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隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入,越來越多的相對獨立的經(jīng)濟主體在社會中隨之涌現(xiàn),與此同時,各種各樣的經(jīng)濟糾紛也逐漸增多。企業(yè)風險伴生于其每一個經(jīng)濟活動中,合同作為一種能夠對經(jīng)濟活動雙方主體行為進行一定程度限制的形式存在,本身有著極為重要的積極意義。但是就目前的狀況看,由合同引發(fā)的法律風險并不少見,因此十分有必要針對現(xiàn)存狀況進行分析,并作出必要改進。
一、企業(yè)經(jīng)濟行為中的合同風險分析
(1)合同主體問題。合同是對于合同雙方主體行為的一種約束,以便于在違約的情況下追究其法律責任。但是就目前的情況看,大多數(shù)企業(yè)在簽訂合同之前并未對合同簽訂的對方進行仔細檢查,對于對方的證照文件、資質、是否具有履行合同的能力、經(jīng)營狀況等足以影響本企業(yè)簽署的合同的履約效果的忽視,會給一些實際上并不具備相應能力的組織可乘之機,如此繼續(xù),一旦對方行為與合同約定出現(xiàn)偏差,輕則無法履行合同,重則導致企業(yè)被合同相對方欺詐,無論何種結果,都會給企業(yè)帶來損失。除此以外,在實際的經(jīng)濟活動中還常常會出現(xiàn)合同主體變更的情況,對于變更主體的情況,很多企業(yè)尤其未對新主體能力及資質進行審核,認為只是變更,或已經(jīng)對原有主體進行了審核,從而輕視這一問題,造成的問題尤其嚴重。(2)合同內容問題。合同是對簽訂雙方未來行為的一種規(guī)范,是對于雙方未來行為的限定,但是目前最為常見的問題是,合同并未將應當進行限定的行為列入,目前的合同,更多地成為一種形式。在實際工作過程中,經(jīng)常會遇到用詞含混不清的情況,甚至會發(fā)生歧義,有些合同在擬定的過程中,相關人員會在一定程度上追求用詞的形式完整,卻常常忽略了應有的內容。而有的時候合同雙方顧及面子等問題未能將未來所有情況都囊括在合同之中,只標明了正常存在的情形,而對違約處理的情況避而不談,無形中增加了雙方風險。除此以外,用語不當也是當前合同內容中的主要問題,例如有時候人們會將合同稱作“合作協(xié)議書”或者“合作意向書”,貌似和合同具有同等效力,但實際上在法律上有很大差別。除此以外,合同還有其他很多方面的隱患存在。例如對于一些特殊情況的默認和未標明,以及對于違約未能及時追訴等問題都普遍存在。合同以及其相關問題在企業(yè)的日?;顒又幸呀?jīng)不容忽視。
二、合同管理法律風險防范分析
關鍵詞:建筑施工;合同管理;法律風險;防控措施
0前言
當代我國的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展,社會主義法治化進程不斷加速,建筑行業(yè)相關的法律制度建設也不斷發(fā)展與完善。建筑施工企業(yè)工程項目合同管理是建筑項目的法律保障,在雙方平等自愿的基礎上協(xié)商訂立條約和協(xié)定,對雙方行為進行法律上的約束和管理。在建設進行的時候,隨時都有出現(xiàn)法律風險的可能。所以,在合同管理的時候,要把那些涉及到的法律風險進行合理的控制。
1建筑施工企業(yè)工程項目合同的管理的內涵
建筑施工企業(yè)工程項目合同的管理包含了建筑施工企業(yè)工程項目中合同的簽訂、實施、變更以及為履約過程中的違約行為進行的責任分配和相關的監(jiān)督管理行為。在建筑施工項目中常常發(fā)生相關的法律問題,因此,必須在合同管理中做好相關的法律風險預防和控制措施,為建筑施工企業(yè)項目的順利進行奠定良好的理論基礎和法律保障。建筑施工企業(yè)在建設工程施工合同管理過程中必須高度重視并有效識別施工合同管理中的法律風險,采取有效措施對法律風險進行防控,最大程度地減少法律風險的發(fā)生,維護施工企業(yè)自身的合法權益。
2施工合同管理各個階段可能產(chǎn)生的法律風險分析
2.1合同簽訂階段
1)調查準備工作不充分。施工企業(yè)在施工合同簽訂前未做好充分的調查準備工作造成合同簽訂階段的法律風險。在合同簽訂之前,一方面施工企業(yè)容易忽略施工項目本身的真實合法性,另一方面施工企業(yè)往往由于未充分調查合同相對方的從業(yè)資質、信用記錄、履約能力、資產(chǎn)狀況以及簽約人權合法有效性等給施工合同埋下較大的隱患。2)管理合同擬定法律條款存在不足。在工程施工實踐中,由于對合同的審核不足,導致在合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)管理合同擬定法律條款存在不足,存在許多法律風險。例如,合同的基礎法律條款不完善存在法律漏洞;存在導致合同無效、可撤銷或可變更以及效力待定的合同條款;合同的加重責任和免除責任的條款明顯不合理,責任分配不均等導致合同本身存在缺陷,亟待改善。
2.2合同履行階段
1)合同內容交接不到位和資料管理混亂。在合同的履行過程中,由于合同交接不充分和合同文件資料管理混亂導致合同在履行過程中出現(xiàn)法律風險。由于施工項目各個部門之間對于合同內容交接不到位,導致產(chǎn)生本應該避免而沒有避免的違約行為產(chǎn)生。例如對于施工合同中嚴格的時間和條件要求沒有足夠重視導致被合同另一方追究違約責任。在項目管理內部資料管理混亂,導致重要合同文件缺失,一旦出現(xiàn)相關合同糾紛,無法及時應對和妥善解決法律問題。2)施工方欠缺對合同履行的全程監(jiān)管。施工方在合同履行中,由于忽略了對施工合同履行的全程監(jiān)督管理,導致在履行中出現(xiàn)法律風險。例如,未遵循全面履行合同原則,出現(xiàn)合同履行的瑕疵;出現(xiàn)合同變更時未及時簽訂有效的合同變更條款;相關債權債務轉讓時,未取得債權人的同意和及時通知債務人等。由于施工方欠缺對合同履行的全程監(jiān)管,導致自身合法權益無法得到有效保障,甚至由于自己違約被追究相關的法律責任。3)施工方對合同相對方的履約瑕疵反應滯后。對于合同相對方在施工合同中的履行瑕疵,施工方必須及時做出相應的應對措施,在合同履行的實踐中,對于合同相對方的履約瑕疵往往應對不夠及時。在合同相對方發(fā)生違約或履行瑕疵時,施工方未及時提出異議,怠于行使權利,導致己方未在訴訟時效期間內提出訴訟,造成施工方難以彌補的損失,無法保護自身合法權益。
2.3合同終止階段
施工企業(yè)往往存在合同法律風險只存在于合同簽訂和履行階段的錯誤觀念。合同簽訂和履行階段的執(zhí)行固然應該重視,但在合同終止階段的法律風險律法和控制也不容忽視。例如,如果在合同履行完畢之后,施工方不履行相應的通知、保密和協(xié)助、保管等義務,因此造成合同相對方損失,仍然會被追究一定的法律責任。
3有效的合同管理法律風險防控措施
3.1進行法律風險防控組織建設
法律風險防控專業(yè)隊伍建設不充分是建筑施工企業(yè)工程項目合同管理的法律風險重要原因之一。施工企業(yè)應當建立健全完善的法律風險防控組織體系,一方面可以引入具有專業(yè)法律素養(yǎng)的人才和豐富經(jīng)驗的專職合同管理人員,明確管理職責,重視企業(yè)內部組建的專業(yè)法律風險防控部門,進行法律風險防控組織建設,加強合同管理人員的人才培養(yǎng)和業(yè)務培訓,健全合同管理人員的晉升機制。對企業(yè)項目合同進行專業(yè)的擬定和審核;另一方面,建筑施工企業(yè)應當不斷加強內部的管理人員法律綜合素質,通過定期進行法律案例知識講解培訓、典型法律事件知識講座、法律知識競答比賽、法律經(jīng)驗交流活動;組織、協(xié)調各部門配合開展合同管理工作等具體措施,提高整個企業(yè)管理人員的法律綜合素養(yǎng)。
3.2建立健全法律風險防控獎勵和責任追究制度
在進行法律風險防控組織建設、提高整個企業(yè)管理干部的法律綜合素養(yǎng)的前提下,同時應當建立相應的法律風險防控獎勵和責任追究制度。1)建立法律風險防控獎勵。對于在施工項目中發(fā)現(xiàn)重大法律隱患,從而預防企業(yè)重大風險的管理人員以及積極解決突發(fā)法律糾紛事件,避免經(jīng)濟損失和降低社會不良影響的管理人員應當給予相應的物質和精神嘉獎和提供晉升平臺。充分調動管理人員的積極性,加強項合同管理人員自信心,增強管理人員法律風險防控的熱情,使企業(yè)內部合同管理人員良性循環(huán)。2)建立健全企業(yè)內部責任追究制度。針對法律糾紛事故中,由于合同管理人員主觀故意或重大過失而造成工程項目受損,必須落實相應的責任追究制度。對于造成建筑施工企業(yè)經(jīng)濟損失和破壞企業(yè)形象聲譽的直接責任人員應當嚴格按照企業(yè)內部責任制度進行追責,形成較好的企業(yè)內部自查制度。
3.3加強法律風險防控的合同管理制度建設
不斷加強和完善企業(yè)內部關于法律風險合同管理的制度建設,形成科學化、專業(yè)化合同管理體制是法律風險防控的重要措施之一。在具體實踐中,制定專門的合同范本;完善合同的檔案管理,資料數(shù)據(jù)化備份和取存留痕制度;對合同履行全程實施有效監(jiān)管;制定科學的合同突發(fā)事件應急處理系統(tǒng);對合同管理人員法律專業(yè)化技能培訓和考核制度;細化合同管理中相關人員責任等。通過加強企業(yè)內部的法律風險防控的合同管理制度建設,提高整個企業(yè)法律風險防控能力。從而使合同的簽訂、履行、終止以及法律糾紛處理等都處于有序的控制狀態(tài),從而可以有效地預防合同法律糾紛的生產(chǎn)。
