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作者簡介:劉旭宇(1979-),男,河南確山人,確山縣電業(yè)公司,助理工程師。(河南 確山 463200)
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2011)36-0088-01
電力設施是電能生產(chǎn)、輸送、供應的載體,是重要的社會公用設施。黨和政府歷來高度重視電力設施保護工作,相繼頒布實施了《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》等一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章,為電力設施保護提供有力的法律依據(jù)。但近年來,由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,各類工程、基礎項目建設不斷,城市框架拉大,農(nóng)田變廠礦、變道路,平房成高樓,尤其是線路保護區(qū)內(nèi)違章施工、作業(yè),以及線房、線樹、線路矛盾日益突出,一些法律法規(guī)條款已不適應當前電力設施保護工作的需要。同時,也給保障經(jīng)濟社會發(fā)展電網(wǎng)安全帶來了嚴重威脅。供電企業(yè)在當前形勢下應調(diào)動社會各方面積極因素,保證電力設施安全運行,杜絕人為外力破壞事故,依法規(guī)避法律風險,避免陷入事故糾紛。
一、提高認識,加大宣傳,營造氛圍
電力設施保護是一項涉及社會各個方面的工作,供電企業(yè)作為電力設施的維護管理部門,應當牢固樹立起對電力設施保護工作的重要性、緊迫性的認識,要以注重宣傳、加大宣傳,努力營造社會氛圍為最基本的工作出發(fā)點,針對不同季節(jié),不同時期特點,組織開展形式多樣的宣傳教育活動,營造保護電力設施人人有責的良好氛圍。
(1)要始終堅持把每年春季作為一次專項宣傳時期。每年的二、三月份,是植樹季節(jié)和農(nóng)村施工建房的動工時期,要把嚴防保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新植樹木、建房等可能危及線路安全的違章行為作為重點,充分利用電視、報紙等媒介宣傳電力保護方面的法律、法規(guī)有關規(guī)定,以張貼政府行文《關于電力設施保護區(qū)內(nèi)嚴禁植樹的通告》等形式廣泛宣傳,營造社會氛圍。同時,積極動員廣大農(nóng)村電工,參與宣傳和加大線路巡視密度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、村莊、線路沿線進行廣泛宣傳。
(2)要始終堅持結(jié)合“三電”設施安全保護宣傳活動、“三夏”用電安全宣傳活動,組織系統(tǒng)單位開展宣傳。采取以流動播放《電力設施保護條例》和政府出臺的《關于治理電力線路通道違章樹木的通告》錄音宣傳為主,以在縣城主干道懸掛條幅,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立咨詢臺,發(fā)放宣傳資料、宣傳品為輔的活動形式,把宣傳活動拓展到線路沿線村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和田間地頭,嚴防收割機、拖拉機等機械危害電力設施。
(3)要始終堅持結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,大力宣傳電力法律、法規(guī)。因這一時期是各類工程建設的,要把防范各類大型施工機械危害電力設施和排查登記挖掘機、吊車駕駛員信息作為一項重要工作,從源頭杜絕和減少大型施工機械危害電力設施的現(xiàn)象發(fā)生。通過面對面的宣傳和交談,在施工機械車門上張貼“作業(yè)遠離電力線,距離不夠有危險”安全提示語,贈送宣傳資料、宣傳品,利用手機短信向工程車輛司機定期發(fā)送“施工注意電力線,注意安全距離”等溫馨提示語的方式,提高施工機械駕駛員的安全意識。
二、充分運用政府職能,依法處置違章
早在2006年《國務院辦公廳關于加強電力設施保護工作的通知》中,就明確提出:要堅持“打防并舉,以防為主”的方針,構(gòu)建政府統(tǒng)一領導,企業(yè)依法保護,群眾參與監(jiān)督,全社會大力支持的電力設施保護工作格局。但在實際工作中,個別地方政府及有關部門對電力設施保護卻疏于領導和重視。為此,要實現(xiàn)政府職能部門對電力設施保護工作的高度重視,電力企業(yè)必須注重加強與政府部門的溝通、匯報,為電力設施保護工作尋求政策支持和依法保護的法制環(huán)境。
(1)要堅持依靠當?shù)卣?,成立由政府負責人牽頭,發(fā)改、建設、國土、林業(yè)、安監(jiān)、公安等政府部門負責人任成員的“電力設施保護領導組織”。電力設施保護領導組織辦公室設在電力主管部門(發(fā)改委),強化電力主管部門執(zhí)法力度,采取多部門聯(lián)動執(zhí)法,多管齊下,在規(guī)劃、審批、開工、施工、竣工、驗收等各個環(huán)節(jié)嚴厲打擊違反《電力法》和《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》的違法行為。
(2)要注重收集和匯總當?shù)?、全省甚至全國近幾年因在電力設施保護區(qū)內(nèi)違章施工造成的各種事故,以及造成的損失和惡劣影響的數(shù)據(jù)。推進和提高政府各有關部門對電力設施安全保護重要性的認識,促成地方政府依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》,出臺一些規(guī)范性文件。建立起以政府為主,供電企業(yè)為輔的政企長效機制,并把電力設施保護工作納入政府日常工作和行政執(zhí)法機制,做到機構(gòu)健全、措施得力、責任明確、流程規(guī)范、人員到位。駐馬店市政府先后出臺了《駐馬店市人民政府辦公室關于印發(fā)駐馬店市電力設施保護區(qū)施工作業(yè)管理辦法的通知》、《駐馬店市人民政府關于治理電力線路通道違章樹木的通告》、《駐馬店市人民政府辦公室關于印發(fā)駐馬店供電區(qū)域電力線路通道專項治理工作實施方案的通知》。尤其是今年2月出臺的《駐馬店市電力設施保護領導小組關于電力線路保護區(qū)內(nèi)嚴禁植樹建房和違章施工的通告》,為“三清理一規(guī)范”的電力線路清障專項行動提供了良好的政策支持。
(3)堅持以人為本,取消以往以行政命令的方式向違章施工作業(yè)單位發(fā)送《安全隱患整改通知書》的做法。送達既能夠制止違章、達到保護電力設施的目的,又能夠起到提醒、關心違章作業(yè)人員生命安全的《電力設施安全保障告知書》,減少違章作業(yè)人員抵觸情緒和逃避行為,極大的改變了過去在履行書面告知時違章作業(yè)單位人員的不配合行為。對拒不在《電力設施保護告知書》上簽收的現(xiàn)象,通過公證部門或邀請兩名以上政府、公安(派出所)、街道(居委會)、法庭、司法等部門的人員進行現(xiàn)場辦理“拒簽收”手續(xù),并保存現(xiàn)場音像資料。
(4)對違章施工、作業(yè)、建房的行為,在送達《電力設施保護告知書》的同時,以書面的形式將違章施工的詳細情況及時報送當?shù)仉娏υO施保護領導組織辦公室(發(fā)改委),將其盡快轉(zhuǎn)入政府行政工作流程,由發(fā)改委按照法律、法規(guī)和政府文件規(guī)定進行發(fā)文處理。并將處理結(jié)果予以通報或公示,以起到以儆效尤的警示和教育作用。
三、強化防范措施,實現(xiàn)對違章行為的在控、能控
為應對日益嚴重的違章施工、植樹、建房等危及線路安全運行的違章行為,必須注重加強和提高自身隊伍素質(zhì),發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)電力行業(yè)聯(lián)動和農(nóng)電工點多面廣的護線優(yōu)勢,才能確保電力設施安全穩(wěn)定運行。
(1)堅持開展供電企業(yè)設備管理單位人員的法律風險防范教育,提高從業(yè)人員的法律知識水平和風險意識,做到嚴格依法保護電力設施,有效控制法律風險。尤其是今年9月1日施行的《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》,更加迫使我們認真做好電力設施保護工作,做好防止電網(wǎng)事故、大面積停電事故的預防工作。
(2)加強電力設施巡視檢查密度,采取設備管理單位進行專業(yè)人員巡視檢查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所落實屬地化管理的巡視檢查,以及護線員(農(nóng)村電工)巡視檢查相結(jié)合的巡視檢查方式,保證及時發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)行為,確保對違章作業(yè)行為及時采取措施,實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理,避免和減少違章人員的經(jīng)濟損失,降低制止違章作業(yè)的難度,杜絕違章事件的發(fā)生。
(3)運用移動式遠程視頻監(jiān)控技術(shù),提高反應處理效率。為確保輸電線路“零障礙”目標的實現(xiàn),要針對重要輸電線路附近有施工、作業(yè)跡象的地段和線路保護區(qū)內(nèi)正在施工的地點架設視頻監(jiān)控。為遠距離實時應急處置提供了技術(shù)上的保障。
總之,在當前形勢下電力企業(yè)必須牢固樹立起“宣傳、防范、依法處置”的工作理念,多措并舉,強化早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處理的在控、可控力度。同時,充分依靠和發(fā)揮政府的行政職能、加大行政執(zhí)法力度,才是我們做好電力設施保護工作的根本所在。
參考文獻:
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[5]駐馬店市人民政府辦公室關于印發(fā)駐馬店市電力設施保護區(qū)施工作業(yè)管理辦法的通知[Z].駐政辦(2009)87號.
