固定資產(chǎn)合同管理精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)合同管理范文

關(guān)鍵詞：概述；環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)；事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；固定資產(chǎn)核算和管理；其他建議

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其中固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度的完善和改進(jìn)，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算和管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要任務(wù)之一，進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)制度，探索在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度框架基礎(chǔ)上制定環(huán)衛(wèi)行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算和管理具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基本情況概述

環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)城市街道清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)與處理、公廁管理、河道保潔等環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)工作。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，環(huán)衛(wèi)行業(yè)規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。為更好地滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，根據(jù)城市規(guī)劃及環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。以湖南省汝城縣為例，繼成功創(chuàng)建了湖南省園林衛(wèi)生文明縣城后，又在申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家園林衛(wèi)生文明城市，對(duì)環(huán)衛(wèi)部門(mén)工作提出了更高的要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算與管理成為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。環(huán)衛(wèi)部門(mén)的資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，部門(mén)預(yù)算資金從2011年的428.51萬(wàn)元遞增到2016年的1633.23萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)281.14%；資產(chǎn)總量迅速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)從2011年的208.67萬(wàn)元增長(zhǎng)到2016年底的8793.82萬(wàn)元，增長(zhǎng)額達(dá)8585.15萬(wàn)元，其中環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛從3臺(tái)增加到35臺(tái)，新增建設(shè)垃圾收集站及公廁11座，新增建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)1個(gè)；環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員逐年增多，從2011的178人增長(zhǎng)到2016年的356人，增長(zhǎng)翻倍。

二、舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理長(zhǎng)期存在的弊端

隨著我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深化，舊制度的很多規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要，不能滿(mǎn)足事業(yè)單位改革發(fā)展的要求。一是以分期付款購(gòu)置資產(chǎn)不確認(rèn)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理導(dǎo)致單位資產(chǎn)賬實(shí)不符，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在分期付款購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，供應(yīng)商收到預(yù)付款之后會(huì)將資產(chǎn)予以配送，舊制度下因無(wú)合法的原始憑證確認(rèn)固定資產(chǎn)，只在備查簿中登記，導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)報(bào)表反映不出該類(lèi)資產(chǎn)。二是舊制度不計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算辦法不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的存量?jī)r(jià)值。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)價(jià)值較大，環(huán)衛(wèi)機(jī)械的工作強(qiáng)度高，價(jià)值損耗大，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，造成資產(chǎn)總量的虛增。三是舊制度固定資產(chǎn)后續(xù)支出的會(huì)計(jì)核算處理規(guī)定缺乏資本化計(jì)量原則，我國(guó)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年需要投入大量資金對(duì)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛和垃圾收集站等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)（修），固定資產(chǎn)后續(xù)支出，不分青紅皂白地直接費(fèi)用化，在“事業(yè)支出”科目中列支，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，也不利于單位的預(yù)算管理。四是舊制度基建項(xiàng)目長(zhǎng)期游離于單位大賬違背了會(huì)計(jì)工作的基本原則。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年均進(jìn)行固定資產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建，舊制度下基本建設(shè)執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及收支只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長(zhǎng)期游離會(huì)計(jì)大賬，不利于單位全面核算的開(kāi)展，造成單位資產(chǎn)與核算資產(chǎn)不一致，會(huì)計(jì)信息不完整不真實(shí)，不利于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，造成對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管的缺失。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理

（一）突出和強(qiáng)化了固定資產(chǎn)計(jì)量和入賬管理

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)分期付款購(gòu)置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了改進(jìn)和完善。在分期付款購(gòu)入固定資產(chǎn)情形下，發(fā)生長(zhǎng)期應(yīng)付款時(shí)，確認(rèn)資產(chǎn)等相關(guān)科目，同時(shí)確認(rèn)負(fù)債記入長(zhǎng)期應(yīng)付款，在支付款項(xiàng)時(shí)，因固定資產(chǎn)采用雙分錄核算，在確認(rèn)事業(yè)支出、增加財(cái)政補(bǔ)助收入或者減少零余額賬戶(hù)用款額度的同時(shí)，沖銷(xiāo)長(zhǎng)期應(yīng)付款，增加非流動(dòng)資產(chǎn)基金，并要求在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以披露，避免了出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的情形，解決了固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符問(wèn)題，能夠真實(shí)全面反映環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)的信息。

（二）虛提固定資產(chǎn)折舊的制度創(chuàng)新提高了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)存量信息核算的創(chuàng)新，對(duì)固定資產(chǎn)采用虛提折舊方式，通過(guò)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊減少固定資產(chǎn)賬面凈值，同時(shí)減少非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)與凈資產(chǎn)的匹配，既有利于環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的預(yù)算管理，也體現(xiàn)了固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中價(jià)值的消耗，保證了固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符。

（三）新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善了固定資產(chǎn)后續(xù)支出的計(jì)量原則

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出的計(jì)量進(jìn)行了明確規(guī)定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(zhǎng)其使用年限而發(fā)生的改建、擴(kuò)建或修繕等后續(xù)支出予以資本化，計(jì)入固定資產(chǎn)成本，通過(guò)雙分錄，在確認(rèn)事業(yè)支出的同時(shí)，確認(rèn)資產(chǎn)和凈資產(chǎn)；為維護(hù)固定資產(chǎn)正常使用而發(fā)生的日常維修等后續(xù)支出，直接費(fèi)用化，計(jì)入事業(yè)支出。通過(guò)這樣的會(huì)計(jì)處理，使得環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)支出按支出性質(zhì)和用途進(jìn)行費(fèi)用化或資本化，資產(chǎn)的價(jià)值狀況能夠得以真實(shí)反映，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）基建并賬的會(huì)計(jì)核算規(guī)定體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算完整性原則

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位對(duì)于基建投資，在按照基建會(huì)計(jì)單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)按月并入單位大賬“在建工程”中，一方面有利于提高環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的完整性，另一方面能加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債管理，防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效提高單位財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理水平。

第2篇：固定資產(chǎn)合同管理范文

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的制度依據(jù)有《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。按上述規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。2012年新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，又提出了基建并賬要求，建設(shè)單位至少按月將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)賬冊(cè)數(shù)據(jù)并入單位會(huì)計(jì)“大賬”，以全面完整反映單位會(huì)計(jì)信息。2013年4月，財(cái)政部公布了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，就《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的擬修訂內(nèi)容征求意見(jiàn)，目前正式文件尚未出臺(tái)。需要注意的是，“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”會(huì)計(jì)科目，同項(xiàng)目批復(fù)概算中的建筑安裝工程費(fèi)用、工藝設(shè)備及安裝費(fèi)用、工程其他費(fèi)用并不是完全對(duì)應(yīng)關(guān)系。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目概算對(duì)單項(xiàng)工程、單臺(tái)（套）設(shè)備及工程其他費(fèi)用具體內(nèi)容進(jìn)行輔助明細(xì)核算，既滿(mǎn)足會(huì)計(jì)核算要求，又能與項(xiàng)目概算批復(fù)內(nèi)容建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，便于概算執(zhí)行情況對(duì)比分析。

二、了解項(xiàng)目管理流程，參與項(xiàng)目全過(guò)程管理

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有著嚴(yán)格規(guī)范的管理程序，通常劃分為四個(gè)階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。在具體流程上，涉及項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究，到初步設(shè)計(jì)、施工圖或工藝設(shè)計(jì)，再到招投標(biāo)、合同簽訂、組織實(shí)施、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算，以及竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)、單項(xiàng)驗(yàn)收與整體竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目過(guò)程管理，工作范圍不能只局限于財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部，應(yīng)積極、主動(dòng)地同項(xiàng)目管理部門(mén)聯(lián)系，建立協(xié)作配合機(jī)制，了解項(xiàng)目進(jìn)展，掌握財(cái)務(wù)管理所需的項(xiàng)目信息。在決策與設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)內(nèi)容、投資額度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、招標(biāo)方案與資金來(lái)源。在實(shí)施階段，重點(diǎn)是做好年度預(yù)算及資金用款計(jì)劃編報(bào)，籌集安排建設(shè)資金，參與招投標(biāo)與合同簽訂，了解項(xiàng)目進(jìn)度，關(guān)注建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變化情況，按合同約定及內(nèi)控制度辦理資金支付，核實(shí)單項(xiàng)工程（設(shè)備）投資是否控制在批復(fù)概算內(nèi)，及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。在竣工驗(yàn)收階段，重點(diǎn)是配合完成竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編報(bào)，做好交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理、臺(tái)賬登記與資產(chǎn)移交工作。

三、學(xué)習(xí)招投標(biāo)及合同管理等法律法規(guī)，了解建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)

招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)遵循的三項(xiàng)基本管理要求。會(huì)計(jì)人員應(yīng)了解招投標(biāo)及合同相關(guān)法律法規(guī)，參與招標(biāo)文件會(huì)審、合同談判與合同簽訂工作，對(duì)合同的合法性、有效性及合同要素的完整性進(jìn)行審核，并重點(diǎn)關(guān)注資金支付與變更調(diào)整相關(guān)條款，確保資金使用安全，維護(hù)單位利益，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。合同實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)樹(shù)立法律意識(shí)，嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。在具體的合同管理上，可采用建立合同臺(tái)賬的方式，對(duì)合同金額、合同付款、合同票據(jù)等情況進(jìn)行登記，及時(shí)掌握合同執(zhí)行信息。關(guān)于監(jiān)理制，主要是指建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理，會(huì)計(jì)人員要了解監(jiān)理制對(duì)建設(shè)工程管理的重要作用，并通過(guò)完善監(jiān)理合同的約束機(jī)制促使監(jiān)理企業(yè)真正履行職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制，保證建設(shè)工程施工合同順利履行。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容上，可以分為建設(shè)工程和工藝設(shè)備購(gòu)置兩大類(lèi)。工藝設(shè)備購(gòu)置一般較為簡(jiǎn)單，通常按采購(gòu)程序執(zhí)行即可。而對(duì)于建設(shè)工程，國(guó)家有健全的管理制度規(guī)范，會(huì)計(jì)人員也要進(jìn)行適當(dāng)了解，尤其是建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)。在此，建議重點(diǎn)學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》與《建設(shè)施工合同（示范文本）》，熟知建設(shè)工程專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)及業(yè)務(wù)流程。具備一定的建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)，也是對(duì)固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理人員的一項(xiàng)要求，如此方能真正有效參與建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理工作。

