城市規(guī)劃研究報告精選(九篇)

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第1篇：城市規(guī)劃研究報告范文

>> 中小城市物流服務體系構建 構建資源向基層傾斜的中小城市現代公共文化服務體系 建設中小城市科技中介服務體系目標模式 中小城市基本公共服務體系之改革策略分析 網絡信息服務體系在中小城市智能化建設中的作用 中小城市文化強市的構建 中小城市投資軟環(huán)境評價指標體系的構建 論我國中小城市住房保障體系的構建 芻議中小城市城市規(guī)劃工作 芻議中小城市規(guī)劃管理 芻議中小城市排水體制 參展商視角下的中小城市會展旅游服務模型構建研究 芻議中小城市規(guī)劃中存在的問題及對策 芻議中小城市環(huán)境問題的形成及規(guī)劃 芻議中小城市規(guī)劃建設中存在的問題對策 芻議鄉(xiāng)土景觀元素在中小城市開敞空間中的應用 芻議中小城市居住小區(qū)的規(guī)劃設計 芻議中小城市類型化廣播的發(fā)展策略 中小城市數字化建設技術體系的研究 中小城市服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇 常見問題解答 當前所在位置：l.

[2] 國務院辦公廳.社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）[EB/OL]..

[4] 山東省人民政府關于印發(fā)山東省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知（魯政發(fā)〔2011〕49號）[EB/OL]..

[6] 德州市人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究聯合課題組.德州市人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告[EB/OL]..

[7] 德州市人民政府辦公室. 德州市人民政府關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見[EB/OL]..

第2篇：城市規(guī)劃研究報告范文

1、項目建設的必要性。分析建設項目在實現企業(yè)自身發(fā)展，滿足社會需求，促進國家、地區(qū)經濟和社會發(fā)展等方面的必要性；從國民經濟和社會發(fā)展層次進一步在資源配置、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的符合性論證；從環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、國家產業(yè)政策和技術政策的符合性方面進行論證。

2、市場分析。通過對擬建項目的產品（或勞務產出品）在國際、國內市場的供需、銷售、價格、競爭對手、產能分布的調查研究，建立在科學的市場調查的基礎數據上，利用規(guī)定的數據處理方法，確定目標市場、市場份額、營銷策略和市場風險識別、評估。

3、建設方案。包括產品方案、建設規(guī)模、工藝方案、建設標準、設備、廠址、原燃材料供應方案和輔助生產條件的確定?？偲矫娌贾煤徒ㄖ⒐霉こ?、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水措施。

4、投資估算。分項目測算投資、利息和流動資金。

5、融資方案。資金籌措方案、資本金構成、融資成本分析。

6、財務分析。主要預測項目可實現的財務成果、判斷項目的財務可行性。

7、經濟分析。主要是對現金流量不能真實反映其經濟價值的建設項目（如交通運輸、水利等項目），從社會經濟資源有效配置的角度，對項目的直接和間接經濟價值全面識別和分析，分析項目對經濟建設所作的貢獻和項目消耗的資源的合理性。

8、資源利用效率分析。主要是對高耗能、水、自然資源的項目，分析能源、水、自然資源的合理利用效率。提出節(jié)能降耗的措施。

9、土地利用及移民安裝搬遷方案分析。

10、環(huán)境影響評價。（環(huán)科所做好后引用其結論）

11、社會評價。主要是外部效應大、公眾關注度高的項目，必須站在社會和公眾的角度，對項目的合理性進行評價。

12、風險分析與不確定分析。

第3篇：城市規(guī)劃研究報告范文

【關鍵詞】規(guī)范性；供電工程；規(guī)劃編制

1 引言

城市供電工程規(guī)劃雖是城市規(guī)劃的重要組成部分，但目前城市供電工程規(guī)劃編制完成后，其供電設施真正賦予實施、用于建設的并不多。其原因一是規(guī)劃偏離現狀，與供電部門電力發(fā)展規(guī)劃、近期建設計劃銜接不足，可操作性不強；二是上位規(guī)劃中的供電設施用地（變電站、高壓走廊等）規(guī)劃無法貫穿到下一階段規(guī)劃中，造成用地無法控制、預留，三是編制出的規(guī)劃執(zhí)行國家法律法規(guī)、規(guī)劃導則、地方標準不規(guī)范，使得編制規(guī)劃內容不夠全面，表達不夠準確，建設性指導意義不大。本文提出只有規(guī)范地進行供電工程規(guī)劃的編制，才能真正體現出規(guī)劃的科學性、經濟性、合理性，才具有可操作性；才能為城市電網建設提供依據，才能在城鄉(xiāng)發(fā)展與建設中起到真正地指導作用。

2 城市供電規(guī)劃編制階段

城市規(guī)劃編制分為 總體規(guī)劃 和詳細規(guī)劃兩個階段，大、中城市在總體規(guī)劃的基礎上編制 分區(qū)規(guī)劃 。城市詳細規(guī)劃分為 控制性詳細規(guī)劃 和 修建性詳細規(guī)劃 。相應供電工程規(guī)劃編制分為城市供電總體規(guī)劃和供電詳細規(guī)劃。

3 城市供電規(guī)劃總體編制要求

不同階段的供電規(guī)劃有不同的編制要求。依據《城市規(guī)劃編制辦法》，與供電工程規(guī)劃編制相關的要求主要體現在城鄉(xiāng)統籌、區(qū)域協調、布局合理、資源節(jié)約上。城市主要供電基礎設施應當確定為必須嚴格執(zhí)行的強制性內容。

3.1 城市供電總體規(guī)劃

編制城市供電總體規(guī)劃，應當以全國城鎮(zhèn)體系、省域城鎮(zhèn)體系中的供電規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據。研究確定總體規(guī)劃中的重大供電基礎設施問題，作為編制規(guī)劃成果的依據。

3.2 城市供電分區(qū)規(guī)劃

編制城市供電分區(qū)規(guī)劃，應當依據城市總體規(guī)劃中的供電規(guī)劃，對供電基礎設施的配置做出進一步的安排，對供電控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求。

3.3 城市供電控制性詳細規(guī)劃

應當依據城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃中的供電規(guī)劃，考慮相關供電專項規(guī)劃的要求，對供電基礎設施具體地塊的土地利用和建設提出控制指標。

3.4 城市供電修建性詳細規(guī)劃

應當依據控制性詳細規(guī)劃中的供電規(guī)劃，對供電基礎設施所在地塊的建設提出具體的安排和設計。

4 供電規(guī)劃編制內容及深度

依據城市供電規(guī)劃總體編制要求，結合《城市電力規(guī)劃規(guī)范》，對不同規(guī)劃階段的供電工程規(guī)劃編制的內容分述如下：

4.1 城市供電總體規(guī)劃

4.1.1 供電總體規(guī)劃綱要

確定能源的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；提出重大供電基礎設施的發(fā)展目標。具體內容宜包括：

預測城市規(guī)劃目標年的用電負荷水平；

確定城市電源、電網布局方案和規(guī)劃原則；

繪制市域和市區(qū)(或市中心區(qū))供電總體規(guī)劃布局示意圖。編寫城市總體規(guī)劃綱要中的供電工程規(guī)劃要點。

4.1.2 供電總體規(guī)劃

市域城鎮(zhèn)體系供電規(guī)劃上根據需要，提出與相鄰 行政區(qū)域 在重大供電基礎設施進行協調的建議；確定能源的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施；原則確定市域能源等重大基礎設施的布局。中心城區(qū)規(guī)劃上應確定供電發(fā)展目標及重大供電設施總體布局，具體內容宜包括：

預測市域和市區(qū)(或市中心區(qū))用電負荷；

進行供用電平衡；

確定城市供電電源種類并進行布局；

確定城網供電電壓等級；

制定城市電網規(guī)劃技術原則（供電可靠性要求、容載比、結線原則等）；

確定城網中的主網布局及其變電站位置、容量及數量；

確定高壓送、配電線路走向及其高壓走廊位置；

提出城市規(guī)劃區(qū)內的重大供電基礎設施近期建設項目及進度安排；

繪制市域和市區(qū)(或市中心區(qū))供電總體規(guī)劃圖。編寫供電總體規(guī)劃說明書、文本。

4.2 城市供電分區(qū)規(guī)劃

確定供電高壓線走廊，提出空間形態(tài)的保護要求。 確定主要供電 設施 的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。

具體內容宜包括：

預測分區(qū)規(guī)劃用電負荷；

落實分區(qū)規(guī)劃中供電電源的容量、數量及位置、用地；

布置分區(qū)規(guī)劃內高壓配電網或高、中壓配電網；

確定分區(qū)規(guī)劃高、中壓供電線路的路徑，敷設方式及高壓線走廊(或地下電纜通)寬度；

繪制供電分區(qū)規(guī)劃圖。編寫供電分區(qū)規(guī)劃說明書。

4.3 城市供電詳細規(guī)劃

根據規(guī)劃建設容量，確定供電工程管線位置、通道容量和供電工程設施的用地界線。具體內容宜包括：

4.3.1 控制性詳細規(guī)劃

編制供電控制性詳細規(guī)劃，其內容宜包括：

確定規(guī)劃區(qū)各類建筑的規(guī)劃用電指標，并進行負荷預測；

確定規(guī)劃區(qū)供電電源的容量、數量及其位置、用地；

布置規(guī)劃區(qū)內中壓配電網或中、高壓配電網，確定其變電站、開關站的容量、數量、結構型式及位置、用地；

確定規(guī)劃區(qū)內主干電力通道容量；

繪制供電控制性詳細規(guī)劃圖。編寫供電控制性詳細規(guī)劃說明書。

4.3.2 修建性詳細規(guī)劃

編制供電修建性詳細規(guī)劃，其內容宜包括：

估算規(guī)劃區(qū)用電負荷；

確定規(guī)劃區(qū)供電電源點的數量、容量及位置、用地面積(或建筑面積)；

布置規(guī)劃區(qū)的中、低壓配電網及其開關站、10kV公用配電所的容量、數量、結構型式及位置、用地面積(或建筑面積)；

確定規(guī)劃區(qū)的中、低壓配電線路的路徑、敷設方式、線路型號及導線截面；

進行投資估算（也可根據工程需要僅進行工程量統計）。

5 城市供電規(guī)劃成果

《城市規(guī)劃編制辦法》對各階段規(guī)劃成果均有明確的要求，供電工程規(guī)劃成果主要體現在幾個以下方面：

5.1 城市供電總體規(guī)劃

城市供電總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙，當供電工程規(guī)劃有專題研究時還需出研究報告。

