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Abstract: The expressway construction is extensive, long, and miscellaneous and mechanization degree is low, so it belongs to typical labor-intensive work. The workers are mostly migrant workers with relatively low professional skills, and the project quality problems have been difficult to be well controlled. The Ministry of Transport proposed the idea of "humanized development concept, professional project management, standardized construction, informationalized management means, fine daily management" for the full implementation of modern engineering management, to promote standard and fine management of expressway construction and comprehensively improve the expressway construction management level.
P鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化;高速公路;管理
Key words: standardization;expressway;management
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2017)04-0051-03
0 引言
進(jìn)入新時(shí)期,為加快工程施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化,提高工程質(zhì)量和安全,2011年3月交通運(yùn)輸部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的通知》,并在全國(guó)范圍內(nèi)貫徹實(shí)施。高速公路建設(shè)推行標(biāo)準(zhǔn)化施工管理是現(xiàn)階段高速公路提升質(zhì)量的必然選擇和根本保證,是提升管理水平、提高工程質(zhì)量、增強(qiáng)環(huán)保、保障安全和確保工期客觀要求。通過(guò)開(kāi)展高速公路標(biāo)注化施工管理活動(dòng),可以建立系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化施工管理體系,將標(biāo)注化要求貫徹高速公路工程建設(shè)施工的各個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度的完善。標(biāo)準(zhǔn)化施工管理有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理更加規(guī)范、施工場(chǎng)地更加有序、管理流程更加合理、施工工藝更加縝密、施工環(huán)境更加良好,加強(qiáng)相關(guān)單位和從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),確保高速公路工程建設(shè)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。
1 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的意義
標(biāo)準(zhǔn)化施工管理是抓好工程質(zhì)量、安全和確保工期的有效方法,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。標(biāo)準(zhǔn)化施工管理雖然會(huì)導(dǎo)致前期工程投入的增加,但是可以帶來(lái)更大更長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益,其可以合理分配資源提高施工效率,保證工程質(zhì)量,延長(zhǎng)高速公路的使用年限,降低使用過(guò)程中的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,確保最大程度的利用各種資源。
對(duì)于公路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)也是其培育市場(chǎng)市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)和樹(shù)立其在行業(yè)內(nèi)品牌的有效手段,只有落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化施工管理才能才能更好的取得業(yè)主的信賴。而且標(biāo)準(zhǔn)化還可以為從業(yè)者樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí),激發(fā)生產(chǎn)和工作熱情,提升工作效率,從而增強(qiáng)企業(yè)活力,使企業(yè)健康快速發(fā)展。
2 標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的主要內(nèi)容包括施工場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化、施工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。
2.1 施工場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化方面
施工場(chǎng)地建設(shè)包括施工場(chǎng)地建設(shè)、工地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、施工便道建設(shè)、拌合站建設(shè)、梁片集中預(yù)制場(chǎng)地建設(shè)、鋼筋集中加工廠建設(shè)等。其中“混凝土集中拌合、梁片集中預(yù)制、鋼筋集中加工”為工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心和靈魂,是場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理的重點(diǎn)。
