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一、指導(dǎo)思想
以*、“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo),樹立科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé),食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人的要求,切實(shí)履行監(jiān)管職能,大力加強(qiáng)食品安全專(兼)職監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),建立覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),提升我區(qū)食品安全整體水平,有效控制事故發(fā)生,為建設(shè)和諧平安*提供食品安全保障。
二、創(chuàng)建單位
根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求,我區(qū)將蓮上鎮(zhèn)作為創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
(一)食品安全監(jiān)管體系逐步完善。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%,區(qū)政府對(duì)各食品安全監(jiān)管部門和鎮(zhèn)政府食品安全工作考核達(dá)到100%。
(二)農(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范。鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。
(三)食品生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。食品小企業(yè)、小作坊得到全面整治,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上,生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%。
(四)流通銷售環(huán)節(jié),特別是農(nóng)村集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范,檢測(cè)手段有所保障。保證有100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家連鎖店,食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%以上。
(五)農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽驗(yàn)合格率達(dá)到95%以上,學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)到100%,農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80%以上。
(六)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄齊全,可追溯率達(dá)到100%。
(七)食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),至少有1個(gè)行業(yè)開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)。
(八)食品安全應(yīng)急體系健全,應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。
(九)食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑,形式多樣。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管
1、建立健全組織管理機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建工作納入政府的目標(biāo)管理,區(qū)、鎮(zhèn)均成立食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、建立健全責(zé)任體系。完善政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,政府明確各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
3、建立完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。蓮上鎮(zhèn)成立食品安全工作辦公室,做到有專(兼)職工作人員、工作職責(zé)、工作制度及檔案資料。鎮(zhèn)設(shè)1—2名食品安全協(xié)管員,行政村(居)設(shè)1名食品安全信息員,并做到有“兩員”工作職責(zé)、培訓(xùn)制度、開展工作的記錄和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,完善監(jiān)管體系。
4、加強(qiáng)信息體系建設(shè)。建立鎮(zhèn)、村(居)及相關(guān)監(jiān)管部門互通的食品安全信息網(wǎng)絡(luò),確定信息聯(lián)絡(luò)員,定期向區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室上報(bào)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化食品安全信息的管理和綜合利用,充分利用我區(qū)食品安全網(wǎng)這個(gè)信息平臺(tái),定期統(tǒng)一地進(jìn)行信息。
5、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的食品企業(yè)中確定一個(gè)企業(yè),開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。建立企業(yè)信用檔案,記錄對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查情況。積極推行食品企業(yè)信用分類管理,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,堅(jiān)決對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)予以依法查處。
6、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。逐步完善《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》,建立食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制,組織應(yīng)急演練和培訓(xùn),及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)食品安全事故。
7、加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。逐步整合食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源,完善食品安全檢測(cè)體系建設(shè)方案并逐步實(shí)施。制定統(tǒng)一的檢測(cè)計(jì)劃,統(tǒng)一抽檢,統(tǒng)一信息。增加經(jīng)費(fèi)投入,配備設(shè)備和人員,按計(jì)劃開展食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
8、加強(qiáng)宣傳教育工作。充分利用當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站、廣播、電視、板報(bào)等宣傳媒體,大力普及食品安全法規(guī)、條例和科學(xué)知識(shí)。依照《*年*市*區(qū)食品安全宣傳教育工作方案》(汕澄食委辦[*]2號(hào))的要求,以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為主線,有計(jì)劃、有步驟地開展食品安全知識(shí)進(jìn)居委會(huì)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)?!叭M(jìn)”的宣傳活動(dòng),做到鎮(zhèn)、村(居)有一名兼職宣傳員,學(xué)校每學(xué)期開設(shè)一堂食品安全知識(shí)專題課。
(二)加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理,制定并嚴(yán)格實(shí)施控制初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥濫用和殘留超標(biāo)、獸藥濫用和殘留超標(biāo)的措施,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的監(jiān)管力度,依法查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家禁產(chǎn)、禁售藥的行為。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為。強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全程管理,指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)制度和追溯制度,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
2、認(rèn)真做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),促使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)量逐年增加。做到鎮(zhèn)有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,各種記錄和檢驗(yàn)報(bào)告齊全。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù),達(dá)到抽檢合格達(dá)標(biāo)。
(三)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、有效規(guī)范食品加工行為。建立并落實(shí)日常監(jiān)管制度,加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)加工行為的查處力度,基本消除無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為,加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品行為的查處。建立以巡查為主,監(jiān)檢、年查、回訪為輔的監(jiān)管機(jī)制,完成上級(jí)部門下達(dá)的監(jiān)督抽查計(jì)劃。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,食品生產(chǎn)企業(yè)要有食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,原料合格證和檢驗(yàn)報(bào)告單必須齊全。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑管理制度,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑的備案,禁止使用非食品添加劑、超量使用食品添加劑的行為。
2、全面綜合治理小企業(yè)、小作坊。建立食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管檔案及目錄。開展對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證食品加工行為的整治,關(guān)停取締城鄉(xiāng)結(jié)合部已進(jìn)入無(wú)證查處期的28大類食品企業(yè)。食品小企業(yè)、小作坊要建立并執(zhí)行使用原料臺(tái)帳制度。全面建立食品小企業(yè)、小作坊食品質(zhì)量安全承諾書制度,監(jiān)管部門應(yīng)與食品小企業(yè)、小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
3、加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰工作的監(jiān)管。健全生豬屠宰監(jiān)管制度,加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理,推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的建設(shè)。嚴(yán)格對(duì)肉類市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)打私屠濫宰、生產(chǎn)加工和銷售病死肉、注水肉等違法行為,嚴(yán)防病死肉、注水肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。
4、建立食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系。杜絕因區(qū)域性食品質(zhì)量問(wèn)題而被上級(jí)有關(guān)部門食品安全問(wèn)題通報(bào)。
(四)加強(qiáng)食品流通銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、全面開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開展清理排查,落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理,鎮(zhèn)、村(居)食雜店均要建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品的違法行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售病死畜禽肉制品及過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng),查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為,加強(qiáng)旅游景區(qū)、車站、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的整治。
2、積極推行食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳制度,完善可溯源制度。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)制。制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)計(jì)劃和食品質(zhì)量公布制度。在較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立快速檢測(cè)設(shè)施,或委托質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作,開展市場(chǎng)流動(dòng)快速定性檢測(cè)工作,做好日常檢測(cè)記錄和信息公布。禁止注水肉、病害肉、農(nóng)藥殘留及其他有害物質(zhì)超標(biāo)的食品進(jìn)入市場(chǎng)。
4、加快推進(jìn)農(nóng)村萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)。在鎮(zhèn)、行政村建立食品安全示范店和萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家連鎖店,食品實(shí)行統(tǒng)一配送。
(五)加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可證管理。加強(qiáng)餐飲單位從業(yè)人員的健康檢查,杜絕無(wú)健康證人員上崗,遏制無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。
2、全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。制定并落實(shí)推進(jìn)量化分級(jí)管理計(jì)劃,嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度。
3、嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)和農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景區(qū)景點(diǎn)餐飲以及小型餐館食品衛(wèi)生監(jiān)管,開展專項(xiàng)檢查,使農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生狀況得到明顯改善。查處采購(gòu)、使用病死的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
4、加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理。制定并落實(shí)農(nóng)村集體聚餐管理制度,百人以上的農(nóng)村集體聚餐實(shí)行備案制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)的食品安全監(jiān)管工作,按照上級(jí)有關(guān)工作要求,區(qū)政府成立*市*區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由柯茂(常務(wù)副區(qū)長(zhǎng))任組長(zhǎng),許志良(區(qū)府辦)、林來(lái)順(區(qū)食藥監(jiān)局)任副組長(zhǎng),區(qū)食藥監(jiān)局、監(jiān)察局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、*分局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、*海關(guān)、*檢驗(yàn)檢疫局*辦事處、蓮上鎮(zhèn)政府等為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)于區(qū)食藥監(jiān)局),由林來(lái)順兼任辦公室主任。各有關(guān)單位和蓮上鎮(zhèn)政府應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),落實(shí)具體創(chuàng)建工作。
此項(xiàng)工作完成之后,上述工作機(jī)構(gòu)自行撤銷。
六、實(shí)施步驟
按照上級(jí)的有關(guān)工作部署,我區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)的工作分四個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署階段(2008年7月下旬)
召開示范鎮(zhèn)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),部署創(chuàng)建工作并制定食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門和蓮上鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,召開專題會(huì)議,并制定具體實(shí)施方案。通過(guò)層層動(dòng)員部署,廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與創(chuàng)建工作。
