環(huán)境情況調(diào)查報告精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境情況調(diào)查報告范文

除了以上較極端的家庭負面影響外，還由于文化或素質(zhì)的原因，家庭對孩子們?nèi)杂兄貏e多的負面影響。

如家長關(guān)心，愛孩子，更是望子成龍。他們可以為孩子而砸鍋賣鐵，但他們自己卻過著沉迷或消極的生活。他們或許會以分數(shù)至高，或許會老子唯大，或許會棍棒教育，看起來他們是在關(guān)心學生。老師為了幫著家長維護點尊嚴，也不得不昧著良心說學生的不是，教孩子如何的尊重父母。面對這樣的家長，我們是否也應該對他們說不？是否也應該給他們上一堂“生命平等”的課呢？

再如另一些家長對孩子的成長，對孩子的成才也特別關(guān)心，但他們關(guān)注的是結(jié)果，而非過程。因為他們或許因為工作忙，或許為給孩子掙學雜費而外出打工，他們把孩子（也把希望）寄托給了學校，寄托給了老師。面對這少親情，少聯(lián)系，少配合的教育，不管孩子遇到什么事，可都得由老師來擔著。這老師已不是老師了，老師兼慈母也就產(chǎn)生了。

與上相反的可能就是為了孩子可以包攬孩子的吃喝穿睡，孩子是飯來張口，衣來伸手?；蛟S還會配著手機，或許還會揣著大把錢財。這樣，天真的孩子們也就有了：他（她）們今天有一件新衣服，我明天要買一件更好看的；他（她）們今天花了二元錢請客，我馬上用五元錢請客。什么自己的事自己做，什么勤儉節(jié)約，什么艱苦樸素，在他（她）們眼里可是笑話，“瓜”一個。這愛孩子不當也需教師來化解。

第2篇：環(huán)境情況調(diào)查報告范文

一、我區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展

我區(qū)是礦產(chǎn)資源大區(qū)。在世界上已查明的140多種礦產(chǎn)中，我區(qū)已發(fā)現(xiàn)各類礦種135種，探明儲量的有83種，其中有5種位居全國第一，居全國前三位的有28種，有67種居全國第十位。已探明的稀土氧化物儲量占全國90%以上，居世界之首，特別是煤炭資源十分豐富，遠景儲量7000多億噸，保有儲量2981.53億噸，居全國第一位。預測石油儲量2030億噸，天然氣地質(zhì)儲量7903億立方米?？衫蔑L能總功率1.01億千瓦，居全國首位。此外黑色金屬、有色金屬、貴金屬以及建材、化工原料等非金屬礦產(chǎn)資源也非常豐富，潛在的經(jīng)濟價值巨大。

近年來，隨著西部大開發(fā)和“資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”的實施，全區(qū)各地加大了資源勘探和礦產(chǎn)開發(fā)的力度。通過政府投入、招商引資、信貸支持、企業(yè)及社會投資等，加快了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，促進了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)化，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和交通、電力、信息等基礎設施的大幅提升，地方經(jīng)濟實力和財政收入顯著增強，農(nóng)牧民收入不斷提高，經(jīng)濟社會快速發(fā)展。昔日貧困落后的鄂爾多斯的崛起、錫林郭勒的騰飛，最能說明問題。這次我們通過對錫林浩特市、東、西烏旗、烏審旗、鄂托克旗、達茂旗等地的實地調(diào)研，無數(shù)典型和事實證明，礦產(chǎn)資源開發(fā)對拉動牧區(qū)經(jīng)濟乃至全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。概括地講，主要有以下幾點：

一是礦產(chǎn)資源開發(fā)促進了牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和快速發(fā)展。長期以來，牧區(qū)以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，二、三產(chǎn)業(yè)非常薄弱;其次是經(jīng)濟成分單一，基本是以牧民家庭承包經(jīng)營為主。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，不僅帶動了二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而且引進了不少國有大中型骨干企業(yè)、民營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟，既為繁榮牧區(qū)經(jīng)濟注入了強大的活力和動力，也為農(nóng)牧民就業(yè)和增收拓寬了渠道。去年，錫盟農(nóng)牧民來自非農(nóng)收入達到1840元，占人均純收入的三分之一;鄂爾多斯市農(nóng)牧民人均收入7052元，其中非農(nóng)收入超過農(nóng)牧業(yè)收入。西烏旗三次產(chǎn)業(yè)比重由2019年的51：21：28轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑?4：71：15，地方財政總收入達8億元 ，年均增長87%。據(jù)調(diào)研組調(diào)查，凡礦產(chǎn)資源富集、開發(fā)較好的牧業(yè)旗，現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟已成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)稅收成為當?shù)刎斦杖氲闹饕獊碓?，牧區(qū)經(jīng)濟型態(tài)和結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了歷史性的跨越。

二是礦產(chǎn)資源開發(fā)增強了地方經(jīng)濟實力，拉動了基礎設施建設和城鎮(zhèn)建設，促進了教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)的發(fā)展。烏審旗通過天然氣和煤炭的開發(fā)，推動了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，由牧業(yè)大旗變成了工業(yè)大旗，去年財政收入達到12.5億元，今年可能會突破15億元。鄂爾多斯市預計今年GDP將達到2019億元、財政收入400億元、可用財力達180—190億元、城市居民收入可達2萬元、農(nóng)牧民人均純收入可達8000元。地方經(jīng)濟實力的增強，不僅加大了交通、電力、城市建設、教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，而且對牧民上學、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、移民安置和生產(chǎn)、生活等方面補貼標準大幅提高。西烏旗2019年以來，累計投入城市建設資金5.8億元，城鎮(zhèn)自來水普及率和集中供熱率分別達到96%和60%;累計投資公路建設13.6億元，完成省際、縣際公路355公里，蘇木嘎查公路650公里，交通狀況有了根本改變。在這次調(diào)研中，各地城鄉(xiāng)面貌和群眾生產(chǎn)、生活方式、精神面貌的巨變給我們留下了深刻印象。

三是礦產(chǎn)資源開發(fā)為生態(tài)保護與建設提供有力支持。牧區(qū)旗市區(qū)為加快實施退牧還草等生態(tài)建設的步伐，千方百計籌措資金擴大禁牧休牧范圍，延長補貼期限。達茂旗為在全旗推行全面禁牧，每畝草場市旗政府補貼5元，僅這項支出每年達1.2億元。西烏旗為了支持牧民冬羔早出欄以減輕夏秋對草場壓力，對7月15日以前羔羊收購予以價外補貼，一年財政支出達2380多萬元。為了恢復和保護草原生態(tài)，減輕草場壓力，不少地方政府對轉(zhuǎn)移安置牧區(qū)人口和禁牧休牧輪牧等出臺了許多優(yōu)惠政策，如：解決移民住房、就業(yè)培訓、子女上學、社會保險等方面的政策優(yōu)惠和資金補貼等。由于資源開發(fā)拉動了地方經(jīng)濟快速發(fā)展、財力明顯增強，為牧民轉(zhuǎn)移、牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)濟保證，部分牧區(qū)草原生態(tài)得以修復、局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢得到有效控制和好轉(zhuǎn)。2019年鄂爾多斯市植被覆蓋度達到75%，而2019年僅不足30%;烏審旗植被覆蓋度達78%、森林覆蓋率達30.24%，而上世紀70年代僅不足7%。

四是牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)推動了牧區(qū)經(jīng)濟社會的深刻變革。礦產(chǎn)資源的開發(fā)及現(xiàn)代工業(yè)的興起，對傳統(tǒng)的放牧畜牧業(yè)生產(chǎn)方式及廣大牧民的生活方式和傳統(tǒng)思想觀念是一個巨大的沖擊，使牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變革。錫盟依托豐富的礦產(chǎn)資源加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以重點項目帶動基地建設、以基地建設帶動生產(chǎn)力布局調(diào)整，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚。在工業(yè)經(jīng)濟的強勁推動下，財政收入得到快速增長，2019年財政收入達51億元，僅投入“三農(nóng)三牧”資金達11.3億元，是2019年的13倍，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力明顯增強。2019年全盟城鎮(zhèn)化率達55%，較2019年提高12.7個百分點，城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達88.1%。“三化”的快速推進，拓展了就業(yè)渠道為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了空間和條件，2019年以來，全盟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口12萬人。

二、部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展提出了嚴重挑戰(zhàn)

在充分肯定礦產(chǎn)資源開發(fā)對促進牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展巨大作用和歷史功績的同時，我們也清醒地看到，部分牧區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展造成了一定負面影響。如何切實做到開發(fā)與保護并重、發(fā)展與環(huán)境“雙贏”，是我區(qū)面臨的一個亟待研究解決的重大課題。在調(diào)研中我們了解到，目前有的地方在礦產(chǎn)資源開發(fā)中不同程度地存在著急功近利、低水平重復、盲目無序、一哄而上等問題，不僅破壞浪費了寶貴資源，而且引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，牧民意見多，潛在的風險大。特別是露天煤礦的開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境影響尤為明顯，使本來十分敏感、脆弱的生態(tài)環(huán)境形勢更加嚴峻。概括起來主要有以下幾個方面：

一是水資源緊缺的形勢日趨嚴重。干旱少雨、水資源短缺是我區(qū)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境最主要的制約因素，而大多數(shù)礦產(chǎn)資源開發(fā)耗水量都很大。我們在錫盟勝利煤田神華西一號礦區(qū)現(xiàn)場了解到，每天疏干水外排2萬噸，據(jù)有關(guān)部門反映，錫林浩特西郊地下水位已明顯下降， 80米深井以前能抽半天水不干，現(xiàn)在5—6分鐘就抽不出水來了。再如扎來諾爾煤礦是呼倫貝爾草原上百年老礦，由于長期、大量的疏干排水破壞了地下水均衡系統(tǒng)的平衡，使開采層水質(zhì)惡化，第四紀地層含水層普遍下降6—8米，礦區(qū)近一半居民用水緊張，而且礦區(qū)大量排放的礦井水、洗煤水、工業(yè)廢水及生活污水，嚴重污染了附近的河水、濕地和草原。牧區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)如何與水資源承載能力相適應，并有利于草原的永續(xù)利用和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是一個躲不過去的難題。

二是植被和生態(tài)環(huán)境受到影響。如：礦區(qū)及周圍草原植被破壞了，草原的固碳(或碳庫)功能大大降低;有些礦山剝離的表層土沒有分層分區(qū)堆放，堆土場沒有表層土覆蓋，對礦山采掘跡地復墾和植被恢復帶來極大困難;有的堆土場土質(zhì)疏松，有的沒做邊坡沙障固定處理，有的堆土場沒有植被保護等，極易造成水土流失和風力侵蝕，形成新的沙塵源或流動沙丘。

三是導致區(qū)域大氣、土壤、水源等質(zhì)量下降。有的礦區(qū)作業(yè)路面灑水降塵不到位，礦區(qū)上空塵土飛揚，再加上發(fā)電產(chǎn)生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及礦區(qū)大動力作業(yè)設備、車輛排放的尾氣，對大范圍空氣質(zhì)量造成負面影響;礦產(chǎn)中含有的Ca、Mg、K、Na等可溶性鹽分溶解于地表、水中，容易形成次生鹽堿化，一些酸性、磁性、重金屬、放射性物質(zhì)也對地表水、土壤和大氣造成污染。