2.1.1 施工場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
①科學(xué)合理設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部辦公區(qū)、生活區(qū)及車輛、機(jī)具停放區(qū)等功能區(qū),必須分區(qū)設(shè)置,且保證每個(gè)區(qū)內(nèi)都能雨季不積水,場(chǎng)地及主要道路應(yīng)作硬化處理,整平,無(wú)坑洼和凹凸不平。②土建、路面等主體工程項(xiàng)目經(jīng)理部辦公、生活用房建筑面積一般不宜小于3000m2;若租房場(chǎng)地面積可適當(dāng)減小,但必須對(duì)房屋外墻和室內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)裝修,體現(xiàn)企業(yè)文化特點(diǎn);其它附屬工程項(xiàng)目經(jīng)理部用房建筑面積和場(chǎng)地占地面積應(yīng)滿足辦公和生活需要。對(duì)于山區(qū)高速公路項(xiàng)目,項(xiàng)目經(jīng)理部駐地可結(jié)合選址實(shí)際,適當(dāng)減小。③項(xiàng)目經(jīng)理部辦公用房面積和辦公家具應(yīng)滿足辦公規(guī)范化的要求,人均辦公用房面積不小于8m2,人均生活用房面積不小于6m2;每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部須設(shè)一間不小于80m2的會(huì)議室,能滿足不少于60人開(kāi)會(huì)的要求。④建筑采用阻燃材料,每組最多不超過(guò)12棟,棟與棟的之間的距離,城市不小于5.0m,農(nóng)村不小于7.0m。
2.1.2 原材料管理標(biāo)準(zhǔn)化
原材料進(jìn)場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收,依次進(jìn)行清點(diǎn)、稱重、檢質(zhì)等,并做好記錄,填寫好清單。每月對(duì)庫(kù)存原材料進(jìn)行一次盤點(diǎn),對(duì)原材料進(jìn)出的數(shù)量進(jìn)行核算。各種原材料都需要進(jìn)行拼命標(biāo)記,同時(shí)原材料應(yīng)按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類存放,對(duì)于有防水、防火、防風(fēng)、防變質(zhì)要求的原材料應(yīng)存放在專門的庫(kù)房中。原材料的使用要嚴(yán)格控制,對(duì)于超額的用料要辦理相關(guān)手續(xù),報(bào)物資部審批。原材料要進(jìn)行定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查,保證原材料的供應(yīng)和質(zhì)量。
①砂石料場(chǎng)必須設(shè)防雨棚,高度滿足機(jī)械設(shè)備操作空間;料場(chǎng)采用厚50cm的混凝土隔墻分隔,高度不低于2.5 米,必須確保各個(gè)料倉(cāng)間不串料,并設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量狀態(tài)標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)包括材料名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)料時(shí)間、檢驗(yàn)狀態(tài)、試驗(yàn)報(bào)告號(hào)、檢驗(yàn)批次等。
②袋裝水泥、減水劑等集中存放在庫(kù)房?jī)?nèi),庫(kù)房采用彩鋼板搭設(shè),高度、面積必須滿足堆放數(shù)量的要求,下部鋪設(shè)木板,高度為離地面30cm。
2.1.3 工地實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化
①工地試驗(yàn)室應(yīng)經(jīng)有權(quán)單位組織認(rèn)定合格,并取得批準(zhǔn)后方可正式展開(kāi)試驗(yàn)檢測(cè)工作。工地實(shí)驗(yàn)室若設(shè)置在施工單位項(xiàng)目部或總監(jiān)辦駐地,可不另設(shè)會(huì)議室。此外若場(chǎng)地允許可考慮增設(shè)如烘箱、沸煮箱等大功率加熱設(shè)備專用室。②試驗(yàn)儀器、設(shè)備安裝設(shè)備安裝應(yīng)按照設(shè)備使用說(shuō)明書或試驗(yàn)規(guī)程相關(guān)要求進(jìn)行。若設(shè)備需要安設(shè)基座與其固定,應(yīng)在試驗(yàn)室建設(shè)時(shí)根據(jù)布局設(shè)計(jì)基座,基座頂面應(yīng)保持水平,持水平,待設(shè)備就位調(diào)平后采用地腳螺栓進(jìn)行固定。對(duì)基座有隔振要求的應(yīng)設(shè)立不與其他建筑物直接相連的獨(dú)立混凝土臺(tái)座,周圍存在振源時(shí)應(yīng)在地面與臺(tái)座間設(shè)5mm厚橡膠墊。壓力機(jī)、萬(wàn)能材料試驗(yàn)機(jī)等力學(xué)設(shè)備應(yīng)設(shè)置金屬防護(hù)罩或安全防護(hù)網(wǎng),使用的防護(hù)網(wǎng)(罩)應(yīng)安全、美觀、方便操作。各功能室電源插頭宜齊整不設(shè)且高出地面1.3m以上,操作臺(tái)高度宜控制在70~90cm之間,臺(tái)面寬度宜為60~80cm,臺(tái)面為混凝土或鋪設(shè)地板磚,表面應(yīng)平整,操作臺(tái)下設(shè)置帶有柜門的儲(chǔ)物隔柜。
2.1.4 施工便道標(biāo)準(zhǔn)化
施工便道要按照施工組織設(shè)計(jì)的要求合理設(shè)置,保證暢通,與現(xiàn)場(chǎng)拌合站、項(xiàng)目部、構(gòu)建預(yù)制場(chǎng)等地點(diǎn)連接,滿足工程項(xiàng)目需求的運(yùn)輸能力。施工便道利用已有道路、橋梁時(shí),根據(jù)其現(xiàn)狀必要時(shí)進(jìn)行一定的加固,確保車輛通行安全,在回頭彎及其他視線不良的地段設(shè)置警示交通標(biāo)志和反光鏡。施工便道需要定期養(yǎng)護(hù),保證路面平整,道路暢通。
