水環(huán)境生態(tài)修復報告精選(九篇)

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第1篇：水環(huán)境生態(tài)修復報告范文

關(guān)鍵詞航道整治工程;河流生態(tài)環(huán)境;影響

abstractthe navigation channel regulation in inland waterway ordinarily includes dredging works,reef blasting,revermene works,spit catting works,aids to navigation,facilities and environmental engineering. among these,the dredging works and reef blasting will make some influence to aquatic ecosystem. through analyzing the influences of the constructing to phytoplankton,zooplankton,benthos and fishery resources,especially the focus on the influence of the reef blasting to aquatic ecosystem,and the constructing to the habitat of rare aquatic ecosystem and to the migration pathway,according to the order of preventing,alleviating,restoring and compensating,the measures of the aquatic ecosystem protectingwere put forward to avoid and alleviate the influences of the navigation channel regulation in inland waterway to aquatic ecosystem,so as to provide some experiences in the environment protecting of the the navigation channel regulation in inland waterway.

key wordsnavigation channel regulation;aquatic ecosystem;effect

河流生態(tài)修復方面,目前我國仍處于起步和技術(shù)探索階段,河流整治工作基本處于水質(zhì)改善和景觀建設階段。缺乏傳統(tǒng)水利、生態(tài)系統(tǒng)棲息地和景觀的有機結(jié)合。多數(shù)地方的河道整治,尤其是中小型河流,其理念仍停留在渠道化、襯砌等已被發(fā)達國家舍棄的做法[1]。內(nèi)河航道整治使自然河流渠道化,從而破壞水生生物的產(chǎn)卵場、棲息地和河流形態(tài)的多樣化,以及減弱河流的自然凈化能力和破壞其生態(tài)環(huán)境,因此應做好內(nèi)河航道整治工程對河流生態(tài)環(huán)境的影響分析,并針對不同情況采取合理的水生生態(tài)保護與修復措施[2-4]。

1對河流生態(tài)環(huán)境的影響

1.1施工對浮游植物的影響

藻類是一群具有葉綠素和其他光合色素、能進行光合作用的低等植物,是自然水體的原始生產(chǎn)者,多數(shù)藻類是魚類或其他水生動物的餌料。內(nèi)河航道整治工程對浮游植物的影響主要是航道整治階段,因新建堤壩、舊堤壩拆除、水流發(fā)生變化等引起局部水域水質(zhì)渾濁,影響陽光透射,使水中浮游植物光合作用暫時降低,不利于藻類生長繁殖,數(shù)量減少。待工程結(jié)束后,水深相對增加,水體透明度增大,有利于浮游植物光合作用,可促進藻類繁殖,受影響河段藻類的數(shù)量可很快恢復到原有水平。

1.2 施工對浮游動物的影響

水域中的浮游動物是許多經(jīng)濟魚類和幾乎所有幼魚的重要餌料。浮游動物含有豐富的營養(yǎng)物質(zhì),在水域生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈和能量轉(zhuǎn)換中,浮游動物與水生植物、底棲動物、浮游植物一起,各占有重要位置。浮游動物與浮游植物一樣,在航道整治階段,因施工影響而使其數(shù)量減少,因工程結(jié)束逐步得以恢復。航道整治前,礙航特征為急、淺、險,整治后水流趨于平緩,流速降低,則泥沙含量減少,水深增加,水體透明度增加,在一定程度上有利于原生動物、輪蟲及浮游甲殼動物的繁殖。預計整治后河段中的浮游動物數(shù)量會有所增加,但種群結(jié)構(gòu)不會發(fā)生大的變化[5]。

1.3施工對底棲生物的影響

底棲動物是長期在水域底部泥沙中、石塊或其他水底物體上生活的動物。自然水體中底棲動物的種類和數(shù)量與底層雜食性魚類有著極大的關(guān)系。航道整治工程對底棲動物較大的影響是直接改變了其生活環(huán)境,從而使其種類、數(shù)量、分布也產(chǎn)生一定的影響,尤其是挖泥和拋投過程對其影響較大。底棲動物隨著挖出的底泥,從挖泥區(qū)被人為地轉(zhuǎn)移到深水區(qū)拋泥,使挖泥區(qū)的數(shù)量明顯減少;拋投區(qū)底棲生物因遭疏浚棄土和礁石覆蓋而死亡。喜淺水急流的種類因不適應新的環(huán)境而逐漸死亡,少部分適應性強的種類則存活下來。隨著時間的推移,局部的原有平衡被破壞后,由于生態(tài)效應作用將會在較短時間內(nèi)形成新的平衡。水下炸礁、疏浚、拋泥都是人為地改變底棲動物的生活環(huán)境,僅改變了部分河段的底質(zhì)環(huán)境,對整體底棲動物的影響并不大。

1.4施工對漁業(yè)資源的影響

疏浚和拋投工程對魚類的影響方式較為相似。由于魚類的游泳活動能力較強,在疏浚機械或施工船舶的擾動作用下,魚類將會被驅(qū)趕出施工水域,因此疏浚和拋投工程對魚類的直接影響較小;但如果影響底質(zhì)面積較大,則將對施工后的底質(zhì)和生境恢復產(chǎn)生不利影響。一般內(nèi)河航道疏浚施工過程中,對暴露于設計水深之上的巖石采用水下爆破的方法予以清除,對漁業(yè)資源會產(chǎn)生一定不利的影響。與疏浚和拋投工程相比,水下炸礁在對漁業(yè)資源和底棲生物的影響方式上有很多不同的特點,因此水下炸礁施工對水生生態(tài)環(huán)境的影響較大。炸礁是施工中用來保證設計水深的常見方法,所采用的工藝通常為打孔(8～10個孔)、起爆、清除,一次起爆藥量8～12 kg,所采用的炸藥多為防水硝銨炸藥。現(xiàn)采用類比分析的方法,參照“遼東灣雙臺子河口利用水中放炮進行石油地震勘探(使用4 kg硝銨炸藥)”的相關(guān)試驗結(jié)果,預測水下炸礁對水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

1.4.1工程炸礁對水環(huán)境的影響。水下爆炸后,爆炸對水環(huán)境的影響主要有:一是重金屬的變化狀況。爆破未引起江水中重金屬的濃度變化,原因是調(diào)查沉積物中重金屬含量低,爆炸后,沉積物中重金屬與江水混合,不會產(chǎn)生明顯的溶出現(xiàn)象。因此,沉積物中重金屬的含量直接影響到爆破后重金屬的變化。二是有機物的變化。cod和toc的濃度是江水中有機物含量多少的直接反映。結(jié)果表明,這2項均有所增加,但對水環(huán)境影響不大。三是水下爆炸對江水的影響主要是渾濁度和懸浮體的增高,如在某水域長期進行水下爆炸,產(chǎn)生的高渾濁水團由于水流產(chǎn)生的輸移、擴散和沉降作用,會影響周圍生態(tài)系統(tǒng),威脅水生生物資源。

1.4.2工程炸礁對水生生物及水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響。一是對水生生物的影響。長期生活于高渾濁水團中的生物,其鰓部會被懸浮物質(zhì)充塞而呼吸困難,影響發(fā)育,甚至引起窒息死亡。此外,水體中懸浮物長期過量會妨礙生物的卵和幼體的正常發(fā)育,破壞魚類及其他動物的棲息環(huán)境,抑制水生植物的光合作用,減少動物的餌料。二是對魚類的影響。據(jù)資料記載,4 kg炸藥在淺海水下爆炸,距爆炸中心20 m以內(nèi),對150 g左右的魚類致死率可達100%,而在40 m左右致死率可達33%,50 m以外則是安全區(qū)。另據(jù)國家海洋研究部門對海上石油勘探表層除泥對海洋生物影響的原體試驗結(jié)果表明,在水深8～20 m,單次起爆用藥量8～10 kg的試驗條件下,在距爆破點50 m范圍內(nèi)出了魚、貝等死亡,內(nèi)臟破裂;在50～100 m范圍內(nèi),魚貝類出現(xiàn)精神憂郁,皮壞死、內(nèi)臟損傷、發(fā)育慢或停止發(fā)育等現(xiàn)象;100 m以外,對魚貝類生存無較大影響。因此,參照該試驗的結(jié)果并在施工中采取毫秒延期爆破方法,炸礁施工對水生生物的影響范圍保守起見可確定在400 m范圍以內(nèi)。由此可見,對于魚類及其他活動性強的游泳生物來講,爆炸的直接殺傷作用影響較小,除少部分致死外,大部分將迅速出逃,游遷其他水域。調(diào)查進行炸礁點周圍有沒有魚類索餌區(qū)、產(chǎn)卵場、越冬場,整治的河道是不是主要魚類的重要洄游通道,對于有洄游性魚類通過需調(diào)查魚類的洄游期,炸礁要避開魚類集中的棲息地和洄游性魚類的洄游期。三是對底棲生物的影響。水下爆炸可使位于爆炸中心附近的貝類及其他底棲生物當場斃命,除強聲壓致死外那些致昏而處于半致死狀態(tài)的底棲生物,在遭到由爆炸激起的大量泥沙石塊掩埋之后,也難逃窒息死亡的命運。由于爆炸量相對集中,沉積物破壞面積相對不大,而且施工時間控制在枯水期施工,底棲生物的資源量處于較少的時期,因此這部分影響不予考慮。四是對養(yǎng)殖區(qū)的影響。調(diào)查工程影響范圍內(nèi)的養(yǎng)殖區(qū),為避免施工活動對捕撈區(qū)產(chǎn)生影響,建設單位務必加強施工組織安排,將施工期控制在枯水期內(nèi),且應在施工前與有關(guān)村鎮(zhèn)密切聯(lián)系,充分協(xié)商,做好作業(yè)區(qū)內(nèi)捕撈網(wǎng)具的遷移工作[6]。

2施工期水生生物環(huán)境影響保護措施

2.1合理安排施工進度,確保作業(yè)安全,減少影響

合理安排施工進度,非特殊情況施工期不得延長,盡量在枯水季節(jié)完成水下施工作業(yè)。選用裝載能力大的運輸船舶,降低船舶往返頻率,減少水體擾動、懸浮物增加對水生生物和魚類的影響程度。為確保工程爆破作業(yè)安全,減少炸礁(石)震動對江上作業(yè)船舶與人員的影響,施工單位在擬定施工方案時應根據(jù)國家爆破安全規(guī)程的要求,起爆藥量應控制在所引起的爆炸的地震速度在規(guī)程中所規(guī)定的安全范圍之內(nèi),并在施工過程對爆炸產(chǎn)生的地震效應進行監(jiān)測,掌握合適的一次爆炸的用藥量。其次在導爆方法上,盡量采用導爆索串并聯(lián)的傳爆網(wǎng)絡和毫秒延期爆破方法,以減少沖擊波、飛石及淤泥對周圍水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的影響,切實做好安全爆破作業(yè)。盡量避免對魚類,特別是珍稀水生生物產(chǎn)生影響,建議正式施工前應先以少量炸藥進行試爆,對需炸礁的河段分段進行,實行點炸,起到在施工區(qū)域內(nèi)驅(qū)趕魚類以及珍稀水生生物的作用,盡可能將魚亡量減少到最低程度;同時建議航道整治作業(yè)避開魚類產(chǎn)卵孵化高峰期及珍稀魚類的洄游季節(jié)(一般為4—6月)。

2.2設置攔網(wǎng),實行監(jiān)測,采用生態(tài)修復措施

施工單位在與當?shù)貪O業(yè)部門協(xié)商的情況下,可考慮在炸礁和爆破作業(yè)前一天,在距炸礁點和爆破作業(yè)點中心上下游400 m處分時設置攔網(wǎng),炸礁和爆破作業(yè)后撤網(wǎng)。在航道整治過程中,需開展全程環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測工作,及時掌握炸礁、拋投對水環(huán)境、水生生態(tài)環(huán)境的影響狀況,以便及時調(diào)整作業(yè)方案,防止對河流生態(tài)環(huán)境造成破壞。施工中建設方應主動與作業(yè)點附近的漁民就作業(yè)時間進行協(xié)商,以減少漁業(yè)資源損失。施工過程中發(fā)現(xiàn)珍稀水生動物,應立即停止。如發(fā)現(xiàn)有因施工行為而誤傷的珍稀水生生物,應暫停施工并報告漁政部門共同處理。可采用河道、河型多樣化的生態(tài)修復措施,設置人工產(chǎn)卵床,建設人工產(chǎn)卵場、棲息地和回游通道,以及人工放流等措施緩解。內(nèi)河航道整治對河流生態(tài)的脅迫主要是生物生境和生態(tài)條件的改變,因而修復措施以河流生態(tài)水工學和水生生物增殖、放流為主[7]。

3參考文獻

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第2篇：水環(huán)境生態(tài)修復報告范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)修復 生態(tài)護坡 河道

河道生態(tài)修復是利用生態(tài)工學原理、技術(shù)，通過河道水污染控制、水量和水流態(tài)的調(diào)節(jié)，河道河底和岸坡的形態(tài)結(jié)構(gòu)的生態(tài)改造，恢復河道生物多樣性，重建河道生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，使之達到良性的自然生態(tài)平衡。面對社會發(fā)展的需要，面對水利工程建設新的理念，如何更好的發(fā)揮與造就河道各項功能，使水環(huán)境、水景觀、水文化更適應社會發(fā)展需求，并與其協(xié)調(diào)發(fā)展，在總結(jié)的基礎上，值得我們進一步探討。本文著重從生態(tài)護坡與水質(zhì)生態(tài)修復兩方面闡述河道的生態(tài)修復理念和措施。

1生奈護坡技術(shù)

生態(tài)護坡是一種新型的護岸技術(shù)，它集防洪效應、生態(tài)效應、自凈效應和景觀效應于一體，是融現(xiàn)代水利工程學、生物科學、環(huán)境科學、生態(tài)學、美學等學科于一體的水利工程。

1.1 河道生態(tài)護坡建設原則

河道生態(tài)護坡建設因地制宜，強調(diào)近自然特征，重建河道坡岸植被緩沖帶，其建設原則為：(1)生態(tài)邊坡必須能夠營造一個適合陸生植物、水陸兩生植物、水生動植物生長的生命環(huán)境；(2) 生態(tài)護坡應滿足渠道功能和堤防的穩(wěn)定要求，并降低工程造價，盡量采用自然材料，減少剛性結(jié)構(gòu)，避免二次環(huán)境污染；(3)護坡栽種植物的選擇應充分考慮到栽種植物與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)、地域適應性及生態(tài)平衡的問題，選擇對土壤要求低，抗病蟲害能力強，易維護管理的品種【1】。

1.2生態(tài)護坡類型

生態(tài)護坡是既滿足河道護坡功能，又有利于恢復河道護坡系統(tǒng)生態(tài)平衡的系統(tǒng)工程。生態(tài)護坡技術(shù)可以歸納為3種：

