集體經濟發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：集體經濟發(fā)展報告范文

一、村級集體經濟的重要性

村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力，不斷加大對新農村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。

1.村級集體經濟是確保農村“有人干事”的重要保障。

從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府財政預算之內，無固定的運作經費來源。從調查情況來看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。

2.村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩(wěn)定。

3.村級集體經濟是確保農村經濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農戶農業(yè)生產支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農田基礎設施建設，確保農業(yè)生產，必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業(yè)基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農業(yè)的穩(wěn)定生產。

4.村級集體經濟是確保實現(xiàn)共同富裕的物質基礎。如*村、*村等集體經濟強村，在促進農村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了農民增收致富，農民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經濟的強弱，與農民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現(xiàn)農民共同富裕的重要物質基礎。

二、我市村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀：從20*度農村經濟收益分配年報資料看（共列入*個村社），全市村級集體經濟總資產*萬元，與20*年的*萬元相比，增長*%；所有者權益*萬元，比20*年的*萬元相比，增長*%，扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入*萬元；當年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%；50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%；全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個，占村總數(shù)的33.81%，比20*年多1個，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。

（二）村級集體經濟收入主要來源：①村級經營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調查情況來看，我市集體經濟總體上體現(xiàn)出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點。

（三）存在問題。

1.村級集體經濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計數(shù)據來看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%，50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%。如，*村村級集體經濟收入（不含土地征用費）達1588余萬元，而*村、*等村村級集體經濟收入僅幾千元。

2.村級集體經濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源；而靠自然資源的有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。

3.對上級政策補助的依賴性較為突出。20*各種財政配套補助*萬元，村社均*萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數(shù)農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。

4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農田設施、合作醫(yī)療、農村基礎設施的建設、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。

5.集體資產流失現(xiàn)象比較嚴重。突出表現(xiàn)在，村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農村飲用水、電網改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產化為烏有。

6.農村土地集體所有權得不到體現(xiàn)。農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受。

7.村干部和群眾對發(fā)展村級集體企業(yè)心存疑慮，缺乏開拓進取精神。他們片面地認為，“村干部再回頭搞集體企業(yè)，一無精力、二無能力、三無財力，力不從心，不合時宜。”缺乏敢想敢做敢為的勇氣和魄力，喪失了發(fā)展集體經濟的機遇和主動權。

8.發(fā)展村級集體經濟起步難，面臨難以跨越的高門檻。近年來，各金融部門風險意識不斷加強，貸款審批權限上收，村級靠貸款創(chuàng)辦集體項目的難度加大，一些集體經濟薄弱村創(chuàng)辦集體經濟項目的門檻被抬高，與先進村的差距也隨之越拉越大。

9.部分村級債務沉重，給發(fā)展村級集體經濟背上了沉重的包袱。債務形成的原因較多，主要是基礎設施投資（如小水電、道路、標準廠房的貸款利息）、各類創(chuàng)建配資金的投入以及非生產性支出等。

10.村級基層組織建設亟待加強。從調查情況看，全市兩位村主要領導文化年齡結構欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數(shù)只顧眼前利益，缺乏長遠考慮，更談不上魄力和膽略。甚至個別“問題”人員通過各種手段進入村班子，影響團結和工作的開展。

11.農經隊伍力量薄弱，與工作量不相適應。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僅有1至2名專職（兼職）農經工作人員，日常工作量大、任務重、強度大，哪里需要哪里搬，時常處在被動應付面上工作的狀態(tài)，根本顧不上指導村級組織發(fā)展集體經濟。另外，農經工作人員在職稱評等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。

（四）主要原因。

一是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，一、二、三產業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。

二是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從情況調查來看，受國家宏觀經濟的調控、嚴格的用地政策和農村稅費改革的影響，我市各村村級集體經濟收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失，農民的應交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

三是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。我市完成村辦集體企業(yè)轉制，受此負面影響，各級對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。

四是部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。從受調查的37個行政村情況來看，農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。

三、對策與建議

（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當?shù)剞r村資源。

我市村莊分布在平原、半山區(qū)、山區(qū)，村與村之間條件千差萬別，發(fā)展農村經濟必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理有效地利用當?shù)剞r村資源，把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、近郊和邊遠農村，應根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部農民素質等各方面實際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，優(yōu)化結構，揚長避短。

1.近郊村要調整農村經濟結構，大力發(fā)展二、三產業(yè)。充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎設施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產業(yè)上走出新路子。一是建立農副產品商貿市場。集體投資辦市場、商場，以場生財。如朗霞街道的新新村，通過創(chuàng)辦蔬菜農貿市場和停車場，年可收租金等65余萬元。二是興辦農副產品加工企業(yè)。農村非農產業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農副產品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長產業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場，興辦各類服務實體。本著為民服務的方針，為本地的個體私營企業(yè)開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務，既為農業(yè)和農民走上市場架起橋梁，又為村集體經濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業(yè)，建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務費、管理費，以壯大集體經濟。

2.山區(qū)要搞好農業(yè)資源開發(fā)，開展農業(yè)產業(yè)化經營。

山區(qū)要立足當?shù)剞r業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。一要開發(fā)好。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源，發(fā)展新項目，開拓新產業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)，開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標等形式開發(fā)經營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產，使村級集體資產獲得保值增值。針對“分得過多，統(tǒng)的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農戶的責任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農戶經營，獲得發(fā)包收入。二是合股經營，通過筍竹兩用林、水果蔬菜基地和小水電等項目開發(fā)，村與農戶或投資公司按一定比例合股開發(fā)經營。三是實施品牌戰(zhàn)略，重視科技投入和產品營銷，發(fā)展優(yōu)良品種，開展產業(yè)化經營，不斷提升農產品的檔次和質量。

（二）管好用活村級集體資產。

農村集體資產是廣大農民多年來辛勤勞動積累的成果。要建章立制，強化管理，實現(xiàn)村級集體資產的保值增值，做到聚財有術，理財有方。第一，要建立健全集體資產積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。對農戶長期放棄管理，粗放經營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標承包經營，提高經濟效益。要對屬于集體的山地、水等資源實行有償使用。第二，加強資產核資，盤活集體存量資產，構筑資產增值機制。要積極實行集體資產以價值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產作為經營性資產來運作，根據有關政策，保護好、發(fā)展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集體資產的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。對使用集體房屋和集體公益設施的，要收取一定的使用費和公益事業(yè)費。第三，進一步規(guī)范村級財務代管制度。強化開支審批、收支預決算、財務審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。

（三）制定扶持政策，優(yōu)化集體經濟發(fā)展環(huán)境。

從調查座談體會到，我市農村集體經濟的發(fā)展，困難重重，不論是近郊村、遠郊村，還是山區(qū)農村，都需要政府在政策上給予極大的扶持，尤其是對山區(qū)集體經濟基礎較差的村，更應加大扶持力度，采取“扶兩頭，帶中間”的辦法，助推村級集體經濟的發(fā)展。

一是要活用村級留用地政策。發(fā)展壯大村級集體經濟，集體必須占有生產資料，而土地是現(xiàn)階段農村最重要、最基本的生產資料要維持基層政權的正常運轉，必須賦予村級一定數(shù)量的土地經營權，確保村級通過土地經營獲取穩(wěn)定的收入?！傲粲玫亍?，從字面上理解就是留給將來農村發(fā)展使用的土地。與其留著將來用，不如現(xiàn)在就用，遲用不如早用，早用早收益。在當前關鍵建設時期，必須突破僵硬的思維定勢，堅持有所為，有所不為，精心保裝，適度開發(fā)，早開發(fā)早發(fā)展。從干部群眾的呼聲來看，村集體占有10畝左右為宜，這樣村均固定收入可達到10萬元以上，減輕村級組織的開支壓力，維持村級正常運轉。

二是要建立規(guī)范的土地流轉制度，活化土地使用權。采取土地反租倒包、土地使用權有償轉讓等形式推行農戶土地經營權流轉。允許集體經濟組織依法以集體所有的非農建設用地使用權入股、聯(lián)營，與其他投資者共同興辦企業(yè)或開展物業(yè)經營，獲得土地使用收益。支持集體經濟薄弱村到城鎮(zhèn)發(fā)展集體經濟，從非農建設用地指標中，安排一部分作為發(fā)展村級集體經濟的專用指標，給集體經濟薄弱村2至3畝的非農建設用地指標，并以最低價位在區(qū)位較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內落實地塊建設工商用房，以獲取穩(wěn)定的租金收入。

三是要建立新增工商稅收分享政策。村級在村內或城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展民營經濟，創(chuàng)辦工商企業(yè)，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎勵，用于補充村級收入的缺口。按工業(yè)集聚要求搬遷至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)上繳稅收，原所在村應按一定比例分享收益。通過建立合理的利益分配機制，著力改變引進企業(yè)越多，村負擔越重的局面，從而調動村級在招商引資和發(fā)展民營經濟上的積極性。

四是要整合各部門政策資源，加大財政轉移支付力度。目前，分散在有關部門的涉農政策資金在扶持農村發(fā)展上，存在著不確定因素，且隨意性較大。為此，要整合部門政策資源，優(yōu)化資金配置，規(guī)范操作，增強方向性，提高透明度。要理清村級組織的財權和事權，按一定比例加大對農村道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、綠化等市級財政轉移支付力度，統(tǒng)籌村級班子成員工資報酬，切實減輕村級組織的開支壓力。

