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勞達(dá)集團(tuán)首席顧問(wèn) 魏浩征
伴隨《勞動(dòng)合同法(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新法”)的公布,本次修訂中的亮點(diǎn)之一是對(duì)企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理的規(guī)范與約束。當(dāng)下使用的勞務(wù)派遣用工模式是否可行?當(dāng)下遇到的一些具體問(wèn)題又該如何處理?
案例一:
2011年8月,徐某通過(guò)招聘網(wǎng)站應(yīng)聘1號(hào)店貨品配送員,通過(guò)面試后與1號(hào)店簽訂合同,并支付了一定數(shù)額的押金。
2011年8月30日至2012年12月14日期間,在1號(hào)店的要求下,徐某先后分別同兩家勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣合同,分別為:深圳市人力資源服務(wù)有限公司、眾大亞洲人才資源開(kāi)發(fā)(上海)有限公司。為了生存,徐某接受了全部要求和安排,卻沒(méi)想到仍在2012年12月被無(wú)故解雇。
據(jù)徐某介紹,1號(hào)店采用每月4天休息制,每天上班8-10小時(shí),每天配快遞800-1000件,方可拿到基本工資。自入職以來(lái)一直沒(méi)有休過(guò)年假,國(guó)家法定節(jié)假日仍被要求加班,卻沒(méi)有相應(yīng)的加班費(fèi)。且1號(hào)店在深圳的配送員工全部采用勞務(wù)派遣的方式用工,派遣單位同樣是上述兩家勞務(wù)派遣公司。
2012年12月25日,徐某向深圳寶安區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行了投訴,要求依法查處被投訴人違法使用派遣工、收取押金、未足額為投訴人繳納社保、違法解雇投訴人、未足額支付投訴人加班費(fèi)及安排投訴人超時(shí)加班等違法行為。2013年1月4日,徐某向羅湖區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
話題一:用工單位如何應(yīng)對(duì)員工訴求
Lucy Dai:我認(rèn)為本案中該公司在操作上存在一些問(wèn)題。首先,向員工收取押金的行為不合理,也不合法,如果員工要求返還,公司需要返還相應(yīng)的費(fèi)用;其次,根據(jù)員工的描述,公司不僅沒(méi)有安排年休假,還不曾支付加班工資,這種行為必然也是違法的,存在法律風(fēng)險(xiǎn);最后,公司解除該員工勞動(dòng)合同理由不明,如果解除的理由不充分,也很有可能導(dǎo)致違法解除。
孫梅梅:本案中涉及的是勞務(wù)派遣員工,現(xiàn)在“新法”已經(jīng)頒布,對(duì)勞務(wù)派遣的適用要求愈加嚴(yán)格,特別是對(duì)派遣“三性”的規(guī)定。對(duì)“臨時(shí)性”、“替代性”的界定并沒(méi)有分歧,現(xiàn)在可供操作的也就只有“輔”這個(gè)層面了。我們公司現(xiàn)在有這樣一個(gè)問(wèn)題,目前在各個(gè)崗位上都有派遣員工,有些崗位并不符合勞務(wù)派遣的“三性”要求,但是公司是國(guó)有企業(yè),沒(méi)有那么多人員編制,對(duì)于被派遣的這些人員,公司要怎么處理?
魏浩征:就這個(gè)案例本身,值得我們思考的主要有以下三點(diǎn):
首先,在本案例中,該公司明顯存在違法操作:比如向員工收取押金、沒(méi)有及時(shí)安排員工享受年休假、沒(méi)有支付加班工資等,在這幾項(xiàng)的操作上,公司處于被動(dòng)地位,員工訴求中涉及上述模塊的請(qǐng)求,是會(huì)被仲裁委支持的。若通過(guò)計(jì)件制來(lái)避免加班費(fèi)問(wèn)題,也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。但如果采用計(jì)件工時(shí),與員工約定計(jì)件單價(jià)的同時(shí),約定勞動(dòng)定額的,在定額內(nèi),自然就不存在加班一說(shuō)。此外,在解除理由上,該公司并沒(méi)有出具充分的解除依據(jù),可能存在解除理由不充分的違法解除風(fēng)險(xiǎn)。所以建議用人單位在實(shí)際操作過(guò)程中,一定要注意操作的合法性與合規(guī)性,避免違法風(fēng)險(xiǎn)成本的發(fā)生。
其次,關(guān)于該員工的前面兩個(gè)訴求,涉及勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題,該公司也存在敗訴的可能性。如果勞務(wù)派遣中的“輔”是以比例來(lái)進(jìn)行衡量、界定的,那么該公司就有法律風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楸臼录刑岬降?號(hào)店深圳的用工是100%的派遣,而目前廣東省實(shí)施的派遣比例是30%,所以存在被罰款的風(fēng)險(xiǎn)。但是有一點(diǎn)需要提出,就是這里提到的用工比例,在實(shí)際操作中,舉證并不是一件容易的事。
最后,對(duì)于使用的勞務(wù)派遣工超過(guò)規(guī)定比例的,是否會(huì)直接導(dǎo)致勞務(wù)派遣公司與員工之間的合同直接無(wú)效,從而導(dǎo)致勞務(wù)派遣員工與用工單位之間形成直接用工關(guān)系呢?我想這是大家比較關(guān)注的。之前孫梅梅女士提出的疑惑也是針對(duì)于此。假設(shè),超過(guò)比例,勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)派遣人員之間的合同無(wú)效,這就導(dǎo)致員工與用工單位形成直接勞動(dòng)關(guān)系。但是,這對(duì)于國(guó)企等用工單位,因?yàn)槭艿饺藛T編制的限制,在落實(shí)上是不現(xiàn)實(shí)的。就目前來(lái)看,對(duì)那些使用勞務(wù)派遣工超過(guò)一定比例的用工單位,采取的罰則為罰款。至于其他的罰則,尚待相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后方可知曉。
案例二:
2010年3月,李某與一勞務(wù)派遣公司建立勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)合同期限為2010年3月16日至2012年3月15日止。當(dāng)月,李某被派遣至某餐飲公司工作。勞動(dòng)合同期滿前,李某懷孕,故勞動(dòng)合同自動(dòng)從2012年3月16日依法順延到2012年12月26日。因協(xié)議約定,派遣期限與勞動(dòng)合同期限保持一致,故合同期限順延期間,李某繼續(xù)為某餐飲公司員工。2012年12月26日,勞動(dòng)合同順延情形消失,勞動(dòng)合同到期終止。
基于先前曾與用工單位溝通過(guò)變更為直接用工事宜,李某清楚自己與用工單位的正式員工在待遇上存在很大差異。此外,李某還發(fā)現(xiàn),用工單位并沒(méi)有為自己繳納住房公積金。在合同終止的同時(shí),李某向用工單位提出為自己補(bǔ)繳住房公積金,并基于自己懷孕生小孩的事實(shí),提出獨(dú)生子女費(fèi)的要求。對(duì)于李某的要求,用工單位未予采納。雙方遂發(fā)生糾紛。
話題二:如何理解“同工同酬”
Lucy Dai:本案中涉及的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是住房公積金的繳納以及獨(dú)生子女費(fèi)的發(fā)放,我認(rèn)為,這些都是屬
于法定的,公司需要繳納和支付。
張芳芳:關(guān)于獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放的問(wèn)題,我有這樣一個(gè)想法:如果公司在調(diào)薪的時(shí)候,向員工說(shuō)明,本次調(diào)薪中已經(jīng)包含獨(dú)生子女費(fèi)的,這樣操作是否可以避免獨(dú)生子女費(fèi)的單獨(dú)發(fā)放?
Chris Chen:這里涉及的是一個(gè)同工同酬的問(wèn)題。有這樣一個(gè)情況,不知道是否違反了同工同酬的規(guī)定?比如有兩名員工,具體的工作內(nèi)容完全一致,唯一的區(qū)別是工作地點(diǎn),但是這兩個(gè)人的工資不一樣。
魏浩征:就本事件來(lái)說(shuō),員工要求公積金的繳納以及獨(dú)生子女費(fèi),都是法定的,所以在這兩點(diǎn)上,大家的意見(jiàn)都比較一致,認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
我認(rèn)為比較有爭(zhēng)議的是勞動(dòng)報(bào)酬明顯低于正式員工這一點(diǎn),此時(shí)涉及勞務(wù)派遣員工與用工單位正式員工之間的同工同酬問(wèn)題。關(guān)于“同工同酬”,具體怎么界定,存在一定的分歧?!巴ぁ?,一般指相同的工作崗位,相同的工作內(nèi)容,相同的工作能力,相同的工作績(jī)效表現(xiàn)。就《勞動(dòng)合同法(修訂)》來(lái)看,新增了用工單位制度適用上的一個(gè)平等適用性;“同酬”,相同的勞動(dòng)報(bào)酬,即工資,大家并沒(méi)有異議,分歧主要集中在福利上。我們認(rèn)為,“同酬”針對(duì)的是勞動(dòng)報(bào)酬,并不包括福利。原因有二:1.從《勞動(dòng)合同法(修訂)》的過(guò)程來(lái)看,在一稿草案中,同酬是明確規(guī)定包含勞動(dòng)報(bào)酬和福利分配的,但在公布的終稿上,并沒(méi)有限定福利;2.從實(shí)際操作落實(shí)上來(lái)看,要保證福利分配上的一致,可能性幾乎為零,特別是像國(guó)有企業(yè)等一些用人單位,其在編正式員工享受的包括補(bǔ)充公積金在內(nèi)福利待遇是很高的,如果實(shí)現(xiàn)正式工與派遣員工福利分配上的一致,所需的費(fèi)用必將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其能承擔(dān)的范圍。
鑒于目前就“同工同酬”的界定,仍存在較大分歧的現(xiàn)狀,建議用人單位在實(shí)際操作中,凡是涉及勞動(dòng)報(bào)酬的,保證其只與工作內(nèi)容、工作過(guò)程、工作結(jié)果掛鉤,避免與身份等條件掛鉤,預(yù)防相關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。
案例三:
袁某是一名軟件設(shè)計(jì)師。2011年4月16日,袁某與上海某勞務(wù)派遣公司簽訂了勞動(dòng)合同,派遣袁某至某軟件公司上海代表處工作,合同為期兩年,至2013年4月15日止。
雙方簽訂的勞動(dòng)合同約定:勞務(wù)派遣公司與該軟件公司協(xié)議終止時(shí),或該軟件公司解除與袁某的用工關(guān)系時(shí),袁某與勞務(wù)派遣公司的勞動(dòng)合同也隨即終止。并且最終商定袁某的工資由袁某與該軟件公司協(xié)商確定,每月工資以該公司實(shí)際支付的社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)為準(zhǔn)計(jì)算,為人民幣6000元。
2012年8月13日,該軟件公司向袁某發(fā)出書(shū)面解除用工通知書(shū),理由是:袁某把代表處電子郵箱內(nèi)的電子郵件發(fā)送至其私人的電子郵箱,嚴(yán)重違反用工單位的規(guī)章制度,故解除。
次日,勞務(wù)派遣公司收到用工單位書(shū)面通知,稱(chēng)袁某嚴(yán)重違反用工單位規(guī)章制度,將其退回勞務(wù)派遣單位。勞務(wù)派遣公司在收到該通知后,當(dāng)天就解除了與袁某之間的勞動(dòng)合同。理由是,根據(jù)先前勞務(wù)派遣公司與袁某的勞動(dòng)合同中約定的解除條款,故解除。
袁某承認(rèn)把代表處電子郵箱內(nèi)的電子郵件發(fā)送至其私人的電子郵箱,但強(qiáng)調(diào)代表處沒(méi)有任何規(guī)定禁止此行為,更沒(méi)有嚴(yán)重違反用工單位規(guī)章制度之說(shuō)。
在協(xié)商無(wú)果的前提下,袁某向勞務(wù)派遣公司所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,要求恢復(fù)與勞務(wù)派遣公司的勞動(dòng)關(guān)系,并要求勞務(wù)派遣單位按照6000元/月的標(biāo)準(zhǔn)支付自解除至勞動(dòng)關(guān)系恢復(fù)期間的工資。
話題三:公司如何應(yīng)對(duì)類(lèi)似情形
Chris Chen:在本案件中,勞務(wù)派遣公司與員工簽訂的勞動(dòng)合同中,就合同終止進(jìn)行了相應(yīng)約定,我對(duì)該條款的合法性與合理性存疑。
Lucy Dai:用工單位解除該員工的理由是“袁某把軟件公司電子郵箱內(nèi)的電子郵件發(fā)送至其私人的電子郵箱,嚴(yán)重違反用工單位的規(guī)章制度”,但是袁某表示用工單位并沒(méi)有禁止此類(lèi)行為的規(guī)定。因此用工單位解除理由的充分性、合法性欠妥。
Chris Chen:假設(shè)用工單位的規(guī)章制度上有對(duì)此類(lèi)行為的明確規(guī)定,那么如果員工發(fā)送的郵件并沒(méi)有涉及商業(yè)秘密的,僅僅就郵件發(fā)送這個(gè)行為規(guī)定為嚴(yán)重違紀(jì),我認(rèn)為,處罰上過(guò)重,規(guī)章制度內(nèi)容的合理性上存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
段正君:對(duì)于使用勞務(wù)派遣員工,如果用工單位與勞務(wù)派遣公司直接在派遣協(xié)議上約定,派遣人員被退回的,由派遣公司自行安置。這樣的約定,有效性上是否存疑?