為了認真貫徹《電力法》和《電力設施保護條例》,保證電力能源供應,確保人民生命財產(chǎn)安全。推動全縣電力工業(yè)和縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)就我縣開展高壓線路走廊下違章建筑整治工作提出如下實施意見:
一、提高認識,加強領導
電力工業(yè)關系到國計民生,作為現(xiàn)代社會的“經(jīng)濟大動脈”,電力設施的重要性不言而喻。保護電力設施安全,對于促進經(jīng)濟健康發(fā)展,保障人民群眾正常生活秩序,維護社會穩(wěn)定,都具有十分重要的意義。
近年來由于城填、農(nóng)村的發(fā)展,違章建筑物與線路保護區(qū)的矛盾便凸顯出來了,已經(jīng)嚴重危及電力線路安全運行,也對人身安全造成極大的威脅。據(jù)供電部門的調(diào)查,不完全統(tǒng)計,目前我縣高壓線路走廊下違章的建筑共有190戶。供電線路保護區(qū)內(nèi)的違章建筑已成為供電安全的最大殺手,它危及安全供電,更給人民的生命、財產(chǎn)帶來危險和威脅。為此,整治電力線路下違章建筑迫在眉睫。為了保證已建架空電力線路的安全運行,必須設置安全區(qū)域。這個問題必須引起各地各部門的高度重視,并采取有效措施,認真加以解決。整治線下違章建筑工作政策性強,影響面廣,涉及的部門多,是一項長期的、艱巨的任務,為進一步加強對全縣高壓線路走廊下違章建筑整治工作的領導,縣政府成立縣高壓輸電線路走廊下違章建筑整治工作領導小組,由縣政府分管領導任組長,縣經(jīng)貿(mào)局、公安局、安監(jiān)局、建設局、國土資源局、供電局等為成員單位,領導小組辦公室設在XX單位。由縣供電局、公安局、國土局及相關職能部門聯(lián)合采取清理違章建筑行動,該拆的拆,該封的封;各鎮(zhèn)人民政府都要成立相應的工作機構(gòu),積極配合整治工作,確保全縣高壓線路走廊下違章建筑整治工作任務落到實處。
二、明確職責,強化措施
各鎮(zhèn)人民政府負責屬地的高壓線路走廊下違章建筑整治工作,同時對沿線群眾進行《電力法》、《電力設施保護條例》和有關電力規(guī)程的宣傳教育工作,讓沿線人民群眾認清輸電線路走廊下違章建筑的危害性,調(diào)解和處理因整治工作與當?shù)卮迕癜l(fā)生的矛盾和糾紛。
縣經(jīng)貿(mào)局負責監(jiān)督、檢查《電力法》、《電力設施保護條例》及有關規(guī)章的執(zhí)行情況,開展清理違章建筑保護電力設施的宣傳教育工作,讓人民群眾認識到在高壓線下建房的危害性,指導和協(xié)調(diào)相關職能部門解決整治高壓輸電線路走廊下違章建房工作中的相關問題。
縣公安局要增強協(xié)作意識,加大執(zhí)法力度,確保清理違章建筑工作的有序開展。對危及電力設施的高壓輸電線走廊下違章建筑拒不整改的違法行為要依法公開處理。
縣建設局負責把好規(guī)劃審批和執(zhí)行關。編制城鎮(zhèn)規(guī)劃要結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,預留輸變電設施的通道位置和安全保護區(qū)域;新建和擴建項目,凡涉及電力設施安全的,必須征求當?shù)仉娏Π踩芾聿块T的意見;會同經(jīng)貿(mào)部門依法處理違反電力法律、法規(guī)的建設項目。
縣國土資源局負責審查辦理電力設施通道和保護區(qū)域土地征(占)用手續(xù)以及涉及電力設施安全的建筑用地手續(xù);依法查處侵占電力建設用地的違法行為,從源頭杜絕違章建筑的產(chǎn)生,并將結(jié)果報當?shù)馗邏壕€路走廊下違章建筑整治工作領導小組辦公室備案。
縣供電局負責組織所屬部門建立和完善電力設施保護工作網(wǎng)絡,加大資金投入,落實人防技防措施,做好電力設施安全防范工作,加強備用電力設施的安全管理,切實加強線路巡查,按《中華人民共和國電力法》第五十三條規(guī)定:“任何單位和個人不得在依法劃定的電力設施保護區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設施安全的建筑物、構(gòu)筑物,不得種可能危及電力設施安全的植物,不得堆放可能危及電力設施安全的物品?!睂Πl(fā)現(xiàn)架空電力線路保護區(qū)內(nèi)已建成危及電力線路安全的建筑物,及時下達隱患整改通知單,并做好統(tǒng)計,及時向地方政府反映和向有關部門通報情況。報請縣級人民政府根據(jù)《電力法》第六十九條規(guī)定:“違反本法第五十三條規(guī)定的,……由當?shù)厝嗣裾熈睢⒖撤セ蛘咔宄!辈⒔Y(jié)合實際情況對已經(jīng)形成事實的進行研究對策,及時解決。提出整改意見和具體措施方案時,要首先考慮電力線路的安全運行,然后根據(jù)具體情況采用拆除、封堵門窗、更換絕緣導線、懸掛警示標志等方法補救,保證達到安全標準,從而確保高壓輸電線路走廊通道暢通和電網(wǎng)安全運行。
三、加強宣傳,群防群控
通過各種途徑廣泛深入地宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》,尤其是關于電力架空線路保護區(qū)的規(guī)定:1~10千伏線路兩側(cè)各5米;35~110千伏各10米;154~330千伏各15米范圍,屬于電力設施保護區(qū),均不得建房。高壓電線有熱脹冷縮的屬性,其伸縮距離在0.5至1米以內(nèi),一旦衣物搭上高壓線,則易發(fā)生事故。同時,由于高壓線一般是且是放電的,人體離高壓線垂直距離太近,有觸電的危險。供電管理部門要充分利用電視、廣播、宣傳車、通告、標語等形式,廣泛宣傳電力架空線下建房的危險性和保護電力設施安全的法律法規(guī),并結(jié)合線下建房危及電力設施和人民生命財產(chǎn)的典型案例,做到家喻戶曉,人人皆知。加強對人民群眾進行電力設施保護工作的教育,印發(fā)電力線下不準擅自建房的法規(guī)宣傳單發(fā)放給人民群眾,以便互相監(jiān)督,也便于群眾對違章情況及時舉報。同時,要將中小學校作為保護電力設施宣傳的重要陣地,不斷提高群眾安全用電、科學護電的自覺性,樹立“關愛生命,關注安全”意識,真正杜絕線下違章建筑。
四、強化責任,確保實效
各級政府要統(tǒng)一領導,精心組織,形成合力,將整治高壓線下違章建筑工作與依法行政、項目規(guī)劃、項目建設、市政建設等相關工作緊密結(jié)合起來,協(xié)調(diào)一致,整體推進。各級電力部門要進一步履行好法規(guī)賦予的職能,切實擔負起執(zhí)法主體的責任,認真做好整治的牽頭工作。各級公安機關要增強協(xié)作意識,加大執(zhí)法力度,確保整治工作的有序開展。同時,要建立重大事項請示匯報制度、工作聯(lián)系制度和工作情況通報制度,切實暢通整治工作的信息渠道,增強高壓輸電線路走廊下違章建房整治工作的透明度,確保電力設施保護工作取得實質(zhì)性成效。
天津市電力設施保護條例全文第一章 總則
第一條 為了加強電力設施保護,保障電力建設的順利進行,保障電力生產(chǎn)、運行安全,維護公共安全和公共利益,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已建和在建電力設施的保護。
本條例所稱電力設施,是指對社會提供服務的發(fā)電設施、變電設施、電力線路設施及其有關輔助設施,包括風力、太陽能等新能源發(fā)電設施及其輔助設施,充電站、換電站、充電樁及其輔助設施。
第三條 電力設施的保護,應當堅持電力主管部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合,教育、防范和依法懲處相結(jié)合。
第四條 本市各級人民政府應當加強對電力設施保護工作的領導,將電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范圍,及時協(xié)調(diào)、解決電力設施保護工作中的重大問題,支持有關部門和單位依法做好電力設施保護工作。
第五條 市工業(yè)和信息化行政部門和各區(qū)、縣人民政府確定的電力管理部門是本轄區(qū)電力主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)電力設施保護的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調(diào)工作。
公安機關負責查處破壞電力設施或者哄搶、盜竊電力設施器材的案件,并建立健全保護電力設施的工作機制。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、國土房管、交通、財政、水務、林業(yè)、市場監(jiān)管等相關部門,應當按照各自職責,做好電力設施保護工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助電力主管部門做好電力設施保護宣傳教育工作,根據(jù)需要建立群眾保護電力設施組織,設置群眾護線員。
第六條 市電力主管部門會同市規(guī)劃主管部門,依據(jù)天津市城市總體規(guī)劃,根據(jù)電網(wǎng)建設和改造要求,組織編制全市電力空間布局規(guī)劃,安排變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道,經(jīng)市人民政府批準后實施。
編制區(qū)、縣總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時,應當與電力空間布局規(guī)劃有效銜接,對規(guī)劃電力設施和電力高壓走廊用地進行控制和預留,相關規(guī)劃調(diào)整涉及電力設施時,應當征求電力主管部門意見。
