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關鍵詞:事業(yè)單位;人事檔案;管理
1引言
人事檔案管理是事業(yè)單位工作的重要組成部分,是反應事業(yè)單位用人信息,是對于工作人員的評價以及人事任用的重要的參考依據。事業(yè)單位人事檔案管理經過多年的發(fā)展,可以說已經取得了一定的成績,但是客觀來講,我們有必須清楚地認識到當前擺在人事檔案管理工作面前的難題,面對困難,迎難而上,積極總結發(fā)展新思路,不斷提高人事檔案管理水平。
2事業(yè)單位人事檔案工作存在的主要問題
2.1檔案陳舊,更新不夠及時,不能很好地反映個人的最新發(fā)展動態(tài)
很多事業(yè)單位在人事檔案管理過程中都存在檔案陳舊,更新不及時的問題。大多單位都是存儲一些職稱評審,考察表以及干部任免或者說一些年度考核表等等,但是對于人才的學歷、獎勵以及一些培訓資料檔案管理人員很少主動找其存檔,一般都是工作人員自己送來檔案管理人員才會按照一定的制度對于保存。然而實際生活中,很少有人自己主動送檔案給檔案管理人員,認為單位不要求提交的,就是不必要提交的。尤其是很多人可能在職期間讀了在職研究生或者獲得了一些獎勵,都沒有及時存檔。所以久而久之,就造成了事業(yè)單位人事檔案管理過于陳舊,更新不及時現(xiàn)象的發(fā)生,也就導致了個人最新動態(tài)沒有及時更新。
2.2存檔工作規(guī)范性有待提高,檔案管理技能有待提升
檔案管理工作需要專業(yè)人員來完成,對于檔案管理人員的業(yè)務能力和綜合素質都有一定要求。但是目前很多事業(yè)單位的檔案管理工作依然存在存檔不及時,不仔細甚至不規(guī)范的現(xiàn)象,這些現(xiàn)象直接影響了檔案管理工作的質量,不利于事業(yè)單位后期工作的正常開展。造成這種情況的原因主要有,從事檔案管理工作的人員不一定都是檔案管理專業(yè),專業(yè)性有待提高,同時也存在部分單位的工作人員是兼職于檔案管理,實際上這是不提倡的,建議還是各司其職,事業(yè)單位也最好配備專業(yè)檔案管理人員為宜。建議沒有專業(yè)檔案管理人員的事業(yè)單位可以適當吸納人才,招賢納士,以滿足工作需求。
2.3忽略了人事檔案的人事培訓工作與吸納
很多事業(yè)單位認為人事檔案管理簡單,并不復雜,實際上事業(yè)單位人事檔案管理工作是一件十分嚴肅也十分專業(yè)的工作,責任重大。人事檔案管理關系到單位工作人員的切身利益,應該認真嚴肅對待。但是現(xiàn)實情況中很多單位對于人事檔案管理人才的培訓工作重視程度不高,有的甚至都不開展人事檔案管理人員的培訓工作,造成檔案管理人員專業(yè)素質水平普遍得不到提高,再加上部分工作人員主觀能動性不強,業(yè)務水平也一直上不去。部分單位也存在專業(yè)的人事檔案管理人員缺乏的現(xiàn)狀。
3事業(yè)單位人事檔案管理的新思路
3.1及時更新保存檔案,對人事檔案進行動態(tài)管理
作為一名負責的人事檔案管理人員,應該肩負起檔案管理的重任。因為單位人員的檔案并不是一成不變的,要隨著工作人員的檔案變化而及時存檔,對于一些新檔案要及時補充,確保做到檔案的動態(tài)管理,保證個人檔案狀態(tài)的及時更新,這不僅僅是工作人員負責,也是對事業(yè)單位本身負責。
3.2學習檔案管理先進理念,適當進行輔材料歸類
事業(yè)單位要解決人事檔案基礎工作不扎實的局面,首先,需要提高人事部門對人事檔案管理的重視。一是提升檔案人員的素質。檔案管理人員的素質決定了人事檔案工作管理的好壞,對其素質的提升是做好人事檔案工作的保障??赏ㄟ^與其他同類單位交流和進行培訓的方式,學習人事檔案管理的先進理念;二是配備專門的檔案管理人員。人事檔案管理工作需要大量的時間,才能對人事檔案做到仔細甄別和歸檔。其次,對多余檔案進行輔助材料歸類。人事檔案歸檔并不需要人員發(fā)展的所有信息,如果把人員發(fā)展的所有信息歸檔勢必會造成歸檔材料繁雜,不規(guī)范。但這些人員發(fā)展信息對了解人員又能起到一定的作用,此時,應該把這些不需要歸檔的信息建立一份員工輔助材料檔案作為備用。
3.3致力于檔案管理人才培養(yǎng)與吸納,加大培訓力度
事業(yè)單位必須致力于人事檔案專業(yè)人才的培養(yǎng),對于已有工作人員要爭取更多的學習機會,加大培訓力度,通過培訓提升其業(yè)務能力,保證人事檔案管理工作順利推進。對于人才缺乏的單位要積極申請人才招聘,讓專業(yè)性人才進入單位,促進單位工作健康有序推進。
參考文獻
[1]塔娜.如何提升事業(yè)單位人事檔案管理工作的有效性[J].辦公室業(yè)務,2016(14).
[2]李銳.淺論事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問題[J].科技資訊,2015(6).
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[4]賈博.淺談事業(yè)單位人事檔案管理工作中幾點問題的解決[J].民營科技,2014(11).
