鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；湖南高職教育；商科專業(yè)；人才培養(yǎng)

在疫情防控常態(tài)化背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的重要推動(dòng)力。指出，“要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開(kāi)大量職業(yè)工人和職業(yè)技能人才，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，不管是生產(chǎn)、流通還是消費(fèi)環(huán)節(jié)，將會(huì)誕生出更多新的職業(yè)和職業(yè)技能要求，因此職業(yè)教育將會(huì)是中國(guó)未來(lái)高等教育中的兩條腿，要持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代化職業(yè)教育轉(zhuǎn)化，為行業(yè)和企業(yè)供應(yīng)大量符合時(shí)代要求的應(yīng)用型復(fù)合技能人才。

1湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

從數(shù)字創(chuàng)新要素、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求、數(shù)字政策環(huán)境等指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究，《中國(guó)區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》(2020年)中指出，湖南在2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中位列全國(guó)第15位。湖南屬于中部地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，長(zhǎng)沙作為省會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，初步形成了“一園五區(qū)兩山”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2020年在疫情持續(xù)的背景下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)對(duì)湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出了巨大作用，湘江鯤鵬首臺(tái)服務(wù)器下線、中國(guó)首條“智慧公交”投入使用、“和包支付產(chǎn)業(yè)園”的持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)沙高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市、5G技術(shù)在工程設(shè)施等方面的應(yīng)用、傳統(tǒng)零售與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批，使得湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)。2020年湖南移動(dòng)電商、社交新零售、跨境電商、鄉(xiāng)村振興、電商扶貧、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線教育、移動(dòng)辦公等細(xì)分領(lǐng)域融合創(chuàng)新，逆勢(shì)上漲。2020年，為做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，湖南省了《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在湖南省經(jīng)濟(jì)總量中占比依舊相對(duì)較低，低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，問(wèn)題主要集中在自主創(chuàng)新能力偏弱、高端復(fù)合型人才和應(yīng)用技能型人才雙重短缺等方面。

2數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)高職院校商科專業(yè)人才的需求

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，數(shù)字貿(mào)易快速向前發(fā)展，移動(dòng)電商、跨境電商、農(nóng)村電商扶貧、社交新零售等行業(yè)快速崛起，企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程不斷加快，對(duì)人才的職業(yè)技能需求也在不斷升級(jí)，傳統(tǒng)的高職商科人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)人才的需求。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅使企業(yè)和行業(yè)急需稀缺行業(yè)的高學(xué)歷高級(jí)人才，也急需經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)工人和職業(yè)應(yīng)用型技能人才。因此，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)人才需求更新也是高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)必須要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。高職院校商科不再是一門(mén)單獨(dú)的學(xué)科，而是需要把大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)的數(shù)字時(shí)代新科技結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)思路，以培養(yǎng)具備專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)等具有綜合技能的高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型人才。目前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面最熱門(mén)的行業(yè)有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)、教育和培訓(xùn)行業(yè)、農(nóng)業(yè)、傳媒行業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)(見(jiàn)表1)；而在商科專業(yè)方向，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、貿(mào)易/進(jìn)出口領(lǐng)域招聘需求增長(zhǎng)較快，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)也是競(jìng)爭(zhēng)最激烈的行業(yè)之一，比2020年第二季度有所下降(見(jiàn)表2)；隨著出口貿(mào)易的逐漸恢復(fù)，進(jìn)出口貿(mào)易行業(yè)在就業(yè)上也受到利好影響，競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)相對(duì)降低，職位供給比較大，在長(zhǎng)沙地區(qū)商科方向薪水方面，貿(mào)易/進(jìn)出口行業(yè)薪水相對(duì)較高(見(jiàn)表3)。從這些數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，職位供給旺盛的互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)其競(jìng)爭(zhēng)壓力也是比較大的，體現(xiàn)在企業(yè)在快速發(fā)展的數(shù)字時(shí)代對(duì)專業(yè)人才的需求和本身求職人員職業(yè)素養(yǎng)不匹配的問(wèn)題，如何培養(yǎng)符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才也是高校一直在摸索和研究的課題。

3人才培養(yǎng)瓶頸分析

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跨境電商、農(nóng)村電商扶貧、社交新零售等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，商科專業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，同時(shí)受疫情持續(xù)影響，中美貿(mào)易摩擦等各方面壓力，2020年大學(xué)生就業(yè)遭受重大沖擊，中小企業(yè)校招崗位需求減少，大企業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力激增，導(dǎo)致崗位要求不斷升級(jí)，不斷向名校傾斜，不斷向高學(xué)歷傾斜，出現(xiàn)研究生學(xué)歷搶占本科生職位、本科生搶占?？粕毼坏木置?，進(jìn)一步壓縮高職院校畢業(yè)生的求職空間，高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)面臨巨大瓶頸期。如何為湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高質(zhì)量的應(yīng)用型人才，是高職院校商科類專業(yè)人才培養(yǎng)需要不斷研究的問(wèn)題。

3.1專業(yè)定位偏差。專業(yè)定位偏差包括認(rèn)知性偏差和結(jié)構(gòu)性偏差。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，使得企業(yè)對(duì)高職院校學(xué)生的職業(yè)技能有了更深層次的要求和標(biāo)準(zhǔn)，但是存在高職院校所開(kāi)設(shè)的商科專業(yè)定位不清晰的問(wèn)題，容易導(dǎo)致學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知存在偏差，比如國(guó)際商務(wù)專業(yè)學(xué)生認(rèn)為國(guó)際商務(wù)和國(guó)內(nèi)電子商務(wù)類似，市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生認(rèn)為營(yíng)銷等同于推銷。結(jié)構(gòu)性偏差主要體現(xiàn)在高職商科專業(yè)定位及設(shè)置結(jié)構(gòu)與企業(yè)職業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)及規(guī)模之間的偏差。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和疫情的雙重影響下，消費(fèi)模式和銷售模式已經(jīng)發(fā)生重大變化，商科專業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生大有可為，因此，高職院校在商科專業(yè)建設(shè)方面，應(yīng)該結(jié)合湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，比如2020年湖南自貿(mào)區(qū)成立等利好信息，結(jié)合本校和企業(yè)資源，明確專業(yè)定位，為湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入應(yīng)用技能型人才添磚加瓦。

3.2人才培養(yǎng)方式認(rèn)知偏差。迎合市場(chǎng)需求，追求就業(yè)率，過(guò)度注重學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)，忽視專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)和人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，也是高職院校容易走入的人才培養(yǎng)極端。高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該與社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)分開(kāi)來(lái)，避免陷入重技能輕人文素養(yǎng)的誤區(qū)，要注重專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)的深度融合與綜合培養(yǎng)。專業(yè)知識(shí)是高職學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)，在課程設(shè)置上應(yīng)從專業(yè)對(duì)應(yīng)性、崗位適用性和知識(shí)前沿性等方面進(jìn)行考慮，提高所學(xué)知識(shí)和崗位需求的匹配度，同時(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)習(xí)氛圍、教學(xué)模式和專業(yè)群方面的建設(shè)，這些都是提升教學(xué)效果的關(guān)鍵，對(duì)學(xué)生扎實(shí)的理論基礎(chǔ)培養(yǎng)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義?！吨袊?guó)制造2025》報(bào)告中提出，高職院校應(yīng)當(dāng)向國(guó)家輸送更多德才兼?zhèn)涞娜瞬拧５钱?dāng)前高職商科學(xué)生人文素養(yǎng)缺失很明顯，不利于他們?nèi)谌肫髽I(yè)和社會(huì)。如何在專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的教學(xué)中，適當(dāng)融入社會(huì)、歷史、思想政治、品德教育、藝術(shù)、法律、工匠精神等信息，從而全面提升高職商科學(xué)生的人文素養(yǎng)，達(dá)到商科人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)———為企業(yè)輸送高素質(zhì)技能型人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也是高職院校需要不斷深入摸索和研究的問(wèn)題。

3.3教師隊(duì)伍培養(yǎng)單一。高職院校教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)也是學(xué)生綜合能力培養(yǎng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，大部分高職院校教師都是從“高?！钡健案咝！?，有扎實(shí)專業(yè)理論知識(shí)，人文素養(yǎng)較高，職業(yè)技能相對(duì)缺乏；高職院校引入的高層次人才平時(shí)重點(diǎn)也放在了科研能力的培養(yǎng)上，職業(yè)技能培養(yǎng)有所忽略，這些問(wèn)題導(dǎo)致教師隊(duì)伍培養(yǎng)比較單一和單薄。但是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，行業(yè)和企業(yè)也在對(duì)用人標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行更新和調(diào)整，單純只追求專業(yè)知識(shí)授課和科研能力，可能不能為學(xué)生提供新鮮的資訊和信息，比如國(guó)際商務(wù)專業(yè)的關(guān)務(wù)知識(shí)，海關(guān)每年都會(huì)有信息變更，如果教師只守著自己的固定教材認(rèn)真上課，不去經(jīng)常與外貿(mào)企業(yè)交流獲取最新信息，所傳授的過(guò)時(shí)的知識(shí)對(duì)學(xué)生也將是無(wú)用的。因此，高職院校不僅要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等方式提高學(xué)生的綜合技能水平，也要鼓勵(lì)和激勵(lì)高校教師多到企業(yè)中去實(shí)踐學(xué)習(xí)，多與相關(guān)商科行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)龍頭企業(yè)交流和學(xué)習(xí)，獲取最新的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，也將有助于更好的提升教學(xué)質(zhì)量。

3.4企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)積極性不高。湖南省出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的若干意見(jiàn)，但是具體如何操作及其實(shí)施細(xì)則條款并沒(méi)有出臺(tái)，具體操作細(xì)則并不完善。大企業(yè)因?yàn)槿瞬判枨髮哟尾煌?，一般較少與高職院校合作辦學(xué)，參與高職院校人才培養(yǎng)積極性不高，另外，中小型企業(yè)比較注重眼前的利益，缺乏人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，合作意愿和合作主動(dòng)性不強(qiáng)；同時(shí)企業(yè)也會(huì)擔(dān)心自己的投入與回報(bào)不成正比，擔(dān)心人才培養(yǎng)成本和人才流失問(wèn)題。這些瓶頸問(wèn)題都制約企業(yè)不能高質(zhì)量的參與到高職院校商科專業(yè)的人才培養(yǎng)中來(lái)。

3.5學(xué)生參與校企合作積極性有待提升。對(duì)高職院校商科專業(yè)學(xué)生人文素養(yǎng)培養(yǎng)環(huán)節(jié)缺失，將直接體現(xiàn)在參與校企合作的積極性方面。除了職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，部分學(xué)生容易出現(xiàn)參與學(xué)校組織的校企合作實(shí)習(xí)主動(dòng)性不高，學(xué)習(xí)主動(dòng)性較差、自律性較差、責(zé)任感缺失、不能很好的遵守學(xué)校和企業(yè)的各種規(guī)章制度等問(wèn)題。高職院校教師和輔導(dǎo)員應(yīng)該在平時(shí)注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育、人文素養(yǎng)宣講，先成人后成才。

4對(duì)策研究

4.1專業(yè)定位精準(zhǔn)化和動(dòng)態(tài)化。高職商科專業(yè)定位應(yīng)該精準(zhǔn)化，在給學(xué)生做學(xué)前教育和專業(yè)宣講時(shí)著重明確學(xué)生的職業(yè)方向和定位，糾正專業(yè)認(rèn)知偏差。但是根據(jù)職業(yè)不斷變遷的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，專業(yè)培養(yǎng)又不能陷入一成不變的困局，要實(shí)施動(dòng)態(tài)化的專業(yè)定位調(diào)整，既要使學(xué)生明白所學(xué)專業(yè)是干什么的，又要考慮學(xué)生就業(yè)和企業(yè)的用人需求，在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)要至少考慮3~4年的因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的周期性風(fēng)險(xiǎn)，確保專業(yè)定位和人才培養(yǎng)圍繞一個(gè)核心內(nèi)容和方向，在不超出職業(yè)方向和定位的范疇內(nèi)，從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)，學(xué)生的學(xué)習(xí)方向可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和企業(yè)用人需求的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

4.2注重人才培養(yǎng)方式的融合和多樣化。高職院校應(yīng)該根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的要求，與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方式，注重人才培養(yǎng)方式的融合和多樣化，培養(yǎng)適合湖南地區(qū)所需要的技能型人才。善于根據(jù)湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行高職院校商科專業(yè)課程調(diào)整和人才培養(yǎng)方案的更新，以滿足湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)對(duì)人才的需求，商科專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，深入行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)商科對(duì)應(yīng)崗位和職業(yè)的深入分析，合理調(diào)整商科專業(yè)設(shè)置。

4.3提升教師實(shí)踐技能水平。高職院校應(yīng)該加大對(duì)提升教師實(shí)踐技能水平項(xiàng)目的財(cái)政投入，鼓勵(lì)剛出校門(mén)的青年教師積極申報(bào)省培、國(guó)培、企業(yè)掛職鍛煉、參加企業(yè)組織的師資“1+X”證書(shū)培訓(xùn)，獲取行業(yè)前沿知識(shí)和新動(dòng)態(tài)；鼓勵(lì)老師帶隊(duì)參加湖南省技能競(jìng)賽以及商科行業(yè)技能賽項(xiàng)，如互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)際貿(mào)易賽項(xiàng)、電子商務(wù)技能賽項(xiàng)、商務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技能賽項(xiàng)等等，通過(guò)參與技能比賽達(dá)到以賽促課、以賽促教的目的，提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平。

4.4提高企業(yè)參與人才培養(yǎng)積極性。高職院校大力提倡的校企合作、產(chǎn)教融合等產(chǎn)學(xué)研方面工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的通力合作和互相配合。政府層面需要制定和完善能夠激勵(lì)企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的具體政策和制度，給予政策傾斜和支持，如政府撥款鼓勵(lì)企業(yè)參與到學(xué)校人才培養(yǎng)中來(lái)，企業(yè)稅收優(yōu)惠等措施。同時(shí)政府聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，定期舉辦行業(yè)、企業(yè)、教師專業(yè)知識(shí)實(shí)操能力培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性。針對(duì)學(xué)生流失問(wèn)題，學(xué)校可以與企業(yè)簽訂第三方協(xié)議，明確“高職院?！髽I(yè)—學(xué)生”的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)加大對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德培養(yǎng)，解決企業(yè)的后顧之憂。

4.5加強(qiáng)學(xué)生的人文素養(yǎng)教育。人文素養(yǎng)內(nèi)涵包括法律意識(shí)、職業(yè)道德、誠(chéng)信意識(shí)、通識(shí)教育等內(nèi)容。高職院校不光要培養(yǎng)商科專業(yè)學(xué)生過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和從商技能，同時(shí)也要加強(qiáng)人格教育，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，把立德樹(shù)人作為辦學(xué)的方向。高職院校應(yīng)該鼓勵(lì)教師把人文素養(yǎng)教育融入到日常教學(xué)中來(lái)，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生積極參加國(guó)家、湖南省、行業(yè)組織的各項(xiàng)專業(yè)技能比賽，通過(guò)比賽培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，提高學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感，更好激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，湖南高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)結(jié)合湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合各校發(fā)展情況，在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、教師培養(yǎng)、企業(yè)積極性提升、學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)等方面下功夫，采取適合各校的人才培養(yǎng)路徑，為湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

[1]王博，楊延.職業(yè)教育專業(yè)定位偏差所致就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略研究[J].職教論壇，2018(12)：18~23.