1.2.1全自然護岸

全自然護岸又叫全植被護岸，通常是指在經(jīng)過平整處理的岸坡上，種植不同品種的護坡植物而形成的護岸，通過植被根系力學效應和水力學效應來固土保土、防止水土流失和綠化坡岸，具有生態(tài)和景觀的雙重功能【2】。可以采用土壤生物工程技術(shù)和水生植物全(半) 技術(shù)，對河道開展以生態(tài)修復和穩(wěn)定坡岸為目標的全自然護岸技術(shù)，使河岸土壤侵蝕得到有效控制，坡岸的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性增強；同時河岸生境得到改善，本地植物快速恢復，生物多樣性增加，河岸植物群落結(jié)構(gòu)由單一結(jié)構(gòu)向復雜結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，生態(tài)穩(wěn)定性得到增強【3】。全自然護岸中植被防護能力有限，適用于護坡角度較小、河流流速平緩、防洪需求較低的河段。但這類護岸接近自然狀態(tài)下的護岸，對坡岸平衡生態(tài)體系影響小，自然融合能力較強，完整地保留了陸地與河流的物質(zhì)、能量、信息等交換能力，也為多種物種的生存和繁衍提供了棲息地， 施工快速、簡便，造價也十分低廉。

1.2.2半自然護岸

半自然護岸是利用一定的工程措施，采用植被與石材、木材等自然材料相結(jié)合，使坡面既有一定的防洪能力，又為植被生長提供適宜的基質(zhì)【4】。結(jié)合植被使用的天然材料通常有石塊、卵石、木樁等，使用的組合形式多種多樣。如安徽某農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)河用草皮、水生植物、木樁營造了一個具有江南水鄉(xiāng)特色的水景觀，半自然的生態(tài)護坡為村民提供了休閑的地方，為發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)提供了良好的環(huán)境。如半自然護岸修復中，對坡面做削坡和壓實處理之后拋石，拋石護岸是既省資金又施工方便的一種施工工藝。在半自然護岸中，石材、木材等自然材料的使用起到了一定的框架和加固作用，岸坡的穩(wěn)定性和抗沖刷能力得到了提高，隨后通過植被根系的加筋糾結(jié)作用，以及植被莖葉的緩沖吸能作用，使坡岸能有效抑制暴雨、徑流對坡岸的沖刷作用。

1.2.3多自然護岸

多自然護岸是利用工程措施，較大規(guī)模地使用混凝土、高分子材料及藥劑等人工材料與植物結(jié)合形成一個具有較大抗侵蝕能力的護岸結(jié)構(gòu)【5】。隨著材料科學的發(fā)展，多自然護岸出現(xiàn)了很多不同的結(jié)構(gòu)類型。常用的有生態(tài)石籠和生態(tài)袋。生態(tài)石籠用網(wǎng)塑結(jié)構(gòu)框?qū)⑹瘔K固定在河岸上，是集石籠結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，卵石等填料的凈水性、水生植物的保護性和凈水性為一體的新型護岸結(jié)構(gòu)，該新型護岸結(jié)構(gòu)兼有景觀功能、生態(tài)功能和親水功能；生態(tài)袋是用高分子聚丙烯及其它材料制成，耐腐蝕性強，抗UV，不降解，對植物友善。具有透水不透土的過濾功能，既能防止填充物(土壤和營養(yǎng)成分混合物) 流失，又能實現(xiàn)水分在土壤中的正常交流，并且隨著根系的生長，邊坡穩(wěn)定性加強，維護費用降低。多自然護岸對生態(tài)干擾較大，施工較為復雜，造價也相對較高，但護岸作用明顯而牢固，也有相應的生態(tài)功能。多用于對護岸抗沖擊能力要求較高，或坡岸陡峭不適合修建以上兩種類型護岸的河道岸坡。

2水質(zhì)生態(tài)修復技術(shù)

水質(zhì)修復主要從生態(tài)一生物修復技術(shù)考慮。

2.1生態(tài)調(diào)水

通過水利設施(閘門、泵站等) 的調(diào)控引入污染水域上游或者附近的清潔水源沖刷稀釋污染水域，以改善水環(huán)境質(zhì)量。河道整治在治本的同時，治標的措施也各種開展，通過內(nèi)河水閘積極引清調(diào)水，改善水質(zhì)。

2.2曝氣復氧

曝氣復氧是人工向水體中充入空氣或氧氣，加速水體復氧過程，以提高水體的溶解氧，修復和增強水體中好氧微生物的活力，促進有機污染物的降解速度，從而改善受污染水體的水質(zhì)，進而修復水體的生態(tài)系統(tǒng)。通過生物治理和曝氣復氧逐步修復水生態(tài)系統(tǒng)，可以提高河水的自凈能力，水質(zhì)明顯改善。具體方法為：一是采用“生態(tài)壩”的方法，對污水進行阻截過濾，營造出一個相對獨立的水環(huán)境；二是在河中安上了曝氣增氧的裝置，增加水中的含氧量可以抑制藻類繁殖；三是在水邊、水面和水下種植“三水植物”，發(fā)揮這些植物天然的自凈能力，并放養(yǎng)了螺螄、魚蝦蚌等生物，優(yōu)化水體水生生物的多樣性。

2.3底泥疏浚

底泥疏浚是水域污染治理中普遍采用的措施之一，一般而言，疏浚污染底泥意味著將污染物從水域系統(tǒng)中清除出去，可以較大程度地削減底泥對上覆水體的污染貢獻率，進而解決內(nèi)源釋放而造成的二次污染。這種方法較為簡單，而且應用已較多。生態(tài)疏浚仍處于研究和開發(fā)當中，但已經(jīng)有一些生態(tài)疏浚的方法和技術(shù)被投入使用。這種疏浚技術(shù)充分遵循了自然界的自身規(guī)律，通過強化自然界自身的自凈能力去治理被污染水體，這是人與自然和諧相處的治污思路，也是一條新的技術(shù)路線，是人們遵循生態(tài)系統(tǒng)自身規(guī)律達到治污目的的一種嘗試。

2.4生物修復技術(shù)

生物修復指生物(特別是微生物) 對環(huán)境中的污染物進行吸收或氧化降解，從而減少或最終消除環(huán)境污染的受控制或自發(fā)的過程。污染水體的生物修復技術(shù)主要包括投加菌種、投加營養(yǎng)物、提高生物可利用性、人工投放動物或植入植物等修復方法。還包括生物操縱技術(shù)、人工生物膜技術(shù)、濕地凈化技術(shù)等。

3結(jié)語

生態(tài)修復是河道治理的發(fā)展趨勢和新需要，既要滿足行洪防洪的基本需要，又要盡可能地從生態(tài)的、可持續(xù)的角度來看待河道的修復。河流生態(tài)修復具有多學科交叉性，修復方案要從多方面進行完善，今后對河道的開發(fā)和治理一定要在保護河流生態(tài)環(huán)境的前提下進行，堅決避免先破壞后修復的不合理模式。要用生態(tài)的手段來解決生態(tài)的問題，使可持續(xù)性發(fā)展的生態(tài)理念在河道建設中得到落實和體現(xiàn)。

參考文獻

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第3篇：水環(huán)境生態(tài)修復報告范文

[關(guān)鍵詞]綜合整治；水環(huán)境；生態(tài)文明；城市

[作者簡介]蘇晨明，華北水利水電學院水利學院，河南鄭州450000；蘇華清，供職于南寧職業(yè)技術(shù)學院，廣西南寧530008

[中圖分類號]TU984.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4434（2013）04-0191-06

城市是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的源泉和推動力。2011年我國城鎮(zhèn)化人口已經(jīng)超過50%。中國近660個城市中。有許多城市出現(xiàn)了程度不同的“城市病”：攤大餅式的城市擴張，城市發(fā)展中占用過多的耕地土地等資源，城市水環(huán)境污染等問題比較嚴重。推動城市可持續(xù)發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展新思路。

廣西南寧市在20世紀90年代提出建設“中國綠城”的城市發(fā)展目標以來，先后獲得“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”、“全國綠化模范城”、“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”、“中華寶鋼環(huán)境獎”、“國家森林城市”等一系列國際和國家級的榮譽，已經(jīng)成為國內(nèi)著名的綠色城市。從2007年起，南寧市在推進“中國綠城”建設的同時，開展了一系列內(nèi)河水系規(guī)劃研究和重點整治的城市水環(huán)境改造。取得了良好效果。在此基礎上。南寧市利用豐沛雨水、發(fā)達水系、良好水質(zhì)等資源稟賦和天然條件。在2009年提出了建設“中國水城”的新發(fā)展定位。

認真總結(jié)南寧近年來建設“中國水城”的實踐，對于我國許多區(qū)域性中心城市綜合整治城市水環(huán)境，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設現(xiàn)代生態(tài)文明城市，無疑具有重大的現(xiàn)實意義。

一、認識：綜合整治城市水環(huán)境。建設現(xiàn)代生態(tài)宜居城市

（一）轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的需要

水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障。淡水資源緊張是全球性問題，是威脅人類生存發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，“水”被喻為“21世紀的石油”。我國水情復雜，水資源問題由來已久，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大，水資源面臨的形勢依然嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題依然突出。我國人均水資源量僅為世界平均水平的28%。且時空分布不均，在供需總量基本平衡的背后，全國近2/3的城市水資源短缺問題越來越嚴峻。水資源短缺已成為影響我國可持續(xù)發(fā)展的一大突出因素。成為制約我國多數(shù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展最緊迫的資源性約束條件，是“第一瓶頸”。

當前，我國已經(jīng)進入以城市社會為主的新發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率到2011年達51.27%，超過100萬人口的特大城市已達118座。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)建設用地低效擴張的問題也日趨嚴重。城市發(fā)展規(guī)模一味求大。城市的無序擴張和城市人口的過快增長，使許多城市的“城市病”集中爆發(fā)。長期以來，城市發(fā)展方式粗放，不能完全適應人的全面發(fā)展和經(jīng)濟、社會、文化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，迫切要求必須更加重視城市發(fā)展，大力提升城市發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。

（二）推進城市可持續(xù)發(fā)展的需要

綜合整治城市水環(huán)境，打造生態(tài)宜居城市是還原城市自身功能，讓城市生活更加美好的發(fā)展趨勢。隨著城市化和城市現(xiàn)代化進程的加快，改善生態(tài)環(huán)境，保護和利用自然資源，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，建設人類美好的綠色家園，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，成為當今世界發(fā)展的主流。早在工業(yè)革命中期，人們就已經(jīng)意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性。到了20世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中就已提出了“生態(tài)城市”這一新的城市發(fā)展概念。在我國，隨著新一輪改革開放的進一步推進。環(huán)境問題越來越成為困擾城市發(fā)展的突出問題，建設生態(tài)城市成為期待可持續(xù)發(fā)展的共識。解決這一問題的重要路徑必須從城市生態(tài)系統(tǒng)管理的高度，全面綜合統(tǒng)籌考慮城市的水質(zhì)、行洪、截污、補水、綠化、濕地、建筑、景觀以及交通、文化旅游等城市可持續(xù)發(fā)展的需要，留足城市水環(huán)境的自然和發(fā)展空間，拉大城市水環(huán)境的綜合治理和建設框架。

（三）不斷提升城市競爭力的需要

世界各國都將環(huán)境競爭力作為城市競爭力的因素。城市競爭力是一個綜合實力，而環(huán)境競爭力在其中發(fā)揮著愈來愈大的作用。當前，我國人民生活總體向全面建成小康的歷史性跨越階段，人們已將目光轉(zhuǎn)向了人居環(huán)境的優(yōu)化。人居環(huán)境既是重要的生活環(huán)境，更是重要的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，城市之間的競爭也是人居環(huán)境的競爭。人居環(huán)境優(yōu)化已成為提高城市綜合競爭力和聚集各類生產(chǎn)要素的主要手段之一。建設經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境優(yōu)美，社會和諧的生態(tài)宜居城市是不斷提升城市競爭發(fā)展的重要目標。

（四）建設美麗城市的需要

推進城市化發(fā)展必須要堅持外延拓展與內(nèi)涵提升并舉。注重量的擴張和質(zhì)的提高，突出理念轉(zhuǎn)變、機制創(chuàng)新和競爭力提升，進一步推進城市發(fā)展由追求規(guī)模擴張向注重提升質(zhì)態(tài)、深化內(nèi)涵轉(zhuǎn)型?？刂崎_發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，三者是一個有機整體，相互依存，相互促進。就城市而言。只有將生產(chǎn)生活空間控制在合理范圍內(nèi)，減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對耕地、土地的過度占用，才能給農(nóng)業(yè)留下更多良田，才能切實保護好生態(tài)空間，才能給自然留下更多修復空間，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

古今中外城市發(fā)展表明，先污染后治理的代價巨大。必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少能耗和污染，用更少的資源消耗環(huán)境代價換取更大的經(jīng)濟發(fā)展成果。水環(huán)境綜合治理關(guān)系到人民群眾健康和生存生活環(huán)境，關(guān)系到現(xiàn)代化城市建設，要樹立環(huán)境是競爭力、生態(tài)是競爭力的理念，從政策、規(guī)劃、投資等多方面保障和推動城市水環(huán)境治理工作。

二、實踐：建設現(xiàn)代生態(tài)文明城市的“中國水城”

（一）以規(guī)劃為先導，制定高水準的水城建設規(guī)劃

規(guī)劃是城市的財富。南寧市組織力量先后編制完成了《南寧市城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》，以及《五象新區(qū)概念性總體規(guī)劃》《“中國水城”建設規(guī)劃》《南寧市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》《南寧市“百湖之城”建設規(guī)劃》《南寧市綜合交通規(guī)劃（2007—2020年）》等一系列專項規(guī)劃。抓好《南寧市濱水建筑控制規(guī)劃》等控制性詳規(guī)的編制和修編工作，并嚴格按規(guī)劃實施。按照“以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南”的城市發(fā)展思路，進一步完善城市功能，提升規(guī)劃建設管理水平。

規(guī)劃堅持以人為本的思想，突出生態(tài)治河的理念。注重構(gòu)建合理的城市環(huán)狀水網(wǎng)體系，實現(xiàn)“水暢、水清、岸綠、景美”，努力將城市內(nèi)河水系及岸線區(qū)域建設成為暢通的行洪道、建設水清岸綠的濱水生態(tài)住區(qū)、風景秀麗的景觀帶、經(jīng)濟繁榮的產(chǎn)業(yè)帶、內(nèi)涵豐富的文化帶、人水和諧的休憩園，實現(xiàn)人與水、自然與文化的和諧共生，形成獨具地域和民族特色的“中國水城”景觀生態(tài)環(huán)境，提升城市整體形象。

從南寧水系實際出發(fā)，城市水網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：“一江、兩庫、六環(huán)、十八（內(nèi)）河、百湖”。