3.4完善法律風險防控的合同管理監(jiān)督體制
完善建筑施工企業(yè)工程項目中合同的簽訂、履行、變更以及終止各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理體制,形成全方位動態(tài)監(jiān)督,使整個建筑施工合同管理能夠合理有序進行。首先,在合同簽訂階段對合同施工項目本身的真實合法性進行充分的調查以及對對方從業(yè)資質、信用記錄、履約能力、資產(chǎn)狀況以及簽約人權進行全方位審核,為合同的順利履行掃清障礙。其次,加強合同履行過程的監(jiān)督,在具體合同管理中,應當遵循全面履行合同原則,避免出現(xiàn)合同履行的瑕疵;在合同變更時應當及時簽訂有效的合同變更條款;相關債權債務轉讓時,事先取得債權人的同意和及時通知債務人等。施工方應當避免由于施工方欠缺對合同履行的全程監(jiān)管,導致自身合法權益無法得到有效保障,甚至由于自身違約被追究相關的法律責任。最后,在合同終止階段,做好相應的后續(xù)監(jiān)督管理工作,例如施工方應該履行相應的通知、保密和協(xié)助、保管等義務,確保整個施工建設項目圓滿完成,施工企業(yè)無后顧之憂。
3.5提升突發(fā)法律糾紛事件管理能力
突發(fā)法律糾紛事件管理能力體現(xiàn)出整個施工企業(yè)法律風險防控能力。施工合同的復雜性和風險發(fā)生的偶然性,即使預防監(jiān)督管理體系十分完善,但也無法避免突發(fā)法律糾紛事件的發(fā)生。由于建筑工程施工本身具有較大的流動性和靈活性,除了要做好本身的應急管理設施設備建設,同時,提升突發(fā)法律糾紛事件管理能力在整個施工項目法律風險防控中也至關重要。在具體措施中,首先要制定完善的預防突發(fā)事件的管理制度,總結突發(fā)事件處理經(jīng)驗,結合當前法律規(guī)范,做好突發(fā)應急處理預案。其次,在突發(fā)事件發(fā)生后,組織專業(yè)的法律糾紛處理團隊,收集相關證據(jù)材料,分析糾紛產(chǎn)生原因和造成的社會影響以及一系列損失,選擇最優(yōu)方案進行糾紛處理。另外,在突發(fā)糾紛事件處理后,施工企業(yè)應當進行相關經(jīng)驗總結,吸取突發(fā)糾紛事件處理的經(jīng)驗教訓,為以后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗借鑒。
關鍵詞:電力企業(yè)管理;法律風險;合同管理;對策
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提升,社會資源綜合應用率也逐步提升,電力資源是社會發(fā)展的主要動力來源。實現(xiàn)我國社會發(fā)展的資源綜合應用率提升,不僅要實現(xiàn)電力輸送的技術在發(fā)展中逐步完善,同時也要實施企業(yè)發(fā)展的風險分析,實施合理有效地應對措施,可以激發(fā)電力企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,提升資源的綜合應用率。
一、電力企業(yè)管理中的法律風險以及合同管理的問題
1.合同管理嚴密性低
電力企業(yè)管理中的法律風險,是現(xiàn)代電力企業(yè)管理的主要構成部分,我國電力企業(yè)的法律風險在于,企業(yè)經(jīng)營中的法律適應制度不完善,企業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范性不足,導致企業(yè)內部法律資源綜合應用效果性降低,使電力企業(yè)管理的嚴密性降低,從我國現(xiàn)代電力企業(yè)法律管理的角度進行分析,企業(yè)內部管理中,合同管理問題較為突出[1],例如:電力企業(yè)管理中,對企業(yè)發(fā)展的資源供應中,電力資源的質量管理標準不明確,缺乏合理有效的管理保障,是現(xiàn)代社會發(fā)展的資源結構體系中的資源應用作用不同,電力企業(yè)中一旦出現(xiàn)相應的資源質量問題,由于企業(yè)合同管理的信息不明確,其資源的綜合應用效果受到影響;其次,電力企業(yè)管理的經(jīng)濟管理合同問題較為突出,企業(yè)重視發(fā)展中各個部門之間的相互性關聯(lián),忽略了企業(yè)經(jīng)濟運行中的資源傳輸?shù)谋U希瑥亩宫F(xiàn)代企業(yè)的資源管理帶來了后期管理上的不足。出現(xiàn)電力企業(yè)管理的定金與付款之間的平衡性較低,企業(yè)發(fā)展的資源具有不同的資源經(jīng)營的經(jīng)濟制度作為衡量的主要依據(jù),從而出現(xiàn)電力企業(yè)發(fā)展的資源購買中,賣方以多種理由對電力企業(yè)的購買交易進行詆毀,企業(yè)處于財貨兩空的狀態(tài),為我國現(xiàn)代電力企業(yè)管理帶來了發(fā)展的實際參考意見。
2.合同執(zhí)行能力差
現(xiàn)代電力企業(yè)法律風險管理中的問題,在于企業(yè)發(fā)展中的合同執(zhí)行力較差,電力企業(yè)法律風險管理是由于企業(yè)簽訂合同與企業(yè)發(fā)展中的整體資源結構的合同并沒有起到任何作用[2],合同內容與企業(yè)實際交易的內容完全相脫離,在實際中發(fā)揮其管理作用性較低,例如:電力企業(yè)實施企業(yè)發(fā)電的資源管理結構更完善的制度管理中,管理期限和實際分析的作用性較低,容易出現(xiàn)電力企業(yè)管理的資本結構綜合分析的合同管理實際作用,與現(xiàn)代企業(yè)內部資本分配控制的作用性較低,一旦現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的資源管理作用性降低,企業(yè)經(jīng)營的整體資源管理具有更全面的資源的利益受到嚴重的損失,同時,系統(tǒng)各部分的資源應用率的處理與現(xiàn)代社會企業(yè)的實際應用的效果性較低,合同雙方在實際管理中,容易出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的資本或者財務上的應用糾纏不清,是現(xiàn)代電力企業(yè)管理中的法律風險的主要方面。
3.經(jīng)濟賠償管理不明確
現(xiàn)代電力企業(yè)管理的法律管理風險上,資源綜合應用的結構中,經(jīng)濟賠償管理不明確,也是電力企業(yè)管理的法律風險,電力企業(yè)是社會資源分配的部分,實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的整體分配空間格局性中,僅僅對電力企業(yè)管理的電力供應。資源購買等方面進行相關記錄[3],而電力企業(yè)管理在合同管理法律中,處于被動的法律管理地位,一旦電力企業(yè)管理在市場經(jīng)營中處于被動經(jīng)營地位,電力企業(yè)管理的經(jīng)濟收益也會被動,社會資源管理結構的經(jīng)濟來源保障性較低,為我國現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展帶來了較大的發(fā)展沖擊。
二、應對電力企業(yè)管理中的法律風險以及合同管理的措施
1.企業(yè)合同管理嚴密增強
實現(xiàn)現(xiàn)代電力企業(yè)管理的風險意識全面性開展,實現(xiàn)現(xiàn)代電力企業(yè)資源開發(fā)與綜合性應用上完善。一方面,企業(yè)合同法管理嚴密性增加,需要實施電力企業(yè)管理質量上的全面性提升,電力企業(yè)對材料購買,電力輸送交易中遇到的問題,進行電力資源的綜合分析[4],例如:在現(xiàn)代電力企業(yè)管理中,實施社會管理各部分的資源傳輸具有相應的合同條例作保障,實現(xiàn)現(xiàn)代電力企業(yè)管理經(jīng)營中資源具有完善的信息傳輸結構,對電力企業(yè)管理的各個方面的法律制度進行完善,發(fā)揮電力系統(tǒng)資源的綜合開發(fā)與全面性應用,降低電力企業(yè)法律風險管理合同中的實際應用作用;其次,電力企業(yè)法律風險管理的資源管理體系中,經(jīng)濟管理作為電力企業(yè)法律風險管理電費主要部分,實施現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中,多種經(jīng)營結構的經(jīng)濟分析,具有相對完善的發(fā)展管理依據(jù),從而實現(xiàn)我國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的資源開發(fā)與應用的資源傳輸?shù)姆杀Wo作用性更強,例如:我國現(xiàn)代電力企業(yè)法律風險管理,依據(jù)企業(yè)電力輸送的范圍,制定企業(yè)經(jīng)營中定金與違約賠償之間的關聯(lián),發(fā)揮合同在現(xiàn)代電力企業(yè)法律風險管理中的控制作用,減小企業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟利益的直接損失,一旦電力企業(yè)發(fā)展中存在管理違約的情況,可以依據(jù)合同中的相關規(guī)定,保障電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展的基本效率,實現(xiàn)現(xiàn)代社會發(fā)展中電力企業(yè)資源應用率與資源發(fā)展結構之間的相互均衡,從而滿足了現(xiàn)代資源的發(fā)展需求。