四是改變了草原自然景觀和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。有的礦山采掘區(qū)和堆土區(qū)不僅占用了大量土地，破壞了大面積的草場和植被，而且不斷形成堆積上億到幾億立方的土山和上百米深的礦坑，使地貌及地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，有可能誘發(fā)泥石流、塌方、滑坡等地質(zhì)災害。

五是部分地區(qū)“重開發(fā)，輕監(jiān)管”，“重發(fā)展，輕環(huán)保”。目前有的地方已經(jīng)進入煤、油、氣、有色金屬等全面推進、地上地下立體開發(fā)的階段，礦產(chǎn)資源開發(fā)已成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展最重要的任務。但礦產(chǎn)資源管理與環(huán)境保護監(jiān)管工作的法規(guī)、政策、機構(gòu)隊伍及工作條件、手段等與繁重的任務極不相稱;部分礦山企業(yè)對資源、環(huán)境保護缺乏自我約束機制，有的甚至拒絕政府有關(guān)部門的監(jiān)管;部分領(lǐng)導片面追求CDP，少數(shù)企業(yè)急功近利、追求超額利潤等，造成礦山開發(fā)中資源利用和環(huán)境保護被大打折扣，監(jiān)督管理很不得力甚至缺失。如：自治區(qū)政府明令要求資源就地轉(zhuǎn)化率要達到50—60%，審批的礦山總體規(guī)劃設計也有就地加工轉(zhuǎn)化建設項目。但有的地方或企業(yè)往往以金融危機、資金短缺為由，只停留在賣原料階段?；菁暗胤胶腿罕姷纳鷳B(tài)保護、擴大就業(yè)、資源綜合利用等長遠效益受到損害。

從以上這些問題可以看出，牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)是一柄“雙刃劍”。一方面可大大促進當?shù)亟?jīng)濟社會的快速發(fā)展，但如果處理不當，違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，也會對草原生態(tài)環(huán)境保護、資源永續(xù)利用、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等造成嚴重危害。各級領(lǐng)導和有關(guān)部門要頭腦清醒、高度重視、趨利避害、因害設防、積極穩(wěn)妥地處理好各種矛盾。要努力改變傳統(tǒng)工業(yè)所形成的價值觀念、生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，促進牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、幾點建議

1、進一步提高對草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識，以科學發(fā)展觀為指導，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。牧區(qū)草原是我區(qū)乃至我國重要的生態(tài)屏障，在保障國家生態(tài)安全中占有十分重要的地位。我區(qū)草原地處北中溫帶內(nèi)陸地區(qū)，屬于半濕潤半干旱氣候，降水少、蒸發(fā)強、風力大，海拔多在1000m以上，土層薄，植物群落演替緩慢且相對穩(wěn)定，草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。受到破壞很難恢復。上世紀六、七十年代、八十年代和九十年代大規(guī)模的墾草種地，以及長期的超載過牧、亂采濫挖和無序開礦等，使廣袤的草原遭受重創(chuàng)。再加上近年來氣候的變化，草原沙化、退化、荒漠化面積逐漸擴大，生產(chǎn)力和承載力大幅度下降，一些昔日水草豐美的草原已向荒漠化演替。為了遏制草原生態(tài)嚴重惡化的態(tài)勢，國家和地方各級政府先后啟動了退耕還林、退牧退草、京津風沙源綜合治理等生態(tài)建設工程，投入了巨額資金，經(jīng)過十多年的努力，草原生態(tài)迅速惡化的趨勢才得以初步遏制。在這樣的背景和條件下，牧區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源一定要認真貫徹生態(tài)保護優(yōu)先的原則，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針。對那些可能造成嚴重生態(tài)惡果的項目要堅決禁止開發(fā)，對可能造成環(huán)境影響的項目要實行限制性開發(fā)和保護性開發(fā)。我們要吸取世界上許多國家工業(yè)化過程中破壞生態(tài)環(huán)境的慘痛教訓，寧可犧牲一時的速度和效益，也不能破壞生態(tài)環(huán)境。決不能再走“先發(fā)展，后治理”、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。

2、要以科學發(fā)展觀為指導，嚴格依據(jù)地域生態(tài)主體功能區(qū)的劃分對牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)科學規(guī)劃，合理布局。要在認真調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿Γ约盎A設施條件、環(huán)境保護監(jiān)管能力和永續(xù)利用等因素，科學合理地確定和劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)。對禁止開發(fā)的地區(qū)堅決“剎車”;對限制開發(fā)區(qū)要嚴格限制;對優(yōu)化、重點開發(fā)區(qū)要突出重點、合理有序，不搞遍地開花，不籠統(tǒng)地 “有水快流”。要從法規(guī)、財稅政策等宏觀調(diào)控的層面對不同地區(qū)實行區(qū)別對待。如，領(lǐng)導班子配備、區(qū)域績效評價和財政轉(zhuǎn)移支付等，不能讓以生態(tài)功能為主、為社會提供生態(tài)綠色公共產(chǎn)品地區(qū)的領(lǐng)導和群眾“吃虧”;對確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)的地區(qū)，要防止片面追求速度和效益，要鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約資源能源、節(jié)省土地，支持開發(fā)應用低碳技術(shù)，積極推進清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟。對適宜開發(fā)區(qū)要嚴格規(guī)范開發(fā)秩序，對開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強度、開發(fā)時效都要有明確規(guī)定，確保牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)走科學、有序和持續(xù)發(fā)展的路子。

3、加強對引進企業(yè)的篩選和監(jiān)管，提高企業(yè)和全社會的自律意識和環(huán)保責任。企業(yè)是礦產(chǎn)資源開發(fā)的主體，同時也承擔著礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的重要責任和法定義務。目前我區(qū)東、中、西部的發(fā)展已列入國家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃，各地都在積極推進能源、重化工、礦產(chǎn)采選冶煉、建材等工業(yè)項目。對這些項目的建設、改造，特別是招商引資、引進企業(yè)必須認真篩選。除了企業(yè)的實力、水平、規(guī)模、誠信等條件外，要把企業(yè)的環(huán)保意識、能力和業(yè)績作為重要內(nèi)容加以考察。嚴防那些重在占土地、搶資源的企業(yè)和轉(zhuǎn)移落后生產(chǎn)力及“三高”的項目落戶。

思想觀念是行為的基礎。要保護生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)資源，必須提高全社會的法制理念和環(huán)境意識。因此必須加強對全社會、特別是企業(yè)的環(huán)保法制宣傳教育，使企業(yè)遵紀守法、嚴格按照建設項目環(huán)評要求和“三同時”的原則，建立自我約束的內(nèi)部體制和機制，全面認真地開展礦山環(huán)境保護，自覺接受當?shù)赜嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查。自治區(qū)應建立正常的環(huán)保信息網(wǎng)絡，定期通報生態(tài)環(huán)境質(zhì)量測評情況。對表現(xiàn)突出單位政府要給予表彰獎勵，對不達標企業(yè)通報批評、降低信用等級直至停產(chǎn)整頓。

第3篇：環(huán)境情況調(diào)查報告范文

作為國際公認的刑事司法準則之一的審前調(diào)查制度，在考評犯罪并予以刑罰借鑒中的地位日趨明顯，其有利于促進刑罰效益的最優(yōu)實現(xiàn)，被認為是量刑科學化、合理化的體現(xiàn)，是犯罪人處遇個別化的出發(fā)點[1]。我們雖不應盲目追崇所謂國際領(lǐng)域先進的司法制度，但理當遵循法治發(fā)展的客觀規(guī)律和國際司法的一般趨向，來審視審前調(diào)查制度的合理性，并為我國司法實踐借鑒推廣。

在未成年人刑事案件的處理中，審前調(diào)查制度已成為當今各國少年刑法中的通行制度，具有特殊的意義。盡管我國對這種制度沒有實現(xiàn)立法化，不過在相關(guān)的司法解釋中對這方面內(nèi)容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條指出：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭，必要時，人民法院也可以委托有關(guān)社會團體組織就上述情況進行調(diào)查或者自行進行調(diào)查?！敝档藐P(guān)注的是，用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件形式來確立審前調(diào)查制度在我國尚屬首次。當前司法實踐中常見的不同形式的審前調(diào)查報告、審前調(diào)查筆錄等，已在客觀上對刑罰裁量有一定影響作用，而對于審前調(diào)查制度的生命力如何體現(xiàn)，無疑還要作進一步的思考。

一、審前調(diào)查制度的一般解釋

審前調(diào)查制度，被我國許多學者稱作社會調(diào)查制度或者人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門機構(gòu)或者個人對行為人的個人情況、犯罪背景等進行專門調(diào)查，并對其人身危險性進行系統(tǒng)的評估，然后將調(diào)查與評估報告提交法院，供法院在量刑時參考的一種制度。審前調(diào)查報告，即為審判前的調(diào)查報告，鑒于我國定罪量刑的程序沒有分開，那么審前調(diào)查報告自然應當包括足以影響犯罪事實認定和影響量刑適用的因素；當然，審前調(diào)查以刑罰個別化原則為理論基礎，既有利于有針對性的預防犯罪，也有利于保護犯罪人人權(quán)，其實質(zhì)歸宿與量刑調(diào)查無異。從應然角度看，審前調(diào)查涵蓋入罪認定和量刑適用兩方面的內(nèi)容；從實然角度看，我國目前的刑事訴訟模式將犯罪和刑罰緊密結(jié)合，以品格證據(jù)質(zhì)疑犯罪構(gòu)成的可能性前提并不存在，審前調(diào)查則與量刑前的調(diào)查無異。從美國的量刑前調(diào)查制度來看，審前調(diào)查報告包括犯罪人情況報告和犯罪行為情況報告兩方面的內(nèi)容：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史、教育背景和其他相關(guān)資料，被害人是否對其有傷害、可能適用的量刑指南條款等?？梢哉f，現(xiàn)代的量刑前調(diào)查，既是緩刑的重要依據(jù)，更是整個量刑考慮的重要依據(jù)；我國的審前調(diào)查本身就被廣泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在對未成年人刑罰處置的輕緩化上發(fā)揮特殊的功效。

審前調(diào)查制度的必要性，在刑罰原則的理論中也呈現(xiàn)了其必要的價值。未成年犯罪人“教育為主”的處遇理念已被各國法律制度認同，隨之引發(fā)的未成年犯再社會化的命題也是針對未成年人社會化進程的謬誤而來，而貫穿于整個刑事訴訟活動的刑罰個別化原則更是教育和再社會化理念演繹的結(jié)果，同時也是實現(xiàn)教育刑及再社會化理念的必由之路。審前調(diào)查制度正是配合實現(xiàn)刑罰個別化原則的重要支撐?，F(xiàn)代犯罪和刑罰的新觀念認為：犯罪原因既有社會原因也包括自身的原因，刑罰責任上有社會的責任也有個人的責任，各國的刑事政策上普遍表現(xiàn)為一般預防與個別預防并重。其中，刑罰的個別預防要求刑罰的個別化，要求刑罰應當與罪犯的個人情況相一致，法官在適用刑罰時，不僅要充分考慮行為人所犯罪行的嚴重程度，也要適當考慮其人身危險性大小。從我國刑法和司法解釋的相關(guān)規(guī)定看，立法精神和司法運作來看實際上已體現(xiàn)了刑罰個別化的意蘊；對未成年人犯罪的特別處遇，正是刑罰個別化原則的具體展開。建立在這個基礎之上的審前調(diào)查制度，存在的價值可見一斑。