[2]吳旻.浙江數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的人才瓶頸及對(duì)策研究[J].中國(guó)商論，2020(6)：246~248.

第2篇：鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:京郊；成人高等教育；發(fā)展

當(dāng)前，北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村城市化步伐越來(lái)越快。但是在京郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基層人才的不足和勞動(dòng)力素質(zhì)不高已經(jīng)成為京郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)“瓶頸”。

一、京郊鄉(xiāng)村干部教育需求的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）教育需求的現(xiàn)狀

隨著北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，京郊農(nóng)業(yè)已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，首先是要提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，關(guān)鍵是要提高新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人――村干部的科技文化素質(zhì)和管理水平。

2007年5-7月，我們?cè)诒本┦写笈d、順義、懷柔、房山、平谷、門(mén)頭溝、延慶、密云8個(gè)區(qū)（縣）的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。其中針對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育需求情況，向14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部發(fā)放問(wèn)卷660份，回收有效問(wèn)卷649份，占98%。在被調(diào)查的鄉(xiāng)村干部中，本科以上學(xué)歷占29%，?？茖W(xué)歷占31%，中專以下學(xué)歷占40%。通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)層次、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)的影響因素的調(diào)研表明，京郊鄉(xiāng)村干部在學(xué)習(xí)層次上，50%的干部對(duì)專題培訓(xùn)的需求更為迫切，他們希望通過(guò)具有針對(duì)性的專題專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)解決工作中的難題，39%的干部愿意參加成人高等學(xué)歷教育；在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，73%的干部注重計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，希望能掌握更多更好的獲取新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)方法；在學(xué)習(xí)方式上，72%的干部?jī)A向于以短期培訓(xùn)和業(yè)余學(xué)習(xí)為主；在學(xué)習(xí)障礙方面，55%的干部因工學(xué)矛盾影響了學(xué)習(xí)，另外也有一些鄉(xiāng)村干部安于現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)的積極性不高。

（二）存在問(wèn)題

近年來(lái)京郊成人高等教育的發(fā)展?fàn)顩r與城市成人高等教育相比令人擔(dān)憂，差距正在逐漸加大。究其原因，主要是：教育主體不明確，缺乏統(tǒng)籌；教育和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)較多，各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理；教育經(jīng)費(fèi)不足，缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；教育特色不明顯，普教化現(xiàn)象嚴(yán)重；長(zhǎng)學(xué)制、全脫產(chǎn)，課程內(nèi)容，針對(duì)性不強(qiáng)，教學(xué)效果差；師資不足，尤其缺乏“雙師型”的教師；教育對(duì)象面廣量大，工學(xué)矛盾突出。由于受傳統(tǒng)觀念的制約，思想的怠惰、勞動(dòng)的疲憊，求學(xué)意識(shí)淡薄。同時(shí)，一些基層干部和農(nóng)民仍滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，對(duì)新事物的接受仍處于被動(dòng)狀態(tài)，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性欠缺。

二、京郊開(kāi)展成人高等教育的必要性

（一）發(fā)展京郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要

隨著京郊社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)從單一生產(chǎn)功能向生態(tài)功能和生活功能拓展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)特色突出；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從過(guò)去單一集體經(jīng)濟(jì)為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民為主體，農(nóng)民的市場(chǎng)化、組織化程度明顯提高，京郊農(nóng)業(yè)正在向健康可持續(xù)方向發(fā)展。因此，提高京郊農(nóng)民特別是鄉(xiāng)村干部的科技文化素質(zhì)和管理水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到依靠人力資源開(kāi)發(fā)，由外延式發(fā)展、粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵式發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）推動(dòng)京郊農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入需要

京郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力將有序、快速地轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)農(nóng)民正向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。京郊

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在向農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的新格局轉(zhuǎn)變。京郊農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)減少，從事第二三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)上升。200年到2005年，北京市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)由69.7萬(wàn)人減少為58.6萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)由47.5萬(wàn)人增加到51萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)由48.6萬(wàn)人增加到74.4萬(wàn)人，人均純收入中六成以上來(lái)源于二、三產(chǎn)業(yè)。2005年農(nóng)民人均工資性收入4 774元，比2000年增長(zhǎng)了62.5%。大量的農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、資源農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)向高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，他們急需掌握科技知識(shí)和技能。因此，必須通過(guò)成人高等教育，提高科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們吸納和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技能力，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理水平，從根本上增加農(nóng)民收入。

（三）提高京郊農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部管理水平提高的需要

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村青年同齡人中僅有5%左右的能夠進(jìn)入大中專院校學(xué)習(xí)，農(nóng)村的教育水平、升學(xué)率和受教育程度明顯低于城市。2005年北京市農(nóng)村平均每百個(gè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力文化素質(zhì)為：不識(shí)字或識(shí)字少0.3%，小學(xué)3.5%，初中50.8%，高中21.8%，中專11.3%，大專以上12.3%。大量青壯年農(nóng)民沒(méi)有進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)，接受職業(yè)技術(shù)教育，缺乏一技之長(zhǎng)。與此同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)中，京郊農(nóng)村的發(fā)展也迫切需要既懂科技又懂管理、綜合能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才――鄉(xiāng)村干部。鄉(xiāng)村干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是農(nóng)民致富的帶頭人，因此，培養(yǎng)一批新農(nóng)村建設(shè)的骨干和帶頭人，不斷改善京郊鄉(xiāng)村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理水平，提升鄉(xiāng)村干部數(shù)量和質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的必選之路。

三、京郊成人高等教育發(fā)展的思路

在京郊開(kāi)展成人高等教育，首先要了解教育對(duì)象的需求，掌握其特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位。對(duì)于農(nóng)民特別是農(nóng)村青年，要考慮到他們亦工亦農(nóng)“雙向性”的特點(diǎn)，在專業(yè)及課程設(shè)置上應(yīng)具“兼顧性”，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)能手，又備有外出務(wù)工所需專業(yè)知識(shí)和技能；對(duì)鄉(xiāng)村干部，要考慮到他們既是勞動(dòng)者又是領(lǐng)導(dǎo)者的“雙重性”的特點(diǎn)，在專業(yè)及課程設(shè)置上應(yīng)具“復(fù)合性”，既掌握專業(yè)知識(shí)技能，又具備組織、管理、協(xié)調(diào)的能力。

（一）京郊成人高等教育的學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)

京郊成人高等教育的發(fā)展，決不能囿于在農(nóng)村中發(fā)生與進(jìn)行的教育，他應(yīng)擴(kuò)展于農(nóng)村城市化進(jìn)程中的教育，其教育內(nèi)容具有多元性、綜合性和前瞻性，既滿足京郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)民對(duì)成人高等教育的需要，又能滿足農(nóng)民走出農(nóng)村，走向國(guó)內(nèi)外企業(yè)工作和生活的需要。在提倡終身學(xué)習(xí)的今天，構(gòu)筑終身教育體系，逐步向?qū)W習(xí)化社會(huì)轉(zhuǎn)變已成為趨勢(shì)。因此，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)乃至學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首先是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)習(xí)提供最起碼的環(huán)境和條件。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民居住集中、交通便利的地方，創(chuàng)建一個(gè)開(kāi)放的、和諧的、平等的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，不再人為地設(shè)置社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)、智能、年齡等等的障礙，公平地向所有具備學(xué)習(xí)能力、具有學(xué)習(xí)需要的農(nóng)民開(kāi)放，使每位勞動(dòng)者都有接受教育、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的基本權(quán)利。

（二）京郊成人高等教育的辦學(xué)體制和機(jī)制建設(shè)

1.多元化的辦學(xué)格局

一是建立和完善政府管理調(diào)控體系，擴(kuò)大京郊成人學(xué)校辦學(xué)自；二是建立成人高等教育學(xué)歷教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)體系；三是建立產(chǎn)、學(xué)、開(kāi)發(fā)結(jié)合機(jī)制，走行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)之路；四是建立高質(zhì)高效的成人高等學(xué)校，通過(guò)調(diào)整、合并、合作、共建等方式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源的重組與優(yōu)化配置，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高京郊農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量。

2.貼近需求的辦學(xué)模式

一是以服務(wù)為宗旨，根據(jù)京郊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)和各級(jí)農(nóng)業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建靈活開(kāi)放、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理，貼近京郊農(nóng)村實(shí)際的自主發(fā)展的模式；二是以需求為導(dǎo)向，了解市場(chǎng)，建立鄉(xiāng)村人才需求的信息網(wǎng)絡(luò)，按需求配置教學(xué)資源，設(shè)置專業(yè)；三是以創(chuàng)新促發(fā)展，在培養(yǎng)方式、辦學(xué)模式上創(chuàng)新，形成多種辦學(xué)形式，解決農(nóng)民居住比較分散、交通不便，學(xué)習(xí)條件差的實(shí)際困難。

3.合理規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制

一是完善農(nóng)村教育與培訓(xùn)的保障機(jī)制，確保農(nóng)村成人高等教育的健康、穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)45歲以下的農(nóng)村基層干部，應(yīng)規(guī)定定期參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和取得大專以上學(xué)歷教育的文憑；對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村高中畢業(yè)生，應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們參加大專以上的學(xué)歷的成人高等教育。二是完善農(nóng)村教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障制度。教育專項(xiàng)資金可通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和專款專用的形式管理使用。

（三）京郊成人高等教育的教學(xué)模式建設(shè)

1.突出成人特色

與普通院校的學(xué)生相比，成人學(xué)員擁有更豐富的社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用是成人教育的一大特點(diǎn)。要根據(jù)其特點(diǎn)實(shí)行開(kāi)放型教育，讓成人高等教育從封閉的學(xué)校模式中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)向社會(huì)、轉(zhuǎn)向家庭，在時(shí)間上、空間上、內(nèi)容上進(jìn)行變革。教學(xué)內(nèi)容的多樣化――理論知識(shí)與技能訓(xùn)練、科學(xué)知識(shí)與休閑娛樂(lè)，教學(xué)時(shí)間的動(dòng)態(tài)化――長(zhǎng)期與短期、學(xué)年制度與學(xué)分制，學(xué)習(xí)形式的多元化――集中與分散、教學(xué)與自學(xué)、脫產(chǎn)與業(yè)余，培養(yǎng)規(guī)格的多質(zhì)化――多種考試制度、多種證書(shū)制度。

2.改革教學(xué)方式

成人高等教育的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)從知識(shí)的傳授轉(zhuǎn)向知識(shí)的構(gòu)建，從注重知識(shí)的掌握轉(zhuǎn)向?qū)ψ非笾R(shí)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，從知識(shí)的被動(dòng)注入轉(zhuǎn)向主動(dòng)吸收，從教師的一言堂轉(zhuǎn)向師生對(duì)話。因此，必須結(jié)合成人學(xué)生特點(diǎn)提供多元化、個(gè)性化的教學(xué)，滿足不同成人學(xué)習(xí)者的需求，特別是幫助他們使用現(xiàn)代各種傳播媒體和傳播工具，掌握各種檢索、咨詢方法，從而可以主動(dòng)、自主、任意地學(xué)習(xí)一切愿意學(xué)習(xí)的知識(shí)和技能，為自主創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.創(chuàng)新教學(xué)模式

傳統(tǒng)的教學(xué)模式是理論教學(xué)+實(shí)踐活動(dòng)，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)是分階段進(jìn)行，先理論、后實(shí)踐，尤其是在實(shí)踐過(guò)程中教師往往不到位，處于脫節(jié)狀態(tài)，形成不了一個(gè)有機(jī)整體。創(chuàng)新教學(xué)模式就是要將實(shí)踐性教學(xué)貫穿于整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中，以實(shí)踐為導(dǎo)向，形成教學(xué)互動(dòng)，使其教學(xué)更具針對(duì)性和吸引力，更加緊密結(jié)合生產(chǎn)、生活需要，使教與學(xué)產(chǎn)生互動(dòng)、共鳴。

（四）京郊成人高等教育的教學(xué)內(nèi)容建設(shè)

1.學(xué)科建設(shè)形成特色

以不斷提升辦學(xué)水平及辦學(xué)層次為目標(biāo)，以服務(wù)京郊社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，以京郊成人高校為依托，形成合理的學(xué)科布局與學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)。

2.專業(yè)建設(shè)形成品牌

根據(jù)京郊農(nóng)民的科學(xué)文化基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)及有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)設(shè)置專業(yè)，構(gòu)建適應(yīng)京郊農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)群體系和符合成人高等教育與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的專業(yè)格局，形成一批品牌或名牌專業(yè)。

3.課程建設(shè)形成優(yōu)勢(shì)

根據(jù)京郊新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)人才素質(zhì)、能力、技能的要求，構(gòu)建“基礎(chǔ)夠用、專業(yè)寬泛、技能扎實(shí)”的課程體系，建設(shè)內(nèi)容精煉、特色突出課程群。

4.實(shí)行彈性學(xué)分制和學(xué)年制

特別是在學(xué)分認(rèn)定時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐課學(xué)分的評(píng)定，對(duì)參與社會(huì)實(shí)踐、與專業(yè)結(jié)合緊密的工作成果和業(yè)績(jī)應(yīng)折合為實(shí)踐學(xué)分。明確各專業(yè)的總學(xué)分，累計(jì)不同的學(xué)分可頒發(fā)不同層次的畢（結(jié)）證書(shū)。充分發(fā)揮彈性學(xué)分制和學(xué)年制在學(xué)習(xí)年限、方式上優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。

（五）京郊成人高等教育的網(wǎng)絡(luò)教育建設(shè)

目前，京郊具有各類成人學(xué)校2 000余所，其中成人高等學(xué)校23所。特別是京郊已建成了遠(yuǎn)程信息服務(wù)體系，截止到2007年共建遠(yuǎn)程接收站點(diǎn)436個(gè)，覆蓋北京郊區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且已經(jīng)延伸到重點(diǎn)村、示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)。到2010年北京實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)縣建有數(shù)字化交互式廣播電視遠(yuǎn)程教育中心；每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有可供農(nóng)民個(gè)性化學(xué)習(xí)的數(shù)字化遠(yuǎn)程綜合教育培訓(xùn)基地；在60%以上的行政村建立數(shù)字化的接收網(wǎng)站，為京郊農(nóng)民提供各種遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。因此，要充分利用網(wǎng)絡(luò)教育開(kāi)展成人高等教育，一方面，要構(gòu)建京郊成人學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育體系，滿足農(nóng)民就近學(xué)習(xí)的需求；另一方面，要充分發(fā)揮京郊遠(yuǎn)程教育投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展成人高等教育，為京郊培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的專門(mén)人才。網(wǎng)絡(luò)教育目前是農(nóng)村成人高等教育發(fā)展的前沿，不久的將來(lái)將成為京郊成人高等教育的主要陣地。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

工業(yè)創(chuàng)造供給，城市創(chuàng)造需求；農(nóng)業(yè)社會(huì)人們與土地聯(lián)系在一起，工業(yè)社會(huì)人與人聚集在一起；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自給自足，工業(yè)社會(huì)分工明確。

伴隨著產(chǎn)業(yè)的狂飆突進(jìn)。人與土地的臍帶被切斷。人聚在一起，城市應(yīng)運(yùn)而生，它又為人數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人們提供職業(yè)、方便其生活。

在諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、世界銀行前副行長(zhǎng)斯蒂格利茨看來(lái)，21世紀(jì)有兩件大事會(huì)影響人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程：一件是美國(guó)的高科技發(fā)展。另一件便是中國(guó)的城市化。