**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來,注重建章立制,規(guī)范管理,使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運行軌道。目前,全市336個事業(yè)單位,沒有納入登記范圍的60個,已登記238個,登記率為87%,比上年同期增加19%。
我們的主要做法是:
一、加強機構建設,完善規(guī)章制度,奠定工作基礎
**市事業(yè)單位登記管理局與市機構編制委員會辦公室合署辦公,掛市事業(yè)單位登記管理局牌子,依法登記、管理本行政區(qū)域內的事業(yè)單位。同時,配備2名業(yè)務熟練,責任心強的干部專職負責事業(yè)單位法人登記工作。
為進一步加強對市事業(yè)單位公務印章的管理,規(guī)范事業(yè)單位行為,年初出臺了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》(阿政辦發(fā)〔2005〕17本小陳老師工作室出品號),同時,根據工作實際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責、服務承諾制度等規(guī)章制度,并做到對外公開上墻、對內責任到人,各項規(guī)章制度的逐步完善,有力促進了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度,積極開展培訓,為順利開展工作提供保障
(一)大力宣傳,營造良好的工作氛圍。
為使全社會普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義,提高對登記管理工作的認識,營造良好的登記氛圍,提高登記管理工作的知名度,我局開通了**市機構編制網,并利用網站對事業(yè)單位設立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進行網上公告。對事業(yè)單位法人登記管理基本知識、登記須知也在網站上進行了,這種宣傳形式,具有時效長、范圍大、效果好的特點。另外,每年運用報刊、???、政務中心窗口等宣傳輿論工具,有力的推進了我市事業(yè)單位登記管理工作。
(二)強化培訓,規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質管理,自2003年以來,我局每年采取集中培訓、與市委黨校聯(lián)合辦班(講課)、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現(xiàn)場培訓等多種培訓方式,就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關法律知識和事業(yè)單位法人登記管理等內容進行集中培訓。領導干部任前培訓時,均將上述內容作為必讀篇目,通過培訓,各單位法定代表人及領導干部對事業(yè)單位登記管理工作有了進一步認識,增強了法人意識,強化了依法辦事、依法維權的能力,有力的推動了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設。
三、立足實際,抓住重點,創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
(一)克服點多面廣的困難,全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),點多面廣,給登記工作帶來了較大的困難。為切實開展好此項工作,掌握第一手資料,我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位,詳細調查、摸底,掌握事業(yè)單位的基本情況,嚴格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,自覺接受社會監(jiān)督,規(guī)范操作程序,建立了事業(yè)單位檔案庫,積累了基礎資料。對報審材料進行全面審查并及時發(fā)證公告,確保了法人登記工作的真實性與嚴肅性,維護了事業(yè)單位的合法權益。
(二)加強部門橫向聯(lián)合,促進工作有序開展。在工作中,加強與各行政主管部門間的協(xié)作,明確職責,建立行政主管負責制,將各事業(yè)單位行政主管局領導列為第一責任人,把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據,對不積極主動辦理相關手續(xù)的單位,追究部門領導及相關當事人的責任,確保工作落到實處。此外,積極做好組織協(xié)調工作,加強國資、土地、房產、檔案等部門的密切配合,為申請法人登記的事業(yè)單位辦理相關證件,提供相關文件材料,減少事業(yè)單位申報的往來次數(shù),提高了辦事效率,受到各事業(yè)單位的一致好評。
(三)加強部門溝通與協(xié)作,做好證書使用互訪工作,全力推行“憑證辦事”制度。為進一步落實事業(yè)單位法人證書使用制度,我局與相關部門加強業(yè)務聯(lián)系,共同營造使用證書的“硬”環(huán)境,使法人證書真正成為事業(yè)單位進入市場的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始,定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動。及時了解各單位到有關部門購買汽車、房屋產權登記、進行訴訟活動時使用事業(yè)單位法人證書情況,部門間交流了經驗、發(fā)現(xiàn)了不足、形成了共識,探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法,強化了對事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認識。
加強與相關部門的聯(lián)系與合作,建立聯(lián)席會議制度。針對個別事業(yè)單位未辦理法人登記,但在銀行開戶、辦理了組織代碼證,或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時又在工商部門辦理企業(yè)法人登記,造成“雙重法人”等問題,我局主動與工商、稅務、技術監(jiān)督、金融等部門溝通配合,建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機制。今年5月,結合我市五保合一社會保險管理系統(tǒng)的啟動,與市社保局聯(lián)系,系統(tǒng)錄入過程中,事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號,已辦證的事業(yè)單位,必須出具當年年檢過的法人證書,通過“憑證辦事”制度的強力推進,極大的體現(xiàn)了市場經濟條件下法人證書的作用和使用價值,強化依法登記和監(jiān)督管理措施,促進登記管理工作的正常開展。
(四)建立檔案制度,強化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展,我局先后籌集1.5萬元配備了檔案柜、檔案盒,完善了檔案設施,并結合本單位實際情況,制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案,由專人負責管理。嚴格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求,整理卷內文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄,對于在材料??睓z查過程中,印章不清晰的補蓋印章;缺年少月的經核實,準確地寫明年月日;殘損不清,字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補和查注清楚。截至目前,已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外,為更好地完成檔案管理工作,工作人員潛心鉆研,結合實際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文,對檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議,為今后工作的更好開展奠定了理論基礎。
