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細化實施方案。承擔試點任務的5個省農業(yè)部門制定具體實施方案,明確示范縣和定點門店的選定條件、創(chuàng)建內容和目標要求等,確定高毒農藥定點經營示范縣31個、定點門店353個,落實責任到人、進度到月,并指導示范縣細化實化項目實施方案,確保項目順利實施。
突出源頭控制。山東省建立農藥經營告知制度,要求農藥經營者應當將經營農藥的名稱、生產廠家、生產許可文號、登記證號等信息,告知當?shù)乜h級農業(yè)部門,由農業(yè)部門將相關信息向社會公示,并印發(fā)《高毒農藥產品名錄》,張貼于各個定點經營門店。陜西扶風縣農業(yè)局通過備案確定9個高毒農藥批發(fā)商,每季度召集各個批發(fā)商與定點經營門店對接一次,確保批發(fā)、零售渠道不亂,從源頭上管控高毒農藥。
強化責任落實。許多示范縣建立了比較完善的農藥監(jiān)督管理體系,縣農業(yè)局配備農藥執(zhí)法人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備農藥執(zhí)法監(jiān)督員(農產品質量安全監(jiān)管站站長)、村里配備農藥執(zhí)法信息員(村委會主任),分別負責全縣、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、全村的農藥經營監(jiān)管和使用指導。各示范縣農業(yè)部門分別與高毒農藥經營企業(yè)(或批發(fā)商)、各定點經營門店簽訂責任狀,明確經營者的主體責任和農業(yè)部門的培訓、指導與監(jiān)管責任。
一、具體任務
《縣商務局、工信局、扶貧辦關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》中確定的具體任務是:以電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建為抓手,以貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、貧困戶為重點,以拓寬農產品營銷渠道,持續(xù)增加農民收入為核心,扎實抓好黨政推動、市場運作、協(xié)會牽引、基礎配套等關鍵環(huán)節(jié)的工作,到2015年底,實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村物流配送網(wǎng)點全覆蓋、寬帶網(wǎng)絡全覆蓋,通互聯(lián)網(wǎng)農戶達25%以上,通訊普及率達95%以上,建成電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園1處,縣級電商運營中心,開設網(wǎng)店300家,實現(xiàn)鄉(xiāng)級電商服務站和村級電商便民服務點全覆蓋,電商交易額達2億元以上。
到2018年底,電商服務體系進一步健全,服務產業(yè)鏈進一步完善,網(wǎng)上交易規(guī)模持續(xù)擴大,全縣累計開設網(wǎng)店1000家以上,電商交易額累計突破10億元。
二、工作進展
我縣依托國家電子商務進農村綜合示范項目,建成了電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園、縣級電子商務公共服務中心、18個鎮(zhèn)級電商公共服務站和248個村級電商公共服務點,搭建了電子商務公共服務信息平臺,構建了農村電商服務體系;建成郵政物流倉儲配送中心、分揀中心、18個鎮(zhèn)級物流中轉站和248個村級“三農”服務站,搭建了物流倉儲管理信息平臺,實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級物流服務體系全覆蓋;建成電商培訓中心,2015年以來,共舉辦電子商務培訓班41班(次),培訓人員4016人(次),帶動就業(yè)1200余人。
截止2017年9月底,全縣在阿里巴巴、淘寶、微商城等第三方電商平臺開設店鋪730個,網(wǎng)上銷售產品有茴香、葵花籽、羊肉、蜜瓜、人參果、沙蔥、紅棗、枸杞、鎖陽、蓯蓉等360多種;引進蘇寧易購、京東商城、集群E家、2688、尚景捷訊、萬顆商城、善融商務等10家電商平臺在縣城設立體驗店;培育富達、瑞邦科技、供銷通、金樽寶等本地電子商務企業(yè)31家;2016年全縣電商交易額達4.3億元,其中農產品網(wǎng)上銷售額2.75億元。今年1-9月份全縣農產品網(wǎng)銷額2.4億元,同比增長16%。
依托省財政下達的2015、2016、2017年度電商扶貧資金對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點進行改造提升,2015年省財政下達電商扶貧資金8萬元,項目資金已及時下?lián)?,主要用于電商扶貧試點鄉(xiāng)1個(鎮(zhèn))和電商扶貧試點的村3個(鎮(zhèn)首好村、號順村、玉成村)完善提高和上線運營。2016年省財政下達電商扶貧專項資金8萬元,項目資金已及時下?lián)埽饕糜阪?zhèn)村、鄉(xiāng)建設村、村、鎮(zhèn)村、村、村、鄉(xiāng)村、村等8個村級電商便民服務點的完善提高和上線運營。主要用于服務站點場地裝修、展示產品購置、網(wǎng)絡架設及通信、網(wǎng)店裝修、電商培訓、物流補貼等方面。2017年省財政下達電商扶貧專項資金25萬元,主要用于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、村、村、鎮(zhèn)村、村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、村等電商服務站點的改造提升,目前資金使用計劃已下達有關鄉(xiāng)鎮(zhèn),有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照資金使用方向擬定了實施方案,正在實施,近期將組織對實施項目進行驗收,驗收合格撥付資金。
三、存在的問題
一是我縣電商人才匱乏,大量年輕勞動力外出打工,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站點不能正常運營并發(fā)揮效益。
二是我縣鄉(xiāng)村地處分散,快遞收發(fā)件少,物流成本高,收發(fā)不及時,電子商務普及難度大。
四、下一步工作措施
一是進一步強化電商培訓。加快推進2017年電子商務培訓工作,確保按照培訓計劃內容和時間節(jié)點完成全部培訓任務;支持電商企業(yè)、各類培訓機構有計劃分層次開展電子商務政策理論、運營操作等方面的培訓,重點培訓縣鎮(zhèn)村三級電商服務體系工作人員、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大中專畢業(yè)生、網(wǎng)商和退伍軍人等,為電商長遠發(fā)展提供智力支持和人才保障。
關鍵詞:中國企業(yè);方案營銷;優(yōu)勢;制約因素
1 方案營銷的涵義及優(yōu)勢
1.1 方案營銷的涵義
方案營銷是指:“通過調查、研究和分析,發(fā)現(xiàn)消費者多種相關需求,企業(yè)從顧客的眼光、思想、利益來分析顧客的要求,并向顧客提供有形產品、服務和信息的一種組合方案,是企業(yè)提供給顧客的用以解決問題,創(chuàng)造更高價值的一攬子工具”。