2.合同的實際效率性提升
打破電力企業(yè)管理中的法律風險問題,發(fā)揮電力企業(yè)風險管理中存在的問題,實現(xiàn)現(xiàn)代電力企業(yè)管理中的合同管理具有相應的管理依據(jù),一方面,避免電力企業(yè)管理中的法律風險中存在企業(yè)合同管理內容脫離實際管理需要相應經(jīng)營問題與喜愛企業(yè)經(jīng)營中的管理法律合同在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的實際性作用,從而進一步發(fā)揮企業(yè)資本管理中的法律管理作用,例如:實施現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的資源管理的合同中[5],增加相應的實際法律管理的制度,實現(xiàn)企業(yè)合同與社會發(fā)展的需求相適應,發(fā)揮電力企業(yè)經(jīng)營的資源分配中發(fā)揮相應的管理控制作用;另一方面,現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)營的合同應用,必須實施現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的資源分配的結構規(guī)劃的合同管理的內容明確,例如:企業(yè)處于哪一種狀態(tài),其經(jīng)營的資本控制與資源結構的相互均衡,發(fā)揮其經(jīng)營的內部資源分析,優(yōu)化我國現(xiàn)代電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展的資源保障,逐步推進整體企業(yè)經(jīng)營的合同發(fā)揮其內在性管理作用,避免現(xiàn)代電力企業(yè)法律風險管理的合同應用的實際結構作用性得到綜合性發(fā)揮,降低電力企業(yè)法律風險的構成部分?;蛘?,電力企業(yè)法律風險管理的合同管理在企業(yè)規(guī)定的合理時間范圍內,同時實施現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的資源管理,對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展的資源分配的合同作為主要參考依據(jù),及時對合同中存在的管理不足進行法律系統(tǒng)的信息彌補。
3.經(jīng)濟賠償管理不明確
發(fā)揮法律管理在現(xiàn)代電力企業(yè)管理中的作用,應用合同,實施企業(yè)經(jīng)營管理的賠償經(jīng)濟制度逐步完善,一方面,企業(yè)維護自身經(jīng)濟利益,結合企業(yè)經(jīng)營的資源應用的基本結構需求,實施電力企業(yè)法律實施的資源管理的經(jīng)濟效益收益符合市場經(jīng)濟公平易的發(fā)展需求,逐步優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展的資本結構,實施現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟管理在合同中具有直接性體現(xiàn),例如:電力企業(yè)可以和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的資本管理與整體經(jīng)營結構上的相互關聯(lián),從而逐步優(yōu)化電力企業(yè)的資源綜合性資本經(jīng)營分布保障,依據(jù)我國國家合同法,對企業(yè)經(jīng)營中存在合作雙方的經(jīng)營資本轉讓或者企業(yè)合作中,需要履行的經(jīng)營權利和包含的經(jīng)營利益,現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的資源管理發(fā)揮著相應的資本分析控制作用,為電力企業(yè)的收益保障提供了更加有力的經(jīng)營發(fā)展保障。
4.內部資源應用作用低
實現(xiàn)現(xiàn)代電力企業(yè)法律管理風險降低,保障企業(yè)經(jīng)營收益及合同管理的風險性降低,也要發(fā)揮企業(yè)內部資源管理的作用,企業(yè)內部依據(jù)我國商業(yè)經(jīng)營法律和合同法作為企業(yè)經(jīng)濟管理資本的主要來源,完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的資源分析,例如:某電力企業(yè)的資本管理具有相應的經(jīng)營保障,實施企業(yè)內部交易的資本管理格局的完善,按照不同風險進行電力企業(yè)的經(jīng)濟資本的風險控制,合理及時的實現(xiàn)現(xiàn)代電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展的合同管理與企業(yè)內部經(jīng)濟資本規(guī)劃之間存在著必然性關聯(lián),逐步拓展現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營資源的全面發(fā)揮保障作用。
三、結論
電力企業(yè)法律風險管理,是實現(xiàn)我國現(xiàn)代電力企業(yè)資源供應與資源結構綜合性優(yōu)化發(fā)展的必然性要求。結合電力企業(yè)管理現(xiàn)展實際,實現(xiàn)電力企業(yè)管理的資源綜合利用率的全面性提高,實現(xiàn)我國電力企業(yè)管理發(fā)展的內部結構逐步完善,引導現(xiàn)代社會電力供應管理而機構體系的創(chuàng)新發(fā)展與探究。
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關鍵詞:合同管理;問題;風險;對策建議
中圖分類號:F810.6 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)001-0000-02
行政事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務包括設備購置、工程建設、技術咨詢、技術服務、房屋租賃以及對外租車和購買車輛保險等,都需要簽訂經(jīng)濟合同。經(jīng)濟合同管理貫穿于行政事業(yè)單位日常活動中,涉及資金管理、工程管理以及單位履行職責和事業(yè)發(fā)展的各項業(yè)務。2012年財政部出臺了《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》,自2014年1月1日起施行。內部控制規(guī)范包括合同管理控制,進一步提高行政事業(yè)單位內部管理水平,規(guī)范內部控制,加強廉政風險防控機制建設。行政事業(yè)單位內部控制逐步規(guī)范,合同管理制度逐步健全、程序逐步完善,然而仍有一些行政事業(yè)單位合同管理面臨著諸多問題,經(jīng)濟活動的風險依然較大。對此,本文闡述了行政事業(yè)單位合同管理存在的問題,分析了合同管理各個環(huán)節(jié)存在的主要風險,提出了加強行政事業(yè)單位合同管理的對策與建議。
一、行政事業(yè)單位合同管理存在的問題
(一)領導重視不夠
單位領導者經(jīng)營意識和法律意識淡薄,不重視經(jīng)濟合同管理,未加強合同管理工作的領導,沒有建立相關合同管理制度,也沒有建立起“以制度引導人,以制度約束人”的管理理念,出現(xiàn)合同管理不規(guī)范、簽訂的合同條款不完整、合同控制薄弱等問題,直接導致經(jīng)濟合同糾紛甚至經(jīng)濟犯罪案件。
(二)內部控制機制不健全
單位管理設置不明確,未確定或單獨設置合同歸口管理部門,無法對本單位合同實行統(tǒng)一管理。也未從制度上明確合同歸口部門、承辦部門以及其他職能部門等在合同管理各個環(huán)節(jié)中的管理職責。另外,未建立健全合同管理制度和責任制度,對違反規(guī)定簽訂和履行合同管理者沒有進行權利約束和責任追究,更不能從源頭上防止腐敗和權利的濫用。合同管理程序不規(guī)范,沒有規(guī)定合同運行各個環(huán)節(jié)的工作程序。
(三)合同管理混亂
由于合同管理主體不明確,各個職能部門職責不清,合同管理行為不規(guī)范,存在合同簽訂隨意,簽訂范圍、內容和形式未規(guī)范。合同簽訂主體不符合《合同法》以及相關法律法規(guī),在未取得授權的情況下部門或個人對外簽訂合同。合同簽訂之后,合同經(jīng)辦人或責任人未對合同進行跟蹤和督導,導致合同當事人未按照合同約定履行權利和義務。
二、行政事業(yè)單位合同管理的主要風險
(一)合同簽訂環(huán)節(jié)
