生態(tài)文明建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)文明建設(shè)方案范文

一、總體要求

要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真落實(shí)市區(qū)全面推進(jìn)全區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動部署要求，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以開展全域無垃圾專項(xiàng)行動為突破口，按照清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的工作標(biāo)準(zhǔn)和“全民行動、全員下沉、整治環(huán)境、提質(zhì)升級”的工作要求，從治理“臟、亂、差”入手，深入開展全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動，完善提升區(qū)域垃圾收集處理體系，加大城市綜合治理力度，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境面貌，全面建立全域無垃圾治理長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治常規(guī)化、規(guī)范化、精細(xì)化、制度化，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街、生態(tài)大街、文化旅游名街，全力打造生態(tài)美、居民富的和諧新街道。

二、工作目標(biāo)

按照“一年初見成效、兩年重點(diǎn)突破、三年全面完成”的總體要求，通過扎實(shí)開展區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、區(qū)域內(nèi)市容市貌綜合整治、區(qū)域內(nèi)市場環(huán)境綜合整治、區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，實(shí)現(xiàn)大街小巷、沿街沿路、居民住宅小區(qū)、各類市場、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工地空地、企業(yè)廠區(qū)及周邊等場所視線范圍內(nèi)無垃圾、無污水、無異味的“三無”和有完備的處理設(shè)施，有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，有科學(xué)的管理體制，有長效的資金保障，有完善的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制的“五有”目標(biāo)，進(jìn)一步提升街道社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量、文明程度和城市群眾的幸福指數(shù)。

三、主要任務(wù)

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，“整體統(tǒng)籌、全面推進(jìn)”，“標(biāo)本兼治、長效管理”、“全民動員、全社會參與”四大原則，將全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動和市容環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動工作細(xì)化到靶場、東小井、倉巷、達(dá)府、雨亭巷五個片區(qū)的每一個網(wǎng)格當(dāng)中，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)，社區(qū)兩委班子和街道干部職工包網(wǎng)格的工作機(jī)制，以背街小巷、住宅小區(qū)、居民院落、單位庭院、建筑工地、便民市場視線內(nèi)可見垃圾、污水、異味清理為重點(diǎn)，全民動員，全員行動，扎實(shí)開展區(qū)域內(nèi)垃圾大清理、綜合環(huán)境大整治、市民素養(yǎng)大提升行動。通過開展專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)“四個提升”目標(biāo)（即廣大群眾環(huán)保意識顯著提升，街道城市管理水平顯著提升，街道整體形象顯著提升，城市品位和宜居水平顯著提升）。

（一）區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治

1、廣泛動員、全員參與，扎實(shí)開展區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治。按照網(wǎng)格化管理的要求和市區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動包片區(qū)責(zé)任制的安排，開展全民清掃活動，加大清掃保潔頻次、落實(shí)“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制度。及時(shí)清掃街巷、小區(qū)（包括獨(dú)立樓院等無物業(yè)管理的住宅樓、住宅區(qū)）等區(qū)域內(nèi)垃圾。各社區(qū)居委會要及時(shí)發(fā)動保潔員、低保戶、志愿服務(wù)隊(duì)伍、包抓責(zé)任路段的市區(qū)相關(guān)單位，分段包干，明確工作職責(zé)，堅(jiān)持每月最后一周星期五開展規(guī)?；?、集中式整治。在專項(xiàng)整治中遇到問題要及時(shí)向市區(qū)包抓領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位、責(zé)任單位及時(shí)匯報(bào)溝通、協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。同時(shí)，要組織有勞動能力的低保戶，以社區(qū)樓棟為單位，劃分路段責(zé)任區(qū)，定人定路段，堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生集中整治與輪流保潔相結(jié)合，對責(zé)任區(qū)域?qū)嵭腥旌驘o縫隙保潔。要結(jié)合在職黨員到社區(qū)報(bào)到，領(lǐng)崗承諾，引導(dǎo)轄區(qū)黨員從我做起，做好自家門口及樓道衛(wèi)生，管好轄區(qū)街面及綠化帶衛(wèi)生。樓院黨支部要積極宣傳發(fā)動居民黨員和離退休老黨員，參與到本次專項(xiàng)行動中來，開展“街面垃圾撿一撿，綠化帶垃圾掏一掏，不文明行為勸一勸”的集中清理行動，對綠化帶進(jìn)行梳理式清潔，力爭達(dá)到“無紙張雜物、無磚頭石塊、無異味臭味、無枯枝落葉、無灰塵積落”的整治標(biāo)準(zhǔn)。街道婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，要結(jié)合自身職責(zé)，突出優(yōu)勢，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和廣大婦女在家庭、樓院、單位改善人居環(huán)境中的獨(dú)特作用，推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)行動。街道共青團(tuán)要聯(lián)系市區(qū)團(tuán)委，積極組織青年志愿者圍繞環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生整治、文明教育、植樹護(hù)綠等方面，定期開展志愿服務(wù)活動，積極助力生態(tài)文明建設(shè)和社會治理。街道工會也要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織開展“全區(qū)無垃圾、工會在行動”的活動，動員更多志愿者、工會會員和職工參與活動中來，發(fā)揚(yáng)不怕臟、不怕累的吃苦精神，認(rèn)真開展清潔衛(wèi)生，帶動和影響廣大心甘情愿從我做起，共建宜居幸福家園。

責(zé)任單位：各社區(qū)居委會、各樓院黨支部、各物業(yè)公司、街道共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)。

配合單位：包抓責(zé)任路段的市區(qū)有關(guān)單位。

2、認(rèn)真開展背街小巷、居民小區(qū)及臟源死角衛(wèi)生整治。

各社區(qū)居委會要認(rèn)真摸排轄區(qū)內(nèi)的臟源死角，通過召開小區(qū)居民會議、環(huán)境衛(wèi)生知識講座等多種形式，對小區(qū)居民做好宣傳教育工作，動員居民積極參與全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動工作，對轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民小區(qū)生活垃圾、建筑垃圾、衛(wèi)生死角垃圾進(jìn)行集中徹底清理。要引導(dǎo)居民將垃圾投放在指定位置，嚴(yán)禁污水亂灑亂潑、房前屋后亂堆亂放，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無肓點(diǎn)，無死角。

要針對區(qū)域內(nèi)三邊兩頂（即：路邊、溝邊、墻邊、房頂、樹頂）進(jìn)行全面整治，對背街小巷道路兩邊的占道經(jīng)營進(jìn)行清理規(guī)范，對電線桿上的小廣告、辦證廣告進(jìn)行清理和粉刷；對下水溝邊、下水井邊進(jìn)行清理整治，對門店、居民樓道、平房區(qū)、巷道等墻體周邊，清理亂涂亂畫、亂張亂貼，對動物糞便和磚塊、石頭和堆放的煤堆、土堆、雜物等進(jìn)行清理清除；對房頂?shù)母黝愲s物進(jìn)行集中清理，發(fā)動居民對太陽能等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗；對樹木上的塑料袋、布條等懸掛的雜物進(jìn)行全面清理，確保三邊兩頂干凈整潔。

針對有物業(yè)管理的小區(qū)，社區(qū)居委會要監(jiān)督物業(yè)公司進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理，改善提升小區(qū)形象，全面開展區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動。一要完善公共服務(wù)，搞好亮化、美麗、文化“三化”治理，做到燈點(diǎn)亮、路鋪平、墻刷白、文化上墻。二要組織保潔人員要對責(zé)任區(qū)域按時(shí)清掃，要達(dá)到“七無六凈一通”要求（即無果皮紙屑、無污泥污水、無人畜糞便、無衛(wèi)生死角、無垃圾堆積、無漏掃路段、無異味臭味；快慢車道路面凈、人行道凈、綠化帶凈、樹坑凈、墻根凈、果皮箱周邊凈；下水井口干凈暢通）；保潔員要對責(zé)任區(qū)域內(nèi)保潔率達(dá)100%，對產(chǎn)生的果皮紙屑廢棄物要及時(shí)清掃收集，下水井口無垃圾堆放、無結(jié)冰、無污漬，綠化帶、人行道、路牙石、墻根達(dá)到“六無六凈”要求。采取人力和機(jī)械力相結(jié)合的方式，徹底清理陳年垃圾、臟源死角、下水井口雜物，疏通下水井口，整理房前屋后堆放物品。

針對無物業(yè)管理的單棟樓宇和樓房院落。社區(qū)居委會要定期組織低保戶、志愿者、居民群眾進(jìn)行定期清理整治。切實(shí)把房前屋后收集的廢舊物品、煤堆、柴堆、雜物和房頂堆積的木料、雜物堆進(jìn)行徹底清運(yùn)處理，長期保持干凈整潔。同時(shí)要，按照“因地制宜、先易后難、以點(diǎn)帶面”的原則積極探索推進(jìn)居民自治、物業(yè)托管體系。還要對巷道內(nèi)的道路進(jìn)行平整清潔，對區(qū)域內(nèi)的旱廁進(jìn)行清理清掃，在確保正常開放使用的前提下，全面做好周邊和內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。要結(jié)合專項(xiàng)行動制定曝光、勸阻、處罰等整治不文明行為措施，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)居民改掉惡習(xí)，還居民一個干凈的居住環(huán)境。

靶場社區(qū)作為全市全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動的示范社區(qū)。必須率先行動，高標(biāo)準(zhǔn)開展專項(xiàng)活動。要在2017年底將區(qū)域內(nèi)所有住宅小區(qū)和獨(dú)立樓院實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，切實(shí)解決部分老舊小區(qū)臟亂差和無人管理的問題。真正打造成管理有序、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活舒適的物業(yè)管理示小區(qū)。

責(zé)任單位：各社區(qū)居委會、區(qū)房管局、各物業(yè)公司

3、沿街經(jīng)營門店環(huán)境衛(wèi)生整治。工商所、北城工商所要依據(jù)《個體工商戶條例》負(fù)責(zé)對個體戶進(jìn)行日常管理、教育和處罰；簽訂“門前三包”責(zé)任書，督促臨街經(jīng)營單位和個體工商戶落實(shí)“門前三包”“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。督促落實(shí)每日清掃、全天候保潔，做到無垃圾、無痰跡污物、無污水;實(shí)行垃圾袋裝化、容器密閉化管理，定時(shí)定點(diǎn)投遞，垃圾不得隨意出店，門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾及時(shí)擦洗粉新，保持整潔美觀;建（構(gòu)）筑物的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢、無積存垃圾。“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬、亂設(shè)廣告;沿街廣告牌、店招和夜景燈飾應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定設(shè)置，并定期清洗粉新，保持整潔美觀;門店卷簾門、陽臺封閉、空調(diào)外機(jī)、防盜網(wǎng)（窗）等附屬設(shè)施清潔干凈，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。對不落實(shí)門前“三包”責(zé)任制的經(jīng)營門店，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行曝光處理。城市管理所、食品藥品監(jiān)督所要加大對市場內(nèi)噪音、油污進(jìn)行查處。各社區(qū)居委會居委會要積極配合做好本區(qū)域內(nèi)所有沿街門店環(huán)境衛(wèi)生整治行動。

責(zé)任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。

配合單位：各社區(qū)居委會。

4、市容市貌整治。工商所、北城工商所、食品藥品監(jiān)督管理所、城市綜合執(zhí)法等部門，全面清除主次干道兩側(cè)的戶外廣告、門頭牌匾，重點(diǎn)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違規(guī)設(shè)置、行政許可期限已到期、不符合有關(guān)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定，空置、陳舊、破損、制作質(zhì)量低劣、亮化效果差、存在安全隱患的戶外廣告和招牌進(jìn)行整治，整改不到位的一律。拆除影響市容的廣告設(shè)施、交通設(shè)施、綠化設(shè)施，拆除影響市容、妨礙交通的各類棚亭、圍欄、圍墻、柵欄等臨時(shí)設(shè)施。嚴(yán)厲打擊張貼、涂寫、散發(fā)小廣告行為，及時(shí)清除本街區(qū)域內(nèi)主要街道兩側(cè)墻體、電線桿、地面的非法小廣告，合理增設(shè)公共信息欄，疏導(dǎo)便民信息規(guī)范張貼。全面清理清潔廣告牌匾、燈箱、公廁、公共休閑座椅、果皮箱等設(shè)施，做到專人管理、美觀整潔。各社區(qū)居委會居委會要積極配合做好百日市容整治專項(xiàng)行動。

