勞動保障監(jiān)察的意義精選(九篇)

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第1篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市勞動和社會保障監(jiān)察處《二〇一二年全市勞動保障監(jiān)察工作意見》的目標任務，堅持“一、三、四、三”的工作思路，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的監(jiān)督檢查職能，以加強“兩網(wǎng)化”管理為手段，以積極查處各類勞動用工違法行為為突破口，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開拓創(chuàng)新、扎實工作，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察工作出成效，重點工作出亮點，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動用關系，切實維護勞動者的合法權益和社會穩(wěn)定。

二、目標任務

2012年我市勞動保障監(jiān)察工作以構建和諧勞動關系、加強和創(chuàng)新社會管理為主題，以維權維穩(wěn)、促進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展為主線，健全完善誠信等級評價，探索建立“一書兩金”長效機制，全面提升勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運行標準，全市“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面達100%，用人單位信息錄入完整不少于2080戶；書面審查不少于1600戶；在按時完成上級和市處部署專項任務的同時，自行組織開展專項執(zhí)法行動至少二次。

三、工作措施

將普法宣傳、書面檢查、專項檢查、日常檢查、案件查處等形成相互銜接，相互補充的整體，結合“兩網(wǎng)化”建設，營造全新的勞動保障監(jiān)察工作新局面。

（一）加強勞動保障宣傳工作。把宣傳工作作為勞動保障監(jiān)察工作的重要組成部分，積極采取有效措施，多渠道、多形式地開展經(jīng)常性的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報紙、雜志等新聞媒體以及印發(fā)宣傳資料等方式，廣泛宣傳勞動保障法律法規(guī)，宣傳勞動保障監(jiān)察各類執(zhí)法活動的意義和要求，報道典型案例，公布重大違法行為，努力營造用人單位知法守法，勞動者知權維權的良好社會氛圍，更好地促進和諧勞動關系的構建。

（二）加大勞動保障專項檢查及日常巡查力度。組織開展各類專項檢查，建立與案件查處相結合的日常檢查制度，加強日常巡視檢查。按照上級要求和我市實際，年內(nèi)開展清理整頓人力資源市場、勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資支付等專項檢查；結合日常巡查工作，通過宣傳引導，規(guī)范用人單位的用工行為，將可能發(fā)生的勞動用工違法問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）扎實有效開展書面審查工作。有效發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的優(yōu)勢，積極開展網(wǎng)上審查和網(wǎng)格化審查，不斷擴大書面審查的范圍，通過書面審查查清查實、全面了解用人單位用工管理情況，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，確保書面審查的效果和質(zhì)量，改變勞動保障監(jiān)察疲于應付舉報投訴的被動局面。書面審查內(nèi)容重點是勞動合同、工資支付、休息休假、社會保險以及勞務派遣用工的情況，重點單位除小微企業(yè)外，還有新開辦單位、勞務派遣單位和誠信等級評定為C級的單位。

（四）加大對舉報投訴和重大違法案件的查處力度。對拖欠職工工資、欠繳社會保險費、群體性上訪等案件加大查處力度，快速反應，及時解決。一是建立應急處理預案；二是第一時間到達現(xiàn)場，重點事件現(xiàn)場調(diào)查；三是即時投訴，即時受理；四是跟蹤督查落實，對用人單位整改情況進行跟蹤調(diào)查，確保落實到位。

（五）全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠信等級評價工作。全面深入推進兩網(wǎng)化監(jiān)管，一是切實加強基層網(wǎng)格機構隊伍建設，通過與鎮(zhèn)街道簽訂責任書等方式，全力推進基層網(wǎng)格人員落實、職能落實、責任落實。結合基層公共服務平臺建設，并通過加強勞動保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓，讓基層網(wǎng)格工作人員切實承擔起采集信息、宣傳、監(jiān)測、預警、預防、調(diào)處和配合執(zhí)法六項職能。二是用人單位用工信息入庫，確保信息真實完整。

扎實做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價工作。將書面審查作為征信的基礎手段，初步掌握用人單位用工方面的情況；及時記錄接受舉報投訴、立案查處、專項執(zhí)法檢查和重大勞動保障違法案件查處過程中掌握的情況，充實誠信檔案的內(nèi)容；及時與就業(yè)登記、勞動用工備案、社會保險經(jīng)辦等業(yè)務信息進行比對，提高誠信檔案中信息數(shù)據(jù)的準確性。同時勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡逐步延伸到基層工作平臺，勞動保障兼職監(jiān)察員、協(xié)管員開始承擔更多的征信任務，定期開展用人單位信息采集工作，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準、利用更便捷。

