農(nóng)民合作社調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民合作社調(diào)研報告范文

自20__年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型的經(jīng)濟組織發(fā)展迅速，為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的貢獻，但我們在通過對姜堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。

一、目前農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社主體的虛假問題。不少農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模很小，有的則純粹就是家庭作坊式的，這種以家人為成員，實質(zhì)上是家庭經(jīng)營的種養(yǎng)殖戶，并不符合農(nóng)民專業(yè)合作社的登記條件，屬于借農(nóng)民專業(yè)合作社的名義從事經(jīng)營的個體工商戶，其目的是為了享受農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策，是虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社。調(diào)查顯示，這類虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不少，占總數(shù)的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場經(jīng)濟秩序，成為農(nóng)民專業(yè)合作社中的不和諧因素。

從事重?zé)狳c行業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社的自律問題。農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及的重?zé)狳c行業(yè)主要為食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營。姜堰市612戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，實際從事食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社有218戶，占總數(shù)的35.73%。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，218戶從事食品經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社，除了在設(shè)立時按規(guī)定領(lǐng)取了相關(guān)許可證外，沒有1戶能夠建立健全各種制度和臺帳，食品安全和農(nóng)資質(zhì)量都得不到應(yīng)有的保障。

農(nóng)民專業(yè)合作社超范圍經(jīng)營的問題。根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照”。但在實地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有個別農(nóng)民專業(yè)合作社也向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特殊性，特別是農(nóng)藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資的行為實質(zhì)上已構(gòu)成了《無照經(jīng)營查處取締辦法》所指的無照經(jīng)營行為。

二、大膽探索，強化監(jiān)管，助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

由于《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》并沒有明確賦予工商部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的年度檢驗和日常監(jiān)管職能，再加上不少工商干部認識偏差，認為對農(nóng)民專業(yè)合作社只能講服務(wù)和扶持，不能講監(jiān)管，從而使得農(nóng)民專業(yè)合作社處于監(jiān)管的盲區(qū)，工商部門陷入只登記不監(jiān)管的“尷尬”地位。

那么，工商部門應(yīng)該如何對農(nóng)民專業(yè)合作社進行監(jiān)管呢？我們對此也進行了一些思考。

一是對一般農(nóng)民專業(yè)合作社實施類似于企業(yè)年度檢驗的定期監(jiān)督檢查制度。因為農(nóng)民專業(yè)合作社無須申報年度檢驗，工商部門無法通過年檢對其實施監(jiān)管，我們認為應(yīng)當(dāng)建立起一種類似于年度檢驗的定期檢查制度，對農(nóng)民專業(yè)合作社實施每年至少1次的定期檢查，檢查的方式可以是實地檢查，也可以是書面檢查。檢查的重點除看合作社是否存在《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》第26條至28條所列的7項違法行為外，還應(yīng)包括合作社經(jīng)營是否正常、盈利虧損情況、經(jīng)營過程中遇到的困難和問題等各個方面。通過定期檢查，規(guī)范合作社經(jīng)營行為，收集合作社發(fā)展的一手資料，為政府決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

第2篇：農(nóng)民合作社調(diào)研報告范文

通過調(diào)研，全面準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀，總結(jié)近幾年來的工作經(jīng)驗、教訓(xùn)，找出制約發(fā)展的主要問題，探討破解發(fā)展瓶頸的辦法，進一步理清工作思路，完善政策措施，推動全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速健康發(fā)展。

二、調(diào)研形式

采取統(tǒng)一調(diào)研時間、統(tǒng)一調(diào)研內(nèi)容，分行業(yè)、綜合調(diào)研等行之有效的調(diào)研形式。即由市委農(nóng)工部牽頭，組織市農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機局、供銷社等農(nóng)口部門的有關(guān)人員組成五個調(diào)研組，每個組選擇3～5個合作社進行重點解剖式調(diào)研，分析辦得好壞的原因，并形成單獨的調(diào)研材料。

三、調(diào)研時間

2012年7月27日至7月31日。

四、調(diào)研內(nèi)容及方法

1、農(nóng)民專業(yè)合作社社員數(shù)量及構(gòu)成（農(nóng)民、非農(nóng)民等）情況。查看合作社章程及社員名單。

2、社員出資情況即現(xiàn)金入股、實物折價入股情況。查看章程及出資情況表。

3、合作社章程及崗位職責(zé)、組織活動、民主管理和監(jiān)督、生產(chǎn)管理、財務(wù)、利潤分配、風(fēng)險保障、社(會)員檔案管理等制度是否建立和是否切合合作社實際及執(zhí)行情況。查看制度牌及有關(guān)記錄，詢問合作社負責(zé)人及2-3個社(會)員。

4、合作社為社員提供服務(wù)情況，主要包括是否提供信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、資金等服務(wù)情況。查看有關(guān)記錄并隨機詢問2-3個社(會)員。

5、合作社社員(成員)大會、理事會及監(jiān)事會的組建及活動情況，合作社的民主決策情況。查閱有關(guān)記錄并詢問合作社負責(zé)人及2-3個社(會)員。

6、合作社的經(jīng)營及收入情況，主要包括年銷售收入、純利潤、公積金、公益金及第二次分配等情況。查看合作社帳本并隨機詢問2-3個社員。

7、財務(wù)制度及財務(wù)人員情況。查看制度牌、財務(wù)票據(jù)及有關(guān)會議記錄等。

8、利潤分配制度及實際分配情況。查看合作社帳本并隨機詢問2-3個社員。

9、合作社與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的形式及效果。查看協(xié)議(合同)、帶動農(nóng)戶表冊等，并詢問合作社負責(zé)人及2-3位農(nóng)戶。

10、決策的方式。查閱有關(guān)記錄并詢問合作社負責(zé)人和2-3個社(會)員。

11、合作社發(fā)展中存在的困難和問題及對政府、有關(guān)部門的具體要求。詢問合作社組織負責(zé)人和2-3個業(yè)務(wù)骨干。

五、調(diào)研組成員及分工

六、調(diào)研要求

第3篇：農(nóng)民合作社調(diào)研報告范文

 

農(nóng)機專業(yè)合作社是***區(qū)近兩年來發(fā)展起來的新型農(nóng)民合作組織，是廣大農(nóng)機手為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，融合機械資源，發(fā)揮農(nóng)機整體優(yōu)勢，提高農(nóng)機作業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的一種農(nóng)機專業(yè)合作組織。

幾年來，通過政策扶持，科學(xué)引導(dǎo)，***區(qū)現(xiàn)已成立注冊了20家農(nóng)機專業(yè)合作社，并已初步實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。為更好地發(fā)展壯大我區(qū)的農(nóng)機合作組織，提高全區(qū)農(nóng)機化綜合水平，區(qū)農(nóng)機局專門組織相關(guān)人員對轄區(qū)的20家農(nóng)機合作社進行了專題調(diào)研，針對目前農(nóng)機合作社的現(xiàn)狀、成功經(jīng)驗、做法及存在的問題進行了分析，形成此調(diào)研報告。

一、農(nóng)機合作社發(fā)展基本情況和特點

1、基本情況

現(xiàn)全區(qū)成立注冊農(nóng)機專業(yè)合作社20家，共有社員225人，組織內(nèi)機手210人，機具總數(shù)533臺（套），資產(chǎn)總額1690萬元。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在全區(qū)及跨地區(qū)開展機械化作業(yè)服務(wù)。目前我區(qū)合作社跨區(qū)作業(yè)項目已經(jīng)涉及到小麥、玉米收獲、春秋季的耕種收播、農(nóng)田水利建設(shè)及植樹造林、挖掘樹坑等多項內(nèi)容，作業(yè)區(qū)域從河南沿途一直到濟寧、菏澤、平度、榮成等地，時間從原先只有 “三夏”、“三秋”兩季延伸至全年。通過近幾年的不斷積累，我區(qū)的農(nóng)機合作組織跨區(qū)作業(yè)已打響了***品牌，不少地區(qū)已經(jīng)和我區(qū)的部分農(nóng)機專業(yè)合作社及機手達成了定期跨區(qū)作業(yè)的長期協(xié)議。

2、經(jīng)營特點

合作社實行四個統(tǒng)一，一個獨立模式，四個統(tǒng)一是：統(tǒng)一調(diào)度機械有序作業(yè)，統(tǒng)一簽訂作業(yè)協(xié)議，統(tǒng)一作業(yè)價格，統(tǒng)一結(jié)算農(nóng)機作業(yè)收入，一個獨立是單機收入成本費用獨立核算。

四個統(tǒng)一有利于提高作業(yè)效率，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，單機核算有利于調(diào)動駕駛員個人的積極性，增加機手收入。

3、效益情況

20家農(nóng)機合作社2010年作業(yè)面積32.9萬畝，服務(wù)總收入720萬元，服務(wù)農(nóng)戶12067戶。三夏三秋農(nóng)機作業(yè)是合作社取得收入的主項，通過調(diào)查了解，僅三夏三秋期間每名作業(yè)機手平均收入達1萬元以上，規(guī)模較大的仇星合作社人均收入已達5萬元 以上，最高可達8.2萬元，最少2.6萬元，其他剩余時間，社員可自行安排，進行其他方面的運營。如果合作社有了其他經(jīng)營項目，可隨時進行調(diào)度，個人經(jīng)濟收入比較客觀。

二、農(nóng)機合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的作用

據(jù)統(tǒng)計，***區(qū)兩季現(xiàn)有糧食種植面積40余萬畝，現(xiàn)在我區(qū)的三夏三秋農(nóng)機作業(yè)60%以上的作業(yè)量，由這20家農(nóng)機合作社來承擔(dān)，其他部分由個體機手和外聯(lián)機手來完成，合作社的成功運作已成為我區(qū)三夏三秋農(nóng)機作業(yè)的主力軍。

一是合作社的成功運作，將我區(qū)1萬余人三夏三秋大忙季節(jié)解放出來，從事其他行業(yè)，而且還大大降低費用，促進了農(nóng)民增收。

二是合作社是實施農(nóng)機化新技術(shù)、推廣應(yīng)用的主體，我區(qū)實施保護性耕作技術(shù)推廣工作，全部由這些農(nóng)機合作社來承擔(dān)，在全區(qū)起到了示范帶動作用。

