數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導意見精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導意見范文

【關(guān)鍵詞】會計；信息化；標準體系

一、會計信息化標準體系概述

1.會計信息化

為全面推進我國會計信息化工作，財政部于2009年4月12日了《關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》，《指導意見》中明確的說明了：“國家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略范圍十分廣泛，其中重點有：（1）推動國民經(jīng)濟；（2）推動社會信息化；（3）推行電子政務(wù)；（4）完善基礎(chǔ)設(shè)施；（5）提高國民信息應(yīng)用能力等。在切實貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中一個重要的舉措就是全面推進會計信息化工作，這對提高我國會計工作水平有重要的作用?！?/p>

會計信息化作為國家信息化建設(shè)的重要組成部分，其特點是能夠及時、高效、主動的采集和處理會計信息；實現(xiàn)會計信息資源的多元化和高度共享；以及能夠使計算機、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)運用于會計領(lǐng)域。

2.會計信息化標準體系

會計信息化標準體系中關(guān)鍵在于標準體系。標準是一種可以識別的、用于比較的，從而能判斷其他食物是否正確的單位。進入21世紀以來，標準成為經(jīng)濟鏈條中關(guān)乎企業(yè)甚至國家經(jīng)濟安全的重要一節(jié)，那么作為世界經(jīng)濟和社會發(fā)展核心的信息技術(shù)從而也要要求標準化。隨著信息時代的來臨，會計也越發(fā)成為經(jīng)濟生活中不可缺少的一部分，如果想要使信息技術(shù)在會計信息系統(tǒng)中得到廣泛運用，那么會計信息化標準體系的創(chuàng)建就勢在必行了。

2011年，著名的楊周南教授發(fā)表了《會計信息化標準體系研究》，在這篇文章中，他提出了會計信息化標準體系可以歸納成8個部分。（1）會計信息表達形式的標準；（2）會計信息數(shù)據(jù)交換的標準；（3）會計信息安全控制標準；（4）會計軟件的合法合規(guī)性測標準；（5）中間過渡和終極輸出標準；（6）會計信息系統(tǒng)的性能和質(zhì)量控制標準；（7）會計信息系統(tǒng)的評估標準；（8）會計信息分類和傳送的標準。

二、會計信息化標準體系研究現(xiàn)狀

1.會計信息化標準起步比較晚

2009年4月12日國家財政部才頒布了《關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》，

這個指導意見對我國會計信息化工作有重要的作用。這篇意見中“清晰的指出了會計信息化的目標、會計信息化的任務(wù)以及會計信息化的要求，繪制了我國會計信息化發(fā)展的藍圖，確定了十分有必要構(gòu)建會計信息化標準體系”。在2011年12月23日，我國成立了全國會計信息化標準化技術(shù)委員會。但是推動會計信息化標準體系建設(shè)還處于起步階段。

在這個信息技術(shù)發(fā)達的時代，我國的會計信息化建設(shè)相較于其他國家確實屬于起步非常晚。

2.缺乏對會計信息化的系統(tǒng)認識

很多會計信息化專家分析和研究了“會計電算化”，因為我國一個很重要的國策就是“信息化”，把“會計電算化”稱為“會計管理信息化”，也可以稱為“會計信息化”。雖然有一些課本和論文中也提到了會計信息化的概念，但是卻未能從根本上解釋會計電算化對人們的影響，人們也還是沒能完全形成對會計信息化的系統(tǒng)認識。

3.目標不明，未能形成科學全面的會計信息化標準體系

現(xiàn)階段我國對于會計信息化標準體系的理論研究內(nèi)容不全面，目標不明確，由于缺乏科學全面的會計信息化標準體系做指導，會計信息出現(xiàn)了不同的分類標準，比如會計師事務(wù)所有自己的審計導向型技術(shù)標準；證券交易所基于信息監(jiān)督者的角度執(zhí)行自己的技術(shù)標準。所以制定普遍適應(yīng)全國企事業(yè)單位的會計信息化標準體系勢在必行。一方面，制定全面科學的會計信息化標準體系有助于節(jié)約社會成本，提高會計信息的流轉(zhuǎn)效率和數(shù)據(jù)的準確性；另一方面，它可以為不同單位之間會計信息的分析、比較提供便利。

三、緩解會計信息化標準體系現(xiàn)狀對策分析

當前，我國的會計信息化標準體系的建設(shè)面臨諸多問題，要想實現(xiàn)全面的會計信息化，還有很長的路要走，同時也需要社會各界的共同努力。

1.進一步提高對會計信息化建設(shè)的認識

會計信息化利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基于會計目標，給全國會計信息使用者提供精準可靠的會計信息，這就意味著會計信息必須具備以下幾點要求：（1）內(nèi)容真實；（2）資料可靠；（3）數(shù)字準確等。這樣的會計信息才能幫助需求者做出準確的判斷和決策。我們也需要做到以下兩條：（1）樹立正確的會計信息化理念，（2）加強對會計信息化的認識。

2.培養(yǎng)優(yōu)秀的會計信息化人才

優(yōu)秀的會計信息化人才是會計信息化基礎(chǔ)和前提。會計信息化對廣大會計工作人員綜合素質(zhì)提出了更高的要求，會計從業(yè)者不僅要具備扎實的財會知識，還要掌握計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟練地使用和維護會計信息化系統(tǒng)。因此盡快培養(yǎng)出一批適應(yīng)現(xiàn)代會計信息化發(fā)展的人才勢在必行。

3.努力實現(xiàn)會計信息化均衡發(fā)展

我國地域廣闊，地區(qū)與地區(qū)之間、行業(yè)與行業(yè)之間都存在著經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。經(jīng)濟發(fā)展不平衡直接導致了會計信息化過程中技術(shù)運用的不均衡。從區(qū)域上來說，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)；從行業(yè)方面來說，通訊、金融等行業(yè)的運用較快，上市公司信息化水平普遍高于一般企業(yè)，國有制單位的信息化水平普遍高于民營企業(yè)。

面對這種發(fā)展不平衡的矛盾，我們需要及時作出調(diào)整，及時溝通各地區(qū)、各行業(yè)之間的經(jīng)濟發(fā)展，盡量縮小差距，盡早實現(xiàn)會計信息化的均衡全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊周南，劉梅玲.會計信息化標準體系構(gòu)建研究[J].會計研究，2014，（6）.

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導意見范文

蕪湖市小額貸款公司基本情況

小額貸款公司發(fā)展較快，機構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。繼2008年12月成立全省第二家小額貸款公司以來，蕪湖市小額貸款公司試點工作發(fā)展迅速。截至2010年6月末，全轄區(qū)已開業(yè)小額貸款公司16家，機構(gòu)覆蓋一市三縣，注冊資本94000萬元，資金到位率100%，資金主要來源于股東繳納資金。從出資主體性質(zhì)看，法人出資25192萬元，占比26.8%；自然人出資68808萬元，占比73.2%。

貸款投向以“小、個、農(nóng)”為主，期限全部為一年以下的短期貸款，利率水平總體較高。截至6月末，全轄16家小額貸款公司貸款筆數(shù)1269筆，余額110105萬元。目前，轄區(qū)小額貸款公司尚未發(fā)放一年以上的貸款。分貸款方式看，以保證貸款為主。小額貸款公司的年利率在4.86%到21.24%之間，平均貸款利率為16.45%，略微高于同期的民間借貸利率。

貸款質(zhì)量整體較好，風險撥備制度執(zhí)行情況良好，但貸款集中度偏高。目前，16 家小額貸款公司均能夠認真執(zhí)行信貸資產(chǎn)五級分類標準，整體資產(chǎn)質(zhì)量較好，截至6月末，2家機構(gòu)逾期貸款余額313萬元，占比0.28%。貸款損失準備充足率多數(shù)已按《指導意見》的要求計提100%，但仍有部分成立不久的小額貸款公司尚未計提風險撥備。同時，貸款集中度統(tǒng)計顯示，16家小額貸款公司單戶貸款集中度為4.16 %，十大戶貸款集中度分布在23.7%到67.44%之間，貸款集中程度較高。

小額貸款公司經(jīng)營過程中

可能面臨的風險

高風險客戶高度集中可能引發(fā)信用風險。以農(nóng)戶和中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的小額貸款公司，面臨著源于客戶自身特質(zhì)的信用風險。一是貸款對象客觀存在的發(fā)展弱勢，二是貸款對象的信用意識淡薄。據(jù)調(diào)查，截至6月末，轄區(qū)16家小額貸款公司投放中19.88%的貸款投向了農(nóng)戶，51.34%的貸款投向了中小企業(yè)，且十大戶貸款余額占比最高達到67.44%，高風險客戶的高度集中，給轄區(qū)小額貸款公司帶來較大的信用風險隱患。

員工素質(zhì)不高和內(nèi)控制度不合理、不完善可能引發(fā)操作風險。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司基本建立內(nèi)控制度的占比在95%以上，但其中嚴格執(zhí)行的占比不到70%。不能嚴格執(zhí)行的主要原因，1/3的被調(diào)查人員認為主要是員工素質(zhì)不高，對內(nèi)控制度執(zhí)行不到位； 1/3的被調(diào)查人員認為主要是內(nèi)控制度設(shè)計不合理、不完善；還有1/3的被調(diào)查人員認為是兩方面因素的交互影響所致。

融資渠道和融資額度的限制可能引發(fā)流動性風險。根據(jù)《指導意見》規(guī)定，小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金和捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金，這部分資金不得超過資本凈額的50%。由于《指導意見》對小額貸款公司的融資渠道和金額進行了嚴格限制，同時又不能享受同業(yè)拆借、再貸款等融資方式及相應(yīng)利率優(yōu)惠，在當前資金需求旺盛而現(xiàn)有資金規(guī)模十分有限的情況下，資金貸放速度快于資金回收速度的小額貸款公司面臨著資金頭寸不足問題。調(diào)查顯示，截至6月末，轄區(qū)16家小額貸款公司貸款余額占全部注冊資金的117.13%；多數(shù)小額貸款公司將營業(yè)以來的利息收入部分用于信貸投放，以解決其資金緊張問題。關(guān)于融資渠道的調(diào)查顯示，轄區(qū)通過委托貸款方式從銀行融入資金的小額貸款公司占1/4，未發(fā)生一例從銀行直接融入資金。由于資金投放與收回速度的差距以及融入資金的限制，轄區(qū)一半以上的小額貸款公司反映其資金緊張，發(fā)展后勁不足。

