社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

一、峨山村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全村有16個(gè)自然村，18個(gè)村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人?？偢孛娣e1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會(huì)經(jīng)濟(jì)落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名163位。交通不便：全村委會(huì)僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個(gè)單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會(huì)狀況依然存在。多年來，在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進(jìn)展，但收效不盡人意。整個(gè)村委會(huì)還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進(jìn)該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。

二、該村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境

（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡

由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后，政策的貫徹落實(shí)難免會(huì)出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時(shí)分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會(huì)的慣例，舊社會(huì)生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時(shí)優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過推行計(jì)劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨(dú)生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會(huì)長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時(shí)，多年來，該村幾乎從未調(diào)整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個(gè)村委會(huì)精耕細(xì)作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。

（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟(jì)效益低

由于地處高寒山區(qū)，科學(xué)技術(shù)傳播少，群眾科技意識(shí)落后，全村農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)科技知識(shí)了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識(shí)。農(nóng)村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟(jì)作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場，在種植、養(yǎng)殖等方面無計(jì)劃、盲目生產(chǎn)，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，具有較好經(jīng)濟(jì)價(jià)值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實(shí)寫照。

（三）人地兩居，交通不便，既誤時(shí)又誤工

凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時(shí)又誤工，身心勞累，勞動(dòng)效率不高。

（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導(dǎo)致不和諧因素的滋生

受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過對戶籍人口進(jìn)行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對已進(jìn)入婚齡而還過著單身的男輕年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其“光棍”的增長速度會(huì)使人深感這個(gè)地方和這個(gè)地方的人逐步被女青年所遺忘，導(dǎo)致男女比例失調(diào)問題惡化。人口遞減過快。根據(jù)對全村戶籍人口進(jìn)行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問題，贍養(yǎng)老人的問題，社會(huì)和諧問題，將成為該地社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。

（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在

烤煙“雙控”，無烤煙種植指標(biāo)，缺乏經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實(shí)；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當(dāng)年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，繁殖率低，生長緩慢。因此，現(xiàn)金收入無源，致使人民生活質(zhì)量沒有得到明顯好轉(zhuǎn)。

（六）稀有魚類不斷減少

隨著人類活動(dòng)與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。

（七）紅白喜事攀比之風(fēng)盛行，也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€(gè)因素

紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經(jīng)過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準(zhǔn)備早點(diǎn)、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復(fù)雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號(hào)外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻(xiàn)飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費(fèi)了大量財(cái)力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。

三、對該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的探索

（一）積極貫徹落實(shí)退耕還林政策和適時(shí)調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問題

由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計(jì)算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應(yīng)該算是一種過剩。隨著社會(huì)的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的推行，人們意識(shí)的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實(shí)施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費(fèi)神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進(jìn)糧食單產(chǎn)的同時(shí)，也應(yīng)積極爭取退耕還林政策項(xiàng)目（國家計(jì)劃安排XX億元啟動(dòng)第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動(dòng)力從土地上釋放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)勞務(wù)輸出，又可擴(kuò)大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。

（二）要提高作物經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例

要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，首要任務(wù)是要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí)，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中，防病治病能力弱，缺乏科學(xué)喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當(dāng)年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長的喂養(yǎng)時(shí)間，所消耗費(fèi)用與收入僅能達(dá)到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，除開辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班，提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時(shí)提供市場需求，激勵(lì)群眾種植經(jīng)濟(jì)作物熱情，并開辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)作物種植和管理水平。

（三）不斷擴(kuò)修道路，改善運(yùn)輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題

“如要富先修路”這是真理?？赏恋爻邪綉粢院螅蠹叶几髅Ω鞯?，由于無集體經(jīng)濟(jì)，小組上難組織開展公益事業(yè)，村委會(huì)囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會(huì)應(yīng)該形成一種有效機(jī)制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動(dòng)力有計(jì)劃地?cái)U(kuò)修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運(yùn)輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)?。從而改善時(shí)空的限制，提高田地耕作效率。同時(shí)，各級(jí)政府也有必要積極向上爭取資金，及時(shí)改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題。

（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)

地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過長期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅(jiān)定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導(dǎo)，使他們走出大山，進(jìn)入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。

（五）無經(jīng)濟(jì)來源，可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫

中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊碓础?992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運(yùn)。近年來，由于核桃市場價(jià)格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟(jì)來源的一個(gè)重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價(jià)居19元以上，且除昆明外，當(dāng)?shù)仉y能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M(jìn)行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個(gè)民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個(gè)民族個(gè)性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚(yáng)，就是對該民族文化的追溯與開發(fā)。社會(huì)上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。

（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個(gè)干果示范基地，全村委會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展指日可待

縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實(shí)有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會(huì)占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)實(shí)有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實(shí)際進(jìn)入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財(cái)力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)高度去認(rèn)真對待，有了上下聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)，該村委會(huì)以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗(yàn)一定會(huì)成為脫貧致富的新模式。

（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護(hù)魚苗繁殖，打造地方品牌

由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施：一是保護(hù)水域自然環(huán)境。物種保護(hù)的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護(hù)水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅(jiān)持合理捕撈是保持資源不衰，保護(hù)魚類生物多樣性的重要措施。三是堅(jiān)持合理引種。四是建立自然保護(hù)區(qū)。

（八）引用“沼氣池”，強(qiáng)化封山育林工作，確保野生菌正常生長

山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補(bǔ)牢式的植樹造林與每戶補(bǔ)助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解，一個(gè)成年勞動(dòng)力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨，農(nóng)忙或閑時(shí)，滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過強(qiáng)化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟(jì)來源依托。

（九）移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民族文化的保護(hù)與挖掘，民族風(fēng)俗也得到了社會(huì)的關(guān)注，但個(gè)性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)，紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入，這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手，逐步提高了生活水平后再來追求民族風(fēng)俗的傳承。

第2篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

一、綜合

初步核算，*年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）886.84億元，比上年增長16.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值22.67億元，增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值501.40億元，增長19.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值362.77億元，增長13.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.6%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為56.5%，上升1.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.9%，下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為0.6%、65.4%和34.0%。人均GDP達(dá)61071元，按平均匯率折算約合7976美元，繼續(xù)居全省第3位。

全市財(cái)政一般預(yù)算收入75.82億元，比上年增長25.8%。其中，增值稅17.86億元，增長23.1%；營業(yè)稅17.01億元，增長33.4%；房產(chǎn)稅3.39億元，增長8.7%；企業(yè)所得稅7.01億元，增長22.6%。全年財(cái)政一般預(yù)算支出82.82億元，增長17.5%。其中，教育支出16.46億元，增長39.4%；科學(xué)技術(shù)支出2.08億元，增長4.9%；文化體育和傳媒支出1.42億元，增長66.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出8.14億元，增長22.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出3.79億元，增長49.7%；環(huán)境保護(hù)支出0.97億元，增長50.2%。

全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.0%。在類消費(fèi)品及服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格中，食品、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、居住、煙酒及用品、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、衣著的價(jià)格分別上漲10.3%、5.2%、4.7%、1.3％、1.2%和0.6%；娛樂教育文化用品及服務(wù)、交通和通訊的價(jià)格分別下降了1.1%和2.3%（見附表1）。生產(chǎn)領(lǐng)域中的工業(yè)品出廠價(jià)格上漲0.8%。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的主要問題：CPI偏高，通貨膨脹壓力加大；產(chǎn)業(yè)競爭力有待進(jìn)一步提高；固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)業(yè)投資增長乏力；高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長迅速，節(jié)能減排形勢不容樂觀。

二、農(nóng)業(yè)

全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值38.24元，增長2.7%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7.19億元，增長8.4%；牧業(yè)產(chǎn)值5.79億元，增長3.3%；漁業(yè)產(chǎn)值23.16億元，增長1.0%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.98億元，增長2.3%。

全年農(nóng)作物播種面積21156公頃，比上年調(diào)減1519公頃。其中，糧食作物播種面積9905公頃，與上年持平；甘蔗種植面積2519公頃，比上年調(diào)減686公頃。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積27046公頃，比上年增加747公頃。

全年糧食總產(chǎn)量5.70萬噸，減產(chǎn)1.0%。甘蔗產(chǎn)量25.01萬噸，減產(chǎn)23.1%。蔬菜產(chǎn)量13.6萬噸，減產(chǎn)7.4%。水果產(chǎn)量15.72萬噸，增產(chǎn)51.5%。

全年水產(chǎn)品產(chǎn)量18.3萬噸，增長4.63%。其中海洋捕撈1.17萬噸，減少7.8%；海水養(yǎng)殖2.44萬噸，增長2.1%；淡水養(yǎng)殖14.52萬噸，增長6.4%。全年肉類總產(chǎn)量28841噸，增長1.8%。其中豬肉產(chǎn)量22236噸，增長4.0%；禽肉產(chǎn)量6357噸，增長15.1%。生豬飼養(yǎng)量59.43萬頭，增長12.9%。其中生豬存欄26.47萬頭，增長19.3%，生豬出欄32.96萬頭，增長6.8%。

三、工業(yè)和建筑業(yè)

全部工業(yè)完成增加值471.93億元，比上年增長20.1%，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長10.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值466.18億元，增長20.9%。國有及國有控股企業(yè)增長23.3%，民營企業(yè)增長25.2%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長20.0%，股份制企業(yè)增長24.6%。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)為276.53億元，增長24.3%，輕工業(yè)為189.64億元，增長16.4%。輕重工業(yè)比例由上年的42.4：57.6調(diào)整為40.7：59.3。

六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增加值384.41億元，比上年增長22.4%。其中，電子信息、家電電氣、石油化工、電力能源、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造分別完成工業(yè)增加值138.87億元、117.22億元、39.18億元、47.88億元、14.98億元和26.29億元，分別增長25.5%、22.4%、10.7%、28.0%、22.4%和15.7%。

全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2504.43億元，比上年增長18.7%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)產(chǎn)值1.89億元，增長13.7%；集體企業(yè)產(chǎn)值16.33億元，增長2.6%；股份制企業(yè)產(chǎn)值646.64億元，增長23.9%；港澳臺(tái)及外商投資企業(yè)產(chǎn)值1772.56億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的72.5%，增長17.3%。輕工業(yè)產(chǎn)值964.44億元，增長14.7%；重工業(yè)產(chǎn)值1479.13億元，增長21.4%，規(guī)模以上輕、重工業(yè)產(chǎn)值的比例由上年的41.2∶58.8調(diào)整為39.5∶60.5。

在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的102種產(chǎn)品中，產(chǎn)量比上年增加的有59種，其中增幅較大的主要有：電飯鍋、組合音響、移動(dòng)通信手持機(jī)，增幅分別達(dá)到181.1%、105.7%和94.0%；產(chǎn)量比上年減少的有43種，其中減幅較大的主要有：傳真機(jī)、玻璃纖維紗、銅材和顯示器，分別比上年減少73.3%、72.7%、58.2%和39.9%（見附表2）。

*年1－11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為180.6，比上年提高25.2個(gè)點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資本貢獻(xiàn)率10.3%，資本保值增值率126.4%，資產(chǎn)負(fù)債率62%，成本費(fèi)用利潤率5.3%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率124396元/人年，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)2.5次，產(chǎn)品銷售率97.6%。實(shí)現(xiàn)利潤總額105.47億元，增長70.8%。其中，盈利企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利118.79億元，增長63.8%；虧損企業(yè)345家，同比增加10家，虧損額合計(jì)13.32億元，下降23.9%。

年末全市擁有資質(zhì)等級(jí)以上建筑企業(yè)160個(gè)，與上年持平。房屋建筑施工面積740.86萬平方米，增長5.3%；房屋竣工面積229.21萬平方米，下降20.7%。全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.46億元，比上年增長10.7%。