四、對(duì)過(guò)程檢查中反映的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題進(jìn)行整改

為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，上級(jí)主管部門(mén)通常會(huì)組織開(kāi)展針對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查或其他專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。對(duì)此，會(huì)計(jì)人員要積極參與。在檢查過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員要了解檢查的重點(diǎn)、方法與流程。對(duì)檢查中反映的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，會(huì)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真分析查找原因，弄清來(lái)龍去脈，及時(shí)與項(xiàng)目管理人員溝通，在此基礎(chǔ)上采取有效措施完成整改工作。同時(shí)，還要學(xué)會(huì)舉一反三并引以為戒，避免在后續(xù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中再出現(xiàn)同樣或類(lèi)似的問(wèn)題。對(duì)非財(cái)務(wù)類(lèi)管理問(wèn)題，會(huì)計(jì)人員也應(yīng)予以關(guān)注，了解其整改落實(shí)情況。針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)是一次良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。通過(guò)此類(lèi)檢查，會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)管理乃至整個(gè)項(xiàng)目管理工作會(huì)有更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身綜合管理能力水平的提升有很大幫助。

五、做好竣工財(cái)務(wù)決算工作

竣工財(cái)務(wù)決算是反映項(xiàng)目建設(shè)成果、正確核定新增資產(chǎn)價(jià)值（主要是固定資產(chǎn)，部分項(xiàng)目涉及無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)或待核銷(xiāo)基建支出等）的總結(jié)性文件，是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。近年，國(guó)家加強(qiáng)了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)工作，把審計(jì)作為項(xiàng)目辦理竣工財(cái)務(wù)決算及竣工驗(yàn)收的前提條件。在審計(jì)內(nèi)容上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全方位的綜合性審計(jì)。為此，項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，收集整理匯總過(guò)程資料，及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)。審計(jì)進(jìn)場(chǎng)前，會(huì)計(jì)人員應(yīng)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算初稿，并會(huì)同項(xiàng)目管理部門(mén)、生產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)形成的資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目管理部門(mén)一起全力配合，與審計(jì)組充分溝通，做好相關(guān)事項(xiàng)的解釋說(shuō)明工作。審計(jì)結(jié)論下達(dá)后，要對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行整改，項(xiàng)目管理方面的問(wèn)題主要由項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。審計(jì)整改完成之后，會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)論重新編制正式的竣工財(cái)務(wù)決算，向財(cái)政部門(mén)履行報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)文件，既是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)，也是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)交付本單位使用的資產(chǎn)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)需移交其他單位的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)與接收單位辦理移交手續(xù)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)人員要完成竣工報(bào)告中財(cái)務(wù)決算內(nèi)容的編寫(xiě)，關(guān)注竣工報(bào)告中前后財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，并協(xié)助做好財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。

六、結(jié)語(yǔ)

第3篇：固定資產(chǎn)合同管理范文

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)工程 項(xiàng)目 成本管理

一、研究意義

工程項(xiàng)目管理不同于一般的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，從而使得對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理也與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本管理有較大差異。工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、一次性、單件性、團(tuán)隊(duì)性和相對(duì)不確定性等特點(diǎn)使得項(xiàng)目成本管理具有自身獨(dú)有的特性。目前，由于工程財(cái)務(wù)管理人員對(duì)工程項(xiàng)目管理知識(shí)的缺乏，工程項(xiàng)目的成本管理相對(duì)比較薄弱，那么如何在事前、事中、事后加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理顯得尤為重要。

工程成本管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，受市場(chǎng)因素及其它不確定性因素的影響。這就要求投資者對(duì)工程成本的管理貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。一個(gè)工程項(xiàng)目成本控制想要“開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支”，就要“人盡其才，物盡其用，合理規(guī)劃，意外應(yīng)急”。

二、電網(wǎng)工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

一是電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作難度加大，部分項(xiàng)目批復(fù)嚴(yán)重滯后，影響工程結(jié)算、決算等方面的工作。電網(wǎng)項(xiàng)目在可研階段需要取得國(guó)家對(duì)環(huán)評(píng)、水保、土地預(yù)審等批復(fù)意見(jiàn)。一方面，審批涉及國(guó)家級(jí)部門(mén)多，政府有些部門(mén)辦事效率低下；另一方面，政府對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目審批監(jiān)管?chē)?yán)、工程造價(jià)審核細(xì)，導(dǎo)致電網(wǎng)項(xiàng)目前期費(fèi)用上漲，前期批復(fù)工作無(wú)期限周期較長(zhǎng)，前期工作難度加大。

二是缺少對(duì)工程項(xiàng)目真正從全生命周期的角度分析，做不到對(duì)項(xiàng)目全面管理，如目前所采用的監(jiān)理制度及施工管理模式，都是對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段進(jìn)行管理，而沒(méi)有介入對(duì)項(xiàng)目影響較大的決策階段和運(yùn)營(yíng)階段的管理。沒(méi)有一個(gè)部門(mén)真正地將工程項(xiàng)目從開(kāi)始到投運(yùn)增資管起來(lái)，缺少一個(gè)部門(mén)能做好各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。

三是忽視工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象比較普遍，將質(zhì)量、安全放在第一位，對(duì)財(cái)務(wù)管理要求缺乏認(rèn)識(shí)，工程策劃時(shí)很多時(shí)候不征求財(cái)務(wù)管理人員意見(jiàn)，一味的強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)為建設(shè)服務(wù)，而不是尋求經(jīng)營(yíng)的最大效益，更有甚者縱容和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，認(rèn)為工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理束縛了其手腳，結(jié)果干出了違法的事情，損害了公司的利益。

四是審計(jì)部門(mén)缺乏事中控制。審計(jì)部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和公司制度規(guī)定，對(duì)資本性支出活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性及相關(guān)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)程序、資金管理、投資控制以及會(huì)計(jì)核算規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)

五是對(duì)分包工程的會(huì)計(jì)核算，無(wú)統(tǒng)一要求，各家有各家的做法，省公司應(yīng)統(tǒng)一摸索出一套合理分建設(shè)工程的會(huì)計(jì)核算方法。

六是由于投運(yùn)資料不能及時(shí)送至財(cái)務(wù)部導(dǎo)致已投運(yùn)的部分電網(wǎng)工程項(xiàng)目資產(chǎn)未按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行暫估入賬，不便于按時(shí)計(jì)提折舊，真實(shí)地反映公司的資產(chǎn)狀況。大部分電網(wǎng)工程項(xiàng)目未能按照規(guī)定時(shí)間完成結(jié)算、竣工決算編制、竣工決算批復(fù)等方面工作。

三、如何加強(qiáng)電網(wǎng)工程項(xiàng)目成本管理

（一）工程項(xiàng)目前期

財(cái)務(wù)部門(mén)全程參與工程前期管理、積極做好事前財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)在工程前期管理工作中應(yīng)首先把握好以下幾個(gè)方面：

1、可行性研究階段

投資決策階段控制工程成本具有十分重要的意義。首先，投資決策階段工程成本是正確確定建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資額的關(guān)鍵，對(duì)項(xiàng)目投資者正確控制成本具有重大意義。不論何種項(xiàng)目，其前期工作的核心是編制符合實(shí)際估算值，正確確定投資估算值，對(duì)于以后控制初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資效益有著重大影響。其次，相對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的的其他后作，投資決策階段的成本管理，對(duì)工程項(xiàng)目的投資效益影響最大。因而在此階段的決策，對(duì)工程項(xiàng)目成本管理的作用最大。在建設(shè)過(guò)程中，成本管理的有效性是隨著建設(shè)過(guò)程的進(jìn)展而不斷減少。從建設(shè)項(xiàng)目各階段對(duì)項(xiàng)目成本的影響程度可以看出，決策階段加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理最有效。

項(xiàng)目各階段發(fā)生的成本費(fèi)用比例和影響投資的比例

項(xiàng)目階段 策劃和決策階段 設(shè)計(jì)階段 施工階段監(jiān)理 竣工驗(yàn)收階段 實(shí)用階段

發(fā)生費(fèi)用比率 1%-2% 5%-6% 40%以上 1% 50%

對(duì)投資影響程度 65%-95% 15%-65% 10%-15% 1% 5%-10%

為加強(qiáng)決策階段的項(xiàng)目成本管理，我們?cè)谧隹尚行匝芯繒r(shí)應(yīng)合理確定項(xiàng)目規(guī)模，同時(shí)合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，并合理確定工程項(xiàng)目的投資估算。我公司規(guī)定新建變電所及線(xiàn)路可研規(guī)劃時(shí)，所址、路徑應(yīng)有兩個(gè)及以上比選方案，并須落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件，相應(yīng)選出優(yōu)化的技術(shù)方案。財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行分析，提出合理化建議，既保證項(xiàng)目切實(shí)可行，又避免投資的盲目性。

2、設(shè)計(jì)階段

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是由設(shè)計(jì)單位出施工藍(lán)圖，施工單位照?qǐng)D施工。施工圖設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)的情況普遍存在，既造成浪費(fèi)，又影響工期和施工質(zhì)量，降低了投資效益。目前國(guó)際上普遍采用了設(shè)計(jì)施工一體化的方式，有效解決了設(shè)計(jì)和施工相分離的狀態(tài)。設(shè)計(jì)與施工相互溝通能使施工單位為設(shè)計(jì)單位提供最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，將長(zhǎng)期施工中所積累的經(jīng)驗(yàn)融合到設(shè)計(jì)中去，把降低工程項(xiàng)目成本落到實(shí)處，減少不必要的浪費(fèi)

設(shè)計(jì)階段是影響項(xiàng)目投資的關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)較大影響工程項(xiàng)目投資的成本，此階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的綜合管理。在整個(gè)設(shè)計(jì)階段，必須統(tǒng)籌考慮技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，一定要改變“畫(huà)了算”的現(xiàn)象，應(yīng)貫徹“畫(huà)算結(jié)合”的原則。財(cái)務(wù)部門(mén)參與設(shè)計(jì)方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制和審查。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，對(duì)設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，避免盲目擴(kuò)大規(guī)模，虛列費(fèi)用。