(二)實(shí)施創(chuàng)建階段(2008年8月上旬至9月中旬)
蓮上鎮(zhèn)、區(qū)各有關(guān)部門按照創(chuàng)建工作要求,全面實(shí)施創(chuàng)建方案,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工,將創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,制定階段性創(chuàng)建工作計(jì)劃,實(shí)行責(zé)任制,把責(zé)任落實(shí)到股室、基層和具體人員,做到“人員、內(nèi)容、時(shí)間”三落實(shí)。區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào),對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督查,確保其到2008年10月底基本完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)部門對(duì)蓮上鎮(zhèn)進(jìn)行指導(dǎo)、開展整治工作的具體時(shí)間安排為:綜合監(jiān)管(7月下旬至8月5日)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(8月6日至10日)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)(8月11日至15日)、流通環(huán)節(jié)(8月16日至25日)、消費(fèi)環(huán)節(jié)(8月26至9月15日)、生豬屠宰(9月16日至20日)。各監(jiān)管部門嚴(yán)格按照《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》開展工作,逐條對(duì)照。
(三)自查評(píng)估和整改階段(2008年9月下旬)
區(qū)政府按照省級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)考核組織驗(yàn)收,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自查,接受市食品安全考評(píng)組對(duì)區(qū)、各部門創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)存在的問(wèn)題整改意見,督促整改到位。
(四)檢查驗(yàn)收階段(2008年9月底)
區(qū)政府將向市食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組(市食安委)申請(qǐng)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收,市食安委將組織考評(píng)小組對(duì)區(qū)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。通過(guò)考評(píng)的,將由市政府食品安全委員會(huì)向省申報(bào)。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。省級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作應(yīng)在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。創(chuàng)建工作納入政府目標(biāo)管理,蓮上鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要成立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu),并由專人負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作;要加大示范鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的投入,確保創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)工作的順利開展。
今天這次會(huì)議,是創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的第一次工作調(diào)度會(huì),主要是召集相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)前一階段的工作進(jìn)展情況,查找存在的問(wèn)題,部署和落實(shí)好下一階段的工作。剛才聽了大家的發(fā)言,總的來(lái)說(shuō),從動(dòng)員會(huì)召開以來(lái),做了不少工作,取得了一定效果,但在實(shí)際工作中也存在一定的問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)前的創(chuàng)建工作,我講幾點(diǎn)意見:
一、 要切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。
創(chuàng)建省級(jí)文明縣城是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、要求高的系統(tǒng)建設(shè)工程,必須要以高度的責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng),來(lái)抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)。
1、對(duì)本職工作要做到心中有數(shù)。創(chuàng)建省級(jí)文明縣城標(biāo)準(zhǔn)高,綜合性強(qiáng),涉及的工作千頭萬(wàn)緒。要做好這項(xiàng)工作,就必須對(duì)創(chuàng)建工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),明白各部門和單位應(yīng)該承擔(dān)的工作職責(zé),對(duì)工作重點(diǎn)、工作內(nèi)容做到心中有數(shù),對(duì)工作進(jìn)度作出正確的安排。只有這樣,才能有效推動(dòng)工作的開展。
2、對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足要做到心中有數(shù)。對(duì)創(chuàng)建工作內(nèi)容要按照輕重緩急合理安排,要抓住工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),加快工作進(jìn)度。要認(rèn)真分析當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足,積極尋找解決的方法和工作突破口,破解工作難題??h創(chuàng)“三城”指揮部辦公室要全面收集各單位在工作中存在的困難和問(wèn)題,分清是長(zhǎng)期問(wèn)題還是突擊問(wèn)題,從而逐一研究解決的方案,落實(shí)好工作推進(jìn)的責(zé)任單位。各部門和單位要制定好工作方案,切實(shí)把工作落到實(shí)處。
3、對(duì)如何解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題要做到心中有數(shù)。創(chuàng)建工作不是幾個(gè)單位、幾個(gè)部門的工作,必須依靠各部門、各單位和全體市民的聯(lián)動(dòng)。所有單位和部門都有自己的職責(zé)。因此,各部門和單位要按照縣委、縣政府制定的實(shí)施方案,對(duì)照下達(dá)的責(zé)任通知書,積極主動(dòng)地把工作落實(shí)好,決不能消極等待,更不允許抵觸推諉。
二、抓住工作重點(diǎn),確保工作有序進(jìn)行。
職能單位要理清工作思路,分清工作層次,抓住工作重點(diǎn),服從全局安排,形成合力,共同促使創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。
一是縣創(chuàng)“三城”指揮部辦公室要統(tǒng)攬創(chuàng)建工作全局,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握工作進(jìn)度,為縣委、縣政府提供決策參考和依據(jù),同時(shí)要抓好工作督查,落實(shí)通報(bào)制度。整體工作進(jìn)度情況每星期上報(bào),每月要在全縣據(jù)實(shí)通報(bào)一次。
二是縣四套班子辦公室要組織抓好責(zé)任片區(qū)每月最后一星期的周末衛(wèi)生大掃除活動(dòng)。要牽頭抓好所負(fù)責(zé)社區(qū)的聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng),重點(diǎn)做好衛(wèi)生保潔、安全保障和市民教育工作,要充分發(fā)揮各社區(qū)在職干部職工和老黨員、老干部的帶頭作用,充分發(fā)揮廣大人民團(tuán)體的作用,形成人人參與的良好局面。
三是兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持社區(qū)做好創(chuàng)建工作,協(xié)調(diào)村民與居民的關(guān)系。各部門、各單位要各行其責(zé),經(jīng)常深入社區(qū)對(duì)照創(chuàng)建工作要求,認(rèn)真落實(shí)好每一項(xiàng)工作,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。
三、持之以恒,狠抓工作落實(shí)。
創(chuàng)建省級(jí)文明城是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),不是短時(shí)間的突擊性任務(wù),必須依靠長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。要求同志們?cè)趧?chuàng)建工作中確保三個(gè)到位。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的實(shí)施意見的通知》文件精神,深入踐行科學(xué)發(fā)展觀;充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢(shì),為廣大農(nóng)村提供中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和預(yù)防保健服務(wù),滿足農(nóng)民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求,鞏固完善農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng),促進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)工作全面發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
從2014年3月開始,以《省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣(市、區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn),利用3年時(shí)間,建立健全以區(qū)中醫(yī)院為龍頭,以醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為樞紐,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步建成中醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、設(shè)施配套、??铺厣怀觯A(yù)防保健、醫(yī)療科研、康復(fù)促進(jìn)、健康教育于一體的中醫(yī)服務(wù)體系,以簡(jiǎn)便、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),不斷滿足廣大群眾日益提高的中醫(yī)醫(yī)療保健需求。通過(guò)精心組織、廣泛宣傳,狠抓落實(shí)、強(qiáng)化重點(diǎn)、規(guī)范管理,力爭(zhēng)在2016年12月31日前通過(guò)驗(yàn)收。
三、重點(diǎn)工作及單位職責(zé)
(一)區(qū)財(cái)政局
中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列,占全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)總額的10%以上,或近3年年增長(zhǎng)比例高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例,用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件、服務(wù)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)等工作;在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中落實(shí)不低于4%用于中醫(yī)藥預(yù)防保健工作。
(二)區(qū)發(fā)改委
將中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,積極向上爭(zhēng)取資金。
(三)區(qū)衛(wèi)生局
1.將中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)制定區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并積極協(xié)助組織實(shí)施。
2.成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管負(fù)責(zé)人、配備專職干部,分管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識(shí)和中醫(yī)藥工作情況。
3.把中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作納入各級(jí)醫(yī)療業(yè)務(wù)單位的年度考核內(nèi)容以及院長(zhǎng)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。
4.制定全區(qū)中醫(yī)藥工作發(fā)展規(guī)劃以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃;建立健全區(qū)中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,實(shí)行目標(biāo)管理。
5.定期召開中醫(yī)藥工作專題會(huì)議,調(diào)查研究全區(qū)農(nóng)村中醫(yī)藥工作開展情況,安排部署整改措施,切實(shí)解決存在的問(wèn)題。
6.督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)建檔建賬工作,建立健全全區(qū)中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作綜合臺(tái)賬。
7.負(fù)責(zé)實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。
8.中醫(yī)院要進(jìn)一步鞏固二甲創(chuàng)建成果,規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè),成立專家指導(dǎo)組,積極推進(jìn)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。
9.醫(yī)院要積極完成公立醫(yī)院改革,鞏固醫(yī)改成果;完成“綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科”創(chuàng)建工作。
10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》要求建設(shè)中醫(yī)科,積極開展各項(xiàng)中醫(yī)藥診療技術(shù),開展中醫(yī)藥健康教育服務(wù),指導(dǎo)衛(wèi)生室開展適宜技術(shù)應(yīng)用。
11.農(nóng)村村衛(wèi)生室要在衛(wèi)生院指導(dǎo)下積極開展中醫(yī)藥健康教育服務(wù),有不低于1名村醫(yī)掌握中醫(yī)適宜技術(shù)和部分中藥飲片的應(yīng)用。
(四)區(qū)人社局
負(fù)責(zé)制定中醫(yī)藥人才引進(jìn)方案,對(duì)中醫(yī)藥人才引進(jìn)采取傾斜政策,充實(shí)補(bǔ)齊中醫(yī)藥人才缺口。把中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)合作醫(yī)療報(bào)銷范圍,并適時(shí)提高報(bào)銷比例。
(五)區(qū)藥監(jiān)局
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品市場(chǎng)的中藥質(zhì)量監(jiān)管。
(六)區(qū)委宣傳部
積極組織轄區(qū)內(nèi)各類媒體開展創(chuàng)建工作宣傳,并與衛(wèi)生部門聯(lián)合開展中醫(yī)藥預(yù)防保健及相關(guān)知識(shí)宣傳,以提高群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的知曉率,利用中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)行健康指導(dǎo)和健康促進(jìn)。
(七)區(qū)科技局
將中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作納入全區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃,加大中醫(yī)藥科技投入,推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展,鼓勵(lì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)和研發(fā)。
(八)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室
1.將區(qū)中醫(yī)院納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立的中醫(yī)科和農(nóng)村村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)作為納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的必備條件。
2.將中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目(包括中醫(yī)藥適宜技術(shù))、中藥品種(包括中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑)納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍。
3.制定降低中醫(yī)藥服務(wù)起付線、提高補(bǔ)償比例等鼓勵(lì)政策,補(bǔ)償比例提高不少于5個(gè)百分點(diǎn),引導(dǎo)參合農(nóng)村居民選擇應(yīng)用中醫(yī)藥服務(wù),制定應(yīng)用中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)病種的鼓勵(lì)政策。