一江：以邕江水系為主軸和核心，形成以邕江為主的防洪、生態(tài)、景觀、旅游多功能為一體的城市濱水區(qū)域，同時實現(xiàn)邕江與各內(nèi)河水系相互連通：建設兩岸防洪排澇體系、開展邕江兩岸岸線整治，營造城市濱水景觀。

兩庫：郁江老口梯級水庫和邕寧梯級水庫。規(guī)劃利用邕江上游老口水庫壅水解決南寧市主要內(nèi)河補水水源，利用下游邕寧梯級水庫壅水改善市中心城區(qū)水系和景觀環(huán)境。

六環(huán)：構(gòu)建市中心城區(qū)內(nèi)的環(huán)城水系一石靈湖環(huán)、大相思湖環(huán)（可利江一心圩江一二坑溪一朝陽溪環(huán)）、南湖環(huán)、鳳凰湖環(huán)、亭子沖環(huán)以及五象湖環(huán)。

按照規(guī)劃到2020年，南寧中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍約360平方公里計算，水面率將達到約12.50%（包含邕江城區(qū)段，若不含邕江則約為6%），將超過國家水利部《城市水系規(guī)劃導則》劃分的第一分區(qū)10%的目標。南寧城市水環(huán)境將形成良性循環(huán)，城市內(nèi)河水系沿線生態(tài)景觀、濱水文化和旅游景觀明顯提升，進一步發(fā)揮城市濱水產(chǎn)業(yè)帶的輻射帶動作用，提升現(xiàn)代親水型城市總體形象和綜合競爭力。

（二）加快建設控制性的大型水利樞紐：老口水利樞紐工程、邕寧梯級樞紐

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”。河道是一個城市的靈魂和血脈。一條缺水的河道不僅使河道本身失去靈氣，也給生態(tài)環(huán)境造成破壞，使市民居住環(huán)境和城市品位降低。邕江枯水季節(jié)河流過流量與汛期相差較大。根據(jù)多年觀測結(jié)果，邕江水位最高在每年的8月，最大洪峰流量為1.75萬立方米/秒，水量最小為每年3月，極端最小的枯水流量是95.6立方米/秒。隨著南寧及其上游區(qū)域城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設步伐的加快，生活垃圾、建設廢料、工業(yè)廢渣、污水向河道排放等，造成邕江河床淤積、水流不暢，枯水季節(jié)時淤積的泥沙及垃圾露出水面形成沙灘、沙洲，河床較突出。在綜合整治南寧水環(huán)境中，必須通過工程措施重點解決河道季節(jié)性缺水問題。使城區(qū)河段保持有充沛的水量和較高的水位。在枯水期，維持城市河道生態(tài)用水，可以改善河道水環(huán)境質(zhì)量、防止河道堵塞、維持河流水生生物生存。在不降低原河道的行洪標準和工程安全，不造成河道新的淤積和改變流態(tài)、產(chǎn)生沖刷，不對河道原有水利設施（包括水文站點等）造成不利影響的前提下，通過建設郁江老口梯級水庫和邕寧梯級水庫等水利樞紐，合理調(diào)節(jié)邕江水位，在確保城市防洪排澇安全的同時，控制邕江城市中心城區(qū)段常年水位恒定，提高邕江開發(fā)有效性、經(jīng)濟性和持續(xù)性。利用上述兩個重大水利樞紐，有效調(diào)節(jié)邕江水位，補給城市水源，起到防洪和美化水景觀的作用，從根本上改善城市水環(huán)境。

南寧市現(xiàn)有18條內(nèi)河，其中有很多內(nèi)河上游是斷水的，通過老口水庫向內(nèi)河補水，可以解決其中的14條內(nèi)河水源、水質(zhì)問題。從地勢來看，補水方式基本上是采取自流的方式，成本較低，水源豐富。水質(zhì)優(yōu)良。

南寧老口梯級樞紐工程為郁江流域梯級開發(fā)中的第七個梯級，是以航運、防洪為主要功能，兼顧發(fā)電、改善水環(huán)境的綜合水利樞紐工程。老口梯級樞紐工程將建水庫、渠化河道。其水庫正常蓄水位為75，5米，初步規(guī)劃引水流量15立方米/秒，以補充市區(qū)主要湖泊和支流，是實現(xiàn)對內(nèi)河進行治污、截污、補水的綜合整治工程的關(guān)鍵。該工程建成后，與百色水庫聯(lián)合調(diào)度，可將南寧市防洪標準從現(xiàn)在50年一遇，提高至200年一遇，可通航1000噸級船隊，發(fā)電方面裝機容量大約13萬千瓦以上，可將右江百色至南寧的航道等級提高到Ⅲ級，進一步打造廣西內(nèi)河連通珠三角經(jīng)濟圈和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的水上運輸大動脈，擴大北部灣西江流域各市的對外開放，實現(xiàn)江海聯(lián)動，促進廣西東、中、西部之間形成優(yōu)勢互補。

（三）從流經(jīng)市中心人口最密集的竹排沖等湖、河的水環(huán)境整治做起

南寧市區(qū)內(nèi)河縱橫交錯，近年來對內(nèi)河道進行了全面的整治，基本恢復了內(nèi)河道的自然景觀。但內(nèi)河生活污染問題沒有徹底解決，工業(yè)污染和斷頭河、盲腸河污染仍然突出，嚴重影響到城市的環(huán)境美化。

南湖一竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程總投資19.8億元，全長約9.2公里，規(guī)劃紅線面積2平方公里，項目建設內(nèi)容包括：南湖一竹排沖水系沿岸景觀改善工程、民歌湖改造工程、竹排沖河道改造及泵站工程、南湖一竹排沖連通明渠工程、南湖一竹排沖排水管改造工程、市政道路跨連通渠明渠橋梁工程。南湖一竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程總體設計為：在南湖北端修建連通明渠使南湖與竹排沖連通，并在竹排沖修筑船閘和攔水壩。拓寬竹排沖河道；通過南湖補水工程以及對進入南湖、竹排沖的污水進行截流，改善竹排沖水質(zhì)；另外，還將結(jié)合各地段周邊的城市功能，建設具有地域和民族特色的生態(tài)景觀和文化景點，提升城市文化底蘊。

南湖一竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程建成后，竹排沖水系的行洪排澇能力將明顯提高。水質(zhì)將明顯改善，上游濕地將得到恢復和良好保護，同時生態(tài)景觀和文化景觀將進一步得到彰顯。南湖一竹排沖水系區(qū)域?qū)㈦S之建成水清岸綠和風景秀麗的生態(tài)旅游區(qū)、經(jīng)濟繁榮的商業(yè)區(qū)、人水和諧的休閑娛樂區(qū)。成為南寧市打造“中國水城”的標志性區(qū)域和品牌區(qū)域。

南寧市在綜合治理內(nèi)河水環(huán)境，使城區(qū)河道逐步重現(xiàn)水清岸綠、鳥語花香、魚兒騰躍的水鄉(xiāng)美景的基礎上，重點實施將相思湖、南湖、金沙湖與內(nèi)河連接，并與邕江溝通，形成環(huán)城水系，與老口水庫、老虎嶺水庫、西津水庫遙相呼望，實施江、河、湖、水庫全面開發(fā)建設規(guī)劃，構(gòu)筑江一河一湖一水庫一體的動水網(wǎng)絡，建設融自然景觀、生態(tài)景觀、歷史文化、人文景觀于一體的大型休閑娛樂之地，構(gòu)建人水和諧的中國綠城，鑄就水網(wǎng)密集、河流縱橫的“水上南寧”。打造現(xiàn)代生態(tài)城市新形象，全面提升南寧的城市品位及知名度。

（四）城市水環(huán)境綜合整治與整合區(qū)域文化資源并舉。建設文化邕江、文化南寧

南寧市在城市水環(huán)境綜合整治中，以打造“百里秀美邕江”為載體，從創(chuàng)建全國歷史文化名城的高度，組織實施“邕江文明探源”工程，對郁江的邕江河段（包括支流、內(nèi)河）歷史文化、民族風情、風俗習慣、節(jié)慶活動、生態(tài)環(huán)境等進行綜合考察，從更高的層面來把握和整合駱越文化、貝丘文化、稻作文化、紅色革命文化、大石鏟文化、龍母文化、民歌文化、美食文化、壯民族醫(yī)藥文化等在內(nèi)的南寧區(qū)域文化資源。形成通過建立旅游區(qū)、文化園、博物館等形式來集中展示、保護開發(fā)和整合區(qū)域文化資源、打造文化品牌、發(fā)展文化旅游的行之有效的思路和途徑。

南寧市內(nèi)河之一的轡寧區(qū)八尺江是嶺南文明的重要發(fā)祥地。1997年被稱為中國十大考古發(fā)現(xiàn)之一的邕寧頂獅山貝丘遺址，足以證明在邕江內(nèi)河的八尺江附近是名副其實的“嶺南第一村”。

綜合整治一期工程項目已開工建設。項目建設范圍為八尺江玉洞大道至八尺江匯入邕江河口，河道長度6078米。項目實施后，八尺江將分成生態(tài)科普區(qū)、運動休閑區(qū)、花卉植物觀賞區(qū)、濱水景觀風貌區(qū)、濱水景觀休閑區(qū)5個分區(qū)，為兩岸居民提供休閑親水空間。該項目以“截污治污、生態(tài)修復、綠化造景”為目標，通過水質(zhì)改善工程，對排入八尺江的污水進行截流收集，經(jīng)由污水提升泵站。排往五象污水處理廠進行處理，減少入江污染負荷；同時通過景觀綠化工程建設，構(gòu)筑河流的水污染處理、生態(tài)景觀、休閑園、水文化等綜合服務功能體系。形成水清景美的濱河特色基礎設施項目。項目實施后，八尺江將成為安全、生態(tài)和具有文化歷史內(nèi)涵的健康河流，形成城市新區(qū)的自然綠脈和東部綠心，為兩岸居民提供休閑親水空間。

（五）綜合整治城市水環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提高城市產(chǎn)業(yè)競爭力

作為后發(fā)展地區(qū)的區(qū)域性中心城市，南寧城市建設走向“邕江時代”、形成“一江兩岸”城市發(fā)展新格局。以綜合整治和開發(fā)利用邕江為契機，優(yōu)化沿江兩岸產(chǎn)業(yè)和環(huán)湖產(chǎn)業(yè)的布局。在邕江開發(fā)利用的過程中，堅持生態(tài)優(yōu)先，兼顧防洪安全，審慎選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進兩岸產(chǎn)業(yè)向綜合高端服務業(yè)轉(zhuǎn)型。大力裁汰、搬遷沿岸高污、直排企業(yè)。選擇發(fā)展樓宇經(jīng)濟。把標志性的建筑和樓宇打造成城市的“新名片”；發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。如文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)、水上娛樂業(yè)、時尚休閑購物等低污染、高價值、高品位產(chǎn)業(yè)，打造邕江沿岸現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

比如，在加快以五象湖水系建設的同時，加快新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的建設。規(guī)劃建設中的南寧新興產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代工業(yè)園位于五象新區(qū)，是南寧市實施“工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略最重要的組成部分和重要支撐，也是五象新區(qū)開發(fā)建設熱潮中重點打造的板塊。目前，新興產(chǎn)業(yè)園中的中國糖城、廣西廣告產(chǎn)業(yè)園、廣西軟件城、廣西工業(yè)設計城等一批項目正在抓緊規(guī)劃設計?，F(xiàn)代工業(yè)園已有豐達電機、五菱桂花等重大項目開工建設。南寧市正以大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目為抓手，加快推進新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的規(guī)劃建設和發(fā)展，使這兩個園區(qū)真正體現(xiàn)出規(guī)劃科學、布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、特色突出和環(huán)境友好，成為“建設五象新區(qū)，再造一個新南寧”的重要支撐和全市經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

（六）綜合整治城市水環(huán)境。加快城市新區(qū)建設。提高城市內(nèi)涵發(fā)展

在城市水環(huán)境綜合整治中，南寧以打造五象湖為契機，加快五象新區(qū)的建設，努力把五象新區(qū)建設成為國內(nèi)一流、世界先進、獨具特色的現(xiàn)代化新城。

五象新區(qū)建設突出現(xiàn)念，遵循現(xiàn)代城市的發(fā)展規(guī)律。按照體現(xiàn)“現(xiàn)代、生態(tài)、便利、特色”的要求，以更高的標準和超前的眼光加快完善五象新區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，堅持生態(tài)宜居，把“山、水、樹”文章做好做透，讓人與自然更加協(xié)調(diào)、環(huán)境更加宜居。突出抓好新區(qū)重大項目建設，組織實施好新區(qū)道路、橋梁等重點基礎設施項目和文化體育產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)項目。以重大項目建設推動新區(qū)建設實現(xiàn)大突破、大提升、大發(fā)展。突出五象新區(qū)的區(qū)域特點，抓好文化產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的深度融合，體現(xiàn)南寧風格、廣西氣派，體現(xiàn)中國與東盟開放合作的國際元素。

南寧市全力推進五象新區(qū)開發(fā)建設。集中力量打造總部基地及保稅物流中心、“三館三街”、體育產(chǎn)業(yè)城、文化產(chǎn)業(yè)城、國際物流基地、龍象谷旅游休閑娛樂園等重點板塊。把五象新區(qū)建成特色鮮明、功能突出、環(huán)境優(yōu)美、帶動力強的現(xiàn)代化新區(qū)。

三、啟示與思考：探索城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路徑

黨的十報告首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標?！懊利愔袊薄吧鷳B(tài)文明”“理想人居”等概念的實施需要務實的實踐。廣西南寧市在多年的“中國水城”建設中，現(xiàn)代生態(tài)宜居城市魅力彰顯，城市知名度、‘影響力大幅提升，初步探索了綜合整治城市水污染、水生態(tài)、水災害等水環(huán)境，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的新路徑，為現(xiàn)代生態(tài)文明城市建設提供了“地方樣本”。

（一）城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重樹立以人為本的理念

十報告把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，強調(diào)要努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2012年中央經(jīng)濟工作會議提出“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。

我們必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，大力加強水資源節(jié)約保護與水生態(tài)治理修復，著力為創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、保障生態(tài)安全作出積極貢獻?？刂崎_發(fā)強度。調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，三者是一個有機整體，相互依存，相互促進。就城市而言，只有將生產(chǎn)生活空間控制在合理范圍內(nèi)，減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對耕地、土地的過度占用，才能給農(nóng)業(yè)留下更多良田，才能切實保護好生態(tài)空間，才能給自然留下更多修復空間，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。生態(tài)宜居城市建設應當秉持以人為本的理念，并以此理念引導城市建設和發(fā)展。實現(xiàn)水、綠、城的融合，使城市成為城水共生、人水和諧的現(xiàn)代親水型城市。