四、固定資產(chǎn)投資

全年完成固定資產(chǎn)投資額343.16億元，比上年增長33.4%。其中，基本建設(shè)投資183.06億元，增長10.0%；更新改造投資25.06億元，增長9.5%；房地產(chǎn)開發(fā)投資130.27億元，增長98.6%。商品房銷售面積321.97萬平方米，增長71.2%；商品房銷售額205.71億元，增長130.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資0.16億元，增長2.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資155.35億元，增長4.5%，其中制造業(yè)投資136.34億元，增長15.1%；第三產(chǎn)業(yè)187.64億元，增長73.2%。全年在建項(xiàng)目856個(gè)，增長23.9%。其中，新開工項(xiàng)目513個(gè)，增長20.4%。

五、國內(nèi)貿(mào)易

全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額301.47億元，比上年增長18.0%。其中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額254.42億元，增長18.1%；住宿餐飲業(yè)零售額47.05億元，增長16.7%。限額以上批發(fā)零售業(yè)中，石油及制品類零售額28.21億元，增長24.7%；汽車類零售額29.03億元，增長33.1%；食品飲料煙酒類零售額16.45億元，增長13.9%；服裝鞋帽針紡織品類零售額4.30億元，增長11.1%；家用電器和音像器材類零售額7.31億元，增長30.3%；日用品類零售額1.68億元，增長13.3%。

六、對外經(jīng)濟(jì)

完成進(jìn)出口總額398.69億美元，增長21.5%。其中，出口額184.73億美元，增長24.5%；進(jìn)口額213.96億美元，增長19.0%。貿(mào)易逆差為29.23億美元，比上年減少2.11億美元。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口30.94億美元，增長23.1%；加工貿(mào)易出口146.07億美元，增長24.7%。從商品種類看，機(jī)電產(chǎn)品出口151.46億美元，增長26.9%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口81.03億美元，增長33.9%。從企業(yè)性質(zhì)看，外商投資企業(yè)出口154.32億美元，增長24.6%；內(nèi)資企業(yè)出口30.41億美元，增長23.7%。內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)的出口分別增長26.4%、38.1%和17.9%。

新批外商投資項(xiàng)目761宗，比上年下降2.7%；合同利用外商直接投資25.16億美元，增長1.97%；實(shí)際利用外商直接投資10.29億美元，增長24.8%。

截止年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目10341個(gè)，合同外資額214.73億美元，實(shí)際利用外商直接投資91.92億美元。工商登記注冊的實(shí)有外資企業(yè)4395家。

七、交通、郵電和旅游

交通、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.58億元，比上年增長1.6%。

全年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量117.45億噸公里，比上年下降0.2%。其中，公路13.03億噸公里，增長13.7%；水運(yùn)104.42億噸公里，下降1.5％。各種運(yùn)輸方式完成旅客周轉(zhuǎn)量61.68億人公里，增長8.6%。其中，公路59.84億人公里，增長13.0%；水運(yùn)1.84億人公里，增長7.0%。港口貨物吞吐量3712.6萬噸，增長4.3%，其口集裝箱吞吐量63.1萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長19.5%。

年末全市民用汽車保有量達(dá)14.28萬輛，增長17.6%。其中，私人汽車9.10萬輛，增長27%。民用轎車保有量7.49萬輛，增長26.7%。其中，私人轎車6.25萬輛，增長30.4%。

完成郵電業(yè)務(wù)收入31.15億元，比上年增長9.8%。完成郵電業(yè)務(wù)總量77.58億元，增長14.5%，其中，郵政業(yè)務(wù)總量2.34億元，增長11.1%；電信業(yè)務(wù)總量75.24億元，增長14.6%。全市固定電話用戶（含小靈通）新增7.43萬戶，年末達(dá)到91.44萬戶，增長9.2%。移動(dòng)電話用戶（含儲(chǔ)值卡）新增7萬戶，年末達(dá)到244萬戶，增長3.1%。

旅游住宿設(shè)施接待過夜游客758.13萬人次，增長3.9%。其中國際游客204.89萬人次，國內(nèi)游客553.24萬人次，分別增長1.0%和5.0%。酒店平均開房率66.9%，比上年減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。全年各主要旅游景點(diǎn)共接待游客615.42萬人次，與上年基本持平，營業(yè)收入4.46億元，增長3.5%。旅行社組團(tuán)國內(nèi)游86.04萬人次，增長15.2%；出境游22.28萬人次，增長46.5%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入144.88億元，增長4.2%。其中，國際旅游外匯收入9.02億美元，增長3.2%。

八、金融、證券和保險(xiǎn)

年末全市中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1388.04億元，比年初增長20.8%。其中，企事業(yè)單位存款余額549.01億元，增長28.1%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額591.86億元，增長4.0%。年末中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額683.23億元，比年初增長29.5%。其中，短期貸款余額202.02億元，增長15.1%；中長期貸款余額429.34億元，增長40.1%。中資金融機(jī)構(gòu)人民幣消費(fèi)貸款余額172.76億元，增長59.8%。

年末全市共有15家企業(yè)分別在上交所、深交所、港交所和美國納斯達(dá)克上市，市值合計(jì)1046億元。其中，在深、滬兩地上市的企業(yè)12家，比上年增加2家；市價(jià)總值達(dá)929億元，比上年增長301.4%。年末共有證券營業(yè)部14家。

全市共有各類保險(xiǎn)營業(yè)機(jī)構(gòu)（含網(wǎng)點(diǎn)）96個(gè)，比上年增加5個(gè)。全年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入26.86億元，同比增長47.2%。其中，壽險(xiǎn)收入18.41億元，增長57.9%；產(chǎn)險(xiǎn)收入8.45億元，增長28.4%。保險(xiǎn)密度（人均保費(fèi)）1850元，增長53.4%，保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入占GDP比重）3.03%，比上年提高了0.72個(gè)百分點(diǎn)。賠（給）付金額4.04億元，增長18.8%。

九、教育和科學(xué)技術(shù)

全市普通高等學(xué)校招生2.79萬人，在校生7.91萬人，畢業(yè)生1.58萬人，分別增長19.2%、20.0%和122.5%；各類中等職業(yè)學(xué)校招生0.77萬人，在校生1.85萬人，畢業(yè)生0.46萬人，分別增長33.6%、19.6%和5.1%；普通中學(xué)（含初中和高中）招生3.05萬人，在校生8.76萬人，畢業(yè)生2.61萬人，分別增長3.2%、4.1%和7.0%；小學(xué)招生2.06萬人，下降2.2%，在校生13.28萬人、畢業(yè)生2.16萬人，分別增長0.3%和4.3%。全市學(xué)齡兒童凈入學(xué)率、小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率均達(dá)100%。初中畢業(yè)生升學(xué)率93.3%。14.6萬名*戶籍中小學(xué)生享受12年免費(fèi)教育，免交學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)7715.7萬元。

全年申請專利2217件，增長4.7%。其中，發(fā)明專利458件，增長14.2%。專利授權(quán)量1657件，增長32.5%，其中發(fā)明專利授權(quán)量50件，減少20.6%。截止年底，全市經(jīng)廣東省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)225家，新增39家，經(jīng)認(rèn)定和年審?fù)ㄟ^的軟件企業(yè)194家，新增27家。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值950億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的38%。擁有國家級(jí)工程中心3家，省級(jí)17家，市級(jí)11家，各類工程中心總數(shù)位居全省前列。全市有13個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、38個(gè)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心。在高校和科研院所組建公共實(shí)驗(yàn)室10家，比上年增加4家。三灶鎮(zhèn)、井岸鎮(zhèn)被廣東省認(rèn)定為技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。截止*年底，全市擁有中國世界名牌產(chǎn)品1個(gè)，中國名牌產(chǎn)品4個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品27個(gè)；擁有中國馳名商標(biāo)5個(gè)，廣東省著名商標(biāo)40個(gè)；擁有各類名牌（產(chǎn)品、商標(biāo)）稱號(hào)的企業(yè)共有51家。

十、文化、衛(wèi)生和體育

年末全市共有各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體8個(gè)，公共圖書館3個(gè)，公共圖書館藏書量52萬冊。有線電視用戶54.46萬戶，有線數(shù)字電視用戶40萬戶，年末廣播人口覆蓋率100%，電視綜合人口覆蓋率100%。全年發(fā)行各類報(bào)紙5579萬份，刊物375萬份，出版圖書品種217個(gè)。唐家灣鎮(zhèn)被列入"中國歷史文化名鎮(zhèn)"。

年末全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)628家，實(shí)有病床5727張，各類衛(wèi)生技術(shù)人員9903人。在衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)的醫(yī)師、助理醫(yī)師共3173人，注冊護(hù)士3504人。完善醫(yī)療救助體系，實(shí)行全民醫(yī)保制度。免費(fèi)婚、孕檢全面實(shí)施，并在全國率先將外來女工納入免費(fèi)孕檢范圍；試行"大病統(tǒng)籌救助、中病進(jìn)入保險(xiǎn)、小病治療免費(fèi)"的全民醫(yī)療保障制度，將外來務(wù)工人員納入醫(yī)療救助范圍，"小病治療免費(fèi)"已在農(nóng)村整體推進(jìn)；實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療向城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌。

全市共有24名運(yùn)動(dòng)員參加了第六屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)田徑、游泳、舉重、射擊、皮劃艇、賽艇等6個(gè)項(xiàng)目的比賽，共獲得7金2銀3銅的優(yōu)異成績。

十一、人民生活、社會(huì)保障與安全生產(chǎn)

全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19290元，增長9.2%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長5%。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出17422元，增長20.8%。全年城鎮(zhèn)居民現(xiàn)有住房建筑面積人均30.7平方米。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為33.6%。農(nóng)漁民人均純收入7622元，增長8.8%。年末城鎮(zhèn)居民家庭每百戶擁有彩電166臺(tái)，冰箱99.5臺(tái)，空調(diào)器241.5臺(tái)，組合音響56臺(tái)，家用電腦88.5臺(tái)，移動(dòng)電話225.5部，家用汽車22.5輛。

全市納入勞動(dòng)用工管理的用人單位31126個(gè)，職工人數(shù)54.2萬人，其中農(nóng)民工32.8萬人。全年新增就業(yè)崗位29912個(gè)，24907名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.76%。截止年底，全市五項(xiàng)險(xiǎn)種參保人數(shù)達(dá)289.5萬人次，同比增長13.9%，其中參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)66.8萬、58.9萬、72.9萬、60.4萬、30.5萬人，同比增長均達(dá)12%以上。五項(xiàng)基金當(dāng)期征收32.9億元，支付16億元，歷年積累75.3億元。農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截止年底，全市農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)9.4萬人，參保率達(dá)66.6%。

全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1541宗，死亡158人，受傷1529人，直接經(jīng)濟(jì)損失1184.9萬元。事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別比去年同期下降27.5%、8.1%、32.8%和37.3%。其中，道路交通事故死亡137人，占各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的86.71%；工礦企業(yè)事故死亡17人，占各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的10.76%；水上交通事故死亡4人，占各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的2.53%。億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.178、道路交通萬車死亡率7.28、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人死亡率1.85，均比上年有所降低。

十二、人口與環(huán)境保護(hù)