第七條 電力企業(yè)及其他電力設施所有人或者管理人應當建立健全內(nèi)部安全管理和責任追究制度,落實各項人防、物防和技防措施,設立并維護電力設施安全警示標志,按照國家規(guī)范和技術(shù)標準對電力設施進行巡視、維護、檢修,及時采取措施消除隱患,為社會提供安全可靠的電力供應。
第八條 在電力設施遭到外力破壞,發(fā)生電力安全事故時,電力企業(yè)應當按照規(guī)定立即向有關政府部門報告,及時啟動應急預案,恢復電網(wǎng)運行和電力供應。
第九條 電力設施受國家保護,禁止任何單位或者個人從事危害電力設施的行為。
任何單位和個人都有保護電力設施的義務,對危害電力設施的行為,有權(quán)制止并向電力主管部門、公安機關以及電力企業(yè)舉報。
第二章 電力設施的保護
第十條 電力線路保護區(qū)按照國家《電力設施保護條例》和《電力設施保護條例實施細則》等有關規(guī)定執(zhí)行。
直流800千伏、交流1000千伏電力線路保護區(qū),為導線邊線向外側(cè)水平延伸三十米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。
第十一條 電力企業(yè)及其他電力設施所有人或者管理人,應當在架空電力線路穿越的人口密集地段、人員活動頻繁地區(qū)、車輛和機械頻繁穿越地段以及電力線路上的變壓器平臺、桿塔設立安全警示標志,其他地段的警示標志的設立按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 任何單位和個人不得擅自在電力設施周圍水平距離五百米范圍內(nèi)進行爆破作業(yè)。
確需進行爆破作業(yè)的,應當按國家有關爆破作業(yè)的法律法規(guī),采取可靠的安全防范措施,確保電力設施安全,并征得當?shù)仉娏υO施所有人或者管理人的書面同意,報經(jīng)公安部門批準后實施。
第十三條 任何單位和個人不得從事下列危害發(fā)電設施、變電設施的行為:
(一)擅自進入發(fā)電廠、風力及太陽能等新能源發(fā)電場所、變電站內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序;
(二)擅自移動或者損害計量裝置、充電站、換電站、充電樁及其附屬設施;
(三)擅自在變電站圍墻向外延伸三米的區(qū)域內(nèi),搭建建筑物、開挖坑渠和堆放易燃易爆物品;
(四)危及發(fā)電專用的輸水、輸油、供熱、排灰等管道(溝)的安全運行;
(五)影響發(fā)電、變電專用的鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害發(fā)電、變電設施的行為。
第十四條 任何單位和個人不得從事下列危害電力線路設施的行為:
(一)向電力線路設施射擊或者拋擲物體;
(二)在架空電力線路導線兩側(cè)各三百米的區(qū)域內(nèi)施放風箏、氣球等飛行物體或者空中漂浮物體;
(三)擅自攀登桿塔或者在桿塔上架設電力線、通訊線纜、廣告牌等設施;
(四)利用桿塔、拉線拴系牲畜、懸掛物品、攀附農(nóng)作物或者作起重牽引地錨;
(五)在桿塔、拉線基礎的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖或者傾倒有害化學物品;
(六)擅自拆卸桿塔、拉線上的器材;
(七)移動、損壞電力設施保護標志;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害電力線路設施的行為。
第十五條 任何單位和個人不得在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)實施下列行為:
(一)興建建筑物、構(gòu)筑物;
(二)挖掘魚塘、水池,垂釣;
(三)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒有害化學物品或者其他影響安全供電的物品;
(四)導致導線對地距離減少的填埋、鋪墊;
(五)燃放煙花爆竹、焚燒秸稈、燒荒;
(六)種植可能危及電力設施安全的植物;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害架空電力線路保護區(qū)的行為。
第十六條 任何單位和個人在地下電力電纜線路保護區(qū)內(nèi),不得種植樹木、竹子,堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒有害化學物品或者其他影響安全供電的物品,興建建筑物、構(gòu)筑物。
第十七條 任何單位和個人在電力線路保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)或者活動的,應當經(jīng)電力主管部門批準,并采取安全措施后,方可進行:
(一)在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)進行工程施工、打樁、鉆探、開挖等作業(yè);
(二)起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工;
(三)高度超過四米的車輛或者機械通過架空電力線路;
(四)小于導線距穿越物體之間的安全距離,通過架空電力線路保護區(qū);
(五)在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè);
(六)其他可能危害電力線路保護區(qū)的作業(yè)或者活動。
第十八條 進行可能危及架空電力線路桿塔、拉線基礎安全的取土、堆物、打樁、鉆探、開挖等作業(yè)時,應當遵守下列規(guī)定:
(一)預留通往桿塔、拉線基礎的道路,用于巡視和檢修人員、車輛的通行;
(二)不得影響桿塔、拉線基礎的穩(wěn)定,可能導致基礎不穩(wěn)定的,有關單位和個人應當修筑符合技術(shù)標準或者安全要求的加固護坡;
(三)不得損壞電力設施接地裝置或者改變其埋設深度。
第十九條 任何單位和個人不得從事下列行為:
(一)侵占電力設施建設項目依法征收的土地;
(二)涂改、移動、損壞、拔除電力設施建設的測量標樁和標記;
(三)破壞、封堵電力設施建設施工道路,截斷施工水源或者電源;
(四)其他阻撓或者危害電力設施建設的行為。
第二十條 電力企業(yè)應當定期巡視、維護、檢查電力設施及保護區(qū)域,及時搶修故障、處理事故。
任何單位和個人不得干擾、阻礙電力企業(yè)依法對電力設施進行巡視、維護、檢修以及搶修故障和處理事故。
第二十一條 電力設施所有人、管理人對危害電力設施的行為,有權(quán)予以制止,要求恢復原狀、排除妨害、賠償損失,并向有關部門報告。
第三章 電力設施與其他設施相互妨礙的處理
第二十二條 新建、改建、擴建電力設施,應當與周圍已建其他設施保持符合規(guī)定的安全距離。確需對其他設施予以遷移或者采取必要防護措施的,電力設施所有人、管理人應當與其他設施所有人協(xié)商,就遷移、防護措施及補償?shù)葐栴}達成協(xié)議后方可施工,所需費用由電力設施所有人、管理人承擔。
鐵路、公路、水利、電信、航運、城市道路、橋梁、涵道、管線等設施后于電力設施建設的,不得危及電力設施安全。確需對電力設施予以遷移或者采取必要保護措施的,建設單位應當與電力設施所有人、管理人達成協(xié)議后方可施工,所需費用由建設單位承擔,電力設施所有人、管理人應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。
第二十三條 禁止在電力電纜溝內(nèi)擅自埋設其他管道。
鋪設其他管道應當盡量避免與電力電纜溝交叉通過;遇有交叉通過時,應當按照法律法規(guī)和建設工程技術(shù)規(guī)范的要求進行設計,經(jīng)規(guī)劃主管部門批準并采取相應的安全措施,確保電力設施運行安全后,方可施工。
第二十四條 架空電力線路一般不得跨越房屋。對架空電力線路通道內(nèi)的原有房屋,架空電力線路建設單位應當與房屋產(chǎn)權(quán)人協(xié)商搬遷;特殊情況需要跨越房屋時,設計建設單位應當采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施,以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或者房屋周邊延伸出的物體長度,必須符合安全距離的要求。
第二十五條 電力設施與農(nóng)作物、林木相互妨礙時,按照下列規(guī)定處理:
(一)新建、改建或者擴建電力設施作業(yè)中,損害農(nóng)作物或者林木的,電力設施建設單位應當與其所有人或者管理人達成協(xié)議,對需砍伐、遷移的樹木由電力設施建設單位按規(guī)定辦理手續(xù),并按照國家和本市有關規(guī)定給予其所有人一次性補償。
(二)在既有電力設施保護區(qū)內(nèi)新種植或者自然生長的林木,可能危及電力設施安全的,電力設施所有人、管理人應當按照規(guī)定及時予以修剪或者砍伐,不予補償。
(三)電力設施所有人、管理人發(fā)現(xiàn)林木危及電力設施安全的,應當及時通知林木所有人或者管理人進行修剪;因林木侵犯安全距離造成電力供應中斷,需要采取緊急措施處理的,電力設施所有人、管理人可以對林木先行采取修剪、砍伐或者其他處理措施,事后應當在五日內(nèi)到市容園林、林業(yè)等行政主管部門補辦相關手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 市電力主管部門應當依法加強電力設施保護的監(jiān)督管理工作,及時受理、查處破壞電力設施的違法行為。
區(qū)、縣電力主管部門應當按照職責做好本行政區(qū)域內(nèi)電力設施保護的監(jiān)督管理工作。