2.1.5 拌合站標(biāo)準(zhǔn)化
拌合站設(shè)置按照“工廠化、集約化、專I化、配送化”原則進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。拌合站的選址應(yīng)事先進(jìn)行繪規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)拌合站位置、占地面積、場(chǎng)內(nèi)道路、排水設(shè)施、水電設(shè)施等進(jìn)行合理規(guī)劃。拌合站的規(guī)模應(yīng)在綜合考慮施工生產(chǎn)、運(yùn)輸成本等情況且滿足工程施工需要的情況下確定,合理劃分拌合作業(yè)區(qū)、材料儲(chǔ)存庫(kù)、石料堆放區(qū)、車輛??繀^(qū)及工人生活區(qū)。拌合站內(nèi)場(chǎng)地需進(jìn)行硬化,在相應(yīng)的地方設(shè)置公示牌、場(chǎng)區(qū)平面圖、生產(chǎn)警示牌、安全生產(chǎn)宣傳牌等。
①攪拌站須修建圍墻封閉;場(chǎng)地必須使用C20及以上強(qiáng)度等級(jí)混凝土硬化,厚度不小于20cm;進(jìn)、出攪拌站便道采用20cm厚C25混凝土硬化。②嚴(yán)禁場(chǎng)地積水,攪拌站場(chǎng)地內(nèi)設(shè)排水系統(tǒng)及污水處理池。③水泥罐基礎(chǔ)以樁基或擴(kuò)大基礎(chǔ)為宜,并設(shè)專用接地網(wǎng)與樓體、粉料倉(cāng)保證可靠的電氣連接;計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有獨(dú)立的接地網(wǎng)。④若攪拌站為單個(gè)水泥罐,則罐體地面固定拉線不少于3根;在每一個(gè)罐體繪制“××高速”以及施工單位簡(jiǎn)稱,兩者豎向平行繪制,字體醒目,便于識(shí)別。⑤設(shè)置信號(hào)管理系統(tǒng),保證混凝土攪拌運(yùn)輸車、攪拌系統(tǒng)與控制室的聯(lián)系。⑥傳動(dòng)系統(tǒng)的部位應(yīng)有防護(hù)裝置和安全檢修保護(hù)裝置;所有涉及人身安全的部位都應(yīng)該設(shè)置安全防護(hù)裝置,比如水泥倉(cāng)、骨料倉(cāng)、給料倉(cāng)、作業(yè)平臺(tái)等。⑦攪拌站與辦公區(qū)及生活區(qū)或周圍其他建筑物的距離不得小于單個(gè)水泥罐的高度且不小于20m。
2.1.6 預(yù)制梁場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化
預(yù)制場(chǎng)的選址應(yīng)該依照就近橋梁、便與架設(shè)的原則,各施工區(qū)域布置應(yīng)合理,場(chǎng)地占地面積應(yīng)滿足施工需要,且不小于6000m2。預(yù)制梁場(chǎng)應(yīng)采用封閉式管理,合理劃分辦公區(qū)、生活區(qū)、制梁區(qū)、存梁區(qū)等功能區(qū)域,修筑排水溝、沉淀池等排水設(shè)施。預(yù)制場(chǎng)內(nèi)的機(jī)電設(shè)備應(yīng)按照安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化安裝,穿過(guò)道路的線路需采用架空穿越或者地下預(yù)埋管道穿過(guò),并設(shè)置明顯的限高標(biāo)志或地下埋線的警示。預(yù)制梁場(chǎng)地內(nèi)的道路、制梁區(qū)、存梁區(qū)應(yīng)采用混凝土硬化,預(yù)制梁區(qū)的每個(gè)臺(tái)座四周硬化時(shí)必須預(yù)埋養(yǎng)生管道和排水通道,排水通道應(yīng)能滿足施工廢水、養(yǎng)護(hù)水和雨水的排出。預(yù)制梁場(chǎng)的臺(tái)座應(yīng)設(shè)在地質(zhì)較好的地基上,可以滿足臺(tái)座對(duì)地基承載力的要求。梁片在存梁區(qū)存放過(guò)程中要設(shè)置冬季蒸汽養(yǎng)生和夏季噴淋設(shè)施,保證梁板的穩(wěn)固、存放安全。
在進(jìn)入廠區(qū)路口處明顯位置設(shè)指路牌1塊;廠內(nèi)相應(yīng)位置設(shè)場(chǎng)地平面圖、工藝流程圖、文明施工牌、安全操作規(guī)程、安全警示牌、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)識(shí)牌等各1塊。
2.1.7 鋼筋加工廠標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)工程建設(shè)鋼筋制作成型的尺寸、數(shù)量和存放要求以及鋼筋的進(jìn)場(chǎng),成型出場(chǎng)運(yùn)輸和供應(yīng)范圍等因素選擇鋼筋加工廠的地址,一般不設(shè)在主線上,滿足方便、安全、經(jīng)濟(jì)和滿足工程需要的原則。鋼筋加工廠通常設(shè)置辦公區(qū)、生活區(qū)、材料堆放區(qū)、鋼筋加工區(qū)、特殊構(gòu)建組裝區(qū)等,各區(qū)域合理布置滿足施工需求。鋼筋加工廠的規(guī)模應(yīng)按照鋼材加工的數(shù)量和工期等因素來(lái)確定。鋼筋加工區(qū)要設(shè)置防雨棚,區(qū)域周邊需采用混凝土硬化并設(shè)置2%~3%的坡度以便于排水。
2.2 施工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化方面
施工過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化包括工程進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制、施工安全控制、施工成本控制和環(huán)境保護(hù)控制這五個(gè)方面。
2.2.1 工程進(jìn)度控制
①總體工程進(jìn)度:承包人在拿到施工設(shè)計(jì)圖后14日內(nèi)將施工進(jìn)度計(jì)劃上報(bào)監(jiān)理單位,監(jiān)理單位7日內(nèi)完成審查工作,并將審查意見(jiàn)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主,項(xiàng)目業(yè)主5日完成審查工作。②階段進(jìn)度計(jì)劃:承包人在每階段開(kāi)始前7天報(bào)監(jiān)理單位,監(jiān)理單位5日內(nèi)完成審查工作,項(xiàng)目業(yè)主5日內(nèi)完成審批工作。③月進(jìn)度計(jì)劃:要求在每月25日之前報(bào)監(jiān)理單位審批,批準(zhǔn)后執(zhí)行,同時(shí)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主處備案。④周進(jìn)度計(jì)劃:要求在每周周三報(bào)監(jiān)理單位,在周四上午有監(jiān)理單位組織周例會(huì)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行審批,批準(zhǔn)后執(zhí)行。