四、工作要求

市委、市政府將加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，構建和諧勞動關系列入了2012年重點督查事項，給全市勞動保障監(jiān)察工作帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

各鎮(zhèn)、街道及市屬開發(fā)區(qū)要高度重視勞動保障監(jiān)察工作，充分認識加強勞動保障監(jiān)察對于構建和諧勞動關系的重要意義，主動與人社部門勞動保障監(jiān)察機構加強配合，全力做好相關工作，確保轄區(qū)勞動關系和諧；要力爭年內(nèi)轄區(qū)用人單位投訴舉報與上年相比減少20%以上，轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動用工合同簽訂更加完備規(guī)范，社會保險繳納率要比上年總體增長15%，嚴格防范10人以上涉及勞資的群體性上訪事件；要以人力資源和社會保障所、經(jīng)貿(mào)辦工作人員為主，明確專門隊伍，依法處理轄區(qū)內(nèi)一般性投訴舉報；要依托人力資源和社會保障服務平臺設立投訴舉報臺，并通過一定渠道向用人單位及廣大勞動者公布投訴電話及受理地址。各鎮(zhèn)、街道及市屬開發(fā)區(qū)必須于3月20日以前將舉報投訴電話、宣傳公布情況以及投訴舉報臺受理負責人、具體工作人員姓名職務、聯(lián)系方式上報市人力資源和社會保障局辦公室。

勞動保障監(jiān)察工作必須牢固樹立“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法是人力資源和社會保障工作的牛鼻子、總抓手”的理念，始終遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、究必有果”的工作原則，變被動執(zhí)法為主動出擊，把勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與全市“突破工業(yè)”戰(zhàn)略有機結合，進一步轉變執(zhí)法理念，豐富執(zhí)法形式，做到既嚴格執(zhí)法，又熱情服務，努力把監(jiān)察執(zhí)法的過程作為推動用人單位依法規(guī)范發(fā)展的有效手段。切實加強隊伍建設，加大執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)組織好境內(nèi)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，推進全市勞動關系更加和諧，切實把勞動保障監(jiān)察執(zhí)法打造成“和諧”建設的重要推進器。。一要確保完成上級下達的各項目標任務。二要與基層網(wǎng)格形成合力，切實實現(xiàn)互聯(lián)互動。三要充分發(fā)揮職能作用，找準結合點，與局屬相關科室、單位密切配合，助力全市人力資源和社會保障工作整體推進。

第2篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

關鍵詞：勞動保障；信息化；管理

和諧勞動關系是促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要動力，是職工安于樂業(yè)、企業(yè)得以發(fā)展和社會能夠穩(wěn)定的基石，是社會主義和諧社會的應有之義。開展勞動保障信息化管理制度，促進用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，保障勞動者合法權益，從而加快構建和諧勞動關系。

一、勞動保障信息化管理的內(nèi)涵及意義

1.網(wǎng)格化管理的基本內(nèi)涵。勞動保障信息化管理是指以基層勞動和社會保障站所為依托，將勞動保障管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格的人員、職責和任務，實時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)量、用工人數(shù)、合同簽訂、參保、工資、工時、休息休假等情況，對企業(yè)不簽訂勞動合同，克扣、拖欠工資，非法用工，瞞報漏繳社會保險費等違反勞動保障法律法規(guī)的行為可及時掌握第一手資料，及時做出相應處理，實現(xiàn)責任明確、跟蹤及時的勞動保障特別是勞動爭議調(diào)解和勞動監(jiān)察管理全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管的目標。