（四）化解村級債務，切實減輕村級負擔。

村級債務是農村集體經濟發(fā)展的一個阻力，要采取各種措施和辦法，切實減輕和緩解村級組織的負擔，使村級組織在發(fā)展集體經濟的道路上輕裝上陣。一是增收還債。通過大力培植集體收入來源，增加集體收入，提高還債能力。二是清欠還債。主要是加大對農民欠繳的“三提五統(tǒng)”和各項承包費的清繳力度，在清欠工作中，要堅持執(zhí)行先黨員干部、后農民群眾的原則，在廣泛動員的前提下，對有能力還款而不還的，必須利用法律手段收繳。三是降息減債。對于高息借款，不管原來達成什么協(xié)議，都嚴格按照金融部門規(guī)定的同期利率計算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站統(tǒng)一換據，簽訂協(xié)議，或由政府進行適當貼息，以此減少村級負債。四是節(jié)支還債。嚴格核算享受誤工補貼人員數(shù)量，減少工資支出。嚴格控制非生產性開支，對辦公費、報刊費、會務費等項目要實行限額管理，降低管理成本，達到增收節(jié)支的目的。五是核銷減債。對村級債務進行全面審核認證，經過核定已確定認為無效的債權債務，按法定程序予以核銷。六是歸責還債。對原村辦企業(yè)向銀行貸款形成的債務，要按照誰借誰還的原則落實債務人，債務由企業(yè)承擔并負責償還；企業(yè)倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規(guī)定償還債務。

（五）加強農村基層經濟組織建設，提高發(fā)展活力。

發(fā)展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。

五、需要調整或出臺的扶持政策

1.村級留用地政策。

2.村干部報酬逐步統(tǒng)籌。

3.農村社會公共服務經費（正常運轉經費）的補助政策。

4.發(fā)展物業(yè)經濟的扶持政策。

5.村干部的激勵、關愛政策的繼續(xù)運行。（解決有人辦事的問題）

6.由村級出資共建農村公共設施的收益回報機制。（水、電等壟斷性行業(yè)）

第2篇：集體經濟發(fā)展報告范文

近幾年來，塊狀經濟已成為支撐湖州市經濟發(fā)展的重要產業(yè)組織形態(tài)，以制造業(yè)為主的塊狀經濟已約占湖州市工業(yè)總量的三分之二，在強化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動力就業(yè)、提高產業(yè)競爭力、推進新農村建設等方面發(fā)揮了重要作用。但是，塊狀經濟發(fā)展過程中累積的一些素質性、結構性矛盾，尤其是產業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強、規(guī)劃引導缺失、平臺支撐不力等問題也逐漸顯現(xiàn)，急待優(yōu)化提升。

一、湖州市塊狀經濟現(xiàn)狀

(一)總量快速增長

截止底，全市銷售收入超億元、企業(yè)家數(shù)10家以上的塊狀經濟有46個，包含各類大小企業(yè)3．3家，從業(yè)47人員萬人左右。46個塊狀經濟共實現(xiàn)銷售收入1870億元，約占全市工業(yè)全部銷售收入的65%左右。其中銷售收入5億元以上的塊狀經濟32個，實現(xiàn)銷售收入1826億元。至六年期間，全市46個塊狀經濟平均增長24．5%，塊狀經濟在湖州市工業(yè)經濟中的支柱作用日益顯現(xiàn)。

（二）重化趨勢明顯

湖州工業(yè)共有34個大類行業(yè)，其中有22個大類行業(yè)分布在46個塊狀經濟中，覆蓋了大部分傳統(tǒng)行業(yè)，由于塊狀經濟的起源以自發(fā)集聚而產生，所以行業(yè)屬性主要以輕工業(yè)為主。塊狀經濟中輕、重工業(yè)的比重為74∶26，排名前5位的行業(yè)中輕紡行業(yè)有3個（紡織、家具、紡織服裝）。隨著湖州市工業(yè)向工業(yè)化中后期發(fā)展，塊狀經濟中重工業(yè)比重逐年提高，增長速度趨緩的傳統(tǒng)輕紡產業(yè)占比下降。到，輕、重工業(yè)的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機電制造等6個重工業(yè)行業(yè)提高了近15個百分點。

（三）知名度的有效提升

塊狀經濟不僅在經濟總量上支撐了區(qū)域經濟的發(fā)展，也在很大程度上提升了區(qū)域知名度。湖州市幾個規(guī)模較大、特色明顯的塊狀經濟對區(qū)域知名度的提升發(fā)揮著重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業(yè)、長興蓄電池。區(qū)域特色塊狀經濟的發(fā)展，其強大的市場競爭力和品牌知名度已在一定程度上成為區(qū)域地名的經濟內涵。以來，湖州市塊狀經濟陸續(xù)獲得了7個國家級區(qū)域品牌，分別是中國童裝名鎮(zhèn)、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國實木地板之都、中國竹地板之都和中國綠色動力能源中心。產生了珍貝牌羊絨衫、美欣達牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運車等8只中國名牌產品和金洲牌鋼管、藍鴿牌床上用品等68只中國馳名商標，其中湖州竹木制品行業(yè)共產生了3只中國名牌產品和13只中國馳名商標；紡織行業(yè)共產生了2只中國名牌產品和7只中國馳名商標。

(四)競爭優(yōu)勢逐漸增強

通過近幾年的發(fā)展，湖州市目前已形成一批產業(yè)特色明顯、行業(yè)知名度較高、配套設施較完善、產品競爭力較強、產業(yè)集聚度較高的優(yōu)勢塊狀經濟。如織里的童裝，具有產業(yè)配套完整、商務成本低、工業(yè)基地集中、專業(yè)市場配套、市場知名度較高等優(yōu)勢，被評為“中國童裝名鎮(zhèn)”，塊狀經濟中擁有企業(yè)6千余家，銷售收入100億元，國內市場占有率達到24%左右，產業(yè)集聚十分明顯。南潯實木地板，已成為國內實木地板的重要生產基地，被評為“中國實木地板之都”，知名度較高，產量占全國50%以上，相關木制品企業(yè)1000多家，銷售收入達179億元。長興蓄電池，電動車用蓄電池占全行業(yè)的半壁江山，產業(yè)發(fā)展歷史較長，技術裝備較先進，經過規(guī)范整治，企業(yè)規(guī)模、檔次有大幅提升，產品性能穩(wěn)定，已成為該行業(yè)的標準制定者和價格決定者，被評為“中國綠色動力能源中心”，銷售收入達121億元。南潯電梯，區(qū)域內電梯年產量占全省一半，國內市場占有率8%左右，產業(yè)相對集中，產業(yè)集聚明顯。鐘管生物醫(yī)（獸）藥，已形成以升華拜克為主的生物醫(yī)（獸）藥生產基地。安吉竹產業(yè)，上下游產業(yè)配套較齊全，已基本形成產業(yè)鏈，加工技術國內領先，其中竹機械工業(yè)有8大系列200多個品種，占全國竹工機械的大部分銷售額。遞鋪椅業(yè)，已初步形成產業(yè)集群，成為中低檔辦公椅的制造基地，辦公椅國內市場占有率達到34%。南潯電磁線，產業(yè)分布區(qū)域相對集中，隨著品牌效應的不斷提升，知名度也與日俱增，國內市場占有率38%左右。

二、湖州市塊狀經濟存在的問題

1．從集聚發(fā)展水平分析，大部分是同類產品在空間上的簡單疊加，屬于產業(yè)集群的初級階段。全市大部分塊狀經濟還處于通過企業(yè)自身擴張而產生集聚優(yōu)勢的成長階段，只是大量企業(yè)在同一區(qū)域、同一產業(yè)領域、甚至同一分工環(huán)節(jié)扎堆。沒有形成彼此關聯(lián)的專業(yè)化供應商、服務機構及相關產業(yè)。主體產業(yè)的上下游延伸不足，企業(yè)的分工合作集中在內部以縱向工藝分工為主的狀況，而缺少企業(yè)之間的橫向的分工協(xié)作，生產經營自成體系，小而全企業(yè)十分普遍。

2．從主要區(qū)塊的行業(yè)地位分析，大部分是生產加

工基地，處于價值鏈的末端。長期以來，湖州市塊狀經濟的產業(yè)分布總體上處在自發(fā)狀態(tài)，產業(yè)集中度不高、資源不能共享。企業(yè)的競爭優(yōu)勢還是處于以低成本、低價格競爭的基礎上。大多數(shù)塊狀經濟產品屬于成熟期的傳統(tǒng)產業(yè)，進入門檻較低，投資量不大，缺少創(chuàng)新和技術，產品易于模仿。許多企業(yè)圍繞一只產品生產，相互模仿重復生產，產品的差異性不大，行業(yè)空間沒有充分拓展，一定程度上造成了無序競爭和惡意競爭。

 

3．從塊狀經濟規(guī)模與行業(yè)發(fā)展空間分析，規(guī)模總量不大、產業(yè)鏈短、缺乏核心競爭力。湖州市塊狀經濟“小短散”現(xiàn)象比較突出，單個塊狀經濟總量小，百億元以上的塊狀經濟只有8個。塊狀經濟主體以傳統(tǒng)的紡織、建材為主，而容易形成產業(yè)集群的機電制造產業(yè)主體地位不突出，產業(yè)鏈短而窄，難以形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為其配套的真正意義上的產業(yè)集群。在產業(yè)集聚度上，呈現(xiàn)布局分散、集聚度低的格局。這種分散的產業(yè)格局，直接導致了信息、技術、市場等資源難以整合和規(guī)模效率低下的狀況。

4．從保障塊狀經濟健康發(fā)展的支撐面分析，還未形成完善的規(guī)劃和政策支撐體系。近年來，湖州市各級政府對提升塊狀經濟和促進產業(yè)集群化發(fā)展都比較重視，也采取了一系列支持性的政策措施，但是如何促進產業(yè)集群化發(fā)展的研究還不夠深，政策框架也不夠清晰，扶持措施也不夠到位。迄今尚未有發(fā)展產業(yè)集群的專項規(guī)劃，尚未形成操作性強的政策保障和扶持體系。支持塊狀經濟發(fā)展的區(qū)域中介公共服務平臺還不完善，雖建有童裝、轉椅、電磁線、竹木制品等一些公共技術創(chuàng)新服務平臺，但為區(qū)域內中小企業(yè)提供相關服務的創(chuàng)新能力還不強。另外，行業(yè)協(xié)會也不完善，科研培訓機構也不健全，無法為企業(yè)提供優(yōu)質服務。