三、存在的問題與不足

一是多數(shù)合作社組織規(guī)模較小，服務(wù)領(lǐng)域僅限于農(nóng)機作業(yè)，服務(wù)范圍小，市場小，機械的利用率較低，阻礙了經(jīng)濟效益的提高。

二是在管理方面還不夠規(guī)范，各項制度建設(shè)與執(zhí)行方面存在欠缺。

三是極個別機手業(yè)務(wù)知識不夠全面，操作技能不夠熟練，有時為了趕進度，不嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，以致于在個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量問題。

四是多數(shù)合作社庫房分散于各個社員家中。

四、建議

一是要強化對合作社規(guī)范化管理，要按照農(nóng)民專業(yè)合作社和省辦下發(fā)的農(nóng)機專業(yè)合作社示范章程等具體要求，強化管理和服務(wù)指導(dǎo)，促使合作社盡快規(guī)范起來。

二是要引導(dǎo)合作社開拓視野，走出去，與外區(qū)縣機手搞好橫向聯(lián)系，進一步整合資源，根據(jù)各地作業(yè)時間差，組織好跨區(qū)作業(yè)，增加機手收入。

三是政府要進一步加大政策扶持力度，不僅在購機補貼、還田、深耕作業(yè)方面經(jīng)予扶持，在合作社用地方面也要給予傾斜，如三夏三秋農(nóng)機用油、信貸等，以促進合作社的發(fā)展壯大。

四是合作社要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織溝通聯(lián)系，基層服組織要在合作社與農(nóng)民中間起好橋梁紐帶作用，這樣既方便機手也方便農(nóng)民，特別是在三夏三秋期間，做好這一點尤為重要，同時，相關(guān)部門要積極協(xié)助合作社逐步解決庫房建設(shè)用地問題。

五是進一步加大宣傳力度，鼓勵引導(dǎo)更多的農(nóng)機手，加入到合作社這個隊伍中來，以增強合作社的整體實力，定期組織合作社之間相互交流學(xué)習(xí)，及時為合作社提供信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。

六是強化對合作社農(nóng)機手培訓(xùn)工作，要采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，強化對農(nóng)機手操作技能、科技知識等方面的培訓(xùn)，提高其操作水平，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝的有機結(jié)合。

 

第4篇：農(nóng)民合作社調(diào)研報告范文

一、20__年工作回顧

（一）建立完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機制，切實維護農(nóng)民土地承包合法權(quán)益

1、開展《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳。訂購了15本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁理論與工作實務(wù)》，組織大家自學(xué)，深刻領(lǐng)會法律基本精神，營造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、加強農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會氛圍。

2、擬在年底前成立縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會，現(xiàn)正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關(guān)法律文書，落實仲裁員等相關(guān)準(zhǔn)備工作。

3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經(jīng)營“小集中”試點外，對擬在區(qū)域重點鎮(zhèn)（金山鎮(zhèn)）開展土地經(jīng)營“小集中”試點進行了前期準(zhǔn)備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現(xiàn)有的田地按人平均重新落實了承包田地；目前，這兩個社的農(nóng)戶，已按重新落實的承包田地種植了小春作物，正在進行機耕道及溝渠整治；這兩個社土地經(jīng)營“小集中”前有田399塊、地360塊；“小集中”后有田140塊、地91塊；鎮(zhèn)、村、社干部及農(nóng)戶十分支持土地經(jīng)營“小集中”試點工作。

4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準(zhǔn)備工作。目前在御營鎮(zhèn)響石村3組已組建了__縣御西土地合作社，該社以御營鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)招股，按1畝折算1股入社；實行按戶投票，按股分紅。

5、對擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開展了前期準(zhǔn)備工作。

6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本。

7、參與了我縣土地利用開發(fā)調(diào)查，并撰寫了調(diào)查報告。

（二）加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負擔(dān)和強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處

1、健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，強化和落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和專項治理部門責(zé)任制。狠抓了任務(wù)的落實，認真履行職責(zé)，做好專項任務(wù)的牽頭和協(xié)辦相關(guān)工作。

2、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份，并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后，按要求發(fā)到農(nóng)戶。

3、堅持和完善農(nóng)民負擔(dān)預(yù)決算制度。對全縣109個村農(nóng)民權(quán)益義務(wù)預(yù)算方案進行了嚴(yán)格審核、審批，并對20__年農(nóng)民負擔(dān)開展了決算工作。對2個鎮(zhèn)（涉及6個村17個社）村內(nèi)“一事一議”籌資13.13萬元進行了嚴(yán)格審核審批。

4、認真做好涉農(nóng)收費審查備案和涉農(nóng)收費公示。縣農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監(jiān)察局對全縣涉及農(nóng)民負擔(dān)的項目依據(jù)中央、省、市已出臺的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行了嚴(yán)格審查，共審查涉農(nóng)收費項目34項，備案保留34項，并及時上報了審查備案情況。

5、開展農(nóng)民負擔(dān)檢查，及時糾正查處違反農(nóng)民負擔(dān)政策和惠農(nóng)政策的行為。開展了農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反農(nóng)民負擔(dān)和惠農(nóng)政策的行為。

6、認真做好了糧食直補、農(nóng)資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關(guān)部門一道對略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調(diào)查處理，并對群眾反映的問題進行了糾正。

7、繼續(xù)開展了農(nóng)民負擔(dān)動態(tài)監(jiān)測工作。在__、白馬關(guān)、御營、新盛4個鎮(zhèn)確定20個調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶，開展了農(nóng)民繳納稅費動態(tài)監(jiān)測工作，并按要求及時上報了監(jiān)測資料。

（三）加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

1、理順管理體制，與供銷社、農(nóng)工辦等部門建立了__縣農(nóng)民專合社組織建設(shè)工作聯(lián)席會議制度（羅委辦發(fā)[20__]7號），明確了各自分工和任務(wù)。

2、加強了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、__縣大霍山棗子專合社、__縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化4個方面的建設(shè)上為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù)，并積極幫助專合社爭取有關(guān)項目支持。

3、及時掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動態(tài)，按時上報了報表；并針對農(nóng)民專合組織建設(shè)與發(fā)展的新情況、新問題，提出對策措施建議。

（四）進一步加強了農(nóng)村“三資”管理

1、加強了村組民主理財小組建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展對民主理財小組成員的培訓(xùn)，幫助村組建立健全民主理財民主監(jiān)督有關(guān)制度。并就民主理財小組的職責(zé)、權(quán)利及理財規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。

2、積極推行“會計委托制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮(zhèn)推行的“會計委托制”進行了完善，并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財會電算化試點前期準(zhǔn)備工作。

3、繼續(xù)做好以

財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。一是按全縣統(tǒng)一的公開內(nèi)容、程序、時間、方式等環(huán)節(jié)開展了財務(wù)公開，并對財務(wù)公開工作進行了指導(dǎo)和檢查督促。二是配合有關(guān)部門將糧食直補、良種補貼的數(shù)額計算到戶并張榜公布。全縣村務(wù)公開面達到100%。

4、認真開展農(nóng)村審計工作。一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財務(wù)、農(nóng)民負擔(dān)、村社干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任等審計工作。已審計村組數(shù)565個占村社總數(shù)的42%，審計金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計組，對調(diào)元鎮(zhèn)雙埝村財務(wù)收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農(nóng)村正常的經(jīng)濟秩序，強化了村社經(jīng)濟和財務(wù)收支約束監(jiān)督。

5、建立健全村組債權(quán)債務(wù)臺賬，及時掌握村組債務(wù)動態(tài)，為黨委政府化解村級債務(wù)當(dāng)好參謀。

6、參與了縣政協(xié)開展的村級實施民主管理調(diào)研活動，并形成了調(diào)研報告。

7、加強財務(wù)管理制度建設(shè)。今年6月，印發(fā)了《__縣村社集體財務(wù)管理實施細則》（羅府辦發(fā)[20__]69號），從財務(wù)公開等方面進行了規(guī)范，建立了11個有關(guān)農(nóng)村“三資”管理制度。

（五）認真開展農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計工作

使用統(tǒng)計軟件進行了數(shù)據(jù)處理，按時按質(zhì)完成了各項統(tǒng)計報表；積極開展統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，完成了3篇統(tǒng)計分析資料。

（六）其他工作

1、認真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關(guān)惠農(nóng)政策落實、土地承包等方面的來訪，并進行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認真調(diào)查、協(xié)調(diào)處置、事事有回音，并及時上報了來訪回復(fù)材料。

2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞土地利用、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民增收等內(nèi)容，共完成了4項專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報告。

二、20__年工作計劃

（一）農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理

1、進一步搞好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實工作；進一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導(dǎo)、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。

2、做好縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會日常工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作機制和相關(guān)制度。

3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作，擴大機制創(chuàng)新成果。

4、進一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺；規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。

（二）農(nóng)民負擔(dān)管理

1、健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈；認真搞好農(nóng)民負擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費審查備案和農(nóng)民負擔(dān)專項審計；嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。

2、開展農(nóng)民負擔(dān)明察暗訪，加強和完善日常監(jiān)督檢查。

3、將減輕農(nóng)民負擔(dān)工作納入政府綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

4、繼續(xù)在4個鎮(zhèn)20個村20戶開展農(nóng)民負擔(dān)動態(tài)監(jiān)測。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

1、對確定的5家專合社作為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù)；及時掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動態(tài)。

（四）農(nóng)村“三資”管理

1、加強村組民主理財小組建設(shè)，提高他們參與民主管理和民主理財?shù)乃胶湍芰Α?/p>

2、繼續(xù)推行“會計委托制”和財會電算化。

3、做好以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作；繼續(xù)開展對三分之一以上村社財務(wù)審計；市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個村。