3、招投標(biāo)階段

參與招投標(biāo)全過(guò)程，履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，保證公平、合理、經(jīng)濟(jì)、可行。在工程建設(shè)中，所有項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量、安全、成本或安全穩(wěn)定影響較大的（設(shè)計(jì)、設(shè)備材料、施工、監(jiān)理）項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，招標(biāo)確定承包商和供貨商，以降低工程造價(jià)和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

⒋、合同簽訂階段

加強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)合同條款，規(guī)范合同簽定。合同文本一般采用國(guó)家頒發(fā)的通用合同文本，但在合同條款制訂方面，應(yīng)充分體現(xiàn)工程的特點(diǎn)，準(zhǔn)確表達(dá)合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，選擇最合適的發(fā)包方式和費(fèi)用結(jié)算方式。標(biāo)的數(shù)額小旦單一面窄，則合同條款簡(jiǎn)單易行；標(biāo)的數(shù)額大、涉及面廣、執(zhí)行期長(zhǎng)等待點(diǎn)時(shí)，則要求合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容清晰、職責(zé)分明。

健全合同管理機(jī)構(gòu)，正確處理合同糾紛與索賠。在合同執(zhí)行過(guò)程中，合同管理不僅是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)。它不僅要體現(xiàn)管理過(guò)程中的科學(xué)性、嚴(yán)密性，而且還要體現(xiàn)管理者的智慧。合同管理是雙方履行合同中是一件非常重要的工作，它不是可有可無(wú)的工作，也不是有問(wèn)題就過(guò)問(wèn)沒(méi)問(wèn)題就不問(wèn)，更不是隨便叫個(gè)人應(yīng)付一下的工作。合同管理的好壞直接影響合同雙方正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，直接影響到各自履行的義務(wù)，直接影響到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資。要想把合同管理工作做到井井有條，令雙方滿(mǎn)意是一件不容易的事。首先要健全合同管理機(jī)構(gòu)，要有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)合同進(jìn)行分專(zhuān)業(yè)指定專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)合同中有可能出現(xiàn)問(wèn)題提前與有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行溝通，對(duì)合同中有已出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理。

財(cái)務(wù)部門(mén)配合內(nèi)部法律部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家合同管理的有關(guān)法規(guī)，著重注意付款方式、進(jìn)度結(jié)算、項(xiàng)目結(jié)算等事項(xiàng)，保障合同合法有效、全面履行。工程實(shí)施階段應(yīng)以合同管理為中心，建立建全合同管理制度。在合同執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位須運(yùn)用信息系統(tǒng)，落實(shí)合同的貫徹情況。對(duì)費(fèi)用調(diào)整，要求做到事前控制，中間跟蹤檢查，事后審核，杜絕合同外費(fèi)用的發(fā)生。各級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，并按劃分的工程靜態(tài)投資范圍合理用好基建資金。工程實(shí)施階段的資金和用款計(jì)劃必須堅(jiān)持“實(shí)事求是、略有余度”的原則，既要降低資金沉淀，又要保證工程用款需求，節(jié)約建設(shè)期貸款利息。

（二）工程項(xiàng)目建設(shè)期

項(xiàng)目建設(shè)階段是實(shí)現(xiàn)投資決策意圖的階段。此階段是工程建設(shè)周期中投入的人力、物力、財(cái)力最達(dá)，工程項(xiàng)目管理難度最大的階段。工程建設(shè)階段，節(jié)約投資的空間不大，但是浪費(fèi)成本的可能性很大，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面加強(qiáng)工程成本管理。

1、工程款的管理

工程款是工程支出的重要內(nèi)容，工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、管理過(guò)程復(fù)雜、資金量大。公司依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程款項(xiàng)的申請(qǐng)、審定、支付制定了嚴(yán)格的操作規(guī)范。

工程項(xiàng)目在開(kāi)工支付預(yù)付款項(xiàng)前，由工程管理部門(mén)依據(jù)批復(fù)概算編制工程費(fèi)用分解表。財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)對(duì)概算與分解表的對(duì)比審核及費(fèi)用開(kāi)支合理性的分析，在工程開(kāi)工前即對(duì)工程開(kāi)支有了總體上的把握。

工程支付資金實(shí)行月平衡、周調(diào)度、日安排的管理制度。每月18日前工程管理部門(mén)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃編制工程資金支付月度計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門(mén)在每月24日前審定后報(bào)省公司財(cái)務(wù)部。

工程預(yù)付款實(shí)行按合同約定撥付，預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。對(duì)于沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，財(cái)務(wù)部門(mén)不予預(yù)付工程款，杜絕以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金情況的發(fā)生。

工程進(jìn)度款執(zhí)行監(jiān)理審批制，嚴(yán)格按照監(jiān)理單位審核的月度工程進(jìn)度付款。堅(jiān)持按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。工期一年以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位根據(jù)工程管理部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)簽字確認(rèn)工程進(jìn)度款結(jié)算單，開(kāi)具發(fā)票向財(cái)務(wù)部門(mén)申請(qǐng)付款。

2、工程物資采購(gòu)與領(lǐng)用管理

（1）工程物資的采購(gòu)

對(duì)于符合《國(guó)家電網(wǎng)公司構(gòu)建兩級(jí)招標(biāo)管理體系實(shí)施意見(jiàn)（試行）》中規(guī)定的招標(biāo)采購(gòu)范圍的工程物資，嚴(yán)格堅(jiān)持由國(guó)家電網(wǎng)公司總部和網(wǎng)省公司統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)于不符合國(guó)家電網(wǎng)公司總部和網(wǎng)省公司統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)范圍的物資，由本公司招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)。嚴(yán)格按照《國(guó)家電網(wǎng)公司構(gòu)建兩級(jí)招標(biāo)管理體系實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的要求，貫徹“公開(kāi)、公平、公正”的原則，嚴(yán)格履行合法合規(guī)的程序，綜合考慮信譽(yù)、質(zhì)量、價(jià)格、到貨時(shí)間等因素，把好工程物資的采購(gòu)關(guān)。

為規(guī)范江蘇省電力公司物資管理工作，適應(yīng)公司“集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的需要，保障公司電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物資供應(yīng)，提高物資管理效率和效益，物資管理包括項(xiàng)目物資管理、廢舊物資管理、備品備件管理。物資管理遵循“四個(gè)集中”原則，即集中招標(biāo)、集中采購(gòu)、集中配送、集中結(jié)算。按照國(guó)家電網(wǎng)公司兩級(jí)招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，公司招投標(biāo)管理中心對(duì)物資需求計(jì)劃進(jìn)行分類(lèi)，分別上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司組織招標(biāo)或自行組織招標(biāo)。

（2）工程物資價(jià)款支付及出入庫(kù)管理

為了實(shí)現(xiàn)工程物資的計(jì)劃上報(bào)、出入庫(kù)流程的信息化，公司組織研發(fā)了物流管理信息化系統(tǒng)。這一系統(tǒng)涵蓋公司物資管理過(guò)程中的計(jì)劃、采購(gòu)、合同、收付、庫(kù)存、查詢(xún)及統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)，涉及公司所有物資計(jì)劃申報(bào)、審批及出入庫(kù)。系統(tǒng)采用ERP理念，全面采用網(wǎng)上審批流程，邁出了物資管理業(yè)務(wù)的全過(guò)程、流程化、信息化的第一步。這一系統(tǒng)的研發(fā)，也進(jìn)一步規(guī)范和固化了工程物資價(jià)款支付以及物資出入庫(kù)整個(gè)流程。

在信息化物流系統(tǒng)中，對(duì)各環(huán)節(jié)的工作狀態(tài)、時(shí)間有直觀(guān)清晰的反映，督促各環(huán)節(jié)待辦工作的進(jìn)行，強(qiáng)大的查詢(xún)功能也有助于發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，明確管理責(zé)任，落實(shí)考核。

每月月末，財(cái)務(wù)部門(mén)與物資管理部門(mén)進(jìn)行當(dāng)月物資結(jié)存稽核工作。物資管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)物資進(jìn)行日常盤(pán)點(diǎn)，并有盤(pán)點(diǎn)書(shū)面記錄。財(cái)務(wù)部門(mén)則要對(duì)結(jié)存物資實(shí)施定期或不定期抽查核實(shí)。

財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與物流中心的溝通協(xié)調(diào)，督促物流中心及時(shí)辦理各項(xiàng)配送物資的收料入庫(kù)手續(xù)和領(lǐng)用手續(xù)，督促物流中心及時(shí)登記各項(xiàng)物資收、發(fā)料明細(xì)臺(tái)帳，每月對(duì)物流中心的物資明細(xì)賬和財(cái)務(wù)部門(mén)物資總賬的一致性進(jìn)行核對(duì)，確保各項(xiàng)物資的明細(xì)賬與財(cái)務(wù)部門(mén)總賬的一致性，確保各項(xiàng)物資的明細(xì)賬和實(shí)物的一致性。（考慮物資配送中心應(yīng)配備相關(guān)財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)結(jié)算、物資收料和發(fā)料的管理）。

3、工程完工后及時(shí)轉(zhuǎn)增資產(chǎn)管理

國(guó)網(wǎng)公司會(huì)計(jì)核算辦法中規(guī)定在建工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但尚未辦理竣工決算的，應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起，根據(jù)工程預(yù)算、造價(jià)或者工程實(shí)際成本等，按估計(jì)的價(jià)值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，并計(jì)提折舊。待辦理了竣工決算手續(xù)后再作調(diào)整，但不需要調(diào)整原已計(jì)提的折舊額。

所購(gòu)建固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，是指資產(chǎn)已達(dá)到購(gòu)買(mǎi)方或建造方預(yù)定的可使用狀態(tài)。具體可從以下幾方面進(jìn)行判斷：

A、固定資產(chǎn)的實(shí)體建造（包括安裝工程）工作已經(jīng)全部完成或者實(shí)質(zhì)上已經(jīng)完成；

B、所購(gòu)建的固定資產(chǎn)與設(shè)計(jì)要求或合同要求相符或基本相符，即使有極個(gè)別與設(shè)計(jì)或合同要求不相符的地方，也不影響其正常使用；