簽訂合同前,沒有根據(jù)自身的需求進行充分的市場調查,無法判斷合同當事人是否具備承擔合同經(jīng)濟行為能力,也無法審查合同當事人的誠信,導致合同違約風險。對于部分合同還需要特殊的資質要求,比如采購政務內網(wǎng)設備的保密資質、環(huán)境影響評價資質等等,如未調查清楚直接影響違法相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度,導致經(jīng)濟合同無效或引發(fā)潛在的風險。
沒有設置合理的內部控制機制,合同文本未經(jīng)各職能部門、單位領導審查和審批,重大合同未按照三重一大要求履行集體決策。沒有經(jīng)過單位法定代表人授權或者超越權限進行簽訂合同。
簽訂的合同事項不符合財政資金支付方向和范圍,合同金額超出政府部門預算或工程概算。屬于政府集中目錄內或限額標準以上的貨物、工程和服務的采購事項,合同簽訂前也沒有履行《政府采購法》及其相關履行法律法規(guī)。合同簽訂依然存在一次性付款或者超過工作進度付款,可能導致單位違反相關規(guī)定或利益受損。
(二)合同履行環(huán)節(jié)
未對經(jīng)濟合同進行有效管理,未能按照合同約定履行合同的權利和x務,沒有督促合同當事人提交合同成果,未按照合同約定進行付款或者查過工作進度付款,導致單位利益受損或被訴訟。
未對合同進行有效的跟蹤和監(jiān)控,出現(xiàn)合同依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章政策修改或者廢止、簽訂合同時的客觀情況發(fā)生重大變化、合同當事人經(jīng)營狀況嚴重惡化和喪失商業(yè)信譽等重大影響時,未及時與合同當事人進行合理溝通,也沒有向合同歸口管理部門和單位領導報告,未及時處理或處理不當影響單位合法權益。
合同簽訂部門違反合同約定,未按照合同規(guī)定的期限、金額或方式付款,在支付合同款項時沒有提交付款依據(jù)或者長時間沒有催收到期的合同款項。
(三)合同驗收環(huán)節(jié)
合同當事人未按照合同約定提交合同成果,合同提交的成果不符合合同約定,合同成果得不到合理的運用。導致合同糾紛或者財政資金損失浪費。
三、行政事業(yè)單位合同管理的對策與建議
(一)建立健全合同管理制度
行政事業(yè)單位應當依據(jù)財政部《內部控制》根據(jù)本單位實際情況,健全本單位合同管理辦法。要做到從制度規(guī)范人、從制度約束人。制度內容不僅要側重基礎性管理,也要關注防范風險和提高財政資金效益。
(二)明確合同歸口管理部門和相關部門職責
行政事業(yè)單位應當明確合同歸口管理部門,對單位的合同實行統(tǒng)一管理,負責合同全過程管理。建立合同歸口管理部門與財務部門、承辦部門、法律部門以及其他各職能部門的協(xié)調和溝通機制。明確各職能部門在合同管理過程中的職責,使其各司其職、各盡其責。
(三)管控合同關鍵環(huán)節(jié)
1.合同簽訂環(huán)節(jié)
對單位合同在納入年度預算時履行合同集體決策,審核對外簽訂的合同是否符合本單位職責或事業(yè)發(fā)展目標。對于重大經(jīng)濟合同,按照三重一大決策程序,詳細匯報基本情況、委托理由、經(jīng)費測算、委托方式、預期成果等事項。
要加強合同調查,詳細了解合同當事人的資信情況,包括營業(yè)執(zhí)照是否有效、委托的內容是否在對方當事人的營業(yè)范圍內、是否具有履約能力、是否具有委托內容所需要的特殊資質要求。合同調查之后,要組織技術、財會、審計、法律等方面的人員與合同當事人進行談判,對影響重大、涉及較高專業(yè)技術或法律關系復雜的合同還應當聘請律師或外部專家參與合同談判。政府采購目錄內或達到政府采購限額標準的合同,應當執(zhí)行政府采購相關規(guī)定。
擬定合同文本后,要加強合同審簽管理,合同文本經(jīng)合同各職能部門、律師審核后,提交單位主管領導審定。要加強合同簽署管理,合同應當由單位法定代表人或其授權委托人進行簽署,嚴禁無權限或超越權限簽署合同。
2.合同履行環(huán)節(jié)
要加強合同的會計控制,嚴格按照合同約定辦理合同價款支付手續(xù),不得超進度支付款項。合同資金支付手續(xù)要符合資金管理相關規(guī)定。在合同履行過程中,要加強合同過程管理,對合同履行情況實施有效監(jiān)控,督促對方當事人按合同約定開展工作,按期提供合同成果。對履行過程中出現(xiàn)合同事項需要調整或無法履行的,應當履行合同審批程序,簽訂補充、變更合同或者解除合同,防范合同糾紛。
3.合同驗收環(huán)節(jié)
要加強合同驗收的分類管理,對于設備購置合同、技術合同、工程建設合同明確不同驗收程序和要求。在合同驗收過程中,要重點審查合同簽訂情況、履行情況和成果質量情況等內容。成果質量要側重提交的合同成果是否符合有關法律、法規(guī)以及行業(yè)標準,是否符合合同約定的技術、經(jīng)濟等指標要求。要強化合同檔案管理和成果運用,定期對合同進行統(tǒng)計、分類和歸檔,提高財政資金使用效益和效率。
關鍵詞:企業(yè);合同管理;法律風險;識別;控制
引言
企業(yè)在多變的市場環(huán)境中,遇到法律風險是在所難免的。面對風險,如果企業(yè)沒有采取有效的措施處理,就必然會導致嚴重的后果,使得企業(yè)蒙受巨大的損失。所以,企業(yè)要將良好的管理模式構建起來,合同管理是企業(yè)管理工作中的重要內容,對企業(yè)的經(jīng)濟行為能起到一定的約束作用。企業(yè)要獲得更高的經(jīng)濟效益,做好合同管理工作是獲得經(jīng)濟效益的必要條件。合同法律風險管理要得到強化,發(fā)揮其控制作用,就需要對相關的內容詳細分析。
一、企業(yè)合同管理法律風險的界定
企業(yè)實施的合同管理是指企業(yè)經(jīng)營活動中按照相關的規(guī)范制定以及約束的條件體現(xiàn)在合同中的管理模式。合同管理中,對企業(yè)的各項對外經(jīng)濟活動具有了法律效力,同時企業(yè)的合同管理中會存在法律風險,即當企業(yè)實施合同管理過程中,合同當事方中的一方或是雙方利益很有可能存在潛在的損失。合同管理中會涉及不同的范圍,而且管理的流程復雜,企業(yè)要規(guī)避風險,風險管控是必要的途徑。合同是否具有合法性、有效性,風險是否能夠得到及時處理,都需要通過合同法律效力做出判斷,對管理的漏洞進行分析,提出相應的控制措施或者防范措施。
二、企業(yè)對合同管理法律風險的有效識別
(一)合同管理風險的識別
企業(yè)無論是經(jīng)營中,還是管理工作中,都要高度重視合同管理。企業(yè)的經(jīng)濟效益要有所提高,合同管理的質量是必要條件。合同管理不到位,必然會對企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響,所以,企業(yè)要獲得較高的經(jīng)濟利益,法律的保證是必要的。如果在企業(yè)的管理中,忽視了合同管理工作,而且合同管理出現(xiàn)了問題,就會導致管理中產(chǎn)生不當?shù)男袨?,配套制定的管理制度以及管理方案的修改不會按照企業(yè)的發(fā)展軌道進行,甚至導致企業(yè)擴大管理背離了法律軌道。一旦企業(yè)運行中出現(xiàn)合同管理法律風險,就會造成嚴重的后果。所以,企業(yè)在進行合同管理中,要確保合同的法律效應,就需要對合同中所約定的內容存在的風險準確識別,并從法律的角度做出判定。
(二)企業(yè)合同管理的流程
從我國的法律形式而言,法律可以劃分為兩個部分,即實體法和程序法。其中的程序法,所強調的是制度的執(zhí)行,即在執(zhí)行制度的過程中,將制度作為一項標準,發(fā)揮其指導作用,也具有理論導向效果。在企業(yè)實施合同管理的過程中,整體的流程就成為企業(yè)管理制度落實以及執(zhí)行中需要嚴格遵循的,企業(yè)的管理人員在實施合同管理時,要按照規(guī)定的流程展開并加大管理力度,確保合同的規(guī)范性,促進其有效落實到具體的管理工作中。如果在管理流程中出現(xiàn)一些問題,就會導致流程不能合理運用,執(zhí)行合同的時候會產(chǎn)生漏洞,后期的執(zhí)行增加了難度,而且不能為后期的管理發(fā)揮指導作用,企業(yè)在合同管理中有可能存在法律風險。從中可以明確,企業(yè)實施合同管理對于企業(yè)的發(fā)展非常重要,也是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益的關鍵。企業(yè)的合同管理制度需要建立科學合理的程序,實施有效管理,且需根據(jù)企業(yè)的實際運行情況對管理流程予以完善,同時還要對流程的各個環(huán)節(jié)實施必要的管理。
三、企業(yè)合同管理中實施法律風險控制的有效措施
(一)企業(yè)要對合同管理制度進一步完善
企業(yè)在運行的過程中,合同管理是需要高度重視的,將法律風險工作落到實處,讓企業(yè)的經(jīng)濟利益有保障。企業(yè)要從實際出發(fā)將相關的管理制度制定出來,發(fā)揮制度的指導作用,使得管理工作有據(jù)可依,能夠切實地發(fā)揮作用。比如,企業(yè)為了更好地落實合同管理,可以將法律風險管理機構建立起來,與現(xiàn)代企業(yè)管理模式相結合,由專業(yè)的法律人員和企業(yè)的管理人員合作管理,指導企業(yè)的各個部門解決各種法律問題,切實對企業(yè)的管理從法律的層面發(fā)揮指導作用。法律風險管理機構的運行中,能夠有效對法律風險作出判斷,對于所存在的法律問題提出解決策略。所以,企業(yè)要從自身的管理情況出發(fā)將法律風險防范措施制定出來,企業(yè)的管理人員對于合同管理規(guī)范予以完善,積極展開法律風險控制工作,提高識別法律風險的能力,將處理方案制定出來并落實。對于法律風險的執(zhí)行情況要詳細記錄,并做出評估,根據(jù)評估的結果制定防范措施。
