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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”理念,以解決事關(guān)師生安全等突出問(wèn)題為重點(diǎn),及時(shí)、全面、有效地開展校園隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,開展安全教育,完善長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。
二、工作目標(biāo)
1.各責(zé)任單位有效開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),排查隱患并及時(shí)整改。
2.隱患排查治理分級(jí)管理、重大隱患報(bào)告督查等相關(guān)制度基本健全,重大隱患動(dòng)態(tài)資料基本建立,隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。
3.全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作,校園安全的各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全,校園安全設(shè)施進(jìn)一步完善,師生的安全防范意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng),事故預(yù)防預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化。
4.努力減少一般事故,遏制重大事故的發(fā)生,最大限度地減少安全事故的發(fā)生。
三、排查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況,應(yīng)急預(yù)案完善、執(zhí)行情況;
2.推行“一崗雙責(zé)”,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制工作落實(shí)情況;
3.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工和啟用)執(zhí)行情況;
4.各種化學(xué)藥品的使用、保管情況;
5.安全生產(chǎn)設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況;
6.各類場(chǎng)所(學(xué)生宿舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、食堂、活動(dòng)中心等)防火、防盜設(shè)施的完好情況;
7.安全教育、安全培訓(xùn)情況;
8.各類危險(xiǎn)建筑的修繕情況;
9.事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況。
四、工作措施
1.全面實(shí)施排查,加強(qiáng)整改督查。各責(zé)任單位要全面開展隱患排查,及時(shí)整改隱患,切實(shí)落實(shí)措施,防范事故發(fā)生。校隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全校隱患排查治理的督促、檢查、指導(dǎo)。
2.規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)告。按照全校統(tǒng)一隱患排查治理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告的要求,明確工作范圍,掌握工作進(jìn)度,科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析,匯總重大隱患,落實(shí)工作責(zé)任,為專項(xiàng)行動(dòng)有效開展及長(zhǎng)效機(jī)制建立提供保證。
3.及時(shí)總結(jié)提高,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各責(zé)任單位要邊排查治理,邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善規(guī)章制度,提高隱患排查工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作階段
按照市政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我校實(shí)際,校園安全隱患排查治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(9月1日前)
1.學(xué)校成立安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,制訂工作方案,開展動(dòng)員部署。
xxxx師范大學(xué)校園隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組: ...
2.各責(zé)任單位結(jié)合本單位實(shí)際,制訂隱患排查治理工作方案,明確責(zé)任,落實(shí)人員,完成工作部署。工作方案于9月10日前報(bào)隱患排查治理工作辦公室。
(二)排查治理階段(xxxx年9月—11月)
1.各責(zé)任單位依照本方案、相關(guān)部門指導(dǎo)意見及有關(guān)法律法規(guī)的要求,對(duì)本單位進(jìn)行全面隱患排查治理。堅(jiān)持邊查邊改,能立即整改的,要及時(shí)予以整改;一時(shí)難以整改的,要列出計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
2.校排查治理辦公室要進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度,做好排查治理信息統(tǒng)計(jì),督促協(xié)調(diào)各單位開展工作,在重要時(shí)段分別組織對(duì)各重點(diǎn)單位開展隱患排查治理情況進(jìn)行綜合督查指導(dǎo)。 《1》
3.各責(zé)任單位將安全隱患排查整改情況總結(jié)于11月30日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(保衛(wèi)處安全生產(chǎn)科)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(xxxx年12月)
1.校領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位開展隱患排查治理的工作情況組織驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果作為各單位安全工作考核的重要內(nèi)容。
2.建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù),尚未整改完畢的校園隱患要做到底數(shù)清、情況明、落實(shí)整改措施。
3.出臺(tái)相關(guān)隱患排查治理配套制度,完善應(yīng)急預(yù)案,建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位要高度重視,迅速作出工作部署,及時(shí)開展隱患排查治理,真正形成全面負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。各單位一定要把工作做深、做細(xì)、不留盲區(qū),不留死角。凡因排查工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患的,將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2.突出重點(diǎn),狠抓工作落實(shí)。各單位要按照排查治理范圍內(nèi)容要求,結(jié)合實(shí)際和重點(diǎn)時(shí)段特點(diǎn),突出工作重點(diǎn),建立重大隱患跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度。同時(shí),要及時(shí)上報(bào)《校園安全隱患自查自改月報(bào)表》(附件1)和《校園安全隱患排查分析月報(bào)表》(附件2)。
3.密切配合,形成合力。本次排查治理范圍廣、任務(wù)重、要求高,各單位既要各司其職,各負(fù)其責(zé),又要密切配合、工作聯(lián)動(dòng)。同時(shí),要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持,形成隱患排查治理的合力。
通過(guò)開展深化礦山安全隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平,提升礦山安全監(jiān)管工作水平,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),杜絕礦山事故的發(fā)生。具體目標(biāo)有:
(一)實(shí)現(xiàn)礦山安全無(wú)事故。
(二)露天礦山開采工藝水平得到明顯提高。開采高度在50米以上的露天礦山全部實(shí)施臺(tái)階式開采,其它的露天礦山也必須實(shí)施臺(tái)階式開采或分層開采,并按照開采設(shè)計(jì)要求控制臺(tái)階高度;應(yīng)用中深孔爆破的露天礦山(條塊石除外)的比例達(dá)到100%;礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置進(jìn)一步完善;配備、使用液壓破碎機(jī),杜絕二次爆破現(xiàn)象。
(三)礦山企業(yè)安全管理水平繼續(xù)提高。所有的礦山企業(yè)全部開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。礦山企業(yè)基本技術(shù)資料比較完善,安全臺(tái)帳記錄及時(shí)、內(nèi)容詳細(xì)、規(guī)范清楚。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則,開展礦山安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
三、工作重點(diǎn)
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)隱患的排查與整治。今年重點(diǎn)排查與整治的隱患是:1、露天礦山高陡邊坡和“一面坡”開采;2、不按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行違章開采;3、礦山破碎系統(tǒng)安全防護(hù)裝置不完善;
四、工作安排
礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等要求,進(jìn)行隱患排查治理,安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督查指導(dǎo),并對(duì)企業(yè)存在違法行為進(jìn)行處罰。
(一)礦山企業(yè)須完成的主要工作
1、礦山企業(yè)除做好日常的安全檢查工作外,每季度須對(duì)照事故隱患排查表(見附件1)和有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求,開展一次全面的事故隱患排查,第一次排查須在3月底前完成。
