文物建筑消防安全制度精選(九篇)
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第1篇：文物建筑消防安全制度范文
關(guān)鍵詞：古城；消防安全管理；火災(zāi)；技防
近年來我國乃至全球都發(fā)生了多起古城、古村落以及古建筑火災(zāi)，損失慘重。多發(fā)、頻發(fā)的火災(zāi)形勢將古城消防安全問題重新帶回人們關(guān)注的視線，為我們敲響警鐘。2019年4月6日，法國巴黎地標建筑巴黎圣母院突發(fā)大火，建筑損毀嚴重。2019年1月11日，云南省香格里拉縣獨克宗古城火災(zāi)，燒毀房屋343棟，受災(zāi)群眾335戶。同年1月25日，貴州報京侗寨發(fā)生火災(zāi)，燒毀房屋148棟，受災(zāi)群眾296戶。2020年5月4日，浙江溫州永嘉縣芙蓉村古建筑群之司馬第大屋發(fā)生火災(zāi)，過火面積1246平方米。無情的大火不僅給當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)造成重大損失，還給傳統(tǒng)文化保護造成嚴重威脅。紹興古城是一座2500多年的歷史名城，是中華民族的文明載體，是紹興歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，但是古城是以活態(tài)的、文化空間的形式存在，房屋耐火等級低，建筑內(nèi)可燃物多、火災(zāi)負荷大，房屋布局密集，還有相當數(shù)量古村落、古建筑電源線路嚴重老化，村民缺乏必要的用電安全知識，大量存在私拉亂接電線，極易引發(fā)火災(zāi)，提高古城消防安全等級刻不容緩。
一、紹興古城基本概況及火災(zāi)形勢分析
紹興是中國第一批公布的國家歷史文化名城，包括越子城、石門檻（古越文化展示區(qū)）、八字橋（南宋文化遺產(chǎn)保護區(qū)）、嶯山（東晉民俗文化遺產(chǎn)保護區(qū)）、魯迅故里（近代文化遺產(chǎn)保護區(qū)）等歷史文化街區(qū)、90多處文物保護單位和近百處文物保護點，常住人口約為14.4萬。（一）古城特點。古城有著“兩多一高”的特點。一是文保和歷史建筑較多。古城內(nèi)有國家級文保單位17處，省級文保單位7處，市級文保單位71處，文保建筑密度高，木結(jié)構(gòu)建筑多。二是新建大型綜合體、高層建筑多。與國內(nèi)其他傳統(tǒng)古城不同，紹興古城內(nèi)有新建大型商業(yè)綜合體銀泰城、咸亨新天地等，其他新建高層建筑超過30幢。三是社區(qū)人口密度高。古城內(nèi)有百草園、花園、西小路、燕甸園、北海、羅北、鐵甲營等七個社區(qū)人口密度超過200人/公頃，人員活動、居住較為密集。（二）古城火災(zāi)統(tǒng)計及原因分析。筆者統(tǒng)計近五年來紹興古城內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)共90起。從起火時間來看，早上7點到8點，中午11點到12點和晚上18點到20點這三個時間點起火風(fēng)險較高，起火次數(shù)占總數(shù)的52%。上述三個時間段為用火用電高峰期。從火災(zāi)發(fā)生地來看，住宅火災(zāi)起數(shù)43起，占總數(shù)的48%；商業(yè)餐飲類場所火災(zāi)起數(shù)19起，占總數(shù)的21%。商業(yè)用地集聚區(qū)和老舊小區(qū)火災(zāi)發(fā)生頻率明顯高于新建小區(qū)和其他地區(qū)，歷史街區(qū)嶯山街明顯高于其他街區(qū)。從起火原因來看，電氣火災(zāi)39起，占總數(shù)的43%，用火不慎引起的火災(zāi)29起，占總數(shù)的32%，用火用電引發(fā)的火災(zāi)占起火總數(shù)的三分之二。綜合分析，古城內(nèi)居民用火用電不規(guī)范，電氣線路敷設(shè)年代久遠，不能及時維護更新，并且用電設(shè)備在原基礎(chǔ)上大量增加，是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的主要原因。依托古建筑開設(shè)的餐飲場所用火用電量大，日常管理不規(guī)范，也是古城火災(zāi)的另一個集中點。
二、古城消防安全管理現(xiàn)狀
（一）消防基礎(chǔ)條件差，先天性不足較多。古城歷史街區(qū)內(nèi)長街窄巷分布較多，空間以人行交通為主，道路寬幅多為2.5-3米，不具備消防車輛通行條件。街區(qū)內(nèi)以木材構(gòu)建筑為基本元素，各類木構(gòu)件年代久遠，致使先天易燃的木材成了“全干材”，易燃性提高。古城有眾多保留完整的特色臺門建筑，宅院四面圍合，建筑相互依附，防火墻隔斷空間有限，一旦發(fā)生火災(zāi)易形成連鎖效應(yīng)，造成火勢蔓延。歷史街區(qū)內(nèi)消防設(shè)施以室外消火栓為主，但古城內(nèi)460個室外消火栓多數(shù)集中在新建道路兩側(cè)，街區(qū)內(nèi)分部較少。（二）建筑產(chǎn)權(quán)和功能復(fù)雜，火災(zāi)隱患突出。除面向公眾開放參觀的景點建筑和新建的建筑外，古城內(nèi)多數(shù)老舊建筑、文保建筑仍為居民居住使用。一是違建普遍，違章建筑遮天蔓延。在日常生活中，臺門建筑出現(xiàn)較多違章建筑用來遮陽擋雨，進一步壓縮建筑開敞空間。二是生活雜物堆積多，走廊過道空間狹窄。三是各類線路交織分布，線網(wǎng)安全隱患大。早期建筑內(nèi)部設(shè)計沒有獨立水電設(shè)計，走線相對隨意，隨著用電電器增多，線路鋪設(shè)越發(fā)密集。四是日常用火條件較差、使用方式不規(guī)范。古城內(nèi)老年人較多，日常用火習(xí)慣不規(guī)范，有部分居住老人還在使用蜂窩煤。（三）責(zé)任主體欠明確，日常管理松散。紹興古城文物建筑多，又是一座旅游名城，屬地街道、社區(qū)以及文保、旅游、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等政府職能部門職責(zé)交叉，呈多頭管理的態(tài)勢。對歷史街區(qū)內(nèi)老舊建筑出租用于經(jīng)營餐飲、娛樂、住宿等部分高危場所，不能明確管理主體，不能明確消防安全管理組織和消防管理人員，場所也未按照要求落實日常巡查檢查、消防宣傳、滅火疏散逃生演練等工作制度，消防安全設(shè)防等級不高。（四）應(yīng)急處置力量不足，處置能力欠缺。除3個國家綜合性消防救援站覆蓋古城以外，古城也已經(jīng)結(jié)合社區(qū)辦公用房、老舊小區(qū)車庫等空間建設(shè)了一批微型消防站，歷史街區(qū)所在社區(qū)基本都配備有社區(qū)微型消防站，但這些站點并未派駐專職工作人員進行值守，且值班人員缺乏專業(yè)的消防技能培訓(xùn)，普遍不會使用消防水泵等設(shè)施，對比歷史街區(qū)內(nèi)古建筑群的火災(zāi)危險性、蔓延速度，應(yīng)急處置力量人員、裝備以及處置能力仍有所欠缺。
三、從加強技防措施作用入手，提出加強古鎮(zhèn)消防工作的措施
古城消防安全具有其自身特點，其火災(zāi)不僅以撲滅火勢為目標，更是要最大限度保護其文物建筑、最大限度減少文物損失。因此，古城消防工作應(yīng)堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防治理責(zé)任體系，制定各級政府、部門、街鎮(zhèn)、行業(yè)、單位消防安全“責(zé)任清單”，實現(xiàn)消防管理社會共治，重點堅持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”，古城內(nèi)各單位建立健全內(nèi)部消防安全責(zé)任制，落實消防安全風(fēng)險報告和管控承諾機制，履行法定管理職責(zé)。定期組織消防安全責(zé)任人、管理人和基層監(jiān)管人員崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)。除了以上人防手段以外，筆者從加強技防措施入手，合理利用現(xiàn)代消防技術(shù)成果，提出相應(yīng)的工作建議。（一）深化源頭快速預(yù)警，建立智能防控體系。1.利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準排查火災(zāi)隱患及時預(yù)警。建立古城“智能預(yù)警”系統(tǒng)，針對古城內(nèi)部居住出租房、合用場所、獨居老人住所、電動車停放點、廠房倉庫、沿街商鋪、集體宿舍等關(guān)鍵領(lǐng)域“小火亡人”問題，通過安裝無線智能感煙探測器、無線手動報警裝置、無線聲光報警器、電氣監(jiān)控設(shè)備、智能充電樁和可視監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)實時探測煙氣、高溫、燃氣以及監(jiān)測記錄電氣線路及設(shè)備的電流、剩余電流和溫度等數(shù)據(jù)，一旦采集到異常信息，系統(tǒng)自動通過聲光、手機向承租戶、房東、基層網(wǎng)格員發(fā)出警報，并同步將報警信息發(fā)送至附近微型消防站、消防隊，實現(xiàn)火災(zāi)自動多級報警。2.利用“掌上”單位自主管理系統(tǒng)強化責(zé)任落實?？梢赃\用RFID，無線傳感等技術(shù)，依托無線、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信技術(shù)，破解單位自我管理難度大、人員管理更換快、管理模式不一致、“四個能力”知識不熟悉、演練演習(xí)情況不及時、隱患排查情況不透明等問題，建設(shè)統(tǒng)一的“掌上”單位自主管理系統(tǒng)，通過實時掌握單位基本情況、地理信息、消防設(shè)施、消防巡查、消防評估、演練培訓(xùn)及宣傳等基本資料，實現(xiàn)對古城重點單位日常管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)“指尖化”，進一步督促單位落實消防安全主體責(zé)任。（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段，建設(shè)古城特色消防管控模式。1.實行消防基礎(chǔ)信息循環(huán)采集。落實古城網(wǎng)格員每月對轄區(qū)小微企業(yè)、文保單位等重點建筑進行一次全面走訪，重點采集員工數(shù)量、消防安全狀況等動態(tài)信息，實現(xiàn)動態(tài)信息每月循環(huán)更新。落實鎮(zhèn)消安辦和村社區(qū)等組織每季度對城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防通道和微型消防站等進行一次核查，重點采集市政消火栓等公共消防設(shè)施布局、智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)施、微型消防站執(zhí)勤力量等基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息每季度循環(huán)更新。依托當前鎮(zhèn)街均已建成的基層管控平臺，所有消防元素信息在平臺的城鎮(zhèn)地圖上集中展示，著力提升數(shù)據(jù)和信息分析研判能力。2.推行消防隱患檢查督改外向循環(huán)。落實政府部門相關(guān)科室和網(wǎng)格員實地檢查、督改等信息通過消防監(jiān)督管理手機app上傳隱患檢查、整改照片至平臺，由平臺值班人員根據(jù)隱患照片情況進行分工和銷案確認，實現(xiàn)隱患督改機制循環(huán)落實。為確保信息真實，可由平臺自動定位檢查人員手機位置，上傳照片自動添加檢查單位名稱和拍攝地址水印。古城所有智能煙感溫感、智慧用電終端傳感器和相關(guān)視頻監(jiān)控信息和實時狀況，定時在鎮(zhèn)街基層指揮中心循環(huán)滾動直播，實現(xiàn)重點部位循環(huán)管控。