四、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)階段(2014年3月16日—2014年6月30日)
1.成立組織。成立區(qū)創(chuàng)建省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室(詳見附件),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建工作的相關(guān)政策和措施,定期召開專題會(huì)議,具體研究部署中醫(yī)藥工作,解決創(chuàng)建中的實(shí)際問(wèn)題。
2.召開會(huì)議。召開省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)。
3.明確責(zé)任。各責(zé)任單位成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、制定相應(yīng)工作方案并召開本單位創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì),將創(chuàng)建工作納入日常工作范疇、列入重要議事日程。
(二)實(shí)施階段(2014年7月1日—2015年12月31日)
分解指標(biāo),制定年度工作計(jì)劃。根據(jù)工作要求分年度對(duì)各責(zé)任單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行考核,實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制管理。各責(zé)任單位按時(shí)完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù),各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到要求。
(三)驗(yàn)收評(píng)審階段(2016年1月1日—2016年12月31日)
各責(zé)任單位認(rèn)真對(duì)照《省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審細(xì)則》,逐項(xiàng)自查整改,查漏補(bǔ)缺,形成自查評(píng)分及自查報(bào)告。市創(chuàng)建工作辦公室于2015年09月對(duì)全區(qū)各責(zé)任單位創(chuàng)建工作進(jìn)行初審驗(yàn)收,力爭(zhēng)在2015年12月31日前申請(qǐng)省中醫(yī)藥管理局開展評(píng)審驗(yàn)收、2016年12月31日前通知驗(yàn)收。
區(qū)今年上半年群眾性精神文明建設(shè)工作小結(jié)
年初,區(qū)文明委在認(rèn)真總結(jié)去年工作成效經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),根據(jù)《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系試行》和省、市精神文明建設(shè)工作要點(diǎn),先后制定了《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作意見》、《今年區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作項(xiàng)目分解》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案》等,區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《區(qū)今年創(chuàng)建文明城區(qū)工作方案》此外,區(qū)文明委還完成了《區(qū)群眾性精神文明建設(shè)工作“十一五”規(guī)劃及年遠(yuǎn)景目標(biāo)》初稿。上半年,主要完成以下工作:
一是組織開展道德評(píng)議活動(dòng)。今年,原創(chuàng):我區(qū)繼續(xù)開展公民道德評(píng)議活動(dòng),除鄉(xiāng)外,全區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,在去年個(gè)村、個(gè)社區(qū)、個(gè)窗口單位、所試點(diǎn)學(xué)校的基礎(chǔ)上,今年上半年又抓了個(gè)村、個(gè)窗口單位和城鄉(xiāng)各學(xué)校的道德評(píng)議工作。通過(guò)道德評(píng)議活動(dòng)的開展,市村民的文明素質(zhì)不斷提高,城鄉(xiāng)“六亂”現(xiàn)象和四種不良風(fēng)氣得到有效遏制,新人新事新風(fēng)尚不斷涌現(xiàn)。道德評(píng)議工作得到群眾的認(rèn)可和廣泛參與,并做為我區(qū)的特色經(jīng)驗(yàn)在全市推廣,得
到省委常委、宣傳部長(zhǎng)及省委文明辦領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),省市新聞媒體多次報(bào)道我區(qū)道德評(píng)議工作成效和經(jīng)驗(yàn)。
二是開展未成年人道德論壇活動(dòng)。去年以來(lái),我們制定方案,設(shè)計(jì)制作標(biāo)志,在城鄉(xiāng)各學(xué)校開展道德論壇活動(dòng)。今年上半年,這項(xiàng)工作,正在深入廣泛地開展,在城鄉(xiāng)中小學(xué)引起極大的反響,團(tuán)區(qū)委和區(qū)教育局?jǐn)M在今年月份開展全區(qū)性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網(wǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。月日,在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等的帶領(lǐng)下,區(qū)政法委、文明辦、文體局、公安局等個(gè)部門,令人組成六個(gè)檢查組,兵分六路對(duì)區(qū)網(wǎng)吧進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的突擊檢查。共檢查網(wǎng)吧家,發(fā)現(xiàn)其中存在接納未成年人上網(wǎng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、安全隱患等現(xiàn)象的違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧家,按照其情節(jié)輕重對(duì)這家違規(guī)網(wǎng)吧給予萬(wàn)元、萬(wàn)元、元、元不等的處罰,并要求馬上整改,整改不到位,責(zé)成停業(yè)整頓或予以取締。網(wǎng)吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風(fēng)活動(dòng)。組織人員,對(duì)道德評(píng)議活動(dòng)中的個(gè)道德典型個(gè)人和個(gè)集體開展道德采風(fēng)活動(dòng),并爭(zhēng)取在月中旬結(jié)束,選擇一批有份量的稿件向省級(jí)以上新聞媒體投稿,并將采風(fēng)稿件匯編成《議一議·評(píng)一評(píng)——區(qū)開展道德評(píng)議活動(dòng)》一書,在更大范圍交流推廣,起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動(dòng)。進(jìn)一步健全市民教育網(wǎng)絡(luò),按照“全民定期培訓(xùn)制”要求,上半年,我們聘請(qǐng)專家學(xué)者,編寫“愛國(guó)愛鄉(xiāng)”等八個(gè)專題教材,擬定月上旬開展市民教育活動(dòng)。截至月日為止,全區(qū)各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直各文明單位已上報(bào)市民文明學(xué)校所、個(gè)班級(jí)、學(xué)員數(shù)達(dá).萬(wàn)人。
六是開展學(xué)雷鋒活動(dòng)。今年月日,我們組織了個(gè)單位,人,開展了聲勢(shì)浩大的百家文明單位“學(xué)雷鋒便民利民服務(wù)”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。服務(wù)項(xiàng)目有家電維修、義診、植樹等個(gè)大項(xiàng)、個(gè)小項(xiàng),共為群眾義務(wù)修理家電、義診等為群眾辦好事實(shí)事多件等次,清洗“個(gè)皮癬”萬(wàn)多張,清掃街路萬(wàn)多平方米,清理衛(wèi)生死角多處,植樹多株,慰問(wèn)特困戶多戶,捐贈(zèng)錢物萬(wàn)多元,發(fā)放宣傳品單.萬(wàn)多件張,接待群眾衛(wèi)生、法律、業(yè)務(wù)
咨詢多人次。
七是開展文明單位經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。年初以來(lái),我們?cè)诟骷?jí)文明單位中開展“學(xué)習(xí)雷鋒、谷文昌,實(shí)踐三個(gè)代表”經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),把在經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)中涌現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)突出、成效明顯的個(gè)國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)文明單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編成《春風(fēng)化雨總是情——區(qū)文明單位經(jīng)驗(yàn)交流匯編》一書,分發(fā)各級(jí)、各部門文明創(chuàng)建單位,起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳?zāi)箤m?xiàng)治理活動(dòng)。上半年,我們開展了殯葬改蘋和墳?zāi)箤m?xiàng)治理活動(dòng),區(qū)里召開了動(dòng)員部署會(huì)議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)起來(lái),截止月底為止,我區(qū)火化尸體具,火化率達(dá).%,占全市第位,比去年全年火化率%有了較大進(jìn)步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共查出一重山亂占?jí)災(zāi)苟嘧?,寄棺多具,?duì)并新舊墳?zāi)剐羞M(jìn)統(tǒng)一造冊(cè),動(dòng)員群眾進(jìn)行深埋綠化。如鎮(zhèn)在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)對(duì)新建墳?zāi)拱l(fā)出了多份平毀通知書。區(qū)文明委把尸體火化率和墳?zāi)拐温柿腥敫鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街道年終綜合考評(píng)精神文明項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,對(duì)干部、職工實(shí)行精神文明“一票否決”,對(duì)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動(dòng)。在全區(qū)開展雙擁共建“五個(gè)一”活動(dòng)。截至月底,已完成路公益廣告設(shè)置;組織開展了一次雙擁工作調(diào)研活動(dòng);編寫了一冊(cè)雙擁活動(dòng)書——《姹紫嫣紅雙擁花》,并于月匯編成書;組織開展了一系列雙擁新聞報(bào)道活動(dòng);科技教育部門組織開展了科技項(xiàng)目進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng),“五個(gè)一”活動(dòng)已取得了初步成效;開展雙擁結(jié)對(duì)共建活動(dòng),在全區(qū)范圍內(nèi),雙擁共建結(jié)對(duì)面達(dá)%;開展創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范區(qū)”活動(dòng),月底已通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收,可望實(shí)現(xiàn)省級(jí)“雙擁模范區(qū)”四連冠。
十是開展文明創(chuàng)建申報(bào)工作。區(qū)文明委印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)文明單位、文明學(xué)校、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、文明村社區(qū)的通知趴截至月日為止。已申報(bào)文明單位個(gè)其中市直和東僑個(gè)、區(qū)直個(gè)、文明學(xué)校個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)、文明街道個(gè)、文明村個(gè)、文明社區(qū)個(gè)。
十一是開展城市“十大”整治活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行城市管理月考評(píng)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)等“十大”整治與管理力度。經(jīng)—月月考評(píng),好的職能部門為交警直屬一大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局。
十二是組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)市委要求和市文明委部署,區(qū)文明委認(rèn)真制定整治方案,在農(nóng)村深入廣泛地開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。月日,由市區(qū)兩級(jí)愛衛(wèi)會(huì)組織開展愛國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng),市區(qū)兩級(jí)五套班子在家領(lǐng)導(dǎo)和市區(qū)直機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、部隊(duì)人參加了專項(xiàng)整治活動(dòng),從路南端至綠地,全長(zhǎng)公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾,消滅衛(wèi)生死角達(dá).萬(wàn)平方米,共出動(dòng)車輛輛,清運(yùn)垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創(chuàng)建省級(jí)文明城市和文明城區(qū)總評(píng)年,也是第九屆精神文明創(chuàng)建工作總評(píng)年。下半年,擬重點(diǎn)抓以下工作。
一是召開創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議,掀起創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)的新擬在月中旬召開創(chuàng)城動(dòng)員部署會(huì)議,會(huì)議地點(diǎn)擬在區(qū)委禮堂,時(shí)間半天,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo),文明委各成員單位、城管各職能部門、創(chuàng)城各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo),各社區(qū)黨支部書記多人參加會(huì)議,會(huì)議擬由部長(zhǎng)主持,副書記作動(dòng)員部署講話,書記作強(qiáng)調(diào)講話。
二是舉辦市民教育培訓(xùn)班,開展市民教育活動(dòng)。擬在月上旬舉辦市民教育培訓(xùn)班,參加人員為所市民文明學(xué)校選派的輔導(dǎo)員。培訓(xùn)班將印發(fā)“愛國(guó)愛鄉(xiāng)”、“社會(huì)公德”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“交通秩序”、“環(huán)境保持”、“市民良好的心態(tài)”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個(gè)教材和“創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)”、“公民字基本道德規(guī)范”、“市民日常行為規(guī)范歌”順口溜、“環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范歌”順口溜、《交通秩序規(guī)范歌》順口溜、試卷等。下半年,全區(qū)所市民文明學(xué)校要組織開展市民教育,要求集中開課時(shí)間達(dá)課時(shí)。
三是加強(qiáng)道德評(píng)議的督查工作。下半年,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道德評(píng)議督查工作,做到邊督查、邊調(diào)研、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擬在月召開道德評(píng)議經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
四是加強(qiáng)未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓五中、十二中、九中、一小、實(shí)小、學(xué)區(qū)等一批重點(diǎn)學(xué)校,擬在月份,開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區(qū)性演講賽,并適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
五是繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按方案要求,進(jìn)一步開展以環(huán)境衛(wèi)生為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng),原創(chuàng):并把環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作與人居環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來(lái)。擬在月份開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。
六是抓好創(chuàng)城迎評(píng)督查工作。按照創(chuàng)城方案要求,結(jié)合省農(nóng)村精神丈明建設(shè)工作會(huì)議和市創(chuàng)城會(huì)議精神,全面做好創(chuàng)城迎評(píng)督查工作,根據(jù)會(huì)議部署的方案要求,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,切實(shí)做好補(bǔ)缺補(bǔ)漏工作。
七是做好迎評(píng)點(diǎn)的包裝工作。今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市和省級(jí)文明城區(qū)的總評(píng)年,任務(wù)重,要求高,除做好面上的準(zhǔn)備工作之外,重點(diǎn)做好迎評(píng)點(diǎn)的包裝工作,必需加大投入,切實(shí)做好迎評(píng)工作。
一、指導(dǎo)思想
我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作,遵循“安全、健康、和諧”的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)”的原則,圍繞建設(shè)區(qū)域性特大城市和安全發(fā)展型城市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo),推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作,全面提高社區(qū)成員的安全意識(shí)和防范能力,最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害,最大限度地增加社會(huì)和家庭和諧因素,為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):到“十二五”末,全市建設(shè)60個(gè)以上安全社區(qū),其中力爭(zhēng)創(chuàng)建“國(guó)際安全社區(qū)”1個(gè)、“全國(guó)安全社區(qū)”5個(gè)、“省安全社區(qū)”10個(gè)、“市安全社區(qū)”60個(gè)。力爭(zhēng)到2015年全市各縣市區(qū)均有省級(jí)以上安全社區(qū)。
(二)具體目標(biāo):各地要積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作,自行選定2-3個(gè)社區(qū),作為創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)試點(diǎn)。2012年底前,各地均要力爭(zhēng)有市級(jí)命名的安全社區(qū)單位。2013年底前,各地均要有省級(jí)命名的安全社區(qū)單位。2014年底前,爭(zhēng)創(chuàng)若干個(gè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū),積極創(chuàng)辦“國(guó)際安全社區(qū)”。2015年底前,多數(shù)縣市區(qū)有國(guó)家級(jí)安全社區(qū),全市創(chuàng)建1個(gè)以上“國(guó)際安全社區(qū)”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市安全社區(qū)建設(shè)工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)全市安全社區(qū)創(chuàng)建,并組織制定和我市安全社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定管理辦法。
各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作,加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù),各級(jí)安監(jiān)部門要聯(lián)合交通、交警、消防、衛(wèi)生、公安、民政、文化、勞動(dòng)、電力等相關(guān)部門加強(qiáng)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè),做好安全社區(qū)命名初審和推薦工作。
四、工作重點(diǎn)
安全社區(qū)建設(shè)工作著力點(diǎn):城區(qū)在街道、社區(qū),農(nóng)村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等。要堅(jiān)持自主、務(wù)實(shí)、引導(dǎo)和“試點(diǎn)先行、分級(jí)創(chuàng)建、逐步推廣”的原則,全力推進(jìn)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城區(qū)安全社區(qū)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè),著力開展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè),做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。
各創(chuàng)建單位要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào))要求,嚴(yán)格落實(shí)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》(AQ/T9001-2006)、《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》(以上2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和辦法在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載),制定實(shí)施方案。
五、工作步驟
安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程。我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從高要求、從實(shí)制定,市、縣兩級(jí)同步啟動(dòng),創(chuàng)建層次并行推進(jìn),力爭(zhēng)盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到省級(jí)安全社區(qū)的要求。具體工作分為動(dòng)員部署、創(chuàng)建試點(diǎn)、全面推進(jìn)和鞏固提高四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至2012年7月)
做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備,制定下發(fā)《市安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,層層動(dòng)員部署;學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),對(duì)試點(diǎn)社區(qū)各級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行全面的培訓(xùn),促進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段;進(jìn)行調(diào)查摸底,了解社區(qū)建設(shè)的總體情況,研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等,摸清相關(guān)的人文資源,為啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ);充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育,開展全社會(huì)的廣泛宣傳,積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。各地按省、市的要求,制定本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體實(shí)施方案,確定試點(diǎn)社區(qū),并上報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。
(二)創(chuàng)建試點(diǎn)階段(2012年8月至2012年12月)
各試點(diǎn)單位按照安全社區(qū)建設(shè)工作方案、安全社區(qū)建設(shè)基本要求等組織實(shí)施(試點(diǎn))創(chuàng)建工作。各縣(市)區(qū)確定安全社區(qū)試點(diǎn)單位,落實(shí)創(chuàng)建工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi),切實(shí)做好試點(diǎn)工作。根據(jù)實(shí)際情況和各類社區(qū)特點(diǎn)開展試點(diǎn)工作,提高全員安全意識(shí)和防范能力,最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。市政府安委會(huì)辦公室將適時(shí)派工作督查組到各地、有關(guān)單位指導(dǎo)、抽查安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
市政府安委會(huì)辦公室在總結(jié)各地、各單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上,制訂《市安全社區(qū)建設(shè)基本要求》、《市安全文化創(chuàng)建評(píng)定管理辦法》,指導(dǎo)各地、各單位開展市級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
(三)全面推進(jìn)階段(2013年-2014年)
市政府安委會(huì)辦公室在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,召開全市安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣各地安全社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),并大力組織、推薦條件成熟的社區(qū)參加“全省安全社區(qū)”的評(píng)選,推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步在全市各地、各單位推廣實(shí)施。
在全市全面推進(jìn),每年分批啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),逐步達(dá)到總體目標(biāo)。爭(zhēng)取到2013年底前,各縣(市)區(qū)均創(chuàng)建1個(gè)以上省級(jí)安全社區(qū),2014年創(chuàng)建若干個(gè)國(guó)家級(jí)級(jí)安全社區(qū),積極創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)。2015年創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。
(四)鞏固提高階段(2015年)
2015年,實(shí)現(xiàn)以公眾參與為重點(diǎn)的社區(qū)安全促進(jìn)機(jī)制,安全社區(qū)創(chuàng)建工作覆蓋全市所有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。
邀請(qǐng)國(guó)家和省有關(guān)專家對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收,做好申報(bào)國(guó)家和國(guó)際安全社區(qū)工作,以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作。要深刻認(rèn)識(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建對(duì)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將起重要促進(jìn)作用,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,積極參與推進(jìn)我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào),是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng),精心安排,科學(xué)規(guī)劃,落實(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任和措施,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施,確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。
(二)落實(shí)責(zé)任,形成合力。開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作是具有創(chuàng)新性和前瞻性的社會(huì)實(shí)踐,各地要把安全社區(qū)建設(shè)納入政府工作日程。要建立安全社區(qū)建設(shè)激勵(lì)和約束機(jī)制,將其納入績(jī)效考核和目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作效果好,群眾滿意度參與度高的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要把安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃納入地方財(cái)政支持范圍,為安全社區(qū)建設(shè)提供人、財(cái)、物等條件保障。要加大工作協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)反饋情況,擴(kuò)大社會(huì)宣傳,形成工作合力,實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)的良性推進(jìn)機(jī)制。
(三)完善機(jī)制,規(guī)范管理。各地、各單位要研究擬訂安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,著力從完善機(jī)制、規(guī)范管理入手,制訂相關(guān)實(shí)施要求和管理辦法,為安全社區(qū)建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐、資源支持和物質(zhì)保障。要切實(shí)加強(qiáng)安全管理,建立健全全員培訓(xùn)、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、事故隱患排查整改、政務(wù)公開和接受社會(huì)監(jiān)督等方面的制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè),將其與安全社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),整合各類資源,實(shí)施綜合治理。
第一,創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城,是優(yōu)化區(qū)域環(huán)境、加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、功能齊全的城市體現(xiàn)一個(gè)區(qū)域的綜合素質(zhì)。省級(jí)衛(wèi)生城本身就是一張城市名片,顯示實(shí)力,代表形象,蘊(yùn)含后勁。近幾年來(lái),隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市建設(shè)也日新月異,特別通過(guò)城市南移戰(zhàn)略和一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入,使城市面貌發(fā)生了巨大變化,城市品位得到了新的提升。但是,我們?cè)诔鞘薪?jīng)營(yíng)管理上,與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省的位次相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,與省內(nèi)一些好的縣市相比還有一定差距。這影響我們城市的對(duì)外形象,制約九臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在當(dāng)前,全省各縣市都把城市建設(shè)作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。因此,我們大張旗鼓的開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作,不僅僅是為了爭(zhēng)取榮譽(yù),更重要的是通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng),進(jìn)一步美化城市環(huán)境,樹立城市形象,為建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、健康文明的現(xiàn)代化城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)城市的凝聚力、吸引力和輻射力,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
第二,創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城,是改善民生狀況、提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求。衛(wèi)生、健康、整潔的生活環(huán)境是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生狀況的重要載體。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高,廣大市民對(duì)生活環(huán)境、生態(tài)質(zhì)量、服務(wù)水準(zhǔn)、社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣越來(lái)越關(guān)心、越來(lái)越重視。我們開展省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng),目的就是通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作,真正讓我們的城市凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái),讓群眾得到更多的實(shí)惠。同時(shí),通過(guò)“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng),可以有效引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變觀念,自覺遵守社會(huì)公德,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和科學(xué)文明的生活方式,全面促進(jìn)社會(huì)的文明和進(jìn)步。因此,我們要把這件好事真正抓好、抓實(shí),讓群眾實(shí)實(shí)在在的享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠,使衛(wèi)生城市由全體市民共建,使創(chuàng)建成果讓全體市民共享。
第三,創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城,是加快城市步伐、提高城市品位,塑造九臺(tái)新形象的內(nèi)在要求。
創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市,不僅僅是單一的衛(wèi)生環(huán)境方面問(wèn)題,而是涉及城市文化內(nèi)涵和發(fā)展建設(shè)的系統(tǒng)工程。當(dāng)前,我市正在深入實(shí)施“兩城兩區(qū)”戰(zhàn)略,我們要通過(guò)“創(chuàng)衛(wèi)”工作,進(jìn)一步加快城市的大開發(fā)、大建設(shè),進(jìn)一步提升市民的文明程度,使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、社會(huì)管理更加有序、人居環(huán)境更加優(yōu)美、群眾生活更加健康。這種“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境” 的同時(shí)改變和提升,正是城市發(fā)展、品位提升的必由之路,也是我們創(chuàng)衛(wèi)工作的主要目的。同時(shí),全省各縣市在城市建設(shè)和創(chuàng)建工作上,千帆競(jìng)發(fā),百舸爭(zhēng)流,長(zhǎng)春地區(qū)的一些縣區(qū)已經(jīng)相繼進(jìn)入省級(jí)衛(wèi)生城市行列,走在了我們的前面。我們必須要舉全市之力,按照省級(jí)的要求和標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)我們自己的城市建設(shè),樹立九臺(tái)城市發(fā)展的新形象。