2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患,立即落實(shí)整改。
3、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)。
4、每季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局書面報(bào)送一次隱患排查治理情況。
5、按照《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求,完善安全管理機(jī)構(gòu)和制度,落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)。
6、積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),建立完善企業(yè)安全管理臺(tái)帳。
(二)安監(jiān)部門須完成的主要工作
各級(jí)安監(jiān)部門按照工作分工和屬地監(jiān)管的原則,對(duì)監(jiān)管的企業(yè)完成以下工作:
1、督促指導(dǎo)礦山企業(yè)開展事故隱患排查、應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)以及開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
2、督促企業(yè)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改或采取相關(guān)安全措施。
3、對(duì)礦山是否具有《開采設(shè)計(jì)》或《開采方案》,以及有沒(méi)有通過(guò)審查批復(fù)進(jìn)行檢查。
4、對(duì)礦山采礦方法是否符合設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合的,督促其完成整改。
5、對(duì)礦山改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按照規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)的,督促其完成整改并依法進(jìn)行處罰。
6、市安監(jiān)局每季度開展一次礦山安全整治工作督促檢查。
五、工作要求
(一)明確責(zé)任。一是明確隱患排查與整治工作中企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)必須自覺(jué)履行隱患排查和治理的責(zé)任,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患,必須及時(shí)整改,一時(shí)難以整改的,要制定整改工作方案,采取有效措施,確保安全;在隱患整改前,不能保證安全生產(chǎn)的,要實(shí)施停產(chǎn)整改。二是明確整治工作中各級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管責(zé)任,各級(jí)安監(jiān)部門要按照屬地監(jiān)管原則并結(jié)合上下級(jí)的工作分工,共同督促好隱患排查與整治工作。
(二)抓好落實(shí)。各地要按照省、市關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)方案的要求,認(rèn)真抓好各階段工作的落實(shí)。制訂礦山隱患排查治理與安全專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則,明確工作要求與實(shí)施計(jì)劃。對(duì)重點(diǎn)隱患的整治,要將整治目標(biāo)、整治時(shí)間、工作措施落實(shí)到位。
(三)積極爭(zhēng)取相關(guān)部門配合,加大隱患排查治理與整治工作力度。隱患排查與整治工作要積極爭(zhēng)取公安、國(guó)土、工商、監(jiān)察等部門的配合和支持,形成治理合力,加大工作力度。
一、專項(xiàng)整治范圍
本次整治范圍為我縣轄區(qū)內(nèi)所有液化石油氣充裝站、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)、燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施、燃?xì)馄骶叩匿N售和安裝維修市場(chǎng)。
二、專項(xiàng)整治重點(diǎn)和目標(biāo)
(一)專項(xiàng)整治重點(diǎn)
1、液化石油氣充裝站的設(shè)計(jì)、建設(shè)是否符合國(guó)家規(guī)范;消防、防雷設(shè)施是否合格;液化石油氣儲(chǔ)罐、自動(dòng)灌裝秤、壓縮機(jī)、配電、鋼瓶等充裝設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn),檢驗(yàn)不合格的設(shè)備、過(guò)期鋼瓶嚴(yán)禁使用;液化石油氣充裝站是否建立健全經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)管理制度,安全事故搶險(xiǎn)預(yù)案;相關(guān)人員是否接受過(guò)消防安全、氣瓶充裝等專業(yè)培訓(xùn);是否持證上崗;液化石油氣充裝站是否建立完整的銷售備案制度;是否有違法違規(guī)銷售,特別是違法銷售大鋼瓶倒氣現(xiàn)象;液化石油氣充裝站在銷售過(guò)程中是否對(duì)用戶進(jìn)行了安全用氣宣傳。
2、所有有證瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)是否設(shè)置在專用建筑物(房間)內(nèi);是否與周圍建筑物、道路、明火(散發(fā)火花)地點(diǎn)保持了一定的安全間距;對(duì)符合要求的瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)是否按規(guī)范配置了必要的安全設(shè)施;是否有用鋼瓶相互倒氣行為;是否存在用改裝、報(bào)廢、非法制造和超期未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的鋼瓶充裝液化石油氣。
3、液化石油氣鋼瓶是否合格;凡報(bào)廢鋼瓶堅(jiān)決予以沒(méi)收,過(guò)期鋼瓶要強(qiáng)行送檢;液化石油氣鋼瓶在運(yùn)輸過(guò)程中是否存在客、貨混裝,是否有摔、打、砸等危險(xiǎn)行為;居民用戶,特別是商業(yè)用戶在使用過(guò)程中是否存在不安全行為。
4、對(duì)縣城區(qū)內(nèi)有占?jí)喝細(xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的建筑物進(jìn)行全面清理、拆除。
5、對(duì)燃?xì)馄骶叩匿N售和安裝維修市場(chǎng)進(jìn)行全面清理、整頓。
(二)專項(xiàng)整治目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整治,規(guī)范液化石油氣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,遏制違法經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭,有效控制檢驗(yàn)不合格或超期未檢驗(yàn)鋼瓶的灌裝和使用,消除占?jí)喝細(xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的違章建、構(gòu)筑物,規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售、安裝和維修市場(chǎng),宣傳燃?xì)獍踩R(shí),強(qiáng)化燃?xì)馐袌?chǎng)和安全管理制度建設(shè),及時(shí)消除全縣燃?xì)庑袠I(yè)存在的各類安全隱患,建立健全燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治方法步驟
(一)組織燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和動(dòng)員部署階段(2012年11月30日至1112月2日)
全縣燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作由縣建委、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣公安消防等相關(guān)單位參加,辦公室設(shè)在縣建委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開專門會(huì)議,傳達(dá)省、市、縣燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治活動(dòng)有關(guān)要求,成立專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建設(shè)所、工商所、派出所等相關(guān)部門聯(lián)合)、制定實(shí)施方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將專項(xiàng)整治方案于2012年12月2日前報(bào)縣燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治辦公室。
(二)集中整治階段(2012年12月3日至12月13日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按照專項(xiàng)整治重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)開展以下工作:
1、對(duì)縣轄區(qū)內(nèi)的液化石油氣充裝站進(jìn)行全面檢查,未獲得相關(guān)證件的,責(zé)令立即停業(yè)依法查處、取締整頓;對(duì)已獲得相關(guān)證件的,加強(qiáng)氣站安全管理工作,嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)銷售的管理,發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)銷售的,堅(jiān)決予以查處。
2、對(duì)縣轄區(qū)內(nèi)的瓶裝液化石油氣供應(yīng)站點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,對(duì)無(wú)證的非法門點(diǎn),立即查處、取締;對(duì)有證但不符合安全經(jīng)營(yíng)要求的,責(zé)令停業(yè)整頓;對(duì)有倒氣、溜街賣氣等情節(jié)嚴(yán)重的違法行為,依法吊銷有關(guān)證件,責(zé)令立即限期整改;對(duì)證、照不齊全的,督促盡快辦理。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施安全大檢查和隱患排查工作,全面清理、拆除占?jí)喝細(xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的違法建筑物。
4、全面清查、整頓燃?xì)馄骶叩匿N售和安裝維修市場(chǎng)。