第3篇：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導意見范文

網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)、O2O等新業(yè)態(tài)的迅猛興起，使消費者足不出戶就可以享受到上門洗車、美容、送餐等服務(wù)，改變了人們的生活消費習慣。

移動互聯(lián)網(wǎng)成為人們的必需品。2015年上半年，使用手機支付的用戶達2.76億。新的消費需求被激發(fā)，新的消費業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添了一抹亮色。

消費端的火爆也帶動了上游供應(yīng)端和中間環(huán)節(jié)的興旺，成為拉動就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，中國快遞業(yè)務(wù)量在過去4年年均增幅在50%以上，約7成來自電商派件，吸納數(shù)百萬人就業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng)的巨大變革力還體現(xiàn)在對制造業(yè)生產(chǎn)組織體系的重構(gòu)上?；ヂ?lián)網(wǎng)與計算智能、柔性制造相結(jié)合，實現(xiàn)了產(chǎn)品的定制化生產(chǎn)；利用物聯(lián)網(wǎng)，可遠程監(jiān)控生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)“無人車間”。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重要路徑。

如今，中國正在積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民。國務(wù)院的《中國制造2025》提出，中國制造轉(zhuǎn)型升級要以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以智能制造為突破口和主攻方向。工信部的數(shù)據(jù)顯示，航空航天、汽車、軌道交通裝備等行業(yè)數(shù)字化設(shè)計工具普及率超過85%，鋼鐵、石化、醫(yī)藥等行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過65%。

為進一步推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，國務(wù)院于今年7月印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等11個重點行動，10多個省份相繼推出具體行動方案，“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策支撐體系逐步建立起來。

在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓看來，未來互聯(lián)網(wǎng)將逐步向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，通過在生產(chǎn)、交易、融資等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)滲透提升生產(chǎn)效率，創(chuàng)造更高價值的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第4篇：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導意見范文

關(guān)鍵詞：核算會計；管理會計；轉(zhuǎn)型

現(xiàn)在的會計人員往往能做得一手完美無缺的賬，卻無法對企業(yè)長遠發(fā)展提供一些戰(zhàn)略性建議，上述情況的產(chǎn)生大多數(shù)是由于他們在做核算會計工作。核算會計是一種傳統(tǒng)的會計模式，通過記賬、算賬和報賬等會計流程工作，評估企業(yè)以往的經(jīng)濟行為，重視“已發(fā)生”，為企業(yè)的信息使用者提供真實、正確、完整的會計信息和管理信息。它對會計人員的專業(yè)素能沒有太高的要求，只要具備基礎(chǔ)的會計知識和文化水平等即可。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，激烈的市場競爭導致企業(yè)尋求立足之地的難度逐漸增加，管理層已意識到核算會計工作的局限性。為深入推進會計強國戰(zhàn)略，全面提升會計工作總體水平，財政部了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導意見》（財會〔2014〕27號）（下稱“《指導意見》”），提出全面推進管理會計體系的建設(shè)是建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

管理會計在會計體系中有著舉足輕重的地位，它主要服務(wù)于企事業(yè)單位內(nèi)部管理的需要，通過有機融合財務(wù)與業(yè)務(wù)活動，利用相關(guān)信息，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用。它有助于強化企業(yè)內(nèi)部控制，推動企業(yè)可持續(xù)科學發(fā)展。它不再是原先核算會計的簡單記賬，而是一種優(yōu)質(zhì)記賬的模式。這種模式結(jié)合了管理與會計為一體，融合了信息生產(chǎn)和運用，其工作模式更具先進特點。

一、管理會計相較核算會計的兩大優(yōu)點

（一）分析財務(wù)數(shù)據(jù)

會計人員每天都接觸到大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)傳遞著大量的信息，但如果只是把它當成財務(wù)表格的數(shù)字，那毫無用處。數(shù)據(jù)擺在那里，又是歷史數(shù)據(jù)，核算會計一般只能回答“是什么”，而不能回答“為什么”的問題，管理會計可以通過對企業(yè)歷史和當前的分析，主動挖掘財務(wù)數(shù)據(jù)中企業(yè)經(jīng)營者需要的隱藏信息。當然這要在核算會計的工作基礎(chǔ)上，結(jié)合統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算和其他相關(guān)資料進行分析，看到賬表中數(shù)據(jù)背后所代表的意義，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從深層次方面進行估算和推斷，客觀地評價，找出與同行的差距，對企業(yè)的未來走向提出指導性預(yù)測，規(guī)避風險。

（二）參與經(jīng)營管理

管理會計的工作不再是核算會計的“技術(shù)活”，它強化了會計人員直接參與企業(yè)管理的意識，參與經(jīng)濟活動的全過程，協(xié)助企業(yè)進行有效、連續(xù)、綜合和全面的運營管理，用深加工等專門方法讓核算會計專業(yè)知識走向企業(yè)管理層和決策層。通過信息的收集、分類、匯總、加工，從相互聯(lián)系的各項經(jīng)濟指標中進行分析比對，結(jié)合對企業(yè)業(yè)務(wù)的熟練程度實現(xiàn)對經(jīng)營過程的預(yù)測、決策、控制、分析、檢查、責任考評等管理職能，也可側(cè)重研究經(jīng)營中的特定問題，為企業(yè)的發(fā)展提供有價值、至關(guān)重要的參考意見、改進措施、建設(shè)性方案和規(guī)劃，幫助企業(yè)樹立資金、時間、競爭、市場等觀念，改善企業(yè)的經(jīng)營模式，提高經(jīng)濟效益。

二、核算會計向管理會計轉(zhuǎn)型過程中存在的問題

（一）政府政策機制下缺乏對會計管理職能的引導

當前我國的《會計法》和《企業(yè)會計準則》規(guī)范了會計從業(yè)人員對企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、財務(wù)報表等的核算內(nèi)容及程序等會計行為，強調(diào)了核算會計的職能，而對于管理會計的職能卻沒有進行明確的規(guī)定，更沒有對會計人員的價值定位去定論。另外，會計電算化等新技術(shù)的不斷普及應(yīng)用，缺乏在會計管理職能的促進措施上進行明確的界定。還有，會計人員的人事管理組織均由所在單位負責，導致了企業(yè)管理者不重視會計管理職能。在政策約束下會計人員一般只需要完成高效的財務(wù)報表工作和相應(yīng)的信息披露，因為缺少理論指導等因素，限制了會計管理職能的發(fā)揮，無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，滯后于社會的需求與發(fā)展，從某種程度上還阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

（二）財務(wù)部門的技術(shù)角色單一

目前很多企業(yè)財務(wù)部門存在的現(xiàn)實問題是：財務(wù)部門與其他部門的分隔和界限太明顯，財務(wù)是財務(wù)，業(yè)務(wù)是業(yè)務(wù)，兩者之間交流的時候基本上就是不同步、不統(tǒng)一。會計人員絕大多數(shù)接受的教育是財務(wù)知識，而對企業(yè)的業(yè)務(wù)知識懂得比較少。他們一般不會考慮企業(yè)所處行業(yè)未來面臨哪些挑戰(zhàn)，企業(yè)該選擇哪種營銷策略等等。上述問題財務(wù)部門大多數(shù)都不知道，它只是一個純粹的單一的傳統(tǒng)的財務(wù)部門，不懂業(yè)務(wù)。財務(wù)部門每日的工作基本就是進行核算會計的內(nèi)容，很少能參與到企業(yè)價值創(chuàng)造的過程。當然，會計人員不需要成為業(yè)務(wù)專家，但是需要懂得企業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識。

（三）財務(wù)部門的管理角色缺乏

財務(wù)部門最大的問題是，會計專業(yè)知識有余，而動態(tài)和發(fā)展管理觀念不足。有些企業(yè)財務(wù)的經(jīng)典核算會計理論與企業(yè)實際面對的競爭行為所做的種種假設(shè)相比太簡單無力。那些理論對企業(yè)的發(fā)展可能沒有什么貢獻，也預(yù)測不到未知狀況，更無助于競爭行為的決策，反而成了企業(yè)進步和管理者理解的障礙。這種核算會計理論因沒有立足于動態(tài)均衡，相反把企業(yè)競爭和決策視作靜態(tài)經(jīng)濟中的靜態(tài)均衡現(xiàn)象。應(yīng)該認識到，用傳統(tǒng)的核算會計理論來詮釋經(jīng)濟行為并不恰當，從現(xiàn)實出發(fā)，在動態(tài)競爭中，財務(wù)部門需要樹立動態(tài)和發(fā)展的管理會計理論，并在實踐中加以應(yīng)用。

三、核算會計向管理會計轉(zhuǎn)型的途徑

（一）積極完善管理會計制度

隨著經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，企業(yè)業(yè)務(wù)不斷的顛覆和創(chuàng)新，管理會計的發(fā)展也是大勢所趨。目前，我國對管理會計認識不一、缺乏公認的定義和框架等問題。這就需要管理層制定與之相對應(yīng)的制度，創(chuàng)建中國管理會計理論體系，發(fā)展具有中國特色的管理會計，且不斷完善，實現(xiàn)理論創(chuàng)新，進而推動中國會計升級轉(zhuǎn)型，完善管理會計制度在企業(yè)內(nèi)部強化經(jīng)濟活動的平衡、協(xié)同、引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。同時，企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，執(zhí)行管理會計又會積極推動嚴謹?shù)墓芾頃嬻w系。

