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生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案精選(九篇)

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生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案

第1篇:生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案范文

進(jìn)入21世紀(jì),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對流域治理開發(fā)與保護(hù)提出了新的要求,海河流域水利發(fā)展面臨新的形勢:一是水資源供需矛盾突出。海河流域以不足全國平均1.3%的水資源量承擔(dān)著全國10%以上的人口、糧食生產(chǎn)和GDP用水,流域水資源開發(fā)利用率超過100%。二是水生態(tài)環(huán)境惡化。入河污染物負(fù)荷大大超過河流水體納污能力,流域地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為26%,地下水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為66%;平原河流干涸,濕地萎縮,入海水量銳減;地下水年超采嚴(yán)重。三是中下游地區(qū)防洪形勢嚴(yán)峻。流域中下游部分河道行洪能力偏低,目前總泄洪能力比原設(shè)計下降了30%;流域1、2級堤防中仍有近50%堤段不達(dá)標(biāo);蓄滯洪區(qū)啟用難度大。四是流域管理相對滯后。流域水資源管理體制、機(jī)制與制度需要進(jìn)一步完善,水資源管理制度還遠(yuǎn)未達(dá)到最嚴(yán)格的要求。

為積極應(yīng)對新形勢、妥善處理新問題,在《海河流域綜合規(guī)劃(2012-2030年)》中,根據(jù)海河流域的資源環(huán)境稟賦、承載能力和開發(fā)潛力,考慮河流開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源優(yōu)化配置的關(guān)系,結(jié)合流域河流的自然特性和社會屬性,著眼于河流自然生態(tài)與服務(wù)功能均衡發(fā)揮,將河流功能劃分為行洪、排澇、供水、灌溉、生態(tài)、水力發(fā)電、航運(yùn)、岸線利用等;按照地形條件及主導(dǎo)功能劃分為山區(qū)水源保護(hù)區(qū)、平原行洪排澇區(qū)、河口行洪利用區(qū)三類。

(一)完善水資源合理配置和高效利用體系

1.流域水資源配置方案

以強(qiáng)化節(jié)水和優(yōu)先利用長江水為前提,以當(dāng)?shù)氐乇硭Y源可利用量和地下水可開采量為控制,積極開發(fā)利用非常規(guī)水源,形成地表水和地下水共同支撐、當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水優(yōu)化配置的流域水資源配置格局。到2030年流域總用水量為509億立方米,平水年實(shí)現(xiàn)入海水量65億立方米。提出了強(qiáng)化節(jié)水措施和連續(xù)枯水年應(yīng)急對策。

2.水資源配置工程

到2030年建成由南水北調(diào)中、東線工程與流域6條主要河系為骨干的“二縱六橫”水資源配置工程格局,結(jié)合各河渠之間的連通工程,實(shí)現(xiàn)流域水資源的東西互補(bǔ)、南北互濟(jì)。

3.民生水利

提出了海河流域48個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造方案、2020年全部解決農(nóng)村飲水安全問題的措施,以及以小水電建設(shè)為主的水能規(guī)劃和以平原下游河段為主的航運(yùn)規(guī)劃。

(二)構(gòu)建水資源保護(hù)和河湖健康保障體系

按照保護(hù)與修復(fù)相結(jié)合的方針,建立山區(qū)以水土保持和水源涵養(yǎng)為主體,平原以河流濕地和地下水修復(fù)為核心,濱海以維護(hù)河口生態(tài)為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)格局。保護(hù)飲用水水源地,恢復(fù)水體生態(tài)功能,改善城市河湖水環(huán)境,遏制平原風(fēng)沙源。

1.水資源保護(hù)規(guī)劃

到2030年海河流域主要河流的520個水功能區(qū)基本達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),提出了點(diǎn)源治理、面源治理、污水處理等水資源保護(hù)措施;海河流域417個地下水功能區(qū)基本消除地下水超采和水污染得到有效控制,提出了地下水源地保護(hù)、地下水壓采和泉域保護(hù)等措施。

到2020年52個地表水飲用水源地水質(zhì)達(dá)到III類以上,劃定了水源地保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū),提出了水源地保護(hù)綜合整治措施。

2.河流水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

確定流域水生態(tài)修復(fù)的主要范圍為滹沱河等15條山區(qū)河流、北運(yùn)河等24條平原河流以及白洋淀等13處主要濕地。

到2030年15條山區(qū)河流基本不斷流,24條平原河流修復(fù)河長3900公里,13個主要濕地修復(fù)水面面積836平方公里,從根本上改善海河流域的水生態(tài)狀況;15條山區(qū)河流生態(tài)水量不低于11億立方米,24條平原河流生態(tài)水量不低于28.5億立方米,13個主要濕地生態(tài)配置水量8.77億立方米。提出了調(diào)整水庫調(diào)度方式、開展生態(tài)補(bǔ)水、提高河流連通功能、以綠代水等生態(tài)修復(fù)的措施,以及白洋淀生態(tài)整治等8項主要生態(tài)修復(fù)工程。

3.水土保持規(guī)劃

到2030年累計新增治理面積6.8萬平方公里,治理程度達(dá)到80%。按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、水土流失治理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則,提出了各河系水土流失綜合治理措施及水土保持重點(diǎn)工程。

(三)完善防洪抗旱減災(zāi)體系

1.防洪總體要求

完善“分區(qū)防守、分流入?!钡牧饔蚍篮楦窬趾汀吧闲?、中疏、下排,適當(dāng)?shù)販钡姆篮榉结?,?gòu)建以河道為基礎(chǔ)、大型水庫為骨干、蓄滯洪區(qū)為依托的防洪工程體系和非工程體系。到2030年,發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)洪水時,防洪保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù);發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,流域經(jīng)濟(jì)社會活動不致發(fā)生動蕩。

2.防洪規(guī)劃方案

對灤河等9個主要河系的標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)行了安排,提出了超標(biāo)準(zhǔn)洪水對策和各河系骨干河道、重要支流治理方案。對部分蓄滯洪區(qū)分區(qū)運(yùn)用方式作出了調(diào)整,提出了灤河等8個主要河口治理方案、海堤建設(shè)方案和24個城市的防洪方案。

3.治澇規(guī)劃

提出了北三河平原等8個平原易澇區(qū)的治澇措施、有防洪任務(wù)的95座小I型水庫治理方案、流域面積大于200平方公里的436條中小河流治理方案和16萬平方公里山洪防治區(qū)的防治措施。

(四)構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系

1.流域管理目標(biāo)

以水利規(guī)劃體系和水管理制度為基礎(chǔ),以水管理體制和機(jī)制為框架,以水法規(guī)體系和水行政執(zhí)法體系為保障,提高依法管理、科學(xué)管理和民主管理水平,強(qiáng)化水資源需求管理,構(gòu)建協(xié)調(diào)、高效、有力的流域管理體系。

2.體制機(jī)制和能力建設(shè)

完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制,強(qiáng)化以流域為單元的水資源管理,建立和完善水資源優(yōu)化配置等11項機(jī)制,制定引灤水資源保護(hù)和流域地下水管理條例,建立和完善用水總量控制等18項制度,提高依法行政等7項能力。

3.水利信息化和岸線

建設(shè)布局合理、高度共享、快速反應(yīng)的海河流域水利信息化體系。建設(shè)信息采集、信息傳輸、數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用等系統(tǒng),完善流域雨水情、工情、水質(zhì)、地下水、旱情、水土保持等監(jiān)測站網(wǎng)。

第2篇:生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案范文

在處理水土流失及生態(tài)資源的問題上,國內(nèi)正努力研究先進(jìn)的方法。通過多年的研究實(shí)踐,生態(tài)修復(fù)技術(shù)已經(jīng)被人們所看好,此方法與現(xiàn)實(shí)實(shí)際相符,有很強(qiáng)的針對性,可以讓存在的問題得到有效解決。將生態(tài)修復(fù)技術(shù)運(yùn)用到現(xiàn)代園林藝術(shù)當(dāng)中,可找到問題的根本且可以總結(jié)出相關(guān)的規(guī)律,進(jìn)而使發(fā)揮出最佳的效果。

1.生態(tài)修復(fù)技術(shù)的簡介

當(dāng)我國政府部門的園林管理者要對生態(tài)環(huán)境展開建設(shè)性的設(shè)計規(guī)劃時,通常會遵從生態(tài)修復(fù)的知識概念來開展生態(tài)景觀的設(shè)計及規(guī)劃。并且,選擇正確有效的生態(tài)修復(fù)技術(shù),以完成設(shè)計規(guī)劃的實(shí)施,它的內(nèi)容一般包括了以下3個方面:第一,生態(tài)恢復(fù)的整個過程應(yīng)確保每一個生態(tài)系統(tǒng)之穩(wěn)定性;第二,生態(tài)恢復(fù)的整個過程應(yīng)保障自然物種之多樣性及生態(tài)性,讓生態(tài)系統(tǒng)始終保持平衡;第三,生態(tài)恢復(fù)的整個過程應(yīng)對生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)加以科學(xué)的規(guī)劃,讓所有生物全部都受到科學(xué)調(diào)配。同時保持它原本的風(fēng)貌,杜絕發(fā)生環(huán)境蕭條問題。要想讓生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn),那么園林管理者就必須嚴(yán)格遵從科學(xué)性的原則,始終持著可持續(xù)發(fā)展這一重要思想,進(jìn)而讓已受到損耗的自然環(huán)境得到優(yōu)化。