一、治理范圍和重點(diǎn)
治理范圍:容納顧客50人以上的室內(nèi)、室外、地上、地下商場(chǎng)、市場(chǎng)(含集貿(mào)市場(chǎng))。
治理重點(diǎn):
(一)因違章搭建,將幾個(gè)獨(dú)立的商場(chǎng)、市場(chǎng)連在一起的;商場(chǎng)、市場(chǎng)周邊搭建棚、房等,影響人員逃生和滅火救援的;占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營(yíng)的;擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)的。
(二)疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求的;商住樓中商業(yè)營(yíng)業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的;在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的。
(三)疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的;疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的;在防火卷簾下堆放物品的;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。
(四)在商場(chǎng)市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;違反消防安全規(guī)定,在商場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的;電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)的。
二、工作步驟和措施
治理時(shí)間為6月至9月上旬,分自查整改、執(zhí)法查處兩個(gè)階段。
(一)自查整改(6月1日-6月30日)
1.各地、各有關(guān)部門召開專題會(huì)議,發(fā)動(dòng)商場(chǎng)、市場(chǎng)立即開展消防安全自查整改工作。通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)公告治理的內(nèi)容和要求。有關(guān)部門設(shè)置舉報(bào)電話、信箱,鼓勵(lì)廣大群眾積極參與,接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
2.商場(chǎng)市場(chǎng)要認(rèn)真按照本次治理的內(nèi)容和要求,迅速開展自查,對(duì)存在的火災(zāi)隱患必須立即改正;不能立即改正的,必須制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改資金,按計(jì)劃組織實(shí)施,并在整改期間采取保障安全措施;對(duì)不能確保消防安全的,要自行停業(yè)整改危險(xiǎn)部位(區(qū)域)。
3.商場(chǎng)市場(chǎng)的管理部門要在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行部署,加強(qiáng)檢查督促;*、工商、安監(jiān)、人防等監(jiān)督部門要主動(dòng)介入,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),共同對(duì)消防安全進(jìn)行把關(guān)。
4.各主管部門應(yīng)組織商場(chǎng)、市場(chǎng)認(rèn)真填報(bào)《商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全登記表》(附后),并收集、匯總、上報(bào)。對(duì)建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)而未設(shè)實(shí)用型疏散設(shè)施的部位,應(yīng)分別上報(bào)主管部門和消防部門。消防部門應(yīng)組織開展不同場(chǎng)所實(shí)用型安全疏散設(shè)施的應(yīng)用試點(diǎn)工作,組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并加以推廣。
(二)執(zhí)法查處(7月1日-9月10日)
各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和權(quán)限,依法履行監(jiān)管職責(zé),聯(lián)合開展執(zhí)法,認(rèn)真查處商場(chǎng)市場(chǎng)存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為,并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)工作合力和治理效果。
1.建設(shè)、規(guī)劃、市政等部門要按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)周邊的消火栓進(jìn)行檢查,對(duì)不符合消防設(shè)施規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的,要增建消火栓或改造給水管網(wǎng),確保消防用水;對(duì)現(xiàn)階段確有困難無(wú)法保證消防用水的,要就近設(shè)置取水設(shè)施;對(duì)占用防火間距和消防車通道的違章建筑,要責(zé)令拆除;對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的商場(chǎng)市場(chǎng),要規(guī)范審核,嚴(yán)格把關(guān),杜絕先天性“三合一”建筑的產(chǎn)生。
2.工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)的監(jiān)督管理部門,要積極配合做好市場(chǎng)的治理工作;對(duì)經(jīng)其他部門檢查發(fā)現(xiàn)不具備安全條件、并通報(bào)給工商機(jī)關(guān)的,要依法加強(qiáng)監(jiān)管;對(duì)不具備消防安全基本條件而已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商場(chǎng)市場(chǎng),責(zé)令限期整改,對(duì)未整改的,不予年審。
3.*機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查,對(duì)存在火災(zāi)隱患,經(jīng)責(zé)令改正逾期不改,或在商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)違章使用明火作業(yè)的,要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法實(shí)施行政拘留。*消防部門對(duì)缺乏消防水源的單位,要責(zé)令其增建消防水池,配備手抬泵等設(shè)備;對(duì)城市市區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)的商場(chǎng)、市場(chǎng)在營(yíng)業(yè)期間堵塞通道、鎖閉出口的,要依據(jù)《*省農(nóng)村消防安全管理辦法》予以處罰;對(duì)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,要立即書面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定;對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的,要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn),提高防火能力。
4.對(duì)政府督辦的火災(zāi)隱患單位,要督促其在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢;對(duì)在治理中新發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要提請(qǐng)政府掛牌督辦,并嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,安排專人跟蹤落實(shí),確保*年底前整改完畢。對(duì)存在“三合一”現(xiàn)象的,要責(zé)令場(chǎng)所內(nèi)住宿人員搬遷或依法取締。
三、工作要求
各地、各有關(guān)部門和單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)這次百日治理活動(dòng)的重要性和必要性,采取有力措施,保障治理措施落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市*局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、工商局、安監(jiān)局、人防辦等部門分管負(fù)責(zé)人參加的商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全百日治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)。各縣(市)區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,保證本次治理工作的順利進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署,堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程為依據(jù),以隱患排查治理為重點(diǎn),標(biāo)本兼治、鞏固成果,突出重點(diǎn)、依法治理,夯實(shí)基礎(chǔ)、提高水平,促進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
(一)進(jìn)一步推進(jìn)整頓關(guān)閉,確保完成“*”后三年關(guān)閉礦井計(jì)劃目標(biāo)。
(二)進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全監(jiān)管;進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)。
(三)查處治理違法違章行為,狠抓隱患排查治理,切實(shí)解決煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。
(四)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。
(五)杜絕重特大事故,遏制較大事故,控制一般事故,促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定的;
2、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
3、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