（二）加快培育管理會計人才

推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)科學管理，必須大力培養(yǎng)管理會計人才。財政部在《指導意見》中也提到：國家在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化財稅體制改革、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力中管理會計人才將大有可為。但現(xiàn)實中，大多數(shù)人對管理會計的認識存在一定誤區(qū)，很多人沒有意識到管理會計的重要性。就連部分會計從業(yè)者也是滿足于現(xiàn)狀，認為管理會計在工作中用的少，不重視自身技能及業(yè)務(wù)水平的提升，忽視了這方面的學習。加之，自身從事會計工作年份較長，很少鉆研業(yè)務(wù)，學習新知識。所以，要加大管理會計的宣傳培訓，提高認識，使會計人員和生產(chǎn)經(jīng)營、銷售、人事及戰(zhàn)略規(guī)劃等部門人員主動投入到管理會計實施工作中去，自覺應(yīng)用管理會計。當然，會計工作者也要逐步與法律、審計、經(jīng)濟管理、金融等專業(yè)、制度互相融合，真正實現(xiàn)從核算會計到管理會計的逐步轉(zhuǎn)變，參與企業(yè)管理、服務(wù)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益的內(nèi)部環(huán)境。

（三）優(yōu)化管理會計人員配置

管理會計要求會計人員在掌握核算會計的基礎(chǔ)上，從管理的角度處理事務(wù)，相較傳統(tǒng)的記賬會計更要知道企業(yè)該用多少資金，何時投入生產(chǎn)，如何做好資金分配，做好預(yù)算管理以達到高效配置企業(yè)資源。管理層須提高對以上管理會計職能重要性的認識，企業(yè)可以從制度層面、崗位設(shè)置、人員配置、職能分工、待遇激勵等方面探索，鼓勵會計人員從核算會計到管理會計的自身主動積極轉(zhuǎn)型。例如：在崗位設(shè)置和人員配置上，企業(yè)可降低原先核算會計的人數(shù)，主要是在包括核算、記賬等財務(wù)最基本的財務(wù)管理基礎(chǔ)職能會計人員的所占最高人數(shù)比例，提高在資金、預(yù)算、并購、幫助市場、研發(fā)、生產(chǎn)等部門進行專業(yè)財務(wù)管理支持的職能會計人員的人數(shù)比例。鼓勵傳統(tǒng)的核算會計人員的定位和角色發(fā)生變化，讓更多的核算會計轉(zhuǎn)型成為管理會計，并對管理中出業(yè)績的會計人員提供更多實質(zhì)性的支持。

（四）從事后算賬到事前算贏

與核算會計的“事后算賬”相比，管理會計要求所有會計人員的思維是向前看，不是向后看，不是分析已經(jīng)發(fā)生的事實，而應(yīng)該是接下來、以后和未來該做什么的“事前算贏”。這種模式需要會計人員有前瞻性的管理思維，也是對傳統(tǒng)核算會計模式的挑戰(zhàn)，它突破了原先的記賬會計等工作內(nèi)容，凸顯了管理會計工作在組織變革中的先進戰(zhàn)略地位。事前算贏要求會計部門根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標對經(jīng)營進行合理性分析，在企業(yè)需求和市場環(huán)境基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)運營管理工作精細化和完善的資源進行合理有效配置。同時，還會融入整個企業(yè)運營流程環(huán)節(jié)，促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和運營過程的有效銜接，使經(jīng)營全過程可預(yù)測、可監(jiān)控、可評估，并通過運營活動驅(qū)動預(yù)算，全方位把握，進而做到不斷優(yōu)化、不斷改進，最終促進戰(zhàn)略目標的達成，實現(xiàn)價值最大化和可持續(xù)發(fā)展。管理會計系統(tǒng)變革了傳統(tǒng)核算會計的“事后算賬”，而轉(zhuǎn)型為“事前算贏”，這個轉(zhuǎn)型讓會計人員從幕后走到了臺前，從核算者變?yōu)闃I(yè)務(wù)的合作伙伴。

（五）創(chuàng)新觀念，推行財務(wù)戰(zhàn)略管理

《指導意見》中還提到：管理會計的體系建設(shè)是推動企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要安排；能激發(fā)管理活力，增強企業(yè)價值創(chuàng)造力。管理會計要以企業(yè)總體規(guī)劃為引領(lǐng)，推動企業(yè)在經(jīng)營成本飛漲、商品售價急跌、現(xiàn)金流的每況愈下等不利條件下徹底貫徹企業(yè)“走出的”的戰(zhàn)略思想，促進經(jīng)營有效率、公平和持續(xù)發(fā)展。推行管理會計戰(zhàn)略，要不斷強化對企業(yè)科技創(chuàng)新、資產(chǎn)、成本利潤、投資融資、內(nèi)部控制與財務(wù)風險防范等重大事項的管理。結(jié)合企業(yè)財務(wù)工作要點，主動拓展財務(wù)工作領(lǐng)域，提升綜合管理能力，實現(xiàn)財務(wù)管理由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，將管理會計的理念和行動統(tǒng)一到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上。

四、總結(jié)

我們可以看到未來企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)該是記賬型、控制型，兼?zhèn)鋬r值創(chuàng)造型的管理會計模式。在記賬型的基礎(chǔ)上通過管理控制等功能為企業(yè)主動創(chuàng)造價值，為業(yè)務(wù)部門的決策提供支持，積極參與企業(yè)的業(yè)務(wù)方案商榷；通過財務(wù)數(shù)據(jù)檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)制度、流程和管理中的問題，指導業(yè)務(wù)部門如何做得更好；通過競爭者財務(wù)數(shù)據(jù)分析，掌握競爭對手動態(tài)，參與到企業(yè)的規(guī)劃中；通過標桿管理，幫助企業(yè)取長補短等等。這種類型的管理會計能將財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門很好地實現(xiàn)融合，也就是業(yè)財融合，業(yè)務(wù)財務(wù)一體化，兩者之間的矛盾也會得到了很好地解決。當然，現(xiàn)在的管理會計已經(jīng)超越了一般會計的方法和工具層面，上升到價值觀、職業(yè)道德、企業(yè)戰(zhàn)略、團隊建設(shè)、謀劃企業(yè)前進發(fā)展的層面。因此，要做好管理會計工作更不簡單，管理會計需要具備更強的專業(yè)能力和開拓能力等。

參考文獻：

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第5篇：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導意見范文

對智能制造的基本認識

面對我國是工業(yè)大國但不是工業(yè)強國的現(xiàn)狀，以及國際金融危機后美、德、日、英、法等發(fā)達國家紛紛提出制造業(yè)振興規(guī)劃的國際背景，2015年我國出臺了《中國制造2025》。制造業(yè)是立國之本、強國之基、興國之器?！吨袊圃?025》的意義不能僅從一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃視角來理解，更應(yīng)該從未來我國經(jīng)濟可持續(xù)增長的動力藍圖來看待?！吨袊圃?025》提出，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。在經(jīng)濟增長的動力藍圖中，智能制造是作為一個主攻方向提出的，可以看出其地位十分重要。

所謂智能制造，直觀地講，就是基于人工智能技術(shù)與制造技術(shù)集成而形成的滿足優(yōu)化目標的制造系統(tǒng)或者模式。在智能制造一開始提出時，內(nèi)容相對狹義，優(yōu)化目標也相對具體，但隨著新的制造模式不斷出現(xiàn)和信息技術(shù)不斷發(fā)展，智能制造的內(nèi)涵已經(jīng)逐步廣義化。從技術(shù)基礎(chǔ)看，已經(jīng)從單純?nèi)斯ぶ悄馨l(fā)展到包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等在內(nèi)的新一代信息技術(shù)；從制造過程看，已經(jīng)從單純的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)擴展到產(chǎn)品的全生命周期；從制造系統(tǒng)的層次看，已從制造裝備單元擴展到包括車間、企業(yè)、供應(yīng)鏈在內(nèi)的整個制造生態(tài)系統(tǒng)；從優(yōu)化目標看，從最初實現(xiàn)在沒有人工干預(yù)情況下實現(xiàn)小批生產(chǎn)，發(fā)展到滿足消費者個性化需求、實現(xiàn)優(yōu)化決策、提高生產(chǎn)靈活性、提高生產(chǎn)效率和資源利用率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、縮短制造周期、體現(xiàn)環(huán)境友好等一系列目標。因此，現(xiàn)在的智能制造，已經(jīng)被廣義地理解為基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的集成，能自主性地動態(tài)適應(yīng)制造環(huán)境變化，實現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計制造到回收再利用的全生命周期的高效化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、個性化等優(yōu)化目標的制造系統(tǒng)或者模式，具體包括智能產(chǎn)品、智能生產(chǎn)、智能服務(wù)和智能回收等廣泛內(nèi)容。

智能制造的實現(xiàn)，關(guān)鍵是依靠新一代信息技術(shù)系統(tǒng)的技術(shù)支持?，F(xiàn)在比較公認的智能制造技術(shù)基礎(chǔ)是信息―物理系統(tǒng)（CPS），或稱為虛擬―實體系統(tǒng)。通俗地說，這是一個可以將工業(yè)實體世界中的機器、物料、工藝、人等通過互聯(lián)網(wǎng)與虛擬世界中的各類信息系統(tǒng)有效連接的網(wǎng)絡(luò)空間系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過對實體世界工業(yè)數(shù)據(jù)的全面深度感知、實時動態(tài)傳輸與高級建模分析，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和實體空間的深度融合、實時交互、互相耦合、互相更新，從而形成智能決策與控制，最終驅(qū)動整個制造業(yè)的智能化發(fā)展。這個系統(tǒng)在德國工業(yè)4.0中被稱為CPS，而在美國的產(chǎn)業(yè)界則被稱為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在美國產(chǎn)業(yè)界看來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)所有領(lǐng)域、工業(yè)整個價值鏈中的融合集成應(yīng)用，是支撐智能制造的關(guān)鍵綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。有了這個系統(tǒng)就可以實現(xiàn)制造過程自組織、自協(xié)調(diào)、自決策的自主適應(yīng)環(huán)境變化的智慧特性，進而滿足高復(fù)雜性、高質(zhì)量、低成本、低消耗、低污染、多品 種等以前傳統(tǒng)制造模式認為相互矛盾、不可能同時實現(xiàn)的一系列優(yōu)化目標。