責(zé)任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。

配合單位：各社區(qū)居委會。

（二）區(qū)域內(nèi)市場的專項(xiàng)整治

工商所、北城工商所、食品藥品所、城市綜合執(zhí)法局等部門，要加大對天馬市場、南關(guān)建材市場、南關(guān)五交化市場、花鳥市場、市場、北關(guān)市場及門口周邊環(huán)境整治力度。針對市場路段內(nèi)的各經(jīng)營門店的“門前三包”“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”落實(shí)情況進(jìn)行檢查，看是否做到門前無雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴(yán)重積塵，是否存在亂掛、亂曬、亂占道、亂堆放、亂張貼、店外經(jīng)營等影響區(qū)容秩序的行為。引導(dǎo)、督促沿街門店認(rèn)真履行“門前三包”、“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”義務(wù)，并建立常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)處置。同時(shí)，集中整治市場擾民問題，禁止市場攤區(qū)從業(yè)者在居民休息期間叫賣或KTV深夜唱歌，禁止產(chǎn)生噪音的車輛入內(nèi)，還居民一個清靜的生活環(huán)境。各社區(qū)居委會要積極配合做好本區(qū)域內(nèi)所有市場專項(xiàng)整治行動。

責(zé)任單位：工商所、北城工商所、食品藥品所。

配合單位：各社區(qū)居委會。

（三）區(qū)域內(nèi)建筑工地專項(xiàng)整治

環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位要督促區(qū)域內(nèi)的建筑工地嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工地有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化文明施工和規(guī)范管理，按照建筑施工工地文明施工“一長四員”、“六個百分之百”標(biāo)準(zhǔn)，治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚(yáng)塵污染及渣土污染城市環(huán)境的突出問題。要組織開展創(chuàng)建文明工地和標(biāo)準(zhǔn)化工地活動，強(qiáng)化建筑工地管理，從嚴(yán)治理施工工地噪音擾民、揚(yáng)塵污染問題。監(jiān)督實(shí)施工地渣土車輛按規(guī)定行車路線，實(shí)行封閉運(yùn)輸，硬化工地出入口，及時(shí)清掃路面和灑水降塵，對不落實(shí)環(huán)保措施的，協(xié)調(diào)區(qū)綜合執(zhí)行局堅(jiān)決予以處理。沿街裝修及施工工地必須設(shè)置圍墻、圍擋，不得占用人行道堆放物料、現(xiàn)場加工，產(chǎn)生的垃圾做到“日產(chǎn)日清”，臨時(shí)占道堆放砂石料、建筑材料要覆蓋或裝袋存放。已開工建設(shè)工地，必須采取安全防護(hù)和防塵降噪措施，做到文明施工；對尚未開工建設(shè)的工地現(xiàn)場和儲備土地，要砌筑固定圍墻，對場地內(nèi)堆積的砂石、土地要采用綠色防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，并定時(shí)灑水降塵。各社區(qū)居委會要積極配合做好此項(xiàng)工作。

責(zé)任單位：環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、住建局、建筑單位。

配合單位：各社區(qū)居委會。

（四）轄區(qū)企事單位專項(xiàng)整治

轄區(qū)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要按照市區(qū)安排部署，迅速行動，全面開展生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動。重點(diǎn)圍繞“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”的原則。開展單位周邊，辦公區(qū)域的衛(wèi)生整治，使單位、企業(yè)院內(nèi)保持整潔美觀，車輛停放有序，無違章建筑，辦公場所環(huán)境優(yōu)美，窗明幾凈，無垃圾污水、雜物堆放，下水道通暢，衛(wèi)生間干凈整潔無異味，設(shè)施完善，有禁煙標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)。本街區(qū)域內(nèi)學(xué)校多，學(xué)校要發(fā)動師生對校園內(nèi)外和周邊環(huán)境開展集中整治，特別是校園內(nèi)的學(xué)生教室、宿舍、食堂要高標(biāo)準(zhǔn)整治，廚房、餐廳各項(xiàng)設(shè)施、器具符合國家餐飲業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，既確保干凈衛(wèi)生又注重食品安全。各社區(qū)居委會要組織專項(xiàng)檢查小組，進(jìn)轄區(qū)單位辦公場地、進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)廠房院落，深入查找影響環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境的各類問題，通過積極對接、銜接，對住宅小區(qū)、平房院落、企事業(yè)單位辦公場所進(jìn)行告誡式督促，確保轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治無遺漏零死角。

責(zé)任單位：轄區(qū)企事單位。

配合單位：各社區(qū)居委會。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2017年9月15日前）

街道社區(qū)分別召開全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動工作和市容環(huán)境百日攻堅(jiān)行動動員大會，全面安排部署整治工作各項(xiàng)任務(wù)。要采取設(shè)點(diǎn)宣傳、發(fā)放傳單、居民會議、標(biāo)語條幅、電子屏、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，廣泛宣傳全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，動員全街廣大干部職工和居民群眾統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極主動參與，積極營造開展活動的濃厚氛圍。各社區(qū)居委會根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合各自工作職責(zé)和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的落實(shí)方案和整治標(biāo)準(zhǔn)，確定整治責(zé)任區(qū)域，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)行動順利開展。

（二）集中整治階段（2017年9月16日至2018年12月31日）

各社區(qū)居委會要嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，緊盯重點(diǎn)地段和問題，明確任務(wù)、靠實(shí)責(zé)任，大規(guī)模發(fā)動黨員群眾，形成街道社區(qū)率先、黨員干部帶頭、轄區(qū)單位聯(lián)動、全民動手整治”的良好態(tài)勢，集中力量開展好垃圾清運(yùn)整治，全面做好全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動工作，確保到年底陳年垃圾全部清理整治完畢，市容市貌有明顯改觀。

（三）鞏固提升階段（2019年1月至2019年6月31日）

各社區(qū)居委會要嚴(yán)格按照實(shí)施方案和整治標(biāo)準(zhǔn)要求，鞏固集中整治取得的成績，按照全面推進(jìn)的要求，逐項(xiàng)落實(shí)專項(xiàng)行動目標(biāo)，確保年度任務(wù)全面完成。力爭至2019年8月底，實(shí)現(xiàn)全域視線范圍內(nèi)無垃圾、無污染、無異味的“三無”和有完備的處理設(shè)施、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有科學(xué)的管理體制、有長效的資金保障、有完善的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制的“五有”目標(biāo)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年7月—2019年12月）

對全街全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動工作進(jìn)行總結(jié)，形成長效機(jī)制。在各社區(qū)居委會自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，街道組織全面驗(yàn)收，尋找差距，整體推進(jìn)，然后召開經(jīng)驗(yàn)交流大會，表彰先進(jìn)。同時(shí)，做好市區(qū)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

（五）長效保障階段（2019年1月—2020年）

著重制度建設(shè)，建立長效管理的各項(xiàng)措施，使區(qū)域內(nèi)環(huán)境面貌達(dá)到清潔、優(yōu)美、整齊，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，文明衛(wèi)生形象全面提升，群眾個人思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生素質(zhì)顯著提高。增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從硬件上加以保障，整治范圍進(jìn)一步拓寬，全面鞏固和提升全域無垃圾管理水平。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分級負(fù)責(zé)、以上率下”，建立橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系、責(zé)任體系和監(jiān)督體系。街道成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各班子成員為副組長，各社區(qū)黨委書記、站所負(fù)責(zé)人為成員的全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動工作的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導(dǎo)檢查等工作。同時(shí)，全面負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個體工商戶、各大市場、沿街門店等生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動的監(jiān)管和督查。各社區(qū)居委會成立由街道包抓領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)、社區(qū)黨委書記為組長的專項(xiàng)行動小組，負(fù)責(zé)做好所在社區(qū)內(nèi)全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動工作的安排部署、協(xié)調(diào)組織、督導(dǎo)檢查等工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組組長和各社區(qū)居委會書記、主任要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)把專項(xiàng)行動作為“分內(nèi)事”和“責(zé)任田”，親自研究、親自部署、親自落實(shí)、親自推動，深入一線抓整治作示范，以上率下傳壓力、見成效，為深入開展專項(xiàng)行動提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、深入宣傳動員。要堅(jiān)持“全民動員、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”的原則，各社區(qū)居委會要制定具體的宣傳工作方案，采取更換宣傳欄內(nèi)容、懸掛橫彩、電子屏宣傳、定期召開居民會議、全域無垃圾推進(jìn)會議、舉辦環(huán)境保護(hù)知識講座等形式，大力宣傳全面推進(jìn)全域生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動工作的意義，教育居民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。要不斷擴(kuò)大宣傳教育動員工作覆蓋面和滲透力，持續(xù)深入開展宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)施工現(xiàn)場，大力營造濃厚的活動氛圍，充分調(diào)動各轄區(qū)單位和個體門店和全社會力量，建立街道主導(dǎo)、轄區(qū)單位聯(lián)動、社會參與、全民行動的創(chuàng)建格局，推進(jìn)專項(xiàng)行動常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化。要廣泛開展各類主題活動，采取輿論引導(dǎo)、示范帶動和鼓勵市民“隨手拍”曝光問題等有效措施，宣傳先進(jìn)、曝光問題、鞭策后進(jìn)，大力提升廣大市民素質(zhì)，引導(dǎo)群眾提高環(huán)境衛(wèi)生意識，營造良好輿論氛圍，推動專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

第2篇：生態(tài)文明建設(shè)方案范文

1陸水流域的特點(diǎn)

1．1陸水流域處于單一市級行政區(qū)劃內(nèi)陸水是長江的一級支流，源出湘、鄂、贛3省交界的幕阜山北麓，流經(jīng)通城、崇陽、赤壁、嘉魚3縣1市，在武漢市上游約157km的陸溪口(洪廟)注入長江。整個流域位于北緯29°05～29°50及東經(jīng)113°40～114°10之間，全部處于湖北省咸寧市境內(nèi)。

1．2陸水流域水系發(fā)育、干流不長但流域面積大陸水水系東南面以幕阜山與鄱陽湖水系修水分界，西南面與洞庭湖水系相鄰，干流全長183km，流域面積3950km2。陸水水系發(fā)育，總體呈羽狀分布，河長大于5km的支流有98條，比較長的有6條。地勢大致為東南高，西北低，中上游多山岳、丘陵，下游多湖泊、洼地，一般高程在25～800m。

1．3河流特性相對穩(wěn)定，水質(zhì)有很好的潛質(zhì)1)陸水流域內(nèi)在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)無大型控制性工程建設(shè)，河流特性相對穩(wěn)定。2)流域內(nèi)土壤以紅壤和黃壤為主，植被良好，河流多年平均含沙量僅0．137kg/m3，屬少沙河流。古人曾以“酒旗翻野色，漁棹弄秋光”的詩句，描繪陸水河流域人水和諧的景象。3)目前流域內(nèi)無大型污染性企業(yè)，流域水生態(tài)文明建設(shè)成本較低。

1．4近年來水生態(tài)治理效果顯著造成赤壁市20多萬人城區(qū)人口飲水告急的陸水河，經(jīng)過咸寧市4縣市聯(lián)手治理，水質(zhì)現(xiàn)已明顯好轉(zhuǎn)，干流基本達(dá)到國家地表水二類標(biāo)準(zhǔn)，符合水功能區(qū)劃要求。在經(jīng)歷了“五六十年代淘米洗菜，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代”之后，上世紀(jì)末因企業(yè)和城鎮(zhèn)大量排污，使陸水河水體污染嚴(yán)重。2004年一項(xiàng)環(huán)保調(diào)查結(jié)果表明:陸水河流域共有排污企業(yè)45家，年排放工業(yè)污水量達(dá)1275t，占咸寧市工業(yè)廢水排放量的53%，從而導(dǎo)致陸水河流域污染嚴(yán)重。為改變過去受流域分割之限，破解跨區(qū)域環(huán)境污染治理的難題，2005年初，咸寧市委、市政府提出“人水和諧共處”的理念，責(zé)成市環(huán)保、水利、城建等部門擬訂一個長效的水污染防治方案。2007年，咸寧市政府出臺了《陸水河流域水污染防治管理方案》。幾年來，4縣(市)輪流召開聯(lián)席會議，商訂治理對策，關(guān)閉了小煉礬廠、小造紙廠等排污企業(yè)數(shù)十家，加強(qiáng)旅游、餐飲以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。目前，整個陸水河流域的水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水質(zhì)不斷提高。

1．5地方政府生態(tài)文明建設(shè)意識較強(qiáng)2005年元月，通城、崇陽、赤壁、嘉魚等4縣(市)政府共同簽訂了湖北省第一個市轄區(qū)流域的規(guī)范性文件———《保護(hù)陸水河流域協(xié)議》，并建立聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)陸水流域環(huán)境保護(hù)，通報(bào)各地落實(shí)情況。

1．6進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)的人才和技術(shù)資源較豐富陸水流域內(nèi)除市縣級水利、環(huán)保部門外，區(qū)域內(nèi)還有國內(nèi)水資源管理的權(quán)威機(jī)構(gòu)長江水利委員會下屬的幾個單位，水利人才豐富。長江水利水電學(xué)校在境內(nèi)辦學(xué)多年，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量的水利人才。

1．7建設(shè)水生態(tài)文明的時(shí)機(jī)較成熟由于流域內(nèi)已建設(shè)了陸水水庫、青山水庫等大型控制性工程，對堤防和護(hù)岸也進(jìn)行了整治，防洪壓力大為減輕?？梢哉J(rèn)為陸水河已經(jīng)度過了“除害”階段，正式進(jìn)入“興利”階段，陸水河正逐步變?yōu)橄虒幨械木蹖毰琛?/p>