2.當前影響勞動關系和諧穩(wěn)定的主要因素。（1）企業(yè)在勞動關系格局中處于強勢，并發(fā)揮著主導作用。一些企業(yè)經(jīng)營者為追求企業(yè)利益最大化，無視國家勞動法規(guī)政策和企業(yè)的社會責任，忽視職工的合法權益，把職工當作廉價勞動力。不少中小企業(yè)主的法律意識淡薄，管理手段陳舊，勞動關系矛盾日益尖銳，勞動爭議案件呈現(xiàn)上升趨勢。（2）職工在勞動關系格局中處于弱勢，難以體現(xiàn)主體地位。由于職工在勞動關系中處于被動、從屬地位，部分職工勞動技能單一，就業(yè)領域狹窄，在資方與勞方的對壘中處于下風。一些職工尤其是外來務工人員法律意識和自我維權意識淡薄，為保住崗位，往往對企業(yè)侵權行為采取無奈、隱忍、棄權的態(tài)度。企業(yè)利益驅(qū)動和勞方的被動退讓，加劇了勞動關系主體雙方的地位失衡。（3）政府作為企業(yè)勞動關系的干預力量，影響力有待強化。從現(xiàn)實情況看，有關部門過度重視地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，忽視職工權益維護，對勞動權益受侵害問題反應遲鈍、冷漠。同時勞動仲裁效能低下、勞動監(jiān)察缺乏威懾力。另外，我市勞動監(jiān)察執(zhí)法人員不足問題突出，難以深入實地調(diào)查解決大量的職工投訴案件。

3.開展勞動保障信息化管理具有重要現(xiàn)實意義。（1）建立勞動保障信息化管理制度可以逐步形成全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細化管理的新型勞動保障維權工作機制，可以推動勞動爭議調(diào)解和勞動監(jiān)察監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉變，提高勞動保障工作的質(zhì)量和效率，建立勞動保障長效管理機制，工作模式從被動反應型向主動預防型轉變，勞動保障監(jiān)管部門能更快掌握主動權，從而將勞資糾紛等案件解決在苗頭，而不是等到勞資雙方行為過激后趕來救火。（2）使勞動爭議調(diào)解和勞動監(jiān)察執(zhí)法更加貼近企業(yè)和職工，發(fā)現(xiàn)勞動糾紛和違法行為，在第一時間予以解決。勞動保障信息化管理能極大的方便勞動者，暢通了訴求渠道，讓勞動者能在家門口投訴勞動糾紛，讓勞動者能很方便的維護自己的應得利益，真正將勞動爭議化解在源頭與基層。（3）聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，解決了勞動保障尤其是勞動監(jiān)察人員不足的問題。我市勞動監(jiān)察員人數(shù)較少，勞動監(jiān)察工作長期以來一直放在勞動監(jiān)察大隊，多數(shù)勞動監(jiān)察案件也均由勞動監(jiān)察大隊處理，柳市社保所雖然設立了勞動爭議仲裁委員會柳市辦事處，但由于沒有獨立的執(zhí)法權，維權能力十分有限。近幾年樂清經(jīng)濟快速發(fā)展，勞動保障案件趨于多元化和復雜化，僅依靠勞動監(jiān)察大隊現(xiàn)有的人力已不能完全滿足全市的勞動監(jiān)察工作需求。通過實施網(wǎng)格化管理，可以充分發(fā)揮基層勞動保障所的平臺作用，在各基層所建立勞動監(jiān)察中隊，同時通過逐步對鎮(zhèn)一級和農(nóng)村（社區(qū)）勞動保障協(xié)管人員進行大力培訓，增強基層勞動保障工作人員的業(yè)務能力，擴充勞動保障的人員數(shù)量，借此進一步增強我市勞動監(jiān)察工作的力量。

二、勞動保障信息化管理的運行模式

1.編織起一張密集的勞動保障信息化網(wǎng)絡。實施網(wǎng)格化管理的基本模式是，依托現(xiàn)行行政管理體系和基層勞動保障工作平臺，在進一步加強各級勞動保障機構建設，以網(wǎng)格為單位，實現(xiàn)對用人單位的動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都有設立綜治中心，內(nèi)設民事勞動調(diào)解中心；在各村和社區(qū)基本都有社區(qū)服務中心，內(nèi)部也設有矛盾糾紛調(diào)解崗位，一般由村委成員擔任。網(wǎng)絡化管理將依托基層勞動和社會保障站所平臺，聘請鎮(zhèn)村兩級相關人員擔任專職監(jiān)察員或兼職協(xié)管員，將本轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和村級網(wǎng)絡連點成線，把本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行網(wǎng)格劃分，建立分片、定崗、定責與屬地管理相結合的勞動保障信息化運行機制，而勞動保障大隊則將各條線連成整體，統(tǒng)籌監(jiān)管。

