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根據(jù)處內(nèi)工作分工,本人負(fù)責(zé)旅游、教育、文化、廣播電視、民政、檔案及殘疾人事業(yè)的年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制、落實(shí)和檢查工作,以及與上述社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)、調(diào)查研究工作,同時(shí)還分工負(fù)責(zé)處內(nèi)文字綜合工作。一年來,在分管主任的領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,較好地完成了分擔(dān)的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一年來,分別與相關(guān)部門合作,先后完成了丹東市文化事業(yè)、廣播電視事業(yè)、檔案事業(yè)、老年人事業(yè)及殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃的中期評(píng)估以及年度計(jì)劃的編制、落實(shí)和檢查工作,跟蹤相關(guān)計(jì)劃的日常運(yùn)行情況,及時(shí)做好計(jì)劃運(yùn)行情況分析,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當(dāng)好參謀。
工作中注意針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題,搞好調(diào)查研究。在我市振興老工業(yè)基地過程中,中等職業(yè)教育的地位和作用非常重要為加快中職學(xué)校布局調(diào)整步伐,我們對(duì)我市中職教育的基本情況進(jìn)行調(diào)查研究,。加快中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)中等職業(yè)教育健康發(fā)展,對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)勢(shì)向人力資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率,緩解社會(huì)就業(yè)壓力等有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
針對(duì)這一情況,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了《關(guān)于丹東市中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與建議》的專題調(diào)研報(bào)告。報(bào)告中提出了社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和社會(huì)事業(yè)投資主體多元化的建議。該調(diào)查報(bào)告獲全市計(jì)委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎(jiǎng)。調(diào)查報(bào)告獲市政府機(jī)關(guān)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)。
樹立公仆意識(shí),熱心為基層辦實(shí)事。社會(huì)處的工作涉及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題較多,每年都要回復(fù)許多人大代表和政協(xié)委員們的提案和議案,自己都能給予積極協(xié)調(diào)、熱情回復(fù)。去年初,接人大代表關(guān)于民辦養(yǎng)老院所水電費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的提案后,本人多次到供電部門和公用事業(yè)局組織協(xié)調(diào),終于使上述部門同意對(duì)民辦養(yǎng)老院所水費(fèi)減低30%。去年省政府決定對(duì)我市抗美援朝紀(jì)念館進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建、改建,但基于我市財(cái)力不足,抗館難以完成改造任務(wù)的實(shí)際情況,我在分管主任和處長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,多次主動(dòng)前往抗館,幫助館里拿方案,出主意,尋找切實(shí)可行的辦法,還在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下多次到省計(jì)委匯報(bào),爭(zhēng)取省和國(guó)家的支持,終于使其項(xiàng)目有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,并爭(zhēng)取資金2700萬(wàn)元,為今年能夠如期完成改造任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
整村脫貧工作推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告
尊敬的姚主任、各位副主任、各位委員:
為推動(dòng)全縣整村脫貧工作,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展,1月中旬到3月上旬,縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組,通過走訪貧困戶、召開鄉(xiāng)村干部和貧困戶座談會(huì)、實(shí)地察看項(xiàng)目實(shí)施情況等方式,深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、主要成效
我縣**年實(shí)施整村脫貧以來,縣委、縣政府按照“七有”、“四通”、“三解決”的要求,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,充分整合社會(huì)資源,堅(jiān)持整村規(guī)劃、整體實(shí)施,整合投入,限期銷號(hào),全縣整村脫貧工作有序推進(jìn)。截止目前,全縣XXX個(gè)
“十X五”市定貧困村中,已有XXX個(gè)貧困村基本達(dá)到市級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),基本完成整村脫貧任務(wù);剩余XXX個(gè)貧困村,正在實(shí)施整村脫貧,并將于今明兩年接受市級(jí)驗(yàn)收。全縣農(nóng)民人均純收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元,平均每年增長(zhǎng)XX%。貧困村貧困人口共減少XX.X萬(wàn)人,較**年下降XX.X%。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,思路明晰
近幾年來,縣委、縣政府高度重視整村脫貧工作,堅(jiān)持將扶貧開發(fā)工作與全面建成小康社會(huì)統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)。先后出臺(tái)了《關(guān)于開展貧困村整村脫貧的實(shí)施意見》、《關(guān)于調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系扶貧任務(wù)的通知》和《關(guān)于貧困村整村脫貧工作考核辦法》等一系列文件,建立了“縣里統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門協(xié)同,群眾參與”的工作機(jī)制,形成了“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作思路,按照“連片開發(fā)、綜合治理、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的扶貧開發(fā)模式,大力實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、扶貧搬遷安置、教育技能提升、社會(huì)關(guān)懷扶助、特困家庭保障”六大工程,全縣整村脫貧工作得到有序推進(jìn)。全縣XXX個(gè)貧困村,每個(gè)村都有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、兩個(gè)部門定點(diǎn)幫扶,都因地制宜制定了發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案,基本都有1—2個(gè)主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè),形成了“黨委政府推動(dòng)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方互動(dòng)、群眾主體行動(dòng)”的良好局面。
(二)機(jī)制完善,措施有力
一是資源整合到位。堅(jiān)持縣委、政府統(tǒng)籌安排,交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門共同參與,將道路通暢、飲水安全、扶貧搬遷、危舊房改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,牛羊、柑橘、蠶桑、黑木耳等優(yōu)勢(shì)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。累計(jì)完成財(cái)政投入XX.X億元,撬動(dòng)社會(huì)投資XX.X億元,實(shí)施完工項(xiàng)目XXX個(gè)、在建項(xiàng)目XXX個(gè),形成了扶貧項(xiàng)目建設(shè)全民參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好格局。二是項(xiàng)目管理到位。堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收各個(gè)階段科學(xué)管理,嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建議,村民集體決策,部門聯(lián)席統(tǒng)籌,確保了項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。堅(jiān)持定期檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。三是資金監(jiān)管到位。各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度規(guī)范,嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ),??顚S?;財(cái)政、審計(jì)部門密切配合,加強(qiáng)監(jiān)督,定期對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)通報(bào)。
(三)重點(diǎn)突出,成效較好
一是貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善,群眾出行難、飲水難等問題得到較好解決。建設(shè)村社公路1022.8公里,村公路通達(dá)率、通暢率、組通公路率均達(dá)到或高于全縣平均水平;修建飲水工程461處XX.X萬(wàn)方,架設(shè)水管912.5公里,新修及整治渠堰136.7公里,整治山坪塘**4口,解決了XX.X萬(wàn)人飲水困難,改善了XX.X萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉;實(shí)施扶貧搬遷9XXX人,完成危舊房改造1XXX戶,貧困群眾住房基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)搬盡搬,應(yīng)改盡改。二是扶貧產(chǎn)業(yè)正在形成,貧困戶可支配收入逐年提高。圍繞
“兩廊三帶”空間布局的發(fā)展思路,在貧困村因地制宜發(fā)展“3+2+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)展柑橘、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地XX.X萬(wàn)畝,新增山羊養(yǎng)殖XX.X萬(wàn)只、肉牛XX.X萬(wàn)頭,較大幅度地增加了貧困農(nóng)戶收入,在一定程度緩解了群眾增收的問題。如**鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè),讓貧困戶足不出戶、足不出村摘去了貧困的帽子。清水土家族鄉(xiāng)依托生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶通過扶貧搬遷,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,不但脫了貧,還致了富。
二、存在的主要問題
我縣整村脫貧工作雖然取得了很大成績(jī),但整村脫貧所取得的成效只是階段性的,今后的工作任務(wù)仍很艱巨。由于各種因素的制約,我縣整村脫貧在客觀現(xiàn)狀、扶貧環(huán)境和具體工作上仍然存在一些不足。