(五)嚴把審核關,確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實性、準確性、合法性,建立了受理人初審、審核人復審、負責人終審的“三審制度”,重點把好“五關”。一是材料關。嚴格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全,內容要真實,數(shù)據要準確,并做到“三看”:一看數(shù)量,按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應提交的文件要求,審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全;二看質量,對申請登記單位提供材料的合法性和有效性嚴格審核,不走過場,確保登記執(zhí)法的嚴肅性;三看時限,對已領取登記資料的單位,嚴格時限要求,確保登記工作在法定時間內有效進行。二是審核關。在審核中,要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結,著重對事業(yè)單位開展的業(yè)務工作等進行審核,對不符合要求的及時更改;對弄虛作假的,追究相關人員責任。三是發(fā)證關。對審核符合登記條件的單位印發(fā)證書,統(tǒng)一編號,由領證人簽字,有關資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關。將核準登記的事業(yè)單位法人的有關登記事項通過《**報》和《**市機構編制網》向社會公示,加強監(jiān)督。五是收費關。嚴格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費標準。今年,我市事業(yè)單位登記管理局對46個事業(yè)單位辦理了設立登記,目前,我市登記率已達87%。對43個事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經費來源進行了變更登記。對192個事業(yè)單位進行了年度檢驗,年檢合格率達100%。
四、與時俱進,加強學習,努力提高工作人員服務水平
“打鐵還須自身硬”,作為事業(yè)單位登記管理部門,在實際工作中,我們不斷提高全體干部的業(yè)務水平和服務質量,經常性的組織學習《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關法規(guī),以增強工作人員的業(yè)務素質及業(yè)務水平。我們堅持理論聯(lián)系實際小陳老師工作室出品,以建設“學習型機關”為契機,結合黨員先進性學習教育活動,加強工作人員的政治理論學習及業(yè)務知識學習,強化登記管理工作人員服務意識,努力提高服務水平,不斷提升工作質量。堅持秉公辦事、清正廉潔,樹立了登記管理機關的良好形象。
幾年來,**市事業(yè)單位管理登記工作所取得的成績,是事業(yè)單位登記管理局貫徹落實《條例》精神、領導重視、主管部門強化指導和各事業(yè)單位規(guī)范運作的結果。**市事業(yè)單位登記管理局2001年7月、2004年8月分別兩次被評為自治區(qū)級“事業(yè)單位登記管理工作先進單位”、2005年度被市直機關工委評為“優(yōu)秀黨支部”。
今后,**市事業(yè)單位登記管理局將在上級主管部門的關心和支持下,在市委、市政府的正確領導下,勇于實踐、開拓創(chuàng)新、不斷進取、努力工作,力爭全市事業(yè)單位登記管理工作再上新臺階。
事業(yè)單位登記管理工作經驗交流材料
夯實基礎求實創(chuàng)新
譜寫事業(yè)單位登記管理工作新篇章
——**市事業(yè)單位登記管理局
**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來,注重建章立制,規(guī)范管理,使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運行軌道。目前,全市336個事業(yè)單位,沒有納入登記范圍的60個,已登記238個,登記率為87%,比上年同期增加19%。
我們的主要做法是:
一、加強機構建設,完善規(guī)章制度,奠定工作基礎
**市事業(yè)單位登記管理局與市機構編制委員會辦公室合署辦公,掛市事業(yè)單位登記管理局牌子,依法登記、管理本行政區(qū)域內的事業(yè)單位。同時,配備2名業(yè)務熟練,責任心強的干部專職負責事業(yè)單位法人登記工作。
為進一步加強對市事業(yè)單位公務印章的管理,規(guī)范事業(yè)單位行為,年初出臺了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》(阿政辦發(fā)〔2005〕17號),同時,根據工作實際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責、服務承諾制度等規(guī)章制度,并做到對外公開上墻、對內責任到人,各項規(guī)章制度的逐步完善,有力促進了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度,積極開展培訓,為順利開展工作提供保障
(一)大力宣傳,營造良好的工作氛圍。
為使全社會普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義,提高對登記管理工作的認識,營造良好的登記氛圍,提高登記管理工作的知名度,我局開通了**市機構編制網,并利用網站對事業(yè)單位設立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進行網上公告。對事業(yè)單位法人登記管理基本知識、登記須知也在網站上進行了,這種宣傳形式,具有時效長、范圍大、效果好的特點。另外,每年運用報刊、???、政務中心窗口等宣傳輿論工具,有力的推進了我市事業(yè)單位登記管理工作。
(二)強化培訓,規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質管理,自2003年以來,我局每年采取集中培訓、與市委黨校聯(lián)合辦班(講課)、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現(xiàn)場培訓等多種培訓方式,就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關法律知識和事業(yè)單位法人登記管理等內容進行集中培訓。領導干部任前培訓時,均將上述內容作為必讀篇目,通過培訓,各單位法定代表人及領導干部對事業(yè)單位登記管理工作有了進一步認識,增強了法人意識,強化了依法辦事、依法維權的能力,有力的推動了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設。
三、立足實際,抓住重點,創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
(一)克服點多面廣的困難,全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),點多面廣,給登記工作帶來了較大的困難。為切實開展好此項工作,掌握第一手資料,我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位,詳細調查、摸底,掌握事業(yè)單位的基本情況,嚴格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》,自覺接受社會監(jiān)督,規(guī)范操作程序,建立了事業(yè)單位檔案庫,積累了基礎資料。對報審材料進行全面審查并及時發(fā)證公告,確保了法人登記工作的真實性與嚴肅性,維護了事業(yè)單位的合法權益。
(二)加強部門橫向聯(lián)合,促進工作有序開展。在工作中,加強與各行政主管部門間的協(xié)作,明確職責,建立行政主管負責制,將各事業(yè)單位行政主管局領導列為第一責任人,把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據,對不積極主動辦理相關手續(xù)的單位,追究部門領導及相關當事人的責任,確保工作落到實處。此外,積極做好組織協(xié)調工作,加強國資、土地、房產、檔案等部門的密切配合,為申請法人登記的事業(yè)單位辦理相關證件,提供相關文件材料,減少事業(yè)單位申報的往來次數(shù),提高了辦事效率,受到各事業(yè)單位的一致好評。