(二)企業(yè)合同的實施中要采取戰(zhàn)略化的管理措施
企業(yè)合同的實施中要采取戰(zhàn)略化的管理措施,就是要對自身工作中所存在的問題明確,并處理好。合同的審核機構對于企業(yè)的合同管理要提出更高的要求,對合同規(guī)范管理,企業(yè)才有可能提高風險預防能力,這也是企業(yè)合同發(fā)揮實效性的最基本要求。長期以來,企業(yè)展開合同管理的工作中,多是采用事務性的管理模式,當出現(xiàn)問題后被動地解決。企業(yè)為適應市場環(huán)境在管理上轉型,原有的管理模式逐步摒棄,新的管理方法落實,就需要企業(yè)的合同管理要具有戰(zhàn)略性,實施規(guī)范化管理。企業(yè)的戰(zhàn)略管理中,要目標明確,對于阻礙目標實現(xiàn)的因素要剔除,保證企業(yè)經(jīng)濟效益的前提下,對于合同的內容予以完善,發(fā)揮合同的法律風險控制效應。企業(yè)的具體管理工作中,也可以將信息技術充分運用,實施綜合性的操作模式,統(tǒng)一管理,對于合同管理法律問題采取有效的措施解決,使企業(yè)合法經(jīng)營,更好地發(fā)展。
(三)實現(xiàn)合同的信息化管理
現(xiàn)代企業(yè)的合同管理中應用信息技術,并實施標準化管理,使得合同管理法律風險得以解決。企業(yè)開展合同管理的過程中,要按照規(guī)定的原則展開,對于相關的技術合理利用,做好信息的收集和管理工作,基于信息的內容判斷法律風險,并對風險問題進行處理。在合同管理工作中,實施信息化管理,就是改變傳統(tǒng)的管理模式,使得法律風險得以跟蹤并及時解決。在合同管理中實施標準化管理,還可以對合同管理法律風險予以有效控制。
(四)合同管理隊伍的整體素質要加強
只要企業(yè)處于運行狀態(tài),合同管理就需要不斷加強。合同管理是綜合性的管理工作,關乎到多方面的內容,管理人員對于相關的管理內容都要充分考慮,并在企業(yè)管理的各項內容中體現(xiàn)出來,使得管理更為專業(yè),而且實現(xiàn)了科學化管理。合同管理工作中的主體是管理人員與員工,要讓專業(yè)人員干專業(yè)的事,這對于管理工作質量起到了決定性的作用。除此之外,企業(yè)要不斷強化對管理人員的培訓力度,注重管理人員技術能力的提高,實現(xiàn)管理效能,使企業(yè)對風險具有非常強的控制能力。
四、結語
綜上所述,企業(yè)合同的管理工作是以市場競爭為基礎開展的,所涉及到的內容不僅包括法律風險的管理,還包括風險的控制。我國目前正處于轉型期,市場經(jīng)濟呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢,從法律經(jīng)濟的角度而言,對企業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進作用,同時會面臨各種風險。對于此,就需要采取相應的解決措施,企業(yè)要具備較高的風險管理能力,采用有效的管理策略,對管理風險進行絕對有效的控制。
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為加強合同管理風險防范,我認為承包人應培養(yǎng)或聘用高素質的合同管理人才,并提高相關人員的合同管理知識和意識,并嚴格貫徹執(zhí)行合同管理程序和要求,將合同管理風險防范措施加以落實。
關鍵詞:合同風險特點和表現(xiàn)管理流程防范措施
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
工程項目建設具有投資規(guī)模大,施工周期長,不可預見的因素多等特點。而且目前建筑市場基本處于僧多粥少的局面,工程項目少,施工單位多,承包人要想獲得施工任務,有時不得不接受苛刻的合同條款,這勢必使承包人要承擔過多的合同風險。
因此加強合同管理,有效防范和控制施工合同的風險,是當前每個施工承包人必須重點關注的問題。通過合同風險防范,可做到項目實施前的事前控制,減少合同簽訂的陷阱,堵塞合同中的漏洞,更改對承包人不利的合同條款。
一、 合同風險的特點分析
為做好合同風險的防范工作,必須對合同風險的特點有一個清醒的認識,只有更好的了解它,才能更好的防范風險。
(一)合同風險的特點
合同的風險是客觀存在的,它具有如下特點:
1.合同風險是客觀存在的
合同風險在項目建設施工的各階段內是無處不在、無時不有的。建筑材料隨時處于價格的波動之中,施工進度受人為的或不可預見的因素影響,外部自然、社會環(huán)境的不斷變化等,也會對項目的實施帶來風險 。
2.合同風險的不斷變化性
在項目管理的整個過程中,各種風險在質和量上都會發(fā)生相應的變化。隨著項目的進行,有些風險將得到控制,有些風險會發(fā)生并得到處理,但同時在項目的每一個階段又都可能會產(chǎn)生新的風險。
3.合同風險的多樣性
建筑工程項目施工周期長,規(guī)模大,涉及范圍廣,且所處的環(huán)境和條件的變化也比較繁雜,致使其在項目管理的各階段面臨的合同風險多種多樣,而且大量風險因素之間的內在關系錯綜復雜并與外界交叉影響。比如在施工過程中出現(xiàn)了材料漲價、遭遇臺風暴雨的影響,或因發(fā)包人工程款不能及時支付,導致工程無法正常順利的進行下去等。
二、合同風險管理的主要流程
建設工程合同簽訂后,項目部在實施的過程中,必須由專職人員進行全面合同管理,方可降低風險,保證承包商的權益。合同管理主要有以下幾個過程:
(一)合同分析和審查批準
合同的簽定應履行審查批準制度,在各業(yè)務部門會簽后,送交合同專門管理機構或法律顧問審查,再報請法人代表或委托人簽署意見,明確表示同意正式對外簽定合同。
在施工前,對合同作分析、了解是非常必要的。要分析了解合同中承、發(fā)包雙方的責任、權利、義務,分析合同價款及支付辦法是否合理妥當,了解施工工期,熟悉違約責任及處理方式,掌握索賠程序及其解決方法??傊?,對合同內容要做到心中有數(shù),這樣可便于在合同實施過程中按依據(jù)辦事。
(二)合同交底
合同簽定后,合同管理人員應向各層次的管理者進行“合同交底”,把合同責任具體分解落實到各責任人和合同實施的具體工作上。
1.合同管理人員要向項目管理人員和各部門相關人員進行“合同交底”,組織大家學習合同,對合同的主要內容作出解釋和說明,了解合同的要點和重點。
2.將合同中的各項工作責任分解落實到各小組或承包人,使各相關人員明確自己的責任。
3.在合同履行前,安排與工程實施相關人員(包括發(fā)包人、監(jiān)理工程師等)進行溝通、協(xié)調,落實各類工作安排。
4.在合同履行過程中,合同管理人員須組織項目實施相關人員作經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督,提出預防措施,對不符合要求的地方作出糾正。
5.對合同實施的各分包商,提供最大限度的支持和保障,保證分包商能及時地按質按量完成合同目標。
(三)合同履約情況分析
通過合同履約情況分析報告,可找出偏離合同條款及要求的各種原因,以便及時采取措施防范合同風險。
在項目施工過程中,項目管理人員必須清楚地了解合同實施的情況,對合同實施現(xiàn)狀、趨勢和結果有一個清晰的認識。如在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)差異,合同管理人員必須分析出產(chǎn)生的原因,明確責任方,進而提出處理方案,并力求得到相關方的認可。
三、合同風險管理的主要防范措施
在項目管理的各個階段,承包人應采取相應的措施進行合同風險防范。首先應慎重簽定合同,注重履約過程的合同風險控制,并采取一定的策略進行實施。
(一)承包人應設立專門的合同管理機構負責施工合同的簽訂,并實施監(jiān)督、管理、控制。并應該讓熟悉和精通合同的專業(yè)人員參與商談和簽訂的過程。
(二)投標前要深入了解發(fā)包人的資質、經(jīng)營作風及是否具備簽訂合同的條件等,并在報價時注重成本分析,考慮風險費用。
1.要了解發(fā)包人的情況 ,特別是該工程的資金到位率。招標工程應在投標之前,對招標文件深入研究和全面分析,正確理解招標文件,吃透發(fā)包人意圖和要求,全面分析投標人須知,詳細勘察現(xiàn)場,審查圖紙,復核工程量,分析合同條款,制定投標策略,以減少合同簽訂后的風險。
2.對于風險大的合同,承包人可以提高不可預見風險費,以彌補風險發(fā)生所帶來的部分損失。承包人也可采用一些報價策略,以降低、避免或轉移風險。
(三)在合同談判階段,合同條款不齊、不完善、不完備,缺乏對業(yè)利的限制性條款和對承包商保護性條款時,應全力爭取去修改完善它。
1.合同談判前,承包人在對發(fā)包人詳細了解后,認為可以承擔這項工程時,才能進行合同實質性談判。對投標工程要對合同條款認真研究,盡可能在投標書中在做出響應投標文件實持性條款的情況下,做出有利的選擇