4、應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
5、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
6、安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱“三違”)的;
8、安全管理責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位的;
9、國(guó)家有關(guān)部委和省、市掛牌督辦的重大隱患治理不到位的。
(二)專項(xiàng)內(nèi)容
針對(duì)以下重點(diǎn)治理內(nèi)容,提出具體實(shí)施方案和措施:
1、治理違規(guī)采掘作業(yè)
加強(qiáng)對(duì)礦井年度采掘方案的編制審查工作,煤礦應(yīng)嚴(yán)格按審查的年度采掘方案部署采掘活動(dòng),嚴(yán)禁超層越界開采,嚴(yán)禁開采各類保護(hù)煤柱。要確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠、生產(chǎn)布局合理,每處礦井同時(shí)安排作業(yè)的水平不得超過(guò)2個(gè),年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以下的礦井和年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面、兩個(gè)煤巷掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn),嚴(yán)禁違規(guī)非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)。所有采掘工作面都必須按規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程,經(jīng)審批后嚴(yán)格執(zhí)行。逐步淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱。
2、治理瓦斯和煤塵事故隱患
深入推進(jìn)瓦斯治理。落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等四部委《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》和《宜春市煤礦瓦斯治理和利用“*”后三年規(guī)劃》,認(rèn)真開展瓦斯治理。加快瓦斯治理示范縣和示范礦井建設(shè),為構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系培育典型、樹立樣板。要保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理和通風(fēng)設(shè)施可靠,強(qiáng)化局部通風(fēng)管理,按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷,做好礦井測(cè)風(fēng)工作,確保礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點(diǎn)實(shí)際風(fēng)量達(dá)到要求,杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng),消除盲巷;嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)“三專兩閉鎖”的規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備的檢修維護(hù),嚴(yán)防電氣設(shè)備失爆。
嚴(yán)禁開采煤與瓦斯突出煤層。
礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)傳感器數(shù)量、安設(shè)位置、報(bào)警斷電功能和標(biāo)校應(yīng)符合規(guī)定,采掘工作面瓦斯傳感器報(bào)警斷電值不得高于0.9%,嚴(yán)防人為干擾傳感器準(zhǔn)確測(cè)量瓦斯?jié)舛?;按?guī)定配備監(jiān)測(cè)監(jiān)控操作人員,確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)尚未按照《煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2*)進(jìn)行升級(jí)改造的礦井,必須在6月底前完成;升級(jí)改造達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦井,必須在9月底前整改到位。否則,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。
各縣(市、區(qū))遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)必須符合《*省市、縣兩級(jí)煤礦安全監(jiān)控遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)基本技術(shù)要求》,具備實(shí)時(shí)接收下一級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)向一級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)等功能。
按規(guī)定配備瓦斯檢查員,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度。每處礦井瓦檢器配備數(shù)量不得少于10臺(tái),每年必須進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。
健全礦井防塵供水系統(tǒng),按規(guī)定落實(shí)采煤工作面煤層注水和采掘工作面綜合防降塵措施;嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程要求進(jìn)行裝藥和爆破作業(yè),使用水炮泥,爆破前沖洗煤壁,嚴(yán)禁違規(guī)明火放炮;定期沖洗沉積煤塵,定期撒布巖粉;水棚或巖粉棚的設(shè)置及維護(hù)符合要求。
3、治理透水事故隱患
嚴(yán)格按照“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則,開展礦井水文地質(zhì)調(diào)查、勘探和觀測(cè)工作,落實(shí)采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施。嚴(yán)禁開采受強(qiáng)含水層威脅的煤層,嚴(yán)禁在承壓水威脅的區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)。嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,建立完善全礦井及各生產(chǎn)水平的防排水系統(tǒng)。治理礦井范圍內(nèi)及周邊的地表水患,并采取有效措施防范因自然災(zāi)害可能引發(fā)的水害事故。按照省煤炭行業(yè)辦《關(guān)于開展煤礦防治水及安全出口專項(xiàng)大檢查的通知》(*煤行管字〔2009〕40號(hào))的要求,認(rèn)真組織開展防治水及安全出口專項(xiàng)檢查。
4、治理火災(zāi)事故隱患
完善開采容易自燃和自燃煤層的綜合防滅火措施。開采容易自燃和自燃煤層時(shí),必須落實(shí)自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,編制相應(yīng)的滅火設(shè)計(jì),對(duì)采空區(qū)和冒落孔洞等孔隙采取預(yù)防性灌漿或全部充填、噴灑阻化劑、注阻化泥漿、注凝膠、注惰性氣體、均壓等措施,防止自然發(fā)火。已封閉的火區(qū)或高溫點(diǎn),定期檢查封閉墻內(nèi)外的空氣溫度、瓦斯?jié)舛鹊葰怏w成分,發(fā)現(xiàn)火區(qū)封閉不嚴(yán)或有異常情況時(shí),采取措施及時(shí)處理。凡開采容易自燃和自燃煤層的礦井,未建立并落實(shí)自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,以及未完善綜合防滅火措施的,一律停產(chǎn)整頓。
5、深化整頓關(guān)閉
繼續(xù)加大整頓關(guān)閉工作力度,凡整頓關(guān)閉工作方案和縣級(jí)煤炭資源整合規(guī)劃方案確定關(guān)閉的礦井,以及〔2006〕82號(hào)文件要求關(guān)閉的16種礦井,必須盡早關(guān)閉到位,并及時(shí)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告名單。加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井的安全監(jiān)管,納入資源整合的礦井必須停止生產(chǎn),被整合礦井必須關(guān)閉,嚴(yán)防邊整合邊生產(chǎn);采取有效措施,加快整合和改擴(kuò)建工作進(jìn)度。
6、嚴(yán)格勞動(dòng)用工管理和重要崗位人員配置
嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身登記制度、出井人員清點(diǎn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。嚴(yán)格按《*省小煤礦勞動(dòng)用工管理機(jī)制》的有關(guān)規(guī)定,控制礦井單班最大下井人數(shù)和各作業(yè)點(diǎn)同時(shí)作業(yè)人數(shù)。要積極推廣使用井下人員定位系統(tǒng),實(shí)時(shí)掌握井下人員分布情況,年生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸及以上的礦井要爭(zhēng)取在2010年底前安裝井下人員定位系統(tǒng)。
嚴(yán)格按規(guī)定配齊重要崗位人員。煤礦必須配備專職的礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人,設(shè)立采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)測(cè)量等專業(yè)的專職技術(shù)員崗位,按規(guī)定期限配齊專職技術(shù)員;按標(biāo)準(zhǔn)配齊專職安全管理人員和瓦斯檢查員、絞車工等特種作業(yè)人員。
規(guī)范煤礦勞動(dòng)用工管理。煤礦企業(yè)必須與從業(yè)人員依法簽訂合同,嚴(yán)禁以包代管、層層勞務(wù)轉(zhuǎn)包。要加強(qiáng)安全培訓(xùn),礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等必須依法取得相應(yīng)的任職資格后方可任職,從業(yè)人員必須依法培訓(xùn)合格后方可上崗。
7、推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
要制定工作計(jì)劃,分步扎實(shí)推進(jìn),落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