（三）開拓宣傳途徑，加強消防安全教育。1.建立科技化消防宣傳教育基地。充分利用上大路望火樓等歷史文物建筑，將其提升改造為宣傳教育基地，設(shè)置知識學(xué)習(xí)、技能實踐、隱患排查、逃生體驗等區(qū)域，融入VR、AR等高新技術(shù)手段，以互動式的答題和體驗式的游戲設(shè)施，打造展示古城消防文化的體驗區(qū)。將基層網(wǎng)格員等一線監(jiān)督人員、單位消防安全責(zé)任人和管理人、安保人員、學(xué)生、游客等請進來，讓群眾掌握更多的消防安全知識，增強安全防范意識和防災(zāi)避險能力，推進消防安全常識知曉率逐年提升。2.建立重點區(qū)域消防安全自動提示系統(tǒng)。在古城的文化旅游景區(qū)、歷史街區(qū)、大型公共互動中心、軌道站點等消防安全重點場所建立以公共移動通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺的安全風(fēng)險提示短信系統(tǒng)，平時向進入該區(qū)域的人員安全防范和逃生知識等消防短信，重大火災(zāi)發(fā)生時及時消防逃生信息，最大限度減少人員傷亡。（四）集成精準數(shù)據(jù)，加強滅火救援“精確指揮”。1.充分采集共享各類數(shù)據(jù)資源。加強5G通信和傳感網(wǎng)絡(luò)相融合的消防信息化運用，建立古城消防指揮輔助平臺，通過采集古城內(nèi)智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)施、社區(qū)消防站值勤信息、消防隊站地理位置、重大危險源參數(shù)指標和作戰(zhàn)對象滅火預(yù)案等消防基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)消防資源集成共享，為政府調(diào)動力量提供輔助決策。采集道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，匯接實時路況、周邊水源、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建立多維度分析評估模型，全面提高接處警準確性和針對性，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的全過程、全要素指揮體系。2.建立高效精準聯(lián)勤體系。在建強古城小型消防站和微型消防站的同時，打破傳統(tǒng)調(diào)度模式，建立古城微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動平臺，利用衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，一鍵式調(diào)派火警500米范圍內(nèi)所有微型消防站，第一時間形成預(yù)警點位與各級響應(yīng)單位的工作合力，有效提升各應(yīng)急救援力量之間的聯(lián)動處置效率，達到“反應(yīng)迅速、覆蓋全面、多方支援”的目標。同時，可以通過開發(fā)微信小程序等方式，實現(xiàn)國家消防救援隊伍與微型消防站互通互聯(lián)，實時掌握隊伍動態(tài)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動體系，真正做到“小火不出社區(qū)、大火不出街道”。
以上提出的各項措施，對運用科技手段解決古城消防工作中大量人力難以解決的問題，是一次很好的探索，對政府和職能部門加強古城消防工作具有一定的參考價值。在開展古城消防工作的過程中，要充分結(jié)合所在地區(qū)突出問題，在積極督促有關(guān)單位壓實主體責(zé)任的同時，結(jié)合舊城改造、文物修繕同步增設(shè)智能消防設(shè)施、設(shè)備，在實戰(zhàn)性、實用性上下功夫，不斷提高消防安全管理水平，合理運用科技力量來做好古城的消防工作。
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第2篇：文物建筑消防安全制度范文
【關(guān)鍵詞】 古建筑 火災(zāi)危險性 防火措施
近年，隨著各地紛紛申請文化遺產(chǎn)和大力發(fā)展旅游業(yè)，社會各界對古文化、古跡、古建筑的關(guān)注日漸提升。這使古建筑防火也成了一個新的防火課題。
古建筑是古代建筑的簡稱，一般是指始建時間較長遠的存在于地面上的各個歷史時期的建筑物或者構(gòu)筑物，建筑形式有陵墓、衙署、宮殿、街道、園囿、庵堂、佛塔、樓臺、壇廟、民居、寺觀、亭閣、城池以及堤壩、橋梁等。古建筑是一個國家、城市歷史的符號、文明的印記、進步的標識，藝術(shù)價值高、保存完好的古建筑甚至是所在地的名片、形象。保護好這些文物建筑，就是保護民族的文化遺產(chǎn)，因此，加強古建筑的消防工作，確保古建筑安全，是保護歷史文化遺產(chǎn)的一項緊迫而又重要的任務(wù)。
一、古建筑存在的主要火災(zāi)隱患：
1、耐火等級低。古建筑大多為磚木結(jié)構(gòu)建筑群，木質(zhì)構(gòu)件多，耐火極限低，基本上毗連建造，密度大，防火間距嚴重不足，外觀封閉，墻高院深，臺階重疊。
2、防火、滅火設(shè)施嚴重缺乏。古建筑普遍存在：無水（消防水源）、無路（消防道路）、無車（消防隊站、車輛）、無設(shè)施（自動報警或自動滅火設(shè)施）等現(xiàn)象。
3、用電用火設(shè)備不規(guī)范。古建筑內(nèi)電氣線路都是后期敷設(shè)的，因為沒有相關(guān)行政部門的技術(shù)把關(guān)，電路敷設(shè)隨心所欲極不規(guī)范，絕大部分都敷設(shè)在可燃材料上且沒有采取穿管保護等措施，線路亂拉亂搭，用電設(shè)備數(shù)量多。古建筑內(nèi)使用明火情況復(fù)雜，香火、蠟燭、長明燈、做飯、采暖。
4、地處偏僻，消防隊不能迅速到達。多數(shù)古建筑、古建筑群都遠離城區(qū)，一些宗教場所更是多建于環(huán)境幽靜的高林之中，發(fā)生火災(zāi)后消防車不能在規(guī)定的時間內(nèi)及時趕到火場。在滅火過程中，水流巨大的沖擊作用還會使古建筑遭到破壞甚至倒塌，同樣造成不可挽回的損失。
5、參觀人數(shù)增多帶來了外部火源。現(xiàn)在很多古文化遺產(chǎn)被開發(fā)為旅游勝地，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，在帶來巨大的經(jīng)濟效益的同時也存在負面效應(yīng)。參觀游覽人員帶來了動態(tài)火災(zāi)隱患如煙頭、香火、明火小吃等。
二、古建筑的火災(zāi)特點
1、火災(zāi)荷載大。古建筑多為木結(jié)構(gòu)，其構(gòu)件一般采用松杉、楠等含有油質(zhì)木材制作，表面涂刷油漆，因終年受香火熏烤和長期自燃干燥，極易燃燒。懸掛的垂惟、幔帳一旦發(fā)生火災(zāi)，木質(zhì)結(jié)構(gòu)內(nèi)析出的大量可燃氣體會很快形成燃燒，再加上古建筑空間大、門窗多，空氣形成對流，燃燒會更加迅猛，溫度高。
2、具有良好的燃燒條件。古建筑中的各種木材構(gòu)件，具有良好的燃燒和傳播火焰的條件，古建筑一旦起火往往很難控制、直到燒完為止，這主要是因為
（1）、結(jié)構(gòu)形式。我國的古建筑都是以單體建筑為基礎(chǔ)，用柱子支持巨大的頂梁，頂又是由梁、枋、檀、椽、望板等大量的木構(gòu)件組成，架于木柱的中、上部，等于架空的干柴。大型古建筑又以庭院為單元，組成龐大的古建筑群體。古建筑群體缺少必要的防火分隔和安全距離，如果其中一處著火得不到有效控制，毗連成片的建筑群體就很容易出現(xiàn)火燒連營的局面，特別是鐘樓、鼓樓、門樓和座落在高山之巔的建筑，四面通風(fēng)，起火后風(fēng)助火勢，很快就會付之一炬。
（2）、蔓延迅速。木材燃燒和蔓燃的速度同木料表面積與體積的比例有直接關(guān)系。表面積大的木材受熱面積大容易分解氧化，火災(zāi)危險性大。而古建筑中經(jīng)過加工的梁、枋，椽等構(gòu)件，表面積則大得多。古建筑發(fā)生火災(zāi)時，出現(xiàn)轟燃和大面積燃燒，主要是借助構(gòu)件的巨大表面積；木材著火時，雖然在表面燃燒，但由于熱傳導(dǎo)的作用，會引起木材內(nèi)部深層分解，分解的產(chǎn)物通過木材的空隙不斷形成炭層和裂縫，從而幫助燃燒的繼續(xù)。木材的燃燒速度還同通風(fēng)條件有關(guān)，取決于空氣中氧的供應(yīng)量多少。通風(fēng)條件好，氧的供應(yīng)充分，燃燒也就迅速、猛烈。
（3）、容易轟燃。古建筑屋頂嚴實緊密，在發(fā)生火災(zāi)時，屋頂內(nèi)部的煙熱不易失散，溫度容易積聚，迅速導(dǎo)致“轟燃”。古建筑火災(zāi)容易發(fā)展到轟燃階段是古建筑火災(zāi)難以撲救的原因之一。
（4）、先穿頂，墻柱后倒。古建筑火災(zāi)的倒塌規(guī)律是火勢先穿頂。屋頂先塌，墻柱后倒。火災(zāi)發(fā)生時，火勢先向上蔓延，因屋蓋構(gòu)件截面積小，而梁柱截面積較大，往往是屋頂最先坍塌，墻柱隨后倒塌。
三、古建筑的防火措施
第3篇：文物建筑消防安全制度范文
中華民族有著博大久遠的民族文化，是世界上唯一一個擁有5000年文明而不曾中斷的國家，悠久的歷史賦予了我們豐富的文化遺產(chǎn)，構(gòu)成了獨特而燦爛的文明景觀，它不僅是國家和民族的驕傲，也是全人類的共同財富。迄今我國已有29處文物古跡、歷史名城和自然景區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名錄，成為繼意大利、西班牙之后的第三大遺產(chǎn)國。還有100多個項目被列入遺產(chǎn)預(yù)備清單中，居全世界首位，已經(jīng)成為遺產(chǎn)大國。
遺產(chǎn)的不可再生性決定了對待文物古建筑必須始終把保護放在第一位。《文物法》規(guī)定:“文物保護單位應(yīng)當制定專項的總體保護規(guī)劃，文物保護工程應(yīng)當依據(jù)批準的規(guī)劃進行。
然而，目前的現(xiàn)實是，絕大多數(shù)的古建筑，在消防方面均未有較完整的規(guī)劃。以山西為例，共有木制結(jié)構(gòu)古建筑18118處，宋、元以前的地上木結(jié)構(gòu)古建筑占全國的72.6%，其中國家級文物保護單位（國保）有119處。這么多的古建筑，除平遙古城的消防專業(yè)規(guī)劃正在編制中外，其余的還沒有一個做出消防專業(yè)規(guī)劃。
當前，盡快能科學(xué)、合理地對古建筑做出消防安全保護的規(guī)劃，將古建筑的消防專業(yè)規(guī)劃納入總體保護規(guī)劃，已顯得刻不容緩。
2.古建筑群消防規(guī)劃的特殊性
眾所周知，消防規(guī)劃主要包括消防安全布局、消防站、消防通道、消防給水、消防通訊、消防裝備等內(nèi)容。筆者通過對平遙古城消防建設(shè)整體規(guī)劃、應(yīng)縣木塔修繕保護工程中消防站及配套給水建設(shè)工程、渾源懸空寺消防改造工程等項目的審核，認為古建筑群的消防規(guī)劃，不應(yīng)套用一般消防規(guī)劃中的常規(guī)做法，而應(yīng)根據(jù)古建筑群特有的消防安全現(xiàn)狀，把握好其消防規(guī)劃的特殊性：
2.1建設(shè)小型適用型消防站
2.1.1消防站建設(shè)的迫切性
《消防法》規(guī)定：“距離當?shù)毓蚕狸犦^遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位，應(yīng)當建立專職消防隊，承擔本單位的火災(zāi)撲救工作。”在山西，包括世界文化遺產(chǎn)平遙古城在內(nèi)的國家級文物保護單位的古建筑群，均未建立專職消防隊。一旦發(fā)生火災(zāi)，無法得到及時有效地撲救。
1998年以來山西省發(fā)生古建筑火災(zāi)21起，大部分由于距離消防隊較遠，沒有得到及時撲救，造成較大的損失，直接經(jīng)濟損失達553萬余元，珍貴文物的損失無法用數(shù)字估量。如2003年3月大同市廣靈縣的文廟火災(zāi)，由于該縣沒有消防隊，水源缺乏，導(dǎo)致文廟大殿付之一炬。