2.生態(tài)修復(fù)技術(shù)與現(xiàn)代園林藝術(shù)的關(guān)系

對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的目的并不只是要求其恢復(fù)到最初的一種狀態(tài),而是要恢復(fù)其原始性的生態(tài)平衡。如此一來,就要求我們政府部門的園林管理人員充分地利用現(xiàn)代園林藝術(shù)的知識理念對生態(tài)修復(fù)的結(jié)果加以科學(xué)的調(diào)整與改進(jìn),促使其實(shí)現(xiàn)最佳的生態(tài)平衡。所以,生態(tài)修復(fù)技術(shù)和現(xiàn)代園林藝術(shù)二者間不但有內(nèi)在的聯(lián)系,而且還存在實(shí)質(zhì)上的差異,二者分別在不同的領(lǐng)域發(fā)揮出修復(fù)生態(tài)環(huán)境的功效。

3.生態(tài)修復(fù)技術(shù)的種類

3.1單項生態(tài)修復(fù)技術(shù)

單項性的生態(tài)修復(fù)技術(shù)通常具有以下3種修復(fù)方式。第一,植物的修復(fù)。該修復(fù)技術(shù)全面兼顧了“人為因素”及“自然因素”,在遵從正確的操作方法后,讓生態(tài)系統(tǒng)迅速得到平衡,可以使受到破壞的自然環(huán)境得到控制及再生,同時這一方法對于原生態(tài)的重建具有非常顯著且獨(dú)特的作用,可看性也非常的強(qiáng)。第二,微生物的修復(fù)。實(shí)際上,在生態(tài)修復(fù)的技術(shù)之中,微生物這一生態(tài)修復(fù)技術(shù)有著極其重要之地位,其主要借助于微生物在特定前提下的轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡的目的。而且微生物修復(fù)技術(shù)之中的微生物也只是一個統(tǒng)稱而已,其包括了細(xì)菌和真菌等。第三,化學(xué)修復(fù)。不難看出,化學(xué)修復(fù)是一種在現(xiàn)實(shí)中普遍運(yùn)用的技術(shù),其借助于在受破壞的環(huán)境之中提煉出相關(guān)的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)而來完成對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)功效。

3.2復(fù)合生態(tài)修復(fù)技術(shù)

近年來,人們開始對復(fù)合性生態(tài)修復(fù)技術(shù)越來越關(guān)注,單一的修復(fù)技術(shù)具有一定的局限性,而運(yùn)用復(fù)合的生態(tài)修復(fù)技術(shù)則可以彌補(bǔ)單一技術(shù)的不足,取長補(bǔ)短,可以更好地發(fā)揮各種生態(tài)修復(fù)技術(shù)的優(yōu)勢,提升生態(tài)修復(fù)效率及質(zhì)量。

4.如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)技術(shù)在現(xiàn)代園林藝術(shù)中的應(yīng)用

4.1應(yīng)用是遵循的原則

怎樣把生態(tài)修復(fù)技術(shù)更加科學(xué)地應(yīng)用到現(xiàn)代園林藝術(shù)當(dāng)中去是園林管理人員需要面對的首要問題,要想實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的終極目標(biāo),那么就必須遵從生態(tài)修復(fù)技術(shù)運(yùn)用于現(xiàn)代園林藝術(shù)中的幾個原則:

(1)應(yīng)該站在以的視角來看待環(huán)境問題,當(dāng)對環(huán)境做出規(guī)劃的時候,除了應(yīng)全面考慮環(huán)境規(guī)劃的基本原理與方法的適應(yīng)性,同時還要從生態(tài)系統(tǒng)的全局來看待環(huán)境問題,切忌將目光局限于當(dāng)前的規(guī)劃工程項目當(dāng)中。在規(guī)劃理念方面,要和國家政府的政策與理念保持高度一致與統(tǒng)一,讓生態(tài)環(huán)境確實(shí)得到保護(hù)與發(fā)展。

(2)全面拓寬綠化的面積。其實(shí),讓生態(tài)修復(fù)水平得到有效提升的關(guān)鍵因素就在于增加綠化的面積?,F(xiàn)今,全球氣溫正不斷升高,以至于水平面也隨之而上升。但是,植物卻可借助光合作用的功效把空氣里邊的二氧化碳變成氧氣,所以綠化面積是否達(dá)標(biāo)具有決定性作用,然而,這一重要因素在這之前是極少被重視的與考慮的。政府部門應(yīng)該顧慮到近年來國內(nèi)土地運(yùn)用實(shí)情,然后找到更為強(qiáng)勁的植被實(shí)施綠化面積的進(jìn)一步擴(kuò)張。與此同時,在植物的規(guī)劃過程中,管理者應(yīng)該借助空間之優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)綠化面積的擴(kuò)增的目的。借助空間的科學(xué)分布以及植物的正確分配,來決定綠化面積擴(kuò)增的大與小。

(3)針對各種情況選擇相應(yīng)的解決辦法。切忌按部就班,實(shí)施生態(tài)修復(fù)的過程中,規(guī)劃人員必定要面對各種性質(zhì)各異的設(shè)計方案,譬如,街道的綠化、工業(yè)園區(qū)的的綠化以及居民區(qū)的綠化等。所以,相關(guān)的管理人員必須結(jié)合實(shí)際情況之需要展開有效的針對性強(qiáng)的規(guī)劃。就街道綠化規(guī)劃而言,除了要考慮其的生態(tài)修復(fù)的功效,還要顧及其整個市區(qū)的市容市貌,精心設(shè)置一個即滿足生態(tài)修復(fù)要求又滿足市容市貌的需要的規(guī)劃方案。對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃的過程中,必須著重考慮環(huán)境污染控制之功能,種植一些具有這一作用的植被。而對于居民區(qū)則要注意減少污染及構(gòu)造和諧的氛圍。

4.2具體的應(yīng)用方法

在全面準(zhǔn)確地明白了生態(tài)修復(fù)技術(shù)在現(xiàn)代園林藝術(shù)中的注意事項之后,則需要在實(shí)際中進(jìn)行實(shí)施,其中具體的應(yīng)用方法主要有以下幾種:在排水方面,現(xiàn)代中綠化部分的排水功能主要依靠地表排水和排水設(shè)備進(jìn)行排水。在規(guī)劃實(shí)施時,通常會種植大量的植物,以此來解決水流對地面的影響。為了有效的解決該問題,在實(shí)施的過程中往往會采用鋪地植物實(shí)施種植以及在合適的地方配備具有擋水功能、操作性強(qiáng)的工具,讓其在減弱水流速度方面發(fā)揮出其的作用。對于護(hù)坡的方面,可以運(yùn)用水景護(hù)坡方法,即對坡面添加能夠靠近邊岸之水面,采用駁岸與護(hù)坡方式對坡面進(jìn)行保護(hù)。所用的植物一般是運(yùn)用種類多樣、性能各異的植物給予栽培,從而有效防止水流慎入。在對道路進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃方面,一般是運(yùn)用多種材料對道路路面實(shí)施保護(hù),這樣可以避免水土發(fā)生流失。

第3篇:生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案范文

一、2019年工作完成情況

(一)高起點(diǎn)統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作,召開全市動員會,印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案,完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整評估初步方案,基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項報告。

二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,牽頭推進(jìn)了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃研究,同步推進(jìn)綜合交通專項規(guī)劃修編,開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作,共審核和上報控規(guī)40多個。

三是加強(qiáng)古城設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護(hù)利用條例和古城總體城市設(shè)計要求,完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實(shí)施古城保護(hù)利用條例,開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作,對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進(jìn)行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則(圖則)編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

(二)高質(zhì)量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》,對47個市級投資項目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機(jī)制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進(jìn)的5個項目外,銷號項目已達(dá)15個,主要問題得以解決進(jìn)入正常審批流程項目4個,其余項目都得到有序推進(jìn)。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核,共上報總用地面積3887畝,其中新增建設(shè)用地3129畝(耕地2911畝)。2018年中心城區(qū)6個實(shí)施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標(biāo)實(shí)施方案均獲批準(zhǔn)。

二是加強(qiáng)資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬畝(耕地1.6萬畝)。同時,針對“占補(bǔ)平衡”短板,累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬公斤,市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝,補(bǔ)充耕地數(shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤,全面保障了今年全市重大建設(shè)項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用地占補(bǔ)平衡需求,連續(xù)第21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

三是推進(jìn)資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝,完成率316%,盤活存量建設(shè)用地13550畝,完成率149%,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝,完成率114%,消化批而未供土地6935畝,完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度,全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗,面積8413畝,省級以上開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)平臺實(shí)現(xiàn)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價,倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。

四是維護(hù)土地市場平穩(wěn)運(yùn)行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施,維護(hù)全市土地市場健康有序發(fā)展,全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝,出讓金總額達(dá)到828.98億元,爭取土地儲備專項債券資金達(dá)到53億元。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護(hù)力度

一是推進(jìn)國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進(jìn)展順利,完成國家森林城市復(fù)評動態(tài)監(jiān)測自查,新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個,“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)造林綠化,嚴(yán)格保護(hù)全市9.2萬株古樹名木,加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控,完成造林更新1.65萬畝,新植珍貴樹161萬株,建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點(diǎn)14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目102個;新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個,上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目列入省級試點(diǎn)。落實(shí)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù),通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會,加強(qiáng)督察通報和檢查指導(dǎo)力度,全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。