城市供電總體規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明、研究報告和基礎資料等），在規(guī)劃文本中應當明確表述規(guī)劃的強制性內容。

5.2 城市供電分區(qū)規(guī)劃

供電分區(qū)規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應說明的附件。

5.3 城市供電詳細規(guī)劃

供電控制性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃文本、圖紙和附件。規(guī)劃說明、基礎資料收入附件。

供電修建性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃說明書、圖紙。

5.4 城市供電規(guī)劃文本中的強制性內容

在編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃時，其中成果包含有文本部分，依據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《黃線管理辦法》，供電基礎設施應為強制性內容。供電基礎設施主要包括發(fā)電廠、區(qū)域變電站、市區(qū)變電站、高壓線走廊等。

6 規(guī)范性編制城市供電工程規(guī)劃

規(guī)范性編制城市供電工程規(guī)劃應當遵循城鄉(xiāng)統籌、區(qū)域統籌、合理布局、先規(guī)劃后建設的原則；按照各階段供電工程規(guī)劃的相關編制要求、編制內容、深度要求，結合相關導則、上位規(guī)劃；解讀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，城市發(fā)展規(guī)劃，城市功能定位、用地布局、產業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模等城市規(guī)劃相關資料；結合城市電力發(fā)展規(guī)劃、近期電力建設計劃等進行。

7 結語

規(guī)范性編制城市供電工程規(guī)劃使得供電基礎設施（發(fā)電廠、變電站、高壓走廊、地下電力通道等）布局貫穿到各規(guī)劃階段，最終使供電基礎設施用地得以預留、控制。只有規(guī)范地進行供電工程規(guī)劃的編制，才能真正體現出規(guī)劃的科學性和合理性，規(guī)劃成果才具有可操作性。才能為建設出網絡堅強、結構合理、安全可靠、運行靈活、節(jié)能環(huán)保、經濟高效的城市電網提供依據，才能在城鄉(xiāng)發(fā)展與建設中起到真正地指導作用。

參考資料

[1]《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月1日起施行

[2]《城市規(guī)劃編制辦法》2006年4月1日起施行

[3]《城市黃線管理辦法》2006年3月1日起施行

第4篇：城市規(guī)劃研究報告范文

現將市國土局房管局《關于進一步加強土地管理工作的請示》批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市國土局房管局關于進一步加強土地管理工作的請示

市人民政府：

根據省委領導同志的指示精神和省人民政府《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》（1998年廣東省人民政府令第39號）等有關規(guī)定，結合我市實際，現將進一步加強我市土地管理工作的有關問題請示如下：

一、取消零星審批、協議出讓經營性土地的供地方式

文中所稱經營性用地指商品房（含住宅、寫字樓、商鋪）、賓館和高級娛樂設施的用地，不包括福利房和工業(yè)廠房用地。

（一）從1998年8月1日開始，堅決取消經營性用地零星批地的審批方式（規(guī)劃特殊要求需加征、補征的除外）。對新增的經營性土地統一規(guī)劃、統一征用、統一開發(fā)、統一管理，實行公開招標拍賣出讓制度。

（二）凡在1998年8月1日之前經市用地會批出的經營性土地，已發(fā)出《建設用地通知書》的，可按有關法律、法規(guī)和市人民政府穗府〖1992〗94號文件有關規(guī)定辦理建設用地征地拆遷手續(xù)；已超過《建設用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的期限又未到市國土局房管局辦理《建設用地通知書》的，停止辦理有關用地手續(xù)。

二、限制未辦出讓手續(xù)的非經營性土地通過加改名、延期等手續(xù)進入經營性土地市場

（一）建設、規(guī)劃、國土、工商和外經等管理部門應停辦行政、企事業(yè)單位與房地產開發(fā)公司加名合作從事房地產經營業(yè)務的相應手續(xù)。

（二）對過去行政劃撥的用地（包括非農建設用地和城鎮(zhèn)存量土地），若已納入當年經營性土地供應計劃，且符合城市規(guī)劃的，可允許改變用途進行經營性房地產開發(fā)，但應由市政府先收回土地使用權，再進行公開招標拍賣出讓。拍賣所得的部分收入，合理補償給原用地單位。

（三）在企業(yè)改制中，利用企業(yè)現有的劃撥用地，支持企業(yè)解困的；分以下兩種情況處理：一是屬不拆改建原有建筑，僅變更用途或業(yè)權人的，經市政府批準可辦理用地變更手續(xù)；二是劃出部分或全部土地從事經營性房地產的，則應納入公開招標、拍賣范圍，土地收益可部分合理返回原企業(yè)，如屬市政府批準的解困轉制企業(yè)，及按規(guī)劃要求需搬出城區(qū)的污染廠，則土地使用權出讓金按原規(guī)定的56％返還給企業(yè)，專項用于解困轉制。

（四）對已開始進行征地拆遷但未繳地價的過期用地，或未完成征地拆遷但已繳地價的過期用地，經國土部門核實，其征地拆遷補償工作已完成30％以上的，準予用地延期一次，時間為1年。再次過期則依法收回。

（五）對未開始征地拆遷的用地紅線，取消辦理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善處理原出讓的建設用地

對原已出讓的建設用地，經規(guī)劃部門報市用地會議批準改變用地性質、加征用地完善項目的，可補交土地使用權出讓金，補辦手續(xù)，進行用地變更登記后，換發(fā)《建設用地批準書，不需再招標、拍賣。

對部隊的空閑地，如已領取中國土地管理局《軍用土地補辦出讓手續(xù)許可證》的，可按原審批辦法繼續(xù)辦理用地手續(xù)。

四、新增的經營性房地產項目用地實行公開招標拍賣

根據《廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》，抓緊制定《廣州市城鎮(zhèn)國有土地使用權公開招標拍賣管理辦法》。市政府征地辦（市土地開發(fā)中心）統一負責土地的公開招標、拍賣出讓工作，其中400畝以下的土地，由區(qū)土地開發(fā)中心負責招標、拍賣出讓的前期征地拆遷工作。

五、嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃指標

全市土地年度供應計劃由市計委、市國土局房管局根據國家、省、市的土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃指標制定。國土管理部門要會同有關部門，根據社會經濟發(fā)展計劃、產業(yè)政策、城市規(guī)劃和我市房地產一、二、三級市場協調發(fā)展的需要，兼顧考慮市場的需求情況，制定年度經營性房地產開發(fā)用地公開招標、拍賣出讓計劃，在每年年底前報市政府審批，以達到控制用地總量、有利實施城市總體規(guī)劃的目的。年度公開招標、拍賣計劃于每年第一季度向社會公布，市規(guī)劃部門應預先做好規(guī)劃設計要點、控制性詳細規(guī)劃的工作。市國土管理部門應會同市建設、規(guī)劃、財政、計劃等有關部門，按計劃要求和各自的職責做好前期準備工作。

六、依法收回閑置土地

對過去批出和新批出但過期未用的土地予以注銷用地批文；對簽訂土地出讓合同一年以上未滿兩年的閑置土地征收閑置費；對超過兩年未開發(fā)的土地，依法予以收回。收回的閑置土地統一實行公開招標、拍賣出讓或由政府調整使用。

七、依照法律程序審批土地

對于按國家、省的規(guī)定，不必經公開招標、拍賣程度而申請用地的，其審批程序是：

（一）在建設項目可行性研究報告評審階段，國土部門應從保護耕地、合理用地和節(jié)約用地以及實施土地利用總體規(guī)劃的角度，對建設項目用地進行預審，預審意見作為審批項目可行性研究報告和規(guī)劃選址定點的必要依據。

（二）用地單位申請建設用地時，必須同時向國土部門、城市規(guī)劃部門報送申請用地報告及其有關部門批準建設項目的計劃文書、有關投資文件等。

（三）國土部門、城市規(guī)劃部門分別把建設用地預審意見和規(guī)劃選址意見，在市用地會議召開前10天提交用地審批小組成員。

（四）市用地審批小組會議由分管副市長主持，市建委、規(guī)劃局、國土局房管局各派分管領導參加。市用地審批小組會議對用地申請的規(guī)劃定點和適用數量實行綜合審核，一次定案批準。

（五）市規(guī)劃局根據用地審批小組會議批準意見，向申請用地單位核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，同時抄送市國土局房管局。市國土局房管局在15天內發(fā)出《建設用地通知書》。

第5篇：城市規(guī)劃研究報告范文

第一章 總論總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。

一、項目背景

(一)項目名稱

(二)建設性質:指新建或改擴建

(三)項目建設單位、法人代表、所有制形式

(四)項目擬建設地點

(五)承擔可行性研究的單位及法人代表(或負責人)

(六) 項目可行性研究報告編制依據:支持該項目的經濟政策和產業(yè)政策。包括國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展產業(yè)經營的有關方針政策，我市本項目所屬行業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃及城市規(guī)劃的要求，自治區(qū)對項目建議書的審定意見等?？尚行匝芯繄蟾婢幹埔罁孟嚓P法規(guī)、政策、規(guī)劃的目錄和文號。

(七)可行性研究報告編制范圍

(八)可行性研究報告編制原則

(九)可行性研究報告編制工作概況

1、項目建設的必要性

2、項目發(fā)展及可行性研究工作概況

二、可行性研究報告結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規(guī)模、廠址(建設地址)、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論。可行性研究結論包括。