有鑒于此，加快古建筑群消防站的規(guī)劃和建設(shè),非常重要和迫切。
2.1.2消防站的建設(shè)要因地制宜、多種形式、小型適用
古建筑群大多為毗連建造的木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的
三、四級耐火等級的建筑，耐火性能極差，火災(zāi)荷載大，防火間距嚴重不足，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會迅速蔓延擴大。
針對古建筑火災(zāi)的蔓延特點和當前消防警力相當緊張的實際，筆者以為，古建筑的消防站規(guī)劃和建設(shè)要考慮以下特點：
Ⅰ、不應(yīng)套用《城市消防站建設(shè)標準》中規(guī)定的消防站的布局以接到報警后5分鐘消防隊到達責(zé)任區(qū)邊緣和保護面積為4—7平方公里的要求。應(yīng)在不破壞古建筑群整體格局的前提下，將到達的時間減到最小。如應(yīng)縣木塔修繕工程方案中，將消防站站址選擇在距木塔約1500m處，設(shè)計為消防隊接到警報后5分鐘到達木塔，責(zé)任區(qū)最大面積為4Km2。筆者認為，這樣的方案就不合理，國家之所以在當前警力相當緊缺的情況下，擬批準應(yīng)縣建公安消防站，主要是出于保護應(yīng)縣木塔的需要。所以該消防站應(yīng)以保護應(yīng)縣木塔為主，可以兼顧縣城的火災(zāi)撲救需要。
Ⅱ、可以建公安、企業(yè)專職、兼職等多種形式的消防站，人員數(shù)量也要切合實際。
Ⅲ、消防站的建筑面積也不一定要按照《城市消防站建設(shè)標準》的規(guī)定，可因地制宜，不要建大而全的消防站，宜小型、適用。
Ⅳ、消防站的建筑形式可不拘一格，不一定非是紅色的大門和現(xiàn)代式樣的建筑，可以設(shè)計為仿古建筑與周圍的古建筑群格調(diào)相協(xié)調(diào)和一致。
2.2消防器材裝備要立足古建筑火災(zāi)撲救的實際
2.2.1消防車輛配置應(yīng)與消防通道相適應(yīng)
古建筑群普遍存在消防通道不暢的問題，例如平遙古城最窄的通道還不足1米，在消防車輛的配置上，除配置普通的消防車外，還要配置適合其街道通行的小型消防車。做規(guī)劃時不能按照常規(guī)的思維,一定要讓消防通道來滿足消防車的通行要求，反而應(yīng)是消防車輛要盡量適應(yīng)古建筑群消防通道的需要，如平遙古城和五臺山風(fēng)景區(qū)都購置了1輛小型水罐消防車，以適應(yīng)當?shù)貙嶋H。
對建于高山深谷之中，依山而建，道路崎嶇坎坷，或建于城區(qū)，但設(shè)有門檻、臺階等情況而使消防車無法通行的古建筑群，其專、兼職消防隊可以不配消防車輛，應(yīng)配手抬機動泵，推車式滅火器等適用型的器材裝備。
2.2.2消防器材的配置，必須減少火災(zāi)撲救時的水漬損失
古建筑群的消防水源嚴重缺乏，又有大量的壁畫、彩繪、泥塑、文字資料等特別貴重的歷史珍品，對這類型的古建筑，火災(zāi)撲救時必須減少水漬損失，要研發(fā)和配置適合撲救古建筑火災(zāi)所需的水漬損失小、節(jié)水型的滅火裝備和搶險救援器材如高壓脈沖水槍等，達到既節(jié)約用水又減少損失的目的。
2.3消防供水要因地制宜
2.3.1建不同類型的消防水池和消防泵房
古建筑消防水源嚴重缺乏，山西省119處國家重點文物保護單位，經(jīng)過前一階段的專項治理，目前也只有39處建有消防水源，仍無法滿足火災(zāi)撲救的需要。部分有水源的古建筑群如平遙古城，也存在消防管網(wǎng)覆蓋區(qū)域少，供水管徑小，供水壓力、流量達不到滅火要求等問題。
消防規(guī)劃時，在缺乏水源的地區(qū)，要結(jié)合古建筑群的地形特點，建設(shè)不同類型的消防水池和消防泵房。在消防車能夠到達的地方，應(yīng)修建供消防車取水用的設(shè)施。靈石縣王家大院、忻州的唐代建筑佛光寺結(jié)合古建筑依山而建的地形條件，在山坡的較高處修建了高位消防水池，建成常高壓消防給水系統(tǒng)，滿足滅火的需要。
2.3.2消防給水管網(wǎng)的布置要滿足滅火救援的實際
在一時還不可能建大量消防站的情況下，大部分古建筑距離消防隊較遠，或因地形等條件的限制，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車在短時間內(nèi)無法到達。這樣在室外消火栓的規(guī)劃建設(shè)上也不應(yīng)按照120m的間距和150m的保護半徑布置，古建筑必須立足于自防自救，其間距應(yīng)能保證有兩支水槍的充實水柱同時到達古建筑內(nèi)為宜。如三多堂在每個院落安裝3個室外消火栓，代替室內(nèi)消火栓，無法設(shè)置消火栓系統(tǒng)的，采用手抬機動泵串聯(lián)遠距離供水滅火；應(yīng)縣木塔將室內(nèi)消火栓移至室外設(shè)置，稱之為室內(nèi)消火栓外置，并設(shè)有明顯標志；五臺山在室外消火栓處設(shè)置啟泵按鈕，以便火災(zāi)時使用。
2.4古建筑的開發(fā)利用和消防安全布局應(yīng)合理
古建筑之間以及部分古建筑與其他建筑之間，普遍存在防火間距嚴重不足問題，特別是座落在城區(qū)的古建筑尤為突出，如太原的崇善寺，地處成片民居包圍之中，有的已只有一墻之隔，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將會形成火燒連營之勢。
規(guī)劃時要將古建筑群內(nèi)的危險源逐步搬遷，影響古建筑消防安全的周邊的建筑，應(yīng)下決心列入拆遷計劃。如平遙古城內(nèi)的工廠、學(xué)校等已列入規(guī)劃予以分期遷出；大同市將與善化寺距離太近的民房拆除，使隱患得以消除。
古建筑群進行開發(fā)和利用也應(yīng)有科學(xué)規(guī)劃，應(yīng)該建立在保護的基礎(chǔ)上，在相應(yīng)歷史、文化背景下進行；廟宇或者類似歷史建筑，利用時就應(yīng)該參照它在古代時的使用功能，這是聯(lián)合國教科文組織贊成的利用方式。不能合理的開發(fā)和利用，就會帶來安全隱患?！笆澜缥幕z產(chǎn)”武當山古建筑群重要組成部分之一的遇真宮被出租并用做一家能容納700人的武術(shù)學(xué)校。2003年1月19日，遇真宮主殿因照明線路搭設(shè)不規(guī)范并疏于管理發(fā)生大火，最有價值的主殿三間共236平方米建筑全部化為灰燼，周邊文物也受到不同程度影響。
2.5古建筑的消防技術(shù)保護應(yīng)列入規(guī)劃，但不應(yīng)破壞其原貌
2.5.1維持原貌、確保重點
大部分的古建筑既有極高的文化和藝術(shù)價值，又有相當大的火災(zāi)危險性。如何使它們免受火災(zāi)危害，也是消防規(guī)劃的重要內(nèi)容，所以古建筑的消防技術(shù)保護措施必須列入消防規(guī)劃，這是古建筑群的消防規(guī)劃與一般的消防規(guī)劃所不同的重要特點。應(yīng)將古建筑按重要性分為不同類型的保護等級，有重點地分別采取不同的消防技術(shù)措施予以保護。
《文物法》規(guī)定：“文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則,全面地保存、延續(xù)文物的真實歷史信息和價值?！彼怨沤ㄖ南兰夹g(shù)保護原則應(yīng)是在不破壞古建筑原貌的基礎(chǔ)上，確保消防安全。
2.5.2古建筑內(nèi)不宜設(shè)固定消防給水設(shè)施
《建規(guī)》中規(guī)定：“國家級保護單位的磚木結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)設(shè)室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)?！钡P者認為這樣的規(guī)定不切合實際，古建筑內(nèi)不宜設(shè)固定消防給水設(shè)施。以山西應(yīng)縣木塔為例，該建筑始建于遼代清寧2年（公元1056年），距今948年，高約67.3m，是現(xiàn)存塔身最高、年代最古老的木結(jié)構(gòu)佛塔，其獨特的價值就在于它是工藝精湛的全木結(jié)構(gòu)的建筑，如按建規(guī)的要求設(shè)置噴淋和消火栓系統(tǒng)，就勢必破壞其原有的價值，失去了保護的意義和初衷。
在不宜設(shè)室內(nèi)消防給水系統(tǒng)的古建筑群，宜增加推車式滅火器的配置數(shù)量。
2.5.3古建筑應(yīng)設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和避雷設(shè)施
火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是保護古建筑的有效措施，但消防技術(shù)規(guī)范恰恰沒有規(guī)定古建筑要設(shè)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。1998年4月4日凌晨，山西省臨汾市堯廟廣運殿發(fā)生的特大火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生半小時后，值班室的人員還未發(fā)現(xiàn)，致使磚木結(jié)構(gòu)的廣運殿及殿內(nèi)堯王等泥塑像9尊被燒毀，直接經(jīng)濟損失451.17萬元。如設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，火災(zāi)被及時發(fā)現(xiàn)，損失將會減到最小。
避雷設(shè)施也是預(yù)防古建筑火災(zāi)事故的有效手段，大多文物古建筑防雷設(shè)備不夠完善，這類事故也多有發(fā)生。2004年4月26日山西運城稷山大佛寺遭雷擊發(fā)生火災(zāi)；2002年9月7日，應(yīng)縣木塔遭雷擊，所幸未引發(fā)火災(zāi)事故。
2.5.4加強用火用電的規(guī)劃
對國家級文物保護單位的主要建筑禁止設(shè)置電氣線路。其它古建筑內(nèi)不符合要求的電氣線路，應(yīng)嚴格按照電氣安全技術(shù)規(guī)程要求做出改造規(guī)劃。
古建筑周圍居民的用火管理；確定為宗教活動的建筑，對點燈、燒紙、焚香的場所和方式均應(yīng)做出規(guī)劃，采取有效的防范措施。
2.6古建筑的消防管理措施要更加完善
目前，古建筑在消防安全管理上還存在產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明，安全保衛(wèi)人員短缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，自防自救能力差，督促文物古建筑單位整改火災(zāi)隱患的手段單一等一系列的問題。所以對古建筑的消防安全管理制度和措施要做出規(guī)劃，予以完善，也是其不同于一般消防規(guī)劃的重要特征。
2.6.1完善法規(guī)體系，明確消防安全責(zé)任
《文物建筑消防安全管理規(guī)則》規(guī)定：“文物古建筑的消防安全工作由文物古建筑的管理和使用單位共同負責(zé)。”不僅如此，國家需要進一步完善古建筑消防管理的法規(guī)體系，明確各級政府、使用單位、管理單位、消防監(jiān)督部門等各自的責(zé)任。
2.6.2古建筑的保護要立足自防自救
古建筑火災(zāi)蔓延迅速，其保護必須立足自防自救，要規(guī)劃建立多種形式的消防組織，特別是義務(wù)消防組織，要制定切實可行的滅火預(yù)案，且要切實加強演練。
古建筑大多被城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村所包圍，應(yīng)和周邊的村民委員會、居民委員會開展有針對性的消防聯(lián)防機制。
2.6.3拓寬籌資渠道，加大消防投入
