生態(tài)治理修復(fù)報告精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)治理修復(fù)報告范文

一、工作目標(biāo)

在充分利用農(nóng)用地土壤詳查點(diǎn)位信息劃定安全利用類耕地區(qū)域基礎(chǔ)上，因地制宜選用安全利用技術(shù)模式。爭取到2020年底前完成省、市下達(dá)我縣安全利用類不少于11000畝、嚴(yán)格管控類不少于50畝的工作任務(wù)，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%，全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，對農(nóng)業(yè)綠色、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高。

二、工作內(nèi)容

（一）全面推進(jìn)受污染耕地安全利用

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同縣生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)分解下達(dá)的下一階段安全利用任務(wù)，充分利用耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，積極穩(wěn)妥地推動各項(xiàng)受污染耕地安全利用措施的落地。

（二）進(jìn)一步分解落實(shí)受污染耕地安全利用任務(wù)

我縣2020年受污染耕地安全利用項(xiàng)目任務(wù)11000畝、嚴(yán)格管控類任務(wù)50畝，實(shí)施地點(diǎn)分布在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（表），具體涉及的村待我縣耕地類別劃定完成審批后再進(jìn)行細(xì)化分解（具體任務(wù)另行下發(fā)），并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和生態(tài)環(huán)境廳備案。

（三）核算受污染耕地安全利用率

依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 生態(tài)環(huán)境部《受污染耕地安全利用率核算方法（試行）》，對本地區(qū)受污染耕地安全利用率開展調(diào)查評估，按照統(tǒng)一格式進(jìn)行統(tǒng)計、測算、匯總，及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省生態(tài)環(huán)境廳提交受污染耕地安全利用率核算報告。

（四）強(qiáng)化污染源管控

持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，大力治理白色污染，加強(qiáng)秸稈資源化利用，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑；監(jiān)測灌溉水質(zhì)，確保灌溉水質(zhì)量符合農(nóng)田灌溉要求；工礦企業(yè)周邊的農(nóng)田要注意防止大氣沉降對農(nóng)產(chǎn)品的重金屬污染，必要時要開展研究，對于大氣重金屬沉降較明顯的地方，要采取措施阻斷污染源，切實(shí)防止邊治理邊污染。對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地，加快實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草等嚴(yán)格管控措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。

三、進(jìn)度安排

2020年4月20日前，完成行政區(qū)域耕地安全利用實(shí)施方案調(diào)整，并上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳備案。

2020年10月底前，耕地安全利用技術(shù)措施落地，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測取樣工作。

2020年11月30日前，完成受污染耕地安全利用監(jiān)測樣品檢測和效果評估工作。

2020年12月20日前，完成受污染耕地安全利用率核算工作，并上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和生態(tài)環(huán)境廳。

四、安全利用重要措施

依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《輕中度污染耕地安全利用與治理修復(fù)推薦技術(shù) 名錄（2019 年版）》和《省重金屬污染耕地安全利用技術(shù)指南（試行）》，本項(xiàng)目主要采用的安全利用技術(shù)模式包括：農(nóng)藝調(diào)控類、土壤改良類、生物技術(shù)類、綜合類技術(shù)等模式。

（一）農(nóng)藝調(diào)控類  技術(shù)措施主要包括石灰調(diào)節(jié)、優(yōu)化施肥、品種調(diào)整、水分調(diào)控、葉面調(diào)控、深翻耕等。

1.石灰調(diào)節(jié) 主要技術(shù)要點(diǎn)：石灰是堿性物質(zhì)，在酸性土壤中適量施用石灰，可以提高土壤 pH 值，促使土壤中重金屬陽離子發(fā)生共沉淀作用，降低土壤中重金屬陽離子的活性，還可為作物提供鈣素營養(yǎng)。

2.優(yōu)化施肥 主要技術(shù)要點(diǎn)：施肥是滿足作物生長所需養(yǎng)分的重要途徑，同時可以對重金屬活性產(chǎn)生較大影響。

3.品種調(diào)整 主要技術(shù)要點(diǎn)：不同作物種類或同一種類作物的不同品種間對重金屬的積累有較大差異，在中、輕度重金屬污染土壤上種植可食部位重金屬富集能力較弱，但生長和產(chǎn)量基本不受影響的作物品種，可以抑制重金屬進(jìn)入食物鏈，有效降低農(nóng)產(chǎn)品的重金屬污染風(fēng)險。

4.水分調(diào)控 主要技術(shù)要點(diǎn)：酸性土壤在淹水條件下，土壤環(huán)境呈還原狀態(tài)，土壤 pH 值顯著升高，Cd 容易形成硫化物沉淀，活性也隨之降低，從而減少作物對 Cd 的吸收。

5.葉面調(diào)控 主要技術(shù)要點(diǎn)：葉面調(diào)控是指通過葉面噴施硅、硒、Zn 等有益元素，提高作物抗逆性，抑制作物根系向可食部位轉(zhuǎn)運(yùn)重金屬，降低 可食部位重金屬含量。

6.深翻耕 主要技術(shù)要點(diǎn)：通過深翻耕，將污染物含量較高的耕地表層土壤與犁底層甚至是母質(zhì)層的潔凈土壤充分混合，稀釋耕地表層土壤污染物含量。

（二）土壤改良類技術(shù)  通過施用鈍化劑、土壤調(diào)理劑等，降低污染物在土壤中的活性，阻控作物對土壤污染物的吸收。

1.原位鈍化 主要技術(shù)要點(diǎn)：通過向土壤中添加鈍化材料，將土壤中有毒有害重（類）金屬離子由有效態(tài)轉(zhuǎn)化為化學(xué)性質(zhì)不活潑形態(tài)，降低其在土壤環(huán)境中的遷移、植物有效性和生物毒性。

2.定向調(diào)控 主要技術(shù)要點(diǎn)：基于土壤化學(xué)或微生物原理，通過調(diào)節(jié)土壤中的氧化還原、吸附、沉淀等過程，促進(jìn)重金屬污染物由高有效性向低有 效性轉(zhuǎn)化、由高毒性向低毒性轉(zhuǎn)化，定向控制土壤中重金屬元素的遷 移以及農(nóng)作物的富集。

（三）微生物修復(fù) 主要技術(shù)要點(diǎn)：利用天然或人工馴化培養(yǎng)的功能微生物(藻類、細(xì)菌、真菌等)，通過生物代謝功能，降低污染物活性，防控生態(tài)風(fēng)險。

（四）“VIP”綜合治理技術(shù) 主要技術(shù)要點(diǎn)：“VIP”或“VIP+n”是一種重金屬污染耕地綜合治理技術(shù)，是指在低 Cd 水稻品種(V)、淹水灌溉(I)、施用石灰等調(diào)節(jié)土壤酸度(P)的基礎(chǔ)上增施(采用)土壤調(diào)理劑、鈍化劑、葉面調(diào)控劑、有機(jī)肥等降Cd產(chǎn)品或技術(shù)(n)。

五、保障措施

（一）落實(shí)地方政府的主導(dǎo)責(zé)任

根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》規(guī)定，對本地區(qū)受污染耕地安全利用負(fù)責(zé)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地土壤安全利用等工作的組織實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境局、縣財政局等有關(guān)部門要立足職責(zé)，積極配合協(xié)作，確保工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)資金籌措與經(jīng)費(fèi)預(yù)算

加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，統(tǒng)籌涉農(nóng)相關(guān)資金，加大資金支持力度，土壤污染防治專項(xiàng)資金要向受污染耕地安全利用傾斜，支持農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造、截斷污染物進(jìn)入農(nóng)田途徑，受污染耕地安全利用等。

（三）加大宣傳培訓(xùn)力度

充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大相關(guān)土壤污染防治法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度。提升種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體耕地安全利用技術(shù)水平，提升社會公眾參與耕地保護(hù)的自覺性、主動性和能力水平。

第2篇：生態(tài)治理修復(fù)報告范文

有人說，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一對矛盾。更有人說，先破壞后治理，是城市發(fā)展無法回避的宿命。房山區(qū)也曾經(jīng)因此而一度不能自拔，而當(dāng)房山區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量從領(lǐng)跑全市到逐年退步，其對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)思想亦發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

引致房山生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的是原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)退步的根本原因，多年的資源開采以及由此形成的運(yùn)輸、餐飲等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，使當(dāng)?shù)厝烁緹o暇顧及到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。當(dāng)北京市將房山山區(qū)功能定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，意味著這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐步淡出房山歷史舞臺，而此時試圖進(jìn)入房山尋求發(fā)展的社會資本，卻因山區(qū)四處可見的滿目瘡痍景象望而卻步，生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)遂成當(dāng)務(wù)之急。