2.2.2 施工質(zhì)量控制
成立質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)工程質(zhì)量日常管理,建立健全的質(zhì)量保證體系,項(xiàng)目部設(shè)置由總工程師領(lǐng)導(dǎo)的有專業(yè)技術(shù)人員組成的質(zhì)檢室,直接對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),各分隊(duì)設(shè)置由質(zhì)檢室領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)檢組,對(duì)施工分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé),生產(chǎn)班組設(shè)置由質(zhì)檢組領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)檢員,對(duì)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。日常施工質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)由質(zhì)檢組和質(zhì)檢員負(fù)責(zé),實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制,必須保證工程的質(zhì)量,一旦在控制和檢驗(yàn)期間發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人,商量解決方案,獎(jiǎng)罰分明。為提高工作人員的責(zé)任心,將工程質(zhì)量與職工的獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。
在施工過(guò)程中要控制施工方案和施工方法,以此來(lái)保證工程質(zhì)量。其中隧道施工:根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定作業(yè)線數(shù)量,按照隧道工程施工標(biāo)準(zhǔn)施工。路基施工:施工前先按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行清除表土處理;在路基填方施工中,屬于高填路基時(shí)施工前進(jìn)行沖擊碾;低填淺挖路基需要進(jìn)行超挖回填處理;縱向與橫向填挖交界處及陡坡路堤段應(yīng)使用開(kāi)挖臺(tái)階、鋪設(shè)土工格柵等方法進(jìn)行處理。橋涵施工:在橋涵施工前,應(yīng)首先在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行水泥、砂漿混凝土的配合比設(shè)計(jì),待實(shí)驗(yàn)結(jié)果滿足標(biāo)準(zhǔn)并獲得批準(zhǔn)后方可開(kāi)始施工。在橋涵施工中應(yīng)保證原材料的質(zhì)量,控制好配合比以及水泥的用量,使拌合出的混凝特具有良好的施工和易性。
2.2.3 施工安全控制
①各參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系,制定和完善安全責(zé)任制、安全教育制度、安全管理體系、安全控制、安全檢查等各項(xiàng)管理制度。②對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理按省交通運(yùn)輸廳、云南省公路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,建立健全安全生a長(zhǎng)效機(jī)制和隱患排查治理辦法措施,從源頭遏制重特大安全事故的發(fā)生。③按《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定提取安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi),提取比例不得低于合同價(jià)的1%。所提取的安全經(jīng)費(fèi)的使用、支付、管理按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并接受業(yè)主和上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。上級(jí)部門另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。④各參建單位須履行職責(zé),制定可行的安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”、“五同步”的工作規(guī)定。每季度至少召開(kāi)一次安全專題會(huì)議,認(rèn)真研究、分析、解決安全生產(chǎn)工作中存在問(wèn)題。⑤加強(qiáng)教育培訓(xùn),按法律、法規(guī)對(duì)各類工種規(guī)定培訓(xùn)時(shí)限的要求開(kāi)展安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn),安全宣傳教育面覆蓋率達(dá)100%,“三類人員”、特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%。⑥認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職(民)工勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),做好職(民)工勞動(dòng)保護(hù)工作,對(duì)特殊工種應(yīng)采取特殊勞動(dòng)保護(hù),嚴(yán)禁使用童工。
2.2.4 施工成本控制