C、繼續(xù)發(fā)生在所購(gòu)造固定資產(chǎn)的支出金額很少或幾乎不再發(fā)生。

《江蘇省電力公司固定資產(chǎn)管理辦法（修訂）》規(guī)定基建工程完工交付使用的固定資產(chǎn)，由工程建設(shè)部門(mén)提供固定資產(chǎn)交接清冊(cè)，實(shí)物管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織人員到場(chǎng)清點(diǎn)驗(yàn)收，并提出固定資產(chǎn)增資申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門(mén)辦理增資手續(xù)。在建工程完工交付使用時(shí)竣工決算尚未完成的，由工程建設(shè)部門(mén)按工程概預(yù)算、造價(jià)或成本等資料提供估算價(jià)值，編制固定資產(chǎn)交接清冊(cè)，經(jīng)實(shí)物管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，財(cái)務(wù)部門(mén)暫估增資，待竣工決算辦理完畢后，按照實(shí)際成本調(diào)整暫估價(jià)值。

4、工程決算的編制

工程竣工決算報(bào)告是綜合反映工程項(xiàng)目從籌建到竣工決算日的投資情況、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是考核工程概、預(yù)算執(zhí)行情況，分析工程建設(shè)成本，準(zhǔn)確核定新增資產(chǎn)價(jià)值的重要依據(jù)。

由于決算編制階段涉及的部門(mén)比較多，每一步驟出現(xiàn)拖延，都會(huì)影響決算的編制進(jìn)度。為每一環(huán)節(jié)限定時(shí)限，成為了必要的手段。目前公司結(jié)合上級(jí)有關(guān)精神，對(duì)工程結(jié)算、決算的具體時(shí)限要求如下：220KV及以上電網(wǎng)工程項(xiàng)目應(yīng)在工程項(xiàng)目經(jīng)完工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)編制完成，110KV及以下的電網(wǎng)工程和其他工程項(xiàng)目應(yīng)在工程項(xiàng)目經(jīng)完工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)編制完成。

為了推動(dòng)精益化管理，在上述各環(huán)節(jié)工作時(shí)限內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步將結(jié)算、審核、審計(jì)時(shí)間段進(jìn)行細(xì)分。如工程的土建部分結(jié)算根據(jù)實(shí)際可以提前進(jìn)行審核和審計(jì)，以減少工程決算編制階段的時(shí)間壓力。

工程竣工決算報(bào)告在上報(bào)審批前，必須經(jīng)內(nèi)部審計(jì)單位或中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。其中：220KV及以上工程由省公司審計(jì)部組織審計(jì)，110KV及以下工程由各單位審計(jì)部負(fù)責(zé)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。

工程決算編制階段，財(cái)務(wù)工程管理人員和資產(chǎn)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)設(shè)備清冊(cè)所列設(shè)備與實(shí)際設(shè)備是否相符，并拍照，為建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬和編制固定資產(chǎn)卡片提供有利依據(jù)。對(duì)固定資產(chǎn)制定統(tǒng)一編號(hào)，與公司其他信息系統(tǒng)編號(hào)一致，方便與其他系統(tǒng)的連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的跟蹤與監(jiān)控，為實(shí)施固定資產(chǎn)全壽命管理，打造良好的開(kāi)局。另外，核對(duì)不須安裝的機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)工器具及家具等資產(chǎn)的輔助臺(tái)賬與實(shí)際是否相符，并對(duì)這些資產(chǎn)的使用部門(mén)進(jìn)行登記，堅(jiān)持“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)工程中形成固定資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)的管理力度。

工程安裝費(fèi)用、其它費(fèi)用的分?jǐn)偸枪こ特?cái)務(wù)決算編制的重要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)人員要通過(guò)對(duì)工程概、預(yù)算、工程價(jià)款決算等依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，以此為基礎(chǔ)確定不同資產(chǎn)的費(fèi)用分?jǐn)?，從而合理、?zhǔn)確地反映每一固定資產(chǎn)價(jià)值。

四、結(jié)論

由于電力工程項(xiàng)目的一次性、獨(dú)特性，項(xiàng)目中任何較大的失誤都會(huì)帶來(lái)難以挽回的損失。因此，必須做到全生命周期管理，對(duì)電力工程項(xiàng)目管理的評(píng)價(jià)工作涉及項(xiàng)目的方方面面，從項(xiàng)目整體，到各個(gè)子項(xiàng)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)隊(duì)組的各項(xiàng)管理工作。只有處處嚴(yán)格，層層把關(guān)，才能確保項(xiàng)目的全局成功。電力建設(shè)項(xiàng)目由于投資大、工期長(zhǎng)、影響因素多，控制投資是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過(guò)程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價(jià)，最大程度的獲取投資效益。

【主要參考文獻(xiàn)】

1、 南京大學(xué)會(huì)計(jì)系，基于價(jià)值創(chuàng)造的成本管理，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2005年12月第1版

第4篇：固定資產(chǎn)合同管理范文

[關(guān)鍵詞]可行性；控制；概算；招標(biāo)

近年來(lái)，不少建設(shè)單位項(xiàng)目考察不到位，盲目立項(xiàng)；立項(xiàng)后。在施工過(guò)程又缺乏控制，施工成本超概算，投資失控。這些問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目建成后資產(chǎn)折舊額過(guò)大，投資回收期無(wú)限延長(zhǎng)，甚至成本無(wú)法收回。使得一些原本效益很好的項(xiàng)目，建成后面臨困境，步履維艱，甚至成了虧損企業(yè)，給投資者和股東造成了巨大的損失。這種現(xiàn)象在國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)中表現(xiàn)得尤為明顯，重點(diǎn)是從項(xiàng)目的立項(xiàng)和招標(biāo)兩個(gè)階段加強(qiáng)控制。

一、項(xiàng)目立項(xiàng)、投資決策階段的控制

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性分析

項(xiàng)目的可行性分析是立項(xiàng)的最基本要求。加強(qiáng)可行性研究，對(duì)不同建設(shè)和方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的比較和選擇，作出判斷和決定。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提，正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策。做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，并從客觀(guān)和微觀(guān)兩個(gè)方面對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析。

客觀(guān)分析主要是從宏觀(guān)上評(píng)價(jià)社會(huì)政治形勢(shì)、國(guó)家政策法規(guī)、市場(chǎng)需求和資源情況，從而正確選擇投資機(jī)會(huì)；微觀(guān)分析是根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需要，組織專(zhuān)家或委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、客觀(guān)性、可靠性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，作出投資決策。運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)投資決策分析方法，如差量分析法、量本利分析法、凈現(xiàn)值法、回收期法、銷(xiāo)售無(wú)差別點(diǎn)等測(cè)算不同方案的凈現(xiàn)金流量、期望收益率等，從而正確選擇投資方案，避免因決策失誤而造成損失。

(二)投資估算控制

投資估算對(duì)立項(xiàng)具有決定意義。項(xiàng)目立項(xiàng)前。除進(jìn)行可行性分析外，還要科學(xué)地進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。

項(xiàng)目投資估算是項(xiàng)目主管部門(mén)審批項(xiàng)目建議書(shū)的依據(jù)之一，并對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、規(guī)模起參考作用；是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析、計(jì)算項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的重要條件，并對(duì)工程設(shè)計(jì)概算起控制作用。投資估算是項(xiàng)目資金籌措及制訂建設(shè)貸款計(jì)劃的依據(jù)，是核算建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的重要依據(jù)。項(xiàng)目投資的估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算兩部分。

固定資產(chǎn)投資估算的內(nèi)容按照費(fèi)用的性質(zhì)劃分為：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用(此時(shí)不含流動(dòng)資金)、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。其中，建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其他費(fèi)用可分別形成固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)?；绢A(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息，在可行性研究階段為簡(jiǎn)化計(jì)算，一并計(jì)入固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)投資可分為靜態(tài)部分和動(dòng)態(tài)部分。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成動(dòng)態(tài)投資部分；其余部分為靜態(tài)投資部分。

流動(dòng)資金是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投產(chǎn)后，用于購(gòu)買(mǎi)原材料、燃料，支付工資及其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等所需的周轉(zhuǎn)資金。它是伴隨著固定資產(chǎn)投資而發(fā)生的長(zhǎng)期占用的流動(dòng)資產(chǎn)投資，流動(dòng)資金=流動(dòng)資產(chǎn)-流動(dòng)負(fù)債。其中，流動(dòng)資產(chǎn)主要考慮現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和存貨；流動(dòng)負(fù)債主要考慮應(yīng)付賬款。因此，流動(dòng)資金的概念實(shí)際上就是財(cái)務(wù)中的營(yíng)運(yùn)資金。

投資估算編制盡可能細(xì)致、全面，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響?？紤]市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)。使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。在規(guī)劃階段的投資估算誤差允許大于±30％；建議書(shū)階段的投資估算控制在±30％以?xún)?nèi)；初步可行性研究階段的投資估算控制在±20％以?xún)?nèi)；詳細(xì)可行性研究階段的投資估算控制在±10％以?xún)?nèi)。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

二、招標(biāo)過(guò)程控制

在招標(biāo)階段，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。招標(biāo)成功的關(guān)鍵取決于建設(shè)單位對(duì)市場(chǎng)價(jià)的掌握程度。在建筑市場(chǎng)上。各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，其造價(jià)離散性很大。項(xiàng)目管理者在招標(biāo)中可采取的辦法：一是設(shè)定標(biāo)底但不唯標(biāo)底，評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)商務(wù)標(biāo)上下封頂，低于底線(xiàn)的。必須有可行的降價(jià)措施；二是推行國(guó)際通行的工程量潔單報(bào)價(jià)，可使真實(shí)的價(jià)格更加明朗化；三是用獎(jiǎng)勵(lì)的辦法鼓勵(lì)承包商使用新技術(shù)來(lái)降低工程造價(jià)；四是引導(dǎo)承包商在費(fèi)率上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)有些主材料占比例大的項(xiàng)目，大幅度進(jìn)行總價(jià)降點(diǎn)對(duì)承包商顯失公平，可采用綜合費(fèi)率降點(diǎn)招標(biāo)。