(三)加強部門溝通與協(xié)作,做好證書使用互訪工作,全力推行“憑證辦事”制度。為進一步落實事業(yè)單位法人證書使用制度,我局與相關部門加強業(yè)務聯(lián)系,共同營造使用證書的“硬”環(huán)境,使法人證書真正成為事業(yè)單位進入市場的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始,定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動。及時了解各單位到有關部門購買汽車、房屋產權登記、進行訴訟活動時使用事業(yè)單位法人證書情況,部門間交流了經驗、發(fā)現(xiàn)了不足、形成了共識,探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法,強化了對事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認識。
加強與相關部門的聯(lián)系與合作,建立聯(lián)席會議制度。針對個別事業(yè)單位未辦理法人登記,但在銀行開戶、辦理了組織代碼證,或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時又在工商部門辦理企業(yè)法人登記,造成“雙重法人”等問題,我局主動與工商、稅務、技術監(jiān)督、金融等部門溝通配合,建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機制。今年5月,結合我市五保合一社會保險管理系統(tǒng)的啟動,與市社保局聯(lián)系,系統(tǒng)錄入過程中,事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號,已辦證的事業(yè)單位,必須出具當年年檢過的法人證書,通過“憑證辦事”制度的強力推進,極大的體現(xiàn)了市場經濟條件下法人證書的作用和使用價值,強化依法登記和監(jiān)督管理措施,促進登記管理工作的正常開展。
(四)建立檔案制度,強化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展,我局先后籌集1.5萬元配備了檔案柜、檔案盒,完善了檔案設施,并結合本單位實際情況,制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案,由專人負責管理。嚴格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求,整理卷內文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄,對于在材料??睓z查過程中,印章不清晰的補蓋印章;缺年少月的經核實,準確地寫明年月日;殘損不清,字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補和查注清楚。截至目前,已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外,為更好地完成檔案管理工作,工作人員潛心鉆研,結合實際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文,對檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議,為今后工作的更好開展奠定了理論基礎。
(五)嚴把審核關,確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實性、準確性、合法性,建立了受理人初審、審核人復審、負責人終審的“三審制度”,重點把好“五關”。一是材料關。嚴格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全,內容要真實,數(shù)據要準確,并做到“三看”:一看數(shù)量,按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應提交的文件要求,審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全;二看質量,對申請登記單位提供材料的合法性和有效性嚴格審核,不走過場,確保登記執(zhí)法的嚴肅性;三看時限,對已領取登記資料的單位,嚴格時限要求,確保登記工作在法定時間內有效進行。二是審核關。在審核中,要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結,著重對事業(yè)單位開展的業(yè)務工作等進行審核,對不符合要求的及時更改;對弄虛作假的,追究相關人員責任。三是發(fā)證關。對審核符合登記條件的單位印發(fā)證書,統(tǒng)一編號,由領證人簽字,有關資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關。將核準登記的事業(yè)單位法人的有關登記事項通過《**報》和《**市機構編制網》向社會公示,加強監(jiān)督。五是收費關。嚴格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費標準。今年,我市事業(yè)單位登記管理局對46個事業(yè)單位辦理了設立登記,目前,我市登記率已達87%。對43個事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經費來源進行了變更登記。對192個事業(yè)單位進行了年度檢驗,年檢合格率達100%。
四、與時俱進,加強學習,努力提高工作人員服務水平
“打鐵還須自身硬”,作為事業(yè)單位登記管理部門,在實際工作中,我們不斷提高全體干部的業(yè)務水平和服務質量,經常性的組織學習《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關法規(guī),以增強工作人員的業(yè)務素質及業(yè)務水平。我們堅持理論聯(lián)系實際,以建設“學習型機關”為契機,結合黨員先進性學習教育活動,加強工作人員的政治理論學習及業(yè)務知識學習,強化登記管理工作人員服務意識,努力提高服務水平,不斷提升工作質量。堅持秉公辦事、清正廉潔,樹立了登記管理機關的良好形象。
關鍵詞 事業(yè)單位 人力資源管理
人力資源作為社會發(fā)展與經濟發(fā)展的主要資源,事業(yè)單位則是我國各類人力資源的集聚地。在社會主義經濟新形勢下,事業(yè)單位要想滿足社會發(fā)展的需求,應對人力資源管理工作進行適當改革。所以,國內事業(yè)單位應充分發(fā)揮人力資源的工作能力和效率,根據自身單位和工作性質的特點,借鑒國內外事業(yè)單位的先進管理理念與方法,全面提升管理質量。
一、及時更新人力資源管理理念
在事業(yè)單位日常運營中,要想改善人力資源管理工作的質量和有效性,在面對日新月異的社會發(fā)展與經濟形勢時,需及時更新人力資源管理理念,明確認識到自身的不足和薄弱環(huán)節(jié),充分意識到人力資源才是第一生產力和第一資源,從而認識到人力資源管理工作的價值和重要性。在國內事業(yè)單位改革與發(fā)展過程中,面對社會上有限的人力資源配置,只有全力發(fā)揮這一群體在工作中的無限潛力和能力,才能夠與當前的市場形勢有機整合,并兼顧好經濟效益和社會效益。同時,事業(yè)單位在人力資源管理中應轉變工作觀念,因為如今是知識經濟飛速發(fā)展的年代,事業(yè)單位需要的是高素質、高層次、高水平的人才,固有的人力資源管理體系往往難易滿足新的發(fā)展和新的需要。為此,事業(yè)單位應將傳統(tǒng)的人力資源管理逐步過渡至新型的人力資源開發(fā)與利用,構建一套法制化、民主、科學的人力資源管理體系。具體來說,可從以下幾個方面著手:其一,樹立以人為本的人力資源管理理念,尊重和關愛職工,全面發(fā)揮人的價值;其二,事業(yè)單位應強化人力資源管理理念,關注對每位職工的任用與認識,并做好他們的學習與培訓工作,充分調動職工參與工作與學習的主動性和積極性;其三,事業(yè)單位要堅持為人民服務的工作理念,為本單位的廣大職工提供一個良好的工作氛圍和生活環(huán)境。
二、構建人力資源選拔任用體系
事業(yè)單位在正常的運行中需要不斷補充新的工作人員,為人力資源注入新鮮血液,為整個工作團隊帶來生機與活力。因此,事業(yè)單位在招聘人才時,一方面可以通過全國的公務員考試來選拔人才,另一方面可通過一些外聘手段招聘部分特殊崗位的工作人員,保證人力資源的可持續(xù)性與發(fā)展性。為確保事業(yè)單位工作效率的高效性,需構建一套完善的人力資源選拔任用和培訓開發(fā)體系,全面發(fā)揮人的作用。同時,在事業(yè)單位內部職工和工作崗位的相匹配是選拔人才的重點,需科學合理的發(fā)現(xiàn)、選拔與運用人才,確保人崗相適、人盡其用、人盡其才和用當其時,進而形成促進優(yōu)秀人才充分施展個人才能與脫穎而出的人力資源管理局面。另外,事業(yè)單位應高度重視職工培訓開發(fā)工作,培訓是促使人力資源增值的有效途徑,也是本單位提高組織效益和工作質量的關鍵過程,更是能夠真正發(fā)揮人才力量的有效途徑。所以,事業(yè)單位在人力資源管理活動中需構建這樣一套管理機制,即開發(fā)培訓-工作實踐-工作考核-評價總結-積極改進。采用這樣的人力資源培訓開發(fā)體系,能夠有效培育出適合本單位發(fā)展的各類人才,并鼓勵職工在職學習,在工作中不斷成長,以及利用業(yè)余時間主動學習,進行專業(yè)或管理方面深造,調動他們的自主學習意識,促使事業(yè)單位發(fā)展為整體素質較高的工作團隊。