正因?yàn)槌鞘幸蛉硕?，所以，高樓大廈、車水馬龍并不是城市的核心，人，才是城市的核心。也正因如此，城市化到城鎮(zhèn)化，一字之差，彰顯出本輪城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)：不單純追求規(guī)模，不盲目崇拜數(shù)字，更注重農(nóng)村向小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)換。

這是一個(gè)脫胎換骨的過(guò)程。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)2013年城鎮(zhèn)化率為53.73%，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大。更遑論按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平來(lái)說(shuō)。這其中有超過(guò)10%是“半拉子”的城鎮(zhèn)化。

在本屆政府將新型城鎮(zhèn)化作為重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大引擎之時(shí)，各地面臨著不同的糾結(jié)和困惑。山東的難題在于：盡管經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居全國(guó)前三甲。但城鎮(zhèn)化水平卻落后于全國(guó)平均水平。這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省內(nèi)。也不乏一些城鎮(zhèn)化試驗(yàn)較為成功的樣本，或依托產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，或得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這些樣本城鎮(zhèn)，在各自尋找著城鎮(zhèn)化的求解方式。

產(chǎn)城一體化：自覺(jué)性VS規(guī)劃性

城鎮(zhèn)并不是設(shè)計(jì)出來(lái)的，而是自發(fā)形成的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)，城鎮(zhèn)自發(fā)形成的內(nèi)在機(jī)理在于城鎮(zhèn)的核心是“市”，而非“城”，城鎮(zhèn)就是人們聚集在一起所形成的“市”，先有“市”，再有“城”。實(shí)際上，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中最難解的問(wèn)題是“錢(qián)從哪里來(lái)？”不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是在社會(huì)保障上的各項(xiàng)投入，都離不開(kāi)資金。產(chǎn)業(yè)，是帶來(lái)資金和財(cái)富的法門(mén)，也是城鎮(zhèn)化的先決條件。

青島膠州市李哥莊鎮(zhèn)大體便是沿著這樣的―條路徑由農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)，又向著小城市逐步進(jìn)化?，F(xiàn)在的李哥莊鎮(zhèn)，街道干凈整齊，樓房美觀宜居，儼然一個(gè)安逸的小城市，走在這里，人們或許不會(huì)想到，在改革開(kāi)放之前，這里還是地地道道的農(nóng)村，靠著大沽河的滋養(yǎng)，人們種植水稻和其他農(nóng)作物，過(guò)著面朝黃土背朝天的生活，所謂的第二產(chǎn)業(yè)，也就僅限于稻草加工。

先有產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，進(jìn)而形成城市，這是在珠三角、江浙一帶較為普遍的現(xiàn)象。依托發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，非農(nóng)就業(yè)，是城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。李哥莊鎮(zhèn)的做法大體一致。

自上世紀(jì)80年代末引進(jìn)第一家生產(chǎn)發(fā)渣制品的外資企業(yè)以來(lái)，李哥莊鎮(zhèn)一直遵循著通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人口聚集的路徑，這個(gè)小鎮(zhèn)集聚的200余家制帽企業(yè)以及發(fā)制品等其他相關(guān)企業(yè)支撐起它“中國(guó)制帽之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，帶來(lái)可觀的財(cái)政收入，也聚集對(duì)城市來(lái)說(shuō)最重要的人氣。目前，全鎮(zhèn)75平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)人，有50%是外來(lái)人口，而鎮(zhèn)建成區(qū)面積僅13平方公里，聚集了人口6.52萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了65%。

盡管產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展是各地的共識(shí)，在實(shí)際操作中，各地的做法卻不盡相同，如果說(shuō)李哥莊鎮(zhèn)這種“自覺(jué)性”的城鎮(zhèn)化得益于當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)自然而然的帶動(dòng)，那么膠州市鋪集鎮(zhèn)和萊西市的姜山鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚，則多了些“規(guī)劃性”。

歷史上有著“店鋪林立，商賈云集”的繁盛景象的鋪集鎮(zhèn)，在改革開(kāi)放之后卻因?yàn)榈乩砦恢貌徽純?yōu)勢(shì)而停滯不前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在膠州長(zhǎng)期處于落后的位置。要發(fā)展，必須依靠項(xiàng)目，鋪集鎮(zhèn)政府合理規(guī)劃，沿著朱諸路布局了三個(gè)工業(yè)園區(qū)，通過(guò)大力招商引資，近年來(lái)共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目117家，規(guī)模以上企業(yè)36家，投資過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目26家，過(guò)1000YY美元外資項(xiàng)目4家；銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)22家，過(guò)億元的10家。

同樣的思路也在萊西市姜山鎮(zhèn)得以體現(xiàn)。“建樓很容易，但是光建起樓來(lái)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化就是空談?！苯芥?zhèn)政策研究室主任王國(guó)師如是說(shuō)。據(jù)了解，目前一個(gè)姜山鎮(zhèn)，落戶企業(yè)數(shù)量就已經(jīng)達(dá)到了440家，其中投產(chǎn)開(kāi)始納稅的企業(yè)296家。這些企業(yè)在2013年，為姜山鎮(zhèn)帶來(lái)了2.29億元的財(cái)政收入，也帶來(lái)了數(shù)萬(wàn)個(gè)工作崗位。

產(chǎn)城一體的“規(guī)劃性”體現(xiàn)在政府主導(dǎo)的園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)為落戶企業(yè)提供統(tǒng)一配套的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一管理，園區(qū)內(nèi)部資源統(tǒng)一共享，對(duì)外提供統(tǒng)一平臺(tái)，這種模式能夠提高投資強(qiáng)度，提高土地利用率，政府科學(xué)合理的規(guī)劃在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中扮演著不可或缺的角色。

李哥莊鎮(zhèn)的“自覺(jué)性”與鋪集鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)的“規(guī)劃性”并不矛盾，黨的十八屆三中全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，城鎮(zhèn)化的過(guò)程，也需要正確處理“市場(chǎng)”和“市長(zhǎng)”的關(guān)系?！白杂X(jué)性”的產(chǎn)業(yè)集聚，也離不開(kāi)政策的扶持和立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃；而“規(guī)劃性”也不是政府包辦一切，適度簡(jiǎn)政放權(quán)，開(kāi)放搞活，“市場(chǎng)”和“市長(zhǎng)”各自做好自己應(yīng)做的事，才是城鎮(zhèn)化的前途所在。

人的城鎮(zhèn)化：速度VS質(zhì)量

城鎮(zhèn)化率，是衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的一項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)城鎮(zhèn)化目標(biāo)，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%，當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化率為53.73%。黨的十七大提出要使“城鎮(zhèn)人口比重明顯增加”，到了十則提出要使“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”，意味著中國(guó)開(kāi)始走進(jìn)以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為核心的新型城鎮(zhèn)化時(shí)代。

談速度，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.01%，將城鎮(zhèn)化率從30%提高到60%這一發(fā)展階段，英國(guó)用了180年左右的時(shí)間，美國(guó)用了90年左右，日本用了60年左右，而中國(guó)大約只需要30年。

若論質(zhì)量，相關(guān)數(shù)據(jù)并不令人滿意：就人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的比較來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2009年，我國(guó)城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)了69.8%，城市建設(shè)用地面積增加了75.1%，但城鎮(zhèn)常住人口僅增加了28.7%，人口的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于土地的城鎮(zhèn)化。

另一方面，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化也并不匹配。2010年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為49.68%，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為89.8%，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。城市化率與工業(yè)化率之比的合理范圍在140%-250%之間，2011年我國(guó)城市化率約為51%，工業(yè)化率約為40%，城市化率與工業(yè)化率之比為127.5%，遠(yuǎn)低于城市化與工業(yè)化比例的合理區(qū)間。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁認(rèn)為，“工業(yè)化超前，城市化滯后”，這是中國(guó)的特殊之處，我國(guó)在一個(gè)較低的城市化率下就支持了一個(gè)較高的工業(yè)化，這固然與我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)高速發(fā)展的工業(yè)多停留在低層次加工制造業(yè)有關(guān)，更主要的原因則是勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)吸引了大批的農(nóng)民工，而這部分人并沒(méi)有市民待遇，此外，戶籍制度也阻礙了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

實(shí)際上，這已經(jīng)是導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的“頑疾”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人，其中，外出農(nóng)民21216336萬(wàn)人；而2013年第三季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工總量就已達(dá)到了17392萬(wàn)人。這個(gè)身份尷尬、規(guī)模龐大、生在夾縫、居無(wú)定所的特殊社會(huì)群體，大部分在城市無(wú)法享受包括住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等在內(nèi)的基本公共服務(wù)，他們?cè)诔鞘猩詈凸ぷ鞣矫骈L(zhǎng)期處于既難以“市民化”又被“邊緣化”的困境之中。

有工作機(jī)會(huì)的發(fā)達(dá)地區(qū)，家鄉(xiāng)的中心城鎮(zhèn)和原來(lái)的鄉(xiāng)村，這是農(nóng)民工生活的三個(gè)主要維度，其中的難題就在于：有就業(yè)的地方房?jī)r(jià)和生活成本都很高，而物價(jià)低的地方?jīng)]有就業(yè)。

城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，關(guān)乎就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的公共服務(wù)是否能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體，這是核心，是內(nèi)涵。而速度與質(zhì)量的矛盾，根本上還是內(nèi)生動(dòng)力的不足。以李哥莊鎮(zhèn)為例，憑借著遍地開(kāi)花的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，該鎮(zhèn)目前務(wù)農(nóng)的人口只占1%，算得上完成了農(nóng)村向小城市的華麗蛻變：就業(yè)有保障，不但本地人口就近實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，還吸納了與本地人口大致相同的外來(lái)人口；醫(yī)療、養(yǎng)老有保障，在企業(yè)上班，有社會(huì)保險(xiǎn)，在農(nóng)村，有新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合。不同于其他農(nóng)村，勞動(dòng)力都涌入大城市打工，難以融入城市，李哥莊鎮(zhèn)人可以在家門(mén)口上班，無(wú)須承擔(dān)大城市高企的房?jī)r(jià)。山東省唯一的一家在鎮(zhèn)上的數(shù)字影院，昭示著它不俗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和相對(duì)超前的“內(nèi)涵城鎮(zhèn)化”。

對(duì)于姜山鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，“人”的問(wèn)題似乎也不構(gòu)成問(wèn)題，全鎮(zhèn)8.3萬(wàn)戶籍人口中，有兩萬(wàn)人被為數(shù)眾多的企業(yè)吸納；每年都在相應(yīng)提高的“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)解決了后顧之憂；在建設(shè)中的“姜山新城”中，投資1.5億元的教育中心，將中心小學(xué)、中學(xué)全部遷入，大企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y興建的學(xué)校某種程度上改善了當(dāng)?shù)氐慕逃龡l件；未來(lái)村莊搬遷將探索實(shí)行的“35+8+1”（人均樓房35平方米、商品房8平方米、土地入股）模式，也有望解決農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)變后的住房和后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

然而，即使如李哥莊、姜山、鋪集這樣城鎮(zhèn)化率達(dá)到了60%以上，在青島數(shù)得上先進(jìn)的地方，與江浙、珠三角等地也有著較大差距。盡管李哥莊鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)均在2013年被確定為青島市小城市建設(shè)的試點(diǎn)，但在權(quán)力下放、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和發(fā)展方面，也面臨著資金、土地等這樣那樣的瓶頸。在數(shù)量更多的欠發(fā)達(dá)縣、落后縣，城鎮(zhèn)化的發(fā)展更是步履蹣跚，甚至誤入“房地產(chǎn)化”的歧途。農(nóng)村商業(yè)服務(wù)、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施比較缺乏，縣域之間城鎮(zhèn)化水平差距較大、小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、功能缺失，這依然是巨大的困境。

歸根結(jié)底，“人的城鎮(zhèn)化”內(nèi)涵便是讓人們勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教，正如鋪集鎮(zhèn)宣傳委員徐永治所言：“城鎮(zhèn)化不能停留在蓋樓、讓農(nóng)民上樓這個(gè)層面，城鎮(zhèn)化就是人性化、民生化?！?/p>

“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力，不能人為‘造城’，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)?！笨偫淼脑挒楸据喅擎?zhèn)化定下了基調(diào)，未來(lái)，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)點(diǎn)，將帶來(lái)數(shù)以萬(wàn)億元的GDP，更意味著成千上萬(wàn)的人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，如何兼顧速度與質(zhì)量，獲得GDP和“人”的共同發(fā)展，獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益雙贏，是一個(gè)待解的難題。

農(nóng)村現(xiàn)代化：失落VS再造

2000年，中國(guó)有370萬(wàn)座村莊，到了2010年，這一數(shù)字已經(jīng)下降到260萬(wàn)，這就意味著，每天大約有300座村莊消失。

數(shù)十年來(lái)，人們自愿離開(kāi)土地，為找工作而遷移到城市。令一方面，懸殊巨大的城鄉(xiāng)二元體系背景下的消費(fèi)主義，將村里的年輕人帶走，讓故鄉(xiāng)只剩下老人和留守兒童；舉棋不定的土地政策，讓故鄉(xiāng)的田園和老宅被挖得千瘡百孔；粗放式經(jīng)濟(jì)模式，又讓鄉(xiāng)村的山變得丑陋，讓鄉(xiāng)村的河變得污濁。

“好像挺矛盾的，一方面想要發(fā)展，想要跟上時(shí)代，想要大商場(chǎng)，想要高樓，想要坐上現(xiàn)代化的馬桶，想要有大的抽油煙機(jī)。另一方面，又不想放棄小時(shí)候的記憶，一張石凳，門(mén)口的一棵樹(shù)，想要看到炊煙裊裊，想要夏夜的星空，冬晨屋瓦上白色的霜，春天滴答落雨的屋檐，秋日踩上去喀拉響的落葉，怎么辦呢？”網(wǎng)友的糾結(jié)，也是農(nóng)村的糾結(jié)、農(nóng)業(yè)的糾結(jié)。

“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁?！边@是去年中央城鎮(zhèn)化會(huì)議中的表述，略帶詩(shī)意的同時(shí)給出了一個(gè)美好的愿景，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊生態(tài)上改善生活條件。

工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向中心村、集鎮(zhèn)和中心市集中，耕地向種田能手集中。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，各地普遍傾向于采取這種方式，值得思考的是，在現(xiàn)代化的生活方式與山野之趣之間，如何尋找一個(gè)更加平衡的點(diǎn)。

“土地平曠，屋舍儼然，阡陌交通，雞犬相聞。”陶淵明筆下的桃花源在被城鎮(zhèn)化裹挾著飛速前進(jìn)的鄉(xiāng)村里，已經(jīng)難尋蹤跡。然而踏上姜山鎮(zhèn)小村莊里干凈的硬化路，望著靜靜佇立的農(nóng)家小院，與門(mén)前曬著太陽(yáng)的老人們隨意拉幾句家常，在鄉(xiāng)村學(xué)校的操場(chǎng)上看看兒童嬉戲，“黃發(fā)垂髫并怡然自樂(lè)”，頗有幾分田園牧歌的意境。

這當(dāng)然離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，在姜山鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)很少，取而代之的是集約、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：規(guī)劃1000畝，已建成400畝的晟仁果蔬；規(guī)劃5000畝，一期1000畝的氣霧培生產(chǎn)基地；已經(jīng)開(kāi)設(shè)了51家連鎖奶吧的榕聽(tīng)牧業(yè)等，以及在李哥莊鎮(zhèn)的鴻飛農(nóng)場(chǎng)，飛機(jī)噴灑農(nóng)藥，高科技培育果蔬品種等，已經(jīng)讓農(nóng)業(yè)脫胎換骨。