二、審前調(diào)查報告的審前形成

2006年江蘇省高級人民法院聯(lián)合公、檢、司四家單位出臺了《刑事案件未成年被告人審前調(diào)查實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對審前調(diào)查的主體、職責、調(diào)查的內(nèi)容、方法、程序等作出了詳細規(guī)定。2010年4月，江蘇省高級人民法院還專門會同江蘇省司法廳就《辦法》的修訂進行了座談，對主要問題深層次地予以剖析。

（一）法院對調(diào)查機構(gòu)的選擇確定問題

《辦法》對調(diào)查主體明確為未成年被告人戶籍所在地或經(jīng)常居住地社區(qū)矯正機構(gòu)。此規(guī)定對本地籍貫的未成年被告人開展審前調(diào)查沒有絲毫影響，但對于外地籍未成年被告人的調(diào)查問題，矛盾比較突出。外地籍未成年被告人除流動作案的人員，多為隨父母來到本地工作、生活的，隨父母來本地的租住地容易變化難以確定經(jīng)常居住地，選擇社區(qū)矯正機構(gòu)來調(diào)查就形成了困擾；屬流動人員的又要其戶籍所在地出具調(diào)查證明。調(diào)查機構(gòu)是否健全、調(diào)查人員是否專業(yè)、調(diào)查結(jié)果是否到位，都存在一定的憂患。

（二）審前調(diào)查評價結(jié)論的客觀性問題

《辦法》要求審前調(diào)查由縣（市、區(qū)）的社區(qū)矯正機構(gòu)統(tǒng)一扎口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)矯正工作機構(gòu)負責具體調(diào)查，并形成書面調(diào)查評價報告和兩級量刑建議。這些結(jié)論意見的作出，很大程度上依賴于基層司法所工作人員的具體工作。因而這些人員的政治素質(zhì)、政策水平、社會經(jīng)驗以及基本的法律知識水平等方面的情況對其所作出的調(diào)查結(jié)論影響甚大。然而，基層司法所及其所屬社區(qū)矯正工作人員政治素質(zhì)、法律業(yè)務素質(zhì)參差不齊，在精力上、時間上、業(yè)務能力、敬業(yè)精神上往往不能適應《辦法》要求的相對專業(yè)化的需要。有的調(diào)查機構(gòu)和人員根本未經(jīng)認真、全面的調(diào)查而簡單、草率地作出結(jié)論；有的為減輕其今后需承擔對矯正人員進行矯治的工作負擔，不加區(qū)分，故意作出不宜適用非監(jiān)禁刑的結(jié)論；更有甚者，某些地區(qū)極個別調(diào)查人員還可能與被調(diào)查未成年被告人的家長在是否適用非監(jiān)禁刑的評價上存在金錢交易的嫌疑。審前調(diào)查結(jié)論的客觀性受到質(zhì)疑，將直接影響到法院對未成年被告人的恰當量刑。

（三）委托審前調(diào)查制約法院正常審理節(jié)奏的問題

一般而言，法院審理刑事案件簡易程序?qū)徬逓?0日，普通程序為45日。按照《辦法》的規(guī)定，對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的，法院應當在案件受理后3日內(nèi)向相關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)發(fā)出委托調(diào)查函，對適用簡易程序和普通程序的，社區(qū)矯正機構(gòu)應分別在接到委托調(diào)查函的5個和7個工作日內(nèi)完成調(diào)查評價報告并提交委托法院。在等待調(diào)查報告回復的漫長過程中，案件審理的期限卻日日縮短，從業(yè)績考核以及對未成年人全面負責的層面說，都是回避不了的難題。

（四）審前調(diào)查報告結(jié)論當庭接受質(zhì)詢的問題

《辦法》規(guī)定，人民法院要對調(diào)查評價報告當庭質(zhì)詢的，應在開庭前三日將開庭時間、地點通知縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作機構(gòu)。社區(qū)矯正工作機構(gòu)收到開庭通知后，應當指定調(diào)查人員出庭并做好出庭準備工作。同時《辦法》也對調(diào)查人員出庭接受質(zhì)詢的程序作出了規(guī)定。作為法院量刑參考依據(jù)的調(diào)查評價報告，雖不屬于證據(jù)的范疇，但法院應當對其客觀性進行審查，而作出結(jié)論的人員當庭接受訴訟參與人的質(zhì)詢，無疑是一種最好的審查方式。但調(diào)查人員當庭接受質(zhì)詢卻很難進行實際操作。一是行政機關(guān)及其工作人員受官本位觀念影響，一般不愿當庭接受質(zhì)詢；二是外地調(diào)查人員因路途遙遠等客觀因素不能到庭接受質(zhì)詢；三是受審理期限的限制，有時開庭審理時審前調(diào)查評價報告尚未提交委托法院；四是調(diào)查人員出于對自己人身安全的考慮，不同意當庭接受質(zhì)詢。再因《辦法》規(guī)定可以當庭對調(diào)查評價報告進行質(zhì)詢，在當事人或其人、辯護人向法院申請后，法院通知后調(diào)查人員實際未到庭，反而陷于被動。

（五）法院判決結(jié)果與調(diào)查報告結(jié)論不一致的問題

法院基于對未成年人刑事案件的全面審理，根據(jù)案件事實、對照相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，依法定罪量刑，這是對案件審理的職權(quán)和職責。但作為量刑參考的審前調(diào)查報告結(jié)論有時與法院擬作出的量刑結(jié)果不盡一致，由此可能帶來的一些現(xiàn)實后果以及對法官的無形風險也不可避免。如調(diào)查報告結(jié)論建議適用監(jiān)禁刑，法官作出了相反結(jié)論適用非監(jiān)禁刑的，在刑罰執(zhí)行時社區(qū)矯正機構(gòu)的態(tài)度暫且不論，一旦該未成年被告人在緩刑考驗期內(nèi)重新犯罪或有其他違法行為，社區(qū)矯正機構(gòu)可能將責任轉(zhuǎn)嫁于法官。如調(diào)查報告結(jié)論建議適用非監(jiān)禁刑，法官依法判處監(jiān)禁刑的，則可能會引發(fā)被告人親屬無理糾纏的現(xiàn)象，給承辦法官造成不必要的麻煩和壓力。

綜上，從我省的實踐情況及我們所了解的其他省市的情況看，我國目前的審前調(diào)查報告具有以下特點：一是報告名稱不統(tǒng)一，如審前調(diào)查報告、社會調(diào)查報告、社會調(diào)查情況等；二是調(diào)查對象不完全，一般只適用于未成年人，如豐臺區(qū)法院等個別法院才有對未成年人的探索；三是調(diào)查目的不寬泛，更多是為了考慮適用緩刑的效果，便于非監(jiān)禁刑犯進入社區(qū)矯正，對可能判處實刑的調(diào)視程度不夠；四是調(diào)查的主體不確定，有檢察、審判機關(guān)直接調(diào)查的，有基層司法所調(diào)查的，也有社區(qū)矯正機構(gòu)或者委托社會調(diào)查員進行調(diào)查；五是調(diào)查內(nèi)容不規(guī)范，一般涉及家庭背景、個性特點、案件情況、自我認識，除了北京門頭溝法院引入社區(qū)評價、蘇州平江法院考慮幫教條件外，對于沒有明文規(guī)定的酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷等影響量刑的因素極少評判。為使審前調(diào)查報告更具有實踐操作性，就以上幾個方面，進行統(tǒng)一的論述。

1．調(diào)查報告的名稱

在我國有著各種名稱的審前調(diào)查報告。判決前的調(diào)查報告，對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值，對這一制度，急需上升到立法高度進行規(guī)范化。[1]按照我國目前的狀況，應當說，有什么樣的制度名稱，就應該有什么樣的報告形式。按照《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第九條規(guī)定，既要查明犯罪事實，又要對未成年被告人進行教育，讓其認識自身的犯罪原因及其犯罪行為的社會危害性。這就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特點、家庭情況、平時表現(xiàn)、社會交往、成長經(jīng)歷及其在訴訟中的表現(xiàn)。[2]如此看來，最高法院李兵所提出的“未成年被告人個體情況調(diào)查報告”名稱是能夠被借鑒和貼近實際的。

2．調(diào)查報告的對象

既然未成年人是需要被特別保護和關(guān)注的對象，雖然我國的審前調(diào)查制度在立法上未有強制，但司法解釋對審前調(diào)查已作出授權(quán)，在未成年人犯罪案件中廣泛運用審前調(diào)查報告，就符合了法治發(fā)展的一般規(guī)律，也符合國際通行的做法。待審前調(diào)查制度已經(jīng)日臻完善時，再在成年人犯罪案件中推廣，現(xiàn)有形勢下的審前調(diào)查，應當對未成年被告人一律適用，對成年被告人鼓勵適用。

3.調(diào)查報告的調(diào)查主體

依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定和做法，調(diào)查報告來源于司法機關(guān)、社區(qū)矯正機構(gòu)、有關(guān)社會團體、社會調(diào)查員等多種渠道，究竟由誰來承擔審前調(diào)查的主體，也存在一定爭議。如有學者主張，調(diào)查報告的主體應該是法官。從法理上來說，調(diào)查結(jié)論對于量刑具有重大影響，委托他人調(diào)查難以確保其結(jié)論的真實性。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當，應當對犯罪人的個人情況親自調(diào)查，這種調(diào)查本身就是形成量刑結(jié)果的過程。[3]但司法機關(guān)直接擔任社會調(diào)查主體有不少弊端：如在偵查環(huán)節(jié)的警官同時承擔社會調(diào)查任務的，其對犯罪主觀的判斷容易誤導調(diào)查報告的內(nèi)容；如檢察官，社會調(diào)查制度要求其積極介入涉案未成年人的生活環(huán)境甚至內(nèi)心世界，查明其中能夠影響法官定罪量刑的情節(jié)，這些要求似乎與其指控犯罪的首要職責不相協(xié)調(diào)。[4]調(diào)查過程的“先入為主”、“先定后審”的弊端，則有可能對法官公正判決產(chǎn)生影響。而由辯方擔當社會調(diào)查主體，調(diào)查內(nèi)容可能有失偏頗，調(diào)查報告極易淪為脫罪的工具。由社會團體組織進行未成年被告人個體情況的調(diào)查,是各國審理少年刑案采用的常見形式。[5]社工等社會團體組織人員，不僅熟悉未成年人身心特點，具有親和力，且相對獨立于各方當事人，所做社會調(diào)查報告更具客觀性，還可彌補司法資源緊張等缺陷，是人民參與司法的具體表現(xiàn)。[6]所以，我們建議從立案起，調(diào)查工作就應伴隨刑事訴訟的展開而啟動，這樣可以減少批捕、的案件數(shù)量，也有利于提高審判的效率。