8、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理
嚴(yán)格執(zhí)行市安委會(huì)印發(fā)的《宜春市停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)考試制度》等七項(xiàng)制度,全力抓制度、打基礎(chǔ)。在2008年安全等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)定工作,提高評(píng)定工作質(zhì)量。充分利用安全等級(jí)評(píng)定成果,對(duì)A、B、C、D四類礦井實(shí)施監(jiān)管分類指導(dǎo)。要按市安監(jiān)局、*煤監(jiān)局*中分局聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于煤礦安全基礎(chǔ)管理“樣板礦井”建設(shè)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則,找準(zhǔn)存在的差距,制定切實(shí)可行的工作方案,落實(shí)整改項(xiàng)目、資金、期限、責(zé)任人,有序推進(jìn)“樣板礦井”建設(shè)。
四、進(jìn)度安排
(一)細(xì)化方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月底以前)
1、各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要按照有關(guān)要求,結(jié)合本地實(shí)際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,制定本地的實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施。5月20日前,請(qǐng)各縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門將具體方案報(bào)市安監(jiān)局。
2、各級(jí)煤炭行業(yè)管理(監(jiān)管)部門要認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,大力宣傳開展煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的目的和意義,提高職工群眾參與的積極性和主動(dòng)性。要按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,開展全員、全過(guò)程、全方位的自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,跟蹤督辦,及時(shí)整改到位。
(二)督促檢查、全面推進(jìn)階段(5~9月)
1、做好汛期煤礦安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)汛季安全檢查和應(yīng)急管理,落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。5月份,各級(jí)煤炭行業(yè)管理(監(jiān)管)部門要按省煤炭行業(yè)辦《關(guān)于開展煤礦防治水及安全出口專項(xiàng)大檢查的通知》(*煤行管字〔2009〕40號(hào))的要求,繼續(xù)組織開展防治水及安全出口專項(xiàng)檢查。
2、對(duì)煤礦企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位組織開展集中治理,查處違法違章生產(chǎn)行為。
3、立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故,開展瓦斯、水害防治和整頓關(guān)閉等專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查。8~9月份,全面開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查,迎接全國(guó)、全省的大檢查。
4、各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,及時(shí)掌握進(jìn)展情況;對(duì)重大隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦,逐項(xiàng)銷號(hào);對(duì)普遍性和傾向性問(wèn)題,要分析原因、研究對(duì)策、集中整治。
(三)深化治理、鞏固成果階段(10~12月)。
1、針對(duì)四季度工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處“超能力、超強(qiáng)度、超定員”行為,切實(shí)消除事故隱患。10月份起,市安監(jiān)局將組織督查組分赴各地開展督查。
2、各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要對(duì)煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查,開展隱患整改情況“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,建立長(zhǎng)效機(jī)制,并進(jìn)行全面總結(jié)。11月20日前,請(qǐng)各縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)管理部門將本地煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市安監(jiān)局。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市安監(jiān)局已成立“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本地實(shí)際,成立機(jī)構(gòu),制定方案,落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù),完善措施,認(rèn)真組織實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。要督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制,確保治理責(zé)任的層層落實(shí)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督,推動(dòng)治本。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要建立完善煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)定期考核、通報(bào)制度;要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)督促整改、跟蹤落實(shí);要通過(guò)治理行動(dòng),對(duì)每處礦井的安全狀況摸清底數(shù),分類指導(dǎo)、分類監(jiān)管,著力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);要及時(shí)掌握治理行動(dòng)進(jìn)展情況,逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)隱患排查治理、控制指標(biāo)完成和安全生產(chǎn)投入等情況;要認(rèn)真抓好《*省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》的貫徹落實(shí),逐項(xiàng)落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策,逐步解決影響本地煤礦安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題,加快構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高煤礦安全基礎(chǔ)水平和事故防范能力。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓重點(diǎn)。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要把治理行動(dòng)與執(zhí)法行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來(lái),與煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”(法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè))結(jié)合起來(lái),與落實(shí)《*省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌安排好“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,推動(dòng)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作有序開展。既要突出瓦斯、水害和頂板事故的治理,突出汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),以及重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵崗位的治理,又要做到橫向到邊、縱向到底、不留死角,全面深入開展治理行動(dòng),努力減少事故總量,杜絕重特大事故。
一、工作任務(wù)
緊緊圍繞平安奧運(yùn)奮斗目標(biāo),按照“實(shí)行整體防控、具體分類整治,打造平安奧運(yùn)”總體要求,全面排查整治全市六類單位的火災(zāi)隱患,嚴(yán)格明確消防安全工作責(zé)任制度,落實(shí)消防安全措施,建立健全火災(zāi)隱患排查整治跟蹤機(jī)制,確保奧運(yùn)圣火傳遞活動(dòng)期間、奧運(yùn)會(huì)期間,全市不發(fā)生重大以上火災(zāi)事故,為我國(guó)舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作安排
六類單位消防安全專項(xiàng)治理工作時(shí)間安排:2008年5月28日至6月15日。
按照全市行政區(qū)域劃分,全面排查六類單位的消防安全隱患。
1、大專院校、中小學(xué)校、幼兒園
重點(diǎn)檢查大專院校、中小學(xué)校、幼兒園等單位的教學(xué)樓、宿舍樓、實(shí)驗(yàn)室、食堂、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位,單位是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。
2、醫(yī)療系統(tǒng)單位
重點(diǎn)檢查各類公立醫(yī)院包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院的門診樓、病房樓、高壓氧艙、各類倉(cāng)庫(kù)、車庫(kù)等重點(diǎn)部位和私立醫(yī)院包括個(gè)體診所的建筑及消防安全管理工作,單位是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。
