村級冬季攻勢實施方案精選(九篇)

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第1篇：村級冬季攻勢實施方案范文

關(guān)鍵詞 青山工程；森林資源；生態(tài)建設(shè)；成效；問題；遼寧丹東

中圖分類號 F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）03-0206-01

丹東市有山林面積103.93萬hm2，森林覆蓋率達(dá)到65.9%，廣袤的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成遼寧省重要的生態(tài)屏障。2012年全省開展青山工程以來，丹東市按照省委省政府部署，在省市人大的監(jiān)督下，緊密結(jié)合丹東市實際，大力開展青山工程，扎實有效推進(jìn)青山保護(hù)工作，取得了可喜成效，為保護(hù)青山綠水，推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)[1]。

1 青山工程取得的成效

成立了青山保護(hù)組織機(jī)構(gòu)。市、縣兩級政府成立了青山保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)青山辦。市縣成立了青山保護(hù)局，為全額撥款事業(yè)單位，核定人員編制69人，并取得青山保護(hù)行政執(zhí)法資格，初步建立青山保護(hù)工作管理體系。寬甸縣、鳳城市、東港市和振安區(qū)成立了青山保護(hù)局，為正科級建制。寬甸縣將林政稽查、森林公安青山分局等力量整合到縣青山保護(hù)局，形成一個專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)了多頭執(zhí)法的混亂局面。

1.1 編制《青山保護(hù)規(guī)劃》

丹東市在2012年9月編制完成了《青山保護(hù)規(guī)劃》，當(dāng)年10月市政府下文批準(zhǔn)該規(guī)劃，2014年又對該《規(guī)劃》進(jìn)行了修訂。規(guī)劃由市、縣青山保護(hù)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督監(jiān)測和組織實施。規(guī)劃將全市8個縣（市）、區(qū)的103.93萬hm2山體及山體以外的林地實行分區(qū)保護(hù)管理，即劃分禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和合理利用區(qū)，3個區(qū)域分別占區(qū)劃總面積的3%、31%和66%。全市形成青山保護(hù)分區(qū)“一張圖”，對3個區(qū)域?qū)嵭胁顒e化管理，初步做到規(guī)劃數(shù)據(jù)矢量化，保護(hù)分區(qū)小班化、監(jiān)測監(jiān)管信息化的管理模式[2-3]。

1.2 有效實施青山工程

3年來全市累計完成礦山等破損山體生態(tài)修復(fù)治理408處947.6 hm2，占應(yīng)治理破損山體面積的30%。其中由政府治理的無主閉坑礦山246處595.07 hm2，占無主閉坑礦山應(yīng)治理面積的51%，整理出工商業(yè)用地面積逾80 hm2，整理農(nóng)用耕地逾20 hm2。2015年要完成閉坑礦山治理19處51.53 hm2，生產(chǎn)礦山治理16處58.13 hm2，目前這些治理項目正在有條不紊推進(jìn)；全市累計清退“小開荒”和超坡地還林3 333.33 hm2以上，工程圍欄800 km以上，新增圍欄封育面積13.33萬hm2以上。對高速公路沿線、村鎮(zhèn)周邊、旅游景區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的小開荒和退坡地基本進(jìn)行了“兩退”還林；在城鎮(zhèn)周邊面山清理亂埋濫葬散墳逾2萬盔，建設(shè)完成村級公益性公墓13處；整頓非煤小礦山63家，其中關(guān)閉17家、限期整頓46家。3年來全市青山工程累計投資逾4億元，其中市縣三級財政投入8 000萬元以上。

1.3 建立青山保護(hù)監(jiān)測監(jiān)管體系

全市初步形成青山保護(hù)的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系，建立了青山開發(fā)使用的審批、審核、督查、監(jiān)管與治理責(zé)任制度。設(shè)立2 000余個林地保護(hù)、林地生態(tài)功能變化動態(tài)監(jiān)測樣點(diǎn)，形成綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和植被恢復(fù)等指標(biāo)體系及相應(yīng)的信息系統(tǒng)，對礦山和其他各類建設(shè)工程占用山體及恢復(fù)治理、封山育林等活動實施動態(tài)監(jiān)測。2014年市青山辦向市政府和省青山辦提交了“青山保護(hù)評估報告”，對全市青山保護(hù)各項指標(biāo)提出評估結(jié)論與建議，促進(jìn)全市青山保護(hù)工作健康發(fā)展[4-5]。

1.4 依法查處違法破壞青山案件

2012年以來，全市每年都開展2次以上青山保護(hù)嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?，市政府、市青山辦下發(fā)青山林地保護(hù)嚴(yán)打整治實施方案和通告，確定青山保護(hù)稽查與整治措施。市林業(yè)局組織森林公安、青山局等開展林地、林木等森林資源保護(hù)冬季和春季嚴(yán)打攻勢，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、亂埋濫葬等蠶食毀壞林地行為。全市共查處各類非法占用、破壞林地案件75起，處理違法占地面積逾66.67 hm2，形成青山保護(hù)的高壓態(tài)勢，有效遏制隨意毀壞青山的勢頭。

2 存在的問題

2.1 社會共識仍顯不足

保護(hù)青山綠水，建設(shè)美好家園，需要基層政府和社會各界進(jìn)一步取得共識，當(dāng)前仍需要大力營造保護(hù)青山、保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)大輿論氛圍，提升“毀林挖山可恥，保護(hù)青山光榮”的社會公德意識。

2.2 基礎(chǔ)建設(shè)投入較少

近幾年各級政府在閉坑礦山以及破損山體、“兩退一圍”等治理工程上投入較大，在青山保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，基本沒有投入，導(dǎo)致青山保護(hù)管理手段落后、基礎(chǔ)薄弱，與形勢要求極不適應(yīng)。

2.3 保護(hù)與開發(fā)的矛盾仍然突出

面臨千家萬戶經(jīng)營管理森林的新形勢，如何既要保護(hù)好森林的生態(tài)效益，還要兼顧好林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益，是當(dāng)前各級政府和林業(yè)部門亟待破解的難題，這個問題不能有效化解，青山保護(hù)今后將面臨更大的壓力和困難。

2.4 動態(tài)監(jiān)測體系亟待加強(qiáng)

實施科學(xué)規(guī)范高效的青山保護(hù)管理，除了要有一支高素質(zhì)的管理隊伍，還要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立現(xiàn)代化的地理信息與監(jiān)測系統(tǒng)，對青山實施最有效、最科學(xué)的監(jiān)督管理。目前，市縣的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施還很落后，遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前的基本工作要求。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 于榮，沈夫鈞，張黎華，等.建立集體森林資源資產(chǎn)化管理體系初探[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：37-40.

[2] 陳鑫.青山工程動態(tài)監(jiān)測平臺的設(shè)計和關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)[J].電子技術(shù)與軟件工程，2015（5）：227.

[3] 白雪松.青山工程實施對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（2）：102-103.