其實(shí)不論房山區(qū)功能定位調(diào)整與否，房山都急需從傳統(tǒng)的增長模式中跳出來，去重新定義自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，伴隨資源開采大區(qū)到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能轉(zhuǎn)換，加大生態(tài)環(huán)境整治建設(shè)力度，使房山的山區(qū)徹底脫胎換骨，在房山的近年政府工作報告中被一再提及。

始自1999年的房山生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)，至今已有十年。“十年磨一劍”，房山的山區(qū)發(fā)展也因此站在了一個新起點(diǎn)。曾經(jīng)“城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)”這一看似硬幣兩面永遠(yuǎn)對立的矛盾，也得以在房山區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧統(tǒng)一。

生態(tài)建設(shè)并非形象工程

2009年的12月，置身于房山北部的群山之中，草木搖落，萬物蕭疏，視線之內(nèi)一片凋零景色。然而，這一切在晉有文眼中，整座大山散出的卻是盎然生機(jī)。

晉有文是房山十渡鎮(zhèn)平峪村的黨支部書記，典型的山區(qū)農(nóng)民，話語不多，基本上屬于一問一答的類型。但談到平峪村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)時，他的表現(xiàn)卻大不一樣。

“近幾年，政府對平峪村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)逐年加大力度，目前村域內(nèi)近4000畝的山體外立面荒坡，如今已經(jīng)完成了3000多畝的治理面積?！彼樖种赶蚬穼γ鎺纵v運(yùn)輸石子的貨車，“看，那邊是即將開工的道路兩側(cè)環(huán)境治理的工作人員，過了春節(jié)，這里又將成為一個大工地。”

談及此，晉有文的話一下多了起來，他接著說，“通過生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)，平峪村460個勞動力中，有近50人成了生態(tài)林管護(hù)員，每月有400元的固定收入，每年有近120人參與到生態(tài)建設(shè)工程中，年人均可創(chuàng)收5000元左右。不僅如此，借助生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在荒坡、荒地種植的上百畝果樹經(jīng)過四五年的培育也已經(jīng)進(jìn)入掛果期，2009年的收入已經(jīng)超過了20萬元?！?/p>

如果時間倒退到2005年，平峪村只是諸多生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)受益村中的一個。那時，房山的山區(qū)伴隨功能定位的調(diào)整，工作的重心開始由資源開采轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)，房山區(qū)開始投入重金旨在恢復(fù)因多年采礦而遭受嚴(yán)重破壞的山體植被，更主要的是對山區(qū)生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)思想此時亦發(fā)生了重要變化。

房山區(qū)發(fā)改委副主任石銀山告訴記者，房山區(qū)真正的生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)始自1999年，但在2004年的區(qū)域功能定位調(diào)整之前，生態(tài)治理只停留在簡單的植樹造林層面，加之近千座礦井的資源開采，生態(tài)破壞面積的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)比治理修復(fù)快得多。“2004年之后，資源開采業(yè)的逐步退出，生態(tài)建設(shè)是資源產(chǎn)業(yè)退出后的山區(qū)惟一可以稱之為產(chǎn)業(yè)的事情，因此這一工程也不再等同于之前的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是轉(zhuǎn)為了富民增收?！?/p>

“這一轉(zhuǎn)變的意義是重大的?！笔y山說，“生態(tài)環(huán)境的治理建設(shè)成為了山區(qū)替代產(chǎn)業(yè)的過渡性產(chǎn)業(yè)，一方面部分緩解了山區(qū)因資源型產(chǎn)業(yè)退出而導(dǎo)致的農(nóng)民就業(yè)增收問題，另一方面隨著荒山荒地造林、河道治理、流域治理、濕地建設(shè)等一批生態(tài)治理建設(shè)工程的開展，山區(qū)自然條件得到明顯改善，一度荒蕪的土地也種植上了成片的經(jīng)濟(jì)作物，使得這一區(qū)域原有的自然、人文旅游資源重見天日，這些都為山區(qū)發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件?！?/p>

不僅如此，山區(qū)農(nóng)民的積極性也異常高漲，這里的人們開始意識到，只有把生態(tài)環(huán)境修復(fù)如初，山區(qū)的投資環(huán)境才能得到改善，才會有企業(yè)愿意到山區(qū)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，也只有把環(huán)境治理好了，山區(qū)的農(nóng)村才能追趕上平原地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)步伐。

晉有文的感觸是很深的，“生態(tài)治理好了，我們才有出路，不治理山區(qū)就是死路一條?！睍x有文邊說，邊往遠(yuǎn)處平峪村里的上百畝果園望去，“2009年果園之所以有20萬元的收入，也是因?yàn)檫@里的環(huán)境好了，城里人愿意到我們這來觀光采摘，要是擱在從前，城里人看到國道上那些排排走的臟兮兮的運(yùn)煤車，早就沒了采摘的興致?！币舱且?yàn)榇寮w的財政開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，晉有文近一年的盤算是如何用這筆錢加快平峪村的新農(nóng)村建設(shè)步伐。

在疾走于十渡回城區(qū)的107國道上，看著兩側(cè)山區(qū)逐步凸現(xiàn)的“綠色輪廓”，記者心中的疑問也漸漸消除：房山十年的生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)絕非是“綠色”口號下的形象工程。

步入發(fā)展新階段

還原大山的綠色并非是生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)的最終目的，石銀山對此十分清楚。他告訴記者，近十年來市政府對房山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)的投入已超過了10億元，在2008年房山區(qū)納入京津風(fēng)沙源治理范圍之后，投入的資金更是成倍增長，近～兩年的年投入都超過了5億元，而且在接下來的四五年間，總投入會達(dá)到30億元左右?！胺可降纳鷳B(tài)建設(shè)正在進(jìn)入新的階段，接下來我們需要研究的是如何把這種投入優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢?！?/p>

所謂發(fā)展優(yōu)勢，石銀山的理解是通過生態(tài)環(huán)境改善，引入投資商參與房山山區(qū)的開發(fā)建設(shè)，共同致力于新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。而眼下他找到的突破點(diǎn)就是把生態(tài)建設(shè)和旅游發(fā)展進(jìn)行結(jié)合。

在石銀山看來，此前，房山區(qū)的生態(tài)和旅游一直是被孤立對待的。生態(tài)方面只強(qiáng)調(diào)生態(tài)屏障的建設(shè)，注重的只是建設(shè)，并未強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用。而旅游則是只注重旅游單個景點(diǎn)或者景區(qū)的建設(shè)，對促進(jìn)景點(diǎn)、景區(qū)的外部條件也未考慮過如何整合?！艾F(xiàn)在制約房山旅游發(fā)展的瓶頸主要是配套基礎(chǔ)設(shè)施的落后，特別是服務(wù)性設(shè)施相對滯后。生態(tài)服務(wù)營造的配套環(huán)境方面，十年的生態(tài)建設(shè)已使山區(qū)具備了一定的優(yōu)勢，而旅游服務(wù)接待設(shè)施房山仍比較欠缺。”

石銀山認(rèn)為，現(xiàn)在通過生態(tài)與旅游結(jié)合，共同完善旅游服務(wù)設(shè)施的時機(jī)已經(jīng)到來，業(yè)已形成的生態(tài)基礎(chǔ)，既可以為旅游功能的完善提供服務(wù)，還能增強(qiáng)對外來投資者的吸引力。

佛子莊鄉(xiāng)便是一個很好的案例。進(jìn)入2009年，水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)――北京天天一泉集團(tuán)公司在為該鄉(xiāng)銀狐洞周邊開展水資源治理工程之時，一下被這個在房山率先全部退出資源型產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好的自然生態(tài)環(huán)境所吸引，加之這里已有的知名旅游景點(diǎn)銀狐洞風(fēng)景區(qū)，當(dāng)即決定投資億元在依托整臺銀狐洞周邊旅游資源基礎(chǔ)上建設(shè)集養(yǎng)生、休閑、度假為一體的生態(tài)養(yǎng)生谷。公司董事長王平解釋作出這一決定原因時的回答很簡單，“這么好的自然生態(tài)資源不開發(fā)利用太可惜了?！钡羰峭跗剿奈迥昵皝淼椒鹱忧f鄉(xiāng)，相信他絕不會有如此感慨，因?yàn)槟菚r這里的生態(tài)環(huán)境還只能用慘不忍睹來形容。

每一位進(jìn)入到這片山域的投資商，或許都會有王平這樣的沖動。在著名佛教圣地云居寺所在的大石窩鄉(xiāng)的水頭村，因“石經(jīng)長城”云居寺每年都能吸引無數(shù)信眾來此朝拜，其中不乏眾多高端商務(wù)人士。早在2006年，水頭村的村支部書記劉秀成就接待過數(shù)位有意投資建設(shè)接待高端人士休閑服務(wù)設(shè)施的投資商，但令他苦惱的是，這些投資商在考察完周邊生態(tài)環(huán)境之后便沒了音信。