因此,全市上下一定要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái),形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),全面落實(shí)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城的各項(xiàng)任務(wù)
(二)抓好衛(wèi)生整治這個(gè)重點(diǎn)。一是樓院衛(wèi)生的清理。樓院衛(wèi)生清理是 “創(chuàng)衛(wèi)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各行政機(jī)關(guān)、各事業(yè)單位及樓院小區(qū)要“看好自己的門、管好自己的人”,各負(fù)其責(zé),各司其職,履行義務(wù),確保樓院內(nèi)整潔干凈、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。二是城市衛(wèi)生死角的清理。城市執(zhí)法局及各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任社區(qū)要對(duì)各自責(zé)任范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角進(jìn)行全面集中整治,該硬化的要硬化,該綠化的要綠化,確保徹底消滅市區(qū)衛(wèi)生死角。三是街路小巷衛(wèi)生的清理。加強(qiáng)對(duì)馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)、噪聲擾民、露天商演等方面的治理。對(duì)沿街叫賣行為堅(jiān)決取締,嚴(yán)厲打擊流動(dòng)商販私設(shè)攤點(diǎn),嚴(yán)肅查處街道兩側(cè)店面向人行道排水、排油煙等現(xiàn)象,確保邊街小巷街面整潔,道路暢通,行人方便。四是公共場(chǎng)所衛(wèi)生的清理。進(jìn)一步加大對(duì)廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院、車站、學(xué)校、醫(yī)院、公廁等公共場(chǎng)所的管理,始終保持整潔干凈,滿足市民需求。五是“四害”的清理。“除四害”是否達(dá)標(biāo),是決定 “創(chuàng)衛(wèi)”工作的一項(xiàng)先決性指標(biāo),要做到科學(xué)消殺,不留死角,確保把“四害”密度控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),保證“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)度。同時(shí),繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理,結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村工作,有效改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境。
(三)抓好市容市貌這個(gè)重點(diǎn)。市容市貌要開展四項(xiàng)整頓。一是交通秩序的整頓。對(duì)車輛亂停亂放、占道運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題,要加大治理力度,特別對(duì)人流較多的集貿(mào)市場(chǎng)、交通路口更要重點(diǎn)治理。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)控巡查,引導(dǎo)市民遵守交通法規(guī),有效杜絕亂穿馬路、亂闖紅燈的現(xiàn)象。二是違規(guī)違章建筑的整頓。按照城市規(guī)劃的要求,對(duì)主要街道、邊街小巷、公共場(chǎng)所的違規(guī)違章建筑進(jìn)行清理,限期拆除,確保大街小巷整齊劃一,道路暢通。三是城市面貌的整頓。要花大力氣更新各類違規(guī)招牌、廣告牌。加大檢查力度,集中開展對(duì)電線桿、庭院門樓、街道兩旁亂貼亂畫的清理,從源頭上徹底根治城市“牛皮癬”。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)察,對(duì)煙塵噪音污染全面治理,確保城市文明健康、整潔美觀。
(四)抓好健康教育這個(gè)重點(diǎn)。健康教育也是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的重要內(nèi)容,要建立政府負(fù)責(zé)、部門合作、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與的健康教育工作機(jī)制,通過(guò)各種形式深入持久地傳播健康知識(shí),指導(dǎo)市民掌握科學(xué)的保健知識(shí)和技能,促進(jìn)健康教育有序開展。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、街道、社區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行不定期健康教育督促檢查。要緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)問(wèn)題,開展多種形式的衛(wèi)生防病宣傳,進(jìn)一步提高廣大群眾的文明衛(wèi)生程度,推動(dòng)全市健康教育工作不斷向前發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施,確保省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)
要確?!皠?chuàng)衛(wèi)”成功,關(guān)鍵是抓好各項(xiàng)保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建衛(wèi)生城是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、時(shí)間緊。為做好“創(chuàng)衛(wèi)”工作,市里成立了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了工作實(shí)施方案。各位副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照分工的要求,切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,深入一線,靠前指導(dǎo)。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人更要按照職責(zé)分工要求,各司其職,各負(fù)其責(zé),齊心協(xié)力,齊抓共管。市創(chuàng)衛(wèi)辦和愛衛(wèi)會(huì)要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,積極為市委、政府當(dāng)好參謀,充分調(diào)動(dòng)方方面面的力量,充分發(fā)揮方方面面的作用,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)前所未有的創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是抓好協(xié)調(diào)配合,形成合力。開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng),不是哪些領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)部門的單項(xiàng)工作,而是全市中心的綜合的工作,需要全社會(huì)共同推進(jìn)。這就要求各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想,聽從指揮,服從任務(wù),協(xié)同作戰(zhàn)。在整個(gè)“創(chuàng)衛(wèi)”工作中,不管涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)單位,都要隨叫隨到,做到有人出人,有力出力,有錢出錢,急事急辦,特事特辦,絕不允許出現(xiàn)推著不辦、拖著不辦、頂著不辦的問(wèn)題,要心往一處想、勁往一塊使,齊心協(xié)力把“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務(wù)落實(shí)好。
一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線,以創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣為載體,充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)和作用,不斷提高我縣中醫(yī)藥服務(wù)水平,更好地為廣大人民群眾的健康服務(wù)。
二)基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門參與、統(tǒng)籌兼顧、共同提高,推進(jìn)中醫(yī)藥在中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面發(fā)展;堅(jiān)持繼承優(yōu)先、科學(xué)創(chuàng)新,既保持特色優(yōu)勢(shì),又積極利用現(xiàn)代科技;堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)3年左右的努力,年11月底,縣基本落實(shí)全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建任務(wù),并完成自查驗(yàn)收工作。此基礎(chǔ)上由縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,有關(guān)部門配合,年初向市申報(bào)創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作示范縣驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,力爭(zhēng)年底建成全省中醫(yī)藥工作示范縣。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
一)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.政府出臺(tái)關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見,將中醫(yī)藥工作納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標(biāo),建立與下級(jí)政府及相關(guān)部門共同推動(dòng)中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。制定我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
2.縣政府成立全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,制定示范縣創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,納入政府年度工作計(jì)劃,每年至少研究一次中醫(yī)藥工作,向相關(guān)部門分解發(fā)展中醫(yī)藥的工作任務(wù),落實(shí)人、財(cái)、物等各項(xiàng)基礎(chǔ)保障。
3.縣衛(wèi)生局有分管中醫(yī)藥工作的局長(zhǎng),設(shè)有中醫(yī)藥工作管理機(jī)構(gòu)或配備專職干部。主管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)和專職干部熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識(shí)和我縣的中醫(yī)藥工作情況。
4.中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列??h級(jí)中醫(yī)藥投入占全縣衛(wèi)生總事業(yè)費(fèi)不少于20%用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作。基本公共衛(wèi)生均等化中中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例不少于1/5
5.深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。
1)中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到同級(jí)綜合人民醫(yī)院床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。
2)將縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須設(shè)立中醫(yī)科、村衛(wèi)生所必須能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。
3)醫(yī)保經(jīng)辦部門嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)醫(yī)保中醫(yī)醫(yī)院起付線降低一個(gè)檔次,報(bào)銷比例提高10%優(yōu)惠政策。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》年版)中的甲類中成藥、中藥飲片和《國(guó)家基本藥物目錄》年版)中的中成藥、中藥飲片,為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定給予全額報(bào)銷。將定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制生產(chǎn)、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門備案并只在本院使用的院內(nèi)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)用藥范圍,按照甲類藥品給予報(bào)銷。
4)新農(nóng)合經(jīng)辦部門嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院起付線降低30%報(bào)銷比例提高20%優(yōu)惠政策。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》年版)和《國(guó)家基本藥物目錄》年版)中的中成藥、中藥飲片以及國(guó)家中醫(yī)藥管理局確定以治療為目的基層實(shí)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑,為城鄉(xiāng)居民診治疾病所產(chǎn)生的費(fèi)用,分別在門診和住院統(tǒng)籌資金中定給予全額報(bào)銷。
5)根據(jù)疾病譜排序確定10個(gè)優(yōu)勢(shì)病種,編制中醫(yī)藥協(xié)定處方,鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療常見病多發(fā)病由新農(nóng)合全額報(bào)銷工作覆蓋率達(dá)到100%
6)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度零差率銷售工作覆蓋率達(dá)到100%實(shí)施零差率銷售工作中,對(duì)中藥和中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用較多的社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
7)公立醫(yī)院改革中充分考慮中醫(yī)藥服務(wù)費(fèi)用低廉的特點(diǎn),科學(xué)合理增補(bǔ)中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,適時(shí)調(diào)整中醫(yī)藥診療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
1.中醫(yī)醫(yī)院基本條件。
1)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院要求,通過(guò)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審。
2)一級(jí)臨床科室達(dá)到10個(gè)以上(內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、骨傷科、針灸科、推拿科、康復(fù)科為必備科室)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院一級(jí)臨床科室達(dá)到15個(gè)以上(除中醫(yī)科室外,ICU為必備科室)臨床科室命名符合國(guó)家《關(guān)于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院與臨床科室名稱的通知》要求。
3)醫(yī)院設(shè)備配置符合《中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》要求??h上還要積極為醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置中醫(yī)診療設(shè)備。
4)中藥房設(shè)置達(dá)到醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求,中藥煎藥室符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。
5)積極開展中醫(yī)藥文化建設(shè),從服務(wù)理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化的特點(diǎn)。
6)信息化建設(shè)達(dá)到中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》要求。
2.綜合醫(yī)院中醫(yī)藥基本條件。
1)設(shè)立中醫(yī)藥管理科并設(shè)有專職工作人員,門診設(shè)立中醫(yī)科和中藥房,住院部設(shè)立不少于總床位數(shù)5%中醫(yī)病床。
2)中醫(yī)臨床科室達(dá)到綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。中藥房設(shè)置達(dá)到醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》要求,中藥煎藥室符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。
