墟?zhèn)村（特別針對市鎮(zhèn)村的生活垃圾）提供必要的技術(shù)支援，與此同時掌握市鎮(zhèn)村各區(qū)域產(chǎn)業(yè)廢棄物的相關(guān)情況，為正確且有效率地處理產(chǎn)業(yè)廢棄物制定處理計劃，對排放廢棄物的企業(yè)者進行監(jiān)督和指導(dǎo)，對處理產(chǎn)業(yè)廢棄物的企業(yè)者予以處理許可并進行監(jiān)督。

市鎮(zhèn)村：承擔(dān)生活垃圾的處理責(zé)任，制定和實施廢棄物處理計劃；對處理生活垃圾的企業(yè)予以處理許可并進行監(jiān)督。除此之外，市鎮(zhèn)村還擔(dān)負向市民普及廢棄物正確處理的相關(guān)知識，培養(yǎng)市民抑制廢棄物排出的意識，并定期組織相關(guān)活動。

企業(yè)者：企業(yè)經(jīng)營者負有處理企業(yè)經(jīng)營過程產(chǎn)生的廢棄物和資源回收再利用的雙重責(zé)任，或者可以委托專門的廢棄物處理公司進行合理規(guī)范的理，盡量做到開發(fā)生產(chǎn)方便回收處理的產(chǎn)品和容器，提供科學(xué)合理的廢棄物處理研究信息。

市民：普通市民有分類垃圾、按規(guī)定排放，盡量長期使用購買產(chǎn)品或使用再生制品以及協(xié)助政府、地方公共團體完成垃圾分類等責(zé)任，并對政府和企業(yè)行為進行監(jiān)督的義務(wù)。

日本生活垃圾的回收由市鎮(zhèn)村（地方各級政府）負責(zé)統(tǒng)籌管理，所需費用多數(shù)來自稅收，產(chǎn)業(yè)廢棄物多數(shù)是由各企業(yè)的生產(chǎn)運營活動而產(chǎn)生，因此需要企業(yè)者負擔(dān)處理責(zé)任，政府則通過補助金等手段幫助企業(yè)建立資源回收再利用體系，因此無論政府負責(zé)還是企業(yè)自行回收都確保了廢棄物的及時收集和處理，保護了生態(tài)環(huán)境，提高了資源再利用率。此外，政府還會向市鎮(zhèn)村提供國家財政支援即“循環(huán)型社會形成推進補助金”（表1），一般用于廢棄物處理設(shè)施的配備及維護。具體費用的數(shù)額一般是由市鎮(zhèn)村的地域性和實際情況來決定，設(shè)置該補助金的目的是為了更好地設(shè)置處理設(shè)施，保障廢棄物能夠安全及時地進行處理及再利用，從而達到構(gòu)筑循環(huán)型社會的目的?！把h(huán)型社會形成推進補助金”的對象設(shè)施是：

第一，廢棄物回收再利用設(shè)施（不可燃垃圾、塑料等資源化設(shè)施、廢紙玻璃瓶等資源保管設(shè)施等）；第二，能源回收推進設(shè)施（垃圾發(fā)電設(shè)施、熱回收設(shè)施、沼氣回收設(shè)施等）；第三，有機廢棄物循環(huán)利用推進設(shè)施（糞便、生活垃圾等資源化設(shè)施）；第四，凈化槽；第五，衛(wèi)生填埋場；第六，對已經(jīng)建設(shè)的廢棄物處理設(shè)施的核心設(shè)備進行改良的企業(yè)；第七，延長廢棄物處理設(shè)施使用年限的策劃制定支援企業(yè)。

日本在解決廢棄物處理的問題上首先以《環(huán)境基本法》為基礎(chǔ)，根據(jù)相應(yīng)的問題專項立法層層深入遞進，完善了廢棄物相關(guān)的法律體系，建立了嚴密的環(huán)境保障制度，明確了從國家政府到地方、企業(yè)及個人的相應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，促進了廢棄物的分類、回收、處理和資源再利用，因此日本能夠建立與循環(huán)型社會相適應(yīng)的廢棄物處理制度體系。