而當(dāng)2009年水頭村因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境整治突出被評定為“北京最美的鄉(xiāng)村”之后，又一個主動上門的投資商――北京騰氏工貿(mào)集團(tuán)找到了劉秀成，兩人一拍即合，騰氏工貿(mào)集團(tuán)出資2億元，以云居寺周邊的自然景觀和產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，打造高端人士專屬的歐陸風(fēng)格的生態(tài)體驗(yàn)休閑會所――美石谷會所。

第3篇：生態(tài)治理修復(fù)報告范文

因礦產(chǎn)資源濫挖濫采造成的農(nóng)田重金屬污染，已經(jīng)到了觸目驚心的地步

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》實(shí)習(xí)記者 李妍|北京報道

阿月是一位就讀于中央民族大學(xué)的少數(shù)民族姑娘，來自云南省紅河州個舊市某村，剛上大一的她是村里第一個大學(xué)生，她說：“我能來北京上學(xué)，是很幸運(yùn)的。”

談及家鄉(xiāng)，阿月情緒復(fù)雜。

云南個舊被稱作“錫都”，占地1587平方公里，人口45.33萬，錫的保有儲量為90多萬噸，占全國錫儲量的三分之一，全球錫儲量的六分之一。

在這里，所有的人都與錫緊密相關(guān)。

阿月的爺爺曾在錫礦工作30多年，阿月的爸爸是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾腻a藝工匠，阿月的哥哥在做錫工藝品進(jìn)出口生意，阿月?lián)崦惆樗?8年的小錫鐲，它已經(jīng)緊緊卡在阿月瘦削的手腕上。

錫，讓這片土地變得熱鬧異常，隨處可挖的錫礦讓附近村民迅速富裕起來，出嫁的女兒身上，都會綴滿沉甸甸的錫飾。當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，錫是神靈賜予他們的珍寶。

但與錫相生相伴的，是砷，其化合物是砒霜的主要成分。

根據(jù)中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心的公開論文資料顯示，在我國，砷作為錫的伴生礦由于利用價值不高，70%以上都成了被廢棄的尾礦。截至2008年，我國至少有116.7萬噸的砷被遺留在環(huán)境中，這就相當(dāng)于百萬噸的砒霜被散落在曠野中，任雨水沖刷，注入河流，滲進(jìn)土壤……

于是，這片因錫而富裕的土地也在因砷而痛苦。

阿月的爺爺死于砷中毒引發(fā)的肺癌。阿月的三個伯伯也是老礦工，因同樣的病癥已先后去世，阿月的爸爸后來離開了錫礦，可是已經(jīng)染上了嚴(yán)重的砷中毒，連劈柴的力氣都沒有，好在后來學(xué)了點(diǎn)手藝活，以維持生計。

從此，阿月的家鄉(xiāng)被稱為“癌癥村”。這里的癌癥病發(fā)率一度高達(dá)2%，接近全國平均水平的100倍，平均壽命不足50歲。

上世紀(jì)90年代起，中央和地方政府共同出面開展了整頓和治理工作，所有錫礦工人都要戴上防毒面具下井。但是，已經(jīng)被污染的土地和地下水難以修復(fù)，沉重的歷史并沒有過去，受害的也不只是父輩。

阿月的哥哥視力很差，太陽下山了就看不清東西；阿月的姐姐身上有淡淡的毒斑，村里的很多年輕人都瘦弱無力，經(jīng)常生病……

阿月的家里原來有十二畝地，種煙葉和柿子樹，每年能有上萬元的收入?！盁熑~早就沒了，誰敢抽‘砒霜煙’?。渴磷訕渖辖Y(jié)的柿子都黃澄澄的，撥開了核兒都是黑的。媽媽原來最愛吃柿子，我這輩子都不會吃柿子了?！?/p>

這片曾經(jīng)富饒的土地已經(jīng)無法耕作，農(nóng)民們沒了生路，水和菜都要到幾百里外的鎮(zhèn)上買，入不敷出的生活讓越來越多的人選擇背井離鄉(xiāng)。

記者問阿月，畢業(yè)了會回家鄉(xiāng)工作嗎？阿月沉默了很久，小聲說：“我也不知道?！?/p>

痛苦

類似的案例不只是出現(xiàn)在云南個舊。

2001年，廣西環(huán)江毛南族自治縣遭遇了百年一遇的洪水，突如其來的天災(zāi)摧毀了家園，可是，更大的痛苦卻在洪水之后。

洪水沖垮了上游廢棄的尾砂壩，導(dǎo)致下游萬余畝農(nóng)田有害元素最高超標(biāo)246倍，農(nóng)作物基本絕收，臨近的刁江100多公里河段魚蝦絕跡，沿河地區(qū)全部污染。直到2004年，仍有60%的農(nóng)田寸草不生，成為荒漠，刁江下游的河池市長老鄉(xiāng)多年來報名應(yīng)征入伍的青年，竟沒有一個能通過體檢關(guān)。

曾有調(diào)研專家估算，“毒水”將經(jīng)刁江進(jìn)入珠江水系，整個珠三角都將因此遇難，污染會很快蔓延至百萬畝土地，影響過億人口，修復(fù)年限超過百年。

除了云南、廣西，還有湖南、四川、貴州等重金屬主產(chǎn)區(qū)，很多礦區(qū)周圍都已經(jīng)形成了日漸擴(kuò)散的重金屬污染土地。

國土資源部曾公開表示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。而這些糧食足以每年多養(yǎng)活4000多萬人，同樣，如果這些糧食流入市場，后果將不堪設(shè)想。

掩蓋

曾有一位從事土地污染研究多年的科學(xué)家告訴了記者一個意味深長的故事。

就在前幾年，這位科學(xué)家受邀到某地檢測土地重金屬污染情況，實(shí)驗(yàn)結(jié)果出來后，科學(xué)家大為震驚，因?yàn)檫@塊全國著名的糧食主產(chǎn)區(qū)污染情況已經(jīng)嚴(yán)重到令人咂舌！科學(xué)家親自將監(jiān)測報告遞交給當(dāng)?shù)氐囊晃桓呒壒賳T，這位官員在沉思良久后說道：“這個情況確實(shí)非常嚴(yán)重，我們也一直很重視，但是，我們目前無力治理，所以請不要告訴任何人我看過這份報告?！?/p>

記者通過多方搜集，找到了權(quán)威機(jī)構(gòu)中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心的多篇學(xué)術(shù)論文，這些論文尚未在社會上公開披露。

根據(jù)論文資料顯示，廣東連南、廣西南丹、湖南常寧、湖南常德、湖南郴州等地都存在著大量砷渣廢棄，導(dǎo)致礦區(qū)周圍農(nóng)作物含砷量超過國家標(biāo)準(zhǔn)幾百倍的情況。

湘江，全長856公里，流域面積9.46萬平方公里。這條灌溉了半個湖南的“母親河”如今卻因?yàn)榻蛹{了大量工業(yè)廢水，使河水中的砷、鎘、鉛的總量占全省排放總量的90%以上。

課題研究組還做了農(nóng)作物重金屬含量實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)結(jié)果證明，從衡陽到長沙段的湘江中下游沿岸，蔬菜中的砷、鎘、鎳、鉛含量與國家《食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)比較，超標(biāo)率分別為95.8%、68.8%、10.4%和95.8%。而這些“超標(biāo)農(nóng)作物”不僅被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶每天食用，還被運(yùn)送到更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市……

論文中還提及，水田土壤中的砷、鋅的含量還要高于菜地。據(jù)科研專家介紹，由于水對重金屬的吸附能力更強(qiáng)，水稻等水田農(nóng)作物的重金屬含量會更高。

2008年，湘江中下游農(nóng)田土壤和蔬菜重金屬污染調(diào)查實(shí)驗(yàn)結(jié)果全部出爐，但是僅作為科研成果在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表，并未能在社會上公開以得到足夠的重視。

據(jù)湖南省政府門戶網(wǎng)站消息，2010年，國家湘江流域重金屬污染治理重要工程立項(xiàng)，并于6月投資4.6億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，9月獲得國家環(huán)保部專項(xiàng)治理資金的支持，“湘江再見清水指日可待”。

但據(jù)科研學(xué)者介紹，按照調(diào)查論文中所提及的污染區(qū)域計算，湘江流域重金屬污染治理至少需要百億投資和十年以上的恢復(fù)周期。

那么，這些“污染重災(zāi)區(qū)”的糧食是否流入市場，嚴(yán)重影響糧食安全呢？

2010年11月，記者致電湖南國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心，接線人員稱，糧食重金屬含量檢測對設(shè)備和技術(shù)人員的要求都極高，目前國內(nèi)能做出權(quán)威檢測的機(jī)構(gòu)很少，他們目前還沒有相關(guān)檢測項(xiàng)目，因此不能表態(tài)。