《文物法》規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業(yè)性收入，專門用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用?！?/p>
對古建筑消防保護的經(jīng)費要列出規(guī)劃，安全投資渠道要多元化。對國家級的文物保護單位，不一定非要當?shù)卣顿Y，象山西這樣經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，國家應(yīng)予以資金上的傾斜和支持；同時也可以允許民間資本參與古建筑消防保護，或從旅游收入中按比例提取資金等多渠道籌資，以保護全人類的共同遺產(chǎn)。
3.結(jié)論
Ⅰ必須將消防規(guī)劃納入古建筑群總體規(guī)劃。古建筑的防火技術(shù)保護、開發(fā)利用、消防安全管理等也應(yīng)作為規(guī)劃的主要內(nèi)容。
Ⅱ古建筑群的消防規(guī)劃編制應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合古建筑的特殊性和歷史性，提出切實可行的意見。
第4篇：文物建筑消防安全制度范文
【關(guān)鍵詞】山地農(nóng)村；消防建設(shè)
農(nóng)村消防建設(shè)尤其是山地農(nóng)村，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，由于地理位置偏遠，農(nóng)村消防建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，且由于政策、制度、經(jīng)濟、教育程度以及其它條件的制約，對山地農(nóng)村的消防建設(shè)問題缺乏行之有效的解決辦法，而相關(guān)部門未意識到山地農(nóng)村的消防問題的嚴重性。且部分山地農(nóng)村還擁有著豐富的歷史文化遺跡，能夠體現(xiàn)出當?shù)赜凭玫臍v史文化，隨著山地農(nóng)村消防建設(shè)問題的逐漸嚴峻，針對山地農(nóng)村在消防建設(shè)工作中存在的問題和特殊性，采用針對性的實踐應(yīng)用措施應(yīng)是當前政府有關(guān)部門以及消防工作者的重要任務(wù)之一。
重慶市南川區(qū)地處四川盆地東南邊緣與云貴高原過渡地帶，位于重慶南部，介于北緯28°46′至29°30′、東經(jīng)106°54′至107°27′之間，屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。東南與貴州省道真縣、正安縣、桐梓縣接壤，東北與重慶市武隆縣為鄰，北接涪陵區(qū)，西連巴南區(qū)、綦江區(qū)，共轄3個街道、16個鎮(zhèn)、15個鄉(xiāng)，總面積2602平方千米，其中城區(qū)建成面積19平方公里，農(nóng)業(yè)用地約占總面積的80%，農(nóng)業(yè)人口55萬人，占總?cè)丝诘?0.9%。南川處于四川盆地東南邊緣與云貴高原過渡地帶，境內(nèi)多山，地形以山為主，地勢呈東南向西北傾斜。以雷石公路為界，以南屬大婁山脈褶皺地帶，呈中山地貌；以北系川東平行嶺谷區(qū)，呈臺地低山地貌；沿線為低山漕壩地帶。境內(nèi)最高點金佛山風(fēng)吹嶺海拔2251米，最低點騎龍魚跳巖海拔340米。
一、山地農(nóng)村消防建設(shè)工作存在的問題
（一）消防規(guī)劃缺乏科學(xué)合理性
眾所周知，大部分的山地農(nóng)村經(jīng)濟都比較落后，所擁有的建設(shè)資金也比較有限，且對于開展消防建設(shè)工作存在被動和盲目的情況，沒有進行科學(xué)合理的規(guī)劃，容易存在火災(zāi)安全隱患。雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會在總體規(guī)劃中對山村消防建設(shè)進行概述，但大多數(shù)也是走個形式，不具備具體的內(nèi)容，對山地農(nóng)村消防建設(shè)沒有科學(xué)合理性的針對性規(guī)劃，無法更好的開展消防建設(shè)工作。
（二）居民嚴重缺乏消防安全意識
由于在山地農(nóng)村中所居住的居民基本上都是弱勢群體，他們的經(jīng)濟收入十分的微弱，而且教育水平相對較低，對于消防安全意識更是嚴重的缺乏，在生活當中經(jīng)常會出現(xiàn)不規(guī)范的用火用電用油，甚至是還有大多數(shù)的居民在做飯炒菜的時候仍然使用的是木柴和煤，在一定程度上埋下了安全隱患，當出現(xiàn)火災(zāi)事故的時候，增大了自防自救的難度。
（三）建筑密度大，老化程度高
由于受到歷史文化以及地理位置的影響，某些山地農(nóng)村位于水利交通比較方便的位置上，在過去來說屬于繁華的地段，但建筑密度相對來說較大。但是，在近現(xiàn)代交通和城市得到不斷的發(fā)展和改變之后，新城在逐漸的發(fā)展，而老城因為大部分都是采用木質(zhì)結(jié)構(gòu)，除了少部分屬于國家級的文化保護單位之外，大多數(shù)建筑都出現(xiàn)較高程度的老化，沒有得到進行及時的維護，因此舊建筑也就逐漸衰敗下去。
二、山地農(nóng)村消防建設(shè)工作的阻滯
（一）地理位置偏僻，消防設(shè)施建設(shè)落后
通常情況下，山地農(nóng)村都是位于比較偏僻的地理位置，經(jīng)濟落后，即便是目前我國正大力推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，但對于位于偏僻地區(qū)的山地農(nóng)村來說，所涉及到的幅度還是較小，并且所擁有的建設(shè)資金比起城鎮(zhèn)來說也少很多，這樣一來就使得山地農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施顯得更加的薄弱，形成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防建設(shè)不均衡發(fā)展的情況。
（二）山區(qū)地形復(fù)雜，消防通道堵塞
由于山地農(nóng)村基本上都是根據(jù)山形地貌進行建設(shè)的，其所呈現(xiàn)出的生長方式具有比較強的自發(fā)性，因此很多的山地農(nóng)村都會出現(xiàn)迂回曲折的街道小巷，并且山地農(nóng)村總體上給人的感覺也是迂回曲折的，能夠開展的尺度相對來說也是比較窄小的，再加上山勢是具有高低起伏較大的落差的，并且在長期以來，所修建的坡道、臺階、通道等都被違規(guī)建筑物或者是雜物等進行侵占和堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，這就給要進入火災(zāi)現(xiàn)場的消防車帶來了嚴重的阻礙。
（三）缺乏足夠的消防站和專職消防隊伍
對于目前的山地農(nóng)村來說，所設(shè)置到的消防站明顯數(shù)量特別的少，根本就無法滿足于實際的需求，對于消防規(guī)范中的要求根本就無法達到，這樣也就無法確保發(fā)生火災(zāi)之后在接到火警電話之后能夠及時趕到現(xiàn)場。再加上大多數(shù)的山地農(nóng)村也屬于歷史文化農(nóng)村，但是在這里面卻沒有專職的消防隊伍，無法根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的事故特點同時做到既滅了火又保護了歷史文化遺產(chǎn)。
三、加強山地農(nóng)村城市消防建設(shè)的實踐應(yīng)用策略
（一）根據(jù)山地農(nóng)村地貌，制定科學(xué)合理的消防規(guī)劃
由于山地農(nóng)村與平原之間具有很大的區(qū)別性，因此要制定科學(xué)合理的消防規(guī)劃就一定要對山地農(nóng)村當?shù)氐牡孛才c生態(tài)環(huán)境具有充分的了解和研究。根據(jù)山地農(nóng)村的實際地形地貌，在自然和地理因素的條件下，對山地農(nóng)村的交通道路、建筑形態(tài)等進行充分掌握，制定具有針對性的科學(xué)合理的消防規(guī)劃，并進行實施。
（二）加大建筑維修程度，完善消防基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施
山地農(nóng)村建筑的防火能力與火災(zāi)發(fā)生的頻率具有直接的關(guān)系，在山地農(nóng)村中大部分的建筑都因為長時間未得到維護修繕使得建筑的老化程度較高，在一定程度上受到了嚴重的破壞。因此，這就需要加大對老建筑的維護力度，盡可能降低人為破壞的可能，消除消防隱患，使消防基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施得以完善。而對于屬于國家重點保護單位和文物建筑來說，應(yīng)該加強防雷設(shè)施的設(shè)置安裝，并且確保水、電供應(yīng)系統(tǒng)的充足和穩(wěn)定。
（三）普及消防安全意識宣傳，提高居民消防安全意識
在以往的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，雖然近年來消防部門、政府都加大了對農(nóng)村消防安全的只是的宣傳，但由于年輕人大多出去打工，留在鄉(xiāng)村的大多是年紀偏大的老人和尚未成年的小孩，導(dǎo)致大多數(shù)的山地農(nóng)村居民對于消防栓等相關(guān)的消防基礎(chǔ)設(shè)施都不會使用，不具備應(yīng)有的消防安全意識。因此，在普及消防安全意識的時候，應(yīng)專門針對此問題制作一套操作性強的宣傳方式，例如可以利用現(xiàn)在各村都有農(nóng)家書屋，建立宣傳陣地，還可以通過消防演習(xí)、廣播、節(jié)目表演等各種各樣的方式，使居民參與其中，使居民的消防安全意識得到提高。
總結(jié)
綜上所述，現(xiàn)階段我國消防建設(shè)工作中普遍都存在著對小城鎮(zhèn)、老城區(qū)、山地農(nóng)村等地區(qū)的消防工作不夠重視，經(jīng)常忽略這些地區(qū)的消防建設(shè)工作。作為位于偏遠地區(qū)的山地農(nóng)村來說，受到地理位置、教育文化水平和傳統(tǒng)歷史文化的影響，當?shù)鼐用竦南腊踩庾R普遍薄弱，因此，這就要求我們要加強對當?shù)鼐用裣腊踩庾R的普及宣傳程度，加大建筑的維護，完善消防設(shè)施建設(shè)，盡可能的預(yù)防和杜絕存在的消防隱患，確保山地農(nóng)村居住環(huán)境的安全和諧。
參考文獻
第5篇：文物建筑消防安全制度范文
為深刻吸取近期部分省市重大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效排查整治火災(zāi)隱患，堅決遏制重特大火災(zāi)事故，特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，深入推進我市消防安全“防火墻”工程順利開展，確保我市火災(zāi)形勢的穩(wěn)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則，加強地方各級人民政府對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化火災(zāi)隱患排查整治工作，積極構(gòu)筑我市社會消防安全“防火墻”。
通過專項行動，進一步推動各級人民政府及相關(guān)部門建立消防安全長效管理機制，社會單位明確并落實消防安全主體責(zé)任，全市消防安全環(huán)境得到改善，全民消防安全意識明顯提高，社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全，全市亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。
二、組織機構(gòu)
