解決三農(nóng)問題的主要途徑精選(九篇)

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第1篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

關鍵詞:市場經(jīng)濟;三農(nóng)問題;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

中圖分類號:F291.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)24-0157-02

一、三農(nóng)問題的由來及其現(xiàn)狀

1.三農(nóng)問題的由來。建國前后,廣大農(nóng)村實行耕者有其田,農(nóng)業(yè)取得了很大成績,還為國家工業(yè)化積累了資金;然而,隨之而來的化運動,破壞了農(nóng)民土地所有權和勞動自,農(nóng)民生活貧困,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢,三農(nóng)問題初顯。之后,實行,三農(nóng)困境出現(xiàn)轉折,中國農(nóng)民過上了歷史上幾乎最好的日子。20世紀80年代后期,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,還要為基層財政承擔大部分費用。20世紀90年代中期,推行分稅制改革,鄉(xiāng)村落后的公共設施也靠對農(nóng)民集資或攤派解決,農(nóng)民負擔沉重,三農(nóng)問題再次突出。

2.三農(nóng)問題的現(xiàn)狀。三農(nóng)問題集中表現(xiàn)為:(1)農(nóng)村經(jīng)濟面貌落后,生態(tài)惡化,人均耕地面積銳減。(2)農(nóng)產(chǎn)品市場化率低、成本高,農(nóng)業(yè)比較效益差、競爭力弱。(3)農(nóng)民收入低且增長緩慢,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大。(4)“農(nóng)民工”的權益保護、就業(yè)環(huán)境、社會保障和民利等問題突出,并且隨著第二代、第三代農(nóng)民工的出現(xiàn),已經(jīng)在一定程度上影響到了社會穩(wěn)定以及和諧社會的構建。

二、從市場經(jīng)濟角度看三農(nóng)問題的根源

1.經(jīng)濟主體的限制。經(jīng)濟主體是指在市場條件下,按照最優(yōu)化原則進行決策,并從事經(jīng)濟活動的組織或個人,其基本屬性是獨立性、平等性。而在中國現(xiàn)行的制度框架下,農(nóng)民這一經(jīng)濟主體并不具有完全的獨立性和平等性,主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)民所掌握的主要資源――土地使用權,不能在市場上自由流動,同時農(nóng)民對土地使用權的獨立決策也受到限制(只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn));(2)農(nóng)民作為經(jīng)濟資源中最基本的勞動力也無法在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)自由并穩(wěn)定的流動;(3)農(nóng)民在目前的社會經(jīng)濟生活中實際上處于一種極不平等的弱勢地位。

2.經(jīng)濟活動的限制。中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動有其特殊性:(1)由于中國的特殊國情和農(nóng)業(yè)的基礎地位,農(nóng)業(yè)的基本目的首先是滿足全體國民的糧食需求,而不是價值增值;(2)由于長期以來城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的不合理存在,導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品得不到價值補償和增值;(3)由于無法獲得價值補償和增值,農(nóng)業(yè)基礎積累低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素投入無法改善;(4)農(nóng)村相對落后的生產(chǎn)生活設施提高了生產(chǎn)、生活的成本。

3.地理區(qū)域的限制。中國的農(nóng)村有其特殊的一面:(1)農(nóng)村各種基本要素的流動和多元化受到限制;(2)農(nóng)村與其他地理區(qū)域之間的要素轉化存在限制,且成本偏高;(3)由于要素之間缺乏流動和轉化,造成了農(nóng)業(yè)活動的封閉性;(4)由于以上原因,農(nóng)業(yè)活動的剩余很低,農(nóng)民收入低,制約了基礎設施的發(fā)展。

三、中國的經(jīng)濟發(fā)展階段與三農(nóng)問題的根本出路

1.目前中國的經(jīng)濟發(fā)展階段。按照市場經(jīng)濟國家工業(yè)化理論,以工補農(nóng)階段的特征是:(1)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)份額下降到15%以下;(2)工農(nóng)業(yè)增加值中,工業(yè)是農(nóng)業(yè)的3倍;(3)農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的30%;(4)城市人口占總人口的50%以上;(5)人均GDP達到1 500美元。

目前中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值中,農(nóng)業(yè)份額已經(jīng)下降到12.4%;工業(yè)增加值是農(nóng)業(yè)的3倍以上;農(nóng)業(yè)的實際就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的45%以下;城市人口占總人口的43%(若按城市長期居住人口計算,則可超過50%);2007年人均GDP 2 460美元。由于中國現(xiàn)行制度對農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉移存在諸多顯性或隱性的限制,因此,除就業(yè)人數(shù)這一項指標外,中國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)基本達到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。

2.三農(nóng)問題的根本出路。要徹底解決三農(nóng)問題,首先是要解決平等問題,即:(1)給予農(nóng)村居民平等的公民權利,包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、社會福利制度、就業(yè)制度以及政治代表制度;(2)必須在市場經(jīng)濟中平等地對待農(nóng)業(yè),給予農(nóng)業(yè)足夠的發(fā)展空間,允許農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在市場上自由流動、合理配置;(3)把農(nóng)村的公共建設納入財政計劃,實行城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給制度,增加農(nóng)村基礎投入,改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件,同時增強農(nóng)業(yè)競爭力。

其次,破除制度,建立穩(wěn)定的財政資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,增強農(nóng)業(yè)競爭力;積極吸引、鼓勵和帶動各種社會資源下鄉(xiāng)或到農(nóng)村人口集中地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè),形成第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的良性循環(huán)機制。

四、重慶市解決三農(nóng)問題的做法及問題與建議

(一)重慶市解決三農(nóng)問題的一些做法

2007年,中央將重慶市設立為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),有意從制度上解決三農(nóng)問題。具體措施包括:加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療;按照“工作機制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障標準地區(qū)有別”的原則已開始建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌低保制度;出臺了農(nóng)民工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險試行辦法,探索為進城務工農(nóng)民提供基本的社會保障;設立“農(nóng)民工日”;建設都市農(nóng)民工新村;探索農(nóng)村土地和宅基地的流轉模式等。

(二)目前的改革措施存在的問題

三農(nóng)問題的根源在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在社會主義市場經(jīng)濟體制下的地位問題,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素不能在市場上自由流動、優(yōu)化配置的問題。因此,要進行改革就必須觸及這些核心問題。

目前,重慶各地試點的土地流轉政策普遍遵循“穩(wěn)制、分權、放活”和“依法、自愿、有償”的原則。這樣的政策依然無法使農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料――土地進行自由流轉和市場化配置(即便是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域內(nèi)的流轉和配置也比較難以實現(xiàn),或者成本相對較高)。對于已經(jīng)流轉集中經(jīng)營并進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,由于業(yè)主存在對土地使用權限、年限和政策風險等問題的擔憂,無法調(diào)動業(yè)主長期進行固定投資的積極性,限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長遠發(fā)展。

重慶市加強了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大了農(nóng)村公共事業(yè)的投入和財政支農(nóng)的力度等,這些政策在很大程度上改變了農(nóng)村面貌,方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。這些政策在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,吸引城鎮(zhèn)資源下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時也吸引了不少原本可以定居城鎮(zhèn)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)修房建屋,以備年老之后再回到農(nóng)村種地養(yǎng)老。這種“打工蓋房子”的結果顯然與政策的初衷有所不符。從根本上來說這是改革政策不徹底、不配套所致。

(三)對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題的建議

1.更新思想觀念。對于三農(nóng)問題,中國實際上并不存在法律和政策的空白,而是缺乏平等看待社會經(jīng)濟事物,并嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的問題。既然重慶被設立為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革解決三農(nóng)問題的試驗區(qū),就應當本著“解放思想、勇于創(chuàng)新”的精神,為建立公正、合理、和諧的社會經(jīng)濟秩序而努力奮斗。這就要求我們的改革要具有創(chuàng)新性,要破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的制度,而不是在舊有的制度上修修補補;要求我們制定一切改革政策、措施的出發(fā)點都應當遵循“保障和實現(xiàn)公民權利”、“人人平等”的憲法精神。