（二）城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重營造生態(tài)宜居環(huán)境

國家水利部數(shù)據(jù)顯示，我國人均水資源量僅為世界人均的28%，全國年均缺水500多億立方米，三分之二的城市缺水。實踐證明，城市水環(huán)境綜合整治，是一項“重大生態(tài)修復工程”。為廣大居民群眾和外來游客提供了一個“尊重自然、順應自然、保護自然”品位高、效益好、影響深的“生態(tài)產(chǎn)品”，有利于著力優(yōu)化空間布局，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市宜居質(zhì)量，彰顯城市特色，提升城市品位。

國內(nèi)許多城市都有內(nèi)河穿越而過。為城市構(gòu)成眾多天然的生態(tài)廊道。盡管這些河流一度因為城市的發(fā)展受到嚴重污染，但對城市而言仍然是獨一無二的自然資源。城市正以防治水體污染、增強防洪清障能力和生態(tài)涵養(yǎng)功能為重點，實施河道治理、河堤建設、生態(tài)綠化、景觀建設等多項綜合治理工程，加強濕地保護與恢復，將流經(jīng)城市的河流打造成為橫貫城市的濱河生態(tài)長廊、文化展示長廊、濱水休閑長廊和城市形象長廊：以綠色生態(tài)堤防建設為重點，把每一條城市內(nèi)河建設成為濱水景觀帶，重現(xiàn)絢麗多姿的水環(huán)境和厚重的歷史文化。

城市內(nèi)河的綜合整治和全面開發(fā)的目標。就是要通過景觀工程建設，打造濱江景觀新亮點，打造一流的生態(tài)景觀走廊，完善公共基礎設施，還水于民，還綠于民，全面提升城市水系綠化品質(zhì)。更好地讓人民群眾感受到城市山水綠化融為一體的良好生態(tài)景觀，讓人民群眾更多地享受人與自然和諧共處的高質(zhì)量人居環(huán)境。城市內(nèi)河作為城市重要的水系資源，要實現(xiàn)水、城融合可持續(xù)發(fā)展，一方面要維持流域系統(tǒng)的生態(tài)、環(huán)境、資源整體平衡、良性循環(huán)、功能良好；另一方面要充分發(fā)揮城市水系作為城市公共空間和資源的民生保障功能，滿足流域居民現(xiàn)代及未來的經(jīng)濟社會文化發(fā)展需要。城市內(nèi)河的綜合整治和全面開發(fā)的最終目的就是以順應河流水系運動自然規(guī)律為原則。通過一系列工程技術(shù)措施和開發(fā)利用手段，促進城市市民與內(nèi)河和諧共生、共處，充分發(fā)揮內(nèi)河的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，使內(nèi)河能夠為城市經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展提供支撐。

（三）城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重走節(jié)約型、集約型城市發(fā)展道路

土地、水等自然資源，是城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎和保障。據(jù)統(tǒng)計，適宜工業(yè)和城市建設及耕作的土地僅有180多萬平方公里，僅占全國國土面積的19%；今后可用于工業(yè)和城市建設的土地不到30萬平方公里，約占全國陸地國土面積的3%。集聚和集約是城市化發(fā)展的本質(zhì)要求，走集約型城市發(fā)展道路是建設節(jié)約型社會的必由之路。提升城市化質(zhì)量要堅持節(jié)約型、集約型、生態(tài)型發(fā)展，合理有序開發(fā)和利用土地資源，讓核心資源最大限度地發(fā)揮作用。城市水環(huán)境綜合整治可以充分利用現(xiàn)有寶貴的內(nèi)河流域的土地資源，提高土地集約利用程度；不斷探索土地集約利用的新途徑，集約和節(jié)約利用城市土地，改善城市生態(tài)環(huán)境，為建設節(jié)約型城市創(chuàng)造前提條件。

土地是城市的核心資源。資源環(huán)境問題始終是影響和制約城市化健康發(fā)展的重要因素。促進城市化健康發(fā)展，要高效利用和節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，以盡可能少的資源能源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，獲得最大的經(jīng)濟和社會效益。促進城市化健康發(fā)展，要使城市建設由注重外延擴展向注重內(nèi)涵、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，引導城市從實際出發(fā)，量力而行，不好大喜功、互相攀比，建設節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的集約型城市。

（四）城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重區(qū)域文化資源的挖掘與整合

“發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設特色文化城市”。文化是城市凝聚力和輻射力的源泉，要將文化作為城市發(fā)展的核心競爭力來打造。城市文化是城市特質(zhì)與市民生活品質(zhì)的基礎，也是城市形象的代表。在城市水環(huán)境綜合整治中，精心打造人文景觀工程，保護人文歷史遺跡，合理開發(fā)利用歷史文化資源。注重把歷史文化傳統(tǒng)融入城市水景觀建設中，設置特色風貌區(qū)，并加強與周邊歷史街區(qū)的聯(lián)系，反映城市深厚的文化底蘊，塑造歷史與自然相結(jié)合、具有鮮明城市特色的濱水歷史文化景觀帶，以此提升歷史文化內(nèi)涵，讓城市成為區(qū)域文化的保護傳承、集中展示重要中心。

（五）城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重城市品質(zhì)的提升

通過城市水環(huán)境綜合整治，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以城市發(fā)展推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。注意區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)。嚴格限制淘汰落后產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設生態(tài)城、旅游和現(xiàn)代服務城，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城和宜居城，用更多的精力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。使人民群眾在經(jīng)濟發(fā)展中不斷提高生活水平和質(zhì)量，增強群眾的幸福感。

同時，要從注重新區(qū)開發(fā)向新區(qū)開發(fā)與城市更新并重轉(zhuǎn)變。推動河流綜合整治與建設現(xiàn)代化城市相結(jié)合。通過河流綜合整治完善城市公共基礎設施，推進城市更新改造。在高水平推進新區(qū)開發(fā)建設的同時。全面推進城市更新，加大城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)和舊住宅區(qū)改造力度。盤活存量資源。推動城市從注重形態(tài)構(gòu)建向形態(tài)構(gòu)建與功能強化并重轉(zhuǎn)變，著力完善城市基礎設施，提高公共配套服務能力，增強城市綜合服務功能，建設現(xiàn)代親水城市，助推城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第4篇：水環(huán)境生態(tài)修復報告范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“凡昕力”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)河（湖）長制2021年上半年述職報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2021年上半年，我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣河（湖）長制的相關(guān)要求，積極組織開展河流治理工作，推動河湖面貌持續(xù)改善，促使黃湓河和升金湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到提升。為實現(xiàn)河（湖）長制體系建設全覆蓋，我鎮(zhèn)在2021年上半年多措并舉，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、河道基本情況

張溪鎮(zhèn)境內(nèi)共有6條主河流，分別是黃湓河、侯店河、芭茅洼河、坦埠河、五豐河和升金湖。其中黃湓河上起葛公鎮(zhèn)大嶺水庫，下至黃湓閘，貫穿張溪鎮(zhèn)20.5km，是張溪鎮(zhèn)第一大河。

二、重點工作推進情況

（一）河（湖）長制落實情況

1、強化組織領導。由于人動，我鎮(zhèn)依據(jù)河（湖）長制工作方案先對鎮(zhèn)級河湖長進行了調(diào)整，以保證河湖長人員準確到位。鎮(zhèn)級總河湖長，由書記、鎮(zhèn)長擔任，各水系河湖長分別由黨政領導班子成員擔任，主要負責境內(nèi)6條主河流及各水庫的整治管理工作；村級河湖長則由各水系支流流經(jīng)及湖泊所在區(qū)域的支書或村主任擔任，并作為屬地水環(huán)境治理的第一責任人。目前，全鎮(zhèn)共有6名鎮(zhèn)級河湖長、42名村級河湖長。

2、完善工作機制。我鎮(zhèn)多次召開專題會議，安排部署河（湖）長制工作，目前河（湖）長制工作職責等制度牌均已上墻，并設立相關(guān)檔案柜進行存檔。我鎮(zhèn)將河（湖）長制工作納入綜合目標考核，完善問責制度與激勵機制，倒逼河（湖）長制落到實處。

3、開展巡河督查。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級河湖長已全部安裝“河長通”APP，確保鎮(zhèn)級河湖長一月巡河一次、村級河湖長一月巡河兩次，并做好巡查記錄工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，在行動上常抓不懈。

4、河道綜合治理。目前我鎮(zhèn)河道綜合治理工作主要分為三大塊：一是協(xié)助縣水政執(zhí)法大隊，打擊河道非法采砂行為。二是針對去年受洪水影響的坦埠、湖光、白石、火花、土橋、塘和、白聯(lián)、六聯(lián)等八個村的圩堤進行水毀修復，共修復圩內(nèi)11處潰口、堵口，加高加固堤防1120m，累計完成土石方7000m3。三是堅持問題為導向，因地制宜編制“一河一策”實施方案，該方案已發(fā)鎮(zhèn)村級河湖長并要求嚴格執(zhí)行。

（二）河湖生態(tài)治理情況：

為加快推進水資源，水環(huán)境的統(tǒng)籌治理，我鎮(zhèn)組織多部門開展禁漁禁捕聯(lián)合執(zhí)法工作，疏堵結(jié)合，筑牢生態(tài)環(huán)境防護墻。一方面，針對破壞水流域生態(tài)環(huán)境的行為，我鎮(zhèn)組織人員予以嚴厲打擊。另一方面，大力宣傳禁捕河段及保護區(qū)的重要性，提升民眾環(huán)保意識，同時出臺相關(guān)政策引導扶持漁民再就業(yè)，解除他們的后顧之憂。

上半年3-5月份，我鎮(zhèn)強抓河湖生態(tài)問題整改，對于市縣交辦的任務全面落實。3月，針對大排查大整治“百日攻堅”行動中涉河湖生態(tài)環(huán)境突出問題進行整改驗收銷號；同時針對排查整治問題，分析監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的制定相關(guān)措施，形成長效機制。4月，落實省總河長1號令，針對縣級“清江清河清湖”專項行動中排查出的仙亭村下鄒組左岸部分河道塌陷問題采取削坡整治、機械修復等措施并完成銷號。5月，針對市河長辦對河湖“清四亂”提出我鎮(zhèn)黃湓河流域堆放垃圾、亂搭亂建等11個問題采取清理、拆除等措施，完成整改，全部對賬銷號。

三、存在的不足及原因

1、河道保潔難度較大。由于群眾治水護河的意識不足，亂倒、亂排等現(xiàn)象屢有發(fā)生。同時上游流入我鎮(zhèn)境內(nèi)漂浮垃圾，水生藻類較多，加大了鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道保潔的工作難度。

2、河湖監(jiān)管難度較大。由于我鎮(zhèn)區(qū)域面積大，水系發(fā)達，任務和治理措施不夠細化，加之人力物力投入不足，導致部分地段、時段巡查力度不夠。

3、針對鎮(zhèn)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定，生態(tài)修復的成本和投入有待進一步增加。

四、下步工作安排

1、加強宣傳引導，共筑良好風氣。以村為單位、村民為載體，做到全面參與，多形式、多角度進行宣傳引導，提高群眾愛河護河的自覺性，讓更多人參與進來，推動形成“共建、共管、共享”的長效機制。

2、規(guī)范督查檢查，狠抓工作落實。根據(jù)縣河長辦相關(guān)要求，嚴格考察制度，推動工作落實，定期開展河（湖）長制專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，確保河（湖）長制工作穩(wěn)步推進。

第5篇：水環(huán)境生態(tài)修復報告范文

旅游業(yè)是當今世界發(fā)展最快、前景最廣的新興產(chǎn)業(yè)之一。在我國，理論界和實業(yè)界對旅游業(yè)開發(fā)與旅游環(huán)境關(guān)系的探討一直沒有停止過。國內(nèi)關(guān)于旅游活動對環(huán)境的影響研究始于20世紀80年代，這一時期主要是應用環(huán)境科學的技術(shù)和方法，對熱點旅游景區(qū)進行環(huán)境質(zhì)量評價，研究其環(huán)境質(zhì)量的變化。進入90年代后，研究領域更加廣泛，研究方法從單一的環(huán)境科學拓展至土壤學、生態(tài)學、植物學等領域，并且有大批成果問世。近年來，在現(xiàn)有經(jīng)濟和技術(shù)條件下逆向演化趨勢不能得到有效控制的文化生態(tài)脆弱區(qū)，旅游活動對自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化形成的壓力和影響與日俱增，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為人們對可持續(xù)發(fā)展主題的積極響應和深刻理解。

一、問題的提出

瀘沽湖位于云南省西北部寧蒗縣和四川省西南部鹽源縣的交界處。地理坐標為東經(jīng)100°44′～100°51′，北緯27°39′～27°45′之間，湖面積50.1km2，總計52個景點。瀘沽湖世代生活著摩梭人至今仍保留著男不娶、女不嫁的神奇母系氏族文化和婚姻形態(tài)，被譽為人類家庭史、婚姻史的活化石，具有極高的社會學價值和旅游利用價值。

瀘沽湖水體質(zhì)量是瀘沽湖旅游業(yè)的生命線，以水體環(huán)境為載體，通過生態(tài)系統(tǒng)的運動，影響到瀘沽湖旅游業(yè)的各個方面。自1996年旅游開發(fā)以來，游客大量涌入，許多基礎設施臨水而建，然而污染防治設施卻不完善，絕大多數(shù)污水未經(jīng)任何處理直排湖中，造成水體富營養(yǎng)化，湖泊水質(zhì)受到一定程度的污染。

二、瀘沽湖水環(huán)境監(jiān)測及分析

（一）流域水資源及其利用狀況

根據(jù)《瀘沽湖流域環(huán)境承載力研究》報告研究，瀘沽湖水資源量狀況如下：瀘沽湖流域多年平均入湖徑流量為0.79億m3，多年平均湖面年降水量為0.5億m3，出湖河流為四川的打沖河，每年1-5月湖水基本沒有外泄，出湖流量汛期達3-5 m3/s，10月份以后排流量甚小，6-10月多年平均出湖流量為4m3/s，平均年出湖流量為0.529億m3，當?shù)厣a(chǎn)生活用水年均為0.064億m3，湖面蒸發(fā)量年均為0.6億m3，湖水蓄增量年均為0.093億m3，流域水量收支大體平衡。瀘沽湖流域四川部分陸面入湖水量占總量的69%，云南部分占31%；瀘沽湖流域四川部分湖面入湖水量占總量的40%，云南部分占60%。兩省陸面入湖水量的不同，對污染負荷的貢獻程度不同。瀘沽湖流域水資源量詳見表1。

流域內(nèi)云南境內(nèi)年總需水量42.28萬m3。其中，以旅游需水量最大，年需水量約為20萬m3，占總需水量的47%，其次為牲畜養(yǎng)殖需水量，占總需水量的41%。根據(jù)表1，流域在云南境內(nèi)多年總?cè)牒?.85億m3，多年湖面蒸發(fā)量0.354億m3，多年平均出湖量0.356億m3，流域內(nèi)多年平均可利用水資源總量為0.14億m3，根據(jù)現(xiàn)狀需水量核算，流域目前總需水量為42.28萬m3，僅占流域云南境內(nèi)多年平均可利用水資源的3%，因此，流域云南境內(nèi)水資源開發(fā)利用程度處于較低的水平。