而農(nóng)村環(huán)境的改善也是再造鄉(xiāng)村的一個(gè)重要方面，消失的農(nóng)村無(wú)法安放鄉(xiāng)愁，垃圾遍地、污水橫流、道路泥濘的鄉(xiāng)村更加不是詩(shī)意的棲居地。如今的姜山鎮(zhèn)，村莊硬化、綠化、亮化工程使農(nóng)村環(huán)境大為改善，全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)12個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，已經(jīng)有3個(gè)建設(shè)完成。

城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然的歷史進(jìn)程，尊重先有“市”后有“城”的規(guī)律，以人為本，使城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，少一些GDP崇拜，多一些科學(xué)思維，這應(yīng)該是新型城鎮(zhèn)化的正途。在這個(gè)充滿想象的空間中，除了歡呼，更加應(yīng)當(dāng)審慎。

鏈接

數(shù)字丈量城鎮(zhèn)化

90%：美國(guó)是當(dāng)今世界城鎮(zhèn)化水平最高的國(guó)家之一，截止到目前美國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到90%以上。

35%：按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平來(lái)說(shuō)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率大概只有35%。官方公布的中國(guó)城市化率53.73%的數(shù)字中超過(guò)10%是半拉子的城市化。

2.5億：統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到25278萬(wàn)人。

2.3億：人口計(jì)生委2012報(bào)告，中國(guó)流動(dòng)人口總量去年已接近2.3億

67：有研究表明，戶口本上共有67項(xiàng)城鄉(xiāng)居民“不同等待遇”。

3/200：世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，只有中國(guó)、朝鮮、貝寧三國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度限制。

10%：中國(guó)與馬來(lái)西亞、菲律賓的國(guó)民收入差不多，但城鎮(zhèn)化卻落后10%。

1%：從2000年到2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)約15%，年均增長(zhǎng)1%

2.26倍：“環(huán)京津貧困帶”問(wèn)題依然存在，北京農(nóng)民的收入是河北農(nóng)民的2.26倍。

8%：2011年，僅8%的農(nóng)民工享有失業(yè)保險(xiǎn)，大部分仍沒(méi)有保障。

10%：全國(guó)僅10%左右農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第4篇：鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)  電信業(yè)  普遍服務(wù)

在構(gòu)建和諧社會(huì)中，我國(guó)電信業(yè)面臨著一個(gè)急需解決的重大問(wèn)題：電信基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間存在著較大的差異。要縮小這個(gè)差異，電信業(yè)必須依靠電信普遍服務(wù)，使“任何人在任何地點(diǎn)都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受電信業(yè)務(wù)，而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。”[1]

1、電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵

國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）在《世界電信發(fā)展報(bào)告（1998）》中提出實(shí)施普遍服務(wù)的三條標(biāo)準(zhǔn)。而這三條標(biāo)準(zhǔn)即可將普遍服務(wù)的內(nèi)涵概括出來(lái)。

1.1　可接入性

可接入性指的是有覆蓋全國(guó)的電信網(wǎng)絡(luò)，用戶不論在任何地方、任何時(shí)候需要電信服務(wù)，都可以接入電信網(wǎng)絡(luò)。

1.2　非歧視性

非歧視性指的是各類用戶應(yīng)當(dāng)受到相同的對(duì)待，就價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量而言，不論地理位置或者種族、性別、宗教信仰如何，應(yīng)當(dāng)沒(méi)有歧視。

1.3　可承受性

可承受性指的是電信服務(wù)的價(jià)格應(yīng)定位在大多數(shù)用戶能夠承受的水平上。我國(guó)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、電信業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中，不斷地將電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵延伸豐富。到2007年底，我國(guó)普遍接入的目標(biāo)己基本上實(shí)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)行政村的通電話率已達(dá)99.2%。今后我國(guó)普遍服務(wù)的目標(biāo)是到2010年基本實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)”。即在已通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還提供農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)，對(duì)部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

2、電信普遍服務(wù)在建設(shè)和諧社會(huì)中的必要性

作為最能體現(xiàn)現(xiàn)代化科技生產(chǎn)力的電信業(yè)，已經(jīng)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文化大繁榮、建設(shè)和諧社會(huì)中起了舉足輕重的地位。但電信業(yè)如何在和諧社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中解決更多的問(wèn)題、發(fā)揮更大的作用，這就依靠推動(dòng)電信普遍服務(wù)。

2.1　社會(huì)層面

2.1.1　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。因?yàn)橹挥修r(nóng)村發(fā)展起來(lái)了，使農(nóng)民們安居樂(lè)業(yè)，城鄉(xiāng)才能和諧發(fā)展，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安?？梢哉f(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，就需要依靠推進(jìn)普遍服務(wù)不斷擴(kuò)大農(nóng)村信息消費(fèi)需求，拉動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的大發(fā)展。

2.1.2　消除數(shù)字鴻溝

數(shù)字鴻溝是指：由于收入、受教育水平、所處地域等方面的差異，造成了城鄉(xiāng)居民在掌握和運(yùn)用信息技術(shù)的差距。這個(gè)問(wèn)題如不能很好的解決，將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在社會(huì)中面臨貧富分化、機(jī)遇不均等問(wèn)題。因此，建設(shè)和諧社會(huì)，必須要消除數(shù)字鴻溝。據(jù)《2007年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示：目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1%，而城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)21.6%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”差距達(dá)4倍。

由以上數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)我國(guó)數(shù)字鴻溝還是較深的，如何填平這就需要普遍服務(wù)。在完成“村村通”工程的同時(shí)，為廣大的農(nóng)村提供INTERNET”服務(wù)，讓廣大的農(nóng)民能夠用上互聯(lián)網(wǎng)、掌握信息。

2.2　電信業(yè)層面

電信業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其自身特點(diǎn)決定了其需要依靠普遍服務(wù)，謀求發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，電信產(chǎn)業(yè)有如下特點(diǎn)：一是自然壟斷性：進(jìn)入、立足電信業(yè)都需要高額的固定資本投資；二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)性：電信需求量增加的越多，每一單位電信需求量分擔(dān)的固定成本降的越來(lái)越少；因此，網(wǎng)絡(luò)的效用和成本與用戶數(shù)量有著直接的關(guān)系。所以，現(xiàn)階段各大電信運(yùn)營(yíng)商都在不斷地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)搶奪用戶，謀求發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有7.45億總?cè)丝?，手機(jī)甚至固定電話的覆蓋率還不是很高，而城市里幾乎人手一部手機(jī)。因此，農(nóng)村電信市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力十分巨大。現(xiàn)在，各大運(yùn)營(yíng)商在城市已經(jīng)爭(zhēng)得頭破血流了，應(yīng)避開(kāi)這紅海（已知的市場(chǎng)空間），運(yùn)用藍(lán)海戰(zhàn)略到未知的市場(chǎng)空間發(fā)展，把目標(biāo)投向農(nóng)村，使農(nóng)村市場(chǎng)成為電信運(yùn)營(yíng)商新增用戶的源泉。因此，運(yùn)營(yíng)商在承擔(dān)普遍服務(wù)，承擔(dān)義務(wù)的同時(shí)，將又獲得了用戶數(shù)及收入的迅速增長(zhǎng)，可謂是一件一舉兩得的之事。

2.3　用戶層面

我國(guó)電信業(yè)在城鄉(xiāng)間的發(fā)展及為不平衡，遠(yuǎn)未達(dá)到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。[3]

推進(jìn)普遍服務(wù)，使廣大的農(nóng)村和西部落后地區(qū)享受到電信基本服務(wù)，這不僅不會(huì)到損害城市居民的效益和福利，反而會(huì)增加他們的效益和福利，因?yàn)殡娦艠I(yè)有網(wǎng)絡(luò)正外部性：當(dāng)消費(fèi)同樣產(chǎn)品的人數(shù)不斷增加時(shí)，某使用者在消費(fèi)該產(chǎn)品所獲得的效用也將增加。因此，推進(jìn)電信普遍服務(wù)，使廣大農(nóng)民享受到通訊的權(quán)利，無(wú)疑給他們帶來(lái)了效益和福利；同時(shí)也會(huì)增加城市和東部地區(qū)人們的效益和福利。 

3、電信普遍服務(wù)中不和諧現(xiàn)象及分析

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國(guó)電信普遍服務(wù)還是存在著一定的問(wèn)題。和諧社會(huì)要求實(shí)現(xiàn)電信基本服務(wù)的均等化，使每個(gè)人能夠均等的消費(fèi)起電信業(yè)務(wù)、享有到通信權(quán)。但為只有幾戶人家的偏遠(yuǎn)山區(qū)用上電話，投資幾十萬(wàn)元建設(shè)備，付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益。因此，我國(guó)的電信普遍服務(wù)存在以下主要問(wèn)題。

3.1　政府指導(dǎo)原則“分片包干”失效

我國(guó)普遍服務(wù)采用的是“分片包干”原則。將全國(guó)的31個(gè)省、市、自治區(qū)視為31個(gè)普遍服務(wù)地區(qū)，根據(jù)各運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)份額進(jìn)行義務(wù)分?jǐn)?，任?wù)的分配依據(jù)是對(duì)每個(gè)省的實(shí)施難度進(jìn)行打分，再乘以任務(wù)系數(shù)，計(jì)算出每個(gè)省的電信普遍服務(wù)任務(wù)量。這種原則好像體現(xiàn)了公平，但實(shí)事上不然，而且已經(jīng)帶來(lái)了許多問(wèn)題，值得研究。

3.1.1　難以真正公平

一是難度系數(shù)和任務(wù)系數(shù)確定過(guò)程中指標(biāo)的選取，非常復(fù)雜，難以做到真正地公平。二是任務(wù)分到各運(yùn)營(yíng)商的總公司，執(zhí)行者卻是其各省公司，忽略了不同地點(diǎn)的成本差異，導(dǎo)致了西部省份難度普遍比東部大。因此，很多運(yùn)營(yíng)商的省公司有抵觸情緒。

3.1.2　沒(méi)有約束作用

這是“分片包干”致命的缺陷，因沒(méi)有規(guī)定對(duì)未完成任務(wù)運(yùn)營(yíng)商的具體處罰措施，實(shí)際上是個(gè)軟約束。運(yùn)營(yíng)商想完成多少就完成多少，導(dǎo)致很多邊遠(yuǎn)山區(qū)的普遍服務(wù)實(shí)施不到位。

第5篇：鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 涉農(nóng)期刊 數(shù)字化傳播 新農(nóng)民 發(fā)行模式

科技更新?lián)Q代頻率的加快，科技的發(fā)展帶來(lái)了全新的溝通與交流方式、視聽(tīng)體驗(yàn)、閱讀方式。數(shù)字化交互方式的運(yùn)用使信息傳播的方式和載體發(fā)生了巨大的變化，顛覆了傳統(tǒng)的期刊發(fā)行模式。而這種數(shù)字化發(fā)行模式的出現(xiàn)，對(duì)出版者、讀者及其相關(guān)者來(lái)說(shuō)，是一種挑戰(zhàn)，更是一種機(jī)遇。

一、期刊數(shù)字化發(fā)行模式的迅速崛起

數(shù)字化發(fā)行是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而產(chǎn)生的新方式，是借助二進(jìn)制數(shù)字的方式把期刊所要傳達(dá)的信息包括文字、照片、視頻、語(yǔ)音等，存放在特定的服務(wù)器中,通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、通訊運(yùn)營(yíng)商、手機(jī)類APP 運(yùn)用、電子閱讀器等媒介傳播的出版發(fā)行形式。

涉農(nóng)期刊數(shù)字化以易得性、及時(shí)性、全面性、低成本等優(yōu)點(diǎn)，填補(bǔ)了農(nóng)戶與市場(chǎng)、農(nóng)戶與技術(shù)資源之間的交流空白，改變了信息傳播的形式，加速了信息傳播的進(jìn)程，給農(nóng)業(yè)期刊的制作與傳播帶來(lái)了全新的機(jī)遇。

我國(guó)目前尚處于期刊數(shù)字化的初級(jí)階段，傳統(tǒng)期刊紛紛組建以現(xiàn)有品牌為中心的數(shù)字化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)平臺(tái)與數(shù)字化平臺(tái)的相互推進(jìn)、相互補(bǔ)充。中國(guó)新聞出版研究院的《2013 年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》顯示：數(shù)字出版業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入2540.4 億元，而其中，期刊數(shù)字化銷售與數(shù)字報(bào)紙收入增長(zhǎng)僅為7%，遠(yuǎn)低于數(shù)字出版整體增速，這說(shuō)明期刊出版物的數(shù)字化平臺(tái)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，①同時(shí)也表明當(dāng)下數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版業(yè)的抗衡、甚至是取代傳統(tǒng)出版依舊有巨大的困難。

縱觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，傳統(tǒng)期刊數(shù)字化的崛起只是迫于市場(chǎng)和科技的壓力，將傳統(tǒng)期刊文本數(shù)字化成網(wǎng)絡(luò)信息，用管理期刊編輯發(fā)行的方法來(lái)打造數(shù)字化平臺(tái)；而少有期刊能夠大刀闊斧的改革，按照互聯(lián)網(wǎng)思維建設(shè)期刊的數(shù)字化平臺(tái)，從崛起的“百度”、“新浪”、“網(wǎng)易”等國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的手中奪取市場(chǎng)份額。

二、涉農(nóng)期刊數(shù)字化發(fā)行的必然性

1、國(guó)家積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)

2013 年8 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，寬帶首次成為國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施?！斗桨浮分赋觯旱?015 年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，行政村通寬帶(有線或無(wú)線接入方式)比例達(dá)到95%。②

2、農(nóng)村信息化對(duì)涉農(nóng)期刊的沖擊

寬帶農(nóng)村是寬帶中國(guó)的重要組成，也是推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。在以寬帶為載體的數(shù)字化信息進(jìn)入農(nóng)村后，傳統(tǒng)涉農(nóng)期刊的功能逐漸式微，期刊已不是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取信息的唯一途徑。昔日，期刊、電臺(tái)、電視“三足鼎立”的農(nóng)村信息的大眾傳媒時(shí)代以被集三者于一身的互聯(lián)網(wǎng)所打破。互聯(lián)網(wǎng)以自身的獨(dú)特性造就了其他大眾傳媒不可匹及的影響力。

同時(shí)，涉農(nóng)期刊讀者群發(fā)生了變化，獲取信息的方式發(fā)生了改變。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展急劇增長(zhǎng)。尤其是隨著全國(guó)免費(fèi)九年義務(wù)教育的普及，現(xiàn)今農(nóng)村的20—40 歲的主力人群，都能很好的從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的便捷性也使農(nóng)村居民更傾向于接受這種無(wú)紙化的閱讀和獲取信息的方式。

3、涉農(nóng)期刊的傳統(tǒng)發(fā)行模式面臨的問(wèn)題

郵政發(fā)行系統(tǒng)的矛盾日益突出。國(guó)有郵政系統(tǒng)獨(dú)攬?zhí)煜?，郵遞成本也不斷提高，涉農(nóng)期刊的發(fā)行成本已經(jīng)高達(dá)40%。我國(guó)農(nóng)村有6 億多人口，有閱讀雜志能力的人群至少有3.6 億。但由于農(nóng)村人口文化程度偏低，真正有閱讀期刊習(xí)慣的連2%都不到。此外，進(jìn)城務(wù)工人口的快速增加，農(nóng)村常住人口減少，涉農(nóng)期刊面向的受眾群不斷縮小。2013 年，鄉(xiāng)村常住人口62961 萬(wàn)人，比上年減少1261 萬(wàn)人。況且，進(jìn)城務(wù)工人口中95%以上初中以上學(xué)歷。③農(nóng)村常住人口要么是兒童、要么是老人，均不是涉農(nóng)期刊可拓展的受眾群體。近年來(lái)，城市最低保障工資不斷上漲，就業(yè)崗位的不斷增加，進(jìn)城務(wù)工人員的收入也在不斷提升。按照2014 年深圳市最低保障工資計(jì)算，個(gè)人年內(nèi)最低收入在20000 元，而現(xiàn)今粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村收入的相對(duì)減少，導(dǎo)致了大量的用戶放棄了涉農(nóng)期刊的閱讀。