(一)市場預測和項目建設規(guī)模

(二)原材料、燃料和動力供應(或供水、供暖方式)

(三)廠址(建設地址)

(四)項目工程技術方案

(五)環(huán)境保護

(六)項目建成后的組織及勞動定員

(七)項目建設進度

(八)投資估算和資金籌措

(九)項目財務和經濟評價

(十)項目綜合評價結論

1、綜合評價:項目建設的必要性、可行性、技術先進性，經濟合理性，環(huán)境評價等。

2、論證結論

三、主要技術經濟指標表

在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。

四、存在問題及建議

對可行性研究中提出項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二章 項目背景及必要性這一部分主要應說明項目的發(fā)起過程，提出的理由，前期工作的發(fā)展過程，投資者的意向，投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統敘述，說明項目提出的背景，投資理由，在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果，重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時，應能清楚地提出本項目可行性研究的重點和問題。

一、項目提出的背景:

闡述項目提出的理由和主要依據，如國家和地區(qū)產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、投資方向、市場因素，政府部門的有關文件和決定等。

二、項目發(fā)展概況

項目發(fā)展概況是指項目在可行性研究前所進行的工作情況，包括:

(一)已進行的調查研究項目及成果

(二)實驗、試制工作(項目)情況

(三)建設地址初勘和初步測量工作情況

(四)項目建議書的編制、提出及審批過程

三、項目建設的必要性及目的意義:

分析闡述項目建設對調整農業(yè)產業(yè)結構和農村經濟結構，開發(fā)利用農業(yè)資源，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，培育壯大主導產業(yè)，提高農業(yè)科技含量，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力、增加農民收入，提高企業(yè)效益，發(fā)展城市建設，促進我市經濟建設等方面產生的積極作用及社會效益。

第三章 建設條件一、項目區(qū)概況

1、地理位置及區(qū)域范圍

2、自然資源狀況:包括水文、氣象、土壤、河流水系等。

3、社會經濟條件

4、基礎設施

5、社會經濟狀況(農業(yè)):包括耕地面積、農村人口及農業(yè)勞動力，項目所在市產業(yè)結構、國內生產總值、財政收入、農民人均收入情況等。

6、項目關聯產業(yè)的發(fā)展現狀:產前、產中、產后的發(fā)展現狀(農業(yè))。

7、項目建設地點選擇:按照影響項目經濟效益、社會效益、投資等方面做對比分析比較，選擇建設地點。

8、環(huán)境條件分析

9、各種費用比較

10、地形、地貌、地質的比較

二、項目實施的有利條件

1、政策環(huán)境

2、資源優(yōu)勢

3、市場優(yōu)勢

4、基礎設施條件:包括給排水、供暖、供電、交通、效能、運輸、通訊、能源及市場建設狀況等。

三、主要障礙因素及解決方案

第四章 建設單位基本情況(屬工農業(yè)和經營性項目)

一、建設單位概況:發(fā)展歷程、現有產品類型，主營業(yè)務，企業(yè)制度，管理模式，人員結構等。

二、研發(fā)能力:企業(yè)自身及其技術信托單位的科研開發(fā)能力。

三、企業(yè)財務狀況:企業(yè)的資產負債及損益情況，銀行信用等級等。

第五章 市場分析與銷售方案(屬工農業(yè)和經營性項目)

一、市場分析

1、產品市場供求現狀:國內外市場相關產品的供求狀況。重點調查目前國內同行企業(yè)的布局及生產銷售情況。

2、產品市場前景分析:分析預測項目產品未來的市場需求量及本企業(yè)的競爭優(yōu)勢和所占市場份額。

3、項目產品的市場競爭優(yōu)勢:項目產品成本、價格、行業(yè)標準、質量要求和項目產品供需對同類產品價格變化的影響程度等。

二、產品生產及銷售方案

根據市場前景分析，提出項目產品的市場定位、生產規(guī)模、預期銷售目標。

三、銷售策略和營銷模式

四、銷售隊伍和銷售網絡建設

第六章 項目建設方案一、建設任務和規(guī)模

二、項目規(guī)劃和布局

三、生產技術方案及工藝流程

四、項目建設標準和具體建設內容

凡由本項目投資的所有單項工程、配套工程均屬項目組成的范圍。

1、建設標準

項目產品技術參數、工藝流程、主要工藝設備選擇、主要原材料消耗指標等。

2、總平面布置

3、占地面積及分析

4、土建工程

(1)主要建、構筑物的建筑特征及結構設計

(2)特殊基礎工程設計

(3)建筑材料

(4)附屬設施

(5)綠化

(6)其他

5、其他工程

(1)給排水工程

第6篇：城市規(guī)劃研究報告范文

認真貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”和科學發(fā)展觀為統領，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，準確把握“東擴西展、南升北拓、拉開框架、擴展規(guī)?！钡某鞘锌臻g發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發(fā)展戰(zhàn)略、建設*都市經濟圈以及“科學規(guī)劃、統籌城鄉(xiāng)、適度超前、體現特色、合理布局、完善功能、提升形象、協調發(fā)展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則。以優(yōu)化城市環(huán)境為重點，高度重視人居環(huán)境規(guī)劃建設，改善提高人民生活質量，創(chuàng)造一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和宜人的生活環(huán)境，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

（二）堅持合理用地、集約發(fā)展的原則。注重與土地利用總體規(guī)劃相銜接，使有限的資源得到最優(yōu)化配置，提高土地開發(fā)經營的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅持集約和節(jié)約用地，保護耕地的原則。

（三）堅持城鄉(xiāng)互動、協調發(fā)展的原則。增強城市輻射功能，加強城市與周邊地區(qū)的經濟社會聯系，推進區(qū)域內基礎設施相互配套、協調銜接和共建共享，促進區(qū)域經濟一體化和城鄉(xiāng)協調發(fā)展，實現建設西部區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標。要充分發(fā)揮*中心城市的帶動作用，逐步構建以*為中心，以衛(wèi)星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。

（四）堅持學科融合、技術支撐的原則。加強多學科融合，使總體規(guī)劃體現經濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等重要內容。規(guī)劃編制中要充分應用數字信息技術，并建設統一共享的規(guī)劃管理信息平臺，服務政府的科學決策。

三、規(guī)劃內容

（一）規(guī)劃成果

本次總體規(guī)劃修編成果包括五個部分：

1.《*城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》

2.《*市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030）》

3.《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》

4.《*市綜合交通規(guī)劃》

5.《專題研究報告》

（二）規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2011-2030年，同時考慮遠景規(guī)劃構想。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃分別在市行政市域、城市規(guī)劃區(qū)及中心城區(qū)三個層次按國家相關要求開展工作。城市規(guī)劃區(qū)擬定為東起榆中高崖鎮(zhèn)，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮(zhèn)，北到永登秦王川，規(guī)劃區(qū)總面積約7000平方公里。中心城區(qū)范圍擬定為東起定遠、金崖，西至河口南地區(qū)，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區(qū)，規(guī)劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)、夏官營地區(qū)作為獨立區(qū)域納入城市規(guī)劃統一管理。規(guī)劃專題研究兼顧市域與周邊城市的協調。

（四）工作深度

城市總體規(guī)劃修編總報告、專題研究、專項規(guī)劃均按《城市規(guī)劃編制辦法》中總體規(guī)劃的內容深度要求進行編制，涉及遠景空間發(fā)展控制的內容在1：10萬—1：5萬比例的地形圖上進行落實。

（五）規(guī)劃工作技術路線

1.堅持科學發(fā)展觀，貫徹“五個統籌”要求，突出規(guī)劃重點和有限目標的技術工作原則。吸收本輪全國大中型城市總體規(guī)劃修編的經驗教訓，從全市城市發(fā)展與規(guī)劃管理所面臨的主要問題作為切入點，以提高規(guī)劃成果的實用性和適應性為目標。

2.在對城市現狀問題進行詳細調查和研究的基礎上，加強對城市發(fā)展面臨的重大問題的專題研究，協調區(qū)域與城市發(fā)展的關系，進一步論證城市發(fā)展定位與規(guī)模，調整和優(yōu)化城市用地布局，理順城市建設與土地利用、城市建設與生態(tài)環(huán)境保護的關系，突出城市總體規(guī)劃的公共政策屬性，統籌安排城市建設時序，強化城市規(guī)劃的實施機制。

3.借鑒國內外城市規(guī)劃新的理論與方法，借用經濟分析、景觀生態(tài)分析、環(huán)境評估、歷史人文價值分析與行政管理學等技術手段，增強本次規(guī)劃的合理性和可操作性，提高總體規(guī)劃對下一層次規(guī)劃的指導作用。

4.為了對總體規(guī)劃基礎條件和部分重大問題進行深入研究，為總體規(guī)劃提供背景預測和前景方案，邀請國內有關研究機構進行專題研究，補充規(guī)劃工作組的技術力量，開拓規(guī)劃組的工作思路。

5.重視規(guī)劃的公眾參與，規(guī)劃成果分階段進行公眾咨詢，征求不同社會團體和市民意見，并在互聯網上開展《*市總體規(guī)劃修編和城市建設建議》市民意向調查。

（六）規(guī)劃層次及主要內容

1城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1.1從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，分析新形勢下我市面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，明確目前所處的發(fā)展階段和應承擔的新角色。

1.2分析*在不同區(qū)域層面的發(fā)展基礎和條件，確定*的區(qū)域定位和職能，明確未來發(fā)展目標。針對發(fā)展目標和存在的差距，提出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。

1.3深入研究城鄉(xiāng)協調發(fā)展、城市空間布局結構、產業(yè)結構調整與優(yōu)化、綜合交通系統、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，進行城市空間發(fā)展的多方案比較，提出城市空間發(fā)展的具體策略和實施時序，構建未來城市空間發(fā)展框架。