三、建立完善高效的績效考核體系
在事業(yè)單位中,職工工作主動性的高低既取決于單位是否制定有激勵機制,也取決于激勵的相對程度與絕對程度,這就要求事業(yè)單位在人力資源管理工作中建立和完善一套高效的績效考核體系。為此,事業(yè)單位需做好量化工作,針對具體工作出示明確目標,將工作盡量量化。事業(yè)單位可通過對人力資源管理的量化,對如何衡量管理是否達到標準程度提供合理而精準的尺度,進而對職工的整體考核與管理工作評定提供有力支持。同時,加強評估,即事業(yè)單位加強對職工在工作中具體成效的衡量,對他們的具體工作情況進行客觀、公正的評價。通過相互比較,了解職工在具體崗位上的表現(xiàn)和工作效果,為做好人力資源管理工作提供有效的客觀依據。而且績效考核機制屬于人力資源管理中涉及范圍較廣的基本工作,要想真正做好對職工工作情況的評估和考核,應將多項工作整合起來一起思考,包括發(fā)展建設和管理,以此進行統(tǒng)一全面的檢查與評估。另外,事業(yè)單位在人力資源管理中應做到賞罰分明,制定一套詳細的、全面的獎賞和懲罰細則。對于在工作表現(xiàn)突出的職工給予適當?shù)木癃剟詈臀镔|獎勵;對于表現(xiàn)消極、工作效率低下的員工則應給予恰當?shù)奶幜P,做到公正嚴明。以此在單位內樹立良好的工作風氣,真正調動整體職工的工作積極性和熱情,并形成一種人人主動的競爭氛圍。
四、結語
在事業(yè)單位人力資源管理工作中,應針對當今的社會發(fā)展局勢和經濟形勢,從更新管理理念、構建選拔任用和培訓開發(fā)體系以及完善績效考核體系多個方面切入,全面提升人力資源管理水平,全力發(fā)揮人力資源的潛力與價值。
(作者單位為威海市文登區(qū)建筑工程管理處)
參考文獻
[1] 張瓊英.事業(yè)單位人力資源管理存在的問題及對策[J].中國外資,2013(02):270-271.
關鍵詞:平衡計分卡 經營類事業(yè)單位 績效考核
中圖分類號:D630 文獻標識碼:A
平衡計分卡屬于一種新型的戰(zhàn)略管理和評價工具,可以有機結合組織戰(zhàn)略和績效。本文對于平衡計分卡理論進行論述,首先論述了平衡計分卡概念和作用,隨后對于平衡計分卡的重要性進行論述,對于事業(yè)單位的平衡計分卡的步驟和指標體系設計進行討論,并且提出相應的對策,對于平衡計分卡在經營類事業(yè)單位的績效考核當中的應用起到積極促進作用。
1.平衡計分卡的概念和作用
1.1平衡計分卡的概念
卡普蘭教授首先提出了平衡計分卡的概念,通過全方位和多維度的平衡指標考核體系,針對企業(yè)的發(fā)展維度,分解為財務和客戶、內部運營、學習成長等四個角度。在每個維度當中,都設置了具體的目標、指標、行動方案,利用完整的體系,促進組織戰(zhàn)略目標更好的實現(xiàn)。這四個具體的維度可以做到相互依存和支持以及影響,缺一不可。
1.2平衡計分卡的作用
事業(yè)單位需要履行自身社會責任,為社會提供優(yōu)質公益服務,以此為基礎,制定出具體發(fā)展目標,并將目標逐漸分解,得以更好地實施,進行有效的考核。在實施過程中,單位應避免短期效益和長期利益發(fā)生沖突,通過結合財務性指標和非財務性指標,協(xié)調內外部關系??朔聵I(yè)單位重定性,輕定量的情況,加強事業(yè)單位績效考核。
2.平衡計分卡在事業(yè)單位實施的必要性
當今我國市場經濟不斷發(fā)展,事業(yè)單位自身的經營體制開始效仿企業(yè),利用責權利相統(tǒng)一的經營管理理念,對于事業(yè)單位的發(fā)展具有深刻的影響。但是事業(yè)單位的基本任務是為社會提供非物質產品,由于大多數(shù)產品難以量化,或者無法用貨幣計量,所以對事業(yè)單位業(yè)績的考核較為困難。因此需要將傳統(tǒng)的績效考核模式進行改變。
政府對公務員,國資委對國有企業(yè)都有一套成熟的考核體系和培訓體系,唯獨對事業(yè)單位特別是經營類事業(yè)單位卻沒有針對性的績效考核管理辦法。經營類事業(yè)單位如何在雙重目標現(xiàn)狀下實現(xiàn)國家利益、社會利益、單位利益、個人利益的統(tǒng)一是管理的難點與重點
當前經營性事業(yè)單位人力資源績效管理只是套用公務員模式通過年終思想工作總結方面,通過自評和互評以及上級參評的方式,從而定義為優(yōu)秀、合格、不合格等。這種形式的參評都是定性的形式,自身數(shù)據依據缺乏定量,導致績效考核應有的激勵作用不能發(fā)揮。
經營性事業(yè)單位的定量指標,往往比較單一,由于沒有利潤目標,大多選擇產值作為定量指標。一個產值指標核定一個部門全年業(yè)績,而依托于政府的事業(yè)單位面對的并不是一個完全開放的市場,業(yè)績指標的達成受客觀因素影響非常大,政府一項政策的實施可能會影響整個事業(yè)單位當年的業(yè)績。因此更需要多維度考量經營性事業(yè)單位的考核指標。
平衡計分卡利用財務、客戶及業(yè)務流程和學習成長等各個方面的維度,例如通過學習成長的方式,可以將個人目標進行實現(xiàn)。將各種相關的有效指標進行涵蓋,避免上述缺點,使事業(yè)撾歡嘀嗇勘甑靡允迪幀
3.平衡計分卡和事業(yè)單位應用的關系
3.1平衡計分卡在事業(yè)單位中應用的共性
在管理的角度出發(fā),他們都希望將人力資源質量進行提高,單純是在從有效利用的角度出發(fā),劃分事業(yè)單位的績效考核為四個具體的維度,主要的目的就是使事業(yè)單位的考核具備一定的有效性。
3.2平衡計分卡在事業(yè)單位應用的區(qū)別
從領導的角度,主要考慮的就是領導的工作效率和滿意度,還包括平時的工作態(tài)度,以這三點為基礎,構建出基本的印象框架。主要指標內容包括工作態(tài)度和工作效率以及工作創(chuàng)造性等等。
在創(chuàng)新和學習方面,事業(yè)單位的全體員工都要通過不斷的努力,將自我進行提升和完善,完善和開展其他維度可以具備不斷的動力源泉,通過不斷培訓,將其業(yè)務及能力進行提高,使員工可以具備很高的工作熱情,得到群眾的認可。主要指標包括員工的培訓率和員工的主動性以及科研成果等等。
4.事業(yè)單位平衡計分卡實施步驟
對于相關的信息資料進行調查和采集的過程中,需要針對組織內部和外部的環(huán)境和條件,實現(xiàn)系統(tǒng)和全面地深入分析,這些獲得的信息資料在確定組織總體戰(zhàn)略的過程中,都是可靠的依據。確定組織遠景和戰(zhàn)略,這樣就可以為每個部門設立具有針對性的業(yè)績衡量指標,確保其遠景和戰(zhàn)略的完成可以得到有效保證。組織戰(zhàn)略和計劃,建立財務、顧客、內部業(yè)務等具體的目標,保證每個季度的績效考核目標更好的實施。
4.1設計事業(yè)單位的平衡計分卡體系指標
和企業(yè)比較,事業(yè)單位首要目標通常不是利潤,重點在于完成其社會使命。財務指標并不能反映事業(yè)單位的組織使命能否完成,因此需要高度重視事業(yè)單位的長期性使命,使其作為最高的目標,對其成功與否進行衡量。在客戶的角度出發(fā),因此顧客的質量和社會評價效果等方面的指標都要得到重視,例如包括客戶的滿意度和客戶的忠誠度以及顧客的關系等等。
【關鍵詞】事業(yè)單位人力資源;改革
一 我國事業(yè)單位人力資源管理工作的現(xiàn)狀
1.應提高對人力資源管理工作的認識
對人力資源認識不足反映在以下兩部分:一是重視物和財,忽略了人。如有些領導對物質資源的投資很大方,而對人力資源的投資卻少得可憐。雖然說要“以人為本”,但在實踐中卻沒有一個清晰的思路。在他們的眼中,真正看重的是資金、廠房和設備。而對于人力資源開發(fā)與管理,卻是想“少花錢或不花錢而多辦事”;二是對高等級人才的重視,忽視一般人才。在部分事業(yè)單位領導的眼里,只要出了重大科研成績,并取得重大成就的人才是單位最需要的人才;而認為普通職員,即使態(tài)度再端正,工作再努力,對單位發(fā)展也是微不足道的。這種思想會流露在工作和交談之中,嚴重影響職工對工作的積極性。
2.事業(yè)單位人力資源有嚴重浪費現(xiàn)象