第3篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升

全縣預(yù)計(jì)（下同）完成生產(chǎn)總值7.85億元，增長10%；人均GDP達(dá)3900元，凈增800元，實(shí)現(xiàn)了“一年有新進(jìn)展”的總體要求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初見成效。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為重點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化打造、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、政策服務(wù)支撐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，以“六村”建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.4億元，增長5.4%。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到7.62萬噸，增加1220噸。肉類總產(chǎn)量達(dá)到3.31萬噸，增長6.9%。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的要求，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成馬鈴薯高產(chǎn)基地10000畝、苦蕎基地2020畝、青花椒基地1000畝、奶花蕓豆基地1.5萬畝、臍橙基地566畝、杏李基地500畝、蠟蟲基地1000畝、蔬菜基地1000畝、核桃基地5000畝、花椒基地5000畝；實(shí)施了*山羊圈養(yǎng)鄉(xiāng)長示范工程，“三棵樹”建設(shè)力度進(jìn)一步加大，馬鈴薯種植規(guī)模達(dá)到9.6萬畝，凱宏、普惠兩家馬鈴薯生產(chǎn)加工企業(yè)建成投產(chǎn)，馬鈴薯商品率提高到38%，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度加大，全年共輸出勞務(wù)人員2.65萬人，創(chuàng)收1.27億元，有效拓展了農(nóng)民增收渠道；積極爭取實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目，全面啟動(dòng)了九口鄉(xiāng)申報(bào)省以工代賑新農(nóng)村建設(shè)示范工程項(xiàng)目。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略步入正軌。積極規(guī)劃建設(shè)拉木阿覺工業(yè)集中區(qū)，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。柳洪電站竣工投產(chǎn)發(fā)電，坪頭電站建設(shè)進(jìn)展順利；凱元磷化工有限公司一期工程，凱宏、普惠兩家馬鈴薯加工企業(yè)和大橋彩瓦廠等企業(yè)相繼建成投產(chǎn)；特種纖維公司、建材公司產(chǎn)銷兩旺；堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)企業(yè)工作制度，工業(yè)要素保障良好。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.66億元，增長76%，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4484萬元，增長75.6%。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)市場繁榮活躍?，F(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代流通、特色餐飲等民生業(yè)發(fā)展加快。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2.1億元，增長12.1%。狠抓消費(fèi)市場穩(wěn)定工作，及時(shí)兌現(xiàn)政策性補(bǔ)貼，平抑市場物價(jià)，實(shí)施“菜籃子”工程，確保市場供給。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.77億元，增長17.3%。

財(cái)政步入良性發(fā)展軌道，金融運(yùn)行平穩(wěn)。完成財(cái)政總收入3567萬元，同比增長31.38%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2510萬元，增長17.02%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成35875萬元，增長27.6%。全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額45182萬元，增長37.5%；各項(xiàng)貸款余額21233萬元，增長11.3%。

固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目促動(dòng)、投資拉動(dòng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到6.68億元，增長16.2%?！敖煌ㄏ刃小奔涌焱七M(jìn)，積極實(shí)施通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程，全年共完成通村公路建設(shè)252.37公里，完成通鄉(xiāng)油路建設(shè)3.6公里。電力建設(shè)步伐加快，通過“招、拍、掛”出讓了17座小水電開發(fā)權(quán)。通訊條件進(jìn)一步改善，實(shí)施移動(dòng)通信基站建設(shè)工程解決了85個(gè)村的通訊困難問題。完成了縣煙草公司綜合樓、氣象局綜合樓、畜牧局辦公樓及103個(gè)村級(jí)活動(dòng)室的建設(shè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，完成了縣電信公司至教師進(jìn)修校梯步路的改擴(kuò)建和市政公共廁所配套建設(shè)，完成了匯超花園沿河景觀大道建設(shè)工程?？h政府周轉(zhuǎn)樓和縣電力公司綜合樓正在建設(shè)中。

二、人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)力度加大。積極開展企業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施全國第一次污染源普查工作。治理水土流失12.93平方公里。完成5.76萬畝退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造以及社會(huì)造林、人工造林等成片造林任務(wù)。94520公頃天然林資源得到有效保護(hù)；護(hù)林防火工作成效顯著，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)28年無森林火災(zāi)。

土地管理制度得到落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)守土地“閘門”，嚴(yán)格執(zhí)行國家禁止、限制供地目錄，依法查處土地違法違紀(jì)行為，土地市場治理整頓成果進(jìn)一步鞏固。新增耕地129.5畝，確保了全縣耕地占補(bǔ)平衡。圓滿完成“土地執(zhí)法百日行動(dòng)”任務(wù)。

人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。統(tǒng)籌解決人口問題，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，堅(jiān)持依法管理，穩(wěn)定了人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，強(qiáng)化人口計(jì)生宣傳教育，突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程，加大計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)力度，全縣符合政策生育率達(dá)85%以上，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

三、改革開放不斷深入

各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。國有企業(yè)改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。強(qiáng)化行政審批制度改革，清理取消行政許可事項(xiàng)24項(xiàng)；18項(xiàng)行政許可項(xiàng)目進(jìn)入“中心”。政府機(jī)構(gòu)改革，人事制度、社會(huì)保障制度、政府采購制度以及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、糧食流通等改革取得新進(jìn)展。

資源開發(fā)機(jī)制初步建立。全面推行以資源入股為核心的資源開發(fā)新模式，構(gòu)建共贏開發(fā)機(jī)制。堅(jiān)持市場配置資源，構(gòu)建共享開發(fā)機(jī)制。重新編報(bào)了我縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃建設(shè)，選擇上報(bào)6個(gè)礦權(quán)出讓方案。推進(jìn)資源“本地化”加工戰(zhàn)略，4戶入縣開發(fā)資源的企業(yè)在*注冊公司、投資建廠，既提供了穩(wěn)定的稅源，又有效地解決了當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題。

招商引資取得實(shí)效，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。高度重視招商引資工作，完善目標(biāo)考核管理和激勵(lì)機(jī)制，注重招商引資工作的實(shí)效，全年招商引資3.4112億元。進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3.1億元，增長14.3%，對GDP的貢獻(xiàn)率為45.3%。

四、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施“科教興美”戰(zhàn)略。切實(shí)加強(qiáng)科技的宣傳、推廣和運(yùn)用力度，加大對科技人才的培養(yǎng)，積極開展科技公關(guān)，16個(gè)畜牧科技示范園區(qū)得到鞏固，建立了2個(gè)*巖鷹雞孵化雞場，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。

教育事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，認(rèn)真實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)工作和《十年行動(dòng)計(jì)劃》，積極改善辦學(xué)條件，順利完成了大橋、洪溪兩所初級(jí)中學(xué)的建設(shè)任務(wù)和樹窩、灑庫、柳洪、俄普四所農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建工程；“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)293萬元，受惠學(xué)生達(dá)5萬多人次；縣財(cái)政撥出?？?0萬元，用于1000名新增寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助，全縣寄宿制學(xué)生達(dá)到7500人；2.585萬名義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)。全縣小學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率和鞏固率分別達(dá)到95.6%和94.97%。民族寄宿制教育快速發(fā)展，高中教育穩(wěn)步推進(jìn)，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng)，招聘教師78名充實(shí)教師隊(duì)伍，為全縣教育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣共有15.8萬名農(nóng)村群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)85.8%。完善了公共醫(yī)療救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。重大傳染病和地方病防治工作取得成效，二號(hào)病防治連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)零報(bào)告。

精神文明建設(shè)和文化體育事業(yè)全面推進(jìn)。全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，認(rèn)真開展精神文明創(chuàng)建工作，到*年全縣已建成省級(jí)文明單位4個(gè)、州級(jí)文明單位31個(gè)、縣級(jí)文明單位33個(gè)。檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。努力打造彝族文化品牌，成功舉辦**彝族年民風(fēng)民俗展演活動(dòng)。組織參加了“中國首屆成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”。積極參加第五屆涼山彝族國際火把節(jié)暨第二屆民族文化藝術(shù)節(jié)，共獲得11個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。文獻(xiàn)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作進(jìn)展順利。實(shí)施電影“2131”工程，進(jìn)一步提高了廣播電視覆蓋面。全民健身活動(dòng)廣泛開展，競技體育取得較好成績。全縣第二輪修志工作全面啟動(dòng)。圓滿完成第七屆村（居）民委員會(huì)選舉。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全民國防觀念和國防意識(shí)顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步完善國防動(dòng)員體制，提高了國防后備力量建設(shè)質(zhì)量，駐軍官兵和民兵預(yù)備役人員大力弘揚(yáng)聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，有效履行新世紀(jì)新階段歷史使命，完成了國防動(dòng)員工作潛力調(diào)查、軍事訓(xùn)練、征兵、民兵組織整頓、民兵預(yù)備役登記、成立少年軍校、《軍事志》續(xù)修、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。人事、編制、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)督管理、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、氣象、外事僑務(wù)、語言文字、畢摩文化、信息化建設(shè)、無線電管理等工作取得新進(jìn)步。

五、人民生活持續(xù)改善

“惠民行動(dòng)”全面實(shí)施。堅(jiān)持“五個(gè)優(yōu)先”，把改善民生、富民惠民作為政府工作的核心價(jià)值取向，大力實(shí)施“10+5”惠民工程，累計(jì)投入資金1.5億元，著力解決群眾“上學(xué)難、看病難、行路難、飲水難、用電難、住房難”等迫切問題。年初確定的“惠民行動(dòng)”全面完成。高度關(guān)注物價(jià)上漲，認(rèn)真落實(shí)副食品生產(chǎn)政策，兌現(xiàn)能繁母豬補(bǔ)貼292.105萬元，確保人民生活必需品的市場供應(yīng)。*年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9768元，增長14.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2080元，增長18.7%。

扶貧濟(jì)困深入推進(jìn)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌型、捆綁式”扶貧開發(fā)模式，狠抓“三房”改造、新村扶貧、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)扶貧工程。改造“三房”3506戶，易地扶貧搬遷120戶，修建吊橋7座，完成5個(gè)村的安全飲水，解決3個(gè)村的用電，完成5個(gè)村的村道公路建設(shè)。投資115萬元，完成苦蕎米項(xiàng)目和脫毒馬鈴薯項(xiàng)目。建成沼氣池1100口，解決了1.2萬人的貧困問題。1.28萬人農(nóng)村群眾飲水條件得到改善。切實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，全年下?lián)芫葹?zāi)款129萬元，發(fā)放衣物6.5萬件，確保了受災(zāi)群眾“有衣穿、有飯吃、有房住、有水喝”；同時(shí)開展了向?yàn)?zāi)區(qū)群眾“獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，切實(shí)解決了災(zāi)民生產(chǎn)生活中的困難。

社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)325人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋1368人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到5623人，城鎮(zhèn)低保對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，11151人納入農(nóng)村低保，農(nóng)村五保對象全部實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)。

六、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

矛盾糾紛調(diào)處力度加大。高度重視新形勢下工作，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，認(rèn)真解決群眾合理合法的利益訴求，妥善處理柳洪電站建設(shè)征地補(bǔ)償、縣城新區(qū)移民安置等涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，及時(shí)化解和消除不穩(wěn)定因素，全年共受理群眾來信來訪86件（批），辦結(jié)81件（批），辦結(jié)率95%?！拔逦迤辗ā比嬲归_，積極開展法律援助，切實(shí)開展人民調(diào)解工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，維護(hù)了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入開展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，著力整治突出的社會(huì)問題，維護(hù)了全縣社會(huì)穩(wěn)定。狠抓公安“三基”工程建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)得到加強(qiáng)。

安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，加大了對安全生產(chǎn)的投入和監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成了監(jiān)管嚴(yán)密、權(quán)責(zé)明確的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，有效地防止了各類重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)連續(xù)3年在全州考核中獲得一等獎(jiǎng)，成功摘掉“安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣”帽子，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

七、政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真采納和辦理人大代表和政協(xié)委員的批評、建議和意見，辦理質(zhì)量不斷提高。在縣十二屆人大一次會(huì)議上縣政府共收到人民代表批評、建議和意見56件，縣政府高度重視，成立辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，認(rèn)真對這些批評、建議和意見進(jìn)行了層層分解和辦理。目前，已辦理解決了“兩基”驗(yàn)收遺留資金等21件；正在解決的有架設(shè)輸電線路、解決照明用電等18件；因條件不成熟年內(nèi)無法解決、列入今后工作逐步解決的有關(guān)于減免社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等17件。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的程序，不斷提高依法行政的能力。全面推行政務(wù)公開，不斷簡化行政審批手續(xù)，行政管理工作按照規(guī)范、快捷、便民、廉潔的要求健康運(yùn)行。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定得到全面落實(shí)，切實(shí)糾正行業(yè)和部門的不正之風(fēng)。認(rèn)真開展“干部作風(fēng)整治活動(dòng)”，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，政府部門工作作風(fēng)進(jìn)一步改善。