三、塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群提升的建議對策

(一)加強科學規(guī)劃

以政府為主導、龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，從全球產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈和資本鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經濟向產業(yè)集群提升工作進行整體謀劃、科學規(guī)劃。結合正在制定的《湖州市重點特色產業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃（20xx－2015年）》和《湖州市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出湖州市生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等重點產業(yè)集群發(fā)展總體目標、主要思路和產業(yè)定位。規(guī)劃中要重點突出空間布局。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是塊狀經濟提升的重要載體。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產出的要求規(guī)劃建設好各類園區(qū)，使之成為塊狀經濟提升的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。堅持集約節(jié)約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，特別是要為引進大好高項目，建設新型產業(yè)集群留足發(fā)展空間。完善標準廠房等生產和生活配套設施建設，保障創(chuàng)業(yè)型、成長型中小企業(yè)用地需求，為企業(yè)集聚發(fā)展提供必要空間。要完善基礎設施水平，加強功能性建設步伐，滿足塊狀經濟提升以及總部經濟、物流集聚區(qū)、公共檢測、信息平臺等生產業(yè)集聚發(fā)展的支撐條件。

（二）加強組織協(xié)調

建立一個現(xiàn)代產業(yè)集群示范區(qū)由一名市領導牽頭、一個部門主推、一個專項協(xié)調推進小組主抓、一個發(fā)展規(guī)劃引導、一個保障體系扶持、一個工作推進計劃實施的塊狀經濟向產業(yè)集群提升“六個一”推進機制。牽頭市領導和主推部門負責問題矛盾的解決協(xié)調；塊狀經濟所在地的縣區(qū)政府負責對本區(qū)域塊狀經濟轉型升級實施方案編制。探索建立工業(yè)項目統(tǒng)籌布點機制。要按照誰招商，誰收益的原則，確定分配比例，實行收益分享，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破區(qū)域限制，構建合理的區(qū)域產業(yè)分工體系和跨區(qū)域工作協(xié)調機制，減少重復投入和無序競爭，推進產業(yè)集聚。市工業(yè)轉型升級領導小組辦公室具體負責全市塊狀經濟轉型升級工作，各成員單位要根據職責分工，加強協(xié)作配合，共同研究解決塊狀經濟轉型升級的重大問題。要加強調研和督促檢查，及時了解和把握塊狀經濟轉型升級動態(tài)，協(xié)調解決有關問題。

（三）開展試點示范

建立省、市、縣區(qū)三級產業(yè)集群試點示范。長興蓄電池產業(yè)集群作為湖州市唯一的浙江省塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)，應盡早盡快制訂工作標準、完善實施方案、深化指導服務，著力把握好塊狀經濟提升的共性要素和個性特色，積極探索塊狀經濟提升的路徑，為全市塊狀經濟轉型升級起到示范引領作用。結合全市重點特色產業(yè)的培育發(fā)展，從全市范圍內確定生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等若干個產業(yè)規(guī)模大、提升空間廣、帶動能力強、示范意義好的塊狀經濟作為轉型升級示范試點，及時總結各地塊狀經濟提升經驗，樹立典型，擴大推廣，以點帶面，整體推進。加強對試點示范區(qū)的監(jiān)督檢查，對方案編制、政策配套及工作推進不力、收效不大的示范區(qū)實行動態(tài)調整?？h區(qū)政府重點抓好本區(qū)域內塊狀經濟的提升發(fā)展工作，選擇一批產業(yè)基礎良好、區(qū)域優(yōu)勢明顯、升級潛質較大的塊狀經濟作為重點，加強工作指導、健全區(qū)域協(xié)調機制、集聚各類要素資源、加大政策扶持力度、營造良好發(fā)展氛圍，不斷摸索和創(chuàng)新塊狀經濟轉型升級新路徑、新模式。對跨區(qū)域的塊狀經濟，其核心區(qū)所在縣區(qū)政府要牽頭抓好塊狀經濟提升發(fā)展工作。

（四）培育龍頭企業(yè)

積極培育塊狀經濟中關聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產業(yè)輻射、技術示范和銷售網絡中的引領作用。引導湖州市的明星企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)等通過聯(lián)合、并購和品牌經營、虛擬經營等現(xiàn)代方式整合中小企業(yè)，提高產業(yè)集中度。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，支持其在市外、海外設立原料、能源供應基地、研發(fā)設計基地和營銷網絡，積極開辟新的發(fā)展空間。對財政貢獻大、配套企業(yè)多、擁有行業(yè)話語權和定價權、行業(yè)引領作用明顯的龍頭骨干企業(yè)，給予政府獎勵和政策扶持。加強配套協(xié)作。鼓勵引導行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在做強核心業(yè)務的同時，加快剝離專業(yè)性強的零部件生產，發(fā)揮中小企業(yè)在塊狀經濟中的基礎作用，推動處于產業(yè)鏈和價值鏈低端環(huán)節(jié)的加工型、勞動密集型、貼牌生產型中小企業(yè)發(fā)展零部件專業(yè)化生產，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，構建完善產業(yè)集群分工協(xié)作體系，促進中小企業(yè)加速成長。大力發(fā)展生產業(yè)。引導區(qū)域內行業(yè)龍頭企業(yè)努力向研發(fā)設計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產向“研發(fā)＋生產＋服務”型轉變。在木地板、家用電器、電梯、轉椅、預拌混凝土等有特色的塊狀經濟中，選擇幾家龍頭企業(yè)實施主輔分離試點，在研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié)，在滿足本企業(yè)生產經營所需的同時，為其他企業(yè)提供社會化服務。

（五）加大財金扶持

市和縣區(qū)政府要加大對塊狀經濟轉型升級的扶持力度，整合相應的財政扶持政策，每年確定一塊政策資金，采取貸款貼息、專項補助、政府獎勵等方式，重點支持產業(yè)集群規(guī)劃制定，龍頭骨干企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、公共服務平臺建設及節(jié)能減排等，推動塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級。加強塊狀經濟與各類金融機構的對接與合作，創(chuàng)新塊狀經濟融資方式。對重點培育提升的塊狀經濟，各級銀行業(yè)金融機構要根據國家產業(yè)政策和信貸政策規(guī)定，建立健全有效機制，積極支持重點企業(yè)的信貸項目。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)在境內外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資。進一步完善中小企業(yè)融資擔保體系建設，為中小企業(yè)發(fā)展拓展融資渠道。

（六）構建服務平臺

根據不同塊狀經濟特征，探索推進多形式、多層次公共服務平臺建設。對大企業(yè)主導型的塊狀經濟，支持依托大企業(yè)建設公共服務平臺；對以中小企業(yè)為主的塊狀經濟，按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，鼓勵民營投資、產學研合作、科研院所集聚等多種方式和經濟主體參與公共服務平臺建設。建立部門分工協(xié)作機制，有關部門要按照各自職能，明確分工、加強協(xié)作、聚焦政策、形成合力，共同推進各領域、各層面公共服務平臺建設，為塊狀經濟轉型升級提供良好的支撐條件。鼓勵為塊狀經濟提升服務的各類中介服務機構建設，重點支持研發(fā)中心、檢測中心、信息中心、管理咨詢、技術專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構建設，為塊狀經濟內部各企業(yè)解決生產、技術、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務。

（七）提升集群品牌

大力實施質量振興和品牌帶動戰(zhàn)略，提升塊狀經濟內企業(yè)質量和品牌意識。加強企業(yè)計量、質量、標準等內部管理，不斷提高產品質量和服務水平。引導和支持塊狀經濟內企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉變，鼓勵支持企業(yè)積極爭創(chuàng)省級和國家級品牌。推動生產要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應，長興的新型墻材、安吉的竹產業(yè)、南潯的電梯、湖州開發(fā)區(qū)的水處理設備等，要加快培育形成區(qū)域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產業(yè)集群區(qū)域品牌建設的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌，從而形成濃厚的區(qū)域產業(yè)文化，抓好品牌保護，促進品牌企業(yè)自我保護，強化行政執(zhí)法力度，形成打假工作合力，切實維護品牌形象。

（八）推進持續(xù)發(fā)展

通過清潔生產、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術，推動塊狀經濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產業(yè)集群轉變。全面建立項目決策咨詢服務協(xié)調制度，政府有關部門要堅持工業(yè)項目聯(lián)審機制，嚴格執(zhí)行工業(yè)投資項目單位工業(yè)增加值1．56噸標煤準入標準，堅決杜絕高能耗、高污染項目，嚴格限制低、小、散項目的重復建設，切實把好新上項目入口關、布局關。加強對產業(yè)轉移的引導，結合區(qū)域資源環(huán)境承載能力，有序轉移符合國家產業(yè)政策的資源依賴和市場依托型等生產能力。

第3篇：集體經濟發(fā)展報告范文

一、__區(qū)個體、私營經濟發(fā)展的宏觀環(huán)境及現(xiàn)狀

進入新世紀以來，黨和國家對個體、私營等非公有制經濟有了更深一層的認識。黨的十六大報告第一次積極評價了非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分在促進經濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮的重要作用，并系統(tǒng)闡述了非公制經濟的基本方針和政策：“兩個毫不動搖和一個統(tǒng)一”，即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中。進而在十六屆三中全會上，黨和國家又提出了要“大力發(fā)展非公有制經濟”，把非公有制經濟作為生產力的力量來評價，明確指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進社會生產力發(fā)展的重要力量”，并進一步提出了非公有制經濟的發(fā)展方向，即大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。這樣，黨和國家為個體、私營經濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策理論條件。個體、私營經濟的發(fā)展面臨新的歷史機遇，新一輪的跨越式發(fā)展是時不待我，不進則退。