2建設(shè)陸水水生態(tài)文明的措施

2．1存在的問題由于過去一段時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力和人們的生態(tài)文明意識較差，陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)存在以下幾個方面的缺陷:①法制貫徹不夠;②資源整合不夠;③基礎(chǔ)工作不足;④沒有建立起一套完整的水生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)體系。

2．2措施根據(jù)陸水流域的特點(diǎn)和當(dāng)前存在的問題，建設(shè)陸水水生態(tài)文明可從以下幾個方面著手。

2．2．1加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法治水平國家關(guān)于水資源出臺了一系列的法律、法規(guī)，近期更推出了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，從宏觀上指明了方向，但具體實(shí)施需要基層單位和組織大量的工作和投入，將它們付諸于具體的工作實(shí)踐中。1)組織相關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家對國家水生態(tài)文明建設(shè)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策充分研討，結(jié)合陸水流域的具體特點(diǎn)，制訂具體的實(shí)施辦法，實(shí)施辦法必須具有可操作性、可追溯性。2)堅(jiān)持把培育水生態(tài)文化作為重要支撐。將生態(tài)文明納入社會主義核心價(jià)值觀體系。根據(jù)黨的群眾路線精神，充分發(fā)揮黨的基層組織和基層職能部門的作用，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，使國家相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策做到家喻戶曉，使水生態(tài)文明的理念深入人心。僅僅把水生態(tài)文明理解為“保護(hù)水生態(tài)”是不全面的，水生態(tài)文明的核心是“和諧”，包括人與自然、人與人、人與社會等方方面面的和諧。當(dāng)陸水流域內(nèi)的干部甚至普通村民都具有了很高的水生態(tài)文明意識時(shí)，陸水流域的水生態(tài)文明建設(shè)必定事半功倍。

2．2．2進(jìn)行資源整合，完善管理機(jī)制依照陸水流域的整治方案，針對水生態(tài)文明建設(shè)過程中的情況，參照水利部門洪水調(diào)度的模式，制訂了一系列的工作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。陸水流域的各管理單位互相配合，使陸水流域的水生態(tài)文明建設(shè)及管理工作做到全覆蓋、無死角，而且通過工作規(guī)程這種法制化的管理，采用追溯、問責(zé)等手段，以提高工作效率。

2．2．3加強(qiáng)基礎(chǔ)工作1)加強(qiáng)社會監(jiān)管體系和宣傳體系建設(shè)。通過有針對性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批村級監(jiān)督員和宣傳員努力使水生態(tài)文明建設(shè)不斷向基層延伸。2)增加監(jiān)測點(diǎn)，逐步建立起完善的監(jiān)控體系。整合各部門的監(jiān)測點(diǎn)，通過現(xiàn)代科技手段，建立陸水水生態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，是陸水水生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。3)增設(shè)標(biāo)志牌，盡量使紙面上的紅線實(shí)物化，有利于流域內(nèi)民眾的行為規(guī)范化。4)增設(shè)宣傳牌，大力宣傳政策法規(guī)，將職能部門聯(lián)系方式公示于眾，有利于提高廣大人民群眾的生態(tài)文明意識，使大家更好地參與到陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)中來。

2．2．4建立陸水水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)考核指標(biāo)體系通過大量的理論和實(shí)踐工作，逐步建立起陸水流域水生態(tài)的數(shù)字模型，使陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)走上科學(xué)化的發(fā)展道路。水生態(tài)文明考核體系可分為以下幾個子體系:①防洪排澇體系;②水質(zhì)保護(hù)體系;③水資源開發(fā)利用。結(jié)合陸水流域特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)。如陸水流域水量充沛，從取水量指標(biāo)考核不能很好地體現(xiàn)周邊企業(yè)對陸水水生態(tài)文明的影響，但從周邊企業(yè)排污影響水量指標(biāo)考核反而能更客觀地反映其對水生態(tài)文明的影響。相應(yīng)地，將企業(yè)對生態(tài)影響相關(guān)指標(biāo)與其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)建立相應(yīng)的數(shù)字聯(lián)系，以此考核其對整個社會的貢獻(xiàn)也將更客觀。

2．2．5合理分配投入比例工程措施與非工程措施應(yīng)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)并不是只考慮生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，而是發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)中的水利工作，既包括工程建設(shè)等硬手段，也包括水資源管理制度、法制、監(jiān)管、科技、宣傳、教育等軟手段。單一重視工程措施或過分強(qiáng)調(diào)非工程措施都不是科學(xué)的態(tài)度，要使工程措施與非工程措施和諧發(fā)展，共同支撐水生態(tài)文明建設(shè)。工程性手段具有直觀、見效快、對GDP貢獻(xiàn)直接的特點(diǎn)，但真正能對陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生根本性和長期性作用的，能衡量其真正水平的還是軟手段的水平。如水生態(tài)文明建設(shè)的法治水平、水生態(tài)文明建設(shè)的組織水平、水生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)管理水平、流域區(qū)內(nèi)民眾的水生態(tài)文明層次等。這些水平的提高同樣需要投入，而且其投入具有長期性，緩進(jìn)性、反復(fù)性。

2．2．6水生態(tài)的修復(fù)步驟陸水水生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，但其生態(tài)修復(fù)同樣要遵循以下科學(xué)的修復(fù)步驟。1)現(xiàn)狀調(diào)查和評價(jià)。建立起水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及站點(diǎn)，建立長期監(jiān)測和定期評價(jià)制度。2)開展專項(xiàng)規(guī)劃，制定水環(huán)境、水生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)區(qū)劃，根據(jù)區(qū)劃制定各級各類水域保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)和修復(fù)計(jì)劃。3)從源頭抓起，減少污染物質(zhì)向水域的排放。4)水生態(tài)修復(fù)應(yīng)該順應(yīng)自然條件和規(guī)律，應(yīng)該以自然修復(fù)和生態(tài)工程修復(fù)相結(jié)合，其中前者應(yīng)該為主要方式。5)水網(wǎng)連通與城市防洪排澇結(jié)合。6)水生態(tài)應(yīng)該注意低成本維護(hù)原則，如岸邊植被最好采取本地物種及低維護(hù)物種。7)由于水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的復(fù)雜性，應(yīng)該采取適應(yīng)性的修復(fù)和管理方式，廣泛的公眾參與必不可少。以上特別應(yīng)注意做實(shí)前2項(xiàng)工作，切忌盲目地以上工程為目的的粗放思路。建設(shè)水生態(tài)文明是一項(xiàng)長期的艱巨的工作，決策者要有“功成不必在我”的思想境界，在制度上同時(shí)要建立起對短期行為進(jìn)行強(qiáng)力約束的機(jī)制。

第3篇：生態(tài)文明建設(shè)方案范文

1．1陸水流域處于單一市級行政區(qū)劃內(nèi)

陸水是長江的一級支流，源出湘、鄂、贛3省交界的幕阜山北麓，流經(jīng)通城、崇陽、赤壁、嘉魚3縣1市，在武漢市上游約157km的陸溪口(洪廟)注入長江。整個流域位于北緯29°05～29°50及東經(jīng)113°40～114°10之間，全部處于湖北省咸寧市境內(nèi)。

1．2陸水流域水系發(fā)育、干流不長但流域面積大

陸水水系東南面以幕阜山與鄱陽湖水系修水分界，西南面與洞庭湖水系相鄰，干流全長183km，流域面積3950km2。陸水水系發(fā)育，總體呈羽狀分布，河長大于5km的支流有98條，比較長的有6條。地勢大致為東南高，西北低，中上游多山岳、丘陵，下游多湖泊、洼地，一般高程在25～800m。

1．3河流特性相對穩(wěn)定，水質(zhì)有很好的潛質(zhì)

1)陸水流域內(nèi)在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)無大型控制性工程建設(shè)，河流特性相對穩(wěn)定。2)流域內(nèi)土壤以紅壤和黃壤為主，植被良好，河流多年平均含沙量僅0．137kg/m3，屬少沙河流。古人曾以“酒旗翻野色，漁棹弄秋光”的詩句，描繪陸水河流域人水和諧的景象。3)目前流域內(nèi)無大型污染性企業(yè)，流域水生態(tài)文明建設(shè)成本較低。

1．4近年來水生態(tài)治理效果顯著

造成赤壁市20多萬人城區(qū)人口飲水告急的陸水河，經(jīng)過咸寧市4縣市聯(lián)手治理，水質(zhì)現(xiàn)已明顯好轉(zhuǎn)，干流基本達(dá)到國家地表水二類標(biāo)準(zhǔn)，符合水功能區(qū)劃要求。在經(jīng)歷了“五六十年代淘米洗菜，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚蝦絕代”之后，上世紀(jì)末因企業(yè)和城鎮(zhèn)大量排污，使陸水河水體污染嚴(yán)重。2004年一項(xiàng)環(huán)保調(diào)查結(jié)果表明:陸水河流域共有排污企業(yè)45家，年排放工業(yè)污水量達(dá)1275t，占咸寧市工業(yè)廢水排放量的53%，從而導(dǎo)致陸水河流域污染嚴(yán)重。為改變過去受流域分割之限，破解跨區(qū)域環(huán)境污染治理的難題，2005年初，咸寧市委、市政府提出“人水和諧共處”的理念，責(zé)成市環(huán)保、水利、城建等部門擬訂一個長效的水污染防治方案。2007年，咸寧市政府出臺了《陸水河流域水污染防治管理方案》。幾年來，4縣(市)輪流召開聯(lián)席會議，商訂治理對策，關(guān)閉了小煉礬廠、小造紙廠等排污企業(yè)數(shù)十家，加強(qiáng)旅游、餐飲以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。目前，整個陸水河流域的水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水質(zhì)不斷提高。

1．5地方政府生態(tài)文明建設(shè)意識較強(qiáng)

2005年元月，通城、崇陽、赤壁、嘉魚等4縣(市)政府共同簽訂了湖北省第一個市轄區(qū)流域的規(guī)范性文件———《保護(hù)陸水河流域協(xié)議》，并建立聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)調(diào)陸水流域環(huán)境保護(hù)，通報(bào)各地落實(shí)情況。

1．6進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)的人才和技術(shù)資源較豐富

陸水流域內(nèi)除市縣級水利、環(huán)保部門外，區(qū)域內(nèi)還有國內(nèi)水資源管理的權(quán)威機(jī)構(gòu)長江水利委員會下屬的幾個單位，水利人才豐富。長江水利水電學(xué)校在境內(nèi)辦學(xué)多年，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量的水利人才。

1．7建設(shè)水生態(tài)文明的時(shí)機(jī)較成熟

由于流域內(nèi)已建設(shè)了陸水水庫、青山水庫等大型控制性工程，對堤防和護(hù)岸也進(jìn)行了整治，防洪壓力大為減輕?？梢哉J(rèn)為陸水河已經(jīng)度過了“除害”階段，正式進(jìn)入“興利”階段，陸水河正逐步變?yōu)橄虒幨械木蹖毰琛?/p>

2建設(shè)陸水水生態(tài)文明的措施

2．1存在的問題

由于過去一段時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力和人們的生態(tài)文明意識較差，陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)存在以下幾個方面的缺陷:①法制貫徹不夠;②資源整合不夠;③基礎(chǔ)工作不足;④沒有建立起一套完整的水生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)體系。

2．2措施

根據(jù)陸水流域的特點(diǎn)和當(dāng)前存在的問題，建設(shè)陸水水生態(tài)文明可從以下幾個方面著手。

2．2．1加強(qiáng)法制建設(shè)，提高法治水平國家關(guān)于水資源出臺了一系列的法律、法規(guī)，近期更推出了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，從宏觀上指明了方向，但具體實(shí)施需要基層單位和組織大量的工作和投入，將它們付諸于具體的工作實(shí)踐中。1)組織相關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家對國家水生態(tài)文明建設(shè)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策充分研討，結(jié)合陸水流域的具體特點(diǎn)，制訂具體的實(shí)施辦法，實(shí)施辦法必須具有可操作性、可追溯性。2)堅(jiān)持把培育水生態(tài)文化作為重要支撐。將生態(tài)文明納入社會主義核心價(jià)值觀體系。根據(jù)黨的群眾路線精神，充分發(fā)揮黨的基層組織和基層職能部門的作用，加強(qiáng)生態(tài)文化的宣傳教育，使國家相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策做到家喻戶曉，使水生態(tài)文明的理念深入人心。僅僅把水生態(tài)文明理解為“保護(hù)水生態(tài)”是不全面的，水生態(tài)文明的核心是“和諧”，包括人與自然、人與人、人與社會等方方面面的和諧。當(dāng)陸水流域內(nèi)的干部甚至普通村民都具有了很高的水生態(tài)文明意識時(shí)，陸水流域的水生態(tài)文明建設(shè)必定事半功倍。