（二）湖泊水質(zhì)現(xiàn)狀

（1）湖泊水質(zhì)現(xiàn)狀

根據(jù)《云南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（復審）》，瀘沽湖水環(huán)境功能為省級自然保護區(qū)，水體功能要求為Ⅰ類，從2010年湖體水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果看（見表2），湖體水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ⅰ類水質(zhì)功能。

（2）富營養(yǎng)化狀況

富營養(yǎng)化評價結(jié)果表明，2010年瀘沽湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)平均值為13.5，最大值為17.2（8月），最小值為5.7（2月），隨季節(jié)變化規(guī)律明顯，全年營養(yǎng)狀態(tài)為貧營養(yǎng)。2005年至2010年，多年平均值為11.0，為貧營養(yǎng)狀態(tài)。

（3）瀘沽湖水質(zhì)變化趨勢

根據(jù)麗江市環(huán)境監(jiān)測站提供的2005～2011年《瀘沽湖水質(zhì)環(huán)境月報表》及2012年4月對瀘沽湖水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，統(tǒng)計分析今年瀘沽湖水質(zhì)變化趨勢。

（1）TN指標變化趨勢

從圖2中可看出 2005年至2012年期間TN保持在Ⅰ類水平，但TN含量總體呈上升趨勢，2009年達到最高點，已趨近Ⅱ類，近年來有所波動。

（2）TP指標趨勢

瀘沽湖水體TP歷年變化如圖3所示，由2005年至2012年，水體保持Ⅰ類水平，TP濃度總體略有升高，2010年達到最高點，近年來有所波動。

（3）高錳酸鹽指標變化趨勢

2005年至2012年，瀘沽湖水體高猛酸指數(shù)保持Ⅰ類水平，2005年后高猛酸指數(shù)濃度略有升高，2009年達到最高點，近年來有所波動。

（三）流域環(huán)境污染來源分析

瀘沽湖風景名勝區(qū)是麗江玉龍雪山國家級風景名勝區(qū)環(huán)線的重要組成部分，也是省級自然保護區(qū)及旅游區(qū)。根據(jù)國家景觀娛樂用水水質(zhì)標準B類―主要適用于國家重點風景游覽區(qū)及那些與人體非直接接觸的景觀娛樂水體，要求TP≤0.02mg/l，TN≤1.0mg/l。由表2可以看出，瀘沽湖泊水體中TN和TP含量未超過國家Ⅰ類水標準，但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)瀘沽湖水體中的海藻瘋狂生長，而且寧蒗縣環(huán)保局對水質(zhì)進行的定性分析也表明，水體富營養(yǎng)化，水質(zhì)受到了不同程度的污染。一般而言，水體污染根據(jù)污染源分為點源污染和面源污染。瀘沽湖泊水體污染狀況見表4。由于面源污染廣泛分布于農(nóng)村生產(chǎn)和消費行為中，其污染源頭眾多，面積廣闊，往往投入巨大的人力、物力也難以得到有效的治理，因此到目前為止湖泊面源污染的治理仍然是一個國際性難題。由表3可知，旅游污染使水體中TN含量達到27.4t/a，TP含量達到3.78t/a，是污染源中排列第二的，但也能夠充分說明旅游活動的開展給景區(qū)水體環(huán)境造成了不利影響。

根據(jù)《瀘沽湖流域水污染綜合防治“十二五”規(guī)劃報告》對污染負荷總量的計算結(jié)果，瀘沽湖流域云南片區(qū)各類污染源產(chǎn)生污染物的排放總量TN、TP、COD分別為47.80t/a、5.37t/a、295.29t/a，從各類污染源排放量百分比分析，流域主要污染源是旅游污染和水土流失。

（四）瀘沽湖旅游活動與水環(huán)境變化分析

引起環(huán)境變化的原因主要來自旅游活動，還可能來自其他經(jīng)濟活動，環(huán)境也有其自然的變化，它往往疊加在旅游引起的變化之上，這使得確定旅游活動對環(huán)境的影響研究非常困難。

（1）旅游者的旅游活動對水體的影響

瀘沽湖旅游區(qū)自開發(fā)以來，基本形成了吃、住、行、游、購、娛配套，以旅游觀光、水上娛樂為主，結(jié)合度假療養(yǎng)、會議接待、探險、科考科普等系列的旅游產(chǎn)業(yè)。由表3可知生活垃圾及固體廢棄物是TP和TN的主要來源，隨著排入水體的垃圾及固體廢棄物的增多，累積效應顯現(xiàn)，盡管水體本身有自凈能力，但是在特定區(qū)域、特定時間水體的自凈能力是有限的，如果超過了水環(huán)境容量負荷，即污染物含量超過了水體最大納污能力，就形成了對水體的污染。自1996年瀘沽湖被列為以生態(tài)旅游和摩梭文化為依托的省級旅游區(qū)以來，游客接待量不斷增加，隨旅游接待量增多會導致排入水體的垃圾及固體廢棄物增加，進而使水體中TP和TN含量增多。

（2）旅游開發(fā)經(jīng)營活動對水體的影響

由于旅游規(guī)劃不完善，賓館與農(nóng)家樂臨水而建，隨著游客接待量的增加以及酒店、飯店數(shù)量的增加生活污水的排放量也隨之增大，且大部分是直排，從而造成水體污染。由此可見，瀘沽湖水體富營養(yǎng)化與旅游開發(fā)及經(jīng)營活動有聯(lián)系。在政府旅游管理部門發(fā)現(xiàn)水體污染影響到旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展時，采取了相應措施，如對旅游接待核心區(qū)落水村產(chǎn)生的生活垃圾采取焚燒處理或拉到定點區(qū)域集中處理，打撈湖體中瘋狂生長的海藻等，使得監(jiān)測的各項指標未超過國家Ⅰ類水標準，說明政府旅游管理部門采取的措施是有效的。但是隨著旅游開發(fā)活動的深入，旅游接待規(guī)模的擴大，勢必增加瀘沽湖水生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境負荷。

三、瀘沽湖景區(qū)水環(huán)境影響控制措施

為了降低瀘沽湖水體的污染程度，實現(xiàn)瀘沽湖旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，應該從以下方面控制水體污染。

（一）加強水環(huán)境保護的宣傳，提高全社會的環(huán)保意識

在開發(fā)旅游資源、加快旅游業(yè)發(fā)展的同時，通過各種途徑強調(diào)對旅游水環(huán)境的保護，建立一種可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)。通過加強宣傳教育，提高旅游區(qū)內(nèi)部各單位和外來旅游者保護生態(tài)環(huán)境，保護水質(zhì)的意識以及樹立防重于治的思想，做到防患于未然，避免“先污染、后治理”的老路，也要杜絕目前一些風景區(qū)采用的“邊污染、邊治理”的辦法。瀘沽湖的治理和保護，僅僅靠政府和有關(guān)部門是遠遠不夠的，必須有全區(qū)特別是湖區(qū)公眾的廣泛參與。

（二）合理控制景區(qū)旅游人數(shù)

瀘沽湖景區(qū)旅游旺季主要集中在夏季，對此旅游規(guī)劃單位應該根據(jù)景區(qū)環(huán)境承載力定制合理的旅游接待規(guī)模，旅游經(jīng)營管理部門可通過門票價格、旅游項目等對旅游人數(shù)進行合理分流。

（三）加強立法工作和監(jiān)測、監(jiān)察隊伍建設，加大執(zhí)法力度

首先，根據(jù)省政府要求，計劃督促有關(guān)部門嚴格依照國家相應的資源和環(huán)境保護法律、法規(guī)進行執(zhí)法，并在現(xiàn)有湖泊保護條例的基礎上，進一步補充、修改、完善地方法規(guī)和保護條例，制定更加切實可行、更具操作性的實施細則。其次，加大環(huán)保資金投入，加強對瀘沽湖的環(huán)境執(zhí)法能力的建設。第三，計劃加大瀘沽湖執(zhí)法力度，保證湖泊保護法律法規(guī)的全面貫徹實施，對違反法律法規(guī)、破壞高原湖泊環(huán)境的單位和個人，進行嚴肅查處，情節(jié)嚴重的將追究有關(guān)人員的法律責任和經(jīng)濟責任。

（四）采用先進的科技手段

國內(nèi)外已有一些生物高科技水質(zhì)凈化的手段，瀘沽湖要結(jié)合實際情況籌措一定資金，積極采用現(xiàn)有的先進污水處理技術(shù)，添置凈水產(chǎn)品和設備；應用現(xiàn)代信息管理技術(shù)將地表水與地下水作為一個水環(huán)境整體，建立旅游區(qū)水環(huán)境管理信息系統(tǒng)，決策系統(tǒng)監(jiān)測水資源量、水質(zhì)與環(huán)境的關(guān)系，為水資源管理和決策提供依據(jù)。在技術(shù)層面可以利用生態(tài)修復等技術(shù)來改善水體環(huán)境。利用培育的生物或培養(yǎng)、接種的微生物生命活動，對水中污染物進行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及降解。

（五）加強生態(tài)修復，建設節(jié)水防污型村鎮(zhèn)

為了使瀘沽湖旅游業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展，針對水體污染現(xiàn)狀，應盡快加強水域生態(tài)系統(tǒng)的修復，對此環(huán)保部門要做出努力，其他部門也應該努力引入節(jié)水防污工程，早日解決景區(qū)污水直排問題。在工程項目還沒有建設之前，應禁止各排放單位將生活垃圾直接排入湖中。鼓勵景區(qū)經(jīng)營企業(yè)和居民使用清潔能源。堅決杜絕使用含磷、含氮洗滌劑，嚴格禁止社區(qū)居民在湖中洗滌衣物。景區(qū)內(nèi)對人畜排泄物要嚴格管理，可以設置專門的化糞池，對人畜排泄物進行集中處理，景區(qū)村民長期以來有使用有機肥的良好習慣，針對這種情況景區(qū)人畜排泄物也可以及時清理至農(nóng)田。

（六）繼續(xù)組織實施好滇川合作瀘沽湖保護工作

第6篇：水環(huán)境生態(tài)修復報告范文

1水環(huán)境功能區(qū)劃上游

(武一電站—發(fā)源地對車村)主要水環(huán)境功能以人畜飲水及農(nóng)業(yè)灌溉為主，以地表水質(zhì)量GB3838－2012中Ⅱ類水質(zhì)為保護目標;下游(武一電站—岔河電)，主要水環(huán)境功能以人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉、縣城景觀用水、工業(yè)生產(chǎn)為主，以地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838－2012中Ⅲ類水質(zhì)作為保護目標。

2掌鳩河水源水質(zhì)評價

評價的主要污染因子為T－N、T－P、NH3－N、CODCr，根據(jù)祿勸縣環(huán)境監(jiān)測站2014年全年對掌鳩河水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析，按照地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838－2012評價。旱季(12月—5月):上游在檢測的22項指標中沒有出現(xiàn)超標因子，水質(zhì)符合Ⅱ類水質(zhì)量標準，水質(zhì)良好;下游在檢測的22項指標中除T－N、NH3－N及T－P出現(xiàn)超標現(xiàn)象外，其余指標均符合Ⅲ類水質(zhì)量標準，水質(zhì)已發(fā)生輕度污染。雨季(6月—11月):上游在檢測的22項指標中T－N、T－P、NH3－N、CODCr水質(zhì)達到Ⅳ類水質(zhì)量標準;下游在檢測的22項指標中T－N、T－P、NH3－N、CODCr達到Ⅴ類水質(zhì)量標準，水質(zhì)已發(fā)生嚴重污染。根據(jù)評價分析可以看出:掌鳩河水體狀況總體良好，季節(jié)性污染現(xiàn)象明顯。

二存在問題及成因分析

1掌鳩河流域區(qū)環(huán)境保護管理工作滯后

掌鳩河是祿勸工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，到目前為止沒有建立專職的管理機構(gòu)，由林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、水務、環(huán)保等多家部門共同監(jiān)管，導致職責不明、管理執(zhí)法中推委扯皮現(xiàn)象突出，處于無人監(jiān)管區(qū)域。掌鳩河環(huán)境保護規(guī)劃流于形勢，沒有真正落實到位，沒有任何應急預案，各功能區(qū)分布不盡合理，主要表現(xiàn)在:(1)徑流區(qū)內(nèi)居民區(qū)、農(nóng)田區(qū)與水體直接相聯(lián)，導致所流經(jīng)的村鎮(zhèn)、農(nóng)田、河流、自然生態(tài)環(huán)境已受到嚴重破壞，如許多支流及干流局部基本上已被耕地、農(nóng)田等建設侵占，水域、農(nóng)田、村鎮(zhèn)等界面不斷擴大，使得農(nóng)田、村鎮(zhèn)等區(qū)域產(chǎn)生的污染物直接進入河流水體，對掌鳩河水環(huán)境造成污染;(2)由于經(jīng)濟的發(fā)展，沿河岸兩側(cè)未經(jīng)審批新建了26家集休閑、娛樂為一體的農(nóng)家山莊，且都沒有建設污染治理設施，生活污水直接排入掌鳩河，生活固體廢物直接倒入河道或堆于河岸兩側(cè);(3)由于歷史的原因，區(qū)域內(nèi)許多村莊都是臨河建設，生活污水直接排入掌鳩河，造成掌鳩河水體污染。

2農(nóng)村面源污染控制力嚴重不足

區(qū)域內(nèi)農(nóng)村分布較廣，經(jīng)濟基礎比較薄弱，由于缺乏資金、技術(shù)和人才，導致區(qū)域內(nèi)面源污染處理處置設施嚴重缺乏。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村居民污水沒有建設污水處理設施，直接排放;生活固廢沒有建設相應的收集和處理設施，沒有采取相應的處理處置措施，隨意堆放、焚燒，雨季隨地表徑流進入掌鳩河水體，對掌鳩河水質(zhì)造成污染。

2.1農(nóng)業(yè)污染

農(nóng)業(yè)污染主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的化肥、農(nóng)藥、地膜等所形成的轉(zhuǎn)化物、殘留物，土地墾殖過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞而造成的水土流失，農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品使用形成的污染。掌鳩河流域區(qū)總體工業(yè)生產(chǎn)水平較低，區(qū)域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。由于區(qū)域內(nèi)多為山區(qū)和半山區(qū)，地形、地貌起伏較大，受地理條件限治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，且管理經(jīng)營粗放，陡坡開荒、廣種薄收現(xiàn)象較為突出。近年來隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的進步，流域區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了重大的變化，往日的農(nóng)家肥及精耕細作的生產(chǎn)方式已被化肥、農(nóng)藥、地膜所取代，據(jù)調(diào)查，農(nóng)藥化肥的施用量已由過去的每年5～10kg∕畝增長到現(xiàn)在的每年20～40kg∕畝，地膜每年12kg∕畝，化肥主要以過磷酸鈣、尿素為主。由于長期過多施用氮肥、磷肥、鉀肥導致土壤板結(jié)、耕地質(zhì)量下降、肥料利用率低，土壤和肥料大量流失，其中一部分隨農(nóng)田水直接進入水體，另一部分停滯在地表，雨季隨地表徑流進入附近水體，對水環(huán)境造成直接和潛在的影響。