3)將中醫(yī)藥內(nèi)容納入綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)基本指標(biāo)和日常業(yè)務(wù)工作考核指標(biāo),建立西醫(yī)臨床科室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)體系和工作促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥基本條件。
1)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房,裝修裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色,形成相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。
2)建成10個(gè)以上有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,中醫(yī)就診人數(shù)占總就診人數(shù)的1/3以上,中藥收入占藥品總收入的1/3以上,中醫(yī)藥收入占總收入的1/3以上。
3)建成1個(gè)有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,形成2個(gè)以上在當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ闹嗅t(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種。
4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)中醫(yī)臨床診室設(shè)置情況配備中醫(yī)診療設(shè)備,包括針灸治療床、推拿治療床、推拿治療凳、針灸器具、火罐、TDP神燈、中藥?kù)F化吸入設(shè)備、刮痧板、電針儀、艾灸儀、智能通絡(luò)治療儀、頸腰椎牽引設(shè)備、中藥熏蒸設(shè)備等。
5)中藥房應(yīng)配備中藥飲片柜(藥斗)藥架(藥品柜)調(diào)劑臺(tái)、藥戥、電子秤、消毒鍋、標(biāo)準(zhǔn)篩等,中藥飲片不少于300種并能提供煎藥服務(wù)。
4.村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥基本條件。
1)村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備電針儀、TDP神燈和中醫(yī)治療包(箱)內(nèi)含針灸器具、刮痧板、罐具、艾條等)等中醫(yī)診療設(shè)備。
2)所有村衛(wèi)生所開展利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)為農(nóng)民治療常見病多發(fā)病由新農(nóng)合全額報(bào)銷工作。
3)90%以上的村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中藥飲片不少于200種,村衛(wèi)生所的中藥飲片可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配送。
5.建立中醫(yī)藥業(yè)務(wù)對(duì)口幫扶與協(xié)作機(jī)制。積極爭(zhēng)取市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與縣級(jí)綜合醫(yī)院和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建立業(yè)務(wù)幫扶合同,對(duì)綜合醫(yī)院進(jìn)行中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo),對(duì)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)幫扶。
6.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作??h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科,安排專人負(fù)責(zé),對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心安排專人負(fù)責(zé),對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所開展中醫(yī)藥技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期對(duì)基層中醫(yī)藥人員進(jìn)行培訓(xùn)。
三)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.綜合醫(yī)院院內(nèi)參加3個(gè)月以上西學(xué)中培訓(xùn)班學(xué)習(xí)人員占西醫(yī)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的60%以上。綜合醫(yī)院西醫(yī)臨床科室至少配備1名中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師。
2.縣中醫(yī)醫(yī)院院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師比例不低于60%中藥專業(yè)技術(shù)人員占藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%
3.積極開展五級(jí)中醫(yī)藥師承教育工作,縣衛(wèi)生行政部門每年至少督導(dǎo)檢查一次師承教育工作,強(qiáng)化日常監(jiān)管,保質(zhì)保量完成經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)中醫(yī)藥師承教育任務(wù),出師合格率達(dá)到90%以上。開展本級(jí)中醫(yī)藥師承教育工作。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)比例不低于30%
5.100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所至少有1名以中醫(yī)為主或能運(yùn)用中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
6.開展中醫(yī)藥人員和基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn),有培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
1)有具體培訓(xùn)計(jì)劃和措施,并注重培訓(xùn)的正規(guī)化、系統(tǒng)化,近3年縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員,鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員均參加一次以上中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到100%
2)開展《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南(中成藥)中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》培訓(xùn),提高鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中成藥應(yīng)用水平,臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)到90%
四)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。
1.中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。
1)至少有2個(gè)市級(jí)以上或3個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)中醫(yī)藥??疲▽2。?/p>
2)急診科(室)具備常見危急重癥的救治能力,常見危急重癥救治成功率不低于80%
3)臨床科室能夠根據(jù)我縣疾病譜科學(xué)規(guī)范制定并實(shí)施本科室常見病及中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的中醫(yī)臨床診療方案。定期對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行分析、總結(jié)及評(píng)估,優(yōu)化診療方案。本科室醫(yī)師熟練掌握本專業(yè)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能(含中醫(yī)診療技術(shù)操作及常用中藥方劑等)熟練運(yùn)用本科室中醫(yī)臨床診療方案。
4)中醫(yī)非藥物療法人次占醫(yī)院門診總?cè)舜蔚谋壤坏陀?0%開展中醫(yī)診療技術(shù)項(xiàng)目(以醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目計(jì)算)不少于60種。
5)住院病案甲級(jí)率達(dá)到90%中醫(yī)處方書寫符合《處方管理辦法》中藥處方格式及書寫規(guī)范》要求。病床使用率不低于95%平均住院日低于衛(wèi)生部門公布的縣內(nèi)平均住院日。
6)積極使用中藥飲片和全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑,門診處方中,中藥(中藥飲片、中成藥、中藥制劑)處方比例不低于60%中藥飲片處方比例不低于30%常年應(yīng)用的全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑不少于20種。
2.提高綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。
1)門診至少設(shè)立1個(gè)中醫(yī)綜合診室,開展中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等不少于4種的中醫(yī)藥服務(wù)。
2)中醫(yī)臨床科室門診日均中藥飲片處方數(shù)和中醫(yī)非藥物療法人次占本科室門診人次比例不低于70%中醫(yī)臨床科室日均門診人次占全院日均門診人次比例不低于5%中醫(yī)病房病床使用率不低于80%
3)每個(gè)西醫(yī)臨床科室至少有1個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種或2個(gè)病種的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)治療環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)中醫(yī)藥診療規(guī)范,治療過(guò)程能體現(xiàn)辨證施治。
4)建立并完善中醫(yī)臨床科室與西醫(yī)臨床科室的會(huì)診、轉(zhuǎn)診制度以及體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的三級(jí)醫(yī)師查房制度。平均全院西醫(yī)臨床科室申請(qǐng)中醫(yī)會(huì)診次數(shù)不少于每月10次。申請(qǐng)中醫(yī)會(huì)診的西醫(yī)臨床科室占全院西醫(yī)臨床科室的比例不小于80%要在急診科、ICU開展中西醫(yī)結(jié)合急救工作。
5)中醫(yī)藥管理科對(duì)全院臨床科室中醫(yī)藥服務(wù)比例、中藥使用比例、中醫(yī)藥特色三級(jí)醫(yī)師查房、中醫(yī)醫(yī)師會(huì)診、中醫(yī)非藥物療法、康復(fù)治療人次等中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容建立考核體系,有考核分析記錄,有改進(jìn)建議,有激勵(lì)措施。
3.提高鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。
1)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服站能提供基本的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),門診、病房、出診、家庭病床等工作中運(yùn)用中醫(yī)理論辨證論治處理常見病、多發(fā)病。
2)有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分結(jié)合當(dāng)?shù)丶膊∽V排序,至少確立3個(gè)以上重點(diǎn)發(fā)展的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種。優(yōu)勢(shì)病種的門診中醫(yī)處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法)比例不低于80%
3)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的門診中醫(yī)處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法)數(shù)占全院處方總數(shù)比例不低于30%
4)村衛(wèi)生所利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療農(nóng)村常見病多發(fā)病的處方數(shù)占處方總數(shù)比例不低于50%
4.推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
1)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地,有專門的示教室,配置視頻會(huì)議系統(tǒng)、錄音錄像等設(shè)施設(shè)備,制定完善中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣制度,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有5名、每個(gè)村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名醫(yī)生接受不少于30學(xué)時(shí)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。
2)投入專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),為基層配備必要的中醫(yī)藥適宜技術(shù)設(shè)備,配備的必要設(shè)備不少于5種。
3)建立縣級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊(duì)伍,并以師資為主要成員成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專家指導(dǎo)組,建立長(zhǎng)效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。
4)分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣:
①推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》第一冊(cè)系列叢書,重點(diǎn)向基層臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣臨床簡(jiǎn)易、安全的中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中成藥合理應(yīng)用知識(shí)。
②推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》第二冊(cè)系列叢書,重點(diǎn)向基層中醫(yī)類別醫(yī)師和以中醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣針灸、刮痧、拔罐、敷貼、推拿、熏洗、耳壓、蠟療等臨床常用的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
③推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》第三冊(cè)系列叢書,重點(diǎn)向縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師推廣平衡針、鈹針等中醫(yī)藥新技術(shù)。
5.積極開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
縣級(jí)綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)??h級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能應(yīng)用中醫(yī)藥康復(fù)手段,結(jié)合現(xiàn)療方法,對(duì)中風(fēng)后遺癥、肢殘、骨科術(shù)后功能障礙等疾病進(jìn)行康復(fù)治療。
五)發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。
1.健全中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
1)縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健院成立中醫(yī)科,配備中醫(yī)藥人員,研究運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防和控制疾病的方法與途徑,提高婦女兒童的健康水平。
2)衛(wèi)生監(jiān)督所成立中醫(yī)藥監(jiān)督科,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院對(duì)中醫(yī)藥法律法規(guī)、有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行情況,考核綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥工作量,凈化中醫(yī)藥服務(wù)市場(chǎng)。
3)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健科室(治未病中心)按照《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見》要求,積極開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù),并對(duì)基層中醫(yī)預(yù)防保健工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2.居民健康檔案建立機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)服務(wù),根據(jù)居民不同體質(zhì)開展健康指導(dǎo),居民健康檔案記錄中中醫(yī)藥內(nèi)容不少于30%
3.開展中醫(yī)藥健康教育服務(wù)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)用中醫(yī)藥理論知識(shí),飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)鍛煉等方面,對(duì)城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)生保健知識(shí)宣教等中醫(yī)藥健康教育覆蓋率達(dá)到90%以上。
1)每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能提供中醫(yī)藥健康教育資料。每年提供不少于10種有中醫(yī)藥內(nèi)容的文字資料,播放不少于2種有中醫(yī)藥內(nèi)容的音像資料。