涉農(nóng)期刊的內(nèi)外困境，將其數(shù)字化、信息化改革推上了日程。如何借助數(shù)字化，使期刊重新贏回受眾，更好地為三農(nóng)服務(wù)，成為所有涉農(nóng)期刊迫切需要解決的問(wèn)題。

三、涉農(nóng)期刊數(shù)字化發(fā)行模式的著力點(diǎn)

從信息化發(fā)展的歷程看,未來(lái)農(nóng)村信息化將呈現(xiàn)出以下特點(diǎn): 一是網(wǎng)絡(luò)化,以互聯(lián)網(wǎng)為主的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將廣泛應(yīng)用于農(nóng)村,用于傳遞文本、圖片、音頻、動(dòng)畫(huà)和視頻等信息。二是專業(yè)化，專業(yè)化服務(wù)將進(jìn)一步突出“, 小而精”將成為農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的重要表征，將農(nóng)業(yè)活動(dòng)分解為無(wú)數(shù)的細(xì)節(jié)、過(guò)程和階段,每個(gè)單元都要形成專業(yè)化服務(wù)。三是傻瓜化，即農(nóng)村用戶使用信息簡(jiǎn)單方便，實(shí)用性、模仿性強(qiáng)。④根據(jù)未來(lái)農(nóng)村社會(huì)的特點(diǎn)及其要求，涉農(nóng)期刊應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，平步于甚至是超前于農(nóng)村的發(fā)展，為健康農(nóng)業(yè)的建設(shè)保駕護(hù)航。

1、涉農(nóng)期刊內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，由綜合性向?qū)I(yè)化或情感化方向分散

傳統(tǒng)期刊大都是綜合性期刊，既有專業(yè)性的科普知識(shí)，也有懷鄉(xiāng)念故的詩(shī)歌散文。信息化社會(huì)的到來(lái)，加快了信息的傳播與接收速度，人們獲取信息的目的性也日益增強(qiáng)。

首先，增強(qiáng)專業(yè)性的科普知識(shí)，打造專業(yè)的數(shù)字化期刊?！掇r(nóng)村百事通》從創(chuàng)刊以來(lái)，堅(jiān)持以“為農(nóng)民生產(chǎn)生活當(dāng)參謀，為讀者經(jīng)營(yíng)致富當(dāng)顧問(wèn)”的辦刊宗旨，以“服務(wù)大農(nóng)業(yè)”為己任，以“傳科技，授知識(shí)、教方法”為內(nèi)容特色。開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地引導(dǎo)農(nóng)村群眾“做什么、怎么做”。

其次，貼近“新農(nóng)民”，挖掘鄉(xiāng)土特色，拓展?jié)撛谧x者。2006 年1 月，《讀者·鄉(xiāng)村版》作了重大調(diào)整，更名為《讀者·鄉(xiāng)土人文版》。該期刊，進(jìn)一步明確了自身內(nèi)容的定位，主要傳播情感類要素，獲得了城鄉(xiāng)讀者的歡迎。

2、涉農(nóng)期刊宣傳方式應(yīng)主動(dòng)、積極，由之前單靠郵政代為推廣的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿煌茝V方式

基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信的推廣方式，一是涉農(nóng)期刊數(shù)字化應(yīng)依托互聯(lián)網(wǎng)，要想期刊進(jìn)入人們視野、走進(jìn)農(nóng)村并得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益，利于互聯(lián)網(wǎng)自身的宣傳是不可缺少的；二是手機(jī)平臺(tái)的運(yùn)用，運(yùn)營(yíng)商短信、WAP 網(wǎng)頁(yè)及APP 客戶端運(yùn)用。相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的普及來(lái)講，手機(jī)的便利性、易學(xué)性使其在農(nóng)村得到了很好的普及。目前移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)通農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村群眾提供技術(shù)服務(wù)。

利用雜志自身的準(zhǔn)確定位和參考價(jià)值，借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“農(nóng)家書(shū)屋工程”、“送書(shū)下鄉(xiāng)工程”、“科技下鄉(xiāng)活動(dòng)”等政府服務(wù)項(xiàng)目，有選擇性地免費(fèi)向農(nóng)民贈(zèng)送期刊雜志，并推廣數(shù)字化雜志。參加各類農(nóng)業(yè)展覽會(huì)，改變“靠天吃飯”的觀念，宣揚(yáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性。

由單純的技術(shù)支持拓展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程支持，延伸服務(wù)廣度與深度，打造生產(chǎn)預(yù)測(cè)、疾病控制及產(chǎn)品市場(chǎng)的拓展等一體化信息提供服務(wù)，贏得受眾的信賴。《農(nóng)村百事通》自1992 年成立讀者服務(wù)部以來(lái)，每年都為讀者郵購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)，這也受到了全國(guó)廣大讀者的廣泛歡迎，從而實(shí)現(xiàn)雜志的口碑效應(yīng)，打造了自身的品牌。

3、涉農(nóng)期刊數(shù)字化合作對(duì)象的多樣化選擇

高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、政府農(nóng)業(yè)部門(mén)，獨(dú)立在各自領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)民服務(wù)，服務(wù)雖然專業(yè)化但并沒(méi)有為農(nóng)民帶來(lái)全面效益。各類農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)單位一直經(jīng)由涉農(nóng)期刊，向農(nóng)村提供生產(chǎn)生活的重要信息。涉農(nóng)期刊應(yīng)借助自身在農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)和地位，打造信息的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，減少搜索和應(yīng)用的難度。

不能把期刊的銷售作為期刊壽命的終結(jié)，而應(yīng)以期刊的銷售為開(kāi)端，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的一體化；經(jīng)由期刊提供更多的咨詢渠道，讀者可與技術(shù)人員、產(chǎn)品廠家咨詢與反饋，建立農(nóng)業(yè)虛擬產(chǎn)業(yè)鏈。而借助于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)，虛擬產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)也更為簡(jiǎn)單和迫切。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、管理方式和發(fā)展方式都迫切需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變。期刊的數(shù)字化發(fā)行可借助網(wǎng)絡(luò)自己檢索功能，形成不同的板塊和體系，不應(yīng)僅僅局限于傳統(tǒng)期刊的關(guān)注點(diǎn)，而應(yīng)更多的關(guān)注“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“幸福農(nóng)村”的時(shí)代要求。

近年來(lái)，“三農(nóng)”服務(wù)的力度不斷增大，農(nóng)村生產(chǎn)資料的集中，高層次農(nóng)業(yè)從業(yè)群體的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)期刊及其數(shù)字化的發(fā)行模式提供了更為專業(yè)和廣闊的市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)逐漸摒棄以往的“粗放型”的生產(chǎn)方式，像工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)一樣，需要市場(chǎng)信息、技術(shù)信息的指導(dǎo)；而且，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量的龐大，決定著農(nóng)村雜志市場(chǎng)的廣闊，也決定著農(nóng)業(yè)信息的數(shù)字化將成為未來(lái)的主流。

【基金項(xiàng)目：吉林省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《吉林省城鄉(xiāng)一體化傳播現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究》，項(xiàng)目編號(hào)：2014B140】

參考文獻(xiàn)

①《2013 年新聞產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》，2014-09-17

②《寬帶中國(guó)戰(zhàn)略及其實(shí)施方案》，2013-08-17

③《2013 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好》，2014-01-20

④張向紅，《順應(yīng)信息化趨勢(shì)發(fā)展農(nóng)村科技期刊》[]]《. 企業(yè)科技與發(fā)展》，2013（18）：9-11

第6篇：鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

兩會(huì)聲音回放

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績(jī)效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。

――摘自《政府工作報(bào)告》

我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生、增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長(zhǎng)背后的就業(yè)。

――總理答記者問(wèn)

一問(wèn) 為何有人覺(jué)得收入沒(méi)同步

收入分配制度還須更公平

記者：《政府工作報(bào)告》中提出，今年的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，但不少老百姓認(rèn)為，國(guó)家富了自己的錢(qián)袋子并沒(méi)有鼓起來(lái)，這其中的原因是什么？

國(guó)務(wù)院參事湯敏：經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但不一定每個(gè)人都能感覺(jué)到自己富有了。

一些老百姓覺(jué)得錢(qián)袋子沒(méi)鼓起來(lái)，主要是因?yàn)楝F(xiàn)有收入分配制度公平性還有待進(jìn)一步提高。并且由于房?jī)r(jià)快速上漲，通貨膨脹壓力都會(huì)使老百姓覺(jué)得收入增長(zhǎng)還不夠給力。

同時(shí)，居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步并不意味著每個(gè)人的收入增長(zhǎng)都能夠同步。國(guó)家政策所要保證的是大多數(shù)人的同步，特別是低收入人群的收入要增長(zhǎng)得更快一些。

記者：物價(jià)、房?jī)r(jià)、通貨膨脹等壓力一直存在，在這樣的壓力下，如何實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步？

湯敏：過(guò)高的通貨膨脹不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要抑制。但通貨膨脹一點(diǎn)也沒(méi)有，這也是不可能的。在我國(guó)，通貨膨脹率維持在3%是一個(gè)合理的水平，合理的通貨膨脹不但有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于收入分配的調(diào)整。

總體說(shuō)來(lái)，收入增長(zhǎng)，要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。政府保基本、促公平。政府應(yīng)該加大對(duì)低收入群體、西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入；抓好就業(yè)問(wèn)題，以就業(yè)保收入。

二問(wèn) 收入分配如何更

公平

完善工資集體協(xié)商制度，提高低收入者收入

記者：《政府工作報(bào)告》中提出，多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。在良性運(yùn)作社會(huì)中，高、中、低收入者占怎樣的比重？擴(kuò)大中等收入者比重有何意義？

湯敏：從宏觀層面看，在一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)中，收入分布應(yīng)該是橄欖型的。中等收入者占大多數(shù)，高收入者和低收入者占少數(shù)。

除了從社會(huì)公平的角度要擴(kuò)大中等收入人群的規(guī)模外，中等收入人群還是在滿足溫飽需求之后有更高物質(zhì)、精神需求的人群。擴(kuò)大中等收入者，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定非常重要。此外，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)的多樣化意義重大。

記者：收入是民生之源，收入公平關(guān)乎百姓幸福與尊嚴(yán)。如何保障收入分配公平？

廣西人社廳廳長(zhǎng)蔣明紅：目前，廣西主要通過(guò)以下幾個(gè)方面提高職工工資收入并保障收入分配公平：

首先，將《廣西壯族自治區(qū)工資集體協(xié)商條例》列入了2014年立法項(xiàng)目，推行工資集體協(xié)商和集體合同制度。

其次，調(diào)整全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證弱勢(shì)群體最基本生活；擬定并全區(qū)企業(yè)工資指導(dǎo)線，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

最后，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)情況的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度。

湖北人社廳副廳長(zhǎng)陳金剛：湖北按照“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、保支付”的思路，推進(jìn)企業(yè)工資收入分配制度建設(shè)：

提高低收入者職工收入水平，特別要努力提高一線職工的收入水平；完善工資集體協(xié)商制度，建立健全有效、規(guī)范的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)過(guò)高收入行業(yè)的工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)工資收入分配，發(fā)揮政府監(jiān)督指導(dǎo)作用。

三問(wèn) 怎樣提高農(nóng)民收入

提高務(wù)工收入，鞏固經(jīng)營(yíng)性收入

記者：在外出務(wù)工方面，提高農(nóng)民收入，廣西、湖北有什么具體舉措？

湖北人社廳副廳長(zhǎng)董長(zhǎng)麒：截至2013年底，湖北農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為2310.64萬(wàn)人，外出務(wù)工1178.54萬(wàn)人。其中，省內(nèi)務(wù)工542.3萬(wàn)人，省外務(wù)工636.24萬(wàn)人。

為提高農(nóng)民務(wù)工收入，湖北做法主要有：

擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、加強(qiáng)示范縣和勞務(wù)品牌建設(shè)等。

組織開(kāi)展各類培訓(xùn)，大力提升農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平。2013年，全年通過(guò)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)25.8萬(wàn)人，培訓(xùn)上崗率83.3%。

著力維護(hù)各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)做好外出務(wù)工人員服務(wù)工作。加強(qiáng)用工管理和勞動(dòng)保護(hù)，著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，著力推進(jìn)市民化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員各項(xiàng)權(quán)益。

廣西農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：廣西通過(guò)以下幾個(gè)方面提高農(nóng)民外出務(wù)工收入：

促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持和引導(dǎo)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和外出務(wù)工就業(yè)增收；抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，保障農(nóng)民工權(quán)益；建立保障農(nóng)民工同工同酬機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入。

記者：“種地掙不了錢(qián)”成為不少農(nóng)民的心聲。廣西有沒(méi)有增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的具體舉措？

第7篇：鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

作為中國(guó)唯一的熱帶濱海度假旅游城市，旅游業(yè)是三亞的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是三亞市的支柱產(chǎn)業(yè)，“旅游興市”不是一句空話，有著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。三亞治旅工作創(chuàng)新的一個(gè)重要方面，是旅游管理體制的創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游工作的高度重視，在全國(guó)其他省市比較少見(jiàn)，如：早在2014年11月，三亞市就成立了書(shū)記掛帥的12301旅游調(diào)度指揮中心領(lǐng)導(dǎo)小組;還成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)和環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合全市各區(qū)及35個(gè)涉旅部門(mén)的力量，將分散的旅游管理力量握指成拳;做強(qiáng)做實(shí)旅游發(fā)展委員會(huì)……

還有，在市領(lǐng)導(dǎo)的工作分工中，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)岳進(jìn)分管旅游工作。這種工作分工，也頗有“三亞特色”。近日，《小康》雜志就三亞市旅游業(yè)的最新發(fā)展情況，旅游業(yè)對(duì)三亞整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等相關(guān)話題對(duì)岳進(jìn)進(jìn)行了專訪。以下是專訪主要內(nèi)容：

旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)近八成

《小康》：旅游業(yè)是三亞的支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，2016年上半年發(fā)展情況如何？

岳進(jìn)：我先介紹一下2016年上半年三亞市旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況：全市接待過(guò)夜游客781.73萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.92%（全年預(yù)計(jì)接待過(guò)夜游客增長(zhǎng)值10%），其中：接待過(guò)夜國(guó)內(nèi)游客762.53萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.81%;接待入境過(guò)夜游客19.20萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.63%。全市旅游總收入145.39億元，同比增長(zhǎng)15.25%（全年預(yù)計(jì)旅游總收入增長(zhǎng)值13.6%），超出預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.65個(gè)百分點(diǎn)：國(guó)內(nèi)旅游收入139.41億元，同比增長(zhǎng)15.21%;旅游外匯收入9686.17萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16.21%。