2重要專題研究

2.1區(qū)域研究：國家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關系和定位研究。

2.2空間研究：城市空間北拓戰(zhàn)略對*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究。

2.3資源環(huán)境前提研究：城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究。

2.4實施評價：城市總體規(guī)劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發(fā)展的啟示。

2.5氣象研究：氣象對城市總體規(guī)劃布局的影響研究。

2.6產業(yè)研究：城市產業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關性研究。

2.7城市規(guī)模研究：城市發(fā)展規(guī)模研究。

2.8工程地質調查研究：建設工程地質調查與研究。

2.9防汛標準研究：黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標準研究。

3市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

3.1結合全國及西部區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，確定*的區(qū)域地位，明確區(qū)位協調發(fā)展的規(guī)劃思路。

3.2結合全省和全市社會經濟發(fā)展現狀，分析市域內城鎮(zhèn)發(fā)展的條件、優(yōu)勢和存在的主要問題，確定社會經濟發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略。

3.3明確市域城鄉(xiāng)統籌的發(fā)展戰(zhàn)略。對市域中心城市與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展等方面進行協調的建議。

3.4確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

3.5預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現代化的進程相協調。

3.6提出市域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標和各類城鎮(zhèn)的職能分工、發(fā)展規(guī)模、空間布局和建設標準，提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展結構。

3.7確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局；明確重要基礎設施的主要技術標準和城鎮(zhèn)間的空間協調發(fā)展規(guī)劃。

3.8根據城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。

3.9提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。

4城市總體規(guī)劃

4.1分析城市發(fā)展條件和制約因素，提出城市發(fā)展目標，分析論證城市職能，確定城市性質。

4.2預測規(guī)劃期內城市人口規(guī)模。研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍，規(guī)劃城市建設用地的空間布局、功能分區(qū)。提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

4.3劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

4.4確定交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市交通結構和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定城市對外交通系統的布局以及主要交通設施的規(guī)模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場和停車場的位置、容量。

4.5確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局。

4.6確定綠地系統的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，劃定河湖水面的保護范圍（藍線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍。

4.7進行城市景觀風貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風貌特點，確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。

4.8研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

4.9綜合協調并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的發(fā)展目標和總體布局。劃定對城市發(fā)展全局有影響的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線（黃線）。

4.10確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與管理措施，確定城市環(huán)境衛(wèi)生設施發(fā)展目標及總體布局。

4.11確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則和建設方針。

4.12劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)更新、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的標準和要求。

4.13綜合協調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施，確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準，劃定需要保留和控制的綠色空間。

4.14提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針，確定地下空間利用的范圍目標及措施。

4.15確定空間發(fā)展時序，明確近期建設目標和內容，對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構想，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

5綜合交通規(guī)劃

5.1交通調查和分析模型建立

5.1.1進行全市的居民出行調查、典型路段交叉口的交通流量調查、停車場系統的特征調查、公共交通客流調查、大型就業(yè)商業(yè)設施吸引人流調查等多項系統的交通調查內容的選擇和實施。

5.1.2在交通調查和數據資料分析基礎上，標定和建立與現狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規(guī)劃土地利用分析為依據，充分研究城市發(fā)展目標和城市交通需求特點，建立規(guī)劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規(guī)劃編制的各個層次、不同發(fā)展方案的比較等提供分析、測試及評價的數據基礎。

5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現狀及規(guī)劃土地利用為依據，分析現狀交通出行及分布的基本特征，預測未來不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢特點，測試和評價不同規(guī)劃策略及方案的交通運輸效果，提供整個交通規(guī)劃編制的數據分析基礎。

5.2現狀問題診斷和發(fā)展趨勢分析

5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關系、交通系統服務水平等各個方面，對我市城市交通的現狀進行詳細的分析評價，準確把握當前城市交通的主要問題，尋找產生此問題的原因。

5.2.2從城市社會經濟的發(fā)展、城市空間布局的轉變、機動化的趨勢、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀等各個方面，對未來城市交通發(fā)展趨勢以及將會面臨的挑戰(zhàn)進行分析判斷，為各項規(guī)劃方案的提出奠定基礎。

5.3交通戰(zhàn)略規(guī)劃

5.3.1分析城市交通政策趨勢和供需特征趨勢，總結借鑒相關發(fā)展經驗，提出適宜我市特點的城市交通發(fā)展方向。

5.3.2確定城市交通發(fā)展模式，提出各交通系統發(fā)展的功能定位和發(fā)展目標，確定城市重要交通系統規(guī)劃組織與布局原則。

5.3.3確定區(qū)域綜合交通系統發(fā)展目標和功能定位；制定各對外交通方式與城市協調發(fā)展的原則；優(yōu)化城市對外交通系統發(fā)展方案。

5.3.4提出城市骨干運輸系統構建的原則與目標；提出并分析評價骨架運輸網絡方案；確定城市骨干運輸方案的布局。

5.3.5確定城市綜合交通發(fā)展總目標和各交通系統的基本目標；提出城市綜合交通系統發(fā)展戰(zhàn)略及應對策略；提出城市交通發(fā)展重要政策建議和實施保障策略。

5.4區(qū)域交通系統規(guī)劃

5.4.1確定各等級對外公路系統布局方案，對外公路與城市骨干道路系統的銜接規(guī)劃，確定對外道路的出入口位置，并測算其用地規(guī)模，確定長途客運樞紐站的布局及其用地范圍。

5.4.2確定鐵路客貨運場站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規(guī)劃組織鐵路客貨運樞紐的集散系統。

5.4.3協調航空機場的規(guī)劃，確定機場銜接系統規(guī)劃。

5.4.4確定黃河航運等級及航運設施規(guī)劃。

5.5道路系統規(guī)劃

5.5.1確定整體道路網格局及骨干道路布局，結合城市用地進行道路網優(yōu)化并提出遠景路網拓展構想。

5.5.2提出道路交通組織方案。

5.5.3提出道路紅線、標準橫斷面形式建議，提出道路網規(guī)劃控制指標，確定交叉口類型與用地規(guī)模，對城市關鍵界面和主通道進行規(guī)劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。

5.6公共交通系統規(guī)劃（含軌道）

5.6.1確定公交運輸方式及系統構成，提出整體發(fā)展框架和策略，明確各系統的功能定位與規(guī)劃目標。

5.6.2研究城市軌道交通系統、快速公交系統服務系統，提出客運走廊通道的規(guī)劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。

5.6.3確定常規(guī)公交的功能層次和運輸組織模式，提出發(fā)展目標和規(guī)劃指標，對其骨干系統進行布局并提出控制建議。

5.6.4確定公交樞紐的等級及功能，提出重要樞紐的布局及用地規(guī)模。

5.6.5確定公共客運交通、公交線路線網、站場分布。

5.6.6其他客運系統規(guī)劃（包括步行、自行車及出租汽車發(fā)展規(guī)劃）。

5.7停車系統規(guī)劃

5.7.1預測停車需求

5.7.2確定停車發(fā)展政策及分區(qū)停車供應策略。

5.7.3確定公共社會停車場布局與規(guī)模。

5.7.4提出配建停車指標調整方向與建議。

5.8城市步行和自行車系統規(guī)劃

5.8.1明確城市步行系統的功能定位，針對城市不同區(qū)域和不同用地性質提出相應步行系統的規(guī)劃標準，確定城市步行系統網絡規(guī)劃方案。

5.8.2研究城市自行車系統未來的發(fā)展趨勢，明確城市自行車系統的功能定位，提出城市自行車系統的規(guī)劃標準，確定城市自行車系網絡規(guī)劃方案。

5.9物流及貨運集散規(guī)劃

5.9.1組織區(qū)域內外多方式、一體化物流集疏運通道。

5.9.2合理配置和布局城市物流中心。

5.9.3進行主要物流園區(qū)的貨運集散道路規(guī)劃。

5.10近期建設規(guī)劃及城市交通政策和措施建議

5.10.1依據城市發(fā)展目標，確定各分期城市交通規(guī)劃建設策略。

5.10.2確定城市交通系統近期建設項目規(guī)劃。

5.10.3提出緩解中心區(qū)和重要節(jié)點交通矛盾的策略。

四、組織框架與運作機制

（一）組織框架

成立市城市總體規(guī)劃修編工作領導小組及其辦公室，全面組織協調本次城市總體規(guī)劃修編工作。

1.市城市總體規(guī)劃修編工作領導小組全面負責規(guī)劃修編的領導工作，對規(guī)劃修編過程中的重大問題進行協調和決策。領導小組第一組長由市委書記擔任，組長由市長擔任，市人大、市政府、市政協分管領導任副組長，成員單位由相關部門組成。市城市總體規(guī)劃修編工作領導小組辦公室設在市規(guī)劃局，負責規(guī)劃編制的組織、協調、報批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規(guī)劃局局長擔任，同時抽調部分技術人員充實修編辦公室力量。領導小組實行例會制，每3個月召開一次，必要時也可由組長臨時召集。

2.領導小組各成員單位按照修編工作領導小組的安排部署，在市城市總體規(guī)劃修編工作領導小組辦公室具體協調下，積極配合全市城市總體規(guī)劃的修編工作。

（二）運作機制

1.市政府相關部門的工作分工。在規(guī)劃修編工作中，市規(guī)劃局組織專題研究和規(guī)劃的編制、評審、審查、報批工作。市委政研室、市發(fā)改委、市經委、市國土局、市建管委、市房產局、市交通局、市園林局、市環(huán)保局、市水利局、市城市管理行政執(zhí)法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團、市城中村改造辦公室、市財政局、市商務局、市公安局、市統計局、市林業(yè)局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農牧局、市勞動和社會保障局、市文化局、市文物局、市衛(wèi)生局、市計生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關部門提供相關數據資料并協助開展相關專題的研究工作。