長期的計劃經濟對我國事業(yè)單位的影響很大。首先,事業(yè)單位缺少適應市場經濟與事業(yè)單位所特有的激勵機制和約束機制,認為“干多干少一個樣,干好干壞一個樣,干與不干一個樣”,這樣就嚴重挫傷了事業(yè)單位職員對工作的積極性。其次,部分事業(yè)單位中,實施“下崗分流,減員增效”或實行“一刀切”的辦法,使許多有用的人才提前離崗退休,造成人力資源的嚴重浪費。最后,是有些領導因為個人原因,利用手中權力將有用人才控制在手里,不給他施展個人才華的機會,人為原因造成人力資源中人才的浪費。
二 我國事業(yè)單位人力資源管理改革的對策
1.實現(xiàn)事業(yè)單位人力資源管理理念的轉變
在人力資源管理工作的過程中,一要分清事業(yè)單位的傳統(tǒng)陳舊思想,排除人力資源管理中陳舊的思想和方法,鼓勵獨立創(chuàng)新;二要重視以人為本,創(chuàng)造適合人才發(fā)展的優(yōu)效環(huán)境,引入激勵和保障機制;三要重視對人才的工作條件和福利待遇的關心,實行彈性機制及以人才為中心的監(jiān)督管理;四要注重人才的引進與培養(yǎng),以個人能力來決定人才的選拔與任用,為人才創(chuàng)造一個公平公正競爭的平臺,努力創(chuàng)建造就人才、發(fā)展人才的政策環(huán)境和人文生活環(huán)境。在制訂人事制度的同時,必須從職員的角度出發(fā),在堅持政策原則和不影響單位利益的前提下,滿足職員的合理愿望。事業(yè)單位領導管理層應繼續(xù)學習先進的管理理論知識,提高自身的管理水平,在工作實踐中貫徹公平公正的管理思想,必須徹底放棄陳舊傳統(tǒng)觀念,盡快建立起現(xiàn)代人力資源管理思想。
2.健全我國事業(yè)單位人力資源激勵機制
事業(yè)單位人力資源激勵機制,是事業(yè)單位改革成敗的關鍵。這一改革涉及我國事業(yè)單位的切身利益,事關社會穩(wěn)定,需要謹慎行事。單位改革不僅需要社會的支持,更需要當事主體的支持,在國家政策的主導下,制訂完善的人力資源激勵制度勢在必行。首先,建立科學化的考核體系和人力資源配置體制;其次,建立全面性的激勵機制。建立健全精神鼓勵與物質鼓勵相結合的獎勵制度,以此激勵機制來激發(fā)職員對工作的熱情和奮發(fā)圖強的創(chuàng)造精神,滿足他們的情感需求;最后,事業(yè)單位人力資源管理改革的重中之重就是工資改革,它是實現(xiàn)人力資源激勵機制成敗的關鍵。事業(yè)單位人力資源激勵機制的確立,是一個較完整的系統(tǒng)的工程,需要國家的支持才能有條不紊地推進。
3.建立高效的人力資源培訓體系
職員培訓是人力資本增值的重要途徑,是事業(yè)單位組織效益提高的重要過程。因此,我國事業(yè)單位人力資源管理部門要把對職員的教育培訓工作作為大事來抓。建立開發(fā)培訓、實踐、考核、總結評價、分配為一體的人力資源管理機制,以充分調動職員學習的積極性。
人力資源的培訓工作要以提高職員的工作能力和單位效益為宗旨??梢圆扇∫韵麓胧?/p>
(1)進行科學的培訓需求分析,根據本單位中的工作特點和工作績效科學地評估培訓需求,明確培訓目標,有針對性地提高工作人員的整體素質。
(2)在培訓內容上,根據公共人力資源的特點,貫徹學用一致、講求實效的原則,改變課程設置,注重系統(tǒng)性和針對性的有效結合,同時強調專業(yè)技術培訓與人文精神熏陶,注重對職員個潛能的開發(fā),引進先進的人格拓展訓練方法。
(3)建立切實可行的教育培訓方式,長期培訓與短期相結合、正常培訓與繼續(xù)教育同步,在崗與脫產并舉。按人力資源的層次要求,積極組織職工素質與技能培訓計劃的制訂與實施,以能力建設為中心,拓寬人才培訓和教育途徑,加大關鍵崗位人力資源開發(fā)投入,使事業(yè)單位成為高素質、高水平、人才多的優(yōu)秀團隊。
參考文獻
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[2]萬洪濤.建立完善的人才培訓機制[J].出版科學,2004(6)
一、調研課目及分工
(一)新形勢下加強公務員及事業(yè)單位工作人員量化考核工作的幾點思考
調研重點:地區(qū)公務員隊伍現(xiàn)狀,完善地區(qū)公務員制度的意見,加強地區(qū)公務員能力素質和作風建設的意見,落實地區(qū)公務員及事業(yè)單位工作人員量化考核實施意見情況,并提出對策和建議。
調研提綱:①單位公務員隊伍的基本情況,包括年齡、學歷、專業(yè)、性別等各方面的結構情況。②單位超編、混崗、超職數(shù)配備的情況,并提出解決該問題的辦法。③單位落實地區(qū)兩個考核辦法的情況,是否召開了動員會,是否成立了考核機構,是否制定考核細則和量化標準等。④科級以下干部年度考核存在的問題、原因分析和對策。
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負責科室:公務員管理科牽頭,各科室配合。
(二)事業(yè)單位人事制度崗位設置進展情況、存在主要問題,加強意見和建議方面的調研
調研重點:事業(yè)單位人事制度改革的現(xiàn)狀、存在的問題,重點就加強事業(yè)單位崗位設置管理、公開招聘、聘后管理等問題進行調研,提出深化事業(yè)單位人事制度改革的對策建議。
調研提綱:①本單位事業(yè)單位崗位設置管理工作進展及基本情況。②崗位設置管理的人員實施范圍如何界定才符合本行業(yè)事業(yè)單位的實際情況?是否嚴格在核定事業(yè)編制范圍內實施崗位設置管理(或崗位總量應該以什么為依據)。③為確保崗位設置管理的基礎性作用,人事部門應制定哪些相應的配套人事管理政策?④結合本行業(yè)事業(yè)單位的特點,對事業(yè)單位崗位設置管理工作的其他意見和建議。
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負責科室:公務員管理科牽頭,各科室配合。
(三)新形勢下如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作的思考
調研重點:地區(qū)高校畢業(yè)就業(yè)狀況,完善大學生就業(yè)政策的意見和建議,建立統(tǒng)一規(guī)范的地區(qū)人力資源市場的目標任務和政策措施,并結合地區(qū)部分企業(yè)招不上工作人員,而地區(qū)高校畢業(yè)生又找不到工作的實際,提出對策和建議。
調研提綱:①目前研究生、本科生、大專生分專業(yè)就業(yè)情況(包括已簽約人數(shù)、比例;準備升學人數(shù)、比例;參加國家公務員考試人數(shù)、比例;下一步畢業(yè)生就業(yè)意向方式分化情況)。②目前畢業(yè)生的思想狀況和就業(yè)心態(tài);面對金融危機給畢業(yè)生和就業(yè)工作帶來的負面影響。③目前為止,尤其是“就業(yè)指導月”期間,縣(市)開展就業(yè)指導工作情況:活動方式,數(shù)量,效果評價,特色活動。就業(yè)困難學生情況:類型、人數(shù)和所占比例,開展幫扶工作情況。④高校畢業(yè)生就業(yè)有哪些愿望?⑤企業(yè)需要什么樣的人才?⑥政府促進就業(yè)做了哪些工作?⑦促進就業(yè)有哪些困難?
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負責科室:人才中心
(四)著力地區(qū)干部隊伍建設現(xiàn)狀,加強培訓工作
調研重點:主要就當前地區(qū)干部隊伍現(xiàn)狀,加強培訓工作的措施、方法、途徑進行調研,提出對策和建議。
調研提綱:①如何評價地區(qū)近年來的干部培訓工作?您認為地區(qū)干部培訓工作存在哪些主要問題,有何改進對策?②在改進干部培訓方式,增強培訓的針對性、實用性方面,您有何建議?③請聯(lián)系地區(qū)經濟社會發(fā)展對干部隊伍素質提出的新要求,談談在培訓內容方面,你們有什么需求?④請您談談未來五年內,在對本系統(tǒng)的干部(包括專業(yè)技術人員)培訓方面有何設想?⑤為了有效解決干部培訓中經常出現(xiàn)的“工學矛盾”,有必要改革和完善干部培訓管理制度,在這方面您有何建議?⑥在與地委黨校合作開展干部培訓方面,您有何建議?
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負責科室:培訓科、考試中心
(五)圍繞科學發(fā)展的要求,積極推進“智力引進”工作
調研重點:主要就配合組織實施“長三角地區(qū)海外人才新疆行”活動,推進“智力引進”工作,加強農村實用人才培養(yǎng)。