(一)扶貧資金投入仍顯不足
我縣屬老、少、偏、山、窮地區(qū),貧困村大多地處偏僻山區(qū),自然條件惡劣,自然災(zāi)害較多,貧困人群的生產(chǎn)生活條件差,如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足,抵御自然災(zāi)害能力較弱。要徹底改變貧窮落后的面貌,需要投入的資金量大。目前,我縣扶貧資金主要是依靠上級(jí)項(xiàng)目支持,縣級(jí)財(cái)政配套很少,貧困鄉(xiāng)村籌資更為困難;扶貧資金整合度不高,全縣各部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金較多,但點(diǎn)多面廣,難以發(fā)揮整體效益;扶貧貼息小額信貸難以落實(shí)到真正的貧困戶,越是貧困,越是難以得到生產(chǎn)發(fā)展資金;“互助資金”使用的面太小,發(fā)揮的作用有限。
(二)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特色不明顯
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然重視向幫扶單位爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,幫扶單位也積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事,但在引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面重視不夠,措施不多。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想,被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象仍然突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在項(xiàng)目設(shè)置上沒有充分從貧困村、貧困戶的角度去考慮,該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目,沒有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,客觀形成了上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象,有的貧困村在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施后,由于后續(xù)管理沒有跟上,導(dǎo)致特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施后沒有形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
(三)勞動(dòng)力不強(qiáng)
從人口素質(zhì)上看,貧困人口普遍接受教育程度低,觀念陳舊,科技意識(shí)不強(qiáng),缺乏致富能力和發(fā)展門路。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無(wú)勞動(dòng)力戶,只能對(duì)耕作便道、灌溉用水條件好的地方進(jìn)行耕作,剩余的地方便無(wú)人打理,使土地荒蕪的現(xiàn)象有所出現(xiàn),在加上留守在家的普遍是老人和小孩,因此靠個(gè)人或家庭尋求后續(xù)發(fā)展困難較大,直接影響了整村脫貧工作實(shí)際效果。
(四)返貧現(xiàn)象比較突出
目前我縣仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。調(diào)查發(fā)現(xiàn)全縣仍有很多村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件依然落后。近年來,雖然通過扶貧項(xiàng)目建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施有所改善,但仍處于貧困狀態(tài),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的需求十分迫切。另外,每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群,由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn),因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧,由于整村推進(jìn)工作重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施方面,難以顧及這部分貧困戶,不利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化政府統(tǒng)籌力度
一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好整村脫貧工作始終作為重要的民生工程來抓,擺在政府及相關(guān)部門重要的工作位置上,抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)部門,加強(qiáng)多方銜接,規(guī)劃和落實(shí)脫貧項(xiàng)目,推動(dòng)工作經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化;三是渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的工作方針,堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合,輸血與造血相結(jié)合,使幫扶的思路更寬,渠道更多;四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理,充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作典型事例的宣傳力度,調(diào)動(dòng)各方積極性,確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)。
(二)加大扶貧投入,進(jìn)一步提高項(xiàng)目資金運(yùn)行效益
一是要積極主動(dòng)向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金;縣財(cái)政在收入逐年增長(zhǎng)的情況下,逐步加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的配套資金投入;二是政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合好各方面項(xiàng)目資金,捆綁使用,集中財(cái)力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,在整村推進(jìn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力;三是金融部門應(yīng)加大扶持力度,克服懼貸心理,相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,探索建立扶貧信貸擔(dān)保機(jī)制,充分發(fā)揮小額信貸的作用;四是認(rèn)真總結(jié)“互助資金”試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn),推廣試點(diǎn)先進(jìn)村的成功做法,加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范運(yùn)作,使互助資金“放得出、收得回、運(yùn)行好、見效益”,并逐步擴(kuò)大互助資金的使用范圍和數(shù)額,扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
(三)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧,堅(jiān)持因戶施策
要對(duì)全縣現(xiàn)有貧困人口逐戶逐村建檔立卡,集中扶貧資金,落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶。一是精確識(shí)別扶貧對(duì)象到戶到人。按照國(guó)家和市統(tǒng)一制定的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法,結(jié)合我縣實(shí)際,逐戶建立臺(tái)帳并錄入扶貧信息管理網(wǎng)系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策措施進(jìn)行全面監(jiān)督。二是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶政策措施。堅(jiān)持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”,對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶,給予農(nóng)村最低生活保障扶持,切實(shí)做到“應(yīng)扶盡扶”,逐步提高保障水平;對(duì)因病因殘完全喪失勞動(dòng)能力的特困農(nóng)戶,要整合和落實(shí)相關(guān)部門專項(xiàng)政策和救濟(jì)措施給予優(yōu)先扶持,兜底保障,確保其衣食無(wú)憂;對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象,把專項(xiàng)扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接,對(duì)扶貧對(duì)象全面落實(shí)扶貧開發(fā)政策。三是要大力開展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。幫助貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸出,實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。做好職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工的對(duì)接,做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的結(jié)合;要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,確保培訓(xùn)質(zhì)量,達(dá)到培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門技術(shù),振興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),致富一方群眾的目標(biāo)。
一、嘉善縣裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來,我縣大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”,通過外引內(nèi)育,裝備制造業(yè)得到了迅速發(fā)展。截止2013年底,全縣共有裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)XX家,占全縣規(guī)上企業(yè)總數(shù)的30.73%;從業(yè)人員平均數(shù)XXX人,占全部從業(yè)人員平均人數(shù)的XX7%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值XX億元,利稅XX億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值和總利稅的XX%和43.73%(見表1)。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
表1:2013年該縣裝備制造業(yè)發(fā)展情況一覽表(略)
1.產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化,集聚集群發(fā)展得到增強(qiáng)
近年來,我縣裝備制造業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,并形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)。截至目前,已經(jīng)初步形成了縣開發(fā)區(qū)以緊固件產(chǎn)業(yè)為主、姚莊工業(yè)園以精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主、魏塘和干窯工業(yè)園以無(wú)油軸承產(chǎn)業(yè)為主、陶莊工業(yè)園以五金機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,集聚集群發(fā)展的效應(yīng)不斷顯現(xiàn),并形成了緊固件、精密機(jī)械、光伏新能源、軸承等4個(gè)嘉善裝備制造業(yè)的區(qū)域品牌(見表2)。
表2:2013年該縣裝備制造業(yè)集聚集群發(fā)展一覽表(略)
20__年獲得XX省光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地份有限公司和XXXX科技有限公司為龍頭,外資企業(yè)領(lǐng)銜發(fā)展的格局,并建成了省級(jí)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。在光伏新能源行業(yè),形成了以XXXX陽(yáng)光能源有限公司為龍頭,以大帶小的發(fā)展格局,并建成了省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
3.品牌意識(shí)不斷增強(qiáng),技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善
近年來,我縣積極鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高防范技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。截止到2013年,我縣189家裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)共擁有市級(jí)以上著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品29件,其中晉億公司的緊固件為全國(guó)馳名商標(biāo);共有省級(jí)技術(shù)(研發(fā))中心15家、首臺(tái)(套)產(chǎn)品1項(xiàng);市級(jí)技術(shù)(研發(fā))中心XX家、首臺(tái)(套)產(chǎn)品5項(xiàng)和省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品X只。其中2013年,裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出5.54億元,占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的2.61%,比全部規(guī)上企業(yè)高出0.72個(gè)百分點(diǎn);共實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值XX億元,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到46.89%,比全部規(guī)上企業(yè)高出XX個(gè)百分點(diǎn)。
二、存在的主要問題
近年來,我縣的裝備制造業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,但與全國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在著以下幾方面的差距。
1.發(fā)展基礎(chǔ)差,產(chǎn)業(yè)層次低。我縣裝備制造業(yè)起步于70年代陶莊等地的小五金制造,沒有大型國(guó)企的發(fā)展背景和大型成套機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱、產(chǎn)業(yè)層次不高,真正能打入核工業(yè)、航空航天、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等高端領(lǐng)域的產(chǎn)品基本沒有。
2.成套能力差,產(chǎn)業(yè)鏈條短。通過幾十年的發(fā)展,我縣現(xiàn)代裝備制造業(yè)在零部件、單機(jī)、元器件、中間原材料生產(chǎn)等方面的加工能力逐漸增強(qiáng),也培育形成了一定的龍頭企業(yè),但沒有形成以大型單機(jī)(成套機(jī)械)制造廠為核心向下延伸的產(chǎn)業(yè)鏈。各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)之間有效整合不夠,行業(yè)集聚度低,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng),上下游產(chǎn)品鏈接度不高,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯。如我縣有核級(jí)鍛件,但沒有軸承和緊固件企業(yè)采用生產(chǎn)核級(jí)軸承和緊固件;有大型(超大型)軸承,但是沒有企業(yè)能與之配套生產(chǎn)相應(yīng)的大型機(jī)械等等。
3.產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)明顯。近幾年來,在市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下,我縣裝備制造業(yè)迅速擴(kuò)張,但低水平重復(fù)建設(shè)多,小企業(yè)個(gè)數(shù)比重偏大,導(dǎo)致總體創(chuàng)新能力不強(qiáng),專業(yè)化協(xié)作程度差,產(chǎn)品趨同明顯,資源分散和浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重,各企業(yè)基本處于單打獨(dú)斗的松散狀態(tài),沒有形成一個(gè)大發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展的氛圍。比較典型的如軸承行業(yè),雖然該行業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)的70%以上,但是它以占我縣全部裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)8.47%的份額,只貢獻(xiàn)了5.51%的工業(yè)總產(chǎn)值和7.83%的利稅額,經(jīng)濟(jì)效益比較差。
三、加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展的建議
裝備制造業(yè)是整個(gè)工業(yè)之本,是制造業(yè)的核心組成部分,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)與發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與振興,裝備須先行。
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),進(jìn)一步明確發(fā)展方向
我縣于出臺(tái)的《嘉善縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》及配套的《嘉善縣鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》,明確把裝備制造業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期我縣重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。20__年我縣又出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展意見,提出要進(jìn)一步提升發(fā)展裝備制造業(yè)。2013年我縣出臺(tái)《嘉善工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)規(guī)劃》,明確提出做大做強(qiáng)裝備制造業(yè),并把精密機(jī)械、電力裝備和軌道交通裝備作為我縣發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。為此,我們要堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo),圍繞三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,鞏固基礎(chǔ),創(chuàng)新特色,大力推進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展,把我縣打造成為全市乃至全省裝備制造業(yè)先進(jìn)之地。
2.強(qiáng)化外引內(nèi)育,進(jìn)一步提升發(fā)展水平
堅(jiān)持一手抓招商選資,一手抓現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造,加速實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。一要根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),緊緊抓住上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的契機(jī),加大產(chǎn)業(yè)招商力度,重點(diǎn)鎖定“三類500強(qiáng)”企業(yè),著力引進(jìn)“高、大、強(qiáng)”項(xiàng)目,增強(qiáng)我縣現(xiàn)代裝備制造業(yè)的發(fā)展后勁;二要服務(wù)好現(xiàn)有的裝備制造業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股、加強(qiáng)技術(shù)改造,引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)“機(jī)器換人”,實(shí)現(xiàn)減員增效,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高競(jìng)爭(zhēng)力。
3.強(qiáng)化自主創(chuàng)新,進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)能力
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在,也是裝備制造業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),只有堅(jiān)持自主創(chuàng)新,才能增強(qiáng)活力,提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品,以品牌拓寬市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研制,積極參與行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高防范技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力,鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo),努力打造一批 嘉善裝備制造業(yè)的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè),形成一批國(guó)內(nèi)外知名的嘉善裝備制造業(yè)的區(qū)域品牌。三是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)(研發(fā))中心建設(shè),加大新產(chǎn)品和成套產(chǎn)品的開發(fā)力度。注重技術(shù)含量高、附加值高產(chǎn)品的研制,使我縣裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
4.強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是建立相關(guān)行業(yè)檢測(cè)平臺(tái)。在縣科創(chuàng)中心已建立電聲檢測(cè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,設(shè)立嘉善縣緊固件、軸承等檢測(cè)中心,向縣內(nèi)外企業(yè)提品檢測(cè)服務(wù)。二是建立產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)。鼓勵(lì)裝備制造業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研用合作,通過舉辦先進(jìn)適用技術(shù)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)輔導(dǎo)培訓(xùn),引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)。在已經(jīng)建立軸承和緊固件行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上,加緊組建裝備制造業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì),加快制訂行規(guī),強(qiáng)化行業(yè)自律管理,避免企業(yè)之間無(wú)序、壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng);要加強(qiáng)企業(yè)間的溝通、協(xié)調(diào)與合作,早日打通我縣裝備制造業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈;要積極探索行業(yè)融資渠道,利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)組建裝備制造業(yè)行業(yè)擔(dān)保基金會(huì),為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。
加快整機(jī)、終端產(chǎn)品發(fā)展專題調(diào)研組
【內(nèi)容摘要】本文在分析目前我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題基礎(chǔ)上,提出了加快我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議:出臺(tái)推動(dòng)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的政策措施,加大對(duì)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和幫扶力度,加大招商引資力度,引導(dǎo)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展,著力破解整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展難題。
【關(guān)鍵詞】整機(jī) 企業(yè) 發(fā)展
為貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和市人大十三屆一次會(huì)議關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)”、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署,按照局的統(tǒng)一安排,本調(diào)研組圍繞“加快整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展”專題進(jìn)行了深入研究探討。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、目前我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的基本情況
從調(diào)研的基本情況來看,我市符合條件的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)偏少,全市僅50多家,重點(diǎn)集中在機(jī)電工業(yè),產(chǎn)值約22億元(注:本文未將益銀公司產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)在內(nèi)),僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3%左右;稅收約1.2億元,利潤(rùn)3億元。從地域分布看,主要集中于***市區(qū),少數(shù)分布在樂昌,個(gè)別在翁源、始興。從產(chǎn)品分類看,***市整機(jī)行業(yè)大致可以分為發(fā)配電設(shè)備、礦山設(shè)備、混凝土攪拌設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、輕工機(jī)械、加工機(jī)械、冶金環(huán)保設(shè)備、電子設(shè)備等九個(gè)板塊,已經(jīng)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的雛形。各個(gè)板塊的大致情況如下:
1、發(fā)配電設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括眾力、全力、天工、開關(guān)設(shè)備廠、華德、錦德峰、***特、同和等企業(yè)。主要生產(chǎn)水力發(fā)電機(jī)組、配電柜、電阻柜、變壓器、接地裝置、濾波裝置等產(chǎn)品。從規(guī)模和效益看,眾力的龍頭老大地位依然不可動(dòng)搖,泡貫流水輪發(fā)電機(jī)組是省高新技術(shù)產(chǎn)品,眾力商標(biāo)是省著名商標(biāo)。該企業(yè)是廣東省行業(yè)龍頭企業(yè),名列國(guó)內(nèi)同行業(yè)“金剛”之位,是廣東省裝備制造業(yè)100重點(diǎn)培育企業(yè)。
2、礦山設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括鑄鍛機(jī)械、***瑞重工、遠(yuǎn)大、冶化機(jī)械、通運(yùn)達(dá)、核力重工、樂昌明裕等企業(yè),主要產(chǎn)品有破碎機(jī)、球磨機(jī)、螺旋分級(jí)機(jī)、磁選機(jī)、電選機(jī)等。其中,***鑄鍛機(jī)械設(shè)備公司有生產(chǎn)破碎機(jī)的悠久歷史,“雙拳”破碎機(jī)是省著名商標(biāo),同時(shí)還生產(chǎn)喂料機(jī)、振動(dòng)篩等,是***最大的礦山機(jī)械生產(chǎn)企業(yè);***瑞重工發(fā)展迅速,成為***破碎機(jī)三大生產(chǎn)廠家之一,是***民營(yíng)企業(yè)的杰出代表,建有***市礦山破磨機(jī)械工程技術(shù)研究開發(fā)中心。
3、混凝土攪拌設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括新宇、天源、新弘立、正業(yè)、銳鋒等企業(yè)。產(chǎn)品以混凝土攪拌機(jī)、攪拌站、運(yùn)輸車等為主。其中,龍頭老大新宇公司曾經(jīng)是***市明星企業(yè),開發(fā)出混凝土攪拌機(jī)、攪拌站及其計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)、塔式起重機(jī)、混凝土運(yùn)輸車,能生產(chǎn)混凝土攪拌機(jī)、站、車、泵全套設(shè)備,計(jì)算機(jī)在企業(yè)生產(chǎn)管理應(yīng)用方面很有成果,曾獲得7項(xiàng)***市科技進(jìn)步獎(jiǎng),其中一等獎(jiǎng)1項(xiàng),二等獎(jiǎng)4項(xiàng)。
4、工程機(jī)械。生產(chǎn)企業(yè)主要包括起重機(jī)廠、廣東力士通、佳爾華力士通、鐵友、勁力通等企業(yè),主要生產(chǎn)汽車起重機(jī)、高空作業(yè)車、水平定向鉆機(jī)、齒條起道機(jī)等設(shè)備。其中起重機(jī)廠、新宇、力士通是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)生產(chǎn)改裝汽車的3家企業(yè),主要產(chǎn)品包括改裝汽車,有半掛車、隨車吊、油罐車、自卸車、公路養(yǎng)護(hù)車、專業(yè)工程車、混凝土攪拌車、粉粒物料運(yùn)輸車、化工液體運(yùn)輸車等,是***最大的專用車和起重機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。
5、農(nóng)業(yè)機(jī)械。生產(chǎn)企業(yè)主要包括二拖、廣興牧業(yè)、金鹿、閩***、省第二農(nóng)機(jī)廠、常豐、金聯(lián)等企業(yè),主要生產(chǎn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、裝載機(jī)等產(chǎn)品。其中,第二拖拉機(jī)廠是***最大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),丹霞牌商標(biāo)是省著名商標(biāo),農(nóng)田耕整機(jī)是省名牌產(chǎn)品,企業(yè)通過了國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)各省,并出口到南亞、東南亞、非洲多個(gè)國(guó)家。小手拖全省產(chǎn)銷量第一,小型聯(lián)合收割機(jī)全國(guó)同類機(jī)型產(chǎn)銷量第一。廣州廣興牧業(yè)設(shè)備(新豐)有限公司主要生產(chǎn)禽畜飼養(yǎng)成套自動(dòng)化設(shè)備、飲料加工機(jī)械等,2011年?duì)I業(yè)收入總額達(dá)7247萬(wàn)元。
6、輕工設(shè)備。全市共有10多家輕工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)的產(chǎn)品各不相同。其中,***永明機(jī)電公司主要生產(chǎn)離心通風(fēng)機(jī)、煙草烤箱,是省煙草總公司指定的煙草烘烤設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)廠。億利達(dá)機(jī)械公司是1992年成立的港資企業(yè),主要產(chǎn)品為全系列數(shù)控全自動(dòng)注塑機(jī),屬于國(guó)內(nèi)知名品牌產(chǎn)品,在全國(guó)同行業(yè)中排名約在10名左右,省內(nèi)在6名以內(nèi),旭日公司現(xiàn)有注塑機(jī)的近7成均由***億公司供給并提供售后服務(wù)?;浖烟?yáng)能公司主要生產(chǎn)太陽(yáng)能熱水器,是省政府向全省新農(nóng)村建設(shè)推廣使用的產(chǎn)品,承建了廣東省第一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)型太陽(yáng)能熱水器示范村;承擔(dān)了國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃《太陽(yáng)能熱水器在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的普及和推廣》項(xiàng)目,產(chǎn)品已經(jīng)在許多鄉(xiāng)村和廠礦得到廣泛應(yīng)用。
7、機(jī)械加工設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)目前掌握的僅有樂昌兆銘公司、***市華利迅機(jī)器公司等少數(shù)幾家,且生產(chǎn)規(guī)模都不大。
8、冶金、環(huán)保專用設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括金龍重工、恒華重工、正安機(jī)械、***龍船灣機(jī)械、綠昇等企業(yè)。其中金龍重工公司主要生產(chǎn)鋼廠用板坯結(jié)晶器銅板和水箱,還生產(chǎn)破碎機(jī)、振動(dòng)篩、給料機(jī)、皮帶輸送機(jī)、免燒磚機(jī)等設(shè)備。正安機(jī)械公司的大轉(zhuǎn)爐結(jié)晶器框架技改工程成果榮獲2006年***市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng),主要生產(chǎn)連鑄連軋?jiān)O(shè)備中大轉(zhuǎn)爐結(jié)晶器、扇形段、軋鋼設(shè)備卷取機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備。***龍船灣機(jī)械公司是東陽(yáng)光公司內(nèi)部的機(jī)械廠,專門為東陽(yáng)光的鋁箔、磁性材料、化工環(huán)保等部門研制生產(chǎn)專用設(shè)備。
9、電子設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)主要包括益銀公司、龍飛數(shù)碼科技和恒鑫等企業(yè)。除益銀公司外,生產(chǎn)規(guī)模都不大,但益銀公司在***只有裝配車間,對(duì)***的示范、帶動(dòng)價(jià)值不大。龍飛數(shù)碼科技公司是一家專業(yè)的嵌入式POS收款機(jī)的研發(fā)及制造企業(yè),建有***市嵌入式商業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)工程技術(shù)研發(fā)中心。恒鑫公司主要生產(chǎn)智能線路板制作機(jī),產(chǎn)品屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng),擁有國(guó)家專利12項(xiàng),獲得國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)6次,產(chǎn)品與國(guó)外同類產(chǎn)品相比,價(jià)格只有其五分之一至八分之一,某些技術(shù)領(lǐng)先于國(guó)外同類產(chǎn)品,打破了基于PC控制的PCB線路板制作系統(tǒng)長(zhǎng)期依靠進(jìn)口的局面。
從調(diào)查結(jié)果來看,我市絕大部分整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)方式是自身研發(fā)關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝生產(chǎn),只有少部分企業(yè)是自購(gòu)原材料、研發(fā)、生產(chǎn)關(guān)鍵零部件,產(chǎn)品具備一定的技術(shù)含量,具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在我市的整機(jī)企業(yè)中,廣東省第二農(nóng)機(jī)廠、***市***瑞重工有限公司、***市鐵友建設(shè)機(jī)械有限公司等20多家企業(yè)擁有自己的專利技術(shù),其中還有部分企業(yè)的專利技術(shù)在10項(xiàng)以上,由于掌握了產(chǎn)品的專利技術(shù),使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有較大的優(yōu)勢(shì)。此外,還有部分企業(yè)的產(chǎn)品具備了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好的市場(chǎng)前景,如廣東明珠集團(tuán)***眾力發(fā)電設(shè)備有限公司生產(chǎn)的水輪發(fā)電機(jī)組產(chǎn)品銷往全國(guó)近30多個(gè)省、市,企業(yè)自身在同行業(yè)排名省內(nèi)第1、國(guó)內(nèi)第5;***市***瑞重工有限公司生產(chǎn)的各式破碎機(jī)占領(lǐng)了省內(nèi)35%的、外省15%的市場(chǎng)份額。
二、整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)存在的主要問題
(一)技術(shù)研發(fā)能力不足,規(guī)模偏小。50多家整機(jī)企業(yè)年產(chǎn)值平均約為4500多萬(wàn)元,產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有眾力、鑄鍛機(jī)械、新宇、龍船灣等少數(shù)幾家,剔除這些重點(diǎn)企業(yè)之后,余下的企業(yè)產(chǎn)值更少,甚至不乏年產(chǎn)值在1000萬(wàn)以下甚至年產(chǎn)值僅200萬(wàn)元左右的小微企業(yè),這些企業(yè)要做大做強(qiáng)尚需一個(gè)長(zhǎng)期過程。同時(shí),眾多整機(jī)企業(yè)技改創(chuàng)新投入低,也影響了企業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。從調(diào)查結(jié)果來看,整機(jī)企業(yè)每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例低于5%,獲得省市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)更是少之又少。此外,部分企業(yè)因資金不足無(wú)力進(jìn)行技改、創(chuàng)新及研發(fā)工作,導(dǎo)致企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力低、產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)占有率低甚至日趨萎縮。
(二)企業(yè)管理落后,技術(shù)力量薄弱。我市大部分整機(jī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念,顯得力不從心、盲目性大。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和專業(yè)技術(shù)背景,對(duì)企業(yè)技改、創(chuàng)新投入的積極性不高,嚴(yán)重影響了企業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí),大部分整機(jī)企業(yè)中,具有中高級(jí)職稱的職工占職工總?cè)藬?shù)的比例低于10%,部分企業(yè)技術(shù)人員和管理人員短缺,嚴(yán)重制約了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
(三)企業(yè)市場(chǎng)開拓能力較弱。由于***本地存在較大市場(chǎng),全市整機(jī)企業(yè)中僅有大約三分之一企業(yè)的產(chǎn)品存在出口和創(chuàng)匯情況,同時(shí)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn),企業(yè)習(xí)慣于依賴本地市場(chǎng)、國(guó)有大企業(yè)和老客戶,習(xí)慣于依賴政府,市場(chǎng)開拓的積極性不高。如農(nóng)機(jī)行業(yè)依靠政府推廣和補(bǔ)貼,粵佳太陽(yáng)能依靠政府推廣。鐵友的水平定向鉆機(jī)和龍飛的稅控收款機(jī)等高科技產(chǎn)品也希望能由政府下令推廣,銷量一直不多。政府舉辦的各種展銷會(huì),盡管名額有限,攤位不多,然而眾多整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與的積極性依然不高,市場(chǎng)開拓觀念較為落后。此外,我市大多數(shù)整機(jī)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代商業(yè)銷售手段的不夠重視,如電子商務(wù)是成本低廉、覆蓋廣泛、效果明顯的現(xiàn)代商業(yè)銷售渠道,可是目前***整機(jī)行業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)情況并不理想。目前建有企業(yè)網(wǎng)站的或是在中國(guó)機(jī)械網(wǎng)、中國(guó)商品網(wǎng)等電子商務(wù)網(wǎng)站有網(wǎng)頁(yè)的企業(yè)均為30家左右,數(shù)量明顯不足。同時(shí),在企業(yè)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)上,企業(yè)信息較為齊全的還不到一半,許多企業(yè)信息不全,沒有企業(yè)簡(jiǎn)介、產(chǎn)品介紹、企業(yè)資質(zhì)證書和企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào),甚至有25%的企業(yè)網(wǎng)站只寫了企業(yè)名稱、聯(lián)系方式,未起到宣傳企業(yè)、開拓市場(chǎng)的效果。
(四)生產(chǎn)要素制約和體制機(jī)制影響依然突出。大多數(shù)整機(jī)企業(yè)表示資金周轉(zhuǎn)困難、資金短缺,其主要原因是銀行貸款的門檻高、融資渠道少,融資難成為制約企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大的瓶頸。同時(shí),用工難、缺乏技術(shù)人才、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)重等問題也在一定程度上讓部分企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況受到影響。此外,由于我市整機(jī)企業(yè)大多由國(guó)企轉(zhuǎn)制而來,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制未能轉(zhuǎn)變,不能適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求,兼并困難企業(yè)和新上大項(xiàng)目給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān),就算募集了股份和債券也于事無(wú)補(bǔ),反而造成社會(huì)問題。種種努力的結(jié)果不盡人意,隨著市工業(yè)總公司解散,包括康立、億能、廣通廠、柴油機(jī)廠、拖拉機(jī)廠、食品機(jī)械廠、電機(jī)廠、儀表廠、農(nóng)機(jī)廠、醫(yī)療器械廠、計(jì)算機(jī)廠、廣東有色冶金機(jī)械廠等在內(nèi)的大批企業(yè)破產(chǎn)。新宇、力士通公司、二拖等也存在經(jīng)營(yíng)困難。
三、加快我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的建議
(一)積極優(yōu)化整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)是高附加值的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,處于產(chǎn)業(yè)鏈的最高端,能有效拉動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。二是根據(jù)我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以機(jī)械裝備類為主的實(shí)際情況,出臺(tái)符合實(shí)際的以“通過加快整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)全市機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展”為主題的政策措施。三是針對(duì)我市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)管理水平低、決策能力不強(qiáng)、整體裝備技術(shù)水平不高、創(chuàng)新投入不足的情況,建議由市政府牽頭,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研工作的引導(dǎo)。四是選擇一批有市場(chǎng)前景、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有潛力做大做強(qiáng)的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè),邀請(qǐng)有關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)一起制定發(fā)展規(guī)劃,明確全市整機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃和各企業(yè)發(fā)展方向,從而做大做強(qiáng)我市的整機(jī)產(chǎn)品。五是著力完善整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,引導(dǎo)我市現(xiàn)有的機(jī)械加工企業(yè)主動(dòng)為整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)配套;同時(shí)加大招商引資和全民創(chuàng)業(yè)力度,積極引進(jìn)、創(chuàng)建為整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)配套的生產(chǎn)企業(yè)。
促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合專題調(diào)研組
【內(nèi)容摘要】本文就如何促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合進(jìn)行了探討。文章分析了我市信息化和工業(yè)化融合的現(xiàn)狀,針對(duì)我市信息化與工業(yè)化融合存在的問題,提出了推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的對(duì)策建議:一是分層次、分類推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合;二是全面運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;三是著力推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);四是以信息化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)手段,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升;五是深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;六是抓好示范工程,穩(wěn)步推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合;七是全面實(shí)施裝備制造業(yè)信息化提升工程,提升工業(yè)產(chǎn)品信息化含量;八是加強(qiáng)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),幫助中小企業(yè)降本增效創(chuàng)新發(fā)展;九是大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展;十是建立完善推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合政策和引導(dǎo)體系。
【關(guān)鍵詞】信息化 工業(yè)化 深度融合
為貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和市人大十三屆一次會(huì)議關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)”、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署,按照局的統(tǒng)一安排,本調(diào)研組圍繞“促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合”專題進(jìn)行了深入研究探討?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我市信息化和工業(yè)化融合現(xiàn)狀
(一)工業(yè)領(lǐng)域信息化加快推進(jìn)。CAD/CAM技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)得到廣泛應(yīng)用,90%的工程技術(shù)人員掌握了CAD的應(yīng)用技術(shù)。全市建立了80多個(gè)工業(yè)企業(yè)網(wǎng)站。100%高新技術(shù)企業(yè)和90%以上民營(yíng)科技企業(yè)擁有自己的網(wǎng)站。***機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)建立了***機(jī)械網(wǎng),為40多戶企業(yè)建立了網(wǎng)頁(yè)。機(jī)械制造企業(yè)購(gòu)置了大量數(shù)控機(jī)床等數(shù)字化智能化生產(chǎn)設(shè)備。麗珠集團(tuán)利民制藥廠2007年獲準(zhǔn)成立了廣東省數(shù)字化中藥工程技術(shù)研究開發(fā)中心。***鋼、宏大齒輪、新宇建機(jī)被列入全省制造業(yè)信息化示范企業(yè)。廣東鴻源眾力發(fā)電設(shè)備有限公司被選入廣東省中小企業(yè)信息化示范單位?!遁S承行業(yè)數(shù)字化綜合集成平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用》、《南雄精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園化工產(chǎn)品安全監(jiān)管綜合信息服務(wù)平臺(tái)》等7個(gè)廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目,取得明顯成效。
(二)制造業(yè)與信息化結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)。制造業(yè)企業(yè)將信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,不斷研發(fā)和改進(jìn)自動(dòng)化、智能化、機(jī)電一體化的機(jī)械部件和整機(jī),如帶傳感器自動(dòng)增益伺服油缸、水平定向非開挖鉆機(jī)、電腦控制自動(dòng)配料混凝土攪拌站、可控硅微機(jī)勵(lì)磁裝置系統(tǒng)、高低壓配電柜、水力發(fā)電機(jī)組、智能培養(yǎng)箱、養(yǎng)豬養(yǎng)雞成套自動(dòng)化設(shè)備、虛擬結(jié)直腸鏡、電爐專家節(jié)電系統(tǒng)、氣密檢漏儀、稅控收款機(jī)、智能線路板制作機(jī)、智能鎖、電子衡、數(shù)控電火花小孔機(jī)等。
(三)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鋁箔、電容器、磁性材料、積層板、電路板、高能電池材料、銦鎵鍺等半導(dǎo)體材料、ITO納米粉末、微型馬達(dá)、數(shù)據(jù)線、傳感器、絕緣膠帶、液晶顯示器、變壓器、電感、光盤、音像設(shè)備、電子鐘表等電子原材料、元器件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,有的成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。***西格瑪技術(shù)有限公司的“ITO大尺寸靶材”項(xiàng)目獲得廣東省發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持資金500萬(wàn)元,目前該項(xiàng)目已進(jìn)入驗(yàn)收階段。
目前,我市擁有通過認(rèn)定的軟件企業(yè)3家(友迪資訊、微智科技、極速資訊),軟件登記產(chǎn)品14個(gè)。擁有至卓飛高線路板(曲江)有限公司等規(guī)模以上電子信息制造業(yè)企業(yè)11家,2010年規(guī)模以上通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值22.67億元,增加值3.33億元;電信企業(yè)營(yíng)業(yè)收入15.79億元,廣電業(yè)務(wù)收入4600萬(wàn)元。
(四)信息化和工業(yè)化融合示范工程初見成效。***鋼精益生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)、麗珠集團(tuán)利民制藥廠生產(chǎn)流程數(shù)字化改造、***鑄電爐控制系統(tǒng)的改造與自制、***液壓件廠有限公司液壓油缸制造數(shù)字化改造、***東陽(yáng)光精箔有限公司高精鋁生產(chǎn)流程信息化改造示范工程等5個(gè)項(xiàng)目被列入2010年廣東省信息化與工業(yè)化融合“4個(gè)100”示范工程。***鋼榮獲2010年廣東省信息化與工業(yè)化融合“4個(gè)100”示范工程行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)稱號(hào)。高安全性數(shù)字化協(xié)同開發(fā)和管理平臺(tái)建設(shè)、宏大齒輪SG-CIMS系統(tǒng)等2個(gè)項(xiàng)目被列入2011年廣東省信息化與工業(yè)化融合“4個(gè)100”示范工程候選項(xiàng)目。
二、推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合過程中存在的問題
我市推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合工作取得明顯成效,但仍存在亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)信息化與工業(yè)化融合的深度和廣度不夠。大型企業(yè)信息集成與共享水平不高,離信息化和工業(yè)化融合的要求仍有差距。中小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平參差不齊,信息技術(shù)公共服務(wù)支撐體系建設(shè)有待加強(qiáng)。
(二)電子商務(wù)發(fā)展不快。電子商務(wù)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理融合程度較低。推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工作亟待加強(qiáng)。通過對(duì)我市150家工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果表明,只有42家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用了電子商務(wù),占被調(diào)查工業(yè)企業(yè)總數(shù)的28%,對(duì)開設(shè)電子商務(wù)講座感興趣的企業(yè)只有106家。
(三)信息化和工業(yè)化融合人才缺乏。尤其是缺乏既懂工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。
(四)政策配套有待落實(shí)。扶持信息化和工業(yè)化融合的資金有較大的缺口。
三、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的對(duì)策建議
(一)分層次、分類推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。
1、按照行業(yè)推進(jìn)
電子信息產(chǎn)業(yè)。以突破核心關(guān)鍵技術(shù),提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn),推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),形成工業(yè)化強(qiáng)大的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)為信息化與工業(yè)化融合提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
機(jī)械產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是提升產(chǎn)品信息技術(shù)含量,推動(dòng)裝備制造數(shù)字化,發(fā)展工業(yè)數(shù)控、激光加工、智能化工程機(jī)械等技術(shù)和設(shè)備。
鋼鐵、電力、有色金屬、化工、建材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能降耗和污染減排的應(yīng)用,改造優(yōu)化傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)流程,推廣應(yīng)用節(jié)能控制和污染治理信息技術(shù)和設(shè)備。
玩具、紡織產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是提升玩具、服裝設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,推廣應(yīng)用三維測(cè)量、玩具、服裝設(shè)計(jì)和裁剪縫紉自動(dòng)組合技術(shù)及設(shè)備,實(shí)現(xiàn)玩具、服裝設(shè)計(jì)和制造的集成。
食品產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量控制為重點(diǎn),在食品加工各環(huán)節(jié)推廣生產(chǎn)過程狀態(tài)監(jiān)視、質(zhì)量控制、快速檢測(cè)和計(jì)算機(jī)輔助制造技術(shù),提高食品生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
制藥產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)制藥產(chǎn)品創(chuàng)新,融合運(yùn)用化學(xué)、生物信息、計(jì)算機(jī)輔助藥物設(shè)計(jì)等技術(shù)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行分析篩選,促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新藥的研發(fā)。
2、按照企業(yè)大中小規(guī)模推進(jìn)
信息化基礎(chǔ)比較薄弱的小型企業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)在公共服務(wù)平臺(tái)上收集、產(chǎn)品信息和宣傳企業(yè)形象,開展企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)和辦公自動(dòng)化應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逐步開展網(wǎng)上客戶服務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易洽談等商務(wù)活動(dòng)。
處于單項(xiàng)信息技術(shù)應(yīng)用階段的中型企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)的能力,提高生產(chǎn)過程控制水平,推動(dòng)業(yè)務(wù)集成與應(yīng)用集成,進(jìn)行資源優(yōu)化配置和監(jiān)控,建立企業(yè)預(yù)算控制系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)等。對(duì)處于集成應(yīng)用階段的中型企業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造,實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一集成,開展網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上營(yíng)銷等非支付型電子商務(wù)。
處于集成應(yīng)用階段的大型企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)建立信息共享的集團(tuán)財(cái)務(wù)管理、集團(tuán)控制、結(jié)算中心、分銷管理、決策分析等系統(tǒng)。對(duì)處于信息融合階段的大型企業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)以優(yōu)化價(jià)值鏈為核心,開展協(xié)同設(shè)計(jì)與制造和支付型電子商務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)營(yíng)的電子化和管理決策的智能化。
處于信息融合階段的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)以自身為龍頭,實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的全面優(yōu)化,建立基于標(biāo)準(zhǔn)化的信息開放系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的信息流通和共享,帶動(dòng)中小企業(yè)的信息化。對(duì)處于國(guó)際性應(yīng)用階段的龍頭企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)建立全球供應(yīng)鏈管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、商業(yè)智能、電子商務(wù)等系統(tǒng),以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體信息化。
(二)全面運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
1、推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的信息化。深化信息技術(shù)在機(jī)床、汽車、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品上的滲透融合,提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
2、推進(jìn)生產(chǎn)裝備過程的信息化與自動(dòng)化。推廣綜合集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進(jìn)制造技術(shù),優(yōu)化生產(chǎn)過程,實(shí)現(xiàn)管理信息化和智能化,推進(jìn)以數(shù)控機(jī)床、光機(jī)電一體化產(chǎn)品為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展。
3、推進(jìn)物流與供應(yīng)鏈管理的信息化。以信息技術(shù)提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和物流效率,大力推進(jìn)企業(yè)管理信息化,提高企業(yè)的業(yè)務(wù)管理能力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
4、利用信息化手段促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)。通過融合互動(dòng),推動(dòng)制造業(yè)從簡(jiǎn)單加工裝配為主向深度加工和全過程設(shè)計(jì)制造方向升級(jí),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量主導(dǎo)型向品牌效益型轉(zhuǎn)變,提升我市經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益。
(三)著力推進(jìn)信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
抓好面向高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗信息技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)我市鋼鐵、電力、有色金屬、化工、建材、紡織等高耗能行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化和智能化,生產(chǎn)過程自動(dòng)化和智能化,引導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)能源消耗信息中心,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和控制,優(yōu)化配置,提高生產(chǎn)精度、工作效率和資源利用率。
抓好面向高污染行業(yè)的綠色生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)針對(duì)電力、化工、建材等高污染行業(yè)提供生產(chǎn)工藝流程信息技術(shù)改造,減少污染物排放。充分利用信息化手段,加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、電力、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的污染排放自動(dòng)監(jiān)控,并按有關(guān)要求聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息技術(shù)應(yīng)用。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源、能源和環(huán)境成本進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)與分析,提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益。加強(qiáng)信息化在節(jié)能環(huán)保行業(yè)的準(zhǔn)入、管理和行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的應(yīng)用,支持以無(wú)線城市為載體的環(huán)保信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加大視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)控。通過推廣手機(jī)支付、電子門票、手機(jī)報(bào)、數(shù)字音樂等無(wú)線城市應(yīng)用,提供綠色產(chǎn)品,減少碳使用和碳排放,促進(jìn)低碳性經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)。
(四)以信息化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)手段,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。
充分利用信息化對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散、傳播的優(yōu)勢(shì),加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新知識(shí)的學(xué)習(xí)、消化、吸收,利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展研究與開發(fā)合作,縮短創(chuàng)新周期,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,降低創(chuàng)新成本。面向市場(chǎng)需求,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新體系。發(fā)展關(guān)鍵信息技術(shù),為信息化和工業(yè)化融合提供技術(shù)保障。
發(fā)展基于信息技術(shù)的集成創(chuàng)新。發(fā)展信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的集成創(chuàng)新,利用信息技術(shù)手段擴(kuò)大社會(huì)知識(shí)開發(fā)和應(yīng)用能力,支撐面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)品數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化,提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值,推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端跨越。
(五)深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)消費(fèi)中的應(yīng)用。加快信息化與生產(chǎn)、消費(fèi)服務(wù)的融合,增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能力,促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。充分利用信息化條件下強(qiáng)大的信息處理能力,提升金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)和管理咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
加快現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托信息通信技術(shù),大力發(fā)展涵蓋信息通信服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意服務(wù)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),以信息服務(wù)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,形成現(xiàn)代工業(yè)的有力支撐。
積極推動(dòng)云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。盡快制定出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)智慧廣東的實(shí)施方案(2011-2015年)》(粵經(jīng)信信息【2011】900號(hào))的實(shí)施意見。積極發(fā)展面向服務(wù)、支持制造資源按需使用、制造能力動(dòng)態(tài)協(xié)同的云制造服務(wù)平臺(tái)。切實(shí)抓好《基于云計(jì)算的數(shù)字化***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)》等項(xiàng)目的可行性研究和論證。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)控制、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。加快推進(jìn)RFID的大規(guī)模應(yīng)用。從生產(chǎn)管理與控制、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈等方面著手,大力普及應(yīng)用RFID標(biāo)簽。加快建設(shè)智慧城市。
加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持我市電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展第三代移動(dòng)通信(3G)、下一代網(wǎng)絡(luò)(NGN)、數(shù)字電視等新型網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。支持基于電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的內(nèi)容增值服務(wù)發(fā)展以及基礎(chǔ)軟件和嵌入式軟件研發(fā)。支持制造企業(yè)圍繞推動(dòng)產(chǎn)品的智能化、高端化和服務(wù)化,創(chuàng)新商業(yè)模式,積極發(fā)展在線檢測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷、在線維護(hù)、位置服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
(六)抓好 “4個(gè)100”示范工程,穩(wěn)步推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。
1、實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造示范工程。圍繞工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),改造優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高設(shè)計(jì)能力、改進(jìn)管理模式。重點(diǎn)抓好***鋼、麗珠集團(tuán)利民制藥廠、東南軸承公司等企業(yè)的生產(chǎn)流程數(shù)字化改造示范工程。
2、實(shí)施裝備制造數(shù)字化示范工程。組織實(shí)施裝備制造數(shù)字化示范工程,以裝備制造數(shù)字化為信息化和工業(yè)化融合的核心和突破口,帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品的信息化、生產(chǎn)過程與管理控制的智能化。重點(diǎn)抓好***液壓件廠有限公司、宏大齒輪公司等企業(yè)的裝備制造數(shù)字化示范工程。
3、實(shí)施清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目示范工程。組織實(shí)施清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目,帶動(dòng)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)信息技術(shù)普及應(yīng)用。重點(diǎn)抓好***東陽(yáng)光公司等企業(yè)的清潔生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用示范工程。
4、實(shí)施節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目示范工程。在我市高耗能高污染行業(yè)組織節(jié)能降耗信息技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目,帶動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用。重點(diǎn)抓好***鑄等企業(yè)的節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用示范工程。
(七)全面實(shí)施裝備制造業(yè)信息化提升工程,提升工業(yè)產(chǎn)品信息化含量。
有計(jì)劃、有步驟地在我市裝備制造業(yè)中全面實(shí)施信息化提升工程,提升生產(chǎn)裝備的信息化水平。工業(yè)信息化的最核心內(nèi)容就是裝備制造業(yè)的信息化,先進(jìn)的成套裝備制造業(yè)的建立是工業(yè)化完成的標(biāo)志。十二五期間,我市要加大引導(dǎo)和扶持力度,抓好裝備制造業(yè)兩化融合,要在產(chǎn)品與裝備中融入信息技術(shù),要在設(shè)計(jì)、制造過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,加快從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,推進(jìn)集成化的生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)(I-MES)的普及應(yīng)用,推動(dòng)數(shù)字控制系統(tǒng)(NC)、柔性制造系統(tǒng)(FMS)、計(jì)算機(jī)輔助質(zhì)量管理(CAQ)等生產(chǎn)自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用,重點(diǎn)推動(dòng)嵌入式軟件在裝備制造業(yè)中的應(yīng)用,加快發(fā)展鑄鍛件、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、冶金機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、建筑機(jī)械、發(fā)配電成套設(shè)備、汽車零配件、液壓油缸等產(chǎn)品,大副提升裝備制造業(yè)的產(chǎn)品數(shù)字化水平。運(yùn)用信息化手段推動(dòng)裝備制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(八)加強(qiáng)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),幫助中小企業(yè)降本增效創(chuàng)新發(fā)展。
推動(dòng)軟件公共技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包公共支撐服務(wù)和嵌入式軟件公共服務(wù)等軟件公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,依托暨南大學(xué)***研究院、廣州大學(xué)***綜合發(fā)展研究院、華南理工大學(xué)***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等基地、園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè),面向軟件和信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)抓好節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、面向行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集群的公共技術(shù)信息服務(wù)體系、工業(yè)園區(qū)的信息技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè),為企業(yè)提供共性信息技術(shù)服務(wù),增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。
加快構(gòu)建支撐兩化融合的工業(yè)行業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合從***制造走向***創(chuàng)造和***服務(wù)的戰(zhàn)略要求,突出加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和行業(yè)應(yīng)用軟件。推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用軟件和解決方案企業(yè)以及中間件企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)合作,面向行業(yè)應(yīng)用,提出優(yōu)秀的整體解決方案,并與行業(yè)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,使符合市場(chǎng)需求的軟件產(chǎn)品迅速大規(guī)模部署,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
落實(shí)《廣東省信息化與工業(yè)化融合牽手工程“百場(chǎng)千企”巡回交流系列活動(dòng)實(shí)施方案》,組織、引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)秀的軟件和信息服務(wù)企業(yè),面向我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展兩化融合宣傳推廣和合作對(duì)接活動(dòng),實(shí)現(xiàn)軟件和信息服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合提升。
(九)大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
推動(dòng)大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展,在提高網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和銷售水平、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷覆蓋率基礎(chǔ)上,向網(wǎng)上交易、物流配送、信用支付集成方向升級(jí)。支持制造業(yè)企業(yè)以電子商務(wù)為手段提高供應(yīng)鏈協(xié)同和商務(wù)協(xié)同水平,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)行業(yè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)誠(chéng)信發(fā)展,支持提高面向產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)的電子商務(wù)技術(shù)支撐和公共服務(wù)水平。深化移動(dòng)電子商務(wù)在工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。著力推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù),促進(jìn)工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
加大招商引資力度,學(xué)習(xí)借鑒惠州、佛山、廣州等地經(jīng)驗(yàn),積極引進(jìn)阿里巴巴等電子商務(wù)龍頭企業(yè)落戶我市,推進(jìn)“企業(yè)上網(wǎng)工程”。加強(qiáng)鼓勵(lì)扶持,培育本地電子商務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)、支持***移動(dòng)、***電信、***聯(lián)通等電信運(yùn)營(yíng)商與各類信息服務(wù)提供商合作,開拓和推廣移動(dòng)電子商務(wù)特色應(yīng)用。引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注并登陸***移動(dòng)公司推出的“***旅游通”平臺(tái)。進(jìn)一步打造***商家聯(lián)盟平臺(tái)“移動(dòng)商惠”網(wǎng)。加強(qiáng)***電信公司號(hào)碼百事通網(wǎng)上應(yīng)用宣傳,進(jìn)一步完善網(wǎng)上預(yù)訂等商旅服務(wù)功能,推進(jìn)網(wǎng)上購(gòu)物。切實(shí)提升***鋼港務(wù)、億華、***峰、***雪印、樂昌粵湘、南雄粵贛、始興交通物流中心等物流龍頭企業(yè)的信息化水平。
(十)建立完善推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合政策和引導(dǎo)體系。
推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、開創(chuàng)性工作,營(yíng)造信息化和工業(yè)化融合良好環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),要求我們創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制,創(chuàng)新工作手段,加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,不斷優(yōu)化信息化和工業(yè)化融合的政策和引導(dǎo)體系,努力開創(chuàng)信息化和工業(yè)化深度融合的新局面。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市信息化和工業(yè)化融合推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,部署全市推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合工作,市發(fā)改、經(jīng)信、外經(jīng)、財(cái)政、科技等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。各級(jí)政府和各有關(guān)部門建立健全分工合理、責(zé)任明確的工作機(jī)制,明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,充分發(fā)揮各方面積極性,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、高??蒲性核透餍袠I(yè)企業(yè)廣泛參與,努力形成全社會(huì)共同推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展的新格局。
2、加大政策和資金支持力度。強(qiáng)化投融資激勵(lì)和約束機(jī)制,形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的長(zhǎng)效投融資機(jī)制。積極探索更有效的財(cái)政支持方式,設(shè)立信息化和工業(yè)化融合專項(xiàng)資金。市發(fā)改、經(jīng)信、外經(jīng)、財(cái)政、科技等部門要合理調(diào)配現(xiàn)有各項(xiàng)扶持資金,充分利用市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技三項(xiàng)資金、省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地專項(xiàng)資金、市直中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金等現(xiàn)有設(shè)置的市級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持有關(guān)信息化和工業(yè)化融合項(xiàng)目的發(fā)展,扶持先進(jìn)適用信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用。各有關(guān)部門積極運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持我市工業(yè)和信息化領(lǐng)域相關(guān)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)發(fā)展。同時(shí),積極爭(zhēng)取省、中央財(cái)政有關(guān)資金的支持。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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