我們不妨參照一些法院嘗試的由未成年人保護組織聘請的社會調(diào)查員（審前調(diào)查員）來進行審前調(diào)查的做法。在案件移送到法院審理前已經(jīng)先行形成調(diào)查報告，而法官在具體案件審理時再根據(jù)未成年人的悔罪表現(xiàn)等充分利用自由裁量的特點，也反映出對審前調(diào)查報告科學、客觀性的認可。另外，如果在未成年人犯罪案發(fā)進入刑事訴訟階段，調(diào)查活動就能伴隨辯護權(quán)的行使，無疑也是對未成年人權(quán)利保護的體現(xiàn)和尊重。社會調(diào)查員全面直接參與調(diào)查，選拔時應要求其具有法學、心理學、社會學等方面的知識背景，并掌握一定的審前調(diào)查技能，如面談與溝通的技巧、制作和分析人格調(diào)查量表、撰寫分析透徹的調(diào)查與評估報告等，再適當?shù)貙ζ溥M行培訓。為保證調(diào)查結(jié)論的科學性，在必要時，還應委托專業(yè)機構(gòu)及人員對涉案未成年人進行醫(yī)學、心理學及精神病學等方面的鑒定。這樣做既解決了困惑我們的審限問題，也解決了調(diào)查員的出庭問題，一定程度上保證了調(diào)查報告的質(zhì)量。在逐漸建立完善相對獨立的量刑程序后，調(diào)查報告的正確使用也有益于教育、說服未成年被告人及其法定人，使法官真正擺脫外界的干擾、專心辦案。

4.調(diào)查報告的具體內(nèi)容

目前，審前調(diào)查報告中均涉及家庭背景、個人特點（包括個人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認識、社區(qū)評價、幫教條件六個內(nèi)容：

（1）個人情況和性格特征。

個人情況包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會經(jīng)濟地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾?。òň癫。⑹欠裼形?、酗酒、賭博、網(wǎng)癮等不良表現(xiàn)，是否同具有不良表現(xiàn)的人進行交往等。

（2）犯罪情節(jié)和個人表現(xiàn)。

犯罪情節(jié)包括犯罪的起因、同被害人的關(guān)系、被害人是否有過錯，以及犯罪的目的、動機、手段，等等。個人表現(xiàn)包括平時的一貫表現(xiàn)、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認罪、悔罪態(tài)度等。

（3）家庭背景和教育環(huán)境。

家庭背景包括家庭成員的基本情況、父母的個性與和睦情況、父母對孩子的管教情況等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情況和對孩子是否存在管教不當?shù)惹闆r。教育環(huán)境包括學習成績、學習態(tài)度，學校的管理秩序和全面教育情況等。

（4）生活環(huán)境和幫教條件。

生活環(huán)境包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序、鄰里關(guān)系等。幫教條件包括社區(qū)矯正機構(gòu)的完善、矯正人員的配備、矯正措施的得當?shù)取?/p>

三、審前調(diào)查報告的審判運用

長期以來，定罪量刑捆綁在一起成為習慣的方式，在立法沒有修改、現(xiàn)行訴訟程序不改變的前提下，審前調(diào)查報告在對未成年被告人的刑罰處罰上，占據(jù)著至關(guān)重要的地位。如何較好地把握審前調(diào)查報告，是體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策和謙抑刑罰的法律精神、并得以實現(xiàn)量刑均衡的重要環(huán)節(jié)。

最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第21條第二款規(guī)定:“對未成年罪犯量刑應當依照刑法第61條的規(guī)定，并充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素?！蓖瑫r，隨著近年來非監(jiān)禁刑在未成年人刑事案件中的擴大適用以及社區(qū)矯正等非監(jiān)禁處遇方式的發(fā)展，是否選擇非監(jiān)禁刑，以及選擇何種非監(jiān)禁處遇方式，均依賴于審前調(diào)查對涉罪未成年人個體情況的調(diào)查和分析。因此，在量刑階段突出審前調(diào)查報告的作用，對于對涉罪未成年人實施個性化矯治具有積極的作用。

（一）調(diào)查報告僅作為量刑的參考

在審判實踐中,審前調(diào)查報告主要反映導致未成年被告人犯被指控罪行的主觀與客觀因素，是少年法庭據(jù)以查明未成年被告人犯罪動機的重要依據(jù)。有人認為，根據(jù)調(diào)查報告本身的內(nèi)容及其作用，從理論上而言，調(diào)查報告在未成年人刑事案件中具有英美法系證據(jù)規(guī)則中品格證據(jù)的屬性。[1]傳統(tǒng)觀念認為，證據(jù)必須與犯罪事實聯(lián)系在一起，也就意味著證據(jù)只能作為認定犯罪事實的部分，從庭審程序上說屬于犯罪事實的調(diào)查，只限于根據(jù)犯罪構(gòu)成來判斷定罪與否。在這樣一個程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實是在定罪即判斷被告人犯罪事實是否成立時所禁止的。例如有關(guān)被告人平時自私、愛占便宜的品格證據(jù)，不應作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。是否構(gòu)成犯罪或者構(gòu)成何種犯罪，都應嚴格按照犯罪構(gòu)成要件來加以判斷，不能以不良品格“入罪”，同樣也不能以良好品格“出罪”。只有當被告人的品格證據(jù)能夠證明犯罪構(gòu)成要件的事實，能夠證明犯罪構(gòu)成要件以外的其他犯罪事實，相關(guān)證據(jù)涉及品格問題，或者使用品格證據(jù)對污點證人證言的可靠性進行質(zhì)證等情況下才能使用品格證據(jù)。[2]由于審前調(diào)查報告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無關(guān)的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習慣，容易在事實問題的判斷上造成事實認定者的偏見。有學者提出將量刑程序從定罪程序中分離出來，保障法官既不會因為與犯罪無關(guān)的事實影響自由心證，又能適當量刑的前提。進入量刑程序、量刑聽證時，應當提交包括了與犯罪無關(guān)的信息的量刑調(diào)查報告。[1]伴隨時間的推移，定罪程序與量刑程序相分離的模式正被試行并有逐漸推廣的趨勢，審前調(diào)查制度將更大程度地為世人關(guān)注。

（二）審前調(diào)查報告在庭審程序中的出示

2001年4月12日施行的最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件若干規(guī)定》第二十一條中指出了調(diào)查報告的提交者為控辯雙方、必要時由法院委托或自行調(diào)查。為此，在司法實踐中出現(xiàn)各類的調(diào)查報告，有關(guān)其認識和在法庭審理時的出示時間、方式、效果，都不盡一致。更有呼吁社會調(diào)查報告從理論上應當視為證據(jù)的觀點，[2]但同時又提出調(diào)查報告只能作為量刑的依據(jù)，不能作為定罪的根據(jù)。如果從證據(jù)角度來說，只能在法庭對犯罪事實調(diào)查時出示，且一般均為與訴訟程序有直接利害關(guān)系的人提供，這種方式的市場比較廣闊，值得深思。

根據(jù)最高法院三五改革綱要的要求，量刑程序要相對獨立，由此，審前調(diào)查報告作為影響刑罰裁量的重要因素，在未成年刑事案件審理的量刑程序中即大有作為。我們通過對當前一些定罪程序、量刑程序相分離的庭審觀摩，清晰知曉庭審調(diào)查的事實部分已經(jīng)由單純整體的犯罪事實轉(zhuǎn)變至定罪部分的事實和量刑部分的事實。在定罪程序中，法庭調(diào)查的僅限是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成什么樣的犯罪；譬如自首、立功等量刑情節(jié)，都納入量刑事實部分加以調(diào)查，列舉證據(jù)，在這里審前調(diào)查報告便可以自然作為左右量刑的因素之一，從幕后走向臺前，在法庭調(diào)查階段作為量刑事實出示，接受控辯雙方的質(zhì)詢，對審前調(diào)查報告的判斷也由法官的自由心證轉(zhuǎn)變?yōu)閷徟谐绦虻暮戏ōh(huán)節(jié)。出示審前調(diào)查報告時，可以參照個別法院引入“適合成年人”出庭一般，鼓勵社會調(diào)查員參與庭審，作為一個類似專家證人的社會工作者，其僅對其調(diào)查報告所載未成年被告人成長經(jīng)歷和生長環(huán)境的客觀、真實負責。在法庭辯論階段控辯雙方可據(jù)此作為從重、從輕的量刑辯論，從程序和實體上都能達到一種平衡。從效果上看，既闡明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后應注意的問題，也足以揭示了犯罪行為給社會造成的危害，更符合案結(jié)事了、息訴罷訪的訴訟要求。

（三）審前調(diào)查報告的量刑評析

由于通過審前調(diào)查所獲得的有關(guān)該被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危險性的表征，因此，審前調(diào)查是獲知犯罪人人身危險性，進而實現(xiàn)刑罰個別化的重要途徑。人身危險性“表現(xiàn)為犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而這種可能性是以行為人的犯罪傾向性和人格為基礎的”，[3]對于不同的犯罪人，因其個人情況不同適用不同的刑罰，要實現(xiàn)立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化。

審前調(diào)查能夠影響量刑的具體因素非常多，在此無法用所謂量刑基準來簡單說明。我們這樣認為，一是要查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴處罰的理由。這些原因在犯罪學上整體概括為家庭、學校與社會環(huán)境的原因及在個案中被害人的原因。二是要查清楚適合何種處罰進行教育改造的條件，才能達到教育改造和保障人權(quán)的雙重目的，而與此相關(guān)的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會評價和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時需要考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時要考慮的因素。

在審前調(diào)查制度被落實、具有相當經(jīng)驗的社會調(diào)查員公正獲取客觀資料，經(jīng)法庭質(zhì)證后由高素養(yǎng)的開明法官自由裁量，是能夠借助法庭審理教在場者信服，還可以借助文書制作讓公眾者認可的。

四、結(jié)語

第4篇：環(huán)境情況調(diào)查報告范文

社會調(diào)查實施方案

二、社會調(diào)查實施進度安排

（一）準備階段

1、召開全班學生大會，動員布置社會調(diào)查事宜。

2、指導教師指導學生選題、擬定調(diào)查提綱。

（二）調(diào)查階段

1、指導教師審定學生選題及調(diào)查提綱。

2、學生根據(jù)調(diào)查提綱進行調(diào)查。

（三）調(diào)查報告寫作階段

1、學生撰寫社會調(diào)查報告初稿。

2、指導教師指導學生修改初稿。

3、學生修改調(diào)查報告，定稿。

4、指導教師審定后，學生使用A4紙雙面打印調(diào)查報告一份,交給指導教師。

5、學生最后交稿日期為

6、交稿方式：

（1）社會調(diào)查報告的初稿和修改稿一律以電子郵件的形式寄給指導教師黃江寧。

（2）社會調(diào)查報告的審定打印稿除直接交給指導教師外，也可以交給班主任轉(zhuǎn)交指導教師

（四）評審階段

指導教師完成社會調(diào)查報告成績評定，送學校審核驗收。

三、社會調(diào)查的學分

社會調(diào)查共3學分，不得免修。

四、選題和形式

1、社會調(diào)查的內(nèi)容應限定在本專業(yè)實踐范圍內(nèi)。學生應根據(jù)行政管理專業(yè)的特點，結(jié)合我國公共管理的實踐，以及一些熱點問題，有針對性地選題，并實施社會調(diào)查。