調研提綱:①20*年以來所執(zhí)行引智項目(包括聘請外國專家項目和出國培訓項目)的成效。②選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴港培訓后作用發(fā)揮情況。③選派農村實用人才參加設施農業(yè)培訓后作用發(fā)揮情況。④在引智工作方面需要地區(qū)支持的領域和項目。⑤縣(市)、各單位在引智工作方面的經費配套情況、做法和經驗。⑥通過引智部門選派的非教育系統(tǒng)出國留學人員和中長期出國培訓人員作用發(fā)揮情況。⑦“智力引進”一批適合我地區(qū)的內地省市成熟的品種、技術等引智成果進行推廣應用情況。⑧當前地區(qū)引智工作中存在的問題、困難及對地區(qū)引智工作的意見、建議。
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負責科室:引智辦、辦公室
二、調研方式
調研方式主要采取下縣市對口調研,充分利用已經掌握的第一手資料和召開座談會的形式認真分析研究,找準問題,提出對策。
三、調研時間安排
調研時間從3月31日開始到4月30日結束。具體實踐要求為:
1、3月31日至4月10日為下縣市調研時間,4月15日召開座談會。
2、4月13日至4月24日為撰寫調研報告時間。調研結束后,各調研組,要認真分析和總結,剖析有關問題,按時形成有針對性和決策參考價值的調研報告。
3、4月28日,召開會議,交流調研成果。
4、4月30日前,將調研報告交地區(qū)學習實踐活動領導小組。
四、調研要求
(一)各科室要充分認識這次調研活動的重要意義,堅持以科學發(fā)展觀為指導,通過調研活動,找準和梳理出影響和制約人事人才科學發(fā)展的突出問題,為下一步的檢查分析和整改落實打下基礎。
(二)各調研專題的負責部門負責本專題調研報告的起草工作,并負責專題調研方案的制定和協(xié)調聯(lián)絡工作。2009年4月20日前完成專題調研報告的初稿。
一、著力完善人民調解工作機制
健全調解組織網絡。各企事業(yè)單位要聘請調解能力強、社會威信高、群眾基礎好的同志為調委會組成人員,同時注重年齡結構、知識層次的合理配比。鞏固壯大車間、班組、部門信息員隊伍建設,建立起反應靈敏、匯報準確、覆蓋面廣的多層次信息網絡。充分調動廣大調解員、信息員的工作積極性和主動性,做到“有其責、有其為、有其獎”。行業(yè)性糾紛矛盾集中、突出的企事業(yè)單位可探索建立專業(yè)化人民調解委員會,進一步擴大人民調解網絡建設的覆蓋面。
規(guī)范調解組織建設。各企事業(yè)單位要以深化領導層思想認識為突破口,進一步重視和支持人民調解工作,做好調解組織的人員和物質保障工作。人民調解委員會要做到人員公示、制度上墻、保障到位、運作規(guī)范。
健全基礎臺帳。人民調解委員會應當每月召開一次工作例會,總結部署工作,研究工作中的重點、難點,進行政治業(yè)務學習,有關會議、學習、活動等情況要作詳細記錄。調解工作年度有計劃,半年有小結,年度有總結。調處的矛盾糾紛要登記在冊,制作調解協(xié)議的要形成規(guī)范的調解卷宗。
建立矛盾糾紛預警機制。每月進行一次矛盾糾紛排查,元旦、春節(jié)、5月份和9月份及其他重大活動期間要做好重點排查,各調解委員會可根據本單位實際情況,對企業(yè)改制、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、拆遷糾紛等行業(yè)性、區(qū)域性矛盾糾紛進行專項排查,對各類矛盾糾紛做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調解。廣大人民調解員要變被動調解為主動調解,主動及時地調解多發(fā)性、易激化糾紛,積極介入熱點、難點糾紛和群體性糾紛的調解工作,努力減少和消除由此引發(fā)的、“民轉刑”案件,切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層,更好地發(fā)揮企事業(yè)調解組織在化解矛盾糾紛中的主渠道作用。
二、著力加強人民調解能力建設
著力加強調解能力建設,扎實提高發(fā)現(xiàn)、預防、控制、化解和處置矛盾糾紛必須具備的各種本領,要具備處置復合性糾紛、群體性糾紛、突發(fā)性事件的應對能力,適應新形勢新任務的需要。
加強人民調解員的教育培訓。通過教育培訓進一步提升民調干部的政治理論、法律知識、調解實務、崗位技能等綜合素質。按照分級負責、分批實施的方法,實行學習班集中短訓與培訓基地定期脫產參訓相結合的形式,對各企事業(yè)單位調解組織的調解人員輪訓一次。年內區(qū)司法局將組織企事業(yè)民調干部集中培訓,并選送部分調解骨干至法院培訓基地參加不少于20個工作日的脫產培訓實習。各調解組織要定期組織自我培訓,每年的政治業(yè)務集中學習時間不少于6個工作日,重點學習《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》及調解工作常用的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省市有關維護社會穩(wěn)定的方針政策,不斷提高民調干部的調解技能和調解本領,使調解人員達到“四懂”(懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識、懂調解技巧)、“四會”(會預防、會調查、會調解、會制作調解文書),具有善于調解疏導能力、規(guī)范的語言表達能力、法律適用能力、調查事實的能力、協(xié)調各方的能力。
加強調解隊伍的專業(yè)化建設。各企事業(yè)單位調解組織要在社會矛盾糾紛涉及的各個行業(yè)、領域大力培養(yǎng)發(fā)展專業(yè)調解員,特別要在社會糾紛多發(fā)的交通、建設、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、勞動保障等行業(yè)或部門首先發(fā)展專業(yè)調解員,形成一批具有較高素質、較高調解能力的調解專家。
加強調查研究。廣大調解干部要積極撰寫調研文章,理性思考,系統(tǒng)提煉,著力把握矛盾糾紛特點和規(guī)律,及時總結化解社會矛盾糾紛行之有效的經驗和方法,提高對新時期各類社會矛盾糾紛的駕馭能力。
加強對調解工作的宣傳。為配合*區(qū)政府對20*至20*三年來的民調工作的總結表彰,區(qū)司法局將通過電臺報紙等多種渠道,開展人民調解工作專題宣傳活動,各調解組織要積極開展宣傳活動并報送人民調解成功案例和人民調解員先進事跡材料,通過宣揚先進典型事跡,進一步弘揚正氣,營造調解光榮、防激化有功的良好氛圍。
三、著力加強人民調解工作的創(chuàng)新和發(fā)展
為做好*年度機關、事業(yè)單位工作人員年度考核工作,根據《中華人民共和國公務員法》、《安徽省國家公務員考核暫行辦法》、《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》以及《黟縣國家行政機關及其公務員公共服務行為規(guī)范暫行規(guī)定》(黟發(fā)[*]23號)等精神,現(xiàn)就*年機關、事業(yè)單位工作人員年度考核工作有關事項通知如下:
一、考核范圍和對象
全縣各級各類機關、事業(yè)單位在編在職的科級及以下工作人員。
二、考核等次及優(yōu)秀比例的確定
年度考核的結果分為優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)四個等次。
考核標準按照《關于轉發(fā)省人事廳<關于加強和改進國家公務員年度考核工作的若干意見>的通知》(黟人字[2002]55號)執(zhí)行。各單位優(yōu)秀比例控制在實際參加考核人數(shù)的13%以內,對*年度受到上級主管部門與政府人事部門聯(lián)合表彰的先進單位,其單位優(yōu)秀比例可適當提高,但最多不得超過15%??h委、縣政府目標管理、招商引資、人口與計劃生育、等考核規(guī)定中對優(yōu)秀比例和考核等次另有規(guī)定的從其規(guī)定。按縣委組織部黟組干字[2007]8號文件,對在縣直單位領導班子成員(含不是班子成員的科級干部)年度考核中評定等次為“優(yōu)秀”的領導干部(含非領導職務),在*年年度考核中定為優(yōu)秀,且不占單位優(yōu)秀指標,被評定為“基本稱職”或“不稱職”的,在*年年度考核中定為基本稱職或不稱職。
確定為基本稱職(基本合格)、不稱職(不合格)等次,考核小組要認真核實情況,準確把握,并按規(guī)定審核。
三、考核程序
(一)個人總結。被考核人從德、能、勤、績、廉五個方面進行年度書面總結,重點是履行職責的工作實績,并填寫《國家公務員年度考核登記表》或《事業(yè)單位工作人員考核登記表》(樣表見附件1、附件2)。