魏浩征:就本事件涉及的幾個(gè)問(wèn)題以及剛剛幾位嘉賓的發(fā)言,我認(rèn)為值得我們引以為鑒的主要集中在以下幾個(gè)方面:
第一,勞務(wù)派遣公司與員工在勞動(dòng)合同中約定終止條件的條款無(wú)效。在2008年以后,終止的情形都是法定的,勞資雙方無(wú)權(quán)就終止條件進(jìn)行約定。
第二,關(guān)于嚴(yán)重違紀(jì)的判斷,并不局限于是否發(fā)生嚴(yán)重危害結(jié)果這一標(biāo)準(zhǔn)。凡是危害后果大或者主觀惡意明顯的,都可以約定為嚴(yán)重違紀(jì)。當(dāng)然企業(yè)要適用嚴(yán)重違紀(jì)應(yīng)確保這樣一個(gè)前提:有一個(gè)適用于員工的規(guī)章制度,即規(guī)章制度要經(jīng)過(guò)民主流程與公示流程,同時(shí)制度上要有嚴(yán)重違紀(jì)相關(guān)情形的明確規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同法,高職學(xué)生,頂崗實(shí)習(xí),法律保護(hù)
近些年來(lái),我國(guó)大力發(fā)展職業(yè)教育,不斷培養(yǎng)各種專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)型人才,推動(dòng)國(guó)內(nèi)高職高專(zhuān)院校的建設(shè)和成長(zhǎng)。目前,國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育幾乎都采用“2+1”模式,即學(xué)生在校學(xué)習(xí)兩年,最后一年到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。其中,頂崗實(shí)習(xí)是高職教育最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),它對(duì)高職畢業(yè)生的培養(yǎng)以及技術(shù)性人才的發(fā)展都起著非常重要的作用。為此,國(guó)家出臺(tái)以勞動(dòng)合同法為代表的勞動(dòng)法規(guī)來(lái)規(guī)范、管理和維護(hù)高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)。
一、勞動(dòng)合同保護(hù)
按照我國(guó)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,法律層次上認(rèn)可的勞動(dòng)關(guān)系必須要簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同。然而,頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生想要與企業(yè)形成勞動(dòng)法律關(guān)系,雙方必須具備成為法律關(guān)系主體的能力,后者顯然有成為勞動(dòng)法律主體的資格,但前者卻無(wú)法滿足相應(yīng)的資格?!秳趧?dòng)合同法》規(guī)定:公民要成為勞動(dòng)法律關(guān)系的主體需要具備勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力。而頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生本身不具備行使勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)行為的資格,所以在實(shí)際操作的過(guò)程中,法律很難給予相應(yīng)的保護(hù)。
各高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)大部分已經(jīng)由學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一安排,但是還有少數(shù)是學(xué)生自主聯(lián)系的,由于學(xué)生與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系基本處于模糊和不確定的狀態(tài)中,所以在實(shí)習(xí)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)不能及時(shí)處理各種問(wèn)題的現(xiàn)象。一旦在頂崗實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)各種問(wèn)題,必然受到《勞動(dòng)合同法》的限制,學(xué)生的維權(quán)通常都會(huì)陷入被動(dòng)之中。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間,雖然在企業(yè)工作,為企業(yè)提供勞動(dòng)服務(wù),但其檔案及其他人事資料依舊在學(xué)校,他們與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系也很難成立。1995年勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第十二條規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同?!倍F(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》指出,學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間可以通過(guò)各種出勤資料、薪酬信息等證明自身與企業(yè)形成的勞動(dòng)關(guān)系,這種在法律上被認(rèn)定為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,從而可以借此進(jìn)行維權(quán)或理賠。
二、報(bào)酬薪金保護(hù)
《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定:企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí);對(duì)上崗實(shí)習(xí)的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生履行實(shí)習(xí)單位的工作義務(wù),完成企業(yè)定額工作任務(wù),為企業(yè)創(chuàng)造了一定的社會(huì)效益,企業(yè)通常都需要給予實(shí)習(xí)學(xué)生一定量的實(shí)習(xí)報(bào)酬。然而,很多實(shí)習(xí)單位為了追求自身利益,往往都會(huì)無(wú)視學(xué)生的付出,將頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力使用,甚至直接進(jìn)行無(wú)償使用,給予他們很少或不發(fā)報(bào)酬。即使發(fā)放工資薪酬,但也難以與學(xué)生的實(shí)際工作量對(duì)等,這就是學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)中會(huì)遇到的薪酬風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律都規(guī)定了企業(yè)為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)放報(bào)酬的義務(wù),但對(duì)于具體的薪金則往往是根據(jù)情況而定,這在實(shí)際操作過(guò)程中通常都會(huì)被無(wú)良企業(yè)利用,作為剝削學(xué)生廉價(jià)勞動(dòng)力的依據(jù)。而《勞動(dòng)合同法》則對(duì)此進(jìn)行了比較細(xì)致的規(guī)定,學(xué)校在與企業(yè)訂立實(shí)習(xí)合同,或者頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生在與用人單位簽訂實(shí)習(xí)勞務(wù)合同時(shí),完全可以就工資、薪酬、福利等方面內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。如果雙方只是形成事實(shí)勞務(wù)關(guān)系,并沒(méi)有簽訂有效的勞動(dòng)合同,也要就此事詢(xún)問(wèn)清楚,并留下工資單等相應(yīng)的物件坐實(shí)雙方的勞務(wù)關(guān)系。
就目前而言,高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)依舊處于法律上的真空地帶,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,而《勞動(dòng)合同法》雖然有一些比較有利于實(shí)習(xí)學(xué)生的規(guī)定,但并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)就此進(jìn)行立法說(shuō)明,所以學(xué)生在薪酬福利這一塊需要依靠學(xué)校的力量,利用相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)維護(hù)學(xué)生的權(quán)利。
三、侵權(quán)事故保護(hù)
就我國(guó)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀而言,大多數(shù)的職業(yè)教育都傾向于機(jī)械、電子、化工等高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè),這一類(lèi)工作崗位大多都對(duì)操作者有著很高的要求。雖然學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的理論知識(shí)足以讓他們勝任這些工作,但在實(shí)際操作過(guò)程中,因?yàn)槔碚摵蛯?shí)踐的脫節(jié),操作不規(guī)范、操作失當(dāng)?shù)葐?wèn)題時(shí)有發(fā)生,它們都會(huì)使得頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生容易受到很大的傷害。
除此之外,頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生剛剛走上工作崗位,對(duì)自身的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)都不是十分清晰,容易被實(shí)習(xí)單位利用,使得自身的各項(xiàng)權(quán)益受到損害而不自知。面對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)單位發(fā)生的安全事故或侵權(quán)事件,因?yàn)閷W(xué)生與工作單位不能構(gòu)成勞動(dòng)法律關(guān)系,所以維權(quán)就顯得非常麻煩。通常情況下,維權(quán)往往通過(guò)合同法維權(quán)以及權(quán)益法維權(quán)這兩個(gè)途徑進(jìn)行,前者在企業(yè)與實(shí)習(xí)生簽訂合同時(shí),往往會(huì)故意忽視這方面的規(guī)定或者規(guī)定不明確,所以一旦發(fā)生侵權(quán)事故選擇后者往往是最為行之有效的。
四、如何保護(hù)學(xué)生權(quán)益
1.制定人才培養(yǎng)方案時(shí),適當(dāng)安排一些相關(guān)的法律基礎(chǔ)課程,比如《勞動(dòng)法律維權(quán)》《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等,使學(xué)生有一定的法律意識(shí),從而懂得采取法律手段來(lái)保護(hù)自己的各種權(quán)益。
2.頂崗實(shí)習(xí)之前組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)相關(guān)事項(xiàng)的培訓(xùn),明確學(xué)生的權(quán)利和義務(wù),學(xué)習(xí)頂崗實(shí)習(xí)管理制度,認(rèn)真做好崗前培訓(xùn)。
3.學(xué)校要制定切實(shí)可行的實(shí)習(xí)計(jì)劃,成立頂崗實(shí)習(xí)管理小組,在頂崗實(shí)習(xí)期間進(jìn)行全程監(jiān)管,出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。學(xué)生初入企業(yè)作為員工身份參加工作,這種身份上的轉(zhuǎn)變可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生心理上產(chǎn)生一定落差,所以做好學(xué)生的心理調(diào)適工作也是很重要的。
高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間遇到的問(wèn)題是非常多的,從自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位、與實(shí)習(xí)單位簽訂合同到侵權(quán)事故的維權(quán),在這多個(gè)環(huán)節(jié)中他們自身的權(quán)益都極易受到損害。因此,高職畢業(yè)學(xué)生有必要了解勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定,借助于相關(guān)規(guī)定依法維護(hù)自身的權(quán)益,以免自己在頂崗實(shí)習(xí)期間遇到侵權(quán)事故無(wú)法維護(hù)自身的權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
案例二:在乙公司工作多年的采購(gòu)人員王某離職后,仍以公司的名義向供應(yīng)商發(fā)出緊急供貨需求,供應(yīng)商向乙公司供貨并發(fā)出付款通知,乙公司提出王某已離職,其行為不能代表公司,且該產(chǎn)品已停產(chǎn)。但供應(yīng)商主張乙公司并未通知其王某離職,且王某使用該公司的電子郵箱及產(chǎn)品需求單要求其供貨,其行為應(yīng)被認(rèn)為是代表乙公司,乙公司應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為負(fù)責(zé),乙公司將承擔(dān)巨額的違約金。
……
從上述案例我們可以看出:經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)不能被簡(jiǎn)單地看成“產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái),賣(mài)出去,把錢(qián)收回來(lái)”的過(guò)程,其間法律風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。其實(shí)在上述兩個(gè)案例,甲公司只需要在追償?shù)倪^(guò)程中采用一些書(shū)面催繳的形式,要求A公司將承諾形成書(shū)面材料,那么在訴訟時(shí)就不會(huì)被判決駁回訴訟請(qǐng)求。而乙公司則只要在王某離職后及時(shí)向相關(guān)的供應(yīng)商發(fā)出其離職通知,及時(shí)收回其公司郵箱等的使用權(quán),就不會(huì)使供應(yīng)商認(rèn)為王某仍有權(quán)代表該公司。因此,提前認(rèn)知法律風(fēng)險(xiǎn),事前防范的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí),給企業(yè)帶來(lái)的損失。
但是,在目前的實(shí)踐中,中小企業(yè)由于成立時(shí)間一般較短,在決策、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人事、合同等方面往往都未能形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?、流程,更遑論?duì)法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與重視。通過(guò)案例研究及調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中首要面臨以下幾類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn):
一,企業(yè)設(shè)立過(guò)程中存在漏洞
擬設(shè)立的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合伙的形式,還是有限責(zé)任公司,或是股份有限公司的形式,出資形式是否符合法律的要求,是企業(yè)設(shè)立過(guò)程中首先需要考慮的。如果不提前注意,極有可能造成日后的隱患,甚至使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況良好的情況下解散,更為嚴(yán)重的是遇到一般法律糾紛,可能被發(fā)現(xiàn)虛假出資、抽逃出資的行為而招致刑事責(zé)任追究。
二,合同管理不規(guī)范
合同起草、審查人員既需要了解相關(guān)的談判和結(jié)果,又要具備一定的法律知識(shí)。而目前,一些中小企業(yè)恰恰忽略了這一點(diǎn),合同完全由不懂法律的業(yè)務(wù)人員審查,無(wú)法做到全面的嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí),中小企業(yè)出于節(jié)省人工成本等的考慮,提前在一些空白合同上蓋好公司印章,這也極易由于員工的不忠誠(chéng)、保管的不當(dāng)或業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)尤其是法律知識(shí)欠缺等因素導(dǎo)致對(duì)企業(yè)不利,因此會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一些無(wú)法彌補(bǔ)的損失。
三,人力資源管理違反法律規(guī)定
處于創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè),一般資金緊張、周轉(zhuǎn)速度慢等,促使企業(yè)所有者或管理人員在人力成本上盡力壓縮,通過(guò)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,沒(méi)有給員工買(mǎi)五項(xiàng)社保,或采取延長(zhǎng)試用期、減少節(jié)假日、安排加班不算工資等方式節(jié)省企業(yè)的支出。上述行為明顯違反我國(guó)勞動(dòng)法律的強(qiáng)制性規(guī)定,因此會(huì)招致勞動(dòng)爭(zhēng)議出于被動(dòng)局面或被勞動(dòng)行政主管部門(mén)處罰。
四,知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)缺乏
中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和知識(shí)缺乏,既體現(xiàn)在對(duì)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的任意侵犯上,又體現(xiàn)在對(duì)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的缺乏導(dǎo)致中小企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中任意未經(jīng)授權(quán)而使用他人的商標(biāo)、專(zhuān)利、作品等;而對(duì)于自身的商標(biāo)、作品等應(yīng)當(dāng)注冊(cè)、應(yīng)當(dāng)主張權(quán)利的卻又無(wú)所作為,放任不管。
鑒于我國(guó)中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的現(xiàn)狀,任何一家有使企業(yè)健康、發(fā)展、成就事業(yè)企圖的中小企業(yè)都應(yīng)當(dāng)逐步完善內(nèi)部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
首先,提高企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)。只有企業(yè)自上而下,意識(shí)到企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn),提高對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),重視對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的管理,才能真正了解企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn),有效防范。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高可以通過(guò)法律知識(shí)的培訓(xùn)等途徑完成。
其次,加強(qiáng)常規(guī)的法律事務(wù)管理。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),除了需要對(duì)其中的成本、收益把關(guān)外,還要掌握并防范其中涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)合同管理、印章管理、商標(biāo)管理等常規(guī)法律事務(wù)管理,是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)活動(dòng)。中小企業(yè)常規(guī)的法律事務(wù)管理既可以由掌握相關(guān)知識(shí)的企業(yè)內(nèi)部人員負(fù)責(zé),也可以由外聘專(zhuān)業(yè)人員,如律師來(lái)負(fù)責(zé)過(guò)程監(jiān)控和跟蹤防范。
再次,全面識(shí)別并有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生來(lái)自于很多方面,可能是因?yàn)槠髽I(yè)自身的行為違反了法律的規(guī)定,也可能是因?yàn)榍址噶说谌说臋?quán)益,也可能是因?yàn)闆](méi)有積極地主張自己的權(quán)益而導(dǎo)致的,而這些法律風(fēng)險(xiǎn)都不是能夠都過(guò)合同文本來(lái)把控的。企業(yè)需要全面識(shí)別這些法律風(fēng)險(xiǎn),并且針對(duì)具體的引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的事件制定具體的、有針對(duì)性的措施。