近年來，區(qū)委、區(qū)府為推動經濟的發(fā)展，提出了“重工活貿、強農興旅、城鄉(xiāng)并舉、富民興區(qū)”的發(fā)展總思路，__區(qū)個體、私營經濟由此得到了快速發(fā)展的契機。從企業(yè)數(shù)量上講，__區(qū)個體、私營經濟在全部企業(yè)中已占具了絕對多數(shù)。就其性質而言，__區(qū)個體戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)是主體，是普通群眾依靠自身力量實現(xiàn)小康的基本形式；私營經濟中的股份制經濟是民營經濟發(fā)展的高級形態(tài)，它是一種混合經濟，具有資本社會化的明顯特征，也是我區(qū)私營經濟發(fā)展的方向?？傊?，個體、私營經濟作為“民本經濟”，已成為千萬老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的經濟事業(yè)，是發(fā)展生產力、解放生產力的經濟，是先進生產力的重要承擔者，是人民群眾實現(xiàn)共同富裕的重要手段，是創(chuàng)造社會財富的基本源泉。因此，大力鼓勵和發(fā)展以個體、私營經濟為主的非公有制經濟已成為我區(qū)實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的經濟目標，促進我區(qū)經濟快速、健康發(fā)展，保障人民生活水平穩(wěn)步提高的重要措施。研究我區(qū)個體、私營經濟的發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)存在的問題及制約影響因素，探討加速我區(qū)個體、私營經濟良性、快速發(fā)展的措施，對于實現(xiàn)我區(qū)經濟騰飛，具有巨大的現(xiàn)實與長遠意義。

二、__區(qū)個體、私營經濟的特點

1、數(shù)量多，規(guī)模小

據調查，截止20__年底，我區(qū)繳納國稅的個體工商戶和私營企業(yè)共計4885戶，占全區(qū)納稅總戶數(shù)的83.23。其中個體工商戶4626戶，占納稅總戶數(shù)的78.82，私營企業(yè)259戶，占納稅總戶數(shù)的4.41。雖然數(shù)量占具了絕對多數(shù)，但由于其中個體工商戶又占大多數(shù)，企業(yè)相對較少，因此整個個體、私營經濟的總量在全區(qū)經濟總量中的比重占得不高。以20__年“兩稅”收入為例，江陽區(qū)全年“兩稅”收入為9155萬元，個體“兩稅”收入為766萬元占8.37，私營企業(yè)“兩稅”收入為942萬元占10.29，個體、私營企業(yè)加起來還不到“兩稅”收入的20。而在沿海經濟發(fā)達地區(qū)，個體、私營企業(yè)稅收一般都占整個收入總量的30以上，有的甚至能達到50，差距十分明顯。被調查的個體、私營企業(yè)還普遍存在創(chuàng)建時間短，企業(yè)規(guī)模較小，生產方式單一，發(fā)展緩慢等問題，只有少部分注冊資金達到一定規(guī)模的企業(yè)能夠通過自身“造血”機能發(fā)展壯大，大部分個體、私營企業(yè)都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、區(qū)域分布集中

__區(qū)由于地域較廣，所屬十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的個體、私營經濟發(fā)展差距較大，企業(yè)的地域分布較為集中?？偟恼f來市區(qū)（中心半島）發(fā)展好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差；離市區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展好，較遠的發(fā)展差。而在兩次調增增值稅起征點后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體集貿稅收就幾乎沒有了。從調查的259戶私營企業(yè)來看，其中區(qū)本級的有140戶占54.05，藍田（包括茜草、鄰玉兩鎮(zhèn)）有86戶占33.21,其余的十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共才有33戶僅占12.74。

3、產業(yè)結構較單一

__經濟歷來主要有三大支柱：白酒、化工、機械制造。由于歷史文化傳統(tǒng)的根植性，__區(qū)個體、私營經濟主要由傳統(tǒng)產業(yè)衍生而來，其企業(yè)主要由關鍵企業(yè)帶動而產生。加上__區(qū)位處城區(qū)，流通業(yè)發(fā)達，商貿企業(yè)也是個體、私營經濟的支柱。以調查的259戶私營企業(yè)為例，其中制造業(yè)160戶占61.78，批發(fā)零售業(yè)72戶占27.8，水、電、煤等資源企業(yè)3戶占1.16，農林牧漁業(yè)4戶占1.54，其他行業(yè)20戶占7.72。制造、商貿企業(yè)占具了私營企業(yè)的近90。至20__年底，在4626戶個體戶中，批發(fā)零售業(yè)3470戶占75.01，制造業(yè)875戶占18.92，商貿、制造業(yè)更是占具了近95?？傮w而言，個體、私營經濟產業(yè)結構高度集中。

4、資本來源渠道單一

個體、私營經濟的特點就是經營方式靈活，注重追求利潤最大化。為確保對企業(yè)的控制

權和對利潤的最大占有，因此大部分私營企業(yè)在經營理念上都不愿與他人聯(lián)營或向他人借貸。再加上現(xiàn)在銀行對私營企業(yè)和個人貸款條件的種種制約，私營企業(yè)的融資環(huán)境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調查的259戶私營企業(yè)看，私營獨資企業(yè)有205家占79.15，私營合伙企業(yè)13家占5.02，私營有限責任公司41家占15.83。其資本來源渠道絕大多數(shù)是利用自有資金，與現(xiàn)代企業(yè)制度要求的所有權與經營權相分離的發(fā)展方向不相適應，也制約了企業(yè)的更進一步發(fā)展。5、個體、私營經濟增長貢獻不明顯

“十五”期間我區(qū)私營經濟增長較快，但由于基數(shù)低，經濟貢獻的絕對量仍不夠大。20__年私營企業(yè)納稅共371萬元，到20__年就達943萬元，五年納稅共增長254.18，年均增長達50.84。但由于國家政策因素影響（兩次提高個體稅收的起征點，使納稅個體戶銳減近70，說明我區(qū)個體工商戶經營規(guī)模較?。瑐€體經濟所貢獻的財力比重略有降低。20__年個體納稅達1696萬元（包括個人利息所得稅495萬元），到20__年為1660萬元（包括個人利息所得稅894萬元）。

三、__區(qū)個體、私營經濟存在的問題

1、管理不規(guī)范。

從調查情況看，我區(qū)私營企業(yè)大部分與現(xiàn)代化企業(yè)制度要求相距甚遠。有限責任公司僅占六分之一，沒有一家股份制企業(yè)，大部分企業(yè)投資者、經營者合一，企業(yè)管理制度不健全，產權不明晰，責任不清楚，家族式管理普遍，家長式作風盛行，決策缺乏科學化。雖然規(guī)模較小的家庭式企業(yè)并不等于必須實行家長式管理。但由于創(chuàng)業(yè)者并不一定就是最佳的管理者，企業(yè)規(guī)模較小的優(yōu)秀管理者并不一定能管好大型企業(yè)。因此，個體、私企要發(fā)展壯大必須從制度入手進行分清產權和責任，從管理入手加強人力資源、財務、質量、市場等基礎性管理。

2、融資困難。

個體、私營企業(yè)融資難是一個十分突出的問題。這當中既有外部因素，也有企業(yè)內部原因。一是金融機構的信貸差別對待不同所有制企業(yè)。貸款難就成為私企融資的最直接的體現(xiàn)。二是民間資金缺少規(guī)范的融通渠道，而民間借貸風險大、成本高，也讓很多私企望而卻步。三是股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，手續(xù)繁雜，耗時過長，致使大多數(shù)中小企業(yè)難以利用資本市場籌集發(fā)展資金。四是信用擔保體系尚未形成構架，擔保機構少，品種單一，制度不完善，造成企業(yè)尋保難。五是部分個體、私企缺乏誠信，加之個人、企業(yè)信用信息征集與評價體系缺失，造成金融機構對其“惜貸”的現(xiàn)象。

3、產業(yè)升級困難較大。

由于我區(qū)多是規(guī)模小、檔次低的中小私營企業(yè)，多數(shù)企業(yè)產品科技含量較低，生產設備工藝落后，勞動生產力低下，企業(yè)生產成本較高，且缺乏市場競爭力和長遠的發(fā)展規(guī)劃，只能走仿制的路子，或生產低檔產品，形不成名牌企業(yè)和拳頭產品。特別是我區(qū)酒類企業(yè)十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產其下游低端產品“過日子”或摸仿老窖打“球”，而一旦老窖打個“噴嚏”，許多企業(yè)就得倒閉。

4、政府服務體系還不健全

政府職能上還需進一步轉變，從體制上改變監(jiān)管過多服務過少的現(xiàn)象。政府部門在對個體、私營企業(yè)的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。在行業(yè)準人方面還存在對個體私企的諸多限制，在土地征用、人才引進、信息的獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏統(tǒng)一歸口的宏觀管理部門，對個體、私企存在多頭管理，宏觀管理體制不順，統(tǒng)計口徑不一。三是部分基層行政執(zhí)法單位執(zhí)法素質差、執(zhí)法混亂，特別是對個體戶、私營企業(yè)的諸多不合理收費現(xiàn)象沒有得到根本性遏止。一些執(zhí)法部門的基層站所，有名目繁多的收費或花樣很多的攤派，不斷翻新，什么換證費、檢查費、報刊費、管理費、伸縮性很大的罰款以及各種“為難”行為等等，企業(yè)難以正常經營。

5、人才匱乏。

一是投資經營者的文化水平和素質偏低。個體、私營企業(yè)的發(fā)展受投資經營者素質的影響最大，特別是在我區(qū)私營獨資企業(yè)占多數(shù)的情況下，投資經營者的思想觀念、創(chuàng)新能力、管理能力、對所從事行業(yè)的熟悉程度等都決定了私營企業(yè)的經營好壞。但從調查情況看，我區(qū)個體、私營企業(yè)投資經營者的文化素質都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業(yè)，但由于個人的局限性及資金、技術的限制，大多都是對我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)的重復投資，對新興產業(yè)、高科技、高技術產業(yè)涉及不多。二是專業(yè)技術人才、專業(yè)管理人才十分缺乏。在現(xiàn)代市場經濟條件下，企業(yè)要選人用人，但個人為了發(fā)展更要選擇企業(yè)。個體、私營企業(yè)由于自身實力所限，加上地處西南內地，高素質的專業(yè)技術、管理人才，特別是那些能“畫龍點睛”的關鍵人才難以引進和留住。