2.廣泛征集意見和建議。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不只是政府機關的事情,也不只是重慶人的事情,而是關系全體中國人民長治久安的事情,因此可以公開設立專門的意見建議征集機構或網(wǎng)站,向全社會征集意見和建議。出臺任何一項重大的改革措施都應當廣泛征求民意,特別是要向政策措施的施行對象廣為宣傳,使其意愿得以充分地表達并得到應有的尊重,這也有利于政策措施的順利施行并起到良好的效果。

3.改革財政支農(nóng)的途徑和方式。財政支農(nóng)的目的是要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進社會資源投資農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)進行規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn),提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和整體效益。因此,財政支農(nóng)首先應當是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件(包括道路交通、水利設施、農(nóng)田基本建設等)和農(nóng)業(yè)保險等防災減災體系建設。其次,直接補貼應當只補貼規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營的農(nóng)戶,按優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的原則進行補貼,并加大補貼力度,以形成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正向引導。然后,補貼小城鎮(zhèn)和中心村的建設,創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件,以引導農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)流動。再次,對于農(nóng)村土地流轉的轉出方進行社保、住房等補貼,以解除其后顧之憂,吸引有條件的農(nóng)民工定居城鎮(zhèn);對于農(nóng)村土地流轉的轉入方也應進行補貼,降低土地流轉以及土地前期整理的成本。最后,加強農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)的教育投入,包括國民基本教育和職業(yè)技能教育,以提高整體國民的人力資源素質(zhì)。

4.改革戶籍制度以及附著其上的各種社會福利制度。本著“制度公平”和“保障和實現(xiàn)公民權利”的原則,將全體公民平等看待,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的無差別的戶籍登記制度和居民養(yǎng)老保險制度、居民醫(yī)療保險制度、居民失業(yè)救濟制度以及居民住房保障制度等一系列社會福利制度?？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性以及中國的特殊國情,可以對農(nóng)業(yè)企業(yè)主及其農(nóng)業(yè)職工的社會保險進行適當補貼。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工退休后即可享受與其他產(chǎn)業(yè)職工相同的基本待遇;而對農(nóng)業(yè)企業(yè)主領取退休金則應設立限制條件(因土地為國有或集體所有),比如放棄或移交土地使用權,以利于資源的優(yōu)化配置。

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第2篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

關鍵詞：三農(nóng)；金融支持；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

一、三農(nóng)問題的含義

三農(nóng)指的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。顧名思義，三農(nóng)問題即是農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題直接與國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定與國家富強相連，關系到我國改革開放和穩(wěn)定的大局。只有全面認識三農(nóng)問題，才能更好的解決三農(nóng)問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，中國擁有世界上五分之一的人口，解決好農(nóng)業(yè)問題就是解決了全球五分之一人口的糧食問題，不僅具有生存意義更具有戰(zhàn)略意義。農(nóng)民問題是三農(nóng)問題的核心，實踐證明只有當黨和政府的政策符合大多數(shù)農(nóng)民的利益時，社會才會發(fā)展，經(jīng)濟才會進步。

二、農(nóng)業(yè)對金融的需求

1.農(nóng)業(yè)的不確定性。首先農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性長，從農(nóng)作物的種植到收獲要經(jīng)歷很長的時間，不像工業(yè)、商業(yè)那樣易于調(diào)整。農(nóng)作物在生長的過程中受天氣的影響也比較大。雖然農(nóng)業(yè)技術越來越先進，但是依然達不到在大風、暴雨、干旱的時候保護農(nóng)作物正常生長的要求。如果天公作美，風調(diào)雨順那么農(nóng)業(yè)五谷豐登，如果暴雨、干旱連連，那么產(chǎn)量銳減，甚至顆粒無收。其次農(nóng)產(chǎn)品不易保存，儲藏費用也很高，收獲后即使價格低廉也要趕快出售。再次由于農(nóng)民信息不對稱，產(chǎn)品的需求彈性小，使得農(nóng)民不能及時掌握市場價格，致使“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。最后由于我國缺少統(tǒng)一、開放、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品大市場，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收購基本被龍頭企業(yè)控制，農(nóng)產(chǎn)品流通市場問題重重。

2.農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接受到自然條件的影響，農(nóng)業(yè)成產(chǎn)中的勞動時間一般小于生產(chǎn)時間，勞動作用不連續(xù)，專業(yè)和分工難以展開，這在很大程度上影響著農(nóng)業(yè)的成產(chǎn)效率，生產(chǎn)要素的投入往往得不到社會平均利潤。因此，與其他產(chǎn)業(yè)相比難以吸引外部資金投入。只有想方設法改善農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，才能保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

由于農(nóng)業(yè)的不確定性與弱質(zhì)性，使得農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效益很難快速提高。一些商業(yè)性的金融機構不愿與風險大、利益低的小農(nóng)經(jīng)濟對接。我國人多地少，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要走上高效、低耗的道路，必然離不開農(nóng)村金融的支持。我國對農(nóng)業(yè)的資金支持水平依然比較低，在糧食直補方面，歐盟每畝達到150元人民幣、美國每畝達到76元人民幣，而我國卻僅僅在30元左右，大大低于歐美的直補水平。進入全面建成小康社會的新階段，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有非常重要的意義。

三、農(nóng)村對金融的需求

農(nóng)業(yè)往往是一個國家最脆弱又非常重要的產(chǎn)業(yè)，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都會給予農(nóng)業(yè)各種補貼。當前我國政府支持三農(nóng)的途徑主要是財政和金融兩種渠道，但是無論是中央財政還是地方財政對農(nóng)業(yè)的支持都比較薄弱。在歐洲、美國等一些發(fā)達國家，政府對農(nóng)業(yè)提供的財政支持相當于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%，日本和以色列等國家的農(nóng)業(yè)財政支出占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%-80%，印度國家的農(nóng)業(yè)財政支出也占了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，我國用于財政農(nóng)業(yè)的支出不斷增加。盡管國家財政支農(nóng)資金的投入總額不斷增加，但是與我國的農(nóng)業(yè)地位相比，政府投入的總量依然是比較低的。在這樣的大背景下要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村金融必然擔當著越來越重要的角色。根據(jù)國家統(tǒng)計局的初步測算，到2020年時，新農(nóng)村建設新增資金需求總量大約是5億元，要彌補財政用于農(nóng)業(yè)支出的不足，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，保證農(nóng)村經(jīng)濟在平穩(wěn)中發(fā)展，未來對金融的需求更加緊迫。農(nóng)村信貸是化解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要支撐，完善農(nóng)村信貸體系，可以促使形成良性社會信用環(huán)境，信貸資金提供的越充分，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展就越平穩(wěn)。

四、農(nóng)村人才缺失對金融的需求

我國是擁有13億人口的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占7億多，隨著社會的進步和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，只有大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，建立起支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的人力資本，才能保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但目前，在我國的農(nóng)村勞動力的受教育程度比較低，進行科研推廣的技術性人才嚴重缺乏，許多農(nóng)民甚至終身都沒有接受過專業(yè)訓練。眾所周知，人才的培育需要一定的辦學條件，但長期以來，我國農(nóng)村基層設施比較薄弱，與城鎮(zhèn)相比差距較大。城鄉(xiāng)基礎教育辦學條件上的差異主要就是經(jīng)費投入的差異，隨著新農(nóng)村建設的發(fā)展，國家對于農(nóng)村經(jīng)濟支持的力度在逐漸增加，但兩者之間的差距依然接近1000元。農(nóng)村教育的落后和勞動力文化水平的缺失，必然會阻礙農(nóng)業(yè)勞動效率的提高，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，由此也會導致一些優(yōu)秀的管理人才從落后的農(nóng)村流出，形成越來越大的“馬太效應”。改善農(nóng)村教學條件，提升農(nóng)民整體文化水平迫切需要資金的投入，農(nóng)村金融機構可以通過設立多種資金資助方案，提升農(nóng)村教育的現(xiàn)代化教學手段。通過農(nóng)村金融機構設立專項農(nóng)民知識培訓基金，邀請一些業(yè)績突出的專家或者農(nóng)民代表進行培訓，增強農(nóng)民的技能。同時，農(nóng)村金融機構可以設立專項農(nóng)村人才開發(fā)及引進基金，開發(fā)與引用并重，建立起新型的人才培養(yǎng)和激勵機制，最大限度的留著和吸引人才。