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村電網(wǎng);農(nóng)電工;管理
農(nóng)電工隊(duì)伍是供電企業(yè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),搞好農(nóng)電安全生產(chǎn)和農(nóng)村供電服務(wù)的重要力量。農(nóng)電工擔(dān)負(fù)著農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)、營(yíng)業(yè)收費(fèi)和供電服務(wù)等工作。農(nóng)電工雖然經(jīng)過(guò)幾次管理變革,目前管理模式仍然存在諸多問(wèn)題。
一、農(nóng)電工管理中存在的問(wèn)題
第一,農(nóng)電工的身份不明確,管理風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)引起足夠重視。由于歷史原因,農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)維人員用工體制不同,農(nóng)電隊(duì)伍中擁有大量農(nóng)民工身份的員工,各地用工情況十分復(fù)雜。20世紀(jì)90年代,根據(jù)國(guó)家“兩改一同價(jià)”政策推行的農(nóng)電體制改革中,對(duì)農(nóng)電上崗人員的管理開(kāi)始有了政策依據(jù),但農(nóng)電工的人員接收政策各地不統(tǒng)一:有的成立縣(區(qū))集體所有制單位“農(nóng)村用電管理站”,供電所和農(nóng)村用電管理站按電壓等級(jí)和地域分開(kāi)進(jìn)行管理,業(yè)務(wù)上接受縣供電部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,是“非經(jīng)營(yíng)性的鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)村管電組織”,與農(nóng)電工簽訂短期勞動(dòng)合同;有的是由縣級(jí)供電企業(yè)出資設(shè)立農(nóng)電服務(wù)公司(部分是集體資產(chǎn)、部分是國(guó)有資產(chǎn)),農(nóng)電公司與農(nóng)電工簽訂勞動(dòng)合同;有的則直接委托外部社會(huì)服務(wù)公司實(shí)施制度;甚至有些農(nóng)電工從來(lái)沒(méi)有簽訂過(guò)勞動(dòng)合同。農(nóng)電工用工主體不統(tǒng)一,身份不明確,更加沒(méi)有企業(yè)歸屬感和認(rèn)同感,導(dǎo)致農(nóng)電工管理在法律和經(jīng)營(yíng)上都存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。
第二,農(nóng)電工薪酬體系不完善。農(nóng)電工即使簽訂了勞動(dòng)合同,但由于合同主體并不是供電企業(yè),供電企業(yè)在管理行為上實(shí)施不同的薪酬體系,農(nóng)電工待遇與供電企業(yè)正式職工相比差距較大。在“兩改一同價(jià)”過(guò)程中,供電企業(yè)在農(nóng)電工勞資管理上采取低成本運(yùn)作方式,農(nóng)電工的工資依然來(lái)源于農(nóng)村低壓維護(hù)管理費(fèi)(90年代在電價(jià)中提?。?。“同網(wǎng)同價(jià)”后,進(jìn)入電力企業(yè)的農(nóng)電工與供電企業(yè)職工同工不同酬的問(wèn)題,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)電工的工作積極性。
第三,農(nóng)電工的自身素質(zhì)差,人員結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村電網(wǎng)改造后,電力企業(yè)對(duì)所有農(nóng)電設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和電費(fèi)抄核收、客戶(hù)服務(wù)等實(shí)行統(tǒng)一管理,工作要求大大提高。但由于農(nóng)電工的歷史成因,目前在職的人員年齡普遍偏大,素質(zhì)偏低,缺乏再學(xué)習(xí)的能力。一些人員思維方式守舊、紀(jì)律渙散、責(zé)任心不強(qiáng),甚至無(wú)法學(xué)會(huì)或者拒絕使用現(xiàn)代管理工具,不能通過(guò)簡(jiǎn)單的電腦操作培訓(xùn)、安全規(guī)程考試等,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)電工的管理難度和農(nóng)電安全風(fēng)險(xiǎn)加大。
二、規(guī)范農(nóng)電工管理的前提和意義
第一,解決農(nóng)電歷史用工遺留問(wèn)題,規(guī)范勞動(dòng)用工管理,構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是時(shí)展的要求。一是依法用工的需要?!秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái),建立勞動(dòng)合同制是現(xiàn)代企業(yè)的基本用工法則。農(nóng)電工勞動(dòng)關(guān)系不清、身份不明等問(wèn)題是迫切需要解決的重要社會(huì)問(wèn)題。二是國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。隨著新農(nóng)村電氣化建設(shè)的全面落實(shí)以及城鎮(zhèn)家用電器的普及,農(nóng)村居民生活水平不斷提高,農(nóng)村用電能量保持不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)需要延伸服務(wù)領(lǐng)域,延伸先進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。推進(jìn)電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),完善農(nóng)村電網(wǎng)改造,進(jìn)一步提高供電的可靠性,有利于整合、優(yōu)化電價(jià)價(jià)區(qū),進(jìn)一步降低電價(jià),促進(jìn)用電消費(fèi),促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于增強(qiáng)國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)自我發(fā)展能力。三是建設(shè)幸福農(nóng)村的社會(huì)責(zé)任的需要。農(nóng)村電網(wǎng)由于歷史原因,基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,網(wǎng)點(diǎn)多面廣、設(shè)備狀況較差,安全隱患較多,安全風(fēng)險(xiǎn)較大,不適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,不適應(yīng)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活需要,逐步引入完善企業(yè)組織制度和管理制度,著力解決農(nóng)電機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng),管理制度不健全,管理行為不規(guī)范等問(wèn)題,對(duì)農(nóng)村及農(nóng)村企業(yè)提供方便、周到的電力服務(wù),是國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的不可懈怠的要求。
第二,勞動(dòng)用工的改革依賴(lài)于產(chǎn)權(quán)模式的調(diào)整。目前直供直管、代管和股份制農(nóng)電企業(yè)投資主體不同,管理體制、經(jīng)營(yíng)模式多樣,國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)對(duì)此類(lèi)農(nóng)電企業(yè)的人、財(cái)、物管理權(quán)限差別很大。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,盡快完成城鄉(xiāng)供電服務(wù)一體化管理模式的調(diào)整,盡快理順農(nóng)電機(jī)構(gòu)的供電資產(chǎn)與國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系,規(guī)范和統(tǒng)一電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理,徹底完成農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作的迫切性日益彰顯,而農(nóng)電工的何去何從,依賴(lài)于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整。農(nóng)電企業(yè)的資產(chǎn)在地方政府的支持下劃撥給國(guó)有電網(wǎng)公司,按照“人隨資產(chǎn)走”的原則理順用工關(guān)系,是農(nóng)電工的出入之一。
三、農(nóng)電工管理的對(duì)策建議
第一,明晰身份,完善用工機(jī)制。在一些人的意識(shí)中仍存留著不同所有制職工的“身份”屬性的認(rèn)識(shí),國(guó)有企業(yè)的固定工身份有著天生的優(yōu)越性,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,不同所有制企業(yè)都屬于市場(chǎng)主體,都應(yīng)依法享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù),社會(huì)全面由“身份”向“契約”過(guò)渡。在國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一接收農(nóng)電資產(chǎn)的前提下,擇優(yōu)錄用農(nóng)電工,與國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,徹底打破身份限制,建立電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部人才流動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)同工同酬,實(shí)現(xiàn)身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變,這是最理想的管理方式。在農(nóng)電資產(chǎn)未全面理順之前,也可采用成立農(nóng)電子公司的方式,規(guī)范農(nóng)電業(yè)務(wù)管理和農(nóng)電工的管理:農(nóng)電子公司與農(nóng)電工簽訂全員勞動(dòng)合同,明確用工方式,農(nóng)電工參與鎮(zhèn)(區(qū))級(jí)供電服務(wù)工作,建章立制,規(guī)范農(nóng)電工日常管理。
第二,完善薪酬體系,實(shí)現(xiàn)同工同酬。無(wú)論采用哪種方式規(guī)范農(nóng)電工用工,均應(yīng)實(shí)現(xiàn)以“同工同酬”為目標(biāo)。針對(duì)農(nóng)電工整體素質(zhì)偏低的情況,可對(duì)供電機(jī)構(gòu)各類(lèi)崗位進(jìn)行分析,安排農(nóng)電工在其力所能及的崗位上工作,并對(duì)其崗位進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,以本地企業(yè)職工平均收入作為參考依據(jù),確定合理的薪酬基準(zhǔn)線。按要求為農(nóng)電工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等。開(kāi)展量化考核,加大工作考核力度,實(shí)行收入動(dòng)態(tài)管理。
第三,建立健全培訓(xùn)機(jī)制,明確安全職責(zé)。供電企業(yè)與農(nóng)電工必須簽訂《安全責(zé)任合同書(shū)》,明確雙方在安全生產(chǎn)中的責(zé)任,并明確農(nóng)電工必須執(zhí)行的各項(xiàng)規(guī)章制度。按照“干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么”原則,制定人才培訓(xùn)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃。編制各工種的高、中、初級(jí)技能培訓(xùn)與鑒定大綱,實(shí)行從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,建立農(nóng)電工的技能等級(jí)考核制度。培訓(xùn)方法可采用理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)操作、知識(shí)競(jìng)賽、研討等多種形式。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)涉及職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、安全知識(shí)、規(guī)程規(guī)章制度、文明服務(wù)、法律知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)等各方面。
四、農(nóng)電工規(guī)范管理過(guò)程中注意事項(xiàng)
第一,高度重視農(nóng)電企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。根據(jù)國(guó)資委國(guó)企改革有關(guān)精神,主動(dòng)向市縣兩級(jí)政府匯報(bào)、解釋股權(quán)無(wú)償上劃工作意義,加強(qiáng)與政府部門(mén)間的溝通和交流,制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,明確農(nóng)電企業(yè)職工的安置方案,簽署劃轉(zhuǎn)協(xié)議,落實(shí)報(bào)批手續(xù)。
為此,《中外玩具制造》特邀請(qǐng)廣東省律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員,東莞市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)事務(wù)委員會(huì)委員、廣東固法律師事務(wù)所主任彭波律師解讀有關(guān)企業(yè)裁員的法律問(wèn)題。
《勞動(dòng)合同法》第四十一條中規(guī)定了用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員所應(yīng)具備的實(shí)質(zhì)要件和在一定情形下的程序要件,但如何認(rèn)定上述要件成立的問(wèn)題上卻一直沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn),《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后頒布的一系列條例、司法解釋以及地方法院、仲裁委指導(dǎo)性意見(jiàn)中對(duì)此也鮮有提及,各地勞動(dòng)部門(mén)的意見(jiàn)也不統(tǒng)一,很多地方還是沿用《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以前的做法,導(dǎo)致企業(yè)在裁減人員的實(shí)踐操作中往往無(wú)所適從。本文對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員中的幾個(gè)主要法律問(wèn)題進(jìn)行分析探討。
案例實(shí)錄
企業(yè)裁員引發(fā)爭(zhēng)議
案例:2013年5月,東莞某電子廠以公司訂單急劇減少、虧損嚴(yán)重為由擬裁減模具部員工8名。該公司向東莞市某鎮(zhèn)人力資源分局提出《裁員報(bào)告》,并附有《裁減人員安置方案》和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并取得該鎮(zhèn)外經(jīng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)以及人力資源分局的同意。隨后公司以“經(jīng)濟(jì)性裁員”為由與上述8名員工解除勞動(dòng)合同,并支付相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。公司就此事向職工代表進(jìn)行了說(shuō)明,并聽(tīng)取了意見(jiàn),形成會(huì)議記錄。此后,被裁員工認(rèn)為公司構(gòu)成違法解除勞動(dòng)合同,協(xié)商未果,遂提請(qǐng)仲裁,要求公司支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金。
法律解讀
經(jīng)濟(jì)性裁員的依據(jù)
經(jīng)濟(jì)性裁員的法律依據(jù),主要是《勞動(dòng)合同法》第四十一條“有下列情形之一,需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況,聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后,裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告,可以裁減人員:(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的;(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的;(三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動(dòng)合同后,仍需裁減人員的;(四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的?!钡囊?guī)定。與此前《勞動(dòng)法》規(guī)定相比,至少可發(fā)現(xiàn)以下變化:
1、增加了用人單位可以經(jīng)濟(jì)性裁員的法定情形。具體有:
(1)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動(dòng)合同后,仍需裁減人員的;(2)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。
2、放寬了用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的程序要求。
用人單位需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的,才應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序執(zhí)行;裁減人員不足二十人且占企業(yè)職工總數(shù)不足百分之十的,無(wú)須按照以上規(guī)定的程序執(zhí)行。
3、補(bǔ)充規(guī)定了用人單位在經(jīng)濟(jì)性裁員中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。
一是補(bǔ)充規(guī)定了裁減人員時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員:(1)與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的;(2)與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的;(3)家庭無(wú)其他就業(yè)人員,有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。二是細(xì)化了關(guān)于用人單位裁減人員后,在六個(gè)月內(nèi)錄用人員的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減人員的規(guī)定。
筆者認(rèn)為,從以上變化可以看出,《勞動(dòng)合同法》第四十一條的立法本意是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,賦予企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難時(shí),可以使用經(jīng)濟(jì)性裁員的方式進(jìn)行自救的權(quán)利,并適當(dāng)放寬此前政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)和監(jiān)管,減化裁員程序,使企業(yè)得以快速“瘦身”以避免經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化而導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果。
此外,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)改革創(chuàng)新,為降低用工成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而進(jìn)行裁員。但與此同時(shí),《勞動(dòng)合同法》又通過(guò)補(bǔ)充設(shè)定用人單位社會(huì)責(zé)任性條款的方式,保護(hù)在企業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng)、生活條件差以及所謂“老”、“弱”、“病”、“殘”、“孕”的弱勢(shì)員工不被裁員,防止用人單位濫用自主裁員權(quán)利,保證裁員的公平和社會(huì)穩(wěn)定。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的認(rèn)定
我們?cè)俳Y(jié)合本文提出的案例討論以“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”為由進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員合法性的認(rèn)定問(wèn)題。
這主要涉及兩個(gè)問(wèn)題:一是認(rèn)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”是否需經(jīng)相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)?二是認(rèn)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”的具體指標(biāo)是什么?
1、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”是否需取得政府部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)定。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為:應(yīng)將“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難”的界定權(quán)力劃歸地方政府。其理由是結(jié)合1994年原勞動(dòng)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于(勞動(dòng)法>若干條文的說(shuō)明的通知》第27條以及原勞動(dòng)部的《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員的規(guī)定》第2條規(guī)定。筆者不同意上述觀點(diǎn)。首先,在《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定情形中,并無(wú)規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”需經(jīng)政府部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)定;其次,上述引用的兩個(gè)規(guī)章雖然未被廢止,但頒布時(shí)間發(fā)生在二十年前,有鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印,不適應(yīng)目前實(shí)際狀況;再次,上述觀點(diǎn)不具有可操作性。兩個(gè)規(guī)章中并無(wú)說(shuō)明具體是政府哪個(gè)部門(mén)有權(quán)對(duì)此進(jìn)行界定,而且企業(yè)需批準(zhǔn)才可進(jìn)行裁員也“遠(yuǎn)水解不了近渴”。所以,筆者認(rèn)為,當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)持續(xù)惡化時(shí),即有權(quán)自行啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)性裁員程序。
2、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”的具體標(biāo)準(zhǔn)。
“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”雖然不需要政府部門(mén)審批認(rèn)定,但也應(yīng)具備基本的特征和指標(biāo)。在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前,北京、上海、天津、青島等地的一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁減人員的條例中也曾設(shè)定過(guò)一些具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的規(guī)定。筆者認(rèn)為,可從以下幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定:一是企業(yè)連續(xù)虧損,且虧損額巨大,對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響;二是生產(chǎn)型企業(yè)訂單持續(xù)大幅減少,且無(wú)好轉(zhuǎn)跡象:三是企業(yè)員工人數(shù)逐步減少,企業(yè)基本上不招聘新的員工:四是在職員工加班時(shí)間明顯縮減,員工加班費(fèi)收入有較大幅減少:五是存在有導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)狀況惡化的眾所周知原因等。
結(jié)合本文案例,該電子廠主要生產(chǎn)電子配件,產(chǎn)品絕大部分出口,客戶(hù)主要是NOKIA、SONY、松下等經(jīng)營(yíng)狀況下滑嚴(yán)重的企業(yè),在仲裁或訴訟中,至少應(yīng)提供公司近年來(lái)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅憑證等財(cái)務(wù)資料,近年來(lái)公司訂單狀況的對(duì)比說(shuō)明,近年員工招聘情況以及對(duì)比說(shuō)明、員工名冊(cè)、勞動(dòng)合同備案情況,員工工資發(fā)放情況及對(duì)比說(shuō)明,近年來(lái)加班費(fèi)支付情況對(duì)比,導(dǎo)致公司經(jīng)濟(jì)狀況惡化的背景資料和新聞報(bào)道以及證明公司“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難”的情況和原因的其他證據(jù)材料。經(jīng)濟(jì)性裁員的程序要件
本文案例中的裁員程序中有一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題:本次經(jīng)濟(jì)性裁員的人數(shù)為8人,比例亦達(dá)不到企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的10%,在此情況下,企業(yè)可否啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)性裁員?
“數(shù)字玄武”建設(shè)中的法律問(wèn)題及對(duì)策
“數(shù)字玄武”是區(qū)委、區(qū)政府為逐步加快我區(qū)科技信息業(yè)發(fā)展,做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美珠江路提出的發(fā)展戰(zhàn)略,就是以“一街三園”為基本發(fā)展格局,在鞏固珠江路商貿(mào)特色,建成國(guó)際化信息資源物流市場(chǎng)基礎(chǔ)上,用五到十年的時(shí)間,把珠江路科技園區(qū)建設(shè)成為南京市電子信息產(chǎn)業(yè)的孵化基地、創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地。今年,我院確立了創(chuàng)建“現(xiàn)代型法院、學(xué)習(xí)型法院、服務(wù)型法院”的發(fā)展定位,如何充分發(fā)揮審判職能,為“數(shù)字玄武”的建設(shè)與發(fā)展提供全方位的法律服務(wù)和司法保障,被列為我院今年重點(diǎn)調(diào)研課題。院黨組專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)庭室進(jìn)行了針對(duì)性研討,總結(jié)了我院過(guò)去在保護(hù)和促進(jìn)我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成功做法,并對(duì)未來(lái)“數(shù)字玄武”發(fā)展中可能遇到的法律問(wèn)題進(jìn)行了前瞻性思考。一、調(diào)查概況。(一)調(diào)查目的:從審判實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題入手,分析和預(yù)見(jiàn)未來(lái)可能出現(xiàn)的法律難點(diǎn),從審判工作角度為“數(shù)字玄武”建設(shè)工作提出司法建議和工作設(shè)想。(二)調(diào)查對(duì)象:以與“數(shù)字玄武”的規(guī)劃、實(shí)施相關(guān)的政府主管部門(mén)、IT企業(yè)、從業(yè)人員為調(diào)查對(duì)象。(三)調(diào)查內(nèi)容:針對(duì)不同的調(diào)查對(duì)象,我們確立了不同的調(diào)查范圍與內(nèi)容。1、對(duì)相關(guān)政府主管部門(mén),主要從其管理職能角度出發(fā),了解與“數(shù)字玄武”建設(shè)有關(guān)的管理政策,行政執(zhí)法中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題及法律盲點(diǎn)。2、對(duì)相關(guān)IT企業(yè),主要收集它們?cè)谌粘=?jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的法律疑問(wèn),內(nèi)容涉及公司設(shè)立、用工情況、房屋租賃、貨款清收及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各個(gè)方面。3、對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員,以與《勞動(dòng)法》有關(guān)的勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)保護(hù)措施、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理等問(wèn)題為主要調(diào)查方向。(四)調(diào)查方法:我們走訪了珠江路科技街管委會(huì)辦公室、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén);組織部分知名IT企業(yè)、中小企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主座談;與不同種類(lèi)的IT從業(yè)人員進(jìn)行了面對(duì)面的交流;聽(tīng)取了市中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的指導(dǎo)意見(jiàn);對(duì)比了北京中關(guān)村發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與做法;統(tǒng)計(jì)和分析了我院近年來(lái)審理相關(guān)案件的數(shù)據(jù),從而展開(kāi)立體化的調(diào)查工作,強(qiáng)化本次調(diào)研活動(dòng)的實(shí)效性。二、與“數(shù)字玄武”相關(guān)的典型法律問(wèn)題及審判實(shí)踐。1、關(guān)于兼容機(jī)銷(xiāo)售涉及的法律問(wèn)題。我院在案件審理中,已遇到數(shù)起因買(mǎi)賣(mài)兼容機(jī)而產(chǎn)生的糾紛,由于兼容機(jī)系由商家從不同渠道購(gòu)進(jìn)配件后,再按照購(gòu)買(mǎi)者的不同要求選取相應(yīng)配件進(jìn)行組裝而成,因此,從法律角度看,兼容機(jī)在法律定位上存在著一定的特殊性,雙方買(mǎi)賣(mài)的標(biāo)的物究竟是電腦整機(jī),還是買(mǎi)賣(mài)配件后提供了組裝服務(wù),這是值得探討的問(wèn)題。從法律規(guī)定看,《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定:“產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí),并符合下列要求:(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠名和廠址……”;第三十三條規(guī)定:“銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)?!倍嫒輽C(jī)的組裝特性,決定其不可能有整機(jī)的合格手續(xù)。從行政管理規(guī)定看,南京市技術(shù)監(jiān)督局曾于1997年4月制定了《南京市微型計(jì)算機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理方法(試行)》,其中規(guī)定了拼裝機(jī)(兼容機(jī))也屬于微型計(jì)算機(jī)的范疇,生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)必須持有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證等內(nèi)容。從市場(chǎng)現(xiàn)狀看,目前珠江路作為華東地區(qū)最大的電子、電腦產(chǎn)品集散地,許多IT企業(yè)均以銷(xiāo)售兼容機(jī)為主,這也是其主要的收入來(lái)源。兼容機(jī)以其配置靈活、價(jià)格低廉的特點(diǎn),滿足了相當(dāng)數(shù)量消費(fèi)者的個(gè)性化需求,因此擁有可觀的銷(xiāo)售市場(chǎng)。但絕大多數(shù)企業(yè)均不具備銷(xiāo)售兼容機(jī)的經(jīng)營(yíng)范圍和銷(xiāo)售資質(zhì)。我們認(rèn)為從現(xiàn)今電腦銷(xiāo)售市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看,兼容機(jī)和品牌機(jī)并存,兩種產(chǎn)品各有其供應(yīng)渠道和銷(xiāo)售市場(chǎng)。對(duì)于以兼容機(jī)為標(biāo)的物的買(mǎi)賣(mài)行為中,如果對(duì)有關(guān)法律法規(guī)機(jī)械地理解,刻板地認(rèn)定買(mǎi)賣(mài)的標(biāo)的物不合法,從而判決買(mǎi)賣(mài)無(wú)效,這必將從根本上切斷以兼容機(jī)銷(xiāo)售為主業(yè)的IT企業(yè)的收入來(lái)源,給其生存基礎(chǔ)帶來(lái)毀滅性打擊,這就違背了保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。因此,我們?cè)诎讣徖碇?,充分理解IT企業(yè)在特殊發(fā)展時(shí)期的特殊情況,分析買(mǎi)賣(mài)雙方交易的真實(shí)目的,在不違背法律、法規(guī)的前提下,確立了配件合格,合同有效的規(guī)則,即銷(xiāo)售商銷(xiāo)售的雖為電腦整機(jī),但只要能就各項(xiàng)拼插配件提供出產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明,從尊重當(dāng)事人雙方意思自治的角度考慮,就可確認(rèn)買(mǎi)賣(mài)合同有效性這一審理思路,既遵循了堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品的法律規(guī)則,保障市場(chǎng)交易的安全與穩(wěn)定,又保護(hù)和扶持了新的交易形式,為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)拓了空間。以上述思路為指導(dǎo)審理的多起案件,均有效保護(hù)了買(mǎi)賣(mài)雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)了IT企業(yè)的健康發(fā)展,取得了良好的社會(huì)效果。2、關(guān)于技術(shù)服務(wù)中的數(shù)據(jù)備份涉及的法律問(wèn)題。我院民二庭在去年審理了江蘇地區(qū)首例計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)滅失賠償糾紛案,青島海信電器公司訴稱(chēng)松正網(wǎng)絡(luò)公司在向其供應(yīng)網(wǎng)卡,并進(jìn)行安裝調(diào)試的過(guò)程中,由于操作失誤,致使保存在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)內(nèi)的重要數(shù)據(jù)資料丟 失,嚴(yán)重影響了公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn),故索賠500000元。此類(lèi)糾紛在IT產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中比較常見(jiàn),該案是其中非常典型的一例。計(jì)算機(jī)硬盤(pán)數(shù)據(jù)備份與保護(hù)的義務(wù)分配問(wèn)題在法律上還是一個(gè)空白點(diǎn),我院審判人員查閱了大量資料,走訪了計(jì)算機(jī)研究所、市公安局計(jì)算機(jī)信息中心等部門(mén),并開(kāi)創(chuàng)性地召開(kāi)了由東南大學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教授、計(jì)算機(jī)研究所博士、同類(lèi)型企業(yè)代表參加的聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取對(duì)此專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的分析和建議。在充分進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析和查明其他案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,審判人員從公平、公正的法律基本準(zhǔn)則出發(fā),通過(guò)判決明確了計(jì)算機(jī)重要數(shù)據(jù)備份與保護(hù)的義務(wù)分擔(dān)規(guī)則。即在對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)時(shí),計(jì)算機(jī)操作人和使用人對(duì)數(shù)據(jù)資料的丟失均負(fù)有注意義務(wù),并應(yīng)提醒和告知對(duì)方進(jìn)行數(shù)據(jù)備份及在數(shù)據(jù)資料具有重要價(jià)值時(shí),數(shù)據(jù)資料所有人應(yīng)負(fù)有備份義務(wù)。通過(guò)創(chuàng)造性地確立數(shù)據(jù)備份規(guī)則,為以后技術(shù)服務(wù)中數(shù)據(jù)備份問(wèn)題提供了基本行為準(zhǔn)則,有利于IT企業(yè)的規(guī)范管理與操作。該案的判決引起了IT產(chǎn)業(yè)界人士的廣泛關(guān)注,得到了法學(xué)界專(zhuān)家學(xué)者的高度贊揚(yáng)。我區(qū)IT企業(yè)中,無(wú)論是從事硬件銷(xiāo)售,還是從事網(wǎng)絡(luò)工程,在經(jīng)營(yíng)中都有可能為客戶(hù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)。數(shù)據(jù)備份與保護(hù)義務(wù)分擔(dān)規(guī)則的創(chuàng)立,將有助于企業(yè)與客戶(hù)預(yù)見(jiàn)行為后果,避免類(lèi)似糾紛的產(chǎn)生。而一旦發(fā)生糾紛時(shí),也可依據(jù)此法則,分清雙方的責(zé)任,公正高效地解決矛盾。3、關(guān)于軟件拷貝產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。計(jì)算機(jī)軟件的下載與拷貝是軟件流轉(zhuǎn)的一種最重要的方式?,F(xiàn)在許多IT企業(yè)銷(xiāo)售的電腦中,附送的操作系統(tǒng)和應(yīng)用程序都是通過(guò)拷貝形式載入的,市面屢禁不止的盜版軟件也是從原版拷貝復(fù)制形成的。軟件的拷貝行為雖然加速了軟件使用的推廣,但也構(gòu)成了對(duì)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重侵犯。我院受理的恒升電腦專(zhuān)賣(mài)店訴工商玄武分局不服工商行政處罰一案,就昭示了解決這一問(wèn)題的必要性和迫切性。案件中,工商局根據(jù)舉報(bào)對(duì)某電腦專(zhuān)賣(mài)店實(shí)施檢查,發(fā)現(xiàn)柜臺(tái)上的筆記本電腦中安裝了Windows98中文版,但卻無(wú)法提供軟件的安裝復(fù)制銷(xiāo)售許可證明,即依法進(jìn)行查扣。后經(jīng)微軟中國(guó)有限公司上海分公司鑒定,電腦中預(yù)裝的Windows98中文版軟件是未經(jīng)微軟授權(quán)或同意擅自復(fù)制安裝的。工商局在電腦專(zhuān)賣(mài)店無(wú)法提供能夠證明電腦中預(yù)裝軟件系合法持有的情況下,依法作出《處罰決定書(shū)》,認(rèn)定電腦商店經(jīng)銷(xiāo)安裝有盜版軟件計(jì)算機(jī)行為,違反了國(guó)家工商局、國(guó)家版權(quán)局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜版等侵犯著作權(quán)行為的通知》第三條的相關(guān)規(guī)定。電腦專(zhuān)賣(mài)店因不服行政處罰,向我院提起訴訟。我院經(jīng)過(guò)大量細(xì)致的審理工作,依據(jù)查明的事實(shí),確認(rèn)工商局的行政處罰決定適用法律正確,符合法定程序,依法駁回了電腦專(zhuān)賣(mài)店的訴訟請(qǐng)求。本案據(jù)稱(chēng)是微軟公司在中國(guó)正式轉(zhuǎn)變其打擊盜版Windows98系列軟件策略的“第一案”,即不再單純地提起民事侵權(quán)訴訟,而是借助國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)的作用,通過(guò)行政執(zhí)法的手段來(lái)打擊盜版,處罰侵權(quán)人。本案工商局查處時(shí)我國(guó)尚未加入WTO,而在法院審判時(shí)我國(guó)已成為世貿(mào)組織成員,案件的處理符合我國(guó)現(xiàn)行法律的原則規(guī)定,也初步滿足WTO對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求,從而維護(hù)了行政部門(mén)依法行政的嚴(yán)肅性,打擊了隨意拷貝和復(fù)制軟件的盜版行為,體現(xiàn)了中國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心,為入世后審理類(lèi)似的案件樹(shù)立了一個(gè)范例。同時(shí),此案的判決,也對(duì)誠(chéng)信珠江路形象的樹(shù)立大有益處。4、關(guān)于電子產(chǎn)品貿(mào)易中的詐騙犯罪問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我院受理的刑事案件中,經(jīng)濟(jì)犯罪特別是詐騙犯罪數(shù)量呈不斷上升趨勢(shì)。許多IT企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中,由于片面追求交易的快捷與高效,過(guò)于簡(jiǎn)化交易程序,缺乏對(duì)交易對(duì)象的審查,被騙事件屢見(jiàn)不鮮。這種情況不但出現(xiàn)于中小企業(yè),在一些知名企業(yè)身上也時(shí)有發(fā)生,成為IT企業(yè)快速健康發(fā)展的一個(gè)潛在威脅。在珠江路科技街經(jīng)營(yíng)的某知名電子科技公司就曾發(fā)生一次被騙走30臺(tái)電腦,價(jià)值數(shù)十萬(wàn)元的刑事案件。自稱(chēng)某商貿(mào)公司三個(gè)男青年來(lái)到某科技公司,用支票付款購(gòu)買(mǎi)了兩臺(tái)電腦,科技公司的業(yè)務(wù)人員當(dāng)即前往銀行將支票上的貨款劃了賬,然后按對(duì)方要求將貨送到他們的公司。不久,商貿(mào)公司人員稱(chēng)最近可能有一筆大訂單,但要求先交貨后付款,幾日后又打來(lái)電話,說(shuō)訂單已接到,并隨即來(lái)到科技公司,留下三天后到期的轉(zhuǎn)賬支票,運(yùn)走30臺(tái)電腦,科技公司因?yàn)橛猩洗蔚摹俺晒献鳌?,也就沒(méi)有特別介意,三天后,商貿(mào)公司打來(lái)電話,說(shuō)貨款要過(guò)幾日才能入賬??僧?dāng)科技公司人員去銀行劃賬時(shí),才知對(duì)方賬上根本沒(méi)有錢(qián),開(kāi)出的是空頭支票,再趕到其經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)時(shí)商貿(mào)公司已人去樓空,電腦也不知去向。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),某商貿(mào)公司是通過(guò)某會(huì)計(jì)師事務(wù)所虛假驗(yàn)資50萬(wàn)元?jiǎng)傋?cè)成立的,法定代表人注冊(cè)時(shí)使用的是假身份證。在對(duì)類(lèi)似案件的審理中,我院十分注意保護(hù)受害企業(yè),特別是品牌企業(yè)和利稅大戶(hù)的合法權(quán)益,對(duì)犯罪分子依法從重處罰,并在公安、檢察等部門(mén)的配合下,積極開(kāi)展追繳贓款的工作,及時(shí)將追回的款項(xiàng)發(fā)放受害企業(yè),盡量減少企業(yè)的損失,保障企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)。三、“數(shù)字玄武”建設(shè)中可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策。除上述幾類(lèi)糾紛外,我們經(jīng)研究對(duì)下列五類(lèi)問(wèn)題提出如下建議:1、在街區(qū)改造、園區(qū)建設(shè)中,如何應(yīng)對(duì)拆遷的矛盾。“數(shù)字玄武”工程的實(shí)施,必將給我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)翻天覆地的變化,特別是珠江路科技街,它是由舊街改造發(fā)展而來(lái),沿街兩邊聚集著大大小小的商鋪,許多IT企業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局和面積都難以令人滿意,因此實(shí)施二次開(kāi)發(fā)已經(jīng)成為提升珠江路品位,進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力、迎接挑戰(zhàn)的必然選擇。從今年開(kāi)始,進(jìn)行時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)三年的全面改造,啟動(dòng)十個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,徹底拆除中小店面。三年后的珠江路,一座座大型IT賣(mài)場(chǎng)和電腦商城將拔地而起,而這一切的變化都將以拆遷工作的順利開(kāi)展為前提。珠江路沿街房屋的拆遷有別于我區(qū)其它地段的改造,因?yàn)镮T企業(yè)的相對(duì)集中,沿街兩邊的底層房屋基本上都從住宅用途變?yōu)榻?jīng)營(yíng)用途,甚至一些不臨街的居民住房也被電腦公司租去做了倉(cāng)庫(kù)或辦公室,由于房屋少企業(yè)多,不斷攀升的出租價(jià)格,使得許多居民或經(jīng)營(yíng)不太好的單位紛紛騰出房屋出租,出租收入成為他們一項(xiàng)主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。一旦面臨拆遷,有限的補(bǔ)償款根本不能與長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的出租收入相比,這必將導(dǎo)致開(kāi)發(fā)企業(yè)與拆遷戶(hù)之間產(chǎn)生尖銳的對(duì)立情緒。如何有效的化解矛盾,是關(guān)系到街區(qū)改造工作能否順利進(jìn)行,區(qū)委、區(qū)政府的整體工作思路能否得到貫徹,“數(shù)字玄武”工程能否穩(wěn)步推進(jìn)的大事。對(duì)于拆遷中可能遇到各種困難,我院從法律角度提出以下建議:(1)做好拆遷項(xiàng)目及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。進(jìn)行深入的走訪和宣傳,讓老百姓明白街區(qū)改造工作的實(shí)施將有助于街區(qū)整體環(huán)境的提高,雖然犧牲了一部分人的眼前利益,但是它帶來(lái)的是更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,同時(shí)應(yīng)將拆遷工作及以后新建的項(xiàng)目公開(kāi),接受老百姓的監(jiān)督。(2)依法進(jìn)行拆遷工作。在拆遷中,要嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和市政府203號(hào)令的規(guī)定,依法進(jìn)行,及時(shí)將拆遷補(bǔ)償款到位,對(duì)自覺(jué)提前搬遷的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),并協(xié)調(diào)好區(qū)政府各個(gè)部門(mén),解決拆遷戶(hù)的后顧之憂。(3)對(duì)被拆遷戶(hù)在賣(mài)場(chǎng)租售中給予一定的優(yōu)惠。針對(duì)一些被拆遷戶(hù)害怕因房屋的拆遷而失去主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,因而抵觸情緒較高的心理,可以以簽訂意向協(xié)議的方式,對(duì)被拆遷戶(hù)愿意租購(gòu)以后建成的IT商城鋪面的,在價(jià)格、位置、面積、收費(fèi)等方面給予一系列的優(yōu)惠政策,這樣既可以消除拆遷戶(hù)的對(duì)立情緒,使他們?nèi)阅軗碛凶约旱慕?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè),還可以提前完成商鋪的出售和出租。2、在引進(jìn)人才、合法用工中,如何處理好勞資關(guān)系。“科技以人為本”,高科技IT企業(yè)中人才是第一因素,能否處理好勞動(dòng)者與企業(yè)之間的關(guān)系,是關(guān)系到高科技企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的問(wèn)題,只有在法律框架內(nèi),依法訂立勞動(dòng)合同,才能規(guī)范勞資雙方的行為,保護(hù)雙方的合法權(quán)益。(1)關(guān)于勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系的首要條件,并且應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立。在一些普通企業(yè),特別是服務(wù)性行業(yè)中,往往是勞動(dòng)者積極要求訂立合同,但企業(yè)卻以種種理由不想簽,而在高科技的IT企業(yè)中,有時(shí)卻恰恰相反,對(duì)一些技術(shù)人才或銷(xiāo)售骨干,企業(yè)希望能訂立長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同,而勞動(dòng)者卻往往不想訂或只訂立短期的合同,這是因?yàn)檫@些技術(shù)人才或銷(xiāo)售骨干往往掌握著與公司命運(yùn)休戚相關(guān)的核心技術(shù)和業(yè)務(wù)渠道,他們不想被勞動(dòng)合同所束縛,以備在有更好的機(jī)遇出現(xiàn)時(shí)可以在短時(shí)間內(nèi)“另攀高枝”,為此,寧愿面對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)合同所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這種特殊情況,我們建議一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的法律宣傳,告知其不簽勞動(dòng)合同可能失去法律的保護(hù),產(chǎn)生不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn),促使他們與企業(yè)訂立完備的勞動(dòng)合同;另一方面要鼓勵(lì)企業(yè)提高對(duì)高科技、高素質(zhì)人才的投入,以?xún)?yōu)厚的條件減少人才的非正常流動(dòng),保持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。政府勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人情況的檢查,規(guī)范用工行為。法院在處理這類(lèi)勞動(dòng)合同糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益與勞動(dòng)者的合法權(quán)益放在同等重要的位置,引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者正確處理勞動(dòng)關(guān)系。(2)關(guān)于競(jìng)業(yè)禁止。競(jìng)業(yè)禁止,是指為防止商業(yè)秘密在同行業(yè)間的泄露,用人單位與掌握商業(yè)秘密的員工通過(guò)合同約定,員工在勞動(dòng)合同期內(nèi)及終止勞動(dòng)合同后一定期限內(nèi)負(fù)有保密義務(wù),用人單位將給予員工適當(dāng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)。《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見(jiàn)》第七條第二款規(guī)定:“競(jìng)業(yè)限制條款一般應(yīng)包括競(jìng)業(yè)限制的具體范圍,競(jìng)業(yè)限期的期限、補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額及支付方法,違約責(zé)任內(nèi)容。但與競(jìng)業(yè)限制內(nèi)容相關(guān)的技術(shù)秘密已為公眾所知悉,或者已不能為本單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不具有實(shí)用性,或負(fù)有競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的人員有足夠證據(jù)證明該單位未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科技人員的政策,受到顯失公平的待遇及本單位違反競(jìng)業(yè)限制條款,不支付或者無(wú)正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)的,競(jìng)業(yè)限制條款自行終止?!备?jìng)業(yè)禁止條款所限制就業(yè)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)合理,如果規(guī)定的時(shí)間太長(zhǎng),既會(huì)導(dǎo)致人才資源的浪費(fèi),又會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)(必須支付高額補(bǔ)償金)。一些國(guó)家通常規(guī)定為一年(如比利時(shí)),有的規(guī)定為半年(如英國(guó)),我國(guó)在《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見(jiàn)》中規(guī)定,競(jìng)業(yè)限制的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年?!秳趧?dòng)部關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》也對(duì)競(jìng)業(yè)禁止的時(shí)間規(guī)定為不超過(guò)三年。這可以根據(jù)各單位不同的情況以及須保守商業(yè)秘密的特點(diǎn)來(lái)決定,但絕不能過(guò)長(zhǎng),并應(yīng)在勞動(dòng)合同中予以約定。
3、在賣(mài)場(chǎng)出租、場(chǎng)地租賃中,如何規(guī)范雙方的行為。三年后在珠江路科技街拔地而起的座座大型IT賣(mài)場(chǎng),將以分割租賃的方式吸引眾多的投資創(chuàng)業(yè)者,如何通過(guò)簽訂租賃合同約束雙方的行為,實(shí)現(xiàn)出租方與承租方的雙贏,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面:(1)簽訂租賃合同時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。租賃合同應(yīng)載明必備的事項(xiàng),依據(jù)《合同法》第二百一十三條規(guī)定:“租賃合同的內(nèi)容租賃物的名稱(chēng)、數(shù)量、用途、租賃期限,租金及其支付期限和方式、租賃物維修等條款?!碧貏e是在租賃期限上,應(yīng)注意如在六個(gè)月以上的,應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,租賃期限不得超過(guò)二十年,未采用書(shū)面形式的,視為不定期租賃。對(duì)于IT賣(mài)場(chǎng)的租賃,鑒于IT產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更新快,有一定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),我們建議租賃合同應(yīng)采用書(shū)面形式,一年或二年一簽,以每個(gè)賣(mài)場(chǎng)成立的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)為簽約主體,并應(yīng)約定只能經(jīng)營(yíng)IT產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品,租金采取預(yù)付的方式進(jìn)行。(2)承租人轉(zhuǎn)租時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。承租人在租賃期間因?yàn)榻?jīng)營(yíng)狀況或其它原因可能會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)租行為,依據(jù)《合同法》第二百二十四條的規(guī)定:“承租人經(jīng)出租人同意,可以將租賃物轉(zhuǎn)租給第三人。承租人轉(zhuǎn)租的,承租人經(jīng)出租人之間的租賃合同繼續(xù)有效,第三人對(duì)租賃物造成損失的,承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失。承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的,出租人可以解除合同。”因?yàn)橘u(mài)場(chǎng)內(nèi)的IT企業(yè),其銷(xiāo)售行為附屬著保質(zhì)、保修的合同義務(wù),這一過(guò)程有一個(gè)較長(zhǎng)的期間,因此,對(duì)于承租人的轉(zhuǎn)租行為,因慎重審查,以免因轉(zhuǎn)租導(dǎo)致無(wú)法提供其應(yīng)盡的售后服務(wù)義務(wù),必要情況下,可在其轉(zhuǎn)租時(shí)再要求其提供一定數(shù)額的資金作為質(zhì)保。(3)承租人不能按期支付租金時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。依據(jù)《合同法》第二百二十七條的規(guī)定:“承租人無(wú)正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金的,出租人可以要求承租人在合理期限內(nèi)支付。承租人逾期不支付的,出租人可以解除合同?!睂?duì)于此條的執(zhí)行應(yīng)注意,其前提條件是承租人未付或者延遲支付租金。在解除合同時(shí),賣(mài)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照一定的法律程序,可以通過(guò)自行調(diào)解或訴訟的方式進(jìn)行,而不應(yīng)采取單方強(qiáng)制的方法,以免造成責(zé)任的混淆和損失的擴(kuò)大。4、在公司設(shè)立、股權(quán)轉(zhuǎn)讓中,如何避免糾紛的產(chǎn)生。隨著“數(shù)字玄武”建設(shè)的進(jìn)一步深入,我區(qū)投資環(huán)境會(huì)越來(lái)越好,必然有許多投資者將在這里開(kāi)始他們的創(chuàng)業(yè)歷程,融入到高科技產(chǎn)業(yè)大潮中,現(xiàn)有IT公司也將實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主業(yè)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)行公司結(jié)構(gòu)和資本的重組。上述變化必將帶來(lái)許多新興公司的設(shè)立和公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓等一系列問(wèn)題。依據(jù)現(xiàn)行的《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》等相關(guān)法律的規(guī)定,我們提出以下建議:(1)在公司設(shè)立中應(yīng)注意的問(wèn)題。在公司設(shè)立中,除了要符合《公司法》第十九條的規(guī)定,在設(shè)立時(shí)注意股東人數(shù)、制定章程等基本設(shè)立條件以外,還應(yīng)特別關(guān)注出資類(lèi)型方面的法律規(guī)定。因?yàn)樾屡dIT公司多是以高科技為經(jīng)營(yíng)方向,因此以專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)和勞務(wù)等作為出資將大量出現(xiàn)。《公司法》第二十四條的規(guī)定:“股東可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。對(duì)作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)或者土地使用權(quán),必須進(jìn)行評(píng)估作價(jià)……以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過(guò)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的百分之二十”;《合伙企業(yè)法》第十一條規(guī)定:“對(duì)貨幣以外的出資需要評(píng)估作價(jià)的,可以由全體合伙人協(xié)商確定,也可以由全體合伙人委托法定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)全體合伙人協(xié)商一致,合伙人也可以用勞務(wù)出資,其評(píng)估辦法由全體合伙人協(xié)商確定?!?;《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第五條規(guī)定:“外國(guó)合營(yíng)者作為投資的技術(shù)和設(shè)備,必須確實(shí)是適合我國(guó)需要的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。