簡單地說,方案營銷就是站在顧客的角度看問題,幫助顧客解決問題,以豐富顧客價值為核心開展營銷,以系統(tǒng)的解決方案來贏得消費者。它關注消費者的行為變化趨向,制定品牌戰(zhàn)略和營銷戰(zhàn)略,因此,所謂“解決方案”不只是以產品來滿足顧客需求,也不是一般意義上的“產品+全方位的服務”,而是在顧客的參與下,根據(jù)顧客的需要,設計符合顧客特殊要求的超越產品功能利益的個性化服務整合體。它強調了顧客的參與性,將消費者納入到營銷過程中,通過消費者的參與溝通,創(chuàng)造出對消費者來說最具有價值的產品、服務和信息的組合,從而形成消費者和企業(yè)間建立長久聯(lián)系和相互依賴。因此,方案營銷就是幫助顧客發(fā)現(xiàn)需求、創(chuàng)造需求,并根據(jù)顧客的需求設計、提供相應的一攬子商品。它指導了顧客整個價值鏈都向下游延伸,整個方案營銷貫穿于顧客使用產品和服務的整個過程,而不僅僅停留在購買這個層次上。
1.2 方案營銷的優(yōu)勢
(1)方案營銷使顧客的讓渡價值最大化。它豐富了顧客的價值,花同樣多的錢,買更多有價值的東西,這無疑是消費者更想得到的。在以前,企業(yè)總是試圖說服顧客相信他們事先設計好的產品或服務,而方案營銷卻打破了這種模式。在方案營銷的模式下,企業(yè)不僅要提供一個“產品十服務十信息”的組合體,而且要鎖定消費者,根據(jù)消費者需求調整計劃、產品和服務,以迎合消費者的需求,這樣使顧客與企業(yè)建立一種長期的利益關系,使顧客與企業(yè)成了新的共同體。
(2)方案營銷從生產、制造、出售和售后服務都是從消費者的需求來入手的。企業(yè)和顧客相互溝通、相互交流,以顧客的需求為起點,搜集更多、更深的顧客信息來重新設計業(yè)務,然后量身訂做,將產品的實體、服務和信息融合起來,作為個性化的方案向顧客出售。這樣豐富了顧客的價值,進一步培養(yǎng)了消費者的“忠誠度”,這樣就對企業(yè)的再生產和企業(yè)品牌發(fā)展產生深遠的影響。
(3)方案營銷能進一步創(chuàng)造需求,擴展了產品的附加值。方案營銷使企業(yè)從產品的提供者變?yōu)榻鉀Q方案的提供者,它以產品組合代替了單一的產品,進一步拓展消費者需求的深度和寬度。這將為企業(yè)帶來豐厚的利潤,也會使企業(yè)朝著更強更大的方向發(fā)展。
隨著消費者需求更加挑剔,企業(yè)必須以新的目光重新審視消費者,不斷對他們進行定位和細分,不斷去改善與消費者的溝通方式。被稱為“營銷之父”的菲利浦•科特勒說:“贏得和保持顧客的關鍵是比競爭對手更好的理解顧客的需求和購買進程,以及向他們提供更多價值”。方案營銷正是符合了這一思想,以顧客的整體需求為中心,為顧客提供更多的價值,使每個顧客都能得到自己滿意的個性化產品和服務,使顧客成為企業(yè)的“上帝”。
2 中國企業(yè)實施方案營銷的優(yōu)勢和制約因素
解決方案營銷在當今歐美高新技術行業(yè)極為流行,在中國也逐步為中國企業(yè)所接受。那么“方案營銷”是否適應中國企業(yè)的發(fā)展呢?實際上,中國企業(yè)實施方案營銷有其獨特的優(yōu)勢。
2.1 中國企業(yè)實施方案營銷的優(yōu)勢
(1)中國企業(yè)更了解中國人的消費思維和消費習慣。著名的經濟學家劉光明說:“沒有文化涵養(yǎng)的營銷是沒有生命力的,它最終會在市場競爭中敗下陣來”。中國企業(yè)對中國文化有著深入的了解,這樣就能很好的抓住消費者的需求心理,強化方案創(chuàng)意,設計出最適合中國消費者的營銷方案,使消費者需求和廠商的生產能更好的銜接。?。?)中國企業(yè)擁有外國企業(yè)沒有的獨特資源。如人脈資源、文化資源、心理優(yōu)勢、民族自豪感等。它可以更好調動起全社會的資源,為己所用,可以更好的整合各種社會資源,設計出最符合中國人標準的營銷方案。使消費者使用商品時,能夠獲得一種自豪感,而非僅僅停留在商品的表面。
(3)中國企業(yè)擁有較為穩(wěn)定的顧客群。中國企業(yè)在本地成長壯大,使得企業(yè)擁有大量較為忠誠的顧客群,這些顧客群都是企業(yè)十幾年培養(yǎng)出來的忠誠顧客,如果本土企業(yè)能設計出優(yōu)秀的營銷方案,使消費者真正得到實惠,從中受益,那么,消費者與企業(yè)之間的聯(lián)系將更加緊密,中國本土企業(yè)就會在“與狼共舞”的競爭中占有更多的優(yōu)勢。
2.2 方案營銷在中國實施的制約因素
當然,方案營銷在中國的發(fā)展并非一帆風順,還有很長的路要走,就目前而言,還有許多不利的因素制約著方案營銷的發(fā)展。
(1)方案營銷前期需要投入大量的人、財、物資源,進行社會分析,市場調研,營銷分析等等,但方案營銷收益卻是一個長期的過程。目前國內許多企業(yè)在發(fā)展中戰(zhàn)略眼光很浮淺,他們更多的看重的是眼前的利益。因此,很多企業(yè)都是有很好的想法,但實施起來卻有相當大的難度。
(2)關于方案營銷的理論知識太少,這樣就使得方案營銷在實施過程中缺少“軟環(huán)境”?,F(xiàn)在國內出版市場很熱,可想尋找一本關于方案營銷的書就非常困難,由于缺乏理論作指導,必然會影響方案營銷的整體發(fā)展。
(3)專業(yè)人才的缺乏同樣是制約方案營銷的又一難題。目前日趨激烈的國際競爭歸根到底是人才的競爭,在我國由于方案營銷剛剛興起,中國企業(yè)沒有形成科學有效的人才培訓和使用機制,還缺乏大量的具有很高決策力的高層方案營銷的決策者。營銷人才的缺乏將是中國企業(yè)實施方案營銷最大的軟肋。
3 方案營銷在中國企業(yè)的實踐及努力的方向3.1 方案營銷在中國企業(yè)的應用
一、農機購置補貼項目實施情況
(一)任務完成情況:
2014年我縣爭取第一批中央財政農業(yè)機械購置補貼資金700萬元,第二批追加補貼資金400萬。爭取州級財政補貼資金8萬元,縣級財政補貼資金30萬元,目前補貼資金完成情況:落實中央補貼資金1053萬元,州級財政補貼資金8萬元,縣級財政補貼資金30萬元。目前補貼發(fā)放情況:縣補已全部發(fā)放到位,中央補貼目前已發(fā)放598.22萬元;其余補貼正在發(fā)放中。全年共補貼各類農機具6053臺(套)。其中:耕整地機械2333臺(套),拖拉機208臺,收割機22臺(套),插秧機81臺,其他機械3409臺(套)。受益農戶2919戶,帶動農民投入資金3510萬元。
(二)加強組織:
為加強組織管理,確保按質、按量、按時完成,使農民真正得到實惠,各股、室、站、校負責人為成員的農機購置補貼領導小組;專門成立了農機購置補貼項目辦,并以農機購置補貼項目辦為主的農機購置補貼審查、公示上戶、上牌和補貼資料存檔管理的工作小組;以推廣站和定點經銷商為主的農機補貼的機具配送、質量監(jiān)管和售后服務的工作小組,嚴格遵循“公平、公正、公開”的原則,全面實施農機購置補貼工作。
(三)加強宣傳:
2014年我農機主管部門舉辦機械化育插秧辦班培訓8次,培訓技術骨干人員56人;現(xiàn)場示范培訓12次,培訓農民技術員480人。發(fā)放宣傳資料1840份,發(fā)放技術資料550余份。
(三)嚴格執(zhí)行相關政策:
我縣的農機購機補貼工作嚴格按照《省2014年度農業(yè)機械購置補貼實施方案》的程序要求規(guī)范操作。通過電視、標語、通告等多種形式對補貼政策進行廣泛宣傳,及時把政策原原本本的宣傳到群眾中,努力做到家喻戶曉;嚴格執(zhí)行相關政策,規(guī)范操作。建立購機補貼檔案,實行一機一檔,按要求進行信息錄入和上報。同時聯(lián)合財政、糾風、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好機具核實工作,農機主管部門核實工作主要采取電話核實和實地核實兩種方式,補貼額度5000以上的機具核查率為100%,補貼額度5000一下的核實率為30%.所有核實機具補貼到位,機具屬實,型號符合。
(四)加強對經銷商的監(jiān)管
1、2014年我局加強對各經銷商的監(jiān)管,要求各經銷商必須嚴格按照2014年補貼程序操作,嚴禁弄虛作假、一機多報等套取國家補貼的行為發(fā)生。
2、聯(lián)合工商、質檢、物價等部門定期、不定期對各經銷商進行產品質量檢查,嚴格把好產品質量關。