五、小結

無論是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民還是農(nóng)村的發(fā)展，都需要用金融來做杠桿，用現(xiàn)代技術改造三農(nóng)問題，用現(xiàn)代物質(zhì)條件武裝三農(nóng)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推動三農(nóng)。對農(nóng)村實施多樣化的金融支持，規(guī)范農(nóng)村小額貸款，健全農(nóng)業(yè)保險體系，鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新，是解決農(nóng)業(yè)問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的必然選擇。

參考文獻：

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第3篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的前提

現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標志的新農(nóng)業(yè)模式,應當具有科學化、企業(yè)化、標準化、集約化、社會化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農(nóng)業(yè)科技落后、結構不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會化水平低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國三農(nóng)問題的重要前提。目前我國新農(nóng)業(yè)建設特別要重視以下幾個方面。

(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

我國新農(nóng)業(yè)建設的根本目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設始終離不開現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代科學管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械技術,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料?，F(xiàn)在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動化、智能化和高新技術化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術的研發(fā)、應用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會科學基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問題研究”、山東省社會科學規(guī)劃重點研究項目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學創(chuàng)新研究項目“發(fā)展經(jīng)濟學教學內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術在農(nóng)業(yè)中的廣泛應用，并配合科學管理手段與經(jīng)營方法，很好地推動了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗值得我們借鑒,在推進新農(nóng)業(yè)和進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念及管理模式

首先,新農(nóng)業(yè)建設要求實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)戶家庭為基礎分散的小規(guī)模土地經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機器和農(nóng)業(yè)新技術，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高。而實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營可以擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個制度平臺上進行市場化運作，達到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設。標準化建設與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領域擴展到農(nóng)業(yè)領域,農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營與管理越來越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國際農(nóng)產(chǎn)品技術貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標準化建設是應對國際市場競爭和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標準化建設的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標準化管理，嚴格農(nóng)業(yè)投入品指標,建立農(nóng)業(yè)標準化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的社會分工越來越細，客觀上要求發(fā)展社會化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務,很好適應了農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展的需要。今后，我國新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會化組織,加強各類農(nóng)業(yè)社會化服務,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力，降低其經(jīng)營風險。

(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應當追求生態(tài)化和低碳化模式

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟效益,但也帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)促進了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來在一些國家興起的低

20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，拓寬農(nóng)民收入來源和低成本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農(nóng)家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、生物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，未來新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

隨著信息化社會的演進和知識經(jīng)濟時代的到來,現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)中被廣泛應用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術化、信息化、數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡化等。0因此，我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強農(nóng)業(yè)信息化建設，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、國際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時,農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實施信息農(nóng)業(yè)建設的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過程中，通過加強農(nóng)村信息基礎設施建設，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫,建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)村勞動力就業(yè)服務和村務管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應用信息技術的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設過程實際也是實現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過程，必然推動新三農(nóng)建設水平的提高，為根本解決我國三農(nóng)問題奠定基礎。

二、建設新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問題的關鍵

建設新農(nóng)村是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求，是解決三農(nóng)問題的關鍵所在。建設社會主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國農(nóng)村的落后面貌,最終實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過程包括實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎設施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標的實現(xiàn)對促進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問題起到關鍵作用。

(一）通過新農(nóng)村建設加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程

一方面,我國新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設歸根結底離不開農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設情況如何,直接關系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關聯(lián)性和互動性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎設施及公共服務體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供了良好條件,新農(nóng)村建設的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進的物質(zhì)基礎；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌。20世紀80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點,特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動了農(nóng)村服務業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟結構、就業(yè)結構和收入分配結構。今后隨著我國新農(nóng)村建設的加強,農(nóng)村工業(yè)會進一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時,新農(nóng)村建設和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮(zhèn)化進程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對推進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問題無疑具有深遠意義。

(二）通過新農(nóng)村建設為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎

新農(nóng)村建設及其推動的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長步伐。首先,在新農(nóng)村建設過程中，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項文化事業(yè),加強農(nóng)村民主法制建設和精神文明建設，開展移風易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導農(nóng)民樹立文明、科學的生活觀念,確立科學的生活方式。其次,新農(nóng)村建設的根本任務就是改善農(nóng)村的基礎設施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務和社會保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境、科學消費、文明生活的良好習慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應的新一代農(nóng)民隊伍。再次,新農(nóng)村建設還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟社會結構,解決長期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問題,通過擴大對農(nóng)村的財政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎設施、社會保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問題的重要保證

農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的重要保證。美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉變的契機在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關鍵因素。那么，我國要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉變，需要大力開發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應當具備多元化的基本素質(zhì)要求。

(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的客觀需要

首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營者確立新的經(jīng)營理念?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術含量越來越高，需要的各類知識、技術、信息越來越復雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長和農(nóng)業(yè)分工越來越細，作為經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動者,必須具備相應的知識、技術和技能,及時掌握科學種田和科學養(yǎng)殖本領。隨著農(nóng)業(yè)科技進步和技術創(chuàng)新進程加快,越來越多的農(nóng)業(yè)技術成果需要在農(nóng)業(yè)領域推廣應用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉化的生力軍，對其文化、技術、能力等素質(zhì)要求越來越高,只有培養(yǎng)大批有知識、懂技術的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設需要。目前,我國農(nóng)民的文化技術素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓的只有20%,接受過初、中等職業(yè)技術教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術培訓的達76.4%,這與發(fā)達國家農(nóng)村勞動力70%以上受過職業(yè)培訓的水平相差甚遠。因此，我國必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強農(nóng)村基礎教育和職業(yè)技術教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的推進,我國農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和信息化等對農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識、懂技術，而且還要懂經(jīng)營管理，能及時把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經(jīng)濟規(guī)律和市場游戲規(guī)則進行生產(chǎn)經(jīng)營及依法辦事的意識,提高自身抗風險能力和在市場經(jīng)營中的盈利能力?？傊?，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的目標及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題,要加快建設一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊伍。

(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設的需要

農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識結構、技術技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國著名社會學家阿歷克斯?英格爾斯認為，一個落后的國家要轉變?yōu)樽陨頁碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國家,只片面強調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉變。6-8因此，要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農(nóng)民必須樹立市場競爭觀念和風險意識，自覺參與市場交易和市場競爭,適應市場多變的環(huán)境，及時進行生產(chǎn)結構和經(jīng)營方向的調(diào)整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者。同時,在推進農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢和機會,農(nóng)民的收入逐漸實現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術，還要適時掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營以外的知識和技能。這也給我國農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉變農(nóng)村辦學理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學模式,農(nóng)村基礎教育應盡快從單純應試教育轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務的素質(zhì)教育軌道上來，開展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術教育,使農(nóng)村青少年各有所學，學有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學生升學深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設任務的新型勞動力，引導部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實上，我國新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長過程,就是新農(nóng)村建設順利開展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實現(xiàn)的過程。

四、協(xié)同推進新三農(nóng)建設從根本上解決三農(nóng)問題

現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問題，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農(nóng)問題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進的良性發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進體系。

(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

中國人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過來,如果沒有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會得到持續(xù)發(fā)展。M經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟乃至農(nóng)村經(jīng)濟中的比重會不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位不能動搖。因而，今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國農(nóng)村工作的中心任務，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設的基礎和前提條件,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有其他兩個現(xiàn)代化。同時,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),我國傳統(tǒng)農(nóng)村會逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個演變就是新農(nóng)村建設和農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的過程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會得到極大提高，一代新型農(nóng)民會隨之成長。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設事業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問題的基本前提。

(二）加快建設新農(nóng)村,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長

加快社會主義新農(nóng)村建設和早日實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎設施和公共服務條件,可以更好地促進我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎。首先,新農(nóng)村建設改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎。其次,新農(nóng)村建設加快了農(nóng)村工業(yè)化進程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動我國農(nóng)村發(fā)展的強大動力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術、人才、管理模式和經(jīng)驗等多方面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術、人才、教育、文化等方面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行支持，促進新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊伍快速成長。

(三）塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本

第4篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

農(nóng)商一體化是指身為農(nóng)民亦農(nóng)亦商。近來對農(nóng)產(chǎn)品價格上揚的議論多從農(nóng)產(chǎn)品價格上揚有利于農(nóng)民收入增加的角度來闡述，然而農(nóng)民是否能從中得到多少實惠還不該過早下結論。直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品按保護價賣給國家，其收入所得畢竟有限，即一般是富不起來的。而專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)商的人們，把農(nóng)產(chǎn)品逐層增價，最后這些農(nóng)業(yè)商品到了廣大的消費者手中。從中主要受利的是這些商人。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者在流通中前者是得到微利或無利可得甚至虧損，后者是該商品的消費者更無利可言。所以，每次的農(nóng)產(chǎn)品漲價都是僅僅刺激了商人的利益增長。以麥子為例，農(nóng)民把麥粒（農(nóng)業(yè)成品賣給面粉廠），面粉廠將面粉賣給以面粉為主要原料的各廠家或商家，再經(jīng)過各批發(fā)商、零售商逐層經(jīng)營環(huán)節(jié)的價格遞加，最后到了真正的消費者手上?？梢娙绱搜h(huán)農(nóng)民是富不了的。反而會使農(nóng)民在嘗到一點提高產(chǎn)品價格的甜頭后，會在他們購買副食品或其他農(nóng)業(yè)必需品時付出得不償失的代價。同時，農(nóng)產(chǎn)品及其以此為原料的加工品的價格上漲還會加劇城市困難群體的困難，使他們雪上加霜。

因此，要真正解決農(nóng)民貧困問題，必須農(nóng)商一體化，引導農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品直接變?yōu)榻K極消費者所消費的商品，通過立法給農(nóng)民經(jīng)商的政策，并給以一定的財力支持，才能使農(nóng)民真正在較短時間內(nèi)富裕起來。

我們在考慮各種解決“三農(nóng)“問題時必須要清醒認識商品流通領域的長、寬、大對直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民和廣大消費者的直接影響。如果，仍然農(nóng)是農(nóng)，商是商，水是水，油是油，沒有真正實現(xiàn)農(nóng)商一體化，那么”三農(nóng)“問題無疑仍然是困擾我們實現(xiàn)全面小康的焦點。農(nóng)民經(jīng)商由單純的農(nóng)人向農(nóng)人和商人雙重身份轉變，二者并非魚和熊掌不可兼得的關系，既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營者，至于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那是稍有常識的人都知道的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。即便達到了那一步，亦農(nóng)亦商也是正常的，我國和已經(jīng)普遍實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的國家的實例，已經(jīng)證明了它的可行性。農(nóng)民將轉移到城市的工廠里做工、到城市經(jīng)商，農(nóng)民身份基本不變，亦農(nóng)亦商，是農(nóng)民在較短時間內(nèi)改變自身經(jīng)濟狀況的有效辦法。

農(nóng)村的富余勞動力轉移到城市或做工或經(jīng)商形式多樣，肯定不是都轉移到工廠里。如果認為大部分農(nóng)民到城里的工廠，是農(nóng)民脫貧的惟一出路，只需少數(shù)農(nóng)民在農(nóng)村務農(nóng)，那是有失偏頗的。當然，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民會與新型農(nóng)民有著質(zhì)的差別。至于“三農(nóng)”問題非要靠大集團、企業(yè)的介入，否則就不能解決“三農(nóng)”問題的說法，我認為這是輕視了農(nóng)民在解決“三農(nóng)問題”上的主體地位。誰最關心農(nóng)民自身的利益，難道不是農(nóng)民本身？難道是那些大集團、企業(yè)或者是專門搞農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的城里商人？難道這些人不會首先考慮他們自己的利益？所謂給農(nóng)民讓利、謀利，實際上最后還是自己賺得缽滿盆滿而農(nóng)民得點蠅頭小利。許多農(nóng)民窮人的命運并沒有改變。大量事實已經(jīng)說明了這一點。所以，只有在黨和政府的關注、籌劃、支持、幫助下依靠農(nóng)民自身的力量，才是解決三農(nóng)問題的主渠道。這里我并不排斥社會力量對“三農(nóng)”的支援，不否認非農(nóng)民投資主體的公司+農(nóng)戶，走實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，公司農(nóng)戶互為雙贏的道路，但我認為農(nóng)民自身作為投資主體，辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，才是農(nóng)民追求高附加值、高利潤的根本出路。從事農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)民的農(nóng)忙和農(nóng)閑，使他們能夠在時間上實現(xiàn)角色轉變——進行經(jīng)商活動。這些農(nóng)民盡管普遍來說還不具有從事現(xiàn)代商業(yè)的條件和水準，但是他們能夠通過市場將自己的農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，而使自已逐漸變成經(jīng)商的行家里手。部分農(nóng)民并不一定要求自己具有雙重身份，他們可以只務農(nóng)，不經(jīng)商；而另一部分農(nóng)民可以只經(jīng)商，不務農(nóng)。農(nóng)商一體化是個相當寬泛的概念。它和科技興農(nóng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是同居一個統(tǒng)一體的，但強調(diào)的是農(nóng)民是農(nóng)民經(jīng)濟的主體，而不是配角。要縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差別，農(nóng)民要從根本上改善自己的經(jīng)濟地位，自已必須既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，更要成為農(nóng)業(yè)商品的直接的最大的受益者。版權所有

農(nóng)產(chǎn)品既包含田地的產(chǎn)出品，又含有它們的加工品?？傊?，我所說的“農(nóng)商一體化”是指大農(nóng)業(yè)及相關的大商業(yè)。加強農(nóng)村集市化建設，給予農(nóng)民經(jīng)商農(nóng)產(chǎn)品一定的傾斜政策、優(yōu)惠扶持，就可以做得到，做得好。觀點核心是，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力軍，而且應該并能夠成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的市場主力。富裕農(nóng)村的典型經(jīng)驗也佐證了我的觀點。當然，政府的扶持，農(nóng)村的組織、培訓和農(nóng)民自身在市場上經(jīng)風雨見世面是必不可少的，困難的還有教育農(nóng)民和農(nóng)民自身覺悟提高的問題。同時，也需要社會輿論對有效解決“三農(nóng)”問題正確途徑的引導。

第5篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

關鍵詞　大學生；農(nóng)村經(jīng)濟；培養(yǎng)

作者簡介　李麗娟(1958－)，女，江西廣播電視大學副教授。(江西南昌 330046)

多年來，農(nóng)村生源考入大學的學生，畢業(yè)后回不到農(nóng)村第一線，而另一方面農(nóng)村薄弱的基礎教育使一批孩子又考不上大學?，F(xiàn)代遠程教育技術和手段使高等教育延伸到農(nóng)村成為了可能。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)到了一個坎上了，如果再不為農(nóng)村輸送一些高水平的科技人員，農(nóng)村發(fā)展又會停滯。

一、農(nóng)村需不需要“一村一名大學生計劃”

三農(nóng)問題是我國現(xiàn)代化進程中一個需要解決的根本性問題，其難點之一是，我國農(nóng)民的受教育程度較低。以江西為例，2700多萬農(nóng)村人口，農(nóng)民的受教育狀況不佳，80％以上農(nóng)民的文化程度低于高中。農(nóng)民受教育程度對農(nóng)村人力資本定位有著深刻的影響，教育創(chuàng)造的人力資本更具“一般性”與“公平性”，并能夠調(diào)節(jié)社會對農(nóng)村體力勞動和腦力勞動的認識，增進對實踐和理論知識的認識。面對如此低下的農(nóng)村教育狀況，在2004年，我國教育部啟動了“一村一名大學生”培養(yǎng)計劃。

從我國的三農(nóng)問題形成過程來分析，造成我國三農(nóng)問題的主要原因有四：一是小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)育完善，農(nóng)村缺乏現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的基礎；二是農(nóng)產(chǎn)品價格定價機制被人為壓制，市場對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)作用非常有限；三是城鄉(xiāng)二元結構，約束了農(nóng)民的自由遷徙；四是農(nóng)村科技文化落后，無助于增加農(nóng)村的其他生產(chǎn)要素生產(chǎn)率，從而提高個人收入和推動經(jīng)濟增長。其中，“農(nóng)村科技文化落后”成為“科技興農(nóng)”的最大“軟肋”，決定著三農(nóng)問題解決平臺的構建與形成。因此，從我國的三農(nóng)現(xiàn)代化進程分析，培養(yǎng)農(nóng)村大學生正當時，我國必須實施“一村一名大學生計劃”，逐步提高農(nóng)民的受教育水平。

二、“一村一名大學生計劃”實現(xiàn)途徑分析

現(xiàn)在政府正在積極解決三農(nóng)問題，但人才問題是個瓶頸。從2004年開始，教育部出臺了“一村一名大學生計劃”，各地創(chuàng)造性地進行了實踐，主要途徑有兩條：

1　選調(diào)大學生到基層。近年來，組織部門建立了一項制度，從高校選拔一批學生黨員、學生干部等表現(xiàn)突出的優(yōu)秀畢業(yè)生作為選調(diào)生，下派到鄉(xiāng)村基層鍛煉。實踐中，通過組織部門的選調(diào)，大學生畢業(yè)后到農(nóng)村基層任職，一般直接擔任村官。從外人看來，這些大學生是天之嬌子，有份體面的工作；被選調(diào)的大學生都曾充滿希望要好好干一番，為農(nóng)村改變面貌。

但是，大學生被選調(diào)到位后，由于存在事先制度化的約定，大學生到基層就是一個臨時工的角色。加上大學生才出校門，就進入村官行列，社會經(jīng)驗不足，有許多農(nóng)村事情讓他們迷茫不已，產(chǎn)生出巨大的視覺差異。因此，有比較大比例的成為“過路人”，二年內(nèi)已經(jīng)脫離農(nóng)村，自謀職業(yè)。

2　實施“一村一名大學生”培養(yǎng)計劃。在現(xiàn)階段，我國高等教育得到了大力發(fā)展。但是，多年來，農(nóng)村生源考入大學的學生，畢業(yè)后回不到農(nóng)村第一線，而另一方面農(nóng)村薄弱的基礎教育使一批孩子又考不上大學?，F(xiàn)代遠程教育技術和手段使高等教育延伸到農(nóng)村成為了可能。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)到了一個坎上了，如果再不為農(nóng)村輸送一些高水平的科技人員，農(nóng)村發(fā)展又會停滯。城市里來的科技人員，一是很少，根本無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求；二是干不長久，城里人受到家庭、生活條件、人際關系以及今后發(fā)展等因素影響，回歸性極強；三是對農(nóng)村不了解，由于初來乍到，無法在短期內(nèi)了解農(nóng)村，熟悉農(nóng)村。農(nóng)村本土的科技人員就不存在這些問題?；谖覈r(nóng)村的需求狀況，為落實《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，加快農(nóng)村教育發(fā)展，2004年，教育部決定啟動“一村一名大學生”培養(yǎng)計劃。

但是，也出現(xiàn)了一些問題?！耙淮逡幻髮W生”培養(yǎng)計劃華而不實的說法頗為流行，主要觀點有四：一是這些大學生基礎不扎實，畢業(yè)生質(zhì)量不高，產(chǎn)生新的同名不同質(zhì)問題；二是培養(yǎng)計劃介乎于系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓與高等學歷教育之間，本來遠程高等學歷教育已經(jīng)存在一定爭議，這樣做的結果就更加劇了矛盾；三是師資隊伍問題較大，高校教師理論上可以，而鄉(xiāng)土教師雖然有技能，但是，教學就都存在一定差距；四是農(nóng)村教育的重點應該是義務教育，花在這個上面的錢不如投資在農(nóng)村義務教育上面。

3　兩種途徑的有效性比較?！耙淮逡幻髮W生計劃”的兩種主要途徑各有利弊，相比之下，可能是“一村一名大學生”培養(yǎng)計劃略優(yōu)。主要理由有四：一是對農(nóng)村的感情深度，本土化大學生對于生養(yǎng)之地的感情是深厚的，具有建設好家鄉(xiāng)的源動力；二是專業(yè)的適應性，本土大學生學的是應用性技能，尤其是教材的鄉(xiāng)土化，針對性極強；三是本土情況的熟悉度，本土化大學生從小就生活在本土，“留得住”是本能，“用得上”是實情，沒有磨合期；四是培養(yǎng)規(guī)模，我國有9億農(nóng)民，要大規(guī)模提高農(nóng)民的文化程度，只能是本土化培養(yǎng)。

三、幾點思考

農(nóng)村高等教育發(fā)展正當時，面對教育十分落后的農(nóng)村，有些問題必須認真思考。

1　思想認識還沒有真正到位怎么辦?盡管黨和國家一直強調(diào)農(nóng)村高等教育的重要性，并且重視和支持力度呈逐年遞增趨勢，但農(nóng)村高等教育在中國的發(fā)展歷程畢竟相對較短，社會上，包括教育系統(tǒng)內(nèi)對其了解不多，重視不夠。目前，農(nóng)村高等教育雖然學生規(guī)模已經(jīng)很大，但總體上仍是處于弱勢群體，農(nóng)民大學生長期以來被普遍認為不能考上高中或者是沒有希望考上大學的低等生。即使在承擔“一村一名大學生”培養(yǎng)計劃電大系統(tǒng)內(nèi)，也有些省級電大和試點教學點還沒能從發(fā)展戰(zhàn)略層面認識試點工作，沒能將試點列入學校重要議事日程，沒有有效地整合學校教育資源。面對思想認識如此不到位，只有從解決三農(nóng)問題這個國策入手，要求各級政府進行實在的優(yōu)質(zhì)示范，進而解決執(zhí)行人的認識問題，才能不折騰，真正有效提高各級各類辦學單位的積極性。

第6篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

一、蒙古族村落三農(nóng)問題現(xiàn)狀

總體而言，蒙古族聚居村和少數(shù)民族群眾經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，生活水平普遍低于其它地區(qū)的平均水平。其主要問題突出在以下幾個方面：

(一）蒙古族村落農(nóng)牧民觀念落后，思想保守

對經(jīng)濟社會發(fā)展影響最大、制約力量最強的是蒙古族村民思想觀念間題。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，蒙古族村落產(chǎn)業(yè)結構、勞動力結構和收入結構發(fā)生了巨大變化，農(nóng)牧民收入水平也逐年提高，農(nóng)牧民思想觀念和意識形態(tài)發(fā)生了顯著變化，廣大農(nóng)牧民的價值觀念和意識形態(tài)結構也不斷趨于豐富和多元化。但目前與自然經(jīng)濟的生產(chǎn)方弍相適應，還有相a-部分蒙古族村落群眾觀念落后、思想保守、小農(nóng)意識裉深蒂固，大部分存在自滿心理，具有明顯的鄉(xiāng)土性和保守性。在經(jīng)濟生產(chǎn)領域，則靠天養(yǎng)畜，生產(chǎn)熱情不高，鉆勁不大，小富即安、怕冒風險、缺乏開拓創(chuàng)新精神。他們過憤了溫飽即安的游牧生活，貪戀土地、草場和牲畜，對外界的新鮮市物很難接收，缺乏大發(fā)展、快發(fā)展的意識，與市場經(jīng)濟的要求不相適應，阻礙走上現(xiàn)代生產(chǎn)方式的致富之路。

(二）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)民致富緩慢

傳統(tǒng)蒙古族村落農(nóng)牧區(qū)社會生活方式單一，農(nóng)民賴以生存的最主要手段是務農(nóng)務牧。牧區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模不大，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是由一家一戶個體農(nóng)牧戶為主體承擔的，對小塊土地和少量的牲畜進行獨立經(jīng)營，抵御自然災窖能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大程度上仍然靠天吃飯。以農(nóng)牧業(yè)為基礎的生活體系，以家庭為單元的生疳格局基本上是自給自足性的消費結構，改善農(nóng)業(yè)基礎設施投人嚴重不足，蒙古族聚居村的農(nóng)曰水利基礎設施普追薄弱，種植業(yè)欠產(chǎn)減收，加大了以種植業(yè)為主的各族群眾返貧速度。蒙古族村落屯路況差，交通不便，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城較遠，自然條件惡劣嚴重制約著a地經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富，農(nóng)民群眾擺脫不了靠天吃飯的命運。

(三）農(nóng)村基礎教育滯后，教育經(jīng)費嚴重不足

基礎教育健康發(fā)展是a地經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要前提。如果說教育是第一生產(chǎn)力，那么基礎教育就是第一生產(chǎn)力中最活躍最重要的因素。現(xiàn)階段蒙古族村落基礎教育滯后，教育經(jīng)費嚴重不足成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。蒙古族村落地域殊，人口居住面廣、居住分散，信息閉塞，交通不便，由此帶來了教學點設置多教育經(jīng)費嚴重不足的現(xiàn)象。學校軟硬件設施建設落后，教育資源（包括教師、設備）不足，尤其缺乏先進的電腦教學設備，無法開設外語教育和信息技術課程。辦學規(guī)模小，不夠規(guī)范等問題老師教育水平不高，教育質(zhì)量低，導致升學率與成才率低。廣大蒙古族村落群眾渴盼農(nóng)村學校能夠開設外語、信息技術課程。農(nóng)村學校教學經(jīng)費嚴重不足，學校硬件設施差的，甚至部分學校缺少學生桌椅等基礎設施，無法滿足正常教學需要。另一方面，農(nóng)村基礎教育從業(yè)人員人員素質(zhì)參差不齊，許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，直接影響著農(nóng)村教學質(zhì)量的提高。

二、實施十個全港蓋工程，促進滎古族村落新農(nóng)村建設的主要策略

(一）培養(yǎng)新型農(nóng)民

大力培養(yǎng)“有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)牧民，釆取各種有效措施切實提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)是建設社會主義新農(nóng)村的迫切霜要。首先，解放思想，擴大脫貧致富思路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的參與主體是廣大的農(nóng)民，不接受先進的經(jīng)營理念只能是一個美麗藍圖。因此，轉變農(nóng)牧民傳統(tǒng)思想觀念，激發(fā)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的熱情，切實解決和提高農(nóng)村基層組織帶領農(nóng)牧民群眾致富能力不強，觀念落后等問題是a前新農(nóng)村建設的苜要問題。大力宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針政策，深入宣傳建設社會主義新農(nóng)村的重大意義、目標任務和主要途徑，堅持扶貧先扶志，使少數(shù)民族群眾在思想上發(fā)生裉本性變化，化作脫貧致富、全面建設小康社會的內(nèi)在動力。其次，多層次多渠道多形弍開展農(nóng)牧民科技培訓。加強村民科技培訓要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機結合起來，注重點面結合，示范引導，重點實施好農(nóng)村富余勞動力轉移培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。通過積極弓I進和運用先進的教育技術和手段，著力培養(yǎng)一批農(nóng)牧民技術員。農(nóng)牧民科技培訓要結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民的實際需求，形成各具特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)群體；確保農(nóng)牧民在培訓中長知識、增技能、受教育，確保農(nóng)牧民學有所用，培養(yǎng)一批活躍在農(nóng)村發(fā)展建設各領域的能工巧匠，增強農(nóng)牧民增收致富技能為出發(fā)點和落腳點，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和面貌。再次，創(chuàng)業(yè)意識培育。焚立市場經(jīng)濟意識，普及社會主義市場經(jīng)濟知識，引導少數(shù)民族群眾進入并適應市場經(jīng)濟，樹立與市場經(jīng)濟相適應的競爭意識、風險意識、創(chuàng)新意i只、誠信意識等。組織引導鼓勵少數(shù)民族群眾從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，引導農(nóng)民按照市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求合理配置資源，理性進行生產(chǎn)，提高自己駕馭市場的能力和創(chuàng)業(yè)的本領。在蒙古族聚居鄉(xiāng)、村加大招商引資力度，大膽引進資金、技術、設備、人才，成為民族鄉(xiāng)村脫貧致富的催化荊。

(二）加強農(nóng)業(yè)設施建設，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

進一步改善蒙古族村落生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)牧民群眾過上文明、幸福、安康、富裕的好日子是建設社會主義新農(nóng)牧村的主要目的。因此，加強農(nóng)牧村基礎設施建設是新農(nóng)牧村建設的重要任務之一。首先，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加大基礎設施建設，加快扶貧攻堅步伐。以產(chǎn)業(yè)基地建設、“農(nóng)牧互補”戰(zhàn)略、開發(fā)式扶貧、勞務經(jīng)濟和強農(nóng)惠農(nóng)政策的同步實施，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，優(yōu)先解決民族村的衛(wèi)生基礎設施和常規(guī)醫(yī)療設施的裝備問題。重點建設一批交通、農(nóng)田水利、能源和通訊工程建設項目，加快公路建設，提高綜合運翰能力，加強農(nóng)田基礎設施建設，改善生產(chǎn)條件。改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。重點改善民族貧困村屯的生產(chǎn)生活條件，加大對民族鄉(xiāng)、村的扶持力度。其次，加快農(nóng)村勞動力向城市轉移，增加農(nóng)民收入。注重因地制宣，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，擴大農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，拓寬農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的新渠道，創(chuàng)造更多的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進農(nóng)村勞動力和人口向城鎮(zhèn)轉移。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，加大扶貧力度，扎實穩(wěn)步地推進。

(三）強化蒙古族村落教育基礎工程建設

教育基礎工程建設蒙古族村落建設的重中之重。首先，推進蒙古族村落基礎教育均衡發(fā)展。在貫徹落實《蒙古族村落民族教育條例》及其實施細則的基礎上，蒙古族村落學區(qū)（校）要根據(jù)自己的實際，優(yōu)化教育資源配置，從學校的基礎設施上抓起，通過爭取項目投資，多渠道籌措資金，改善辦學條件，為推進農(nóng)牧村基礎教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。例如，可以減少村辦中小學，調(diào)整學校布局結構，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和縣城中小學的規(guī)模。通過在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中修建規(guī)?；募乃拗茖W校把廣大農(nóng)牧村兒童集中到城鎮(zhèn)上學，確保農(nóng)牧村學生享受與城鎮(zhèn)學生一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源，其次，優(yōu)化教師資源配置，緩解農(nóng)村師資薄弱的矛盾。加強教師隊伍建設是提高農(nóng)牧村的教育教學質(zhì)置的重要舉措。可以推行城鎮(zhèn)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生支援農(nóng)村教育有利于優(yōu)化教師資源配置，不僅能緩解當前農(nóng)村師資力猜?薄弱的突出問題，還能帶動農(nóng)村地區(qū)教師整體素質(zhì)的提高。其次，增加教師培訓的經(jīng)費投入。增加教育經(jīng)費能有效確保面廣捃大的農(nóng)牧村教師能夠得到經(jīng)常性的與系統(tǒng)性的培訓，促使廣大農(nóng)牧村教師能夠適應新課程改革的教學需要。另一方面，釆取“請進來，走出去”相結合的辦法，選調(diào)優(yōu)秀教師到薄弱學校任教，薄弱學校的教師到優(yōu)質(zhì)學校學習進修，促進大教師的專業(yè)成長，實現(xiàn)地域內(nèi)教師隊伍的良性循環(huán)。

總結

把握準新農(nóng)村建設的重點也就找到了破解三農(nóng)問題的根本途徑。實施十個全禮?蓋工程是破解三農(nóng)問題的有效途徑。本文在分析蒙古族村落新農(nóng)村建設中的存在的主要問題（農(nóng)牧民觀念落后、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)村基礎教育滯后等）的基礎上，闡述了建設社會主義新農(nóng)村，實施十個全覆蓋工程，改變?nèi)r(nóng)現(xiàn)狀的主要策略：培養(yǎng)新型農(nóng)民；加強農(nóng)業(yè)設施建設，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，強化蒙古族村落教育基礎工程建設。以期能為蒙古族村落新農(nóng)村建設獻策。