三、生活垃圾處理計劃的制定

由于地方自治體承擔(dān)生活垃圾的處理責(zé)任，因此各自治體會根據(jù)自己地方的實際情況作出處理計劃（圖3）。簡單來說是對未來10年到15年的垃圾排放量進行預(yù)測，之后對應(yīng)該預(yù)測的結(jié)果將城市規(guī)劃和廢棄物處理設(shè)施進行整合，當(dāng)然也存在由于社會形勢發(fā)生變化而縮短預(yù)測年限到5年的情況。

生活垃圾處理計劃一般包含以下內(nèi)容：第一，垃圾排放量、處理量的預(yù)測；第二，生活垃圾排放的方案對策；第三，分類回收的種類、區(qū)分；第四，確保正確的垃圾處理；第五，處理設(shè)施的配備、建設(shè)及維護；第六，其他所需項目。此外，制定廢棄物處理計劃的依據(jù)由以下幾點構(gòu)成：第一，現(xiàn)狀的把握；第二，問題點和課題的整理（當(dāng)前階段的處理設(shè)施規(guī)模是否有不足的問題，以及處理設(shè)施老化的問題）；第三，對策方案或代替方案的研究探討（擴大規(guī)模、轉(zhuǎn)運站的效率、廣域化處理、設(shè)施的廢止、新建設(shè)施等）；第四，確定基本方針；第五，實施計劃；第六，以科學(xué)的依據(jù)為基礎(chǔ)（包含當(dāng)?shù)厝丝陬A(yù)測及未來幾年垃圾排放量的預(yù)測）。

四、廢棄物處理設(shè)施現(xiàn)狀

《廢棄物處理法》規(guī)定了廢棄物處理分為三個過程，即收集搬運、中間處理、最終處置。排出的垃圾經(jīng)過收集和搬運，可燃性垃圾在焚燒廠焚燒處理，不可燃垃圾在不可燃垃圾處理中心和粗大垃圾破碎處理廠進行破碎壓縮，并將可回收再利用的物質(zhì)進行資源回收，最后實施填埋處理。以下就日本的“ごみ中@所”（垃圾轉(zhuǎn)運站）、“清吖觥保垃圾焚燒廠）、“最KI分觥保ㄎ郎填埋場）等廢棄物處理設(shè)施的現(xiàn)狀做一簡要介紹。

（一）垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)狀

政府規(guī)定垃圾轉(zhuǎn)運站的位置需要設(shè)置在垃圾收集車搬運效率最高、收集成本最低的地區(qū)。一輛4噸的垃圾收集車的效率是一天之內(nèi)往返2-3回（運輸?shù)椒贌龔S等中間處理設(shè)施），直接運輸送達的最大搬運距離是20千米，所以轉(zhuǎn)運站要設(shè)置在距離垃圾收集區(qū)域中心20千米以內(nèi)的地區(qū)。日本大部分城市的街道比較狹窄，因此轉(zhuǎn)運站的垃圾收集車多采用中小型車輛。但是由于垃圾的廣域化處理使得垃圾運輸距離增長，中小型垃圾收集車運輸效率較低，車輛數(shù)目不斷增加，影響了城市交通的正常運行。為解決交通問題，提高垃圾收集運輸效率，降低垃圾收集、運輸成本，垃圾轉(zhuǎn)運站制定了車輛分離作業(yè)制度，即將車輛分為“收集作業(yè)車”和“運輸作業(yè)車”（圖4）。由于采取分離作業(yè)方式，轉(zhuǎn)運站可以將垃圾匯總后再運輸?shù)侥康牡兀绱思裙?jié)約了運輸車輛，接收垃圾的處理設(shè)施解決了運輸車輛密度過高的問題，又減輕了城市交通的負擔(dān)，維護了城市環(huán)境。