如果有意以落后的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行欺騙,造成損失的,應(yīng)賠償損失?!鄙鲜龆际轻槍?duì)技術(shù)投資的相關(guān)法律規(guī)定,在公司設(shè)立中應(yīng)嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)行。(2)在公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓中應(yīng)注意的法律問(wèn)題。有限責(zé)任公司在經(jīng)營(yíng)中,因?yàn)榻?jīng)營(yíng)需要或股東意愿可能會(huì)遇到股權(quán)轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題,此時(shí)應(yīng)注意嚴(yán)格依法進(jìn)行,避免糾紛的產(chǎn)生?!豆痉ā返谌鍡l規(guī)定:“股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部出資或者部分出資。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓其出資時(shí),必須經(jīng)全體股東過(guò)半數(shù)同意;不同意轉(zhuǎn)讓的股東應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)該轉(zhuǎn)讓的出資,如果不購(gòu)買(mǎi)該轉(zhuǎn)讓的出資,視為同意轉(zhuǎn)讓。經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的出資,在同等條件下,其他股東對(duì)該出資有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)?!?;第三十條規(guī)定:“股東依法轉(zhuǎn)讓其出資后,由公司將受讓人的姓名或者名稱(chēng),住所以及受讓的出資額記載于股東名冊(cè)?!惫救绻拗乒蓶|的股份轉(zhuǎn)讓權(quán),或者以股東會(huì)決議或董事會(huì)決議強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓股權(quán)或強(qiáng)行代轉(zhuǎn)讓方?jīng)Q定股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款時(shí)間或其他條件的,權(quán)利受侵犯的股東可以公司為被告提起侵權(quán)賠償之訴。如果公司不及時(shí)變更股東名冊(cè)和到工商局進(jìn)行變更登記,股權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方均可以公司為被告提起辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)請(qǐng)求之訴。5、在技術(shù)交易、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓中,如何保護(hù)交易的安全。隨著“數(shù)字玄武”工程中的“一街三園”格局的逐步形成,軟件產(chǎn)業(yè)將成為繼電子產(chǎn)品銷(xiāo)售之后又一支撐我區(qū)高科技發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),軟件產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展必然帶來(lái)軟件交易的大量涌現(xiàn),技術(shù)交易市場(chǎng)必將應(yīng)運(yùn)而生。技術(shù)交易市場(chǎng)是在有形資產(chǎn)交易市場(chǎng)之后活躍起來(lái)的又一個(gè)具有極大發(fā)展空間的新型交易市場(chǎng)。因?yàn)榻灰字幸詫?zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)為交易對(duì)象,所以應(yīng)注意以下兩個(gè)主要問(wèn)題。一是在交易過(guò)程中注意保護(hù)商業(yè)秘密。在技術(shù)交易中往往要將商業(yè)秘密與專(zhuān)利技術(shù)一起轉(zhuǎn)讓或許可對(duì)方使用,而如果交易失敗,商業(yè)秘密又被對(duì)方無(wú)償獲悉,那就很有可能會(huì)給秘密所有者造成損失,或者至少是造成威脅。因此,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中如何保護(hù)商業(yè)秘密是很關(guān)鍵的,要做好保護(hù)工作,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:(1)在正式開(kāi)始談判前,要多與對(duì)方溝通,一定要在確定對(duì)方有購(gòu)買(mǎi)誠(chéng)意的前提下,才可以向?qū)Ψ浇榻B該商業(yè)秘密技術(shù),不能貿(mào)然行事。(2)如果交易失敗,對(duì)方又侵犯了商業(yè)秘密,應(yīng)及時(shí)采取法律手段保護(hù)自己。因?yàn)?,?duì)方已獲知該技術(shù)秘密,原則上對(duì)方不得向任何人透露該項(xiàng)商業(yè)秘密,自己也不準(zhǔn)許不正當(dāng)?shù)厥褂谩8鶕?jù)《合同法》第四十三條的規(guī)定:“當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密,無(wú)論合同是否成立,不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂谩P孤痘蛘卟徽?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?!睋?jù)此,如果發(fā)現(xiàn)對(duì)方有泄露或不正當(dāng)使用商業(yè)秘密的行為時(shí),受害方可以向工商行政管理部門(mén)舉報(bào),也可以向法院起訴。(3)為避免侵犯商業(yè)秘密情況的發(fā)生,建議采取一種比較穩(wěn)妥的方法,那就是在向?qū)Ψ酵嘎都夹g(shù)秘密前與對(duì)方簽訂保密協(xié)議,寫(xiě)明技術(shù)秘密的范圍,寫(xiě)明對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)技術(shù)秘密的保護(hù)措施,約定如果對(duì)方違反約定泄露了秘密或擅自使用則要承擔(dān)的損害賠償責(zé)任,這樣做既能界定技術(shù)秘密的范圍,又可以約束對(duì)方不得泄露秘密,起到一定的提醒與威懾作用,防患于未然。二是要注意轉(zhuǎn)讓合同的形式規(guī)定和手續(xù)要求。根據(jù)我國(guó)《專(zhuān)利法》第十條第三款的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)或者專(zhuān)利權(quán)的,當(dāng)事人必須訂立書(shū)面合同,并向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)登記,由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)予以公告。專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)或者專(zhuān)利權(quán)的轉(zhuǎn)讓自登記之日起生效。依據(jù)《合同法》的規(guī)定,書(shū)面合同包括合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。另外當(dāng)交易的受讓方是外國(guó)人時(shí)則有特殊法定要求,《專(zhuān)利法》第十條第二款規(guī)定,中國(guó)單位或者個(gè)人向外國(guó)人轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)或者專(zhuān)利權(quán)的,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。因此在轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利技術(shù)時(shí),與對(duì)方進(jìn)行交易是要特別注意這些形式方面的規(guī)定并且要履行法定手續(xù)。四、我院進(jìn)一步為“數(shù)字玄武”工程提供法律服務(wù)的工作設(shè)想。1、嚴(yán)厲打擊相關(guān)的詐騙、盜竊等經(jīng)濟(jì)犯罪,充分利用國(guó)家強(qiáng)制力,為“數(shù)字玄武”建設(shè)的推進(jìn)提供穩(wěn)定、安全的法制環(huán)境,堅(jiān)決保障IT企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和從業(yè)人員的人身安全不受侵犯。2、公正審理相關(guān)IT企業(yè)發(fā)生的房屋租賃、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)者權(quán)益等民事案件,進(jìn)一步理順關(guān)系,明確權(quán)利與義務(wù),保護(hù)平等主體的合法權(quán)益。3、依法審理買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件、公司股權(quán)糾紛案件,化解企業(yè)內(nèi)部予盾,組織專(zhuān)項(xiàng)的債權(quán)清收服務(wù),解決企業(yè)“債權(quán)多、討債難”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)資金的良性流動(dòng),規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保障交易安全。4、依法審理相關(guān)的行政執(zhí)法案件,既維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性,樹(shù)立執(zhí)法部門(mén)的良好形象,也保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,監(jiān)督和糾正執(zhí)法活動(dòng)中的違法行為。5、為IT企業(yè)建立一條“綠色”訴訟通道,簡(jiǎn)化立案程序,規(guī)范立案手續(xù),在案件受理、財(cái)產(chǎn)保全等工作中,做到快速反應(yīng),行動(dòng)及時(shí),在不違反法律規(guī)定的前提下,盡可能地提供訴訟上的便利。6、為適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能帶來(lái)的大量涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的糾紛案件,為“數(shù)字玄武”建設(shè)提供高效、便捷、全面的法律服務(wù),我院將向上級(jí)法院申請(qǐng),以我院為試點(diǎn),在基層法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭或?qū)I(yè)化合議庭。通過(guò)遴選高素質(zhì)的法官,公正審理一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,為“數(shù)字玄武”建設(shè)樹(shù)起一面有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大旗。
[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)民工 勞動(dòng)權(quán)益 自力救濟(jì)
農(nóng)民工是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一支重要力量,對(duì)流入地城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),然而他們的合法權(quán)益在現(xiàn)實(shí)生活中卻不時(shí)被忽視乃至被侵害。其原因有農(nóng)民工自身的勞動(dòng)法律意識(shí)淡薄等主觀因素,更有法律制度的不足等客觀原因?,F(xiàn)行勞動(dòng)立法雖然對(duì)農(nóng)民工的合法權(quán)益做了諸多的規(guī)定,并在受到侵害時(shí)提供了各種救濟(jì)途徑。但由于公力救濟(jì)的高成本和事后化,不能為農(nóng)民工的合法權(quán)益提供充分有效的救濟(jì),因此,為彌補(bǔ)公力救濟(jì)之不足,有效地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,培養(yǎng)其自身的權(quán)利意識(shí)和自力救濟(jì)能力就顯得非常必要。
一、明確勞動(dòng)關(guān)系,確保農(nóng)民工合法權(quán)益
(一)締結(jié)勞動(dòng)合同是農(nóng)民工權(quán)益保障的基礎(chǔ)
“基于對(duì)個(gè)體利益和社會(huì)利益的考量,勞動(dòng)法確立了個(gè)體自治、團(tuán)體自治和國(guó)家強(qiáng)制三大調(diào)整模式,在制度領(lǐng)域,則體現(xiàn)為勞動(dòng)合同、集體合同和勞動(dòng)基準(zhǔn)三大制度調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,共同發(fā)揮作用。”[1]由于個(gè)體自治是勞動(dòng)關(guān)系治理的基礎(chǔ),因此勞動(dòng)合同的存在是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的根本。所以,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第10條規(guī)定了“建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同?!钡趯?shí)踐中,為規(guī)避法律責(zé)任,不少用人單位利用農(nóng)民工法律知識(shí)缺乏、急于找到工作的現(xiàn)實(shí),回避與農(nóng)民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。從法理角度來(lái)看,勞動(dòng)合同關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系的法律表達(dá),只有勞動(dòng)者與用人單位之間通過(guò)合同明確相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,才能更好地約束當(dāng)事人雙方,保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系主體的合法權(quán)益。因此,農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益最根本的保障就是與雇傭方的勞動(dòng)合同關(guān)系,因?yàn)橹挥薪⒑戏?、有效的勞?dòng)合同關(guān)系,農(nóng)民工的權(quán)益才有最基本的保護(hù),一旦勞動(dòng)合同關(guān)系不存在,勞動(dòng)者所有的權(quán)利救濟(jì)都不可能完全實(shí)現(xiàn)。我們看到,在現(xiàn)實(shí)生活中,農(nóng)民工與用人單位簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的比例較小。究其原因既有農(nóng)民工對(duì)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的重要性及其法律規(guī)定的認(rèn)識(shí)不足,更是農(nóng)民工天然的在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)地位所導(dǎo)致的勞動(dòng)關(guān)系不平衡所決定的。這種不平衡的勞動(dòng)關(guān)系不僅導(dǎo)致勞動(dòng)合同簽訂的比率較低,而且還導(dǎo)致勞動(dòng)合同的內(nèi)容粗糙,以及有對(duì)農(nóng)民工不公平的條款。這一方面需要嚴(yán)格貫徹《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,對(duì)用人單位不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的行為進(jìn)行制裁從而督促勞動(dòng)合同的簽訂,另一方面更需要提高勞動(dòng)者在簽訂合同時(shí)的法律意識(shí),增強(qiáng)其談判磋商的能力,以求在勞動(dòng)合同中爭(zhēng)取更多的利益。
農(nóng)民工在與用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)著重關(guān)注以下幾個(gè)方面:第一,注意對(duì)勞動(dòng)合同相對(duì)人的選擇和甄別,保證勞動(dòng)合同相對(duì)人的實(shí)際履約能力。這就要求農(nóng)民工在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)提高意識(shí),在選擇用工單位時(shí)要盡量選擇正規(guī)、信用良好的用工單位,必要時(shí)可以進(jìn)行基本的信用調(diào)查。這樣,可以降低勞動(dòng)合同締結(jié)中受到不公正待遇的風(fēng)險(xiǎn),以及用人單位違約的風(fēng)險(xiǎn),從而提高農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的可能性。第二,農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同前,要仔細(xì)閱讀關(guān)于相關(guān)崗位的工作要求、勞動(dòng)紀(jì)律、工資支付、勞動(dòng)合同管理細(xì)則等規(guī)章制度。因?yàn)檫@些文件作為勞動(dòng)合同附件,從性質(zhì)上屬于勞動(dòng)合同的一部分,與勞動(dòng)合同書(shū)具有同樣的法律約束力。而且,這些文件均涉及到農(nóng)民工多方面的權(quán)益,不可忽略。第三,勞動(dòng)合同中必須明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容和工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律和違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。簽訂勞動(dòng)合同時(shí),對(duì)以上各條要做到盡可能詳細(xì)、具體、明確,比如勞動(dòng)報(bào)酬,一定要寫(xiě)明工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目、支付形式以及支付時(shí)間等內(nèi)容,如勞動(dòng)合同文本條款表述不清、概念模糊的,應(yīng)及時(shí)要求用人單位進(jìn)行說(shuō)明修訂。第四,勞動(dòng)合同至少一式兩份,雙方各執(zhí)一份,農(nóng)民工應(yīng)妥善保管,將來(lái)一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)能夠提出有效的證據(jù)證明雙方勞動(dòng)關(guān)系的存在以及判斷用人單位的違約行為的存在,從而有效維護(hù)自己的合法權(quán)益。
(二)注重事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存在的證據(jù)搜集