2.盡可能采用建設工程合同《示范文本》,要依據(jù)通用條款,結合協(xié)議書和專用條款,逐條與發(fā)包人談判,部分發(fā)包人提供的非示范文本合同,往往條款不全、不完備、不具體、缺乏對發(fā)包人的權利限制性條款和對承包商保護性條款,要盡可能地修改完善 。
3.減少合同簽訂過程中的漏洞 ,在人員配備上讓熟悉發(fā)包人知識和精通合同的專業(yè)人員參加,要求承包人的合同談判人員既要懂工程技術,又要懂法律、經(jīng)營、管理、造價財務等 。在談判策略上,承包人應善于在合同中限制風險和轉移風險,達到風險在雙方中合理分配,這就要求承包人對于發(fā)包人在何種情況下,可以免除責任的條款應研究透徹,做到心中有數(shù),切忌盲目接受發(fā)包人的某種免責條款。
(四)加強合同履行時管理 。
1.由于施工合同管理貫穿于施工承包人經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),因而履行施工合同必然涉及承包人各項管理工作,施工合同一經(jīng)生效,承包人的各個部門都要按照各自的職權,按施工合同規(guī)定行使權利履行義務,保證施工合同的圓滿實現(xiàn)。
2.認真研讀施工合同,加強工程來往文件管理工作,確保發(fā)給發(fā)包人及監(jiān)理單位的函件均有簽收原件。重要的函件除了在發(fā)文本上簽收外,還要在原件上進行簽收。并有專人負責原件的保管工作。工程施工過程中所有對外用印應建立相應登記臺賬。
3.組織相關管理人員認真學習、研究合同文本,深刻理解合同的關鍵條款,進行責任分解,逐條落實到相關部門、相關人員。形成“誰的工作誰做,誰的問題誰負責”的工作格局。并要定期進行檢查、監(jiān)督。
4.隨時跟蹤發(fā)包人的有關信息,對可能引起爭議的事由,要立即采取預防、警示策略,控制事態(tài)發(fā)展。對不可避免的合同爭議,要客觀冷靜地對待,按合同約定進行調解。調解不成時,報告上級部門,共同研究制訂解決方案。
關鍵詞:強化;水利水電工程;合同風險;管理;措施
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
合同是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物,是商品交換的法律表現(xiàn)形式,是合同雙方開展工作的依據(jù),具有一定的法律效力。施工合同是建設工程的主要合同,是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權利、義務關系的合同。合同管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構以及建設單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律和行政的手段,對施工合同關系進行組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督,保護施工合同當事人合法權益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為, 保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。
一、水利水電工程建設合同管理的重要作用
合同管理是我國水利建設相關主管部門及單位按照相關制度與法規(guī),對合同關系實施組織與協(xié)調,防止并制裁違法行為,處理施工合同糾紛,保護合同當事人的合法權益等的一系列活動。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制在我國的逐步確立,由于工程合同具有公平、科學的特性,同時它還具有法律效力,因此,在水利水電工程建設中實行合同管理,使我國的工程建設有據(jù)可依,在發(fā)生糾紛時能有章可循,合同管理可以規(guī)范我國的水利水電工程建設市場。此外,水利水電工程建設合同管理還具有以下作用。
1、由于水利水電工程項目間接口復雜、涉及金額較大、建設周期長等特點,在合同履行過程中,業(yè)主、材料供應商及承包商間難免會發(fā)生各種糾紛,當水利水電工程建設發(fā)生糾紛時,合同管理是其解決的重要法律依據(jù)。
2、水利水電企業(yè)的信譽在一定程度上也需要合同管理來保障,當前招標投標中,大多評標都會涉及企業(yè)的社會信譽和合同履約率,加強合同管理,可以提高合同履約率,為企業(yè)帶來良好的社會信譽和經(jīng)濟效益。
3、合同對各合作主體之間具有約束規(guī)范作用,對合同各主體的權利和義務都做了明確的規(guī)定與說明,它是明確合同主體權利和義務的一種協(xié)議文件。做好合同管理工作,可以保證參與水利水電工程建設的各單位的權利實現(xiàn),同時也督促其履行合同規(guī)定的義務,保證我國水利水電工程建設的正常發(fā)展。
4、合同管理是水利水電工程建設的重要科學依據(jù),同時它也是水利水電工程施工管理的核心,合同管理、成本管理、材料管理、質量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理,其中,合同管理貫穿于整個項目管理過程,它是進行其它管理的重要基礎和主要依據(jù)。
二、導致水利水電工程工程合同風險的原因
1、招投標不規(guī)范
在建設市場發(fā)展的今天,招標投標已成為工程發(fā)包人和承包人之間主要交易方式。它在優(yōu)化資源配置的同時,也存在著很多不規(guī)范之處,這是由發(fā)包和承包二者之間的利益矛盾造成的,會給合同管理帶來很多風險。例如發(fā)包商為了使自身能夠獲得更大的經(jīng)濟效益,在合同中制定了一些不合理甚至是違法的條款,或者是承包商為了使自己中標的機會加大,進行惡意串通等不正當?shù)倪`法競爭行為,在危害水利工程市場秩序的同時,也給自身帶來更大的風險危機。
2、合同條文不完善
合同條文不完善是引發(fā)水利工程合同風險的另一大要素。在水利工程的合同制作過程中,一些發(fā)包和承包雙方?jīng)]有按照法律規(guī)定和相關范文來擬定條款,而是自行制作,往往會遺漏一些細節(jié)事項,很容易引起雙方以后的糾紛。例如合同法中明確規(guī)定工程承包人不得進行轉包和分包的行為,但在實際操作過程中,這種現(xiàn)象仍在存在,一旦出現(xiàn)工程質量問題,雙方的利益都受到損害,出現(xiàn)的債務糾紛和法律糾紛也難以解決?;蛘邲]有按照自身實際情況,在合同條款中夸大自身的條件和實力,而在施工過程中卻無法兌現(xiàn),從而引起雙方糾紛。
三、強化水利水電工程合同風險的管理措施
1、事前的風險防范
投標報價時綜合考慮各種風險,對風險采用一些相應的報價策略。首先,提高報價中的不可預見風險費用。風險大的合同,施工企業(yè)可提高報價中的風險附加費,以彌補風險發(fā)生所帶來的部分損失。其次,采取一些報價策略平衡技巧,降低、避免或轉移風險。例如修改設計方案、不平衡報價法、多方案報價等。第三,在招標文件允許的條件下,在投標中使用保留條款、附加或補充說明,這樣可以給談判和施工索賠留下伏筆。第四,某些存在致命風險的工程拒絕投標。
施工合同談判前,承包人應設立專門的合同管理機構負責施工合同的審閱,并實施監(jiān)督、管理,深入了解發(fā)包人的資信、經(jīng)營作風和訂立合同應當具備的相應條件。了解的主要內容包括:是否具有相應資質等級部門設計的施工圖紙,是否有計劃部門的立項文件及土地、規(guī)劃、建設部門的許可手續(xù),拆遷是否已到位,“三通一平”工作是否已完成等。并從側面調查了解發(fā)包人資信情況,特別是該工程的資金到位率。
2、強化在施工合同履行過程中的管理是對合同風險進行有效控制的手段
( l) 研究合同預測風險。項目管理人員首先要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析,切實了解自己和對方在合同中約定的權利和義務,預測合同風險,分析進行合同變更和索賠的可能性, 以便采取最有效的合同管理策略。
( 2) 明確項目管理目標。在開工準備階段,要根據(jù)合同要求編制施工組織設計,安排生產(chǎn)計劃,制定工期目標、質量目標、成本目標,建立配套的組織體系、責任體系,確保目標實現(xiàn)。
(3) 加強現(xiàn)場施工管理?,F(xiàn)場施工管理是防范風險的重要環(huán)節(jié),組建強有力的項目班子,對工程實施全過程管理,對工程質量、進度、成本嚴格控制,避免因工期延誤、質量問題、人員、材料、設備浪費帶來的風險。
(4 ) 加強安全生產(chǎn)管理。實行全員、 全過程管理,教育員工必須嚴格遵守安全操作規(guī)程,并每天對現(xiàn)場進行檢查考核,建立嚴格的獎懲措施,杜絕安全事故的發(fā)生,避免由于生產(chǎn)過程當中的安全因素造成責任事故和人身傷亡等重大法律風險。
(5 ) 注意和重視索賠資料的收集和準備。在施工合同履行過程中,由于一些不可預測風險的發(fā)生, 發(fā)包方不能履行合同或不能完全履行合同,而使承包方遭受合同價款以外的損失和影響了工期的,承包方就可依法索賠。索賠能否成功很大程度上取決于承包對索賠作出的解釋和強有力的證據(jù)。索賠證據(jù)有會議紀要、施工日志、工程照片、設計變更、指令或通知、氣象資料、造價指數(shù)等,注意和重視索賠資料的收集,及時合理地提出索賠,是使工程法律風險合理合法轉移的有效措施。