電力企業(yè)應當建立電力設施保護的巡查隊伍,發(fā)現(xiàn)破壞電力設施違法行為應當及時制止,并向電力主管部門和有關部門報告,配合電力主管部門對違法行為進行查處。
第二十七條 電力行政執(zhí)法人員依法履行職責時,可以行使下列職權(quán):
(一)進入電力設施遭受破壞現(xiàn)場進行調(diào)查;
(二)查閱、調(diào)取和復制有關資料;
(三)調(diào)查、詢問當事人或者證人;
(四)采用錄音、錄像、拍照、筆錄、檢測等手段收集證據(jù);
(五)對涉嫌破壞電力設施人使用的工具、裝置和有關資料先行登記保存。
第二十八條 電力主管部門應當建立投訴、舉報受理機制,公開投訴、舉報電話和電子郵箱,受理相關的投訴和舉報,并及時作出處理。
第五章 法律責任
第二十九條 違反本條例第十三條第一、二、三項,第十四條,第十五條第二、三、四、五項規(guī)定,尚未造成電力設施損壞的,由電力主管部門予以制止,責令其限期改正;拒不改正的,處以五百元以上三千元以下的罰款;拒不改正并造成電力設施損壞的,處以五千元以上一萬元以下的罰款,并賠償損失。
第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定,未經(jīng)電力主管部門批準或者未采取安全措施,在依法劃定的電力線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的,由電力主管部門責令停止作業(yè)、恢復原狀;拒不停止作業(yè)、恢復原狀的,對個人處以五百元以上三千元以下的罰款,對單位處以五千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定,造成電力設施損壞的,應當依法賠償直接經(jīng)濟損失;造成其他單位或者個人人身財產(chǎn)損失的,應當賠償損失。
第三十二條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 違反本條例規(guī)定,電力企業(yè)及其他電力設施所有人或者管理人不履行電力設施保護職責的,由電力主管部門責令改正;因玩忽職守造成電力設施損壞,導致電力運行事故,給他人造成損害的,由有關部門按照規(guī)定追究相關責任人員的責任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,電力主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十五條 本條例自20xx年1月1日起施行。
電力設施保護保護電力設施不能僅靠費時費力的人工檢查,更多的時候需要一定技術(shù)手段加入。
20xx年開始,廣東電網(wǎng)東莞供電局引入無人機消除電力設施上的安全隱患。如高壓線上懸掛的漂浮物。
隨著科技發(fā)展,越來越多的新設備也加入電力設施保護行列。在美國,北美電力可靠性委員會(NERC)則更青睞視頻監(jiān)控。
然而,科技進步在給人們帶來便捷的同時,信息安全隱患也成為擺在各行各業(yè)面前的定時炸彈,而屬于電力行業(yè)的那個定時炸彈已被引爆。
20xx年12月23日,烏克蘭電力公司的網(wǎng)絡系統(tǒng)遭到黑客攻擊,帶來烏克蘭西部地區(qū)大面積停電。
四川成都電子科技大學信息安全專業(yè)博士生導師范明鈺分析:對于電力網(wǎng)絡,信息安全隱患是全球性問題,中國也有可能遇到這樣的問題。黑客入侵對電網(wǎng)的危險可能并非停電幾小時的問題,還可能涉及信息泄露、交通混亂等。
在烏克蘭電網(wǎng)事故之前,國內(nèi)電力企業(yè)已采取行動以預防信息安全問題。
FrostSullivian咨詢公司電力能源高級經(jīng)理曹寅介紹,國內(nèi)電力網(wǎng)絡通訊一直采用專線通訊,而非互聯(lián)網(wǎng)通訊。
各有關部門要充分認識電力設施保護工作的重要意義,認真貫徹落實國務院和省政府有關要求,將電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范圍,依法打擊和防范盜竊、破壞電力設施等危害電力生產(chǎn)安全的違法犯罪行為,對可能影響電力設施安全的作業(yè)和施工實施嚴格的監(jiān)督管理。
二、加強領導,建立健全電力設施保護工作的長效機制
為進一步加強我市電力設施保護工作的組織領導工作,市政府成立了市電力設施保護領導小組,成員單位有:政法委、發(fā)改局、公安局、經(jīng)貿(mào)局、司法局、國土局、建設局、交通局、水利局、農(nóng)林局、文化局、環(huán)保局、規(guī)劃局、安監(jiān)局、執(zhí)法局、園林局、檢察院、法院、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局、臨港新城規(guī)劃建設局、消防大隊、工商局、供電公司等相關部門,負責我市電力設施保護工作的領導和組織工作,領導小組辦公室設在發(fā)改局,負責加強部門、地方政府、企業(yè)之間的信息交流,協(xié)調(diào)解決在電力設施保護工作中存在的問題。
三、加強電力設施保護區(qū)范圍內(nèi)工程項目規(guī)劃、施工許可工作
規(guī)劃和建設部門要對電力用地和電力設施保護的規(guī)劃加強控制,對妨礙電力規(guī)劃和電力設施保護規(guī)劃的建設項目不予規(guī)劃和施工許可。對110千伏及以上線路及變電站保護區(qū)范圍內(nèi)施工建設項目,要嚴格執(zhí)行電力設施保護區(qū)范圍內(nèi)的施工許可和施工過程的監(jiān)督管理制度。規(guī)劃和建設部門接到可能危及電力設施安全的規(guī)劃項目審批和施工許可申請后,通知發(fā)改局會同審批,發(fā)改局根據(jù)需要進行勘查,并提出會審意見及時反饋相關部門,規(guī)劃和建設根據(jù)反饋意見提出規(guī)劃和施工許可意見。
四、加強電力設施保護的行政執(zhí)法工作
堅持依法辦事,加大執(zhí)法力度,對危及電力設施保護的行為要采取措施予以制止,對危及和破壞電力設施的案件要及時立案處理。對在電力設施保護區(qū)內(nèi)取得施工許可的建設項目,特別是需要爆破、開挖、取土等施工作業(yè),供電公司要加強施工過程監(jiān)督,配合施工單位采取安全保護措施,對發(fā)現(xiàn)可能危及電力設施安全的問題,要及時向有關部門匯報。
各部門要密切配合,堅持“打防并舉,以防為主”的方針,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的齊抓共管工作格局,建立綜合執(zhí)法體系,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法效率,確保電力設施安全和電力可靠供應。
一、指導思想
以三個代表重要思想為指導,從確保社會穩(wěn)定和國家安全及全鄉(xiāng)經(jīng)濟安全的高度,增強保護電力設施的責任感和緊張感,按照屬地管理原則,廣泛開展宣傳教育,構(gòu)筑群防群治電力保護組織網(wǎng)絡,嚴厲打擊破壞電力設施犯罪,努力實現(xiàn)無觸電傷亡、無涉電事故、無涉電糾紛、無破損壞標志物、無破壞電力設施案件,確保電力設施安全。
二、組織領導
鄉(xiāng)里成立以黨委書記粟偉明任組長,鄉(xiāng)長朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫管理所所長楊紹榮及鄉(xiāng)農(nóng)電站站長梁美清任副組長,以米長富、陳光學、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創(chuàng)建工作領導小組。
三、創(chuàng)建標準
電力設施安全是指鄉(xiāng)、村轄內(nèi)的電力設施,實行屬地管理,保證轄區(qū)內(nèi)輸電線路安全運行,包括辦公、生產(chǎn)、生活等用電安全文明。
1、組織健全,責任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與電力主管部門要高度重視,把電力設施安全創(chuàng)建工作納入議事日程,成立電力設施安全創(chuàng)建工作領導小組。鄉(xiāng)、村分別明確一名領導負責,確定專人抓。創(chuàng)建辦與綜治辦合署辦公。有場地、牌子、經(jīng)費、臺帳、檔卡完備,實行與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評比。
2、打擊防范,措施落實。任何單位和個人不得沖擊擾亂發(fā)電、供電企業(yè)的生產(chǎn)、工作秩序,不得移動、損害生產(chǎn)場所的生產(chǎn)設施及標志物,不得興建危及電力設施安全的建筑物和構(gòu)筑物。電力部門與鄉(xiāng)實現(xiàn)五無(無涉電糾紛、無涉電事故、無涉電傷亡、無破損壞標志物、無涉電治安刑事案件)工作目標。電力糾紛調(diào)處率達100,電力治安案件查處率100,電力刑事案件破案率達100,嚴厲打擊破壞電力設施設備的違法犯罪分子。
3、預防為主,教育落實。電力設施安全,任何單位和個人都有保護的義務。對危害電力設施的行為人,有權(quán)制止并向電力管理部門或當?shù)毓膊块T報告及扭送。每年電力部門組織宣講團隊到鄉(xiāng)、或中、小學宣講電力法、電力設施保護條例和有關電力常識至少一次。通過宣傳電力法、電力常識,以達到提高全民電力設施安全保護的意識。
4、制度健全,工作落實。修訂和完善電力設施的保護制度,推行領導負責制,層層簽訂目標管理責任狀,將目標責任量化到基層和廣大人民群眾當中,全力維護電力設施的安全。