第7篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

關鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟;農(nóng)民收入;增收建議

中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0386-01

農(nóng)牧業(yè)是國民經(jīng)濟、政治和社會穩(wěn)定的基礎。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占較大比重,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題是關系到我國全局的重大問題,因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當前,發(fā)展我國農(nóng)牧業(yè)的途徑就是進行社會主義新農(nóng)村建設,而實現(xiàn)新農(nóng)村建設的根本落腳點就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,縮小城鄉(xiāng)差別,改變城鄉(xiāng)二無經(jīng)濟結構,讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農(nóng)問題近年來受到越來越多的關注,被擺到很高的位置,農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村小康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,千方百計增加農(nóng)民收入是當務之急。

1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟存在的問題

目前我國的三農(nóng)問題非常突出,三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的收入問題。如果說“三農(nóng)”存在問題,則問題并不在“農(nóng)業(yè)”本身,而在于“農(nóng)村”經(jīng)濟結構調(diào)整進展緩慢,農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導致“農(nóng)民”增收難,農(nóng)村財政增長慢。

2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的建議

2.1 保證農(nóng)民種植農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

科技含量的高低直接關系到農(nóng)民收入的高低。因此,農(nóng)村建設中應突出抓良種壯苗的使用。當前農(nóng)民豐產(chǎn)靠壯苗,長遠發(fā)展靠良種,良種壯苗是農(nóng)民種地的基礎。據(jù)調(diào)查,用良種壯苗的蓄積生長量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實問題,以確保農(nóng)作物的速生豐產(chǎn)。

2.2 加強項目建設

如世行項目在河北省的實施,大大提高了相關農(nóng)民的經(jīng)濟收入。據(jù)了解,世行貸款造林一、二期項目,重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū),其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項目造林3 700hm2,僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的6 666.67hm2速生豐產(chǎn)用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項目建設的成功經(jīng)驗,有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式,亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

2.3 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設

2.3.1 在長期穩(wěn)定農(nóng)村的基礎上,用工業(yè)化理念來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,加快農(nóng)村工業(yè)化進程,是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。

2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見,農(nóng)民樂其中;農(nóng)業(yè)工廠化,工貿(mào)一體化;家家有“工廠”,農(nóng)村新氣象。我國有8億多農(nóng)民,而且都是以第一產(chǎn)業(yè)很低的勞動生產(chǎn)率來維持生存,多年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“人種天收”的被動局面,并沒有太大改變。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對較低,年輕力壯的農(nóng)民成群結隊地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國多個農(nóng)村的成功運行表示“人種天收”的被動局面可以改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即:有投入、有設施,能擺脫自然條件束縛,按照農(nóng)民意愿在生產(chǎn)設施內(nèi)進行的標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為綠色無公害的精品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化,其實都是工業(yè)化的表現(xiàn)或結果。發(fā)展經(jīng)濟學家錢德勒(美國)認為:“發(fā)展中國家渴望工業(yè)化,因為他們意識到,這是與發(fā)展緊密相連無法擺脫的,而且歷史地看,工業(yè)化是發(fā)展的惟一途徑?！睂崿F(xiàn)工業(yè)化是全面實現(xiàn)小康社會目標的必由之路。

第8篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

說到底，三農(nóng)困境的根源不是土地私有或公有的問題，而是農(nóng)村勞動力絕對過剩問題，因此只有找到一種解決勞動力絕對過剩的有效辦法，三農(nóng)問題才有可能迎刃而解。

勞動力只所以會出現(xiàn)絕對過剩，是因為，一方面，隨著新技術的不斷采用，勞動效率的提高，生產(chǎn)同樣多的商品所需要的勞動力總人數(shù)或總勞動時間越來越少；另一方面，資源環(huán)境和技術的限制導致行業(yè)和產(chǎn)品品種的擴張受到限制，使得整個社會無法在保持較高勞動生產(chǎn)率水平的條件下通過有效擴張行業(yè)和產(chǎn)品品種，增加社會總產(chǎn)出的方式吸納就業(yè)；第三方面，新增勞動力總人數(shù)或可供勞動總時間保持不變或仍然持續(xù)增加。因此，三面夾擊就形成勞動力的絕對過剩。目前，農(nóng)業(yè)勞動力的過剩主要表現(xiàn)為勞動力的絕對過剩，也就是說，在保持就業(yè)者每天8小時每周5天法定工作制不變的情況下，如果中國普遍推行了規(guī)?；s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，那么至少會有一半以上的農(nóng)村勞動力失業(yè)。由此可見，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟環(huán)境下，三農(nóng)問題面臨著兩難選擇：如果繼續(xù)讓農(nóng)民留守在人均不足兩畝的土地上耕作，勞動效率永遠也無法獲得實質(zhì)性提高，規(guī)?；s化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式也幾乎永遠無法在農(nóng)村廣泛推廣；但是，如果讓農(nóng)民賣掉土地，土地規(guī)?；s化問題雖然可以逐步得到實現(xiàn)，但是農(nóng)村剩余出來的勞動力數(shù)以億計，就業(yè)問題給政府部門的壓力就會更大，甚至整個國家都有難負其重而徹底垮掉的危險。有人提議土地私有化以后可用福利政策把數(shù)億農(nóng)民養(yǎng)起來，那么不僅會給國家財政增加難以承受的負擔，而且還剝奪了億萬農(nóng)民參加勞動，享有平等社會地位和謀求共圖富裕的權力。如何才能跳出這個怪圈呢？

既想讓土地實現(xiàn)集約化規(guī)?；?jīng)營，又想讓全體農(nóng)村勞動力基本都獲得工作機會并實現(xiàn)共同富裕，解決這對矛盾的最好方式是縮短法定勞動時間，實行全社會輪流上崗制度！

輪流上崗就是通過有效手段，普遍縮短全社會每個勞動力的勞動時間，例如把每天工作8小時每周工作5天，用法律的手段強制性地變?yōu)槊刻旃ぷ?小時或每周工作3天，從而促使各個行業(yè)或企業(yè)把有限的工作崗位分成若干個時間段，讓若干個勞動力仍然按照勞動力市場的競爭規(guī)則，競爭獲取資格后輪流上崗，用一個工作崗位解決若干個勞動力就業(yè)的方式，歇人不歇馬地實現(xiàn)社會勞動力的基本全體就業(yè)。強制性地縮短了每個勞動力50％的勞動時間，就等于在全社會增加了50％的勞動崗位。城鎮(zhèn)企業(yè)就會大量吸納勞動力就業(yè)，由于城鎮(zhèn)人口不足以彌補崗位空缺，就會吸納大量農(nóng)村勞動力進城就業(yè)，并且農(nóng)村因地制宜實現(xiàn)集約化規(guī)?；?jīng)營后的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)也會比預期吸納更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)。如此以來，不僅城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)問題得到解決，農(nóng)村勞動力絕對過剩問題也會得到妥善解決。可以說，輪流上崗制度是解決人類就業(yè)問題的根本途徑。

以簡單模型為例:在一個相對封閉的社會里共有200個社會成員,有100個成員有勞動能力,分布在50個行業(yè)里就業(yè)，每個行業(yè)約有2人工作。假如50個行業(yè)都普遍采用了新工藝，新技術，勞動生產(chǎn)率獲得極大提高，各個行業(yè)只需要1個勞動力就可以生產(chǎn)出全體社會成員對本行業(yè)所需要的全部物質(zhì)產(chǎn)品或服務，新的就業(yè)崗位或行業(yè)也無法被有效地創(chuàng)造出來，那么，解決就業(yè)的最好辦法就是讓每個行業(yè)的2個勞動力都變8小時周5天工作制為每天工作4小時或每周工作2.5天，從而讓單個勞動力勞動時間縮短了，讓閑暇時間增多了，讓福利水平相對提高了，但工資收入不變，讓幾乎每一個都不失去工作。