2．2．2進(jìn)行資源整合，完善管理機(jī)制依照陸水流域的整治方案，針對水生態(tài)文明建設(shè)過程中的情況，參照水利部門洪水調(diào)度的模式，制訂了一系列的工作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。陸水流域的各管理單位互相配合，使陸水流域的水生態(tài)文明建設(shè)及管理工作做到全覆蓋、無死角，而且通過工作規(guī)程這種法制化的管理，采用追溯、問責(zé)等手段，以提高工作效率。

2．2．3加強(qiáng)基礎(chǔ)工作1)加強(qiáng)社會監(jiān)管體系和宣傳體系建設(shè)。通過有針對性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批村級監(jiān)督員和宣傳員努力使水生態(tài)文明建設(shè)不斷向基層延伸。2)增加監(jiān)測點(diǎn)，逐步建立起完善的監(jiān)控體系。整合各部門的監(jiān)測點(diǎn)，通過現(xiàn)代科技手段，建立陸水水生態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，是陸水水生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。3)增設(shè)標(biāo)志牌，盡量使紙面上的紅線實(shí)物化，有利于流域內(nèi)民眾的行為規(guī)范化。4)增設(shè)宣傳牌，大力宣傳政策法規(guī)，將職能部門聯(lián)系方式公示于眾，有利于提高廣大人民群眾的生態(tài)文明意識，使大家更好地參與到陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)中來。

2．2．4建立陸水水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)考核指標(biāo)體系通過大量的理論和實(shí)踐工作，逐步建立起陸水流域水生態(tài)的數(shù)字模型，使陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)走上科學(xué)化的發(fā)展道路。水生態(tài)文明考核體系可分為以下幾個子體系:①防洪排澇體系;②水質(zhì)保護(hù)體系;③水資源開發(fā)利用。結(jié)合陸水流域特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的指標(biāo)。如陸水流域水量充沛，從取水量指標(biāo)考核不能很好地體現(xiàn)周邊企業(yè)對陸水水生態(tài)文明的影響，但從周邊企業(yè)排污影響水量指標(biāo)考核反而能更客觀地反映其對水生態(tài)文明的影響。相應(yīng)地，將企業(yè)對生態(tài)影響相關(guān)指標(biāo)與其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)建立相應(yīng)的數(shù)字聯(lián)系，以此考核其對整個社會的貢獻(xiàn)也將更客觀。

2．2．5合理分配投入比例工程措施與非工程措施應(yīng)和諧發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)并不是只考慮生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，而是發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)中的水利工作，既包括工程建設(shè)等硬手段，也包括水資源管理制度、法制、監(jiān)管、科技、宣傳、教育等軟手段。單一重視工程措施或過分強(qiáng)調(diào)非工程措施都不是科學(xué)的態(tài)度，要使工程措施與非工程措施和諧發(fā)展，共同支撐水生態(tài)文明建設(shè)。工程性手段具有直觀、見效快、對GDP貢獻(xiàn)直接的特點(diǎn)，但真正能對陸水流域水生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生根本性和長期性作用的，能衡量其真正水平的還是軟手段的水平。如水生態(tài)文明建設(shè)的法治水平、水生態(tài)文明建設(shè)的組織水平、水生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)管理水平、流域區(qū)內(nèi)民眾的水生態(tài)文明層次等。這些水平的提高同樣需要投入，而且其投入具有長期性，緩進(jìn)性、反復(fù)性。

2．2．6水生態(tài)的修復(fù)步驟陸水水生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，但其生態(tài)修復(fù)同樣要遵循以下科學(xué)的修復(fù)步驟。1)現(xiàn)狀調(diào)查和評價(jià)。建立起水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及站點(diǎn)，建立長期監(jiān)測和定期評價(jià)制度。2)開展專項(xiàng)規(guī)劃，制定水環(huán)境、水生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)區(qū)劃，根據(jù)區(qū)劃制定各級各類水域保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)和修復(fù)計(jì)劃。3)從源頭抓起，減少污染物質(zhì)向水域的排放。4)水生態(tài)修復(fù)應(yīng)該順應(yīng)自然條件和規(guī)律，應(yīng)該以自然修復(fù)和生態(tài)工程修復(fù)相結(jié)合，其中前者應(yīng)該為主要方式。5)水網(wǎng)連通與城市防洪排澇結(jié)合。6)水生態(tài)應(yīng)該注意低成本維護(hù)原則，如岸邊植被最好采取本地物種及低維護(hù)物種。7)由于水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的復(fù)雜性，應(yīng)該采取適應(yīng)性的修復(fù)和管理方式，廣泛的公眾參與必不可少。以上特別應(yīng)注意做實(shí)前2項(xiàng)工作，切忌盲目地以上工程為目的的粗放思路。建設(shè)水生態(tài)文明是一項(xiàng)長期的艱巨的工作，決策者要有“功成不必在我”的思想境界，在制度上同時(shí)要建立起對短期行為進(jìn)行強(qiáng)力約束的機(jī)制。

第4篇：生態(tài)文明建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)保；社會發(fā)展；重要農(nóng)業(yè)；生態(tài)文明

中圖分類號：S72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632170

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加注重生態(tài)效益?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠有效的涵B水源、防止水土流失，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境，加快我國生態(tài)文明建設(shè)的步伐。在我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的過程中，環(huán)保觀念應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代人們環(huán)保意識的不斷提高。因此，現(xiàn)代林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用逐漸被人們重視，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)我國的生態(tài)文明建設(shè)。

1 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

1.1 現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)

林業(yè)建設(shè)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。眾所周知，森林能夠防止水土流失，改善空氣質(zhì)量，提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，植樹造林、退耕還林還可有效治理荒漠化?，F(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)，能夠起到涵養(yǎng)水源，減少水分蒸發(fā)，凈化空氣、美化環(huán)境的作用，為人們提供良好的居住環(huán)境，為生態(tài)文明建設(shè)打好基礎(chǔ)工作。

1.2 現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的主要陣地

隨著人們對食品安全的關(guān)注，生態(tài)產(chǎn)品的市場空間越來越大，但由于生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量難以滿足人們的需求，生態(tài)產(chǎn)品供不應(yīng)求。想要解決上述問題，就要積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)，采取有效措施進(jìn)行植樹造林，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系的建設(shè)，推動生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)，提升生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)能，滿足人們的需求。

2 推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的建議

2.1 重視林業(yè)資源的保護(hù)和管理

隨著人們對現(xiàn)代林業(yè)重視程度的增加，林業(yè)相關(guān)工作部門也加大了對林業(yè)的保護(hù)力度，林業(yè)保護(hù)措施逐漸完善，林木質(zhì)量逐年提高，在有效促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。在林業(yè)保護(hù)取得一定成績的同時(shí)，也要認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)推進(jìn)城市化的過程中，對林業(yè)的造成的破壞，一些地區(qū)森林面積逐年遞減的情況依然存在。為改善當(dāng)前森林保護(hù)工作中的現(xiàn)狀，必須充分認(rèn)識森林對生態(tài)的重要作用，加大森林保護(hù)管理的力度。提出具體的保護(hù)方案，嚴(yán)厲打擊非法毀林、占林的行為，嚴(yán)格遵守“誰破壞誰修復(fù)”的原則。政府還要積極推進(jìn)林地保護(hù)工作的考核工作的落實(shí)，切實(shí)將林地保護(hù)工作的質(zhì)量和水平納入各部門和個人的考核標(biāo)準(zhǔn)之中，保證林業(yè)保護(hù)工作的有效落實(shí)。

2.2 加大對林業(yè)發(fā)展的投入

林業(yè)發(fā)展的最大障礙是投資大與效益回報(bào)周期長的矛盾，政府應(yīng)提出切實(shí)可行的措施，確保林業(yè)發(fā)展資金的充足，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。政府要出臺具體的林業(yè)保護(hù)制度，提高林業(yè)保護(hù)資金在財(cái)政支出中的比例，保證發(fā)展資金的持續(xù)供應(yīng)和穩(wěn)步增長；政府要加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，做好林業(yè)基礎(chǔ)工作，切實(shí)將林業(yè)苗木，防蟲妨害，以及防火工作納入政府的整體規(guī)劃體系，并在資金上給予支持，保證林業(yè)保護(hù)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；要通過政策支持或是資金扶持等措施，促進(jìn)公益林和防護(hù)林建設(shè)，利用政府的公信力，引導(dǎo)社會資金參與林業(yè)發(fā)展保護(hù)工作，為林業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)[1]。

2.3 重視現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要切實(shí)提高林業(yè)發(fā)展保護(hù)工作的質(zhì)量和水平，就要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，在林業(yè)生物能源、提高林業(yè)資源利用率等方面進(jìn)行研究，攻克技術(shù)難關(guān)，為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障；要提高科學(xué)技術(shù)的利用率，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，構(gòu)建完善的林業(yè)技術(shù)推廣體系，搭建林業(yè)技術(shù)推廣平臺，加快網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地地建設(shè)[2]。

2.4 注重環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理

在林業(yè)發(fā)展的過程中，森林環(huán)境質(zhì)量的高低，也會影響森林的發(fā)展和保護(hù)，因此，要提高環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量，盡量避免生態(tài)破壞、水土流失等情況的發(fā)生；要及時(shí)處理環(huán)境污染問題，促進(jìn)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。

3 結(jié)語

林業(yè)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，也是提高生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的必經(jīng)之路，現(xiàn)代林業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)有著積極作用，必須通過促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我國的生態(tài)文明建設(shè)。要重視林業(yè)資源的建設(shè)，加大林業(yè)發(fā)展的資金投入，重視科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，注重對環(huán)境的保護(hù)和污染的治理。通過以上措施，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)

[1]孫晶.現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（1）：196，199.

第5篇：生態(tài)文明建設(shè)方案范文

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展 生態(tài)文明建設(shè) 科學(xué)技術(shù) 環(huán)境保護(hù)

[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0032-01

一、引言

現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展不僅能夠涵養(yǎng)水源，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，還能夠有力的推動生態(tài)文明建設(shè)，為人們生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著人們生活水平提高和環(huán)境保護(hù)意識增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)觀念越來越受到人們重視。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，不僅要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，還要重視現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，從而美化環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)，下面將對該問題進(jìn)行探討分析。

二、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要求在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，遵循規(guī)律，重視科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，充分發(fā)揮人的主觀能動性，從而建立起人與人、人與自然和諧的關(guān)系，最終形成和諧共生良性狀態(tài)，推動人類社會和諧發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須注重采取多種措施，推動生態(tài)文明建設(shè)。其中采取措施促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展是其中的一項(xiàng)重要策略?，F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有著密切的聯(lián)系，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主體，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，治理荒漠化、水土流失等問題，都離不開現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)能夠涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防風(fēng)固沙、美化環(huán)境，為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境，進(jìn)而推動生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。

2.現(xiàn)代林業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要陣地。由于受到環(huán)境污染、生態(tài)破壞、科學(xué)技術(shù)等方面制約，生態(tài)產(chǎn)品存在短缺現(xiàn)象，不能很好的滿足人們?nèi)粘Ｐ枰?。而要想解決這些問題，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品建設(shè)工作，必須注重采取措施進(jìn)行造林綠化，加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)，美化環(huán)境，保護(hù)周圍生態(tài)安全，從而推動生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)建設(shè)，提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，進(jìn)而為生態(tài)文明建設(shè)注入動力。

三、推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的對策

正因?yàn)楝F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)具有如此密切的聯(lián)系，因而今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該認(rèn)識二者的密切聯(lián)系。并采取相應(yīng)措施，推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。具體來說，筆者認(rèn)為今后應(yīng)該從以下方面入手，采取相應(yīng)的對策。

1.重視林業(yè)資源的保護(hù)與管理。近年來，在各級林業(yè)主管部門的努力下，森林保護(hù)管理工作不斷增強(qiáng)，森林面積出現(xiàn)增加趨勢，森林質(zhì)量也出現(xiàn)穩(wěn)步提高的情況，這些成績的取得，不僅推動了林業(yè)的發(fā)展，還為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到在城市化進(jìn)程中，森林破壞，森林面積不斷減少的情況依然存在。一些地方在進(jìn)行工程建設(shè)中，非法占用林地，改變林地用途，破壞森林資源，這些問題的出現(xiàn)不僅影響林地發(fā)展，還對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生阻礙。為此，必須轉(zhuǎn)變這種情況，認(rèn)識林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)與管理工作。對建設(shè)項(xiàng)目使用的林地，應(yīng)該嚴(yán)格按照林地保護(hù)利用規(guī)劃方案進(jìn)行，嚴(yán)格控制用地規(guī)模。對毀林開荒、非法占用林地的行為應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，對破壞林地的行為應(yīng)該責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)地方政府林地增長指標(biāo)年度考核工作，將森林?jǐn)?shù)量的增減、質(zhì)量升降、管理好壞等納入目標(biāo)考核內(nèi)容，明確各部門責(zé)任，確保森林保護(hù)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。將森林資源保護(hù)作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的中心任務(wù)，提高森林資源保護(hù)水平，有力的推動生態(tài)文明建設(shè)。