轉(zhuǎn)運站的處理方式主要分為兩種，一種是將垃圾壓縮后裝入集裝箱再運輸?shù)嚼幚碓O(shè)施。這種方式完全自動化，運輸效率高，干凈衛(wèi)生，是目前轉(zhuǎn)運站的主流處理方式。另一種方式適用于規(guī)模較小的轉(zhuǎn)運站。小型垃圾收集車卸下的垃圾裝入專門存放垃圾、類似于滾筒的機器中，滾筒內(nèi)部填滿之后通過旋轉(zhuǎn)的方式自動向排出口移動垃圾，最終排放到大型垃圾運輸車內(nèi)，然后再運輸?shù)嚼幚碓O(shè)施。這一方式只適用于處理量為每天30噸以下的垃圾轉(zhuǎn)運站。除此之外，伴隨著目前垃圾廣域化的處理，廢舊的垃圾焚燒設(shè)施可能會逐漸增多，因此改造廢棄老舊的垃圾焚燒廠，將其建設(shè)成為轉(zhuǎn)運站進行二次利用成為重要的課題。

境港市垃圾轉(zhuǎn)運站案例分析

境港市從2016年委托米子市處理可燃性垃圾。該案例主要以預(yù)測未來垃圾排出量為前提，確定轉(zhuǎn)運站需要處理的垃圾量以及相應(yīng)的處理設(shè)備[3]。該轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的垃圾主要是市民排放出的可燃性垃圾，通過對境港市未來10年垃圾排放量的預(yù)測，綜合分析確定境港市每年需處理680噸垃圾，每天大概需要處理垃圾量為3噸左右（具體計算公式如下：680t/年（年間垃圾量）÷260天（搬運日數(shù)）×1.2（動系數(shù)）=3.14t/天）。轉(zhuǎn)運站的運營管理費用（表2）一年大約2140萬日元，1噸垃圾的處理費用大約31500日元/噸。運輸車輛費用（表3）一年大約1131.2萬日元。轉(zhuǎn)運站設(shè)施以15年為限，經(jīng)計算可預(yù)測出一年的經(jīng)營費5268.1萬日元，約合人民幣320萬左右（表4）。

（二）垃圾焚燒設(shè)施現(xiàn)狀

截止到2015年末，日本垃圾焚燒處理設(shè)施（表5和圖5-6）總數(shù)量達到1141座（2014年總數(shù)量為1162座，焚燒設(shè)施總數(shù)下降了1.8%），新建設(shè)施為65座，處理能力合計達到181891噸/天。其中設(shè)施規(guī)模為未滿30噸/天的為224座，30-50噸/天的為126座，50-100噸/天的為202座，100-300噸/天的為401座，300-600噸/天的為132座，超過600噸/天的為56座（圖7）[4]。

（三）衛(wèi)生填埋場現(xiàn)狀

2015年，日本生活垃圾衛(wèi)生填埋場有1677座，新建設(shè)的有30座，衛(wèi)生填埋場的殘余容量還有10404.4萬立方米，殘余年限為20.4年（表6圖8），其中大都市圈衛(wèi)生填埋場的情況以首都圈（茨城縣、心鞠亍⑷郝硐亍斡襝?、千覕嘭、毒┒?、神奈川縣、山梨縣）為例，截止到2015年為22.3年（2014年為21.8年），近畿圈（三重縣、滋賀縣、京都縣、大阪府、兵庫縣、奈良縣、和歌山縣）為18.9年（2014年為19年）。截止到2015年還沒有建設(shè)衛(wèi)生填埋場的“市鎮(zhèn)村”有302個，占全部市鎮(zhèn)村總數(shù)（1741個）的17.3%[4]。