4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺賬，及時掌握村組債務(wù)動態(tài)。

5、繼續(xù)貫徹實施《__縣村社集體財務(wù)管理實施細則》等規(guī)定，抓好各項財務(wù)管理制度建設(shè)。

第5篇：農(nóng)民合作社調(diào)研報告范文

（2020年10月22日）

一、滄源自治縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

茶葉是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是廣大山區(qū)農(nóng)民群眾的主要經(jīng)濟來源之一，做大做強做優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)是推動我縣脫貧攻堅步伐，助力鄉(xiāng)村振興的主要措施之一。近年來，在縣委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，滄源縣茶葉產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位得到進一步鞏固。截止2019年12底，茶產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、81個村、2.3萬戶9.31萬名茶農(nóng)，茶園總面積11.6萬畝，采摘面積11.28萬畝，有無性系高優(yōu)生態(tài)茶園5.57萬畝，有機茶園認證1.82萬畝，無公害茶葉認證1萬畝，雨林聯(lián)盟認證1.5萬畝，3次榮獲

“全國重點產(chǎn)茶縣”稱號。全縣有茶葉初制所93個，獲得生產(chǎn)許可QS（SC）認證的茶葉企業(yè)有5戶（其中：省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶），有茶葉專業(yè)合作社28個，主要品牌有“碧麗源65里林間茶”、“佤山印象”、“碧螺春”、“怕迫茶”、“滄源紅”“仟潤紅”等。2018年底全縣實現(xiàn)毛茶總產(chǎn)量9080.2噸，精制茶產(chǎn)量達6531.1噸，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

50703.09萬元（其中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值22428.09萬元,工業(yè)產(chǎn)值28275萬元），占全縣GDP（41.32億元）的12.27%，單產(chǎn)達78.28公斤。上交稅收374.891萬元（其中：佤山茶廠219萬元，碧麗源146萬元，勐省農(nóng)場3萬元，勐來易生茶葉專業(yè)合作社6.891萬元），茶農(nóng)人均純收入2410元，全縣2.3萬戶茶農(nóng)中建檔立卡貧困戶有8212戶31288人，占種茶農(nóng)戶的35.7%，種植茶葉27477.9畝，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值2282.16萬元，戶均實現(xiàn)收入2779元，人均收入729元。

二．制約滄源茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素

（一）基地不優(yōu)，低產(chǎn)低質(zhì)茶園占的比重大。

除了龍頭企業(yè)帶動的基地外，其它的茶園大部份管理粗放，集約化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、專業(yè)化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、水利化程度不高，產(chǎn)量偏低，據(jù)今年10月份調(diào)查得出，龍頭企業(yè)帶動的茶園比常規(guī)的茶園高產(chǎn)得多，茶農(nóng)的收入差距也大，例如，碧麗源和佤山茶廠帶動的茶農(nóng)人均收入大部分都在4000以上，最高達9000多元，而沒有龍頭企業(yè)帶動的茶園由于管理差，產(chǎn)量低，茶農(nóng)的人均收入大部分都在1500元以下。

（二）CTC工廠原料生產(chǎn)不足。

經(jīng)深入到佤山茶廠CTC工廠調(diào)研，此加工廠每天需要加工茶葉10-12噸左右才能滿足加工需求，而自今年7月份運行以來，每天只收到的鮮葉只有2—3噸，,最高水平只有5噸，遠遠不能滿足加工生產(chǎn)的需求量，所以下步加大規(guī)劃面積力度，提高茶園管理水平，提高產(chǎn)量，達到企業(yè)農(nóng)戶共贏的目標(biāo)，是當(dāng)前的燃眉之急，也是我們行業(yè)部分急需抓好的一項重點工作。

（三）合作社或初制所生產(chǎn)加工水平低，帶動能力弱。

通過認真調(diào)研，全縣獲得QS認證的只有5家，有茶葉專業(yè)合作社

28家、有183個茶葉初制所，大多數(shù)初制所都是家庭式小作坊，加工條件比較簡陋，加工設(shè)備陳舊，衛(wèi)生條件差，加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，生產(chǎn)效益低，產(chǎn)品粗糙檔次低，質(zhì)量難以保證。合作社大部分也是空殼子，輻射帶動能力不強，茶園組織化程度低，茶農(nóng)增產(chǎn)增收緩慢，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程。

（四）龍頭企業(yè)少，茶葉市場不規(guī)范。

全縣上規(guī)模企業(yè)只有碧麗源（云南）茶業(yè)有限公司和佤山茶廠兩家，做精制茶加工的有四家（碧麗源、佤山茶廠、勐甘仟潤茶廠、勐省農(nóng)場），除外大多數(shù)都是家庭式作坊，產(chǎn)量低、質(zhì)量弱、效益差，選擇性收購鮮葉問題突出，抵御市場風(fēng)險能力弱，財稅貢獻率低，拉動作用乏力，企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭不強。二是市場秩序規(guī)范水平低。茶商分散經(jīng)營，各自為陣，相互壓價，大多數(shù)以散茶形式出售，銷售價格達不到與品質(zhì)相符的價格，導(dǎo)致茶葉產(chǎn)業(yè)效益沒有隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物價的增長而增值，群眾增收得不到保障。4個精制茶加工企業(yè)輻射面積只有5萬畝左右，占全縣總面積的43

%左右。

（五）品牌提升難，活力不足。

品牌帶動力、品牌發(fā)展力較弱，對茶文化挖掘研究不夠，區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌影響力小，滄源的茶葉品質(zhì)優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢,品牌提升產(chǎn)業(yè)的效果不顯著。同時，縣內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)程度低，茶葉產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育、倉儲物流、酒店餐飲、信息服務(wù)、機械制造等產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成。

（六）投入不足，管護力度不夠。

多年來，由于缺少項目資金的支撐和財政的扶持，加上群眾自身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，對茶園投入嚴(yán)重不足，大部分茶園沒有按照行業(yè)部門的要求進行管護，很多茶園中耕、施肥、修剪、病蟲害防治跟不上，造成土壤板結(jié)，長勢參差不齊，缺肥、病蟲害嚴(yán)重，缺株斷行嚴(yán)重等等，導(dǎo)致產(chǎn)量低、品質(zhì)差，農(nóng)民增收緩慢，茶園提質(zhì)增效迫在眉睫。

（七）調(diào)研質(zhì)量不高。

本人被縣委派出稿這次主題教育巡回指導(dǎo)組，由于主題教育和業(yè)務(wù)工作都要抓，時間緊、任務(wù)重，所以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的時間倉促，調(diào)研過程中還存在很多問題。一是調(diào)研時間短，了解問題不深不透；二是調(diào)研范圍小，只是到怕秋村、賀嶺村、壩尾村開展培訓(xùn)，了解情況，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況完全是靠前期開展的情況來寫，存在以點帶面完成調(diào)研報告的情況；三是解決實際問題少，9月份以來只完成了怕秋、賀嶺、壩尾、糯良茶葉組、下永和的茶葉培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)共356人次；促成糯良茶山組與佤山茶廠合作；完成了全縣2019年茶葉產(chǎn)業(yè)推進會的籌備工作，并于10月18日召開了2019年茶葉產(chǎn)業(yè)推進會；完成CTC工廠原料基地的規(guī)劃方案。

三、下步發(fā)展建議

（一）加強基地管理，提高茶園效益。

一是要調(diào)整工作思路，改變過去重種輕管的粗放經(jīng)營向抓管理提單產(chǎn)、保品質(zhì)增效益的集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。二是投入主體要改變，從以政府投入為主向以企業(yè)投入為主轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動茶企和茶農(nóng)的積極性，抓好茶企的“第一車間”，解決龍頭和基地脫節(jié)的問題，保證企業(yè)有相對穩(wěn)定的基地和原料來源，有穩(wěn)定的產(chǎn)品品質(zhì)保障，使企業(yè)從根本上得到發(fā)展。三是要建立企農(nóng)共建的長效發(fā)展機制，明確企業(yè)、合作社、茶農(nóng)的權(quán)責(zé)利效關(guān)系。政府應(yīng)建立茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理、低改高、有機茶園和企業(yè)扶持茶農(nóng)等方面的獎懲機制，充分調(diào)動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、茶農(nóng)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的積極性。四是要加強對茶農(nóng)的培訓(xùn)。行業(yè)部門要制定年度培訓(xùn)計劃，圍繞茶葉種植、采摘、加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)和茶葉質(zhì)量安全，轉(zhuǎn)變茶農(nóng)的思想觀念，提高茶農(nóng)的科技素，為茶農(nóng)和企業(yè)提供實用技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)，不斷強化茶農(nóng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識，提高致富能力的本領(lǐng)。9月份以來，茶辦共深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉主產(chǎn)區(qū)開展現(xiàn)場培訓(xùn)4期，參加培訓(xùn)人員有235人次，主要培訓(xùn)內(nèi)容有茶園秋季管護技術(shù)，茶葉機采技術(shù)等；10月18日在糯良鄉(xiāng)賀嶺村召開全縣茶葉產(chǎn)業(yè)推進會，全縣有80多名人員參會。

（二）合作社集約化管理茶園。

鼓勵和支持茶企采取流轉(zhuǎn)、認養(yǎng)、建立“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，穩(wěn)定企業(yè)原料基地，解決茶葉生產(chǎn)管理難題；實行“專業(yè)種植、專業(yè)加工、專業(yè)銷售”，鼓勵茶農(nóng)及茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社按照龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進行茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量安全控制，不斷提高茶園生產(chǎn)組織化程度，打牢茶葉品牌提升基礎(chǔ)。最終實現(xiàn)群眾增收、企業(yè)增效、財政增長。下步我們將重點對現(xiàn)有的合作社加強培訓(xùn)，通過技術(shù)手段的提高，讓合作社發(fā)揮出最大的效益，促使茶葉產(chǎn)業(yè)逐年得到轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，讓農(nóng)民從中獲取更大的利益。