2.加大對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的投入。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，離不開資金的投入，因而必須加強(qiáng)政府資金投入，確保生態(tài)工程建設(shè)配套資金落實(shí)到位，從而順利推動生態(tài)文明建設(shè)的步伐。首先，要建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入保障制度。中央和地方政府要加大對林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金投入，并做好預(yù)算工作，確保資金穩(wěn)步增長，滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)需要。其次，加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。包括林區(qū)部門機(jī)構(gòu)、道路建設(shè)、飲水設(shè)施等建設(shè)的資金投入。將林木種苗、森林防火、病蟲害防治等納入規(guī)劃建設(shè)體系，并在資金上予以傾斜，確保各項(xiàng)工作順利開展。最后，建立生態(tài)補(bǔ)償和商品林補(bǔ)貼制度，安排專項(xiàng)資金，促進(jìn)生態(tài)公益林和沿海防護(hù)林建設(shè)。完善現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展市場體系，引導(dǎo)社會資金投入現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

3.重視現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用。加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，著重加大對生態(tài)建設(shè)、資源高效利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物能源等關(guān)鍵技術(shù)研究，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。其次，提高科技成果應(yīng)用水平。建立林業(yè)技術(shù)推廣體系，完善各級推廣機(jī)構(gòu)，建立完善的林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為林業(yè)更好的發(fā)展提供保障。最后，重視林業(yè)科技服務(wù)平臺和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢中心、新品種測試基地建設(shè)。建立林業(yè)示范園、示范基地，推動林業(yè)科技進(jìn)行，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與發(fā)展。

4.注重環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染治理。發(fā)展林業(yè)過程中要重視環(huán)境保護(hù)工作，避免水土流失、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題出現(xiàn)。對出現(xiàn)的環(huán)境污染也要及時(shí)采取措施處理。促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

四、結(jié)束語

總之，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有著密切的聯(lián)系。因此，今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該認(rèn)識到它們之間的密切聯(lián)系，并根據(jù)具體工作需要，采取相應(yīng)的對策。重視現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，從管理、資金投入、科學(xué)技術(shù)運(yùn)用、環(huán)境保護(hù)等方面采取有效對策，有力的促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為人們的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2]丁文恩，魏錦秋.現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)[J].綠色科技，2011（7），167-168

第6篇：生態(tài)文明建設(shè)方案范文

2008年5月國家環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)文明試點(diǎn)工作的通知》，確定了全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)的6個市縣，并同時(shí)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了指導(dǎo)性要求。此后，第二批、第三批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作陸續(xù)開展，這一系列文件的出臺標(biāo)志著城市生態(tài)文明建設(shè)已成為我國各級政府一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。盡管城市生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)廣泛推進(jìn)，但其建設(shè)程度如何衡量和評估仍無明確規(guī)定，缺乏一套統(tǒng)一的指標(biāo)體系。我國對生態(tài)省、市、縣建設(shè)已經(jīng)頒布了相應(yīng)指標(biāo)，但城市生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)市相比，內(nèi)涵更為豐富，目前國內(nèi)許多地區(qū)已經(jīng)嘗試構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，這為本文研究提供了許多前期成果和資料。本文在充分考察和借鑒國內(nèi)各省市政府及學(xué)者對生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、研究報(bào)道的基礎(chǔ)上，闡釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)的階段特征和其評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則，采用層次分析法（AHP）構(gòu)建了 包含4個準(zhǔn)則層、37項(xiàng)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，并在該體系下對深圳2001～2010年時(shí)序數(shù)據(jù)及北京、上海、廣州、深圳2009年截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了測算，得到了深圳市生態(tài)文明建設(shè)水平的歷年變動趨勢和我國4個主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)的比較研究結(jié)論，驗(yàn)證了本文構(gòu)建的生態(tài)文明指標(biāo)體系的實(shí)用性和有效性。

1評價(jià)體系的構(gòu)建特點(diǎn)、原則與思路

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)的特點(diǎn)2009年9月北京林業(yè)大學(xué)了我國首份省級生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)報(bào)告，報(bào)告顯示北京、上海、天津和東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份生態(tài)文明建設(shè)水平排名均處前列，按報(bào)告劃分的我國生態(tài)文明建設(shè)6種類型，北京、上海、天津均屬社會發(fā)達(dá)型，東南沿海省份則屬于均衡發(fā)展型，這兩種類型的共同特點(diǎn)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和人均值較高、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、城市化率高、社會發(fā)展程度普遍較好[4]，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)水平和其他地區(qū)已經(jīng)發(fā)生明顯分異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市亟需一套更具針對性的生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)體系。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)，應(yīng)從其生態(tài)文明建設(shè)的階段特點(diǎn)出發(fā)：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)較國內(nèi)地區(qū)，水平更高、進(jìn)程更快，已進(jìn)入到相對高級階段，因此雖然指標(biāo)設(shè)置帶有一定的普適性，但指標(biāo)值應(yīng)嚴(yán)于其他城市要求。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)總量和人均量都達(dá)到較高水平，對其生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面指標(biāo)的考核應(yīng)更側(cè)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源績效、科技創(chuàng)新方面的考核，充分突出個性，如“人均GDP、恩格爾系數(shù)”等生態(tài)市評價(jià)的常規(guī)指標(biāo)在本文評價(jià)體系中并未列入。（3）生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的硬實(shí)力，特別是污染減排、環(huán)境質(zhì)量方面的指標(biāo)應(yīng)考慮國際通用或國家要求，順應(yīng)國際、國內(nèi)發(fā)展形勢。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)的一個重要特點(diǎn)是反映其“環(huán)境—經(jīng)濟(jì)”關(guān)系的庫茲涅茨曲線即將或預(yù)期走向拐點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)較之國內(nèi)其他城市通常優(yōu)勢明顯，因此其更注重生態(tài)文化和生態(tài)制度等軟實(shí)力建設(shè)，在其生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)體系中對這兩方面的指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)更為慎重。

1.2指標(biāo)選取的原則（1）共性與特色相結(jié)合原則。在選取國內(nèi)外普遍涵蓋且有實(shí)踐意義的指標(biāo)的同時(shí)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市特點(diǎn)，形成這一類型區(qū)域評價(jià)的特色。（2）繼承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合原則。保留傳統(tǒng)的國家、各部委及其他省市已有的“科學(xué)發(fā)展觀”、“生態(tài)市”等指標(biāo)體系中的精華指標(biāo)，并對相關(guān)指標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以提升，并針對生態(tài)文明的特有內(nèi)涵提出反映生態(tài)文明建設(shè)新要求的指標(biāo)。（3）可實(shí)踐性與前瞻性相結(jié)合原則。既要考慮指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)值的要求在目前的社會水平和技術(shù)水平下可以實(shí)現(xiàn)；又要預(yù)見社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，使指標(biāo)具有一定的超前性和前瞻性。（4）科學(xué)性與可操作性相結(jié)合原則。既要考慮理論上的完備性、正確性，又要避免指標(biāo)簡單羅列和過度相關(guān)導(dǎo)致重疊；同時(shí)，指標(biāo)應(yīng)具備可操作性，既要具備可約束性，即要有社會動員能力，又要具備可分解性，可從城市層面分解到行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)、家庭各個層面，此外指標(biāo)的可考核性和數(shù)據(jù)的可獲得性也要兼具。（5）分步實(shí)施和分段評估的原則。在建設(shè)生態(tài)文明城市過程中，通常將生態(tài)文明城市戰(zhàn)略目標(biāo)分階段來實(shí)施，因此在具體的應(yīng)用中指標(biāo)應(yīng)便于設(shè)置分布實(shí)施目標(biāo)，并實(shí)施分階段評估。

1.3指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本思路本文中將生態(tài)文明建設(shè)分解為生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)制度保障4個方面。其中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的根本體現(xiàn)，是生態(tài)文明建設(shè)的核心；生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的外在體現(xiàn)和物質(zhì)保障；生態(tài)文化通過文化理念影響社會行為，是生態(tài)文明建設(shè)的根本動力；生態(tài)制度是對生態(tài)文明建設(shè)在法律規(guī)范、管理體制方面的保障。因此，本研究從上述4個方面歸集各類指標(biāo)，并遵循如下設(shè)計(jì)思路：（1）按照內(nèi)在邏輯對四大類指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置。生態(tài)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)以資源、能源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)綠度為核心，并提出生產(chǎn)力的先進(jìn)性和科技貢獻(xiàn)；生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)以“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”為內(nèi)在邏輯[5]，重點(diǎn)評估環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)情況；生態(tài)文化類指標(biāo)以“意識-行為”為邏輯，重點(diǎn)反應(yīng)公眾對于生態(tài)文明意識的認(rèn)同；生態(tài)制度則考察了現(xiàn)行相關(guān)的7項(xiàng)主要制度的建設(shè)和執(zhí)行情況。（2）按照指標(biāo)性質(zhì)將評價(jià)體系分為四層。頂層為目標(biāo)層，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)指數(shù)；第二層為準(zhǔn)則層，包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)制度指數(shù)；第三層和第四層為指標(biāo)層，第三層是對準(zhǔn)則層的分解和延伸，主要反應(yīng)結(jié)構(gòu)變化情況，第四層即為具體指標(biāo)，將第三層指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化到可操作的層面。（3）按照指標(biāo)特征將指標(biāo)分為控制型、預(yù)期型和引導(dǎo)型指標(biāo)?？刂菩椭笜?biāo)是通過一定工程、項(xiàng)目、制度的實(shí)施在一定時(shí)期應(yīng)達(dá)到的約束性指標(biāo)；預(yù)期型指標(biāo)是指隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步、時(shí)間推移等其他因素的變化，單純從客觀上采用一定的措施和手段難以控制的指標(biāo)；引導(dǎo)型指標(biāo)是指難以量化或量化意義不大，但從長期來看，指標(biāo)的規(guī)定是具有行為引導(dǎo)意義的趨勢性指標(biāo)。需要說明的是，本文案例中僅涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市歷史和現(xiàn)狀對比情況，對具體城市未來某時(shí)間段的控制型指標(biāo)數(shù)值確定并未討論，所有類型指標(biāo)均僅進(jìn)行了用于數(shù)據(jù)歸一化的高低值確定分析。

2評價(jià)體系與評價(jià)方法

2.1評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建目前，我國城市生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)數(shù)量基本介于20～40項(xiàng)之間，大部分均從國家生態(tài)市指標(biāo)衍生而來，如張家港市30項(xiàng)指標(biāo)中有11項(xiàng)，無錫市42項(xiàng)指標(biāo)中有15項(xiàng)，昆山市37項(xiàng)指標(biāo)中有19項(xiàng)，吳江市37項(xiàng)指標(biāo)中有15項(xiàng)指標(biāo)與生態(tài)市指標(biāo)相同。本文梳理、比對了生態(tài)市指標(biāo)和其他城市生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)體系中相關(guān)和差異性指標(biāo)，按前文所述的指標(biāo)設(shè)計(jì)特點(diǎn)、原則、思路，基于AHP法，構(gòu)建了包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)制度4個準(zhǔn)則層，涵蓋18項(xiàng)控制型、5項(xiàng)預(yù)期型和14項(xiàng)引導(dǎo)型，總計(jì)37項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)指標(biāo)體系，詳見表1所示。

2.2指標(biāo)的歸一化處理與權(quán)重的確定表1中各個指標(biāo)量綱不同難以直接進(jìn)行評分比較，本文依據(jù)北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市1990～2010年各指標(biāo)變動區(qū)間和未來規(guī)劃目標(biāo)，以及前人研究成果[6～7]，確定了上述各項(xiàng)指標(biāo)的高低值，其中涉及經(jīng)濟(jì)類數(shù)據(jù)按不變價(jià)調(diào)整，采用歸一化方法進(jìn)行指標(biāo)的無量綱化處理。設(shè)第i個指標(biāo)的原始值Xi的對應(yīng)的高值水平為Mi，低值水平為mi，則歸一化后的指標(biāo)為Ri，對不同性質(zhì)的指標(biāo)歸一化公式為[8]：其中Cij表示評價(jià)某項(xiàng)評價(jià)目標(biāo)時(shí)，第i個指標(biāo)的重要性對第j個指標(biāo)的重要性的比值，一般采用1～9標(biāo)度法表示Cij的值，Cij的取值從1/9到9依次代表在評價(jià)某項(xiàng)目標(biāo)時(shí)，i指標(biāo)較j指標(biāo)的重要性從極端不重要到極端重要，并通過求判斷矩陣的最大特征根對應(yīng)的特征向量得到各指標(biāo)的相對權(quán)重[9]。本研究中分別對四個準(zhǔn)則層對總目標(biāo)的權(quán)重，和各準(zhǔn)則層下指標(biāo)的權(quán)重在矩陣實(shí)驗(yàn)室（MATLAB）下進(jìn)行了測算，對于超過7項(xiàng)具體指標(biāo)的生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)（AHP法判斷矩陣不應(yīng)超過7項(xiàng)指標(biāo)）在各個三級指標(biāo)下分別計(jì)算，并通過了判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)，各具體指標(biāo)綜合權(quán)重如表1所示。