3、民政系統(tǒng)單位
重點(diǎn)檢查各類公立和私立養(yǎng)老院、托老所和老年公寓等人員聚集單位的消防安全條件和管理工作,單位是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。
4、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店
重點(diǎn)檢查商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店?duì)I業(yè)期間的消防設(shè)施運(yùn)行情況、夜間值班值宿情況、消防通道管理使用情況、員工消防培訓(xùn)情況,單位是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。
5、高層建筑、地下建筑
重點(diǎn)檢查消防設(shè)施運(yùn)行情況、消防安全管理情況、員工消防培訓(xùn)情況,管理單位是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。
6、公共娛樂(lè)場(chǎng)所
重點(diǎn)檢查單位是否落實(shí)消防安全檢查、巡查和值班值宿制度;疏散通道和安全出口是否保持暢通,安全疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)是否符合規(guī)定;設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、消火栓等建筑消防設(shè)施和滅火器材是否完整好用;電氣設(shè)備安裝、電氣線路敷設(shè)是否符合法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);是否存在違規(guī)使用、存放易燃易爆危險(xiǎn)物品及超員使用現(xiàn)象;單位是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練。
三、組織機(jī)構(gòu)
1、成立*市迎奧運(yùn)六類單位消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
*
具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市六類單位的消防安全專項(xiàng)治理工作的開展。市公安局、公安派出所,市公安消防大隊(duì)要分別成立社會(huì)面六類單位消防安全專項(xiàng)治理工作組,各部門、各單位要組建消防安全專項(xiàng)治理工作跟蹤督辦工作組和專職聯(lián)絡(luò)員,分別負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)治理中針對(duì)本部門、本系統(tǒng)各單位消防隱患的統(tǒng)計(jì)、整改和跟蹤督辦工作。組建消防安全治理行動(dòng)小組,成員由公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員、公安派出所民警、各部門、各系統(tǒng)消防安全隱患跟蹤督辦員組成。通過(guò)各部門、各單位的聯(lián)合行動(dòng)和跟蹤治理,確保能夠整改的消防安全隱患及時(shí)徹底整改,不能立即整改的消防安全隱患要立即采取措施實(shí)施“三?!保_保奧運(yùn)期間絕對(duì)安全。
2、成立專項(xiàng)治理辦公室,辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì)。
主任:王輝(兼)
成員:柳楊邵興炬
辦公室具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作情況的匯總、工作開展情況的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和協(xié)調(diào),各部門、各單位工作組和專職聯(lián)絡(luò)員的統(tǒng)計(jì)備案,參加階段專項(xiàng)行動(dòng)人員的聯(lián)絡(luò)通知等具體工作。
四、工作要求
(一)明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任分工。各部門要研究制定本系統(tǒng)本單位的《迎奧運(yùn)消防安全專項(xiàng)治理方案》,召開會(huì)議進(jìn)行部署,明確組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任分工;成立工作組,由專職聯(lián)絡(luò)員隨工作組督查、檢查本系統(tǒng)本部門所屬單位消防安全專項(xiàng)治理情況,督促消防安全隱患單位各項(xiàng)整改工作的落實(shí)。
(二)部門聯(lián)合,形成整治合力。細(xì)化消防安全隱患治理工作要求,明確工作措施,推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)全面進(jìn)行隱患整改;公安、安監(jiān)、教育、文化、衛(wèi)生、工商、人防辦等政府職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法,形成集中整治的合力和隱患跟蹤整改的機(jī)制;公安派出所重點(diǎn)抓好居民社區(qū)和各類“小單位”的消防安全監(jiān)管工作。
(三)明確工作標(biāo)準(zhǔn),加大執(zhí)法力度。各部門要對(duì)消防安全專項(xiàng)治理范圍內(nèi)的所有單位、場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,實(shí)行劃片包干,明確專項(xiàng)治理工作期間行動(dòng)涉及區(qū)域的責(zé)任人,摸清存在消防安全隱患的單位、場(chǎng)所;量化工作標(biāo)準(zhǔn),明確每個(gè)工作組每天檢查的區(qū)域、單位信息統(tǒng)計(jì)任務(wù)和執(zhí)法工作要求;切實(shí)加大執(zhí)法力度,充分運(yùn)用普查、復(fù)查、暗訪等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類火災(zāi)隱患,對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患,公安機(jī)關(guān)要依法責(zé)令整改,并下達(dá)法律文書,保持對(duì)消防違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
辦事處成立街道商場(chǎng)、市場(chǎng)、沿街門店消防安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,辦事處主任任組長(zhǎng),辦事處武裝部長(zhǎng)派出所治安大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),街道安監(jiān)辦人員、各科所長(zhǎng)、各社區(qū)(村)主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道安監(jiān)辦,李紅達(dá)任辦公室主任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、沿街門店消防安全專項(xiàng)治理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二、工作目標(biāo)
對(duì)轄區(qū)商場(chǎng)、市場(chǎng)、沿街門店全部排查一遍,徹底澄清底數(shù),堅(jiān)決整治消防設(shè)施不足、堵塞安全出口、占用消防車道、違規(guī)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品、違規(guī)使用電氣焊明火作業(yè)等行為。通過(guò)專項(xiàng)治理,排查消除一批火災(zāi)隱患,整治一批消防違法行為,掛牌督辦一批存在重大隱患的商場(chǎng)、市場(chǎng),確保商場(chǎng)、市場(chǎng)、沿街門店從根本上增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力,確保商場(chǎng)、市場(chǎng)、沿街門店不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故,有效預(yù)防亡人火災(zāi),堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)。
三、工作方法
(一)組織商場(chǎng)市場(chǎng)自查整改。各社區(qū)(村)要組織商場(chǎng)、市場(chǎng)的管理單位和沿街門店商戶全面開展火災(zāi)隱患自查整改活動(dòng)。商場(chǎng)、市場(chǎng)管理單位和沿街商戶要認(rèn)真開展自查整改,對(duì)存在的火災(zāi)隱患,能夠立即改正的,必須立即改正;不能立即改正的,必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對(duì)不能確保消防安全的,要自行停業(yè)整改危險(xiǎn)部位(區(qū)域)。
(二)全面開展拉網(wǎng)排查。各社區(qū)(村)要深入轄區(qū)商場(chǎng)、市場(chǎng)、沿街門店內(nèi)部開展拉網(wǎng)式排查,逐一登記造冊(cè)。要發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安人員等基層消防力量開展不間斷巡查,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止占用消防車道、堵塞疏散通道、違規(guī)動(dòng)用明火等消防違法違規(guī)行為。
(三)堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。辦事處將組織消防、派出所、安監(jiān)等部門成立聯(lián)合檢查組,對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、沿街門店開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法,綜合治理,集中清剿火災(zāi)隱患。
(四)政府開展督導(dǎo)檢查。專項(xiàng)治理工作開展過(guò)程中,辦事處將對(duì)各社區(qū)(村)工作開展情況和依法履職盡責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。凡發(fā)現(xiàn)排查整治不到位的;凡發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的;凡發(fā)現(xiàn)因排查整治不到位而造成較大影響火災(zāi)事故發(fā)生的;辦事處將堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則依法依規(guī)依紀(jì),頂格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
四、工作標(biāo)準(zhǔn)
(一)商場(chǎng)、市場(chǎng)、沿街門店要明確消防安全責(zé)任人、消防安全職責(zé)和消防安全管理制度。