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系廣泛存在于農(nóng)民工與用人單位之間。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是與勞動(dòng)合同關(guān)系相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念,它是一種勞動(dòng)者與用人單位沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,但已經(jīng)在客觀上形成勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)。其本質(zhì)是一種沒(méi)有法律關(guān)系屬性的勞動(dòng)關(guān)系。將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系直接納入勞動(dòng)法調(diào)整范疇,可以有效保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,我國(guó)勞動(dòng)合同立法已經(jīng)確定了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的相應(yīng)地位。例如,《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定:“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系?!钡?1條規(guī)定:“用人單位未在用工的同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同,與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的,新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定的,實(shí)行同工同酬?!笨梢?jiàn),只要建立了勞動(dòng)關(guān)系,勞動(dòng)者即能獲得勞動(dòng)報(bào)酬,也就是說(shuō)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)不以勞動(dòng)合同的存在為條件,即事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在我國(guó)是受到法律保護(hù)的。由于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有勞動(dòng)合同這一形式,所以其存在需要依賴(lài)相應(yīng)證據(jù)的證明。但農(nóng)民工證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系時(shí),在舉證方面受到諸多限制,絕大多數(shù)農(nóng)民工證明勞動(dòng)關(guān)系最有可能收集到的證據(jù)是工友的證言,言詞證據(jù)的片面性和單一性通常是不能夠完全證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的,所以農(nóng)民工如果能夠在日常工作中留意收集工資支付憑證或記錄、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;勞動(dòng)者填寫(xiě)的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄、考勤記錄等具有法律效力的書(shū)證,可較有力地證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,在最大程度上維護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益。
二、農(nóng)民工基本實(shí)體權(quán)益的自力救濟(jì)
農(nóng)民工基本實(shí)體權(quán)益被侵害是目前農(nóng)民工群體遭受的最隱蔽侵害。例如,不少用人單位為了追求利潤(rùn)最大化,采取各種手段強(qiáng)迫農(nóng)民工延長(zhǎng)工作時(shí)間,農(nóng)民工每天平均工作時(shí)間大多在十個(gè)小時(shí)以上,有的甚至高達(dá)十六、七個(gè)小時(shí),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出法定的平均工作時(shí)間。除了用工時(shí)間嚴(yán)重超時(shí),用人單位還經(jīng)常侵害農(nóng)民工取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。農(nóng)民工和城市人之間的同工不同酬、加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi)、拖欠甚至拒付工資,使得農(nóng)民工基本實(shí)體權(quán)益的保護(hù)遇到很大的困難。
在遇到實(shí)體權(quán)益受到侵害時(shí),農(nóng)民工要有運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),而不能靠一時(shí)沖動(dòng)使用過(guò)激行為來(lái)處理問(wèn)題。例如:當(dāng)發(fā)生拖欠工資時(shí),農(nóng)民工首先應(yīng)當(dāng)向單位問(wèn)明情況,及時(shí)溝通協(xié)商,要求單位及時(shí)補(bǔ)發(fā);如果單位仍然拖欠工資,農(nóng)民工可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政管理部門(mén)舉報(bào),也可以直接向勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)。如果對(duì)仲裁結(jié)果不滿意可以在收到仲裁裁決書(shū)后十五天內(nèi)到法院起訴。還應(yīng)注意的是,一般勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)向有管轄權(quán)的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng);勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的,不受一年時(shí)效的限制。但是,勞動(dòng)關(guān)系終止的應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
舉證難是農(nóng)民工群體在勞動(dòng)合同糾紛中遇到的另一難題。農(nóng)民工自身的取證、舉證能力有限,所以在很多勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,農(nóng)民工都面臨“無(wú)證能舉”的困境,因而合法權(quán)益難以得到有效保障,這也正是通過(guò)法律救濟(jì)保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的一個(gè)瓶頸。雖然在勞動(dòng)爭(zhēng)議中農(nóng)民工的舉證質(zhì)證責(zé)任可以由律師協(xié)作完成,但證據(jù)的易失性讓律師很難及時(shí)掌握到對(duì)農(nóng)民工有利的第一手證據(jù),多數(shù)只能找到一些間接證據(jù)或者傳來(lái)證據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第6條規(guī)定:在勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中,因用人單位作出開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。也就是說(shuō),根據(jù)證據(jù)規(guī)則的規(guī)定,農(nóng)民工所承擔(dān)的舉證責(zé)任只要證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系和所遭受到的損失,其他的證明責(zé)任應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)。但即便如此,農(nóng)民工在發(fā)現(xiàn)自己權(quán)益受到侵害時(shí),仍然要有主動(dòng)保留和收集證據(jù)的意識(shí),防止用人單位在提出與事實(shí)不相符的證據(jù)時(shí)能提出有力的質(zhì)證。同時(shí),起訴方應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)糾紛的內(nèi)容承擔(dān)舉證責(zé)任,比如在未支付勞動(dòng)報(bào)酬的糾紛中,農(nóng)民工還應(yīng)提供向用人單位催討工作報(bào)酬的往來(lái)函件,像電子郵件、短信內(nèi)容、傳真文件、快遞信函等;在解除勞動(dòng)合同的糾紛中,農(nóng)民工作為起訴方還應(yīng)提供用人單位發(fā)來(lái)的解除勞動(dòng)關(guān)系的文件。
三、農(nóng)民工工傷事故的自力救濟(jì)
農(nóng)民工大多從事于各種勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)度較高的高溫、高空等工作崗位,工作環(huán)境惡劣,工作條件差。由于一些用人單位對(duì)農(nóng)民工的人身安全不夠重視,本身法律意識(shí)淡薄,法律知識(shí)缺乏,以及社會(huì)保障監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管不力等,使得農(nóng)民工的人身安全常常被忽視。2008年11月的《農(nóng)村遷移工人的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題》研究報(bào)告稱(chēng):當(dāng)前,農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)十分薄弱,53.7%的被調(diào)查者處在不良工作環(huán)境中,他們的工作環(huán)境至少符合“有毒”、“粉塵”、“噪音”、“潮濕”和“高空”五個(gè)選項(xiàng)中的一項(xiàng), 36.5%的農(nóng)民工每周休息不足一天,心理健康狀態(tài)不佳者達(dá)40%以上。另外,由于目前企業(yè)廣泛使用機(jī)器化生產(chǎn),很多企業(yè)對(duì)工人如何規(guī)范操作機(jī)器缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)與指導(dǎo),安全意識(shí)與防范措施較差,工傷事故頻繁發(fā)生。2004年1月《工傷保險(xiǎn)條例》的頒布,使數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工成為工傷保險(xiǎn)的主體,在法律上肯定了農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)。而在實(shí)踐中,還是有相當(dāng)一部分用人單位為了節(jié)約生產(chǎn)成本不給農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn),僥幸認(rèn)為一般不會(huì)發(fā)生工傷事故,即使發(fā)生事故,也覺(jué)得農(nóng)民工容易打發(fā),想盡辦法推卸責(zé)任,大不了給點(diǎn)錢(qián)就可以息事寧人。
農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后,如何學(xué)會(huì)自力救濟(jì)顯得非常重要。工傷不同于其他的人身傷害,認(rèn)定工傷必須符合法定條件和法定程序,因此在發(fā)生工傷后,依法進(jìn)行工傷認(rèn)定非常重要。工傷認(rèn)定可以由用人單位提出,也可以由工傷農(nóng)民工或者其直系親屬、工會(huì)組織提出。申請(qǐng)人不同,申請(qǐng)的先后順序也不一樣。根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定,職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)被診斷、鑒定為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未在規(guī)定的期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,受傷害職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi),可以直接按本辦法第三條規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?!豆J(rèn)定辦法》還指出,工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》,并提交勞動(dòng)合同文本復(fù)印件或其他建立勞動(dòng)關(guān)系的有效證明,以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)人和用人單位。如果職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的,勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。
工傷認(rèn)定完畢后,經(jīng)治療終結(jié)或治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾影響勞動(dòng)能力的,工傷職工還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)人可以是用人單位,也可以是工傷農(nóng)民工或其直系親屬。申請(qǐng)人之間不分先后順序。受理機(jī)構(gòu)則是設(shè)區(qū)的實(shí)際勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)。申請(qǐng)鑒定時(shí)應(yīng)當(dāng)提供工傷認(rèn)定決定和工傷醫(yī)療的有關(guān)材料。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)在六十日之內(nèi)作出,申請(qǐng)人不服的,可以在十五日內(nèi)向省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次申請(qǐng),省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論是最終結(jié)論。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出一年以后,傷殘情況若發(fā)生變化,還可以申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。
除了以上的鑒定,工傷農(nóng)民工應(yīng)享有的待遇也是每一個(gè)農(nóng)民工特別關(guān)心的問(wèn)題。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,工傷職工應(yīng)享有工傷醫(yī)療待遇,停工留薪待遇,造成殘疾的應(yīng)享有一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、生活護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具費(fèi)等。以上傷殘待遇并不是每一個(gè)工傷農(nóng)民工都會(huì)全部享有,即使應(yīng)當(dāng)享有也不能一概而論,應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷殘程度的不同,享有的標(biāo)準(zhǔn)和獲得的補(bǔ)償數(shù)額也不相同。造成死亡的,還應(yīng)當(dāng)享有一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬補(bǔ)助金。鑒定費(fèi)、交通費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等其他費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況由用人單位承擔(dān)。
四、農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益糾紛的程序救濟(jì)
《勞動(dòng)法》第77條規(guī)定:“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可協(xié)商解決”。第79條規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成,當(dāng)事人一方要求仲裁的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟?!睋?jù)此可知,我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序?yàn)椋簠f(xié)商——調(diào)解——仲裁——訴訟。其中協(xié)商和調(diào)解屬于選擇性程序,但仲裁是訴訟的必經(jīng)前置程序,是訴訟的前提。勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁,對(duì)勞動(dòng)仲裁不服,當(dāng)事人才可在法定期限內(nèi)向人民法院提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟,法院將不受勞動(dòng)仲裁結(jié)果的限制對(duì)案件進(jìn)行重新審理。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,勞動(dòng)訴訟屬于民事訴訟,這樣就有可能經(jīng)過(guò)一審、二審、再審程序,如果作為強(qiáng)者的用人單位濫用其訴訟權(quán)利而拖延時(shí)間,那么處于弱勢(shì)群體的農(nóng)民工是沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有精力來(lái)完成勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟,走完現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序的。因此,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容日益復(fù)雜化,“先裁后審,一裁兩審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制已越來(lái)越不適應(yīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的需要。此外,現(xiàn)行我國(guó)《民事訴訟法》、《仲裁法》、《勞動(dòng)法》均無(wú)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁保全的規(guī)定。若一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者惡意逃債、轉(zhuǎn)移資產(chǎn),等到仲裁裁決作出,向法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí),往往是“人去樓空”,已無(wú)執(zhí)行的客觀條件。
關(guān)鍵詞:高職學(xué)生;頂崗實(shí)習(xí);法律風(fēng)險(xiǎn);防范
中圖分類(lèi)號(hào):G424.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-0845(2012)06-0024-02
隨著我國(guó)高等職業(yè)教育的快速發(fā)展,頂崗實(shí)習(xí)已成為高職院校探索“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式、實(shí)現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要途徑。但近年來(lái),頂崗實(shí)習(xí)管理比較混亂,實(shí)習(xí)過(guò)程中安全事故頻發(fā),在社會(huì)上引起了較大的反響。因此,揭示高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的法律風(fēng)險(xiǎn),建立、健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,不僅事關(guān)實(shí)習(xí)過(guò)程中學(xué)生合法權(quán)益的保障,更關(guān)系到高等職業(yè)教育的和諧健康發(fā)展。
一、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中的法律風(fēng)險(xiǎn)
目前我國(guó)保護(hù)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生合法權(quán)益的法律法規(guī)缺位,頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議不規(guī)范及學(xué)生自我維權(quán)意識(shí)淡薄等原因,導(dǎo)致高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間可能會(huì)遭遇到一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.合法權(quán)益得不到有效保障的風(fēng)險(xiǎn)