3案例研究為了檢驗(yàn)本文構(gòu)建的評價(jià)指標(biāo)體系的有效性和實(shí)用性，挑選了我國4個一線城市，北京、上海、廣州、深圳作為城市生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)的案例研究對象，這4個城市均屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且生態(tài)建設(shè)起步較早的城市，具有相近的建設(shè)目標(biāo)和較好的參照效果。其中，深圳作為我國首批生態(tài)文明6個試點(diǎn)城市之一，在2008年即出臺《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)（2008～2010）》，此后又制定了《深圳市生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，在我國城市生態(tài)文明建設(shè)方面具有相對充分的歷史數(shù)據(jù)積累，因此選擇深圳市時(shí)序數(shù)據(jù)，利用本文評價(jià)體系對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市生態(tài)文明建設(shè)水平的歷史變動趨勢進(jìn)行分析；而北京、上海、廣州由于數(shù)據(jù)收集原因僅暫與深圳進(jìn)行2009年橫截面數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ妊芯俊?/p>

3.1深圳市歷年生態(tài)文明建設(shè)水平變動趨勢分析按照前文所述歸一化方法，對深圳市2001～2010年各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，對生態(tài)制度類指標(biāo)采用[0.9，0.7，0.5，0.3，0.1]賦值對應(yīng)制度建立和執(zhí)行程度的[好，較好，一般，較差，差]，采用線性插值法填補(bǔ)部分缺失數(shù)據(jù)，對歷史數(shù)據(jù)難以考證的部分指標(biāo)未列入指數(shù)計(jì)算，并對由此引起的綜合權(quán)重變化作平衡調(diào)整，得到深圳市歷年生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)指數(shù)和4個準(zhǔn)則層的評價(jià)指數(shù)如圖1和表2所示?？傮w評價(jià)結(jié)果顯示，深圳市生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)指數(shù)由2001年的0.23穩(wěn)步上升至2010年的0.79，年增速高，這說明近十年來，深圳市生態(tài)文明建設(shè)力度大、成效顯著，已經(jīng)躍過了生態(tài)文明建設(shè)的初級階段，進(jìn)入到縱深推進(jìn)時(shí)期。剖析這一總評指數(shù)變化的原因，4個準(zhǔn)則層分指數(shù)的評價(jià)結(jié)果顯示，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)制度得分的大幅度提升是總評指數(shù)升高的重要貢獻(xiàn)源，深圳市近年來實(shí)施基本生態(tài)控制線的鐵線管理政策，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全情況得到明顯改善，財(cái)政性環(huán)保投資經(jīng)費(fèi)也高于國內(nèi)絕大部分城市，以“四個難以為繼”為背景開展政府環(huán)保實(shí)績考核制度；其次是生態(tài)文化分指數(shù)升高的貢獻(xiàn)，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)由于2001年背景值起點(diǎn)較高、地均產(chǎn)出、能耗、水耗均在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，因此相對提升速度較慢，潛力空間有待進(jìn)一步挖掘。圖1深圳市生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)指數(shù)變動圖（2001～2010年）

3.2北上廣深生態(tài)文明建設(shè)水平比較分析受數(shù)據(jù)采集條件所限，對北京、上海、廣州、深圳4城市間的對比研究采用評價(jià)體系中涉及的均已收集到2009年數(shù)據(jù)的共21個指標(biāo)，對指標(biāo)權(quán)重作同比增大，這樣計(jì)算的深圳市綜合評價(jià)指數(shù)

第7篇：生態(tài)文明建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞:生態(tài)設(shè)計(jì)理念;環(huán)境設(shè)計(jì);現(xiàn)狀;培養(yǎng)策略

一、生態(tài)設(shè)計(jì)理念的概述

“生態(tài)”一詞源于古希臘，最初是指房屋或者環(huán)境，而隨著現(xiàn)代學(xué)科的逐漸完善與發(fā)展，其含義也得到了擴(kuò)展，現(xiàn)代科學(xué)中主要表示自然界主體與各個系統(tǒng)之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系。生態(tài)設(shè)計(jì)理念，簡單來講就是在現(xiàn)代環(huán)境中設(shè)計(jì)中，從生態(tài)的角度綜合考慮各設(shè)計(jì)要素之間的關(guān)系，使各個系統(tǒng)在運(yùn)行過程中不僅實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化，還應(yīng)該盡量減少對自然環(huán)境的破壞。

二、生態(tài)設(shè)計(jì)理念在高校環(huán)境設(shè)計(jì)教學(xué)培養(yǎng)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國不斷完善現(xiàn)代化建設(shè)方案，即不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，還應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明這一理念的提出，不僅符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也是對近年來我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化這一現(xiàn)實(shí)的反映。高校教育與社會的發(fā)展息息相關(guān)，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)需求，高校的環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)也隨之確立，并逐漸融入了生態(tài)設(shè)計(jì)理念。環(huán)境設(shè)計(jì)從專業(yè)的角度來講，其是一門集合了藝術(shù)、科學(xué)、工程技術(shù)、環(huán)境策劃與管理的綜合性學(xué)科。現(xiàn)階段，雖然我國多數(shù)高校都依據(jù)市場導(dǎo)向，開設(shè)了環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)，但是其教學(xué)培養(yǎng)過程依然處于探索階段，在課程內(nèi)容講解上，更多的還是傾向于對環(huán)境設(shè)計(jì)效果的強(qiáng)調(diào)，而忽視了生態(tài)設(shè)計(jì)的要求，基于此，高校在環(huán)境設(shè)計(jì)教學(xué)過程中，應(yīng)該積極推動改革，不斷滲透生態(tài)設(shè)計(jì)理念。

三、生態(tài)設(shè)計(jì)理念在高校環(huán)境設(shè)計(jì)教學(xué)培養(yǎng)策略

(一)完善課程體系，增加生態(tài)設(shè)計(jì)課程

課程體系的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)有效的教學(xué)培養(yǎng)的前提。在高校環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)的教學(xué)實(shí)踐中，我們應(yīng)該根據(jù)社會發(fā)展實(shí)際，將生態(tài)理念滲透在課程之中。將生態(tài)設(shè)計(jì)理念融入到課程體系中來，并不是在課堂教學(xué)中單純地引入生態(tài)設(shè)計(jì)的概念，或者對學(xué)生一味地強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)設(shè)計(jì)的重要性，而是應(yīng)該以專業(yè)課程的方式，將生態(tài)設(shè)計(jì)確定下來。如在教師在教學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)該將生態(tài)設(shè)計(jì)融入到教學(xué)設(shè)計(jì)的各個環(huán)節(jié)中來，以實(shí)現(xiàn)對學(xué)生潛移默化的影響;在教學(xué)案例選擇上，教師也應(yīng)該有一定的側(cè)重，注重對生態(tài)環(huán)境策劃、生態(tài)設(shè)計(jì)方法、生態(tài)設(shè)計(jì)法規(guī)等元素的引入與分析。

(二)樹立生態(tài)理念，積極感知生態(tài)環(huán)境

認(rèn)識是實(shí)踐的指導(dǎo)，在高校環(huán)境設(shè)計(jì)教學(xué)培養(yǎng)中，要想提高學(xué)生的生態(tài)設(shè)計(jì)素質(zhì)，教師必須要從理念上轉(zhuǎn)變學(xué)生單純強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)效果的誤區(qū)，將生態(tài)理念融入到學(xué)生的認(rèn)知中來。在引導(dǎo)學(xué)生樹立生態(tài)設(shè)計(jì)理念的過程中，教師應(yīng)該將對環(huán)境的感知作為提高學(xué)生專業(yè)設(shè)計(jì)素養(yǎng)的重要內(nèi)容，即一方面在設(shè)計(jì)中融合生態(tài)理念，如在環(huán)境設(shè)計(jì)方案時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生主動考慮建筑物、構(gòu)筑物、道路交通、景觀的生態(tài)價(jià)值，以最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處;另一方面還應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展的角度，評價(jià)環(huán)境設(shè)計(jì)效果，兼顧生態(tài)性與藝術(shù)性，以達(dá)到保護(hù)生態(tài)的設(shè)計(jì)目的。

(三)尊重生態(tài)周期，優(yōu)化環(huán)境設(shè)計(jì)流程

環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)是一門交叉性較強(qiáng)的學(xué)科，在設(shè)計(jì)實(shí)踐中，學(xué)生要想得到良好的設(shè)計(jì)效果，不僅要從環(huán)境的外在表現(xiàn)、功能等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，還應(yīng)該深入分析設(shè)計(jì)過程中所運(yùn)用的材料、工藝、技術(shù)等。但是在傳統(tǒng)教學(xué)模式中，由于學(xué)科之間的融合度較低，教學(xué)培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)被放在環(huán)境設(shè)計(jì)效果上，忽視了對材料、技術(shù)、工藝等內(nèi)容的研究。而在生態(tài)設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo)下，學(xué)校、教師應(yīng)該從環(huán)境設(shè)計(jì)流程的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)生態(tài)周期分析環(huán)境設(shè)計(jì)的整體效果，從而保證設(shè)計(jì)方案能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排、美化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的目的。

(四)引入生態(tài)案例，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)

環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)的實(shí)踐性較強(qiáng)，尤其是在生態(tài)設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo)下，環(huán)境設(shè)計(jì)方案更應(yīng)該得到不斷的論證與優(yōu)化。在專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)中，教師應(yīng)該從提高學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)踐水平的角度出發(fā)，為學(xué)生提供相關(guān)的生態(tài)設(shè)計(jì)案例。在案例教學(xué)中，教師一方面要注重對生態(tài)案例的選擇與整合，根據(jù)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，讓學(xué)生能夠切實(shí)根據(jù)當(dāng)前環(huán)境設(shè)計(jì)的生態(tài)需求設(shè)計(jì)方案;另一方面還應(yīng)該為學(xué)生營造一個開放的教學(xué)討論氛圍，讓學(xué)生根據(jù)設(shè)計(jì)方案交流意見、分享靈感，進(jìn)而實(shí)踐設(shè)計(jì)方案的不斷優(yōu)化。

(五)把握生態(tài)原則，融合自然環(huán)境因素

城市是現(xiàn)代人工作、學(xué)習(xí)、生活的主要場所，現(xiàn)代化、工業(yè)化的環(huán)境設(shè)計(jì)使得人們逐漸遠(yuǎn)離自然，而逐漸增加的生活、工作壓力又激發(fā)了人們回歸自然的欲望，因此，環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)在教學(xué)培養(yǎng)中，應(yīng)該迎合現(xiàn)代人的這種需求，根據(jù)生態(tài)設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo)，為人們在城市中構(gòu)建出一個能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然和諧相處的空間。在專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)中，教師可以從生態(tài)設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生深入鄉(xiāng)土、體會自然環(huán)境的魅力，并從中獲取靈感，進(jìn)而融入到城市環(huán)境設(shè)計(jì)中來。

四、結(jié)語

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的需求也越來越強(qiáng)烈，因此，市場對于生態(tài)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)人才的需求缺口也會隨之?dāng)U大。高校作為人才培養(yǎng)基地，在專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)中，應(yīng)該切實(shí)尊重社會、市場的發(fā)展需求，從生態(tài)設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，將生態(tài)設(shè)計(jì)理念貫徹在教學(xué)的每一環(huán)節(jié)中，完善環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)課程，加強(qiáng)對學(xué)生的實(shí)踐培養(yǎng)與引導(dǎo)，促使學(xué)生深化對生態(tài)設(shè)計(jì)的理解，提高生態(tài)設(shè)計(jì)的實(shí)踐水平。

參考文獻(xiàn):

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［2］高薪茹，張斐然．生態(tài)設(shè)計(jì)理念———藝術(shù)設(shè)計(jì)教育人才培養(yǎng)的綠色指揮棒［J］．藝術(shù)教育，2015，(11):18-23．

第8篇：生態(tài)文明建設(shè)方案范文

（1）跨流域調(diào)水與流域內(nèi)用水、流域與區(qū)域用水矛盾日益尖銳。南水北調(diào)工程東、中、西線工程從長江調(diào)水到我國北方缺水地區(qū)，東線工程已于2013年通水，中線工程已于2014年10月通水，“引江濟(jì)漢工程”已于2014年8月通水。此外，為解決區(qū)域缺水問題或滿足水生態(tài)修復(fù)等需要，長江流域上、中、下游地區(qū)還規(guī)劃了一系列區(qū)域性水資源配置工程，如云南省“滇中引水工程”、陜西省“引漢濟(jì)渭工程”、湖北省“鄂北水資源配置工程”、安徽省“引江入巢濟(jì)淮工程”等。而長江下游地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中游地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中下游地區(qū)用水需求巨大?？缌饔蛘{(diào)水與流域內(nèi)用水、流域與區(qū)域用水矛盾日益尖銳。