2.2生活污染據(jù)調(diào)查

掌鳩河徑流區(qū)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)達19萬多，每天都會有各種生活廢棄物產(chǎn)生，綜合用水量按城鎮(zhèn)每人每天用水240kg計算，每日排放污水量可達45600多t，綜合垃圾產(chǎn)生量按每人每天1.5kg計算，每日產(chǎn)生垃圾量為285t，每月可達8835t。由于徑流區(qū)居民環(huán)境保護意識差，人畜糞便未經(jīng)無害化處理，居民自行收集直接用作肥料，施用于農(nóng)田和耕地。生活污水除撒營盤及祿勸縣城區(qū)65%集中收集處理處置外，其余集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水都未經(jīng)任何處理直接排放入附近溝渠，直接進入掌鳩河;生活垃圾除撒營盤鎮(zhèn)集和祿勸縣城區(qū)統(tǒng)一收集運到垃圾處理場集中處理外，其余集鎮(zhèn)均是運到公路沿線的山溝、洼地焚燒和自由堆積。農(nóng)村生活垃圾都是由居民自行處理，一部分堆放在房屋周圍空地漚肥，直接施用于農(nóng)田，另一部分直接倒入附近河道、溝渠，經(jīng)生物降解，雨水淋溶，雨季隨地表徑流流入掌鳩河，對掌鳩河水體造成嚴重污染。

2.3畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

掌鳩河徑流范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖以農(nóng)戶散養(yǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖畜禽種類以牛、馬、豬及家禽為主。徑流區(qū)內(nèi)牛飼養(yǎng)量為120余萬頭，按每頭每日產(chǎn)生糞便20kg計算，每月共產(chǎn)生糞便24000t;豬的飼養(yǎng)量為325余萬頭，按每頭每日產(chǎn)生糞便5kg計算，每月產(chǎn)生糞便量47500t;馬的飼養(yǎng)量為6萬匹，按每匹每日產(chǎn)生糞便12kg計算，每月產(chǎn)生糞便3380t:僅以上畜禽每月可產(chǎn)生糞便74880t。由于區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要分布在農(nóng)村，農(nóng)村居民環(huán)境保護意識差，管理不善，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的固體廢物直接作為農(nóng)肥施用于農(nóng)田和耕地，還有部分是把養(yǎng)殖產(chǎn)生的固體廢物收集后露天堆放進行干濕分離，雨季在雨水和地表徑流的沖刷下，隨地表徑流進入水體造成以氮、磷為主要特征的水環(huán)境污染。

3生態(tài)環(huán)境破壞嚴重

掌鳩河流域生態(tài)系統(tǒng)是由水域生態(tài)、林地生態(tài)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)田和耕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的社會經(jīng)濟與自然環(huán)境復合型生態(tài)系統(tǒng)。近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及人口的不斷增長，流域區(qū)居民對生態(tài)系統(tǒng)的擾動強度加大，導致掌鳩河流域區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)失衡，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，林地質(zhì)量變差，水源涵養(yǎng)和水體自凈能力減弱，水土流失加劇。據(jù)調(diào)查上游由于人口分布稀少，擾動強度較小，林地質(zhì)量相對較好，森林覆蓋率達54.4%。下游許多地方由于人口過度集中，加上規(guī)?；擎?zhèn)建設，導致許多地方林地覆蓋率不到30%。主要原因:①流域區(qū)內(nèi)農(nóng)村分布較廣，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)不合理，燃料多以薪柴為主，亂砍濫伐現(xiàn)象突出，導致森林質(zhì)量差，生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重，水土流失面積不斷擴大，雨季形成大面積的片蝕和溝蝕現(xiàn)象;②流域區(qū)多為貧困山區(qū)，經(jīng)濟收入主要以農(nóng)業(yè)、種植業(yè)為主，毀林開荒較為突出，對土地的墾殖過度，陡坡開地突出，由于受地地形、地貌等地理條件的限制，許多地區(qū)采取的耕作模式是:陡坡耕作陡坡面積擴大水土流失加劇土壤肥力下降糧食產(chǎn)量下降，生產(chǎn)方式嚴重違背了自然環(huán)境的演替規(guī)律，導致徑流區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，水土流失加劇，形成以速效磷、速效氮、速效鉀及懸浮物為主要特征的水土流失;③流域區(qū)內(nèi)大量的畜禽放養(yǎng)，特別是在掌鳩河兩岸水草豐盛區(qū)形成過度集中放牧，地表覆蓋植被遭到牲畜的啃食和踐踏，導致地表抗侵蝕能力減弱;④流域區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多以礦山開采及面山采石為主，且生態(tài)恢復措施滯后，導致水土流失嚴重。

4環(huán)保宣傳力度不夠、群眾環(huán)保意識差

各相關(guān)部門對掌鳩河水源區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度不夠，徑流區(qū)內(nèi)大部分群眾對環(huán)境保護的意識差，亂砍濫伐、亂丟垃圾等現(xiàn)象較為突出。

三保護對策及措施

1加強掌鳩河流域區(qū)環(huán)境管理能力建設

掌鳩河水質(zhì)的好壞不僅直接影響到云龍水庫水質(zhì)狀況，而且直接關(guān)系到祿勸縣社會、經(jīng)濟的發(fā)展，建議縣人民政府提高警惕、高度重視，將掌鳩河水環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合治理，合理規(guī)劃。成立專職的管理機構(gòu)，配備相應的專業(yè)技術(shù)人才，加強掌鳩河流域區(qū)的環(huán)境管理工作，確保云龍水庫水質(zhì)良好，同時確保祿勸社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。水源保護區(qū)是為保護水源潔凈而劃定的加以特殊保護、防治污染和生態(tài)破壞的一定區(qū)域。建議祿勸縣人民政府在制定祿勸縣環(huán)境規(guī)劃時，統(tǒng)籌安排，認真貫徹執(zhí)行掌鳩河水源區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，并編制區(qū)域內(nèi)土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，才能真正對掌鳩河水環(huán)境保護實施法治化管理。同時制定相應的應急預案，建立行之有效的應急管理機制，指導和規(guī)范各類突發(fā)性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應急能力，有效、及時地控制和消除各類突發(fā)性的環(huán)境污染事故的危害，將掌鳩河流域內(nèi)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降至最低。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力，依法取締區(qū)域內(nèi)的非法建設和非法養(yǎng)殖。開展流域區(qū)內(nèi)的水土流失監(jiān)測，及時掌握水土流失的動態(tài)變化，為防治水土流失提供科學依據(jù)。

2加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，提高區(qū)域林地質(zhì)量

(1)預防為主就是在對現(xiàn)有林地加強保護的同時，預防因人類擾動，導致生態(tài)環(huán)境破壞。嚴禁毀林開荒、放火燒山、亂砍亂伐，嚴格執(zhí)行掌鳩河環(huán)境保護規(guī)劃，進行封山育林。

(2)統(tǒng)一規(guī)劃就是協(xié)調(diào)好流域區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，綜合利用土地，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)防治結(jié)合、分區(qū)分質(zhì)處理就是在加強管理的基礎上，加強區(qū)域內(nèi)水土流失治理，以生態(tài)治理和生態(tài)修復為主，生態(tài)治理以坡耕地為治理重點，生態(tài)修復以植被恢復為重點。25°以上的坡耕地，堅決退耕還林、還草。對不能退耕還林的耕地要改造成梯田或梯地。對水土流夫嚴重的區(qū)域?qū)嵭袛r截過濾處理，減少水土流失，提高森林質(zhì)量。

3依法保護、加強環(huán)境監(jiān)管力度

3.1嚴格依法審批建設項目

流域區(qū)內(nèi)的建設項目，必須根據(jù)掌鳩河環(huán)境保護規(guī)劃要求，嚴格依法審批，方可開工建設。包括工礦業(yè)、食品加工業(yè)、旅游開發(fā)、居民建筑、農(nóng)林開發(fā)與養(yǎng)殖業(yè)等建設項目。在一級保護區(qū)內(nèi)，禁止向水體排放污水，禁止從事旅游、游泳和其它可能污染水體的活動，禁止新建、擴建對水體可能造成污染的建設項目;在二級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量。禁止利用含毒污染物的污泥作肥料，禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，禁止利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學品、農(nóng)藥等。

3.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵清潔生產(chǎn)

加大面源污染的治理力度結(jié)合祿勸縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，把掌鳩河流域區(qū)作為當前生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的重點，優(yōu)先推進。建議政府出資，在區(qū)域內(nèi)大力推廣衛(wèi)生旱廁，加大農(nóng)村生活固體廢物的集中處理處置力度，建議農(nóng)村固體廢物采取村收集，村轉(zhuǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)統(tǒng)一運至垃圾處理場作最終的處理處置模式運作。生活污水由村統(tǒng)一收集處理，利用村內(nèi)洼地修建氧化塘、氧化池等進行生物法處理，從生活污染面源上控制污染物的產(chǎn)生。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化技術(shù)，鼓勵保護區(qū)農(nóng)戶使用有機肥，推廣平衡施肥和生物防治技術(shù)，發(fā)展無公害、綠色及有機農(nóng)業(yè)。推廣使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、化肥，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)管理，禁止施用高毒、高危害農(nóng)藥，減少種植業(yè)污染物排放量，減少農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的施用量。利用禽畜養(yǎng)殖廢物的沼氣化技術(shù)產(chǎn)生沼氣，作為替代能源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

3.4加強規(guī)劃、合理安排

掌鳩河流域區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局在合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，政府還應注意小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，應制定有利于環(huán)境污染防治的經(jīng)濟技術(shù)政策及能源政策，鼓勵發(fā)展對水環(huán)境無污染、污染小的行業(yè)和產(chǎn)品，提倡水資源的循環(huán)利用，推動工業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)進程，有機地把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來。

3.5加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，鼓勵公眾參與

(1)實施社會監(jiān)督，通過新聞媒體定期水環(huán)境質(zhì)量狀況和評價報告，定期區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，讓廣大人民群眾了解水環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境狀況，積極參與掌鳩河流域區(qū)的環(huán)境保護行動。

(2)分別在流域區(qū)內(nèi)設置保護區(qū)界碑，在公路、村莊等醒目位置設掌鳩河水環(huán)境保護宣傳警示牌。一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)均設立永久性的環(huán)境保護區(qū)公示碑，把掌鳩河水源保護區(qū)劃分別進行公示，讓廣大人民群眾知曉，并自覺遵守。

(3)加強信息交流。通過傳媒等使公眾了解規(guī)劃的內(nèi)容，再通過設置熱線電話、公眾信箱、回答公眾提問等方式獲知反饋信息，通過開信息交流會等相互溝通交流。

第7篇：水環(huán)境生態(tài)修復報告范文

一、生態(tài)修復的內(nèi)涵

在環(huán)境科學中，“修復”是指“人們在環(huán)境被污染之后，對環(huán)境進行合理、適當?shù)闹卫?，使其盡可能地恢復到被破壞之前的狀態(tài)，使其擁有本該擁有的功能和活力，從而使其可以重新使用”；生態(tài)修復是指：人類停止對生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞，減輕生態(tài)系統(tǒng)的負荷，從而給予生態(tài)系統(tǒng)依靠自我調(diào)節(jié)能力與自我組織能力向良好的方向進行演化的機會，或者給予生態(tài)系統(tǒng)適當、有效的人工幫助的一種綜合修復環(huán)境污染的方法。本文認為生態(tài)修復是指國家和人民通過自己最大的努力，將受到自己破壞的生態(tài)環(huán)境盡力修復到其受損害之前的原始狀態(tài)，讓其可以擁有自己之前各個方面的功能，可以發(fā)揮自己原有的價值，可以給人民帶來更多、更持久的“福利”，從而使得人民可以從中獲得更多的生活需要，可以給自己的子孫后代提供一個更加美好的生活條件。

二、生態(tài)修復與我國西部農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

近百年來我國的政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育等各個方面都得到了很大程度的發(fā)展，國家越來越富強，人民的生活也越來越富裕，就在全國人民享受快樂生活的同時，環(huán)境問題的頻繁發(fā)生給國家和人民敲響了警鐘。毫不例外，我國西部地區(qū)在時代的進步中也得到了很大的進步，但是其政治、經(jīng)濟、科技、文化等各個方面的快速發(fā)展給其生態(tài)環(huán)境造成了難以挽回的損失，而且這些損失對其社會的進一步發(fā)展也產(chǎn)生了越來越多的消極影響。現(xiàn)在，由于生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞以及治理生態(tài)的需要，西部地區(qū)各個方面的進步越來越小，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展也受到極大程度的限制，所以治理其被破壞的生態(tài)系統(tǒng)顯得尤為重要。每一次過度的環(huán)境利用都可能會同時導致多種多樣不同生態(tài)問題的出現(xiàn)，所以西部地區(qū)存在著多種多樣的問題，本文將重點論述其眾多問題中的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生阻礙了其自身的政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育等各個方面的發(fā)展，而其作為我國重要的能源、礦產(chǎn)以及原材料戰(zhàn)略基地，是我國健康、全面發(fā)展不可缺少的重要地區(qū)，所以改善西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題是我國現(xiàn)在一項十分緊迫的任務。因為不完善的法律體系是西部農(nóng)業(yè)生態(tài)問題出現(xiàn)的一個重要原因，而且作為國家和人民行為標準的法律是制約國家和人民最直接、最有效的工具，所以加強與此相關(guān)的立法，是解決其農(nóng)業(yè)生態(tài)問題最直接的手段和最有效的保障。法律體系的建立有助于規(guī)制政府以及人民的行為，能夠保障農(nóng)業(yè)生態(tài)問題的解決以及西部地區(qū)更好的發(fā)展和進步。