2016年上半年，三亞游客接待量穩(wěn)步增長(zhǎng)，旅游總收入增幅持續(xù)保持超過(guò)游客接待量增幅，游客滿意度為82.59%，旅游市場(chǎng)質(zhì)效齊增，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯。特別是入境旅游市場(chǎng)高位回升，入境游客19.20萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.63%，占全省接待入境游客量的58.11%。新開(kāi)通的境外航線，帶動(dòng)全市航空運(yùn)輸旅客周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)32.2%，帶動(dòng)全市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值9.89億元。

以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值154.62億元，同比增長(zhǎng)11.3%，占全市生產(chǎn)總值比重為62.4%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)79.1%。2016年上半年，三亞地級(jí)稅收收入34.18億元。旅游服務(wù)業(yè)稅收收入9.85億元，占全市地級(jí)稅收收入的28.82%。2016年上半年，三亞市GDP247.85億元，增長(zhǎng)8.9%，旅游總收入145.39億元，增長(zhǎng)15.3%，旅游增加值72.70億元，增長(zhǎng)10.9%，占GDP比重29.3%。

三亞旅游業(yè)需要提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)

《小康》：從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度看三亞的旅游業(yè)，面臨哪些機(jī)遇？

岳進(jìn)：中國(guó)旅游業(yè)正迎來(lái)黃金發(fā)展期，大眾旅游進(jìn)入中高級(jí)階段，然而，三亞現(xiàn)有的很多“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游要素產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)，未發(fā)展先老化、單一、落后，未能體現(xiàn)三亞旅游度假目的地特色。這既是三亞旅游發(fā)展的瓶頸之一，也是破題的關(guān)鍵所在。從推動(dòng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著手，淘汰一批落后的旅游經(jīng)營(yíng)模式、陳舊的旅游業(yè)態(tài)、同質(zhì)化的旅游產(chǎn)品，打造一批精品產(chǎn)品、精品企業(yè)、旅游綜合全要素度假產(chǎn)品，促進(jìn)三亞旅游提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，這就是三亞旅游業(yè)要迎來(lái)的機(jī)遇。

加快全域旅游創(chuàng)建。以“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為推動(dòng)力，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造全域“旅游+”產(chǎn)業(yè)格局;搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇。三亞要立足作為21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的地位，用好國(guó)際旅游島、海南省旅游特區(qū)等利惠政策;旅游全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。以“雙修”“雙城”為抓手，推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，對(duì)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造，開(kāi)發(fā)旅游新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品;構(gòu)建“旅游+”多元化產(chǎn)業(yè)格局;營(yíng)造公平誠(chéng)信環(huán)境。進(jìn)一步健全旅游市場(chǎng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮12345和12301熱線作用，推動(dòng)以“123”開(kāi)頭的多號(hào)合一，暢通旅游投訴舉報(bào)渠道，第一時(shí)間應(yīng)對(duì)旅游輿情，以三亞市民游客中心為核心，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)微信、數(shù)字平臺(tái)、新媒體等綜合運(yùn)用，堅(jiān)持市民游客中心區(qū)（局）長(zhǎng)24小時(shí)值守制度，強(qiáng)化旅游警察等“四位一體”旅游長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制作用。

通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)旅游扶貧

《小康》：請(qǐng)談?wù)勅齺喪械拿利愢l(xiāng)村建設(shè)與全域旅游的關(guān)系，目前二者結(jié)合的情況怎么樣？有哪些成果？

岳進(jìn)：三亞市一直將全市作為一個(gè)全域旅游區(qū)域來(lái)打造，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是落實(shí)全域旅游的重要載體之一。今年以來(lái)，三亞市以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入全域旅游，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，完善全域旅游接待設(shè)施和公共服務(wù)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)足發(fā)展。

根據(jù)《海南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及《三亞市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》，三亞市美麗鄉(xiāng)村確定為基礎(chǔ)型、提升型、宜居型三種標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，通過(guò)將休閑農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相融合的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，策劃旅游業(yè)態(tài)及旅游精品線路，規(guī)劃配套旅游接待設(shè)施，為將來(lái)全域旅游發(fā)展做好鋪墊;在實(shí)施階段，通過(guò)產(chǎn)業(yè)主體的引入、對(duì)業(yè)態(tài)的培育，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)的融合疊加效應(yīng)，通過(guò)旅游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧。

目前，三亞市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游結(jié)合較好的村莊有吉陽(yáng)區(qū)中廖村，該村結(jié)合生態(tài)環(huán)境、資源特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)、民俗文化體驗(yàn)游等旅游業(yè)態(tài)，已具備一定的旅游接待條件。

爭(zhēng)取開(kāi)通三亞至西沙低空旅游

《小康》：“一帶一路”是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，三亞如何利用“海上絲綢之路”重要位置的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際性旅游業(yè)？

岳進(jìn)：三亞主要是從以下五個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略：（一）郵輪旅游方面。一是依托三亞旅游目的地的輻射力，發(fā)展“環(huán)南海與東盟國(guó)家”的郵輪游。二是依托南海旅游資源，發(fā)展環(huán)球郵輪旅游，實(shí)現(xiàn)郵輪旅游全球化。加大與境外郵輪公司、國(guó)際郵輪組織建立廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，發(fā)展“一程多站式”郵輪游，使三亞成為國(guó)際郵輪掛靠港。

（二）低空旅游方面。目前三亞開(kāi)展低空旅游業(yè)務(wù)，有三亞美亞旅游航空有限公司和三亞亞龍通用航空有限公司兩家公司。鑒于目前郵輪至西沙的航程約13小時(shí)，且容易導(dǎo)致暈船，三亞至西沙開(kāi)展低空旅游，單程約為1.5小時(shí)，有往返時(shí)間短、舒適度較高的優(yōu)勢(shì)。若國(guó)家政策放開(kāi)，三亞旅游市場(chǎng)前景看好，旺季可天天有航班，還可減輕三沙旅游的游客承載量。

（三）帆船運(yùn)動(dòng)方面。依托南海海域優(yōu)勢(shì)，打造帆船賽事品牌，發(fā)展帆船運(yùn)動(dòng)旅游。

（四）依據(jù)TPO平臺(tái)，深化與亞太地區(qū)旅游合作。2015年5月28日，第七屆亞太城市旅游振興機(jī)構(gòu)（TPO）總會(huì)首度放在三亞舉行。依托TPO平臺(tái)，三亞與亞太地區(qū)深入探討旅游營(yíng)銷發(fā)展政策、進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，深化合作交流，共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（五）爭(zhēng)取有利的出入境政策，開(kāi)拓旅游發(fā)展前景。三亞的地理區(qū)位優(yōu)越，我國(guó)越來(lái)越多的城市正在享有國(guó)際航班過(guò)72小時(shí)免簽證入境政策，如能仿照越南、印尼巴厘島、泰國(guó)普吉島和韓國(guó)濟(jì)州島等地做法，海南（三亞）對(duì)外國(guó)游客實(shí)行30天免簽證政策，將為外國(guó)游客自由進(jìn)出提供極大方便，同時(shí)將有力提升入境旅游市場(chǎng)份額。三亞要大力發(fā)揮作為海上絲綢之路重要門(mén)戶機(jī)場(chǎng)的中轉(zhuǎn)作用，盡快成為國(guó)內(nèi)游客出境游的轉(zhuǎn)口地，將國(guó)內(nèi)游與國(guó)際游有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

新機(jī)場(chǎng)將成為內(nèi)地第一個(gè)海上機(jī)場(chǎng)

《小康》：請(qǐng)介紹一下三亞新機(jī)場(chǎng)的最新進(jìn)展。新機(jī)場(chǎng)與鳳凰機(jī)場(chǎng)將來(lái)如何分工合作？

岳進(jìn)：新機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)年吞吐量6000萬(wàn)人次，將建設(shè)成為面向東盟乃至亞太、非洲等地區(qū)的區(qū)域性國(guó)際樞紐航空港和自由貿(mào)易及合作發(fā)展平臺(tái)。航空條件改善后，將在很大程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)和旅游市場(chǎng)從而提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

國(guó)務(wù)院目前已經(jīng)批復(fù)了該項(xiàng)目提交的《海南省海洋功能區(qū)劃（紅塘灣海域）修改方案》，而項(xiàng)目選址紅塘灣的報(bào)告，預(yù)計(jì)于今年8月31日獲民航局批復(fù)，如選址敲定，三亞新機(jī)場(chǎng)將成為中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)海上機(jī)場(chǎng)。

旅游服務(wù)業(yè)稅收占總稅收兩成多

《小康》：國(guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)過(guò)，旅游完全可以成為中國(guó)新的“房地產(chǎn)”，三亞作為房地產(chǎn)發(fā)展的熱點(diǎn)城市，如何看待旅游業(yè)新一輪發(fā)展熱潮？

岳進(jìn)：當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)步入黃金發(fā)展期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和矛盾凸現(xiàn)期，大眾旅游向中高級(jí)階段演化，某些階段，一些旅游目的地房產(chǎn)“火熱”，是投資者“攪熱”了市場(chǎng)。

三亞是我國(guó)唯一的熱帶濱海旅游城市，也是一座專業(yè)化的旅游城市，自80年代以來(lái)，堅(jiān)持旅游立市的發(fā)展戰(zhàn)略，從一個(gè)南海邊陲的小漁村發(fā)展成知名旅游度假城市。三亞面臨南海、地處南疆、坐擁南繁，被國(guó)家列為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，陸地面積1919平方公里，海岸線長(zhǎng)258.6公里，擁有陽(yáng)光、海水、沙灘、森林、溫泉等多種優(yōu)質(zhì)旅游資源。三亞坐擁得天獨(dú)厚的自然資源，旅游業(yè)是三亞的支柱產(chǎn)業(yè)。

三亞以建設(shè)國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市為目標(biāo)，決心抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，積極實(shí)施以旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新思維引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，挖掘旅游市場(chǎng)潛力，在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、全域旅游創(chuàng)建工作中做出自己的貢獻(xiàn)。

自2014年以來(lái)，三亞旅游收入增幅持續(xù)超過(guò)旅游接待人數(shù)的增幅，連續(xù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效齊增。2015年全市接待過(guò)夜游客1495.7萬(wàn)人次，旅游總收入302.3億元，同比分別增長(zhǎng)10.57 %和12.08%。旅游服務(wù)業(yè)稅收占全市財(cái)政稅收的22.51%;以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增加值285.84億元，增加值占全市GDP的65.71%。

上半年GDP增長(zhǎng)高于預(yù)期1.4個(gè)百分點(diǎn)

《小康》：受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)影響，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體表現(xiàn)疲乏。三亞市2016年的增長(zhǎng)目標(biāo)為7%-7.5%，現(xiàn)在時(shí)間已過(guò)半，全年能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

岳進(jìn)：2016年上半年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，三亞市貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)工作方針，全市經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，上半年全市生產(chǎn)總值247.85億元，增長(zhǎng)8.9%。2016年的增長(zhǎng)目標(biāo)為7%-7.5%，2016年上半年GDP增長(zhǎng)高于預(yù)期目標(biāo)上幅1.4個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)頻呈：

一是房地產(chǎn)去庫(kù)存成效顯著。國(guó)家“去庫(kù)存”推出一系列優(yōu)惠政策，以及海南實(shí)施的“兩個(gè)暫停”政策，刺激潛在購(gòu)房需求。上半年全市商品房銷售面積87.96萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)75.5%。上半年全市房地產(chǎn)業(yè)增加值38.64億元，增長(zhǎng)24.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到39.2%。

二是金融業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。政府出臺(tái)《三亞市支持金融業(yè)發(fā)展若干政策實(shí)施辦法相關(guān)細(xì)則》等多項(xiàng)支持金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，吸引各類金融業(yè)總部機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)入。上半年全市保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)原保費(fèi)收入9.04億元，同比增長(zhǎng)32.2%;全市金融業(yè)增加值24.93億元，增長(zhǎng)14.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到16.0%。

第8篇：鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

一、教學(xué)設(shè)計(jì)

【教學(xué)背景】

2014年《中小城市綠皮書(shū)：中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告(2014)》，杭州市余杭區(qū)位列中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)市轄區(qū)第八。這是余杭人民加快建設(shè)“美麗余杭”取得的重大成就。而建設(shè)“美麗余杭”是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有力抓手。這不僅契合了《經(jīng)濟(jì)生活》“圍繞主題抓住主線”的教學(xué)內(nèi)容，也為該課的開(kāi)設(shè)提供了豐富鮮活的課程資源。

【教學(xué)目標(biāo)】

（一）知識(shí)目標(biāo)

1．了解余杭經(jīng)濟(jì)新形象，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的原因和舉措。

2．思考余杭經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，理解深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意義和要求。

（二）能力目標(biāo)

1．通過(guò)對(duì)素材的解讀和教材的研讀，初步學(xué)會(huì)獲取有效信息的方法，增強(qiáng)自主閱讀的能力。

2．通過(guò)參與自主探究和合作探究的學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)自主、合作、探究的意識(shí)和技能。

3．通過(guò)生活素材和教材文本的有機(jī)結(jié)合，嘗試生成知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)。

（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

1．通過(guò)“談?dòng)嗪肌⑻接嗪?、析余杭、建余杭”等學(xué)習(xí)活動(dòng)的體驗(yàn)，激發(fā)熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情懷和自豪感，增強(qiáng)建設(shè)“美麗余杭”的責(zé)任感和使命感。

2．通過(guò)對(duì)余杭經(jīng)濟(jì)全面的了解和剖析，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)同感和自覺(jué)性。

【教學(xué)重難點(diǎn)】

教學(xué)重點(diǎn)：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的舉措。

教學(xué)難點(diǎn)：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

【教學(xué)方法】

主題教學(xué)法：在教學(xué)中以“主題導(dǎo)人——主題剖析——主題深化——主題升華”為邏輯，依托本土資源，圍繞“余杭經(jīng)濟(jì)新水平”、“余杭經(jīng)濟(jì)新形象”、“余杭經(jīng)濟(jì)新理念”、“余杭經(jīng)濟(jì)新希望”等四個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)施自主學(xué)習(xí)、合作探究等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生活邏輯與理論邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。

二、課堂實(shí)錄

（一）主題導(dǎo)入——余杭經(jīng)濟(jì)新水平

師問(wèn)：同學(xué)們，我們生長(zhǎng)、生活在余杭，作為余杭人，您自豪嗎？

生答：自豪（非常自豪，很自豪）。

師追問(wèn)：你們能用一個(gè)數(shù)字概括出為余杭經(jīng)濟(jì)自豪的理由嗎？

生1答：余杭經(jīng)濟(jì)全國(guó)第9；

生2答：第8。

師：這兩位同學(xué)非常關(guān)注余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很好。確切地說(shuō)：根據(jù)《中小城市綠皮書(shū)：中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告(2014)》，2014年余杭區(qū)位列中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)市轄區(qū)第8，比2013年第9又進(jìn)了一位。

師：同學(xué)們，這是全體余杭人民加快建設(shè)“美麗余杭”取得的重大成就，代表了余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新水平，為進(jìn)一步了解余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，我們一起來(lái)探究。

（點(diǎn)評(píng)：從“本土情節(jié)”切入，拉近了學(xué)生與教師、生活與理論的距離，有利于快速形成和諧、共鳴的課堂氛圍。家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就，也激發(fā)了學(xué)生關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情感。）

（二）主題剖析——余杭經(jīng)濟(jì)新形象

【探究1】

教師呈現(xiàn)預(yù)設(shè)的表格（見(jiàn)下表），以四人小組為單位進(jìn)行合作探究。時(shí)間6分鐘，討論后各組代表發(fā)言。