第4篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

市二次黨代會(huì)以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府四抓三支撐的總體工作思路和中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯建設(shè)大型綠色能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長極的目標(biāo)，審時(shí)度勢、科學(xué)決策，系統(tǒng)安排、大干快上，優(yōu)勢資源大規(guī)模開發(fā)，三農(nóng)工作大手筆推進(jìn)，民生狀況大幅度改善，全市步入了產(chǎn)業(yè)開發(fā)加快、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速、基礎(chǔ)建設(shè)投入加大、社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新階段，呈現(xiàn)爬坡過坎、全面提升、跨越式發(fā)展的新格局，是慶陽歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期，也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。

一、現(xiàn)狀評估

(一)過去的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、提速發(fā)展最快的五年。市二次黨代會(huì)以來，在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中，全市上下全面貫徹落實(shí)十七大和省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展呈現(xiàn)慶陽速度，人均水平穩(wěn)步提高，比重位次不斷提升，重大項(xiàng)目接踵而至，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。

第5篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告××市20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年來，我市貫徹中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大決策部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，計(jì)劃執(zhí)行情況良好，預(yù)計(jì)主要指標(biāo)均完成或超過經(jīng)市四屆人大三次會(huì)議審議通過的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)快速、高效、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的躍升平臺(tái)。

（一）“十一五”穩(wěn)步開局，跨越發(fā)展架構(gòu)呈現(xiàn)。

一是主要指標(biāo)完成年初預(yù)期，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)（下同）20__年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)×××億元，增速有望達(dá)到××.×，超過××的預(yù)期目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，比增××；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)×××億元，比增××.×；居民消費(fèi)價(jià)格總水平×××.××；企業(yè)自營出口總值×.×億美元，比增××；實(shí)際利用外資×.××億美元，比增××；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)××億元，增長××.×，地方一般預(yù)算收入×.××億元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；農(nóng)民人均純收入××××元，比增×。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名居“全國百強(qiáng)縣（市）”第××位，比去年前進(jìn)×位，繼續(xù)保持全省十強(qiáng)縣（市）第×位。

二是主要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，蘊(yùn)含發(fā)展?jié)摿薮?。隨著工業(yè)園區(qū)管理體制的逐步理順、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的加快、服裝城的繁榮和新老市場的整合，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行新一輪的重組和壯大。規(guī)模以上紡織服裝及其他六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)集聚，中小型企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。近×××萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房及企業(yè)自建廠房將在今年建成。PTA、加多寶飲料等一批事關(guān)發(fā)展后勁的項(xiàng)目全面開工建設(shè)和投產(chǎn)。招商選資平穩(wěn)增長，全市新批外商投資項(xiàng)目××個(gè)，協(xié)議利用外資×.×億美元。項(xiàng)目對接轉(zhuǎn)化加快，第四屆×.××項(xiàng)目成果交易會(huì)我市對接項(xiàng)目××個(gè)，總投資近××億元。

三是主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開新架勢，成為發(fā)展的有力支撐。我市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城市功能完善，石湖碼頭×號(hào)泊位、祥芝中心漁港、××服裝城二期、引水工程二期、垃圾綜合處理廠二期，城市生活污水處理廠一期、××萬噸自來水廠擴(kuò)建、大西環(huán)、大北環(huán)、石祥、石湖、石錦大道、八七路等一批關(guān)系發(fā)展全局的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，有序推進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐和保障。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展內(nèi)涵顯著提升。

一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)增加值×.×億元，與去年基本持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值×××.×億元，增長××.×，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長×.×個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值××.×億元，增長××.×，對GDP增長貢獻(xiàn)率為××.×，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長×.×個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為×.×:××.×:××.×，突出以工為主、工貿(mào)結(jié)合、二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。

二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢鞏固提升。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值×××.×億元，增長××，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為××.×。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)××家。紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，××市政府榮獲中國服裝品牌推動(dòng)大獎(jiǎng)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈加快向上、下游延伸，PTA項(xiàng)目開始落地，致高紡織百臺(tái)以上規(guī)模噴氣織機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)。富貴鳥鞋業(yè)、昇邦電子、黎祥食品、加多寶飲料、日鑫數(shù)碼等六大類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快擴(kuò)張發(fā)展，聚集效應(yīng)延伸。生物柴油和PDO項(xiàng)目對接成功，冠輝等一批物流基地投入使用。

三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)初顯成效。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過加強(qiáng)土地集約利用、出臺(tái)中水回用政策、提高集控區(qū)污水處理能力、建設(shè)垃圾綜合處理廠等措施，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用，節(jié)約型生產(chǎn)方式逐漸推廣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市工業(yè)用電量增長××.×億度，增長××，工業(yè)用水量增長××××萬噸，增長××，均低于工業(yè)總產(chǎn)值的增幅。

四是企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)顯著提高。企業(yè)創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，自有品牌企業(yè)每年推出的新產(chǎn)品比例逐年上升，服裝新面料開發(fā)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。今年新增中國馳名商標(biāo)××個(gè)，目前全市共有馳名商標(biāo)××個(gè)、中國名牌×個(gè)、國家免檢產(chǎn)品××個(gè)、中國出口名牌×個(gè)。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)×家，國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目×個(gè)，組織實(shí)施科技項(xiàng)目×××多個(gè)，企業(yè)投入項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)近×億元。協(xié)盛協(xié)豐控股成功在香港主板市場上市，清源精細(xì)化工與福州大學(xué)聯(lián)合成立新材料研發(fā)中心。

（三）城市發(fā)展創(chuàng)新商業(yè)機(jī)會(huì)，拓展外延空間有突破。

我市港口經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，展會(huì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，專業(yè)市場聯(lián)動(dòng)，商務(wù)消費(fèi)推動(dòng)，國內(nèi)國外銷售渠道拓展主動(dòng)，城市核心競爭力提升，發(fā)展空間不斷拓延。

港口繁忙?！痢潦姓椭羞h(yuǎn)集團(tuán)建立全面合作關(guān)系，石湖港作為××新港的主力港優(yōu)勢地位更加突出，××港口經(jīng)濟(jì)步入跨越式發(fā)展軌道。石湖港吞吐量屢創(chuàng)歷史新高，貨物吞吐量達(dá)×××萬噸,比增××，集裝箱吞吐量達(dá)××萬標(biāo)箱，比增××.×。保稅倉庫獲準(zhǔn)建設(shè)。梅林港成為對臺(tái)貿(mào)易試驗(yàn)點(diǎn)，對高雄、金門開通貨運(yùn)直航，吞吐量增長近×倍。

市場活躍。做好“中國休閑服裝名城”及各服裝專業(yè)名鎮(zhèn)營銷，創(chuàng)新商機(jī)，專業(yè)市場加大整合，會(huì)展經(jīng)濟(jì)活躍。服裝城人氣上升，入駐品牌企業(yè)及經(jīng)營戶近××××家，吸引大量國內(nèi)外客商前來采購。第九屆海博會(huì)意向成交額達(dá)××.×億元，成為中國十大最具影響力紡織服裝展會(huì)之一。鴛鴦池布料市場躋身中國十佳商品交易市場。著手

規(guī)劃五金市場。組織參加廣交會(huì)、華交會(huì)、北京CHIC、×.×投洽會(huì)及美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外知名展會(huì)。消費(fèi)旺盛。引進(jìn)國美、蘇寧等著名商業(yè)零售企業(yè)。步行街改造基本完成，卡賓服飾等數(shù)十家知名品牌企業(yè)進(jìn)駐開業(yè)。餐飲業(yè)擴(kuò)張較快，豪富華等一批星級(jí)酒店建成投入使用。旅游總收入超過××.×億元，接待游客總數(shù)×××萬人次，分別比增××.×和××.×。房地產(chǎn)業(yè)增長迅猛，商品房銷售總額增長××。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破×××億元。

出口增長。雖然出口受多種因素影響波動(dòng)較大，但企業(yè)自營出口仍增長××。出口質(zhì)量有所提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，紡織服裝、鞋產(chǎn)品出口占比穩(wěn)定，機(jī)電等技術(shù)含量高產(chǎn)品出口比重提升，水產(chǎn)品大力拓展歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)成亮點(diǎn)，群眾利益倍受關(guān)注。

農(nóng)村發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市安排×.××億?？钪С洲r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改舊建新、農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展，重點(diǎn)支持前埔示范村和××個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。建成沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，基本完成村村通自來水。建設(shè)海上漁業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，防抗臺(tái)風(fēng)、保障漁民和漁船安全方面均走在全省前列。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)臺(tái)灣和廈門×家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，建立了多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地。水產(chǎn)品產(chǎn)量保持全省第×位，全市獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)證農(nóng)業(yè)基地×個(gè)，××種產(chǎn)品獲無公害、綠色食品稱號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地×個(gè)，福建省著名農(nóng)產(chǎn)品×個(gè)，福建省農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)×個(gè)。

農(nóng)民持續(xù)增收。妥善做好征地新舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接，引導(dǎo)集體安置地建設(shè)通用廠房和三產(chǎn)設(shè)施。努力構(gòu)建增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制，農(nóng)民人均純收入居全省首位。兌現(xiàn)漁用柴油補(bǔ)貼政策，開辟新漁場，發(fā)展水產(chǎn)品深加工、海上運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，今年來共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力××××多人，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)××期，培訓(xùn)學(xué)員××××人。

（五）堅(jiān)持以人為本，和諧社會(huì)構(gòu)建有序推進(jìn)。

教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫背晒^續(xù)鞏固提高，農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)全免，農(nóng)村教師每人每月增加×××元補(bǔ)貼，高考再創(chuàng)佳績，本科上線率居××市前列。整合石光中學(xué)與華僑中學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，長春理工大學(xué)××學(xué)院、泰山航海職業(yè)學(xué)院、××一中改造擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。舉辦第五屆市運(yùn)會(huì)、海峽兩岸國標(biāo)舞大賽等多項(xiàng)賽事。計(jì)生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病預(yù)防控制中心和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)展順利，公共衛(wèi)生體系逐步完善。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)保障。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療××.×萬人,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍。全市參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)農(nóng)民工分別達(dá)×.×、×.×、×.×、×.×、×.×萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)職工×.×萬人。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。落實(shí)中央一系列嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，把盤活存量土地、用好增量土地作為重點(diǎn)，有效緩解我市土地供需矛盾。妥善處理閑置土地和回批地；組織完成城市總體規(guī)劃綱要修編和全市海洋功能區(qū)劃修編等控制性詳規(guī)；強(qiáng)化用地項(xiàng)目預(yù)審工作；加快推進(jìn)舊城改造；鞏固封山禁采成果；加大治污力度，組織××灣南岸近海水域環(huán)境污染治理。

我們在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放的問題依然存在，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，研發(fā)、人才、品牌等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度還很不足，物流等高附加值產(chǎn)業(yè)所占比例偏低。二是經(jīng)濟(jì)增長要素制約仍較突出，我市土地資源有限，難以滿足一些大項(xiàng)目的用地需求；部分原材料漲價(jià)和油價(jià)持續(xù)高企，擠壓企業(yè)的利潤空間；中高級(jí)人才、熟練技術(shù)工人短缺等因素也制約了我市企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。三是出口商品結(jié)構(gòu)單一，低附加值商品所占比重較大，極易受到貿(mào)易壁壘、貿(mào)易磨擦以及人民幣升值等外貿(mào)環(huán)境變化的沖擊和影響。四是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人民群眾的需求，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，安全生產(chǎn)、勞資糾紛、社會(huì)治安等方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和工作效率與人民群眾的要求還有差距等。對這些困難和問題要高度重視，在發(fā)展中逐步加以解決。

二、20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）

展望2

0__年，我市面臨的發(fā)展環(huán)境總體是有利的。世界經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，海西戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，有利于我市擴(kuò)大出口和提高利用外資水平?！痢两?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園等新增長極有力拉動(dòng)，加多寶飲料等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。港口物流、旅游、會(huì)展、新型商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，將促進(jìn)消費(fèi)快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然受到國家宏觀政策調(diào)整、人民幣升值、國際貿(mào)易壁壘等影響，預(yù)計(jì)20__年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍將保持良好勢頭。綜合考慮以上因素，根據(jù)市委、市政府對20__年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求及今年實(shí)際執(zhí)行情況，并與我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，建議20__年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——國內(nèi)生產(chǎn)總值完成×××.×億元，增長××；