2、我局設立農機購置補貼投訴窗口,由推廣站站長彭躍進負責,投訴電話:5237150,手機15200780777.截止到目前,共接到購機農戶投訴21人/次,投訴的主要內容包括機具質量問題和經銷商向購機農戶收取開票費用。所有投訴均已得到圓滿解決,個別經銷商收取的費用及時退還給購機農戶,同時給予經銷商警告處理,也杜絕了此類現(xiàn)象今后不再發(fā)生。
二、幾點建議
1、今后的農機購置補貼工作啟動要提前,最好在1-2月份就啟動;
2、加大補貼機具的補貼額度,加大補貼機具范圍,特別是小型機具,比如脫粒機、汽油機等,我縣這兩類機具的銷量都在千臺以上;
根據(jù)江干區(qū)防火安全委員會《關于開展江干區(qū)消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動實施方案》的要求,為確保黨的“十七大”召開期間消防安全保衛(wèi)工作,有效遏制重特大火災和群死群傷火災事故的發(fā)生,切實加強和全力維護社會穩(wěn)定工作,經街道領導研究,決定在轄區(qū)內開展消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動,具體實施方案如下:
一
、組織領導
成立**街道消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動工作領導小組:
組 長:蔣 堅(街道辦事處主任)
副組長:李國強(街道辦事處副主任)
王蓮英(**派出所副所長)
組 員:周傳海(街道副調研員)
馮 磊(街道安監(jiān)站站長)
俞林發(fā)(街道安監(jiān)站副站長)
下設消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動辦公室,由俞林發(fā)具體負責日常工作。
二、實施步驟
消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動分三個階段進行:
一是廣泛發(fā)動。準備印制關于開展消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動的宣傳資料6000余份,會同消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動實施方案、“消防技術要求”、“重大火災隱患判定、督辦及立銷案辦法(試行)”發(fā)放到轄區(qū)內各重點單位、市場及社區(qū)。二是宣傳教育。通過《**簡報》,及時公告街道部署、發(fā)動、排查、督查等情況;各社區(qū)以宣傳櫥窗、橫幅、黑板報等形式進行火災隱患普查、冬季防火及法律、法規(guī)和政策的宣傳,積極開展貫徹落實江干區(qū)消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動整治工作,不斷增強全社會消防安全意識和自防、自控、自救意識。
(二)組織會戰(zhàn)階段(9月20日至10月10日)。全面展開,集中會戰(zhàn),正確把握火災隱患的危害性
按照區(qū)防火委的統(tǒng)一部署,為進一步推動對消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動的順利開展,各社區(qū)要根據(jù)文件要求,結合實際,全面展開,集中會戰(zhàn),正確認識和把握火災隱患的危害性;要針對自身管轄區(qū)域內重點行業(yè),重點部位,賓館飯店,市場商場,公眾娛樂場所以及人員密集場所和勞動密集型企業(yè),易燃易爆化學危險品,“三合一”場所、出租房等進行重點檢查,檢查內容主要是單位消防安全工作責任制落實、消防安全檢查、巡查、火災隱患整改、消防設施器材的維護保養(yǎng)、疏散通道和安全出口、滅火和應急疏散預案演練等。在對以上內容的檢查中,如發(fā)現(xiàn)問題或者存在火災隱患,一定要堅持邊查邊改的原則,及時整改。逾期不整改的單位,要及時將情況上報相關職能部門進行處理,直到火災隱患消除。
在全面部署社區(qū)開展摸排查和多層次督查的基礎上,結合節(jié)假日期間的安全檢查再次組織多部門聯(lián)合檢查。由街道黨工委書記和辦事處主任牽頭,街道分管領導、街道安監(jiān)站和綜治科會同江干區(qū)消防大隊、**派出所、秋濤工商所等部門組成聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)內的重點行業(yè),重點部位以及賓館、酒店、市場等進行一次全面檢查。各職能部門協(xié)同聯(lián)動,真正將江干區(qū)消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動引向深入和具有實效。
三、工作要求
(一)、統(tǒng)一思想認識,明確目標責任。部署開展消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動,是迎接黨的“十七大”勝利召開期間消防安全保衛(wèi)工作的重要舉措,是當前壓倒一切的政治任務,是對火災隱患排查整治專項行動的進一步鞏固和深化,各單位(部門)都要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認識做好消防安全保衛(wèi)工作的重要意義,切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感。統(tǒng)一思想認識,明確目標責任,加強領導,確保消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動有序開展。
(二)、建立健全組織,制定實施方案。根據(jù)《江干區(qū)消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動實施方案》的通知(江防火委[2007]9號)文件精神要求,成立**街道關于開展消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動工作領導小組,結合**管轄區(qū)域實際,擬定關于開展消防安全保衛(wèi)“百日大會戰(zhàn)”活動實施方案,精心組織,密切配合,突出重點,真抓實干,確保將各個階段的各項工作真正落到實處。
(三)、嚴格依法監(jiān)管,消除火災隱患。各社區(qū)、轄區(qū)各有關單位要切實履行法律法規(guī)賦予的職責,加大工作力度,深入推進消防暢通工程,加大對“三合一”經營場所火災隱患的排查整治力度,集中開展電氣防火安全,對照有關規(guī)范和標準及時督促整改火災隱患。對重大火災隱患,必須督促落實安全保障措施,嚴防死守,確保不發(fā)生火災。
根據(jù)市政府辦公室《關于轉發(fā)××市火災隱患排查治理工作方案的通知》(*政辦[____]__號)、市局《關于開展商場集貿市場火災隱患排查工作的通知》(*工商〔____〕___號)、××區(qū)政府辦公室《關于轉發(fā)××區(qū)火災隱患排查治理工作實施方案的通知》(××政辦[____]__號)的精神,全區(qū)部署開展為期八個月的火災隱患排查工作,為更好地落實工商部門對商場、集貿市場的火災隱患排查工作,特制定本方案。
一、工商部門的職能
根據(jù)市政府辦公室《關于轉發(fā)××市火災隱患排查治理工作方案的通知》、市局《關于開展商場集貿市場火災隱患排查工作的通知》、區(qū)政府辦公室《關于轉發(fā)××區(qū)火災隱患排查治理工作實施方案的通知》(××政辦[____]__號)精神,經與區(qū)經貿部門商定,××區(qū)工商局在本次火災隱患排查工作中的職能為:由區(qū)經貿部門牽頭負責,區(qū)工商部門配合開展對全區(qū)商場、集貿市場火災隱患排查治理,依法注銷或者吊銷不具備法律法規(guī)、技術規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的單位。
二、工作目標