5、依法清障,確保暢通。保護電力設施是人人應盡的責任。為確保管內(nèi)的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個人在依法制定的電力設施保護區(qū)內(nèi),不得種植危及電力設施安全的樹木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子,應當予以砍伐,并不予支付林木補償和林地補償或植被恢復等費用。
四、措施要求
1、建立健全組織機構(gòu)。鄉(xiāng)里成立相應組織領導,村里要明確分管電力設施安全工作的干部,協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,綜合治理。
2、層層簽訂目標管理責任狀。各村、單位要高度重視電力設施保護工作,并將其納入社會治安綜合治理目標管理范疇,鄉(xiāng)、村、組層層簽訂責任狀,專人專抓,一級抓一級,層層落實。
3、加強宣傳教育。提高群從依法護電、用電、參與管電和同違法犯罪活動作斗爭的自覺性,利用多種形式,宣傳電力設施保護有關法律法規(guī)及安全用電知識,不斷增強廣大干部群眾電力設施保護意識。
浙江省電力設施保護辦法全文第一章 總則
第一條 為保障電力生產(chǎn)和電力設施建設順利進行,根據(jù)國務院《電力設施保護條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省境內(nèi)已建或在建的發(fā)電、輸電、變電、配電設施及附屬設施(以下簡稱電力設施)的保護,均須遵守《條例》和本辦法。
第三條 電力設施保護工作,按行政區(qū)域劃分,以塊為主、條塊結(jié)合,實行電力主管部門、公安機關、人民群眾相結(jié)合和宣傳教育、加強防范、依法治理相結(jié)合的原則。
第四條 任何單位和個人都有保護電力設施安全的義務,都有權(quán)制止危害電力設施的行為,并向電力部門或公安機關舉報。
第五條 各級人民政府應設立電力設施保護領導小組。
縣級以上電力設施保護領導小組由同級人民政府組織所屬電力、公安、城建、規(guī)劃、工商、交通、林業(yè)、地礦、郵電、土管等有關部門組成,負責領導和協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設施的保護工作,其辦事機構(gòu)設在同級電力主管部門。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力設施保護領導小組,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織有關人員組成。
第六條 縣級以上電力主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的電力設施保護工作,其主要職責是:
(一)監(jiān)督、檢查《條例》和本辦法的貫徹實施情況;
(二)負責電力設施保護的宣傳教育工作;
(三)會同有關部門和單位建立電力設施保護群防組織,并制定和落實電力設施保護責任制;
(四)會同同級公安機關負責電力設施的安全保衛(wèi)工作;
(五)依法查處違反《條例》和本辦法的行為;
(六)研制、推廣電力設施的技術(shù)防盜措施。
縣級以上電力主管部門的執(zhí)法人員,在依照《條例》和本辦法規(guī)定執(zhí)行職務時,須出示《浙江省電力設施保護執(zhí)法證》。
第七條 各級公安機關負責依法查處破壞電力設施和盜竊、哄搶電力設施器材的案件。
各級城建、規(guī)劃、工商、交通、林業(yè)、地礦、土管等有關部門,在同級電力設施保護領導小組的領導下,按照各自的職責,協(xié)同電力主管部門和公安機關做好電力設施的保護工作。
第二章 電力設施保護范圍和保護區(qū)
第八條 發(fā)電廠、變電所設施的保護范圍,除《條例》第八條規(guī)定外,還包括經(jīng)依法批準建設的各種專用船舶停泊區(qū)及其有關設施。
電力線路設施的保護范圍,按《條例》第九條規(guī)定執(zhí)行。
第九條 架空電力線路安全保護區(qū)的寬度,依照下列規(guī)定劃定:
(一)在一般地區(qū)電力線路的導線邊線向外側(cè)延伸的水平安全距離是:
110千伏 5米
35110千伏 10米
220千伏15米
500千伏20米
(二)在城鎮(zhèn)、工礦區(qū)等人口密集地區(qū),電力線路的導線邊線在設計最大風偏后(不包括常用可活動距離)向外側(cè)延伸的最小水平安全距離是:
110千伏 1.5米
35千伏 3米
110千伏4米
220千伏5米
500千伏8.5米
第十條 電力電纜線路安全保護區(qū)的寬度,依照下列規(guī)定劃定:
(一)地下電纜為線路兩側(cè)各延伸0.75米所形成的兩平行線之間的水平安全距離;
(二)海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里(港內(nèi)為兩側(cè)各一百米,灘涂區(qū)域為兩側(cè)各25米);
(三)江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)。
第十一條 新建、改建和擴建電力設施的規(guī)劃和計劃經(jīng)依法批準后,電力設施所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應根據(jù)批準的規(guī)劃和計劃核定用地位置和界限;電力主管部門應按規(guī)定會同有關部門劃定電力設施保護區(qū)。
第三章 電力設施的保護
第十二條 各級人民政府制定和組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時,應當統(tǒng)籌安排電力設施建設,確保電力設施的安全。
第十三條 各級規(guī)劃、林業(yè)、交通、城市綠化、地礦、土管等部門在規(guī)劃定點、植樹造林、城市綠化或發(fā)放采礦許可證時,凡涉及電力設施的,應征求電力主管部門的意見。
第十四條 電力設施產(chǎn)權(quán)單位在電力線路保護區(qū)的主要區(qū)界,應設立由省電力主管部門統(tǒng)一制定的標志牌。
第十五條 任何單位和個人不得從事下列危害發(fā)電廠、變電所設施的行為:
(一)擾亂發(fā)電廠、變電所的生產(chǎn)和工作秩序,或者移動、損壞發(fā)電廠、變電所的生產(chǎn)設施、器材和安全標志物;
(二)在發(fā)電廠用于輸水、排灰的管道,或者溝渠外緣向兩側(cè)延伸5米的區(qū)域內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探和進行其他挖掘作業(yè)、興建建筑物,或者傾倒垃圾、礦碴和含有酸、堿、鹽等化學腐蝕物質(zhì)及其它廢棄物;
(三)在發(fā)電廠冷卻塔水池、冷卻池、用于輸水的管道、溝渠的取水口向周圍延伸100米的水域內(nèi),從事炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為;
(四)擅自截用發(fā)電廠水源,或者向水源內(nèi)傾倒垃圾、礦碴、含有化學腐蝕物質(zhì)的液體和其它廢棄物;
(五)影響發(fā)電廠、變電所的專用鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用;
(六)在用于水力發(fā)電廠的水庫內(nèi),進入水工建筑物向周圍延伸300米的水域內(nèi),從事炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為;
(七)在變電所圍墻向外延伸5米的區(qū)域內(nèi)堆放或焚燒谷物、草料、木材、稻桿和油料等易燃易爆物品,在變電所、發(fā)電廠附近從事污染電力設施作業(yè)。
第十六條 任何單位和個人不得從事下列危害電力線路設施的行為:
(一)向電力線路設施射擊或者拋擲物體;
(二)在電力線路的導線邊線向外側(cè)延伸300米的區(qū)域內(nèi)放風箏;
(三)利用桿塔、拉線栓牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物、作起重制動和牽引地錨;
(四)在電力線路桿塔、拉線的基礎保護范圍內(nèi)從事圍(挖)塘及本辦法第十五條第(二)項規(guī)定的行為;
(五)在電力線路的桿塔和拉線之間或者桿塔內(nèi)修筑道路;
(六)拆卸電力線路的桿塔、拉線上的器材或者移動、損壞電力線路設施的永久性標志和標志牌。
前款第(四)項規(guī)定的電力線路的桿塔、拉線的基礎保護范圍是:35千伏及以下的,桿塔拉線從基礎外緣向周圍延伸5米;110千伏及以上的,桿塔拉線從基礎外緣向周圍延伸10米。
第十七條 在架空電力線路保護區(qū)內(nèi),任何單位和個人不得從事下列行為;
(一)堆放本辦法第十五條第(七)項規(guī)定的易燃易爆物品,或者堆放垃圾、礦碴等影響安全供電的物品;
(二)燒窯、燒荒、打場,或者焚燒秸桿等;
(三)興建建筑物;
(四)種植自然生長最終高度與電力線路的導線之間不符合垂直安全距離規(guī)定的竹子、樹木。
第十八條 架空電力線路的導線與竹子、樹木或者其他物體之間的垂直安全距離,應與在計算電力線路導線的最大弧垂后,依照下列規(guī)定確定:
110千伏 不少于3米
35110千伏 不少于4米
220千伏不少于4.5米
500千伏不少于7米
第十九條 在地下電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)不得種植樹木,或者從事本辦法第十五條第(二)項和第(七)項規(guī)定的行為。
第二十條 經(jīng)縣級以上電力主管部門批準,并按國家有關規(guī)定采取可靠的安全措施后,方可從事下列活動:
(一)在架空電力線路保護區(qū)內(nèi),進行農(nóng)田水利基本建設和打樁、鉆探、挖掘作業(yè),《條例》和本辦法另有規(guī)定的除外;
(二)起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)施工;
(三)高度與架空電力線路的導線之間不符合垂直安全距離規(guī)定的車輛及其運載物體或者其它物體,穿越架空電力線路保護區(qū);
(四)在電力電纜線路的保護區(qū)內(nèi)作業(yè);
(五)攀登電力線路桿塔或者在架空電力線路設施上聯(lián)接電器設備、架設電力通訊、廣播、電視線路以及放置其他設施;
(六)保留或者種植自然生長最終高度與電力線路的導線之間符合垂直安全距離的竹子、樹木等作物。
在距離電力設施周圍300米范圍內(nèi)(指水平距離)進行爆破作業(yè)的,應征得電力主管部門的同意,并采取可靠的安全措施。
第二十一條 任何單位和個人不得從事下列危害電力設施建設的行為:
(一)侵占依法批準的電力設施建設用地;
(二)涂改、移動、損壞或者拔除電力設施建設的測量標樁和標記;
(三)破壞、封堵發(fā)電廠、變電所及電力設施建設單位的專用鐵路、公路、航道、水域、堤壩、橋梁、碼頭,截斷施工水源、電源、氣源,或者阻礙電力設施建設單位的人員和車輛、機械、設備、器材進入施工現(xiàn)場;
(四)擾亂電力設施建設單位的生產(chǎn)和工作秩序,或者破壞施工車輛、機械、設備和器材。
第二十二條 經(jīng)有關部門依法批準,取得公安機關核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》,并經(jīng)工商部門核準登記領取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),可以在核準的范圍內(nèi)查驗證明、登記收購電力設施器材。
單位出售電力設施器材,經(jīng)辦人須持單位介紹信和本人居民身份證;個人出售電力設施器材,須持所在單位或者所在居民委員會、村民委員會出具的證明和本人居民身份證,介紹信和證明應當注明電力設施器材的來源、數(shù)量和規(guī)格,收購企業(yè)必須登記經(jīng)辦人或個人居民身份證號碼,并留存介紹信或證明。
禁止任何單位和個人非法出售、收購電力設施器材。
第二十三條 電力主管部門和電力企業(yè)的專用通訊設施及其附屬設施的保護工作,按照國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。
第四章 電力設施與其它設施相互妨礙的處理
第二十四條 電力線路與通信線路和其它線路、管道不得相互妨礙。新建線路、管道與原有線路、管道不可避免并行或者交叉穿越時,新建線路單位應與原有線路單位協(xié)商,并按照原電力工業(yè)部、鐵道部、郵電部、解放軍通信兵部和廣播事業(yè)局的《架空電力線路與弱電流線路接近和交叉裝置規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 位于架空電力線路保護區(qū)外的樹木等植物,對電力線路安全造成危害的,電力主管部門應通知產(chǎn)權(quán)管理部門或個人限期予以砍伐、修剪或采取安全措施;未在限期內(nèi)砍伐、修剪或采取安全措施的,電力主管部門有權(quán)采取強制措施。
第二十六條 新建、改建、擴建電力設施,必須拆遷建筑物、砍伐林木和拆除其它設施的,電力設施建設單位應與有關部門、單位或者個人協(xié)商,簽訂協(xié)議,并依照國家和本省的有關規(guī)定辦妥手續(xù)。
新建、改建、擴建電力設施,因受地理條件和進出線走廊的限制,無法避讓,必須跨越建筑物或其它設施時,建設單位應根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審定的線路走向圖,與有關部門、單位或個人簽訂協(xié)議,并采取可靠的安全措施,確保被跨越建筑物的安全。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的,由電力主管部門按下列規(guī)定進行處罰:
(一)對危及電力設施的,經(jīng)制止無效或限期內(nèi)不改正的,處以一千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可處以1000元以上5000元以下的罰款。
(二)對尚未損壞電力設施器材,但危及電力設施安全的,電力主管部門可視情節(jié),給予批評教育或處以30元以上1000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可處以1000元以上5000元以下的罰款。
(三)對電力設施造成損害的,由電力主管部門責令其賠償損失,并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
(四)其中違反本辦法第十七條第(四)項、第二十條第(六)項規(guī)定的,由電力主管部門責令其限期改正,并可處以1000元以下的罰款;造成電力設施損害的,責令其賠償損失;對限期內(nèi)仍不改正的,電力主管部門還可以強制砍伐、修剪樹木、竹子。
(五)其中違反本辦法第二十條第(五)項規(guī)定未經(jīng)批準在架空電力線路上聯(lián)接電器設備的,責令其限期改正,并可處以1000元以上5000元以下的罰款;在限期內(nèi)仍不改正的,電力主管部門可以采取臨時停止供電的強制措施。
第二十八條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定的,由土管、公安、工商等部門按照各自的職責分工,依法查處。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不夠刑事處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰:
(一)破壞或擾亂電廠、變電所(站)、調(diào)度所(室)、電力建設工地正常的生產(chǎn)、工作秩序,尚未造成嚴重損失的;
(二)拒絕、阻礙電力部門工作人員依法執(zhí)行職務,未使用暴力、威脅方法的;
(三)破壞、哄搶、盜竊電力設施器材、發(fā)電廠燃料、在建電力設備和施工車輛、機械、設備、器材的;
(四)明知其是違法取得的電力設施器材而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移、收購的;
(五)偷竊路燈附件或故意破壞路燈的;
(六)故意損壞電力設施尚未造成嚴重后果的。
第三十條 違反本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,被處以罰款和責令支付賠償費的單位或個人,必須在接到罰款或支付賠償決定書之日起15日內(nèi)繳清罰款和賠償費;逾期不繳納的,自滯納之日起,每日加收罰款和賠償費總額5%的滯納金。
第三十二條 賠償費作為修復費用和保護電力設施費用的補償;罰款的管理和處理按財政部有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的部門的本級人民政府或上一級主管部門申請復議;對復議決定不服的,可以自接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴;當事人也可以依法直接向人民法院起訴。當事人在法定期限內(nèi)不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
對行政處罰決定不服的復議和起訴,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條 各級電力主管部門和有關部門的工作人員,在電力設施保護工作中應當忠于職守,依法履行職責。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十五條 本省小水電電力設施保護和管理工作,由縣級以上水行政主管部門參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 開展電力設施保護工作,所需的有關費用,由各級電力設施產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)國家有關財務會計制度的規(guī)定列支。
第三十七條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省電力主管部門負責解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
電力設備基本功能該系統(tǒng)使用以后,主要實現(xiàn)以下功能:銷售員可以方便安全的登錄公司內(nèi)部服務器查詢自己合同的進展情況;可以實時的收到公司的各種通知;合同管理系統(tǒng)代替手工臺帳;商務、生產(chǎn)、設計之間的合同評審可以完全在網(wǎng)上完成,提高效率;發(fā)貨電子化;財務發(fā)票的自動產(chǎn)生與打印。
在一期穩(wěn)定運行后,軟件組將根據(jù)市場部的需求,繼續(xù)建立二期、三期工程,完成銷售員費用、市場分析調(diào)查、市場動態(tài)統(tǒng)計、客戶管理、訂單電子化、售后服務等功能,為企業(yè)管理和決策作出支持!
[關鍵詞] 自營鐵路; 社會管理; 思考; 對策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 037
[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2012)20- 0063- 01
1 煤礦企業(yè)自營自備鐵路管理存在的問題