(6 ) 注意索賠方法和策略。索賠方法以單項索賠為主,單項索賠事件簡單,容易解決,而且能及時得到補償。如遇突發(fā)性索賠事件,要強調即使一個有經(jīng)驗的工程師也難以預見,并且要指出在事件發(fā)生后承包方為減少損失已采取有力措施,用證據(jù)和事實促進索賠成功。
3、事后的風險防范
由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),因而履行施工合同必然涉及企業(yè)各項管理工作,施工合同一經(jīng)生效,企業(yè)的各個部門都要按照各自的職權,按施工合同規(guī)定行使權利,履行義務,保證施工合同的圓滿實現(xiàn),這就需要制定完善的合同管理制度。在整個施工合同履行過程中,對每一項工作,施工企業(yè)都要嚴格管理,妥善安排,記錄清楚,手續(xù)齊全,否則會出現(xiàn)差錯引起合同糾紛,給企業(yè)帶來不應有的損失。需引起重視的是,施工承包方在每一個項目工地上,都應自行做好工地日記,記錄好每天的工作內容、氣候及班組人工、機械設備等運作情況,養(yǎng)成積累證據(jù)的良好習慣。
四 小結
綜上所述,水利水電工程合同風險存在于施工前和施工過程中。只有在合同簽訂和合同履約管理中,始終堅持“利益原則”且力爭依法簽訂完善的合同,不斷強化合同履約管理,善于在合同中限制風險和轉移風險,才能把每一項活動存在的風險降到最低,才能獲得最大的收益。
參考文獻:
[論文關鍵詞]供貨合同;合同管理;履約風險防范
供貨合同在履約過程中,常由于合同簽訂不規(guī)范、履約過程管理粗放引起合同履約糾紛,使履約方遭受損失,增加了管理成本,如何防范合同履約風險,提高合同履約工作效率,可以從以下幾方面加強管理。
一、使用案例教育,強化法律意識,尤其提高對合同法等經(jīng)濟法律法規(guī)的認識和理解
在市場經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動過程中大量通過合同來確定交易各方的權利義務,并以此約束對方進行經(jīng)濟活動,達到交易目的。因此,在企業(yè)管理中,積極普及合同法等相關經(jīng)濟法律法規(guī),使管理者掌握合同的訂立、生效、構成要素、違約責任等知識,對于提高合同管理及執(zhí)行效率,有著重要意義。而以經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的合同案例為學習對象,通過對實際過程中遇到的問題、矛盾、困惑進行解析,并探討相應的解決辦法、思路、對策等,可以調動管理者學習經(jīng)濟法律法規(guī)的積極性、主動性和探索興趣,使其學會由此及彼、融會貫通,從而實現(xiàn)事半功倍的學習效果,進而為實現(xiàn)合同行為等經(jīng)濟活動的規(guī)范管理打下良好的法律理論基礎。
二、提前介入,做好合同簽訂工作管理
(一)深入了解簽約對象,做好對簽約方的資信調查
首先,做好簽約方主體資格的審查。簽約方是法人或其他組織的,應從以下幾方面進行考察:(1)營業(yè)執(zhí)照。核對對方營業(yè)執(zhí)照,及其核定的經(jīng)營范圍,查看其營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營期限、注冊資本,是否年檢,可登錄工商管理部門網(wǎng)站進行相關查驗。(2)稅務登記證。稅務登記證是稅務機關核發(fā)給企業(yè)進行經(jīng)營活動的憑證,它不僅是判斷合同對方能否為企業(yè)開具發(fā)票的憑據(jù),也是驗定其開具的發(fā)票是否有效的依據(jù)。稅務登記證的核對可以通過登錄稅務局相關網(wǎng)站進行稅號查詢、核對,如果在網(wǎng)上無法查詢,也可以打電話到注冊地工商機關和稅務機關詢問。(3)資質證書。資質證書是國家授予企業(yè)從事某種生產(chǎn)經(jīng)營活動的資格證書。諸如建筑行業(yè)的建筑企業(yè)資質證書,藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品生產(chǎn)許可證等,均為企業(yè)的資質證書??赏ㄟ^登錄相關管理部門網(wǎng)站核查該類證書真?zhèn)巍?/p>
簽約方是自然人的,應注重審查其是否具備完全的民事行為能力,可通過要求其提供身份證、詳細的家庭地址、聯(lián)系方法及個人的其他情況等資料,進行實地考察和確認。
其次,做好簽約方代表的資格調查。主要對以下幾類人員資格進行審查,并收集相關資料:
(1)法定代表人:應提供其身份證復印件、法人印章的確認;(2)委托人:應提供授權委托書(載明姓名/名稱、事項、權限、期限、簽名、蓋章)、委托人身份證復印件確認。
(二)規(guī)范合同文本,加強合同條款審查工作
供貨合同應以書面形式定立,合同文本應規(guī)范,做到用詞準確、訂立合同的各方意思表示清楚,對權利義務的約定明確,避免產(chǎn)生歧義。對于合同構成要素,尤其是合同標的的描述、規(guī)格及質量標準的認定、合同金額及付款方式、送貨條款、違約責任等重要條款,要仔細斟酌,充分考慮法律規(guī)定、行業(yè)標準或交易習慣。首先,供貨產(chǎn)品的規(guī)格要清晰具體,避免供需要求出現(xiàn)差錯。其次,應明確約定供貨產(chǎn)品的質量標準、檢驗方法、檢驗期限及質量問題的處理方式,避免質量糾紛;第三,合同金額應注意大小寫一致,明確付款方式、付款日期以及供貨發(fā)票開具要求,避免付款風險;第四,應當注意審查違約責任中有無不平等的違約責任條款,避免合同締約過失風險;第五,應明確約定送貨地點,送貨方式,運輸過程中發(fā)生的費用分擔方法,收貨方的經(jīng)辦人的姓名及聯(lián)系方式,當對方更換新的經(jīng)辦人時,應當要求對方提供授權委托書。從而為解決履約糾紛中的舉證問題,防止合同履約風險提供有力的法律保障。
(三)注意合同生效要件的確認
首先,簽約雙方應在達成一致的合同文本上加蓋單位公章,加蓋的公章應清晰可辨。其次,法人代表應在合同文本法人代表處親筆簽名,由委托人簽名的,法人委托人應提供有效、規(guī)范的委托書證明。第三,合同文本不得涂改,若不得已出現(xiàn)涂改,應由簽約雙方在所有涂改處蓋章確認。第四,注意合同附件資料的審查,尤其是營業(yè)執(zhí)照復印件的審查,簽約雙方應在各自提供的營業(yè)執(zhí)照復印件上蓋章確認。
三、建立合同管理工作機制,促進合同管理工作的規(guī)范有序
企業(yè)內部,合同從起草、簽訂到履約、結束,有一個流轉的過程。在這個流轉過程中,對各個環(huán)節(jié)間的銜接、監(jiān)督與管理,對于合同的順利實現(xiàn)產(chǎn)生著重要影響。因此,應在企業(yè)主動建立合同管理工作機制,通過分解細化合同管理流程,分清工作界面,劃分各個部門的權責范圍,達到流程通暢、管理高效的工作目標。首先,應統(tǒng)一合同管理的歸口部門,防止令出多頭,組織混亂;其次,應根據(jù)合同重要程度做好授權管理的界面劃分,嚴格授權程序,兼顧靈活性與嚴肅性,確保有效授權,提高管理效率;第三,注重部門分工與協(xié)作,明確各部門的權責范圍,對重要的工作節(jié)點應充分細化管理過程,確保流程暢通;第四,建立履約跟蹤機制,設立專人跟蹤合同履約情況,及時收集并向履約管理部門反饋履約中遇到的問題及難點,管理部門應根據(jù)反饋情況及時做出分析和應對,防范履約風險。
四、加強履約風險防范注意事項的歸納、整理和知識普及
履約過程中的風險主要有以下幾個方面:
(一)交貨風險
交貨風險常常由于貨物交接過程不規(guī)范、單據(jù)缺失或確認方式無效造成。譬如,供貨方對送貨單據(jù)的簽收規(guī)定不明確,送貨單上經(jīng)常只有收貨方工作人員的簽名,沒有加蓋公章,這就會在法律上產(chǎn)生交貨義務履行與否的證明問題,因為是個人簽收,很可能產(chǎn)生法律風險隱患。因此,在貨物交接環(huán)節(jié),應明確交接單據(jù)要求,交接單據(jù)應以書面形式設立,要求收貨方提供身份證明資料,并在交接單據(jù)上簽字,注明收貨日期并加蓋公章,或在合同中事先約定收貨方指定人員簽收即為有效,同時約定收貨方收貨應提交的資料,如授權委托書、身份證明等。另外,合同雙方應約定做好及時對賬確認工作,并形成嚴格的紀律。
(二)付款風險
對于收貨方而言,付款風險主要反映在對供貨方開具的發(fā)票或付款收據(jù)的審驗工作上,在審驗工作中,應根據(jù)國家關于發(fā)票管理辦法的相關規(guī)定對發(fā)票構成要素包括出票方收票方信息、發(fā)票專用章簽章、發(fā)票金額、相關價款稅款的計算是否正確等等進行嚴格審查;對于收據(jù)管理,應規(guī)范收據(jù)格式及內容,包括收款人名稱、收款金額、對應的合同名稱或編號;款項是否已支付、收款方的公章等等。
(三)收款風險
對于收款方而言,應加強對付款方出具的商業(yè)票據(jù),包括支票、商業(yè)匯票等等的審驗,審驗人應熟悉國家票據(jù)管理相關法律法規(guī),重點審查出票信息、出票日期、出票金額及背書簽章的有效性。
(四)信譽風險