（三）扶龍頭組織化規(guī)范生產(chǎn)。

按照內(nèi)培外引和培育微企做大、培育微企升規(guī)、培育微企做強的原則，加強對現(xiàn)有初制所的改造升級，提升生產(chǎn)水平，淘汰一批管理粗放、條件簡陋的茶葉初制所，嚴(yán)控新建初制所的審批。扶持一批有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有品牌的茶葉加工企業(yè)，促進小企業(yè)、初制所向骨干龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢品牌集中，鼓勵企業(yè)承包、租賃茶園，擴大規(guī)模，走“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)＋初制所＋基地”的產(chǎn)業(yè)化路子，建立科學(xué)合理的投入機制和利益分配機制，努力實現(xiàn)種植、加工、銷售一體化和規(guī)模化，生產(chǎn)組織、產(chǎn)銷服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)化和系統(tǒng)化，保證廣大茶農(nóng)在這種聯(lián)合中得到實實在在的利益。今年以來，通過層層做工作，抓培訓(xùn)，現(xiàn)已促成5個茶葉合作社（初制所）兼并在佤山茶廠門下，建立CTC工廠原料基地5000多畝，涵蓋怕秋、南撒、賀嶺、糯良、芒庫等村的茶葉合作社，直接帶動面積5000畝，間接帶動面積近3萬多畝。

第6篇：農(nóng)民合作社調(diào)研報告范文

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和優(yōu)化，米東地區(qū)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社迎來發(fā)展的好勢頭。米東地區(qū)的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)作用。利用自身的優(yōu)勢積極的發(fā)展大棚蔬菜專業(yè)合作社對提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟收益和促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展有著十分重要的作用和意義。本文主要就新疆米東地區(qū)大棚蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀進行了必要的分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策，希望通過本次研究對更好的開展專業(yè)合作社有一定的幫助。

1 米東區(qū)大棚蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

米東區(qū)長山子鎮(zhèn)過去單一種植水稻，水稻種植水平已沒有太大的發(fā)展空間，因此在種植業(yè)方面增產(chǎn)增收比較困難。為解決人多地少的矛盾，該區(qū)把發(fā)展大棚蔬菜專業(yè)合作社作為農(nóng)民增收的重要舉措，對農(nóng)民加強引導(dǎo)。到目前，食用菌大棚5125座，建蔬菜大棚10000余座，溫室416座。為加快米東地區(qū)蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展，米東區(qū)先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立50余個大棚蔬菜專業(yè)合作社，并取得了顯著的成效。例如，米東區(qū)瑞澤豐盈土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社占地面積650畝，現(xiàn)有蔬菜大棚550個，種植有茄子、西藍花、紫甘藍、西紅柿、辣子、豇豆、毛芹菜、花菜等蔬菜品種。自2014年該合作社把瑞澤豐盈合作社大棚蔬菜注冊了“綠冉”商標(biāo)后，吸引了烏魯木齊市如意酒店、錦繡山河酒店、蘇商酒店等多家酒店及各蔬菜直銷店的訂單，簽約了70個大棚的蔬菜。

2 米東區(qū)大棚蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展思路分析

2.1 加大資金投入

對于各類大棚蔬菜專業(yè)合作社可以申請承擔(dān)有關(guān)涉農(nóng)項目，在積極爭取國家和省、市扶持的同時，地區(qū)財政每年安排一定數(shù)量的資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作設(shè)進行新蔬菜品種、新生產(chǎn)技術(shù)的引進和推廣，幫助開展產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認證及市場營銷服務(wù)，支持專業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯藏、加工。信用機構(gòu)要采取多種形式，提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)，要把大棚蔬菜專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)信貸的重點，解決其生產(chǎn)性、季節(jié)性和臨時性的資金需要，對用于農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)領(lǐng)域的貸款利率可適當(dāng)給予少浮或下浮。大棚蔬菜專業(yè)合作社可以通過自有資金抵押或成員聯(lián)保等形式辦理貸款。對參加大棚蔬菜專業(yè)合作社的農(nóng)戶，要適當(dāng)增加小額貸款額度。

2.2 落實稅收優(yōu)惠政策

大棚蔬菜專業(yè)合作社依法享受國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其它涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。大棚蔬菜專業(yè)合作社生產(chǎn)的蔬菜和果品等農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷，免征增值稅，允許開具普通發(fā)票，增值稅一般納稅人向大棚蔬菜專業(yè)合作社購入免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑取得的普通發(fā)票按票面金額的13%予以抵扣。對大棚蔬菜專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，免征所得稅；對從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅。

2.3 簡化登記程序

工商部門按照相應(yīng)的規(guī)定，本著程序規(guī)范、簡便易行的原則，做好大棚蔬菜專業(yè)合作社的登記注冊工作。登記申請材料齊全、符合法定格式，能夠當(dāng)場登記的，應(yīng)予當(dāng)場登記。不能當(dāng)場登記的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，向?qū)彶楹细竦暮献魃珙C發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對不符合法定條件，暫時不能登記為大棚蔬菜專業(yè)合作社的申請人，要耐心做好解釋工作。辦理登記不得收取費用。申請人提交的章程合規(guī)性由農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站審查確認，登記后在米東區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站備案。

2.4 落實用地等相關(guān)優(yōu)惠政策

米東區(qū)的國土部門要在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法優(yōu)先安排大棚蔬菜專業(yè)合作社用地指標(biāo)。創(chuàng)辦種植小區(qū)和從事農(nóng)產(chǎn)品收購、初加工需要臨時用地的，可依法申請使用集體農(nóng)用地和原有的建設(shè)用地，為合作社發(fā)展提供良好的環(huán)境和必要的條件。對大棚蔬菜專業(yè)合作社從事種植生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標(biāo)準(zhǔn)。大棚蔬菜專業(yè)合作社運輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)牧、交通、公安等部門要執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”有關(guān)規(guī)定，并優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。大力倡導(dǎo)全區(qū)各類科技人員到大棚蔬菜專業(yè)合作社承擔(dān)技術(shù)項目，或從事技術(shù)承包等工作，對參與興辦大棚蔬菜專業(yè)合作社的人員，在職稱評審、晉級和評優(yōu)中予以優(yōu)先。鼓勵大中專畢業(yè)生到大棚蔬菜專業(yè)合作社工作，各職能部門要為他們的工作提供便利條件，創(chuàng)造寬松環(huán)境。

2.5 廣泛開展宣傳培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)部門要通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟“學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)定的宣傳專欄”，圍繞“建設(shè)和諧新農(nóng)村”、“組織起來闖市場”、“增收致富靠合作”、“培養(yǎng)造就新農(nóng)民”等專題，大力宣傳普及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的有關(guān)知識。經(jīng)管部門要努力培養(yǎng)一支懂理論、會干事、有責(zé)任心的大棚蔬菜專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊伍，指導(dǎo)、幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范章程、完善制度、加強管理。同時，加強對合作社管理人員經(jīng)營管理、財務(wù)會計、市場營銷等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦社能力。

2.6 積極開展指導(dǎo)服務(wù)

農(nóng)業(yè)部門要積極主動為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供公共政策咨詢，提供適時有效的價格信息、市場供求信息、科技信息等服務(wù)，指導(dǎo)、幫助大棚蔬菜專業(yè)合作社組織實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、采收、加工、分級、貯藏、運輸。逐步規(guī)范合作社的服務(wù)內(nèi)容，增強自我發(fā)展活力。經(jīng)管部門要積極向大棚蔬菜專業(yè)合作社提供適時有效的信息、技術(shù)、權(quán)益保護等服務(wù)。引導(dǎo)大棚蔬菜專業(yè)合作社由生產(chǎn)合作向加工銷售合作轉(zhuǎn)變，由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，由單項合作向多項合作、一體化經(jīng)營發(fā)展。對于條件成熟的，要適時引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的大棚蔬菜專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)聯(lián)合起來，組成聯(lián)合社或行業(yè)協(xié)會，進一步提高農(nóng)民的組織化程度，抵御自然和市場雙重風(fēng)險能力及農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。

參考文獻

第7篇：農(nóng)民合作社調(diào)研報告范文

(一)制訂了市社五年奮斗目標(biāo)

為認真貫徹黨的十七大精神，全面推進*市供銷社改革與發(fā)展，今年在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，我們在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《*市供銷社五年(20*—2011年)奮斗目標(biāo)》。《目標(biāo)》明確了供銷社今后五年的指導(dǎo)思想，提出了打造供銷強社的基本思路，確定了實施推進“五項建設(shè)”的奮斗目標(biāo)，即：全力推進城鄉(xiāng)供銷五張連鎖網(wǎng)建設(shè)，全力推進大項目、大企業(yè)建設(shè)，全力推進基層“三社”建設(shè)，全力推進農(nóng)村新型合作“三位一體”建設(shè)和全力推進和諧系統(tǒng)建設(shè)，并對五大工作任務(wù)進行了細化，擬定了具體的業(yè)務(wù)指標(biāo)。到2011年，全系統(tǒng)銷售收入將達55.53億元，創(chuàng)辦各類為農(nóng)服務(wù)組織1555家以上，《目標(biāo)》的制定，使全系統(tǒng)進一步明確了今后五年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，對供銷合作事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用。市供銷社干部職工將通過五年的努力，努力把市供銷社建設(shè)成為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的主導(dǎo)力量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動力量和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的骨干力量。

(二)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進

今年以來，我們立足流通加強服務(wù)，努力在全市范圍內(nèi)構(gòu)建生產(chǎn)資料、生活資料、醫(yī)藥、廢舊物資回收利用和農(nóng)副產(chǎn)品購銷連鎖網(wǎng)絡(luò)，重點培育“老大房”、“聯(lián)盛”、“銀河”、“華圣”、“華宇”等品牌連鎖龍頭企業(yè)，農(nóng)村陣地逐步恢復(fù)，初步形成了適應(yīng)農(nóng)村需要的服務(wù)新格局。對供銷社建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視和支持，市委書記孫文友、市長馬以及其他市領(lǐng)導(dǎo)多次到我系統(tǒng)的連鎖企業(yè)進行調(diào)研，對供銷社加快“新網(wǎng)建設(shè)”，推動我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作出的貢獻表示充分肯定。1-11月份，全系統(tǒng)已新建連鎖網(wǎng)點284家，各類連鎖經(jīng)營網(wǎng)點達到1306家，其中生產(chǎn)資料網(wǎng)點398家，生活資料網(wǎng)點869家，醫(yī)藥網(wǎng)點39家。