2.做好網(wǎng)格化管理相應的制度建設。應做好網(wǎng)格化管理的配套制度，包括建立三級網(wǎng)絡的工作人員職責和責任落實制度，走訪登記制度、工作例會制度、及時報告制度及業(yè)務培訓制度等。

三、落實勞動保障信息化管理策略

1.統(tǒng)一思想、提高認識。建立健全勞動保障信息化管理制度，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，完善社會保險體系，構建和諧勞動關系的要求，對于我市來說，這是一項具有創(chuàng)新性的工作，尤其對基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級來說，更是全新的工作挑戰(zhàn)，上級主管部門應做好基層勞動保障所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的培訓指導工作，讓基層工作人員做到思想統(tǒng)一，認識到位。

2.精心組織，措施到位。要按照“網(wǎng)格、經(jīng)費、人員、基本條件”四到位的要求，精心組織實施：一是認真分析當?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點，科學合理地進行網(wǎng)格劃分；二是爭取市政府及有關方面的支持，明確協(xié)管員等的經(jīng)費來源和標準，保證經(jīng)費落實；三是認真做好崗前培訓工作，力爭人員盡快進入工作崗位；四是落實協(xié)管員工作場所，配備相應的工作設備，保證協(xié)管員具備基本工作條件。

3.明確職責，有效運行。各級網(wǎng)絡要按照對轄區(qū)內(nèi)所有用人單位實現(xiàn)全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)控的工作要求，在建立各級網(wǎng)格責任制度和獎懲制度的基礎上，不斷建立健全各項日常管理工作制度，完善措施。并通過建立快捷有效的信息溝通網(wǎng)絡以提高工作效能及應對突發(fā)事件的快速反應和處置能力。推行網(wǎng)格化管理是一項全新的工作，我們既要學習先進，少走彎路，又要結合本地實際，進行積極探索和創(chuàng)新，努力做出地方特色，確保網(wǎng)格化管理工作運行順暢，成效顯著，成為推動本地勞動保障事業(yè)發(fā)展的重要載體。

第3篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源和社會保障部等部門關于進一步促進勞動關系和諧穩(wěn)定意見的通知》和全國、省、市人力資源和社會保障工作會議精神，切實維護勞動者合法權益和勞動關系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關于深入推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的意見》文件精神，結合我區(qū)實際，特提出以下意見。

一、指導思想

勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，是新時期人力資源和社會保障系統(tǒng)加強和創(chuàng)新社會管理的根本要求，是關口前移、源頭治理的重要內(nèi)容和舉措，是形成科學有效的主動預防型監(jiān)察管理體制的主要內(nèi)容，對于實現(xiàn)體面勞動、促進社會公平正義、維護社會穩(wěn)定具有重要意義，是勞動保障監(jiān)察事業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性工作。勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作有利于擴大有效監(jiān)管范圍，實現(xiàn)監(jiān)管范圍以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉變；有利于加強基層監(jiān)管力量，整合監(jiān)管職能，落實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效率；有利于增強工作主動性，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將矛盾化解在基層，將問題消除在萌芽狀態(tài)，有效預防違法行為引發(fā)，實現(xiàn)監(jiān)管模式從被動反應向主動預防轉變；有利于推動人力資源社會保障事業(yè)的全面科學發(fā)展，有效提升政府在人力資源社會保障領域的社會管理能力。

二、工作目標

年，全區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作按照深化推進、全面覆蓋的原則，以加強和創(chuàng)新社會管理為統(tǒng)領，以健全完善勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體系、實現(xiàn)“責任網(wǎng)格化、運行網(wǎng)絡化”為目標，以維權、維穩(wěn)、促進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展為目的，在做好“四個一”（一張網(wǎng)格、一支隊伍、一個系統(tǒng)、一套制度）的基礎上，逐步形成“兩網(wǎng)化”管理長效機制，實現(xiàn)監(jiān)察對象無盲點、監(jiān)察手段信息化、監(jiān)察管理精細化，全面提升勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運行標準和質(zhì)量，至今年年底全區(qū)“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面達到100%。

三、網(wǎng)格體系

（一）精分網(wǎng)格，落實責任。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要對原劃網(wǎng)格以街道或社區(qū)（行政村）為基礎，以用人單位和勞動者數(shù)量為依據(jù)，重新進行梳理、科學劃分，在各級網(wǎng)格內(nèi)進行“四定”，即“定格”、“定員”、“定責”、“定標”，實現(xiàn)“責任網(wǎng)格化”。