五、廢棄物區(qū)域化處理

日本的生活垃圾都是由市村的地方自治體負責(zé)處理，因為近年來人口稀少的地方自治體垃圾處理設(shè)施運轉(zhuǎn)困難，所以垃圾焚燒不完全等問題頻繁發(fā)生。為了確保各地區(qū)的垃圾得到安全迅速地處理，政府對垃圾產(chǎn)生量較多的地區(qū)實行了廢棄物“區(qū)域化處理”，即廢棄物處理出現(xiàn)問題的地區(qū)，將本地區(qū)的垃圾運送到其他地方自治體進行正規(guī)處理。

據(jù)統(tǒng)計，2015年有273千噸（占全部最終填埋處理量的6.5%）的生活垃圾被運送到了都道府縣以外的處理設(shè)施進行了最終填埋處理。其中千葉縣、斡襝?、山梨县、神奈川县⌒木县、长野县及锌h達到206千噸，占全總數(shù)量的75%（表7）。此外，關(guān)東地區(qū)14%的廢棄物、中部地區(qū)14.4%的廢棄物也都被運送到了都道府縣以外的地區(qū)進行處理。這些地區(qū)由于填埋場容量緊缺，所以近年來生活垃圾都會轉(zhuǎn)移到外部地區(qū)進行處理。

區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容一般包括以下幾點：第一，規(guī)劃期限：原則上為10年；第二，區(qū)域劃分：對地理條件、社會條件進行調(diào)研，要求設(shè)置焚燒能力為300噸/天以上，最低100噸/天的全連續(xù)式焚燒設(shè)施；第三，劃分的各區(qū)域制定設(shè)施建設(shè)計劃；第四，二f英等物質(zhì)的排出現(xiàn)狀以及對未來的預(yù)測；第五，區(qū)域化處理完成之前及現(xiàn)有設(shè)施的重建時期，此過渡期間的垃圾處理方案；第六，要保障利用RDF進行發(fā)電的地區(qū)并記載其使用量；第七，其他：對垃圾、RDF的運輸方法，原料的循環(huán)利用（現(xiàn)狀到將來的預(yù)測），垃圾發(fā)電量（現(xiàn)狀到將來的預(yù)測），各區(qū)域的垃圾分類方法等進行統(tǒng)計；第八，區(qū)域化跟進調(diào)查方案：為了使區(qū)域化規(guī)劃落實推進，首都、自治區(qū)、直轄市、各省每年都要掌握各垃圾處理設(shè)施的二f英濃度，各區(qū)域的設(shè)施建設(shè)整備狀況，以及做好過渡期出現(xiàn)的各種問題的對應(yīng)對策，徹底地對區(qū)域化處理進行管理[5]。

區(qū)域規(guī)劃策劃制定的方法如下：

第一，向市鎮(zhèn)村做民意調(diào)查：為了更好地把握該區(qū)域市民的意向及需要，要定期舉辦聽證會，以及向市民做問卷調(diào)查；第二，設(shè)立舉辦“垃圾處理區(qū)域化研討會”；第三，設(shè)置舉辦“市鎮(zhèn)村區(qū)域會議”。

日本的“區(qū)域化處理”是針對日本廢棄物排出量逐年減少而引起的個別地區(qū)廢棄物處理困難等情況而實施的。中國現(xiàn)處于廢棄物排出量逐年增加的現(xiàn)狀，因此目前這類“區(qū)域化處理”尚不能給中國的城市垃圾處理以借鑒。但是隨著中國廢棄物處理制度和技術(shù)的日益完善，可能在日本廢棄物處理過程中產(chǎn)生的問題也會在中國出現(xiàn)，因此了解“區(qū)域化處理”不僅能全面把握、分析日本廢棄物的處理制度，也可以給未來完善中國的廢棄物處理制度以參考。