輪流上崗制度有幾大好處：

1．能最大限度地節(jié)約人類的勞動總量；

2．能最大限度地減少自然資源的消耗和浪費；

3．能最大限度地減少人類對地球環(huán)境的破壞；

4．既實現(xiàn)了機會均等，又能獎勤罰懶，獎能罰笨，讓不勞而獲者難以魚目混珠；

5．尊重了每個人勞動的權力，人人平等的政治基礎得以體現(xiàn)；

6．勞動者總收入出現(xiàn)增加的趨勢，有效需求增加，勞資矛盾趨于緩和。

總之，有助于實現(xiàn)全體中國人幸?？偭康淖畲蠡?/p>

第9篇：解決三農(nóng)問題的主要途徑范文

[關鍵詞]農(nóng)村 合作金融機構 市場定位

中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）05-0301-01

農(nóng)村合作金融機構由特定地區(qū)的自然人、個體工商戶、企事業(yè)法人等其它類型成員投資入股，按照現(xiàn)代企業(yè)制度來運作的地區(qū)性金融機構，它的特定服務對象決定了它的經(jīng)營方向，確定正確的市場定位是持續(xù)發(fā)展的根本保障。

一、堅持正確市場定位的重要性

1、有效解決三農(nóng)問題

我國不斷加大對“三農(nóng)問題”的關注，并相繼出臺了一系列的扶持政策。這不僅使得農(nóng)民生活得到了較大的改善，而且農(nóng)村合作金融機構也得到潛在的發(fā)展空間。在不斷深化農(nóng)村合作金融體制改革的過程中，農(nóng)村合作金融機構的經(jīng)營目標主要包括三個層面的內(nèi)容，即以“三農(nóng)”服務為宗旨的目標、服務宗旨與盈利統(tǒng)一的目標、支持區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，這三種經(jīng)營目標與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有著密不可分的聯(lián)系。因此，農(nóng)村合作金融機構應堅持正確的市場定位，在三農(nóng)問題的解決方面發(fā)揮著非常重要的作用。

2、推動中小微企業(yè)發(fā)展

隨著我國一系列興農(nóng)、富農(nóng)政策的出臺，特別是新農(nóng)村建設的深入推進，給農(nóng)村合作金融機構帶來了巨大的發(fā)展機遇。而要抓住這個機遇，就需要合作金融機構明確服務“三農(nóng)”的市場定位，制定科學的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。在正確的市場定位的指導下，農(nóng)村合作金融機構可以不斷提升自身的市場競爭力，不斷發(fā)展特色金融服務，為地方中小微企業(yè)的融資、結算等提供便利，為自身贏得發(fā)展空間和機遇。

3、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村金融發(fā)展過程中，農(nóng)村合作金融機構是主力軍。深化農(nóng)村金融改革，重點是深化農(nóng)村合作金融機構改革，改革的目的是更好地為新農(nóng)村建設服務。在這個過程中，堅持正確的市場地位可以帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，建立起相對完善的農(nóng)村金融體系，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及新農(nóng)村的建設具有極其重要的意義。為此，農(nóng)村合作金融機構必須為新農(nóng)村建設立業(yè)，鞏固農(nóng)村金融陣地。

4、促進社會事業(yè)發(fā)展

發(fā)展社會事業(yè)，可以提供更多的公共安全與生產(chǎn)安全；食品安全與生物安全；城鄉(xiāng)建設、勞動就業(yè)與社會保障；以及與人民精神生活有關的文化、教育、體育等相關領域的服務，其意義是十分重要的。而農(nóng)村合作金融機構在發(fā)展過程中，堅持正確的市場定位，可以為社會事業(yè)的發(fā)展提供充足的資金支持和培植區(qū)域信用體系建設，凸顯農(nóng)村合作金融機構為社會事業(yè)的發(fā)展所起的促進作用和發(fā)揮的社會價值。

二、堅持正確市場定位的必要性

1、關注“三農(nóng)”市場

農(nóng)村合作金融機構的宗旨是服務“三農(nóng)”，解決三農(nóng)問題。因此，要堅持正確的市場地位，必須關注“三農(nóng)”市場，建立現(xiàn)代化的農(nóng)村金融制度。目前，政府部門已經(jīng)制定了相關的政策與要求，我們應該引以為戒，推動與農(nóng)業(yè)關系密切的金融機構的改革與創(chuàng)新。就目前來看，農(nóng)村合作金融機構在三農(nóng)金融市場方面發(fā)揮著主導作用，而國有商業(yè)銀行機構網(wǎng)點在不斷地延伸，股份制中、小銀行在三農(nóng)市場持續(xù)增設網(wǎng)點，隨著農(nóng)村金融市場準入門檻的降低，新的金融機構將蜂擁進入農(nóng)村金融市場，農(nóng)村合作金融機構一樹獨大的局面將會被徹底打破。為此，農(nóng)村合作金融機構必須關注、盯緊“三農(nóng)”市場，因勢利導。只有這樣，才能牢牢占據(jù)農(nóng)村金融市場。

2、關注中小微企業(yè)

農(nóng)村合作金融機構還必須時刻關注地方的中小微企業(yè)市場，并把它作為自身的市場定位。中小微企業(yè)是對中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)、作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。與大型企業(yè)相比，中小微企業(yè)在管理體系、資本、人才配置等方面都存在較大的差距。但是，對于農(nóng)村地區(qū)而言，中小微企業(yè)是市場發(fā)展主體，也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要影響因素，它們的發(fā)展前景非?？春?，市場空間很大。因此，對于農(nóng)村合作金融機構而言，要實現(xiàn)自身的持續(xù)健康發(fā)展，就不能忽視中小微企業(yè)市場。農(nóng)村合作金融機構要想占領中小微企業(yè)市場，可以采取細分策略以及集中性策略。細分策略又稱為差異性策略，就是將目標市場進行細分，分成若干個性質(zhì)存在差別的市場，并有針對性地開展不同的金融服務；集中性策略就是根據(jù)機構自身需求以及市場發(fā)展，選擇一個重點目標市場，集中優(yōu)勢開展業(yè)務，以占領這一領域為目的，帶動整個機構的營銷過程。對于農(nóng)村合作金融機構而言，這里的“重點目標市場”，就是指中小微企業(yè)市場。要根據(jù)企業(yè)的實際需求，開展不同的金融服務，并適時為客戶提供一定的優(yōu)惠政策，并充分地發(fā)揮新技術、新科技的優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡、電話、媒體等途徑拓展服務空間，降低交易成本，使這些中小微企業(yè)成為長期穩(wěn)定的合作伙伴。

3、關注地方經(jīng)濟的發(fā)展

農(nóng)村合作金融機構是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的巨大推手。因此，堅持地方經(jīng)濟發(fā)展的市場定位，必須隨時關注農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，不斷完善機構建設，提高機構的金融服務職能以及抵抗金融風險的能力。

首先，農(nóng)村合作金融機構要建立和完善貸款定價方面的管理系統(tǒng)，根據(jù)差別原則來實施分層、分組管理，利用下屬機構的細分化與動態(tài)化管理健全授權約束制度。

其次，建立量化定價體系，對現(xiàn)有客戶的信用評級進行系統(tǒng)化管理，并以此為基礎進行專業(yè)分工，對利率定價、風險控制與績效考核要不斷細化。

最后，要根據(jù)產(chǎn)品、客戶與業(yè)務經(jīng)營的成本核算與績效考核來進行核算，貸款定價給這個過程提供了所需的基礎數(shù)據(jù)。

通過這樣的方式，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的金融環(huán)境，推動地方經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，確保農(nóng)村合作金融機構的農(nóng)村金融主力軍地位不動搖。

4、關注社會事業(yè)的進步

社會事業(yè)可兼具公益、準公益和盈利，推進社會事業(yè)發(fā)展，具有完善政府社會管理和公共服務職能、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要功能。在我國社會事業(yè)改革中，政府需逐步轉換既是投資者，又是管理者、經(jīng)營者的多重身份，推進社會事業(yè)的多元化、社會化、市場化，并按照管辦分離的原則，對社會事業(yè)進行分類管理。同時，通過營造良好的環(huán)境，積極引導社會力量參與社會事業(yè)的興辦。因此，對于農(nóng)村合作金融機構而言，應該關注社會事業(yè)的進步，了解社會事業(yè)建設的重要作用，積極參與到社會事業(yè)中去，通過改善金融服務、加大資金投入等方式，不斷推動社會事業(yè)的發(fā)展和進步，充份體現(xiàn)自身的社會服務職能和功能。只有這樣，才能真正實現(xiàn)自身的良好發(fā)展。