(三)社有經(jīng)濟發(fā)展不斷壯大

今年以來，市供銷社以項目建設(shè)為抓手，全力推進大項目、大企業(yè)建設(shè)，不斷鞏固和壯大社有經(jīng)濟實力。據(jù)初步統(tǒng)計，市本級年內(nèi)已確定13個投資項目，總投資7.66億元，涵蓋13個社有企業(yè)和基層社，實現(xiàn)了發(fā)展有抓手、經(jīng)濟有提升。今年市社不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，工作重心向優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)擴張前移，不斷調(diào)整發(fā)展模式，加快企業(yè)機制創(chuàng)新，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。今年1至11月，全市供銷系統(tǒng)實現(xiàn)總經(jīng)營收入35.12億元，同比增長26.87%；實現(xiàn)利稅1.15億元，同比增長27.01%。其中市本級實現(xiàn)總經(jīng)營收入32.00億元，同比增長27.60%；實現(xiàn)利稅1.*億元，同比增長33.43%。截止目前，市本級已實際完成項目投資2.56億元。

(四)基層供銷社造血功能逐步增強

今年以來，各縣區(qū)供銷社加快基層社重組改造力度，市區(qū)重點提升了白雀供銷社和和孚供銷社兩家示范性基層社，重組練市供銷社為示范社。重組改造后的新型基層供銷社結(jié)合“五張網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，主動鏈接系統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，鞏固生產(chǎn)資料、生活資料、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際和立足滿足農(nóng)民需求，通過創(chuàng)辦市場機制新企業(yè)、開放辦社引人才引資金等方式，努力向農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售領(lǐng)域拓展新業(yè)務(wù)，不斷增強基層社生命力。截止今年11月份，全系統(tǒng)已重組改造基層社28家。

(五)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)量質(zhì)并重

今年，我們在農(nóng)村專業(yè)合作社新辦和規(guī)范化運作取得一定成績的基礎(chǔ)上，加快了專業(yè)合作社量的積累與質(zhì)的提升。專業(yè)合作社的建辦與完善著重圍繞我市的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品來展開，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化建設(shè)，重點培育了一批示范性專業(yè)合作社。到11月份，全系統(tǒng)新創(chuàng)辦專業(yè)合作社15家，總數(shù)達到75家。其中和孚中水龜鱉合作社、下昂精精生豬養(yǎng)殖合作社、東林錦峰龜鱉專業(yè)合作社被評定為市級示范性專業(yè)合作社，德清山伢兒早園筍專業(yè)合作社為省級示范性專業(yè)合作社，安吉家禽生產(chǎn)服務(wù)社為全國供銷系統(tǒng)示范性專業(yè)合作社。為進一步提高農(nóng)民的組織化程度，強化專業(yè)合作社的服務(wù)功能，吳興區(qū)東林供銷社還攜手區(qū)域范圍內(nèi)的7家農(nóng)民專業(yè)合作社共同組建我市首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，引導(dǎo)和促進了專業(yè)合作社更好、更快地發(fā)展。

(六)村級綜合服務(wù)社日臻完善

村級綜合服務(wù)社依照“功能多樣化、經(jīng)營連鎖化”的路徑，結(jié)合“千村示范、萬村整治”、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”等工程的實施來完善和提升。重點加強村級綜合服務(wù)社長效管理，提升綜合服務(wù)社的服務(wù)功能。今年德清等縣區(qū)供銷社已出臺了服務(wù)社長效管理制度及考核辦法，為更好地發(fā)揮服務(wù)社在新農(nóng)村中的積極作用提供制度保證。到今年11月，全系統(tǒng)新發(fā)展村級綜合服務(wù)社19家，總數(shù)達到102家。

(七)農(nóng)民技能培訓(xùn)力度加大

根據(jù)省供銷社《關(guān)于進一步推進全省供銷系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作的意見》精神，圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)提升、新品農(nóng)資農(nóng)藥推廣、連鎖經(jīng)營和法律法規(guī)等方面有針對性地組織開展培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)，培養(yǎng)造就了一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年系統(tǒng)已組織各類培訓(xùn)班39期，培訓(xùn)人員2364多人，取得了良好效果。市農(nóng)資公司、和孚供銷社等也積極創(chuàng)辦了農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，安吉縣供銷社、吳興區(qū)供銷社和南潯區(qū)供銷社都陸續(xù)開展了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達80名。

(八)“三位一體”新型合作經(jīng)濟試點有效推進

根據(jù)省委、省政府和省供銷社要求，市供銷社全力推進“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟體系建設(shè)，并集中精力搞好安吉縣供銷社這個試點。今年6月，通過與安吉縣委、縣政府的多次溝通與對接，安吉縣新農(nóng)村示范園區(qū)建設(shè)暨農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)工作萬人動員大會順利召開，對“三位一體”工作作了具體部署，下發(fā)了《安吉縣關(guān)于全面推進農(nóng)村合作“三位一體”建設(shè)工作的實施意見》，明確了安吉縣“三位一體”建設(shè)的主要任務(wù)。7月26日，安吉縣農(nóng)村合作經(jīng)濟協(xié)會暨農(nóng)信擔(dān)保公司成立。專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)副產(chǎn)品購銷大戶及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等99個單位加入了安吉農(nóng)協(xié)。同時成立的農(nóng)信擔(dān)保公司主要為專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)副產(chǎn)品購銷大戶提供貸款擔(dān)保和其他信用服務(wù)。擔(dān)保公司以縣信用聯(lián)社為協(xié)作銀行，注冊資金600萬元，其中安吉縣供銷社出資355萬元，縣財政出資245萬元。兩個服務(wù)平臺成立以來，已進入正常運行，“農(nóng)信擔(dān)保公司”已為“農(nóng)協(xié)”會員擔(dān)保發(fā)放貸款160萬元。在探索發(fā)展好安吉“三位一體”試點工作的同時，市供銷社正在積極爭取市政府支持，組建市農(nóng)信擔(dān)保公司，輻射吳興區(qū)、南潯區(qū)開展農(nóng)信擔(dān)保業(yè)務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供服務(wù)。

(九)涉農(nóng)企業(yè)努力尋找新的經(jīng)濟增長點

今年以來，系統(tǒng)各涉農(nóng)企業(yè)一方面鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，一方面結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，不斷延伸深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，實現(xiàn)投資多元化，培育企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。安吉縣農(nóng)資公司牽頭組建了農(nóng)資商品應(yīng)用技術(shù)示范園區(qū)，通過新品種子農(nóng)藥實驗推廣、專家全程技術(shù)指導(dǎo)、訂單農(nóng)業(yè)穩(wěn)定銷路、糧食加工增加價值等途徑，大大提升了輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，已帶動周邊農(nóng)戶125戶，水田面積4456畝，園區(qū)豐二優(yōu)系列水稻畝產(chǎn)達648.2公斤，比對照田高20.7%。市農(nóng)資公司計劃在織里鎮(zhèn)河西村租賃800畝土地、投資8000萬元建造集餐飲娛樂、生態(tài)休閑為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展探索了一條新路子，目前初步意向書已簽訂。

(十)村企結(jié)對服務(wù)新農(nóng)村活動扎實深入

今年以來，市供銷社在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展村企、村社結(jié)對服務(wù)新農(nóng)村活動，充分發(fā)揮社有企業(yè)的平臺作用，提升供銷社服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。系統(tǒng)7家社有企業(yè)與結(jié)對村結(jié)簽訂了結(jié)對協(xié)議。系統(tǒng)浙北大廈、美的房地產(chǎn)公司分別捐贈10萬元支持結(jié)對村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；白雀供銷社和紫源食品公司等企業(yè)也已為結(jié)對村開展開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、積極吸納結(jié)對村的富余勞動力資源等幫扶活動；浙北大廈、老大房超市等連鎖企業(yè)還主動與村里的專業(yè)合作社對接，對結(jié)對社的產(chǎn)品進入超市給予優(yōu)先，其中浙北大廈已引進系統(tǒng)專業(yè)合作社20多個種類的農(nóng)副產(chǎn)品，老大房超市的5個門店同時設(shè)立了農(nóng)副產(chǎn)品專柜，為農(nóng)民爭取更多的方便與實惠。

第8篇：農(nóng)民合作社調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；新動向；政策建議

本文系新疆維吾爾自治區(qū)級課題《新疆農(nóng)村新型合作經(jīng)濟中的經(jīng)紀(jì)人問題研究》專題調(diào)研報告（批準(zhǔn)號：07JYB032）

中圖分類號：F3文獻標(biāo)識碼：A

加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，是加強民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、保障邊疆安全的迫切需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，新疆農(nóng)村出現(xiàn)了一批專門從事農(nóng)副產(chǎn)品銷售的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是指在農(nóng)村經(jīng)濟社會活動中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關(guān)服務(wù)；直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的自然人、法人和中介服務(wù)組織，是生產(chǎn)與市場之間的紐帶。為進一步深入了解新疆農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，研究其組織化程度和經(jīng)營行為，促進其健康發(fā)展，我們成立了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專題調(diào)研小組，對自治區(qū)南疆農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、新疆農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在自治區(qū)南疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方牽線搭橋，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻。加強農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，對于開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程具有積極作用；對于敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動作用；對于加快培育農(nóng)村市場主體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。

(一)行業(yè)分布的具體范圍。據(jù)信息顯示，新疆農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的勢頭十分強勁。至2007年，達到1，570個。其中，僅合作社2007年底達到175家，到目前為止500多家，帶動農(nóng)戶42.19萬戶，發(fā)展勢頭良好。

經(jīng)調(diào)查，目前新疆農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人分布較廣，分別活躍于農(nóng)產(chǎn)品營銷、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、代辦代銷、代儲代運、產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中，從事蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品等這幾個產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人較多。