（學(xué)生四人小組在小組長(zhǎng)的召集下，分工合作，認(rèn)真而又熱烈地開(kāi)展了討論和分析。教師指導(dǎo)、參與個(gè)別小組討論，并大致掌握各組討論情況。）

學(xué)生代表發(fā)言，教師一邊點(diǎn)撥、歸納，一邊將重要信息錄入表格。

第一維度——知名企業(yè)

組1代表：阿里巴巴、老板集團(tuán)等。阿里巴巴坐落在余杭的海創(chuàng)園內(nèi)，是余杭的知名企業(yè)，不僅在美國(guó)成功上市，而且馬云成為中國(guó)首富。原因是因?yàn)橛辛颂詫毦W(wǎng)。

師引問(wèn)：阿里巴巴除了淘寶網(wǎng)，還有哪些產(chǎn)品？

學(xué)生1：．支付寶、快的打車軟件等。

師追問(wèn)：這些軟件的研發(fā)得益于什么？

學(xué)生2：這些軟件并不是一開(kāi)始就有的，它的研發(fā)得益于阿里巴巴的不斷創(chuàng)新和科技進(jìn)步。

師引問(wèn)：阿里巴巴企業(yè)的成功，給我們的啟示是？

生齊答：走自主創(chuàng)新道路。

師歸納：科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，更是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

第二維度——特色產(chǎn)業(yè)

組2代表：塘棲枇杷等。塘棲每年舉辦枇杷節(jié)，枇杷知名度提高，農(nóng)民收入增加。塘棲枇杷把種植、采摘、餐飲、住宿、農(nóng)家樂(lè)等結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)休閑旅游業(yè)發(fā)展。這啟示我們把農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

師點(diǎn)評(píng)：這位同學(xué)對(duì)枇杷產(chǎn)業(yè)甚是了解，看來(lái)塘棲枇杷后繼有人了。（生笑）我看了其它組的同學(xué)也寫(xiě)得很好，如倉(cāng)前掏羊鍋等，時(shí)間關(guān)系，大家可以課后多多交流。

第三維度——農(nóng)村變化

組3代表：農(nóng)村發(fā)展快。農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民富裕、農(nóng)村面貌大有改變。如，私家車多了，房子漂亮了、道路寬敞了、交通便捷了、設(shè)施完善了、文化生活豐富了。原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策好。啟示：國(guó)家要重視“三農(nóng)問(wèn)題”。

師引導(dǎo)：對(duì)，農(nóng)村的巨大變化離不開(kāi)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，這是有目共睹的。為了更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)家實(shí)行了一系列好的方針、政策和措施，具體有哪些，知道嗎？

生1：實(shí)行糧食保護(hù)價(jià)。

生2：科技下鄉(xiāng)。

生3：取消農(nóng)業(yè)稅。

生4：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

生5：戶籍制度的改革。

師：大家知道的還不少。這些可以概括為一句話：推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。

第四維度——生態(tài)環(huán)境。

組4代表：生態(tài)環(huán)境應(yīng)該兩面看，一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于工業(yè)排放廢氣、廢水，汽車尾氣、生活污水等，確實(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響；另一方面，我們?cè)谂Ω淖兩鷳B(tài)環(huán)境，如“五水共治”等，有些地方山綠了、水清了、空氣清新了。這啟示我們：企業(yè)要節(jié)能減排，利用清潔能源。我們要樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，低碳出行，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

師點(diǎn)評(píng)：這位男生回答得太精彩了！尤其是能夠一分為二看問(wèn)題，既客觀又全面，思路清晰，掌聲鼓勵(lì)！

師：（引導(dǎo)學(xué)生閱讀板書(shū)上的表格內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)化啟示中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體、節(jié)資環(huán)保等字眼）問(wèn)：這些重大舉措的目的是什么？

生：（在快速翻閱了課本P88-90頁(yè)后）答：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

師總結(jié)：對(duì)！只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。因此，我們要緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一條主線。

（點(diǎn)評(píng)：通過(guò)學(xué)生合作探究余杭知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)環(huán)境四個(gè)維度的表現(xiàn)、原因和啟示，生成并利用了貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實(shí)際的本土資源，讓學(xué)生有話可說(shuō)，有理可講，加上教師的循循善誘，學(xué)生的學(xué)習(xí)有廣度、有深度，實(shí)乃本課一大亮點(diǎn)。）

師：同學(xué)們通過(guò)合作探究，我們了解了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，你們覺(jué)得最難理解的是哪個(gè)舉措？

生：（異口同聲）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

師：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。剛才我們?cè)谔接憽疤厣a(chǎn)業(yè)”的時(shí)候有所涉及，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有如投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、交換結(jié)構(gòu)等。老師希望通過(guò)下面的自主探究活動(dòng)，幫助大家了解余杭是如何通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)新形象，并進(jìn)而理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義和要求。

【探究2]

師引導(dǎo)：第一步，精讀教材P89最后一段，并運(yùn)用“3W”法思考和標(biāo)注；第二步，利用導(dǎo)學(xué)案提供的材料，劃出關(guān)鍵詞，獲取有效信息；第三步，“材知結(jié)合”，口頭闡述。（PPT出示材料）

材料一：余杭積極引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以及各類行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、孵化器等平臺(tái)建設(shè)。圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，引進(jìn)和培育海外高層次人才，開(kāi)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。

材料二：為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，余杭出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”等扶持政策，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行裝備智能化、自動(dòng)化、信息化技術(shù)改造。

材料三：余杭搶抓與杭州主城全面融合的歷史機(jī)遇，集中資源要素建設(shè)臨平新城、杭州北部新城、未來(lái)科技城三大區(qū)塊，切實(shí)增強(qiáng)塘棲小城市和瓶窯等中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

運(yùn)用推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的知識(shí)，結(jié)合材料，說(shuō)明余杭是如何樹(shù)立經(jīng)濟(jì)新形象的？

生1：材料一中余杭引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，說(shuō)明余杭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，依靠人才與勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。

生2：材料二中余杭推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行裝備智能化、信息化改造，說(shuō)明余杭堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化道路。

生3：材料三中余杭建設(shè)三大區(qū)塊和美麗鄉(xiāng)村，說(shuō)明推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要走城鎮(zhèn)化道路。

師點(diǎn)評(píng)：同學(xué)們回答得非常精準(zhǔn)，余杭確實(shí)是從多方面、多角度努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步樹(shù)立余杭經(jīng)濟(jì)新形象的。

（點(diǎn)評(píng)：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的具體要求是本課的難點(diǎn)，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下通過(guò)精讀教材和分析典例，比較好地突破了這一難點(diǎn)，并初步學(xué)會(huì)如何“材知結(jié)合”，有利于提高學(xué)生獲取有效信息、調(diào)動(dòng)知識(shí)和闡釋事物的能力。當(dāng)然，由于文本本身的抽象性和理論化，學(xué)生對(duì)于知識(shí)的掌握仍處于“淺層次”，有待強(qiáng)化和拓展。）

（三）主題深化——余杭經(jīng)濟(jì)新理念

師：余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)思想的指導(dǎo)，余杭經(jīng)濟(jì)新形象的塑造，必定蘊(yùn)涵豐富的新理念，讓我們繼續(xù)深入探究吧。

【探究3】

師：請(qǐng)同桌的兩位同學(xué)一起，一方面快速閱讀P87-P88有關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容；另一方面，結(jié)合我們上述的探究成果（黑板顯示圖表一新理念）思考：余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是如何體現(xiàn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的？6分鐘后請(qǐng)各組代表踴躍發(fā)言。

師：時(shí)間差不多了，誰(shuí)先發(fā)言？（在發(fā)言過(guò)程中教師一邊點(diǎn)撥、歸納，一邊將重要信息錄入表格）

組1代表主動(dòng)舉手回答：阿里巴巴等知名企業(yè)注重科技進(jìn)步與創(chuàng)新，塘棲枇杷等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，說(shuō)明余杭把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要義；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高是為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益，說(shuō)明余杭把以人為本作為核心立場(chǎng)；“五水共治”等環(huán)境治理舉措，說(shuō)明余杭把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。

師點(diǎn)評(píng)：這位同學(xué)結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形象的舉措，講得很有道理。

師啟發(fā)：是不是某個(gè)維度與某個(gè)要求只能一一對(duì)應(yīng)呢？如知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)只對(duì)應(yīng)發(fā)展是貼近實(shí)際的本土資源，讓學(xué)生有話可說(shuō)，有理可講，加上教師的循循善誘，學(xué)生的學(xué)習(xí)有廣度、有深度，實(shí)乃本課一大亮點(diǎn)。）

師：同學(xué)們通過(guò)合作探究，我們了解了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，你們覺(jué)得最難理解的是哪個(gè)舉措？

生：（異口同聲）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

師：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。剛才我們?cè)谔接憽疤厣a(chǎn)業(yè)”的時(shí)候有所涉及，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有如投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、交換結(jié)構(gòu)等。老師希望通過(guò)下面的自主探究活動(dòng)，幫助大家了解余杭是如何通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)新形象，并進(jìn)而理解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義和要求。

【探究2]

師引導(dǎo)：第一步，精讀教材P89最后一段，并運(yùn)用“3W”法思考和標(biāo)注；第二步，利用導(dǎo)學(xué)案提供的材料，劃出關(guān)鍵詞，獲取有效信息；第三步，“材知結(jié)合”，口頭闡述。（PPT出示材料）

材料一：余杭積極引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園以及各類行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、孵化器等平臺(tái)建設(shè)。圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，引進(jìn)和培育海外高層次人才，開(kāi)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。

材料二：為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，余杭出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”等扶持政策，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行裝備智能化、自動(dòng)化、信息化技術(shù)改造。

材料三：余杭搶抓與杭州主城全面融合的歷史機(jī)遇，集中資源要素建設(shè)臨平新城、杭州北部新城、未來(lái)科技城三大區(qū)塊，切實(shí)增強(qiáng)塘棲小城市和瓶窯等中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

運(yùn)用推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的知識(shí)，結(jié)合材料，說(shuō)明余杭是如何樹(shù)立經(jīng)濟(jì)新形象的？

生1：材料一中余杭引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，加快科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，說(shuō)明余杭推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，依靠人才與勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。

生2：材料二中余杭推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行裝備智能化、信息化改造，說(shuō)明余杭堅(jiān)持走新型工業(yè)化、信息化道路。

生3：材料三中余杭建設(shè)三大區(qū)塊和美麗鄉(xiāng)村，說(shuō)明推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要走城鎮(zhèn)化道路。

師點(diǎn)評(píng)：同學(xué)們回答得非常精準(zhǔn)，余杭確實(shí)是從多方面、多角度努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步樹(shù)立余杭經(jīng)濟(jì)新形象的。

（點(diǎn)評(píng)：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的具體要求是本課的難點(diǎn)，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下通過(guò)精讀教材和分析典例，比較好地突破了這一難點(diǎn)，并初步學(xué)會(huì)如何“材知結(jié)合”，有利于提高學(xué)生獲取有效信息、調(diào)動(dòng)知識(shí)和闡釋事物的能力。當(dāng)然，由于文本本身的抽象性和理論化，學(xué)生對(duì)于知識(shí)的掌握仍處于“淺層次”，有待強(qiáng)化和拓展。）

（三）主題深化——余杭經(jīng)濟(jì)新理念

師：余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)思想的指導(dǎo)，余杭經(jīng)濟(jì)新形象的塑造，必定蘊(yùn)涵豐富的新理念，讓我們繼續(xù)深入探究吧。

【探究3】

師：請(qǐng)同桌的兩位同學(xué)一起，一方面快速閱讀P87-P88有關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容；另一方面，結(jié)合我們上述的探究成果（黑板顯示圖表一新理念）思考：余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是如何體現(xiàn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的？6分鐘后請(qǐng)各組代表踴躍發(fā)言。

師：時(shí)間差不多了，誰(shuí)先發(fā)言？（在發(fā)言過(guò)程中教師一邊點(diǎn)撥、歸納，一邊將重要信息錄入表格）

組1代表主動(dòng)舉手回答：阿里巴巴等知名企業(yè)注重科技進(jìn)步與創(chuàng)新，塘棲枇杷等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，說(shuō)明余杭把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要義；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高是為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益，說(shuō)明余杭把以人為本作為核心立場(chǎng)；“五水共治”等環(huán)境治理舉措，說(shuō)明余杭把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。

師點(diǎn)評(píng)：這位同學(xué)結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形象的舉措，講得很有道理。

師啟發(fā)：是不是某個(gè)維度與某個(gè)要求只能一一對(duì)應(yīng)呢？如知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)只對(duì)應(yīng)發(fā)展是平、探余杭經(jīng)濟(jì)新形象、析余杭經(jīng)濟(jì)新理念和建余杭經(jīng)濟(jì)新希望，共同學(xué)習(xí)了圍繞主題、抓住主線的內(nèi)容。我們堅(jiān)信：只要我們緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，定能在“美麗余杭”建設(shè)中再創(chuàng)輝煌！讓我們一起為余杭經(jīng)濟(jì)的未來(lái)喝彩吧！謝謝大家！

（點(diǎn)評(píng)：本環(huán)節(jié)立足于課外實(shí)踐，引領(lǐng)學(xué)生親近實(shí)際、關(guān)注社會(huì)、學(xué)以致用，打破應(yīng)試桎梏，彰顯新課程理念，有點(diǎn)睛之功效。當(dāng)然，對(duì)于高一學(xué)生，事涉政協(xié)、議案，略顯陌生，如有具體實(shí)例拋磚引玉，則更具操作意義。）

三、教學(xué)反思

本次參加優(yōu)質(zhì)課評(píng)比，承蒙專家與同行認(rèn)可，拿到一等獎(jiǎng)。備課、磨課、上課過(guò)程中雖多有曲折，但收獲頗豐，現(xiàn)總結(jié)以下幾點(diǎn)以自勉：

（一）資源開(kāi)發(fā)本土化。好的課堂猶如一出好戲，劇本的好壞直接關(guān)乎戲的成敗。本課在設(shè)計(jì)之初原本是立足于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)談主題與主線的，雖契合教學(xué)內(nèi)容，卻過(guò)于“高大上”，不接地氣，效果不佳。幾經(jīng)反復(fù)，才落地于余杭經(jīng)濟(jì)這個(gè)切口。對(duì)于家鄉(xiāng)實(shí)情，學(xué)生多了一份熟悉，也平添了一份熱愛(ài)，娓娓道來(lái)，層層推進(jìn)，兼具效度與信度。

（三）情境設(shè)置主題化。好的課堂應(yīng)該“形散神聚”，既注重情境的廣度，又挖掘素材的深度，盡量做到“一例到底”、“一材多用”。本節(jié)課圍繞余杭經(jīng)濟(jì)這一主題，以“主題導(dǎo)入——主題剖析——主題深化——主題升華”這一路徑展開(kāi)教學(xué)，主題明了，容量可控，受到聽(tīng)課專家與同行的肯定。

（四）學(xué)生參與主體化。隨著新課程改革的推進(jìn)，學(xué)生是學(xué)習(xí)主體這一理念已達(dá)成共識(shí)，但如何搭建平臺(tái)、提供機(jī)會(huì)來(lái)激發(fā)學(xué)生潛能、提高有效參與仍是一個(gè)課題，這也是本課教學(xué)力圖突破的地方。在本課中，學(xué)生通過(guò)獨(dú)立思考、同桌互助、合作探究、閱讀文本、課后調(diào)研等活動(dòng)，有話可說(shuō)，有例可找，有書(shū)可看，有問(wèn)可思。