三是推進(jìn)永久基本農(nóng)田“田長制”。進(jìn)一步落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格,建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。目前,越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單,并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣(市)正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴(kuò)并工作進(jìn)行人員名單調(diào)查確定工作。

(四)高品質(zhì)提升民生服務(wù)

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請,達(dá)到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié);探索“不動產(chǎn)+”服務(wù),推進(jìn)不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實(shí)“三減”,助推提速增效,將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理,優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料,并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運(yùn)輸許可聯(lián)辦事項,強(qiáng)化“一網(wǎng)申報”,實(shí)現(xiàn)“一同發(fā)證”,并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。穩(wěn)步實(shí)施全域土地綜合整治,新增加20個項目列入省級試點(diǎn),涉及31個行政村、17.25萬畝土地,計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝,計劃總投資4.84億元。推進(jìn)《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法,有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進(jìn)。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游,培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家;加快推進(jìn)森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè),申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會,系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù),開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目回頭看,市、縣兩級共完成檢查351點(diǎn)次,查明問題143個,已整改到位79個;累計排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點(diǎn)220處、其它上報點(diǎn)34處,成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起,轉(zhuǎn)移群眾1438人,成功避險1起9人,無人員傷亡。

(五)高速度推進(jìn)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作,并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果,根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求,對問題圖斑進(jìn)行全面梳理,積極有序組織全面整改及補(bǔ)充舉證工作,集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。

二是加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項目一期建設(shè);提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè),實(shí)現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理;聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門,提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點(diǎn)工作。

三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖(DLG)生產(chǎn)制作更新2個項目技術(shù)設(shè)計書已通過評審,進(jìn)入實(shí)施階段,其余6個基礎(chǔ)測繪項目正穩(wěn)步推進(jìn)。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作,為市重點(diǎn)工程的推進(jìn)提供了堅實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、2020年工作思路

1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系,統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護(hù)、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護(hù)和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿,建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺,推進(jìn)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.加強(qiáng)資源規(guī)劃服務(wù),開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制,全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局,強(qiáng)化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護(hù)等結(jié)構(gòu)性管控,劃分分區(qū)規(guī)劃單元,組織編制分區(qū)規(guī)劃,推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實(shí)施;加強(qiáng)建設(shè)項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作,優(yōu)化營商環(huán)境。

3.落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),推進(jìn)“152”耕地生態(tài)保護(hù)工程,完成補(bǔ)充耕地(含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾)1.04萬畝、實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個,新創(chuàng)建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建;推進(jìn)國土綠化美化行動,全市完成造林更新2.3萬畝,新植珍貴樹137萬株,新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個;啟動會稽山國家森林公園項目建設(shè),開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。

5.推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā),盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝,完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝,完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

6.全面推行投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,除負(fù)面清單外,省級以上平臺等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地,省級以下平臺原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

7.全面完成第三次國土調(diào)查工作,以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,建立登記制度,界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體;在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施林權(quán)統(tǒng)一登記,建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度,組織全市1:2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新,完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測,提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。

9.推進(jìn)建設(shè)森林公安專業(yè)派出所,其中舜江源省級自然保護(hù)區(qū)派出所2020年一季度動工建設(shè);會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設(shè)。

第4篇:生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案范文

面臨污染和缺水雙重壓力

對于雄安新區(qū)的環(huán)境治理,首先要提到的應(yīng)該是被稱為“華北之腎”的白洋淀。白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊,現(xiàn)有大小湖泊143個,水域面積366平方公里。在新區(qū)規(guī)劃中,白洋淀處于核心位置,因此白洋淀有望成為新區(qū)核心水環(huán)境治理區(qū)。據(jù)河北省環(huán)保廳于2016年6月公布的數(shù)據(jù),白洋淀水質(zhì)為劣Ⅴ類,屬重度污染。2017年2月河北省水質(zhì)月報顯示,白洋淀4個斷面總體水質(zhì)為Ⅳ類,水質(zhì)問題突出。

此外,白洋淀還有一個重要問題是生態(tài)缺水。白洋淀入淀水量小,且富營養(yǎng)化嚴(yán)重。歷史上流入白洋淀的9條河流大部分已斷流,唯一流入白洋淀的府河卻工業(yè)污染嚴(yán)重。白洋淀依靠引黃入冀補(bǔ)淀工程、穿府濟(jì)淀工程,維持白洋淀生態(tài)用水需求。就在4月5日,保定市王快、西大洋兩大型水庫開始聯(lián)合向白洋淀進(jìn)行為期兩個月的生態(tài)補(bǔ)水,白洋淀收水量將超過3300萬立方米。

白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理,成為建設(shè)雄安新區(qū)首先要解決的難題。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪表示,新區(qū)開發(fā)建設(shè)要以保護(hù)和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能為前提,白洋淀生態(tài)修復(fù)也離不開整個流域的生態(tài)環(huán)境改善。要從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼,將白洋淀流域生態(tài)修復(fù)作為一項重大工程同步開展工作。

國家發(fā)改委主任何立峰透露,下一步,將加快組織規(guī)劃編制工作,指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,以及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃,確保一張藍(lán)圖干到底。

針對白洋淀目前嚴(yán)重的水質(zhì)和生態(tài)問題,河北省先后出臺了《白洋淀h境綜合整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2015―2020)》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》。其中,專項行動方案提出,到2019年白洋淀區(qū)除南劉莊點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)外,淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃中推出大力抓好河流整治、生態(tài)修復(fù)等10類156個項目,總投資近246億元。

三條主線治理水生態(tài)環(huán)境

建設(shè)雄安新區(qū)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求,將為白洋淀乃至整個京津冀生態(tài)環(huán)境治理帶來新的契機(jī)。廣發(fā)證券環(huán)保分析師郭鵬認(rèn)為,雄安新區(qū)的設(shè)立,破解了京津冀環(huán)境治理的長期困局――河北依賴現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟(jì),而北京較高環(huán)境要求依賴周邊治理之間的矛盾。這意味著京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)重大突破,對該區(qū)域推進(jìn)環(huán)保治理和供給側(cè)改革給予了強(qiáng)力支撐。

中國環(huán)境科學(xué)研究院專家表示,由于雄安新區(qū)的整體規(guī)劃目前還未出臺,環(huán)境治理市場空間還存在不確定性。目前可以確定的是水環(huán)境治理,白洋淀水生態(tài)治理有明確要求。不同于傳統(tǒng)的水務(wù)處理技術(shù),雄安新區(qū)的環(huán)保規(guī)劃將采取超前的意識和技術(shù),推動更多創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

光大證券的研報認(rèn)為,以白洋淀為點(diǎn)帶動整個河北省流域甚至海河流域生態(tài)治理,及其衍生的工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)村面源控制、節(jié)水及引水工程,市場空間在幾千億元以上。

水生態(tài)環(huán)境治理主要體現(xiàn)在三條主線上。第一條主線是黑臭水體治理及水生態(tài)修復(fù)方面。如北京通州區(qū)水環(huán)境的項目,包括6個河道綜合治理項目,6個河流生態(tài)帶修復(fù)工程,20余個生態(tài)濕地及公園,總投資逾850億元。

E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為,白洋淀的水環(huán)境治理存在不少難點(diǎn)。目前,湖泊治理國內(nèi)還沒有特別成熟的技術(shù)路線,主要還是依靠岸上截污和河道治理。滇池前后投入了500億元進(jìn)行治理,但效果不是很明顯。

中國環(huán)境科學(xué)研究院專家表示,白洋淀未來要達(dá)到地表水Ⅲ類的目標(biāo),意味著有些重點(diǎn)河流水質(zhì)要達(dá)到Ⅱ類。而目前國內(nèi)能達(dá)到Ⅱ類水治理效果的公司比較少。同時,白洋淀擁有39個純水村、89個半水村,農(nóng)村生活污水的治理是一個技術(shù)難點(diǎn)。此外,不同于太湖、洱海這些藻型富營養(yǎng)化湖泊,白洋淀屬于草型富營養(yǎng)化湖泊,可參考的治理經(jīng)驗較少。

“目前水污染治理方面,到2020年核心目標(biāo)還是消滅黑臭水體,從黑臭水體治理到實(shí)現(xiàn)水生態(tài)一步到位的技術(shù)儲備還不夠?!毖f,“黑臭水體治理就像西醫(yī)治標(biāo),使水體從癌癥到亞健康狀態(tài)。而水生態(tài)修復(fù)就像中醫(yī)調(diào)理,實(shí)現(xiàn)從亞健康到健康的狀態(tài),需要的時間較長?!?/p>

第二條主線在市政領(lǐng)域的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。新區(qū)的供水、污水、環(huán)衛(wèi)、市政管廊建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)都將采取高標(biāo)準(zhǔn)。目前雄安新區(qū)僅有3座5萬噸/日污水處理廠,沒有再生水廠。未來新區(qū)內(nèi)人口的增長將帶來用水量與城市污水的增長,進(jìn)而帶來水務(wù)的新增建設(shè)需求。

京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓估計,雄安新區(qū)的三個縣加起來大概130萬人口,如果未來雄安新區(qū)承接非首都功能,加上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人擁入,人口可能有200萬到300萬。