經(jīng)濟學研究表明，一國經(jīng)濟的國際競爭力和長期穩(wěn)定增長的關(guān)鍵是制造復(fù)雜產(chǎn)品的能力，而智能制造是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級制高點，代表著未來制造業(yè)發(fā)展的方向和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化的趨勢，決定著一個國家制造復(fù)雜產(chǎn)品的能力大小。因此，智能制造已成為當今世界各國技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展競爭的焦點，發(fā)達國家以智能制造引領(lǐng)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，我國則將智能制造作為《中國制造2025》的主攻方向。當然，我國智能制造的總體水平與世界制造強國相比還相差比較大，但智能制造是一個應(yīng)用廣泛的體系，包括從工藝、產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈到整個社會的各個層面，我國通過科學規(guī)劃、努力創(chuàng)新，可以逐步實現(xiàn)從點到線、從線到面、從面到體的突破，最終建設(shè)成為制造強國。

智能制造與新經(jīng)濟的關(guān)系

當今世界正在步入新一輪科技革命拓展期，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化進程加速推進，新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式層出不窮，從而經(jīng)濟增長的新要素、新動力和新模式不斷涌現(xiàn)，于是所謂“新經(jīng)濟”浮出水面?！靶陆?jīng)濟”這個詞本身并不新，在20世紀90年代末至本世紀初美國出現(xiàn)了一段在信息技術(shù)和全球化驅(qū)動下呈現(xiàn)高增長、低通脹、低失業(yè)率、低財政赤字等特征的經(jīng)濟發(fā)展時期，被認為是“新經(jīng)濟”。但2000年下半年以后，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融主導的“新經(jīng)濟”泡沫最終破滅。其根本原因是沒有把互聯(lián)網(wǎng)這種技術(shù)和制造業(yè)結(jié)合在一起。離開制造業(yè)，僅僅停留在科技發(fā)明和金融追逐而衍生出來的經(jīng)濟大多都會成為泡沫。如果說在上世紀末美國提“新經(jīng)濟”還為時過早，現(xiàn)在由于信息技術(shù)的突飛猛進使得信息技術(shù)成本大幅度降低，信息技術(shù)已與制造業(yè)逐步融合并廣泛地應(yīng)用改變著社會經(jīng)濟生活，現(xiàn)在提“新經(jīng)濟”則是水到渠成。

現(xiàn)在的新經(jīng)濟，其本質(zhì)是由于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶動新的生產(chǎn)、交換、消費、分配活動，這些活動表現(xiàn)為人類生產(chǎn)方式進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷、新經(jīng)濟模式對舊經(jīng)濟模式的替代。新經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的促進作用至少表現(xiàn)在三個方面，一是由于信息（數(shù)據(jù)）獨立流動性日益增強而逐步成為社會生產(chǎn)活動的獨立、核心的投入產(chǎn)出要素，進而增加了信息邊際效率貢獻；二是以“云網(wǎng)端”為代表的新的信息基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟增長的拉動；三是生產(chǎn)組織和社會分工方式更傾向于社會化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、扁平化、小微化，從而適應(yīng)消費者個性化需求，進一步拓展了范圍經(jīng)濟作用。在當前我國經(jīng)濟下行壓力較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化、經(jīng)濟增長動能亟待轉(zhuǎn)換的背景下，大力發(fā)展新經(jīng)濟既是積極應(yīng)對新產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，也是我國通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略要求。

智能制造，作為信息化和制造業(yè)深度融合的集中體現(xiàn)，無論是智能產(chǎn)品、智能工廠、智能制造企業(yè)還是智能制造的生態(tài)鏈，都構(gòu)成了新經(jīng)濟的重要組成部分，智能制造產(chǎn)業(yè)作為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的先導正在迅速發(fā)展，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。更為重要的是，新經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴智能制造提供技術(shù)源泉和裝備基礎(chǔ)，新經(jīng)濟的增長源泉，無論是作為新生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)的投入，還是新的信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動，以及新的經(jīng)濟分工協(xié)作模式的產(chǎn)生發(fā)展，都離不開智能制造的支撐。沒有智能制造的發(fā)展支撐，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式也都將成為空中樓閣。智能制造的發(fā)展，一方面會拉動新材料、信息通訊等各個領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面又進一步驅(qū)動各個新興產(chǎn)業(yè)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，滿足生產(chǎn)者和消費者的智能化、個性化需求，推動智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智能交通、智能電網(wǎng)、智能物流和智能家居等各個社會經(jīng)濟領(lǐng)域的智能化發(fā)展。當然，新經(jīng)濟的快速發(fā)展，也會給智能制造提供更大的需求空間和更廣闊的應(yīng)用前景。

抓好智能制造發(fā)展的關(guān)鍵

得益于巨大的市場潛力，近些年我國電子商務(wù)飛速發(fā)展，但發(fā)展新經(jīng)濟決不能僅僅滿足于零售服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合階段。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大體可以劃分為信息門戶網(wǎng)站主導、電子商務(wù)主導、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主導三大階段，我國正處于電子商務(wù)主導的階段。但是，電子商務(wù)發(fā)展的“風口”正在過去，互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的方向是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的表現(xiàn)，其所支持的正是智能制造。因此，從互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢看，新經(jīng)濟的未來發(fā)展應(yīng)該更多地依靠智能制造的引領(lǐng)。

一是突出戰(zhàn)略引導。2015年我國推出了《中國制造2025》和《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》。其中，《中國制造2025》旨在通過工業(yè)化和信息化融合的手段、加快發(fā)展新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域來實現(xiàn)建設(shè)制造強國的目標，《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與多個經(jīng)濟社會領(lǐng)域深度融合，以形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。兩大戰(zhàn)略的共同重點就是推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，推進智能制造。未來如何以科學的實施機制和戰(zhàn)略步驟落實這兩大國家戰(zhàn)略，是智能制造引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。

二是強化創(chuàng)新驅(qū)動。智能制造水平是一國制造能力的核心體現(xiàn)，是衡量制造強國建設(shè)進展的一個重要的指標。而決定智能制造水平的關(guān)鍵是制造業(yè)的創(chuàng)新能力。在智能制造領(lǐng)域，當前我國制造業(yè)創(chuàng)新能力與世界工業(yè)強國差距還很大，一些工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的核心技術(shù)，包括工業(yè)無線技術(shù)、標準及其產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵數(shù)據(jù)技術(shù)和安全技術(shù)等，都還有待突破，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心軟硬件支持能力都還不夠。我國總體制造業(yè)技術(shù)水平還處于由電氣化向數(shù)字化邁進的階段，而智能制造引領(lǐng)的是由數(shù)字化向智能化發(fā)展。按照德國工業(yè)4.0的劃分，如果說發(fā)達工業(yè)國家智能制造推進的是由工業(yè)3.0向工業(yè)4.0的發(fā)展，而我國智能制造需要的是工業(yè)2.0、3.0和4.0的同步推進。這一方面要求結(jié)合我國國情推進智能制造，另一方面也要求我們更加強化創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)創(chuàng)新能力的趕超。

第6篇：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導意見范文

    在這種復(fù)雜的國際投資形勢下,我國正以穩(wěn)定的增長速度,逐步成為世界最重要的投資主體之一。雖然取得了喜人的成績,但是我國對外投資受到技術(shù)、人文條件等復(fù)雜因素的影響,整體投資質(zhì)量并不是很高,并且相對規(guī)模較小。在這些制約條件及負面因素影響下,我國的對外直接投資之路注定還有很長的路要走。因此,在我看來,我國加強對外直接投資,不能只看重數(shù)量而不注重質(zhì)量,而應(yīng)該建立統(tǒng)一的考察投資指導意見,幫助對外直接投資者尋找正確的投資方向。最重要的一點是,努力提高對外直接投資中的技術(shù)含量?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力,只有提高產(chǎn)品科技含量,才能應(yīng)對一些國家的非貿(mào)易壁壘中,甚至在經(jīng)濟危機中立于不敗之地。否則的話,外表喜人的對外直接投資總量,只會在一場風暴中化為烏有。在這之中,尤其需要加強對我國跨國公司對外直接投資的統(tǒng)籌規(guī)劃安排。

    跨國公司,顧名思義,是指通過對外直接投資等方式,在國外設(shè)立分公司或控制東道國當?shù)仄髽I(yè),使之成為其子公司,并從事國際化生產(chǎn)、銷售和其他經(jīng)營活動,以獲取高額利潤為目的國際性企業(yè)。根據(jù)資料統(tǒng)計,全世界跨國公司母公司數(shù)量在20世紀七十年代末的20000家左右,而到了2006年,這個數(shù)字增長到了73000家左右,而子公司數(shù)量更是從90000家增長到了近100萬家。從數(shù)字上不難看出,跨國公司的總體規(guī)模正在不斷擴大并且其所占GDP比重正在不斷增加。與此同時,單項跨國購并規(guī)模日益擴大,金額屢創(chuàng)新高,比如美國在線與時代華納的購并金額達到3500億美元之巨。

    而我國跨國公司的發(fā)展隨著改革開放的不斷深入,也取得了飛躍性的發(fā)展。截至2007年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國企業(yè)對外直接投資(非金融類)累計達920.5億美元。在這么輝煌的成就背后,我國的跨國企業(yè)對外投資也存在著很大的問題:

    1.我國的跨國企業(yè)對外直接投資額大多集中于“國字頭”企業(yè)。在中國跨國企業(yè)一百強中,民營企業(yè)僅僅占了不到15家,而大多數(shù)的企業(yè),則是以國有或者國營企業(yè)身份露面的,這種現(xiàn)象就造成了我國對外投資的數(shù)據(jù)喜人,但是真正應(yīng)該唱主角戲的民營企業(yè)卻被擠在角落處,這也是我國跨國企業(yè)對外投資結(jié)構(gòu)不均衡的一個很重要原因。

    2.我國跨國公司的對外投資質(zhì)量有待提高。雖然在改革開放以后,我國跨國企業(yè)對外投資額逐年迅猛增長,但是受到外國技術(shù)封鎖等多方面條件制約,我國對外投資企業(yè)和領(lǐng)域大多都集中于采礦、制造等技術(shù)含量低的方面,從而造成了我國對外投資基礎(chǔ)的不穩(wěn)定,如果產(chǎn)生經(jīng)濟危機,則這些企業(yè)最容易遭受重創(chuàng),以至于增加對外投資結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性。

    3.跨國公司目標不夠長遠。我國跨國公司在發(fā)展對外直接投資的過程中,沒有形成一個統(tǒng)一的中長期企業(yè)跨國購并等形式,對外投資并不是十分理性,往往局限于公司聲譽或者眼前對本公司所形成的既得利益,而忽視了長遠層面可能對公司發(fā)展的風險性威脅,盲目冒進,從而很容易在公司未來的發(fā)展中,舉步維艱。比如,跨國購并的過程中多數(shù)跨國公司都會忽視公司文化的問題,而這個看起來并不十分起眼的問題很可能導致跨國公司在購并后的發(fā)展方向與當初所預(yù)計的方向南轅北轍,偏離預(yù)期。

    從以上可以看出,中國跨國企業(yè)對外投資雖然取得了矚目的成就,但是同時也與問題并存,只有真正解決中國對外投資發(fā)展之路上的障礙,才能夠真正地在對外投資之路上走出一條屬于自己的光明之路。

    在發(fā)展中國家的對外直接投資使用理論中,小規(guī)模技術(shù)理論無疑比較適合我國跨國企業(yè)對外直接投資的發(fā)展特點以及發(fā)展導向的理論基礎(chǔ)。小規(guī)模經(jīng)濟理論主要強調(diào)了發(fā)展中國家跨國企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢來自三個方面,即擁有為小市場需要提供服務(wù)的小規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展中國家在民族產(chǎn)品的海外生產(chǎn)、低價產(chǎn)品營銷戰(zhàn)略三個方面的優(yōu)勢。對于我國而言,豐富的勞動力資源、悠久的歷史文化可以很好地將低價產(chǎn)品營銷戰(zhàn)略優(yōu)勢和民族文化產(chǎn)品的推廣優(yōu)勢發(fā)揮到最大化。同時,跨國公司應(yīng)該盡量避免企業(yè)“虛榮心”作祟,而應(yīng)該從實際層面出發(fā),謹慎評估對外投資的可行性,從而避免“得了面子,失掉了里子”。

    參考文獻:

    [1][美]克魯格曼.國際經(jīng)濟學(第四版)[M].中國人民大學出版社,1998.

第7篇：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導意見范文

【關(guān)鍵詞】地方高校圖書館；區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)；信息服務(wù)

2011年10月7日，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》出臺，河南迎來了歷史性的發(fā)展機遇，加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。《指導意見》對我省高等教育事業(yè)的改革發(fā)展而言無疑是一個難得的發(fā)展機遇。作為知識信息的集散地的地方高校圖書館擔負著弘揚地方文化、服務(wù)地方經(jīng)濟的使命，應(yīng)該為保護地方文化、傳承和發(fā)展地方品牌資源營造良好的環(huán)境。因此，圖書館在做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的同時，應(yīng)不斷變革傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進，從而為地方經(jīng)濟提供有效的信息服務(wù)和支持，以推動區(qū)域經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

1.為科學決策提供信息支持服務(wù)

隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展，信息和文化對經(jīng)濟的影響和作用越來越大，地方政府為了提高行政效能和政府公共服務(wù)水平，紛紛建立政務(wù)服務(wù)中心，如果在此基礎(chǔ)上建立投資資訊服務(wù)中心，為企業(yè)和商家提供方便快捷和具有專業(yè)水準的投資信息服務(wù)，將會極大改善投資軟環(huán)境，提升城市競爭力，促進地方經(jīng)濟建設(shè)繁榮發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開科學決策，科學決策離不開高、精、尖的第一手信息資料。高校圖書館應(yīng)充分利用地方特色文獻資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，服務(wù)于地方經(jīng)濟，樹立文化品牌。隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的展開，政府及企業(yè)如何才能快速獲得大量、準確、高效的信息已成為在市場競爭中制勝的關(guān)鍵。企業(yè)只有全面了解中原歷史、地理、政治、文化、風俗、特產(chǎn)、人物等方面情況以及中原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢和市場形勢，才能做到有的放矢，合理利用資金和資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。地方高校圖書館應(yīng)充分發(fā)揮信息導向作用，利用自身豐富的地方特色館藏，主動創(chuàng)建“決策信息服務(wù)平臺”，為政府及企業(yè)決策提供信息支持服務(wù)。通過收集相關(guān)信息并進行科學分析、精心篩選，將各種有價值的信息通過“決策信息服務(wù)平臺”及時提供給政府及企業(yè)，使決策者從中獲得最有價值的信息，充實自身的信息儲備，更新知識結(jié)構(gòu)，增強鑒別與決斷能力，掌握處理問題的科學方法，更好地制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

2.創(chuàng)新服務(wù)理念，實現(xiàn)資源共享

地方高校的重要使命就是為地方社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才和提供科技信息支撐服務(wù)。地方高校圖書館，如何憑借自身的優(yōu)勢，緊抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，把地方高校圖書館豐富的知識和信息資源轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)力，促進地方經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，是知識經(jīng)濟和信息社會背景下地方高校圖書館工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇[1]。

河南省高校圖書館信息資源共建共享取得較快地發(fā)展。啟動運行中國高等教育文獻保障體系（CALIS）和河南省高等教育文獻保障體系（HALIS），開通使用河南省高校圖書館系統(tǒng)的信息資源高校書目數(shù)據(jù)中心和《河南省高校聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫》。2011年5月開通豫北地區(qū)高校資源共享平臺[2]，提高了資源共享利用率，這些都有力推動了河南省高校資源共享的進程。但是這些合作局限于滿足高校教學科研需求，要想滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的信息服務(wù)需求，高校圖書館需要創(chuàng)建“區(qū)域信息中心和科技中介機構(gòu)網(wǎng)站”，利用地方特色文獻服務(wù)地方經(jīng)濟、加強地方經(jīng)濟信息資源建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，科學合理地對本地的經(jīng)濟發(fā)展進行預(yù)測和規(guī)劃，通過網(wǎng)絡(luò)提供給政府和企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新提供最優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，只有這樣才能建成滿足社會信息需求的全方位、多層次的信息資源保障體系，最大限度地為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供信息服務(wù)，實現(xiàn)真正意義上的資源共享。

3.針對信息需求，提供個性化服務(wù)

網(wǎng)上豐富的電子信息資源雖擴大了用戶獲取信息的渠道，但同時也為用戶全面而準確的信息收集帶來了極大困難。在市場經(jīng)濟條件下，出現(xiàn)了越來越多的應(yīng)用型地方文獻信息用戶，他們不僅需要圖書情報專業(yè)服務(wù)的支持，還需要具有明確專指性、時效性和實用性的信息，需要圖書館定期或不定期地為其提供“量身定做”的信息產(chǎn)品。因此，這種專業(yè)化、個性化的信息服務(wù)，已日益成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館的重要職能[3]。以政府和企業(yè)需求為導向，圖書館應(yīng)組織力量，跟蹤信息源，加強情報調(diào)研工作，通過對相關(guān)的實體文獻和虛擬信息資源進行收集、整理、篩選、提煉、加工，使其成為用戶所需的專題資料匯編，為政府和企業(yè)提供個性化專題服務(wù)。這些專報和熱點問題匯編不但能豐富政府和企業(yè)服務(wù)相關(guān)統(tǒng)計信息資料的內(nèi)容，還能拓寬地方高校圖書館的服務(wù)職能，為推動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強大的思想保證、輿論氛圍和精神動力。

4.依據(jù)地方特點，建立特色數(shù)據(jù)庫

高校圖書館可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，運用知識管理的各種工具和技術(shù)，將搜集到的地方文獻信息資源加以專業(yè)化的整理和組織，創(chuàng)建地方特色館藏資源數(shù)據(jù)庫，以實現(xiàn)地方特色信息資源的共建共享，通過其網(wǎng)站推送特色地方信息，使更多的用戶能夠有效利用這些文獻資源[4]。河南省各高校館雖然圍繞本校專業(yè)設(shè)置在資源建設(shè)上形成了較全面豐富的資源框架，但各館結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求建設(shè)特色庫的意識不足，地方特色文獻沒有得到有效的開發(fā)和整理。原文獻信息資源提供較多，知識型產(chǎn)品的提供不足，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的需求，特別是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求具有針對性、專業(yè)性的知識型資源，使自身資源建設(shè)優(yōu)勢的發(fā)揮大打折扣，從而影響服務(wù)區(qū)域自主創(chuàng)新。因此只有對館藏中與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的文獻資源進行二三次加工，建立索引庫、題錄庫，甚至全文數(shù)據(jù)庫，才能為創(chuàng)建河南高校圖書館數(shù)字化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)一檢索平臺，實現(xiàn)一站式信息檢索打下良好基礎(chǔ)。為政府和企業(yè)提供信息服務(wù)，并為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供情報服務(wù)。

總之，建設(shè)特色數(shù)據(jù)庫是開發(fā)圖書館文獻資源的重要環(huán)節(jié)，它不但可以使用戶方便快捷地了解當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)狀況、利用情況，還是對外宣傳的重要工具，對擴大特色產(chǎn)品的銷路、吸引投資、開發(fā)利用特色資源、促進地方經(jīng)濟發(fā)展都將大有益處。

參考文獻：

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[2]張雪梅.加快特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為閩西經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)[J].情報探索，2005（5）：62—64.