（二）組織形式。從目前新疆農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織形式上看，南疆喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要是自然人，法人組織較少，多為農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品自發(fā)組織形成。其活動范圍主要集中在伽師、疏勒、阿圖什等地，也有少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大的如在國內(nèi)其他省市山東、河南、福建等地進行農(nóng)產(chǎn)品交易活動，組織農(nóng)產(chǎn)品參加國際交流。新疆喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中大多數(shù)人的活動方式是旺季經(jīng)營銷售、淡季種植，平時從事農(nóng)作物種植，收獲季節(jié)“轉(zhuǎn)型”成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。如，阿圖什松他克鄉(xiāng)經(jīng)紀(jì)人庫爾班?托合提，從1995年開始經(jīng)營果品販運活動，他在生產(chǎn)季節(jié)忙著種植，收獲季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品外調(diào)，成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。在經(jīng)濟比較發(fā)達的巴州地區(qū)，主要是發(fā)展由政府引導(dǎo)，農(nóng)民自發(fā)、自愿形成的農(nóng)業(yè)合作社。2008年巴州有100多家農(nóng)業(yè)合作社，分布在種植、養(yǎng)殖、林果等各行各業(yè)，分別建立了庫爾勒市阿瓦提金久誠香梨合作社、若羌大漠棗專業(yè)合作社等。2008年巴州地區(qū)有39萬農(nóng)民，3萬多農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)合作社。也有的地區(qū)專門成立各種農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會，如蔬菜協(xié)會、伽師瓜協(xié)會、棉花協(xié)會等。市場上有協(xié)會，環(huán)環(huán)相扣，形成市場經(jīng)濟的實體形式，保護農(nóng)產(chǎn)品價格銷售，從而保護農(nóng)民的利益。

以上的具體經(jīng)營形式既保證了種植生產(chǎn)，又保證了產(chǎn)品的順利銷售，也給農(nóng)副產(chǎn)品營銷隊伍帶來了強大的生命力。

二、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的功能作用

隨著新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進行，各種特色產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村市場、搞活商品流通、促進農(nóng)產(chǎn)品交易、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。

（一）在產(chǎn)品貨暢其流上的促進作用。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人把買賣從本地做到外地，從農(nóng)村做到城市，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，解除了廣大農(nóng)民銷售難的后顧之憂。南疆是新疆生產(chǎn)木納格葡萄的主要地區(qū)，阿圖什松他克鄉(xiāng)經(jīng)紀(jì)人庫爾班?托合提長年進行木納格葡萄的收購?fù)怃N活動，全鄉(xiāng)木納格葡萄基本是通過庫爾班?托合提及其他葡萄收購戶進行銷售。2007年他收購木納格葡萄10萬噸以上，對木納格葡萄的收購價格基本保持比常規(guī)價格高，達到每公斤3.8元千克～4元千克，最低3.5元千克，提高了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)木納格葡萄的積極性，保障了農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。

（二）在市場信息傳遞上的觸角作用。在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的服務(wù)過程中，農(nóng)民的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷地以市場需求為中心得以調(diào)整。以疏勒縣政府為代表的經(jīng)紀(jì)人，得知2007年新疆西紅柿收購價僅為0.6元/公斤左右，與新疆西紅柿銷售的價格差距較小的信息后，迅速組織財力，以高出市場的價格大量收購農(nóng)民的西紅柿，將產(chǎn)品存放入保鮮庫。一個月以后，西紅柿價格回漲，再將收購的西紅柿進行大量拋售，保護了農(nóng)民的最終利益。這樣，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展，在政府的協(xié)助下，保證了農(nóng)民的產(chǎn)品不爛市，既活躍了農(nóng)村市場，又加快了農(nóng)產(chǎn)品的流通速度。

（三）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，促進了農(nóng)村基層職能的轉(zhuǎn)變。在調(diào)研中，我們感受到：為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間相互脫節(jié)的狀況，農(nóng)村基層政府往往采取經(jīng)濟干預(yù)，逐漸地由指揮向協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。不僅如此，在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展較好的地方，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人能夠起到“一戶經(jīng)紀(jì)人帶一村、多戶經(jīng)紀(jì)人帶一片”的作用。政府組織部門會同工商行政管理局，一方面制定了加強農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)措施；另一方面還提出了從農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人中選拔農(nóng)村基層政府干部的政策。這些措施使政府的工作更適應(yīng)市場的需要，更適應(yīng)農(nóng)民的需要。

（四）隨著農(nóng)村土地承包政策的進一步落實，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將會有更大發(fā)展。以戶為單位的農(nóng)村土地承包生產(chǎn)制度，容易導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)活動的小規(guī)模和分散，造成農(nóng)民生產(chǎn)活動的封閉，這種狀況與我國迅猛發(fā)展的市場經(jīng)濟極不適宜。因此，必須采用市場化手段，而這種采用市場化手段的中介力量就是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。2007年11月28日疏勒縣的農(nóng)業(yè)合作社在原有各種協(xié)會的基礎(chǔ)上由自治區(qū)農(nóng)資公司、兵團農(nóng)資公司、三木子葡萄研究所和政府與農(nóng)民共同出資，建立疏勒縣突南利克鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。合作社投資120萬元，建成占地3，000多平方米的辦公場所為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。投資500萬元建成4，500畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地。巴州焉耆縣建立五號渠裕民番茄種植合作社，推廣“亨氏模式”，種植番茄2，000畝，畝產(chǎn)8噸以上，每畝收入可達2，960元。從這個意義上說，土地承包制度越是鞏固和完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的需求越強烈。

三、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展新動向

（一）隨著我國農(nóng)村人口向工業(yè)及其他行業(yè)的轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。近年來，新疆大規(guī)模地組織農(nóng)村富余青年勞動力轉(zhuǎn)移，越來越多的青年離開土地，他們由農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人。疏勒縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府的協(xié)助下根據(jù)用人需要招收農(nóng)民勞動力，通過市場化的方式運作，保證員工的基本生活和安全等，經(jīng)紀(jì)人自己出資，負擔(dān)路費和食宿，政府負擔(dān)醫(yī)生和炊事員等其他費用。最近疏勒縣向青島NIKE鞋廠輸入勞動力1，000人。因此，在我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人同樣也會發(fā)揮重大作用，這對民族生活影響巨大，有利于促進民族團結(jié)。

（二）針對新疆農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍整體規(guī)模仍然偏小、從業(yè)人員素質(zhì)不高、經(jīng)營手段落后等問題，加大對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)力度。2005年隨著國家放開棉花收購價格，阿圖什供銷社分別建立了棉花協(xié)會、農(nóng)資協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會。棉花協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，分別設(shè)立了44個特種行業(yè)的培訓(xùn)點和培訓(xùn)。目前，該地區(qū)已有127名棉花經(jīng)紀(jì)人。2007年阿圖什棉花收購?fù)黄?00萬擔(dān)（包括周邊地區(qū)的棉花），30多萬農(nóng)民平均每人增收102元；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人幫助自治州棉農(nóng)增收3，076萬元，全州農(nóng)牧民人均純收入88元，兩項合計200元，占全州農(nóng)牧民人均純收入12.7%，帶動周邊農(nóng)民共同發(fā)展的有近1，000戶。

四、促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展政策建議

鑒于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的重要作用，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人目前還處于發(fā)展初期，需要加大發(fā)展的力度。

（一）各級政府應(yīng)切實對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人予以重視。各級政府應(yīng)將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人列入日常工作中。與此同時，為支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人加強自我管理，各級政府應(yīng)采取措施支持經(jīng)紀(jì)人協(xié)會等自律組織的發(fā)展。各級工商行政管理機關(guān)要對農(nóng)產(chǎn)品市場狀況進行認真的調(diào)查研究，制定具體的發(fā)展規(guī)范措施。同時，政府要針對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中的一些困難進行有效的解決和幫助。

（二）大力開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人立法工作。國務(wù)院應(yīng)考慮研究制定《經(jīng)紀(jì)人條例》，盡快出臺《農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理條例》和《表彰優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人辦法》，以法律、法規(guī)的形式，明確界定包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)的各類經(jīng)紀(jì)人的法律地位、法律條件、經(jīng)紀(jì)方式、經(jīng)紀(jì)組織形式、權(quán)利及義務(wù)、行為規(guī)范等有關(guān)問題，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。通過宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用、立法程序及條件，并用示范的方法，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人守法經(jīng)營，努力提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。

(四)工商行政管理機關(guān)應(yīng)盡可能引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立相應(yīng)的自律組織。建立政府和經(jīng)紀(jì)人之間、經(jīng)紀(jì)人之間相互溝通的渠道，通過行業(yè)自律組織開展法律法規(guī)及政策的培訓(xùn)活動，通過行業(yè)自律組織有效地傳遞市場信息，通過行業(yè)組織保護其應(yīng)得的權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人牢固樹立法律意識和誠實守信、合法經(jīng)營的觀念。

（五）建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)考核制度。各級政府要將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)列為農(nóng)民整體培訓(xùn)的重點工作，建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人跟蹤服務(wù)制度及分類指導(dǎo)制度，培育一大批農(nóng)民用的起、農(nóng)村留得住的農(nóng)村科技經(jīng)紀(jì)人，向廣大農(nóng)民引進、推廣先進實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，加速科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（作者單位：新疆師范大學(xué)法經(jīng)學(xué)院）

參考文獻：

[1]褚向明.大力扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2003.4.

[2]程波.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2008.4.