在目前不很規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制下，工程招、投標(biāo)管理沒(méi)有完全法制化、規(guī)范化，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)依然存在，工程投標(biāo)依然采取各種手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。施工企業(yè)為了爭(zhēng)取施工項(xiàng)目，通常是以降低標(biāo)價(jià)、提高標(biāo)準(zhǔn)、縮短工期或減少應(yīng)有的費(fèi)用項(xiàng)目等為代價(jià)，造成施工項(xiàng)目到手后降低施工質(zhì)量，或者盲目超概，造成投資損失。因此，在招標(biāo)過(guò)程中要進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)標(biāo)。

在評(píng)標(biāo)中，要認(rèn)真審查施工單位編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)圖，認(rèn)真做好施工隊(duì)伍設(shè)計(jì)方案的論證工作。審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審?？們r(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往可能在保持總造價(jià)不變的情況下。將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審。從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案。從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

第5篇：固定資產(chǎn)合同管理范文

 

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)工作計(jì)劃與目標(biāo)管理

1、在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算上：

a、完善收入，費(fèi)用支出及退費(fèi)以及代金券發(fā)放回收核算的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督。

b、完善利潤(rùn)預(yù)測(cè)，資金預(yù)算的準(zhǔn)確性，形成預(yù)算體制下的財(cái)務(wù)運(yùn)作及分析體系。

2、在管理會(huì)計(jì)核算上：

a、加強(qiáng)物流周轉(zhuǎn)次數(shù)，有效控制資金利用率，實(shí)行物資安全庫(kù)存量管理，科室限量備用及領(lǐng)用制度，提倡節(jié)約使用減少損耗，利用電腦信息系統(tǒng)建立安全庫(kù)存量預(yù)警提示。

b、加強(qiáng)進(jìn)貨成本的監(jiān)督，完善進(jìn)貨（包括新產(chǎn)品、新物質(zhì)）的報(bào)批程序及合同管理。

c、加強(qiáng)各項(xiàng)售價(jià)（包括產(chǎn)品、物質(zhì)）的報(bào)批程序及信息系統(tǒng)管理，制定最低售價(jià)的信息預(yù)警提示。

d、加強(qiáng)廣告費(fèi)用的預(yù)算及執(zhí)行的報(bào)批程序及合同管理，加強(qiáng)預(yù)決算的分析及有效廣告投放如：（版面的合理分布等）的統(tǒng)計(jì)分析體系,配合營(yíng)銷(xiāo)策劃部提供有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以供領(lǐng)導(dǎo)決策。

e、細(xì)化收入與成本的配比結(jié)構(gòu)，建立收入與成本對(duì)接的電腦信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)毛利在信息上的及時(shí)反映，完善實(shí)現(xiàn)收入制及收款制兩種不同核算體系共存的信息披露系統(tǒng)。

 

3、稅收策劃上：

a、配合總部的管理要求，做好本院在稅收工作上的合理性安排，加強(qiáng)完善各項(xiàng)帳證管理，做好各項(xiàng)稅種的預(yù)算及核算工作。

b、實(shí)現(xiàn)柜員機(jī)，pos機(jī)、現(xiàn)金交款共存的局面為醫(yī)院的收入管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)人員工作計(jì)劃：

在收入與成本的關(guān)系上進(jìn)行理順，做到配比的合理性。

收入上分成：分手術(shù)

分項(xiàng)目分分部門(mén)核算

材料

銷(xiāo)售 藥品銷(xiāo)售

整形美容中心

細(xì)目核算

分治療細(xì)目核算

皮膚美容中心 分病種細(xì)目統(tǒng)計(jì)、

兩者共存的體系

分治療

生活美容中心

細(xì)目核算

成本上按收入的配比原則進(jìn)行完善細(xì)化進(jìn)行分類(lèi)，區(qū)分好手術(shù)中材料領(lǐng)用，銷(xiāo)售類(lèi)的物資發(fā)出特別對(duì)科室領(lǐng)用，免費(fèi)領(lǐng)用等加強(qiáng)監(jiān)督。

三、價(jià)格管理：

1、醫(yī)院物資（包括假體材料）進(jìn)貨上加強(qiáng)合同管理體制，對(duì)新產(chǎn)品新物資嚴(yán)格把關(guān)，配合領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)醫(yī)院使用物 資，銷(xiāo)售產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理開(kāi)發(fā)等的決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，對(duì)藥品，零星的醫(yī)用物資等實(shí)行不定期的價(jià)格詢(xún)查制度。

2、營(yíng)銷(xiāo)策劃部實(shí)現(xiàn)大小開(kāi)支項(xiàng)目在統(tǒng)一預(yù)算報(bào)批的情況下執(zhí)行，按項(xiàng)目開(kāi)支明細(xì)核定價(jià)格進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)核算。

3、對(duì)醫(yī)院的各手術(shù)、治療項(xiàng)目的收費(fèi)價(jià)格按照部門(mén)提議，財(cái)務(wù)測(cè)算成本后報(bào)批的程序進(jìn)行，并逐步完善電腦信息系統(tǒng)的最低限價(jià)錄入，實(shí)現(xiàn)底價(jià)預(yù)警提示。

四、信息與統(tǒng)計(jì)：

目前信息系統(tǒng)存在以下幾大問(wèn)題：

1、收入上只實(shí)現(xiàn)收入實(shí)現(xiàn)制的核算模式，不能同步以收款核算制的模式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析

2、收入與藥品的發(fā)出已實(shí)現(xiàn)對(duì)接，但收入與所有的物資發(fā)出實(shí)現(xiàn)對(duì)接無(wú)法實(shí)現(xiàn)，同時(shí)制約了收入與成本配比進(jìn)行毛利及時(shí)分析的功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)

3、本套系統(tǒng)在多級(jí)別、多部門(mén)、多種統(tǒng)計(jì)核算的方式下沒(méi)有開(kāi)放足夠的空間，造成核算上的很大局限性，而且在系統(tǒng)的安全性、連續(xù)性上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)很難完成，留下很多隱患

4、本套系統(tǒng)在財(cái)務(wù)核算、檔案管理、經(jīng)營(yíng)管理上三者難以形成有效的資源共享，造成無(wú)法進(jìn)行信息統(tǒng)一披露及聯(lián)查的體系。

要實(shí)現(xiàn)以上以收入實(shí)現(xiàn)制及收款核算制共存的模式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息披露，以及實(shí)現(xiàn)收款與物資發(fā)出相互聯(lián)連、相互聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)毛利及時(shí)分析的功能，必須尋求新的系統(tǒng)軟件或按本院的管理模式請(qǐng)求軟件開(kāi)發(fā)。

五、固定資產(chǎn)、醫(yī)療設(shè)備：

加強(qiáng)配合醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的決策，對(duì)固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的分類(lèi)、整理出重復(fù)可退出的設(shè)備進(jìn)行清理，建立新增新建購(gòu)置資產(chǎn)的審批制度,建立日常維修保養(yǎng)及定期檢修制度,建立報(bào)廢及轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的交接手續(xù)，對(duì)資產(chǎn)建卡建檔的管理體制，確保資產(chǎn)的合理配量，高效運(yùn)作。

假體：假體存貨量已進(jìn)行品種、規(guī)格、結(jié)構(gòu)上的安全庫(kù)存量設(shè)置，目前庫(kù)存量已大部分超出安全庫(kù)存數(shù)，只能繼續(xù)消耗，少進(jìn)多出的原則逐步加速存貨周轉(zhuǎn)，并進(jìn)行換貨處理，目前只余下麥格的假體在換貨上存在很大難度。

醫(yī)用物資及藥品：目前藥品已實(shí)現(xiàn)科室備用，科室領(lǐng)用在發(fā)貨上進(jìn)行限量控制以促進(jìn)節(jié)約及減少損耗，如實(shí)行定額定量或與實(shí)現(xiàn)收入掛鉤的原則，尚難于操作，醫(yī)用物資及藥品目前已進(jìn)行合理歸類(lèi)但未進(jìn)行安全庫(kù)存量的設(shè)置。

第6篇：固定資產(chǎn)合同管理范文

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)　技改　大修　成本控制　設(shè)備檢修　合同管理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，電力市場(chǎng)的改革在不斷加深。電力企業(yè)站在經(jīng)營(yíng)者的角度思考問(wèn)題，要想獲取高額利潤(rùn)，就要最大范圍的控制成本，而固定資產(chǎn)的管理在企業(yè)管理中占較大比重，其中，技改項(xiàng)目和大修項(xiàng)目尤為重要。做好固定資產(chǎn)的成本控制，主要就是做好技改和大修項(xiàng)目的成本控制。

1.對(duì)發(fā)電企業(yè)技改和大修項(xiàng)目成本控制存在問(wèn)題的分析

修理是指對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行周期性的更換和維護(hù)，恢復(fù)原有的形態(tài)和生產(chǎn)能力。技改是指技術(shù)改造，可以使設(shè)備提高生產(chǎn)力，是降低成本、節(jié)約能耗的主要手段。

1.1檢修管理體制落后

發(fā)電企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，對(duì)電力設(shè)備的維修一直實(shí)行計(jì)劃?rùn)z修管理體制，這種檢修管理體制早已經(jīng)落后于生產(chǎn)的需要。設(shè)備檢修按周期進(jìn)行，但是這與設(shè)備在生產(chǎn)中的使用和消耗周期產(chǎn)生矛盾，有些機(jī)器未經(jīng)大量使用，有些機(jī)器設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，但是檢修時(shí)間，檢修費(fèi)用是固定的，這就造成個(gè)別機(jī)器初始狀態(tài)被破壞，而某些機(jī)器設(shè)備又得不到精密維修。維修費(fèi)用大量浪費(fèi)，維修成本高居不下，這不僅阻礙了企業(yè)提高利潤(rùn)，也給發(fā)電廠(chǎng)和電網(wǎng)在整體運(yùn)轉(zhuǎn)上帶來(lái)不便。