配合區(qū)經貿部門全面排查治理商場、集貿市場等場所的火災隱患,落實消防安全責任制,整改和消除火災隱患,建立健全火災隱患排查工作的長效機制,建設“平安××”、推進××經濟區(qū)建設和構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
三、組織機構
區(qū)局決定成立火災隱患排查治理工作領導小組,負責組織協(xié)調火災隱患排查治理工作。
四、此次專項治理的內容和重點
專項治理的對象:商場、集貿市場等人員大量聚集的場所。
專項治理的重點:_、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況;_、消防法律、法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;_、消防安全責任制、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;_、單位員工消防安全教育培訓情況;_、單位滅火和應急疏散預案制度及演練情況;_、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口,疏散通道、防火分區(qū)設置情況;_、消火栓狀況,火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施運行,滅火器材配置等情況;_、電氣敷設以及電氣設備運行情況;_、建筑室內裝修裝鈽材料防火性能情況;__、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況;__、“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔、安全出口、疏散通道設置、消火栓、自動消防設施運行電氣線路敷設及電氣設備運行等情況;__、銷售和使用領域的消防產品的質量情況。
四、具體措施及時間步驟
(一)動員部署階段(_月_日至_月__日)
各業(yè)務股、基層工商所要及時把《實施方案》傳達到每個工作人員,并結合當?shù)氐膶嶋H情況,安排專項治理的各項工作,明確分工,落實責任,保證時間、人員、任務、責任四落實。并及時按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,積極配合區(qū)經貿、消防等部門在全區(qū)范圍內掀起開展消防安全專項治理的。
(二)組織實施階段(_月__日至__月__日)
_、自查自糾階段(_月__日至_月__日)。商場、集貿市場的消防安全自查自糾工作由各基層工商所配合區(qū)經貿局根據(jù)所轄地的具體情況開展調查、摸底、登記造冊,分發(fā)《公眾聚集場所消防安全自查情況報告表》。各工商所要按照*政辦[____]__號文和區(qū)政府確定的治理范圍、內容和本工作方案,配合區(qū)經貿、消防等部門督促各經營單位認真開展消防安全自查自糾,并于_月__日前把《公眾聚集場所消防安全自查情況報告表》報公交消保股,以便匯總上報。
_、檢查整改階段(_月_日至_月__日)。在各有關單位進行自查自糾的基礎上,由區(qū)局會同經貿、消防等部門,協(xié)調各基層工商所開展對全區(qū)商場、集貿市場逐個檢查整改,對于一時難以整改的火災隱患,要按照“四個一律”的要求進行整治。即凡未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程,一律依法堅決予以關閉;凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責令停產停業(yè)整改;凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行,經檢查不能立即整改的,一律依法責令停產停業(yè)整改;凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求,經檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責令停產停業(yè)整改。要督促指導隱患單位作出整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,并加強監(jiān)管監(jiān)控。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患,要采取果斷措施,在奧運會、殘奧會和農運會舉辦期間責令停業(yè)、停止使用、停止施工。
_、治理成效鞏固時段(_月_日至__月__日)
要緊緊圍繞消防安全,切實加強消防安全保衛(wèi)措施。要集中開展消防監(jiān)督抽查,加大對商場、集貿市場的錯時檢查頻率和力度,督促社會單位落實各項消防安全措施,嚴防重特大火災事故的發(fā)生。要充分利用當?shù)孛襟w,廣泛開展火災隱患整治工作宣傳,加大對經營者的消防法律法規(guī)知識培訓,有效提高經營者的消防自律意識,進一步鞏固火災隱患治理成效。
_、冬防排查治理階段(__月__日至__月__日)。要針對冬季風干物燥,易發(fā)生重特大火災的特點,將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合,嚴密各項冬防措施,遏制重特大火災事故的發(fā)生。
(三)驗收階段(__月_日至__月__日)
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,認真做好迎接市政府火災隱患排查工作的驗收。各工商所要建立隱患排查治理信息報送制度,在每月結束后_日內將《____年火災隱患排查治理月報表》(詳見附件),每季度結束后_日內將火災隱患排查治理工作階段性小結和《____年火災隱患排查治理月報表》,通過oa系統(tǒng)報送區(qū)局市場、合同股、注冊股。重大火災隱患還應填報《重大火災隱患一覽表》(附件)。發(fā)現(xiàn)重要信息、重大情況要隨時上報。專項整治結束后,領導小組辦公室要認真總結經驗教訓,做好專項治理工作的專題總結,認真查找這次整治中所發(fā)現(xiàn)問題的根源,制定有關管理措施,做好經常性管理監(jiān)督工作,鞏固整治成果,杜絕隱患,保證安全。
五、專項治理的幾點要求:
_、加強宣傳,提高認識。對這次整治工作,各工商所要積極配合經貿、消防等部門,全面加強宣傳發(fā)動,要把整治工作的必要性和重要性向各級各部門和廣大人民群眾進行廣泛的宣傳,統(tǒng)一思想認識。
_、各工商所對此次消防安全專項治理工作應引起高度重視,加強組織領導,認真貫徹實施,對商場、集貿市場本著“誰投資,誰受益”,“誰開辦、誰負責”的原則,落實責任到人,全面、細致深入開展檢查整治,做到不留死角,消除隱患。各商場、集貿市場負責人應切實負起消防安全第一負責人的責任,建立“安全自查,隱患自除,責任自負,接受監(jiān)督”的安全管理機制,并廣泛發(fā)動職工、經營者積極參與此次專項治理活動,找、查、擺潛在安全隱患,形成安全防范的公眾意識,自覺落實隱患的整改工作。
_、強化措施,確保成效。各工商所要積極配合區(qū)經貿,消防等部門采取有力措施,加大督促落實整治的力度,嚴格依法查處各種違法違規(guī)行為,對不采取措施整改隱患的單位,堅決處理,該罰款的就罰款,該停業(yè)的應責令停業(yè),做到發(fā)現(xiàn)一家處理一家,絕不姑息遷就,此次專項治理活動要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下各職能部門密切配合,各司其責,形成合力,以確保消防安全檢查的順利進行。
指導思想
以調整優(yōu)化農機裝備結構布局、提升農機化作業(yè)水平、推廣先進適用的農業(yè)技術為主要任務,以增強農業(yè)綜合生產能力、實現(xiàn)主要農作物種植全程機械化為主線,以推進玉米中期管理和收獲機械化為重點,兼顧夏、秋季農業(yè)生產種植機械,推動“噸糧市”建設,最大限度發(fā)揮財政補貼政策的拉動效應,進一步調動農民購買和使用先進農機具的積極性,發(fā)展農業(yè)機械化。