(二)商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)安全出口、疏散通道、疏散樓梯保持暢通,門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的戶外廣告牌等障礙物全部拆除。
(三)商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)商戶和沿街門店要配置2具滅火器、1個(gè)紅水桶、火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈不少于1具。商場(chǎng)、市場(chǎng)室內(nèi)消火栓應(yīng)配齊水帶、水槍,消火栓、滅火器及自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)保持完好有效且無(wú)被遮擋或挪作他用。并經(jīng)常組織商戶開展滅火、逃生應(yīng)急演練活動(dòng)。
(四)在場(chǎng)所內(nèi)要設(shè)置警示性、禁止性等消防宣傳標(biāo)識(shí),設(shè)置消防疏散指示標(biāo)識(shí)。從業(yè)人員要掌握檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳培訓(xùn)能力。
(五)用火、用電管理規(guī)范,無(wú)違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆物品、私拉亂接電氣線路和使用大功率電器。
(六)留宿值班人員不超過(guò)2人,且住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)部分之間采取防火分隔措施。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)(村)務(wù)必要深刻汲取此次火災(zāi)事故教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)治理的重要性和必要性,認(rèn)真汲取切實(shí)將此項(xiàng)工作納入重要議事日程,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)制定具體實(shí)施方案,動(dòng)員一切力量,窮盡一切措施,確保工作實(shí)效。
(二)統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實(shí)。各社區(qū)(村)務(wù)必要將商場(chǎng)、市場(chǎng)、沿街門店消防安全專項(xiàng)治理工作擺到重要位置,深入排查整治商場(chǎng)、市場(chǎng)、沿街門店火災(zāi)隱患,務(wù)求做到火災(zāi)隱患有人檢查、有人整改、有人跟蹤落實(shí),切實(shí)把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)“關(guān)于發(fā)展決不能以犧牲人民生命為代價(jià)必須作為一條不可逾越的紅線”指示要求,結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和6月10日縣安委會(huì)第二次全體成員(擴(kuò)大)會(huì)議精神,建立和完善安全生產(chǎn)管理工作制度化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化機(jī)制,牢固樹立安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識(shí),進(jìn)一步深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,排查治理安全隱患,堅(jiān)決依法打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為,為全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)有效開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)(業(yè)主、車主、駕操人員)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任,完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系,有效提升企業(yè)、業(yè)主、車主、駕操人員整體安全水平,切實(shí)消除和解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全生產(chǎn)方面存在的突出隱患和問(wèn)題,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣農(nóng)業(yè)局成立由黨組成員、副局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站,由農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理日常工作。
四、治理時(shí)間
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2014年7月1日—7月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)推廣站要成立專班、落實(shí)專人、制定切實(shí)可行的專項(xiàng)治理工作方案,并采取靈活多樣的宣傳方式,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重要性、必要性,為治理活動(dòng)順利開展?fàn)I造良好的氛圍。
(二)專項(xiàng)治理階段(2014年7月11日—2015年5月31日)。認(rèn)真清理排查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患,加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)注冊(cè)登記管理制度,落實(shí)各業(yè)主單位、駕操人員安全隱患排查治理責(zé)任,通過(guò)“拉網(wǎng)式”檢查,進(jìn)一步消除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患,嚴(yán)格按照安全隱患“措施、人員、責(zé)任、時(shí)間、預(yù)案”五落實(shí)的整治要求,將隱患限期整改到位,嚴(yán)防隱患排查、整改走過(guò)場(chǎng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“打非治違”工作,結(jié)合“攻堅(jiān)年”活動(dòng),農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要積極配合公安交警開展上道路行駛拖拉機(jī)超載超限涉牌涉證等專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、非法載人、酒后駕駛、脫保漏檢、報(bào)廢車拼裝車改裝車上路行駛等違法行為及“十大野蠻駕駛行為”。農(nóng)機(jī)校要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用車駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手的安全培訓(xùn)與教育,使其人人重安全、講安全,從而提高安全意識(shí)與水平。農(nóng)機(jī)推廣站要加強(qiáng)農(nóng)用機(jī)具安全使用要領(lǐng)的講解與示范,機(jī)具的保養(yǎng)、維護(hù)與管理,確保安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
(三)總結(jié)提高階段(2015年6月1日—2015年6月30日)。對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行梳理,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)效機(jī)制。各單位2015年6月25日前將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局,以便匯總上報(bào)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)致謀劃,精心組織部署。專項(xiàng)治理要在鞏固以往成效的基礎(chǔ)上,根據(jù)“什么問(wèn)題突出,重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”的原則,有針對(duì)性地制定專項(xiàng)治理工作方案,力求通過(guò)今年的專項(xiàng)治理,突出解決一些根本性的問(wèn)題。
(二)確保整治效果。各相關(guān)單位要按照縣安委會(huì)要求和各自的工作方案,把深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理與全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)結(jié)合起來(lái),督促企業(yè)(業(yè)主、車主、駕操人員)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度;要把深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理與繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)行為;要強(qiáng)化安全防范措施,從源頭上防止和減少事故發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以*和*重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的*大和省委*二次、市委九屆四次全會(huì)、區(qū)委*二次全會(huì)精神,按照科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的要求,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針和標(biāo)本兼治、重在治本的原則,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)管,促進(jìn)事故隱患排查治理的深入開展,積極預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
在*年開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面排查治理各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患,狠抓隱患整改工作,進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、范圍和分工