1.2項(xiàng)目合同管理不嚴(yán)格

項(xiàng)目初期要訂立合同，對(duì)合同文本的分析不重視，合同條款經(jīng)常改動(dòng)，合同內(nèi)容表述不清晰，個(gè)別項(xiàng)目合同非常簡(jiǎn)單。合同的缺陷會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)很多阻礙。對(duì)于合同的理解，雙方也經(jīng)常發(fā)生偏差，合同重要條款的缺失，會(huì)在合同履行過(guò)程中，造成不必要的損失。對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足，會(huì)發(fā)生雙方推卸責(zé)任問(wèn)題。另外，合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施需要，進(jìn)行改動(dòng)和追加，項(xiàng)目合同管理意識(shí)是成本控制的重要環(huán)節(jié)。

1.3缺乏節(jié)約意識(shí)

在年度大修和技術(shù)改造項(xiàng)目中，基礎(chǔ)工作不全面，對(duì)設(shè)備檢修缺乏優(yōu)化意識(shí)。在修理過(guò)程中，修改內(nèi)容根據(jù)設(shè)備基本情況而定，但是在大修和技術(shù)改造實(shí)施時(shí)，費(fèi)用往往出現(xiàn)超支現(xiàn)象。在維修改造過(guò)程中，沒(méi)有適時(shí)調(diào)整維修結(jié)構(gòu)，忽略設(shè)備老化程度認(rèn)定，維修技改過(guò)程沒(méi)有注重節(jié)約意識(shí)。

2.做好技改和大修項(xiàng)目成本控制管理的幾點(diǎn)思考

2.1加強(qiáng)成本控制內(nèi)控管理

企業(yè)在檢修費(fèi)用制定時(shí)，會(huì)針對(duì)具體情況作出具體規(guī)定，日常維護(hù)和常修項(xiàng)目費(fèi)用定額是普通標(biāo)準(zhǔn)，大修和技改項(xiàng)目就要根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)增加。對(duì)維修費(fèi)用在年終要進(jìn)行考核，技改項(xiàng)目資金要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，制定出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，發(fā)電企業(yè)都為了提高生產(chǎn)效率，加大對(duì)設(shè)備的改造和維修。企業(yè)應(yīng)該對(duì)年度大修和技改項(xiàng)目進(jìn)行考察規(guī)劃，根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況調(diào)研規(guī)劃，讓設(shè)備發(fā)揮最大限度的作用，從而實(shí)現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出。

2.2嚴(yán)格進(jìn)行合同管理

合同是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，合同一旦簽訂就具有法律效力，相關(guān)部門(mén)要加蓋合同專(zhuān)用章，讓合同起到監(jiān)督的作用。這樣可以防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，雙方都根據(jù)合同操作會(huì)有一定依據(jù)。合同簽訂要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，簽訂后合同條款、合同金額不得更改，如果需要后期追加，應(yīng)該在會(huì)簽制度上重新確定，或者根據(jù)實(shí)際情況，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。合同檢修條款和技改條款要規(guī)定詳細(xì)，具體內(nèi)容、數(shù)量、更換量，這樣才可以避免發(fā)生因合同糾紛產(chǎn)生的不良情況。

2.3采用先進(jìn)的檢修方式

發(fā)電企業(yè)過(guò)去對(duì)設(shè)備檢修的保準(zhǔn)是以預(yù)防為主，但是隨著機(jī)電設(shè)備的進(jìn)步，原有的檢修方式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的變化。檢修周期、檢修時(shí)間、檢修過(guò)程都發(fā)生了變化。降低維修成本就要在這幾個(gè)環(huán)節(jié)上尋求適當(dāng)?shù)姆绞?，例如延長(zhǎng)對(duì)機(jī)器設(shè)備初始狀態(tài)的維護(hù)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行選擇性檢修，對(duì)設(shè)備判斷是否需要進(jìn)行必要維修。把維修與技改方向從固定向適時(shí)轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃向隨機(jī)轉(zhuǎn)變，從高費(fèi)用向低費(fèi)用轉(zhuǎn)變。優(yōu)化設(shè)備檢修制度，可以降低檢修費(fèi)用，從而提高設(shè)備的利用率。

2.4實(shí)行節(jié)約政策

發(fā)電企業(yè)的老化設(shè)備較多，對(duì)舊機(jī)器的修復(fù)和再利用是一個(gè)重要問(wèn)題。在項(xiàng)目維修和技改資金規(guī)劃時(shí)，就要把廢舊機(jī)器利用的問(wèn)題考慮到，對(duì)回收再利用問(wèn)題要嚴(yán)格執(zhí)行，去粗取精，再利用的標(biāo)準(zhǔn)是能夠正常生產(chǎn)，不影響其他設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，要在保證質(zhì)量的前提下操作。企業(yè)管理中，對(duì)節(jié)約工作做得好的職工要大力鼓勵(lì)，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)物資浪費(fèi)的集體或者個(gè)人，要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格制度。企業(yè)制定的考核辦法要在這一環(huán)節(jié)，充分利用。節(jié)約意識(shí)是發(fā)電企業(yè)的重要文化，機(jī)電設(shè)備和技術(shù)改造是發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)，全員節(jié)約就會(huì)實(shí)現(xiàn)成本大幅度降低。

2.5加強(qiáng)維修技改人員的隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)電企業(yè)技術(shù)改革是提高生產(chǎn)效率的一種重要途徑，在倡導(dǎo)以人為本的今天，技術(shù)人員的素質(zhì)決定了技術(shù)改革的水準(zhǔn)。新時(shí)期，機(jī)電設(shè)備的技術(shù)不斷革新，機(jī)電設(shè)備改變了過(guò)去純粹機(jī)械操作的特點(diǎn)，當(dāng)前，已經(jīng)結(jié)合自動(dòng)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化。維修人員也從過(guò)去的單一性變成多面性，掌握技術(shù)的范圍是廣泛的。在技術(shù)革新進(jìn)行時(shí)，這些人員是技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)的唯一動(dòng)力。

發(fā)電企業(yè)的技改和大修項(xiàng)目的成本控制，要從多方面進(jìn)行管理，把成本控制管理放在企業(yè)的首要地位，強(qiáng)化成本控制理念，使企業(yè)有限的資金實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。在成本管理中細(xì)致謹(jǐn)慎處理問(wèn)題，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行不斷強(qiáng)化，能讓發(fā)電企業(yè)的成本管理步入新的階段。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：固定資產(chǎn)合同管理范文

自我分公司收到對(duì)__總經(jīng)理離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告后。我公司立即召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，成立了由__總經(jīng)理為組長(zhǎng)，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。小組對(duì)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)研究，在報(bào)告中對(duì)__分公司的工作成績(jī)進(jìn)行了有效的肯定，也對(duì)在基礎(chǔ)管理中存的薄弱環(huán)節(jié)提出了意見(jiàn)，小組成員一致認(rèn)為報(bào)告是客觀(guān)的、詳細(xì)的、實(shí)事求是的。會(huì)后，領(lǐng)導(dǎo)小組決定嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告中的意見(jiàn)對(duì)各方面存在的問(wèn)題認(rèn)真自查、整改。

本次整改活動(dòng)由綜合部牽頭組織，各責(zé)任單位積極配合，主要在在以下幾方面進(jìn)行：

一、在合同簽定、授權(quán)、管理等方面

認(rèn)真學(xué)習(xí)了集團(tuán)、省、市公司有關(guān)合同簽訂、授權(quán)、管理辦法的精神，按《德州市網(wǎng)通公司合同管理實(shí)施細(xì)則（修訂稿）:請(qǐng)記住我站域名》的規(guī)定，進(jìn)行各種合同和協(xié)議的簽訂和授權(quán)管理工作。

1、按照有關(guān)規(guī)定與張文霞重新簽定了營(yíng)業(yè)廳柜臺(tái)租賃合同。

2、按照有關(guān)規(guī)定與劉明章重新簽定了崔口營(yíng)業(yè)部房屋租賃合同。

二、在物資材料及工程剩余料、拆舊料登記方面

認(rèn)真清理盤(pán)點(diǎn)了庫(kù)存材料，對(duì)未入賬的材料進(jìn)行了入賬登記；賬面與實(shí)物不符的，重新進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)落實(shí)，做到了賬實(shí)相符。

1、對(duì)材料倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了清理、登記，庫(kù)存電話(huà)機(jī)、墻擔(dān)、電纜掛鉤、熱縮套管等材料進(jìn)行了歸類(lèi)整理，改善了材料擺放混亂的局面，有利于今后的取料和盤(pán)點(diǎn)工作。

2、對(duì)工程和維修拆舊料建立備查簿，對(duì)06年庫(kù)管員交接后未登記的舊料和剩料進(jìn)行了登記。

三、按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和集團(tuán)會(huì)計(jì)政策的要求正確收集了我公司經(jīng)營(yíng)信息和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

四、規(guī)范業(yè)務(wù)外包合同簽訂、執(zhí)行和授權(quán)

加強(qiáng)了對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，與13個(gè)業(yè)務(wù)外包單位簽訂了業(yè)務(wù)外包協(xié)議，補(bǔ)充修訂合同和協(xié)議，規(guī)范了外包業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)核算，規(guī)避經(jīng)濟(jì)合同和勞務(wù)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

應(yīng)按市公司《固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)20__年新增固定資產(chǎn)粘貼了固定資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽，對(duì)綜合部使用的速龍5026e－0031計(jì)算機(jī)，4樓、5樓會(huì)議室的格力空調(diào)和4樓會(huì)議室的pc控制臺(tái)資產(chǎn)，均粘貼了固定資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽。

六、在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中認(rèn)真及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和分析用戶(hù)欠費(fèi)產(chǎn)生的各種原因，積極與市公司相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，尋找解決問(wèn)題的方法，處理好用戶(hù)欠費(fèi)爭(zhēng)議，維護(hù)企業(yè)利益和形象。

七、結(jié)論

經(jīng)過(guò)對(duì)審計(jì)報(bào)告的學(xué)習(xí)研究，以及對(duì)照?qǐng)?bào)告要求對(duì)我分

公司在管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)的整改過(guò)程中，使我公司認(rèn)識(shí)到了在基礎(chǔ)管理、材料管理、利舊等方面存在的不足，從而在學(xué)習(xí)、整改過(guò)程中得到了提高。__分公司對(duì)市公司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和幫助表示感謝！