[3]張蓉.利用圖書館地方文獻服務(wù)地方經(jīng)濟芻議[J].圖書館研究與工作，2009（3）：59—60.

[4]高元文.高校圖書館經(jīng)濟信息服務(wù)功能與文化經(jīng)濟——與地方政府合作共建投資資訊服務(wù)中心的設(shè)想[J].人力資源管理，2011（1）：139—140.

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[6]崔秀芬.地方高校信息資源與地方聯(lián)合共建共享初探[J].圖書館論壇，2005.

[7]董惠娜.高校圖書館為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)淺析[J]，科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007（10）：58—59.

第8篇：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導意見范文

一、堅持把服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略地位

（一）加入世貿(mào)組織以后，我國進入了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力和整體素質(zhì)的重要抓手，也是緩解就業(yè)壓力的重要途徑。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對于順利實現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃目標、落實區(qū)委區(qū)政府“服務(wù)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)具有重要戰(zhàn)略意義。

（二）指導思想：適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和*城市化進程的宏觀要求，堅持把服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略地位，以接軌大上海、融入長三角為核心，加大政府宏觀指導和政策扶持力度，以市場化為導向，以科技為支撐，以規(guī)模集聚為手段，加快建設(shè)布局合理、重點突出、技術(shù)先進、管理規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進而確立服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中的主導地位，帶動*整個國民經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）發(fā)展目標：第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率保持年均在15%以上，力爭20*年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP的60%以上。社會消費品零售總額年均遞增20%以上，20*年突破60億元。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，加快服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展

（四）穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。合理控制商業(yè)網(wǎng)點總量，引導商業(yè)空間布局與城市發(fā)展形態(tài)同步發(fā)展。積極整合現(xiàn)有商業(yè)資源，盤活資產(chǎn)存量，提高行業(yè)整體水平和競爭力。培育特色化百貨商場，合理增設(shè)大型綜合超市，積極發(fā)展連鎖便利店，加快擴展專業(yè)專賣店，形成功能健全、業(yè)態(tài)豐富、布局合理、競爭有序的城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點新體系。

（五）引導專業(yè)市場轉(zhuǎn)型提升。圍繞專業(yè)市場“業(yè)態(tài)多元化、商品優(yōu)質(zhì)化、營銷現(xiàn)代化、商流物流分離化”的發(fā)展趨勢，建立起市場主辦者與經(jīng)營戶利益互動的管理機制，抓好市場體系建設(shè)和經(jīng)營創(chuàng)新。著重發(fā)展具有較強集聚輻射潛力的重點專業(yè)市場，兼并重組競爭力不強的專業(yè)市場，積極培育符合消費熱點需求的新興專業(yè)市場。著力進行市場信息化系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用，積極建設(shè)數(shù)字化市場，逐步實現(xiàn)商品信息和價格信息同步上網(wǎng)。

（六）鞏固餐飲業(yè)優(yōu)勢地位。形成中高檔酒店、各式快餐、風味小吃和便民早點全面發(fā)展的經(jīng)營格局，培育“全”、“?！薄ⅰ熬G”的特色餐飲。引入現(xiàn)代營銷理念，開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、連鎖化發(fā)展，鼓勵開展外賣、定制私人宴席上門等特色服務(wù)。以寧波菜特色優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展餐飲特色連鎖。著力培育和引進一批各具地方特色、菜系種類齊全的餐飲企業(yè)，進一步塑造*餐飲的整體品牌。

（七）完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。按照“功能齊全、布局合理、業(yè)態(tài)先進、管理規(guī)范、特色鮮明、便民利民”的建設(shè)標準，大力引進有實力、有特色、有經(jīng)驗的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。不斷優(yōu)化業(yè)態(tài)設(shè)置和網(wǎng)點布局，鼓勵開設(shè)社區(qū)購物中心、超市、便利店、專業(yè)店、餐飲店、文化娛樂等經(jīng)營網(wǎng)點。支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)商圈的綜合服務(wù)功能。

（八）加快培育會展經(jīng)濟。以市國際會展中心為依托，各種展會為載體，構(gòu)筑會展服務(wù)功能區(qū)塊，做好餐飲、住宿、布展、廣告、商貿(mào)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。加強會展業(yè)招商力度，吸引有實力的會展企業(yè)及相關(guān)服務(wù)企業(yè)落戶*。借助會展主題活動，配套推出相應(yīng)商貿(mào)、文化等活動，切實調(diào)動各方面的參與熱情。積極將振興會展業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，通過會展業(yè)帶動商務(wù)旅游。

（九）建設(shè)旅游業(yè)集散基地。整合區(qū)內(nèi)旅游資源，塑造人文品牌，將*建設(shè)為到寧波各旅游景點的網(wǎng)絡(luò)中心。鼓勵民間資本參與旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重視旅游商品的生產(chǎn)和銷售，開發(fā)特色旅游商品，加快建設(shè)*旅游集散基地。做好“以節(jié)促旅”，結(jié)合重大節(jié)慶活動，大力開展旅游促銷，并挖掘文化內(nèi)涵，帶動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）促進金融保險業(yè)快速發(fā)展。借助市行政中心東移，集聚我市的金融保險及與其相配套的資信評估、證券交易等機構(gòu)，使*成為寧波主要的資本要素市場。爭取各類商業(yè)銀行、保險公司、金融擔保機構(gòu)來*區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，吸引國外有實力的銀行、保險公司來*區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和辦事處，擴大利用外資領(lǐng)域，努力形成以國有商業(yè)銀行為主體、各種金融機構(gòu)并存、專業(yè)保險公司門類齊全的地方金融保險體系。

（十一）加快物流業(yè)發(fā)展步伐。以市場需求為導向，以最大限度地降低全社會物流成本和提高物流效率為目的，依托物資、生產(chǎn)資料市場群，加強與國內(nèi)外大型物流企業(yè)合作，提高物流業(yè)的技術(shù)含量，鼓勵專業(yè)物流企業(yè)、連鎖企業(yè)建設(shè)物流配送中心及其配送分中心，提高流通效率。

（十二）大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以居民住宅為重點，建立健全房地產(chǎn)市場體系，完善一級市場，規(guī)范二級市場，注重基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施與房地產(chǎn)開發(fā)的配套建設(shè)。引導商務(wù)樓宇開發(fā)，盤活存量商務(wù)樓，高標準新建一批符合現(xiàn)代商務(wù)辦公需求的商務(wù)樓。大力發(fā)展住宅經(jīng)營、物業(yè)管理、裝修服務(wù)、環(huán)境藝術(shù)等住宅服務(wù)業(yè)，形成體現(xiàn)現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)和住宅服務(wù)業(yè)的發(fā)展體系。

（十三）規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)在市場運行中的服務(wù)、公證和監(jiān)督功能，積極引進培育知識密集型中介機構(gòu)，大力發(fā)展會計、法律、咨詢、房產(chǎn)、等中介服務(wù)業(yè)。引導中介服務(wù)企業(yè)開展企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)，加速培養(yǎng)、引進各種中介管理人才，構(gòu)筑我區(qū)服務(wù)業(yè)智力高地。

（十四）積極發(fā)展文化傳媒業(yè)。圍繞“體現(xiàn)市場需求，凸顯文化功能，提升區(qū)域形象”的發(fā)展思路，扶持培育一批文化支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)或團體，著力提高市民的文化生活質(zhì)量。

三、切實加大扶持力度，增強服務(wù)企業(yè)核心競爭力

（十五）實施服務(wù)業(yè)項目貼息支持。對稅務(wù)登記在*區(qū)并已有納稅實績的服務(wù)業(yè)企業(yè)，當年總投資在200萬元以上的項目實行貼息扶持。符合條件的企業(yè)向區(qū)貿(mào)易局提出申請，由區(qū)貿(mào)易局核定報經(jīng)區(qū)政府批準后實施。

（十六）鼓勵外商投資服務(wù)業(yè)。吸引國外企業(yè)入駐*，鼓勵通過特許連鎖形式，實現(xiàn)品牌輸入。鼓勵國外資金、技術(shù)投資我區(qū)，對于科研、教育、會展、中介服務(wù)、開發(fā)性的旅游設(shè)施等項目，給予一定的優(yōu)惠獎勵。

（十七）大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)。放寬市場準入條件，擴大投資經(jīng)營領(lǐng)域，鼓勵各種經(jīng)濟成分采取多種形式興辦服務(wù)企業(yè)。推動科技創(chuàng)新，鼓勵非公有制企業(yè)發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)，幫助其引進人才和實施成果轉(zhuǎn)化。支持非公有制企業(yè)推進股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強市場競爭力。

（十八）大力扶持重點企業(yè)。對于確定的重點企業(yè)和重點項目，實行一企一策，在允許范圍內(nèi)給予政策優(yōu)惠，在要素資源配置上適度優(yōu)先。對區(qū)屬上年度納稅超過100萬元的大型餐飲、星級賓館等重點行業(yè)企業(yè)，銷售額在3000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，年銷售額在2000萬元以上的建筑安裝企業(yè)，內(nèi)資注冊資金20萬以上、外資在2萬美元以上的會展公司，獲得國家、省市資質(zhì)認證的中介機構(gòu)，給予一定的財政扶持。

（十九）積極為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。充分利用*商務(wù)樓不斷興建的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，大力引進培育一批品牌化經(jīng)營的物業(yè)管理公司，為商業(yè)商務(wù)品牌企業(yè)的入駐成長形成支撐。對建筑面積超過5000平方米、入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)達到一定比例的商務(wù)樓，給予物業(yè)管理公司財政補貼。