（2）水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展導(dǎo)致流域水資源和水生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大。盡管目前長江流域水資源開發(fā)利用程度還不高，但部分水資源開發(fā)活動已引發(fā)了湖泊濕地萎縮、少數(shù)支流部分河段脫流干涸、珍稀水生動物瀕危程度加劇等生態(tài)環(huán)境問題。一些閘壩建成蓄水后改變了水情，引起局部水域納污能力下降、水質(zhì)變差，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的長期、累積影響將逐漸顯露。近年來，國務(wù)院確定了長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，溯江而上，又批復(fù)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”改革試驗(yàn)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。全國“十二五”規(guī)劃的13座內(nèi)陸核電站，有10座布局在長江流域；城鎮(zhèn)化建設(shè)，宜賓等區(qū)域規(guī)劃的頁巖氣開發(fā)，用水量都將巨大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中，工業(yè)園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)等呈現(xiàn)由下游向中、上游轉(zhuǎn)移的趨勢。隨著長江流域經(jīng)濟(jì)布局的發(fā)展變化和水資源開發(fā)利用程度的不斷提高，流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力將進(jìn)一步增大。如何正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，是流域水資源管理和保護(hù)面臨的重要挑戰(zhàn)。

（3）水生態(tài)文明建設(shè)等對水資源管理提出了新要求。生態(tài)文明建設(shè)、國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度和深化水利改革等國家和行業(yè)發(fā)展的新形勢對水資源管理提出了新要求。因此，水資源管理需要深入分析新形勢，落實(shí)新要求，找準(zhǔn)流域水資源管理定位，推進(jìn)流域水生態(tài)文明建設(shè)。在水資源管理中，要嚴(yán)格開展水資源論證工作，發(fā)揮“三條紅線”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局的作用，推動流域水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級合理用水需求；要狠抓落實(shí)，建立和落實(shí)流域最嚴(yán)格水資源管理制度；要簡化行政審批，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督，逐步確立流域、區(qū)域和取水戶水權(quán)，探索建立水權(quán)交易制度等。

2管理工作現(xiàn)狀

（1）取水許可管理。目前，長江委保有取水許可證144套，約占流域總發(fā)證套數(shù)62000多套的0．2％，總許可取水量11000億m3，約占流域總發(fā)證許可取水量30000多億m3的37％，其中，河道內(nèi)取水許可證29套，許可取水量10600億m3；河道外取水許可證115套，許可取水量400億m3。幾年來，長江委進(jìn)一步規(guī)范了水資源論證制度，落實(shí)了施工用水取水許可、延續(xù)取水評估和取水許可證換發(fā)制度；加強(qiáng)了對委管取用水戶的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，規(guī)范其取水行為和受委托監(jiān)管單位日常監(jiān)督管理內(nèi)容和責(zé)任。

（2）流域水資源配置與調(diào)度工作。長江委已制訂了用水總量控制指標(biāo)并報(bào)送水利部；完成了漢江、嘉陵江、岷江、沱江和赤水河的水量分配方案，正在開展金沙江、牛欄江、烏江水量分配方案編制工作；另外，還組織編制了《南水北調(diào)中線一期工程水量調(diào)度方案》。長江委將逐步推進(jìn)河流及跨流域調(diào)水水資源統(tǒng)一調(diào)度，探索建立聯(lián)席會議制度。目前已初步建立了瀾滄江水量調(diào)度聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)了2012，2013年瀾滄江枯水期水資源統(tǒng)一調(diào)度；正在研究長江大通以下引江調(diào)度與管理，積極推動下游引江工程統(tǒng)一調(diào)度；長江流域第一批（漢江、嘉陵江、金沙江、牛欄江、氵舞水、水陽江、瀾滄江）和第二批（長江下游干流、烏江、洞庭湖、鄱陽湖等）江河水量調(diào)度方案編制已列入水利部計(jì)劃。目前，長江流域已基本建立了規(guī)劃水資源論證體系，開展了工業(yè)園區(qū)、城市發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局和河流規(guī)劃等四大類型論證工作。

（3）流域水資源監(jiān)測評估工作。根據(jù)《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（2012－2014年）》，長江流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)及管理信息平臺建設(shè)工作正在有序推進(jìn)。長江委以長江流域片現(xiàn)有54個國控省界斷面水量監(jiān)測點(diǎn)為基礎(chǔ)，從2012年起組織編制了《長江流域重要控制斷面水資源監(jiān)測通報(bào)》（月報(bào)、年報(bào)），并從2014年起啟動了長江流域省界年度水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評價(jià)工作，為水資源管理監(jiān)督考核打下了初步的基礎(chǔ)。

（4）漢江最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作。按照2012年12月水利部批復(fù)的《漢江流域加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)方案》，明確了建立漢江流域水資源管理和保護(hù)的監(jiān)督管理與評估制度等六大任務(wù)。長江委成立了工作協(xié)調(diào)組，編制了漢江試點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃，明確了分工，細(xì)化了任務(wù)，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

3存在的突出問題

目前，長江流域水資源管理在取水許可、流域水資源配置和調(diào)度、管理能力建設(shè)等方面還存在一系列的困難和問題。①落實(shí)嚴(yán)格水資源論證和取水許可的限批條件尚缺乏必要的技術(shù)支撐，骨干水資源配置工程尚未納入取水許可管理；②跨省河流水量分配工作尚未完成，國務(wù)院已明確了各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的“三條紅線”指標(biāo)，但長江流域和西南諸河區(qū)（不含紅河）水資源管理控制指標(biāo)方案尚未批復(fù)，已下達(dá)的各省區(qū)用水指標(biāo)如何與流域水資源管理控制指標(biāo)以及正在推進(jìn)的跨省江河水量分配方案有效銜接，尚需進(jìn)一步研究落實(shí)；③機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)支撐、水資源監(jiān)測能力等還非常薄弱。面對最嚴(yán)格水資源管理深入推進(jìn)，全面建設(shè)水生態(tài)文明的新要求，水資源管理還需從以下6個方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

（1）建立電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序。《水法》明確規(guī)定流域機(jī)構(gòu)要“制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度”；《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）提出流域管理機(jī)構(gòu)要“依法制訂和完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃，對水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度”，并強(qiáng)調(diào)“區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)地方人民政府和部門等必須服從”。但目前，水資源統(tǒng)一調(diào)度，特別是電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序尚未建立，導(dǎo)致水資源利用矛盾日益凸顯，供水安全問題不容忽視。例如，2014年，上海市水務(wù)局提出了關(guān)于增加長江大通下泄流量應(yīng)對咸潮入侵解決上海市供水困難局面的要求，四川攀枝花市水務(wù)局提出了請求協(xié)調(diào)解決沿江取水難等問題；另外，“四大家魚”（青魚、草魚、鰱魚和鳙魚）等魚類自然繁殖問題，緩解漢江中下游“水華”和鄱陽湖、洞庭湖濕地生態(tài)功能退化的生態(tài)調(diào)度問題，都日益受到社會各界的廣泛關(guān)注，迫切需要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)、取用水戶、水力發(fā)電工程、航運(yùn)、跨流域調(diào)水的水資源調(diào)度會商制度和跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的流域水資源統(tǒng)一調(diào)度制度，協(xié)調(diào)好水電站生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)用水的關(guān)系，形成電調(diào)服從水調(diào)的水資源調(diào)度秩序。

（2）建立最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”考核的流域工作機(jī)制。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度涉及取水許可、水資源配置和調(diào)度、“三條紅線”考核等多個方面的流域水資源管理，其中，“三條紅線”考核迫在眉睫。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（〔2013〕2號）、《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》（水資源〔2014〕61號）相繼實(shí)施。目前，水利部已著手開展2013年考核工作，一些省份編制和上報(bào)了自查報(bào)告，但水利部尚未明確流域機(jī)構(gòu)“三條紅線”考核的職責(zé)。胡四一副部長在2014年召開的水資源管理工作座談會上提出，各流域機(jī)構(gòu)要整合流域內(nèi)相關(guān)力量，按照統(tǒng)一部署，配合做好考核技術(shù)核查與現(xiàn)場抽查等工作。面臨緊迫的“三條紅線”考核管理形勢，長江流域亟待建立流域考核工作機(jī)制。

（3）落實(shí)和探索全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理著力點(diǎn)。結(jié)合流域機(jī)構(gòu)管理職能和長江流域的實(shí)際，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容包括：流域重要水利水電工程、水系節(jié)點(diǎn)、重要城市、省界4類流域控制斷面最小下泄生態(tài)基流流量管理，河湖連通工程和閘壩生態(tài)調(diào)度，節(jié)水減污等內(nèi)容。目前，結(jié)合水資源論證和取水許可管理，長江委管理的水利水電工程，雖然逐步明確了最小下泄流量，但存在控制斷面最小下泄流量監(jiān)測和監(jiān)督措施缺乏，生態(tài)調(diào)度條件不明確、工作機(jī)制尚未建立，流域機(jī)構(gòu)節(jié)水工作主要局限于指導(dǎo)性工作，整體推動流域節(jié)水減污缺乏有效的工作抓手等一系列問題。因此，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理著力點(diǎn)尚待進(jìn)一步落實(shí)和探索。

（4）加強(qiáng)水資源監(jiān)測評估能力和工作。①控制斷面監(jiān)測設(shè)施亟待配套完善。多年來，長江流域片水資源監(jiān)測能力建設(shè)方面投入較少，監(jiān)測能力薄弱；為防汛抗旱服務(wù)而建立的河流水文監(jiān)測站網(wǎng)不能滿足當(dāng)前及今后流域水資源管理和國家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”考核的需求，嚴(yán)重制約了長江委流域水資源管理職能的充分發(fā)揮。②長江委管理的取水戶監(jiān)控系統(tǒng)亟待建立和完善，目前還有大量的取用水戶尚未納入監(jiān)測。③管理隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。長江委經(jīng)與各省水行政主管部門協(xié)商，按照就近管理的原則，將絕大部分委管取用水戶的日常監(jiān)督管理工作委托給了地方水行政主管部門，少部分重大取水工程和跨省界取水工程由委相關(guān)單位（水文局、丹管局、陸管局）實(shí)施日常監(jiān)管。目前地方監(jiān)測隊(duì)伍和長江委水資源監(jiān)督管理隊(duì)伍也十分薄弱。④監(jiān)測制度尚需按照最嚴(yán)格的水資源管理制度要求進(jìn)一步規(guī)范。

（5）加強(qiáng)水資源管理基礎(chǔ)工作。長江流域水資源開發(fā)規(guī)劃對水資源管理的指導(dǎo)和支撐力度不夠，一些重要跨省支流綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃尚未編制或批復(fù)，已經(jīng)批復(fù)和編制的規(guī)劃存在水資源供需平衡分析和工程規(guī)劃脫節(jié)的現(xiàn)象。水資源管理公報(bào)、年報(bào)編制質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。由于長江流域水資源相對豐沛，相關(guān)部門普遍對水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不足，示范和宣傳工作有待加強(qiáng)。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施，水資源管理任務(wù)日益繁重，但長江委水資源管理人員偏少，尚未成立支撐流域水資源管理工作的水資源管理中心，與最嚴(yán)格水資源管理的要求不相適應(yīng)；地方各級水資源管理人員更加缺乏，多數(shù)地方甚至尚未配備專職水資源管理人員，難以承載日益繁重的水資源管理工作。

4思路及對策

長江流域近期水資源管理的總體思路是：上游重點(diǎn)抓蓄水工程管理，中游重點(diǎn)抓漢江和南水北調(diào)中線工程管理，下游重點(diǎn)抓沿江大型引江工程管理；流域重點(diǎn)抓“三條紅線”控制、水生態(tài)文明建設(shè)、水資源統(tǒng)一調(diào)度、水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、水資源監(jiān)督管理等。近期圍繞推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和深化水資源管理體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（1）扎實(shí)抓好現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的水資源管理制度的執(zhí)行?！端ā反_立了流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，賦予了流域機(jī)構(gòu)的法定管理地位，確立了水資源總量控制和定額管理相結(jié)合制度、取水許可和有償使用制度、節(jié)水“三同時(shí)”制度、計(jì)量收費(fèi)和超額加價(jià)制度等。限于人力財(cái)力投入問題，目前水資源法律法規(guī)確定的各項(xiàng)制度并未得到不折不扣的執(zhí)行。在當(dāng)前實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的大背景下，切實(shí)落實(shí)《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《取水許可管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的水資源管理制度，比任何管理制度的創(chuàng)新都更顯重要。