今年2月16日，記者再次致電湖南省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站，該站負(fù)責(zé)人員稱，從儀器設(shè)備和技術(shù)水平上而言該站可以做糧食重金屬含量的相關(guān)檢測，但是，“我們單位沒有做過湖南任何地區(qū)的糧食重金屬含量的檢測，所以沒有數(shù)據(jù)?！?/p>

兇手

大規(guī)模的土壤重金屬污染，究竟是如何逐漸形成的？

曾對礦業(yè)市場做過多年深度調(diào)研的中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員羅仲偉認(rèn)為，自上世紀(jì)80年代中期以來，國內(nèi)實(shí)行的是“大礦大開，小礦放開，有水快流”的政策。

“其結(jié)果就是地方政府擁有中小礦產(chǎn)資源開發(fā)的審批權(quán)，‘一哄而上’全民辦礦的局面就此形成。” 羅仲偉認(rèn)為，正是因?yàn)椴傻V權(quán)的混亂導(dǎo)致了我國礦業(yè)多年來一直存在著集中度不足，開采工藝落后、統(tǒng)籌規(guī)劃欠缺的“三大短板”。

據(jù)了解，在我國已探明的礦產(chǎn)儲量中，共生伴生礦床的比重占80%以上，可是，只有2%的礦山綜合利用率在70%以上，75%的礦產(chǎn)綜合利用率不到2.5%，也就是說，我國絕大多數(shù)礦山都只是為了開發(fā)極少數(shù)礦石，將更多的礦產(chǎn)資源破壞和廢棄了。

有媒體曾報道，在廣西環(huán)江，絕大多數(shù)礦山都沒有石排場和尾礦庫，大量廢石和尾礦就堆放在山上，這不僅占用了本可以利用的耕地，還容易在暴雨來臨時形成泥石流，最可怕的是，尾礦中的有害成分在伴隨雨水逐漸擴(kuò)散到更大的范圍，危害在時刻發(fā)生著。

另一個“定時炸彈”是裸露堆放的礦渣。

在云南個舊，冶煉廠、電鍍廠非常密集，礦石在這里經(jīng)過加工就可以身價倍增，同時，大量的礦渣被生產(chǎn)出來，廢棄在礦山和礦廠附近。

據(jù)了解，在云南個舊老廠礦田竹葉山礦段，十幾萬噸砷渣已經(jīng)裸露堆放在曠野里幾十年，為了阻擋砷渣對農(nóng)田的污染，農(nóng)民們在砷渣周圍堆砌了“土壩”，但是，砷還是通過雨水進(jìn)入了地下水系統(tǒng)，據(jù)檢測，該礦段附近的農(nóng)作物含砷量超標(biāo)100多倍。

而砷渣還只是重金屬污染“五毒”之一，其他的還有汞、鎘、鉛、鉻等重金屬廢渣。資料顯示，截至2005年，我國累計產(chǎn)生鉻渣600多萬噸，其中僅有200多萬噸得到處置，“五渣”總數(shù)更是難以計算。

另一個污染的來源則是化工企業(yè)排放的污水。

除此之外，農(nóng)戶們過度使用化肥也能使土壤重金屬含量急速攀高。

救贖

在湖南省郴州市蘇仙區(qū)鄧家塘鄉(xiāng)，綠油油的草長滿了整個農(nóng)田，乍看之下還以為是青色的水稻。在這塊已經(jīng)被重金屬嚴(yán)重污染、無法農(nóng)耕的土地上，被稱作“土壤清潔工”的蜈蚣草卻生長得郁郁蔥蔥。

中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌介紹說，蜈蚣草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬倍，通過蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，這片土地就可以“恢復(fù)健康”，在郴州已經(jīng)有修復(fù)完工的土地恢復(fù)了耕作。

現(xiàn)在，蜈蚣草已經(jīng)在湖南郴州、云南個舊、廣西環(huán)江扎下了根，尤其是在廣西環(huán)江，蜈蚣草種植面積已經(jīng)達(dá)到了1000畝～2000畝，成為世界上最大面積的砷污染農(nóng)田修復(fù)項(xiàng)目。

蜈蚣草的“同盟戰(zhàn)友”還有東南景天，這是在廣東種植的專門修復(fù)鎘中毒農(nóng)田的植物，現(xiàn)在東南景天在全國也有上百畝的試驗(yàn)基地。

在西北，300多畝鹽堿土地上種植了被稱作“吸毒解毒高手”的竹柳，它不僅耐寒、耐旱、耐澇、抗鹽堿，還可以吸收城市污水，消除氮磷鉀，分解土壤中的重金屬成分。

陳同斌介紹說，植物修復(fù)法更接近自然生態(tài)，從經(jīng)濟(jì)投入、修復(fù)周期和避免二次污染等多方面考慮都是目前的最佳選擇。

但是，植物修復(fù)法的進(jìn)行卻并不順利，以云南個舊為例，目前治理修復(fù)面積還不到100畝，而污染面積卻在20萬畝以上。

杯水車薪。

雖然植物修復(fù)法已經(jīng)非?！皩?shí)惠”，修復(fù)一噸污染土的成本已經(jīng)低于200元，但是修復(fù)面積的龐大使總投入數(shù)額驚人。陳同斌舉例說，廣西環(huán)江受污染土地達(dá)萬畝，如果要全部修復(fù)，總投資至少需要幾千萬到1億元，這對當(dāng)?shù)刎斦碚f是個不小的數(shù)目。

在廣西河池市，蜈蚣草就與桑葉或甘蔗、苧麻等經(jīng)濟(jì)作物間作，使污染土地修復(fù)的同時，農(nóng)民也有較好的經(jīng)濟(jì)收入。

但陳同斌仍然強(qiáng)調(diào)，并不是所有的修復(fù)地區(qū)都能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的兼顧，土壤修復(fù)還是需要政府的引導(dǎo)和補(bǔ)貼，否則，修復(fù)規(guī)模就很難擴(kuò)大。

另外，種苗繁育也并不容易。目前發(fā)現(xiàn)的超富集植物一般都是野生植物，其種苗繁育存在較大的技術(shù)難度，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模種苗就更加困難，所以現(xiàn)今使用的是先大棚育種再移植到修復(fù)區(qū)的辦法，這無疑會增加成本和操作難度。

而且，類似蜈蚣草的砷超富集植物多集中在我國淮河以南，而在淮河以北則很少發(fā)現(xiàn)，這使植物修復(fù)法的影響范圍大大受限。

對于當(dāng)?shù)卮迕駚碚f，最為痛苦的則是三至五年的修復(fù)周期過于漫長，他們守在不能耕作的試驗(yàn)田旁，除了等待，他們毫無辦法。

更為殘酷的現(xiàn)實(shí)是，很多污染地區(qū)都等不及采用植物修復(fù)法，而選擇了“客土法”。

“客土法”也稱作物理修復(fù)法，簡而言之就是將被污染土壤深埋到水稻根系不能達(dá)到的25厘米以下，用這種方法修復(fù)一畝污染土地就要花費(fèi)上百萬元，而且污染土壤仍然存在，甚至?xí)^續(xù)擴(kuò)大。但是，因?yàn)樾迯?fù)方法簡單，花費(fèi)時間少，這種飲鴆止渴的方法被廣泛應(yīng)用。

求解

“只有掐緊了準(zhǔn)入、統(tǒng)一了管理、明確了監(jiān)督，才能夠合理開采礦產(chǎn)資源，將土壤重金屬污染問題遏制住。”羅仲偉的觀點(diǎn)也得到了陳同斌的認(rèn)可，“礦產(chǎn)不合理開采是導(dǎo)致土壤重金屬污染的最重要的原因，管住了開礦，就管住了土壤重金屬污染的最大問題?！?/p>

羅仲偉認(rèn)為，我國礦業(yè)管理立法相對薄弱，多方插手、政出多門是導(dǎo)致權(quán)利、責(zé)任歸屬不清的重要原因；其次，我國沒有形成統(tǒng)一的礦業(yè)管理體制。在管理方面，我國實(shí)行中央為主、地方為輔的權(quán)益分配。但是，由于中央和地方各級政府對資源的關(guān)注點(diǎn)不同，利益取舍不同，“上有政策、下有對策”的情況時有發(fā)生，甚至在法律法規(guī)的執(zhí)行上都會有偏差和扭曲。