【專家點(diǎn)評(píng)】（徐曉蕓，浙江省余杭區(qū)教研室，政治特級(jí)教師）

卞巧娣老師是一個(gè)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、教學(xué)技能熟練、綜合素質(zhì)較好的青年教師。她執(zhí)教的《圍繞主題抓住主線——建設(shè)“美麗余杭”》-課，在余杭區(qū)青年教師優(yōu)質(zhì)課評(píng)比中無(wú)可爭(zhēng)議地獲得了一等獎(jiǎng)的第一名，其奧妙所在可以用“高、大、上”這三個(gè)關(guān)鍵詞概括，具體表現(xiàn)在：

（一）教學(xué)立意有高度。該節(jié)課從談?dòng)嗪?、探余杭、析余杭到建余杭，始終讓學(xué)生以一個(gè)主人翁的角色，緊緊圍繞余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，去學(xué)習(xí)、理解、把握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的精要。尤其是第四個(gè)環(huán)節(jié)余杭經(jīng)濟(jì)新希望的設(shè)計(jì)，引領(lǐng)學(xué)生關(guān)心余杭的未來(lái)，參與余杭的建設(shè)，打破了應(yīng)試的桎梏，立足學(xué)以致用，著實(shí)讓人敬佩。

（二）教學(xué)設(shè)計(jì)現(xiàn)大氣。該節(jié)課的大氣首先表現(xiàn)在對(duì)教材的處理夠大膽，先主線、再主題，主線體現(xiàn)主題，順理成章。其次還表現(xiàn)在教學(xué)的手法以小見(jiàn)大夠大度，從余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典例中探索、剖析科學(xué)發(fā)展的大道理，比起那些純粹的闡述更來(lái)得令人信服。再次還表現(xiàn)在學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)以“放”為主夠大方。一般情況，教師對(duì)學(xué)生的自主探究和合作探究比較難以把握，不知道學(xué)生會(huì)想什么、說(shuō)什么、問(wèn)什么，而卞老師放中求活，駕輕就熟，可見(jiàn)其扎實(shí)的功底和聰慧的機(jī)智。

（三）教學(xué)成效顯上位。這節(jié)課的最可貴之處在于三維目標(biāo)的達(dá)成上。圍繞主題層層推進(jìn)、學(xué)生探究生成資源、教師點(diǎn)撥方向引領(lǐng)……，不僅將“高、大、上”的知識(shí)安全著落，學(xué)生能說(shuō)會(huì)用；而且學(xué)生的合作、探究、閱讀、分析、闡述等方面的能力也得到了鍛煉和提升；重要的是在驚嘆、贊許、“沖動(dòng)”和躍躍欲試中流露和構(gòu)筑的“余杭情懷”更是難能可貴。

第9篇：鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：城市化；大連市；全域城市化；城市化水平

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）05－0051－03

引言

城市化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段，推動(dòng)生產(chǎn)方式變革所帶來(lái)的由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代先進(jìn)的城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其本質(zhì)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換[1]。城市化是一個(gè)現(xiàn)代化的過(guò)程，人們對(duì)城市化各方面的研究總是永不停歇。而在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化、城市格局快速演進(jìn)的時(shí)代，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)中國(guó)城市化特別是沿海地區(qū)的城市化研究尤為熱情。政府近幾年更是在政策上對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展給予高度的重視。因?yàn)閷?shí)踐越來(lái)越證明城市化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，所以深入研究城市化的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮城市化的“引擎”作用，具有十分重要的意義。

2009年8月17日，為貫徹遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提升大連核心地位，市委十屆七次全會(huì)首次提出“全域城市化”概念。2010年1月12日，大連市長(zhǎng)李萬(wàn)才在市第十四屆人大三次會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》中提出“大連全域城市化”這一發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)大連的發(fā)展意義重大。改革開(kāi)放以來(lái)，作為中國(guó)14個(gè)首批沿海開(kāi)放城市之一的大連，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城市總體狀況發(fā)生了歷史性的變化。面對(duì)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心和區(qū)域性金融中心的目標(biāo)，對(duì)于中心城區(qū)過(guò)小的大連來(lái)說(shuō)，實(shí)施全域城市化就是面向一個(gè)嶄新的時(shí)代。它將預(yù)示著新世紀(jì)、新時(shí)期大連發(fā)展目標(biāo)的前移、視野的開(kāi)闊、階段的更新。本文就大連這一發(fā)展新框架進(jìn)行深入了解，并且將結(jié)合政府實(shí)踐工作，探討如何有助于全面順利展開(kāi)“大連全域城市化”。

一、搭建全域城市化大連

（一）大連全域城市化戰(zhàn)略概況

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)一直在實(shí)踐中追尋適合中國(guó)的創(chuàng)新型城市化道路。黨的十七大報(bào)告提出“走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。”為了深入落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，拉開(kāi)大連發(fā)展框架，實(shí)施全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略是振興大連的必然選擇，這也是當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。如何在城市化客觀規(guī)律下開(kāi)展這一宏偉藍(lán)圖，我們可以從《政府工作報(bào)告》中去解讀一個(gè)未來(lái)嶄新的大連。

大連全域城市化按照組團(tuán)式、鏈條式的總體發(fā)展思路，沿黃渤兩海、沈大和丹大兩線拓展城市空間，規(guī)劃建設(shè)“四大組團(tuán)”。這“四大組團(tuán)”是：由中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)組成的主城區(qū)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造企業(yè)總部密集的國(guó)際商務(wù)區(qū)，軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，科教先進(jìn)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城區(qū)；由開(kāi)發(fā)區(qū)、金州區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、金石灘旅游度假區(qū)、“雙D港”和大窯灣港區(qū)組成的新市區(qū)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、物流業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航運(yùn)服務(wù)資源聚集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、臨海臨港裝備制造業(yè)基地和宜居新市區(qū)；由渤海區(qū)域城市組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展石化、造船、軸承、重大裝備制造、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)極和渤海灣畔新興城市；由黃海區(qū)域城市組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、家具制造、食品生產(chǎn)、服裝加工、海洋水產(chǎn)和旅游度假等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際旅游勝地和區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市（見(jiàn)圖1）。這“四大組團(tuán)”的空間布局充分體現(xiàn)了各地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，并且根據(jù)各分組發(fā)展?jié)摿γ鞔_了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和城市定位，讓大連加快形成各具功能特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居區(qū)。

（二）大連城市化現(xiàn)狀及其具備實(shí)施全域城市化的條件

2007年6月7日，成都被國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都市經(jīng)過(guò)近半年的努力，完善了“全域成都”的規(guī)劃，引起全國(guó)關(guān)注。那么，現(xiàn)在的大連是否具備實(shí)施全域城市化的條件？本文從大連城市化發(fā)展現(xiàn)況進(jìn)行分析。

首先可以肯定的是，大連的城市化水平較高。根據(jù)2009年的《大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中公布的數(shù)據(jù)，2009年，大連市總?cè)丝?84.8萬(wàn)，非農(nóng)人口占總?cè)丝诘?1.2％，均高于同年遼寧省60.3％和全國(guó)46.6％城市化平均水平（見(jiàn)表1）；從非農(nóng)人口所占的百分比來(lái)看，大連是一個(gè)城鎮(zhèn)人口較多、現(xiàn)階段城市化水平較高的城市（見(jiàn)圖2）。

其次，大連的城市結(jié)構(gòu)比較適合實(shí)施全域城市化。大連中小城鎮(zhèn)數(shù)量多、密度大，有中小鎮(zhèn)87個(gè)，平均每144．5平方千米1個(gè)，全市約60％城鎮(zhèn)集中于長(zhǎng)大鐵路沿線和黃海沿岸，形成了以大連市區(qū)為中心、長(zhǎng)大鐵路和黃海沿岸為軸線的城鎮(zhèn)地域形態(tài)結(jié)構(gòu)，再加上大連在區(qū)域發(fā)展和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)中扮演的核心龍頭的角色，它的中心城市的聚集和輻射功能更強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)帶動(dòng)作用很大。

再次，大連第二三產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)做大，第一產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)較小。在對(duì)城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析中得出，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占比例越高，則城市化水平越高（見(jiàn)圖3）[2]。大連的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，初步形成了特色化、精品化、工廠化生產(chǎn)和銷售體系。

另外，大連的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力都已達(dá)到較高水準(zhǔn)，有充足條件實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，資源配置已打破城鄉(xiāng)壁壘，城鄉(xiāng)一體化格局的雛形已見(jiàn)端倪。

二、保障大連全域城市化發(fā)展的思路和對(duì)策

在推進(jìn)大連全域城市化過(guò)程中，必須從實(shí)際出發(fā)，遵循城市化發(fā)展的基本規(guī)律，科學(xué)、理性地認(rèn)識(shí)大連現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，否則，欲速則不達(dá)。

第一，要順利全面地實(shí)施大連全域城市化，首先不能忽視城市化的本質(zhì)――城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。所以，全面、深入地實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略十分關(guān)鍵。盡快出臺(tái)戶籍制度改革與社會(huì)保障制度改革的綜合政策，不限制城區(qū)的城市居民落戶。妥善安置新城區(qū)原有居民和失地農(nóng)民，確保土地城市化與人口和就業(yè)城市化同步。鼓勵(lì)那些在中心城市、組團(tuán)城市、中心城鎮(zhèn)長(zhǎng)期工作、居住或創(chuàng)業(yè)投資的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。在就業(yè)、工資、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等社會(huì)福利方面同步跟進(jìn)，確保各區(qū)域待遇同等，促進(jìn)人才、資金、社會(huì)服務(wù)設(shè)施等城市發(fā)展要素北移擴(kuò)散，發(fā)揮中心城區(qū)對(duì)城區(qū)的涓流效應(yīng)。進(jìn)一步完善財(cái)稅金融政策，加大對(duì)弱勢(shì)地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)貼和金融服務(wù)力度，降低民間資本參與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資門(mén)檻，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向主要城區(qū)集聚、鄉(xiāng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚。構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的政策體系，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、工商企業(yè)和廣大農(nóng)戶參與村莊整治工作，興辦公共事業(yè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，千方百計(jì)地探索農(nóng)民增收途徑。

第二，要順利全面地實(shí)施大連全域城市化，還是要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心。大連應(yīng)加快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，加快經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型、粗放型、耗能高的發(fā)展方式向低耗能、高效益、內(nèi)涵式的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤其是實(shí)現(xiàn)渤海區(qū)域城市組團(tuán)和黃海區(qū)域城市組團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由依賴投資增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新增長(zhǎng)；加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，重點(diǎn)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，特別要大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，確立產(chǎn)業(yè)高端化、特色化戰(zhàn)略導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展由外延式、粗放型發(fā)展為主向集約化、生態(tài)型發(fā)展為主，由投資拉動(dòng)、資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐為主的轉(zhuǎn)變。其次，重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，積極推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)向涉農(nóng)區(qū)市縣轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等都市型效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

第三，要順利全面地實(shí)施大連全域城市化，就要重視城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展。大連是我國(guó)北方重要的港口城市，以其干凈、舒適、優(yōu)美的城市環(huán)境著稱，是中國(guó)唯一入選“世界城市環(huán)境500佳”的城市。但經(jīng)歷了幾十年快速城市化發(fā)展后，城市主城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)受到地形和用水條件的嚴(yán)格限制，給原本就受到水土資源巨大壓力的城市生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。城市生態(tài)環(huán)境主要面臨的問(wèn)題有三類：一是嚴(yán)重的環(huán)境污染，包括水、空氣、噪聲和固體廢棄物污染等；二是自然資源的耗竭與短缺，對(duì)于大連來(lái)說(shuō)主要是淡水和耕地的過(guò)度利用和石化燃料的短缺；三是城市人口增加導(dǎo)致的大量社會(huì)問(wèn)題，如住房緊張、交通擁擠、綠地減少、教育和衛(wèi)生發(fā)展滯后等[3]。因此，在努力建設(shè)大連全域城市化的過(guò)程中，不能忽視城市生態(tài)環(huán)境，不然生態(tài)環(huán)境問(wèn)題必將阻礙我們的城市化進(jìn)程。首先，應(yīng)改變城市空間結(jié)構(gòu)，使城市中心人口不至過(guò)密，而且要改善人居生活環(huán)境；其次，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，搞好大連對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通建設(shè)，形成多形式但互為有機(jī)聯(lián)系、通暢、快速的交通網(wǎng)絡(luò)；再次，要進(jìn)一步擴(kuò)大綠化、美化、凈化城市的成果，有效保護(hù)山海資源，加大對(duì)環(huán)境污染的整治力度；最后，不可忽視城市軟環(huán)境，要重視文化動(dòng)力，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，促進(jìn)人口素質(zhì)提高，尤其是農(nóng)民文化意識(shí)、思想觀念和勞動(dòng)技能的提高，吸納、保護(hù)人才，注意問(wèn)題、解決問(wèn)題，讓人們自覺(jué)地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，其實(shí)就是把握城市化與生態(tài)環(huán)境互進(jìn)、和諧的共同發(fā)展。

第四，要順利全面地實(shí)施大連全域城市化，政府的推動(dòng)作用是必不可少的。政府是全域城市化發(fā)展的制度保障，可以通過(guò)制度創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造城市化發(fā)展良好外部環(huán)境；可以通過(guò)制度安排影響交易成本來(lái)促進(jìn)城市化發(fā)展，等等。但是政府只能做有限扶持和有度推動(dòng)。有專家認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)干預(yù)控制其負(fù)面影響，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正確方向和最優(yōu)化的資源配置[4]。因?yàn)槌鞘谢鳛樯鐣?huì)發(fā)展的重要形式，也是一個(gè)“自然歷史過(guò)程”，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮著主要的作用，政府只能是在遵循城市化客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，起到引導(dǎo)和推進(jìn)的作用。所以，大連政府的扶持工作必得恰如其分。其中，可以從四個(gè)職能做好扶持推動(dòng)工作，分別是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。這只“有形的手”要從實(shí)際出發(fā)，立足國(guó)情、省情，根據(jù)“無(wú)形的手”的客觀規(guī)律做好科學(xué)合理地編制城鎮(zhèn)規(guī)劃、確立重點(diǎn)扶持對(duì)象、改進(jìn)制約城市化發(fā)展水平的政策、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理等。

總之，大連全域城市化建設(shè)，不能以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益為代價(jià)而冒進(jìn)推行，不能靠行政手段拔苗助長(zhǎng)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全域城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的社會(huì)發(fā)展和改造過(guò)程，既要積極推進(jìn)，又不能操之過(guò)急。本文在詳細(xì)分析了大連城市化現(xiàn)狀及其實(shí)施全域城市化條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市化發(fā)展的基本規(guī)律，提出了保障大連全域城市化發(fā)展的思路和對(duì)策。希望本文的歸納和探討可以給大連全域城市化的發(fā)展提供一定的參考。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年大連市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3 273.5億元，同比增長(zhǎng)30.2%。投資對(duì)于城市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到89.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)13.4個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)。以上兩個(gè)方面因素的共同影響，抵消了金融危機(jī)導(dǎo)致部分領(lǐng)域負(fù)增長(zhǎng)的不利影響，使全市GDP實(shí)現(xiàn)了15%的增長(zhǎng)，保證了就業(yè)、稅收和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)貫徹落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略部署起到了決定性的作用。從一連串的數(shù)字中可以看出，調(diào)整布局后的大連正以空前的發(fā)展激情立足新的起點(diǎn)。全域城市化概念的提出，也正在迅速成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

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Full-area urbanization ： The new fulcrum of Dalian facing the future

ZHOU Jia

(City and environment college,Liaoning normal university,Dalian 116029,China)