2.各專項規(guī)劃的主管部門對三版總規(guī)各項專項規(guī)劃執(zhí)行情況進行全面系統的總結，并提出新版總規(guī)中專項規(guī)劃的目標和要求，報市城市總體規(guī)劃修編工作領導小組辦公室整理匯總。

（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規(guī)劃及道路橋梁實施情況總結由市建管委負責；

（2）供電工程規(guī)劃由市供電公司負責；

（3）燃氣工程規(guī)劃由*燃化集團負責；

（4）電訊工程規(guī)劃由市電信局負責；

（5）南北兩山生態(tài)規(guī)劃由市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部負責；

（6）園林綠化規(guī)劃由市園林局負責；

（7）環(huán)境保護規(guī)劃由市環(huán)保局負責；

（8）地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃由市人防辦負責；

（9）消防規(guī)劃由市消防支隊負責；

（10）鐵路專項規(guī)劃由*鐵路局負責；

（11）公路專項及水運規(guī)劃由市交通局負責；

（12）航空專項規(guī)劃由甘肅機場建設集團負責；

（13）住房規(guī)劃由市房產局負責；

（14）環(huán)衛(wèi)設施專項規(guī)劃由市執(zhí)法局負責；

（15）商業(yè)網點專項規(guī)劃由市商務局負責；

（16）教育設施專項規(guī)劃由市教育局負責；

（17）體育設施專項規(guī)劃由市體育局負責；

（18）文物保護專項規(guī)劃由市文物局負責；

（19）醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃由市衛(wèi)生局負責；

（20）旅游專項規(guī)劃由市旅游局負責；

（21）郵政專項規(guī)劃由市郵政局負責；

（22）廣播電視專項規(guī)劃由市廣播電視局負責；

各專項規(guī)劃的編制工作，待總規(guī)批準后，由各專業(yè)部門組織編制并按程序報批。

（三）委托規(guī)劃編制單位

根據市上關于修編總體規(guī)劃選擇國內權威編制單位的要求，考慮到我市的實際情況，經市政府同意，本次總體規(guī)劃修編工作委托中國城市規(guī)劃設計研究院負責編制，*市規(guī)劃設計研究院予以配合。

（四）專家咨詢與公眾參與機制

以市政府的名義，邀請國內著名專家擔任總體規(guī)劃修編專家顧問，實現專家領銜，確保規(guī)劃的科學性，如邀請曾在*工作過的原建設部副部長宋春華同志，原建設部規(guī)劃司助理巡視員、全國市長培訓中心副主任任致遠同志任技術顧問。對涉及城市發(fā)展的重大策略問題采用專題研究方式，由相關領域的資深專家領銜擔任專題負責人。專題研究、綱要和規(guī)劃成果的編制均采用專家評審的方式，確保政府決策的科學性。

在總體規(guī)劃報送審批前，充分利用新聞媒體、網絡等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛征求社會組織、企業(yè)、個人等各方意見，促進公眾對總體規(guī)劃修編的參與。

五、進度安排

總體規(guī)劃編制工作共分六個階段：

（一）前期準備階段

編制工作方案，征求專家及各相關部門意見，確定研究專題和責任單位；征求省政府和國家建設部意見，完成申請報告；成立編制工作領導小組，確定編制單位，召開修編工作動員會；完成現狀調查的準備工作，并啟動上一版總體規(guī)劃評估總結和現狀調查工作。

（二）現狀調查階段（一個月）

通過現狀調研、資料收集和部門訪談，完成對土地利用現狀、專項規(guī)劃等現狀情況調查，形成《*市城市現狀調查報告》；建立總體規(guī)劃現狀調查數據庫。

（三）專題研究與發(fā)展戰(zhàn)略研究階段（兩個月）

1.專題研究

針對各重點、難點問題，開展九項研究，形成以下成果：

《國家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關系和定位研究報告》

《城市空間北拓戰(zhàn)略對*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究報告》

《*市城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究報告》

《*市城市總體規(guī)劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發(fā)展的啟示》

《*城市氣象對城市總體規(guī)劃布局的影響研究報告》

《*城市產業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關性研究報告》

《*城市發(fā)展規(guī)模研究報告》

《*建設工程地質調查與研究報告》

《黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標準研究報告》

2.城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

主要從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，論證新形勢下*發(fā)展條件與機遇、城市發(fā)展階段性目標、城鄉(xiāng)協調發(fā)展策略、城市空間布局結構、產業(yè)結構調整與優(yōu)化、綜合交通系統、生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，提出*的城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標，進一步明確城市功能性質，科學預測城市發(fā)展規(guī)模，做好以*都市圈為主體的區(qū)域發(fā)展協調工作，并針對人居環(huán)境、經濟產業(yè)、交通、生態(tài)和基礎設施等重大問題的發(fā)展布局進行科學合理的統籌安排，構建適應城市長遠發(fā)展的空間格局。在此基礎上形成《*2030：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，報市政府批準。

（四）總體規(guī)劃綱要階段（七個月）

完成《*市城市總體規(guī)劃綱要（2011-2030）》編制，完成專家評審并修改后，上報市政府、市人大、省政府、國家建設部審議、審查。

（五）總體規(guī)劃成果編制階段（三個月）

完成《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》成果編制，專家評審及成果修改。

（六）總體規(guī)劃成果報審階段

上報市政府、市人大、省政府；修改完善后上報國家建設部、國務院審批；完成《*市城市總體規(guī)劃實施統一信息平臺》；宣傳。

六、領導小組成員單位工作分工

省、市各職能單位、各駐蘭單位結合自身職能，提供本部門相關現狀資料和專項規(guī)劃成果，根據資料清單，形成書面文件（或電子文件）提交市規(guī)劃局匯總并配合規(guī)劃局組織有關專題討論會，協助完成專題研究（專項規(guī)劃）工作，共同參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃報審協調工作。

市規(guī)劃局：負責總體規(guī)劃編制的組織、協調、審查、報批、宣傳等各項具體工作。

市委政研室、市政府發(fā)展研究中心：負責提供關于市委、市政府重大問題的研究報告及政策文件；協助開展經濟發(fā)展、產業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系、村莊發(fā)展等專項研究及規(guī)劃工作。

市發(fā)改委：提供全市經濟發(fā)展主要指標，國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局規(guī)劃，高新技術產業(yè)及工業(yè)、農業(yè)及交通、能源等基礎產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，現代服務業(yè)、物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市重大項目建設規(guī)劃等資料。協助開展產業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作；協助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市經委：負責提供全市經濟發(fā)展、工交行業(yè)經濟運行、非公有制經濟和中小企業(yè)等發(fā)展現狀及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供工業(yè)招商引資現狀情況及重大工業(yè)項目安排情況；協助開展產業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作，協助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市國土局：負責提供土地利用、城市用地擴展條件，現狀城市土地價格的級差分布狀況，其它國土的專項規(guī)劃等資料，并配合編制調研工作；協調土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的技術問題；協助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市建管委：負責提供我市歷年建設的基本情況、基礎設施建設規(guī)劃、公共交通（含軌道交通）規(guī)劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎設施的基礎資料和各專項發(fā)展規(guī)劃，協助開展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發(fā)展、河湖水系、地下空間綜合開發(fā)利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市房產局：負責提供各類房屋及房地產最新調查現狀數據、布局結構及每年增長情況，城市住宅及各類用房需求預測，“十一五”房地產行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等資料，并配合編制調研工作；協助開展住房建設與社區(qū)發(fā)展相關專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市交通局：負責提供我市各類交通設施、碼頭現狀資料及發(fā)展規(guī)劃；參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實施政策的制定；協助開展全市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略專題研究（專項規(guī)劃）工作；協助開展綜合交通專題研究工作，協助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市園林局：負責提供我市城市綠化系統的基礎資料和專項發(fā)展規(guī)劃；協助開展綠地系統、河湖水系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市環(huán)保局：負責提供我市環(huán)境質量報告、生態(tài)環(huán)境建設及城市環(huán)境治理發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃資料，影響城市環(huán)境質量的有害因素的分布及危害情況，重大環(huán)保項目安排；協助開展生態(tài)環(huán)境與城市增長邊界、河湖水系等專題研究（專項規(guī)劃）工作；協助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市水利局：負責提供我市水資源利用綜合報告、水利發(fā)展規(guī)劃、水源規(guī)劃及防洪體系規(guī)劃設想；協助開展河湖水系、綜合防災等專題研究（專項規(guī)劃）工作，協助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市城市管理行政執(zhí)法局：負責提供環(huán)衛(wèi)事業(yè)及環(huán)衛(wèi)設施、城市廣告等市容發(fā)展的現狀基礎資料和發(fā)展規(guī)劃；協助開展環(huán)衛(wèi)設施布局、市容廣告專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市人防辦：負責提供我市人防工程現狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協助開展地下空間綜合利用、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市地震局：負責提供我市防震減災工作情況現狀資料及防震減災事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃；協助開展綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

*燃化集團：負責提供我市燃氣工程現狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協助開展燃氣工程專項規(guī)劃工作。

市城中村改造辦公室：負責提供我市城中村現狀資料、改造情況及改造規(guī)劃；協助開展城中村改造專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市財政局：制定促進總體規(guī)劃編制與實施的財政政策；落實規(guī)劃編制經費；協助開展城市規(guī)劃經濟分析專題研究工作。

市商務局：負責提供我市產業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）、工商物流園區(qū)、配送中心、批發(fā)市場、零售網點、商業(yè)特色街等商業(yè)網點發(fā)展現狀及發(fā)展規(guī)劃，提供我市對外經貿發(fā)展現狀資料及發(fā)展規(guī)劃；提供各產業(yè)行業(yè)發(fā)展現狀及發(fā)展規(guī)劃；協助開展產業(yè)發(fā)展與布局專題研究（專項規(guī)劃）工作。協助總體規(guī)劃報審及上報過程中與上級主管部門的協調工作。