羅仲偉認(rèn)為，應(yīng)該取消地方政府的礦業(yè)審批權(quán)，明令禁止地方政府參股礦業(yè)企業(yè)，建立礦業(yè)開采的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

另外，在礦業(yè)監(jiān)督上，羅仲偉建議，成立專門的政府主管部門對礦業(yè)實(shí)行監(jiān)督迫在眉睫。

“雖然礦業(yè)管理涉及到諸多部門和多方利益，調(diào)整和改革面臨困境，但是，生命的代價也迫使所有相關(guān)方都不得不變，國家政策和專項(xiàng)治理也在不斷加強(qiáng)，破解僵局并非難事?！绷_仲偉表示樂觀。

在前不久公布的2010年全國環(huán)保專項(xiàng)行動成果中，截至9月30日，共排金屬排放企業(yè)11510家，取締關(guān)閉584家，在14個省(區(qū)、市)確定了148個重金屬重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，19個省(區(qū)、市)確定了1149家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，其整治力度和監(jiān)管效應(yīng)都是前所未有的。

第4篇：生態(tài)治理修復(fù)報告范文

一、工作目標(biāo)

以改善環(huán)境質(zhì)量，在圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)考核任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量排名為目標(biāo)，根據(jù)市攻堅(jiān)行動總體部署,堅(jiān)持“四減四增”源頭防控，產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要污染物排放總量大幅減少；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以環(huán)保督察、上級督查、各類巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改為抓手，確保按時按要求完成整改；針對影響夏季環(huán)境質(zhì)量的污染因子，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、分類治理，采取超常措施,通過攻堅(jiān)治理迅速解決我街道存在的環(huán)境問題,推動街道環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全街道細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上；堅(jiān)持冬病夏治，

采取有效措施，減少夏季VOCs、二氧化氮、臭氧等污染因子產(chǎn)生或排放，穩(wěn)步提升我街道空氣質(zhì)量排名；省控重點(diǎn)河流水質(zhì)基本達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求；全面消除城市黑臭水體；按計劃完成25個行政村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別比2015年削減32％、33％、11.1％、14.2％以上；受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右；污染地塊安全利用率不低于90%。

二、工作任務(wù)

（一）落實(shí)《省煤炭消費(fèi)壓減工作總體方案（2019-2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)市政府下達(dá)的煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭）

（二）落實(shí)《關(guān)于單機(jī)容量30萬千瓦以下非所在地區(qū)唯一、不可替代民生熱源燃煤機(jī)組及配套鍋爐關(guān)停計劃的通知》要求。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭）

（三）65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在完成超低排放的基礎(chǔ)上全部完成節(jié)能改造。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭）

（四）加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管。按照《市成品油網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)方案》要求，組織開展全街道成品油市場專項(xiàng)檢查治理，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)等違法犯罪行為。（環(huán)保所、安監(jiān)站、派出所、各管理區(qū)牽頭）

（五）加強(qiáng)排污許可證管理。按照《2020年固定污染源發(fā)證清單》開展排污許可證核發(fā)工作，7月底前，發(fā)證和登記率不少于60%，9月底前基本完成排污許可證核發(fā)工作。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（六）推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。配合做好貨運(yùn)專用線建設(shè)，確保項(xiàng)目盡快建成投用。（重點(diǎn)項(xiàng)目辦牽頭）

（七）推進(jìn)國三營運(yùn)柴油貨車淘汰工作。確保到2020年底前，完成上級下達(dá)的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。城市建成區(qū)新增或更新公交車、出租車全部為新能源汽車，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（交通安全辦、交管所牽頭）

（八）交通干線等線性工程要實(shí)施分段施工、濕法作業(yè)，拆除現(xiàn)場實(shí)施濕法作業(yè)。施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿。（交通安全辦牽頭）

（九）對國、省、市、縣、鄉(xiāng)級公路和高速公路積塵進(jìn)行全部清理清洗，實(shí)行定期保潔、機(jī)械化清掃制度，降低道路積塵負(fù)荷，路面范圍內(nèi)達(dá)到路見本色、基本無浮土。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部，國道、省道等重點(diǎn)道路兩側(cè)路域綜合整治，對道路兩側(cè)土地、破損路面進(jìn)行綠化或硬化。（交通安全辦、環(huán)衛(wèi)所、公路站、綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)、城管大隊(duì)、各管理區(qū)牽頭）

（十）車站等物流園區(qū)堆場應(yīng)當(dāng)采取苫蓋、噴淋、道路硬化、車輛清洗等措施。（交通安全辦牽頭）

（十一）加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照省政府關(guān)于加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案要求，推進(jìn)我街道鋼鐵、焦化等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展工作，“一企一策”抓好落實(shí)，確保按時間完成上級確定的有關(guān)任務(wù)。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭）

（十二）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。工業(yè)企業(yè)物料堆場，應(yīng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)揚(yáng)塵防控措施，易起塵物料堆場應(yīng)采取防風(fēng)抑塵網(wǎng)與噴淋相結(jié)合的措施，火電、鋼鐵、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)密閉儲存場所。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十三）加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，細(xì)化行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十四）推進(jìn)油氣回收治理，確保全街道所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作，加快推進(jìn)安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與上級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（環(huán)保所、安監(jiān)站、各管理區(qū)牽頭）

（十五）持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)“回頭看”，對“散亂污”企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一個整治一個，確保全部整治到位。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十六）開展特色產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，按照市統(tǒng)一要求，10月底前完成家具特色產(chǎn)業(yè)集群提升改造和驗(yàn)收工作。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）。

（十七）推進(jìn)重污染天氣應(yīng)對，按照上級有關(guān)要求，修訂2020年重污染應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單；加快推進(jìn)涉氣重點(diǎn)污染企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)與門禁系統(tǒng)建設(shè)，9月底前接入市級環(huán)保智慧平臺。（環(huán)保所牽頭）

（十八）強(qiáng)化屬地政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對秸稈焚燒情況加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時、定人、定責(zé)”管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十九）強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)督管理。加快推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；按照上級要求開展在用非道路移動機(jī)械日常監(jiān)督抽測工作。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十）開展土壤污染狀況調(diào)查。對土壤污染狀況調(diào)查情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對提交的土壤污染狀況調(diào)查報告進(jìn)行評審，出具評審意見。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十一）加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險管控。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，督促土地使用權(quán)人按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定并落實(shí)管控方案。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十二）農(nóng)村生活污水治理。按計劃完成農(nóng)村生活污水治理，2018年以前治理完成的村莊鞏固提升達(dá)到省生態(tài)環(huán)境廳2019年驗(yàn)收要求。（環(huán)保所、水利站、各管理區(qū)牽頭）

（二十三）提升危險廢物監(jiān)管能力。一是強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化管理，環(huán)保所按規(guī)定開展危險廢物規(guī)范化管理評估工作，確保省級評估合格率不低于90%；二是開展固體廢物、危險廢物排查整治，梳理問題清單，環(huán)保、公安等部門開展聯(lián)合督導(dǎo)整改、銷號管理，對問題嚴(yán)重、拒不整改的依法嚴(yán)厲打擊；三是督促現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營企業(yè)和2019年危險廢物產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，2020年底前完成審核驗(yàn)收。（環(huán)保所、派出所、各管理區(qū)牽頭）

（二十四）加快清理危險廢物存量。對電解槽大修渣、精（蒸）留殘?jiān)葰v史原因造成的貯存危險廢物，加快清理進(jìn)度，確保年底前歷史貯存危險廢物全部清零。對新產(chǎn)生的危險廢物，規(guī)范貯存、妥善利用處置，全面化解危險廢物環(huán)境風(fēng)險。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十五）加快智慧環(huán)保監(jiān)管平臺建設(shè)。智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺以整合環(huán)境管理資源、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)建成全面覆蓋的環(huán)境綜合監(jiān)測監(jiān)管體系。按照“應(yīng)裝盡裝，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，完成2020年新增重點(diǎn)排污企業(yè)自動監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)工作。（環(huán)保所牽頭）。

（二十六）推進(jìn)“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用，加快對全街道具備條件的重型柴油車的車載診斷遠(yuǎn)程在線監(jiān)控安裝工作，實(shí)現(xiàn)與上級智慧環(huán)保監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十七）加強(qiáng)工業(yè)爐窯管控，梳理工業(yè)爐窯整治清單，開展工業(yè)爐窯深度治理。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十八）會同相關(guān)部門完善對渣土、煤炭、石料、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料運(yùn)輸車輛的行駛路線、禁行、限行區(qū)域和時間的設(shè)定；負(fù)責(zé)城區(qū)外的渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散裝、流體物料的運(yùn)輸車輛遺灑、飄散載運(yùn)物的監(jiān)督管理，依法查處道路交通違法行為。（交警五中隊(duì)牽頭）