通過(guò)科學(xué)方法優(yōu)化施工方法和資源配置方案,將項(xiàng)目資金保持在投資計(jì)劃限額內(nèi),在保證項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全的前提下使項(xiàng)目獲得較大的投資效益和社會(huì)效益。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的成本控制機(jī)構(gòu)――財(cái)務(wù)部,財(cái)務(wù)部管理項(xiàng)目資金,制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃,提高資金使用小路,最大程度的發(fā)揮資金的作用,確保工程生產(chǎn)的有序開(kāi)展。材料采購(gòu)時(shí),做好詢價(jià)工作,堅(jiān)持“貨比三家”的原則。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,盡量降低采購(gòu)成本。平均材料費(fèi)用支出應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)格,具體單項(xiàng)材料費(fèi)用支出不應(yīng)高于同類產(chǎn)品市價(jià)的5%。財(cái)務(wù)部嚴(yán)格控制資金流轉(zhuǎn),防止超付款、資金被挪用而造成的損失,對(duì)于日常備用資金的使用和員工報(bào)銷,應(yīng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,做到資金使用和報(bào)銷程序的規(guī)范化。
2.2.5 環(huán)境保護(hù)控制
嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律如《環(huán)境保護(hù)法》以及地方政府相關(guān)法規(guī),采取各種防護(hù)措施,減少項(xiàng)目施工建設(shè)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境的破壞和污染,確保沿線水質(zhì)不受污染,植被不被破壞。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立環(huán)境保護(hù)體系,與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門建立合作關(guān)系,各方配合嚴(yán)格控制施工污染,最大程度的確保環(huán)境不受污染。
環(huán)境保護(hù)可以采用以下措施進(jìn)行控制:施工期間,嚴(yán)格管理水泥、化學(xué)用品等施工材料,防止在雨水作用下流入河流湖泊等水源造成水污染;施工期間工作區(qū)和生活區(qū)修建排水管道,經(jīng)廢水池處理通一排放;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工便道定時(shí)灑水防止揚(yáng)塵造成污染;定期保養(yǎng)施工機(jī)械,減少噪音污染。
2.3 管理標(biāo)準(zhǔn)化方面
管理標(biāo)準(zhǔn)化包括管理制度標(biāo)準(zhǔn)化和管理人員專業(yè)化兩個(gè)方面。
2.3.1 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化
制定科學(xué)完善的管理制度為工程生產(chǎn)過(guò)程中各方面的管理提供規(guī)則、準(zhǔn)繩和行為規(guī)范。管理制度是以交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ),參考《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案》以及地方性法規(guī)和相關(guān)文件,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定的。項(xiàng)目管理制度要著重突出個(gè)人責(zé)任制度、重大問(wèn)題決策制度、公文處理制度、檔案管理制度等四個(gè)方面,以此來(lái)做到管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。明確項(xiàng)目部的主要管理人員和各部門的職員所要負(fù)責(zé)的范圍和所要承擔(dān)的責(zé)任;重大問(wèn)題的決策必須召開(kāi)經(jīng)理部辦公會(huì)議集體討論決定;公文的辦理、整理、歸檔、管理等工作必須按照程序規(guī)范進(jìn)行;在項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施階段階段均要進(jìn)行文件的收集和整理,定期檢查檔案的整理歸檔情況。
2.3.2 管理人員專業(yè)化
項(xiàng)目部應(yīng)建立完善的培訓(xùn)、考核機(jī)制,提升從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和素養(yǎng),同時(shí)加強(qiáng)思想文化教育,提高團(tuán)隊(duì)意識(shí),有效解決公路建設(shè)中可能存在的管理能力有限、管理能力不平衡、管理行為不規(guī)范的問(wèn)題。
3 結(jié)語(yǔ)
高速公路工程標(biāo)準(zhǔn)化施工管理有助于促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的完成,提高工程建設(shè)質(zhì)量、保障施工安全,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化施工管理已經(jīng)成為現(xiàn)今高速公路工程建設(shè)的必然選擇,隨著標(biāo)準(zhǔn)化施工管理的制度不段完善,經(jīng)驗(yàn)不斷積累,其必將推動(dòng)高速公路工程的快速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:建筑工程 安全管理協(xié)作
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著經(jīng)濟(jì)與生活水平的不斷提高人們對(duì)于建筑工程的認(rèn)識(shí)和要求也越來(lái)越高。在建筑工程中出的事故率僅次于煤礦行業(yè),這樣的態(tài)勢(shì)無(wú)疑給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾財(cái)產(chǎn)安全蒙上了一層陰影。此時(shí),一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫,它對(duì)建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。特別是在新時(shí)期,具有非同尋常的意義。建筑工程的安全管理,在我國(guó)建筑行業(yè)別突出的體現(xiàn)了建筑工作者的人文關(guān)懷,在建筑工程安全管理體系中,“以人為本”是最為有力的體現(xiàn)。