(二)述職與測評。中層以上干部要求在全體人員會議上進行述職,其他人員交書面述職報告,在此基礎上進行測評。
(三)提出考核等次。根據測評結果,由所在科、股、室主管領導寫出評鑒意見,提出考核初步等次,單位考核委員會或考核小組對主管領導寫出的評鑒意見和提出的考核等次進行審核,提出考核等次意見。
(四)對考核擬確定為優(yōu)秀等次的人員,要在本單位公示,公示時間不少于三個工作日,對反映的問題,單位考核委員會或考核小組應進行核實,經認真核定確認不符合優(yōu)秀等次條件的人員,應重新確定考核等次。
(五)部門負責人簽署考核意見并最后確定考核等次。
(六)考核結果以書面形式通知被考核人(樣式見附件3、附件4)。
(七)被考核人簽署意見,被考核人對考核結果有異議的,可按照有關規(guī)定申請復核和提出申訴。
四、考核要求
(一)要嚴格按照規(guī)定的考核程序進行;
(二)堅持平時考核與年度考核相結合。年度考核要以平時考核為基礎,凡是認真履行《黟縣國家行政機關及其公務員公共服務行為規(guī)范暫行規(guī)定》第三條所列行為,成績顯著的,在年度考核評優(yōu)時優(yōu)先;凡是有《黟縣國家行政機關及其公務員公共服務行為規(guī)范暫行規(guī)定》第四條所列行為之一的,考核等次按《暫行規(guī)定》第六條第(一)、(二)款確定。
(三)堅持領導與群眾相結合,擴大考核層面。直接面向群眾的窗口單位和部門的工作人員,必要時可面向社會,在一定范圍內接受直接服務對象的評議。
(四)把國家公務員學習培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓的情況列為考核內容。根據縣委組織部、縣人事局《關于開展信息化與電子政務培訓考核的通知》(黟人字[*]173號)文件,列入公務員信息化與電子政務培訓考核的對象中未參加考核或考核成績不合格者,年度考核不定等次。事業(yè)單位專業(yè)技術人員未按規(guī)定完成繼續(xù)教育學時不得評為優(yōu)秀等次。
五、幾類特殊情況人員的考核
(一)提前離崗人員,不參加年度考核,計算考核年限。
(二)下列人員不參加年度考核,不計算考核年限。
1、非單位派出,但經單位同意外出學習的人員,超過半年的;
2、年度內病、事假累計超過半年或事假連續(xù)超過三個月的;
3、年度內已辦理退(離)休手續(xù)的。
(三)下列人員參加年度考核,不確定等次。
1、選拔到農村基層工作鍛煉的高校畢業(yè)生參加考核,只寫評語,不定等次,考核情況作為錄用國家公務員的參考依據。
2、新錄用在試用期內的人員參加考核,只寫評語,不定等次,考核情況作為任職定級的依據。
3、對于受到黨紀、政紀處分的人員,要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。對立案審查尚未結案的人員,只進行年度考核,暫不寫評語,不定等次,待審查結束有結論后再定。經審查,沒有問題的,根據本人表現(xiàn)補定考核等次;受到黨紀、政紀處分的,從受處分的當年起,按規(guī)定進行考核,不補定立案審查期間的年度考核等次。
(四)下列情況人員,考核處理辦法是:
1、新調入、轉任的人員,由其調入的現(xiàn)工作單位進行考核,并在年度考核中確定等次。其調入前的有關情況,由原單位提供。
2、掛職鍛煉的人員,由掛職單位提供材料,原單位負責考核并確定等次。
3、單位派出學習、培訓人員,由派出單位了解學習、培訓情況,進行考核,確定考核等次。
關鍵詞:黨務政工 干部隊伍 建設策略
1.黨務政工干部隊伍建設面臨的問題
1.1干部選拔機制不健全
當前很多的企事業(yè)單位在進行干部選拔時,還存在著一些不規(guī)范的地方。究其主要的原因是在黨務政工干部隊伍建設過程中相應的干部選拔機制不健全。一些企事業(yè)單位的黨務政工人才大都是來自高校的非思政專業(yè)的,因此在政治教育和政治基礎理論上的能力較弱,不具有專業(yè)性,加上進入崗位后沒有認真地加強學習,這樣就使得整個企事業(yè)的黨務政工隊伍建設工作始終無法得到有效的提升。另外,企事業(yè)單位的領導在安排崗位時,也沒有考慮到黨政工作的重要性,進而將一些文化素質不高,能力較弱的人安排到思政崗位上,對整個企事業(yè)單位的思想政治工作起到了消極的影響。
1.2人才培養(yǎng)機制不完善
黨務政工干部隊伍的建設離不開完善的人才培養(yǎng)機制,但是目前很多的企事業(yè)單位在人才培養(yǎng)上還存在一定的缺陷。思想政治工作對整個人才培養(yǎng)機制的專業(yè)性和延續(xù)性有較高的要求,企事業(yè)單位并沒有給予足夠的重視,在人才梯度培養(yǎng)方面沒有做好各項管理工作,加上員工的人動頻繁,這樣使得整個人才培養(yǎng)機制的缺陷也越來越被放大。同時,企事業(yè)單位沒有對整個人才培養(yǎng)機制進行專業(yè)的培訓,整個黨務政工干部隊伍的思想政治理念和素質也沒有得到提高,從而使得整個黨務政工干部隊伍的建設陷入了停滯的局面,影響了整個企事業(yè)黨委黨務政工干部隊伍建設的穩(wěn)定性。
1.3考核獎懲機制不科學
在黨務政工干部隊伍建設進程中科學的考核獎懲機制能夠幫助整個企事業(yè)單位的思想政治工作進入一個積極向上的狀態(tài)。然而,企事業(yè)單位對于思政工作的考核獎懲機制的完善并沒有給予足夠的重視。很多的黨務政工干部在工作中出現(xiàn)了干好干壞都一樣的消極工作思想,這樣對整個企事業(yè)單位思想政治工作的進步起到了嚴重的制約作用。在市場經濟不斷發(fā)展的形勢下,企事業(yè)單位的黨務政工干部隊伍建設工作也應該積極適應時展、社會進步的要求,但是由于黨務工作的考核獎懲機制不完善,使得整個企事業(yè)的思想政治工作的實施效果不明顯,消弱了整個黨務政工干部隊伍建設的發(fā)展動力,不利于企事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2.加強黨務政工干部隊伍建設的具體策略
2.1改進干部選拔程序,提升整體實力
改進黨務政工干部隊伍的選拔程序能夠幫助企事業(yè)單位提升整體思想政治工作實力,因此應該得到更多的重視和更好的管理。一方面,企事業(yè)單位要提高黨務政工干部人員的選撥門檻。是整個企事業(yè)單位思政工作好壞的主導因素。提高選拔干部的門檻,能夠保障整個黨務政工干部隊伍的建設呈現(xiàn)出高素質,高專業(yè)的狀態(tài),進而推動整個的建設進程。另一方面,公開整個選拔過程中的透明流程。企事業(yè)單位在人才選拔上要具有公平公正的性質,切實按照企事業(yè)單位的人才選拔標準來進行思政工作人員的引進和分配,保障整個思政工作專業(yè)性和實效性。
2.2完善獎懲評估體系,增強工作效率
考核獎懲機制的完善對整個企事業(yè)單位思政工作具有積極的推進作用,在黨務政工干部隊伍建設進程中完善獎懲評估體系,能夠增強整個思政工作的效率,推動企事業(yè)思政工作的順利實施。首先,企事業(yè)單位應該建立考核獎懲機制,在黨務政工干部隊伍的建設進程中,將具體的工作細節(jié)和工作內容納入到考核評估中來,讓干部人員能夠意識到思政工作的重要性,進而在整個工作中保持一種積極的狀態(tài)。其次,企事業(yè)單位要保障考核獎懲評估程序的落實。獎懲評估體系的建立是前提,但是能否得到真正實施才是最為關鍵的。企事業(yè)單位應該對黨務政工干部進行季度或者年度的評估工作,并設置相應的指標,對沒有達到指標的人員應該給予一定的懲罰,同時對指標完成優(yōu)秀的人員應該給予獎勵,確保整個獎懲評估體系的開展效果。
2.3強化干部培訓工作,增強政治教育
為了推動企事業(yè)單位整體思政工作的進步,在黨務政工干部隊伍的建設上應該強化干部培訓工作,增強政治教育。強化干部的培訓工作主要是從以下兩個方面著手:一是,緊抓思政專業(yè)培訓。企事業(yè)單位為了更好地推動整個思政工作的發(fā)展,應該定期組織黨務政工干部進行專業(yè)的思想政治培訓工作,加深員工對政治理論和專業(yè)素質的了解和掌握,并將相關的理論知識運用到實際的工作當中,為思政工作的開展起到積極的影響。二是,堅持在職教育工作。企事業(yè)單位應該鼓勵黨務政工干部在工作中積極進行學習,對一些工作流程中不清楚的問題要及時想上級部門反映,并積極請教資歷深的黨務政工干部,在這些前輩的指引還教育下,將整個思政工作做得更好。同時自己在思政工作中要積極總結經驗,完善各項思政專業(yè)知識,在實踐中不斷將自己的專業(yè)素質提高,更好地為思政工作進行服務。
3.結語
綜上所述,目前企事業(yè)單位的黨務政工干部隊伍建設還存在一些不足之處。為了更好地加強黨務政工干部隊伍的建設,企事業(yè)單位應該積極采取有效的措施,從思政工作人員的選拔、培訓到評估上,作好各項管理工作,進而推動整個黨務政工干部隊伍建設的發(fā)展。
參考文獻: