前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的森林防火宣傳計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
我縣每年發(fā)生森林火災(zāi)火警幾十起,損失森林面積100公頃左右,燒毀林木1000余立方米,幼樹(shù)近萬(wàn)株。使全縣林農(nóng)的生命和財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重的損失,桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞,值得我們高度重視。從全縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因看,有幾點(diǎn)值得我們深思:
一是從森林火災(zāi)引起直接原因看,具有人為性。全縣所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因?yàn)槿藗兊牟划?dāng)用火行為造成的;
二是從森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)期看,具有季節(jié)性。全縣森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)上,我縣在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)發(fā)生的森林火災(zāi)占全年森林火災(zāi)的50%以上;
三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看,具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內(nèi),天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期,一般在連續(xù)干旱20天以上,極易發(fā)生森林火災(zāi)。
四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看,具有集中性。全縣森林火災(zāi)是南路少,北路多;西路少,中路多;林區(qū)少,丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)(漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn))森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量最多,面積最大,損失也最大。
根據(jù)我縣當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況,要做好森林防火工作,避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生,最大限度的減少森林火災(zāi),降低森林火災(zāi)的損失,我認(rèn)為要加強(qiáng)以下四個(gè)“力度”:
一、加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任力度
根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定,森林防火工作是各級(jí)政府的職責(zé)??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救,等等??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府要象重視防洪搶險(xiǎn)一樣重視森林防火工作,要象抓計(jì)劃生育一樣抓森林防火工作,要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長(zhǎng)官的責(zé)任。要建立全縣森林防火工作問(wèn)責(zé)制,在全縣各級(jí)政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行,不抓好森林防火工作更不行的共識(shí)。要使我們的政府官員感到森林火災(zāi)不只燒掉了老百姓的林子,也會(huì)燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。
二、加強(qiáng)森林防火工作宣傳力度
我縣近幾年的森林火災(zāi)都是人為造成的,加強(qiáng)對(duì)群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育,增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。
一是在宣傳力度上,要舍得花人力、物力、財(cái)力;
二是在宣傳群體上,既要注重抓好成年人的宣傳教育,更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育;
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》,按照省政府下達(dá)的《20*-20*年森林防火責(zé)任書》和《全省森林火災(zāi)多發(fā)縣(市)綜合整治工作方案》規(guī)定,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,及時(shí)總結(jié)火災(zāi)多發(fā)原因,找準(zhǔn)存在的問(wèn)題,采取有力措施,進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,建立完善森林防火工作制度,以人為本,加強(qiáng)科學(xué)撲火知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍和森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新疏、堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制,確保森林防火工作上新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)綜合整治,確保如期完成《福建省森林防火指揮部關(guān)于在全省開(kāi)展森林火災(zāi)多發(fā)縣(市)森林防火綜合整治工作的通知》中提出的各項(xiàng)整治工作任務(wù),促使我縣森林防火工作走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道,不斷提高森林火災(zāi)綜合防范能力,力爭(zhēng)在今冬明春初步扭轉(zhuǎn)森林防火工作被動(dòng)局面,到2009年6月份基本扭轉(zhuǎn)森林防火工作被動(dòng)局面,到2009年12月全縣森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率明顯下降,森林防火工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省中等水平,力求轄區(qū)內(nèi)“雙控”四項(xiàng)指標(biāo)全部不突破,不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,到2009年底摘除“省森林防火綜合整治縣”帽子。
三、綜合整治工作措施
(一)準(zhǔn)備階段:時(shí)間安排20*年8月
1、縣政府成立森林防火綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織專門力量進(jìn)行調(diào)研、分析我縣森林火災(zāi)多發(fā)原因和存在問(wèn)題,理清工作思路,制定工作方案。
2、健全、完善縣、鄉(xiāng)二級(jí)森林防火組織機(jī)構(gòu),確保防火工作正常開(kāi)展。
3、20*年8月底前建立或完善以下責(zé)任制:
⑴縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)與各行政村、工區(qū)、中小學(xué)校、工礦企業(yè)簽訂森林防火責(zé)任狀,明確各級(jí)各部門森林防火目標(biāo)責(zé)任。
⑵建立完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火指揮部成員單位分片包點(diǎn)責(zé)任制,明確成員單位職責(zé)任務(wù),建立指揮部議事制度,定期研究森林防火工作,并進(jìn)行考核評(píng)比。
⑶縣林業(yè)主管部門與所屬股、室、站、場(chǎng)簽訂森林防火責(zé)任書,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制;在防火緊要期,應(yīng)把森林防火工作作為林業(yè)工作的中心任務(wù)來(lái)抓。
⑷建立完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村領(lǐng)導(dǎo)干部、護(hù)林員包片、包村、包山頭責(zé)任制,劃定責(zé)任區(qū),明確工作職責(zé)。
⑸繼續(xù)完善森林防火行政責(zé)任追究制,并認(rèn)真執(zhí)行。
4、20*年8月底召開(kāi)全縣森林防火工作會(huì)議暨綜合整治工作會(huì)議,全面部署各項(xiàng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
(二)實(shí)施階段:時(shí)間安排從20*年9月至2009年12月
綜合整治期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林防火綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,開(kāi)展火險(xiǎn)隱患排查,加快森林火災(zāi)預(yù)警和撲救應(yīng)急控制體系建設(shè),探索森林防火長(zhǎng)效機(jī)制,努力提高森林火災(zāi)的綜合防控能力,主要措施是:
1、深入開(kāi)展森林防火宣傳培訓(xùn),不斷強(qiáng)化野外火源管理。
⑴在20*年*月,2009年3月、*月森林防火關(guān)鍵期,各組織開(kāi)展一次森林防火宣傳月活動(dòng)。進(jìn)入野外用火高峰期和高火險(xiǎn)時(shí)段,會(huì)同縣新聞媒體、教育等部門廣泛深入開(kāi)展野外安全用火宣傳活動(dòng),繼續(xù)抓好鳴鑼告示和車載喇叭警示宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知。
⑵繼續(xù)組織基層開(kāi)展森林火災(zāi)預(yù)防和撲救知識(shí)培訓(xùn)。20*年9月底前,統(tǒng)一安排以下六個(gè)層次人員全面抓好安全撲火技能常識(shí)培訓(xùn)。即:縣主管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)的所有干部;縣森林防火指揮部成員;縣林業(yè)部門干部職工;專業(yè)森林消防隊(duì)全體人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村特約撲火隊(duì)員。村干部、護(hù)林員及青壯年林農(nóng)群眾的培訓(xùn)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)組織。
⑶20*年底前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)在公路兩側(cè)、進(jìn)山路口、成片生態(tài)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地段以及風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)部位新設(shè)*面以上森林防火固定宣傳牌和森林火險(xiǎn)預(yù)警牌,高火險(xiǎn)時(shí)段各村張貼30條以上防火標(biāo)語(yǔ)。
⑷會(huì)同司法部門選擇一批森林火災(zāi)典型案件在火災(zāi)多發(fā)地段進(jìn)行公開(kāi)宣判,以案釋法,擴(kuò)大教育面。
⑸進(jìn)入防火期,縣森林防火指揮部及時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào),及時(shí)確定防火期,令,并以群發(fā)手機(jī)短信形式將森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)發(fā)送有關(guān)負(fù)責(zé)人,提醒注意森林防火,縣電視臺(tái)在新聞節(jié)目中播放令。
⑹加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和管理,縣林業(yè)局負(fù)責(zé)制定生態(tài)林護(hù)林員管理辦法,對(duì)護(hù)林員實(shí)行定人、定地段、定責(zé)任、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲的監(jiān)督考核制度。
⑺進(jìn)入野外生產(chǎn)性用火高峰期和高火險(xiǎn)時(shí)段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)要組織森林防火巡查隊(duì)和掛村工作人員深入各村、山場(chǎng)巡查野外火源,減少火災(zāi)隱患。
⑻在防火期內(nèi)遇有清明、國(guó)慶等重大節(jié)假日,縣、鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的旅游風(fēng)景點(diǎn)、寺廟、電力走廊等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡護(hù),做到嚴(yán)防死守。
⑼對(duì)非生產(chǎn)性用火,要重點(diǎn)管好燭火上墳、迷信用火、小孩玩火,春分、中秋期間要加強(qiáng)安全祭祖用火宣傳,嚴(yán)防失火。
(*)縣防火辦設(shè)立森林火警電話12119、3842183,并根據(jù)《*縣森林火情報(bào)告制度》實(shí)行森林火災(zāi)有償舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加大投入力度,完善森林防火體系建設(shè)。
⑴縣政府將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算,同時(shí)多方籌集森林防火經(jīng)費(fèi),足額用好上級(jí)撥給的森林防火專項(xiàng)資金,在整治期間基本完成主要防火設(shè)施建設(shè)。
⑵進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火指揮部辦公室自身建設(shè)。20*年8月底前要完善、規(guī)范各種工作制度,配齊防火值班、火點(diǎn)查詢、火情調(diào)度、通訊聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)指揮、災(zāi)后調(diào)查等必須設(shè)施設(shè)備;加快縣級(jí)森林防火指揮中心建設(shè),加強(qiáng)防火值班,使火情發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、監(jiān)測(cè)和調(diào)度指揮既快又準(zhǔn),為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
⑶繼續(xù)強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)??h組建8支專業(yè)或特約撲火隊(duì),即縣特約專業(yè)撲火隊(duì)4支32人,林業(yè)專業(yè)撲火隊(duì)*人,白砂林場(chǎng)、溪口采育場(chǎng)、古田采育場(chǎng)三支撲火隊(duì)各*人。配齊撲火器具;每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)應(yīng)組建1—2支特約撲火隊(duì),每支隊(duì)伍人員在*人以上;各村建立應(yīng)急撲火隊(duì),人員30人以上。9月底前完成撲火培訓(xùn)和演練,提高撲火戰(zhàn)斗力。
⑷加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)。加快生態(tài)公益林區(qū)生物防火林帶建設(shè),商品林區(qū)規(guī)范造林300畝針葉林以上或連片經(jīng)營(yíng)的業(yè)主必須建設(shè)防火林帶,不建設(shè)防火林帶的,林業(yè)主管部門暫停辦理煉山、采伐手續(xù)。森林公園必須開(kāi)設(shè)防火路或防火林帶。
3、積極組織火災(zāi)撲救,減少火災(zāi)損失。
⑴20*年底前修訂完善《*縣森林火情報(bào)告制度》和《*縣森林火災(zāi)預(yù)案》,并組織實(shí)施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)、各村要結(jié)合實(shí)際建立本地區(qū)火情報(bào)告制度,制定完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案,一旦發(fā)生森林火災(zāi),按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求啟動(dòng)預(yù)案,及時(shí)處置森林火災(zāi)。
⑵轄區(qū)內(nèi)界定的國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林年森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過(guò)0.5次/萬(wàn)公頃和0.5‰;商品林年度森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過(guò)1次/萬(wàn)公頃和1‰;確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
⑶各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)發(fā)生森林火災(zāi)后應(yīng)立即啟動(dòng)撲火預(yù)案,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親赴現(xiàn)場(chǎng)組織撲救,并向縣森林防火指揮部報(bào)告;明火延燒4小時(shí)未撲滅的,縣分管領(lǐng)導(dǎo)或縣掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要趕赴火場(chǎng)組織、指揮撲救;明火延燒*小時(shí)未撲滅或森林公園以及大面積生態(tài)公益林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)的,縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救。確保年度森林火災(zāi)12小時(shí)內(nèi)撲滅率達(dá)90%以上。
⑷縣森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大森林火災(zāi)案件的查處力度,接到森林火災(zāi)報(bào)告后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)偵破,確保年度森林火災(zāi)案件查處率不低于80%,并按季度將查處情況上報(bào)縣森林防火指揮部。
4、積極探索創(chuàng)新,建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制。
⑴突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合??h森林防火指揮部對(duì)近年來(lái)發(fā)生的森林火災(zāi)進(jìn)行分析梳理,認(rèn)真貫徹執(zhí)行整治方案,盡快扭轉(zhuǎn)火災(zāi)多發(fā)的被動(dòng)局面。
⑵創(chuàng)新疏堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制。由縣防火辦組織力量深入調(diào)查,廣泛征求意見(jiàn),在20*年*月前制定出田邊林緣可燃物計(jì)劃燒除技術(shù)規(guī)程和實(shí)施方案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)縣森林防火指揮部部署制定本地區(qū)計(jì)劃燒除實(shí)施方案,開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底工作,并指導(dǎo)各村開(kāi)展計(jì)劃燒除試點(diǎn)和實(shí)施工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在20*年底冬種及2009年春耕期全面開(kāi)展計(jì)劃燒除工作,爭(zhēng)取全縣20*年年底前完成計(jì)劃燒除任務(wù),及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
⑶探索建立新的護(hù)林防火組織機(jī)制。堅(jiān)持政府引導(dǎo),本著民辦、自愿、互助、互利原則開(kāi)展護(hù)林聯(lián)防工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要借鑒外地及本地中、下都等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì)或組織的做法,積極引導(dǎo)建立民間護(hù)林聯(lián)防組織,20*年年底前全縣各村建立民間護(hù)林聯(lián)防組織,并開(kāi)展護(hù)林聯(lián)防工作。
⑷積極探索森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入新機(jī)制。按照森林防火經(jīng)費(fèi)政府投入為主、受益者合理承擔(dān)原則,積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制,以及森林火災(zāi)有償防控和撲救模式,保證森林防火工作有正常、穩(wěn)定的資金來(lái)源。
⑸為抵御森林火災(zāi)等自然災(zāi)害對(duì)林業(yè)資源的威脅,積極開(kāi)展森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),20*年全縣國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)的國(guó)有林都應(yīng)進(jìn)行森林火災(zāi)投保。
(三)考核驗(yàn)收階段:時(shí)間安排從2009年*月至12月。
1、整治期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每季度向縣森林防火指揮部書面匯報(bào)綜合整治工作開(kāi)展情況,縣森林防火指揮部每半年向縣政府匯報(bào)一次工作開(kāi)展情況,每季度向省森林防火指揮部匯報(bào)一次工作開(kāi)展情況。
1.地、企紀(jì)檢監(jiān)察部門:成立森林防火聯(lián)合督查專班,督導(dǎo)檢查森林防火各項(xiàng)工作落實(shí)情況。負(fù)責(zé)對(duì)防火工作落實(shí)不力、發(fā)生森林火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
2.地、企組織部門:負(fù)責(zé)考察撲火救災(zāi)工作中干部表現(xiàn),為將來(lái)干部任免提供依據(jù)。
3.地、企宣傳部門:負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳;指導(dǎo)有關(guān)部門做好重大突發(fā)事件信息和輿論引導(dǎo);指導(dǎo)有關(guān)部門開(kāi)展森林防火知識(shí)宣傳教育;按照《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)火場(chǎng)宣傳和接待記者及新聞工作。
4.團(tuán)地委、婦聯(lián)、教育局、集團(tuán)公司工會(huì)(團(tuán)委):負(fù)責(zé)對(duì)青少年、婦女、兒童的森林防火預(yù)防常識(shí)和避險(xiǎn)自救知識(shí)的宣傳教育及轉(zhuǎn)移安全引導(dǎo)等工作。
5.生態(tài)修復(fù)管理處:根據(jù)相關(guān)部門核查認(rèn)定的重特大森林火災(zāi)的火燒跡地受損程度和數(shù)量,負(fù)責(zé)制定火燒跡地生態(tài)修復(fù)方案并積極做好后續(xù)恢復(fù)工作。
6.森林資源管理處:提供林業(yè)集團(tuán)林權(quán)范圍內(nèi)火災(zāi)發(fā)生地的森林資源分布和林相資料,組織協(xié)調(diào)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門開(kāi)展森林火災(zāi)受害森林資源情況調(diào)查,核查森林資源損失。
7.安全生產(chǎn)處:負(fù)責(zé)森林防火領(lǐng)域安全督查檢查工作。
8.法律事務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制處:負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)部門依據(jù)清單組織開(kāi)展森林防火相關(guān)法律法規(guī)常識(shí)宣傳教育;指導(dǎo)、監(jiān)督森林防火部門開(kāi)展依法治火工作。
9.戰(zhàn)略規(guī)劃與計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處:根據(jù)森林防火需要,規(guī)劃林業(yè)集團(tuán)公司防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),負(fù)責(zé)森林防火項(xiàng)目爭(zhēng)取。
10.財(cái)務(wù)處:落實(shí)林業(yè)集團(tuán)公司森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備資金,根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)支付權(quán)屬范圍內(nèi)火災(zāi)撲救費(fèi)用。
11.森林防火辦:負(fù)責(zé)林業(yè)集團(tuán)林權(quán)范圍內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救,調(diào)度指揮林業(yè)企業(yè)早期森林火災(zāi)處置,組織、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司成員單位參與森林防火工作,依據(jù)職責(zé)對(duì)森林火災(zāi)處置工作提出建議,及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況,建立和管理林業(yè)集團(tuán)公司森林火災(zāi)信息檔案。
根據(jù)指揮部關(guān)于開(kāi)展戒展嚴(yán)期森林防火檢查的通知要求,我局于3月21日對(duì)鎮(zhèn)的森林防火的落實(shí)與開(kāi)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下:
鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府森林防火工作會(huì)議精神,切實(shí)落實(shí)防火工作責(zé)任,加強(qiáng)森林防火宣傳教育,嚴(yán)格管理火源,搞好隱患整改,全鎮(zhèn)森林防火工作指揮機(jī)構(gòu)健全、措施保障有力,有效的防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
指揮機(jī)構(gòu)健全,目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合森林防火工作實(shí)際,調(diào)整充實(shí)了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為所長(zhǎng)、分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)和林業(yè)站長(zhǎng)為副所長(zhǎng)的森林防火指揮所,并以“政發(fā)〔〕59號(hào)”文件下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真抓好年森林防火工作的通知》,對(duì)森林防火的宣傳、檢查、監(jiān)管、責(zé)任制的落實(shí)、防火隊(duì)伍的管理等作了細(xì)致的安排。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分片包干責(zé)任制,將森林防火責(zé)任劃分包干到村、組,明確行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和承諾制,將森林防火目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到各村、學(xué)校、單位負(fù)責(zé)人頭上,形成了森林防火齊抓共管的格局。
防火預(yù)案完善,隊(duì)伍建設(shè)保障。編制了《鎮(zhèn)森林防火撲救應(yīng)急預(yù)案》,明確了火情監(jiān)測(cè)、火情報(bào)告制度,規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)指揮、防火組織與協(xié)調(diào)及法律責(zé)任等。鎮(zhèn)森林防火指揮所組織了一支68人組成的義務(wù)森林防火撲救分隊(duì),開(kāi)展防火技能訓(xùn)練,增強(qiáng)了突況的應(yīng)變能力和自救能力。同時(shí)制作了相應(yīng)的撲火工具,購(gòu)置了通訊聯(lián)絡(luò)器材、交通運(yùn)輸工具等,提高了森林防火機(jī)動(dòng)能力。
明確森林防火重點(diǎn),巡查力度加大。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)不同的林種、不同的區(qū)域和權(quán)屬,劃分和明確了6個(gè)重點(diǎn)防火部位,加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)和管理,聘用護(hù)林員5人,加大巡護(hù)力度。
關(guān)鍵詞:森林防火;預(yù)防;撲救;蒼南縣
中圖分類號(hào): S762
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
文章編號(hào):1005-569X(2009)06-0116-02
1 引言
森林防火工作是森林資源保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的研究,對(duì)保護(hù)森林資源安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。
2 蒼南縣森林防火亟需加強(qiáng)的工作
蒼南地處浙江省最南端,依山面海,七山一水二分田的格局決定了林業(yè)在全縣整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中所處的地位和作用。近年來(lái)由于林下可燃物不斷增加,經(jīng)營(yíng)者用粗放形式經(jīng)營(yíng)林業(yè),增加森林防火工作隱患。為此,我們應(yīng)始終保持嚴(yán)防態(tài)勢(shì),爭(zhēng)取了森林防火工作的主動(dòng)。
2.1嚴(yán)格森林防火責(zé)任制
嚴(yán)格執(zhí)行《蒼南縣森林火災(zāi)責(zé)任追究制度》,牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”理念,在防火期內(nèi),縣森林防火指揮部多次組織督察組與巡邏組到全縣各地檢查,并以森林防火通報(bào)的形式向省、市森林防火指揮部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
2.2 加強(qiáng)森林防火宣傳
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),以宣傳教育為導(dǎo)向,把宣傳教育作為預(yù)防森林火災(zāi)的重要手段和措施,貫穿整個(gè)防火期的始終,充分運(yùn)用各種宣傳媒體,采取動(dòng)靜結(jié)合,全方位、多渠道、深層次地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),出動(dòng)宣傳車,張貼森林防火通告,制作宣傳牌,發(fā)《致學(xué)生和家長(zhǎng)的公開(kāi)信》,貼防火標(biāo)語(yǔ),大大增強(qiáng)了全民的森林防火意識(shí)。
2.3加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)
在人力物力上加大對(duì)撲火隊(duì)伍的投入,更新設(shè)備,訓(xùn)練撲火人員,對(duì)撲火隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),農(nóng)民撲火隊(duì)作為撲救森林火災(zāi)的主力,防火期內(nèi)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)待命,做到一有火情,馬上集合,立即出動(dòng),快速撲滅,能夠隨時(shí)拉得出、打得贏。同時(shí),GIS、GPS和遙感技術(shù)在森林防火中得到廣泛應(yīng)用。
2.4加強(qiáng)對(duì)野外火源管理
針對(duì)農(nóng)耕時(shí)節(jié)燒田坎草、燒泥灰現(xiàn)象日漸增多的趨勢(shì),進(jìn)一步落實(shí)野外生產(chǎn)生活用火申報(bào)、審批、監(jiān)燒制度和森林火險(xiǎn)限期整改制度??h森林防火指揮部在不同時(shí)段組織防火檢查組深入林區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,消除火災(zāi)隱患,并對(duì)違章用火的單位和個(gè)人發(fā)放整改通知書,促進(jìn)野外生產(chǎn)生活用火的有效管理。
2.5加強(qiáng)森林防火意識(shí)
年年防火,年年有火。由于近幾年來(lái)天然氣等能源取代了柴草,山上柴木年復(fù)一年沒(méi)人割除,這給森林防火造成了極大不利。同時(shí)由于留在當(dāng)?shù)囟际悄昀象w弱村民,森林防火意識(shí)淡薄,如果發(fā)生森林火災(zāi)根本做不到“打早、打小、打了”目的 。從主觀上究其根源,是森林防火的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正形成,保守的防撲火模式還沒(méi)有有效突破,麻痹大意的思想結(jié)癥還沒(méi)有根本解決所致。
3 新時(shí)期森林防火工作的對(duì)策
筆者在長(zhǎng)期的森防實(shí)踐中不斷總結(jié)、思考、探索,得出要做好森防工作,需高度注重6個(gè)方面的工作。
3.1 明確森林火災(zāi)預(yù)防撲救原則
實(shí)踐證明,在森林火災(zāi)的撲救過(guò)程中,保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全與保證森林資源安全是相輔相成的,安全撲救和有效撲救是統(tǒng)一的,只有實(shí)現(xiàn)了安全撲救,才能最大限度地減少損失,更有效地保護(hù)森林資源。
3.1.1注重?fù)渚汝?duì)伍的專業(yè)化建設(shè)
林火的撲救必須要以森林消防專業(yè)隊(duì)為主,所有一線撲火隊(duì)伍必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),掌握安全撲火知識(shí)和避險(xiǎn)技能,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突變情況的自救能力。
3.1.2完善“撲火預(yù)案”和“撲火前線指揮規(guī)范”
各種撲火戰(zhàn)術(shù)的制定,必須以確保撲火人員生命安全為前提。各主要林區(qū)特別是重點(diǎn)林區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林場(chǎng),要有人員緊急疏散避險(xiǎn)預(yù)案,保證森林大火危及林區(qū)群眾生命安全時(shí),能夠做到有組織、有秩序地將群眾及時(shí)疏散到安全地帶。
3.1.3加強(qiáng)城鎮(zhèn)、村周圍火險(xiǎn)環(huán)境治理
村莊周圍要按照要求開(kāi)設(shè)100~200m寬的隔離帶,清除隔離帶內(nèi)的子垛、木耳椴及雜草等,確保真正隔斷可燃物的連續(xù)性。
3.1.4調(diào)整林種結(jié)構(gòu),營(yíng)造闊葉混交林
闊林混交林能改變林下可燃物,從而減少火種的漫延,并且在大片林區(qū)還需開(kāi)辟防火隔離帶。
3.2 落實(shí)好森林防火工作制度
進(jìn)入森林防火期,制定完善各種森林防火制度:《森林防火責(zé)任追究制度》、《森林防火工作實(shí)施方案》、《森林防火撲火方案》、《森林防火撲火工作預(yù)案》、《森林防火工作制度》。由行政領(lǐng)導(dǎo)親自抓各項(xiàng)制度的落實(shí),并且要簽訂森林防火責(zé)任狀,層層抓落實(shí),責(zé)任到村、到戶、到人。進(jìn)入防火期后,由防火指揮部不定期地對(duì)各村進(jìn)行森林防火檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。把森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
3.3充分發(fā)揮村干部和護(hù)林員的作用
進(jìn)入防火期,首先召開(kāi)各村干部的聯(lián)誼會(huì),使各村干部把森林防火列入其工作重點(diǎn)。從各村中,雇用一名有影響力的村民,作為森林防火護(hù)林員,由他一個(gè)影響到他的整個(gè)家庭,由整個(gè)家庭影響到他的親戚和朋友,一個(gè)護(hù)林員變成了十幾個(gè)、二十幾個(gè)、三十幾個(gè)。一旦發(fā)生火情,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了。
3.4慎重對(duì)待計(jì)劃燒除問(wèn)題
計(jì)劃燒除作為減輕森防工作壓力與保證森林系統(tǒng)和諧的一項(xiàng)重要措施,在清除可燃物,降低森林火險(xiǎn)等級(jí)、促進(jìn)森草更新、增加和改良動(dòng)植物資源的同時(shí),也伴隨一種風(fēng)險(xiǎn)很大的野外用火行為。為保證計(jì)劃燒除的安全實(shí)施,要做到“六燒六不燒的原則”:①三級(jí)風(fēng)以下燒,三級(jí)風(fēng)以上不燒;②通知毗鄰單位,落實(shí)防范措施的燒,未通知毗鄰單位的不燒;③有經(jīng)縣級(jí)森林防火部門批準(zhǔn)的燒,未經(jīng)縣級(jí)森林防火部門批準(zhǔn)的不燒;④有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)負(fù)責(zé)的燒,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)負(fù)責(zé)的不燒;⑤已組織好撲火隊(duì)的燒,沒(méi)有組織好撲火隊(duì)的不燒;⑥打好防火隔離帶的燒,沒(méi)有打好防火隔離帶的不燒。但是,無(wú)論從實(shí)踐上還是理論上看,把計(jì)劃燒除作為預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生的措施,其可操作和科學(xué)性都還需要深入的研究和探討。
3.5重視首次撲救的成功率
首次撲救成功,是實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo),防止小火釀成大災(zāi)的關(guān)鍵,其核心就是要確保做到打早。總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們嚴(yán)肅要求各地要按照“火情發(fā)生3h內(nèi),將過(guò)火面積控制在5hm2以內(nèi)”的首次撲救成功標(biāo)準(zhǔn),盡可能在第一時(shí)間全力做好火情處置工作,努力提高首次撲救成功率。①確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)。充分利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、塔(臺(tái))t望和地空巡護(hù)等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)森林火情,及時(shí)報(bào)告上級(jí)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的從嚴(yán)處理。②確保重兵快速撲救。各級(jí)撲火指揮員要把首次撲救成功作為指揮撲救工作的根本的要求,在第一時(shí)間做出果斷決策,優(yōu)先使用武警森林部隊(duì)和直升飛機(jī),確??焖儆帽?同時(shí)迅速集結(jié)足夠的專業(yè)森林消防隊(duì)伍,實(shí)施重兵撲救。③確?;饒?chǎng)清理徹底。明火撲滅后要迅速清理火場(chǎng),保證達(dá)到“三無(wú)”的要求,防止死灰復(fù)燃。
3.6 積極建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制
要建立起森防工作的長(zhǎng)效機(jī)制,必須在2個(gè)方面多下功夫。
(1)思想上重視預(yù)防,相關(guān)政策、資金等要向預(yù)防方面傾斜。政府和森林防火工作部門在高度重視火災(zāi)撲救工作的同時(shí),更要認(rèn)真研究森林防火工作中的機(jī)會(huì)成本問(wèn)題,加大對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防的資金投入和政策扶持力度,加強(qiáng)森林防火組織體系建設(shè)。森林火災(zāi)預(yù)防上應(yīng)“堅(jiān)持教育管理相結(jié)合和利益共享責(zé)任共擔(dān)”的原則。要積極探索有效途徑,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享森林資源帶來(lái)的效益,共同承擔(dān)保護(hù)森林資源的神圣責(zé)任。
(2)在實(shí)踐中體現(xiàn)預(yù)防,把預(yù)防工作做細(xì)、做全、做實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,把野外火源管理的責(zé)任明確到人,不能有任何死角和盲區(qū)。同時(shí)要把森林防火工作的關(guān)口前移,提升森林火災(zāi)預(yù)警能力,進(jìn)一步完善森林火險(xiǎn)預(yù)警信息機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案,撲火隊(duì)伍要按照黃、橙、紅等不同森林火險(xiǎn)等級(jí),進(jìn)入相應(yīng)臨戰(zhàn)狀態(tài)。
4 結(jié) 語(yǔ)
做好森林防火工作需要全社會(huì)的共同努力,只要全民上下心往一處想,勁往一處使,積極參與森林防火工作,提高全社會(huì)防火意識(shí)相信,我們的森林會(huì)更加茂盛,我們的家園會(huì)更加美麗,經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)更加繁榮和諧。
參考文獻(xiàn):
[1]姚樹(shù)人,文定元.森林消防管理學(xué)[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2002.
3月1日早上9點(diǎn),貴陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室,工作人員分別守在指揮平臺(tái)接處警系統(tǒng)和森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)前,從進(jìn)入森林防火期開(kāi)始,他們每天24小時(shí)輪流值守,隨時(shí)待命。
貴陽(yáng)市森林公安局局長(zhǎng)謝庭祥已經(jīng)連續(xù)5天沒(méi)有好好休息過(guò),他說(shuō),森林防火是一個(gè)系統(tǒng)工作,重在預(yù)防,更需要加大宣傳力度,增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。
預(yù)防為主 隨時(shí)待命
每年10月至次年5月為全省森林防火期,2月至4月為全省森林高火險(xiǎn)期。
2016年以來(lái),由于受厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)性影響,全省氣溫較常年同期偏高,降水偏少,加之進(jìn)入春耕生產(chǎn)時(shí)節(jié),正值農(nóng)事用火高峰,上墳祭祖、野外旅游、燃放煙花爆竹人員情況增多,野外用火情況復(fù)雜,森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年同期偏高1-2級(jí),防火形勢(shì)較為嚴(yán)峻。
2月3日,貴州省森林防火指揮部辦公室、貴州省森林公安局聯(lián)合下發(fā)緊急通知,要求各市(州)做好春節(jié)期間全省森林防火及林區(qū)安全維穩(wěn)工作,并層層簽訂責(zé)任狀,確保森林防火各項(xiàng)責(zé)任和措施落到實(shí)處。各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍靠前駐防、集中待命,確保一旦發(fā)現(xiàn)火情,能做到快速出動(dòng)、科學(xué)指揮、重兵撲救,實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。
在森林防火工作中,宣傳工作尤為重要。為加強(qiáng)森林防火宣傳工作,使森林防火意識(shí)入腦入心,提高人民群眾自覺(jué)愛(ài)林護(hù)林意識(shí),貴州開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的森林防火和應(yīng)急處置科普宣傳。
在抓好傳統(tǒng)宣傳手段的同時(shí),貴州省森林防火中心還結(jié)合貴州民族風(fēng)情特色和地域特點(diǎn),不斷創(chuàng)新森林防火宣傳方式。麻江縣等民族地區(qū)根據(jù)群眾喜歡聽(tīng)侗歌看侗戲的特點(diǎn),把森林防火的一系列方針政策編成侗歌侗戲,廣為表演傳唱;畢節(jié)市在大風(fēng)天、節(jié)假日、春播、春游、秋游等關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)兒童等重點(diǎn)人員進(jìn)行宣傳;六盤水市組織開(kāi)展“火燒坡”專項(xiàng)整治行動(dòng),采取“零容忍”的態(tài)度,公安機(jī)關(guān)嚴(yán)查嚴(yán)打,對(duì)放火燒坡者,一律嚴(yán)懲,決不姑息,堅(jiān)決剎住“火燒坡”的陳規(guī)陋習(xí);貴陽(yáng)市聯(lián)合教育部門,在中小學(xué)生中開(kāi)展“小手牽大手”教育活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生森林防火意識(shí),自覺(jué)轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色生態(tài)的保護(hù)者。
2015年以來(lái),全省各級(jí)各單位各部門深入宣傳貫徹落實(shí)2014年1月1日起實(shí)行的《貴州省森林防火條例》。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省共印發(fā)宣傳資料600萬(wàn)份、戶外大屏播放森林防火公益宣傳片200萬(wàn)次、手機(jī)短信編發(fā)森林高火險(xiǎn)等級(jí)信息4000萬(wàn)條。通過(guò)廣泛宣傳教育,進(jìn)一步提高人民群眾愛(ài)林護(hù)林意識(shí),減少了森林火災(zāi)隱患。
省森林防火中心同時(shí)要求各市(州)強(qiáng)化野外火源管控,在重點(diǎn)林區(qū)、墳區(qū)等重要部位設(shè)置森林防火檢查卡點(diǎn),組織人員、車輛巡山護(hù)林,特別對(duì)在林區(qū)內(nèi)燃燒秸稈、燃放煙花爆竹、燒香燒紙、農(nóng)事用火等行為進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)用火行為,做到林區(qū)有人巡、卡點(diǎn)有人守、墳區(qū)有人看。
技術(shù)支撐 及時(shí)預(yù)警
吳正星是貴陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室副主任,見(jiàn)到他時(shí),他正大聲地和三名技術(shù)人員討論森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的新功能,希望一旦出現(xiàn)火情,系統(tǒng)能第一時(shí)間將火情傳回到指揮平臺(tái)。
在森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)前,工作人員隨機(jī)調(diào)出白云區(qū)都溪林場(chǎng)的視頻畫面,可清晰看到林場(chǎng)內(nèi)人員活動(dòng)情況,若出現(xiàn)火情,煙霧達(dá)到一定濃度,指揮中心的報(bào)警平臺(tái)會(huì)自動(dòng)報(bào)警。
目前,貴陽(yáng)市已在黔靈山公園、長(zhǎng)坡嶺森林公園、阿哈湖國(guó)家濕地公園等重要地段,以及重要物資設(shè)施保障基地等處安裝了34個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn),覆蓋680平方公里范圍,進(jìn)一步加強(qiáng)了森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)工作,提升了森林火災(zāi)的綜合防控能力。這只是全省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)縮影。
2015年以來(lái),省級(jí)森林防火地理信息指揮輔助系統(tǒng)已建成,可實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星熱點(diǎn)定位追蹤、火場(chǎng)標(biāo)繪、損失統(tǒng)計(jì)、快速查詢等功能,進(jìn)一步提高森林火災(zāi)指揮輔助決策能力。已建成的省級(jí)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)亦可提供全省9個(gè)市州及貴安新區(qū)12小時(shí)至72小時(shí)的森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),全面加強(qiáng)了對(duì)森林火災(zāi)的綜合防控能力。
各級(jí)森林防火指揮部整合各地工商、城管、公安、林業(yè)等部門,通過(guò)增設(shè)卡點(diǎn)、增派人員巡護(hù)、高山t望、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等手段和方式,加大對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員、車輛的監(jiān)督檢查,對(duì)上墳祭祀的群眾贈(zèng)以鮮花代替?zhèn)鹘y(tǒng)祭祀物品,嚴(yán)禁火源進(jìn)入山林,杜絕了火險(xiǎn)隱患的同時(shí)也收到了良好的宣傳效果,深受群眾好評(píng)。
通過(guò)積極爭(zhēng)取,國(guó)家林業(yè)局已下達(dá)六盤水市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理一期建設(shè)項(xiàng)目、遵義市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期建設(shè)項(xiàng)目、遵義市婁山關(guān)、山森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目、貴州省安順市森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二期建設(shè)項(xiàng)目等投資計(jì)劃,項(xiàng)目總計(jì)投資4412萬(wàn)元。
通過(guò)項(xiàng)目不斷建設(shè),全省森林防火工作的t望、監(jiān)測(cè)及通訊氛圍大大加強(qiáng),為森林防火工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
科學(xué)撲救 安全滅火
森林防火,以防為主,但出現(xiàn)火災(zāi),更要科學(xué)、積極地?fù)渚取?/p>
2016年2月28日19時(shí)23分,花溪區(qū)溪北社區(qū)、濕地公園發(fā)生森林火情。接警后,森林防火應(yīng)急隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救火災(zāi),于20時(shí)01分將明火撲滅。事后,因溪北社區(qū)、濕地公園在火情處置工作中,未做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,花溪區(qū)按照《花溪區(qū)森林防火獎(jiǎng)懲考核辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)并在全區(qū)通報(bào),在年終考核中進(jìn)行扣分處理,同時(shí)責(zé)令溪北社區(qū)、濕地公園加大巡查力度。
貴陽(yáng)市森林消防隊(duì)是貴州省較強(qiáng)的一支專業(yè)森林消防隊(duì)伍,同時(shí)承擔(dān)著全省其他市(州)的機(jī)動(dòng)消防任務(wù)。2014年2月5日,農(nóng)歷新年初六,人們正享受著春節(jié)小長(zhǎng)假的休閑快樂(lè),凌晨三點(diǎn)五十分,貴陽(yáng)市森林消防隊(duì)接到清鎮(zhèn)市森防辦需要增援的請(qǐng)求,隊(duì)長(zhǎng)張蓬萊迅速集合隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救森林火災(zāi)。中午又趕去花溪撲救森林火災(zāi)。晚上回到單位后,他一邊叮囑隊(duì)員們抓緊時(shí)間休息,一邊督促專人抓緊時(shí)間檢修滅火機(jī)具,以防滅火機(jī)具在關(guān)鍵時(shí)刻“掉鏈子”。這是森林消防隊(duì)每次出警前和回來(lái)后的必做功課,以確保隊(duì)員安全、設(shè)備能用。
森林火災(zāi)發(fā)生后,按照“以專為主、專群結(jié)合”的撲救原則,由專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)和當(dāng)?shù)厝罕姾狭渚?。貴州堅(jiān)持“科學(xué)撲救,安全滅火”的原則,在撲火救災(zāi)中,樹(shù)立“以人為本、安全第一”的思想,原則上不動(dòng)員婦女、兒童參與救災(zāi);森林消防隊(duì)在撲救過(guò)程中,要把撲火安全放在首位,遇地質(zhì)復(fù)雜的夜間森林火災(zāi),寧可等到天亮后再行撲救,堅(jiān)決防止因盲目指揮、倉(cāng)促上陣,引發(fā)人員傷亡事故。
今年以來(lái),我鄉(xiāng)的林業(yè)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)林業(yè)站及廣大干部群眾的努力下取得了較大成效。下面我就森林防火工作作重點(diǎn)匯報(bào)。
森林火災(zāi)是一種突發(fā)性、毀滅性的災(zāi)害。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作。從去年火險(xiǎn)期到目前為止,我鄉(xiāng)共發(fā)生森林火災(zāi)起,火警起,過(guò)火面積畝,受災(zāi)面積畝。在森林防火工作中,我們的主要措施是:
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性、毀滅性的災(zāi)害。首先,我們從領(lǐng)導(dǎo)力量上給予加強(qiáng)。充實(shí)調(diào)整了森林防火指揮部,增加鄉(xiāng)供電所和電信站負(fù)責(zé)人作為森林防火指揮部成員,明確了由各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所掛點(diǎn)村的森林防火工作。其次,我們制定和完善了《鄉(xiāng)森林火災(zāi)綜合整治方案》、《鄉(xiāng)森林防火指揮部關(guān)于處理重大森林火災(zāi)事故預(yù)案》等相關(guān)制度,下發(fā)了《鄉(xiāng)森林防火工作責(zé)任狀》,制定并實(shí)施《鄉(xiāng)2005年度森林防火工作計(jì)劃》,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施。我們多次召開(kāi)班子會(huì)議和森林防火指揮部成員會(huì)議,并于月日、月日和月日分別召開(kāi)了全鄉(xiāng)森林防火工作專題會(huì)議,并邀請(qǐng)縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo),對(duì)鄉(xiāng)撲火隊(duì)和護(hù)林員進(jìn)行多次培訓(xùn),詳細(xì)安排部署森林防火各項(xiàng)工作。于月日鄉(xiāng)政府下發(fā)《森林防火緊急通知》,要求各村、各單位要把森林防火工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治任務(wù)和中心工作,堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,按照計(jì)劃生育大會(huì)戰(zhàn)的要求,動(dòng)員所有人員投入到森林防火工作中去,從而提高了思想認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)了森林防火工作齊抓共管。
2、大力宣傳,強(qiáng)化火源管理。我們組織各村、各有關(guān)單位采取貼標(biāo)語(yǔ)、播放閉路電視、鳴鑼、開(kāi)宣傳車、發(fā)宣傳單以及駐村工作隊(duì)挨家挨戶上門宣傳、發(fā)放致《學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》等形式,廣泛開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng),形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì),使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)違反野外用火規(guī)定可能造成的危害及其后果。同時(shí),我們健全了鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)包村、村兩委干部包片包山、村級(jí)巡邏和鄉(xiāng)村24小時(shí)值班制度,鄉(xiāng)村兩級(jí)干部取消雙休日,按照包村包片職責(zé),上午入戶宣傳,下午到田間地頭巡查野外用火,并對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行定人、定時(shí)巡護(hù),對(duì)重點(diǎn)人頭實(shí)行跟蹤管理,嚴(yán)格落實(shí)禁火令。此外,我們還加大對(duì)野外用火人員處理力度。最近一段時(shí)間以來(lái),通過(guò)不間斷的巡查,發(fā)現(xiàn)了起野外用火事件,根據(jù)村規(guī)民約和有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)處理,我們對(duì)當(dāng)事人處以罰款、鳴鑼等,并對(duì)名當(dāng)事人報(bào)請(qǐng)縣公安局治安拘留,對(duì)廣大群眾起到了警示教育作用。
3、完善預(yù)案,科學(xué)撲救。我們調(diào)整并進(jìn)一步充實(shí)了鄉(xiāng)級(jí)森林撲火隊(duì),成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng),名鄉(xiāng)干部組成的森林撲火隊(duì)。在各村,我們都成立了人以上,由有豐富撲火經(jīng)驗(yàn)且年輕力壯的群眾組成的村級(jí)應(yīng)急撲火隊(duì)。邀請(qǐng)了縣防火辦同志到鄉(xiāng)政府講授科學(xué)撲火知識(shí),組織鄉(xiāng)村兩級(jí)所有撲火隊(duì)成員參加了培訓(xùn),提高了科學(xué)撲火能力。同時(shí),我們強(qiáng)化了撲火后勤保障。制定了完善的應(yīng)急撲火預(yù)案,在鄉(xiāng)財(cái)政十分緊張的情況下,還撥出了萬(wàn)元作為防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),準(zhǔn)備了較為充分的撲火物資,力爭(zhēng)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),切實(shí)做到“打早、打小、打了”。此外,我們?cè)谶M(jìn)行撲火時(shí)堅(jiān)決杜絕組織老、弱、婦、幼上山撲火現(xiàn)象,確保撲火隊(duì)員生命安全,至今未發(fā)生一起撲火隊(duì)員傷亡事故。
4、疏導(dǎo)有致,不誤生產(chǎn)。由于部分群眾責(zé)任田多且雜草多,手工鏟除費(fèi)時(shí)費(fèi)力,以致影響農(nóng)時(shí),耽誤耕種。為此,我們根據(jù)群眾實(shí)際用火需要,認(rèn)真學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)際,推廣了大橋經(jīng)驗(yàn),采取了疏堵結(jié)合的方式,在經(jīng)農(nóng)戶本人申報(bào),鄉(xiāng)村兩級(jí)檢查驗(yàn)收的前提下,組織鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、包村工作隊(duì)和村干部等人,幫助群眾燒田塝和防火隔離帶,既有效解決了群眾生產(chǎn)困難,又確保了用火安全。
5、落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律。我們實(shí)行了鄉(xiāng)班子成員包片、工作隊(duì)包村負(fù)責(zé)森林防火工作制度,全鄉(xiāng)干部職工取消雙休日駐村抓落實(shí)。下發(fā)了號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)森林防火工作責(zé)任追究制度〉的通知》文件,明確了鄉(xiāng)村各單位和人員在森林防火工作中的職責(zé),并制訂了嚴(yán)厲的處理辦法。規(guī)定對(duì)包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊(duì)因工作不落實(shí),造成森林火災(zāi)的,扣罰當(dāng)月工資的%,村主干除扣發(fā)當(dāng)月工資外,另外視情況予以相應(yīng)處罰;在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),經(jīng)辦公室通知后,未參加撲火的工作人員,每缺一次扣工資元等。
當(dāng)前火災(zāi)發(fā)生的原因以及存在的薄弱環(huán)節(jié):
一是個(gè)別群眾思想認(rèn)識(shí)不到位,存在麻痹僥幸思想,燒田塝現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,存在極大的安全隱患。
二是受客觀條件限制,撲火物資裝備簡(jiǎn)陋,且各林區(qū)基本沒(méi)有開(kāi)辟林區(qū)防火帶,在風(fēng)力大、火勢(shì)旺的情況下,火勢(shì)難以及時(shí)控制,從而造成大面積過(guò)火。
三是動(dòng)員群眾困難,部分群眾存在“事不關(guān)已,高高掛起”的思想,甚至興災(zāi)樂(lè)禍,做反面宣傳,從而難以及時(shí)組織撲救。
針對(duì)存在的問(wèn)題,今后我鄉(xiāng)森林防火工作采取的主要措施是:
1、廣泛宣傳,大造輿論。繼續(xù)抓緊、抓好宣傳動(dòng)員工作,組織全鄉(xiāng)干部職工深入各村大張旗鼓地進(jìn)行森林防火工作宣傳,特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人頭的宣傳,做到不留死角,從而切實(shí)提高廣大農(nóng)民的法律觀念、防火意識(shí),形成干群聯(lián)防的工作局面。
2、加大巡查力度,強(qiáng)化火源管理。各村要堅(jiān)決落實(shí)森林防火工作巡查制度,每天組織專人巡查。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo),各包村工作隊(duì)員繼續(xù)取消雙休日,深入各村指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展巡查工作。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督促檢查,確保巡查工作落到實(shí)處。同時(shí),我們還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)部位的巡護(hù),對(duì)野外用火集中的地方要派出專人守護(hù),嚴(yán)看硬守,杜絕一切火源進(jìn)入林區(qū),堅(jiān)決防止用火失控。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。
一是村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)員對(duì)所包村森林火災(zāi)負(fù)責(zé)。發(fā)生一起扣發(fā)當(dāng)月工資%,取消年終評(píng)優(yōu)評(píng)先;無(wú)故未上山救火或救火期間在家擅自離崗的鄉(xiāng)政府干部,給予全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng),并一次扣發(fā)工資元。
二是對(duì)于林業(yè)站未做好日常工作的,由指揮部通報(bào)批評(píng);發(fā)現(xiàn)野外用火查處不力,且發(fā)生森林火災(zāi)但未突破“雙控”指標(biāo)的,林業(yè)站要做書面檢查;年內(nèi)突破“雙控”指標(biāo)的建議縣主管部門對(duì)林業(yè)站站長(zhǎng)予以行政記過(guò)乃至撤消行政職務(wù)的處分。
三是對(duì)于村兩委成員和護(hù)林員,所在村發(fā)生一起重大森林火災(zāi)或發(fā)生森林火災(zāi)無(wú)故未上山組織撲火以及在火險(xiǎn)期間擅自外出離崗的,村支部成員和護(hù)林員予以撤職處分,村委會(huì)成員先停職,再依法予以罷免。
4、強(qiáng)化對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。加快林權(quán)制度改革,提高群眾保護(hù)財(cái)產(chǎn)的意識(shí),通過(guò)具體事例加大對(duì)群眾的教育引導(dǎo),為撲救森林火災(zāi)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。
一、森林防火工作:&8226;
(一)、宣傳情況
1、12月28日,鄉(xiāng)人民政府召開(kāi)全鄉(xiāng)森林防火工作會(huì)議,號(hào)召全鄉(xiāng)人民積極參與森林防火。
2、書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)100余條,發(fā)放、張貼縣、省級(jí)森林防火命令各120份,送達(dá)森林防火戶主責(zé)任書6000余份,懸掛森林防火五彩旗5組共30面。
3、在林區(qū)集市利用廣播宣傳森林防火政策法規(guī)累計(jì)110小時(shí)以上。
4、制作有關(guān)森林防火布標(biāo)22條,懸掛于各個(gè)集市及重點(diǎn)林區(qū)。
5、繼續(xù)在學(xué)校開(kāi)展“五個(gè)一”工程宣傳活動(dòng)(黑板報(bào)6期,有關(guān)防火作文200余篇)。
(二)、責(zé)任制落實(shí)
1、12月28日,鄉(xiāng)人民政府與各村委會(huì)支書簽訂《鄉(xiāng)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》。
2、12月5日鄉(xiāng)林業(yè)站與22名巡山員簽訂《鄉(xiāng)村級(jí)巡山員20__年森林防火責(zé)任書》,又于20__年2月19日與新增加的33名巡山員簽訂了該責(zé)任書。
3、20__年1月,鄉(xiāng)林業(yè)站與南盤江林業(yè)局聯(lián)合與鄉(xiāng)護(hù)林員及42個(gè)重點(diǎn)自然村簽訂了森林防火責(zé)任書。
4、20__年2月1日,鄉(xiāng)黨委書記與林業(yè)站站長(zhǎng)及各村委會(huì)支部書記簽訂了《鄉(xiāng)20__年森林防火安全目標(biāo)責(zé)任書》。
(三)、火災(zāi)情況
截至20__年6月1日,全鄉(xiāng)境內(nèi)(國(guó)有林區(qū))共發(fā)生森林火災(zāi)3起,其中:一般森林火災(zāi)1起,較大森林火災(zāi)2起?;饒?chǎng)面積共631.8公頃,受災(zāi)面積共92.62公頃,受災(zāi)林木為華山松、桉樹(shù)、杉木及櫟類闊葉林,幼林損失為17.8萬(wàn)株。衛(wèi)星熱點(diǎn)5個(gè)。前后共出動(dòng)汽車207輛次、摩托車255輛次,出動(dòng)干部職工1040人、群眾940余人,撲火過(guò)程中均未出現(xiàn)人員傷亡事故。
二、人工商品林試點(diǎn)采伐工作
(一)、計(jì)劃情況
鄉(xiāng)20__年第一季度計(jì)劃采伐人工杉木林蓄積量10600 m3,安排在籠嘎、納廈、納非3個(gè)村委會(huì) 21 個(gè)村小組共 97 戶?,F(xiàn)正在進(jìn)行其他季度作業(yè)設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)2周內(nèi)完工。
(二)、伐區(qū)調(diào)查結(jié)果
通過(guò)半個(gè)多月的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)及內(nèi)業(yè)整理,得出結(jié)果如下:
1、納廈村委會(huì)20__年第一季度森林采伐試點(diǎn)落實(shí)在10個(gè)村小組41戶,55個(gè)采伐地塊,采伐面積335.4畝,采伐樹(shù)種杉木,采伐株數(shù)46894株,蓄積量3759.4m3,材積2993.3m3,采伐年齡均在15年以上,采伐類型均為主伐,采伐方式均為皆伐。、
2、納非村委會(huì)20__年第一季度擬森林采伐試點(diǎn)落實(shí)在 7個(gè)村小組40戶,47個(gè)采伐地塊,采伐面積427.1畝,采伐樹(shù)種杉木,采伐株數(shù)61866株,蓄積量5437.9m3,材積4298m3,采伐年齡均在18年以上,采伐類型均為主伐,采伐方式均為皆伐。
3、籠嘎村委會(huì)20__年第一季度擬森林采伐試點(diǎn)落實(shí)在4個(gè)村小組23戶,26個(gè)采伐地塊,采伐面積430畝,采伐樹(shù)種杉木,采伐株數(shù)47162株,蓄積量5881.3m3,材積4929.9m3,采伐年齡均在17年以上,采伐類型均為主伐,采伐方式均為皆伐。
三、省級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)工作
20__年6月中旬,在我鄉(xiāng)5個(gè)村委會(huì)16個(gè)村小組進(jìn)行省級(jí)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)工作,共計(jì)兌現(xiàn):面積10153畝,4.75元/畝,合48226.75元。
四、營(yíng)林工作
1、落實(shí)油茶樣板400畝。
為切實(shí)抓好我縣當(dāng)前森林防火工作,縣政府決定召開(kāi)全縣森林防火工作電話會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是:深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省森林防火工作電視電話會(huì)議精神,通報(bào)近期全縣森林防火工作情況,分析森林防火工作面臨的形勢(shì),進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的森林防火工作。下面,我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、前一階段森林防火工作回顧
我縣去冬以來(lái)的森林防火工作,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織、周密安排,各級(jí)森林防火指揮部成員單位的密切配合、通力協(xié)作,森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工的真抓實(shí)干,取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:
一是防火責(zé)任落實(shí)到位。繼續(xù)實(shí)行了四線四級(jí)森林防火責(zé)任機(jī)制,層層簽訂了《*年森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》??h政府與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)簽訂了18份;縣森林防火指揮部與成員單位簽訂了20份;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位簽訂了240份,與教師簽訂了1082份;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)、機(jī)關(guān)站所簽訂了353份;同時(shí),林業(yè)站(場(chǎng)、所)與護(hù)林員簽訂了《*年森林管護(hù)責(zé)任書》639份。進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門的職責(zé),做到責(zé)有人擔(dān),事有人管,在全縣形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面,確保了森林防火工作的順利開(kāi)展。
二是防火技能得到提高。縣森林防火指揮部派出專人分片到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng),對(duì)全縣165名專業(yè)撲火隊(duì)員、155支13612名半專業(yè)撲火隊(duì)員,進(jìn)行了撲火技能和安全自救知識(shí)培訓(xùn),并動(dòng)員廣大公民積極參加義務(wù)撲火隊(duì),建成并培訓(xùn)了義務(wù)撲火隊(duì)974支23706人。在縣城又對(duì)48名縣級(jí)森林防火撲火隊(duì)員進(jìn)行了滅火技能及安全自救知識(shí)培訓(xùn),組織觀看了《撲救森林火災(zāi)典型傷亡案例分析與安全常識(shí)》錄像和《吸取慘痛教訓(xùn),關(guān)注森林防火》展板,進(jìn)一步提高了防火隊(duì)伍撲火技能,為高效安全滅火打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是宣傳工作深入開(kāi)展。全縣印制了《森林防火戶主通知書》9萬(wàn)份、《致全縣公民的一封信》和《森林防火公民須知》3萬(wàn)份分發(fā)到農(nóng)戶家中,并在人員過(guò)往頻繁的林區(qū)或集貿(mào)市場(chǎng)的醒目位置進(jìn)行張貼;在林區(qū)掛森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)牌38塊,出動(dòng)宣傳車102臺(tái)次,利用廣播電視宣傳森林防火法律法規(guī)463場(chǎng)次,通過(guò)宣傳,“12119”森林報(bào)警電話已深入人心;縣電視臺(tái)還在元旦、春節(jié)期間連續(xù)播出《*縣人民政府關(guān)于切實(shí)做好元旦(春節(jié))期間森林防火工作的通告》和《森林防火虎威威》公益廣告;藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)安排車輛進(jìn)入轄區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)宣傳森林防火安全知識(shí)32場(chǎng)次;城鄉(xiāng)中小學(xué)校春季學(xué)期上森林防火課2321課時(shí),寫森林防火作文38727篇、書寫森林防火標(biāo)語(yǔ)731條、書寫致家長(zhǎng)或親友的森林防火公開(kāi)信38727封、出森林防火黑板報(bào)215期;林業(yè)員書寫臨時(shí)性森林防火標(biāo)語(yǔ)5130條。通過(guò)行之有效的宣傳,使我縣的森林防火宣傳活動(dòng)深入了村、組、林區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)戶,深入了城鄉(xiāng)公民,深入了人心,基本消除了森林防火宣傳的死角和盲區(qū)。
四是火災(zāi)隱患整治有力。一是在縣城附近的白鶴灘鎮(zhèn)玉屏山燒除可燃物2.1公頃,提前消除了林區(qū)火險(xiǎn)隱患;二是組織林區(qū)群眾在道路兩旁及墳塘周圍等容易著火的部位割除7米寬的隔離帶151.95公頃;三是清理枯枝落葉456.24公頃;四是安排林區(qū)建房群眾將采伐作業(yè)區(qū)的剩余物清理運(yùn)出林區(qū);五是下發(fā)《森林火險(xiǎn)隱患整改通知書》16份,責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行了整改;六是對(duì)縣內(nèi)的1014名聾、啞、癡、呆及精神病人,落實(shí)了監(jiān)護(hù)責(zé)任人。
五是防火經(jīng)費(fèi)保障到位。全縣森林防火經(jīng)費(fèi)已落實(shí)6.9萬(wàn)元,其中,縣政府安排3.3萬(wàn)元,省財(cái)政廳下達(dá)森林防火經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元,縣林業(yè)局自籌2.1萬(wàn)元。
六是火情次數(shù)明顯下降。進(jìn)入今年防火期以來(lái),全縣只發(fā)生荒火3起,過(guò)火面積12畝,均比去年同期明顯下降。山火主要發(fā)生在白鶴灘、金塘、紅山等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未發(fā)生火情,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到我縣森林防火工作仍然面臨著許多不利因素,存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。
一是部分群眾防火意識(shí)差,野外違規(guī)用火現(xiàn)象突出。分析今年起火的原因,不管是違規(guī)用火,還是未成年人玩火引起,都與基層森林防火宣傳教育不夠廣泛、不夠深入有密切關(guān)系。二是憂患意識(shí)不夠強(qiáng),措施落實(shí)不夠有力。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和護(hù)林員憂患意識(shí)不強(qiáng),僥幸心理突出,經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重,面對(duì)嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì),沒(méi)有采取有針對(duì)性的、超常規(guī)的預(yù)防措施,林下倒損植被清理、受損防火設(shè)施修復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展緩慢,森林防火的管護(hù)責(zé)任、防范制度、隱患整治、隊(duì)伍建設(shè)等措施落實(shí)不力。三是應(yīng)急保障還存在一定問(wèn)題。目前,我縣專業(yè)撲火力量還很薄弱,應(yīng)急處置森林火災(zāi)的效率還較低,撲救安全保障難度較大,特別是村、村民小組的基礎(chǔ)應(yīng)急撲救力量更為薄弱,應(yīng)急物資的準(zhǔn)備也很不充分。
上述問(wèn)題如果解決得不好,極有可能導(dǎo)致大的森林火災(zāi),將會(huì)給森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)難以挽回的損失。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門絕不可掉以輕心,要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火的嚴(yán)峻性和艱巨性,正確面對(duì)工作中存在的各種困難和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),切實(shí)增強(qiáng)森林防火的責(zé)任感和緊迫感,清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的重大政治和社會(huì)責(zé)任,從思想上倍加重視,采取超常規(guī)辦法和比往年更嚴(yán)、更實(shí)、更有效的措施,在行動(dòng)上狠抓落實(shí),全面開(kāi)創(chuàng)我縣森林防火工作新局面。
二、認(rèn)清形勢(shì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,堅(jiān)決打好期森林防火攻堅(jiān)戰(zhàn)
盡管前一階段的森林防火工作整體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì),取得了顯著成績(jī),森林火災(zāi)防控水平和應(yīng)急處置能力不斷提高,災(zāi)害損失保持了整體下降的良好勢(shì)頭,但應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我縣在經(jīng)歷了低溫雨雪冰凍災(zāi)害之后,森林防火面臨許多困難,形勢(shì)顯得更加嚴(yán)峻。一是氣溫轉(zhuǎn)暖回升,森林火險(xiǎn)等級(jí)將持續(xù)高位發(fā)展。據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè),今年雨季開(kāi)始前,我縣大部分地區(qū)氣溫偏高,降水偏少,將出現(xiàn)中等強(qiáng)度的春旱及初夏連旱,并多大風(fēng)天氣,森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年偏高,發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性增大。二是低溫冷凍災(zāi)害后,森林火災(zāi)隱患明顯增多。今年1月以來(lái),我縣遭受嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害,造成大量樹(shù)木折斷、凍死和干枯,林下可燃物載量急劇增加,加之森林防火基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損,森林火災(zāi)的整體防控能力被嚴(yán)重削弱,災(zāi)后進(jìn)入林區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)人員增多,森林火災(zāi)隱患增大,森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。三是生產(chǎn)用火與森林防火的矛盾十分突出,野外火源管理難度加大。目前正處于春耕生產(chǎn)、煉山造林和災(zāi)后恢復(fù)重建的繁忙時(shí)期,野外生產(chǎn)生活用火急劇增多,加之“清明”、“五一”等重要節(jié)日臨近,進(jìn)入林區(qū)上墳燒紙和游玩人員增加,非生產(chǎn)性火源呈上升趨勢(shì),火災(zāi)隱患問(wèn)題突出。為切實(shí)抓好當(dāng)前的森林防火工作,我們一定要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握形勢(shì),突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),增強(qiáng)應(yīng)急能力,提高防控水平,真正做到防火宣傳教育全面到戶、防火責(zé)任落實(shí)全面到人、野外火源管理全面到點(diǎn)、巡山護(hù)林執(zhí)勤全面到崗、防撲保障措施全面到位,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi),確保不發(fā)生重大人員傷亡,努力奪取森林防火工作的全面勝利。為此,必須著力抓好以下六個(gè)方面的工作:
(一)提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。
今年,我縣林區(qū)出現(xiàn)了許多植被因?yàn)?zāi)枯死、林內(nèi)易燃物急劇增加的新情況,決定了森林防火工作任務(wù)比往年更加艱巨。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)回副總理和孔副省長(zhǎng)的重要講話精神,在森林防火期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一指揮,解決好森林防火隊(duì)伍建設(shè)、防火值班、工作經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備、后勤保障等問(wèn)題;必須全面落實(shí)政府負(fù)總責(zé)、林業(yè)部門擔(dān)主責(zé)、森林防火指揮部成員單位、護(hù)林員各司其責(zé)的“四線四級(jí)”森林防火責(zé)任機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人、林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人、單位領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的“四個(gè)責(zé)任人”制度,層層把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任、村民小組長(zhǎng)、家長(zhǎng)、林權(quán)所有者這“五個(gè)”關(guān)鍵人身上,落實(shí)到基層林區(qū),落實(shí)到山頭地塊,落實(shí)到防火一線;必須強(qiáng)化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,特別是林區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo),要把森林防火工作作為一項(xiàng)極端重要的工作,親自抓研究部署,親自抓檢查落實(shí),親自抓薄弱環(huán)節(jié)整改,發(fā)生火災(zāi)要親自到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救;必須加大依法治火、責(zé)任追究和火案查處力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、不整改、發(fā)生山火不報(bào)告而貽誤撲火戰(zhàn)機(jī),對(duì)因、失職瀆職引發(fā)森林火災(zāi),對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力導(dǎo)致發(fā)生重特大森林火災(zāi)或造成重大損失和影響的,要按照事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任者未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)未吸取不放過(guò)的原則,依法依紀(jì)從重從快嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)精心組織,抓好災(zāi)后火患清理。
一方面,要本著“輕重緩急、突出重點(diǎn)”的原則,組織技術(shù)人員,盡快修復(fù)損壞的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,使森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、了望監(jiān)測(cè)、通訊指揮、防火道路、輸電線路、防火宣傳等各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備恢復(fù)到災(zāi)前水平,同時(shí)要合理調(diào)整布局,增加設(shè)備,以適應(yīng)當(dāng)前高火險(xiǎn)需要,確?;馂?zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作不受大的影響。另一方面,要按照“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩”的原則,充分依靠和廣泛發(fā)動(dòng)群眾,采取積極措施,清除林下可燃物??h林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作,制定科學(xué)的清理方案,有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作,特別要做好林緣等關(guān)鍵地帶的斷木、枯枝和雜草等可燃植被的清理。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、聯(lián)防區(qū)的敏感部位、林區(qū)公路沿線、林村交界存在的可燃物,要采取掛牌督辦等方式,明確清理責(zé)任,組織專門力量,限期清除山腳林緣可燃物,切實(shí)降低可燃物載量,最大限度減少森林火災(zāi)隱患,同時(shí)對(duì)林區(qū)重要場(chǎng)所和重點(diǎn)保護(hù)單位,要提前開(kāi)設(shè)防火隔離帶,隔斷可燃物的連續(xù)性,最大限度降低森林火險(xiǎn)的危險(xiǎn)性,防止發(fā)生大面積、高強(qiáng)度的森林火災(zāi)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣森林防火指揮部成員單位要組成檢查組深入林區(qū)一線,扎實(shí)開(kāi)展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的火災(zāi)隱患大排查活動(dòng),對(duì)于排查出來(lái)的火災(zāi)隱患,要明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限,堅(jiān)決進(jìn)行整改治理,確保整改到位。
(三)防患未然,進(jìn)一步抓好野外火源管理。
當(dāng)前個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生山火,究其原因主要是由于野外火源管理不到位、火災(zāi)隱患整治不徹底。森林防火期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行野外用火管理制度,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在林區(qū)和林緣的一切野外用火,林區(qū)一律實(shí)行封山管理,嚴(yán)禁火種入山,明確守山責(zé)任,加大巡山力度,這是減少和預(yù)防森林火災(zāi)的重要基礎(chǔ),也是貫徹主動(dòng)預(yù)防的首要前提,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門一定要把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)。一要全面落實(shí)野外火源管理五個(gè)100%的措施。做到林區(qū)農(nóng)戶100%與村民小組長(zhǎng)簽訂森林防火安全責(zé)任書、防火檢查站(哨、卡)對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員100%進(jìn)行實(shí)名登記、林區(qū)生產(chǎn)用火100%執(zhí)行計(jì)劃用火許可證制度、癡呆聾啞精神病等五種特殊人群和兒童要100%落實(shí)責(zé)任監(jiān)護(hù)人、對(duì)違規(guī)用火要100%進(jìn)行查處和責(zé)任追究,切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理。二要全面執(zhí)行野外用火管理制度。特別是“清明”、“五一”期間,要通過(guò)增設(shè)卡哨和火源檢查站、增加臨時(shí)護(hù)林員、增大巡護(hù)密度,做到路口有人把守、山頭有人看管、墳地有人守候,切實(shí)把火源堵在山下林外,防止掃墓和游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。三要全面排查并消除火災(zāi)隱患。這次電話會(huì)議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織一次森林防火工作大檢查、火災(zāi)隱患大排查活動(dòng),檢查排查必須做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區(qū)。要安排人員對(duì)森林防火的重點(diǎn)部位、高火險(xiǎn)區(qū)、敏感區(qū)和火情火災(zāi)多發(fā)區(qū)進(jìn)行管理,要派出工作組進(jìn)行蹲點(diǎn)督察和巡回檢查宣傳,做到宣傳不到位、隱患不除,工作組不撤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所成員單位要深入到各自聯(lián)系掛鉤點(diǎn)進(jìn)行檢查。藥山自然保護(hù)區(qū)、國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)附近的施工單位要切實(shí)履行森林防火職責(zé),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道,及時(shí)查清和消除火災(zāi)隱患,切實(shí)加強(qiáng)用火監(jiān)控管理,徹底杜絕違規(guī)施工引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象的發(fā)生。森林公安、派出所要加大火案查處力度,組織人員進(jìn)行專項(xiàng)治理,直接用身邊的案例開(kāi)展警示教育,確保林區(qū)森林資源和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全??h森林防火指揮部辦公室要對(duì)這次檢查排查活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督查,防止出現(xiàn)重檢查輕整改的現(xiàn)象。四要全面開(kāi)展森林防火宣傳教育??偨Y(jié)過(guò)去一個(gè)煙頭、一根火柴、一個(gè)疏漏、一個(gè)過(guò)失就招來(lái)一場(chǎng)山火的深刻教訓(xùn),根本問(wèn)題在于森林防火宣傳教育不到位,部分群眾防范意識(shí)不夠強(qiáng)。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))組要加大森林防火宣傳教育工作力度,采取編寫宣傳提綱、印發(fā)宣傳通告、上防火課、開(kāi)防火會(huì)、播放防火光碟(磁帶)等方式開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng),采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式,讓森林防火宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村入家門、進(jìn)社區(qū)入單位、進(jìn)學(xué)校入課堂,堅(jiān)決消除防火教育的盲區(qū)死角,使森林防火安全知識(shí)家喻戶曉、人人皆知,不斷增強(qiáng)全民的森林防火法制觀念和責(zé)任意識(shí),不斷提高群眾防范火災(zāi)的應(yīng)急避險(xiǎn)和自救能力。尤其是要加強(qiáng)對(duì)兒童和中小學(xué)生的安全防火教育,對(duì)呆、傻、聾、啞和未成年人進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)護(hù),防止非行為能力人引發(fā)山火??h廣電局等新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,積極宣傳森林防火法律法規(guī)及防撲火知識(shí),積極報(bào)道安全防范和處置森林火災(zāi)的典型事例,并大力宣傳報(bào)道火災(zāi)案件責(zé)任追究查處情況,建立健全社會(huì)對(duì)野外火源管理的監(jiān)督機(jī)制,不斷增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí),營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍,從源頭上消除火災(zāi)隱患。
(四)嚴(yán)陣以待,進(jìn)一步做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備。
森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng),破壞性大,特別是重特大森林火災(zāi)的發(fā)生往往伴隨著惡劣的極端天氣條件,撲救極為困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著屬地管理、嚴(yán)密防范、分級(jí)響應(yīng)和以人為本、科學(xué)指揮、安全撲救的處置原則,結(jié)合當(dāng)前森林火情火險(xiǎn)特點(diǎn),進(jìn)一步完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,充分做好撲火隊(duì)伍、撲火經(jīng)費(fèi)、撲火物資和通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備。要管好阻燃服、撲火工具等森林火災(zāi)防撲救戰(zhàn)備物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)撲火設(shè)備建設(shè),不斷提高森林防火的綜合防控能力。今年,縣森林防火指揮部在已有森林防火隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,還要組建不少于50人的縣級(jí)防火專業(yè)隊(duì)伍,并全力做好防火服裝、器械的保障工作,切實(shí)提高森林防火的保障力。各專業(yè)撲火隊(duì)以及公安、民兵應(yīng)急分隊(duì),務(wù)必高度戒備、嚴(yán)陣以待,做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。一旦發(fā)生火情,能夠迅速集結(jié),全力以赴,速戰(zhàn)速?zèng)Q,堅(jiān)決“打早、打小、打了”,力爭(zhēng)當(dāng)日將山火災(zāi)情消滅在初發(fā)階段,并全面推行火場(chǎng)清守責(zé)任制,做到余火有人清、火場(chǎng)有人守,堅(jiān)決避免山火復(fù)燃,保證首次撲救成功,防止和避免因火災(zāi)初發(fā)時(shí)的輕視和僥幸而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、面積擴(kuò)大、撲救困難、損失慘重的情況發(fā)生。
(五)以人為本,進(jìn)一步做好防撲火安全管理。
撲救火災(zāi)技術(shù)性強(qiáng),危險(xiǎn)性大,我們一定要把以人為本放在首位,切實(shí)做好防撲火安全管理。一要牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)撲救的思想,按照《云南省處置森林火災(zāi)安全規(guī)范》健全完善森林防火安全責(zé)任制,確保防撲火安全保障措施落實(shí)到位。二要針對(duì)林改后防撲火危險(xiǎn)因素增多、風(fēng)險(xiǎn)增大的實(shí)際,采取多種形式抓好對(duì)森林防火指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場(chǎng)干部的防撲火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),強(qiáng)化防撲火科學(xué)指揮,熟練掌握安全撲火的基本戰(zhàn)術(shù)、火場(chǎng)組織指揮要領(lǐng),防止盲目指揮、盲目撲火引發(fā)人員傷亡。同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)各類防撲火人員和林農(nóng)的安全教育培訓(xùn),讓他們掌握森林火災(zāi)基本規(guī)律和安全避險(xiǎn)基本技能。三要加強(qiáng)火場(chǎng)一線管理。撲救森林火災(zāi)要堅(jiān)持以森林消防專業(yè)隊(duì)伍為主,其它撲救力量積極配合。所有一線撲火隊(duì)員必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn),掌握安全撲火知識(shí)和避險(xiǎn)技能,具備應(yīng)對(duì)突變情況的自救能力。嚴(yán)禁安排無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部帶隊(duì)到火場(chǎng)一線指揮,嚴(yán)禁組織婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加火場(chǎng)一線撲火。還要防止村民無(wú)組織上山撲火,嚴(yán)防群死群傷事件發(fā)生。
(六)堅(jiān)守崗位,密切監(jiān)控森林火情火災(zāi)。
在森林防火期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、森林防火指揮部所領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站、場(chǎng)、所值班人員人必須堅(jiān)守崗位,履行職責(zé),恪盡職守、勤奮工作,無(wú)特殊情況一般不得外出。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班和重要火情火災(zāi)報(bào)告制度,并加強(qiáng)森林火情火災(zāi)信息歸口管理,所有火情火災(zāi)信息和撲救情況上報(bào)都要經(jīng)縣森林防火指揮部辦公室統(tǒng)一核實(shí)、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一,防止多頭自行上報(bào)而影響防火政令和火情信息暢通,影響正常工作和火情處置。火情監(jiān)測(cè)上,巡山護(hù)林員、瞭望監(jiān)測(cè)員要加大火情巡查和監(jiān)測(cè)的范圍和密度,全方位、全天候地對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、火情頻發(fā)區(qū)實(shí)施準(zhǔn)確監(jiān)控,做到火險(xiǎn)早預(yù)報(bào)、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置,力求把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
(七)加強(qiáng)督查,確保森林防火各項(xiàng)措施的落實(shí)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)