第9篇：農(nóng)民合作社調(diào)研報告范文

一、基本情況

（一）農(nóng)村土地承包管理工作

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換況。我縣自20*年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換證工作開展以來，嚴(yán)格按照上級精神，查漏補缺，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。到目前為此，全縣已換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證5.1萬本，證書到戶率達99％，證書的填寫較為規(guī)范。尚有一小部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證還未換發(fā)到戶，其主要原因：一是土地即將被征用，所以暫停了權(quán)證的發(fā)放；二是有部分農(nóng)戶舉家外出務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致權(quán)證滯留在村組干部手上。

2、農(nóng)村土地承包合同簽訂情況。農(nóng)村土地二輪延包工作開展以來，我縣共續(xù)簽補簽合同5.1萬份，合同到戶率達99％，合同內(nèi)容的填寫比較規(guī)范完整。

3、農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定情況。自農(nóng)村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長30年不變后，我縣“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”的現(xiàn)象已大為減少，但仍有個別村小組存在這種做法。截至到目前，我縣不存在鄉(xiāng)村組織強行收回農(nóng)戶承包地的情況。

4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，截止到2009年第三季度，我縣實行家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶50761戶，承包土地面積187413.96畝，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積36998畝，占承包土地總面積的19.7％；土地流出農(nóng)戶123*戶，占承包總戶數(shù)的24.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶1289戶，其中規(guī)范簽訂流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶638戶，分別占流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)的10.5％和5.2％；簽訂流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)的土地5536.3畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的15％；農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)土地面積35*6畝，涉及農(nóng)戶11747戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的94.8％和95.5％；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)土地面積1912畝，涉及農(nóng)戶559戶，分別占流轉(zhuǎn)面積和流出農(nóng)戶數(shù)的5.2％和4.5％；土地流轉(zhuǎn)形式主要以出租為主，占流轉(zhuǎn)土地面積的78.6％，轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、入股和其他形式只分別占流轉(zhuǎn)土地面積的6.5％、7.4％、3.9％、0.2％和3.4％。到目前為止，我縣沒有發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織包辦、代替或截留土地流轉(zhuǎn)收益的現(xiàn)象。

5、農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處情況。近年來，農(nóng)村土地承包糾紛案件呈上升趨勢，引發(fā)案件的原因大多數(shù)是因為農(nóng)村稅費改革前由于農(nóng)民承包土地需要繳納的正常稅費任務(wù)較高，種地利益少，部分農(nóng)民不想要土地，就私下口頭協(xié)商或者通過他人口頭磋商，達成不收租金但劃轉(zhuǎn)稅費任務(wù)的土地流轉(zhuǎn)口頭約定。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，上級惠農(nóng)政策的不斷落實，農(nóng)村征地補償價格和范圍的不斷提高、擴大，農(nóng)民的珍地、惜地意識大大增強，紛紛開始要求收回承包地。這樣一來，農(nóng)村土地承包糾紛矛盾就加速激化，但因為只有口頭協(xié)議沒有書面協(xié)議，一方站得住理，一方依據(jù)于法，爭執(zhí)不斷，矛盾升級。針對這些矛盾糾紛，我縣高度重視，嚴(yán)格要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好解釋調(diào)處工作，不得相互推諉，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，解決在基層。今年以來，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所接7件土地承包糾紛案件已基本調(diào)處到位。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作

1、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記情況。截至到目前為止，我縣經(jīng)縣工商行政管理局注冊登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社36家，在去年的基礎(chǔ)上新增了12家。具體情況如下：

（1）按注冊時間分類：2007年注冊登記10個，占總數(shù)的27.8％；20*年注冊登記14個，占總數(shù)的38.9％；2009年注冊登記12個，占總數(shù)的33.3％。

（2）按產(chǎn)業(yè)類別劃分：種植業(yè)14個（其中白蓮4個、煙草2個、果業(yè)5個、花生1個、紅薯1個、油茶1個），占總數(shù)的38.9％；養(yǎng)殖業(yè)18個（其中生豬養(yǎng)殖11個、蜂業(yè)3個、肉牛養(yǎng)殖2個、水產(chǎn)養(yǎng)殖2個），占總數(shù)的50％；農(nóng)機服務(wù)業(yè)4個，占總數(shù)的11.1％。

（3）各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員共計1001人，其中農(nóng)民成員977人，占成員總數(shù)的97.6％。

（4）各類農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金共計1497.85萬元，其中現(xiàn)金1435.*萬元，實物折款62.79萬元（主要為4個農(nóng)機專業(yè)合作社）。

（5）在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中，目前經(jīng)營收入達1000萬元以上的合作社有1個，為華豐畜禽專業(yè)合作社，其他大多數(shù)合作社經(jīng)營收入都在30萬元左右。

（6）在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中，實行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)的合作社有24個，占總數(shù)的66.7％；實行單一服務(wù)如加工或產(chǎn)品銷售的合作社12個，占總數(shù)的33.3％。

（7）各類農(nóng)民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動7596戶農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增效。

2、面向農(nóng)民專業(yè)合作社收費、罰款情況。到目前為止，我縣工商局、國稅局、地稅局等部門以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均未對我縣經(jīng)縣工商局注冊登記成立的36家農(nóng)民專業(yè)合作社收取過任何費用和罰款。

（三）農(nóng)民負擔(dān)管理工作

1、減輕農(nóng)民負擔(dān)工作“五項制度”執(zhí)行情況。我縣繼續(xù)堅持和完善涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民負擔(dān)“監(jiān)督卡制”、涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，農(nóng)民負擔(dān)已經(jīng)得到明顯減輕，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，涉及農(nóng)民負擔(dān)問題的群眾件幾乎為零。

2、“一事一議”籌資籌勞政策執(zhí)行情況。近幾年來，我縣沒有申報“一事一議”籌資籌勞項目，少數(shù)村修建村內(nèi)道路時采取村民自愿捐資贊助的形式修建，不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。

3、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況。我縣糧食直補、糧食綜合補貼、良種補貼等發(fā)放給農(nóng)民的各種財政性補貼資金全部及時、足額發(fā)放到位，不存在抵扣、截留、挪用等現(xiàn)象。

4、涉農(nóng)收費情況。一是農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費政策我縣已經(jīng)落實到位；二是我縣國土局、建設(shè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各村民委員會對農(nóng)民建房收費、罰款總體說來比較規(guī)范，除個別收費標(biāo)準(zhǔn)缺乏執(zhí)行力度、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收費票據(jù)填寫不規(guī)范、有的收費或罰款項目執(zhí)收執(zhí)法單位錯位、少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出現(xiàn)擴大范圍或自立項目收費苗頭外，不存在其他亂收費、亂罰款行為；三是未發(fā)現(xiàn)有其他方面的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。

（四）農(nóng)村財務(wù)管理工作

1、農(nóng)村“三資”管理情況。我縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理已經(jīng)建立健全了《*縣村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支預(yù)決算制度》、《*縣村集體經(jīng)濟組織貨幣資金管理制度》、《*縣村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支票據(jù)使用管理辦法》、《*縣村級財務(wù)管理責(zé)任追究辦法》等制度；印發(fā)了《*縣村級集體財務(wù)“村賬鄉(xiāng)”操作指南》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）今年全面實施了村賬鄉(xiāng)工作，但簽訂合同還不夠到位。

2、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范情況。我縣各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各自管轄范圍的大小分別設(shè)立了1－3個農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化試點示范村，在示范帶動下，各個村基本上能做到每季度公開一次村級財務(wù)；同時，每個村都建立了民主理財小組，但民主監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠充分。

3、農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督情況。我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)民關(guān)心的熱點和焦點問題經(jīng)常性開展專項審計，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，給群眾一個明白，還干部一個清白；縣站則開展審計抽查，特別是對群眾反映強烈的問題實施重點審計，切實維護群眾的合法權(quán)益。

二、主要經(jīng)驗和做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好工作落實的關(guān)鍵。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)工作都給予了高度重視，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

1、縣領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)經(jīng)各項工作。一是大力支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展；二是有力督促與農(nóng)經(jīng)各項工作相關(guān)的各職能部門搞好協(xié)作，推進農(nóng)經(jīng)工作；三是安排每年1.5萬元的減負工作經(jīng)費進入縣級財政預(yù)算；四是每年能夠根據(jù)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)村財務(wù)管理等項工作的進展情況適當(dāng)解決工作經(jīng)費，保障我站的正常運作。

2、局領(lǐng)導(dǎo)支持農(nóng)經(jīng)各項工作。一是將農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)民負擔(dān)管理、農(nóng)村財務(wù)管理等工作納入了全局工作的重要議事日程；二是不截留、擠占、挪用農(nóng)經(jīng)各項工作經(jīng)費，確保專款專用；三是適度彌補農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費的不足，確保我站的正常運轉(zhuǎn)；四是全面支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)推進農(nóng)經(jīng)各項工作。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)都非常重視、支持農(nóng)經(jīng)各項工作的開展，在日常工作中，能根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，對農(nóng)經(jīng)工作給予必要的政策、資金、人力、場地、環(huán)境等的支持與扶助，積極推進農(nóng)經(jīng)各項工作。

（二）職工同心。職工同心協(xié)作是做好工作的基礎(chǔ)。我站現(xiàn)有職工4人，我們充分結(jié)合自身的優(yōu)勢和長處，將當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營管理的四大重點工作以及其他各項工作逐一分工，明確各自做好本職工作的同時，要大力發(fā)揚協(xié)作精神，取長補短，相互促進、相互提高，全面提升了農(nóng)經(jīng)工作質(zhì)量；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡管農(nóng)經(jīng)工作人員緊缺，但大都能根據(jù)全縣農(nóng)經(jīng)工作的總體部署和安排，緊密結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實際情況，努力完成本職工作。

（三）編發(fā)簡報。加強工作指導(dǎo)是提高工作質(zhì)量的有效手段?？h減負辦和我站從20*年1月起聯(lián)合編發(fā)《*農(nóng)經(jīng)》工作簡報，借助于工作簡報，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供了一個學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗、激勵先進、鞭策落后以及營造了一個百家爭鳴的工作平臺，截止到今年11月，已編印簡報35期次，起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。

（四）辦班培訓(xùn)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班是增強工作能力的有效途徑。我站每年至少舉辦一次二期農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，借以促進和增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員和村級財會人員的理論學(xué)習(xí)興趣和業(yè)務(wù)操作能力，全面提升他們的工作實踐能力。今年，我站已經(jīng)舉辦了2次3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，其中第1次2期為村集體經(jīng)濟組織暨農(nóng)民專業(yè)合作社會計培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村財會輔導(dǎo)員、村（居）報賬員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、會計160余人；第2次1期為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、室工作人員50余人。