在計劃經(jīng)濟年代,少數(shù)煤礦企業(yè)建設自營自備鐵路,打破了傳統(tǒng)煤礦單一生產(chǎn)的被動局面,逐步形成煤炭生產(chǎn)、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈,為當時煤礦的發(fā)展注入新動力,企業(yè)綜合經(jīng)濟效益和社會效益獲得了雙豐收,彰顯出強勁的生機和活力,較好地推動了煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。
然而,隨著改革開放和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,自備鐵路運量逐年大幅度增加,而外部運輸環(huán)境也逐漸變得復雜化,鐵路沿線先后出現(xiàn)許多新情況、新問題。特別是鐵路沿線周邊的運輸安全以及社會治安綜合治理問題越來越突出。多年來,煤礦鐵路人對于治理鐵路沿線周邊治安環(huán)境進行了不懈努力。但是,由于煤礦鐵路并非國鐵那樣“公檢法”配備齊全、正規(guī),各種管理治理跟得上,而煤礦企業(yè)自備鐵路與國鐵相比還存在一定差距,加上近年來鋼材和煤炭價格不斷上漲,自備鐵路線遭哄搶盜扒煤炭、拆盜鐵路配件、破壞鐵路通信設施的現(xiàn)象比過去更為嚴重,一些?!俺浴辫F路的不法分子,受利益驅(qū)動,做著“要想富,吃鐵路,一夜成為萬元戶”的美夢,大肆盜割鐵路通訊線、電力線,破壞鐵路設施,拆盜鐵路器材,偷盜運輸物資?!翱康V吃礦、靠路吃路”成了礦區(qū)和自備鐵路沿線一些村民“發(fā)家致富”的捷徑,甚至已形成一定的組織和盜銷網(wǎng)絡,打擊難度逐步增大,各種案件不斷發(fā)生,盜扒之風屢禁不止。不法分子少則幾個人、多則幾十人上車盜扒煤炭,光天化日之下進行哄搶,影響極其惡劣。更有不法村民用毀壞鐵路信號設備、擺放路障、擊打列車、用車擋道等方法迫使列車停下,而他們趁機打開運煤列車車門,男女老幼傾家出動,極盡盜扒之能事。一些村民在撿拾散落在鐵路路基上的煤炭時,連同路基石碴一起扒翻扒光帶走,造成路基結(jié)構(gòu)變動,又極易造成運行列車的顛覆。哄搶盜扒煤炭,不僅造成鐵路運輸?shù)闹卮髶p失,還對鐵路行車安全帶來重大隱患,已日漸成為嚴重的社會管理問題。
近年來,自備鐵路的沿線不同程度地存在煤炭被盜、信號設備被(盜)破壞、車輛配件被盜等現(xiàn)象,特別是鐵路途經(jīng)的莊、村、鎮(zhèn)運輸?shù)囟屋^為嚴重。作為煤礦自備鐵路企業(yè)的領導來說,“為官一任、確保一方平安”的責任不可推卸,通過及時向上級和地方政府反映情況,加強治安力量,調(diào)度公安、保衛(wèi)部門在鐵路沿線經(jīng)常開展專項行動等措施,盡心竭力為鐵路運輸?shù)陌踩珪惩▌?chuàng)造一個良好的外部治安環(huán)境。
2 自備鐵路的管理辦法
許多自備鐵路人在不斷總結(jié),同時也在不斷思考新的管理途徑和有效的應對策略,究竟怎樣做才能使自備鐵路的運輸處于長治久安,實現(xiàn)真正意義上自營、自備和自管,筆者認為主要應做好以下3個方面的工作:
(1) 依據(jù)《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律、法規(guī),爭取地方政府大力支持,切實搞好鐵路與地方的聯(lián)防,把鐵路護路聯(lián)防的具體任務、責任逐級分解落實到有關單位。通過主動與地方建立聯(lián)防協(xié)作協(xié)議,積極實行地區(qū)區(qū)段護路聯(lián)防,切實維護轄區(qū)沿線治安安全,鞏固已經(jīng)形成的群防群治局面。
(2) 建立健全鐵路護路宣傳工作的長效機制,營造良好的愛路護路氛圍。一方面,加大對全體鐵路職工進行教育,促使每位職工都能自覺成為鐵路線上的“眼睛”和堅強的護路衛(wèi)士,增強鐵路治安的自我防范能力。另一方面,加大對鐵路沿線的法制宣傳力度。固定法制宣傳人員,選用與鐵路相關的法律條款、鐵路配件圖片和案例選編等文字、錄音資料,巡回不間斷開展對鐵路沿線兩側(cè)2.5公里范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)、學校、廢品收購站進行《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律、法規(guī)及鐵路安全常識的宣傳教育活動,所到之處散發(fā)、張貼法制宣傳單,增強鐵路沿線居民維護鐵路治安和運輸安全的法制意識,使絕大多數(shù)群眾能理解、支持鐵路護路聯(lián)防工作,自覺維護鐵路運輸安全。
(3) 深入開展鐵路沿線治安專項整治活動,重拳出擊,加大對重點、復雜區(qū)段的整治力度,確保鐵路的安全暢通。組織專門力量對鐵路及周邊的盜竊、破壞等突出的治安重點區(qū)域,開展持續(xù)打擊整治行動。深入開展清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項行動,從源頭上防止盜搶鐵路設備設施和運輸物資的犯罪行為。公安和企業(yè)保衛(wèi)人員聯(lián)手,接連不斷地開展“打盜竊、抓現(xiàn)行”專項活動,并保持高壓態(tài)勢對鐵路器材和車輛配件被盜多發(fā)地點等進行蹲點守候,抓現(xiàn)場、抓現(xiàn)行,及時收繳各種被盜物品,并千方百計提高結(jié)案率。同時,注重組織企業(yè)保衛(wèi)人員對礦牽出車輛進行護送等。
關鍵詞:臨近既有線;施工;安全;管理
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A
一、前言
對于臨近既有線施工來說,施工過程中的質(zhì)量控制工作固然重要,同時,做好施工安全管理依然是一個重點內(nèi)容,所以,分析臨近既有線施工安全管理工作非常有意義。
二、臨近既有線施工安全的特點
1、緊鄰既有線,施工安全風險大鐵路新線與既有線并行建設,沿線施工受到既有線自閉線、信號線及地下不明管線影響;新線路基施工要保證壓實度,特別是與既有運營線結(jié)合部的施工質(zhì)量,易出現(xiàn)塌方、滑坡;橋梁鉆孔及承臺基坑開挖等施工安全風險太大。
2、施工組織管理難度大
施工項目線路長、作業(yè)量大,施工種類繁雜,工程的施工組織與管理難度大。有條不紊地組織好各施工單元之間、站前與站后之間、線上與線下之間的銜接、搭接施工以及工期安排是工程建設的重難點。施工過程中科學組織,妥善處理各分項工程銜接過渡及后續(xù)工程的預留、預埋問題,確保各階段各工序不出現(xiàn)安全質(zhì)量問題,大小工序環(huán)環(huán)相扣。這些環(huán)節(jié)都增加了工程施工組織的科學設計和管理的難度。
3、要求保證既有線(道)路通行安全
根據(jù)實際列車通行和道路交通流量,合理安排與既有鐵路、道路交叉、平行工程的施工順序,科學制訂相應的調(diào)整和疏導方案,最大限度減少對既有線(道)路通行影響,確保車輛通行和施工安全。
4、要求各相關部門整體配合
各單位要做好周密的統(tǒng)一部署和配合,施工單位提供封鎖施工的內(nèi)容、工作量、施工影響范圍即對行車干擾程度。施工單位準備情況;運輸部門提供列車運行圖、車站平面布置情況、車站作業(yè)情況、區(qū)間的閉塞方式、車站信號聯(lián)鎖方式等;設備管理單位在每次施工前對影響施工的電纜、光纜、紅外探頭及線路加強裝置等進行調(diào)查,及時進行遷移、防護。全面做好施工整體配合工作,以確保施工的順利進行。
三、臨近既有線的安全施工技術(shù)
1. 基坑開挖關鍵技術(shù)
深基坑位于粉砂地層、緊鄰河道且為不規(guī)則體,營業(yè)線一側(cè)坑壁的超載大、高差大,為了控制路基變形和整個基坑的穩(wěn)定性,同時滿足基坑止水要求,基坑四周插打拉森鋼板樁,營業(yè)線側(cè)在鋼板樁外側(cè)增設鉆孔樁,在鐵路對面?zhèn)瓤颖诘膬蓚€拐角處分別增設2根和3根鉆孔樁,增強了支護結(jié)構(gòu)的剛度,同時解決了基坑受力不平衡,應力集中問題。
2、施工前排干
施工前把影響施工的電力、信號、通信設備排至到安全部位,保證施工安全。這是一項必要和繁瑣的工作。集通復線擴能改造項目一、二標段在施工過程中,由于排干不到位導致在一年時間內(nèi)挖斷十余次光纜,既影響了施工進度又造成了經(jīng)濟損失。
3.鋼板樁插打與合攏
(一)承臺開挖支護前,應在既有線圍欄外側(cè)50cm設置鋼管腳手防護欄桿,高度為2米,并設置警戒線,做好施工警示標志,設置攬風繩,防止防護欄桿傾倒傾入既有線界限。
(二)在鋼板樁插打前,在鋼板樁鎖口內(nèi)涂刷熱的混合油膏,并將不進行插連一側(cè)的鎖口采用木楔塞緊(第一塊插打的板樁需兩側(cè)全部塞緊),以免泥土或砂礫進入增加插樁阻力和降低防滲性能。
(三)基坑鋼板樁支護必須加強鋼板樁進場驗收和施工過程控制,杜絕彎曲變形等不合格鋼板樁進場,嚴格按照設計方案施工,確保鋼板樁之間咬合緊密、受力均勻。
(四)靠近既有線、離既有線距離小于鋼板樁長度的,在插打鋼板樁時應拉設攬風繩,防止鋼板樁傾入既有線界限,在鋼板樁上口設置保險繩與打樁機樁錘連接,防止鋼板樁因脫落傾入既有線界限,鋼板樁的提神高度不得高于防護欄桿的高度。
(五)鋼板樁、圍囹、內(nèi)支撐應該焊接牢固,形成有效的整體,鋼板樁與圍囹、內(nèi)支撐之間的縫隙,應用木塞撐緊或鋼板焊好。
4.開挖取土方式
為減少開挖取土對營業(yè)線的影響,減少基坑暴露時間,開挖取土采取“由遠及近、分層、分段”的開挖方式。
5.施工機械管理
進入鐵路線路區(qū)間安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的施工機械、車輛必須填報《施工機械、車輛站內(nèi)施工作業(yè)審批表》、《施工機械、車輛區(qū)間保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)審批表》