為切實加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作的落實到位，市政府成立運城市火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)組：
組長：
副組長：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊，辦公室主任由市消防支隊支隊長田生樹擔任，副主任由市消防支隊防火處處長楊維民擔任。
各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的專項行動領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，切實加強對火災(zāi)隱患排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、排查整治范圍和內(nèi)容
（一）排查整治范圍
1.人員密集場所
（1）賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭侯船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂及公共娛樂場所等公眾聚集場所；
（2）學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍；
（3）醫(yī)院的門診樓、病房樓、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園；
（4）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、博物館的展示廳；
（5）勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍；
（6）旅游、宗教活動場所。
2.“三合一”場所：人員住宿、生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
4.地下空間建筑：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車車庫等地下空間。
5.易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
6.文物建筑單位：列入國家、省、市、縣（市、區(qū)）政府保護的文物建筑單位。
（二）排查整治內(nèi)容
1.貫徹指定國家及省的消防法律法規(guī)、開展消防安全“四個能力”建設(shè)情況；
2.建筑物或者場所消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查情況及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查情況；
3.建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況；
4.消防設(shè)施運行、維護保養(yǎng)情況及滅火器材配置、使用情況；
5.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；
6.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品的單位、場所設(shè)置情況；
7.生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量情況。
四、方法步驟
全市火災(zāi)隱患排查整治專項行動從即日起至2011年3月31日結(jié)束，共分三個階段：
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要深刻汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，認真分析研判本地區(qū)消防安全形勢，要按照本方案制訂具體的實施方案，召開專門會議，廣泛深入動員，明確任務(wù)分工，多火災(zāi)隱患排查整治專項行動進行全面部署。
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要組織公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門，按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限，突出重點，對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進行火災(zāi)隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，統(tǒng)一交由公安消防部門依法責(zé)令改正、實施行政處罰。對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災(zāi)隱患排查。對新建、改建、擴建的建設(shè)工程要嚴格依法進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設(shè)計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設(shè)計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。對既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要堅決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設(shè)施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要堅決責(zé)令改正，拒不改正的，一律將障礙物予以拆除。對存在重大火災(zāi)隱患的單位，要提請政府掛牌督辦，限期消除隱患。各級各部門排查整治專項行動中要逐一填寫《火災(zāi)隱患排查整治登記表》，報送當?shù)鼗馂?zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室留檔備查。
（三）總結(jié)驗收階段（2011年3月15日至3月31日）
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格整治。此次專項整治行動時間長、任務(wù)重，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、努力實現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度，充分認識開展此次專項行動的重要性和必要性，增強工作責(zé)任感和緊迫感，真正作到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位，切實為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會”期間全市消防安全工作奠定堅實基礎(chǔ)，確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要按照構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案的要求，組織專門人員，按照職責(zé)權(quán)限，對所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場所廣泛開展火災(zāi)隱患排查整治。對排查出來的火災(zāi)隱患，能夠當場整改的要督促當場整改；不能當場整改的要督促單位落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位，公安、工商、文化、安監(jiān)、住建等相關(guān)行政部門要依法撤消批準的手續(xù)或注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件，公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法處理。要建立重大火災(zāi)隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度，進一步加大火災(zāi)隱患整治力度。把此次專項行動作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故的重要舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
（二）部門聯(lián)合，合力治理。排查整治專項行動要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的工作原則，各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要積極牽頭，各地要把此次專項行動責(zé)任落實到每個監(jiān)督執(zhí)法人員頭上，公安、安監(jiān)、消防、教育、住建、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門參加，公安部門負責(zé)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各行業(yè)，系統(tǒng)開展火災(zāi)排查整治工作，提供技術(shù)支持，實行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，指導(dǎo)督促公安派出所嚴格落實日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)，全面排查“九小場所”、非消防安全重點單位，其他政府部門依據(jù)本部門職能負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要切實擔負排查整治工作職責(zé)，做到各司其職，各負其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成整治工作合力。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要進一步改進消防宣傳教育培訓(xùn)的方式方法，結(jié)合社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，強化單位消防安全管理人和重點崗位人員的消防安全培訓(xùn)，督促單位落實消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé)，提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力，使單位員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，及時火災(zāi)預(yù)警信息，剖析典型火災(zāi)案例，提醒社會單位加強自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，及時曝光重大火災(zāi)隱患及整改進展，形成全社會關(guān)注、支持、參與隱患整治的強大輿論聲勢。
（四）強化督導(dǎo)，確保實效。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要將專項行動作為全市構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程的重點工作，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作方案，明確排查整治的范圍、重點、時限和措施，將責(zé)任層層落實到具體單位和人員。各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會要加強工作組織和督導(dǎo)檢查，對行動遲緩、工作不力的要嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)的，要實行責(zé)任倒查，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。專項行動期間，市人民政府將組織市直有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會專項行動開展情況進行督導(dǎo)。各地也要成立聯(lián)合檢查組，督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)專項行動的開展情況。