——財(cái)政總收入完成××.××億，增長××；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，增長××；

——實(shí)際利用外資×.××億美元，增長××；

——自營出口總值×.××億美元，增長××；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額×××.×億元，增長××.×；

——城市居民人均可支配收入×××××元，增長×；

——農(nóng)民人均純收入××××元，增長×；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在×××左右；

——人口自然增長率控制在׉以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)，我們要著重做好以下工作：

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是以自主創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立和表彰一批自主創(chuàng)新企業(yè)典型，重點(diǎn)扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有自主品牌和參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。推進(jìn)資源整合共享，充分發(fā)揮科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善紡織服裝ASP等公共服務(wù)平臺(tái)。二是充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建和引進(jìn)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、研究新技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)存量的盤活、增值。三是充分運(yùn)用“×.××”項(xiàng)目成果交易會(huì)等各種載體，廣泛開展與科研單位、院校、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的交流與合作，建立長期科技協(xié)作機(jī)制。

打造先進(jìn)制造業(yè)基地。走新型工業(yè)化道路，以完善各鎮(zhèn)各組團(tuán)功能為導(dǎo)向，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢為核心，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。組織實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)紡織服裝、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點(diǎn)整合完善××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目落地的各項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)入園項(xiàng)目的管理工作。積極推動(dòng)PTA、協(xié)盛協(xié)豐紡織、萬聯(lián)超纖、富貴鳥鞋業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目做好前期和建成投產(chǎn)。

發(fā)展壯大港口經(jīng)濟(jì)。抓住中遠(yuǎn)集團(tuán)投資參與建設(shè)石湖碼頭的有利時(shí)機(jī)，全面加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開辟外貿(mào)航線，增加外貿(mào)業(yè)務(wù)量。積極爭取在石湖港區(qū)設(shè)立保稅物流中心（B型）。籌建石湖港石材物流區(qū)，力爭建成全國較大的石材物流交易中心。加快推進(jìn)石湖港區(qū)××萬噸級(jí)集裝箱碼頭、第二疏港通道、聯(lián)檢大樓建設(shè)，完善石湖港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞××港總體規(guī)劃和“億噸大港”的總體目標(biāo)，預(yù)留足夠發(fā)展用地，充分發(fā)揮石湖港區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用。以港口為支撐，加快××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)、物流、倉儲(chǔ)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綜合運(yùn)輸、大型集裝箱運(yùn)輸?shù)母删€港為發(fā)展方向，以服務(wù)臨港工業(yè)為重要內(nèi)容，兼顧零散雜貨運(yùn)輸，夯實(shí)石湖港區(qū)作為××新港主力港區(qū)的地位。發(fā)揮梅林港對臺(tái)貿(mào)易點(diǎn)的作用。

提升××市場品位。加大城市營銷推廣，提高××的影響力，樹立×ד中國休閑服裝名城”的良好整體形象。編制“十一五”商品市場發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場有序發(fā)展。落實(shí)扶持××服裝城發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)服裝城二期建設(shè)，通過建好營運(yùn)好××服裝城，帶動(dòng)××服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)。利用××服裝城這個(gè)平臺(tái)，辦好第十屆海博會(huì)，力爭參展規(guī)模和專業(yè)客商人數(shù)比往屆有較大的突破。繼續(xù)支持做大做強(qiáng)鴛鴦池布料市場，發(fā)揮塔前輔料市場功能，加快洋下面料輔料市場建設(shè)進(jìn)度。加快建設(shè)和完善從原料到成品再到市場的物流配送體系，建設(shè)××國際紡織展覽中心大廈和鴛鴦池布料物流倉儲(chǔ)中心。加快玉湖農(nóng)貿(mào)市場改造擴(kuò)建，扶持祥芝水產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，壯大摩托車、汽車、五金等專業(yè)市場，促進(jìn)商品流、資金流、信息流的匯集，塑造商貿(mào)城市新形象。整合旅游資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。一是在進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，確保項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長。按照保續(xù)建、保重點(diǎn)的原則，初步篩選全市重點(diǎn)項(xiàng)目××個(gè)，其中在建項(xiàng)目××項(xiàng)，年度計(jì)劃投資××億元。繼續(xù)提高“三個(gè)比重”，推動(dòng)PTA、鴻山熱電廠、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批關(guān)系全局、投資量大、科技含量高的戰(zhàn)略項(xiàng)目。二是全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，做好列入省、××級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接工作，加大項(xiàng)目前期報(bào)批與論證的工作力度，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的用地落實(shí)、拆遷安置，確保項(xiàng)目開工。加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，為重點(diǎn)項(xiàng)目籌集更多的建設(shè)資金，確保資金到位。

加大招商選資力度。加強(qiáng)與臺(tái)港澳僑的合作，吸引更多的海內(nèi)外××籍企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的水平和檔次，壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，積極吸引國際資本投資現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。利用×.××海博會(huì)、×.×投洽會(huì)和×.××項(xiàng)目成果交易會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介和對接。做好產(chǎn)業(yè)鏈招商的調(diào)研工作，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織企業(yè)赴境外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈對接招商。變招商引資為招商選資，對技術(shù)含量低、污染環(huán)境嚴(yán)重、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)少、對地方財(cái)政貢獻(xiàn)少的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，堅(jiān)決杜絕利用投資名義的圈地行為，提高招商選資質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，促到資促增資。對近兩年簽約項(xiàng)目進(jìn)行梳理，有針對性地為企業(yè)排憂解難，把招商選資工作真正落到實(shí)處。

增強(qiáng)出口對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。用好中小企業(yè)國際市場開拓資金，鼓勵(lì)企業(yè)走出國門，直接參與國際市場競爭，改變企業(yè)被動(dòng)接單、單純加工方式，爭取拿到第一手訂單。積極鞏固歐美日、非洲等傳統(tǒng)市場，大力開拓拉美、東盟等新興市場。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘、反傾銷、出口退稅的調(diào)整和人民幣升值的壓力，落實(shí)兌現(xiàn)扶持外貿(mào)出口的相關(guān)政策，繼續(xù)擴(kuò)大我市自營出口規(guī)模。推進(jìn)貿(mào)易方式多元化，探索組織××優(yōu)勢產(chǎn)品組成銷售群體到境外參展、銷售，打造××品牌。繼續(xù)組織好企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外展會(huì)。在擴(kuò)大出口的同時(shí)，要重視國內(nèi)市場，充分拓展、挖掘、利用國內(nèi)市場。

（三）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

鼓勵(lì)資源節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見》，完善資源節(jié)約優(yōu)惠政策。嚴(yán)格土地管理，加大批后用地跟蹤管理力度。突出抓好染整等能耗產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，在工業(yè)用水大戶中開展污水的凈化再利用和中水回用工作。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)。加快水價(jià)改革，運(yùn)用價(jià)格杠桿，加大特殊行業(yè)的節(jié)水力度。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加緊編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和實(shí)施方案。推動(dòng)紡織、漂染、鞋業(yè)、食品等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，提高資源、再生資源和工業(yè)廢物綜合回收利用程度。推動(dòng)政府綠色采

購，引導(dǎo)全社會(huì)的綠色消費(fèi)行為，推廣循環(huán)型消費(fèi)，形成節(jié)約型的消費(fèi)模式。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，完善有利于節(jié)能的體制機(jī)制。支持華寶集團(tuán)生物酶法生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和綠寶集團(tuán)生物柴油項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。建設(shè)宜居城市。提升城市管理水平，充分發(fā)揮城市功能。嚴(yán)格實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，全力推進(jìn)城區(qū)南跨東進(jìn)拓展，因地制宜做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間的引導(dǎo)和管制，用地指標(biāo)上向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。加快鎮(zhèn)中路二期、玉湖片區(qū)、舊僑中片區(qū)及八七路整體立面改造步伐。加快回批地遺留問題處理進(jìn)度，把解決回批地問題同城市規(guī)劃調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，探索解決回批地問題的多種模式。整合行政執(zhí)法職能，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)××灣南岸近海水域環(huán)境污染綜合治理工作，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提升我市環(huán)境質(zhì)量。加快LNG管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，確保明年城市生活污水處理廠一期投產(chǎn)，并啟動(dòng)二期工程。完善垃圾處置體系，加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加強(qiáng)河道溪流綜合整治，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。推進(jìn)靈秀山森林公園建設(shè)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，繼續(xù)保持全市現(xiàn)有的森林覆蓋率，建設(shè)“生態(tài)××”。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。做好全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃修編工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。落實(shí)掛鉤責(zé)任制，在搞好前埔示范村和××個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，再篩選建設(shè)一批重點(diǎn)村，樹立新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和新的模式。深入開展“家園清潔行動(dòng)”和“小康環(huán)保行動(dòng)”，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公交客運(yùn)條件，完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。加強(qiáng)海上漁業(yè)安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)，探索建立由政府、社會(huì)、個(gè)人共同出資的漁船安全救助基金，基本建成漁船安全救助系統(tǒng)和漁港（避風(fēng)港）防災(zāi)減災(zāi)體系。

壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)。注重發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)獅臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流。繼續(xù)做大海的文章，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)祥芝國家中心漁港、東埔、東店等漁港建設(shè)，鼓勵(lì)建造大噸位鋼質(zhì)漁船，開辟新的漁場。依托祥芝深水海域推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和精加工。積極應(yīng)對油價(jià)上漲對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的沖擊，及時(shí)兌現(xiàn)油價(jià)補(bǔ)貼。全面推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進(jìn)農(nóng)民增收和增加消費(fèi)。支持村集體以出租等方式經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)廠房等集體資產(chǎn)，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。做好全市第二次全國農(nóng)業(yè)普查。

培育造就新型農(nóng)民。切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。加大農(nóng)村勞動(dòng)力特別是失地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的技能培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)（漁）民就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，配套服務(wù)于工業(yè)園區(qū)。移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，在農(nóng)村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)。

（五）關(guān)注群眾利益，構(gòu)建和諧××。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高“兩基”和“雙高普九”成果，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快教育強(qiáng)市步伐。不斷擴(kuò)大高中階段教育成果，大力舉辦職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展地方高等教育。加快長春理工大學(xué)××學(xué)院、××泰山航海職業(yè)學(xué)院建設(shè)，做好××紡織服裝學(xué)院、××一中擴(kuò)建和石光華僑聯(lián)合中學(xué)新校區(qū)一期掃尾工程。加快建設(shè)博物館、檔案館，籌建圖書館新館。大力發(fā)展先進(jìn)文化，完善基層文化設(shè)施。

提高全民健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生建設(shè)，提高疾病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)各類運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地建設(shè),改善運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練條件，備戰(zhàn)20__年××市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。提高人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，著重整治出生人口性別比失衡問題，繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，努力提高計(jì)生工作水平。

加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，轉(zhuǎn)變市民就業(yè)觀念，加強(qiáng)政府對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，增加政府的資金投入，建設(shè)市人力資源市場。完善對困難群眾的就業(yè)激勵(lì)機(jī)制和援助制度，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。爭取明年新增就業(yè)崗位×萬個(gè)以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力××××人以上。

建立健全社會(huì)保障體系。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。不斷完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加大社會(huì)福利事業(yè)投入，健全社會(huì)救助體系。完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，認(rèn)真做好防御臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害工作，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重視加強(qiáng)老干部和老齡人口工作，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

著力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“平安××”創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“三合一”、消防、礦山、民爆、?；?、交通安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快基層管理和服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，夯實(shí)和諧××的城市基層基礎(chǔ)。深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。繼續(xù)規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，打造“誠信××”。

第6篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

改革政府服務(wù)，激發(fā)民營資本活力

廣東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，“十一五”期間民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)五年翻番，2010年底占經(jīng)濟(jì)總量的42%，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)分別居全國第二和第一位。廣東省在優(yōu)化民營資本的政府服務(wù)方面措施實(shí)、力度大。主要做法有：

進(jìn)一步放開社會(huì)投資項(xiàng)目審批權(quán)限。2003年在全國率先出臺(tái)《廣東省社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案暫行辦法》，規(guī)定社會(huì)資本投資國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目只需備案不作審批；2010年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的若干意見》，進(jìn)一步縮小核準(zhǔn)范圍，下放備案權(quán)限。同時(shí)，對于需要審批的民營企業(yè)投資項(xiàng)目，審批服務(wù)大廳有著不成文的規(guī)定，只要項(xiàng)目不違反法律原則，不屬于國家明令禁止的，就不能不批準(zhǔn)。在教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，只要社會(huì)資本有興趣投資的，堅(jiān)持優(yōu)先考慮社會(huì)資本進(jìn)入，在土地使用方面享受公辦相同政策。這些一以貫之的鼓勵(lì)政策為社會(huì)資本投資掃清了障礙，有力推動(dòng)了民營企業(yè)的發(fā)展。比如，在我們看來市場化推進(jìn)比較困難的醫(yī)療領(lǐng)域，深圳的民營醫(yī)院數(shù)量占總量的80%，從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)投資渠道的通暢。

開展重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)。在企業(yè)服務(wù)上抓重點(diǎn)，這是廣東省企業(yè)服務(wù)的一大特點(diǎn)。2008年，廣東省為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，建立了重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，收到良好效果，并堅(jiān)持延續(xù)了下來。每年制定《廣東省重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)制度工作方案》，在全省選取1000家重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，重點(diǎn)企業(yè)的選取標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)措施不斷完善。2011年又出臺(tái)了《廣東省重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)信息員備案辦法（暫行）》，在重點(diǎn)企業(yè)和有關(guān)政府部門選配信息員，建設(shè)信息交流平臺(tái)，完善服務(wù)通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面便于監(jiān)測企業(yè)運(yùn)行情況、掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，另一方面有利于摸清企業(yè)需求、提供有針對性的服務(wù)。這項(xiàng)工作在市、縣一級(jí)也得到了很好地貫徹落實(shí)。

賦予社會(huì)組織更多的服務(wù)能力。由于接近港澳地區(qū)，廣東省在社會(huì)組織發(fā)展上受港澳影響較多，觀念比較超前，改革力度也比較大。比如，創(chuàng)新社會(huì)組織的管理模式，對社會(huì)組織實(shí)行無行政級(jí)別、無行政事業(yè)編制、無業(yè)務(wù)主管單位、無現(xiàn)職國家工作人員等“五無”管理，下大力氣去“行政化”，減少社會(huì)組織發(fā)展過程中受到的制約。同時(shí)，加大服務(wù)型政府建設(shè)力度，從過去的“萬能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，通過“讓渡”實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，把一些以前由政府管的，但管不好或成本高的職能，按照法定的程序讓渡給社會(huì)組織進(jìn)行管理，通過購買服務(wù)發(fā)揮社會(huì)組織作用，政府主要集中精力設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、做好服務(wù)、抓好監(jiān)管。比如，深圳市投資25億元建設(shè)濱海醫(yī)院，建成后將醫(yī)院的整體運(yùn)營交給香港大學(xué)醫(yī)學(xué)院，借助外來優(yōu)質(zhì)資源提升本地公共服務(wù)品質(zhì)。同時(shí)，廣東省正著手制定政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能目錄，并要求各地市參照省的做法，建立本地政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的制度。此外，還將成立第三方咨詢機(jī)構(gòu)，作為社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)的咨詢服務(wù)平臺(tái)。

對北京工作的啟示：一是改進(jìn)政府服務(wù)管理理念，在制定面向企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要盡量減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，更多地發(fā)揮市場作用。二是亟需擴(kuò)大政府服務(wù)外包力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，在事務(wù)型行政職能領(lǐng)域嘗試開展更多的政府購買服務(wù)。三是在現(xiàn)有央企服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化、深化，建議建立各行業(yè)在京重點(diǎn)企業(yè)100強(qiáng)名錄，增強(qiáng)特定重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的針對性。并且抓大也不放小，結(jié)合中關(guān)村建設(shè)，對中小企業(yè)特別是成長性好、爆發(fā)力強(qiáng)的科技型擬上市企業(yè)，出臺(tái)相關(guān)扶持服務(wù)政策。四是在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)方面，關(guān)鍵在于落實(shí)，要讓政策措施落地，要像廣東、深圳那樣真正拿出優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，并且讓社會(huì)資本享受與國有資本等同的土地、稅收等優(yōu)惠政策。

推動(dòng)收入同步增長，更加重視改善民生

在全國更加重視發(fā)展民生事業(yè)，加大民生領(lǐng)域投入的大環(huán)境下，總體感覺，天津市對城鄉(xiāng)居民收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)數(shù)字清、情況明，推動(dòng)同步增長方面的措施實(shí)，成效也很顯著。主要措施有：

大幅提高機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從業(yè)人員工資。近年來，天津市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整力度較大?！笆晃濉逼陂g，天津市事業(yè)和機(jī)關(guān)單位從業(yè)人員工資年均增長分別為20.7%和21.6%，每年比企業(yè)快5.5個(gè)和6.4個(gè)百分點(diǎn)。從年均增加額看，事業(yè)和機(jī)關(guān)單位每年分別增加7540元和8617元，每年比企業(yè)多增3122元和4198元。從人均勞動(dòng)報(bào)酬水平看，2010年事業(yè)和機(jī)關(guān)單位分別為61883元和69008元，分別比企業(yè)高18412元和25537元。

第7篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞]文化消費(fèi)；外部性；農(nóng)村居民

改革開放以來，我國農(nóng)村居民的物質(zhì)生活水平不斷提高，農(nóng)村居民家庭人均純收入2007年達(dá)到4140.4元，扣除物價(jià)因素，年均增長6.2％；人均生活消費(fèi)支出從2001年的1741.09元增長到2007年的3223.85元；恩格爾系數(shù)從2001年的47.7％下降到2007年的43.1％。隨著人民收入水平的上升，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，文化消費(fèi)支出在居民消費(fèi)支出中的比重在不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民家庭人均文教娛樂用品及服務(wù)支出由1980年的8.3元增加到2007年的305.7元，增長35倍，年均增長14.3％，其占消費(fèi)性支出比重由5.1％上升到9.5％。農(nóng)村居民文化消費(fèi)支出的不斷增加，帶來的不僅是農(nóng)村居民生活質(zhì)量的改善、精神生活的豐富，還給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的外部效應(yīng)。

一、農(nóng)村居民文化消費(fèi)的外部性存在分析

外部性(externality)或外部經(jīng)濟(jì)(exemalecon-omies)是福利經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要概念，由馬歇爾在其1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中首先提出。薩繆爾森(Samuelson)和諾德豪斯(Nordhaus)這樣定義外部性：“當(dāng)生產(chǎn)或消費(fèi)對其他人產(chǎn)生附帶的成本或效益時(shí)，外部經(jīng)濟(jì)效果便產(chǎn)生了；就是說，成本或效益被加于其他人身上，然而施加這種影響的人卻沒有為此而付出代價(jià)。更為確切地說，外部經(jīng)濟(jì)效果是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人的行為對另一個(gè)人福利所產(chǎn)生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場交易中反映出來?！蓖獠啃钥煞譃檎獠啃院拓?fù)外部性。正外部性是指一個(gè)人的行為直接增進(jìn)了他人的福利，而后者無需付費(fèi)；負(fù)外部性是指一個(gè)人的行為直接損害了他人的福利，而前者無需承擔(dān)責(zé)任。

農(nóng)村居民的文化消費(fèi)具有明顯的正外部性，這種外部性主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)村居民文化消費(fèi)帶來的農(nóng)村居民素質(zhì)顯著提高，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供素質(zhì)不斷提高的勞動(dòng)力供給。改革開放以后，我國在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在同步加速前行，2007年全國城鎮(zhèn)人口達(dá)59379萬人，城鎮(zhèn)人口(居住在城鎮(zhèn)地區(qū)半年及以上的人口)占總?cè)丝诒戎貫?4.9％，比1978年的17.9％提高了27個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人口的急劇增加，并不是由于城鎮(zhèn)人口的自然增長，而是由農(nóng)村人口大量流向城鎮(zhèn)所致，而由于受城鎮(zhèn)生活成本以及落戶要求等一系列因素的影響，從農(nóng)村地區(qū)流向城鎮(zhèn)的便是那些受過教育、有一定文化水平的人口。這些流入城市人口素質(zhì)提高的成本(即文化消費(fèi)支出)均由農(nóng)村支付，隨著這些人口流向城市，這些投入便也通過人口的遷移而轉(zhuǎn)移支付給城市，我國高等教育中來自農(nóng)村地區(qū)的大學(xué)生畢業(yè)后留在城鎮(zhèn)工作就是典型的轉(zhuǎn)移支付。由于農(nóng)村居民提供文化消費(fèi)，城市經(jīng)濟(jì)體無須支付任何費(fèi)用卻可以得到高素質(zhì)的勞動(dòng)者，這是一種典型的外部性效應(yīng)。

這種外部性不僅表現(xiàn)在流向城市的人口中，同樣體現(xiàn)在那些不具有城市戶口，但在城市工作的農(nóng)民工身上。第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國外出從業(yè)勞動(dòng)力中，文盲占1.2％；小學(xué)文化程度占18.7％；初中文化程度占70.1％；高中文化程度占8.7％；大專及以上文化程度占1.3％。這表明，當(dāng)前我國外出從業(yè)勞動(dòng)力中以具有初中以上文化程度的勞動(dòng)力為主，雖然這些勞動(dòng)者也將其在城市務(wù)工的收益轉(zhuǎn)移支付回農(nóng)村地區(qū)，但其收益只是其勞動(dòng)所創(chuàng)造價(jià)值的一部分，剩余部分為城市所截留。而城市是不用為這些勞動(dòng)力文化素質(zhì)的提高支付任何成本，其文化素質(zhì)提高的所有成本均由農(nóng)村支付(雖然現(xiàn)在我國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段實(shí)施免費(fèi)教育，但農(nóng)村居民教育支出的比重依然相當(dāng)高)。這是農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部性的又一表現(xiàn)。

(二)農(nóng)村居民通過文化消費(fèi)改變了自身觀念，提高了自身對中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)律的認(rèn)同，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。居民在文化消費(fèi)的過程中，不僅得到了精神上的享受，更重要的是通過文化消費(fèi)改變了自己的觀念，對本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性有了更清晰的認(rèn)識(shí)，為社會(huì)穩(wěn)定提供了觀念基礎(chǔ)。社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定可以節(jié)省大量的社會(huì)成本。在一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)中，國家強(qiáng)力機(jī)關(guān)的規(guī)模將會(huì)降到最低水平，政府用于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支出降低以后，大量政府資本將會(huì)投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，從而形成“穩(wěn)定紅利”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2008年11月以了解社會(huì)各階層對黨和國家發(fā)展方向、發(fā)展形勢、發(fā)展政策的評價(jià)為重點(diǎn)所作的“社會(huì)各階層思想動(dòng)態(tài)調(diào)查”結(jié)果顯示：對我國發(fā)展方向、發(fā)展前景“很有信心”和“較有信心”的分別為56.3％和35.2％，合計(jì)為91.5％；認(rèn)為中國特色社會(huì)主義政治制度“非常符合”和“基本符合”我國國情的比重合計(jì)達(dá)95.1％；認(rèn)為我國能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和基本能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的分別占45.4％和35.5％，合計(jì)占80.9％。我國居民對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)同，既反映了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就深入人心，中國特色社會(huì)主義道路得到了人們的認(rèn)可；同時(shí)也反映了我國居民社會(huì)認(rèn)知水平的提高，特別是在國家金融危機(jī)沖擊導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)形勢空前嚴(yán)峻的情況下，能夠有如此清晰的認(rèn)識(shí)，不能不說明我國居民整體素質(zhì)得到改善，而這種改善與我國居民因文化消費(fèi)而帶來的觀念轉(zhuǎn)變是分不開的。

二、加大政府扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部性的持續(xù)提升

農(nóng)村居民文化消費(fèi)的外部效應(yīng)為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，隨著我國對農(nóng)村文化建設(shè)的重視，農(nóng)村居民的文化消費(fèi)水平在不斷提升的同時(shí)也必然將帶來其外部效應(yīng)的進(jìn)一步提升，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一種良性循環(huán)，要維系這種良性循環(huán)，需要政府積極扶持農(nóng)村居民文化消費(fèi)，并盡可能降低農(nóng)村居民的文化消費(fèi)成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)主張對負(fù)的外部性征收稅負(fù)，對正的外部性給予補(bǔ)貼。征稅可以抑制產(chǎn)生負(fù)的外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；補(bǔ)貼可以激勵(lì)產(chǎn)生正的外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正是基于對農(nóng)村文化消費(fèi)正外部性的重視，我國政府已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)推行了免費(fèi)義務(wù)教育，從而有效地降低了農(nóng)村居民的文化消費(fèi)成本。但教育消費(fèi)只是農(nóng)村居民文化消費(fèi)的一部分，除了教育消費(fèi)以外，文化消費(fèi)還包括文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面。針對當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及國家對農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部性的需要和農(nóng)村居民文化消費(fèi)外部效應(yīng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，政府還需要在免費(fèi)義務(wù)教育之外，加大對農(nóng)村居民文化消費(fèi)的財(cái)政扶持力度。

(一)加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村居民文化消費(fèi)的環(huán)境。當(dāng)前我國農(nóng)村居民的文化消費(fèi)意愿在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激下已經(jīng)有了很大的提升，但農(nóng)村地區(qū)文化公共產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀制約了農(nóng)村居民的文化消費(fèi)。以江西為例，據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)局2006年調(diào)查，江西農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，縣文化館、圖書館大部分破爛不堪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分沒有綜合文化站，行政村更鮮有文化活動(dòng)室；農(nóng)村文化建設(shè)硬件設(shè)施不夠，多數(shù)鄉(xiāng)村沒有合適的演出場地，沒有放映電影的條件，沒有開展活動(dòng)的場所，給農(nóng)村三項(xiàng)文化活動(dòng)開展帶來困難。針對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后制約農(nóng)村居民文化消費(fèi)需求的情況，政府要加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村居民文化消費(fèi)環(huán)境。

加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為我國政府農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，中央決定從2007年到2010年投入資金39.48億元，新建和擴(kuò)建2.67萬個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2010年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站的目標(biāo)。2007年，中央投入1億元進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點(diǎn)，2008年年初投入2億元用于文化站建設(shè)。在2008年第四季度緊急安排的1000億元中央投資中，又安排了8億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。截至2008年底，中央財(cái)政總共投入11億元，支持全國7000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的1/4加大國家財(cái)政對農(nóng)村居民文化消費(fèi)環(huán)境的投入，是國家對農(nóng)村居民文化消費(fèi)正外部性的一種必要補(bǔ)償。

(二)加大文化發(fā)展成果共享的力度，將欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的文化低保工程落到實(shí)處。由于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，因此一些欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的文化生產(chǎn)力水平還相當(dāng)?shù)?，地方的文化生產(chǎn)能力無法滿足農(nóng)村居民的文化消費(fèi)需求。針對這種情況，國家必須加大文化低保力度，保障農(nóng)村居民的基本文化生活權(quán)益。也正是基于這一思考，黨的十七大報(bào)告提出要保障人民基本文化權(quán)益，要讓人民共享文化發(fā)展成果。

第8篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：港航業(yè) 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 互動(dòng)影響

港航業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)在港航業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程所作的貢獻(xiàn)。同時(shí)，港航業(yè)的發(fā)展也日益依賴于相關(guān)城市的經(jīng)濟(jì)效率。港航業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互影響、相互促進(jìn)，需要不斷地協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、遼寧省港航業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展環(huán)境

從經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面看，由于2008年底金融危機(jī)的影響，絕大多數(shù)國家包括我國貿(mào)易出口出現(xiàn)下滑。截止到2009年前三季度，我國進(jìn)出口總值下降20.9%。面對嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)狀況，遼寧經(jīng)濟(jì)依然保持著平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。金融危機(jī)中遼寧省經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)增長，很大程度上得益于國家出臺(tái)的一系列對遼寧省有重要影響的經(jīng)濟(jì)政策，如：振興東北政策、航運(yùn)中心政策、遼寧“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及保稅港政策等。

（二）港航基礎(chǔ)設(shè)施

截至2008年年底，遼寧省已擁有港口生產(chǎn)用碼頭泊位320個(gè)，年綜合通過能力3.6億噸、632萬標(biāo)準(zhǔn)箱。重要港口倉庫堆場容量達(dá)129.8萬噸，面積為88.6萬平方米。運(yùn)輸船隊(duì)總運(yùn)力達(dá)到50.28萬噸，占中國運(yùn)輸船隊(duì)總運(yùn)能的4.54%，其中散雜貨船比例較高占1.23%，集裝箱船占0.75%。省內(nèi)運(yùn)輸通道暢通，并已形成規(guī)模網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)還可以連通境外。

（三）運(yùn)行狀況

遼寧港口運(yùn)輸貨源以能源、原材料等大宗物資為主。從港口貨類來看，以散雜貨、集裝箱、客滾為主體的港口主業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。其中，散雜貨繼續(xù)占據(jù)港口最大貨類的地位，占總貨運(yùn)量的 66.1%；集裝箱貨運(yùn)量次之，占21.3%。

近年來，遼寧省水路運(yùn)輸生產(chǎn)情況總體保持增長態(tài)勢。2009年上半年，全省水路貨物運(yùn)輸完成4564萬噸；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量2325億噸公里，比上年同期增長9.5%。港口貨物吞吐量繼續(xù)快速增長，2008年同比增長16.9%。生產(chǎn)效率方面，大連港還有一定的潛力可挖。營口港起點(diǎn)高，設(shè)備新，效率也較高。

截止到2009年7月，遼寧省共有國際船舶企業(yè)132家，占全國總數(shù)的7.8%。到2009年11月，在省外經(jīng)貿(mào)廳以及沈陽、大連外經(jīng)貿(mào)局備案的國際貨運(yùn)企業(yè)共1393家，擁有水運(yùn)系統(tǒng)集裝箱貨運(yùn)站超過40家。

目前來看存在的主要問題，一是人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高。人才問題是困擾遼寧航運(yùn)業(yè)、物流業(yè)及海運(yùn)輔助業(yè)發(fā)展的一個(gè)大問題。二是關(guān)稅和行業(yè)資質(zhì)問題。目前遼寧省船業(yè)公司購買船舶的進(jìn)口關(guān)稅過高，企業(yè)資質(zhì)的行業(yè)許可證辦理較難，這些問題一定程度上制約了遼寧省港航業(yè)快速發(fā)展。

二、港航業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)影響

（一）港航業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

首先，港口的區(qū)位優(yōu)勢使得港口區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的輻射能力加強(qiáng)。港口的輻射作用可以吸引大量物質(zhì)資源的集中，形成物流網(wǎng)絡(luò)的樞紐。隨之而來的是人流、資金流和信息流的集中。生產(chǎn)要素的聚集和區(qū)域外物質(zhì)需求的形成，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。

其次，港航業(yè)可提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的競爭力。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，技術(shù)擴(kuò)散速度極快，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式日益普及，提高產(chǎn)品競爭力的手段主要是降低成本和改善服務(wù)。運(yùn)輸成本作為產(chǎn)品成本的重要組成部分，越發(fā)受到重視。港航業(yè)的發(fā)展可節(jié)省水路運(yùn)輸成本，同時(shí)，臨港建廠可以減少內(nèi)陸運(yùn)輸成本，以港口為整個(gè)工業(yè)物流的配送中心，可以降低整個(gè)區(qū)域內(nèi)的物流成本，提高域內(nèi)產(chǎn)品競爭力。

第三，港航業(yè)可以推動(dòng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。港航業(yè)不僅自身能夠創(chuàng)造國民生產(chǎn)總值、國民收入、就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收，它還與社會(huì)其他部門之間存在著較強(qiáng)的前后向關(guān)聯(lián)，港航業(yè)的發(fā)展能夠使社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向偏重港口方向發(fā)展。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)對港航業(yè)發(fā)展的支持

第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)為港航業(yè)提供發(fā)展空間。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度會(huì)在一定程度上制約港航業(yè)的發(fā)展，城市規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對港口的貨源、后勤服務(wù)和保障能力越強(qiáng)，港航業(yè)發(fā)展的后勁越大。

第二，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是港航業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)條件。社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響運(yùn)輸方式的齊全程度、有效銜接程度、通訊設(shè)施的先進(jìn)程度和交通管理的水平，而港航業(yè)的發(fā)展需要運(yùn)輸、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的基本保證，社會(huì)需要為港航業(yè)提供基本的設(shè)施支持，以維持港航業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響著港航業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模。區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)外向度高，對外貿(mào)易發(fā)達(dá)，港航業(yè)就會(huì)有比較大的規(guī)模；當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重工業(yè)和精細(xì)加工業(yè)轉(zhuǎn)變時(shí)，干、散貨的比重就下降，而雜貨、集裝箱的比重就上升；相反，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以能源、農(nóng)業(yè)為主時(shí)，干、散貨的比重就要上升。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

第一，遼寧省港航業(yè)對區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。遼寧省航運(yùn)業(yè)是省內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，為政府提供了大量的稅收支持，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上，緩解了社會(huì)的就業(yè)壓力，為遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，這與格蘭杰因果檢驗(yàn)得出的結(jié)論相吻合，即港航業(yè)對遼寧經(jīng)濟(jì)的影響比較大。

第二，遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約了港航業(yè)的快速發(fā)展。遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較其他發(fā)達(dá)省份來說還存在一定的差距，不能充分發(fā)揮反哺港航業(yè)的作用。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才能帶來港航業(yè)的充分發(fā)展，雖然遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)近年來已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，但與港行業(yè)發(fā)展的需要而言，要做到經(jīng)濟(jì)反哺港航業(yè)，尋求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與港航經(jīng)濟(jì)增長相互促進(jìn)的良性循環(huán)，遼寧省還有大量的基礎(chǔ)性工作要做。

（二）建議

由于地理位置的特殊性，港行業(yè)作為遼寧省支柱產(chǎn)業(yè)，對遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。利用港行業(yè)推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面著手：一是做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是拓展大連保稅港區(qū)建設(shè)，完善東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)。三是推進(jìn)建設(shè)郵輪母港，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。四是推動(dòng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，完善制度與優(yōu)化軟環(huán)境。與此同時(shí)，要加快港行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升遼寧省乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)遼寧港航事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)遼寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總的來說，港航業(yè)發(fā)展需要港口、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、、信息等各行業(yè)的相關(guān)支持，以此拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)從行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、功能環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以支持港航業(yè)內(nèi)部的升級(jí)、優(yōu)化，而且可以持續(xù)推動(dòng)港航業(yè)的適度前瞻性發(fā)展。總之，加快發(fā)展遼寧港航業(yè)必將有力地推動(dòng)遼寧工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的全面升級(jí)，全面帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展；同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)反作用于港航業(yè)的迅速提升，形成二者相互促進(jìn)的良性循環(huán)體。只有這樣，才能使遼寧省避免走入封閉發(fā)展的怪圈，采用協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的視野建設(shè)特色鮮明的沿海經(jīng)濟(jì)帶，逐步建成體制機(jī)制新、開放程度高、帶動(dòng)作用大、綜合實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長極，為遼寧省快速發(fā)展開辟出廣闊空間。

參考文獻(xiàn)：

①P.W.Wilson．Economic Analysis of Transportation: A twenty-five year survey[J]. Transportation Journal. 1986，Vol.26，No.1:33-44.

②上海國際航運(yùn)信息中心．上海航運(yùn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對上海經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的研究報(bào)告[R]．水運(yùn)管理，1999（10）

③李晶，呂靖．港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的影響機(jī)理[J]．大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，Vol.7，No.3：60―62

④陳航，王躍偉．大連港口經(jīng)濟(jì)與地域空間的相互影響與促進(jìn)[J]．中國港口，2008（6）：18―20．

⑤高琴，陳濤燾，楊家其．珠三角港口集裝箱運(yùn)輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系研究[J]．珠江水運(yùn)，2008（10）：23―26

第9篇：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；人力資源；繼續(xù)教育；農(nóng)民工

一、廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及發(fā)展趨勢分析

2006年廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有量的增長，又有質(zhì)的飛躍。量的增長表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量上升至全國的1/8，人均GDP跨越3500美元，財(cái)政總收入增加到全國的1/7；質(zhì)的飛躍則由一組下降的數(shù)據(jù)來表現(xiàn)：分別為固定資產(chǎn)投資增幅、單位GDP能耗、主要污染物排放量、每新增億元GDP所新增建設(shè)用地“四個(gè)指標(biāo)的下降”。這正體現(xiàn)了廣東經(jīng)濟(jì)正逐漸步入質(zhì)量型、效益性的增長軌道。改革開放以來，廣東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，但經(jīng)濟(jì)增長方式還是屬于高投入、高消耗的粗放型狀態(tài)?，F(xiàn)在，資源問題成為廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸。近幾年，廣東著手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改變過去靠投資拉動(dòng)、靠資源消耗的發(fā)展模式，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，釋放創(chuàng)造能量，逐步進(jìn)入創(chuàng)新拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)能耗下降階段。

二、廣東省人力資源現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，雖然廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、就業(yè)門檻較低的發(fā)展階段，但隨著廣東省政府逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、走綠色發(fā)展道路的改革，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷向高端化發(fā)展，對用工的要求會(huì)逐步提高，特別是對高素質(zhì)的人才需求會(huì)更加明顯。廣東省現(xiàn)階段的人力資源結(jié)構(gòu)狀況，對于適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，形勢是比較嚴(yán)峻的。

（一）廣東人口受教育水平低

從受教育人口看，廣東人口整體文化素質(zhì)向中高層次方向發(fā)展，但文化程度低的人口還占絕大多數(shù)。五普資料顯示，全省初中文化程度以上人口占總?cè)丝诘谋壤挥?7.94%，在全國只排在第八位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京的77.50％和上海73.45%[1]。再從大專以上人口比重來看，廣東只有3.88％的人擁有大專以上學(xué)歷，在全國排在13位。這說明了廣東省高層次人口比重偏低，人才儲(chǔ)備不足。與總體人口受教育水平偏低的現(xiàn)狀相對應(yīng)的是，從業(yè)人員的素質(zhì)也存在同樣問題。初中及以下文化程度的從業(yè)人口占總從業(yè)人口比例高達(dá)78.39%。高中文化程度的占16.48%，大專及以上的占5.13％，雖然高中及大專這兩個(gè)層面高于全國平均水平，但相比北京、上海、遼寧、江蘇要低[2]。

（二）高素質(zhì)人才、專業(yè)人才匱乏難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求

人才數(shù)量與質(zhì)量是決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長與發(fā)展的關(guān)鍵因素，市場經(jīng)濟(jì)條件下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭最直接地體現(xiàn)為人才的競爭。廣東的高素質(zhì)人才、專業(yè)人才是明顯匱乏的。從五普及全國R&D資源清查統(tǒng)計(jì)，廣東每10萬人口擁有大學(xué)文化程度3560人，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海的10940人，而且還低于全國3611人的平均水平。每萬人擁有科技人員與工程師分別為26人與17人，低于北京、上海和江蘇。從國際看，廣東每萬名勞動(dòng)中R&D人力為18人年，日本為136人年、德國為116人年，差距巨大[3]。高層次人才的缺乏、創(chuàng)新力量的薄弱，將會(huì)嚴(yán)重制約廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力、受外生因素影響較大，這些都會(huì)對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。

三、加強(qiáng)繼續(xù)教育體系建設(shè)的必要性分析

廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促使廣東必須在人力資源儲(chǔ)備上，尤其是人才資源的存量上與之發(fā)展相適應(yīng)。廣東現(xiàn)階段的人力資源狀況要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展是比較嚴(yán)峻的。廣東過去發(fā)展在很大程度上是依靠外地的人才，這是因?yàn)閺V東是改革開放的前沿陣地的緣故，但隨著近年來像長三角、京津冀等有實(shí)力的區(qū)域發(fā)展起來后，人才的多向選擇使得廣東的人才儲(chǔ)備受到挑戰(zhàn)。外地人才流失、本地高層次人才匱乏，這對廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。因此，改變?nèi)瞬磐顿Y力度、改善人力資源結(jié)構(gòu)，加大教育投資是必由之路。

（一）繼續(xù)教育對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

教育對經(jīng)濟(jì)增長的作用，是通過人力資本的積累來顯現(xiàn)。人力資本是長期經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素。人力資本的積累，靠的就是教育。與其他要素投資邊際收益遞減不一樣的是，人力資本的收益率是遞增的，簡單的說只要投入都會(huì)有回報(bào)，投入越多，回報(bào)越大。因此，從勞動(dòng)者素質(zhì)普遍低下的現(xiàn)狀出發(fā)，大力發(fā)展繼續(xù)教育，提高勞動(dòng)者的人力資本積累對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

（二）繼續(xù)教育對象的廣泛性有利于改善人力資源的結(jié)構(gòu)

繼續(xù)教育是為提高人力資本積累的人們提供的一個(gè)知識(shí)追求的平臺(tái)。由于繼續(xù)教育本身特點(diǎn)就是注重內(nèi)涵的發(fā)展而不偏重形式，根據(jù)受教育者的不同特點(diǎn)，不同層次，設(shè)置適應(yīng)市場趨勢與用工需求的課程和培訓(xùn)內(nèi)容。

四、農(nóng)民工是現(xiàn)階段中國繼續(xù)教育的主體對象,但不能忽視高層次人才培養(yǎng)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我國近期內(nèi)將有6億多人必須接受新職業(yè)的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)不同于他們原來工作的新技能[4]，另一方面，由于生育率迅速下降所造成的勞動(dòng)力供給問題逐漸顯現(xiàn)。從2007年開始，我國新增勞動(dòng)年齡人口將降到1000萬以下并繼續(xù)下降?！笆晃濉边^后，中國就會(huì)開始面對城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給不足。

（一）廣東省是流動(dòng)人口大省，必須加強(qiáng)繼續(xù)教育發(fā)展以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢

廣東省是流動(dòng)人口大省，農(nóng)民工對廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，隨著廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民工的素質(zhì)逐漸不適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，提高農(nóng)民工素質(zhì)已成了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展人力資源質(zhì)量的保證。

1.從農(nóng)民工的素質(zhì)看加強(qiáng)繼續(xù)教育建設(shè)的必要性。根據(jù)五普數(shù)據(jù)分析，廣東流動(dòng)人口的受教育程度以初中和小學(xué)為主體，兩者共占比例為78％左右；而接受過高等教育的只占3.19％[6]。這說明了廣東的流動(dòng)人口素質(zhì)與廣東整體的人口素質(zhì)是一致的，整體水平低，高層次人才缺乏。從表1可以看出，接受過高等教育和高級(jí)中等教育的人員比例相加只占20.41%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣東省產(chǎn)業(yè)接受轉(zhuǎn)型對勞動(dòng)者知識(shí)、技能的需求。

在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為高層次專業(yè)人員和技術(shù)熟練工人的缺乏。“民工荒”問題其實(shí)就是產(chǎn)業(yè)知識(shí)需求較高與勞動(dòng)力素質(zhì)低下矛盾的表現(xiàn)。從技術(shù)工人的結(jié)構(gòu)對比更能看出這種供需的失衡狀況，從表2可以看到，廣東省的中高級(jí)技工是嚴(yán)重缺乏的，2005年，廣東對技能人才的需求總量達(dá)502.4萬人，而實(shí)際滿足需求的只有365萬，缺口達(dá)130多萬[7]，如果把流動(dòng)人口占絕大多數(shù)比例的初級(jí)工比例降低，這種供需失衡情況將會(huì)得到明顯改善。技術(shù)人才的缺乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)的創(chuàng)新能力，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐。職業(yè)技術(shù)教育是繼續(xù)教育體系重要方面，是直接影響生產(chǎn)力發(fā)展的一種再教育形式。面對如今的廣東技術(shù)工人的供需失調(diào)嚴(yán)重狀況，職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)承擔(dān)更為重大的責(zé)任，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，這是一項(xiàng)非常具有戰(zhàn)略性的舉措。

2.從農(nóng)民工的主觀意愿看加快繼續(xù)教育發(fā)展的可行性。構(gòu)建繼續(xù)教育體系，一方面是為了滿足人民對知識(shí)不斷追求的需求，另一方面是為了促進(jìn)人民整體素質(zhì)的提高，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。兩個(gè)方面是相輔相成，互相聯(lián)系的，但要促進(jìn)全面素質(zhì)的提高，首先個(gè)人必須有需求，也就是主觀意愿的問題?？上驳氖牵S著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對知識(shí)的追求越發(fā)強(qiáng)烈。在2004年的《中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告》中指出，2004年外出農(nóng)民工中，有71.8％從來沒有接受過任何形式的技能培訓(xùn)，但在這部分人中有76.3％表示愿意參加培訓(xùn)班。報(bào)告中還指出，掌握一定專業(yè)技能、接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占外出農(nóng)民工比例不斷增加。從表3可以看出，比例增長的速度還有加快的趨勢。從參加培訓(xùn)的方式來看，接近60％農(nóng)民工是自己主動(dòng)參加培訓(xùn)的，這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府組織10.7%,企業(yè)組織30％這兩種方式。這體現(xiàn)了廣大的農(nóng)民工觀念已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，變“被動(dòng)適應(yīng)”為“主動(dòng)學(xué)習(xí)”。

農(nóng)民工培訓(xùn)也是繼續(xù)教育的表現(xiàn)形式之一，隨著農(nóng)民工群體的學(xué)習(xí)需求遞增，提供培訓(xùn)的地方、培訓(xùn)的方式、培訓(xùn)的質(zhì)量也需要隨之改變以適應(yīng)需要的變化，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供素質(zhì)較高的人力資源儲(chǔ)備。

（二）廣東省高層次人才培養(yǎng)工作刻不容緩

雖然農(nóng)民工群體是現(xiàn)階段繼續(xù)教育的主要群體，特別是對于廣東省來說，但是高層次人才的培養(yǎng)工作是不能忽視的。從人力資源結(jié)構(gòu)分析中已經(jīng)看到，廣東省高層次人才的嚴(yán)重缺乏。過去廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展靠的是資源、政策、地理位置等外在因素，當(dāng)外在優(yōu)勢逐漸消失時(shí)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長靠的就是人力資源，特別是高素質(zhì)人才。人力資源是生產(chǎn)要素中最活躍、最關(guān)鍵的要素，人力資源的有效開發(fā)利用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要源泉。要提高人力資源的質(zhì)量，教育是最關(guān)鍵的因素。繼續(xù)教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，是我國終身教育體系中時(shí)限最長、形式最多、服務(wù)面最廣、最為開放的重要組成部分?！笆晃濉逼陂g，面對東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移速度加快的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，繼續(xù)教育承擔(dān)著改善人力資源結(jié)構(gòu)，調(diào)整人力資源布局，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的重要責(zé)任。因此，創(chuàng)新繼續(xù)教育模式、豐富繼續(xù)教育內(nèi)涵，提高繼續(xù)教育水平，保證繼續(xù)教育質(zhì)量是新時(shí)期繼續(xù)教育發(fā)展的方向和目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡昉.中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告NO.5：人口轉(zhuǎn)變與教育發(fā)展[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004．

[2]周道春.廣東人力資源與人才戰(zhàn)略論[J].五邑大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004，（2）．

[3]黃培倫，李鴻雁.和諧廣東中的人才結(jié)構(gòu)問題[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005，（9）．