（二十九）運(yùn)輸渣土、煤炭、石料、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛必須按規(guī)定安裝號牌，不得故意遮擋、污損，對不符合要求的要嚴(yán)肅查處，并溯源追究運(yùn)輸公司責(zé)任。（交警五中隊(duì)牽頭）

（三十）會同環(huán)保所聯(lián)合執(zhí)法，對非法轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋、處置危險廢物構(gòu)成犯罪的予以嚴(yán)厲打擊。（派出所牽頭）

（三十一）嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，對于不聽勸阻或制止無效的違法燃放行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（派出所牽頭）

（三十二）加強(qiáng)生產(chǎn)銷售領(lǐng)域成品油市場監(jiān)管。對成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展監(jiān)督抽測，及時公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果，對抽檢不合格油品嚴(yán)格依法處理，年底前對轄區(qū)內(nèi)煉化企業(yè)、加油站成品油質(zhì)量抽檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市場監(jiān)管所牽頭）

（三十三）做好礦山修復(fù)和治理工作。做好摸底排查工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題立即修復(fù)治理，并嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治管控措施。（自然資源和規(guī)劃所、各管理區(qū)牽頭）

（三十四）開展污染地塊安全利用率核算。配合自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、工信等職能部門梳理2017年7月1日以來的疑似污染地塊和污染地塊以及頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地塊，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。配合生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃部門依據(jù)評估報告，核算符合要求的再開發(fā)利用污染地塊面積。6月底完成第一輪核算，并根據(jù)要求繼續(xù)推進(jìn)。（自然資源和規(guī)劃所、環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（三十五）嚴(yán)格再開發(fā)利用地塊準(zhǔn)入管理。按照省要求，配合自然資源和規(guī)劃部門認(rèn)真梳理2019年1月1日以來用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)的地塊，建立清單，嚴(yán)格審核再開發(fā)利用地塊是否開展土壤污染狀況調(diào)查，對不符合環(huán)境質(zhì)量的地塊，不予辦理相關(guān)用地手續(xù)。加強(qiáng)對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄地塊的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，防止非法開發(fā)利用。（自然資源和規(guī)劃所牽頭）

（三十六）按照因地制宜的原則，采用“煤改氣”“煤改電”及集中供熱等方式完成上級下達(dá)的農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造任務(wù)。（村建辦、各管理區(qū)牽頭）

（三十七）施工工程揚(yáng)塵污染整治。建筑施工工地全面落實(shí)工地100%實(shí)行圍擋封閉、出場車輛100%清洗、地面100%硬化、物料100%覆蓋、土方開挖及拆遷100%濕法作業(yè)、100%封閉運(yùn)輸、建筑面積5000平方米以上的施工工地100%安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控、設(shè)置100%符合標(biāo)準(zhǔn)要求的密目式安全網(wǎng)或者防塵布“八個百分百”要求。高層建筑施工單位按照要求清運(yùn)施工垃圾，嚴(yán)禁高空拋撒。暫停施工的現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等防塵措施。（村建辦、各管理區(qū)牽頭）

（三十八）市政道路要實(shí)施分段施工、濕法作業(yè)，拆除現(xiàn)場實(shí)施濕法作業(yè)。城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿。綠化工程要做好覆蓋、灑水等防塵措施。（村建辦、各管理區(qū)牽頭）

（三十九）強(qiáng)化非道路移動機(jī)械綜合監(jiān)督管理。將部門管轄工地所使用非道路移動機(jī)械情況納入管理，禁止工地使用不達(dá)標(biāo)或未編碼登記的非道路移動機(jī)械。（村建辦、交管所、水利站、各管理區(qū)牽頭）

（四十）對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有企業(yè)涉及庫存滲濾液問題，加大督導(dǎo)力度，確保企業(yè)按規(guī)定處理滲濾液。（環(huán)保所、綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)、各管理區(qū)牽頭）

（四十一）道路揚(yáng)塵污染整治。街道主干道路采取機(jī)械化清掃為主、人工撿拾為輔的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式。通過不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式，使一級路段達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)，二級路段達(dá)到清潔、干凈、無揚(yáng)塵，同時增加對外環(huán)路的機(jī)械化清掃和灑水頻次，降低道路積塵負(fù)荷，路面范圍內(nèi)達(dá)到路見本色、基本無浮土；加大渣土車經(jīng)過路段的清掃保潔力度，按照“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的原則恢復(fù)污染道路面貌；綠化工程要做好覆蓋、灑水等防塵措施。堅(jiān)決杜絕露天焚燒垃圾、落葉、雜草。（環(huán)衛(wèi)所、綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)、各管理區(qū)牽頭）。

（四十二）加大城區(qū)渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散裝、流體物料的運(yùn)輸車輛遺灑、飄散載運(yùn)物的監(jiān)督管理，依法查處道路交通違法行為。（綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)牽頭）

（四十三）嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，積極巡查發(fā)現(xiàn)和勸阻制止違法燃放煙花爆竹的行為。（安監(jiān)站、派出所、綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)牽頭）

（四十四）嚴(yán)格落實(shí)餐飲業(yè)管控，產(chǎn)生油煙餐飲設(shè)施必須安裝煙道排煙裝置與油煙凈化裝置，達(dá)到檢測標(biāo)準(zhǔn)要求且正常使用。（城管大隊(duì)、綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)牽頭）

（四十五）河道整治、水利工程建設(shè)要實(shí)施分段施工、濕法作業(yè)，拆除現(xiàn)場實(shí)施濕法作業(yè)。施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿。（水利站牽頭）

（四十六）推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，確保到年底受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。（農(nóng)業(yè)辦、各管理區(qū)牽頭）

（四十七）保持化肥使用量零增長態(tài)勢，2020年全街道化肥使用總量比2015年減少6%，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上。2020年全街道畜禽糞便利用率達(dá)到90%以上，污水處理利用率達(dá)到63%以上，糞污綜合利用率達(dá)到81%。（農(nóng)業(yè)辦、各管理區(qū)牽頭）

三、保障措施

（一）建立組織保障

成立決勝2020——街道整治突出環(huán)境問題暨“夏季攻勢”攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長（領(lǐng)導(dǎo)小組名單另行下發(fā)）。各管理區(qū)、村、各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施、工作時限，做好上下聯(lián)動，迅速形成“夏季攻勢”攻堅(jiān)行動的新。

（二）嚴(yán)格巡查督查

1.做好自查。各管理區(qū)、村、各部門對照攻堅(jiān)內(nèi)容分類督導(dǎo)和治理，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管和整改工作,確保實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)。

2.督查組巡查。街道辦事處成立督查組在攻堅(jiān)行動期間每月至少組織一次“四不兩直”巡查；各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，對分管領(lǐng)域常態(tài)化巡查。

（三）強(qiáng)化問題整改

各管理區(qū)、村、各部門對環(huán)?！包h政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”落實(shí)方面的問題要即知即改；對上級反饋的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向相關(guān)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)辦并及時調(diào)度整改情況，積極督促牽頭部門向市牽頭部門申請銷號。對上級領(lǐng)導(dǎo)巡查、督查新發(fā)現(xiàn)的問題，要對相關(guān)問題做好抽查復(fù)核。

第5篇：生態(tài)治理修復(fù)報告范文

以重點(diǎn)解決礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的利益共享問題，從完善機(jī)制健全制度方面進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。取得了階段性成果。

力創(chuàng)良好礦山環(huán)境

以礦山環(huán)境恢復(fù)治理為突破，強(qiáng)化措施和手段，積極推進(jìn)環(huán)保型綠色礦山建設(shè)，監(jiān)督礦山企業(yè)進(jìn)行復(fù)墾綠化，全面實(shí)行了限批制度，對礦山環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管不力的地區(qū)和不進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的礦山，實(shí)行土地、礦業(yè)權(quán)出讓等限批制度，強(qiáng)力推進(jìn)礦山環(huán)境整治工作。

――開展了“一礦一企治理一山一溝”活動，試點(diǎn)地區(qū)已累計投入53億元建成簡倉449個，設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)267處；建成礦井水處理設(shè)施161套，總處理規(guī)模達(dá)6，366.9萬噸/年，投入使用礦山生活污水處理設(shè)施233套，污水綜合利用率達(dá)到100%；硬化礦區(qū)工業(yè)廣場381萬平方米、新修運(yùn)煤專線及進(jìn)礦道路2，220公里、新建礦區(qū)防風(fēng)固沙林550平方公里，礦綠化面積達(dá)到3，231萬平方米，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)礦區(qū)園林化、大型礦井公園化、儲煤場地封閉化、運(yùn)煤道路標(biāo)準(zhǔn)化。