市招商局：負責提供我市招商引資和利用外資情況和規(guī)劃，提供三資企業(yè)、出口加工區(qū)、海關報關統計等現狀資料，協助開展產業(yè)發(fā)展與布局等相關工作。

市公安局：負責提供市域及各縣區(qū)人口現狀情況（包括總人口、戶籍人口、暫住人口），公安部門主管重要設施，全市城市交通現狀，交通管理設施，近十年分年度車輛保有量；協助開展人口現狀及預測、綜合交通、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作，協助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市統計局：負責提供1996年至2006年全市各縣區(qū)分類詳細統計數據；協助開展總體規(guī)劃的人口現狀及預測的研究工作。

市林業(yè)局：負責提供林業(yè)發(fā)展現狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協助開展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市南北兩山綠化指揮部：負責提供南北兩山綠化現狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協助開展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市教育局：負責提供我市教育事業(yè)及教育設施現狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協助開展公共服務設施（教育設施）布局相關專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市科技局：負責提供我市科技發(fā)展現狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市農牧局：負責提供農業(yè)、農村發(fā)展現狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協助開展村莊發(fā)展專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市勞動和社會保障局：負責提供本市勞動力資源現狀資料及就業(yè)狀況資料，就業(yè)培訓計劃及發(fā)展戰(zhàn)略。

市文化局：負責提供我市文化事業(yè)及文化設施現狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協助開展公共服務設施、文化設施布局相關專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市文物局：負責提供歷史文化名城保護規(guī)劃，歷史文化保護發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃，文物古跡保護規(guī)劃，現狀歷史文化資源及保護要求狀況及附圖；對本次城市總體規(guī)劃的意見，協助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市衛(wèi)生局：負責提供我市衛(wèi)生事業(yè)及衛(wèi)生設施現狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協助開展公共服務設施（醫(yī)療衛(wèi)生設施）布局相關專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市計生委：負責提供我市人口發(fā)展規(guī)劃；協助開展總體規(guī)劃的人口現狀及預測的研究工作，協助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市體育局：負責提供我市體育事業(yè)及體育設施現狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協助開展公共服務設施（體育設施）布局相關專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市旅游局：負責提供旅游服務設施現狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協助開展公共服務設施（旅游服務設施）布局相關專題研究（專項規(guī)劃）工作，協助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市法制辦：提出對本次編制城市總體規(guī)劃的意見和建議；協助制定保障總體規(guī)劃實施的法規(guī)政策。

市氣象局：負責提供我市相關氣象資料；協助開展生態(tài)環(huán)境、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

*軍區(qū)作戰(zhàn)部：協助提供發(fā)展需求及空間管制需求，協助總體規(guī)劃上報審批過程中與上級軍事管理部門的協調。

*鐵路局：負責提供鐵路交通現狀及發(fā)展規(guī)劃；協助開展綜合交通（鐵路）專題研究（專項規(guī)劃）和總體規(guī)劃上報審批過程中與上級鐵路部門的協調工作。

黃河水利委員會上游水文水資源局：負責提供黃河水系現狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協助開展黃河有關規(guī)劃專題研究工作。

甘肅機場集團：負責提供機場現狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協助開展綜合交通（機場）專題研究（專項規(guī)劃）工作，協助總體規(guī)劃報審過程中與上級民航部門的協調工作。

省、市電力公司：負責提供本行業(yè)的現狀資料及產業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃，重大項目安排；協助完成能源需求研究和能源供應規(guī)劃。

第7篇：城市規(guī)劃研究報告范文

關鍵詞：低碳理念城市規(guī)劃體系框架

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

1國內外研究及發(fā)展動態(tài)

和其它泛泛而談的規(guī)劃理念不同,低碳城市的研究必須建立在科學合理的量化分析基礎之上,“碳審計”技術就成為低碳導向城市規(guī)劃與設計的關鍵支撐。1997年《京都議定書》通過后,西方發(fā)達國家的主要城市即己開始城市碳足跡和碳排放的研究。2003年英國在政府白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經濟》中首先提出了“低碳經濟”一詞,之后通過制定應對氣候變化的行動計劃,進一步將碳減排目標向社區(qū)和鄰里尺度分解。同時,相關的城市規(guī)劃與設計分析工具,也將氣候影響因子和碳排放指標考慮進來,通過多部門合作,建立具體而完備的地方性建筑、基礎設施以及社會經濟等方面數據的共享平臺,借助地理信息系統來管理和分析本地化動態(tài)信息,以形成對發(fā)展政策的技術支撐(邱紅、林姚宇,2012)。2007年諾貝爾獎獲得者MarilynBrown教授所提交的BrookingsInstitution研究報告針對美國200個都會區(qū)的碳足跡,提出城市碳足跡研究的方法論,對低碳城市研究有很大參考價值。美洲發(fā)展銀行的Magalhaes(2009)等認為城市形態(tài)影響了城市的能源消費模式,城市空間結構和街區(qū)結構、大小、密度,以及土地利用模式、交通模式等均影響了城市的碳足跡,并通過對巴西首都Brazilia和東南部的Curitiba兩個城市燃料消耗量的對比研究,驗證了低密度開發(fā)的Brazilia相較于適度密度開發(fā)的Curitiba,在城市運行過程中消耗了更多的能量。日本學者Harashina(2009)通過對比東京大都市區(qū)與紐約都市區(qū)的城市空間結構,認為低碳的城市結構應是多核心的。美國佐治亞理工大學的楊沛儒教授等(Yang,2011)則在澳門填海區(qū)低碳城市建設的研究中,采取自上而下的系統輸入輸出(input一output)研究方法(即Brown教授所應用的估計碳排放在區(qū)域發(fā)展中的總量)和自下而上的空間分析方法,探討城市內部空間結構(intemalstructure)包括密度及空間形態(tài)以及碳排放的關系。目的在于讓碳足跡的分析落實到城區(qū)及街廓尺度,提供了一個可以應用于城市規(guī)劃所關注的密度、開發(fā)形態(tài)及生態(tài)績效的評估等關保等的操作方法。

關于低(零)碳社區(qū)(城市)的實踐,全球己經有部分成功案例,如1980年竣工的丹麥Beder的太陽和風社區(qū),是由居民自發(fā)組織建設的公共住宅社區(qū),以太陽能和風能作為主要能源。再如英國倫敦南郊的BeddingtonzeroEne oevelopment,占地1.65hmZ,將眾多節(jié)能減排的措施集中于一個小生態(tài)社區(qū)中,切實有效地減少了二氧化碳的排放量。

與之相比,國內相關理論與實踐研究均處于起步階段。寇有觀(2010)認為在城市總體規(guī)劃階段即需對城市形態(tài)、土地利用、交通體系進行整體研究,并針對不同地區(qū)在功能、開發(fā)強度、建筑和空間形態(tài)方面的差異,提出各地區(qū)在詳細規(guī)劃及城市設計一方面實施減少碳排放、增加碳匯的規(guī)劃設計對策。顧朝林等(2008)認為低碳城市規(guī)劃理論研究重點在于構建適合中國國情的低碳城市規(guī)劃框架,揭示中國低碳城市規(guī)劃建設、低碳城市生活方式、低碳城市運行系統之間的禍合關系。潘海嘯等(2008)認為低碳城市目標下的城市規(guī)劃應堅持5個導向原則:POD>BOD>TOD>XOD>COD,即步行導向發(fā)展>自行車導向發(fā)展>公共交通導向發(fā)展>形象導向發(fā)展>小汽車導向發(fā)展，低碳目標下的區(qū)域規(guī)劃應采用“軌道或區(qū)域公共交通導向的走廊式發(fā)展模式”,且強調區(qū)域公交網絡與區(qū)域空間布局模式相適應。

目前國內低碳城市規(guī)劃的實踐,較有代表性的有天津中新生態(tài)城、上海臨港新城(上海首批八個低碳發(fā)展實踐區(qū)之一)、曹妃甸開發(fā)區(qū)低碳發(fā)展戰(zhàn)略等。天津中新生態(tài)城規(guī)劃總結了生態(tài)型規(guī)劃步驟,即指標體系建立一定位與產業(yè)選擇規(guī)模確定一空間布局理念與模式確立一整套配套政策制訂,從自然生態(tài)格局、用地布局模式、綠色交通理念、生態(tài)社區(qū)模式、文化保護理念、水資源利用理念和能源利用理念等七個方面總結生態(tài)型空間布局理念與模式(楊保軍等,2008)。臨港新城從總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃兩個層面研究低碳城市形態(tài)和土地利用空間規(guī)劃策略,并提出低碳城市能源和產業(yè)規(guī)劃設想。在總體規(guī)劃層面,提高土地集約利用水平,構建緊湊式城市空間格局,建設綠色交通等。曹妃甸開發(fā)區(qū)則基于碳足跡計算提出了包含戰(zhàn)略性新興產業(yè)、節(jié)能減排、新能源替代化石能源的開發(fā)區(qū)低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

總體而言,我國的低碳城市規(guī)劃主要還停留在理念和定性分析的階段,缺乏詳實的地方性基礎數據,也缺少將“碳審計”技術融入城市規(guī)劃與設計程序中的經驗,城市規(guī)劃編制和管理也未就低碳城市規(guī)劃的實施提出具體方法。

2基于我國城市規(guī)劃編制體系的低碳規(guī)劃框架構建

不同空間尺度上的能耗和碳排放評估及計算方法也不同,對應的低碳城市規(guī)劃內容和方法亦有所差別。結合我國“城市總體規(guī)劃”和“詳細規(guī)劃”的法定規(guī)劃編制體系,并考慮城市設計等非法定層次規(guī)劃,在各個層次以低碳規(guī)劃設計為導向,可相應構建我國的低碳規(guī)劃框架。