第8篇：固定資產(chǎn)合同管理范文

公司采購(gòu)管理制度

一、總則

第一條 為加強(qiáng)公司各項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的管理和控制，結(jié)合《預(yù)算管理制度》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)公司研究特制定本制度。

第二條 本制度所指的采購(gòu)包括公司各項(xiàng)固定資產(chǎn)及其附屬設(shè)備的采購(gòu)、車(chē)飾等商品采購(gòu)、配件及其他材料采購(gòu)、低值易耗品和辦公用品采購(gòu)、各種廣告和展示設(shè)計(jì)采購(gòu)。

第三條 公司所有的采購(gòu)活動(dòng)統(tǒng)一由公司的所指定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。具體規(guī)定為：

1、廣告和展示設(shè)計(jì)采購(gòu)由行政部負(fù)責(zé)執(zhí)行；

2、生產(chǎn)車(chē)間、辦公室物品由采購(gòu)部負(fù)責(zé)執(zhí)行；

3、電腦、軟件等電子信息設(shè)備的采購(gòu)由行政部負(fù)責(zé)執(zhí)行。

4、其他上述未包括的采購(gòu)全部由行政部或其他公司另行指定部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第四條 單項(xiàng)（含綜合項(xiàng)目采購(gòu)，整車(chē)和配件采購(gòu)及整車(chē)供應(yīng)商指定的采購(gòu)除外）采購(gòu)金額超過(guò)10萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)由相應(yīng)的采購(gòu)部門(mén)會(huì)同有關(guān)采購(gòu)需求部門(mén)、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部和總經(jīng)辦舉行采購(gòu)聽(tīng)證會(huì)或合同評(píng)審會(huì)，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)在會(huì)前準(zhǔn)備好充足的資料，如項(xiàng)目方案介紹，供應(yīng)商詢(xún)價(jià)記錄或招投標(biāo)情況，各供應(yīng)商優(yōu)惠辦法，性?xún)r(jià)比意見(jiàn)書(shū)，其它相關(guān)資料等。

第五條 本制度采購(gòu)管理主要指采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)詢(xún)價(jià)管理、采購(gòu)合同管理、采購(gòu)入庫(kù)和付款、供應(yīng)商評(píng)審等幾個(gè)重大方

二、采購(gòu)詢(xún)價(jià)管理

第六條 采購(gòu)部門(mén)接到批準(zhǔn)的采購(gòu)申請(qǐng)單后，優(yōu)先到公司指定的供應(yīng)商處購(gòu)買(mǎi)，如指定供應(yīng)商無(wú)貨供應(yīng)時(shí)，必須進(jìn)行多方比價(jià)，1千元以上的物品，貨比三家，作好市場(chǎng)詢(xún)價(jià)記錄（市場(chǎng)詢(xún)價(jià)記錄表附后），擇優(yōu)擇廉購(gòu)買(mǎi)，同時(shí)保管好《市場(chǎng)詢(xún)價(jià)記錄表》以供以后參考和審核，保管期限為一年。

第七條 審計(jì)部和財(cái)務(wù)部定期或不定期聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)信息調(diào)查，作好市場(chǎng)信息調(diào)查記錄（記錄表附后），對(duì)前期購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)審，做好評(píng)審工作總結(jié)，報(bào)總經(jīng)理參考。

第八條 定期評(píng)審分為季度評(píng)審、半年度評(píng)審、年終評(píng)審。不定期評(píng)審可以根據(jù)工作需要，由總經(jīng)理或?qū)徲?jì)總監(jiān)決定。

三、采購(gòu)合同管理

第九條 采購(gòu)價(jià)格選定后，采購(gòu)商品單位價(jià)格在5000元以上或采購(gòu)合同金額在5000元以上的或有經(jīng)常供貨行為的（一年內(nèi)有3次以上）必須與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，廣告、展示設(shè)計(jì)采購(gòu)必須與供應(yīng)商簽訂合同。

第十條 采購(gòu)合同必須進(jìn)行合同評(píng)審會(huì)簽，各職能部門(mén)對(duì)合同的內(nèi)容和條款逐一進(jìn)行審查，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)合同進(jìn)行聯(lián)合會(huì)簽，并對(duì)會(huì)簽結(jié)果負(fù)責(zé)。只有經(jīng)過(guò)會(huì)簽同意的合同才能加蓋公司的合同專(zhuān)用章或公章。

第十一條 參加合同會(huì)簽的職能部門(mén)：總經(jīng)理、審計(jì)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部、行政部。合同會(huì)簽的經(jīng)辦人為相關(guān)采購(gòu)責(zé)任部門(mén)。

第十二條 采購(gòu)合同的保管：采購(gòu)合同原件由采購(gòu)責(zé)任部門(mén)保管，留復(fù)印件在財(cái)務(wù)部備案，合同原件保管時(shí)限為3年。

第十三條 采購(gòu)合同條款的執(zhí)行跟蹤：日常跟蹤由采購(gòu)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)，審計(jì)部對(duì)合同條款的執(zhí)行進(jìn)行定期和不定期的審計(jì)。

第十四條 供應(yīng)商給予公司現(xiàn)金折扣和銷(xiāo)售折讓的情況，必須在合同條款中反映。嚴(yán)禁采購(gòu)人員私自收取或索要供應(yīng)商回扣、傭金等，一經(jīng)查明發(fā)現(xiàn)將由公司視具體情況給予責(zé)任人開(kāi)除、降職或其他行政處罰。

四、采購(gòu)入庫(kù)和付款

第十五條 屬于固定資產(chǎn)的（單位價(jià)值在2000元以上，使用期限在一年以上），必須辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收手續(xù)（附固定資產(chǎn)驗(yàn)收單格式），驗(yàn)收合格才能入庫(kù)。

第十六條 屬于公司商品、原材料（車(chē)飾精品、配件、車(chē)間輔料等）的必須辦理入庫(kù)手續(xù)，認(rèn)真填寫(xiě)入庫(kù)單，倉(cāng)管員對(duì)入庫(kù)數(shù)量負(fù)責(zé)，月末盤(pán)虧時(shí)需進(jìn)行賠償。

第十七條 辦公用品和其他不需入庫(kù)的零星物料（數(shù)量在5個(gè)以下金額在10元以下且不屬公司商品、原材料的物料），必須有兩人以上在送貨單或發(fā)票上簽名確認(rèn)。

第十八條 采購(gòu)金額超過(guò)50元的，必須取得合法的發(fā)票，盡量取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

第十九條 付款注意事項(xiàng)：固定資產(chǎn)付款必須附上發(fā)票、合同復(fù)印件、《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》；公司商品付款須附上發(fā)票、入庫(kù)單；未簽訂采購(gòu)合同的須附上〈〈市場(chǎng)詢(xún)價(jià)記錄表〉〉，否則財(cái)務(wù)部不得付款。廣告、展示設(shè)計(jì)付款時(shí)必須附上合同

五、供應(yīng)商評(píng)審

第二十條 每年年初，由審計(jì)部組織，對(duì)上年度的各類(lèi)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，對(duì)價(jià)格高、服務(wù)差的供應(yīng)商進(jìn)行淘汰替換。列出合格供應(yīng)商名錄。

第二十一條 評(píng)審委員會(huì)的組成：行政部負(fù)責(zé)人、售后服務(wù)部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、審計(jì)總監(jiān)、總經(jīng)理共五人組成。

如何執(zhí)行制度

如何執(zhí)行制度？如何才能執(zhí)行好各項(xiàng)制度？這是跟企業(yè)內(nèi)部各層管理密不可分的一個(gè)重大問(wèn)題。所謂制，乃束縛、制約；度即量體裁衣，針對(duì)各種不良病癥所下的藥。制度下來(lái)沒(méi)有人執(zhí)行是何原因？細(xì)追究，原來(lái)制度是要制約某些人的行為。為什么要制約這些行為呢？因?yàn)槟承┤说倪@類(lèi)行為從企業(yè)整體角度上說(shuō)，影響了大多數(shù)人的利益，也損害了企業(yè)的利益，所以我們要制訂這些東西約束一些行為的產(chǎn)生。假如我們的管理為了不得罪某些人，把企業(yè)的利益和制度放在一邊，這樣，企業(yè)的制度形同虛設(shè)，也就沒(méi)有起到實(shí)際的作用，失去了它所產(chǎn)生的意義了。所以對(duì)主管的工作考核很重要。

有一則管理案例上講過(guò)一個(gè)故事，大意是這樣：一歐洲人販到非洲販運(yùn)黑人前往澳洲做苦力，商議給船主運(yùn)一個(gè)人給五十美金。人販一次性買(mǎi)了二百個(gè)黑人，可是到達(dá)澳洲后，二百個(gè)黑人死了大半，原來(lái)船主為了獲得更大的利益，每日克扣黑人的伙食，結(jié)果在運(yùn)輸?shù)耐局?，二百人餓死了大半。得知原因后，人販決定增加船主的運(yùn)費(fèi)，于是運(yùn)一個(gè)黑人的費(fèi)用從五十上升到了一百?？墒牵素湴l(fā)現(xiàn)，即使這樣，船主仍要克扣黑人伙食，餓死的黑人有增無(wú)減。后來(lái)，人販想到了一條好主意，他和船主談定，運(yùn)送一批黑人到澳洲，到岸后按照人頭付錢(qián)給船主，每運(yùn)送一個(gè)給一百二十元。后來(lái)，人販發(fā)現(xiàn)這種方法非常好。原來(lái)船主為了提高黑人到岸的成活率，不敢克扣黑人伙食，所以到岸后的黑人成活率好高，二百個(gè)人只有一兩個(gè)因不適環(huán)境而病倒，幾乎沒(méi)有死亡的現(xiàn)象了。

故事中，人販再三通過(guò)增加費(fèi)用來(lái)提高黑人的到岸成活率，而他前兩次所用的方法（或制度）沒(méi)有造成對(duì)船主自身利益有沖突，所以他的方法不起作用。第三次，人販采取了與船主有責(zé)任和利益相關(guān)連的辦法，結(jié)果取得了突破性的成功。