薛濤認(rèn)為,未來雄安新區(qū)相當(dāng)于蘇州、寧波這樣一個中等城市的市場空間,將有百億元的投資運(yùn)營規(guī)模,大概率采用PPP模式運(yùn)行。

第三條主線是引水工程及沿岸的生態(tài)維護(hù)工程。未來將打通白洋淀和大清河生態(tài)廊道建設(shè),通過白洋淀域外調(diào)水和域內(nèi)調(diào)水,保障白洋淀的水量。這將帶來大量的工程施工及生態(tài)園林建設(shè)需求。

PPP龍頭及技術(shù)型企業(yè)將受益

瑞銀證券中國首席策略分析師高挺認(rèn)為,雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資空間大,20年內(nèi)社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)到4萬億元,將給水泥、鋼鐵、鐵路、交通等行業(yè)帶來明顯增量需求。雄安新區(qū)未來的建設(shè)方式之一,可能是近年來大熱的PPP模式。

另一方面,作為國家級新區(qū),雄安定位為發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),一批具有高新技術(shù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在雄安新城落地。中信證券研報認(rèn)為,與以往的環(huán)保訂單相比,政府資源將相對弱化,對于整體解決方案和治理技術(shù)要求會更高,技術(shù)型公司相應(yīng)受益將更加突出。

第5篇:生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案范文

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),按照中央和省、市推進(jìn)凈土行動的部署要求,深入推動實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“屬地負(fù)責(zé)、部門有責(zé)”,堅決完成國家、省及市關(guān)于打贏土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的各項工作任務(wù),扎實(shí)有效推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標(biāo)

按照省和市統(tǒng)一安排部署,完成全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質(zhì)量分類清單;強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控,全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊,全部實(shí)現(xiàn)安全利用;嚴(yán)格落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度,完成上級下達(dá)我縣減少重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量任務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前,全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的布點(diǎn)采樣、分析測試、數(shù)據(jù)上報、成果集成等工作,全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布,建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、平安街道辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí),以下不再逐一列出)

2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系,配合國家和省、市開展土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控點(diǎn)位例行監(jiān)測。按照年度監(jiān)測計劃,組織對土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測,2020年10月底前,監(jiān)測結(jié)果上報省生態(tài)環(huán)境廳,納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況,進(jìn)一步開展溯源排查,查明并及時阻斷污染源。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局等)

3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,及時掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和污染范圍、風(fēng)險水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地,發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的,配合上級部門開展土壤污染風(fēng)險評估,根據(jù)評估結(jié)論實(shí)施分類管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查,防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢(污)水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)

4.推進(jìn)土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署,集成分析、綜合運(yùn)用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果,開展高風(fēng)險區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調(diào)查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析,對污染源進(jìn)行溯源排查,6月30日前,建立重點(diǎn)污染源管控和整治清單,納入限期治理計劃,嚴(yán)厲打擊非法排污,有效切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的傳輸途徑,切實(shí)防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查采樣分析結(jié)果,按程序及時通報有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),為加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控提供基礎(chǔ)信息。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等)

(二)實(shí)施農(nóng)用地分類管理

5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進(jìn)全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分,全部完成劃定工作,建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。劃分結(jié)果,報請縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,依法進(jìn)行分類管理。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)

6.加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū),在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域,不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目,已建成的,2020年6月底前關(guān)閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定的關(guān)系,確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的,按照相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)劃。依法加強(qiáng)對未污染土壤的保護(hù),對未利用地不得污染和破壞。(責(zé)任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等)

7.嚴(yán)格落實(shí)耕地風(fēng)險防范措施。2020年5月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作方案制定、報備。對安全利用類耕地,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣,采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施,降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險;對嚴(yán)格管控類耕地,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,鼓勵采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風(fēng)險管控措施。10月底前,全縣所有受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用和風(fēng)險管控。(責(zé)任部門:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)

(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控

8.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險調(diào)查排查。對有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊,土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查;用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前,組織對未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查,已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查,采取有效措施,確保人居環(huán)境安全。(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)

9.強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風(fēng)險管控,以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),嚴(yán)格企業(yè)拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。對違反《土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為,依法對相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等)

10.科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險,合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊,不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項目。2020年底前,推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總;已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。(責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)

11.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地;未達(dá)到土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目,不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的,要科學(xué)設(shè)定開發(fā)時序,防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險管控和修復(fù)措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土,要單獨(dú)收集和存放,符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。(責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等)

12.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險管控及修復(fù)。對暫不開發(fā)利用的污染地塊,要采取風(fēng)險管控措施,開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測。需要治理與修復(fù)的污染地塊,土地使用權(quán)人要編制修復(fù)方案。加強(qiáng)治理與修復(fù)施工的環(huán)境監(jiān)理,防止造成二次污染。按要求將達(dá)到治理與修復(fù)目標(biāo)要求,且可以安全利用的地塊移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等)

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治

13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理,禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品,規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年,主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上,主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上,農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,化肥利用率提高到40%,主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等)

14.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收,開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范,完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò),開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價。2020年,全縣農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上,農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等)

15.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用,2020年底前,全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)

(五)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控

16.強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度,減少重金屬污染物排放。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目,污染物排放實(shí)施等量或減量替換。加大減排項目督導(dǎo)力度,確保項目按期實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治,列入污染源整治清單的企業(yè),年底前完成綜合整治任務(wù)。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局)

17.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管,制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,落實(shí)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度。2020年10月底前,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署,開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測,編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物,要制定土壤污染防治方案,防止污染土壤和地下水。(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等)

(六)加強(qiáng)固體廢物污染管控

18.強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)力度,新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照審批通過的開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案,邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。加快推進(jìn)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管,運(yùn)營、管理單位要開展土壤污染狀況監(jiān)測和環(huán)境風(fēng)險評估,建立環(huán)境風(fēng)險管理檔案,防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。(責(zé)任部門:縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等)

19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治,完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動工業(yè)固廢綜合利用,促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法,加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管,依法查處違法排污等行為。(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等)

20.強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管。嚴(yán)格危險廢物經(jīng)營許可審批,加強(qiáng)危險廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險廢物利用處置能力建設(shè),加快補(bǔ)齊利用處置設(shè)施短板。積極推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè),加大危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系,2020年底前,全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。(責(zé)任部門:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等)

21.健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用,完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作,全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作。2020年,建設(shè)完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施,建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,縣城達(dá)到98%以上。(責(zé)任部門:縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等)

(七)充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用

22.抓好土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項目。加快推進(jìn)莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項目評估驗收工作,總結(jié)試點(diǎn)成效、經(jīng)驗,為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)提供經(jīng)濟(jì)適用、可參考、可復(fù)制的實(shí)用技術(shù)模式,持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復(fù)項目治理成果。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)

23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統(tǒng)一安排部署下,自行對我縣土壤污染防治工作成效進(jìn)行綜合評估,全面掌握土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風(fēng)險管控體系與能力建設(shè)等情況。(責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境分局等)

四、保障措施

一是落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé),嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)的組織調(diào)度和監(jiān)督落實(shí),依法履行監(jiān)督管理職責(zé),制定責(zé)任清單,層層壓實(shí)責(zé)任,建立長效管理機(jī)制,確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。

二是加強(qiáng)部門聯(lián)動監(jiān)管。完善土壤信息化管理平臺建設(shè),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在土壤污染防治和環(huán)境管理工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),打通共享渠道,充分利用全國土壤環(huán)境信息管理平臺,及時共享土壤污染防治相關(guān)信息。根據(jù)全縣土壤污染防治工作開展情況,不定期召開調(diào)度會議,督促各有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)土壤污染防治職責(zé),層層抓好落實(shí),確保圓滿完成國家和省、市各項目標(biāo)任務(wù)。

第6篇:生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞:生態(tài)水利工程;規(guī)劃設(shè)計;基本原則

中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

引言

工程科技不可否認(rèn),水利工程對于我國社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的推動作用,但是我們也應(yīng)當(dāng)重視水利工程對河流生態(tài)系統(tǒng)造成的干擾,生態(tài)水利工程的出現(xiàn)就很好地對兩者進(jìn)行了平衡。生態(tài)水利工程一方面要使水利工程能夠滿足人類社會的需求,另一方面還要保證河流生態(tài)系統(tǒng)的健康以及可持續(xù)應(yīng)用,在這兩方面的考慮下進(jìn)行相關(guān)的原理與技術(shù)方法研究,是生態(tài)水利工程的主要任務(wù)以及研究方向。

一、生態(tài)水利工程簡介

生態(tài)水利工程是建立在工程力學(xué)、水文學(xué)以及生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)之上的,以往的水利工程建設(shè)中往往忽視對生態(tài)系統(tǒng)的干擾以及影響,不注重開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)行,現(xiàn)在,水利工程不斷發(fā)展,逐步吸收生態(tài)學(xué)原理,促進(jìn)學(xué)科之間的交流與融合,便催生了生態(tài)水利工程學(xué)。給生態(tài)水利工程學(xué)下個定義,它是究水利工程滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理與技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程要重點(diǎn)對受到人類活動干擾嚴(yán)重的河流進(jìn)行生態(tài)修復(fù),如果是新建的工程,就要在保證工程建設(shè)的同時兼顧河流的生態(tài)修復(fù),如果是已建工程,就要將重心放到對受干擾河流的生態(tài)恢復(fù)上面來。

二、生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計基本原則

1、工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)水利工程是一項綜合性的工程,其建設(shè)既要遵循水利工程學(xué)原理,也要遵循生態(tài)學(xué)原理,一方面要滿足人類社會的要求,包括灌溉、發(fā)電等,還要滿足河流生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性要求。生態(tài)水利工程具有工程的整體特征,保證工程的安全性是十分必要的,因此,生態(tài)水利工程建設(shè)必須要符合一定的水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律,工程建設(shè)施工的各個環(huán)節(jié),包括原材料的采購,施工圖紙的設(shè)計,施工質(zhì)量檢查等各個環(huán)節(jié)否要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),以確保工程施工的正常進(jìn)行進(jìn)行,保證施工的安全性以及水利工程的施工質(zhì)量以及耐久性。水利工程相比于其他的工程具有一定的特殊性,其規(guī)劃設(shè)計必須要符合一定標(biāo)準(zhǔn),還要能夠承受洪水、風(fēng)暴等多種自然力的荷載,水利工程規(guī)劃與設(shè)計時還要按照河流地貌學(xué)原理進(jìn)行,將各種河流地貌特征納入考慮范圍,然后進(jìn)行河流縱、橫斷面的設(shè)計。與此同時,水利工程建設(shè)與其他工程一樣,都要將經(jīng)濟(jì)性放在重要的位置,水利工程的規(guī)劃與設(shè)計要遵循險最小和效益最大化的原則,對生態(tài)水利工程的經(jīng)濟(jì)合理性分析之后再進(jìn)行后續(xù)施工。因為河流等自然生態(tài)系統(tǒng)的更新演替在一定程度具有不確定性,因此生態(tài)水利工程建設(shè)時常面臨著一定程度的風(fēng)險,這就要求水利工程在規(guī)劃設(shè)計初期就要慎之又慎,要對多種規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行比較并最終選擇最好的設(shè)計方案,同時注重對生態(tài)系統(tǒng)的長期定點(diǎn)監(jiān)測和評估。此外,包括河流生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的多種自然生態(tài)系統(tǒng)都具有一定的自我調(diào)節(jié)與恢復(fù)能力,生態(tài)水利工程設(shè)計要考慮到這一點(diǎn),探索利用最小的投入獲得最大產(chǎn)出的合理技術(shù)路線,提高水利工程的經(jīng)濟(jì)性和設(shè)計方案的可行性。

2、提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則

一般來講,一個地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高,物種豐富度就越高,生物群落的多樣性相對較好,加上生物與環(huán)境之間的相互作用,生態(tài)系統(tǒng)會處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)。但是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使人類對自然環(huán)境的影響逐漸擴(kuò)大,特別是數(shù)量眾多的水利工程建設(shè)更是給河流生態(tài)系統(tǒng)造成了很大的干擾,引起河流生態(tài)系統(tǒng)的退化,因此需要進(jìn)行生態(tài)水利工程建設(shè)來恢復(fù)甚至提高河流生態(tài)系統(tǒng)中的物種多樣性。生態(tài)水利工程建設(shè)前期河流進(jìn)行大量生物調(diào)查以及現(xiàn)狀勘測,工程建設(shè)符合河流的地貌學(xué)原理,并通過提高河流形態(tài)的異質(zhì)性來修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。在對河流地貌進(jìn)行調(diào)查以及數(shù)據(jù)處理和管理的過程中,遙感技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)是很好的工具,借助于遙感技術(shù)以及地理信息系統(tǒng),工作人員可以獲得大量的河流地貌信息,并確定環(huán)境因子與生物因子之間的關(guān)系并建立數(shù)學(xué)模型,為生態(tài)水利工程的規(guī)劃與建設(shè)提供依據(jù)。

3、生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計、自我恢復(fù)原則

生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是生態(tài)系統(tǒng)自組織功能的表現(xiàn),通過物種選擇,適應(yīng)環(huán)境的物種能夠存活下來,不適應(yīng)的物種就會被淘汰。生態(tài)水利工程的設(shè)計與規(guī)劃也遵循這一原理,可以這樣講,生態(tài)工程設(shè)計其實(shí)是一種輔助式的設(shè)計,自然生態(tài)系統(tǒng)會通過自組織功能等來選擇與之相適應(yīng)的物種,并形成相對合理的結(jié)構(gòu),在這種情況下,一個成功的生態(tài)工程中,人力與自然力的貢獻(xiàn)各占一半。生態(tài)水利工程要求人們合理利用生態(tài)系統(tǒng)的自組織與自我設(shè)計的能力,每個水利建設(shè)都要因地制宜,尊重河流生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)需求,以實(shí)現(xiàn)兩者的和諧。生態(tài)系統(tǒng)的自設(shè)計能力取決于各種生態(tài)因子以及多種其他因素,因此生態(tài)水利工程建設(shè)也要注意充分利用鄉(xiāng)土種,提高對生物入侵的防范意識。

4、景觀尺度及整體性原則

河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理要在大景觀尺度上上進(jìn)行,收到的效果比較好,成功率也比較高。水域生態(tài)系統(tǒng)是一個大范圍的系統(tǒng),涉及到多種因子以及功能作用,人類活動是生境的重要組成部分,對水域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了很大的影響,因此應(yīng)當(dāng)綜合分析各種影響因素。水域的生態(tài)環(huán)境局域流動性、隨機(jī)性等特點(diǎn),伴隨著降雨以及水溫變化等,水域生態(tài)系統(tǒng)在時間與空間中會呈現(xiàn)擴(kuò)展或收縮的狀態(tài),這個開放的生態(tài)系統(tǒng)無時無刻不在與周圍的生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的傳遞還有信息的交流,因此河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理決不能單單從一條河流入手,而要掌握河流生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)性,包括空間的動態(tài)性和時間的的動態(tài)性,從宏觀和整體的角度出發(fā)分析各元素之間的關(guān)系,還要做好長期進(jìn)行修復(fù)工作的準(zhǔn)備,同時進(jìn)行河流生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和管理。河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理還要堅持整體性原則,從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā),從整體上提出整體的、綜合的修復(fù)方法。

5、反饋調(diào)整式設(shè)計原則

從生態(tài)學(xué)角度來看,在漫長的進(jìn)化過程中,自然生態(tài)系統(tǒng)中的物種多樣性逐漸增加,生物群落逐漸穩(wěn)定,抵抗外界干擾的能力逐漸增強(qiáng),一種類型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)代替需要較長的時間,進(jìn)行修復(fù)也需要很長的時間,因此河流生態(tài)修復(fù)不能心急,更不可能在短時間內(nèi)取得效果。生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計是在模仿河流生態(tài)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上著力構(gòu)建一個完整而健康的河流生態(tài)系統(tǒng),水利工程從建設(shè)伊始,就開始了一個自然生態(tài)系統(tǒng)漫長的更新演替過程,但是生態(tài)系統(tǒng)是一個動態(tài)的系統(tǒng),在時間和空間上都存在很大的不確定性,同時,人類活動的影響也使這種不確定性進(jìn)一步增大,這就使得生態(tài)水利工程的規(guī)劃與設(shè)計有別于傳統(tǒng)工程建設(shè)確定性的設(shè)計方法,而是按照“設(shè)計―執(zhí)行(包括管理)―監(jiān)測―評估―調(diào)整”的方式,以監(jiān)測為基礎(chǔ),對河流生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行評估,采用反饋調(diào)整式的設(shè)計方法。

結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要十分注重開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系,不能夠一味地進(jìn)行開發(fā)而對環(huán)境造成破壞。水利工程的建設(shè)為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了很好的推動作用,但同時也對河流生態(tài)系統(tǒng)等造成了干擾,我們應(yīng)當(dāng)正視這一問題,堅持科學(xué)發(fā)展觀,在考慮河流保護(hù)的同時進(jìn)行建設(shè),采取各種措施,虛心學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的經(jīng)驗保持平衡,促使水利工程建設(shè)能夠與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]謝睿.生態(tài)水利工程的設(shè)計原則與方法思考[J].科技與企業(yè),2014,(8).