三、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)修復的立法現(xiàn)狀

西部大開發(fā)使得西部農(nóng)業(yè)生態(tài)問題日益突出，這一問題的出現(xiàn)不僅阻礙了其自身的發(fā)展，而且影響了我國整體的進步。完善與其相關(guān)的法律體系是解決其自身全方位發(fā)展問題的關(guān)鍵。我國存在不系統(tǒng)、零散于各個法律之中的關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)修復方面的法律規(guī)定，這些規(guī)定主要表現(xiàn)在十個方面：1．《憲法》第9條第1款至第2款、第10條第1款、第22條第2款和第26條第1款。2．《環(huán)境保護基本法》第19條規(guī)定和第20條規(guī)定。3．《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》中相關(guān)內(nèi)容包括：（1）森林維護修復制度；（2）草原保護和修復制度；（3）保障物種的生態(tài)平衡保護制度等。4．《中華人民共和國草原法》中相關(guān)內(nèi)容包括：（1）合理使用草原，在草原農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力限度內(nèi)開發(fā)利用；（2）實行退牧還草制和舍飼圈養(yǎng)制等。5．《中華人民共和國水土保持法》中相關(guān)內(nèi)容包括：（1）預防水土流失的法律規(guī)定；（2）治理水土流失的法律規(guī)定等。6．《中華人民共和國土地管理法》中相關(guān)內(nèi)容包括：（1）實行耕地占用補償制度和基本農(nóng)田保護制度；（2）實行耕地總量不減少措施，提高土地利用率等。7．《基本農(nóng)田保護條例》、《土地管理法實施條例》等行政法規(guī)。8．《農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測報告制度》、《農(nóng)業(yè)部綠色食品產(chǎn)品管理暫行辦法》、《農(nóng)藥登記規(guī)定》等部門規(guī)章。9．《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》或《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》等地方性法規(guī)和規(guī)章。10．《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》、《農(nóng)業(yè)粉煤灰中污染物控制標準》、《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》等相關(guān)的農(nóng)業(yè)環(huán)境標準。

四、我國西部農(nóng)業(yè)生態(tài)修復法律體系的完善建議

（一）確定完善西部農(nóng)業(yè)生態(tài)修復法律體系時應該遵循的基本原則

第一，大自然是一個整體和個體的集合，其既可以劃分為一個個獨立的生態(tài)系統(tǒng)，又在本質(zhì)上是一個完整的生物系統(tǒng)，所以我們在修復農(nóng)業(yè)生態(tài)的過程中不僅僅要將其當作一個獨立的個體來進行修復，更要將其當作是大自然中的一部分來進行完善，不僅僅要有個體的概念，更要有整體的概念，所以說整體性原則是完善法律體系要遵守的一個基本原則；第二，對農(nóng)業(yè)生態(tài)進行修復的原因就是可以讓農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)長期存在下去，可以造福世世代代，所以在農(nóng)業(yè)生態(tài)修復的過程之中要注意持續(xù)性原則的遵守，為我國的可持續(xù)發(fā)展提供動力。

（二）完善與農(nóng)業(yè)生態(tài)修復有關(guān)的立法程序，提高立法質(zhì)量

建立西部農(nóng)業(yè)生態(tài)修復法律體系是一項十分艱難的任務，所以其要求有關(guān)的工作人員擁有較高的專業(yè)素質(zhì)，以此來保證相關(guān)法律規(guī)定符合農(nóng)業(yè)以及社會發(fā)展的需要。法律體系的建立不僅僅需要專業(yè)素質(zhì)較高的法律工作人員，而且需要完善的立法程序來保障立法活動的順利進行，所以說要想完善法律體系，就必須先建立完善的立法程序，給法律的創(chuàng)立以程序的保證。

（三）建立統(tǒng)一、有效的監(jiān)督管理機構(gòu)

建立完善的法律體系，不僅僅需要對如何進行修復以及以何為標準等與生態(tài)修復有關(guān)的內(nèi)容進行規(guī)定，而且要在立法中明確規(guī)定農(nóng)業(yè)生態(tài)修復的監(jiān)督管理機構(gòu)，以保證修復工作可以全面、有效地展開。本文認為可以通過建立縱向的上級監(jiān)督下級以及橫向的各個有關(guān)部門之間相互監(jiān)督這種縱橫交錯的監(jiān)督管理機構(gòu)，來防止監(jiān)督管理機構(gòu)的專權(quán)獨斷、防止農(nóng)業(yè)生態(tài)修復的法律適用在實際中出現(xiàn)大的使用漏洞、防止部分修復問題無人問津情況的產(chǎn)生。

第8篇：水環(huán)境生態(tài)修復報告范文

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江；城市濱水區(qū)；旅游游憩空間。

鎮(zhèn)江地處江蘇省長江南岸，是典型的濱水城市。2006年鎮(zhèn)江市政府工作報告正式提出北部濱水區(qū)建設，至今已取得許多實質(zhì)性進展；本文在介紹國內(nèi)外城市濱水區(qū)游憩空間開發(fā)研究的基礎上，對鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)旅游游憩空間開發(fā)進行分析。

一、文獻綜述。

城市濱水區(qū)就是“城市中陸域與水域相連的一定區(qū)域的總稱”，一般由水域、水際線、陸域三部分組成。20世紀下半葉以來，世界上許多城市的舊港口和濱水區(qū)出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，城市濱水區(qū)的重建在北美首先發(fā)起，隨后蔓延至歐洲乃至全球，其中出現(xiàn)了不少公認的成功典范，但同時也有失敗的模仿者。北美、西歐等發(fā)達國家由于實踐的領先，在理論研究方面也積累了較豐富的成果，對城市濱水區(qū)再開發(fā)中的物質(zhì)、經(jīng)濟、社會、政治層面都有深入探討。在物質(zhì)層面，國外專家普遍強調(diào)城市濱水區(qū)公共空間的重要性及公眾利益的維護；在經(jīng)濟層面，國外學者將城市濱水區(qū)更新開發(fā)策略歸納為兩類：一是重振港區(qū)的工業(yè)和商業(yè)功能；二是以商業(yè)、游憩等開發(fā)為導向，對其進行徹底的改造，大部分成功的項目屬于第二類，這與“后工業(yè)社會”中第三產(chǎn)業(yè)的興起有直接關(guān)系；在社會政治層面，發(fā)達國家城市濱水區(qū)更新開發(fā)一般采用公私合作的方式進行，在這一關(guān)系下，如何平衡政府、再開發(fā)機構(gòu)、投資機構(gòu)和市民的利益成為一大難點。國外學者從20世紀90年代開始對城市濱水區(qū)更新開發(fā)中旅游游憩功能進行研究。例如，Krausse（1995）以美國羅德島的新港為例，通過對當?shù)鼐用竦恼{(diào)查，認為濱水區(qū)旅游業(yè)發(fā)展必須和當?shù)厣鐓^(qū)居民需求進行平衡。

20世紀90年代以來，國內(nèi)城市濱水區(qū)的更新改造和再開發(fā)呈日益增長趨勢，國內(nèi)學者、規(guī)劃師首先從介紹國外城市濱水區(qū)開發(fā)的實踐經(jīng)驗與研究成果開始，然后結(jié)合我國城市濱水區(qū)開發(fā)實例，從開發(fā)機制、經(jīng)濟發(fā)展、相關(guān)者利益、歷史文化等多個角度關(guān)注城市濱水區(qū)開發(fā)。例如，保繼剛、劉雪梅通過對廣州濱江東開發(fā)的案例分析，指出以房地產(chǎn)開發(fā)為主導的濱水區(qū)開發(fā)模式的缺陷，建議政府應在意識、理念、體制、政策等方面發(fā)揮控制角色。國內(nèi)學者對城市濱水區(qū)旅游開發(fā)研究大部分是通過案例來闡述所研究的內(nèi)容，具體包括濱水區(qū)旅游資源評價與整合、旅游產(chǎn)品設計、游憩空間開發(fā)及原則等。

二、鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)旅游資源及特點。

鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)是指長江路、東吳路、禹山北路以北，以內(nèi)江（又名北湖）為核心，含老港池、水面及長江灘地在內(nèi)總面積約61.

6KM2的沿江臨水區(qū)域。該區(qū)域自然與人文旅游資源豐富，且結(jié)合非常完美。聞名中外的“三山”（金山、焦山、北固山）沿江拔起于平疇之上，頗為壯觀。金山海拔雖僅44m，但山中建筑依山層疊而上，別具一格，堪稱立體園林，金山寺更是蜚聲海外；焦山聳峙江心如浮玉，又中分二水，頗有中流砥柱之勢，隔岸象山對峙；北固山絕壁臨江，形勢險固；“三山”名勝歷史遺存、民間傳說豐富，如金山的“白娘子水漫金山”、焦山有關(guān)《瘞鶴銘》的傳說、北固山的“甘露寺劉備招親”等。云臺山風景區(qū)的西津渡歷史街區(qū)，有國家文物保護單位—鎮(zhèn)江博物館（原英國領事館）、全國現(xiàn)存唯一的喇嘛式過街石塔（昭關(guān)石塔），有清末民初鎮(zhèn)江典型的江南民居建筑，西津渡古街是鎮(zhèn)江歷史文化名城的“文脈”所在，被英籍作家韓素音女士譽為“一座天然歷史博物館”。

擁有得天獨厚自然與人文旅游資源的鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)本應是彰顯鎮(zhèn)江“大江風貌，城市山林”的最佳之處，然而在過去很長一段時期給人的印象卻是濱江不見江，靠山不見山，原因在于鎮(zhèn)江在城市工業(yè)化初期，北部濱水區(qū)一直承擔著航運、工業(yè)生產(chǎn)的任務。眾多碼頭、泊位、企業(yè)在支撐鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展的同時也排放大量污廢水和廢氣，致使城市濱水區(qū)環(huán)境污染嚴重，面貌“臟亂差”。

鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)在大尺度空間上處于長江下游變化最劇烈的河段之一—長江鎮(zhèn)揚河段。歷史上長江鎮(zhèn)揚河段的河床和主泓道發(fā)生過幾次大的南北往復擺動；清康熙以后，長江主泓道北移，鎮(zhèn)江沿岸泥沙沉積加劇，1840年前后，與鎮(zhèn)江主城區(qū)相連的大型邊灘—征潤洲形成，以后征潤洲不斷向北、向東淤漲延伸；目前，征潤洲沙灘、焦北灘已基本包圍包含鎮(zhèn)江老港池的長江內(nèi)江水域，以河成湖內(nèi)江（北湖）為核心的北部濱水區(qū)由此形成。

內(nèi)江由于不斷有大量泥沙淤積，一方面，使鎮(zhèn)江老港港池通航條件越來越差，建國后雖經(jīng)多方整治，但最終還是由于港池淤塞、無法生產(chǎn)不得不外遷；另一方面，內(nèi)江容量的不斷減少，也影響鎮(zhèn)江城市的防洪功能，加劇了濱水區(qū)水體的污染，使“三山”風景區(qū)失去原有“水面云山”、“山水相連”、“東西浮玉”的秀麗山水景觀。

三、鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)游憩空間開發(fā)過程及所體現(xiàn)的原則。

2006年鎮(zhèn)江市政府工作報告正式提出北部濱水區(qū)建設之前，鎮(zhèn)江市已先后啟動并完成了長江路濱江大道拓寬與沿江風光帶建設工程、位于北固山和焦山之間的濱江旅游風光帶工程，取得較好效果；2006年之后，在鎮(zhèn)江市委、市政府正確領導下，全面啟動實施了金山湖整治、內(nèi)江節(jié)制、拆遷安置等一系列工程建設，以及截污、控污、污染企業(yè)搬遷、漁民安置、碼頭搬遷等配套措施工程；未來的北部濱水區(qū)將以波光粼粼的內(nèi)江（北湖）水體融金、焦、北固三山為一體，自西向東形成征潤洲景區(qū)、金山景區(qū)、云臺山景區(qū)、內(nèi)江濕地公園、北固山景區(qū)和焦山景區(qū)六大特色景區(qū)?？v觀鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)建設這一巨大系統(tǒng)工程，城市濱水區(qū)旅游游憩空間開發(fā)的一些原則得到了較好的遵守：

1.整體性原則。

整體性原則要求規(guī)劃建設濱水區(qū)時要時時想到整個城市，保持原有城市肌理的延續(xù)。北部濱水區(qū)建設是“十一五”鎮(zhèn)江城市“南山北水”城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在具體規(guī)劃建設中，通過在城市南、北之間建立縱向聯(lián)系通道，如朱方路、檀山路、黃山北路、黃山南路等，將大江風貌引入城市，使濱水區(qū)空間更加開敞、開放，使“南山”、“北水”有機連在一體。

2.優(yōu)先考慮水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)修復原則。

鎮(zhèn)江依水而建，因水而靈，水體的質(zhì)量對濱水區(qū)乃至整個城市整體環(huán)境質(zhì)量至關(guān)重要。然而，在北部濱水區(qū)主要以工業(yè)、航運為主時期，內(nèi)江水體污染相當嚴重。鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)建設的重點是水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)修復，為此，鎮(zhèn)江市政府于2002年底向科技部爭取到國家“十五”重大科技專項“鎮(zhèn)江城市水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)修復技術(shù)研究及示范工程”，簡稱鎮(zhèn)江“863”項目，2003年10月正式啟動，先后對濱水區(qū)內(nèi)二百多家生產(chǎn)性企業(yè)、27座碼頭實施搬遷或整治；通過在征潤洲引航道內(nèi)江入口處修建節(jié)制閘，擴建焦山東南方向焦南閘、焦南壩，新建運糧河七擺渡、二擺渡閘等“四閘一壩”工程，并對內(nèi)江進行清淤擴容，以有效控制內(nèi)江的水位和水質(zhì)。金山湖整治工程通過退漁還湖、引換水控制、環(huán)湖景觀、綠化及配套設施建設等，恢復金山三面臨水的風貌；同時組織專家對北固濕地系統(tǒng)進行生態(tài)修復、對金山湖湖濱帶植物群落進行恢復設計，從而有效改善濱水區(qū)水環(huán)境質(zhì)量、恢復良好生態(tài)系統(tǒng)。

3.旅游游憩功能開發(fā)與其他功能開發(fā)相協(xié)調(diào)原則。

專家們普遍認為城市濱水區(qū)作為一個城市景色最優(yōu)美的地區(qū)，其用地項目應向大眾開放。鎮(zhèn)江在濱江大道工程及濱江旅游風光帶工程中，都給游客和市民保留了面積可觀的公共景區(qū)空間，得到社會各界的贊譽；但北部濱水區(qū)建設作為一個大型區(qū)域性建設項目，資金需求量十分巨大，就投入產(chǎn)出而言，其主體不對稱，相對局部的大投入、短期的強投入，它回收的范圍更多是全局性的，回報的時效更多是長期性的，因此濱水區(qū)旅游功能開發(fā)必須與城市防洪功能、居住功能、商業(yè)功能開發(fā)相協(xié)調(diào)。對寶貴的北部濱水區(qū)土地資源，采用市場化經(jīng)營，堅持通盤考慮、統(tǒng)一部署，追求濱水區(qū)土地不斷整體升值，保持北部濱水區(qū)整體社會、經(jīng)濟、環(huán)境的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.尊重地方文脈原則。