――加大露天煤礦和煤礦火區(qū)綜合治理工作。試點(diǎn)地區(qū)治理火區(qū)112處，消滅火點(diǎn)410個，投入資金102億元，完成露天開采和火區(qū)治理復(fù)墾綠化80平方公里。組織實(shí)施了企業(yè)營造節(jié)能減排碳匯林行動，按照每生產(chǎn)10噸煤捐植一棵節(jié)能減碳樹的標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)地區(qū)累計建成碳匯林9.6萬畝，基本上還原了一個讓礦區(qū)群眾滿意放心的礦山環(huán)境。

共享礦業(yè)發(fā)展成果

把兼顧礦山發(fā)展與礦區(qū)群眾共同富裕作為和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)，解決好影響礦區(qū)穩(wěn)定的長遠(yuǎn)問題，安置好礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)礦山發(fā)展與礦區(qū)群眾共同富裕。

――初步建立了利益共享機(jī)制，讓礦業(yè)開發(fā)成果惠及當(dāng)?shù)厝罕?。落?shí)好礦區(qū)群眾的搬遷補(bǔ)償工作。在試點(diǎn)工作地區(qū)實(shí)行了“四個一”搬遷補(bǔ)償政策，即提供一套住房、安置一份工作、落實(shí)一份社保、發(fā)放一份補(bǔ)貼，真正使礦區(qū)居民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。以旗縣為單位對搬遷補(bǔ)償?shù)娜丝?、涉地面積進(jìn)行調(diào)查摸底，制定搬遷計劃，分步實(shí)施礦區(qū)居民搬遷工作，合理確定本地區(qū)征地、礦區(qū)居民搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和噸煤生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。確保搬遷的居民居住與長久生活有保障，水平有提高。按照煤炭銷售數(shù)量噸煤提取5-15元的礦區(qū)居民搬遷和礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償金，專項(xiàng)用于礦區(qū)居民的搬遷補(bǔ)償、居住安置、就業(yè)培訓(xùn)、技能培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持、養(yǎng)老醫(yī)療、社會保障、礦區(qū)環(huán)境綜合治理等支出。試點(diǎn)地區(qū)人均征地補(bǔ)償資金較過去翻了一番；房屋拆遷及地上附著物補(bǔ)償盡量做到“就高不就低”，累計投入資金103.3億元，完成移民搬遷25，269戶71，650人，安排移民安置房29，323套，近300萬平方米；投入培訓(xùn)資金1，200萬元，幫助7，530名搬遷移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有近10萬人因礦業(yè)開發(fā)而受益；礦山企業(yè)累計投資2.3億元用于改善地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生等公益事業(yè)。

――開展礦地共建活動。地方支持礦山，礦山反哺地方，構(gòu)建起了礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C共處、互惠共贏的礦地關(guān)系。試點(diǎn)礦山“一礦一案”，強(qiáng)化礦山企業(yè)社會責(zé)任意識，積極幫助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，采取吸納本地勞動力就業(yè)、優(yōu)先租用農(nóng)牧民購買的礦用機(jī)械，居民以土地、補(bǔ)償資金入股企業(yè)等形式，使農(nóng)牧民獲得長期穩(wěn)定收益，幫助農(nóng)牧民走上共同富裕的道路。

地方政府依法持有新建礦山一定比例的股份。地方政府在新建礦山中沒有投資的情況下入股，并長期持股，長期受益，分紅收益主要用于改善民生。

――按照企業(yè)自愿、政府持股的原則，地方政府在新建礦山中長期持股，長期受益，分紅收益主要用于改善民生。部分礦山企業(yè)采取保底分紅的辦法吸納礦區(qū)群眾入股，積極探索礦區(qū)群眾收入持續(xù)穩(wěn)定增長的有效途徑。目前，鄂爾多斯市、錫林郭勒盟已在2個新建項(xiàng)目持股30%。

助推資源節(jié)約利用

以資源整合為契機(jī)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。

――推廣“3+2”模式，突出抓好資源整合和產(chǎn)業(yè)鏈打造，推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。以資源整合為契機(jī)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，推廣“3+2”模式，所謂“3”，一是要延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源向具有采選冶加產(chǎn)業(yè)鏈和一體化開發(fā)能力的企業(yè)集中；二是要著力提高礦產(chǎn)資源的集中度，對新礦區(qū)科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，堅(jiān)持大礦大開，避免零星分割開發(fā)，對舊礦區(qū)通過資源整合、股權(quán)合作等方式提高開采集中度；三是要促進(jìn)資源向大企業(yè)集中。所謂“2”，一是要引進(jìn)專業(yè)化的下游深加工企業(yè)參與資源轉(zhuǎn)化加工項(xiàng)目的建設(shè)；二是要堅(jiān)持基地化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和集群效應(yīng)，避免環(huán)境破壞。試點(diǎn)地區(qū)地方煤礦數(shù)量由2005年的583個減少到目前的320個。

――啟動實(shí)施了煤炭企業(yè)兼并重組工作，試點(diǎn)地區(qū)地方煤炭企業(yè)將整合在45戶左右，單戶產(chǎn)能達(dá)到300萬噸以上，培育營業(yè)收入超百億的地方煤炭企業(yè)15戶。煤礦機(jī)械化水平由不足10%提高到90%以上，單礦生產(chǎn)規(guī)模由14萬噸/年提高到140萬噸/年，回采率提高到井工80%、露天90%以上，百萬噸死亡率僅0.031。各類非煤礦產(chǎn)選礦回收率提高了2個百分點(diǎn)，綜合回收共伴生礦種能力提高10%。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是和諧礦區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。

促進(jìn)礦地關(guān)系和諧

――探索建立矛盾化解機(jī)制維護(hù)生產(chǎn)生活秩序社會穩(wěn)定。一是積極構(gòu)建礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和聽證制度。建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估重大事項(xiàng)申報制度和評估報告?zhèn)浒钢贫?，?shí)行“紅、黃、綠”三級社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系。二是建立了國土資源與公安部門聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制，成立了國土資源警察隊(duì)伍，形成了“合署辦公、合力工作、密切合作、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應(yīng)”工作新格局，有力地維護(hù)了礦區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。三是搭建了礦地矛盾協(xié)調(diào)化解平臺。把公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、信調(diào)緊密結(jié)合起來，確定了政府、企業(yè)和農(nóng)牧民分別為代表的協(xié)調(diào)機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、思想的、政治的等形式多樣的方式方法，把矛盾糾紛化解在基層、化解在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。一年來，試點(diǎn)地區(qū)成功化解礦區(qū)矛盾糾紛18批309人次，未發(fā)生因礦山開發(fā)引起的及越級上訪事件，政府的平臺作用，有力地促進(jìn)了礦區(qū)穩(wěn)定與和諧。

第6篇：生態(tài)治理修復(fù)報告范文

關(guān)鍵詞：智慧城市 信息化 試點(diǎn)

中圖分類號：F292

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）08-184-02

城市作為人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著人類文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市的規(guī)模在迅速增長，人口在不斷挑戰(zhàn)歷史新高。城市得到飛速發(fā)展的同時，城市也受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，城市要持續(xù)健康地發(fā)展，就必須最大限度地優(yōu)化和利用有限的資源，充分利用信息化使城市的管理變得更加智能化。

在過去的10年中，信息化在推動我國城市化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中起到了至關(guān)重要的作用，許多城市都把信息化作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段和途徑，紛紛開展“智慧城市”建設(shè)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

黨的十報告中提出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”報告中有19處提及信息、信息化、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)與信息安全等，這充分說明信息化已成為“新四化”的加速器。

一、國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的情況

“智慧城市”是指新一代信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要特征，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。

美國IBM公司的“智慧城市”定義是：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理和運(yùn)行，從而為城市中的人們創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

智慧城市是城市信息化的高級階段，是城市現(xiàn)代化的發(fā)展方向。它體現(xiàn)的是人與人、物與物、人與物之間互聯(lián)互動的特征。它的表現(xiàn)特征是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化、綠色化。自2009年IBM公司提出“智慧地球”這一概念后，引發(fā)了全世界的廣泛關(guān)注。世界上第一個智慧城市——迪比克，美國中西部的小城，一個由高科技充分武裝的60000人社區(qū)，將其完全數(shù)字化并把城市的所有資源都連接起來（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等），可以預(yù)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，并智能化地響應(yīng)市民的需求，降低城市的能耗和成本，更適合居住和商業(yè)的發(fā)展。{1}歐盟國家、日本、韓國等都先后制定出臺了符合自己國家情況的戰(zhàn)略規(guī)劃并實(shí)施。目前全球共有600多個城市在建設(shè)智慧化城市。