（落實安全規(guī)章制度強化安全防范措施）
年來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)建筑規(guī)模不斷擴大，建筑工地遍布全市城鄉(xiāng)的各個角落。但建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，建筑工地的各類安全事故頻頻發(fā)生。主要表現(xiàn)在：
一、部分項目經(jīng)理安全意識不強。重經(jīng)營輕安全，重生產(chǎn)輕管理，重質(zhì)量輕安全，重突擊輕長效，以包代管或包而不管、一包了之的現(xiàn)象較多。
二、各企業(yè)(項目部)之間、各工地之間現(xiàn)場管理水平參差不齊。文明工地與非文明工地，臨街工地與非臨街工地，市區(qū)工地與邊遠地區(qū)(城郊結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等)工地的現(xiàn)場管理水平存在明顯的反差。
三、文明工地覆蓋面不大。每年評選的文明工地與當年在建工程項目數(shù)總量比較，所占比例不高。且主要集中在少數(shù)幾家骨干施工單位，與全市注冊登記的施工企業(yè)總數(shù)相比，所占的比例極不相稱。
四、現(xiàn)場安全設(shè)施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在，職工安全教育流于形式，大量的假冒偽劣防護產(chǎn)品(如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、觸電保護器等)在工地使用。職工自我保護意識不強，違章施工、冒險蠻干的行為時有發(fā)生。
之所以存在這些問題，主要原因有四點：一是施工企業(yè)項目部安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機制尚未完全形成。二是企業(yè)安全管理相對滯后，安全隱患難以得到有效控制。不少企業(yè)的安全機構(gòu)，成了安置關(guān)系戶或照顧老弱病殘的“慈善機構(gòu)”，三是不規(guī)范的市場競爭行為，在客觀上嚴重影響了正常的安全投入。四是政策性激勵措施和杠桿調(diào)控作用不強。
下面，我就如何提高建筑工地安全管理工作水平提出幾點思考。
1、完善法規(guī)，堅持依法治理。應(yīng)盡快出臺針對本市實際情況、操作性較強的管理規(guī)定，并通過法定程序，理順關(guān)系，確定執(zhí)法主體資格，并賦予其執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰權(quán)。2、建章立制，落實責(zé)任，開展安全評估。建章立制是為了有法可依，落實責(zé)任是增強安全意識，開展安全評估是確保安全生產(chǎn)的必要手段，有助于實施安全生產(chǎn)“一票否決制”。3、政策調(diào)控引導(dǎo)，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制。一是將安全工作與企業(yè)招投標相結(jié)合，凡是在建筑工地安全工作中取得優(yōu)異成績或創(chuàng)成省、市級文明工地的單位，在招投標中予以加分。二是將安全工作與“評先”相結(jié)合。把安全工作實績作為重要的參評條件之一。三是將安全工作與項目經(jīng)理資質(zhì)管理相結(jié)合。4、實施安全監(jiān)理，確保施工安全。可以參照質(zhì)量管理模式，依法成立專業(yè)性安全監(jiān)理公司，或在現(xiàn)有的監(jiān)理公司基礎(chǔ)上，明確安全監(jiān)理的責(zé)任，實行質(zhì)量安全同監(jiān)理。5、加大安全監(jiān)督力度，實行嚴管重罰。在管理執(zhí)法中，要堅持一個尺度，做到對事不對人，該罰就罰，該停就停。6、狠抓安全防護設(shè)施的投入，確保施工安全。在招標投標中，要將安全設(shè)施費單獨列編，不納入工程報價之中，以避免建設(shè)單位壓價、標底下浮等不規(guī)范市場行為的影響，確保安全經(jīng)費的正常使用。
（小區(qū)安全防范措施）
第一章總則
第一條為切實加強和規(guī)范物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全防范工作，預(yù)防和減少可防性案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，確保物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域的安全，根據(jù)國務(wù)院、省、市《物業(yè)管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照市綜治委《關(guān)于加快推進社會治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)的意見》要求，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域的安全管理防范。
第二章物業(yè)安保服務(wù)
第三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)參照《青島市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費標準》，按照《物業(yè)服務(wù)合同》約定的物業(yè)服務(wù)標準內(nèi)容，做好物業(yè)管理小區(qū)安全管理防范等物業(yè)服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)除履行前款規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標準。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定包括日常防范和應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的公共區(qū)域安全管理防范工作方案及相關(guān)制度，明確公共區(qū)域安全管理防范的范圍、責(zé)任、措施、效果評價、檢查考核及安全防范應(yīng)急處置程序，并根據(jù)實際情況變化，及時修訂物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全管理防范工作方案，不斷檢查、調(diào)整、完善應(yīng)急預(yù)案。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四條健全規(guī)范安保隊伍管理制度。
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其小區(qū)《物業(yè)服務(wù)合同》聘用相應(yīng)數(shù)量的安保人員，招聘安保人員數(shù)量要符合小區(qū)治安狀況和居民對安全防范的需求；要嚴格審查被招錄人員身份等情況，不得私招濫雇。有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要從專業(yè)保安公司招聘，并接受公安機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對暫時沒有條件從專業(yè)保安公司招聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可自行招聘安保人員，但要向物業(yè)所在地公安派出所提供被聘人員的《居民身份證》（外來人員需提供本市的暫住證）等證件（證明），辦理登記手續(xù)，并由公安派出所負責(zé)進行審核并造冊備案。
（二）安保人員實行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。崗前集中培訓(xùn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織，在公安派出所指導(dǎo)下，委托具有保安專業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)進行，掌握與保安工作相關(guān)的政策、法律和職業(yè)規(guī)范，正確使用防護器械和正當防衛(wèi)、現(xiàn)場保護等技能。個別新聘用安保人員崗前培訓(xùn)可實行跟隊培訓(xùn)或集中培訓(xùn)的方式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織一次安保人員集中培訓(xùn)。
（三）安保人員實行統(tǒng)一著裝，上崗執(zhí)勤，并配備必要的交通工具、對講機、橡膠棍、手電等常用裝備。
（四）安保人員實行24小時巡邏制度，加強小區(qū)安全管理，維護小區(qū)公共秩序。對發(fā)現(xiàn)的警情、突發(fā)公共安全事件應(yīng)立即報警和報告小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)人，做好記錄并協(xié)助有關(guān)部門進行應(yīng)急處置。
第五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)是物業(yè)管理小區(qū)安全技術(shù)防范的第一責(zé)任人，必須執(zhí)行公安機關(guān)制定的安全技術(shù)防范標準和要求，加強對樓宇對講、電視監(jiān)控、周界防范報警、電子巡更、家庭報警等技防設(shè)施的日常維護，確保正常有效運轉(zhuǎn)。
第六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對符合物業(yè)收費類別等級條件的物業(yè)管理小區(qū)出入口實行24小時值班和出入登記制度。有條件的小區(qū)要劃定停車泊位，加強看護，有序停放。
第七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強對公共區(qū)域安全防范重點部位及水（二次供水）、電、氣、電梯、消防等公共設(shè)施的日常巡查并作好巡查記錄，配備常用應(yīng)急搶險器材，加強物業(yè)養(yǎng)護和維修，接到業(yè)主報修或保修單，立即做好登記并按規(guī)定程序辦理，及時報告相關(guān)責(zé)任單位消除隱患。
第八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)可能引發(fā)人身傷亡事故的部位、場所和公共區(qū)域安全防范的重點部位統(tǒng)一設(shè)置文明規(guī)范、用語簡潔的警示標識，告示注意事項，明確禁為事項。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)制止業(yè)主或物業(yè)使用人在雨篷、花架、曬衣架、空調(diào)室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等危險行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當與業(yè)主或物業(yè)使用人簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議，明確住宅外立面設(shè)施及防盜設(shè)施的安裝要求，制止小區(qū)住戶安裝防盜護欄凸出墻面、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等行為，并及時報告相關(guān)部門。