文化要素是最能體現(xiàn)城市自身環(huán)境品質(zhì)和潛質(zhì)的方面之一，城市濱水區(qū)開發(fā)過程中，應全面了解城市的歷史與演進，體驗她的特色和脈絡，收集她的人文與傳說。鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)開發(fā)過程中，設計者充分認識到鎮(zhèn)江極為深厚的歷史文化底蘊，尊重了城市文脈。例如：濱江旅游風光帶中的詠水詩畫長廊用浮雕的形式刻畫了在鎮(zhèn)江段長江上發(fā)生的重大歷史典故，集中了歷代文人墨客描寫、歌頌水文化的詩作；金山湖整治工程中，景觀設計面積為1.08KM2，而其中新形成水面積就有0.68KM2，目的在于讓游人領略昔日“水漫金山”的風采；北固山附近經(jīng)清淤與生態(tài)修復后，將重現(xiàn)“不盡長江滾滾流”的勝景；在內(nèi)江封航之前，有關(guān)部門兩次組織打撈可能遺失在江中的《瘞鶴銘》碑刻。

鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)建設是鎮(zhèn)江“濱江山水型”生態(tài)城市建設的重要組成部分，其旅游游憩空間開發(fā)既有一般城市濱水區(qū)旅游開發(fā)的共性，同時由于鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)獨特的水文、地質(zhì)條件又具有自身的個性。鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)旅游開發(fā)中積累的經(jīng)驗、遵循的原則豐富了我國城市濱水區(qū)旅游開發(fā)的理論和實踐。參考文獻：

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第9篇：水環(huán)境生態(tài)修復報告范文

城市水利是水利工作的有機組成部分，也是提高城市綜合承載能力，積極穩(wěn)妥地推進城市化進程的基礎支撐和重要保障。為加強城市水利基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《水法》、《防洪法》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步加強城市水利工作提出以下意見：

一、充分認識加強城市水利工作的必要性和緊迫性

(一)加強城市水利工作是城市化發(fā)展的新要求。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市化率已從1978年的17.9%提高到*年的43%。城市取水與排污相對集中，對防洪安全、供水保證率和水環(huán)境質(zhì)量要求高，缺水和水污染造成的經(jīng)濟損失和社會影響大，需要根據(jù)城市水問題的特點，結(jié)合具體城市的實際，切實加強城市水利工作，因地制宜地解決好城市水利問題。

(二)城市化快速發(fā)展中顯現(xiàn)的各種城市水利問題迫切需要加強城市水利工作。城市缺水已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。目前661個建制市中缺水城市占2/3以上，其中100多個城市嚴重缺水。城市水污染問題日益突出。*年全國污廢水排放總量達717億噸，其中2/3未經(jīng)處理直接排入水體，造成90%的城市地表水域受到不同程度的污染。城市防洪形勢仍然嚴峻。在639個有防洪任務的城市中，達到國家防洪標準的只有236個，還有63%的城市沒有達標。長期以來，由于對城市發(fā)展中的城市水問題認識滯后和重視不夠，涉水規(guī)劃與水利建設滯后于城市發(fā)展，綜合功能提升滯后于規(guī)模發(fā)展，環(huán)境改善滯后于經(jīng)濟增長，出現(xiàn)了很多城市水利問題，迫切需要加強城市水利工作。

(三)城市化快速發(fā)展時期是健全和完善城市水利基礎設施的關(guān)鍵階段。當前，我國正處在城市化快速發(fā)展時期，也是完善城市水利基礎設施的關(guān)鍵階段，迫切需要立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌建設各種城市水利基礎設施，著力解決城市水問題，更好地發(fā)揮城市水利基礎設施對城市發(fā)展的基礎作用和帶動效應。

(四)流域與區(qū)域水利基礎設施體系和城市水利工作實踐為加強城市水利工作奠定了堅實基礎。經(jīng)過多年不懈努力，以大江大河綜合治理和水資源配置工程為重點的流域與區(qū)域水利基礎設施建設取得顯著成效，為城市發(fā)展提供了重要的防洪保安和水源供給條件。近年來上海、北京、江蘇、浙江、山東、廣東等地在城市水利工作中的探索與實踐，為城市水利工作提供了成功經(jīng)驗。

二、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領城市水利工作

(一)城市水利工作要在科學發(fā)展觀的指導下，以體制機制創(chuàng)新為動力，按照以人為本、人水和諧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，堅持防治水污染與防治洪澇災害并重，水資源開源與節(jié)流并重，水系整治與水生態(tài)系統(tǒng)保護并重，水環(huán)境改善與水文化水景觀建設并重，工程措施與非工程措施并重，水利工程建設與管理并重，節(jié)流優(yōu)先、治污為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綜合治理的指導思想，建設與城市發(fā)展相適應的現(xiàn)代城市水利基礎設施體系、城市水利管理體系與城市水利服務體系，提高水利社會管理和公共服務能力。

(二)城市水利工作要尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。要在流域與區(qū)域水資源綜合規(guī)劃的指導下合理開發(fā)利用水資源，滿足城市發(fā)展對城市水利基礎設施的要求。要使城市發(fā)展布局、功能定位、發(fā)展規(guī)模與防洪保安、水資源、水環(huán)境承載能力相適應。缺水城市要適度控制城市規(guī)模，禁止發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)和建設高耗水景觀。地下水超采城市要嚴格控制地下水開采，防止地面沉降。在城市規(guī)劃與新城區(qū)建設中，要嚴格執(zhí)行城市河道控制線和地面標高控制線，防止侵占水域、破壞水系，防止以犧牲水環(huán)境和水面積為代價換取城市發(fā)展的短期利益。

(三)城市水利工作要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的要求，城市防洪、城市供水、城市水環(huán)境與水生態(tài)建設統(tǒng)籌兼顧，綜合治理；城市涉水專業(yè)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城市排水和污水處理設施建設要與水功能區(qū)管理相協(xié)調(diào)；城市水利管理要與市政管理相協(xié)調(diào)；城市水文化要與城市歷史文化底蘊相協(xié)調(diào)；城市水利設施要與流域和區(qū)域水利設施有機結(jié)合；城市水利工程要與城市總體風貌相協(xié)調(diào)。

(四)城市水利工作要突出以人為本。城市水利在提高生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，要注重城市水生態(tài)系統(tǒng)保護、水環(huán)境、水文化、水景觀等多種功能的建設，把確保城市水面積率、濕地面積率、透水面積率作為城市規(guī)劃的重要控制指標，主動適應人民群眾不斷增長的精神需求和建設宜居城市和生態(tài)城市的需要。

(五)城市水利工作要堅持創(chuàng)新。通過體制創(chuàng)新，逐步建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制；通過機制創(chuàng)新，探索建立多元化、多渠道、多層次的城市水利投融資體系，建立城市水利建設、管理與維護的良性運行模式；通過科技創(chuàng)新，提高城市水利的科技水平，實現(xiàn)城市水利的信息化與現(xiàn)代化。

(六)城市水利工作的總體目標是:保障城市防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全，推進節(jié)水型社會建設，努力實現(xiàn)人水和諧。到2010年，城市防洪標準進一步提高；在流域和區(qū)域的統(tǒng)一配置和調(diào)度前提下，通過供水工程建設與節(jié)水措施，基本滿足城市發(fā)展的用水需求；加快城市污水處理設施建設，使城市水體質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，通過水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，水環(huán)境得以改善。到2020年，全國大中型城市基本達到國家規(guī)定的防洪標準，水資源供給能力與城市發(fā)展相適應，水功能區(qū)水質(zhì)全面達標，水生態(tài)狀況和水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實現(xiàn)人水和諧，環(huán)境優(yōu)美。

三、編制城市涉水專業(yè)規(guī)劃

(一)城市涉水專業(yè)規(guī)劃包括城市防洪規(guī)劃、城市供水水源規(guī)劃、城市水系整治規(guī)劃、城市排水規(guī)劃、城市水景觀規(guī)劃、城市節(jié)約用水規(guī)劃、城市水資源保護規(guī)劃等。

(二)城市涉水專業(yè)規(guī)劃要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對城市防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全的要求，在流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃的指導下編制，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。要統(tǒng)籌安排城市水資源開發(fā)利用、治理控制和節(jié)約保護，整治和建設城市水系；科學確定城市水利工程布局及規(guī)模；劃定水功能區(qū)、水利工程規(guī)劃保留區(qū)；提出各類水利工程設計標準等方面的內(nèi)容。要充分利用流域、區(qū)域水利工程體系，提高城市水利的保障能力，使城市水利更好地為城市發(fā)展服務。

(三)城市防洪規(guī)劃要按照《防洪法》的要求，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設行政主管部門和其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照國務院規(guī)定的審批程序批準后納入城市總體規(guī)劃。

(四)對城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應進行科學論證，確保與水資源和水環(huán)境條件以及防洪要求相適應。在水資源不足的地區(qū)，應對城市規(guī)模和建設耗水量大的工業(yè)和服務業(yè)項目加以限制。

(五)切實加強規(guī)劃管理。健全科學化、民主化的規(guī)劃編制程序，相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要按照規(guī)定的程序?qū)徟?。?guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。經(jīng)批準的城市涉水專業(yè)規(guī)劃是城市涉水工程建設的依據(jù)。城市范圍內(nèi)各類建設項目必須符合河道、湖泊的規(guī)劃控制治導線，符合防洪規(guī)劃確定的地面控制高程，不得隨意侵占水域、阻斷水系。城市新建小區(qū)防洪除澇標準應經(jīng)當?shù)厮姓鞴懿块T審定。

四、加快城市水利工程建設

(一)城市水利工程作為城市的重要基礎設施，必須適度超前建設。當前，城市水利基礎設施建設嚴重滯后于城市發(fā)展，要采取切實有效措施加快城市水利建設步伐，以城市水利的率先發(fā)展更好地支撐和保障城市的健康發(fā)展。

(二)保障城市供水安全。在制定流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃時，優(yōu)先考慮和安排城市生活用水，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。城市供水要協(xié)調(diào)用水需求，適度超前建設，實現(xiàn)多庫串聯(lián)，水系聯(lián)網(wǎng)，地表水與地下水聯(lián)調(diào)，優(yōu)化配置水資源，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)飲用水源地的取水。要加強水源地保護，建立和完善水量、水質(zhì)監(jiān)測體系，在有條件的地方推行分質(zhì)供水，建設戰(zhàn)略儲備水源和應急備用水源，鼓勵開發(fā)利用非傳統(tǒng)水源，切實保障居民生活飲水安全。

(三)加快城市防洪除澇工程建設。在繼續(xù)實施既定流域、區(qū)域性防洪工程建設的同時，根據(jù)國家制定的城市防洪標準和城市防洪規(guī)劃，加快建設城市防洪除澇工程。

(四)整治和完善城市水系。要把城市水系納入流域、區(qū)域水系中統(tǒng)籌規(guī)劃，在保證河道功能的前提下進行綜合治理，實現(xiàn)城市河湖與流域、區(qū)域河湖溝通，增強引排能力，建成"擋得住、排得出、引得進、調(diào)得活"的城市水系網(wǎng)絡。城區(qū)河道要體現(xiàn)城市特點、城市歷史、城市文化和以人為本、改善人居環(huán)境。強化河湖岸線和堤防(包括海堤)的綜合治理，推廣堤路結(jié)合，堤林結(jié)合以及生態(tài)型自然護坡和工程性護坡相結(jié)合。

(五)加強城市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。要結(jié)合城市水系整治，實施雨污分流，清淤保潔，岸線整治，景觀營造，環(huán)境美化，真正做到河暢、水清、岸綠、景美。逐步建立城市的水資源循環(huán)利用體系，大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)。

五、加強城市水利管理

(一)圍繞節(jié)水型社會建設做好城市水資源管理工作。加強城市規(guī)劃區(qū)取水許可、水資源費征收使用和建設項目水資源論證工作。嚴格控制并逐步減少地下水開采量，地下水嚴重超采的城市，嚴禁新建任何取用地下水的供水設施。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，原則上不再批準新建自備水源。嚴格執(zhí)行水功能區(qū)納污總量控制制度，突出飲用水源地和重要引水調(diào)水河道的保護。以節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型服務業(yè)、節(jié)水型社區(qū)為載體，切實加強城市節(jié)水工作。工業(yè)用水重復利用率低于40%的城市，不得新增工業(yè)用水量，并限制新建供水工程項目。深化水價改革，形成合理的水價機制，建立科學的水價體系，全面推進節(jié)水型社會建設。

(二)建立和完善城市水利工程長效管理機制。城市水利工程的調(diào)度運行要按照水行政主管部門批準的方案執(zhí)行。公益性工程由水行政主管部門管理；經(jīng)營性水利工程按市場機制運行，接受水行政主管部門行業(yè)管理；準公益性工程，要分類指導，區(qū)別對待。各類城市水利設施都要落實管理人員、職責、目標和經(jīng)費。工程維修養(yǎng)護要按照"管養(yǎng)分離"的原則，實行專業(yè)化管理、社會化養(yǎng)護。

(三)建設城市水利預警與應急機制。加強城市綜合防災減災和應急管理能力建設，增強應對城市水旱災害、水體污染等突發(fā)性事件的防范與處置能力，要分別針對江河洪水、山地洪水、臺風暴雨、風暴海嘯、泥石流、干旱缺水、突發(fā)性水污染等災害，建立預警預報與報告、應急響應制度，制定應對措施，建立應急預案，形成完整的應急機制，保障城市安全。

六、建立和完善城市水利保障機制

(一)切實加強組織領導。城市水利是水利工作的重要組成部分，必須加強組織領導，擺上重要議事日程，建立健全目標考核制度；研究解決城市水規(guī)劃、實施方案、資金籌措、價格政策等重大問題。要加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。要加強制度協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)和政策協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進城市水利發(fā)展。要鼓勵和支持城市水利體制、機制和科技創(chuàng)新，促進城市水利健康發(fā)展。

(二)拓寬城市水利投入渠道。城市水利工程是城市重要的基礎設施，城市建設維護費、土地出讓金、防洪保安基金、水利建設基金等資金中應安排一定比例用于城市水利建設。在加大公共財政對城市水利建設項目投資的同時，要充分運用市場機制拓寬城市水利投資渠道，逐步建立起政府主導、社會籌資、市場運作、企業(yè)開發(fā)的城市水利運行機制，完善政府、企業(yè)、社會多元化水利投融資機制。在統(tǒng)一規(guī)劃下，按照"誰投資、誰經(jīng)營、誰受益"的原則，積極鼓勵社會投資進入城市水利工程建設領域，促進城市水利建設。

(三)采取多種形式加大城市水利投入。對城市水利建設項目的投資，應根據(jù)資金來源、項目的性質(zhì)和調(diào)控的需要，分別采用直接投入、資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等不同形式。

(四)建立城市水利的扶持激勵機制。各地要加大對城市水利扶持力度，調(diào)動加快城市水利建設的積極性，支持與城市水利關(guān)系密切的區(qū)域水利治理項目及大中城市的重點防洪排澇和水環(huán)境整治骨干工程。各地要對城市水利工作成效突出的地區(qū)，通過獎勵性補助或其他激勵機制，鼓勵和支持城市水利工作的開展。