2)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)有固定的中醫(yī)藥健康教育宣傳欄,每年至少有4次中醫(yī)藥健康教育宣傳內(nèi)容。
3)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每半年至少開展1次公眾健康中醫(yī)藥咨詢活動(dòng),每年至少舉辦4次中醫(yī)藥健康知識(shí)講座,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民學(xué)習(xí)和掌握中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)和方法。
4)每個(gè)村衛(wèi)生所采取多種形式舉辦中醫(yī)藥預(yù)防保健科普宣傳,每年不少于4次。
4.縣疾病預(yù)防控制中心和縣婦幼保健院積極運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)和方法(包括飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、產(chǎn)后康復(fù)等)開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)以及孕期、產(chǎn)褥期、哺乳期保健等孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)。
5.基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠針對(duì)老年人、婦女、兒童以及亞健康人群等重點(diǎn)人群制定中醫(yī)藥保健方案,指導(dǎo)開展具有中醫(yī)藥特色的食療藥膳、情志調(diào)攝、運(yùn)動(dòng)功法、體質(zhì)調(diào)養(yǎng)等養(yǎng)生保健活動(dòng)。
6.縣疾病預(yù)防控制中心運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)和方法,開展不少于5種慢性?。ǜ哐獕翰?、2型糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性支氣管炎、腫瘤、骨關(guān)節(jié)病等)患者健康管理服務(wù),對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)因素進(jìn)行中醫(yī)藥干預(yù)。
7.衛(wèi)生行政部門應(yīng)將中醫(yī)藥納入突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系,充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì),積極參與傳染病預(yù)防與控制,并及時(shí)總結(jié)中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的工作經(jīng)驗(yàn)與成果。
六)促進(jìn)中醫(yī)中藥的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》制定并出臺(tái)當(dāng)?shù)氐膶?shí)施方案,投入一定資金,扶持地方中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.積極開展當(dāng)?shù)刂兴庂Y源調(diào)查,擇優(yōu)確定符合地方工作實(shí)際的優(yōu)良中藥材品種,研究制定并積極推廣道地大宗中藥材的人工種植和加工技術(shù)規(guī)范。
3.出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和扶持有關(guān)機(jī)構(gòu)以道地中藥材為主要原材料,研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、中藥新藥、保健產(chǎn)品、日化用品和中間提取物。
4.支持有關(guān)企業(yè)研發(fā)中醫(yī)診療新設(shè)備,并積極引導(dǎo)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用省級(jí)招標(biāo)目錄中的地產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械。
5.集中農(nóng)林、旅游、中醫(yī)藥等部門的資源和力量,建設(shè)以中醫(yī)藥文化資源為題材的生態(tài)旅游區(qū),積極建設(shè)中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。新聞出版和廣電部門能夠以藝術(shù)形勢(shì)傳播中醫(yī)藥文化,營(yíng)造中醫(yī)藥文化氛圍。
七)提高中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率。
城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識(shí)科學(xué)知曉率不低于90%對(duì)當(dāng)?shù)啬軌蛱峁┑闹嗅t(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于90%轄區(qū)內(nèi)的中醫(yī)藥人員對(duì)中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于95%
四、職能分工
發(fā)改局:積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門、單位嚴(yán)格落實(shí)在深化醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。
衛(wèi)生局:作為創(chuàng)建工作的主要實(shí)施部門,要對(duì)中醫(yī)藥工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)常性開展對(duì)創(chuàng)建工作的督促、指導(dǎo)、檢查和考核;配合財(cái)政部門做好創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的測(cè)算工作。
財(cái)政局:加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入,中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算單列,縣級(jí)中醫(yī)藥投入占全縣衛(wèi)生總事業(yè)費(fèi)不少于20%用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作;基本公共衛(wèi)生均等化中中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例不少于1/5要保證中醫(yī)事業(yè)費(fèi)和各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。
人社局:優(yōu)先解決中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定及人才引進(jìn)工作,落實(shí)中醫(yī)藥工作管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人待遇。
工信局:按照《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》制定并出臺(tái)我縣的實(shí)施方案,促進(jìn)地方中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
教育局:學(xué)校宣傳中醫(yī)藥文化,努力提高老師、學(xué)生中醫(yī)藥常識(shí)科學(xué)知曉率。
農(nóng)牧局:集中林業(yè)、旅游、中醫(yī)藥等部門的資源和力量,建設(shè)以中醫(yī)藥文化資源為題材的生態(tài)旅游區(qū),積極建設(shè)中醫(yī)藥博物館和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
林業(yè)局:積極開展我縣中藥資源調(diào)查,擇優(yōu)確定符合地方工作實(shí)際的優(yōu)良中藥材品種,研究制定并積極推廣道地大宗中藥材的人工種植和加工技術(shù)規(guī)范。
藥監(jiān)局:出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和扶持有關(guān)機(jī)構(gòu)以我縣中藥材為主要原材料,研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、中藥新藥、保健產(chǎn)品、日化用品和中間提取物。
文體局:以藝術(shù)形勢(shì)傳播中醫(yī)藥文化,營(yíng)造中醫(yī)藥文化氛圍。
廣電局:積極宣傳中醫(yī)藥文化,努力提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥常識(shí)科學(xué)知曉率。
五、實(shí)施方法和步驟
一)宣傳動(dòng)員階段:由縣政府召開創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行動(dòng)員部署,營(yíng)造創(chuàng)建氛圍,研究制定創(chuàng)建具體工作方案。
二)自查評(píng)估階段:對(duì)照《省中醫(yī)藥先進(jìn)和示范市(州)縣(市、區(qū))建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),形成書面申報(bào)材料,積極創(chuàng)建全?。ㄞr(nóng)村)中醫(yī)藥工作示范縣。
三)鞏固提高階段:積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),全力鞏固創(chuàng)建成果,完成全省中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)任務(wù),建成全省中醫(yī)藥工作示范縣。
四)建設(shè)驗(yàn)收階段:由縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,有關(guān)部門配合,完成全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建申報(bào)工作。進(jìn)一步對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,全力完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù),順利通過(guò)省上評(píng)審驗(yàn)收。
六、保障措施
一)成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),衛(wèi)生局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),發(fā)改、財(cái)政、人社、工信、教育、農(nóng)牧、林業(yè)、食藥、文體廣電等部門為成員的創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),把創(chuàng)建工作列入重要議事日程,統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展??h上每年將至少召開一次專題會(huì)議,及時(shí)研究解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到困難和問(wèn)題向相關(guān)部門分解發(fā)展中醫(yī)藥的工作任務(wù),落實(shí)人、財(cái)、物等各項(xiàng)基礎(chǔ)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,負(fù)責(zé)創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作示范縣日常事務(wù)工作。
二)密切配合,協(xié)同實(shí)施。各有關(guān)部門要相互協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建內(nèi)容,共同推進(jìn)創(chuàng)建工作,要根據(jù)各自職責(zé)分工,制訂具體的工作計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)保障措施,共同推進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。
三)完善網(wǎng)絡(luò),全面監(jiān)管。衛(wèi)生部門要轉(zhuǎn)變管理職能,實(shí)行中醫(yī)藥工作全行業(yè)管理。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作管理機(jī)構(gòu)的職能,制定中醫(yī)藥事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。要建立和完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)從業(yè)人員的行業(yè)準(zhǔn)入制度,依法加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類中醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療行為的管理和監(jiān)督,不斷完善中醫(yī)藥行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)章制度,承擔(dān)中醫(yī)藥工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
以第一批創(chuàng)成省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)為目標(biāo),積極開展公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。以發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)為根本任務(wù),強(qiáng)化政府公共體育服務(wù)職責(zé),在2015年基本建立功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系,努力做到便利化服務(wù)、制度化安排、長(zhǎng)效化推進(jìn),更好的滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。
二、組織機(jī)構(gòu)
縣政府成立公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),政府辦副主任、文體廣新局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣編辦、統(tǒng)計(jì)局、工商局、人社局、民政局、衛(wèi)生局、房管局、住建局、財(cái)政局、教育局、殘聯(lián)、廣電總臺(tái)、新聞信息中心分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文體廣新局,文體廣新局分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
三、工作分工
(一)縣級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作由縣文體廣新局牽頭,各相關(guān)部門配合。創(chuàng)建指標(biāo)共有60條,其中涉及多個(gè)部門和單位。根據(jù)我縣實(shí)際,現(xiàn)就各部門、單位整理、提供材料工作分工如下:
縣政府辦:縣示范區(qū)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)成立的文件;政府出臺(tái)的示范區(qū)建設(shè)《實(shí)施意見》文件。
縣編辦:體育系統(tǒng)行政管理部門和事業(yè)單位在編人員人數(shù)統(tǒng)計(jì)和證明材料。
縣統(tǒng)計(jì)局:全縣2014年常住人口數(shù);縣行政村(社區(qū))總數(shù)和最新名錄;縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)和最新名錄;2014年全縣體育產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù);2014年全縣體育服務(wù)業(yè)增加值,及其在體育產(chǎn)業(yè)增加值中的比重;2014年全縣體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);2014年全縣體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)。
縣工商局:全縣參與公共體育服務(wù)的企業(yè)數(shù)量及證明材料。
縣人社局:全縣參與提供公共體育服務(wù)的事業(yè)單位數(shù)量和證明材料。
縣民政局:全縣參與提供公共體育服務(wù)的體育社會(huì)組織的數(shù)量和證明材料;全縣2A級(jí)及以上體育社團(tuán)數(shù)量、名錄及證明文件;全縣體育社團(tuán)總數(shù)、名錄及證明文件。
縣衛(wèi)生局:全縣登記注冊(cè)的采用運(yùn)動(dòng)療法進(jìn)行康復(fù)治療的運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量及名錄;2014年接受醫(yī)院運(yùn)動(dòng)治療的就診人次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
縣規(guī)劃局、縣房管局、縣住建局:新建小區(qū)健身場(chǎng)地面積建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與辦法等文件;健身步道資料:提供大道、北河公園、運(yùn)河路運(yùn)河綠化帶、畫川路河邊綠化帶、花莊小區(qū)健身主題公園的設(shè)計(jì)方案、公里數(shù)證明材料。
縣財(cái)政局:縣2014年財(cái)政總預(yù)算額和證明材料。
縣教育局:全縣學(xué)??倲?shù)和場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放的學(xué)校數(shù),及相關(guān)證明資料;2014年度全縣達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格及以上標(biāo)準(zhǔn)的中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)比例。
縣殘聯(lián):2014年度開展縣級(jí)及以上特殊人群體育活動(dòng)的通知、秩序冊(cè);全縣登記注冊(cè)的采用運(yùn)動(dòng)療法進(jìn)行康復(fù)治療的運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量及名錄;2014年全縣接受運(yùn)動(dòng)療法的特殊人群人次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
縣廣電總臺(tái)、新聞信息中心:刊播本縣公共體育服務(wù)宣傳專欄資料證明,與體育部門的合作協(xié)議。