（五）調(diào)查研究。開展各種調(diào)研活動是提升工作措施的針對性和成效性的校正儀。今年，我站圍繞農(nóng)經(jīng)工作的重點：一是開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等的摸底調(diào)查，形成了《*縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報告》，針對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問題，提出了可操作性強的進一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的建議；二是開展了農(nóng)民專業(yè)合作社專題調(diào)研活動，撰寫了《*縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與啟示》、《試驗示范撐起一片藍天》、《“九統(tǒng)”服務(wù)支撐合作社走過一個個春秋冬夏》、《找準(zhǔn)合作點推動合作社健康穩(wěn)定發(fā)展》等近10篇調(diào)研報告，有力地推進了合作社的規(guī)范化建設(shè)與發(fā)展；三是開展了財務(wù)公開“難點村”難點情況調(diào)研活動，認真剖解和分析“難點村”當(dāng)前存在的主要問題，有針對性地提出了治理工作措施，形成了《*縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財務(wù)公開“難點村”難點情況的調(diào)查報告》，為及時完成村務(wù)公開、民主管理“難點村”的專項治理工作夯實了堅實基礎(chǔ)。

（六）搭建平臺。搭建服務(wù)平臺是抓好工作落實的重心和基石。我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站、室），進一步規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，消除了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛隱患。

（七）抓點示范。抓點示范是工作推開和規(guī)范運作的助推器。我縣農(nóng)經(jīng)各項工作大都建立了試點示范村（點），并認真抓好各示范村（點）的規(guī)范化建設(shè)工作，積極發(fā)揮其示范帶動作用。各示范點的設(shè)立情況如下：

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范村17個，分別是：*鎮(zhèn)的*、*村，*鄉(xiāng)的*村，*鄉(xiāng)的*村，*鎮(zhèn)的*村、*村，*鎮(zhèn)的*村，*鎮(zhèn)的*村，*鄉(xiāng)的*村，*鄉(xiāng)的*村，*鎮(zhèn)的*村，*鄉(xiāng)的塘臺村。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點5個，分別是：*縣華豐畜禽專業(yè)合作社、*縣復(fù)興蜂業(yè)專業(yè)合作社、*縣蜂農(nóng)專業(yè)合作社、*縣*鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社、*縣*鄉(xiāng)鮮蓮產(chǎn)銷專業(yè)合作社。

3、村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)縣級示范村10個，分別是：*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鄉(xiāng)的*村、*鎮(zhèn)的*村、*鄉(xiāng)的*村。

（八）專項治理。實施專項治理是規(guī)范工作流程、方式、方法等的有力武器。我縣今年重點抓了“農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費亂罰款問題”和“財務(wù)公開與民主監(jiān)督‘難點村’難點問題”的專項治理工作，有效地推動了面向農(nóng)民建房和農(nóng)民專業(yè)合作社收費與罰款的規(guī)范，促進了農(nóng)村財務(wù)公開的及時、全面、真實、準(zhǔn)確，發(fā)揮了民主監(jiān)督的實效性。

（九）督促落實。監(jiān)督檢查是促進工作落實的有效方式。我站經(jīng)常采取檢查督促、現(xiàn)場督導(dǎo)、隨機抽查、暗訪核實、審計監(jiān)督等方式督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把農(nóng)經(jīng)各項工作落到實處，取得了比較明顯的效果。

（十）屬地管理。屬地管理責(zé)任的落實是及時、有效、妥善解決涉及農(nóng)村土地承包糾紛、農(nóng)民負擔(dān)問題、農(nóng)村財務(wù)管理混亂等群眾件的有力保障。我縣嚴(yán)抓屬地管理責(zé)任的落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，有力地促進了涉及農(nóng)經(jīng)工作范疇的各類群眾來信來訪件的及時、有效解決，維護了群眾的合法權(quán)益，保障了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。近年來，我縣涉及農(nóng)經(jīng)工作的農(nóng)民越級上訪案件呈明顯下降趨勢。

（十一）總結(jié)提高。善于總結(jié)，才能不斷提高。我站經(jīng)常性開展工作小結(jié)、工作對比、工作研討、意見征詢等活動，以便及時總結(jié)經(jīng)驗予以推廣，發(fā)現(xiàn)問題加以整改，不斷更新工作觀念、改進工作方式、提高工作質(zhì)量、擴大工作成效。

三、存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)與其他農(nóng)業(yè)事業(yè)機構(gòu)一同合并為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，條塊管理不順。一是農(nóng)經(jīng)工作部門具有行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能，作為事業(yè)性質(zhì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心難以履行上述行政職能；二是已經(jīng)合并的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)人、財、物歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，并全部兼職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其他中心工作，且由于福利待遇的聯(lián)結(jié)造成工作上的本末倒置，本職工作能夠認真應(yīng)付就算很不錯了，同時加重了我站條條管理與協(xié)調(diào)的難度，工作推進阻力較大；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員非常緊缺。截止到目前，我縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員不足20人，90％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有2名以下農(nóng)經(jīng)工作人員，其中只有1名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個，有2名農(nóng)經(jīng)工作人員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個。而由于條條管理的不順，我站又無法在全縣范圍內(nèi)進行適當(dāng)調(diào)整和補充，嚴(yán)重阻礙了我縣農(nóng)經(jīng)各項工作的全面鋪開和推進。

（二）農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。我站的工作經(jīng)費只能確保正常運轉(zhuǎn)，難以組織工作創(chuàng)新，一定程度上束縛了工作效能的發(fā)揮；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有安排農(nóng)經(jīng)專項工作經(jīng)費，好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本上能夠做到實報實銷，差的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則有報銷次數(shù)和金額的限制，這在很大程度上束縛了農(nóng)經(jīng)各項工作的推開。

（三）有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)工作重視不夠，認為只要不出問題就行，不太支持各項基礎(chǔ)性工作的鋪開。

（四）農(nóng)村土地承包管理問題。

1、農(nóng)村稅費改革前土地流轉(zhuǎn)手續(xù)的不規(guī)范（只有口頭協(xié)議），埋下了一些農(nóng)村土地承包糾紛隱患，且調(diào)解起來難度較大。

2、受世界金融危機的影響，我縣農(nóng)民工大量回流，加上人多地少的現(xiàn)實矛盾，農(nóng)村土地在一定時期內(nèi)難以形成集中、規(guī)模流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營效益較難顯現(xiàn)。

3、有的鄉(xiāng)、村干部對貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)政策存有抵觸情緒，認為法律、政策規(guī)定與現(xiàn)實情況不太相符，要予以修訂。

（五）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各縣級農(nóng)民專業(yè)合作社都不同程度地存在農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報不夠及時、真實、完整的現(xiàn)象。每當(dāng)每季度規(guī)定的上報農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)數(shù)據(jù)時間前，都要通過縣站的三催四促才能勉強收齊相關(guān)資料，透過這種現(xiàn)象我們可以看出：一是有關(guān)統(tǒng)計工作人員責(zé)任心不強；二是各農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不平衡、不規(guī)范，統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以及時、完整收集和真實反映。

（六）少數(shù)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部開始放松對減負工作重要性的認識，已經(jīng)出現(xiàn)麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負惠農(nóng)政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現(xiàn)農(nóng)民負擔(dān)反彈的苗頭。

（七）農(nóng)村財務(wù)管理問題。

1、村級報刊征訂存在隱形壓力，大多數(shù)村都突破了限額。

2、村級招待費用較難控制。去年我縣村級平均招待費用達到0.5萬元以上，部分村已突破萬元大關(guān)，個別村甚至超出了2萬元。

3、村級白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重，占支出票據(jù)的90％以上，不利于實施有效的財務(wù)監(jiān)督。

四、建議

（一）加快農(nóng)經(jīng)機構(gòu)改革進程。一是單獨設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中分離出來，確保農(nóng)經(jīng)干部的專職專用；二是提高農(nóng)經(jīng)部門行政級別，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)由“正股級”提升為“副科級”單位；三是把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門列入依照公務(wù)員管理范疇；四是賦予農(nóng)經(jīng)部門行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能；五是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門人、財、物實行垂直管理。

（二）適當(dāng)增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員編制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍大小按3－5個名額配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員，確保農(nóng)經(jīng)工作的正常開展。

（三）將開展農(nóng)經(jīng)工作必要的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費、人員培訓(xùn)經(jīng)費等足額列入每年各級財政預(yù)算，確保農(nóng)經(jīng)工作的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)的經(jīng)常化、制度化。

五、明年工作打算

（一）針對農(nóng)經(jīng)各項工作中存在的問題加強工作調(diào)研，積極探索出解決相關(guān)問題的有效方式、方法，規(guī)范工作流程，落實目標(biāo)管理，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）本著“走出去、引進來”的基本原則，積極學(xué)習(xí)兄弟縣（市）的好經(jīng)驗、好辦法、好做法，并切合本縣實際加以改進創(chuàng)新，推動我縣農(nóng)經(jīng)各項工作更進一步。

（三）加大農(nóng)經(jīng)工作的宣傳引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、干部的思想觀念，使他們由不關(guān)心、不支持、不重視農(nóng)經(jīng)工作逐步變?yōu)殛P(guān)心、支持、重視農(nóng)經(jīng)工作，加速推進我縣農(nóng)經(jīng)各項工作的發(fā)展；引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，維護自身合法權(quán)益不受侵犯，積極參與民主管理和行使民主監(jiān)督權(quán)力，自愿、主動加入或創(chuàng)建各類農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)造出更多的個人財富和社會財富，加快我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）以規(guī)范、促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為重心，進一步健全、完善農(nóng)村土地承包管理監(jiān)督機制，積極消除農(nóng)村土地承包糾紛隱患，切實維護農(nóng)民的合法土地承包權(quán)益。

（五）以引導(dǎo)、規(guī)范、提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與扶持，努力增強農(nóng)民專業(yè)合作社的自我發(fā)展、自我壯大能力，帶動周邊農(nóng)戶實現(xiàn)增產(chǎn)增效。