第7篇:生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案范文

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和歷次全會精神,全面落實(shí)生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求,堅決打好“1+1+10”污染防治攻堅戰(zhàn),堅持“四減四增”,推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性,推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

(二)主要目標(biāo)。到2020年底,全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)減少,各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,突出環(huán)境問題基本解決,生態(tài)保護(hù)紅線全面落地,重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)。

具體指標(biāo):到2020年底,全街道細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米,空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上;全面消除劣V類水體;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO2)平均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求且持續(xù)改善;臭氧(O3)濃度較去年有明顯改善;完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查,掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況,建立污染地塊清單;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52%,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標(biāo)。

二、工作任務(wù)

(一)堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

嚴(yán)格落實(shí)國家大氣污染防治行動計劃,按照市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃要求,以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)為導(dǎo)向,突出重點(diǎn)、綜合施策,推動全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

1.加強(qiáng)工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強(qiáng)化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決保證清理整治到位,避免死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對全街道企業(yè)巡查力度,聘用第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)對重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保隱患排查,形成問題清單,逐項銷號整改,督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治,引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心,督促企業(yè)提升工藝技術(shù)、裝備水平,完善環(huán)保設(shè)施,做大做強(qiáng)鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè),堅決淘汰落后產(chǎn)能,通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、積極引導(dǎo),建園區(qū)、搭平臺,疏堵結(jié)合的方式,加快轉(zhuǎn)型升級步伐,推動家居產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級要求引導(dǎo)企業(yè)做好排污許可證申報工作和建設(shè)項目環(huán)評預(yù)審工作。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制,有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物主要排污口安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施非電行業(yè)超低排放改造,推動燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

2.嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代,確保完成上級下達(dá)的“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。因地制宜實(shí)施清潔取暖,按照宜熱則熱(集中供熱、地?zé)?、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進(jìn)清潔取暖;2020年采暖季前,在確保能源供應(yīng)的前提下,基本完成生活和冬季取暖燃煤替代,生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐;對暫不具備清潔能源替代條件的村,積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具,加強(qiáng)煤質(zhì)管理,嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù),提高煤炭集中利用水平。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場監(jiān)管所、供電站等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

3.強(qiáng)化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)要求,統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動機(jī)械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車,鼓勵淘汰老舊工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快推進(jìn)車用柴油、普通柴油并軌。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為,集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路機(jī)械排放檢驗和環(huán)保標(biāo)識管理,劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū),全面加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

4.深化揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格街道面源污染防控,加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚(yáng)塵防治水平,嚴(yán)格落實(shí)“六個百分百”(施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運(yùn)輸),各類工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施,職能部門建立管理清單,實(shí)行動態(tài)管控。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理,提高道路機(jī)掃、沖洗率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

5.積極應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控,完善重污染過程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,及時組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案;涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)貨車運(yùn)輸企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣錯峰運(yùn)輸方案。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求監(jiān)督檢查力度,督導(dǎo)企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關(guān)支撐材料。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

(二)深入推進(jìn)碧水行動

深入實(shí)施國家水污染防治行動計劃和市系列實(shí)施方案,全面實(shí)行“河長制”“湖長制”,污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,保好水、治污水、除臭水。

1.打好水源地水質(zhì)保護(hù)攻堅戰(zhàn)??茖W(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),加快設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。深化工業(yè)污染防治,嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險防范,全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。(環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

2.打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)入河排污口整治力度,規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化河道底泥污染安全治理,深入開展河道生態(tài)修復(fù),多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興,以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn),做好農(nóng)村生活污水排查整治工作,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

(三)扎實(shí)開展凈土行動

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),深入落實(shí)《土壤污染防治行動計劃》,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。

1.加快土壤污染管控和修復(fù)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點(diǎn),劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,分別采取不同管理措施。嚴(yán)格管控重度污染耕地,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程,開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度,分用途明確管理措施,建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,嚴(yán)格用地準(zhǔn)入,對暫不開發(fā)的污染地塊實(shí)施風(fēng)險管控,防止污染擴(kuò)散。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄,列入名錄且未完成治理修復(fù)的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除各類設(shè)施過程中的風(fēng)險管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

2.加快推進(jìn)垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn),開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理,推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。(環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

3.強(qiáng)化危險廢物處置監(jiān)管。對以危險廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險廢物的企業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管能力建設(shè),建立危險廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理,開展危險廢物經(jīng)營單位專項整治行動,實(shí)行危險廢物規(guī)范化管理分級評估。嚴(yán)厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。(環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置,建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,2020年年底,力爭實(shí)現(xiàn)各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。(環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與)

4.打好進(jìn)口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn)。開展打擊進(jìn)口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn),強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。堅決杜絕新增進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進(jìn)口的固體廢物進(jìn)入我街道。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

(四)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,筑牢生態(tài)安全屏障。

1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則,將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。按照上級部署,制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案。現(xiàn)有的違法違規(guī)建設(shè)項目按照上級環(huán)保督察要求,按期有序退出。(環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

2.打好自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)問題整治攻堅戰(zhàn)。加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還林還果、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設(shè)工程。妥善解決歷史遺留礦山問題,有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù),開展國土綠化行動,推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化街道黨工委、辦事處主體責(zé)任,為生態(tài)環(huán)保工作提供堅強(qiáng)政治保障。各有關(guān)部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào),對未按時間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的進(jìn)行督導(dǎo),配合部門要對照職責(zé),明確任務(wù)分工和要求,及時提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。(街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))

第8篇:生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案范文

論文摘要:闡述水利工程與水域生態(tài)的關(guān)系,介紹了生態(tài)水利規(guī)劃的基本原則:工程安全性與經(jīng)濟(jì)性原則;提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則;生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計與自我恢復(fù)原則;景觀尺度與整體修復(fù)原則;反饋和調(diào)整設(shè)計原則。

1水利工程對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響

在社會生產(chǎn)過程中水利工程對經(jīng)濟(jì)與社會有著巨大的作用,同時也要看到水利工程對河流生態(tài)系統(tǒng)造成了不同程度的影響。人類整治河道修筑堤壩等活動人為的改變了河流的多樣性、連續(xù)性和流動性,使水域的流速、水深、水溫、自水流邊界、水文規(guī)律等自然條件發(fā)生重大改變。這些改變對河流生態(tài)系統(tǒng)造成的影響是不容忽視的。未來的水利工程在權(quán)衡社會經(jīng)濟(jì)需求與生態(tài)系統(tǒng)健康需求這二者關(guān)系方面,似應(yīng)強(qiáng)調(diào)水利工程在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)性。

2生態(tài)水利工程

從學(xué)科發(fā)展角度看,現(xiàn)在的水利工程學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)主要是工程力學(xué)和水文學(xué),水利工程規(guī)劃設(shè)計主要對象是水文系統(tǒng),往往忽視生命系統(tǒng)的現(xiàn)狀和未來風(fēng)險等問題。學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)吸收生態(tài)學(xué)理論及方法,促進(jìn)水利工程學(xué)與生態(tài)學(xué)的交叉融合,用以改進(jìn)和完善水利工程的規(guī)劃及設(shè)計理論,形成水利工程學(xué)新的學(xué)科分支——生態(tài)水利工程學(xué)。生態(tài)水利工程學(xué)作為水利工程學(xué)的一個新的分支,是研究水利工程在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理與技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程的內(nèi)涵是:對于新建工程,是指進(jìn)行傳統(tǒng)水利建設(shè)的同時(如治河、防洪工程),兼顧河流生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)。對于已建工程,則是對于被嚴(yán)重干擾河流重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。生態(tài)水利工程將與傳統(tǒng)治污技術(shù)、清潔生產(chǎn)(生態(tài)產(chǎn)業(yè))及環(huán)境立法和資源管理一起,成為河流生態(tài)建設(shè)的主要手段之一。

3生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計原則

3.1工程安全性和經(jīng)濟(jì)性原則

生態(tài)水利工程是一項綜合性工程,在河流綜合治理中既要滿足人的需求,包括防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等需求,也要兼顧生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。生態(tài)水利工程既要符合水利工程學(xué)原理,也要符合生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)水利工程的工程設(shè)施必須符合水文學(xué)和工程力學(xué)的規(guī)律,以確保工程設(shè)施的安全、穩(wěn)定和耐久性。工程設(shè)施必須在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi),能夠承受洪水、侵蝕、風(fēng)暴、冰凍、干旱等自然力荷載。按照河流地貌學(xué)原理進(jìn)行河流縱、橫斷面設(shè)計時,必須充分考慮河流泥沙輸移、淤積及河流侵蝕、沖刷等河流特征,動態(tài)地研究河勢變化規(guī)律,保證河流修復(fù)工程的耐久性。

對于生態(tài)水利工程的經(jīng)濟(jì)合理性分析,應(yīng)遵循風(fēng)險最小和效益最大原則。由于對生態(tài)演替的過程和結(jié)果事先難以把握,生態(tài)水利工程往往帶有一定程度的風(fēng)險。這就需要在規(guī)劃設(shè)計中進(jìn)行方案比選,更要重視生態(tài)系統(tǒng)的長期定點(diǎn)監(jiān)測和評估。另外,充分利用河流生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)規(guī)律,是力爭以最小的投入獲得最大產(chǎn)出的合理技術(shù)路線。

3.2提高河流形態(tài)的空間異質(zhì)性原則

一個地區(qū)的生境空間異質(zhì)性越高,就意味著創(chuàng)造了多樣的小生境,能夠允許更多的物種共存。反之,如果非生物環(huán)境變得單調(diào),生物群落多樣性必然會下降,生物群落的性質(zhì)、密度和比例等都會發(fā)生變化,造成生態(tài)系統(tǒng)某種程度的退化。由于人類活動,特別是大規(guī)模治河工程的建設(shè),造成自然河流的渠道化及河流非連續(xù)化,使河流生境在不同程度上單一化,引起河流生態(tài)系統(tǒng)的不同程度退化。生態(tài)水利工程的目標(biāo)是恢復(fù)或提高生物群落的多樣性,但是并不意味著主要靠人工直接種植岸邊植被或者引進(jìn)魚類、鳥類和其他生物物種,生態(tài)水利工程的重點(diǎn)應(yīng)該是盡可能提高河流形態(tài)的異質(zhì)性,使其符合自然河流的地貌學(xué)原理,為生物群落多樣性的恢復(fù)創(chuàng)造條件。