四、大力發(fā)展個體、私營企業(yè)所應采取的對策

1、高度重視個體、私營經濟的發(fā)展

黨的十六大指出：民營經濟與國有經濟一樣都是我國先進生產力的重要承擔者，為社會主義市場體制改革和經濟增長提供了有效保證和持久活力。我區(qū)個體、私營經濟的發(fā)展對__區(qū)經濟建設也做出了巨大貢獻。一是對財政收入的貢獻。20__年，我區(qū)個體、私營經濟繳納國稅收入共計1709萬元，占全部財政收入的7.17。二是對繁榮市場、消除短缺經濟的貢獻。據國家統(tǒng)計局的數(shù)據顯示，從1999年以來，我國民營經濟中的個體私營經濟完成的社會消費品零售總額已經基本占到全社會消費品零售總額的50左右。三是對社會發(fā)展和穩(wěn)定做貢獻。個體、私營企業(yè)是吸納城鄉(xiāng)勞動力，帶動老百姓脫貧致富的重要渠道。而且目前再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工中大部分都在個體私營企業(yè)里工作。社會的發(fā)展和穩(wěn)定離不開個體私營企業(yè)的發(fā)展?？傊?，個體、私營經濟在我區(qū)社會經濟生活中發(fā)揮著不可替代的作用，政府部門必須在觀念上高度重視，利用自身優(yōu)勢，在發(fā)展方向、目標、步驟、措施上制定出即期計劃和長遠規(guī)劃，從政策、資金、信息等方面大力扶持個體、私營經濟的健康、快速發(fā)展。

2、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境

主要是在政策上扶持。表現(xiàn)在：首先，營造有利于個體、私營經濟發(fā)展的“硬環(huán)境”。政府要根據區(qū)域經濟的特點，結合區(qū)域經濟現(xiàn)狀，在堅持民營化、中小化、特色化的基礎上加強規(guī)劃，引導培育個體、私營企業(yè)集群化，大力推進工業(yè)園區(qū)建設和個體集市建設，使之成為個體私企的孵化器和都市工業(yè)的集聚地。政府

還要大力進行基礎配套設施建設，創(chuàng)造良好的交通、能源、勞動力條件，使各種資源的流通更加通暢、便捷。其次，優(yōu)化個體、私營經濟發(fā)展的“軟環(huán)境”。要因地制宜地制定適用于我區(qū)個體、私營企業(yè)的政策法規(guī)，在市場準入、經營許可證和生產許可證發(fā)放、原材料和能源采購方面體現(xiàn)個體、私營企業(yè)與國有企業(yè)同等的機會與條件，要制定合法、合理的財稅金融政策，積極扶持中、小企業(yè)發(fā)展壯大，并堅持政策前后的一致性和公平性，絕不能摻雜其他因素搞個別特殊化，為企業(yè)營造一個公平的、規(guī)范的經營環(huán)境和社會環(huán)境。3、鼓勵技術創(chuàng)新，促進產業(yè)提升

針對個體、私營企業(yè)整體規(guī)模偏小、管理水平偏低、產業(yè)結構趨同和技術水平較低的先天性缺陷，積極引入先進的企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經濟，從國有、外資等多方面引進資金、技術，發(fā)展科技含量高的產業(yè)，爭創(chuàng)名牌，促進產業(yè)升級，形成較強的競爭力。為鼓勵個體、私營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以主要由政府出資成立科技發(fā)展創(chuàng)新基金會，從各行各業(yè)挑選專家級人員組成委員會，專門面向中、小企業(yè)負責審批資助一些創(chuàng)新項目或定期科技創(chuàng)新信息。這樣可以為那些有“金點子”、有創(chuàng)研能力的個人提供發(fā)展機會，為那些有技術、有產品、有市場的私營企業(yè)提供資金援助，更可以成為個體、私營企業(yè)發(fā)展壯大的“助推器”。

4、加大扶持力度，拓寬融資渠道

資金不足是制約個體私企發(fā)展的重要因素。國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)和項目如何，大多都因為防范風險而較少介入。因此各級政府要加大扶持和引導力度，積極鼓勵銀行進一步優(yōu)化中、小企業(yè)的信用評級制度和貸款審核體系，適當放寬低風險信貸品種的審批條件；要逐步消除對非公有制企業(yè)的歧視，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業(yè)以支持；要總結經驗，發(fā)展中小企業(yè)擔?；?，研究創(chuàng)立風險投資基金，開啟股票二板市場，為私營企業(yè)直接、間接融資拓寬渠道；各類金融機構特別是地方商業(yè)銀行還要根據當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展狀況創(chuàng)新信貸業(yè)務，滿足私營企業(yè)不同類型的融資需求，為個體、私營經濟發(fā)展壯大營造寬松的金融環(huán)境。

5、切實轉變政府職能，建立和完善個體、私營企業(yè)服務體系

第4篇：集體經濟發(fā)展報告范文

關鍵詞：三農問題；發(fā)展；村集體經濟

發(fā)展壯大村集體經濟是解決三農無問題的有效途徑。

一、“三農問題”分析

“三農問題”是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。是農業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產物。

“三農問題”在我國作為一個概念提出來是在20世紀90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用?！比r”問題歷來是中國社會經濟生活中的一大基本問題，解決不好就會影響到我們全面建成小康社會的進程。解決好三農問題首先就要解決農民問題。農民存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農民素質問題

（1）科技文化素質

一是農民受教育程度較低，文化知識水平不適應。

二是科技素質不適應，接受和應用農業(yè)新技術、新成果的能力較低。由于種種原因，一部分農民接受新技術的主動性不強，農村科技力量薄弱，農技推廣難度較大。

（2）思想道德素質

一是精神空虛。經過三十多年的改革發(fā)展，當前農民的"物質溫飽"問題已基本解決，但農民的"精神溫飽"卻未解決。由于農業(yè)生產的季節(jié)性，加上現(xiàn)代農業(yè)科技的快速發(fā)展與普及應用，使得農民從繁重的農活中解脫出來，勞動量大幅減少，農民的農閑時間一年可達八、九個月之多。除一部分人走向二、三產業(yè)外，另外一些人就呆在家中。由于農村文化生活單調落后，民俗文化日漸衰落，過去群眾喜聞樂見的民族特色很濃的文娛活動已逐漸消失，以前較受歡迎的農村電影、農村文藝隊演出等越來越少。當前的農村文娛活動較普遍的就是看電視，而電視節(jié)目的荒誕嬉戲及個別臺的前衛(wèi)乃至強勁的廣告，農民因不對口味難以接受。雖然在新農村建設中政府要求在農村建農家書屋，但許多農家書屋很難滿足農民的需求。為了彌補精神空虛，許多年老的農民信迷信，年輕人聚集賭博。農民精神空虛使他們無法得到真、善、美的啟迪。更談不上緊跟時代主旋律，建設精神家園，堅實理想信念。

二是農民的小農意識蔓延。在促進農村經濟發(fā)展的同時，降低了農業(yè)的組織化程度，強化了一家一戶的個體思想，弱化了義務觀念和國家、集體意識。市場經濟的不斷發(fā)展，其趨利性也使廣大農民在公與私、義與利的選擇中愈來愈向后者偏移。

三是農民拜金主義嚴重?，F(xiàn)在一些地方出現(xiàn)了"老年人在家種田，年輕人游手好閑"的反常現(xiàn)象。一些小青年說是外出打工，實則混世人生，賺錢不夠自己花費的！表現(xiàn)出既貪圖錢財，見錢眼開，追求享樂，又好逸惡勞，不思進取，唯利是圖。"有錢就是爹、有奶便是娘"的，"啃老族"的和不盡贍養(yǎng)義務的大有人在！

（二）農民增收問題。持續(xù)增收緩慢。

①農資及涉農服務價格過高削弱了農民增收效果。農業(yè)生產資料價格過快增長抑制了農民收入的增加，在一定程度上削弱了農產品價格提高對農民增收的貢獻力度，體現(xiàn)出價格對增收的負向性。②農業(yè)內部增收乏力將影響農民持續(xù)增收的步伐。③農村勞動力資源素質不高將影響農民持續(xù)增收。由于文化素質低，又不具備專業(yè)技能，使得農村剩余勞動力就業(yè)空間狹小，只能選擇從事一些簡單的體力勞動，造成這些崗位就業(yè)競爭激烈，工資水平低下。而作為新農村建設主體留守在農村從事農業(yè)生產的人員大多數(shù)是缺乏一定的技能而又實在無法外出從業(yè)的這一部分群體，她們素質較低，技能單一，經營管理能力較低，一方面難以接受新農業(yè)科技知識，制約了農業(yè)生產率的提高；另一方面，農村勞動力適應不了當前非農產業(yè)的發(fā)展要求，多為從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)以及低層次的服務行業(yè)，難以進入較高層次的新興第三產業(yè)，所以也制約了農村非農產業(yè)的發(fā)展及農民增收進程。

由此可見，解決好三農問題，提高農民素質，增加農民收入顯得尤為重要。在此情況下，發(fā)展壯大村集體經濟就成為了解決三農問題的有效途徑。

二、發(fā)展壯大村集體經濟是解決“三農問題”的重要途徑

（一）專業(yè)合作社是發(fā)展壯大村集體經濟的一種重要形式。

昌圖縣十里鄉(xiāng)情綠色蔬菜專業(yè)合作社是由十里村民委員會出資200萬元，和30名村民出地126.69畝（量化股金為7.6萬元）、并出資62.4萬元，村民合計出資70萬元組成了由村民委員會領辦的合作社。于2016年6月6日開始籌備組建，于2016年7月22日正式注冊成立。是全省為數(shù)不多的由村集體參加投資、管理和分紅的合作社。