參考文獻

[1]環(huán)境省，循環(huán)型社會形成推進補助金結(jié)算

[2]新明和工業(yè)株式會社，針對垃圾處理廣域化而制定的垃圾中繼設(shè)施（壓縮、儲存）介紹

[3]可燃垃圾中繼設(shè)備的必要性的研討資料（資料2）

第8篇：垃圾處理的方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾；環(huán)境破壞；籌集資金

農(nóng)村生活垃圾主要是指農(nóng)村村民在日常生活過程中所制造出來的廢物的總和，包括：廚余垃圾（垃圾食品，煤渣，蛋殼，餐廚垃圾），廢塑料，廢紙，碎玻璃，碎陶瓷，纖維廢料廢舊電池和其他廢舊家電等等。隨著近年來，農(nóng)村的發(fā)展變化，影響和改變了農(nóng)村垃圾的特點。有機廚廢棄物的生物量占有較大一部分的比例，水分含量高，也夾雜著農(nóng)業(yè)過程中由于太久產(chǎn)生的廢物，會導(dǎo)致各種微生物的繁殖，病毒和病原體，環(huán)境和村民健康更嚴重威脅。在此背景下，筆者在農(nóng)村垃圾處理遇到的主要問題進行分析和提出解決方案。

1 農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題

在市區(qū)重建及城市創(chuàng)衛(wèi)工作中，人們很少去關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題。目前，一些村莊拒絕隨機丟棄沿河邊的路樁，場，池塘邊，沒有統(tǒng)一的治理，散發(fā)著難聞的氣味。大量的垃圾未經(jīng)任何處理甚至變質(zhì)的藥物和其他有毒，有害物質(zhì)隨意露天堆放，在一定程度上對周圍的水，空氣和土壤污染，威脅村民的健康，而且還影響了村容村貌。城鎮(zhèn)和村莊的垃圾堆以下問題：

（1）村鎮(zhèn)的垃 圾處理還沒有被列入各級政府的議程中，垃圾處理指導(dǎo)不足。一方面，垃圾的危害認識不到位，被遺棄，“自掃門前雪”的想法的人。其次，各級政府以經(jīng)濟建設(shè)為重點，垃圾處理不知道的地方，對村鎮(zhèn)垃圾處理指導(dǎo)就顧及不了。

（2）沒有建立和完善垃圾填埋場的垃圾收集和處置收費制度，無法實現(xiàn)廢物減量和資源要求。城鎮(zhèn)廢物管理預(yù)算主要來自國家和地方政府，大部分的資金用于城鎮(zhèn)垃圾分類收集，運輸和無害化處理的需要投資少。

（3）廢物處置產(chǎn)業(yè)化尚未形成規(guī)模，廢物處置技術(shù)和裝備落后。對國外設(shè)備并不完全了解，不適用于中國的國情，管理脫節(jié)，造成資源的浪費。

（4）村鎮(zhèn)垃圾處理經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，很難適應(yīng)的城鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展需求。

（5）城鎮(zhèn)垃圾處理技術(shù)和管理人才缺乏，現(xiàn)有的管理體制不健全。城市衛(wèi)生管理系統(tǒng)并沒有延伸到城鎮(zhèn)和村莊，普遍存在村里的垃 圾簡單加工的現(xiàn)象。

2 農(nóng)村生活垃圾處理的對策建議

對于上述關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處理中存在的問題，筆者主要從以下幾點提出相關(guān)建議。

（1）在各級政府的重視程度增加，相應(yīng)的政策法規(guī)的發(fā)展。近年來，中國的農(nóng)村環(huán)境健康問題已逐漸引起人們的關(guān)注，政府也加大了農(nóng)村環(huán)境保護的關(guān)注和投入。然而，中國的農(nóng)村環(huán)境綜合整治的起點較晚，管理薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保法律法規(guī)體系不完善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然十分嚴重。因此，在各級政府的重視程度增加，農(nóng)村環(huán)境，完善政策法規(guī)，支持和引導(dǎo)農(nóng)村垃圾處理體系建設(shè)。