（二十）堅持實施品牌戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略。引導企業(yè)把質(zhì)量、管理、服務(wù)、企業(yè)文化等諸多因素納入企業(yè)整體品牌戰(zhàn)略中，鼓勵引進知名品牌和提升現(xiàn)有品牌相結(jié)合，積極總結(jié)、大力宣傳、扶持和保護*特色品牌。支持企業(yè)開拓區(qū)外市場，引導總部在*的企業(yè)通過直接投資、品牌輸出、企業(yè)購并等形式向外擴展，鼓勵企業(yè)在區(qū)外開設(shè)專賣店、門市店等分支連鎖機構(gòu)，對于在行業(yè)領(lǐng)域居領(lǐng)先地位或具備重大開拓意義的項目，經(jīng)審批可列入“410”工程項目重點給予扶持。

（二十一）大力提高服務(wù)業(yè)信息化水平。在全面建設(shè)“數(shù)字*”的框架下，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)信息平臺。積極開展網(wǎng)上采購、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等一系列電子商務(wù)活動，建立起基于互聯(lián)網(wǎng)的以客戶為中心的交易管理模式，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動服務(wù)企業(yè)辦公自動化和信息網(wǎng)絡(luò)化，以數(shù)字化手段促進信息資源價值的深度挖掘和增值。穩(wěn)步推進電子化結(jié)算方式，配合銀行金卡工程建設(shè)，積極將POS系統(tǒng)等交易終端引入市場。

（二十二）加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新步伐。鼓勵企業(yè)細分目標市場，引導服裝、家電、日用百貨等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向藥品、汽車、建材、房產(chǎn)等新型領(lǐng)域擴展，發(fā)展大型超市、配送中心、專營店等商貿(mào)新型業(yè)態(tài)。引進和發(fā)展總經(jīng)銷、總，探索大宗商品批發(fā)交易的質(zhì)押、競價交易方式。鼓勵服務(wù)企業(yè)采取直營連鎖、自由連鎖、特許加盟等多種形式實現(xiàn)連鎖化發(fā)展，形成連鎖經(jīng)營在我區(qū)服務(wù)業(yè)組織形式中的主體地位。

（二十三）完善金融服務(wù)體系。按照市場化原則，構(gòu)筑*服務(wù)業(yè)投資擔保體制，鼓勵組建以會員制形式為主的擔保機構(gòu)和引進完全民營的贏利性擔保公司。簡化擔保、抵押手續(xù)，便利服務(wù)企業(yè)融資，對企業(yè)以不動產(chǎn)抵押申請貸款的，可不經(jīng)過中介機構(gòu)評估手續(xù)，而由相關(guān)的房地產(chǎn)管理部門出具權(quán)屬及估值證明。

四、加快建立和完善服務(wù)業(yè)發(fā)展保障機制

（二十四）加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導。成立由區(qū)府主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長，各有關(guān)職能部門參與的區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，制定行業(yè)政策、指導意見和發(fā)展計劃，解決重大發(fā)展問題。各街道要因地制宜成立相應(yīng)服務(wù)業(yè)管理組織，制定和完善轄區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進服務(wù)業(yè)在區(qū)域內(nèi)合理布局和可持續(xù)發(fā)展。

（二十五）加大服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管執(zhí)法力度。區(qū)貿(mào)易、工商、稅務(wù)、城管、規(guī)劃、國土、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要協(xié)調(diào)配合，切實履行職責，齊抓共管，建立長效機制，共同解決監(jiān)管執(zhí)法工作中的難點熱點問題，維護市場運行秩序。

（二十六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。組建區(qū)服務(wù)業(yè)聯(lián)合會和各類服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護企業(yè)合法權(quán)益作用，規(guī)范資質(zhì)管理，協(xié)助政府職能部門加強行業(yè)管理，組織企業(yè)對外開展交流和合作，加強行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)隊伍建設(shè)，引導企業(yè)健康發(fā)展。

第9篇：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指導意見范文

（一）幼兒園教育資源的主要來源及獲取手段調(diào)查結(jié)果顯示，有35.8%的幼兒教師表示所使用的教育資源主要來源于網(wǎng)頁，16.5%和13.6%的幼兒教師選擇了光盤和電子圖書，此外，傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書被幼兒教師選擇的比率為23.5%（如圖1）?？梢?，目前數(shù)字化教育資源已成為幼兒教師的主要資源來源。在幼兒園的數(shù)字化教育資源獲取手段方面（可多選），搜索引擎和登錄學前教育網(wǎng)站是幼兒教師獲取資源的兩種常用手段，被選比例分別為51.0%和57.1%。另外，49.0%的幼兒教師表示會通過購買的方式獲取數(shù)字化教育資源，這一比例與上述兩種手段的比例相差不大，這表明，對于有利用價值的數(shù)字化教育資源，大部分教師還是能夠接受通過付費方式獲取的。除此之外，選擇通過同事之間互傳獲得數(shù)字化教育資源的比例為36.7%，由這一比例可以看出，部分幼兒教師愿意將自己或者本園的數(shù)字化教育資源與他人共享，這也是學前教育數(shù)字化資源共享機制建立過程中不可或缺的條件（如圖2）。

（二）幼兒園數(shù)字化教育資源建設(shè)現(xiàn)狀及需求目前，幼兒園的數(shù)字化教育資源大致可以分為以下幾類：網(wǎng)絡(luò)課程資源、學科資源（如教學課件、案例等）、多媒體素材資源（圖片、視音頻、動畫等）、軟件資源以及教學管理信息資源。調(diào)查顯示（如圖3），68.1%的幼兒教師認為本園的學科資源豐富（32.70%）和較多（35.4%），半數(shù)以上的幼兒教師認為本園的多媒體素材資源豐富（27.90%）和較多（23.1%），這兩類資源是幼兒教師可以直接使用于日常教學的常用資源，在需求調(diào)查中（如圖4），也是需求最高的兩類資源，其中，選擇需要和很需要的幼兒教師比例之和接近100%。對于其他幾類資源，也有九成以上幼兒教師表示很需要和需要。從調(diào)查結(jié)果可以反映出，幼兒教師對于不同資源的需求是不同的，建設(shè)的側(cè)重點也應(yīng)不同。學科資源和多媒體素材資源是直接使用于幼兒教學、面向幼兒的資源，在建設(shè)時應(yīng)數(shù)量與質(zhì)量兼顧，重點建設(shè)。而網(wǎng)絡(luò)課程資源、軟件資源及教學管理信息資源大部分是幼兒教師進行自我能力提升及幼兒管理的主要資源，應(yīng)做到精而新。當問及本園的數(shù)字化教育資源能否在量上或質(zhì)上滿足自身需求時，八成以上的幼兒教師表示本園的數(shù)字化教育資源無論在量上還是質(zhì)上都能基本滿足自己的需要，但仍分別有14.3%和12.2%的幼兒教師認為在資源的量和質(zhì)上不能滿足。對于阻礙他們獲取數(shù)字化教育資源的原因，有42.9%的幼兒教師認為是自身技術(shù)條件的限制。其次，是收費問題和設(shè)備條件，分別占25.5%和24.5%，而網(wǎng)絡(luò)條件有限、外部資源不豐富等也是阻礙幼兒教師獲取數(shù)字化教育資源的原因。

（三）幼兒園數(shù)字化教育資源共享現(xiàn)狀在對幼兒園之間是否實現(xiàn)數(shù)字化教育資源有效共享的問題調(diào)查中（僅園長卷），只有14.3%的園長認為自己幼兒園與其他幼兒園之間實現(xiàn)了數(shù)字化教育資源的有效共享，當問及是否有和其他幼兒園或幼兒教育機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)、共享數(shù)字化教育資源的經(jīng)驗時，僅有8.2%的園長表示有過，另外，僅16.3%的園長表示有上述計劃。

在目前學前教育數(shù)字化教育資源共享機制尚未健全的狀況下，大部分幼兒園對外開放的資源只是極少的一部分，其中，比較多的是掛在幼兒園網(wǎng)站上“家園交流信息”，多數(shù)內(nèi)容是與家長交流的育兒心得，而一些豐富的學科資源、多媒體資源以及幼兒園的特色課程等都是只供幼兒園內(nèi)教師使用，不對外開放。還有一部分參加評比的優(yōu)秀示范課作品，評比過后就被束之高閣，本園教師尚難獲得，他園教師就更不用說了，這就大大增加了資源重復(fù)建設(shè)的可能性，同時造成了極大的浪費。另外，在長期的教學實踐中，每一個幼兒教師都積累了一定數(shù)量的數(shù)字資源，但是，目前這部分資源并沒有被很好地共享，一般都僅局限于同事之間的相互共享，而無法提供給更廣泛的幼兒教師群體使用。當問及是否愿意將自己擁有的數(shù)字化教育資源共享給其他人使用時（幼兒教師卷），100%的幼兒教師愿意將自己的數(shù)字化教育資源以免費或收取費用的方式提供給本園的其他教師（如圖5），49%的幼兒教師愿意免費提供給非本園的其他教師，還有25.5%愿意收取一定費用將資源提供給非本園的教師（如圖6）。當問及是否愿意將本園數(shù)字化教育資源提供給他園使用時（園長卷），73.5%的園長表示愿意免費提供給他園共享，22.4%表示愿意提供，但需要收取一定的費用（如圖7）。在共享他人及他園數(shù)字化教育資源方面，65.3%的幼兒教師和91.8%的園長表示愿意付費共享他人或者他園的數(shù)字資源。由此可見，絕大部分的用戶都具有共享的意識，不僅希望能從他人那里獲取資源，同時也愿意將自己的資源供他人共享，只是目前仍然缺乏一個有效完善的共享平臺及機制去實現(xiàn)這樣的意愿。因此，目前幼兒園之間數(shù)字化教育資源共享的狀況并不樂觀。調(diào)查中（園長卷），有85.7%的園長認為，幼兒園間的數(shù)字化教育資源并未實現(xiàn)有效共享，究其原因，有10.2%的園長認為是技術(shù)問題，2.0%的園長認為是管理，而認為兩者皆有的占67.3%。除此之外，參與調(diào)查的園長還反映出諸多其他影響幼兒園間數(shù)字化資源共享的問題，主要包括：①資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，外部資源不豐富。②缺乏共享的平臺及專門的資源共享管理機構(gòu)。③缺少教育技術(shù)專業(yè)人員。④缺乏資源共享理念。⑤缺乏政策支持。⑥幼兒園間存在競爭，資源自我保護現(xiàn)象嚴重。⑦收費問題。⑧信息不對稱等。