2、社會調(diào)查可采取行政機關(guān)實習、實地綜合考察、案例分析等形式。

五、成績評定

（一）關(guān)于調(diào)查報告：

社會調(diào)查的成績考核以學生提供的社會調(diào)查報告為依據(jù)。參加行政機關(guān)實習、實地綜合考察等活動的學生應獨立完成調(diào)查報告，完整的調(diào)查報告內(nèi)容包括：社會調(diào)查題目、調(diào)查時間、地點、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題，運用行政管理學理論去解決問題，形成相關(guān)結(jié)論。社會調(diào)查報告字數(shù)不得少于3000字。

指導教師以學生參加社會調(diào)查活動的情況、效果、撰寫文字材料綜合運用專業(yè)知識的水平，在社會調(diào)查過程中的表現(xiàn)以及調(diào)查單位的反饋意見等作為評定成績的依據(jù)。

（二）關(guān)于案例分析：

包括選擇的案例、案例所展示的問題、運用行政管理學理論去解決問題。字數(shù)不少于2000字。

（三）社會調(diào)查的成績評定采用百分制

指導教師對學生在選題是否恰當（占10分）、觀點是否明確和正確（占35分）、材料是否豐富和翔實（占30分）、邏輯是否嚴密和結(jié)構(gòu)是否嚴謹（占15分）、語言文字是否流暢和優(yōu)美（占10分）等五方面進行綜合評定，給出具體分數(shù)。90分（含90分）以上者為優(yōu)秀，80-89分（含80分）為良好，70-79分（含70分）為中等，60-69分（含60分）為及格，60分以下為不及格。

（四）凡字數(shù)不足、內(nèi)容不全的調(diào)查報告或案例分析，給予不及格處理；

凡抄襲造假者，取消社會調(diào)查成績。

（五）凡社會調(diào)查成績未達60分或要求重做者，可根據(jù)珠海電大實踐教學具體安排，在學籍有效期內(nèi)進行。

（六）社會調(diào)查由指導教師給出初評成績，由電大分校復審，省級電大驗收，中央電大抽查、終審。

六、社會調(diào)查報告的書寫格式要求

文章的結(jié)構(gòu)層次用下列符號表示：

一、（一級標題，宋體、四號，加粗）

（一）、（二級標題，宋體、四號，加粗）

1、（三級標題，宋體、四號，加粗）

文章正文中：

（1）題目---宋體、三號（加粗），居中。

（2）姓名----宋體四號。

（3）正文（宋體、四號）

內(nèi)容結(jié)構(gòu)包括：基本情況（社會調(diào)查題目、調(diào)查時間、地點、方式、內(nèi)容、過程）、發(fā)現(xiàn)的問題（分析問題）、解決建議（運用行政管理學理論去解決問題）。

七、社會調(diào)查報告范文

范文如下:

XX行政服務大廳現(xiàn)狀調(diào)查

2006年10月11日至10月30日，本人對XX進行了訪談式調(diào)查。

一、XX大廳基本情況

XX大廳是XX各相關(guān)職能部門集中對外的一個辦事窗口，它的主要目的是讓到政府辦事的單位或個人，特別是需要跨部門找多家單位的，可以在一個大廳內(nèi)辦完所有的事，實現(xiàn)一條龍服務，從而體現(xiàn)政府辦事的高效率、高效能，并實現(xiàn)公平、公正、公開、真正為民辦實事這個目標。

XX大廳，由區(qū)黨政辦領(lǐng)導和直接管理，各相關(guān)職能部門抽調(diào)工作人員派駐，據(jù)統(tǒng)計，有勞動和社會保障局、發(fā)展計劃局、國土資源局、財政局、環(huán)保局、民政局、計劃生育局、教育局、經(jīng)濟貿(mào)易局、農(nóng)業(yè)局等十三個部門。有些部門是固定工作人員到窗口上班，有些部門是幾個工作人員輪流到窗口上班。

整個服務大廳的面積為590平方米，布局為敞開型柜臺式，以部門分段，共有30個工作崗位，工作人員就位后在柜臺上放置有單位名稱和個人姓名的工作牌。有一工作室提供傳真、復印服務，大廳里有飲水機和沙發(fā)，有報刊供閱覽。特別的是有區(qū)政府和各部門的有關(guān)紅頭文件也陳列出來供大家查閱，通過相關(guān)手續(xù)并可辦理出借。

整個服務大廳，日常工作量最多的是勞動和社會保險局，經(jīng)?？煽匆娪腥伺抨牭群?，據(jù)勞動和社會保障局的工作人員介紹，他們平均每天要接待35人。

二、存在問題

根據(jù)大廳意見箱上的留言和工作人員提供的情況，及本人的觀察、了解，行政服務大廳存在以下幾個問題：

（一）信息的、傳播不到位。

服務大廳2006年5月從金灣區(qū)辦公中心搬至2公里外的原西湖幼兒園，沒有通過媒體廣而告之，只在原大廳門口貼了通告，很多辦事的人先跑到原地址，才獲知情況，轉(zhuǎn)到新辦公地點，多走了冤枉路。

（二）新辦公地點比較偏僻，交通不方便。

雖然到服務大廳辦事，可乘201、207、504、701路等4路公共汽車，但從公共汽車站到服務大廳要走700米的路，稍為遠了一點，夏天走得滿身大汗，而雨水天便會淋個透，辦事人員會感到比較不便。

（三）有些服務沒有真正做到家。

現(xiàn)在服務大廳辦公地點是地處待開發(fā)的金灣區(qū)主城區(qū)——西湖城區(qū)，但目前其周圍4公里范圍內(nèi)找不到商業(yè)服務場所，例如：服務大廳雖然設有便民復印機，但一張A4紙要收1元，與外面商業(yè)服務0.4元相比差距太大，給人覺得有亂收費之嫌。

三、一些建議

首先，要充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)以及相關(guān)設施，建立政府電子網(wǎng)絡，讓企事業(yè)單位或個人可以通過電子網(wǎng)絡辦理一些日常事務，不用來回奔跑和等候，做到減少人力、物力的浪費，縮短辦事時間，提高辦事效率，又能實現(xiàn)無紙化辦公，減少資源浪費，保護環(huán)境。

其次，對一些事務重大或者業(yè)務量多的工作，可以提供上門服務。對一些問題要有預見性，防范于未然，發(fā)揮政府的各項職能，提前介入，避免事件發(fā)生或不良發(fā)展。比如，加大勞動法規(guī)的宣傳，加強勞動用工工資發(fā)放等方面的監(jiān)督，以此可減少或避免工人集體上訪、提出行政訴求等行為，減輕政府機關(guān)辦事壓力，又可讓工人們感覺到政府對他們的強有力的保護作用。

第5篇：環(huán)境情況調(diào)查報告范文

2013年1月1日開始實施的《刑事訴訟法》第268條規(guī)定：公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院在辦理未成年人刑事案件時，可以根據(jù)情況對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調(diào)查。2012年第二次修訂否認《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（試行）第486條就檢察機關(guān)辦理未成年人刑事案件開展社會調(diào)查進行了進一步細化，對于檢察機關(guān)進行社會調(diào)查的范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查主體等予以規(guī)定。由此，社會調(diào)查制度作為未成年人刑事案件訴訟程序的組成部分，正式在我國刑事訴訟程序中予以明確。

二、我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度存在的幾個問題

（一）調(diào)查主體不統(tǒng)一

通過兩高的司法解釋可以看出，我國社會調(diào)查的主體主要有四類：控訴方（包括公安機關(guān)和檢察院）、辯護方、社會團體組織、法院。在司法實踐中，我國各地法院采取了不同的嘗試和探索，如江蘇法院委托社區(qū)矯正機構(gòu)；山東法院聘請團委、婦聯(lián)干部和學校老師等等。在社會調(diào)查主體的確定上，各地的做法顯得過于混亂，容易造成地區(qū)間社會調(diào)查司法協(xié)作無法進行。調(diào)查主體的多元化和混亂，很可能使社會調(diào)查工作走向兩個極端，一是重復調(diào)查，二是相互推諉。各個調(diào)查主體基于其角色本能，在調(diào)查內(nèi)容方面可能各有側(cè)重，造成調(diào)查結(jié)果不一致，甚至相互矛盾沖突的問題。在這種情況下，如果訴訟各方相互質(zhì)疑、爭辯，則可能延誤審限，同時也是對未成年被告人身心的摧殘。

（二）調(diào)查內(nèi)容不明晰

開展社會調(diào)查，應針對哪些方面進行，新刑訴法僅僅是泛泛規(guī)定，有待實踐中的細化和補充。以各地實踐看，江蘇省規(guī)定“自我認識”“幫教條件”是調(diào)查內(nèi)容；湖北省規(guī)定“受害人意見”也是調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查報告是社會調(diào)查的總結(jié)，調(diào)查內(nèi)容的不統(tǒng)一，就造成了社會調(diào)查報告在客觀內(nèi)容方面也不統(tǒng)一。除此之外，實踐中對社會調(diào)查報告是否應該存在主觀內(nèi)容有著兩種不同的觀點：“一是認為不需要制作專門的調(diào)查報告，只要把各種調(diào)查材料匯集提交給法庭就可以，而對材料的加工容易加入制作者的主觀成分。在這種理念的指導下，社會調(diào)查報告多以表格的形式存在，內(nèi)容主要由選擇題構(gòu)成。這種表格通常由法院制作，然后下發(fā)給有關(guān)被調(diào)查人填寫；二是認為調(diào)查報告要專門制作，根據(jù)調(diào)查的原始資料，進行科學的歸納總結(jié)與分析，形成一定的結(jié)論，并可以給出一定的建議?！?/p>

三、我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的完善

當前，我國宜在確定雙向保護原則、客觀、中立原則、全面調(diào)查原則的指導下，進一步健全和完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

一是明確社會調(diào)查的主體。在實踐中，有的地區(qū)是由辦案人員調(diào)查，有的由律師進行調(diào)查，也有的是由第三方調(diào)查。具體而言，在案多人少、司法資源不足的現(xiàn)實條件制約下，辦案人員自行調(diào)查并不可??；律師由于職業(yè)自身的利益傾向性，通常更加注重收集那些對未成年人有利的材料，而忽視那些可能給未成年人帶來不利的材料，有時難以確保調(diào)查結(jié)果的客觀真實。有鑒于此，雖然新《刑事訴訟法》規(guī)定的調(diào)查主體應當是辦案機關(guān)，但由辦案機關(guān)委托中立第三方進行調(diào)查，既可以節(jié)約司法資源，提高司法效率，也使得由他們所作的社會調(diào)查報告更容易被辦案機關(guān)所采納，有助于妥善處理未成年人案件，切實維護未成年人的合法權(quán)益。因此，公安機關(guān)在偵查環(huán)節(jié)應當委托司法行政機關(guān)進行社會調(diào)查，檢察機關(guān)在受理案件時，對缺少社會調(diào)查報告的，應當讓公安機關(guān)予以補充，也可以委托司法行政機關(guān)進行調(diào)查。在提起公訴時，檢察機關(guān)應將社會調(diào)查報告隨案移送人民法院。

第6篇：環(huán)境情況調(diào)查報告范文

小學生關(guān)于環(huán)境的調(diào)查報告

活動過程：

1、提出問題：該怎樣保護環(huán)境?

2、選定調(diào)查地點，被調(diào)查人。

3、對每位被調(diào)查對象在平時環(huán)境保護方面的表現(xiàn)和行為進行細致訪問，了解他們有無破壞環(huán)境的行為。

4、小組成員共同探討我校存在的破壞環(huán)境的不良行為，倡議為保護環(huán)境從我做起，從身邊做起，凈化校園，保護環(huán)境。

活動總結(jié)：

通過本次調(diào)查活動，孩子們的環(huán)保意識得到了加強，認識到破壞環(huán)境的危害既保護環(huán)境的重要性，也進一步提高了校園主人翁意識和生活實踐能力。

小學生關(guān)于環(huán)境的調(diào)查報告

校園環(huán)境調(diào)查報告

調(diào)查地點：校園

調(diào)查時間：XX年XX月XX日

根據(jù)老師的要求，我對校園的環(huán)境進行了調(diào)查。

調(diào)查情況如下：

1、幾個大垃圾桶內(nèi)經(jīng)常有廢液流出。

2、花草不經(jīng)常修剪、澆水，顯得雜亂無章。

3、池水太臟，水不流動，造成很多臟物浮在水面。

4、有些地方雜草叢生，廢物堆積，無人打掃。

5、校園內(nèi)出入的車輛較多，造成噪音、廢氣污染等問題。

6、廁所衛(wèi)生打掃的不及時，沒有專門的潔廁工具。

7、窗臺太臟，同學們往往什么東西都往上面撞。

8、黑板上亂涂亂畫的嚴重。

我的建議：

1、幾個大垃圾桶換成分類垃圾桶。

2、請專門的人定期修剪花草。

3、定期換池塘里的水。

4、讓掃地的同學定期清掃雜草。

5、禁止與學校我關(guān)的車進入校園。

6、定期打掃廁所。

7、購買專門的潔廁工具。

8、讓各班請同學定期清掃窗臺。

9、定點擦黑板。

我的結(jié)論：

1、為了美化校園，首先要對工具進行處理。

2、然后，對學習氛圍做好相關(guān)的事。

3、最后，對教室進行每周大掃除。

小學生關(guān)于環(huán)境的調(diào)查報告

星期五下午一放學，我就和幾個同學一溜煙兒跑回家。我們用最快的速度吃完晚飯后立即集合前往沱江河、商機廠及市區(qū)調(diào)查家鄉(xiāng)的環(huán)境情況。

我們首先來到了沱江河旁，這是流經(jīng)我家鄉(xiāng)的最大的一條河了?？僧斘矣H眼看見那被污染的河水后，我非常吃驚。那些形容河水清澈的美妙語句根本就沒辦法拿來形容這條河了，只見河底布滿了青苔、泥巴、紅色的蟲子和烏黑的像棉絮一樣的沉淀物。水面上漂浮著從廁所里排出的糞便、塑料袋、蔬菜葉子、泡沫、包裝盒等雜物。我們一路走到商機廠(這里白天是個家禽屠宰市場)，這里河水的情況更糟。河兩岸到處都是雞毛、鴨毛、磚頭、煤渣、白天殺雞留下的捆雞的稻草，岸邊到處都堆滿了廢物。盡管夏天還沒到，偶爾我們都能看見蚊子和蒼蠅在空中飛舞。四周的黑泥土散發(fā)出一陣陣臭氣。就連為數(shù)不多的幾棵樹上還掛著許多冰箱用的泡沫和袋子，還有白天殺兔子留下的兔子腳。

在商機廠的一角，有許多稻草被堆成一團，正在燃燒著，散發(fā)出一陣黑煙，天空中就像蒙上了一層薄膜。我們路過一個建筑工地，這里晴天時只要一有車經(jīng)過，就可以看見塵土飛揚的景象，抬頭看看，天空都被一層灰遮住了。

第7篇：環(huán)境情況調(diào)查報告范文

一、未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的法律定位及實踐意義

社會調(diào)查制度，是指在未成年刑事訴訟中，判決宣告前由有關(guān)部門對未成年被告人犯罪行為的社會背景、成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、實施犯罪前后的表現(xiàn)等進行調(diào)查，并形成書面社會調(diào)查報告提交到法庭，為司法機關(guān)正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據(jù)。從上述定義不難看出，社會調(diào)查制度的實質(zhì)是一種人格調(diào)查制度。因為人格調(diào)查制度是在刑事訴訟中，特別是在法院的判決前，對行為人的性格愛好、身心狀況、家庭狀況、生活環(huán)境、成長經(jīng)歷、社會交往等情況進行調(diào)查，綜合判別被告人的人格狀況、測定被告人的人身危險性、作為對行為人作出恰當處置時參考因素的活動，其本質(zhì)是強調(diào)對犯罪人個體的尊重與關(guān)注，強調(diào)刑法的實質(zhì)公正，這與社會調(diào)查制度的基本內(nèi)容和基本特征是一致的。

考察域外有關(guān)人格調(diào)查制度的法律規(guī)定，可以看出，人格調(diào)查制度具有以下幾個基本特征：

一是人格調(diào)查緊緊以行為人為核心展開。人格調(diào)查需要調(diào)查的項目有很多，包括行為人的性格特點、身體狀況、成長經(jīng)歷、家庭情況、社會交往、平日及實施指控行為前后的表現(xiàn)等，這些項目繁多的調(diào)查，看起來非常分散與雜亂，實際上，這些調(diào)查都是緊緊以行為人為核心展開的，對行為人家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷等背景情況的調(diào)查以及對被告身體、性格等自身狀況的調(diào)查，并不是最終的目的，目的在于從各個方面收集和行為人相關(guān)的信息和資料，全面掌握行為人的個體情況，在此基礎上分析、判定行為人的人格。

二是人格調(diào)查通常由專業(yè)人員或?qū)I(yè)機構(gòu)來完成。對行為人的人格狀況的測定與評估，不是把各個項目簡單羅列，而是通過由表及里、由表象到實質(zhì)的調(diào)查分析，來綜合判斷行為人的個性特征、心理活動、發(fā)展趨勢，其調(diào)查程序的嚴謹性和調(diào)查結(jié)論的法律屬性，決定了調(diào)查主體的特殊性。

三是人格調(diào)查是對刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進行刑事處罰的輕重；而近年來輕刑化的司法理念，在強調(diào)對被告人刑罰個別化的前提下，還要綜合判斷被告人的人身危險性，在這個意義上，人格調(diào)查制度就成為量刑、尤其是判處非監(jiān)禁刑的重要參考因素。首先，該報告是影響合議庭對未成年被告人量刑的一個重要因素，特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次，該報告也是未成年人刑事審判庭進行法庭教育的重要依據(jù)。只有詳細掌握了未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況后，未成年人刑事審判庭才能發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點”、“感化點”，以便有針對性地對該未成年被告人進行教育。第三，該報告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。

二、社會調(diào)查制度在我市的法律實踐

自河南省蘭考縣法院首創(chuàng)社會調(diào)查員制度以來，各地法院均進行了有益的探索和嘗試，并已制度化、規(guī)范化。我市法院也在借鑒長寧、海淀等法院先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合自身工作特點，進行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會調(diào)查員制度實施辦法》，并于2005年10月在全市法院正式實施。主要工作模式是實行庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務。該《辦法》對調(diào)查員的職責、義務、工作規(guī)程等都作了明確的規(guī)定，最明顯有別和優(yōu)于全國其他法院的有四個方面的內(nèi)容：一是對調(diào)查員的準入設置了目前全國最高的門檻，只有具備本科以上文化程度，年滿二十三周歲，從事教育、共青團工作，關(guān)心未成年人健康成長，致力于矯治未成年人違法犯罪行為，具備一定法律知識，誠信記錄優(yōu)良的同志才能夠初步進入遴選范圍；二是調(diào)查員由法院和共青團聯(lián)合選任和考核，經(jīng)未成年人及法定人同意以中立的身份開展工作，不依附于控、辯、審任何一方，不得從事兼職的法律工作；三是對當庭宣判緩刑的案件，調(diào)查員直接參與宣判后的教育，在第一時間內(nèi)實現(xiàn)與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會（村委會）主任、學校老師的對接，共同制定跟蹤幫教措施；四是實行社會調(diào)查員有償服務，除報銷實際支出外，根據(jù)工作量發(fā)給相當于其日工資標準的合理報酬，對表現(xiàn)突出的調(diào)查員，每年由共青團組織給予表彰。

對未成年被告人進行社會調(diào)查制度的核心貴在客觀、公正。因此，我們在設計這一制度和選擇調(diào)查員的時候不僅規(guī)定了較高的標準，而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、起訴、辯護、、審理有關(guān)的人員排除在外，而且規(guī)定了為期一年的考核、淘汰期，以期確保調(diào)查報告客觀、公正。

（一）選拔聘任的基本情況

我們委托的社會團體組織為共青團，由市中級人民法院與團市委聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展選任未成年人刑事案件社會調(diào)查員，自2005年6月以來共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會調(diào)查員，選任條件為年滿二十三周歲以上，具備本科以上文化程度，工作作風嚴謹、認真，具有一定法律專業(yè)基礎知識，熟悉未成年人特點，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團組織中負責青少年維權(quán)工作的人士。首批選任的48名社會調(diào)查員有11名來源于各縣（市）區(qū)團委干部，有30名中小學校教師，有7名來自其他機關(guān)。其中有30名為我市心理陽光協(xié)會成員。社會調(diào)查員平均年齡為31歲，其中市區(qū)24名，各縣（市）區(qū)24名，每個縣市至少3名。已經(jīng)擔任人民陪審員的不再聘任為社會調(diào)查員，以上人員均具有較高的政治素質(zhì)和從事未成年人心理教育的經(jīng)驗。完成選聘工作后，由市社會治安綜合治理委員會、市中院與團市委共同下發(fā)了文件，對各有關(guān)部門支持和配合開展社會調(diào)查工作做出要求，市中院組織對社會調(diào)查員開展了培訓，頒發(fā)了工作證件。

（二）開展社會調(diào)查的情況

我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對每名未成年被告人開展社會調(diào)查，全部由聘任制社會調(diào)查員負責。開展社會調(diào)查首先告知被告人及其法定人開展社會調(diào)查的目的、方法和法律依據(jù)及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后開展調(diào)查。對被告人委托的辯護人開展的調(diào)查，不作為社會調(diào)查報告使用，僅作為其提供的證據(jù)進行質(zhì)證。對于被告人及其法定人不同意開展社會調(diào)查的，由法庭決定是否繼續(xù)委托開展調(diào)查。2006年-2009年8月，佳木斯市兩級法院共判處罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中對365名被告人開展了社會調(diào)查，沒有開展社會調(diào)查的84名，其中法定人不同意的38名，異地犯罪的46名，適用簡易程序的14名。社會調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學校、家庭、社區(qū)、村委會、工作單位等地，走訪家長、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)，社會調(diào)查員可以持證到羈押場所會見未成年被告人。社會調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、實施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況，多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄。在此基礎上形成書面調(diào)查報告，全面、客觀、真實地反映被調(diào)查人的性格、成長經(jīng)歷、成長環(huán)境等，對其犯罪原因進行分析，對落實監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查報告不對未成年被告人的定罪量刑發(fā)表意見。

（三）社會調(diào)查員參加庭審情況

法律對于社會調(diào)查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規(guī)定，我們的做法是要求社會調(diào)查員參加庭審，在證人席處設置社會調(diào)查員標牌，由社會調(diào)查員在法庭調(diào)查后，法庭辯論之前作為獨立于控辯雙方之外的訴訟參與人，出庭宣讀調(diào)查報告，接受公訴人、辯護人及其他訴訟參與人對調(diào)查報告形成過程的詢問。此舉主要是將社會調(diào)查報告作為“人格證據(jù)”使用，避免將社會調(diào)查員歸于公訴人或辯護人一方，體現(xiàn)其開展社會調(diào)查的中立性。在目前審結(jié)的案件中，有的訴訟參與人對社會調(diào)查形成過程提出問題，但未就報告提出不同意見。在宣讀社會調(diào)查報告后，由審判長對報告給予評價，對可以確認的內(nèi)容予以確認。在庭審辯論階段，控辯雙方可以引用經(jīng)確認的社會調(diào)查報告內(nèi)容支持自己的控辯意見。在最后陳述后，社會調(diào)查員參與庭審中的法制教育，也可以參加宣判后的法制教育。

（四）開展社會調(diào)查程序及其在文書、卷宗中的體現(xiàn)

人民法院在收到公訴機關(guān)起訴書后，根據(jù)案情確定社會調(diào)查員人選，一般適用簡易程序?qū)徖淼陌讣黄溉紊鐣{(diào)查員。轄區(qū)各縣（市）法院原則上委托本地社會調(diào)查員開展調(diào)查，市區(qū)各基層法院及中級法院在市區(qū)范圍內(nèi)委托社會調(diào)查員，每名未成年被告人需由兩名社會調(diào)查員共同開展調(diào)查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社會調(diào)查員共同對多名被告開展調(diào)查。在送達起訴書副本時，征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書，并由被告人、法定人提供家庭、學校、工作單位地址、主要社會關(guān)系及聯(lián)系方式。社會調(diào)查員根據(jù)案件情況確定調(diào)查提綱并經(jīng)合議庭審核后開展調(diào)查，調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會調(diào)查報告。法律文書不在訴訟參與人中開列社會調(diào)查員，但在案件審理過程表述時，簡明敘述社會調(diào)查員開展社會調(diào)查情況。在事實部分的最后一段，敘述被告人的家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷、性格特點、平常表現(xiàn)等同被告人實施被指控犯罪密切相關(guān)的情況，以及實施指控犯罪前后的表現(xiàn)，論述導致未成年被告人犯罪行為發(fā)生的主觀、客觀原因及應當汲取教訓的內(nèi)容，一般主要采納社會調(diào)查結(jié)論。在對有罪被告人量刑時，可以引用社會調(diào)查結(jié)論作為參考和依據(jù)。開展社會調(diào)查的委托書、調(diào)查筆錄、社會調(diào)查報告、幫教意見等均收入卷宗。

三、社會調(diào)查制度在立法和實踐操作中存在的問題

社會調(diào)查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項卓有成效的舉措，確實發(fā)揮了一定的效用并得到了社會各方的積極評價，但由于我國沒有未成年人刑事訴訟程序的專門立法，最高人民法院的解釋意見又十分原則，社會調(diào)查員制度還存在著諸多法律和實踐操作方面的問題和障礙。

（一）社會調(diào)查報告是否是刑事證據(jù)的問題

多數(shù)人認為，社會調(diào)查報告基于人民法院的委托而產(chǎn)生，而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準備工作之一，符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定，應該是具備證據(jù)效力的，且與刑事訴訟法第42條規(guī)定的“鑒定結(jié)論”相似，同時該報告作為一種反映未成年被告人性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施犯罪前后的表現(xiàn)等情況的文字材料，也可以認為是一種“特殊的”證人證言，只要在法庭上接受控辯雙方的詢問和質(zhì)證，并經(jīng)過查實以后，可以作為定案的根據(jù)。但筆者認為，調(diào)查報告嚴格意義上講不能稱之為刑事證據(jù)。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，刑事證據(jù)的證明力大小是指證據(jù)與案情存在的客觀聯(lián)系的程度，而調(diào)查報告的內(nèi)容只是涉案嫌疑人在案發(fā)前的日常生活學習表現(xiàn)等非涉案情況，對案情本身沒有證明意義，只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時的一種參考。因此，不能屬于法定的刑事證據(jù)。

雖然社會調(diào)查是個新生事物，是我國法制建設進步的表現(xiàn)，但是仍不應有悖于現(xiàn)有的刑法原則和法律規(guī)定，調(diào)查報告既然不是用以證明犯罪事實，也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據(jù)，僅是案外的一些情況的調(diào)查和研究，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，不宜將調(diào)查報告的效力夸大化，因此，它不能作為刑事證據(jù)使用。

（二）社會調(diào)查制度公正性的保障問題

我國刑法第61條規(guī)定：“對犯罪分子決定刑罰的時候，應當根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度依照本法的有關(guān)規(guī)定判處?！狈缸锸且环N危害社會的行為，對社會危害程度的大小直接影響到對被告人進行刑事處罰的輕重。由于社會調(diào)查員的調(diào)查報告中存有對未成年被告人犯罪行為對社會的危害程度方面的說明，且是人民法院據(jù)以認定犯罪社會危害性的依據(jù)之一和量刑的參考，同時，刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害，希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會影響其對調(diào)查報告的認識偏頗，因此，保證社會調(diào)查報告內(nèi)容的客觀真實才能保障社會調(diào)查制度實施的公正性。

筆者認為要從三個方面保證調(diào)查報告的真實性：第一，確定調(diào)查主體是保證調(diào)查報告真實性的前提。社會調(diào)查員一般由具有強烈的社會責任感，有一定的解決未成年人問題經(jīng)驗的品質(zhì)高尚的人擔任，且由法院委托未成年人保護機構(gòu)選定，在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現(xiàn)，獨立于控辯雙方之外。第二，在調(diào)查方法上，一般由社會調(diào)查員直接到未成年被告人生活、學習、工作的所在地以及其他關(guān)系地進行調(diào)查。實踐中，可根據(jù)案件的不同情況及不同的調(diào)查對象分別采取多種方式進行調(diào)查，如談話、觀察、電話、書信、委托等方式，必要時可以各種方法交叉使用，并制成調(diào)查筆錄，最終制成社會調(diào)查報告。第三，法院在開庭前，合議庭必須先對報告的內(nèi)容進行審查，并在庭審時允許其他訴訟參與人對此發(fā)表意見，這樣就進一步保證了社會調(diào)查報告的真實性。

（三）社會調(diào)查員的法律地位問題

我國法律用司法解釋的形式規(guī)定了對未成年人刑事案件可以進行社會調(diào)查，但是對于社會調(diào)查員的法律地位并沒有明確說明，到底社會調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實務界的爭論。筆者認為：首先，社會調(diào)查員不是證人，根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定證人是在訴訟程序之外了解案件真實情況的人，社會調(diào)查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的，而且不是客觀的真實情況而是法律證據(jù)反映的情況，屬于法律事實，它和案件的客觀真實情況有本質(zhì)的不同。有人認為社會調(diào)查員屬于品格證人，是就被告人的人品、品格出庭作證的證人，但筆者認為，由于我國刑事訴訟法明確規(guī)定了證人作證的范圍是案件事實，因此，被告人的人品和品格內(nèi)容不屬于證人作證的范圍。雖然國外的司法中有品格證人的出現(xiàn)，但是基于法律的規(guī)定不同，比如法國的刑事訴訟法規(guī)定“證人只能就被告人被控事實或者其人格和品格作證”，因此，就被告人人格和品格內(nèi)容作證的是合法的品格或人格證人，屬于證人的范疇。但我國的刑事訴訟法沒有相應得規(guī)定，不能生搬硬套的根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容將社會調(diào)查員認為是品格證人。其次，社會調(diào)查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機關(guān)的依法委托或訴訟參加人的委托聘請的專門人員，是針對案件中的專門性問題進行鑒定，而社會調(diào)查員調(diào)查的是未成年人的性格特點、家庭背景等非案件或者說是案件背景情況，兩者的指向和目的根本不同。我國的刑事訴訟是一種等腰三角形關(guān)系，控方與辯方居于等腰對角，法院居于頂角居中獨立裁判，社會調(diào)查員在刑事案件中當然沒有獨立的訴訟地位。因此，筆者認為由于社會調(diào)查員是接受司法機關(guān)的委托進行的調(diào)查，因此，不一定非要給其獨立的訴訟地位，他可以是屬于輔助或者說是服務審判的人員。

四、完善未成年人刑事案件社會調(diào)查制度的建議

建立社會調(diào)查員制度，是為了更好地保護未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益，更好地實現(xiàn)司法公正。如何實現(xiàn)司法公正的原則，筆者認為要從以下幾方面完善社會調(diào)查制度。

（一）通過立法明確社會調(diào)查員地位和身份

從嚴格意義上講，我國的程序法并沒有對社會調(diào)查員的出庭問題做出具體規(guī)定。當前我國部分地區(qū)的做法主要依據(jù)《未成年人保護法》等有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定。筆者認為，我國是成文法的國家，司法實踐應嚴格依法辦事。第一，應從立法上明確調(diào)查員在刑事訴訟中的地位和身份，使其選任、職權(quán)、責任等方面真正有法可依。第二，主體應當細化，委托關(guān)系如何確定，要有法律上的支持，相關(guān)的責任要確定下來。第三，保證內(nèi)容的真實性。第四，設立出一套比較完整的程序，脫離科

學方法和程序，內(nèi)容的真實性無法保證。第五，要經(jīng)過質(zhì)證?？傊?，明確社會調(diào)查員在刑事訴訟中的地位在將社會調(diào)查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前，盡快制定和修改相應的立法。

（二）規(guī)范社會調(diào)查工作的程序

社會調(diào)查雖然有其獨立性，但仍應制定一套完整的調(diào)查程序，指導規(guī)范社會調(diào)查員的調(diào)查行為，從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實。筆者建議可以考慮采用以下措施：1、出具調(diào)查函前應征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社會調(diào)查員前往羈押場所會見未成年罪犯時應由法院人員陪同；3、對調(diào)查內(nèi)容應當制作成筆錄，或者用音像資料保存，作為調(diào)查報告的依據(jù)；4、一個案件應設立至少兩名社會調(diào)查員，在調(diào)查時應由二人同往。

（三）強化對社會調(diào)查員的監(jiān)督

1、由于目前社會調(diào)查員一般是接受法院委托，因此直接的監(jiān)督應當是人民法院，包括對社會調(diào)查報告在開庭前的審查，聽取被告人、監(jiān)護人、辯護人的意見并要求調(diào)查員作出解釋或補充、核實；在開庭時聽取訴訟參加人的質(zhì)詢，雖然調(diào)查報告不具備刑事證據(jù)的性質(zhì)，但由于其直接關(guān)系著量刑，應比照刑事證據(jù)在庭審中接受訴訟參加人的質(zhì)詢，但該意見應向法庭發(fā)表，社會調(diào)查員沒有義務回答；如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對調(diào)查報告發(fā)生較大爭議或提出實質(zhì)異議，法庭不宜將調(diào)查報告作為量刑參考。

2、聘任單位對社會調(diào)查員的監(jiān)督措施要加強。如規(guī)定社會

調(diào)查員定期向聘任單位報告社會調(diào)查工作的開展情況；對于調(diào)查員的不良行為聘任單位有權(quán)依取消其調(diào)查員身份等。另外，社會調(diào)查員還應接受被調(diào)查單位的監(jiān)督。

第8篇：環(huán)境情況調(diào)查報告范文

甲方：

乙方：

受甲方委托，乙方為甲方的×花園房地產(chǎn)項目進行市場調(diào)查。雙方經(jīng)充分協(xié)商，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，本著公平、誠信和互利互惠的原則，就相關(guān)事宜達成以下協(xié)議：

一、委托調(diào)查項目

1、項目名稱：×花園房地產(chǎn)項目市場調(diào)查。

2、甲方委托乙方調(diào)查的內(nèi)容等詳見附件一：《×花園房地產(chǎn)項目調(diào)查綱要》。

二、項目工作組

針對甲方所委托項目，乙方專門成立由上?！链髮W產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟學教授×、市場營銷學教授×、旅游與酒店管理學博士×等相關(guān)專家組成的項目工作組(項目工作組成員的簡歷和名單等詳見附件二)，負責項目調(diào)查工作方案的制訂、市場調(diào)查的組織協(xié)調(diào)、市場調(diào)查結(jié)果的分析、市場調(diào)查報告的編制以及提供相關(guān)建議。

三、調(diào)查期限

1、乙方在本協(xié)議簽訂之日起×日內(nèi)完成調(diào)查，并向甲方提供市場調(diào)查報告的文字資料和電子版資料各三套，乙方保證調(diào)查報告中的數(shù)據(jù)均真實、準確、可靠。甲方有權(quán)要求乙方提供調(diào)查的全部原始資料，以核對上述數(shù)據(jù)是否真實。

2、乙方應當按照《×花園房地產(chǎn)項目調(diào)查綱要》所列的時間計劃完成階段性調(diào)查和報告工作。

四、甲方的協(xié)助義務

1、甲方向乙方提供相關(guān)資料。乙方應提前五日向甲方提交所需相關(guān)資料明細，經(jīng)甲方確認同意后向乙方提供，如甲方拒絕提供，乙方不能以此為由拒絕或延期向甲方提供市場調(diào)查服務。

2、乙方獨立調(diào)查有困難的，經(jīng)甲方同意，可請甲方提供協(xié)助。

五、保密義務

1、乙方承諾對甲方的商業(yè)秘密負有保密義務。

2、保密內(nèi)容包括但不限于：乙方需要對甲方提供給乙方的所有書面資料(但提供給乙方以前已經(jīng)公開的除外)和乙方通過調(diào)查取得的全部資料及調(diào)查報告等(以下統(tǒng)稱商業(yè)秘密)進行保密。

3、保密措施：乙方在甲方未公開披露的情況下，不得向第三方泄露甲方的商業(yè)秘密;不得許可第三方使用甲方的商業(yè)秘密;不得以任何形式私自利用上述商業(yè)秘密;對于一項完整的商業(yè)秘密，如果甲方僅公開披露部分內(nèi)容，對未披露的部分乙方仍要承擔保密義務。

4、涉密人員范圍：包括但不限于乙方項目工作組成員及乙方其他全體員工。

5、保密期限：乙方承擔保密義務的期限自甲、乙雙方簽訂本合同時起至甲方向社會公眾披露該信息時止，在此期間無論甲、乙雙方合同關(guān)系是否存在，乙方都應無條件的保守甲方的商業(yè)秘密。

6、泄密責任：乙方承擔因泄漏甲方商業(yè)秘密而給甲方造成的全部損失。經(jīng)濟損失難以計算的，賠償額應當相當于本合同總價款的十倍。

六、成果提交與驗收

1、本次調(diào)查項目在本合同簽訂后×個工作日內(nèi)完成并將調(diào)查成果按合同約定交付甲方。

2、調(diào)查成果包括：社會經(jīng)濟環(huán)境背景資料調(diào)研報告、項目自身條件和特點實地調(diào)研報告、項目區(qū)位和附近交通狀況調(diào)研報告、項目周邊人口狀況調(diào)查報告、項目周邊地區(qū)商業(yè)環(huán)境調(diào)研報告、項目周邊居民消費心理及需求調(diào)研報告、與本項目相關(guān)的經(jīng)營者和業(yè)戶調(diào)查報告、類似房地產(chǎn)項目調(diào)查報告和項目綜合分析報告等。

3、乙方提交調(diào)查報告后，甲方應按照《×花園房地產(chǎn)項目調(diào)查綱要》約定的項目和目的及本合同約定進行驗收。

4、乙方所提交的調(diào)查報告經(jīng)甲方驗收后，其所有權(quán)利歸甲方所有。

七、咨詢費

1、甲、乙雙方一致同意甲方支付給乙方項目咨詢費人民幣×萬元，分兩次支付。第一次在協(xié)議簽訂時支付×萬元，第二次在調(diào)查報告完成并交付甲方，且經(jīng)甲方驗收合格之日起三日內(nèi)支付剩余款項×萬元。

2、本合同咨詢費包括咨詢報酬和調(diào)查研究、分析論證、試驗測定、人工費、利潤、稅金等因履行本合同所需的一切費用，除本合同另有約定外，甲方無須向乙方另行支付其他任何費用。

3、甲方向乙方支付咨詢費時，乙方應向甲方提供等額合法有效的發(fā)票，否則，甲方有權(quán)拒絕付款，且并不因此向乙方承擔任何責任。

1、除本合同另有約定外，非經(jīng)本合同雙方協(xié)商一致，任何一方不得無故違反合同。如有違約，違約的一方應承擔另一方的全部損失。

2、乙方逾期向甲方提供合格的調(diào)查報告的，每逾期一日，乙方應當按照本合同咨詢費

3、乙方違反本合同第五條約定，應當向甲方支付違約金人民幣×萬元。對因此給甲方造成的經(jīng)濟損失，乙方應承擔賠償責任。

九、合同的解除

1、乙方逾期提供合格的調(diào)查報告超過十日，甲方有權(quán)單方解除本合同。

2、乙方不得以與其他單位合作等任何方式將本合同約定的服務內(nèi)容分包或轉(zhuǎn)包給第三方，否則，甲方有權(quán)解除合同。

3、乙方違反本合同任何一項其他約定義務，經(jīng)甲方催告后仍未完全履行的，甲方有權(quán)解除本合同。

4、因乙方原因?qū)е卤竞贤獬模曳綉颠€甲方已經(jīng)支付的全部咨詢費，并按照本合同咨詢費總額的20%向甲方支付違約金，對因此給甲方造成的損失，乙方應承擔賠償責任。

5、本合同履行期間，除因乙方原因合同解除的外，甲方有權(quán)隨時通知乙方解除本合同，合同解除時，對于甲方已付的款項乙方不予退還，甲方也不再承擔任何補償、賠償?shù)冗`約責任。

十、其他

1、雙方確定，甲方按照乙方符合本合同約定標準和方式完成的調(diào)查工作成果做出決策并予以實施所造成的損失，乙方承擔全部責任。

2、雙方確定：甲方利用乙方提交的調(diào)查工作成果所完成的新的成果，歸甲方所有。乙方利用甲方提供的資料和工作條件所完成的新的成果，歸甲方所有。

十一、爭議的解決

本協(xié)議履行過程中如發(fā)生爭議，雙方應本著互相諒解和顧全大局的原則進行友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，任何一方可以向甲方所在地人民法院提起訴訟。

十二、附則

1、本協(xié)議經(jīng)過雙方代表人簽字并加蓋公章后生效。

2、本協(xié)議未盡事宜，由雙方簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

3、本協(xié)議正本一式肆份，雙方各執(zhí)貳份。

4、本協(xié)議附件如下：

附件一：×花園房地產(chǎn)項目調(diào)查綱要;

附件二：項目工作組成員的簡歷和名單。

甲方：乙方：

代表人簽字：代表人簽字：

第9篇：環(huán)境情況調(diào)查報告范文

“今天的可持續(xù)發(fā)展報告和綠色產(chǎn)品行業(yè)調(diào)查報告既表明伊頓將全球可持續(xù)發(fā)展理念帶到中國,也表明我們致力于推動中國綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與中國經(jīng)濟社會共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強烈愿望?！币令D公司中國區(qū)總裁周濤在研討會上表示。

據(jù)了解,伊頓公司于2008年首次了在中國地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展報告,體現(xiàn)出公司在中國致力于可持續(xù)性業(yè)務增長和履行企業(yè)社會責任方面的努力。今天該公司再次2009年中國可持續(xù)發(fā)展報告,展現(xiàn)過去一年在這一重要領(lǐng)域取得的成果,同時回顧伊頓在中國市場提供的廣泛的創(chuàng)新環(huán)保綠色技術(shù)及合作項目。

在華首發(fā)中國綠色產(chǎn)品行業(yè)調(diào)查報告

伊頓在華首次了中國綠色產(chǎn)品行業(yè)調(diào)查報告,通過對經(jīng)銷商和客戶、員工、行業(yè)協(xié)會和社團、政府部門和媒體等綠色行業(yè)利益相關(guān)方的問卷調(diào)查和案頭調(diào)研,深入了解中國綠色產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展情況,包括綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展過程中的機遇和障礙,并在此基礎上對綠色產(chǎn)品行業(yè)在中國的發(fā)展提出若干改進建議。

伊頓公司中國區(qū)總裁周濤表示:“這是對總結(jié)和揭示中國綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢的一次有益嘗試,也是為致力于中國綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的各方提供的一個參考?！?/p>

調(diào)查報告顯示,近年來,公眾對控制污染、減少排放和能源保護等話題的關(guān)注在穩(wěn)步上升。所有被訪者一致認為,“能源節(jié)約和環(huán)境保護已成為全球性問題。”

可持續(xù)發(fā)展是伊頓中國業(yè)務的核心

在當天的研討會上,與會專家圍繞“可持續(xù)發(fā)展之綠色產(chǎn)品行業(yè)成長”和“可持續(xù)發(fā)展之企業(yè)社會責任”兩大主題,深入討論了新能源、節(jié)能減排、中國綠色產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展、中國低碳經(jīng)濟建設,跨國公司在華企業(yè)社會責任等全球共同關(guān)注的問題。