(一)排查治理范圍:各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括:非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;道路交通、水運(yùn)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所;鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所。
(二)排查治理分工:各鎮(zhèn)(街道)、萊蕪管委按屬地管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行排查;各行各業(yè)以管理責(zé)職進(jìn)行排查。我區(qū)重點(diǎn)抓好以下十方面的隱患排查治理工作,其分工如下:
1、非煤礦山方面。由區(qū)安監(jiān)、國(guó)土、公安、質(zhì)監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面。危險(xiǎn)化學(xué)品,按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和市府辦《印發(fā)*市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的通知》(汕府辦[*]73號(hào))規(guī)定的部門職責(zé)分工,由各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé);煙花爆竹,由區(qū)公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和供銷社系統(tǒng)按《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。
3、交通方面。道路交通,由區(qū)、交通、農(nóng)業(yè)、城管、旅游等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí);水上交通,由區(qū)交通、海事、海洋漁業(yè)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。
4、消防方面。由區(qū)消防部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí),其他有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。
5、建筑施工。液化燃?xì)夂统鞘谢A(chǔ)設(shè)施方面,由區(qū)建設(shè)、城管、交通、水利、電力等行政主管部門按職責(zé)分工落實(shí)。
6、特種設(shè)備方面。鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備,由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)。
7、民用爆破器材方面。由區(qū)經(jīng)貿(mào)、公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。
8、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、電力方面。分別由區(qū)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)。
9、商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、社會(huì)福利院、養(yǎng)老院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所方面。分別由區(qū)公安、消防、旅游、教育、民政、衛(wèi)生、文廣新、城管、經(jīng)貿(mào)、工商等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。
10、易受臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所方面。分別由區(qū)水利、國(guó)土、氣象等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、排查治理內(nèi)容
在繼續(xù)落實(shí)*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上,全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
(三)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況;
(四)企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況;
(五)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況;
(六)對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
(七)事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
(八)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況,以及勞動(dòng)組織、用工等情況;
(九)應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
(十)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
(十一)道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置和公路危險(xiǎn)路段排查治理等情況;
(十二)對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
同時(shí),通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,事故查處及責(zé)任追究落實(shí),有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全許可制度實(shí)施,長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
五、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(4月1日至4月15日)。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,積極宣傳安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)的意義,認(rèn)真制定“隱患治理年”工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求,扎實(shí)有序推進(jìn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作,確保取得實(shí)效。
(二)全面推進(jìn)階段(4月16日至10月30日)。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門根據(jù)本方案的隱患排查治理重點(diǎn)要求,全面組織開展事故隱患治理年各項(xiàng)工作,并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、政府檢查和落實(shí)整改三項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),同步進(jìn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)隱患。同時(shí),要組織對(duì)已整改的事故隱患開展“回頭看”,并逐步建立健全各項(xiàng)制度,確保事故隱患整改工作得到真正落實(shí)。
(三)總結(jié)提高階段(11月1日至12月15日)。各地、各有關(guān)部門要對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié),對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹立典型積極推廣應(yīng)用,更好的鞏固安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)成果。
區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)將根據(jù)工作進(jìn)展情況,適時(shí)派出督查組對(duì)各地“隱患治理年”活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展隱患排查治理工作的必要性和重要意義,克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,將開展“隱患治理年”活動(dòng)作為“好班子”建設(shè)的一個(gè)主要內(nèi)容,確保隱患治理取得成效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。區(qū)成立由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)柯茂任組長(zhǎng),區(qū)府辦副主任林三岳和區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)張鵬任副組長(zhǎng),區(qū)安委會(huì)各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員的*區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,加強(qiáng)全區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常的工作協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,要加強(qiáng)對(duì)此次“隱患治理年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu),并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,并明確分工和責(zé)任,狠抓落實(shí)。
(三)大力宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要加大對(duì)隱患排查工作的宣傳力度,結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳月等各種主題活動(dòng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種媒體等多種途徑,大力宣傳隱患治理年活動(dòng)和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī),向社會(huì)公布舉報(bào)電話,積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類事故隱患。對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開曝光。
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