目前,我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律、法規(guī)來(lái)保障頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生的合法權(quán)益。高職院校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)問(wèn)題處于法律管理中的“真空地帶”。同時(shí),國(guó)家針對(duì)校外兼職和實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定也較少,內(nèi)容不完備,缺乏可操作性。當(dāng)高職院校學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間權(quán)益受到侵害時(shí),無(wú)法可依。如,鄭州某職院機(jī)電工程系安排數(shù)控技術(shù)的學(xué)生到電子廠實(shí)習(xí),每天工作時(shí)間10小時(shí)以上,底薪只有1140元,引發(fā)學(xué)生的不滿。在實(shí)踐中,頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生被實(shí)習(xí)單位隨意辭退、被強(qiáng)制要求加班加點(diǎn)、與其他勞動(dòng)者不同工同酬,甚至最低生活保障都沒(méi)有等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。學(xué)生的安全權(quán)、休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)往往得不到有效的保障。
2.發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái),學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間發(fā)生的安全事故較多。據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,自2010年8月至2011年3月,全國(guó)各地發(fā)生的職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)意外死亡事故11起,其中河北省4起,云南省6起,貴州省1起?!斑@是已經(jīng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)到教育部的事故數(shù)據(jù),不排除還有部分?。▍^(qū)、市)隱瞞事故未上報(bào)?!比?010年8月13日,在某企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的河北省石家莊市某職業(yè)學(xué)校學(xué)生小相,由于電梯故障導(dǎo)致意外身亡。經(jīng)協(xié)調(diào),企業(yè)同意向?qū)W生家長(zhǎng)賠償48萬(wàn)元,但目前企業(yè)只賠付了40萬(wàn)元,家長(zhǎng)仍在繼續(xù)索賠中。對(duì)于還沒(méi)有走出校門(mén)的高職學(xué)生來(lái)說(shuō),由于安全意識(shí)比較淡薄,加之實(shí)習(xí)單位對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的崗前安全培訓(xùn)和崗位操作管理不夠重視,使得參與頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生極易處于各種安全事故威脅中。一旦出現(xiàn)安全事故,由于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生不具備企業(yè)職工的身份,因而面臨無(wú)法依據(jù)《勞動(dòng)法》獲得救濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.導(dǎo)致違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)
頂崗實(shí)習(xí)要求學(xué)生走出校門(mén),到企業(yè)的具體生產(chǎn)崗位去,這給學(xué)生帶來(lái)了育人環(huán)境和育人主體方面的變化。學(xué)生遠(yuǎn)離學(xué)校,暫時(shí)脫離了學(xué)校的直接監(jiān)管,造成一些自律性差、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足的頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生違法犯罪。一旦發(fā)生這些事情,不僅會(huì)給學(xué)生本人造成無(wú)法彌補(bǔ)的傷害,也會(huì)損害學(xué)校的聲譽(yù),并給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的危害。
二、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
防范高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中的各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn),必須強(qiáng)化教育與預(yù)防,充分發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)、政府在頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范中的作用,建立政府、學(xué)校、用人單位、社會(huì)、家庭、學(xué)生“六位一體”的頂崗實(shí)習(xí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)政府
1.健全高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)
由于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生不屬于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中所說(shuō)的“勞動(dòng)者”,加之目前我國(guó)還沒(méi)有一部法律法規(guī)(包括地方性法規(guī))對(duì)高職院校學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)行為進(jìn)行規(guī)范,因此,有必要對(duì)《職業(yè)教育法》、《高等教育法》進(jìn)行必要的修改,也可通過(guò)制定單行法規(guī)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。通過(guò)詳細(xì)規(guī)定在頂崗實(shí)習(xí)期間高職院校、實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)學(xué)生三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、工作時(shí)間、工資待遇、保險(xiǎn)、休假、學(xué)習(xí)時(shí)間等內(nèi)容,依法維護(hù)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。
2.加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)工作的監(jiān)督和管理
針對(duì)當(dāng)前學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)現(xiàn)狀混亂、管理不得力、監(jiān)管不到位的實(shí)際,政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、行業(yè)的勞動(dòng)安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)察,建立頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)權(quán)利專(zhuān)項(xiàng)檢查制度,對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)、隨意侵犯頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生合法權(quán)益的違法行為及時(shí)予以糾正,并對(duì)相關(guān)用人單位及責(zé)任人予以嚴(yán)懲。
3.制定接收頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的優(yōu)惠政策
政府應(yīng)盡快出臺(tái)優(yōu)惠政策,對(duì)接收頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的用人單位,在有關(guān)稅收方面給予適當(dāng)減免,從而提高用人單位接納頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性。
(二)學(xué)校
1.加強(qiáng)考察和考核,優(yōu)選頂崗實(shí)習(xí)單位
高職院校應(yīng)建立一批穩(wěn)定的、有良好合作基礎(chǔ)的、具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感且管理規(guī)范、信譽(yù)良好的單位作為校外實(shí)訓(xùn)基地,為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)工作環(huán)境。要建立“崗位禁入”制度,禁止安排學(xué)生到不利于其身心健康發(fā)展的崗位上進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。
2.加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的管理
學(xué)校要建立、健全《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定》、《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理工作職責(zé)》等一系列規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的管理,確保頂崗實(shí)習(xí)工作的制度化和規(guī)范化。
3.依法保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益
學(xué)校要積極為學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn),并積極要求企業(yè)也為學(xué)生投保該險(xiǎn)種,以有效防范、化解學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),保障實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益,從而消除學(xué)校、企業(yè)、家長(zhǎng)的后顧之憂,避免因?qū)嵙?xí)期間發(fā)生意外傷害事故引發(fā)社會(huì)矛盾。
通常,企業(yè)高管面臨的如下三類(lèi)常見(jiàn)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),可以通過(guò)董事及高管責(zé)任保險(xiǎn)予以轉(zhuǎn)移。
與公司損失相關(guān)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
《公司法》第二十一條規(guī)定:公司的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反前款規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第一百一十三條規(guī)定:董事會(huì)的決議違反法律、行政法規(guī)或者公司章程、股東大會(huì)決議,致使公司遭受?chē)?yán)重?fù)p失的,參與決議的董事對(duì)公司負(fù)賠償責(zé)任。但經(jīng)證明,在表決時(shí)曾表明異議并記載于會(huì)議記錄的,則該董事可以免除責(zé)任。第一百五十條規(guī)定:董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
高管的職位令人羨慕,但承擔(dān)的責(zé)任也比較重大,工作中出現(xiàn)的任何疏忽和不當(dāng),都可能會(huì)給當(dāng)事人和公司帶來(lái)巨大的損失。當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí),為確保賠償請(qǐng)求的實(shí)現(xiàn),索賠方往往在公司的同時(shí),將董事及高管人員列為共同被告,甚至將董事及高管列為直接被告,這將有可能使董事及高管在今后的職業(yè)生涯中背負(fù)“包袱”。對(duì)此,除非企業(yè)與高管之間有補(bǔ)償協(xié)議,否則,不能用企業(yè)的資金支付賠償款項(xiàng)。
面對(duì)這種情形,企業(yè)董事及高管人員可以通過(guò)責(zé)任險(xiǎn)的方式將此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。例如,《都邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司董事及高級(jí)職員責(zé)任保險(xiǎn)條款》第三條規(guī)定:被保險(xiǎn)個(gè)人在以其身份執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中,由于單獨(dú)或共同的過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致第三者遭受經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)依法由被保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,且被保險(xiǎn)個(gè)人不能從被保險(xiǎn)公司獲得賠償?shù)?,保險(xiǎn)人按本保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償;或者由被保險(xiǎn)個(gè)人依照法律要求或許可以從被保險(xiǎn)公司獲得賠償?shù)?,保險(xiǎn)人按本保險(xiǎn)合同的約定,代替被保險(xiǎn)公司在被保險(xiǎn)個(gè)人所受損失范圍內(nèi)負(fù)責(zé)賠償。這樣就極大地降低了董事及高管的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
與證券市場(chǎng)相關(guān)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
《證券法》第六十九條規(guī)定:發(fā)行人、上市公司公告的招股說(shuō)明書(shū)、公司債券募集辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、
上市報(bào)告文件、年度報(bào)告、中期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告以及其他信息披露資料,如有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,致使投資者在證券交易中遭受損失的,發(fā)行人、上市公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;發(fā)行人、上市公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員,以及保薦人、承銷(xiāo)的證券公司,應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,但是能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外;發(fā)行人、上市公司的控股股東、實(shí)際控制人有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
據(jù)咨詢(xún)公司通能太平(Tillinghast-Towers Perrin)的調(diào)查顯示,50%的索賠案件是由股東和投資者提出的,美國(guó)平均每起股東集體訴訟案的和解金額為1650萬(wàn)美元。截止到2008年底,我國(guó)約有1萬(wàn)名投資者成為虛假陳述民事賠償案件的原告,涉及索賠標(biāo)的金額大約在10億左右,90%的投資者通過(guò)和解或判決獲得了賠償;2009年,有多家被提出股東訴訟的公司結(jié)案,其中就包括參與人數(shù)最多、索賠金額最大的東方電子案(6000多名投資者獲得4.42億元人民幣的賠償)。若在證券市場(chǎng)上出現(xiàn)公司敗訴的情形,企業(yè)高管人員將苦不堪言。此時(shí),如果合理利用董事及高管責(zé)任保險(xiǎn),就能夠在一定程度上轉(zhuǎn)移職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。例如《平安高新技術(shù)企業(yè)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)高級(jí)管理人員職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)條款》第三條規(guī)定:在保險(xiǎn)期間或本保險(xiǎn)合同載明的追溯期內(nèi),被保險(xiǎn)人在履行董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員的職務(wù)時(shí),因不當(dāng)行為致使第三者受到損失,由第三者在保險(xiǎn)期間內(nèi)首次向被保險(xiǎn)人提出損害賠償請(qǐng)求時(shí),依照中華人民共和國(guó)法律(不包括港澳臺(tái)地區(qū)法律),應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,保險(xiǎn)人根據(jù)本保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。前述不當(dāng)行為是指董事、監(jiān)事或高級(jí)管理人員在執(zhí)行其公司職務(wù)時(shí),實(shí)際的或被指稱(chēng)的違反職責(zé)、違反信托、疏忽、錯(cuò)誤、錯(cuò)誤陳述、誤導(dǎo)性陳述、遺漏、違反授權(quán)、應(yīng)作為而不作為及其他不當(dāng)行為。
這樣,當(dāng)公司代董事承擔(dān)對(duì)股東或第三者的賠償責(zé)任時(shí),董事及高管責(zé)任保險(xiǎn)可以將公司責(zé)任轉(zhuǎn)嫁予保險(xiǎn)人,避免公司因承擔(dān)高昂的賠償責(zé)任及法律費(fèi)用而導(dǎo)致股東利益受損。
與雇員關(guān)系有關(guān)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
2003年,美國(guó)的雇員索賠事件總數(shù)占全部針對(duì)高管人員訴訟案件的35%左右,成為美國(guó)高管職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的第二大來(lái)源。與雇員關(guān)系有關(guān)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括:不當(dāng)?shù)慕夤?、違背勞動(dòng)合同、與雇傭有關(guān)的不實(shí)陳述、不當(dāng)處罰、不當(dāng)剝奪事業(yè)機(jī)會(huì)、遭受騷擾/羞辱/歧視/誹謗、工會(huì)或其他類(lèi)似團(tuán)體、雇傭情況/工作場(chǎng)所安全等。2008年,《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施進(jìn)一步增加了此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。因此,許多公司都會(huì)為雇員索賠風(fēng)險(xiǎn),在董事及高管責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)展購(gòu)買(mǎi)與雇員賠償有關(guān)的附加險(xiǎn)。
例如《平安董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員責(zé)任保險(xiǎn)條款》第九條,將員工與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后給企業(yè)造成的損失納入了賠償責(zé)任,賠償對(duì)象不僅僅局限于董事及高管人員,而是將范圍擴(kuò)大到包括被保險(xiǎn)公司過(guò)去、現(xiàn)在或?qū)?lái)的雇員或其代表基于其所遭遇的實(shí)際的,或被指稱(chēng)的下列行為而向任何被保險(xiǎn)個(gè)人提出的索賠:不當(dāng)終止雇傭、與不當(dāng)終止雇傭有關(guān)的自然正義的拒絕、解雇或終止雇傭、對(duì)口頭或書(shū)面雇傭合同或準(zhǔn)雇傭合同的違反、與雇傭相關(guān)的不實(shí)陳述、對(duì)雇傭歧視法律(包括工作場(chǎng)所及性騷擾)的違反、不當(dāng)未雇傭或未升遷、不當(dāng)處罰、不當(dāng)剝奪事業(yè)機(jī)會(huì)、未給予終身職位、有疏忽的考核、對(duì)隱私權(quán)的侵犯、與雇傭有關(guān)的誹謗、或與雇傭有關(guān)的不當(dāng)施加情緒壓力等等。