每年要組織開展兩次以上安全防范知識培訓(xùn)和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)演練，強化居民安全防范意識。
第三章小區(qū)自治管理
第九條業(yè)主或物業(yè)使用人使用物業(yè)應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約的規(guī)定，不得有下列行為：
（一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為；
（二）違章搭建建筑物和構(gòu)筑物、私開門窗等違反規(guī)劃規(guī)定的行為；
（三）侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為；
（四）擅自改變房屋用途等違反房屋管理規(guī)定的行為；
（五）隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為；
（六）堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)或超過規(guī)定標準的噪聲等違反環(huán)境保護規(guī)定的行為；
（七）占用消防通道等違反消防管理規(guī)定的行為；
（八）賭博、利用迷信活動危害社會、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為；
（九）法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約禁止的其他行為。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當予以勸阻、制止，并報告有關(guān)部門。
第十條物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時，責(zé)任人應(yīng)當及時維修養(yǎng)護，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當給予配合。
責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主大會同意，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修養(yǎng)護，費用由責(zé)任人承擔。
第十一條社區(qū)居民委員會負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道、鎮(zhèn)開展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。
社區(qū)居民委員會應(yīng)健全完善治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系，做好社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處、流動人口服務(wù)管理、防火安全檢查等工作。
第十二條業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當配合公安機關(guān)，與居民委員會相互協(xié)作，共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關(guān)工作。
第十三條推廣社區(qū)“四位一體”工作室制度。由社區(qū)綜治工委牽頭，社區(qū)民警、社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會分別派人入駐，實行日常值班，協(xié)商議事，及時協(xié)調(diào)處理小區(qū)公共區(qū)域安全管理防范事務(wù)，預(yù)防和減少可防性案件。
第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)要與社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會聯(lián)合開展“星級平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動，整合小區(qū)群防群治力量，強化人防、物防、技防措施，協(xié)助有關(guān)部門積極開展“物業(yè)安全管理、有償保安服務(wù)、防火安全檢查、機動車看護、暫住人口登記服務(wù)”等治安管理和防范工作。
第四章部門綜合治理
第十五條物業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。
城管執(zhí)法、民政、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。
第十六條公安部門負責(zé)城市居民住宅安全防范設(shè)施管理的監(jiān)督檢查。
公安部門應(yīng)加強城區(qū)物業(yè)管理小區(qū)及周邊日常治安巡邏。公安派出所將轄區(qū)開放式和半封閉物業(yè)管理小區(qū)納入治安巡邏警車夜間巡防區(qū)域范圍。
社區(qū)民警應(yīng)加強對所駐社區(qū)或物業(yè)管理小區(qū)的日常走訪，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會和居民加強治安防范，及時解決有關(guān)治安問題。
第十七條街道、鎮(zhèn)負責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。
第十八條實行物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會議由街道、鎮(zhèn)負責(zé)召集，由社區(qū)居民委員會、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或業(yè)主代表、專業(yè)經(jīng)營單位和城管執(zhí)法、物業(yè)管理等部門參加，會議至少每半年召開一次。
第十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年年初應(yīng)與所在街道、鎮(zhèn)綜治委簽訂“加強綜合治理、開展平安創(chuàng)建”責(zé)任書，自覺接受街道、鎮(zhèn)綜治委的檢查、監(jiān)督和考核。
第6篇：文物建筑消防安全制度范文
一、指導(dǎo)思想和目標
深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持紅線意識、底線思維扎實開展全面、系統(tǒng)、徹底的風(fēng)險隱患排查整治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)重大風(fēng)險全面管控和重大隱患動態(tài)清零，堅決遏制較大及以上事故，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，堅決穩(wěn)住安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢，堅決防范自然災(zāi)害引發(fā)重大人員傷亡，力爭全縣不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
二、重點內(nèi)容
按照《縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》相關(guān)要求，圍繞查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、非礦山、工貿(mào)行業(yè)、交通運輸、建筑施工、消防安全、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動合法合規(guī)和主體責(zé)任落實情況，制定與落實安全管理制度和操作規(guī)程，開展安全教育培訓(xùn)情況，安全設(shè)施配備與運行管理情況，安全經(jīng)費投入情況，風(fēng)險隱患排查治理和應(yīng)急保障措施落實情況。特別是針對排查出的重大隱患制定清單，切實做到隱患整改“五落實”(措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案)，做好重大隱患的整改銷號工作，組織對重大風(fēng)險管控和重大隱患整改效果進行評估（排前面的為牽頭部門）。
(一)危險化學(xué)品:重點排查、管控、整治危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置、包裝物及容器等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險隱患，固體危險廢物收集、貯存處置設(shè)施、場所。(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、公安局、市生態(tài)環(huán)境局分局、住建局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(二)煙花爆竹:重點排查、整治非法生產(chǎn)、非法銷售、非法儲存，“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等非法違法行為(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)非煤礦山:重點排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的設(shè)備設(shè)施、地下礦山透水、大面積冒頂片幫、提升運輸中毒窒息、露天礦山邊坡坍塌、易爆物品爆炸等風(fēng)險隱患。(責(zé)任單位:應(yīng)急管理局、自然資源局、公安局、工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(四)工貿(mào)行業(yè):重點排查、管控有限空間、涉爆粉塵等關(guān)鍵生產(chǎn)部位、倉儲和重大危險源(點)，排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙觸電和防火、防爆等風(fēng)險隱患。(責(zé)任單位:工信局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(五)交通運輸:重點排查“兩客一?！?、校車、農(nóng)村客運班車及農(nóng)用車輛、公交、重型載貨汽車等重點車輛及所屬企業(yè)，隧道、橋梁、公路安全生命防護工程，尤其是旅游客運車輛的動態(tài)監(jiān)控和站外拉客行為等風(fēng)險隱患，嚴厲打擊“三超一疲勞”酒駕醉駕行為以及車輛擅自改裝、無資質(zhì)營運等違規(guī)違法行為(責(zé)任單位:交通運輸局、公安局交警大隊、教育局、文旅廣體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(六)建筑施工:重點排查城鄉(xiāng)在建住房廠房、市政工程、農(nóng)村建房、隧道、橋梁、水利等建設(shè)項目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重機械設(shè)備的安裝、運行等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴厲打擊工程違法分包、施工轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。