我國的智慧城市建設(shè)，最早是從地理信息系統(tǒng)開始的，經(jīng)歷了從數(shù)字化——智能化——智慧化?，F(xiàn)階段正處于工業(yè)化和信息化相互融合的時代，也是應(yīng)用信息技術(shù)來裝備城市和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代。智慧城市建設(shè)不僅能促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量能和內(nèi)涵，更是擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段。在新的發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化要由重數(shù)量的外延式擴(kuò)張向重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高度融合的智慧城市，將成為新型城鎮(zhèn)化的助推器。{2}我國智慧城市建設(shè)的階段目標(biāo)是“提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。它的核心價值在于民生，在于更好地解決政府、企業(yè)、百姓關(guān)心的問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

截至2012年12月，已經(jīng)有69個城市正在進(jìn)行智慧城市建設(shè)，其中主要分布在環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)，占據(jù)智慧城市總數(shù)的59.4%，另外還包括武漢城市群、成渝經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈等中西部地區(qū)。這些在建的智慧城市都呈現(xiàn)出自己不同的特色，具有良好的發(fā)展態(tài)勢。如“智慧深圳”、“生態(tài)沈陽”、上海的“云海計劃”等。

2013年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了90個首批國家“智慧城市”試點(diǎn)名單。我省有太原市、長治市和朔州市平魯區(qū)入選。這些試點(diǎn)城市需要經(jīng)過3～5年的創(chuàng)建期，然后由住建部進(jìn)行評估，評定等級。它的建設(shè)不僅僅重視城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更強(qiáng)調(diào)這些信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于我們的城市，支撐政府管理、企業(yè)經(jīng)營以及服務(wù)于城市里老百姓的生活，成為城市發(fā)展的美好愿景，使城市生活更加美好。

二、山西省的智慧城市建設(shè)

山西作為煤炭資源大省，由于長期對煤炭的過度開發(fā)、過度依賴，以資源為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抗風(fēng)險能力較差，經(jīng)濟(jì)大起大落。為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端，山西省在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索，其中包括煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、加快民生社會事業(yè)建設(shè)等，均取得了顯著的成效。2010年12月1日，國務(wù)院批準(zhǔn)山西省作為“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。是我國第九個綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

經(jīng)過兩年多的先行先試探索實(shí)踐，山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了階段性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不斷提高，社會民生事業(yè)全面發(fā)展，在用地保障、行政審批、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革方面也取得了新突破。

2013年山西省的11個市將全面完成數(shù)字城市的建設(shè)，并努力實(shí)現(xiàn)向智慧城市的升級。在“三網(wǎng)”融合方面，太原市和陽泉市將分別依托“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)和百度云計算中心，推動“智慧太原”和“智慧陽泉”建設(shè)，爭取在今年使山西省信息化指數(shù)在全國排名前移兩位，推動全省智慧城市建設(shè)。

太原：2009年以來，太原市作為全國首家完成數(shù)字城市建設(shè)的地級市，已在公安、國土、環(huán)保、應(yīng)急等21個部門開展了成果推廣應(yīng)用。如：山西省測繪局的數(shù)字地理信息公共服務(wù)平臺，建立數(shù)字城管監(jiān)測系統(tǒng)?，F(xiàn)在全市438平方公里的城市公共管理空間分成2萬多個單元網(wǎng)格，對71萬個部件和地形進(jìn)行全天不間斷的監(jiān)控。太原數(shù)字城管平臺建成后，年平均處理各類城管問題80多萬件，2012年的結(jié)案率為94.06%以上。實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理。在此基礎(chǔ)上，太原市積極組織實(shí)施“智慧太原時空信息云平臺建設(shè)”的項(xiàng)目已獲國家測繪地理信息局批準(zhǔn)。申報的“統(tǒng)一時空體系下的多源信息實(shí)時接入與異構(gòu)信息自主加載技術(shù)”和“城市信息多層次智能決策關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)”兩個項(xiàng)目也已列入國家863計劃，獲科技部批準(zhǔn)。

太原武宿綜合保稅區(qū)是山西省首個綜合保稅區(qū)。建成后，將結(jié)束山西省沒有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的歷史，標(biāo)志著山西省有了承接全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要基地。山西綠云云計算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成后可解決萬余人就業(yè)，創(chuàng)造百億元產(chǎn)值，每年可上繳利稅10億多元。山西國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園將成為全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、云計算技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用的重要載體，目前，已有多家世界500強(qiáng)企業(yè)與羅克佳華達(dá)成入駐協(xié)議。

朔州市平魯區(qū)：作為山西11個省級資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改先行試點(diǎn)區(qū)之一，率先在全省提出智慧城市——“智慧平魯”的建設(shè)方案，將發(fā)展的新動力和新主題確定為區(qū)域信息化建設(shè)，將提高區(qū)域綜合競爭力的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)放在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，并將信息資源高效融合共享作為該區(qū)創(chuàng)新社會服務(wù)管理的核心舉措。

“智慧平魯”是以新一代信息技術(shù)為核心，以數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施為平臺，以實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)項(xiàng)目。到2015年建成后，平魯將成為山西省內(nèi)首家智慧化運(yùn)行管理的區(qū)域城市。真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)智能發(fā)展、城市智能運(yùn)行、政府智能服務(wù)、居民數(shù)字生活”的目標(biāo)。2012年平魯區(qū)已初步建成地理信息公共服務(wù)平臺、智能交通管理系統(tǒng)、視頻治安管理系統(tǒng)、社會管理創(chuàng)新信息平臺等四項(xiàng)信息工程。

作為“智慧平魯”最重要的建設(shè)項(xiàng)目——物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將給市民生活帶來巨大便利。例如，智能交通誘導(dǎo)分散車流。到2015年，還將建成覆蓋所有居民的健康電子檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)與醫(yī)院之間的醫(yī)療資源共享，并面向農(nóng)村提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

三、山西在智慧城市建設(shè)中要注意的問題

在“2013中國智慧城市年會”上，國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿表示，建設(shè)智慧城市是城鎮(zhèn)化的新階段，是城市信息化的新高度。目前我國在智慧城市建設(shè)方面存在三方面的問題：建設(shè)目的不明確，建設(shè)思路不清晰，建設(shè)模式不可持續(xù)。要解決這些問題，就要做好頂層設(shè)計，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。如山西省的晉城旅游，為資源型城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展已成為山西綜改區(qū)建設(shè)的典型樣本。晉城旅游業(yè)發(fā)展在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律的同時，嚴(yán)格遵循文化規(guī)律，不生搬硬套，完全按照文化軌跡設(shè)計運(yùn)行整合資源獲得發(fā)展加速度。2012年，晉城旅游整合旅游資源，實(shí)施區(qū)域旅游一體化戰(zhàn)略，在“晉善盡美·盡在晉城”旅游形象口號下實(shí)現(xiàn)聯(lián)動共贏。區(qū)域旅游一體化充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)管理職能，積極引導(dǎo)各景區(qū)差異化經(jīng)營，通過資源整合、集體營銷方式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游市場主體的深度合作，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展規(guī)劃、管理、品牌一體化。各景區(qū)在發(fā)展旅游上要以規(guī)劃優(yōu)先、合作共贏、開放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新為四大原則，堅(jiān)持發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，在更大的空間中優(yōu)化配置資源，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“美麗”名片，奮力走出一條追趕型、跨越式、可持續(xù)的發(fā)展路子。{3}智慧城市建設(shè)涉及方方面面，但最終目標(biāo)是要最大限度地為老百姓在醫(yī)、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務(wù)。應(yīng)突出重點(diǎn)和特色，以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域。因此，山西省在智慧城市建設(shè)過程中，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，充分利用好物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境的協(xié)同共享、優(yōu)化配置。以人為本，科學(xué)化管理，從而提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強(qiáng)城市的綜合競爭力和品牌影響力，整合和共享提升城市基礎(chǔ)支撐的建設(shè)，以最大限度地開發(fā)整合和利用城市各類信息資源為核心，推進(jìn)實(shí)體技術(shù)設(shè)施和信息設(shè)施的整合共享，提升城市各個領(lǐng)域智慧環(huán)境的應(yīng)用水平，從而使我們的城市生活健康、可持續(xù)地發(fā)展。

注釋：

{1}金江軍.國外智慧城市建設(shè)進(jìn)展.賽迪網(wǎng)，2011.6.2

{2}仇保興.推動由中國特色的智慧城市創(chuàng)新發(fā)展.中國信息界，2013.1

{3}馬慧英，王新廣，王翠環(huán).資源型城市的轉(zhuǎn)型之路.中國旅游報，2013.3

參考文獻(xiàn)：

1.李伯虎.建設(shè)智慧城市過程中需要注意5個原則.國脈物聯(lián)網(wǎng)，2013.1.24