2017年經村委會和合作社理事會、監(jiān)事會研究決定建大棚種植以胡蘿卜為主的各種蔬菜。當年在該社入股的土地上共建了100座鋼筋骨架大棚，全部種植胡蘿卜、九月青豆角、辣椒、茄子、西紅柿、韭菜等蔬菜。當年總收入135萬元，純利潤80萬元。村里分紅56萬元，土地入股分紅7.6萬元，留作積累2.4萬元，村民資金入股分紅14萬元。另外農戶在合作社出勞入股分紅30萬元，于2018年1月3日舉行了2017年的分紅大會，昌圖縣電視臺天橋山欄目組現(xiàn)場進行錄制并于2018年1月5日、6日連續(xù)在電視臺播放兩天。

2018年為了使合作社增加收入該社又增加了新的項目：

1.增加暖棚育苗項目，又建了3000平方米暖棚育苗基地，合作社選拔了一名有經驗技術的呂則權去鐵嶺依農學習，回來后進行技術指導。于2018年1月10、15日就已經育了茄子苗、辣椒苗、西紅柿苗；2018年2月5日又育了九月青豆角苗，我們已經在3月18日-22日進行移栽，計劃在6月份前多種蔬菜就能大量上市了。由于今年該社自己育苗，時間提前半個月，這樣我們的蔬菜也能提前上市半個月，大約能增加收入20萬元左右。

2.合作社又投資100萬元，建了四個冷庫，占地面積600平方米，可一次性貯藏蔬菜80萬斤，實現(xiàn)了冷庫儲藏措季上市、制冷儲藏遠銷上市、保鮮儲藏選價上市，使我們的蔬菜實現(xiàn)了兩季種植四季上市，避免了由于蔬菜溫度過高不能銷售太遠的現(xiàn)象，也改變了過去蔬菜集中上市供大于求賣不上好價格的現(xiàn)狀，由此又大大的增加了合作社的收入。

（二）合作社在解決三農問題中發(fā)揮的作用

第5篇：集體經濟發(fā)展報告范文

一、把握形勢要求，扎實做好新形勢下的機構編制工作

一是創(chuàng)新理念謀劃工作。機構編制工作任務重，頭緒多，人手緊。我們將全面激發(fā)改革管理的生機和活力，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法來破解工作中的難題和掣肘。樹立“一盤棋”思想，善于運用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革、嚴控機構編制總量與保障重點工作需要的關系，最大限度發(fā)揮機構編制資源的使用效率，堅決做到精簡、統(tǒng)一、效能。當前，機構編制工作已逐漸從幕后走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務于經濟發(fā)展，我們將堅持開門搞改革強管理，積極借鑒各地區(qū)的好做法、好經驗，不斷擴大社會參與度。

二是規(guī)范管理機構編制。進一步提高機構編制管理規(guī)范化、標準化和精細化水平，更加科學合理的配置機構編制資源。建立完善機構編制動態(tài)調整機制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有增有減”的要求，在確保財政供養(yǎng)人員“零增長”的同時，處理好嚴格控制和滿足事業(yè)需要的關系，把有限的機構編制資源向基層、向亟需加強的領域傾斜，不斷提高機構編制資源配置效益。找準新時期機構編制工作的定位，當好參謀、出好主意，不斷創(chuàng)新機構編制工作，更好服務經濟社會發(fā)展的具體方法和路徑。

三是提升部門服務形象。一是建章立制，加強內部管理。進一步完善工作規(guī)則，強化“每位同志都是最后一道關口”的意識，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人，激發(fā)出人人有分工、處處有任務、“全辦齊上陣”的干事創(chuàng)業(yè)熱情，以責任制促落實，以責任制保成效，形成規(guī)范有序高效、執(zhí)行有力的日常管理機制。二是主動服務，提升部門形象。進一步增強服務意識，主動把機構編制融入大局中去思考、去定位、去謀劃，設身處地為基層、為部門、為群眾辦實事、解難題。堅持“服務上門、送政策到家”的工作作風，并使之成為工作常態(tài)和工作自覺，積極認真溝通、耐心宣傳政策、細致溝通解釋，引導單位積極轉變觀念，優(yōu)化編制使用，提高工作效率。

二、構建“一盤棋”格局，形成“一張網”制度

（一）牢固樹立一盤棋思想，自覺把機構編制工作放在全局中去思考和謀劃。重新修訂《縣機構編制委員會議事規(guī)則》，凡涉及機構設置、加掛牌子、職能劃轉、編制調整、人員調整、擬定公務員考錄和事業(yè)單位公開招聘申報計劃事宜，全部提交編委會研究，任何部門都不得擅自審批機構編制和繞過編制部門請示機構編制問題。編委領導對編委會的召開高度重視，每年平均召開編委會6次，編委會的議事決策職能進一步凸顯。構建形成了領導有力、分工明確、協(xié)調配合的全縣機構編制工作“一盤棋”格局，真正建立起了編委主任一支筆審批、編委一家行文、編制部門一家承辦的“三個一”審批制度，實現(xiàn)職能配置科學化、機構設置最優(yōu)化、編制配備精簡化。

（二）建立完善編辦、組織、人社、財政“四位一體”協(xié)調配合約束機制，從根本上控制了人員的“進口”，提升了進人用人的規(guī)范化、科學化水平。

一是堅持空編使用申請制度，嚴把人員入口關。實行行政機關和事業(yè)單位使用空編申請制度。堅持“凡進必考”原則，黨政群機關公務員（參公人員）考錄、事業(yè)單位公開招聘，必須先由編制部門逐級申報編制使用計劃；

各單位出現(xiàn)空編需調整人員，先由編制部門對其是否空編進行把關，由編委統(tǒng)一研究后，再由組織、人社部門選調人員。通過加強空編使用管理，進一步規(guī)范了進人程序，杜絕超編進人。

二是完善人員編制與財政預算聯(lián)合管控制度，嚴把財政供養(yǎng)關。不斷完善人員調整審批制度、人員工資傳送審批制度，促使機構編制與財政預算掛鉤的制度和措施得到落實。每年年底財政局編制下年度經費預算，先由編辦對各單位在職人數(shù)及離退休人數(shù)進行審定，加蓋核定章，財政部門見到經編制部門審定后的工資預算表，才予編制下年度人員工資預算。這一做法已作為一項長效機制固定下來。通過人員編制與財政預算聯(lián)合管控，實現(xiàn)了編制與人員供養(yǎng)一體化，堵塞了各環(huán)節(jié)上容易產生的漏洞，進一步控制財政供養(yǎng)人數(shù)，節(jié)約了行政成本。

三是規(guī)范程序嚴格職數(shù)管理，嚴把科級干部配備關。出臺《縣干部選拔任用職數(shù)預審辦法》，明確黨政群機關、參公單位、事業(yè)單位科級干部的選拔任用，均需進行職數(shù)預審?？h委在動議干部時，由組織部門向機構編制部門提出職數(shù)預審要求，機構編制部門進行職數(shù)、編制的預先審核，組織部門根據編制部門的審核意見選任干部。通過職數(shù)預審前置，進一步規(guī)范程序環(huán)節(jié)，有效杜絕了超職數(shù)配備干部現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）活化存量編制資源，內部挖潛統(tǒng)籌優(yōu)化。

一是動態(tài)調整，盤活編制。編制總量只減不增是硬杠杠，隨著社會事業(yè)發(fā)展，基層人手不足也是客觀存在的現(xiàn)實問題，為此，我們按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的原則，向管理向創(chuàng)新要編制，堅持嚴格把關、集約節(jié)約、有度有序，出臺《縣事業(yè)編制零空編管理和動態(tài)調整管理辦法》，探索形成了“縣級統(tǒng)籌、重點保障、動態(tài)管理”制度，推動編制資源向重點領域、基層和一線傾斜，解決重點部門、重點領域、重點環(huán)節(jié)結構性缺編等問題，不斷提高機構編制資源使用效益。2018年通過統(tǒng)籌調劑編制、鼓勵政策性免職人員調整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、退休減員、分流到事業(yè)單位多種途徑，共消化15個部門、83名行政超編人員，解決了困擾多年的行政超編問題。

第6篇：集體經濟發(fā)展報告范文

一、制度建設

（一）地市、縣制定的實施意見或者試點方案

（二）地市、縣制定的清產核資類文件

（三）地市、縣制定的集體資產（財務）管理類文件

（四）地市、縣制定的成員身份確認類文件

（五）地市、縣制定的股份合作制改革類文件（包括折股量化；股權設置、分配與管理；合作社成立、運營、管理等）

（六）地市、縣制定的賦予農民集體資產股份權能類文件

（七）地市、縣制定的村級集體經濟發(fā)展類文件

（八）地市、縣建立健全督查督辦、考核制度等

（九）地市、縣建立健全檔案管理制度等

（十）清產核資、成員身份確認等重點任務的工作流程與操作方法

（十一）其他文件或者制度

二、宣傳培訓

（一）地市、縣統(tǒng)一編印政策宣傳資料情況

（二）地市、縣組織對鄉(xiāng)村干部和農民群眾進行培訓情況

（三）地市、縣組織工作人員、鄉(xiāng)村干部外出考察學習情況

（四）在縣、地市、省部級以上媒體進行宣傳報道情況

三、人員與經費保障

（一）工作人員保障情況

（二）專門工作經費保障情況

四、改革過程與成果材料

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的試點方案、清產核資方案、成員身份確認方案、折股量化與股權設置及管理方案、集體資產收益分配方案、合作社成立及章程等。