應定期對合作對象資信情況包括主體資格情況、給付能力情況、經(jīng)營情況、產(chǎn)能情況等等進行回訪和調查,尤其對于出現(xiàn)公司分立合并、法人變更、重大法律訴訟糾紛等情況,更應做好密切跟蹤;另外,應加強往來款項的對賬管理,形成固定機制,防止出現(xiàn)信譽風險導致的履約風險。
(五)舉證風險
舉證風險體現(xiàn)在舉證資料的缺失、不規(guī)范及無效性上,因此,在合同履約過程中,應注重履約過程中的往來函件、會談紀要、業(yè)務單據(jù)、債權憑證等資料的規(guī)范性要求以及以上資料的收集整理和保管工作。當出現(xiàn)合同履約糾紛時,應善于使用包括律師聯(lián)系函、催交函等法律文書,從而做好應對法律糾紛的法律舉證保障工作。
【關鍵字】房地產(chǎn)公司;合同風險管理;優(yōu)化
引言
當今的市場經(jīng)濟可以說是合同經(jīng)濟。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷成熟,合同在企業(yè)的經(jīng)濟行為中越來越重要,合同管理在房地產(chǎn)項目管理中的作用也日益突出。西方諺語說: “財富的一半來自合同”,合同是房地產(chǎn)公司投資開發(fā)建設取得經(jīng)濟效益的橋梁和紐帶,同時也是開發(fā)過程中產(chǎn)生一系列糾紛的根源,因此房地產(chǎn)公司應根據(jù)本企業(yè)的實際情況,以充分了解工程合同管理特點及存在的合同風險為前提,有效防控合同風險,理順與之相關的“法律線”、“利益線”、“管理線”,堵住合同管理漏洞,優(yōu)化合同風險管理,達到降低成本、防范經(jīng)營風險及提高公司經(jīng)濟效益的目的。
1 房地產(chǎn)公司工程合同管理的特點
(1)合同主體的多元性
一個房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設從開發(fā)報建到最終完成實體項目涉及的合同類型眾多,合同主體也是多元性的,房地產(chǎn)項目通常要簽訂的合同有:土地使用權出讓合同、設計合同、監(jiān)理合同、勘察合同、施工合同、材料設備供應合同、租賃合同、項目貸款合同、廣告合同等,因此在項目開發(fā)過程中,需要與不同的主體進行合同洽談。
(2)合同條款的專業(yè)性
房地產(chǎn)開發(fā)建設經(jīng)過了專業(yè)化的運作后,模式已經(jīng)比較成熟了,所以項目開發(fā)過程中涉及到的大多數(shù)合同都有通用(固定)條款或者直接以格式合同來體現(xiàn)。例如在合同條款中對業(yè)主及承包商各自的權利和義務進行了詳細地規(guī)定,且還規(guī)定了合同執(zhí)行過程中工程師處理問題的職責和權限,包括由停工、變更、延誤、索賠、爭議、違約等原因造成的問題。
(3)合同期限的長期性
房地產(chǎn)開發(fā)通常有一個較長的周期,一般工程合同履行的時間跨度較大,有的甚至可以橫跨整個項目開發(fā)周期,比如設計合同、施工合同、監(jiān)理合同等。
(4)合同履行的復雜性
由于合同期限比較長,在合同履行過程中,市場、國家政策、法律法規(guī)、項目所處地域規(guī)劃或地理條件隨著時間的推移都有可能發(fā)生變化,這樣就會導致各種突發(fā)性事件的發(fā)生,雖說可以依據(jù)相應的合同條款進行協(xié)商解決,但是由于房地產(chǎn)項目的合同標的額通常都比較大,一旦有利益沖突的發(fā)生,就會出現(xiàn)各方因維護自身權利而展開尖銳談判的局面,合同履行的難度大。
2 合同風險構成要素
在合同的締結、簽訂及履行的過程中,由于工程建設的長期性及復雜性,造成建設環(huán)境及各種外部條件多多少少會存在一些不確定的因素,事先難以在合同中完全規(guī)定,可能使已固定的合同條款發(fā)生變更,已約定的權利及義務關系出現(xiàn)偏移,合同風險由此產(chǎn)生。構成合同風險的要素主要有以下幾個方面:
(1)不可抗力。是指合同雙方都無法預測和控制的客觀事件,包括自然災害、政治、市場變化、戰(zhàn)爭等,比如有關政府管理機構延誤項目審批;工程項目與建設環(huán)境發(fā)生沖突,必須停工進行處理等。
(2)工程設計不當。主要有:由于設計錯誤或者設計水平不高,導致施工圖紙出現(xiàn)較大紕漏;結構設計太保守,導致樁基礎、配筋設計較浪費;各專業(yè)設計之間溝通協(xié)調不足,導致總體設計方案“篩子當水桶”――漏洞百出;設計太粗略,標注不細致,導致工程量清單編制失誤等等。
(3)地質勘察報告失實,造成基礎設計存在偏差,施工工期的拖延。
(4)國家政策及法律法規(guī)變化。由于項目建設周期通常比較長,建設過程中與房地產(chǎn)相關的國家政策及法律法規(guī)的變化可能時有發(fā)生,比如商品房預售的要求由正負零變?yōu)榉忭敚≌南莉炇諛藴拾l(fā)生改變、地下人防工程標準發(fā)生變動等。
(5)合同文件的錯誤、含糊。由于房地產(chǎn)公司的忽視或工作中失誤造成合同文件本身存在很多錯誤和含糊不清的地方。比如:合同工期的約定太粗略;工程量清單不詳實,缺項漏項;合同條款漏洞百出,用詞不嚴謹;合同價款的支付及結算程序和時間約定不完善;對于物價上漲在合同文件中沒有約定相應的調整條款等等。
(6)承包商選擇不當。由于實際的承包商與投標時所報的不是同一個人,房地產(chǎn)公司又容易被承包商“忽悠”,如果實際承包商的資質不夠、信譽不好、施工能力不強、對資金不善管理、抗風險能力較差,工程變更頻繁,那么必定會給房地產(chǎn)公司帶來巨大的風險。
(7)監(jiān)理工程師選擇不當。所聘用的監(jiān)理工程師工作上如果出現(xiàn)失誤或者不作為,勢必給承包商鉆管理空子的機會,必定會導致工程成本的增加,也很難保證工程質量。
3 優(yōu)化房地產(chǎn)公司的工程合同風險管理
3.1 建立企業(yè)合同綜合管理體系
合同風險管理體系的完善可以說是整個合同風險管理的良好開端,也是優(yōu)化房地產(chǎn)公司工程合同風險管理的重要前提。而合同風險管理體系存在于合同綜合管理體系中,所以開發(fā)商可以從建立和完善合同綜合管理體系入手,建立健全合同風險管理體系,實行全員、全過程、全方位的合同風險管理,達到杜絕合同失誤、避免合同糾紛、提高經(jīng)濟效益的目的。 圖1為企業(yè)合同綜合管理體系示意圖。
3.2 理順法律、利益、管理三條“線”
對于合同風險管理一般的做法是風險識別風險估計風險駕馭風險監(jiān)控,而從合同管理的特點和合同風險構成要素可以看出,除了建立合同風險管理體系外,還必須理順法律、利益、管理這三條“線”,對合同風險進行有效防控,最終達到優(yōu)化房地產(chǎn)公司的工程合同風險管理的目的。
(1)理順“法律線”
少了法律的保障,企業(yè)的經(jīng)濟活動將面臨著合同糾紛與管理失控的局面,會導致合同無法繼續(xù)履行,嚴重的甚至無法達到合同的目的。所以,是否合法成為了合同風險防控的重要前提。首先要自覺接受法律的約束,按照法律的正常軌道運行,合同條款必須按照《民法通則》、《合同法》及其他單行法律規(guī)范的規(guī)定進行嚴格約定。其次,清楚地了解合同風險防控的主要節(jié)點,完善必需的條款,明確重要的條款;必須健全合同成立和生效的要件,規(guī)范整個操作流程;以“合法、平等、公平”為基本原則,設定雙方權利及義務,約定違約責任和救濟渠道等。
(2)理順“利益線”
可以說,與合同有關的一系列經(jīng)濟活動都受利益的驅使,并以利益為最終目標。因此,利益是合同的核心內容,是雙方合同締結的內在驅動力。理順“利益線”,必須對以下問題有清醒地認識:①我方的利益目標是什么?②權利義務在合同相關條款中是否有明確的約定?③合同內容中是否隱藏著利益的“漏洞”或者“定時炸彈”?事實證明,利益訴求的實現(xiàn)必須要以雙方當事人對權利義務的明確約定為基礎――雙方當事人應積極地進行談判商洽,修改并完善合同,將各方利益訴求落實于權利義務的具體條款中,使合同遵循約定步驟有序進行。
(3)理順“管理線”。
加強合同管理,確保合同的立項審批、簽訂、履行按程序進行,是風險防控的第三道關口。理順“管理線”,要充分發(fā)揮相關法規(guī)部門的作用,切合實際地完善合同內部審批流程,嚴格把關合同的授權簽訂規(guī)則并加強合同的文本管理。堅決杜絕“先簽訂后審查”以及“先履約后補約”的“風險裸奔”行為。把管理線延伸至合同行為的每一個過程,一方面,要確保合同的審批程序完整、符合規(guī)定,另一方面,也要使合同的后續(xù)履約處于持續(xù)監(jiān)控之中。當然,這種管理絕不是一個企業(yè)的單個部門所能實現(xiàn)的,而需要構建一個完整的體系架構以及相關部門協(xié)力配合的監(jiān)督機制作為支撐。
4 結語
總而言之,優(yōu)化房地產(chǎn)公司的工程合同風險管理對降低公司成本、防范公司經(jīng)營風險、加快資金周轉速度以及提高公司經(jīng)濟效益意義重大。在國家調控政策不松懈的情況下,房地產(chǎn)公司一定要重視合同風險管理,并建立起一整套切實有效可行的合同綜合管理體系;法律為先、立足利益、管理保障,有效防控合同行為的風險,才能保證房地產(chǎn)公司立于不敗之地。
參考文獻
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