（2）建立電調(diào)服從水調(diào)的水資源統(tǒng)一調(diào)度秩序。以單個水庫的水資源論證、取水許可、蓄水計(jì)劃和調(diào)度方案審查、審批為抓手，明確最小下泄流量等工程調(diào)度運(yùn)用條件，做好單一工程水資源調(diào)度管理工作。在此基礎(chǔ)上，通過建立梯級調(diào)度聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)省界斷面、重要水利工程、流域水系控制節(jié)點(diǎn)、重要城市4類控制斷面的監(jiān)測和監(jiān)督管理，逐步構(gòu)建電調(diào)服從水調(diào)的流域水資源調(diào)度秩序。目前主要從以下幾個方面入手：①加強(qiáng)蓄水工程蓄水計(jì)劃與調(diào)度管理，結(jié)合蓄水工程延續(xù)取水，協(xié)調(diào)梯級工程之間蓄泄關(guān)系，完善已辦理取水許可的蓄水工程調(diào)度運(yùn)行方案，確立單一水庫電調(diào)服從水調(diào)的秩序。②逐步推進(jìn)瀾滄江、漢江、嘉陵江等河流水資源統(tǒng)一調(diào)度，積極探索建立漢江流域和金沙江中下游等水量調(diào)度聯(lián)席會議制度。③南水北調(diào)中線工程通水后，啟動漢江水量調(diào)度監(jiān)督檢查工作，逐步形成涵蓋全流域的水量調(diào)度監(jiān)督檢查制度。

（3）探索建立流域最嚴(yán)格水資源管理工作機(jī)制。全力以赴完成漢江流域最嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn)各項(xiàng)工作，總結(jié)試點(diǎn)工作在體制機(jī)制、技術(shù)支撐、監(jiān)督監(jiān)控等方面的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步配合水利部組織開展最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)核算工作。按水利部統(tǒng)一部署，對部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自評估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)復(fù)核評估和典型抽查復(fù)核工作。在分析總結(jié)2013年度考核工作的基礎(chǔ)上，開展2014～2016年度相關(guān)省區(qū)考核評估工作，并逐步形成長江委考核能力和工作機(jī)制。

（4）推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的水資源管理工作。①加強(qiáng)流域節(jié)水減污管理工作。按照水利部的統(tǒng)一部署，完成流域內(nèi)全國節(jié)水型社會建設(shè)第四批試點(diǎn)的驗(yàn)收工作，配合水利部水資源司開展全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)復(fù)核工作，加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)事后監(jiān)督管理；開展長江流域“十三五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃編制工作；逐步開展各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）用水定額評估工作，加強(qiáng)流域用水定額管理；逐步開展各行業(yè)《節(jié)水措施方案》的研究工作，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)用水單位的節(jié)水管理，推動委管取水戶節(jié)水，力求以點(diǎn)帶面，起到示范引領(lǐng)作用；配合水利部和工信部開展節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備的推廣應(yīng)用工作；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立流域節(jié)水專家?guī)欤怀浞掷镁W(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體開展節(jié)水宣傳工作。②推進(jìn)流域重要控制斷面最小下泄流量管理工作。加快流域重要水利水電工程、水系節(jié)點(diǎn)、重要城市、省界4類斷面的監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)控制斷面最小下泄流量監(jiān)管。③推動開展河湖連通工程和重要調(diào)蓄工程生態(tài)調(diào)度工作。著力推動開展生態(tài)調(diào)度需求研究，以及沿江閘站、河湖連通工程和金沙江梯級、丹江口水庫等重要水利工程生態(tài)調(diào)度工作，保障河流合理流量和湖泊合理水位。

（5）加強(qiáng)水資源配置管理，保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的合理用水需求。首先優(yōu)化配置水資源。積極爭取水利部批復(fù)長江流域和西南諸河水資源管理控制指標(biāo)方案；在完成第一批漢江、嘉陵江、岷江、沱江及赤水河水量分配方案工作基礎(chǔ)上，組織開展第二批金沙江、牛欄江、烏江水量分配方案編制工作，推動開展第三批河流水量分配工作；繼續(xù)推進(jìn)其他生態(tài)敏感、供用水緊張的跨省中小河流水量分配工作；積極推進(jìn)水資源規(guī)劃論證工作，從宏觀上引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會高效用水、合理布局生產(chǎn)力；繼續(xù)推進(jìn)重慶兩江新區(qū)水土片、龍盛片水資源規(guī)劃論證工作；結(jié)合漢江實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作，開展谷城等5個縣城、安康市等5個地級市和漢中市航空工業(yè)園規(guī)劃水資源論證工作；爭取經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)開展河流規(guī)劃水資源論證工作；推進(jìn)長江規(guī)劃經(jīng)濟(jì)帶、重化工建設(shè)布局、核電布局等與長江流域水資源管理關(guān)系密切項(xiàng)目的水資源規(guī)劃論證工作。其次，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理。嚴(yán)把水資源論證質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)新建項(xiàng)目符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和最嚴(yán)格水資源管理要求；把好延續(xù)取水評估關(guān)，促進(jìn)項(xiàng)目節(jié)水升級，從嚴(yán)核定項(xiàng)目取水量，明確委管取水戶取水權(quán)，適時(shí)探索開展水權(quán)交易。同時(shí)，加強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)，全面規(guī)范和落實(shí)取水許可管理制度，加強(qiáng)行政審批的事中和事后監(jiān)督，對取水許可批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目建設(shè)跟蹤制度，完成委管取水戶第一輪監(jiān)督檢查工作，推動落實(shí)取水許可管理各項(xiàng)制度措施。

（6）加強(qiáng)管理能力建設(shè)和基礎(chǔ)工作。①大力推進(jìn)水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。促進(jìn)2014年完成的長江流域水資源監(jiān)控能力一期建設(shè)形成監(jiān)控能力，推進(jìn)建設(shè)長江流域水資源監(jiān)控能力二期建設(shè)；積極爭取開展西南諸河和漢江流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)，明確取水戶取水計(jì)量和水資源監(jiān)測技術(shù)要求，在此基礎(chǔ)上，逐步推動形成流域水資源監(jiān)控?cái)嗝婧腿∷畱簟⒀亟∮盟陂T實(shí)時(shí)監(jiān)測能力。②加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)水資源管理隊(duì)伍。③積極組織水資源費(fèi)征收項(xiàng)目的申報(bào)工作，為水資源管理工作做好技術(shù)支撐。④加強(qiáng)公報(bào)、年報(bào)編制工作，逐步推行用水大戶逐一統(tǒng)計(jì)和典型樣本推求相結(jié)合的方法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)結(jié)果合理性分析和復(fù)核工作，進(jìn)一步提高公報(bào)、年報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。⑤提升監(jiān)督管理能力，完善監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，逐步理順流域水資源監(jiān)督管理體制機(jī)制，著力推動長江委專業(yè)化的取水許可監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，敦促地方保障監(jiān)督人力和監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理要求，對監(jiān)督管理情況進(jìn)行檢查，提升監(jiān)督管理能力。

（7）加強(qiáng)跨流域調(diào)水工程管理。以《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》（國務(wù)院647號令）規(guī)定的長江委南水北調(diào)中線工程年度可調(diào)水量和水量調(diào)度應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)為抓手，協(xié)調(diào)好漢江水資源調(diào)度、丹江口水庫和引江濟(jì)漢調(diào)度的關(guān)系，逐步構(gòu)建長江委中線工程水資源調(diào)度管理機(jī)制。著手開展南水北調(diào)中線一期工程2014～2015年度可調(diào)水量報(bào)告編制和審查工作，協(xié)調(diào)淮委開展南水北調(diào)東線工程2014～2015年度可調(diào)水量報(bào)告編制和審查工作，在此基礎(chǔ)上逐步形成跨流域調(diào)水工程水資源配置和調(diào)度管理制度。

5結(jié)語

第9篇：生態(tài)文明建設(shè)方案范文

（一）缺乏省一級的建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)的前提。規(guī)劃可以統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，從“全省一盤棋”“城鄉(xiāng)一盤棋”的全局思維、戰(zhàn)略思維出發(fā)，將農(nóng)村和城市生態(tài)文明建設(shè)放在同等重要的位置，加速城鄉(xiāng)生態(tài)文明同步發(fā)展。2009年，為大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立城鄉(xiāng)一體化制度，河北省委、省政府了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（冀發(fā)200919號文件）。但河北省缺乏《河北省生態(tài)文明一體化規(guī)劃實(shí)施方案》，所以就對推動城鄉(xiāng)生態(tài)文明功能布局、陣地設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公民素質(zhì)提升等一體化發(fā)展缺乏綱領(lǐng)性文件。

（二）缺乏縣以下的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)，不僅需要政府充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌、規(guī)范作用，還需要指導(dǎo)和綜合調(diào)控。目前，河北省政府包括下屬各區(qū)、縣政府都缺乏一個獨(dú)立的“生態(tài)城市建設(shè)協(xié)調(diào)委員會”或類似機(jī)構(gòu)，最終導(dǎo)致各個職能部門只會“各自為政”，致使政府出臺的一系列規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)和措施無法有效落實(shí)。而且絕大多數(shù)市(縣)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)基本上只設(shè)到縣級，很少有設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的，即使設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站，其人員、環(huán)保監(jiān)測設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)不足。

（三）建設(shè)資金投入上城鄉(xiāng)不均衡因?yàn)槌青l(xiāng)二元體制的存在，河北省在生態(tài)文明建設(shè)過程中，城市一直是生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資的重點(diǎn)，有限的環(huán)保投資及資源主要被配置在城市及工業(yè)地帶，在大量人力物力財(cái)力的投入下，城市生態(tài)文明建設(shè)取得一定成效，省會石家莊、首都門戶保定和廊坊、經(jīng)濟(jì)龍頭唐山、旅游勝地秦皇島，生態(tài)城建設(shè)成績明顯。但對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入不足，環(huán)保設(shè)施建設(shè)明顯落后，環(huán)境污染問題日益突出：如生活污水、垃圾造成嚴(yán)重的“臟、亂、差”；小化工、小水泥、小冶煉的污水、廢氣、粉塵隨意排放；大量及不合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜；七大水系的水體污染嚴(yán)重等。

（四）農(nóng)民生態(tài)意識和生態(tài)文明建設(shè)熱情不夠高。河北省農(nóng)業(yè)人口達(dá)5400多萬人,占全省總?cè)丝诘?5%以上，他們中大多環(huán)境保護(hù)意識淡薄，沒有生態(tài)文明概念。此外，河北省還有40個國定貧困縣（區(qū)），12個省定貧困縣，452萬貧困人口，他們收入較低，對于為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而采取的一些限制性開發(fā)措施，如禁牧、大規(guī)模關(guān)停高污染企業(yè)會持抵制態(tài)度，對于建設(shè)生態(tài)文明政策的執(zhí)行態(tài)度消極，熱情不夠。

二、促進(jìn)河北省城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)的對策和建議

河北省城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)出現(xiàn)的問題，既有規(guī)劃不到位的問題，也有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全的缺陷，以及制度保障的欠缺，資金投入不均衡等原因。當(dāng)前，對于如何加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中生態(tài)文明建設(shè)，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下四個方面著手。

（一）做好一體化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方案政府作為建設(shè)的總指揮和總設(shè)計(jì)師，是最能高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局的規(guī)劃提供者。目前河北省政府要從城鄉(xiāng)共生發(fā)展的大局思維出發(fā)，制定全省統(tǒng)一宏觀的規(guī)劃，構(gòu)建起適合河北省的城鄉(xiāng)生態(tài)文明一體化建設(shè)體系。在此基礎(chǔ)上，各個城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)再編制完成各市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)河北省環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)只限于縣一級,廣大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是空白。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,城市的工業(yè)由城市向農(nóng)村擴(kuò)散、延伸,環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)和職能也應(yīng)當(dāng)向下延伸、匹配。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與縣以上環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的職能分工,前者的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是對原有的小工業(yè)園區(qū)、未進(jìn)入集中發(fā)展區(qū)的中小企業(yè),農(nóng)村生產(chǎn)性加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè),以及自備飲用水源的環(huán)境管理。

（三）構(gòu)建多元化投資機(jī)制，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入河北省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)目前屬于薄弱環(huán)節(jié)，需要大量資金和技術(shù)投入，政府部門除了發(fā)揮公共財(cái)政職能，增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)資金外，還應(yīng)建立多元化的投融資機(jī)制，廣泛吸納民間資本、社會資本和外商投資投向環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。目前，河北省急需投入專項(xiàng)資金，用于已經(jīng)進(jìn)行的城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。同時(shí)針對河北省是“霧霾重災(zāi)區(qū)”和七大水系的嚴(yán)重污染現(xiàn)狀，對唐山、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、邢臺、衡水等城市所轄的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立大氣質(zhì)量監(jiān)測站,水環(huán)境監(jiān)測斷面,生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)測點(diǎn),集中式飲用水監(jiān)測點(diǎn),地下水網(wǎng)格監(jiān)測點(diǎn)。