（2）籌措資金，加大投入。在農(nóng)村地區(qū)的垃圾處置系統(tǒng)屬于農(nóng)村公共產(chǎn)品的范疇，對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，中國的改革稅收制度，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力比產(chǎn)權(quán)，該問題的不足農(nóng)村公共物品供給變得更加明顯。 2003年，中國農(nóng)村實行稅費改革，即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊儲備，增加稅收率，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅收附加為主的農(nóng)村稅制和公益事業(yè)集資的“一事一議”制。 2006年全國廢農(nóng)業(yè)稅，免除國家農(nóng)（牧）業(yè)稅，除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消，同時，國家實施糧食直補，良種補貼，農(nóng)機具購置補貼“的補貼制度。因此，中國的農(nóng)村垃圾處理的資金來源應(yīng)該多元化，多方籌措，確保資金投入。

（3）加強環(huán)境保護的宣傳和教育工作。由于戶主受教育水平對支付意愿有著積極的作用，因此我們應(yīng)該加強農(nóng)村的宣傳和教育工作，通過電視廣播、報刊雜志、宣傳欄等農(nóng)村居民易于接受的環(huán)保宣傳方式使宣傳知識滲透到農(nóng)民的日常生活中。在農(nóng)村學(xué)校里大力普及環(huán)保知識、環(huán)保理念，教育孩子從小樹立環(huán)境保護意識，發(fā)揮中小學(xué)學(xué)生作為農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳隊和主力軍的作用，通過他們來影響左右鄉(xiāng)鄰，全面提高農(nóng)村的整體環(huán)保意識。

（3）加強環(huán)保宣傳和教育工作。由于戶主家庭教育水平支付意愿，具有積極的作用，因此，我們應(yīng)該加強宣傳和教育工作在農(nóng)村地區(qū)，通過電視廣播，報紙，雜志，廣告牌及其他農(nóng)村居民易于接受的環(huán)境宣傳宣傳知識的滲透農(nóng)民的日常的生活。大力普及農(nóng)村學(xué)校，環(huán)保概念的環(huán)保知識，教育自己的孩子從小就樹立環(huán)保意識的增強，發(fā)揮小學(xué)和中學(xué)的學(xué)生宣傳隊的主力作用，全面提高農(nóng)村整體環(huán)境意識。

（4）加強對農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對家庭的健康狀況影響著支付意愿，對于中國的農(nóng)村生活垃圾污染問題的解決，我們也可以從衛(wèi)生保健系統(tǒng)作為我國的一個起點條件，以繼續(xù)到完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度不僅可以提高農(nóng)民的健康水平，緩解農(nóng)村因病致貧，解決了農(nóng)民看病貴的問題，具有重要的作用，改善農(nóng)村環(huán)境，全面建設(shè)新農(nóng)村。

3 總結(jié)

目前，在許多農(nóng)村地區(qū)，垃圾問題已成為環(huán)境問題中村民最關(guān)心的問題之一，并逐漸能夠理解和積極配合垃圾收集和處置。希望通過這樣的分析建議，為大部分生活在農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理提出了一個解決方案。

參考文獻

第9篇：垃圾處理的方案范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程；垃圾處理利用；生活垃圾污染現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

1城市生活垃圾污染現(xiàn)狀分析

在現(xiàn)代城市發(fā)展過程中，垃圾處理的方式主要以污染物轉(zhuǎn)移、集中處理為主，但隨著現(xiàn)代城市規(guī)模的擴大和人口數(shù)量的劇增，城市生活垃圾的日產(chǎn)量不斷增加，如果還是采取以上方式，就難以保障城市內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，還以會引發(fā)一系列環(huán)境污染問題。