在確定河流生態(tài)修復(fù)目標(biāo)以后,就應(yīng)該對于河流進(jìn)行生物調(diào)查、地貌歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行勘查和評估,建立河流地貌數(shù)據(jù)庫和生物資源數(shù)據(jù)庫。遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)(GIS)是水文、河流地貌和生物調(diào)查的有力工具。關(guān)鍵的工作步驟是在以上兩種調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,確定環(huán)境因子與生物因子的相關(guān)關(guān)系,必要時建立某種數(shù)學(xué)模型。河流環(huán)境因子包括河流河勢、蜿蜒度、橫斷面形狀及材料、流速、水位、水質(zhì)、水溫、泥沙、營養(yǎng)鹽的遷移轉(zhuǎn)化、水文周期變化等。研究的內(nèi)容包括:調(diào)查單個生物因子的基本需求,評估各種生物因子的相互關(guān)系和制約條件,對于“關(guān)鍵種”或標(biāo)志性生物的環(huán)境因子進(jìn)行分類和評估。在眾多的環(huán)境因子中,識別那些對于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能具有重要意義的環(huán)境因子,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行河流地貌學(xué)設(shè)計和生物棲息地的設(shè)計。

3.3生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計、自我恢復(fù)原則

生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。自組織的機(jī)理是物種的自然選擇,也就是說某些與生態(tài)系統(tǒng)友好的物種,能夠經(jīng)受自然選擇的考驗,尋找到相應(yīng)的能源和合適的環(huán)境條件。

將自組織原理應(yīng)用于生態(tài)水利工程時,生態(tài)工程設(shè)計與傳統(tǒng)水工設(shè)計有本質(zhì)的區(qū)別。像設(shè)計大壩這樣的人工建筑物是一種確定性的設(shè)計,建筑物的幾何特征、材料強(qiáng)度都是在人的控制之中,建筑物最終可以具備人們所期望的功能。河流修復(fù)工程設(shè)計與此不同,生態(tài)工程設(shè)計是一種“指導(dǎo)性”的設(shè)計,或者說是輔設(shè)計。依靠生態(tài)系統(tǒng)自設(shè)計、自組織功能,可以由自然界選擇合適的物種,形成合理的結(jié)構(gòu),從而完成設(shè)計和實(shí)現(xiàn)設(shè)計。成功的生態(tài)工程經(jīng)驗表明,人工與自然力的貢獻(xiàn)各占一半。

傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計的特征是對于自然河流實(shí)施控制。而設(shè)計生態(tài)水利工程時,要求工程師必須放棄控制自然界的動機(jī),樹立新的工程理念。因為依靠人力和技術(shù)控制自然界是不可能的。人們要善于利用生態(tài)系統(tǒng)自組織、自設(shè)計這個寶貴財富,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。需要強(qiáng)調(diào)的是,地球上沒有兩條相同的河流,每一條河流的特點(diǎn)都是各不相同的。因此,每一項生態(tài)水利工程必須因地制宜,充分尊重每一條河流的自然屬性和美學(xué)價值,尋求最佳的生態(tài)工程方案。

自設(shè)計理論的適用性還取決于具體條件。包括水量、水質(zhì)、土壤、地貌、水文特征等生態(tài)因子,也取決于生物的種類、密度、生物生產(chǎn)力、群落穩(wěn)定性等多種因素。在利用自設(shè)計理論時,需要注意充分利用鄉(xiāng)土種。引進(jìn)外來物種時要持慎重態(tài)度,防止生物入侵。

3.4景觀尺度及整體性原則

河流生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和管理應(yīng)該在大景觀尺度、長期的和保持可持續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行,而不是在小尺度、短時期和零星局部的范圍內(nèi)進(jìn)行。在大景觀尺度上開展的河流生態(tài)修復(fù)效率要高。小范圍的生態(tài)修復(fù)不但效率低,而且成功率也低。整體性是指從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā),掌握生態(tài)系統(tǒng)各個要素間的交互作用,提出修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法,而不是僅僅考慮河道水文系統(tǒng)的修復(fù)問題,也不僅僅是修復(fù)單一動物或修復(fù)河岸植被。

景觀則是指生態(tài)學(xué)中的景觀尺度。景觀尺度包括空間尺度和時間尺度。為什么在景觀的大尺度上進(jìn)行河流修復(fù)規(guī)劃?首先,水域生態(tài)系統(tǒng)是一個大系統(tǒng),其子系統(tǒng)包括生物系統(tǒng)、廣義水文系統(tǒng)和人造工程設(shè)施系統(tǒng)。廣義水文系統(tǒng)又與生物系統(tǒng)交織在一起,形成自然河流生態(tài)系統(tǒng)。而人類活動和工程設(shè)施作為生境的組成部分,形成對于水域生態(tài)系統(tǒng)的正負(fù)影響。水域生態(tài)系統(tǒng)受到脅迫時,需要對于各種脅迫因素之間的相互關(guān)系進(jìn)行綜合、整體研究。其次,必須重視水域生境的易變性、流動性和隨機(jī)性的特點(diǎn),這些特點(diǎn)決定了生物種群的基本生存條件。水域生態(tài)系統(tǒng)是隨著降雨、水文變化及潮流等條件在時間與空間中擴(kuò)展或收縮的動態(tài)系統(tǒng)。再者,河流生態(tài)系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng),與周圍生態(tài)系統(tǒng)隨時進(jìn)行能量傳遞和物質(zhì)循環(huán),一條河流的生態(tài)修復(fù)活動不可能是孤立的,還需要與相鄰的流域的生態(tài)修復(fù)活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。最后,河流生態(tài)修復(fù)的時間尺度也十分重要。河流系統(tǒng)的演進(jìn)是一個動態(tài)過程。每一個河流生態(tài)系統(tǒng)都有它自己的歷史。河流生態(tài)修復(fù)是靠時間做工作的。有研究指出,濕地重建或修復(fù)需要大約15~20a的時間。因此對于河流生態(tài)修復(fù)項目要有長期準(zhǔn)備,同時進(jìn)行長期的監(jiān)測和管理。

3.5反饋調(diào)整式設(shè)計原則

生態(tài)系統(tǒng)的成長是一個過程,河流修復(fù)工程需要時間。從長時間尺度看,自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化需要數(shù)百萬年時間。進(jìn)化的趨勢是結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、生物群落多樣性、系統(tǒng)有序性及內(nèi)部穩(wěn)定性都有所增加和提高,同時對外界干擾的抵抗力有所增強(qiáng)。從較短的時間尺度看,生態(tài)系統(tǒng)的演替,即一種類型的生態(tài)系統(tǒng)被另一種生態(tài)系統(tǒng)所代替也需要若干年的時間,期望河流修復(fù)能夠短期奏效往往是不現(xiàn)實(shí)的。

生態(tài)水利工程規(guī)劃設(shè)計主要是模仿成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),力求最終形成一個健康、可持續(xù)的河流生態(tài)系統(tǒng)。在河流工程項目執(zhí)行以后,就開始了一個自然生態(tài)演替的動態(tài)過程。這個過程并不一定按照設(shè)計預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展,可能出現(xiàn)多種可能性。

意識到生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)都不是靜止的,在時間與空間上常具有不確定性。除了自然系統(tǒng)的演替以外,人類系統(tǒng)的變化及干擾也導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整。這種不確定性使生態(tài)水利工程設(shè)計不同于傳統(tǒng)工程的確定性設(shè)計方法,而是一種反饋調(diào)整式的設(shè)計方法。是按照“設(shè)計—執(zhí)行(包括管理)—監(jiān)測—評估—調(diào)整”這樣一種流程以反復(fù)循環(huán)的方式進(jìn)行的。在這個流程中,監(jiān)測工作是基礎(chǔ)。監(jiān)測工作包括生物監(jiān)測和水文觀測。評估的內(nèi)容是河流生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的狀況及發(fā)展趨勢。常用的方法是參照比較方法,一種是與自身河流系統(tǒng)的歷史及項目初期狀況比較,一種是與自然條件類似但未進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的河流比較。

在反饋調(diào)整式設(shè)計過程中,提倡科學(xué)家、管理者和當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣鹘绲膹V泛參與,通過對話、協(xié)商,以尋求共同利益。提倡多學(xué)科的交流和融合,提高設(shè)計的科學(xué)性。

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第9篇:生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案范文

中圖分類號: S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:

一、水土保持生態(tài)修復(fù)存在的問題

1.1思想意識淡薄,專業(yè)知識缺乏

過度放牧、亂伐亂棄及無規(guī)劃開發(fā)建設(shè)等違法行為十分嚴(yán)重,諸多活動中產(chǎn)生的水土流失所造成河庫淤積、生態(tài)系統(tǒng)退化、面源污染等危害,對人類的身心健康、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)均造成嚴(yán)重的影響。應(yīng)加強(qiáng)全國各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾對水土流失危害性的認(rèn)識,提高水土保持生態(tài)建設(shè)在生態(tài)文明中的地位。加強(qiáng)執(zhí)法力度,整頓執(zhí)法隊伍。執(zhí)法人員自身應(yīng)具備一定的專業(yè)知識,加強(qiáng)后期的習(xí),做到知識進(jìn)取與執(zhí)法為人一體化。

1.2植被嚴(yán)重退化,水土流失加劇

隨著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,過度的放牧及對草場養(yǎng)護(hù)知識的缺乏,使草場超負(fù)荷放牧和對牧場周邊農(nóng)田過度開發(fā),導(dǎo)致不合理的資源利用,使草原植被覆蓋率下降,草原生產(chǎn)力降低,草原生態(tài)環(huán)境惡化。改革開放窗口深圳,在城市文化水平提高和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時,瘋狂的土地擴(kuò)張和開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境所造成的壓力是前所未有的,水土流失和自然景觀的破壞也是空前的。