2.1低碳規(guī)劃空間層次

(1)宏觀空間層次

宏觀空間層次主要包括大尺度的區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃層面。在這一層面,收集有關能耗與城市或地區(qū)的人口、社會經濟等統計數據,通過比較這一尺度的數據,得到能耗排放情況和城市人口密度、面積等大尺度參數之間的關系,并制定明確的、可定量的碳排放目標。

(2)中觀空間層次

中觀空間層次主要包括中尺度的地區(qū)或街區(qū)城市設計和控制性詳細規(guī)劃層面。能耗通過由下而上的方法計算,即首先計算建筑的能耗,然后迭加累計。太陽能可接受率在GIS平臺上直接計算.在這一層面,研究能耗/太陽能接受情況與更具體的城市規(guī)劃參數(街區(qū)長度、建筑容積率、人口密度、建筑形態(tài))之間的關系。

在中觀空間層次的低碳規(guī)劃上,需要廣泛應用三維地理信息系統空間模型。采用主流的三維建模技術,結合城市模型對建模精細程度的要求,組合使用多種建模工具和三維軟件平臺。例如,三維城市規(guī)劃應用基于Skyline軟件平臺開發(fā)建設,三維地形場景采用TerraBuilder制作,灰盒子模型和簡體模型均采用TerraExPlorerPro生成,精細模型采用3DsMax軟件建模。另外也可選擇CAD與Creator結合的建模方法:基于真實城市大比例尺高精度地形數據,嚴格遵循工程項目設計的各項標準和要求,建立逼真的三維場景。可以通過開發(fā)各種人機交互輔助工具,盡量減少人工干預,實現自動作操作。

2.2低碳規(guī)劃設計框架

由于低碳城市的實踐起步較晚,因此目前尚未形成系統和成熟的規(guī)劃體系。研究應廣一泛收集國內外低碳城市/社區(qū)規(guī)劃的案例,形成案例庫,總結分析其規(guī)劃方法、規(guī)劃內容和規(guī)劃實效,為建構低碳城市規(guī)劃框架提供基礎和依據?；谏衔牡姆治龊臀覈F行的城市規(guī)劃編制體系。

3結語

低碳規(guī)劃設計在我國尚屬新生事物,在國外也無成熟的經驗可供參考。在未來的相當長一段時間內,以低碳為導向的規(guī)劃設計將成為我國城市規(guī)劃設計的主導思想之一。在低碳規(guī)劃設計的理論和實踐，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都處于起步階段。作為占世界人口近五分之一的人口大國,我國城市的低碳發(fā)展對全球生態(tài)環(huán)境的保護具有舉足輕重的意義,這也為中國規(guī)劃師在低碳規(guī)劃的理淪和實踐提供了最廣闊的舞臺,需要我們持之以恒的努力和探索。

參考文獻：

第8篇：城市規(guī)劃研究報告范文

關鍵詞：城市規(guī)劃管理；公共政策屬性；體現

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

在最近的一些年以來，我國的城市規(guī)劃行業(yè)越來越關注城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現。然而，當前城市規(guī)劃的公共政策屬性的掌控仍然不是非常明確。在如今我國政治體制改革持續(xù)深化以及我國政府向服務型政府轉變的新形勢下，深入地探索城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現是非常必要的。

二、城市規(guī)劃的公共政策屬性

公共政策存在著政治性與公共性、合法性和權威性、動態(tài)性和靜態(tài)性、目的性和價值性等一系列的特點。城市規(guī)劃作為典型的公共政策，既存在著公共政策的共性特征，又存在著其個性特點。具體如下所述。

(一)城市規(guī)劃的空間性

在城市規(guī)劃的過程中，最為直觀的元素就是空間，只有通過空間才能夠更加深刻地體現出城市規(guī)劃的各個方面的目標。城市規(guī)劃屬于應用科學，它的關鍵作用就是在進行資源分配特別是在分配土地資源和空間資源的過程中，能夠體現出社會的需要，能夠在不同的利益相關者之中，在不同的時代背景下都能夠實現平衡。所以，城市規(guī)劃的空間性要求實現不同的空間的統一。

(二)城市規(guī)劃的綜合性

城市規(guī)劃是一種綜合性的公共政策。例如，在時間方面，城市規(guī)劃一方面必須對將來的發(fā)展進行總體的規(guī)劃設計，另一方面，也必須對于城市當前的狀況做出適當的設計。另外，在價值觀念方面，城市規(guī)劃必須綜合權衡效率和公平的關系，一方面必須想方設法贏得更多的經濟利潤，另一方面，也必須通過各種各樣的途徑來最大限度地維護好城市中的每一個居民的公共利益。與此同時，在城市規(guī)劃的作用范圍方面，必須綜合考慮到整個城市，做好城市的分區(qū)規(guī)劃。

(三)城市規(guī)劃的過程性

進行公共政策的制定的過程主要涵蓋了以下的幾個方面：提出問題、設置議程、設置目標、設計方案、決策方案、執(zhí)行政策、監(jiān)督和反饋。公共政策的關鍵環(huán)節(jié)就是“過程”，必須加強對于城市規(guī)劃的整個過程的全面監(jiān)控。

(四)城市規(guī)劃的公益性

作為公共政策的城市規(guī)劃，必須能夠綜合地反映出公共利益。城市規(guī)劃一定要展示出維護公共利益的特點，就應該在城市規(guī)劃管理工作對于各方的利益主體加以協調，切實保證這些利益主體都能夠獲取它們應得的利益。

(五)城市規(guī)劃的權威性與強制性

在當今中國政治體制的改革日益推進的新形勢下，也日益展示出城市規(guī)劃的權威性和強制性。只有借助于合法的方式，才能夠更好地做好城市規(guī)劃工作。

三、城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現

(一)現狀調研環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現

1、現場勘察。現場勘察工作是城市規(guī)劃設計人員深入地掌控城市規(guī)劃的具體情況的關鍵舉措。基于公共政策屬性的城市規(guī)劃工作必須從以城市為中心轉變?yōu)橥瑫r重視城鄉(xiāng)，達到統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目的。在現場勘察的過程中，城市規(guī)劃管理工作者必須結合他們所掌握的的城市規(guī)劃相關的理論常識，綜合、全面、客觀、合理、準確地審查城市規(guī)劃，保證現場勘察的效果。

2、資料收集。城市規(guī)劃作為一項綜合性的工作，資料收集涵蓋了城市規(guī)劃的整個過程。對于中國來說，與城市規(guī)劃相關政府機構存放著涉及到城市的歷史沿革、發(fā)展狀況以及將來的前景的文檔等等。與此同時，在當前我國經濟飛速發(fā)展的新形勢下，廣大的人民群眾對于我國不同的地區(qū)的經濟狀況以及城市發(fā)展程度都具備了相應的個人見解，這也就產生了一定的關于城市規(guī)劃發(fā)展狀況的書面材料。由此看來，搜集城市規(guī)劃資料的過程一方面涵蓋了與城市規(guī)劃相關政府機構所存儲的資料，另一方面，也涵蓋了與城市規(guī)劃相關的廣大的人民群眾所關心和關注的問題，通過對于這兩個方面的資料的搜集，能夠在不同的角度來更加深入地掌控城市規(guī)劃的狀況，以便更好地做好城市規(guī)劃工作。

3、訪談調查。決定著城市將來的發(fā)展趨勢的一個非常關鍵的內容就是城市規(guī)劃目標，這就要求城市規(guī)劃管理工作者能夠設計出一個能夠贏得所有人認可的城市規(guī)劃目標，能夠對于與城市規(guī)劃密切相關的所有人的現實需求以及看法建議給予綜合的權衡和考量，只有這樣，才能夠確保所設計出來的城市規(guī)劃目標能夠反映出與城市規(guī)劃密切相關的所有人的現實需求以及看法建議，特別是能夠滿足與城市規(guī)劃密切相關的所有人的利益。城市規(guī)劃管理工作者必須對于與城市規(guī)劃密切相關的所有人進行抽樣調查和訪談，設計出較為具體詳細的訪談和問卷調查材料。具體來說，進行訪談和問卷調查的對象涵蓋了政府(包括領導班子和行政職能部門)、企業(yè)主和投資商、公眾等等與城市規(guī)劃密切相關的所有人，對于這些人群，也一定要設計出相應的訪談和問卷調查內容，從而能夠更加深入地掌控與城市規(guī)劃密切相關的所有人的現實需求以及看法建議。

4、問題評估及利益協調。在進行了以上的城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)的基礎上，城市規(guī)劃管理工作者必須深入地分析城市規(guī)劃對象所存在的問題，協調處理好與城市規(guī)劃密切相關的所有人的現實需求以及看法建議，為后一個環(huán)節(jié)的規(guī)劃目標制定奠定堅實的基礎。

(二)規(guī)劃方案比選環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現

1、服從區(qū)域宏觀戰(zhàn)略的需求。城市規(guī)劃管理存在著全局性和統籌性的特征，對于涉及到城市性質的定位、城市發(fā)展目標的確定以及城市空間的合理劃分利用等一系列的關鍵舉措的內容，一定要保證下一層次的規(guī)劃能夠滿足上一層次規(guī)劃的要求，只有這樣，才會實現城市中的不同的區(qū)域發(fā)展的協調性，才能夠防止在城市規(guī)劃管理的過程中出現不必要的矛盾和糾紛。

2、理性分析城市自身基礎和發(fā)展的潛力。對于城市自身基礎和發(fā)展的潛力，必須做到科學、合理地分析，結合城市的自身情況來合理地確定城市規(guī)劃的規(guī)模，確保城市規(guī)劃方案能夠得到科學、有效地執(zhí)行。

3、對于各方利益訴求進行協調，產生統一的發(fā)展目標。因為城市規(guī)劃方案涉及到眾多的理論知識，因此，普通的老百姓是不容易理解的，而要確保城市規(guī)劃的順利就那些，必須各方利益訴求進行協調，產生統一的發(fā)展目標，可以請相關的城市規(guī)劃管理工作者對于廣大的與城市規(guī)劃密切相關的所有人進行解釋，以便幫助與城市規(guī)劃密切相關的所有人選取最為合適的城市規(guī)劃管理方案。