（二）村級每項改革任務的過程材料（包括方案討論、會議召開、民主表決、公開公示、農民簽字等）

（三）村級每項改革任務的成果材料（包括摸底表、統(tǒng)計表、登記表、清查核資報告報表、股東名冊、組織證書頒發(fā)、股權證書發(fā)放等）

（四）農村集體“三資”管理平臺建設及應用

（五）農村集體經濟組織成員及其股權管理系統(tǒng)建設

（六）農村產權交易平臺建設及應用

（七）改革文件、過程材料、成果材料的整理、裝訂、歸檔、管理等

五、改革成果應用及成效

（一）農村集體資產有償退出、繼承、抵押擔保改革試點推進情況（包括文件制定、推進進程、具體做法、階段性成效、主要障礙或者問題、建議等）

（二）農村集體產權制度改革試點與宅基地制度改革試點、農村金融改革試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性推進情況

（三）農村“政經分離”改革試點推進情況

（四）現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、經營體系、生產體系建設和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展情況

（五）村級集體經濟發(fā)展情況

（六）農民收入增長情況

（七）城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況

（八）鄉(xiāng)村治理體系建設情況

（九）其他成效

六、自評報告、工作總結、典型案例等

（一）地市、縣自評報告

（二）地市、縣評估指標

（三）地市、縣改革情況調查表

（四）地市、縣清產核資、成員身份確認、股份合作制改革、賦予農民集體資產股份權能、村級集體經濟發(fā)展、農民收入增長等工作總結

第7篇：集體經濟發(fā)展報告范文

一、發(fā)展目標

到2022年，村集體經濟經營主體管理體制更加健全，管理制度更趨完善，產業(yè)布局更趨完善，引領產業(yè)發(fā)展、經營管理、帶農增收能力明顯增強，村集體經濟收入結構明顯優(yōu)化，質量效益明顯提升，產業(yè)帶動、物業(yè)經濟、光伏發(fā)電、入股分紅的發(fā)展格局穩(wěn)步形成。年度目標是：2020年，6個社區(qū)村集體經濟收入達到539.35萬元。

二、發(fā)展方式與實施計劃

（一）發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)。

1.投資縣種羊公司1000萬元，投入縣扶貧開發(fā)公司與種羊繁育基地合作發(fā)展羊產業(yè)，扶持鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)發(fā)展村集體經濟，每年按照投入資金的8%，向村集體經濟返回投資收益，獲得投資收益80萬元；

2.創(chuàng)辦村集體經濟組織自主經營投資1900萬元，獲得投資收益95萬元，具體如下：維修改造縣鄉(xiāng)綠洲小區(qū)原有16棟養(yǎng)殖牛棚作為養(yǎng)羊場，改造原有16座日光溫室作為養(yǎng)雞場，購買種羊1000只，育肥羊6000只。5個新村共投入資金1700萬修建羊場及附屬設施，羊場及附屬設施固定資產產權歸5個新村所有，每個行政村占比20%。新村投入資金200萬元修建雞場及其附屬設施，雞場及其附屬固定資產產權歸新村所有。這兩個項目建成運行后，預計年收入資金200萬元，兩個項目建成后按不低于5%收益。

（二）發(fā)展壯大物業(yè)經濟。

1.出租綠洲小城鎮(zhèn)商鋪12間獲得租金收入24萬元；

2.出租果蔬保鮮、冷藏車獲得租金收入12.1萬元。

（三）運營光伏扶貧電站。

縣城建公司運營光伏扶貧電站，按光伏扶貧電站資產確權比例分配發(fā)電收益，鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)收益資金294.9萬元。

（四）入股經營主體分紅。

1.入股縣扶貧公司32萬元發(fā)展雞產業(yè)，每年按10%分紅收益27.65萬元；

2.入股生態(tài)牧業(yè)有限公司55萬元發(fā)展羊產業(yè)，每年按10%分紅收益5.5萬元；

3.入股農牧有限公司2萬元發(fā)展牛產業(yè)，每年按10%分紅收益0.2萬元；

三、保障措施

（一）加強能力建設。村“兩委”班子要進一步增強干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經濟、經營管理意識，積極領辦創(chuàng)辦村集體經濟合作組織，探索依靠自身力量增加集體經濟收入的路子，增強自主發(fā)展能力。村集體經濟組織要加強制度建設，強化內部管理和監(jiān)督，嚴格實行集體研究、集體決策、集體管理制度，落實重大經營事項報告制度，村“兩委”班子要親力親為抓好經營管理，切實提高生產經營效益。

（二）盤活用好資金。用活用好村集體閑散資金，讓閑錢散錢聚起來活起來，實現(xiàn)滾動發(fā)展。脫貧攻堅任務完成后，村集體經濟收入的一半以上要用于經營性投入，持續(xù)擴大再生產，不斷拓寬收入來源。鼓勵村集體通過跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合方式，聚攏盤活村集體閑散資金，形成規(guī)模效應，用于發(fā)展增收產業(yè)和物業(yè)經濟。

第8篇：集體經濟發(fā)展報告范文

[關鍵詞] 村集體 經濟組織 產權制度 改革

[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0027-02

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，土地已經不再是農民唯一賴以生存的經濟基礎，農民已不再以務農為就業(yè)，農民也不再以農村為居住地。農民脫離土地，進廠打工，進城務工異地務工就業(yè)。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農村土地不斷規(guī)?；薪洜I，土地流轉。滬郊農村土地消耗不斷增加，農村土地不斷被征用，村集體積存了大量的集體資產，這些資產大多以貨幣形式積留在村、鎮(zhèn)賬戶上，有的城鎮(zhèn)化比較完善的地區(qū)，將這些資金轉化成了固定資產，進行出租，這些資產隨房地產的升值，村集體資產也在不斷壯大，集體收入又也在不斷增加。提升新型城鎮(zhèn)化水平，壯大集體經濟，增加農民的收入，各地都在因地制宜、農民自愿、政府指導的原則下，探索農村集體資產產權制度的改革。在農業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)內的村，也在進行著以“明晰鎮(zhèn)村級集體資產產權，規(guī)范集體資產管理，提高公益效率為重點的改革，以“專業(yè)合作”、“股份合作”詮釋農村集體所有制形式。但是在滬郊經濟發(fā)達地區(qū)，只有少數(shù)次中心城區(qū)的農村集體經濟組織資產進行了改革，大多數(shù)區(qū)村集體經濟組織產權制度改革還處于清產核資、農齡統(tǒng)計的前期準備階段，仍未對農村集體經濟組織資產進行實質性的產權制度改革。村集體資產產權制度改革的目的維護農民的財產權益，為農民創(chuàng)造更多的財產性收入，讓農民成為擁有薪金、租金、股金、養(yǎng)老金的“四金”農民。（半月談2012.3期）。是什么原因造成農村集體經濟組織產權制度改革難以進行？

一、農村集體經濟組織產權制度改革難點及成因

1.改制過程中現(xiàn)行體制的制約

在現(xiàn)行的體制下，推進農村集體經濟組織產權制度改革存在很多制約。比如工商登記。在現(xiàn)行的農村社區(qū)股份合作社，可以按照市有關部門出臺的文件進行工商登記，而以全部現(xiàn)金、或部分現(xiàn)金和資產組建的社區(qū)股份合作社進行工商登記的尚未進行，同是將農村土地資源以入股的形式組建農村土地股份合作社的也未進行探索。還有稅收。本身股份制改革后，可供股份制改革的資產總量不大，農民股份不多，優(yōu)質資產更少，農民的收益很有限，對農民的吸引力不大，再加之現(xiàn)行的稅制，新經濟組織大多是實體經濟組織，還要繳納所得稅（營改增），城市維護建設稅，農民所持股份分紅部分還要繳納20%的紅利稅。各種手續(xù)費。產權制度改革后，大多成立了新型的經濟組織，新經濟組織名稱變更，按規(guī)定需繳納資產額的3%的契稅和0.5%的手續(xù)費。

2.土地規(guī)劃制約，村級集體經濟發(fā)展的空間越來越小

2.1農用地收益有限。農村有大量的集體用地，按現(xiàn)有的政策劃分，農村集體用地可以分2大類，一是農用地和非農用地；非農用地包括：集體建設用地、集體公益事業(yè)用地、宅基地?，F(xiàn)在農村集體土地中，農用地90%以上已經進入流轉，土地流轉費用盡管在不斷增長，但增長速度比較緩慢，2012年，土地流轉費用每畝已經增加到750――800元。以農用地入股為主的村股份合作社，由于農村經營管理人才的嚴重缺乏，農業(yè)結構調整進程緩慢，盡管經過近年的大力扶持，農產品品牌和農業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但帶動效應還不明顯。所以農用地經營的收益增長是有限的，凈收益增長也受到限制。由于農用地經營管理的成本大，土地入股之后，農民的收益達不到入股之前土地流轉報酬。

2.2村集體資產保值增值越來越難。受土地紅線的限制，農用地轉建設用地幾乎是不可能。非農用地采用占補平衡制度，可開墾的資源已經殆盡，非農投資項目越來越少。土地作為一次性資源，是一個恒定值，一個增多，另一個必然就減少。非農建設用地增多了，就意味著農用地減少。村集體經濟收入的來源也就固定資產租賃收益、土地租金收益、招商引資返稅、政府轉移支付和其他收益。這幾項收入變動很小，很難找到新的收入增長點，村集體可支配收入增長緩慢。由于農村社會管理任務逐年加重，村民物質文化的需求越來越高，社會管理成本不斷上升，村級負擔逐年加大。村集體收益大多用于彌補社會管理費用的不足，很難用于擴大集體資產投資。

3.村集體資產的總量小，吸引力不大

3.1村集體資產總量小，股改后每股所占均值不大。村級集體資產總量決定處置的方式，而從現(xiàn)狀看，由于金山歷史上屬于農業(yè)大區(qū)，村辦集體企業(yè)不發(fā)達，固定資產規(guī)模比較小，再經過上個世紀90年代2次大規(guī)模企業(yè)轉制（92～94年和97～99年），村辦企業(yè)大部分以賣斷所有權的形式轉制，村集體固定資產所剩無幾。即使有的村征地前有一定量的集體資產，但因在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設中的土地征用中，也都拆遷，這些拆遷補償款沒有繼續(xù)投資，大量現(xiàn)金長期放在賬面上?，F(xiàn)行的建設用地公開招拍掛政策，沒有考慮到這些問題，預留村集體建設用地，征地村再投資土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等政策，現(xiàn)在回過頭來再投資，成本很大，同時地處遠郊的區(qū)縣，除投資廠房出租外，其他投資渠道不多。因此處置后，農民所占股份會很少，股權分紅對提高農民收入的貢獻率將十分有限，吸引力不強。