二、調(diào)查結(jié)果分析

以上的調(diào)研結(jié)果反映出我省學前教育在數(shù)字化資源共享方面存在許多問題，各種制約因素與障礙嚴重阻礙了數(shù)字化教育資源的有效共享。

（一）資源分配不均衡造成資源分配不均衡現(xiàn)象的根本原因是經(jīng)濟水平不均衡。這不僅包括數(shù)字化教育資源分配不均衡，還包括人才資源分配不均衡。在經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)的幼兒園和政府財政投入較多的示范園有足夠的經(jīng)費投入數(shù)字化資源建設(shè)，因此，資源相對豐富。同時，這些幼兒園也更容易吸引人才，為本園的數(shù)字化教育資源建設(shè)服務(wù)，使得資源越來越豐富。而經(jīng)濟落后地區(qū)的幼兒園、政府財政投入較少的非示范園以及自負盈虧的民辦園情況則剛好相反。長期的資源分配不均衡必然導致各幼兒園信息嚴重不對稱，而共享是要以互利互惠為基礎(chǔ)的，只有當各共享主體都能獲得相對合理的利益時，共享合作才能順利開展，如果在共享中幾乎只有一方提供資源，而且得不到相應(yīng)的利益補償，則共享就不可能得到有效的實現(xiàn)。因此，幼兒園之間資源貧富差距的存在也使得資源共享變得相當困難，要促進河南全省范圍內(nèi)的學前教育數(shù)字化教育資源的共享，就應(yīng)盡量消除或者減少這種貧富差距，改善當前的資源配置情況。

（二）傳統(tǒng)觀念的制約調(diào)查顯示，部分幼兒教師存在著一些束縛資源共享的觀念，這些觀念將會制約學前教育數(shù)字化資源的有效共享。1.層級觀念根深蒂固由于我國幼兒園的分類層次的存在，像示范園、一級一類園、一級二類園、二級園、民辦園等分類，各個幼兒園，尤其是示范園，為了彰顯自己資金力量雄厚，或者在評比中保住自己的“示范”地位，在資源建設(shè)中盲目追求多而全的理念，對一些本可以多園聯(lián)合開發(fā)或者區(qū)域共享的資源采取獨立開發(fā)和購買的方式，導致部分數(shù)字化教育資源的重復(fù)建設(shè)與購置。2.狹隘的競爭思想競爭本是為了促進個體更好的發(fā)展，但是當競爭的思維模式固化以后，就會形成一種以自我為中心的錯誤思想。許多幼兒園的資源建設(shè)就走上了一條以自我為中心的錯誤道路，只意識到與其他幼兒園之間的競爭關(guān)系，卻從未考慮過良性的競爭合作關(guān)系帶來的雙贏局面，因此，將獲得的優(yōu)秀資源獨自使用或開發(fā)的創(chuàng)新優(yōu)秀課程封鎖保存，不與外園交流，以為自身在不斷強大，其實卻是學前教育行業(yè)的發(fā)展空間在不斷縮小。

（三）硬件資源欠缺硬件資源配置是教育信息化資源配置的重要組成部分，是學前教育信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，同時，也是學前教育數(shù)字化資源實現(xiàn)有效共享的前提。但是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我省幼兒園在硬件資源的配置方面不盡人意。在阻礙幼兒園獲取數(shù)字化教育資源主要原因的調(diào)查中（僅園長卷），有近一半（49%）的園長選擇了設(shè)備條件的限制，這一數(shù)據(jù)表明，我省幼兒園硬件資源配置水平仍然較低，而低水平的硬件資源配置必將制約我省學前教育數(shù)字化資源的有效共享。

（四）缺少資源共享平臺調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一部分幼兒園（32.7%）擁有自己專門管理數(shù)字化教育資源的數(shù)據(jù)庫，但這些數(shù)據(jù)庫都是根據(jù)幼兒園自身的發(fā)展需要建設(shè)起來的，缺少開放性和互聯(lián)性，共享范圍極為有限。此外，在缺乏統(tǒng)一的指導思想與建設(shè)標準的情況下，幼兒園各自為政，建立起來的數(shù)據(jù)庫標準不一，很難實現(xiàn)有效共享。因此，建立適合共享模式與共享層次的平臺，是真正實現(xiàn)全省范圍內(nèi)學前教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共享的重要環(huán)節(jié)。

（五）資金問題政府對學前教育投入不足一直是制約學前教育事業(yè)發(fā)展的突出問題。與國內(nèi)其他教育學段的投入相比，學前教育總投入占全國教育總投入的比例在近十年間一直維持在1.24%～1.44%，這不僅跟發(fā)達國家高達10%的比例差距甚遠，也遠遠落后于包括非洲國家在內(nèi)的3.8%的世界平均水平。而中國0～6歲的兒童多達1.3億，是世界同齡兒童的五分之一，1.24%~1.44%這個比例與1.3億的學前兒童規(guī)模極不相稱，從根本上難于支撐我國學前教育事業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教育資源的建設(shè)是建立在雄厚的經(jīng)費保障之上的，是一項長期的工程，經(jīng)費不足則無法支持設(shè)備的購置、軟硬件的升級、人員的培訓、數(shù)據(jù)庫購置與更新、網(wǎng)上資源的開發(fā)利用等，更難以保障學前教育信息化的順利推進。目前，我國大部分地區(qū)的教育信息化投入主要來自當?shù)刎斦杖?，而當?shù)氐呢斦杖雱t又主要依托于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。河南省作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，教育信息化發(fā)展任重而道遠。

（六）管理問題學前教育數(shù)字化資源實現(xiàn)全省范圍內(nèi)共享，是一件長期的、系統(tǒng)的、持續(xù)性的過程，必須站在全局高度，統(tǒng)一規(guī)劃實施，形成完善的資源評價、認證機制，提高資源質(zhì)量，實現(xiàn)資源的開放與共享。而在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控薄弱，導致幼兒園之間很難達成一致協(xié)議。各園數(shù)字化資源的建設(shè)均以自身需要為準，個別幾所幼兒園之間會進行小范圍的資源交流，但要實現(xiàn)大區(qū)域乃至全省范圍內(nèi)的共享很困難。

（七）專業(yè)人員

1.幼兒教師調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)幼兒教師能夠較好地認識到數(shù)字化教育資源的重要性，使用信息技術(shù)獲取教育資源的積極性也很高，具備了一定的檢索、處理和利用信息資源的能力，比較好的是歸類、保存和搜索，以及播放現(xiàn)存教育資源的能力，但組合處理信息資源的能力以及交流共享數(shù)字化資源的能力相對較差。在對園長的訪談中可以看出，其實很多園長清楚，現(xiàn)階段園內(nèi)大部分幼兒教師的教育技術(shù)水平遠遠不能滿足學前教育信息化的需要，但是，如何對這么大規(guī)模的幼兒教師進行教育技術(shù)培訓，如何對培訓結(jié)果進行考核，都需要一個指導性的意見和評價標準。2000年，教育部印發(fā)《中小學信息技術(shù)課程指導綱要（試行）》，2002年，教育部下達“關(guān)于推進教師教育信息化建設(shè)的意見”，2004年，教育部制定《中小學教師教育技術(shù)能力標準（試行）》，2005年，教育部下達“關(guān)于啟動實施全國中小學教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃的通知”，之后“國培計劃”將中小學教師教育技術(shù)能力培訓課程納入其中，等等這些，都是針對中小學教師進行的，而關(guān)于幼兒教師教育技術(shù)能力的標準、指導意見和培訓卻寥寥無幾，這難免會導致幼兒教師教育技術(shù)能力參差不齊，獲取的數(shù)字化資源質(zhì)量不對等，從而阻礙學前教育數(shù)字化資源實現(xiàn)廣泛而有效共享。

2.教育技術(shù)專家訪談中，當問及沒有與其他幼兒園共享數(shù)字化教育資源的原因時，有園長表示“我們不是不愿意共享資源，而是不知道怎么共享。其實我們希望獲得更多數(shù)字化教學資源，也愿意將我們的資源與其他幼兒園共享，但這不是一個簡單的資源交換過程，它涉及到技術(shù)、管理、評價等很多方面，應(yīng)該有一個完善的機制來指導我們合理有效的進行共享”。目前，我省在學前教育數(shù)字化資源共享方面的確缺少一些能夠利用精深的專業(yè)知識建立合理有效數(shù)字化資源共享機制的教育技術(shù)專家，這些教育技術(shù)專家不僅能夠指導共享機制的建立，還能夠采用最新的理論和科研成果優(yōu)化建設(shè)成本，使我省學前教育數(shù)字化資源共享水平達到最優(yōu)。

3.教育行政管理者調(diào)查訪談的過程中，許多園長表示，想要實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的學前教育數(shù)字化資源有效共享，不是某一個或幾個幼兒園組織倡導一下就可以實現(xiàn)的，這是一個持久、連續(xù)、系統(tǒng)的工作，需要專門的教育行政管理者來制定一系列的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建標準和規(guī)章制度，開展績效評估、行政監(jiān)督等。除此之外，教育行政管理者還要統(tǒng)籌各個幼兒園的教學資源，進行有效整合，提高管理效益。

三、結(jié)束語