1.1污染大氣及水體

在物質(zhì)生活條件改善的背景下，城市居民生活產(chǎn)生的垃圾種類繁多，且諸多垃圾容易腐敗變質(zhì)，會揮發(fā)出腐蝕以及刺鼻的惡臭味，這不僅會影響人體的呼吸健康，還會擴散在城市大氣中，從而嚴重污染城市的大氣環(huán)境[1]。此外，城市生活垃圾中的腐蝕物在降解過程中，往往會產(chǎn)生一定的水分，不僅如此，徑流水和自然降水也會進入到垃圾中，而垃圾中的水分在超出其最大吸收能力后，則會出現(xiàn)水分滲流并進入到地表水或者土壤中，使地下水和地表水都遭到嚴重的污染[1]。

1.2侵占土地并污染土壤

目前，城市生活垃圾處理主要采取的是轉(zhuǎn)移出城市內(nèi)部，集中堆放在空曠處的方式進行處理。而當(dāng)前城市生活垃圾的總量不斷增多，在垃圾處理能力有限的情況下，則會出現(xiàn)垃圾大量堆積的現(xiàn)象。在城市已無法堆放生活垃圾的情況下，則會直接堆積到郊外的土地中，甚至是農(nóng)田中，而這些沒有處理的生活垃圾會嚴重影響農(nóng)田等土地資源的保水保肥能力，使良性農(nóng)田數(shù)量不斷減少，由此引發(fā)了垃圾侵占土地以及污染土壤的現(xiàn)象，使城市建設(shè)陷入困境難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1.3未能落實有效治理措施

在現(xiàn)代城市快速發(fā)展的背景下，隨著城市生活垃圾量的快速增加，給城市垃圾處理利用提出了更高的要求，若相關(guān)部門對于城市生活垃圾問題未能落實有效治理措施，不僅會影響城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，還會影響城市的人居環(huán)境。因此，為了城市建設(shè)和城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合城市生活垃圾處理利用的現(xiàn)狀，探尋合理有效的垃圾處理利用方法，為改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2環(huán)境工程中垃圾處理利用方法的分析

2.1城市垃圾量的控制方法

在城市建設(shè)中，為實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境工程目標(biāo)，關(guān)鍵在于控制城市的垃圾總量。城市垃圾量控制是指從城市垃圾產(chǎn)生到處理的整個過程中，應(yīng)采取科學(xué)有效的多元化措施，降低城市垃圾數(shù)量，促使城市垃圾總量盡可能地減少。在實踐中，可采用以下措施：第一，為降低灰渣等無機垃圾的產(chǎn)生量，有效改善城市大氣質(zhì)量，應(yīng)在城市內(nèi)部推廣使用燃氣，降低煤炭的使用量，并注重燃氣化、電氣化的發(fā)展。第二，限制使用一次性用品。一次性用品雖然能夠為人類提供極大的便捷，但其產(chǎn)生的生活垃圾量十分巨大，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染。第三，根據(jù)區(qū)域?qū)嵭械胤搅⒎ǎ瑢幚磉M行征稅，以大幅度減少垃圾的產(chǎn)生量。

2.2垃圾無害化的處理方法

在城市垃圾處理利用中，無害化處理既可以降低垃圾對城市環(huán)境的危害，又可以降低對人類的危害，從而有利于城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在城市垃圾處理過程中，應(yīng)對垃圾的流向進行控制，并推廣垃圾分類的處理方法，針對電池、燈管等危害性偏大的垃圾，采用單獨處理的方法，避免這類有害物質(zhì)危害城市環(huán)境。同時，針對醫(yī)院、門診產(chǎn)生的特殊垃圾，則要采取專門的特殊處理方式，避免引發(fā)其他污染問題。此外，政府相關(guān)職能部門應(yīng)大力推廣垃圾清運設(shè)備，以便及時有效地處理城市垃圾，在保障城市環(huán)境質(zhì)量的同時，也避免垃圾集中堆放的污染問題。