3.2產權難清。農村公共基礎設施的所有權模糊。比如村級道路征地補償金，因歷史跨度比較大，投資主體多元，是屬于村集體所有還是鎮(zhèn)集體所有？各說不一。包括農田基本設施等等。

3.3缺乏相關經營人才，保值增值難度大，。由于村級集體資產大多是不動產，不外乎廠房、倉庫和土地等，類型有限，要想有效盤活操作難度較大，更為關鍵的是缺少相關人才?，F(xiàn)在參與經營管理的多數(shù)村干部普遍缺乏經營意識和才能，缺乏長遠發(fā)展眼光和創(chuàng)業(yè)精神。從目前農村經濟條件看，也很難吸引農村專業(yè)經紀人、專業(yè)技術人才和懂市場、會經營、素質高的管理型人才。

4.主觀局限，基層干部不愿改

包括幾個層面的認識，首先是區(qū)、鎮(zhèn)兩級領導干部的思想是否統(tǒng)一，是否愿意投入一定的人、財、物、來推進這個事情，從目前情況看，區(qū)（縣）級層面問題不是很大。二是最大的阻力來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，這涉及到很多現(xiàn)實利益問題和歷史遺留問題，大家不敢碰，不敢揭蓋子，怕?lián)熑螕L險，希望安于現(xiàn)狀。三是有些群眾對改革認識還不夠，希望現(xiàn)金分配，對集體資產公司化股份化合作化運作不放心，怕公司被少數(shù)人操縱，得不到長期有保障的收益。

二、加快農村集體資產產權制度改革對策思

農村集體資產產權制度改革，是城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求，是促進集體經濟發(fā)展、農民增收的重要手段，也是保護集體經濟組織和社員合法利益的有效手段。通過深化改革和體制創(chuàng)新，破除過去農民群眾對集體資產抽象所有、共同共有、實際上卻很難保障應得利益的體制怪圈，形成了農民真正所有、人人按份享有的良性局面，使農民真正成為村集體經濟的主人。逐步建立起與市場經濟體制相適應的現(xiàn)代產權制度、集體資產營運機制和保護農民利益的長效機制。

1.加大宣傳教育，提升認識。

加大村集體資產產權制度改革重要性、必要性的宣傳，讓基層干部充分認識到，做好村集體資產產權制度改革“有利于創(chuàng)新發(fā)展能力，加速農民向市民轉型，有利于創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境；加速農村社會向城市社會轉型； 有利于創(chuàng)新發(fā)展模式，加速農村管理體制向城市管理體制轉型；有利于維護絕大多數(shù)村民利益，集體利益平等分享”，對有條件的村抓緊著手，在試點的基礎上，本著“一村一案”區(qū)別對待的原則，政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大改制村社區(qū)公共管理經費投入，加快村集體資產產權制度的改革。

2.區(qū)分職責，共同推進集體資產產權制度的改革

2.1村（社）抓基礎。農村集體資產產權管理，必須做到家底清楚、產權明晰、責任到人，重點是“一清、兩建、三確權”。一清，即清產核資。對集體所有的賬面有價資產，賬外資源性資產進行全面清理核實，對不良資產嚴格按程序核銷，對違法違規(guī)流失的資產依法依規(guī)追繳，摸清核準集體資產家底，交給村民評議，做到賬實、賬賬、賬表、賬證、證證“五相符”，資產財務明細和債權債務明細“兩清晰”。兩建，即建立集體資產明細賬、資源性資產登記簿。清產核資結束后，對集體資產分別建立明細賬，包括集體固定資產、流動資產、農業(yè)資產、長期資產、有價資產等；對登記未進入賬內的機動地、四荒地、多經地等資源資產建立登記簿。三確權，即確定產權、股權、經營權。對清查核定的集體資產，由集體經濟組織提出申請報批，頒發(fā)產權證書；召開村民大會議定配股方案，將經營性資產按方案配股到人，成立股份合作社并頒發(fā)股權證書；確定資產經營權，將不同類型資產以租賃、入股、承包等方式明確到責任人。

2.2鎮(zhèn)抓規(guī)范。著眼規(guī)范管理，促進集體資產運行“由地下向公開、由無序向有序、由分散向集中、由行政手段向市場運作”轉變。一是搭建平臺。以鎮(zhèn)農村經營管理站（財政所）為依托，建立農村集體資產產權交易所。主要職能是宣傳農村集體資產管理的法規(guī)政策，收集公布集體資產交易信息，開展集體資產產權、經營權交易。二是完善制度。產權交易所制定了產權交易配套制度、產權評估制度等農村集體資產產權管理與交易制度，擬定《農村集體資產產權評估流程》、《農村集體資產添置流程》等工作流程。三是規(guī)范操作。交易集體資產產權、土地承包經營權、農村其他項目承包經營權，由村民代表、村民理財小組全程參與、全程監(jiān)督。集體資產添置處理實行“三不受理、三不辦理”，即集體資產產權交易所沒有村民主理財小組意見的不受理，未經村民代會代表討論通過的不受理，未經鎮(zhèn)農村經營管理部門核準同意的不受理；沒有評估報告的不辦理，沒有公開招標的不辦理，信息沒有公開的不辦理。四是配套服務。圍繞開展清產核資、業(yè)務培訓、產權交易、信息溝通等重點環(huán)節(jié)，完善服務方式。

2.3區(qū)級抓監(jiān)管。一是建立土地流轉監(jiān)管系統(tǒng)。區(qū)成立了農村土地承包經營權流轉中心，實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網，暢通信息共享、工作溝通的高效機制。二是建立農村土地承包經營權糾紛調解仲裁監(jiān)管體系。堅持早介入、早控制、早調處，村建調處小組，各村支書任組長，治保主任具體抓；鎮(zhèn)經管站有專門人員負責土地承包合同管理；二是不斷完善農村集體資產監(jiān)督管理體系。不斷強化制度建設，建立完善集體資產產權評估、離任干部及經濟效益審計、集體資產年度審驗、每月資產產權變動情況報告等制度。

3.拓寬渠道，搭好村級集體經濟發(fā)展平臺

發(fā)展村級經濟，必須從實際出發(fā)，根據自身區(qū)位特點、功能定位、發(fā)展水平和資源條件，搭好發(fā)展平臺，優(yōu)化配置各類資源，實行差別化發(fā)展。

3.1盤活資產，努力增加租賃收入。租賃收入是村級經營收入的重要來源，具有穩(wěn)定性好、收益高的特點。對合并村的閑置村部、原村辦企業(yè)的廠房設施、村民小組的空置倉庫曬場等，經過修理翻建和改造擴建，可以擴大存量規(guī)模，提高使用效率，培育收入來源。加大農村公益性資產市場化運作的步伐，盡可能地轉化成經營性資產；優(yōu)化資產結構，盡可能把二產資產向三產轉化；穩(wěn)妥運作集體積累資金，鼓勵其投入不動產，允許其在確保安全的前提下運作，以獲得更高的收益。

3.2擴充總量，積極整合社會資本。村集體資產產權制度改革后，廣泛吸納區(qū)域成員、資本參與，為村級集體經濟發(fā)展打造和完善“產權清晰、權責明確、運作規(guī)范、管理有效”的全新運作平臺。

3.3集中資金，向園區(qū)和城區(qū)發(fā)展。集中資金、集中開發(fā)，利用鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎設施配套齊全等優(yōu)勢，成立鎮(zhèn)村聯(lián)合集體資產運作公司，走集約之路，盡可能地把各村資金集中起來，在集建區(qū)內，進行固定資產；利用城區(qū)建設集中，商業(yè)、其他服務業(yè)集聚等優(yōu)勢，在條件較好、人氣較集中、有發(fā)展?jié)摿Φ牡囟?，積極參與建設或購置房產，以獲取租金收益。

第9篇：集體經濟發(fā)展報告范文

為認真貫徹落實黨的群眾路線，深入開展“四幫四促”活動，進一步推動城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，改善貧困戶家庭經濟狀況和精神風貌，融洽黨群、干部關系，南海新區(qū)結合實際，精心組織，周密安排，層層動員，狠抓落實，活動工作進展順利?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、工作開展情況

我區(qū)2018年定點幫扶村是小觀鎮(zhèn)于家莊村、隋家莊村、鄶家村，每村分別派出區(qū)級班子成員、第一書記、包片干部、包村干部、科技指導員五名干部作為駐村工作隊進村開展實實在在的幫扶。深入基層摸實情，結合實際定措施，真情幫扶促發(fā)展。

二、存在問題及原因分析

1、幫扶方式單一。在“幫村”、“駐村”工作中，由于受到資金、技術等方面條件制約，導致在幫扶方式上主要還是“輸血式”幫扶，“造血式”幫扶模式還有待于進一步完善。

2、對派出干部駐村工作開展情況督查還有待于進一步提高。對派出干部工作實效考核還需要進一步加強。

3、村容村貌各方面整治工作有待進一步加強。

三、下步工作打算

1、在工作上、生活上給予駐村干部充分保障，嚴格按照承諾書執(zhí)行。

2、不斷創(chuàng)新幫扶模式。變“輸血式”幫扶為“造血式”幫扶，繼續(xù)完善“一攬子、滾動式”幫扶模式。

3、駐村干部加強對重點村的摸底調查，分析村集體經濟發(fā)展滯后的原因，制定幫扶措施，增強村集體經濟發(fā)展的動力。

4、駐村干部根據自己原派出單位行使權限的職能對所幫扶重點村實施有針對性的幫扶，實實在在為重點村做實事、做好事，不走過場，不流于形式。