在區(qū)間使用施工機械、車輛進入鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè),在簽訂《施工安全協(xié)議》的同時,必須向設備管理單位提報《施工機械、車輛區(qū)間保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)審批表》,說明施工項目、使用的機械或車輛類型、數(shù)量、地點、時間、駕駛員姓名、施工負責人。報辦事處安全監(jiān)察室審批,未經(jīng)審批嚴禁施工作業(yè)。
6.嚴格落實例會制度、做好技術(shù)和安全措施交底
凡是站內(nèi)使用施工機械、車輛的施工作業(yè),無論是否納入施工計劃,在第一次使用前,車務段(直屬車站)都要召開例會,通知相關設備主管單位參加,設備主管單位要根據(jù)使用機械、車輛的作業(yè)性質(zhì)、影響范圍提出要求;對于區(qū)間鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)使用機械、車輛的施工作業(yè),施工單位必須向設備管理單位進行技術(shù)和安全措施等方面的交底,便于掌握施工作業(yè)的安全事項進行監(jiān)控。
四、其他安全保證措施
1、施工前,施工單位必須和既有線設備管理單位簽訂施工安全配合協(xié)議。
2、參加施工的人員上崗前應進行既有線施工安全教育,強化職工安全生產(chǎn)意識,關鍵工種、關鍵崗位應做到持證上崗。
3、在既有線旁施工的所有施工車輛、機器、材料、棄渣、堆料不得侵入限界,現(xiàn)場人員不得隨意穿越既有鐵路線,必須穿越時,要求“一停二看三通過”,注意觀察行車;現(xiàn)場人員嚴禁在既有線上坐臥。
4、工地堆放的材料、機械設備應距線路有一定的安全距離,保證線路暢通。
5、作業(yè)人員及防護人員必須佩戴安全帽,必須穿鐵路防護服。既有線兩側(cè)施工現(xiàn)場所有施工人員禁止穿戴紅色服飾。
既有線施工是工程施工安全的難點,既要保證施工進度,又要保證運輸行車安全和作業(yè)人員安全,必須嚴格執(zhí)行《鐵路運輸安全保護條例》《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》,從設計方案、現(xiàn)場安全施工、職工安全教育、施工天窗管理、安全防護等方面做好既有線施工安全管理各項工作。
五、結(jié)束語
總而言之,臨近既有線施工過程中,一定要將施工安全放在首位,施工負責人員要隨時做好施工安全管理工作,盡量提高臨近既有線施工的安全性,避免施工過程中出現(xiàn)安全問題。
【參考文獻】
[1]程學友.淺析臨近鐵路既有線的安全施工技術(shù)[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2009,19(25):214-216
【關鍵詞】10KV配網(wǎng);故障分析;防范措施
1 10KV線路雷擊過電壓的特征
如果地面發(fā)生雷擊,地表周圍的電力,電子設備就會產(chǎn)生很強烈的電磁感應,包含有靜電份量,磁份量和輻射份量,當這些電磁感應傳遞到線路中時,10KV線路上便產(chǎn)生感應過電壓。線路上過電太的幅值與雷電流的大小,線路線距雷電能通道的遠近,線路的懸掛高度因素有關,通常情況下達到10KV-400KV。如果感應過電壓大于80KV,就是當感應過電壓與線路工頻電壓之和大于絕緣子50%的放電電壓時,10KV線路絕緣子即會產(chǎn)生閃絡,會導致線路短路、跳閘,因此,引起10KV線路的跳閘情況,基本上都是因為感應過電壓引起的,如果我們把感應高壓的數(shù)值降低到電力絕緣下限以下,就能降低10KV線路的跳閘情況,整個電力系統(tǒng)的供電可靠性也能得到提高。
2 城域網(wǎng)常見故障類型
2.1 外破造成的故障
(1)城區(qū)大部分線路架設在公路邊,經(jīng)濟發(fā)展所帶來的交通繁忙,以及少數(shù)駕駛員的違章駕駛,引起的車輛撞到電桿,造成倒桿,斷桿等事故發(fā)生。(2)城市建設步伐加快。主要表現(xiàn)在兩個方面:一是,基面開挖傷及地下敷設電纜;二是,施工機械,物料超高超長碰觸帶電部位或破壞桿塔。(3)市區(qū)規(guī)模日趨擴大,原來處于空曠地帶中的高壓輸電線路正逐步被擴大的城市建筑物延伸包圍。雖然線路建設在先,但仍然出現(xiàn)部分聲音建筑物,直接威脅了線路的安全運行。(4)導線懸掛異物類。婚慶公司,酒店,賓館在一些重大活動慶典中,在電力線路附近施放含箔紙的“慶典禮炮”和彩帶,學校、社區(qū)、廣場附近放風箏。(5)動物危害。如鼠、貓、蛇等動物爬到配電變壓器上造成相間短路,鳥同時從柱上開關上起飛時造成相間短路。
2.2 自然災害造成的故障
一般是指雷擊事故。因為架空10KV線路的路徑較長,加上其沿涂地形較空曠,附近少有高大建筑物,所以在每年的雷季中常遭雷擊,由此產(chǎn)生的事故是10KV架空線路最常見的,其現(xiàn)象有絕緣子擊穿或爆裂,斷線,避雷器爆裂,配變燒毀等。
2.3 樹木造成的故障
隨著城市建設的不斷發(fā)展,城市綠化進入高速發(fā)展期,在帶來宜人綠色生態(tài)城市的環(huán)境同時,對配電線路帶來的影響,不容忽視,壁如,公司在定期組織人員清理樹障的過程中,部分單位,居民對清除樹障的重要性認識不足,不予配合,甚至拒絕,阻礙,漫天要價,使線路隱患不能夠及時清理,一遇刮風下雨,極易造成導線對樹木放電或樹枝斷落后搭在線上,風雨較大時,甚至會發(fā)生整棵樹倒在線路上,壓迫或壓斷導線,引發(fā)線路事故。
3 故障形成原因
3.1 線路金屬性短路故障有
(1)外力破壞造成故障,架空線或桿上設備被外拋物短路或外力刮碰短路,汽車撞桿造成倒桿,斷線、臺風、洪水引起倒桿,斷線。(2)線路缺陷造成故障,弧垂過大遇臺風時引起碰線或短路時產(chǎn)生的電動力引起碰線。(3)線路引跳線斷線弧光短路故障。線路老化強度不足引起斷線,線路過載接頭接觸不良引起跳線線夾燒毀斷線。(3)跌落式熔斷器,隔離開關線夾損壞燒斷拉弧造成相間短路。(4)小動物短路故障有。A.臺墩式配電變壓器上,跌落式熔斷器至變壓器的高壓引下線采用棵導線,變壓器高壓線接線柱及高壓避雷器未加裝絕緣防護罩。B.高壓配電柜線線上,母線未作絕緣化處理,高壓配電室防鼠不嚴。C.高壓電纜分支箱內(nèi),母線未作作絕緣化處理,電纜分支箱有漏洞。(5)雷擊過電壓。(6)線路瞬時性接地故障有A.人為外拋物或樹木碰觸導線引起單相接地。B.線路絕緣子臟污。在陰雨天或有霧濕度高的天氣,出現(xiàn)對閃絡,一般在天氣轉(zhuǎn)好或大雨過后即消失。(7)線路永久性接地故障有A.外力破壞。B.線路隔離開關,跌落式熔斷器因絕緣老化擊穿引起。C.線路避雷器爆炸引起,多發(fā)生在雷雨季節(jié)。D.直擊雷導致線路絕緣子炸裂,多發(fā)生在雷雨季節(jié)。E.由于線路絕緣子老化或存在缺陷擊穿引起。
4 防范措施
(1)加強對線路的管理工作,制定線路管理工作目標責任制。明確考核內(nèi)容和考核辦法,使之與每名職工的切身利益工資掛鉤,從而調(diào)動大家的積極性。
(2)加大《電力設施保護條例》的宣傳工作力度,教育廣大群眾自覺搞好線路的防護工作,特別是在伐樹,爆破,有可能危及線路安全的情況下,做好安全保護措施,禁止在電力線路下拋擲樹枝,鐵絲等雜物,確保線路通道安全。
(3)根據(jù)季節(jié)特點采取相應的防范措施。A.每年汛期前,對極易被沖刷的桿基,拉線要加固或調(diào)整移位,在新線路進行施工時,盡量避開在洪水易沖刷的地方立桿,打拉線。B.在雷雨季節(jié)到來之前,及時校驗高低壓避雷器,復測各種接地電阻,對變壓器進行高壓耐壓試驗和絕緣電阻的測量,凡損壞和達不到要求都要及時更換和處理。C.在大風和冰雪天氣到來之前,除應加固桿基,對斷股導線及時修復外,還應把對檔距較大的導線和桿塔作為重點巡視對象,冰雪封冰時,要及時做好除冰凍工作。D.在鳥群活動較多的線路,要采取驅(qū)鳥措施,及時清除在線桿上的鳥巢。
(4)在故障巡視時,除應注意巡視線路本身和各部件外,還應注意線路是否由人為原因造成的,發(fā)現(xiàn)斷線后,應找專人看管,防止行人接近故障點,同時應立即報告,等待處理辦法。
(5)除在日常線路巡視檢查中仔細認真外,山區(qū)還應在大風、大霧、暴雨、大雪天氣后,立即多派人員進行特殊性巡視,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(6)對于地理位置特殊的一路,可采取一定的技術(shù)措施,如在易遭雷擊的桿塔上加裝避雷針或避雷器,在檔距大的桿塔上更換長橫擔,增大導線的線間距離,并可根據(jù)情況加裝防震錘。如大力提供安裝的防雷金具,又如在跨越林區(qū)線路,則建議使用高壓絕緣導線架設,能有效防止樹障造成的線路故障。
5 結(jié)束語
10KV配網(wǎng)是電力系統(tǒng)與用戶直接相連的重要環(huán)節(jié),點多線長面廣,運行環(huán)境較為復雜,它的安全運行水平直接影響供電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,我們應重視10KV配網(wǎng)管理,應在實踐中總結(jié)經(jīng)驗,要做好各方面管理工作,并積極應用新技術(shù),新設備,預防線路故障發(fā)生,提高線路供電可靠性,從而保證電網(wǎng)的安全,經(jīng)濟和穩(wěn)定運行,更好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
【參考文獻】