同理，如果企業(yè)的制度與管理方法沒(méi)有同管理者個(gè)人利益進(jìn)行沖突時(shí)，出于人性的自私本能，許多管理者是以個(gè)人利益為前提，而至公司利益于不顧。

假如我們的管理制度的執(zhí)行放在各級(jí)層管理利益息息相關(guān)的立場(chǎng)，那么我相信，執(zhí)行力度不嚴(yán)或沒(méi)有執(zhí)行力度的現(xiàn)象是會(huì)慢慢減少的。

一個(gè)制度的形成大致如下：

制訂者根據(jù)管理者代表意愿，充分了解員工的承受力，結(jié)合公司實(shí)情而制訂形成草案，經(jīng)高層領(lǐng)導(dǎo)審核，進(jìn)行修訂，最后呈老總再審核，再修訂、核準(zhǔn)，然后下達(dá)到各部門(mén)執(zhí)行。

第9篇：固定資產(chǎn)合同管理范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資審計(jì)；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.44

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2007)04-0086-02

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問(wèn)題

1.對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性審計(jì)比較多，著重于查錯(cuò)糾弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。審計(jì)人員少有將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向效益審計(jì)擴(kuò)展的觀(guān)念，固定資產(chǎn)投資建設(shè)市場(chǎng)秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀(guān)上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無(wú)法抽出足夠的審計(jì)力量開(kāi)展效益審計(jì)。

2.對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前介入和事中控制不夠，特別是對(duì)投資項(xiàng)目選擇的決策過(guò)程難以施加影響。在我國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資決策論證體系不健全，權(quán)責(zé)分明、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立，項(xiàng)目管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化水平還不高，全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督更顯重要。

3.固定資產(chǎn)投資審計(jì)人才短缺，現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)不合理。固定資產(chǎn)投資審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。例如，為了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，需要審計(jì)人員具備工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)業(yè)資格；為了對(duì)工程合同管理的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，審計(jì)人員需要具備合同法等法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等。然而，審計(jì)機(jī)關(guān)目前懂財(cái)務(wù)的人員比較多，懂工程、法律的人員比較少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。

4.在固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員的工作缺乏客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主觀(guān)判斷多，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制。關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)尚未形成具有操作性的準(zhǔn)則和指南，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)做得尤其不夠?！秾徲?jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定比較原則、抽象，對(duì)于固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)也強(qiáng)調(diào)不多，審計(jì)人員在具體工作中感到缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

5.固定資產(chǎn)投資審計(jì)就事論事多，為各級(jí)政府宏觀(guān)決策和管理服務(wù)的職能發(fā)揮不夠等。審計(jì)著眼于查處單個(gè)問(wèn)題的多，不善于通過(guò)對(duì)微觀(guān)審計(jì)所獲得的資料進(jìn)行分析研究，從宏觀(guān)上提出搞好建設(shè)項(xiàng)目的建議和改進(jìn)審計(jì)方法的措施。

二、創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策思考

1.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念

傳統(tǒng)的以查錯(cuò)糾弊為主要目標(biāo)的審計(jì)理念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，應(yīng)增強(qiáng)宏觀(guān)意識(shí)，努力研究和把握固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的新理念、新思路。投資體制的深層次改革必然引起投資決策方式、資金籌措方式和資金使用方式的調(diào)整。在投資管理和項(xiàng)目管理領(lǐng)域正在發(fā)生的變化，主要表現(xiàn)為投資主體多元化、投資決策分散化、資金來(lái)源多樣化、融資方式市場(chǎng)化以及項(xiàng)目預(yù)算管理和工程合同管理國(guó)際化。這一重大變化，使固定資產(chǎn)投資審計(jì)的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容和方式等，都已經(jīng)發(fā)生并可能繼續(xù)發(fā)生不同程度的變化。因此，我們要根據(jù)投資管理體制、建設(shè)管理體制、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制改革的要求，不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)理念，致力于提高固定資產(chǎn)投資審計(jì)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的核心問(wèn)題就是提高效益。審計(jì)的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的目標(biāo)要從真實(shí)、合法逐步轉(zhuǎn)到效益上來(lái)，開(kāi)展效益審計(jì)是在新形勢(shì)下將固定資產(chǎn)投資審計(jì)向深層次、高水平推進(jìn)的必由之路。

在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中要積極推行效益審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，投資效益審計(jì)既要考慮投資結(jié)構(gòu)的合理性，投資規(guī)模的適當(dāng)性，資金使用方向的正確性、使用效果的綜合性、使用過(guò)程的公平性，又要檢查項(xiàng)目建設(shè)的宏觀(guān)性、公眾性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、牽動(dòng)性和對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境的影響，把宏觀(guān)效益與微觀(guān)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與當(dāng)前效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益及生態(tài)效益統(tǒng)一起來(lái)。

2.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資是國(guó)家公共財(cái)政的重要方面，固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為國(guó)家財(cái)政審計(jì)的組成部分，其工作任務(wù)就是要緊緊圍繞國(guó)家財(cái)政審計(jì)開(kāi)展工作，財(cái)政資金走到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要跟到哪里。隨著投資體制改革的逐步完善，投資審計(jì)也要把公共工程項(xiàng)目作為主要對(duì)象，側(cè)重于對(duì)使用國(guó)家財(cái)政資金的項(xiàng)目的審計(jì)，這是投資審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新的基礎(chǔ)。一是要加大對(duì)財(cái)政投入較多的基礎(chǔ)性、公益性公共工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；三是社會(huì)各界、人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)于這些資金和項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)要提前介入，要將違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象消除在萌芽階段。在具體審計(jì)內(nèi)容上，將逐步由真實(shí)性、合法性審計(jì)向效益性審計(jì)過(guò)渡。作為固定資產(chǎn)投資審計(jì)，今后的發(fā)展趨勢(shì)就是要從效益審計(jì)入手，側(cè)重于對(duì)使用國(guó)家財(cái)政資金的項(xiàng)目的審計(jì)。在效益方面，要特別注重環(huán)境效益。充分考慮預(yù)防環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、保持生態(tài)平衡等方面的環(huán)境效益審計(jì)將成為今后固定資產(chǎn)投資審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。在審計(jì)的深度和廣度上，要做到財(cái)務(wù)收支審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)并重，以建設(shè)單位為主，延伸審計(jì)施工、監(jiān)理等與投資活動(dòng)有關(guān)的部門(mén)和單位。重點(diǎn)查處亂上建設(shè)項(xiàng)目、違反建設(shè)程序、虛假招投標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料等違紀(jì)違規(guī)行為。

3.創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和方法

審計(jì)技術(shù)和審計(jì)方法對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，投資主體日益多元化，投資活動(dòng)日趨紛繁，審計(jì)內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜，審計(jì)工作量越來(lái)越大，人們對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，而目前審計(jì)所采用的審計(jì)技術(shù)和方法已很難適應(yīng)新的審計(jì)任務(wù)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中，往往以資金活動(dòng)為主線(xiàn)，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行詳細(xì)檢查，即使是抽樣審計(jì)，真正建立落實(shí)在內(nèi)部控制測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上的也很少。采用這樣的審計(jì)方法，一是會(huì)造成審計(jì)成本增加、審計(jì)資源和審計(jì)任務(wù)之間的矛盾更加突出，二是審計(jì)質(zhì)量也很難保證。因此，必須將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。在審計(jì)中充分運(yùn)用分析測(cè)試，以分析測(cè)試結(jié)果作為擬訂審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審查、做出審計(jì)結(jié)論、表達(dá)審計(jì)意見(jiàn)的重要參考依據(jù)。

會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計(jì)、虛擬企業(yè)的審計(jì)都將成為投資審計(jì)的具體內(nèi)容，這就要求審計(jì)技術(shù)必須跟上信息時(shí)展的步伐，電子計(jì)算機(jī)將成為審計(jì)人員的主要操作工具。固定資產(chǎn)投資審計(jì)在運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方面起步較早，并且取得了較好的審計(jì)效果，大大提高了審計(jì)質(zhì)量和效率。但從實(shí)際情況看明顯落后于被審計(jì)單位利用計(jì)算機(jī)的現(xiàn)狀。固定資產(chǎn)投資審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用已日顯緊迫，一方面應(yīng)結(jié)合實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新；另一方面，應(yīng)針對(duì)新的投資審計(jì)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)出新的審計(jì)軟件，使電子計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)，為實(shí)務(wù)工作提供客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南

科學(xué)合理的固定資產(chǎn)審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)施細(xì)則和其他規(guī)范，能夠反映理論界的研究成果和實(shí)務(wù)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，幫助審計(jì)人員在業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎并恰當(dāng)合理地開(kāi)展審計(jì)工作，從而提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)是目前亟待加強(qiáng)的工作。一是建議審計(jì)署制定《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施細(xì)則，及時(shí)總結(jié)各地審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例，為審計(jì)人員提供具有操作性的指南；二是建議審計(jì)署和財(cái)政部、建設(shè)部等部門(mén)合作，聯(lián)合制定有關(guān)固定資產(chǎn)投資的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為審計(jì)人員開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)、特別是投資效益審計(jì)的依據(jù)；三是建議各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)署制定的審計(jì)準(zhǔn)則及實(shí)施細(xì)則、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的實(shí)際情況和需要，制定本單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作規(guī)范。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量控制的其他對(duì)策

一是要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期相關(guān)工作事項(xiàng)的審計(jì)，包括項(xiàng)目決策、可行性研究、項(xiàng)目資金來(lái)源和執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況等，它是工程建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容和組成部分，與工程質(zhì)量和效益有著直接的因果關(guān)系，是保證建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果的前提和基礎(chǔ)。二是對(duì)重點(diǎn)大中型建設(shè)項(xiàng)目，建議審計(jì)機(jī)關(guān)以派駐的方式從項(xiàng)目籌建開(kāi)始進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目法人單位，實(shí)施事前、事中、事后的全程審計(jì)監(jiān)督。三要整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮審計(jì)的整體效能。在審計(jì)人員少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足，專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)周期較長(zhǎng)的情況下，要充分利用社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)力量，整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮整體效能。

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