主要目標
一是提高優(yōu)勢農產品集中產區(qū)農機裝備水平,改善裝備結構,進一步增強農業(yè)綜合生產能力;二是提高主要農作物關鍵環(huán)節(jié)的機械化水平,實現(xiàn)主要糧食作物種植全程機械化;三是增強農民購買農業(yè)機械能力,擴大農戶直接受益范圍。
基本原則
一是因地制宜、分類指導;二是突出重點與兼顧特色相結合;三是向“噸糧市”建設示范方傾斜、向重點農作物、關鍵環(huán)節(jié)傾斜;四是充分尊重農民購機的自主選擇權;五是公開、公平、公正,操作程序科學、簡便、高效。
農機購置補貼的范圍、補貼對象、補貼標準及經銷商的確定
(一)補貼范圍:根據(jù)2012年部、省和市對我縣的農機具補貼安排情況及市縣級財政農機補貼資金規(guī)模,農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、169個行政村,補貼機具種類參照《省2012年中央農業(yè)機械購置補貼實施方案》執(zhí)行??紤]到我縣主要農作物關鍵環(huán)節(jié)的機械化裝備水平,擴大農戶直接受益范圍,“噸糧市”建設市縣補貼資金重點用于中耕施肥機、玉米收獲機、帶鎮(zhèn)壓器的小麥播種機等機具的購置補貼。縣財政對“噸糧市”建設農機具購置補貼按照市、縣1:2的比例進行配套。
(二)補貼對象:納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工;以及直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等其它農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民,可優(yōu)先補貼。普通農戶只能購一臺動力機械或收獲機械,農機大戶和合作社購機臺套根據(jù)農機大戶以及合作社的經營規(guī)模、服務范圍等情況確定。每臺大型機具耕作范圍不能低于500畝。
(三)補貼標準:通用類農機產品補貼額按農業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,非通用類農機產品補貼額按我省規(guī)定,參照《2012年省補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。補貼率不超過本省近三年的市場平均銷售價格的30%。
(四)經銷商:2012年省農機購置補貼系統(tǒng)確定的地域內農機補貼供貨經銷商。補貼機具經銷商必須規(guī)范操作,誠信經營,銷售產品時要在顯著位置明示配置,公開價格。不得代辦補貼手續(xù)。
(五)購機范圍:我縣享受補貼的購機者均可在全市范圍內自主選機購機,允許跨縣選擇經銷商購機。
農機補貼申請手續(xù)和結算程序
(一)農機補貼申請手續(xù)
1.我縣的購機者通過電視、廣播以及公告等渠道了解縣農機辦公布的報名時間、方式和地點等信息。
2.持身份證到村委會開具購機證明信。
3.通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章確認。
4.持身份證、戶口本、鄉(xiāng)村證明信等有關材料在規(guī)定期限內到縣農機辦管理科報名。
5.在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,可采取搖號等其它農民易于接受的方式,確定享受補貼對象。
6.對確定的補貼對象在村公示不低于7天。補貼額2000元以下機具,可以將購機與公示同時進行。
7.公示期滿無異議后,簽發(fā)“補貼指標確認通知書”。補貼指標確認通知書不填寫價格和實際支付差價款欄,在農民和經銷商定價后,由經銷商填寫,購機者確認。
8.購機者持“補貼指標通知書”,在簽發(fā)日次日起,15日內購機。
(二)供貨結算程序
1.市財政局將補貼資金分配指標直接下達到各項目縣財政局,縣配套資金同時到位。
2.購機者購機時應向供貨方(2012年省農機局在網(wǎng)上確定的地域內農機補貼供貨經銷商)提交“補貼指標確認通知書”,并按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨。供貨方出具購機發(fā)票,提供優(yōu)質農機及售后服務。
3.供貨方憑結算申請、匯總表及“補貼指標確認通知書”和購機發(fā)票存根向縣農機辦提出申請結算。
4.縣農機辦核實后,向縣財政局提出結算申請,縣財政局在接到申請后,予以審核并與供貨方結算補貼資金。
(三)農機購置補貼時間:截止2012年10月31日。
保障措施
(一)加強領導,密切配合。縣政府成立雞澤縣“噸糧市”建設農業(yè)機械購置補貼辦公室,設在縣農牧局,成員單位由縣農牧局、縣農機辦、縣財政局組成,縣農牧局局長剛建英任主任,縣農機辦主任張力強、縣財政局副局長王榮山任副主任,具體負責我縣農業(yè)機械購置補貼各項工作。
(二)明確分工,保障落實。農牧局主要職責:提出農業(yè)機械購置補貼區(qū)域范圍,制定機具購置補貼實施方案,并負責落實、指導、監(jiān)管農機具購置補貼的實施過程,組織開展相關的生產管理、技術培訓和技術服務,對補貼區(qū)域的實施過程和效果進行監(jiān)管。農機辦負責補貼機具的復審及核實工作,實際負責抽查核實工作。財政局主要職責:保障市、縣財政補貼資金落實到位,會同縣農牧局和農機辦制定資金分配方案;審核申請結算手續(xù)并及時撥付資金,對機具購置補貼資金使用進行檢查和監(jiān)督。
(三)規(guī)范操作,嚴格管理。要嚴格按照省農業(yè)廳、財政廳印發(fā)的《省2012年中央農機購置補貼實施方案》《省2012年省級農機購置補貼實施方案》及市農業(yè)局、財政局印發(fā)的《市2012年“噸糧市”建設農機購置補貼實施方案》的有關規(guī)定嚴格執(zhí)行,規(guī)范操作,嚴禁強行向購機者推薦產品??h農機辦要加大購機情況的核查力度,確保補貼政策落實到位。在年度補貼工作結束后,縣農機辦要以公告的形式公開我縣補貼資金額度、農民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況,接受社會監(jiān)督。
(四)建立補貼機具檔案??h農機辦應對已補貼機具復查核實并在補貼指標確認書上簽字確認,然后登記、編號、建立購機補貼檔案,并在顯著位置做出市級補貼機具的統(tǒng)一編號標記。檔案內容包括:資金使用方案、總結、申請資料及身份證復印件、補貼指標確認通知書、發(fā)票復印件及資金申請匯總表等(購機檔案一式兩份,匯總表一式三份,縣農機辦和縣財政局各一份檔案,匯總表市農業(yè)局、市農機辦和市財政局各一份)。
為加強農藥市場監(jiān)管,加大農藥法制建設與宣傳力度,努力營造農藥管理的良好氛圍,根據(jù)《山東省__年農藥監(jiān)管與法制建設年活動方案》要求和__市__年農資打假專項治理行動工作部署,結合我市農藥管理實際,制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹全省、全市農藥管理工作會議精神,以農藥管理條例修訂出臺為契機,大力開展農藥法制宣傳培訓,推進農藥管理配套法規(guī)建設,健全農藥監(jiān)管體系,以全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度,規(guī)范農藥經營主體為抓手,以禁限用高毒農藥監(jiān)管和打擊制售假劣農藥行為為重點,進一步規(guī)范農藥市場秩序,提高農藥產品質量和標簽合格率,保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全。
二、工作目標
“以依法治理、科技促進、提升質量、確保安全”為目標,全面開展“提高農藥質量、提升農產品質量安全水平,努力確保不發(fā)生因農藥使用殘留引發(fā)的重大農產品安全事故、努力確保不發(fā)生因農藥使用事故引發(fā)的”的“雙提雙保”行動。通過農藥監(jiān)管與法制建設年活動的開展,使全省制售假冒偽劣農藥的違法行為得到有效遏制,農藥市場秩序明顯好轉。具體目標是:
(一)農藥產品質量市場監(jiān)測合格率提高1個百分點,農藥產品標簽市場抽檢合格率提高2個百分點。
(二)假證、冒證、偽造農藥登記證現(xiàn)象控制在市場監(jiān)測總數(shù)的4%以下。
(三)全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度,確保年底所有農業(yè)縣(市、區(qū))全覆蓋、全到位。杜絕甲胺磷等國家禁用農藥的生產、經營和使用。
(四)依法查處制售假劣農藥的違法案件,確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農藥案件等非登記成分等大案要案查處率達到100%。
(五)組織開展高毒農藥和植物生長調節(jié)劑專項檢查活動,確保農產品質量安全。
(六)按照省里部署,調查分析農藥經營單位現(xiàn)狀,開展好農藥經營許可試點工作,根據(jù)我市實際,摸清非高毒農藥限制使用名單。新修訂《農藥管理條例》頒布實施后,廣泛開展農藥法制宣傳培訓活動,進一步提高全市社會各界的農藥法制意識。按新制定的我省農藥經營許可管理辦法,組織實施經營許可,做好農藥管理工作。
三、主要任務
(一)開展農藥市場監(jiān)管與法制年活動
1、全力推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度,規(guī)范農藥經營秩序。按照省農業(yè)廳《關于印發(fā)全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度實施方案的通知》、市農業(yè)局《關于做好高毒農藥定點經營工作的通知》和《關于進一步規(guī)范農藥登記備案管理的意見》的要求,確保到年底所有農業(yè)縣(市、區(qū))全覆蓋、全到位。在__市由政府下文禁止經營使用高毒農藥產品的基礎上,力爭禁止經營使用高毒農藥產品的區(qū)域逐步向全市延伸。
2、強化高毒農藥監(jiān)管,確保蔬菜等農產品質量安全,全力確保第三屆亞洲沙灘運動會在我市成功舉辦。一是加強對高毒農藥生產企業(yè)監(jiān)管和對非法生產窩點的打擊,深入高毒農藥和其他社會高度關注的生產企業(yè)督導檢查,嚴厲查處農藥中非法添加禁限用高毒農藥的行為。二是在農藥銷售旺季,組織拉網(wǎng)式檢查,重點打擊違法經營禁限用高毒農藥行為。三是積極排查禁限用農藥對農產品質量安全造成的隱患,要在關鍵季節(jié),對重點地區(qū)、重點作物的農藥使用品種進行全面監(jiān)控,杜絕在生產過程中使用禁限用高毒農藥行為。除禁限用高毒農藥外,還要對三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等農藥重點關注,要采取綜合治理措施,切實解決農產品中農藥殘留超標問題。
3、加大農藥市場抽檢力度,開展農藥質量提升行動。實行全市農藥生產企業(yè)產品生產銷售情況月報表制度,掌握自產農藥產品產銷動態(tài)、質量狀況。建立農藥經營單位市場檢查記錄制度,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在做好農藥市場常規(guī)監(jiān)管的基礎上,要結合農時季節(jié),在農藥使用旺季,對小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲劑等開展專項抽查行動。各地要加強對農藥產品質量的抽檢工作,爭取財政對抽檢經費的支持,努力實現(xiàn)農藥市場監(jiān)管由標簽管理向質量管理的重心轉移,要對在市場執(zhí)法檢查中,從外觀、標簽、包裝、價格、防效等方面可初步判斷涉嫌存在質量問題的農藥產品進行抽檢,提高執(zhí)法有效性,確保農民用上合格農藥產品。
4、狠抓農藥案件查處,打擊制售假劣農藥行為。通過采取市場抽檢、群眾舉報等措施,有針對性地加大農藥執(zhí)法力度,狠抓大案要案查處,嚴厲打擊制假售假窩點。特別是對擅自添加高毒農藥等未登記成分;假冒、偽造、無農藥登記證;擅自修改農藥標簽內容等違法行為,將依法嚴厲查處。對典型的農藥大要案件要在新聞媒體曝光,有力震懾違法分子。要強化與公安、工商、質監(jiān)等部門的協(xié)作配合,完善農業(yè)行政執(zhí)法與刑事 司法的銜接機制。按照貨值標準,及時移交,堅決杜絕應付、推脫、瞞報和“有案不送、以罰代刑”的行為。實行案件查處獎懲制度。對歷次農藥監(jiān)督抽查合格、在為農民服務、開發(fā)新產品、促進農業(yè)生產上有突出貢獻的生產企業(yè),在有關媒體上進行表揚。省設立案件查處獎勵基金,對查辦大案要案和典型案件及時果斷、措施有力并對外宣傳的單位進行獎勵。對工作不力,存在問題嚴重的市(縣、區(qū))進行通報批評。
5、打假扶優(yōu),繼續(xù)開展“農藥企業(yè)掛牌管理”和“四培育”活動。繼續(xù)對農藥生產企業(yè)實行掛牌動態(tài)管理,加強對違規(guī)企業(yè)跟蹤。對沒有問題的企業(yè)納入“綠牌”管理,進行重點幫扶;對全國和全省監(jiān)督抽查通報的標簽違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理;對全國和全省監(jiān)督抽查通報的產品質量不合格企業(yè)納入“紅牌”管理?!包S牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結束前對涉及的產品暫不辦理續(xù)展登記,并實行重點監(jiān)控。省廳根據(jù)監(jiān)督抽查結果及時公布企業(yè)掛牌管理動態(tài),市縣(市、區(qū))要根據(jù)企業(yè)掛牌情況,分別做好跟蹤服務和監(jiān)管。繼續(xù)開展“四培育”活動,堅持“公益性、公開性、公正性、權威性”的原則,對農藥抽檢有嚴重質量問題的企業(yè)、產品實行評選“一票否決”制度,通過表彰樹立起農藥行業(yè)學習的標兵和榜樣。做到藥生產企業(yè)監(jiān)管到位率100%,農藥經營單位監(jiān)管到位率100%,
(二)做好農藥廣告和農藥產品展銷會的管理
要加強對農藥廣告的審查,與工商部門配合,加大對媒體農藥廣告的管理和宣傳力度,對虛假宣傳和未經審批刊登的農藥廣告違法案件要及時移交工商部門,同時農業(yè)部門對企業(yè)的農藥產品質量進行抽檢。要采取多種措施,督促農藥企業(yè)依法向農業(yè)部門提出廣告申請,嚴格執(zhí)行審查標準,杜絕不經審查批準農藥廣告的違法行為。加強對農藥展銷會的監(jiān)管力度,并會同工商等部門,對發(fā)現(xiàn)問題的參展企業(yè)和產品及時查處。做到農藥廣告審批受理率100%。
(三)妥善處理農藥使用安全事故
高度重視農藥使用安全事故的處理工作,切實加強預警分級管理,完善應急預案。要成立專門工作領導小組和技術指導小組,負責事故處理工作。對發(fā)生人員安全事故的,要積極協(xié)助當?shù)匦l(wèi)生等有關部門做好人員救治,按規(guī)定如實上報信息;對發(fā)生使用農藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的,首先報告當?shù)卣M行處理;對于涉及面較廣、影響較大、當?shù)卣幚磔^為困難的,應急預案2級以上的,要及時以政府名義上報。做好《農藥使用安全事故應急預案》的宣傳培訓工作,各地要結合當?shù)貙嶋H,細化實施方案,組建應急隊伍,強化人員培訓,做好突發(fā)事件的現(xiàn)場維護、樣品檢測、信息、配合協(xié)調等工作,盡最大能力維護社會穩(wěn)定。做到農藥藥害事故受處理率100%。
(四)以新《條例》出臺為契機,加強宣傳培訓
《條例》出臺以前,要做好《條例》實施的準備工作,一是對農藥經營單位進行調查及統(tǒng)計分析。要對目前的農藥管理單位進行清理,調查經營單位基本情況,掌握不同類型經營單位各自比例以及各自銷售農藥所占比例。在此基礎上,科學確定許可條件,合理核定經營者數(shù)量,研究制定現(xiàn)存經營者處置方案。二是對擬禁止經營高毒農藥、殺鼠劑的區(qū)域及進行定點經營的四類農藥(在當?shù)匾桩a生藥害、影響農產品質量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術要求高的農藥品種)進行調查,確定本轄區(qū)全部或部分地區(qū)擬禁止經營的農藥品種和擬定點經營的農藥品種,并提出本轄區(qū)《限制使用農藥經營布局規(guī)劃》。三是按照省廳要求開展好農藥經營許可試點工作,研究不同類別農藥經營許可的條件、程序、管理辦法,探索經營人員培訓、持證上崗辦法等。
《條例》出臺后,省廳將《條例》實施前一個月定為《條例》宣傳月,各縣市區(qū)要采取辦培訓班、知識競賽、電視講座、印發(fā)解答畫冊等形式廣泛開展宣傳活動;及時安排《條例》培訓,由省負責市一級師資力量、農藥生產企業(yè)負責人和農藥登記辦理人員的培訓,市一級負責對基層農藥執(zhí)法和經營單位負責人的培訓,縣負責經營人員培訓,做到一般同志了解條例、負責同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。通過宣傳培訓,進一步提高廣大農藥生產、經營和使用者的法制意識。
四、工作措施
(一)加強組織領導。各縣市區(qū)要進一步強化組織領導,形成主管領導負總責、分管領導具體抓,目標、任務、責任落實到人的工作機制,市、縣要有農藥管理單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有農藥監(jiān)管人員,有條件的地方,推行農業(yè)局領導聯(lián)系農藥生產企業(yè)、監(jiān)管人員聯(lián)系農藥經營企業(yè)的辦法,做到監(jiān)管到人,責任到人。農業(yè)行政部門、農藥監(jiān)管單位、農藥執(zhí)法人員不得參與農藥生產、經營活動,或者以其名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷農藥產品。
(二)制定實施方案。各縣市區(qū)要根據(jù)本方案的總體要求,結合本轄區(qū)實際 ,制定詳細的實施方案,明確任務、目標和責任,細化工作任務和工作要求。要加強與工商、質檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作,做到信息互通、資源共享。
(三)保障監(jiān)管經費。各縣市區(qū)要多方爭取支持,加大對農藥市場監(jiān)管資金投入力度,保障農藥質量抽查、農藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓等經費支出,確保農藥市場監(jiān)管各項措施落到實處,確保執(zhí)法工作的順利開展。
(四)強化督導檢查。市局將加強對各縣(市、區(qū))農藥市場監(jiān)管開展情況的檢查,及時掌握工作動態(tài),做好階段性總結,發(fā)現(xiàn)新問題要及時應對處理,對典型經驗要做好宣傳推廣。
(五)及時上報信息。各縣市區(qū)從20__年4月份開始,每月底前要向市農藥檢定所報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況,以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件,應立即報告。同時要認真組織填報農藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表(見附表1-3),要求每月25日前上報市農藥檢定所。
(六)做好農藥項目。實施低毒生物農藥補貼示范推廣項目,在棲霞市的蔬菜蘋果生產基地開展示范推廣工作,完善補貼模式。組織對農藥經銷商進行培訓,提高農藥使用者識別假劣農藥的能力和用藥水平,向農民推薦放心農藥。
五、重點活動安排
(一)2-4月,組織召開全市農藥管理工作會議,部署20__年全市農藥監(jiān)管工作。
(二)4-6月,制定全市農藥監(jiān)管和法制建設年實施方案,并認真組織實施。全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度實施方案,結合“兩項制度”的推行,對全市農藥經營單位進行清查統(tǒng)計,對在當?shù)匾桩a生藥害、影響農產品質量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術要求高的四類有風險農藥進行調查,開展經營許可試點。
(三)4-10月,對涉嫌違規(guī)企業(yè)進行排查暗訪、督促整改,發(fā)現(xiàn)問題,依法處理。
(四)組織開展系列專項抽查檢查活動。4月,組織春季農藥市場、小麥用藥抽查;6月組織蔬菜、果樹用藥抽查及植物生長調節(jié)劑檢查;7月組織衛(wèi)生殺蟲劑抽查;8月組織玉米用藥專項 抽查和種衣劑抽查;11月份組織大棚等保護地用藥抽查。5、10月對“兩項制度”的落實情況進行督導檢查。
(五)6-10月,開展蔬菜用藥調研和專項治理活動;繼續(xù)開展禁限用高毒農藥專項治理活動,對涉嫌非法添加禁限用高毒農藥生產企業(yè)的產品進行重點抽查,開展農藥管理法律法規(guī)宣傳培訓。
(六)7-10月,組織農藥監(jiān)督抽查工作組,結合農藥抽檢情況,對近幾年市場抽檢中涉嫌生產假劣農藥的企業(yè)進行專項監(jiān)督抽查,同時進行基層農藥廣告暗訪工作。
關鍵詞:系統(tǒng)集成;項目分類;管理要點;標準化
計算機硬件系統(tǒng)集成項目在日常的信息系統(tǒng)建設中處于“基礎”的地位,有單一設備的建設項目(譬如網(wǎng)絡設備的更新?lián)Q代、單項設備采購)、也有多種設備的集成、還有系統(tǒng)總體的設計及實施、機房設計與裝修、硬件系統(tǒng)的服務與維護等。做為計算機系統(tǒng)服務供應商或系統(tǒng)集成商,對這些項目的管理就面臨一些挑戰(zhàn)和問題。根據(jù)我十多年來對數(shù)千個計算機硬件集成項目的長期跟蹤和分析,總結了計算機硬件系統(tǒng)集成項目的幾個管理經驗,簡稱計算機硬件系統(tǒng)集成項目管理的“3456”,也就是3種分類,4個要點,5大方案,6類報表,下面詳細闡述,以供大家參考,也請各位專家批評指正。
一、3種分類
根據(jù)計算機硬件集成項目建設的特點,可將項目建設分為:計算機硬件設備集成與安裝、計算機硬件設備的技術與服務、計算機硬件系統(tǒng)總體設計與工程管理服務等三類。仔細甄別這三類項目,有利于針對性的進行項目管理,獲得客戶的滿意度,這種分類的定義分別如下:
1. 計算機硬件設備集成與安裝類(以下簡稱“設備集成與安裝類”)
這是最常見的一種計算機硬件集成項目,也是大多數(shù)購買方習慣采用的一種計算機硬件系統(tǒng)項目建設模式。在此類項目建設中,計算機系統(tǒng)中涉及的設備性能、系統(tǒng)架構等已經由購買方進行了全面的論證并進行了定型或定性選擇,設備供應商只需按照購買方的合同要求進行采購、供貨和安裝即可。
2. 計算機硬件設備的技術與服務類(以下簡稱“技術與服務類”)
這類項目是以IT技術與服務為主的計算機硬件系統(tǒng)建設項目,往往是為了某種特定的技術需求和服務為標的的。采購方針對某種設備的技術存在疑慮、問題或困惑需要提供服務一方的技術支持、技術培訓和技術服務。這類項目需要提供方進行方案的科學論證和選擇,并提交相關技術的解決方案。
3. 計算機硬件系統(tǒng)總體設計與工程管理服務類(以下簡稱“總體設計與工程管理類”)
這是一種采購方“放權式”的計算機硬件集成項目,通常情況下,采購方對自身建設的系統(tǒng)在架構設計、規(guī)模分布、性能指標等有一定的了解,但基于各種原因,采購方需要服務提供方全面負責計算機硬件系統(tǒng)的總體設計、架構、以及新老系統(tǒng)的融合,進行采購和集成,在整個過程中進行技術指導培訓,并進行工程實施的全面組織和管理。這類項目越來越多的出現(xiàn)在即將采購的系統(tǒng)集成項目中來,也是計算機系統(tǒng)集成項目發(fā)展的一個主要方向。這類項目需要服務供應商涉獵全面的計算機系統(tǒng)領域,涵蓋盡可能多的計算機系統(tǒng)范圍,同時對技術人員、管理人員的要求也是最高的。
三種分類的項目有各自的特點,在項目管理中應該針對其特點采取不同的項目管理措施,其項目管理的要點也各不相同。
二、4個項目管理要點
項目管理涉及多個管理知識領域,在此不想涉及太多項目管理理論的內容,下面主要就服務提供方在項目管理方面,從項目管理過程、項目經理選擇、集成設備管理、客戶溝通四個方面的要點做一個簡單的總結。
1. 項目管理過程要點
“設備集成與安裝類”項目管理的要點在于要及時按期到貨,交付設備,并盡快組織安裝和提供相關的部署圖等。
“技術與服務類”項目管理的要點在于實施前要告知客戶全面的實施思路和過程,實施中要提醒客戶備份相關信息和歷史資料,實施后要出具報告并說明解決了相關問題或堵塞了漏洞等。
“總體設計與工程管理類”項目管理的要點在于要根據(jù)客戶的需求全面考慮設計方案并組織專家(外部及客戶方內部)論證通過;在實施過程中對總體設計思想進行講解與落實,監(jiān)督服務提供方(二級服務方或分集成商)按照設計進行實施并驗證其實施的準確與正確性;組織整個系統(tǒng)的聯(lián)調測試,驗證總體設計思想;組織工程的驗收和后期服務維護。
2. 選派項目經理要點
針對“設備集成與安裝類”項目選擇項目經理時,人選通常不是什么問題,各承建單位都有很多熟悉計算機硬件系統(tǒng)的管理人員,選擇對供應設備性能熟悉的人員即可。
針對“技術與服務類”項目選派項目經理時,應該考慮一個能夠將技術性問題簡單化,思路清晰,善于講解,思維敏捷的人員來擔當項目經理。
“總體設計與工程管理類”項目在選派項目經理時一定要考慮到項目經理的技術經驗和組織能力,而組織管理能力是首選。最好是具備系統(tǒng)性的項目管理知識、了解用戶的行業(yè)特點并熟悉服務供應方的組織機構、具備2個以上類似項目管理經驗的人員。
3. 集成設備的管理要點
針對計算機硬件集成項目在集成設備的管理中,可分為采購管理、到貨管理、安裝測試管理、交付管理、集成測試管理等過程要點,在每一個過程中都要得到采購方負責人員的簽字確認。特別要注意的是到貨管理并不等于交付管理,很多時候供應方項目經理或技術人員誤認為設備已經到達用戶指定現(xiàn)場,交付自然已經完成,其實存在著很大的認識偏差。交付管理是設備加電測試合格、資料齊全、性能指標滿足采購方需要的設備移交,是集成設備管理最關鍵的一個環(huán)節(jié),也是對單一設備的驗收交付。集成測試指的是多個設備集成在一起的要進行的集成工作,并不是每個項目都會做集成測試,而要看項目涉及到得的設備類型及相關性,根據(jù)項目的類型進行裁剪。
4. 客戶溝通管理要點
針對計算機硬件集成項目這三種分類來講,客戶溝通管理的重要性與復雜性程度由高到低依次是:“總體設計與工程管理類”項目、“技術與服務類”項目、“設備集成與安裝類”項目;但這并代表“溝通”在重要性和復雜度低的分類項目管理中不重要,恰恰相反成功的項目管理基于溝通。
在面對客戶溝通時,首先一定要分清楚有哪些干系人,哪些人是關鍵干系人,有針對性的對不同類型的關鍵干系制定不同的溝通策略。要仔細判別:哪些關鍵干系人愿意聽取匯報?哪些關鍵干系人愿意看材料?哪些關鍵干系人注重技術?哪些關鍵干系人對項目的實施效果比較關心?了解關鍵干系人的關注點和喜好,了解清楚客戶的組織結構和層級,了解該行業(yè)的組織關系“特點”,針對其特點采取不同的有效措施。制定溝通計劃。
其次要確切的知道服務供應方能夠提供的服務和級別,有哪些可用資源?哪些可調配資源?這些資源什么時候可投入到項目中?投入后客戶是否滿意?了解組織在本項目中的實施策略以及如何去管理關鍵干系人的期望。
接下來就要采取有效的措施對關鍵干系人的期望進行梳理和引導,密切關注關鍵干系人的關注點的變化,在和干系人溝通的過程中適時調整針對關鍵干系人的溝通措施和計劃。在資源和技術、時間、質量、成本、范圍等可控的前提下盡可能的滿足干系人的期望,并對干系人的期望進行有效管理,以期提高客戶滿意度。
項目執(zhí)行過程中適時的對客戶溝通進行總結。
根據(jù)計算機硬件系統(tǒng)集成項目的特點,總結出了在項目實施管理過程中的關鍵性成果物(文檔)的模版,將其分為兩大類:一類為方案,另一類為表格,羅列如下供大家參考。
三、5大方案
在計算機硬件系統(tǒng)集成項目實施中,項目方案對項目的執(zhí)行和管理至關重要,這些基本的項目方案包括五個:計算機系統(tǒng)集成總體設計方案、計算機系統(tǒng)集成實施方案、計算機系統(tǒng)集成集成測試方案、計算機系統(tǒng)集成培訓方案、計算機系統(tǒng)集成維護方案。在這五大方案的基礎上,根據(jù)客戶的需要,可以演變出其他的項目管理方案來,但它們也隸屬于這五大方案之中。
這五大方案所包括的內容分別如下:
1. 計算機系統(tǒng)集成總體設計方案的內容
《總體設計方案》的內容包括業(yè)務應用需求、現(xiàn)有系統(tǒng)架構、集成后的總體設計、架構、性能、實施安裝、測試、驗收、維護等的要求內容等。
2. 計算機系統(tǒng)集成實施方案的內容
《實施方案》的內容包括各方職責與組織架構(組織、分工及溝通管理等)、實施環(huán)境要求、實施的組織與宣傳、實施計劃及主要內容(含里程碑)、工作實施、風險列表與風險應對、實施風險緊急應對方案、實施過程報表、實施檢查、實施培訓方案等。
3. 計算機系統(tǒng)集成集成測試方案的內容
《集成測試方案》的內容包括測試要求、測試目標、測試范圍、單項測試內容及報告、測試計劃、測試人員安排與組織、集成測試的內容(聯(lián)通性、性能、指標等)、集成測試的實施、集成測試的結論等。
4. 計算機系統(tǒng)集成培訓方案的內容
《培訓方案》的內容包括培訓目標、培訓人員要求(教師與學員)、培訓的課程安排(時間、地點、環(huán)境設備等)、形式及教材準備、課程說明、培訓實施、培訓效果檢查等。
5. 計算機系統(tǒng)集成維護方案的內容
《維護方案》的內容包括運行維護的流程和機制(流程、時間、問題單格式、維護報告內容模板、現(xiàn)場工作流程等)、運行維護的人員安排、運行維護手冊、日常維護注意事項、常見問題及應對措施等。
四、6類表格
計算機硬件系統(tǒng)集成項目在實施過程中的所有報表看似很多,且格式各異,用戶的要求也各不相同,但仔細歸納后可以將其分為六類,它們是:計算機集成設備采購通知單、計算機集成設備到貨驗貨單、計算機集成設備安裝記錄單、計算機集成設備交付單、計算機集成設備系統(tǒng)集成測試報告單、計算機系統(tǒng)集成設備驗收報告單。
從項目管理的角度來分析,若是管理好這六類表單,項目就成功了一半。
六類報表的所有報表一式多份,不足以說明相關工作時可加附表或文檔說明,報表可根據(jù)項目類型和客戶特點進行裁剪。
五、結束語
由于IT技術更新變化發(fā)展快,實施人員隊伍年輕,計算機硬件系統(tǒng)集成項目執(zhí)行起來復雜,如何更好高效的執(zhí)行項目和進行管理一直以來都是供需雙方在考慮的問題。本文單純從項目管理的角度去思考,沒有考慮到實施隊伍人員的技術培訓,組織與管理等細節(jié)性問題,總結的“3456”難免會有些偏頗,還請各位專家給予指正并探討。