1.3土壤貧瘠,營養(yǎng)流失過度

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,過度土地開發(fā)及基建工程的不文明施工,導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失。工程建設(shè)將擾動原地貌、損壞土地和植被,土石方的開挖及其他建設(shè)活動,勢必會引起地表植被損壞,使裸地在雨水沖刷下引起水土流失,從而帶走土壤表層中的營養(yǎng)元素,破壞土壤的理化性質(zhì),影響植被的生長。同時若對原有的耕植土不加以合理堆放及采取相應(yīng)臨時防護(hù)等措施,勢必會導(dǎo)致耕植土的流失,流失過程中帶走大量養(yǎng)分,從而使土壤肥力降低,影響綠化效果。如崩崗侵蝕(水土流失特殊形式)則會使地形破碎,土層喪失,土壤養(yǎng)分流失,良地變成難以利用的侵蝕劣地。據(jù)調(diào)查,江西贛縣崩崗侵蝕區(qū)年均流失量在85000t/km2,平均每年流失土層1cm左右。崩崗形成后,土壤表土流失,碎屑層地表,地薄缺肥,溫高缺水,土壤肥力極差,土壤有機(jī)質(zhì)大量減少,且植被難以恢復(fù),治理難度大。經(jīng)過強(qiáng)烈水土流失,土壤有機(jī)質(zhì)含量僅有0.3%左右,造林種草成活率低,生長緩慢。土壤有機(jī)質(zhì)的大量流失,土壤滿足不了植物生長需要,造成植物生長緩慢,影響綠化景觀及農(nóng)作物收成。地瘠民貧,給居民生活、生產(chǎn)帶來難以估計的損失和危害。

1.4影響居民生活,經(jīng)濟(jì)損失慘重

水土流失直接或間接地造成了許多災(zāi)害頻繁發(fā)生。由于水土流失而引發(fā)的災(zāi)害,給社會、經(jīng)濟(jì)及居民生活均帶來了巨大的危害。首先,邊坡倒塌、地面下陷等災(zāi)害會造成居民房屋受損、掩埋,嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全;其次,河道、雨水管網(wǎng)淤積會影響行洪,從而破壞公路、鐵路及航道等交通設(shè)施,使基建設(shè)施受損。

1.5科研不夠成熟,技術(shù)進(jìn)展過慢

生態(tài)修復(fù)是一項長久的工程,我國生態(tài)修復(fù)研究近年雖然對生態(tài)恢復(fù)重建的理論和實(shí)踐已有過一些研究和探索,但恢復(fù)重建的理論體系和技術(shù)體系尚未形成。研究中只注重恢復(fù)有效的植物群落模式試驗,相對忽視了對自然界自然規(guī)律恢復(fù)過程的研究;注重對植物多樣性及小氣候的研究,相對忽視對動物、土壤生物的研究;注重對生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益及其評價的研究,缺乏對生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)的綜合評價。盡快發(fā)展建立有中國特色的生態(tài)修復(fù)理論和實(shí)踐,促使我國自然、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、水土保持生態(tài)修復(fù)對策及措施

2.1加強(qiáng)國策宣傳,提高全民意識

應(yīng)加強(qiáng)水土保持國策宣傳,提高全民生態(tài)文明意識和法制觀念,為在生態(tài)建設(shè)中落實(shí)“人與自然和諧相處理念”提供科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。對實(shí)施的生態(tài)修復(fù)建設(shè)要及時進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),減少盲目性,增加科學(xué)性。對人類進(jìn)行宣傳教育、增強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí),用專業(yè)知識指導(dǎo)水土保持生態(tài)修復(fù)工程。讓人們了解到水土流失造成的后果及治理后的成效,加大宣傳力度及建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范科技園,使人們從根本明白上水土流失及生態(tài)修復(fù)內(nèi)在的道理。

水土生態(tài)園的建設(shè),對普及水土保持知識,增強(qiáng)市民的水土保持意識,幫助青少年兒童樹立生態(tài)理念,對頌揚(yáng)傳統(tǒng)水土文化,均具有重要意義。在水土保持宣傳上應(yīng)強(qiáng)化水土保持基本國策意識、水土流失是頭號環(huán)境問題意識、水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體意識和依法行政意識。堅持面向領(lǐng)導(dǎo)、面向建設(shè)單位、面向市民開展多層次全方位宣傳。充分利用報紙、電視臺、廣播等媒體對治理動態(tài)和水土流失案件進(jìn)行了跟蹤報道。在城鎮(zhèn)周邊、主要交通要道和生態(tài)修復(fù)實(shí)驗區(qū)(點(diǎn))設(shè)置水土保持宣傳牌,提高人民對保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識。

2.2堅持保護(hù)優(yōu)先,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法

堅持保護(hù)優(yōu)先的方針,加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作,把預(yù)防保護(hù)方針放在首要位置,綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段,加強(qiáng)對現(xiàn)有植被和治理成果的保護(hù)。多方實(shí)踐證明,堅持“預(yù)防為主”水土保持方針,依靠生態(tài)自我修復(fù)能力,可加快水土流失嚴(yán)重區(qū)域的植被恢復(fù)。其中封山禁牧等生態(tài)修復(fù)措施,投資少,見效快,是一項在短期內(nèi)治理水土流失和生態(tài)恢復(fù)的有效途徑。

生態(tài)環(huán)境的破壞涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利、道路及房產(chǎn)等方面的開發(fā)建設(shè)。同時諸多行業(yè)行政主管部門間的協(xié)調(diào)工作更加重要,堅持對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)管,建立統(tǒng)一高效的決策管理制度,加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)管和審批力度就必須建立專門的機(jī)構(gòu),建立符合我國國情,具有監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)付、決策和執(zhí)行等功能的綜合重建組織體系。加大水土保持預(yù)防監(jiān)督的執(zhí)法力度,嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三權(quán)一方案三同時”制度,對亂砍濫伐、毀林開荒、非法取土采沙及無規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)象,要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

2.3制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,實(shí)施保障措施

由于各地水土流失區(qū)的自然和社會環(huán)境差異亦較大,因此生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)區(qū)別對待。以全國4個大生態(tài)修復(fù)類型區(qū)為依據(jù),結(jié)合各地域特點(diǎn),制定切實(shí)可行的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,明確修復(fù)時限、修復(fù)面積、修復(fù)方式及保障措施等。城市生態(tài)恢復(fù)應(yīng)與城市規(guī)劃相結(jié)合,按景觀生態(tài)學(xué)原理,依輕重緩急進(jìn)行分年度整治,優(yōu)先治理嚴(yán)重影響城市景觀的水土流失。

以深圳為例,改革開放后不僅帶來了經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展,同時過度開發(fā)建設(shè)也給城市帶來了遍體鱗傷,特別是采石取土、房地產(chǎn)開發(fā)及公路建設(shè)等開發(fā)建設(shè)項目產(chǎn)生的水土流失、景觀破壞和污染飲用水源等,對城市景觀生態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重破壞。為了治理水土流失和解決對城市景觀的嚴(yán)重影響問題,針對水土流失產(chǎn)生類型不同,整治的措施不同,投入的資金和投入的機(jī)制也不同。分類的規(guī)劃、分布指導(dǎo),提高規(guī)劃的科學(xué)性、措施的針對性和實(shí)施方案的可操作性。

根據(jù)生態(tài)學(xué)原理和水土保持原理,水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理措施應(yīng)充分利用措施的優(yōu)勢,以植物措施為主,工程措施為輔,并與其他措施有機(jī)結(jié)合整體治理措施。堅持“草本優(yōu)先,喬灌草結(jié)合,慎用藤本”的原則,植物合理搭配,使其充分發(fā)揮各自特點(diǎn),形成多層次、立體的生態(tài)結(jié)構(gòu),取得最大景觀生態(tài)效應(yīng)和社會效應(yīng)。生態(tài)修復(fù)成敗關(guān)鍵在于管護(hù)措施的落實(shí)?!叭种纹叻止堋保问腔A(chǔ),管是關(guān)鍵。

三、結(jié)語

水土保持生態(tài)修復(fù)在部分地區(qū)實(shí)施后取得了明顯效果,同時,水土保持生態(tài)修復(fù)的新思路、新策略、新舉措及新辦法在各地正在逐步展開。實(shí)施中需堅持做到:一是管重于治,監(jiān)督管護(hù)力度需加強(qiáng),減少人為水土流失的產(chǎn)生;二是封重于補(bǔ);堅持以封山育林為主,補(bǔ)種栽植為輔的原則,降低人畜活動對自然環(huán)境破壞;三是實(shí)重于形,各主管部門應(yīng)付出實(shí)際行動,設(shè)身處地的為群眾謀福利,為社會創(chuàng)效益。水土保持生態(tài)修復(fù)的進(jìn)程和發(fā)展,關(guān)系到人民大眾的切身利益,所有人都應(yīng)該參與到其中來,自覺維護(hù)我們的大家園,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。

參考文獻(xiàn):

[1]黃松柏. 生態(tài)修復(fù)在水土保持生態(tài)建設(shè)中的探究[J]. 經(jīng)營管理者,2012,(11).