縣文體廣新局:健身步道圖片;“新四個(gè)一工程”設(shè)計(jì)方案、竣工驗(yàn)收證明材料;具有“三室一場(chǎng)一路徑”體育中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名錄和總數(shù)。名錄中標(biāo)明擁有場(chǎng)地類型;具有“兩室一場(chǎng)一路徑”的行政村(社區(qū))名錄和總數(shù)。名錄中標(biāo)明擁有場(chǎng)地類型;2014年承辦省級(jí)及以上競(jìng)技體育賽事的秩序冊(cè);2014年承辦省級(jí)及以上群眾性體育活動(dòng)的通知、秩序冊(cè);2014年開展的500人以上規(guī)模群眾性體育活動(dòng)的通知、秩序冊(cè);2014年度開展市級(jí)及以上特殊人群體育活動(dòng)的通知、秩序冊(cè);晨晚練健身站點(diǎn)數(shù)量及名錄。名錄包括站點(diǎn)名稱、活動(dòng)地點(diǎn)、社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)、站點(diǎn)人數(shù);2014年接受體質(zhì)測(cè)定并上傳體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)的人數(shù)。(體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)管理網(wǎng)站數(shù)據(jù)上傳截圖);當(dāng)?shù)毓搀w育服務(wù)網(wǎng)站域名統(tǒng)計(jì)表、網(wǎng)站維護(hù)經(jīng)費(fèi)下?lián)軕{據(jù)和網(wǎng)站管理人員勞動(dòng)合同、繳納五險(xiǎn)一金證明;開發(fā)的公共體育信息服務(wù)應(yīng)用軟件證明材料;2014年規(guī)模超百人的健身講座和培訓(xùn)的通知、方案和參加人員名單;2014年、2015年用于公共體育服務(wù)的財(cái)政資金預(yù)算文件和2014年公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)決算數(shù)據(jù);2014年企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投入公共體育服務(wù)的資金總量和證明材料;提供公共體育服務(wù)的企業(yè)單位數(shù)量及證明材料;負(fù)責(zé)縣級(jí)體育類指標(biāo)值的測(cè)算、數(shù)據(jù)整理和所有指標(biāo)申報(bào)材料的匯總。
四、時(shí)間安排
1月10日-1月31日,相關(guān)部門按照創(chuàng)建任務(wù)分工,收集、提供相關(guān)證明材料,1月31日前報(bào)縣文體廣新局群體科。
1月24日,召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)。
2月3日,將縣級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建材料報(bào)市體育局,市體育局進(jìn)行審核。
2月10日,市體育局向省體育局申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)和縣級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū),并報(bào)送相關(guān)材料。
3月,省命名第一批省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。
4月,參加市總結(jié)第一批創(chuàng)建成功縣(市、區(qū))工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),開展總結(jié)表彰工作。按照市體育局創(chuàng)建要求和步驟未創(chuàng)建成功的縣(市、區(qū))進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺,準(zhǔn)備開展第二次創(chuàng)建工作。
(一)全面啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展水平不斷提高,服務(wù)功能日益完善。
2010年,中央和省委作出了關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署,省衛(wèi)生廳為了加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的硬件水平,給予我們前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為了有力地提升衛(wèi)生單位的整體服務(wù)功能,我局將2010年確定為項(xiàng)目建設(shè)年,并在項(xiàng)目建設(shè)上做了大量的工作。
1.精心組織和部署市中醫(yī)院的改擴(kuò)建工程,傾力打造縣級(jí)示范中醫(yī)院。
2009年11月18日,衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)同志親臨赤壁。在深入我市中醫(yī)院考察時(shí),充分肯定了我市中醫(yī)藥工作取得的成績(jī),對(duì)市中醫(yī)院的建設(shè)與管理給予了高度評(píng)價(jià),同時(shí)提出了將赤壁市中醫(yī)院建成湖北省縣(市)級(jí)示范中醫(yī)院的指導(dǎo)性意見。市委市政府高度重視多次召開專題會(huì)議要求2010年開始啟動(dòng)市中醫(yī)院改擴(kuò)建工程。圍繞這一目標(biāo),衛(wèi)生部門積極行動(dòng),目前為止完成了該項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、單體建筑設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及審查、規(guī)劃環(huán)保等相關(guān)部門審批工作,已正式掛網(wǎng)公開招標(biāo)。該項(xiàng)目的實(shí)施,必將進(jìn)一步奠定我市衛(wèi)生工作中西并重,特色各具的格局,不斷提升我市醫(yī)療服務(wù)的整體水平。希望省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目給予大力支持,盡早下達(dá)投資計(jì)劃。
2.全力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的維修改造工程,不斷改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境,造福農(nóng)村群眾。
一是以中心衛(wèi)生院建設(shè)為龍頭,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和發(fā)展確立樣板。我市三家中心衛(wèi)生院今年項(xiàng)目開展情況分別是:①神山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓改造項(xiàng)目于5月15日正式動(dòng)工。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要是:改造衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1300平方米,建設(shè)衛(wèi)生院污水處理、垃圾處理、配電、環(huán)境等輔助設(shè)施。該項(xiàng)目總投資65萬(wàn)元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資50萬(wàn)元,地方配套15萬(wàn)元。該項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo),按工程“四制”要求進(jìn)行管理。目前已完成投資額50萬(wàn)元,力爭(zhēng)7月中旬竣工交付使用。②趙李橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓改造項(xiàng)目。我們已完成該項(xiàng)目的申報(bào)、可研批復(fù)、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作,目前正在進(jìn)行招標(biāo)備案工作,7月5日前可完成招標(biāo)工作。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要是:改造衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房2000平方米,擴(kuò)建輔助用房530平方米,該項(xiàng)目總投資120萬(wàn)元,其中中央投資100萬(wàn)元,地方配套20萬(wàn)元。③官塘驛鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目,目前已完成該項(xiàng)目的申報(bào)、可研批復(fù)、建設(shè)方案的制定等前期工作,正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要是:改造衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房2200平方米,建設(shè)衛(wèi)生院污水處理、垃圾處理、配電、環(huán)境等輔助設(shè)施。該項(xiàng)目總投資120萬(wàn)元,其中中央投資100萬(wàn)元,地方配套20萬(wàn)元。
二是從基礎(chǔ)薄弱的一般衛(wèi)生院著手進(jìn)行項(xiàng)目扶持,不斷縮小地域之間的差距,大力營(yíng)造就醫(yī)公平環(huán)境。我市黃蓋湖衛(wèi)生院的前身是農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生院,條件差、基礎(chǔ)薄弱。劃歸地方管理后,通過(guò)2009年新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)后,該院面貌煥然一新,該項(xiàng)目于2月15日動(dòng)工,5月25日完工,現(xiàn)正在進(jìn)行工程竣工決算。
同時(shí),我們還對(duì)赤壁、車埠等衛(wèi)生院自籌資金進(jìn)行了維修改造,并新建柳山湖鎮(zhèn)(全省整體移民建鎮(zhèn)之一)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓,該項(xiàng)目建設(shè)面積2100㎡??偼顿Y230萬(wàn)元,目前已正式動(dòng)工。
我們十分重視項(xiàng)目建設(shè)與管理工作,主要做法是:
一是加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了赤壁市農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,市衛(wèi)生局相應(yīng)成立了衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目管理專班,各項(xiàng)目單位也相應(yīng)成立了項(xiàng)目工作專班。
二是嚴(yán)格按照“四制”要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。我們嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程合同管理制的要求進(jìn)行項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量與工程進(jìn)度。
三是強(qiáng)化資金使用管理,確保??顚S?。整個(gè)項(xiàng)目資金的使用實(shí)行財(cái)政專戶國(guó)庫(kù)直接支付制,設(shè)立專帳進(jìn)行核算,確保工程的資金使用按進(jìn)度及時(shí)足額撥付。
四是加強(qiáng)項(xiàng)目資料管理。為規(guī)范項(xiàng)目檔案管理,指定專人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料、批復(fù)計(jì)劃、招投標(biāo)文件、圖紙、合同等資料進(jìn)行整理歸類。
五是部門配合協(xié)調(diào)確保項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)繁多涉及多個(gè)部門和單位,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中我們積極與相關(guān)部門聯(lián)系,爭(zhēng)取各部門的配合支持,盡量縮短項(xiàng)目審批時(shí)間從而保證項(xiàng)目工程進(jìn)度。
(二)堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,全力應(yīng)對(duì)以甲型(H1N1)流感和手足口病等傳染病為重點(diǎn)的疫病防治,當(dāng)好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康衛(wèi)士。
針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)甲型H1N1流感防控的嚴(yán)峻形勢(shì),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的指示精神,全面貫徹“外堵輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的方針,迅速采取有效措施,全力開展甲型H1N1流感防控工作,目前,各項(xiàng)防控措施正有序推進(jìn)。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面部署防控工作。一是成立了以市長(zhǎng)熊征宇任指揮長(zhǎng),市委常委、副市長(zhǎng)馬西民和副市長(zhǎng)劉智毅任副指揮長(zhǎng),市政府辦公室、宣傳、衛(wèi)生、監(jiān)察、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)等21個(gè)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的防控指揮部。二是組建了入境排查、醫(yī)療、防疫、宣傳、保障和專家委員會(huì)等六個(gè)工作專班,明確了工作職責(zé)。各部門共制定各類預(yù)案和工作方案30余個(gè),建立健全了應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
2.做好應(yīng)急保障,積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情形勢(shì)。
自5月份以來(lái),我市甲型H1N1流感防控指揮部和各成員單位認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制,并做好了三個(gè)“應(yīng)急保障”:一是做好經(jīng)費(fèi)保障。5月初,市政府就專門列支30萬(wàn)元作為甲型H1N1流感防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并及時(shí)劃撥到位;6月4日,針對(duì)我省嚴(yán)峻的防控形勢(shì)和定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備薄弱的實(shí)際困難,市政府又增列15萬(wàn)元設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)和2萬(wàn)元指揮部辦公經(jīng)費(fèi),使防控工作得到正常有序開展。二是做好物資保障。各有關(guān)單位特別是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照省規(guī)定的應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn),采購(gòu)和儲(chǔ)備應(yīng)急物資,滿足可能發(fā)生的疫情處理和病例救治的需要。我市甲型H1N1流感定點(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)——蒲紡醫(yī)院新添置相關(guān)醫(yī)療設(shè)備14臺(tái)(套),床位、設(shè)備、設(shè)施、藥品、防護(hù)用具和急救車輛等都已到位,處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。三是做好技術(shù)保障。我局在今年四月底就成立了甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位中層以上干部參加的防控工作會(huì)議,對(duì)甲型H1N1流感防控工作進(jìn)行了部署。并組建了疫情防控、醫(yī)療救治、督辦檢查、綜合協(xié)調(diào)、物資保障、新聞宣傳六個(gè)防控工作專班,制訂下發(fā)了《赤壁市甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案》、《赤壁市2010年甲型H1N1流感疫情預(yù)防控制工作實(shí)施方案(試行)》和《赤壁市甲型(H1N1)流感醫(yī)療救治預(yù)案》;舉辦了三期專題培訓(xùn)班,開展了全員培訓(xùn)。市疾控中心還組織流行病學(xué)調(diào)查人員、消毒人員、檢驗(yàn)人員和臨床醫(yī)務(wù)人員開展了甲型H1N1流感防控應(yīng)急演練,通過(guò)演練鍛煉隊(duì)伍,做好隨時(shí)處理可能發(fā)生的甲型H1N1流感疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),落實(shí)綜合防控措施
一是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。市政府指定了龍泉山莊為我市甲型H1N1流感密切接觸者觀察所,制定了《甲型H1N1流感集中醫(yī)學(xué)觀察所工作方案》。
二是落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施。我市衛(wèi)生、宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、公安等部門建立了應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感信息溝通與共享等工作機(jī)制,各成員單位按照各自職責(zé)開展聯(lián)防聯(lián)控,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、專班到位、措施到位、責(zé)任到位。:
三是積極開展宣傳和健康教育工作。我們充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛開展以“甲型H1N1流感可防、可控、可治”為主的正面宣傳和健康教育活動(dòng),播發(fā)電視公告和公益廣告,印發(fā)《致全省居民朋友的一封信》等宣傳材料。
與此同時(shí),我們借鑒去年在手足口病疫情防控方面的成功經(jīng)驗(yàn),從健康宣傳、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治等方面入手,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施,為保障人民群眾身體健康筑起了一道堅(jiān)實(shí)的防線。
(三)以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為契機(jī),以開展除“四害”為抓手,不斷構(gòu)建“大衛(wèi)生”格局。
我市于2007年啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作以來(lái),我們衛(wèi)生部門立足本職工作,以除“四害”為重點(diǎn),全面開展了創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。
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