(責(zé)任單位:住建局、交通運輸局、水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(七)消防:重點排査、整治大型商業(yè)綜合體、高層建筑和文物建筑以及群租房、“三合一”等人員密集場所，電氣火災(zāi)和電動自行車消防隱患。(責(zé)任單位:消防救援大隊、公安局、住建局、工信局、民政局、商務(wù)局、文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(八)特種設(shè)備:重點排查大型游樂設(shè)施和索道、電站、鍋爐的壓力管道、起重機械等設(shè)備設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、賓館酒店、商場、公園景區(qū)、體育場等人員密集場所和在建重點工程乘用電梯。嚴厲打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為(責(zé)任單位:市場監(jiān)管局、相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(九)其他行業(yè)領(lǐng)域:旅游、水利、電力、民爆、教育、民政、能源、衛(wèi)生、林業(yè)、供銷、商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合實際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點位，認真開展風(fēng)險隱患排查整治工作(責(zé)任單位:有關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
三、時間安排
按照“排査、整改、督査、復(fù)查、問責(zé)”五步工作法進行推進，將企業(yè)自查自改、行業(yè)監(jiān)管、問責(zé)、長效機制建設(shè)四項重點工作貫穿始終，分3個階段進行
(一)動員部署階段(即日起至1月30日)主要工作任務(wù):負有監(jiān)管職責(zé)的部門要依法依規(guī)明確本行業(yè)(領(lǐng)域)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點監(jiān)管對象，建立重大風(fēng)險和重大隱患防控體系。全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施方案，結(jié)合實際確定監(jiān)督檢點企業(yè)名單，設(shè)立群眾舉報電話，廣泛進行動員;實行網(wǎng)格化管理，按屬地關(guān)系和行業(yè)管理職能分別明確責(zé)任部門和責(zé)任人員;積極利用新聞媒體廣泛宣傳“大排查大管控大整治”行動的重大意義和相關(guān)要求，營造濃厚氛圍;對之前已發(fā)現(xiàn)尚未整改到位的重大隱患進行梳理，列出清單臺賬。
(二)集中排查整治階段(2月1日至11月30日)主要工作任務(wù):一是所有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織自查，要做到“六查六看”:查工作部署，看是否制定了實施方案并進行了貫徹落實;查責(zé)任落實，看是否建立企業(yè)全員安全責(zé)任狀;查具體隱患，看是否按照標準規(guī)范開展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治;查履職盡責(zé)，看各級管理人員和各崗位是否認真落實了隱患排查整治責(zé)任;査隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否整改到位;查隱患上報，看是否按規(guī)定向有關(guān)部門如實上報了安全隱患臺賬和整改措施。二是企業(yè)對無法立即整改的安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求進行整治，并針對問題隱患產(chǎn)生的原因，及時修訂完善本企業(yè)各項責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程并持續(xù)落實。三是負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)風(fēng)險隱患排查情況進行檢查，做到全覆蓋，并對排查情況全部如實記錄，建立臺賬對所有重大風(fēng)險隱患全部拉條掛賬，明確整改或管控責(zé)任人逐條交辦，嚴格實施閉環(huán)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對無主的重大風(fēng)險隱患主動作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行有效監(jiān)控和整改。四是由安委會辦公室和兩辦督查室組成督查組對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動開展情況進行督查檢查，并將督查檢查情況在全縣范圍進行通報。
(三)督導(dǎo)整改和總結(jié)提高階段(12月1日至12月30日)各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進行檢査驗收，對完成整改的及時銷號;對檢查驗收情況形成臺賬備查，誰驗收、誰簽字、誰負責(zé);對“大排查大管控大整治”工作開展“回頭看”，對行動效果進行核查，并對行動開展情況進行總結(jié)梳理，形成總結(jié)報告，提出持續(xù)改進措施，建立健全風(fēng)險隱患排查治理長效機制
四、工作措施
(一)嚴格實施風(fēng)險隱患公示制度。企業(yè)要嚴格落實風(fēng)險隱患公示制度，對排查出的風(fēng)險隱患建立臺賬清單，經(jīng)主要負責(zé)人簽字后，必須在企業(yè)和生產(chǎn)車間等醒目區(qū)域公示。
(二)嚴格落實“三個一律”措施。負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要堅決做到“三個一律”:凡是存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、凡是存在重大隱患拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位一律依法提請縣政府以關(guān)閉、凡是在關(guān)停整改期間違法組織生產(chǎn)的企業(yè)負責(zé)人一律依法追究責(zé)任。
(三)實施重大隱患掛牌督辦。縣安委會辦公室(縣應(yīng)急管理局)定期調(diào)度各行業(yè)領(lǐng)域、本地區(qū)風(fēng)險隱患排查治理情況，對跨地區(qū)或下級無法協(xié)調(diào)整改到位的重大隱患要實施掛牌督辦，掛牌后仍不能整治到位的，及時報市安委辦掛牌督辦。
(四)實施隱患舉報獎勵。各部門要按程序兌現(xiàn)隱患舉報獎，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和重大隱患，要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號、廣播、短信推送等方式公開舉報電話。企業(yè)必須在正門和生產(chǎn)車間等醒目位置公布舉報電話，接受職工和人民群眾監(jiān)督。
五、工作要求
(一)抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認清當前安全防范工作面臨的嚴峻形勢，突出在抓落實上下功夫，主要負責(zé)同志要專題研究部署、親自督促落實，堅持鐵腕治安、鐵面無私、鐵石心腸，著力解決落實態(tài)度不堅決、落實作風(fēng)不扎實、落實能力不適應(yīng)、落實措施不到位等問題。特別是危險化學(xué)品儲存企業(yè)及礦山、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、建筑工地人員密集場所、消防等行業(yè)領(lǐng)城已發(fā)現(xiàn)的重大隱患沒有整改的必須立即停產(chǎn)整頓，確保整改到位。
(二)抓實企業(yè)主體。企業(yè)是隱患排查整治的責(zé)任主體，要將風(fēng)險管控、隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，依法依規(guī)依標準進行自查自改，做到風(fēng)險管控、隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，做到有效管控化解風(fēng)險、徹底消除事故隱患。
企業(yè)法人和實際控制人是落實企業(yè)主體責(zé)任的第一責(zé)任人，必須認真履行安全責(zé)任，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，組織落實安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配足安全生產(chǎn)管理人員，組織落實風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)有效投入，定期組織召開安全專題會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，落實解決安全生產(chǎn)重大問題，做到每季度組織召開安委會會議至少1次，每月安排部署安全生產(chǎn)工作至少1次;每月深入生產(chǎn)一線帶班檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不少于2次，每周跑現(xiàn)場、進班組、到關(guān)鍵崗位檢查安全工作至少1次。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門要通過安全檢查、督查，“四不兩直”明查暗訪等方式，深入各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查、督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，重點檢查企業(yè)安全風(fēng)險管控、隱患排查治理工作落實情況，法人和實際控制人落實帶班制度，深入生產(chǎn)一線、班組檢查、督促安全生產(chǎn)情況，抽考安全生產(chǎn)知識掌握情況。縣委、縣政府督查室、縣安委辦要切實加大督導(dǎo)力度，推動部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大監(jiān)管執(zhí)法力度和企業(yè)主體責(zé)任落實。
（三）強化監(jiān)管執(zhí)法。要正確處理嚴格執(zhí)法與“放管服”改革、督查檢查的關(guān)系，不能以“放管服”改革和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為有限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免大幫哄、一陣風(fēng)，簡單化、一刀切”，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟。持續(xù)加大“打非治違”工作力度，對檢查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大事故的隱患和嚴重違法違規(guī)行為，要堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責(zé)等執(zhí)法措施。要組織“專家指導(dǎo)服務(wù)團”和“安全執(zhí)法服務(wù)團”指導(dǎo)和幫助基層彌補專業(yè)監(jiān)管能力不足的問題。