2.3垃圾資源化及產(chǎn)業(yè)化處理方法

現(xiàn)階段，可通過科技力量來提升垃圾處理的利用效率和質(zhì)量，以此推動城市垃圾的資源化和產(chǎn)業(yè)建設(shè)。城市垃圾處理是一項長期的、艱巨的工程，需要政府相關(guān)部門及廣大市民的支持和積極參與，才能不斷提高城市垃圾的處理效率和質(zhì)量，繼而提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和持續(xù)發(fā)展。所以，政府相關(guān)職能部門應(yīng)注重垃圾資源化和產(chǎn)業(yè)化處理，這樣才能有效改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2.4垃圾系統(tǒng)化處理方法

在城市垃圾處理利用中，政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域的實際情況，綜合分析城市垃圾的生命周期，為此編制完善且有效的垃圾處理利用方案。在此基礎(chǔ)上，為保障城市垃圾處理利用方案的執(zhí)行效果，切實提高城市垃圾處理的利用效果，應(yīng)建立專業(yè)的監(jiān)督管理部門和監(jiān)督管理隊伍，通過有效地監(jiān)督管理工作，在城市垃圾處理利用中落實各項舉措，以切實提高城市的環(huán)境質(zhì)量。

2.5其他優(yōu)化處理建議

（1）政府相關(guān)職能部門應(yīng)落實以下工作：第一，完善垃圾處理監(jiān)督制度，設(shè)置專業(yè)垃圾處理利用監(jiān)督機構(gòu)，明確各崗位工作人員的具體職責(zé)，確保垃圾處理工作落實到位，以此提升垃圾處理利用工作的效率和質(zhì)量。第二，可采取定期和不定期的組合方式進行垃圾處理利用工作，針對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)形成原因，并根據(jù)問題的嚴重程度對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)，為垃圾處理工作提供一定支持。（2）可由政府主導(dǎo)，建立線上、線下廢舊物品交流交換中心，建立廢舊物品評估機制，對廢舊物品進行收存、評估、交換、處理，對評估無使用價值的按生活垃圾進行分類處理。（3）對城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的小規(guī)模回收利用企業(yè)實行“減存量、控增量”，市場、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門要加大對現(xiàn)存企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管力度；研究以及出臺再生資源回收利用的省級地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵探索網(wǎng)聯(lián)化和智能化回收模式；各地政府要結(jié)合本地實際情況，依托生活垃圾分類，積極引進大型再生資源回收企業(yè)、加工企業(yè)，加大政策扶持，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，改善資源收集設(shè)施裝備，提高產(chǎn)業(yè)化水平，使之成為各地新的經(jīng)濟增長點。（4）增強民眾的環(huán)保意識。環(huán)境管理部門可通過網(wǎng)絡(luò)、公交車、電視等方式傳播環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容，使人們可以準(zhǔn)確了解可回收、不可回收垃圾的本質(zhì)區(qū)別，不斷增強其環(huán)保意識，自覺做好城市垃圾分類處理工作。不僅如此，為了在全社會中營造垃圾分類處理的氛圍，政府相關(guān)職能部門應(yīng)印發(fā)垃圾分類宣傳手冊，并將資料發(fā)放到居民手中。此外，為在城市范圍內(nèi)支持垃圾分類處理工作，政府相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域不斷增加垃圾分類處理設(shè)施的投放力度，針對不可回收垃圾應(yīng)采取多元化方式進行處理，如堆肥、填埋等，而可回收垃圾應(yīng)運到專業(yè)的回收處理廠。這樣既可以保障城市垃圾處理利用的效果，又可以切實提高城市垃圾處理利用的經(jīng)濟效益。

3結(jié)語

綜上所述，隨著城市化進程的快速發(fā)展，“垃圾圍城、垃圾圍村”等問題日益嚴重，已嚴重影響城市建設(shè)和經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。因此，在城市發(fā)展中，應(yīng)注重城市生活垃圾處理，并要有機整合城市垃圾處理和利用措施，以此提升城市垃圾處理利用效益，為城市的綠色健康發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：