(三)規(guī)劃綱要討論環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現

1、明確規(guī)劃主體內容以確定空間方案。城市在各種各樣的發(fā)展環(huán)節(jié)中，必須協調處理好各種各樣的矛盾，所以，在進行城市發(fā)展目標的制定、城市性質的定位、城市空間的劃分等一系列的工作的過程中，存在著非常顯著的地域性和時代性，這就要求城市規(guī)劃管理工作者必須明確規(guī)劃主體內容以確定空間方案。

2、分解總體發(fā)展目標以形成專項發(fā)展目標與規(guī)劃。在分解總體發(fā)展目標的過程中，首先必須對于國家政府、利益集團和其他與城市規(guī)劃密切相關的所有人等利益相關者的利益訴求進行有效地處理，在此基礎上，也必須對于政府內部各個職能部門、各個利益集團之間以及與城市居住者之間的矛盾進行科學有效地處理。

3、設計出強制性的公共政策內容框架?？梢越柚趯Τ鞘锌臻g進行管制的方式來實現城市規(guī)劃中公共政策的空間化。在城市規(guī)劃的過程中，必須對于一系列的發(fā)展目標和與城市規(guī)劃密切相關的所有人的看法建議進行全盤考慮，將其真正落實到城市規(guī)劃區(qū)空間范圍之中，得到城市規(guī)劃管理圖，對于城市居住者的住房、城市工業(yè)空間、城市排水系統、城市公共交通系統、城市綠化空間等等都進行詳細的設計。

(四)城市規(guī)劃成果制作與公共政策制定環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現

在進行了以上的城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)的基礎上，城市規(guī)劃管理工作者必須進行城市規(guī)劃成果的制作與公共政策的制定。具體來說，城市規(guī)劃成果的制作環(huán)節(jié)主要涵蓋了兩部分的內容：第一部分是對綱要環(huán)節(jié)形成的各專項內容的適度修改，并在此基礎上，根據城市規(guī)劃管理的現實需要來進行進一步的深化與完善，從而得到對城市規(guī)劃文本具有解釋作用的說明書。第二部分內容是根據確定的各項城市規(guī)劃內容來設計出城市規(guī)劃文本，作為最終具有法律效力的條文性文件。在關于城市規(guī)劃內容的工作完成的基礎上，更為重要的工作是需要城市規(guī)劃管理工作者制定出城市規(guī)劃實施策略與保障措施，只有在具有針對性的實施策略和強有力的保障措施的基礎上，才能保證城市規(guī)劃的順利實施。在設計城市規(guī)劃實施保障措施的過程中，政府相關職能部門、城市規(guī)劃管理工作者都必須密切聯系、齊心協力，共同設計出政府部門、城市居住者認可并且具備較強的可操作性的實施實則，通過這種方式，確保城市規(guī)劃管理工作的正常開展。

(五)城市規(guī)劃實施環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現

為保證城市規(guī)劃實施，城市規(guī)劃實施管理必須貫穿于城市建設活動的全過程，從建設項目立項、可行性研究報告到選址定點；從建設用地和建設工程報建審批，到發(fā)證、放線驗線，進行規(guī)劃建設的監(jiān)督檢查和竣工驗收等，已經建立了一整套行之有效的城市規(guī)劃實施管理程序制度。歸納起來，可分為三個步驟：一是建立依據，二是報建審批，三是批后管理。

（1）建立依據

建立科學的合法的依據是城市規(guī)劃能夠順利實施的第一道程序。

（2）報建審批

報建審批是城市規(guī)劃實施管理的關鍵程序。主要是對建設用地和建設工程的超前服務，受理審查，現場踏勘，征詢環(huán)保、消防、文物、土地、防疫等有關部門的意見，上報市政府和有關領導審批，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證等。

（3）批后管理

簽發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，絕非城市規(guī)劃實施管理的終結，城市規(guī)劃行政主管部門還必須負責對建設項目規(guī)劃審批后的檢驗和監(jiān)督檢查工作。

(六)城市規(guī)劃監(jiān)督、反饋環(huán)節(jié)公共政策屬性的體現

城市規(guī)劃的整個過程中，都存在著公共權力的應用，特別是一些強勢權力的存在，使得規(guī)劃的合法性常常受到威脅，因此在規(guī)劃過程中應該建立相應的監(jiān)督機制。監(jiān)督的對象一方面是城市規(guī)劃中的主體行為，特別是一些擁有權力的個人或組織，防止其在規(guī)劃過程中的規(guī)范行為和謀取私利的行為；另一方面是對事件的約束，將事件的發(fā)生約束在特定的規(guī)范和程序之中，減少人為產生的任意性。

城市規(guī)劃中的反饋包含兩個層次，一個是對問題的反饋，一個是對結果的反饋。

（1）對問題的反饋是指在規(guī)劃的過程中，當某個環(huán)節(jié)發(fā)現新的問題或者出現新的狀況，必然要反饋到上一個或上幾個環(huán)節(jié)進行調整，以使其在解決問題的框架中得以體現。

（2）對結果的反饋是指在規(guī)劃的過程中，規(guī)劃的制定者應該適時地掌握規(guī)劃實施的結果，并進行連續(xù)的規(guī)劃對策研究。規(guī)劃設計和實施的分離使得是理想與現實的脫節(jié)，如果不能通過某種機制將二者聯系起來，那么規(guī)劃是否有用將繼續(xù)受到質疑。

四、結束語

綜上所述，公共政策學是社會學領域中發(fā)展最快速、影響面最大、應用領域最廣、實證性最強、社會效用最為明顯的科學，本文深入地研究了城市規(guī)劃管理中公共政策屬性的體現，在今后的城市規(guī)劃管理過程中，還會進一步向公共政策轉變，實現城市規(guī)劃管理的不斷發(fā)展和變革。

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第9篇：城市規(guī)劃研究報告范文

一、評估主管部門

項目評估由教育部委托入選咨詢機構實施。委托評估時，教育部下達《咨詢評估委托書》，明確評估內容、評估重點和完成時限等要求；同時，提供項目建設單位報審文件（含項目建設學校決策校辦公會會議紀要）、有資質單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）、建設項目用地預審意見、當地城市規(guī)劃部門提供的建設項目規(guī)劃意見、當地環(huán)保部門提供的建設項目環(huán)境影響評價意見等相關評估資料。

二、評估組織形式及專家要求

項目評估采用項目負責人制，由評估單位確定具有相應資格人員作為項目負責人，負責項目評估全過程的組織、協調及評估報告的編制。

項目負責人根據建設項目的性質和規(guī)模成立由技術專家和經濟專家組成的項目評估小組承擔評估工作。評估小組的人數應根據建設項目的規(guī)模和技術復雜程度確定，一般大型項目可行性研究報告評估應由7~9個人組成，中小型項目由5~7人組成，初步設計評估由5~11人組成。

評估小組應當由了解國家和行業(yè)發(fā)展的相關政策法規(guī)，熟悉本行業(yè)的技術經濟發(fā)展情況，并具備豐富的項目咨詢和設計經驗的專家組成，一般包括建筑、結構、給排水、暖通空調、電氣、管理、建筑經濟等。評估專家須具有與可行性研究報告編制或項目設計專業(yè)人員同等或以上的專業(yè)職稱或執(zhí)業(yè)資格。如有必要，可聘請外單位專家參加評估小組。

入選咨詢機構應按上述要求建立項目評估專家?guī)?，并報教育部發(fā)展規(guī)劃司備案，咨詢機構接受項目評估任務后原則上應在專家?guī)熘须S機篩選專家組成項目評估小組。評估項目負責人及小組成員名單報教育部發(fā)展規(guī)劃司審定后方可開展評估工作。

三、評估原則

1．評估工作應本著實事求是的精神，堅持獨立、客觀、公正、科學、民主的原則。

2．評估必須按照國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、標準以及相關規(guī)則、

程序要求進行。

3．評估工作應遵守主管部門制定的紀律和守則。

4．評估結論應當科學、合理、真實、可靠。

5．評估人員應充分認識工作的重要性，從國家和學校事業(yè)發(fā)展的高度提出評估意見。

四、評估程序

1．由教育部向評估單位下達《咨詢評估委托書》，由項目建設單位向評估單位提供相關評估資料。

2．評估單位依據項目特點確定項目評估負責人，組織相關專業(yè)人員成立項目評估小組，并報教育部發(fā)展規(guī)劃司審定。

3．由評估項目負責人組織評估小組成員對所提交資料進行初審，審查評估所提交資料是否齊全、文件編制內容和深度是否符合國家有關文件的要求。對不滿足要求的子項或缺項，咨詢或設計文件編制單位對項目文本或資料應進行補充完善。對不具備評估條件的項目，應及時告知建設單位準備相關資料，并同時反饋給教育部發(fā)展規(guī)劃司。

4.對符合評審條件的項目，由評估小組按照工作計劃形成初步評估報告，并送下述評估會議與會人員會前審閱。

5.召開項目評估會議

各專業(yè)評估工作基本完成后必須召開評估會議，評估會議地點在建設單位。會議由項目評估負責人主持，參加人員一般包括項目咨詢評估小組全體成員、項目可行性研究報告或初步設計及概算編制單位各專業(yè)人員、建設單位主管基建工作校領導及基建管理部門成員、主管部門負責人等相關人員。評估會議程序如下：

①建設單位介紹項目情況。

②項目咨詢或設計單位對項目內容進行全面匯報。

③評估小組成員根據評估意見質疑，編制單位答疑。

④由項目評估負責人組織總結匯總各專業(yè)專家意見，提交編制單位及建設單位。

6．編制單位、建設單位兩家協商，對專家提出的意見共同進行書面回復意見，并報送評估單位。