一、建筑施工安全事故存在的隱患及應(yīng)對(duì)措施。建筑施工傷亡事故發(fā)生率高的原因不排除建筑行業(yè)是露天高處作業(yè),施工條件和生活環(huán)境受到多方面的限制;建筑物不斷向高、大、難、尖的方向發(fā)展,新的施工機(jī)具廣泛應(yīng)用,多種立體交叉作業(yè)等一些客觀因素,但造成建筑業(yè)安全事故發(fā)生率高的原因,除了這些客觀因素,最主要的還是與一些人為因素有關(guān),建筑施工安全事故存在的隱患的原因歸納如下:
1.1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠
1.2專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)方案編制不符合標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)施不到位
1.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施方面存在問(wèn)題針對(duì)上述原因,應(yīng)加強(qiáng)建筑施工安全管理的應(yīng)對(duì)措施。安全重于泰山,對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)講,當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識(shí),明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo);完善政策,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作;強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任;完善制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的合力。
二、建筑工程安全管理存在的問(wèn)題
2.1市場(chǎng)管理無(wú)序當(dāng)前,建筑行業(yè)普遍存在重質(zhì)量、輕安全、低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程的不良現(xiàn)象。這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標(biāo),立即將項(xiàng)目承包給專業(yè)施工隊(duì),一些企業(yè)為了盡可能拿到工程項(xiàng)目千方百計(jì)壓低價(jià)格,忽略安全管理經(jīng)費(fèi),沒(méi)有為安全器材、工具及相關(guān)宣傳資料制定預(yù)算。從而埋下了事故隱患,并造成了施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂無(wú)序。施工企業(yè)理應(yīng)按規(guī)定設(shè)置專門保障經(jīng)費(fèi),做到??顚S?,使得安全管理投入這一重要環(huán)節(jié)得到有力支撐。再者,當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門及授權(quán)安全監(jiān)理單位要對(duì)建筑企業(yè)安全管理經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)投入不足或資金流向不明的企業(yè)予以行政處罰甚至吊銷施工許可證。
2.2工人自我防護(hù)意識(shí)薄弱農(nóng)民工是建設(shè)隊(duì)伍的主力軍。丟掉鋤頭拿磚刀,他們的文化水平和技術(shù)能力偏低,缺乏自我保護(hù)意識(shí)和法律觀念,經(jīng)常進(jìn)行違章作業(yè)。根據(jù)傷亡事故統(tǒng)計(jì),發(fā)生傷亡事故的主體多是此類人員。究其原因,主要有兩點(diǎn):一是培訓(xùn)不到位,特別是一些新人沒(méi)有受過(guò)專門的安全教育;二是崗位技能工作人員、特種作業(yè)者、企業(yè)三級(jí)教育只走形式主義,達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。企業(yè)要進(jìn)行適時(shí)、形式多樣、內(nèi)容全面的安全教育培訓(xùn),講究實(shí)效。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋安全生產(chǎn)方針路線、相關(guān)政策法規(guī)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基本安全意識(shí),并澄清工程基本狀況、施工環(huán)境、施工基本技術(shù)要求、潛在不穩(wěn)定因素等。
2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位建筑企業(yè)普遍建立了完整的安全規(guī)章制度和設(shè)備操作規(guī)程,但執(zhí)行力較差,無(wú)法得到貫徹落實(shí)。企業(yè)高管不注重安全管理,這使得文明工地標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,尤其是轉(zhuǎn)包和掛靠工程,分包商只收管理費(fèi)但缺乏有力舉措,項(xiàng)目部安全員基本處于掛空職狀態(tài)。這給施工現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)了極大障礙,隱患也處處可見(jiàn)。當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門要加強(qiáng)監(jiān)督,依法對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行行政處罰,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.4對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不夠建筑工地上存在一些極易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)或核心部位,這些要引起現(xiàn)場(chǎng)人員的特別關(guān)注。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機(jī)械工具傷害占到了事故總數(shù)的八成以上。很多建筑企業(yè)沒(méi)有對(duì)重大危險(xiǎn)源采取專門應(yīng)對(duì)策略,也沒(méi)有認(rèn)真分析事故原因致使專項(xiàng)治理只停留在書面,這都導(dǎo)致了近年來(lái)建筑安全事故頻發(fā)、事故居高不下。
三、加強(qiáng)建筑工程的安全管理措施
3.1加強(qiáng)建筑工程領(lǐng)域安全監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。①進(jìn)一步加強(qiáng)建筑行業(yè)安全監(jiān)管人員初任(資格)培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新培訓(xùn);加強(qiáng)安全監(jiān)管人員崗位練兵,逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管人員職業(yè)化向“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”轉(zhuǎn)變。②對(duì)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員開(kāi)展一次教育培訓(xùn),全面提高安全生產(chǎn)管理人員安全意識(shí)。
3.2政府部門要加大建筑安全專項(xiàng)整治工作力度。①專項(xiàng)整治范圍:在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,重點(diǎn)是大型公共建筑工程、市政橋梁工程以及工業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的在建工程。②組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查。為確保專項(xiàng)整治取得成效,全市各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須采取有力措施,不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度,重點(diǎn)加大對(duì)以下項(xiàng)目的檢查:一是建設(shè)規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較大部分項(xiàng)目工程數(shù)量較多的在建工程;二是管理薄弱、被執(zhí)行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分較多的施工、監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項(xiàng)目;四是外地進(jìn)入我市承接工程建筑施工、監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項(xiàng)目。
3.3建筑施工企業(yè)要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。①工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化》要求,對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的施工圍擋、場(chǎng)容場(chǎng)貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動(dòng)房,圍擋墻采用彩鋼板加固,施工場(chǎng)地全部進(jìn)行了水泥硬化。②安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過(guò)程、全方位監(jiān)控,在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。企業(yè)管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行安全管理。項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志,及時(shí)消除隱患,改進(jìn)工作,確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。③安全監(jiān)控?cái)?shù)字化。積極推廣使用施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配備計(jì)算機(jī),將現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊(duì)伍管理等情況及時(shí)、完整、真實(shí)地記錄在案,并與主管部門連接,提高監(jiān)管效能。
3.4完善多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,形成建筑施工安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。①?gòu)V泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。②政府部門要確保將安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和督促檢查專項(xiàng)行動(dòng)到底到邊,采取施工企業(yè)自查、監(jiān)理部門檢查、建設(shè)主管部門督查三種方式進(jìn)行,深入開(kāi)展多層次的安全生產(chǎn)大檢查、大整改、大落實(shí)活動(dòng),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,凡對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查不到位,隱患督促整改不力,導(dǎo)致重大以上建筑安全事故發(fā)生的,依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
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