（二）合理配備監(jiān)管人員。每個網(wǎng)格要明確1名專職監(jiān)察員負責，并配備1—2名勞動保障兼職監(jiān)察員和2名以上勞動保障監(jiān)察協(xié)管員。兼職監(jiān)察員原則上從街道社會保障管理所工作人員中聘任，監(jiān)察協(xié)管員可通過開發(fā)公益性崗位或政府購買服務等多種形式，招聘大中專畢業(yè)生或從大學生村官中聘任，建立一支素質(zhì)較高人員穩(wěn)定的勞動保障兼職監(jiān)察員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員隊伍。根據(jù)《關于進一步整合資源加強基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺和網(wǎng)絡建設的意見》要求，加強“兩網(wǎng)化”管理與基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺的融合，整合利用基層公共服務平臺的資源，為監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的發(fā)展提供支持。加強基層勞動保障監(jiān)察派出機構建設，在街道組建勞動保障監(jiān)察中隊，或在街道社會保障管理所加掛勞動保障監(jiān)察中隊牌子。

（三）完善網(wǎng)格管理制度。在原有“一所、一簿、一冊、五項制度”的基礎上，重點完善四項制度。一是監(jiān)察協(xié)管員管理制度。規(guī)范協(xié)管員招聘、錄用、培訓、考核和獎懲等工作；二是用人單位信息采集制度。明確用人單位信息采集程序方式和維護、更新標準；三是網(wǎng)格巡查制度。對日常巡查的范圍、時間、對象和程序等作出規(guī)定；四是監(jiān)察信息系統(tǒng)管理制度。規(guī)范信息系統(tǒng)建立、運行、維護標準和使用方式。

（四）加強網(wǎng)格隊伍培訓。重點搞好兼職監(jiān)察員和協(xié)管員及信息錄入人員的培訓，提升基層網(wǎng)格監(jiān)管人員在宣傳政策、采集信息、調(diào)解糾紛和配合執(zhí)法等方面的工作能力和水平。區(qū)里要對部分勞動保障兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員進行培訓，考核合格后持證上崗。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)也要做好培訓工作，培訓計劃和方案要及時上報區(qū)勞動保障監(jiān)察處。

（五）加強勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心建設。按照《關于做好勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的通知》文件要求，區(qū)里要設立勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理指揮中心，做到掌握網(wǎng)格情況、準確調(diào)度指揮、快速反應聯(lián)動，二十四小時有專人值班，重大情況問題要及時上報。

四、網(wǎng)絡建設

（一）提升勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)應用能力和水平。每個網(wǎng)格都要安裝并正常使用勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，不斷提高應用能力和水平，并確?；ヂ?lián)互通，實現(xiàn)運行網(wǎng)絡化。按照部頒標準《勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)基礎指標采集與代碼》，對省勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)進行修改完善，達到與全國聯(lián)網(wǎng)的要求，待條件成熟時并入金保工程，實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的一體化。

（二）做實用人單位信息采集和錄入。各級網(wǎng)格要有相對固定的信息錄入人員，將采集的用人單位信息和通過書面審查、日常巡查及舉報投訴專查等形式獲取的信息，及時準確完整的錄入勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)。區(qū)里通過網(wǎng)絡監(jiān)控與實地抽查相結合，采取每天一查看、每月一記錄、每季一匯總、半年一總結和年底總考評的方式，掌握各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)信息錄入情況并進行督導檢查。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)對已錄入的用人單位信息要充實更新完善，年底前信息完整率達到60%，2012年底之前達到100%。錄入質(zhì)量和動態(tài)管理情況作為年度考評的重要指標。

（三）搞好信息數(shù)據(jù)庫建設。按照“一企一檔、一格一冊”的要求，建立用人單位基本情況臺賬，并將相關信息及時錄入勞動保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，實行計算機管理。在建立網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動用工基本信息數(shù)據(jù)庫和電子信息檔案后，全面建立用人單位守法誠信檔案，按照勞動用工信息化管理的要求，建立定期的信息采集、維護制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新，并利用網(wǎng)絡平臺實施勞動保障監(jiān)察動態(tài)實時管理。要注意整合共享就業(yè)、培訓、社會保險、仲裁和等相關機構和部門的信息資源，加強信息對比，發(fā)揮系統(tǒng)功能，提高監(jiān)管效率。

五、工作要求

一是加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)要將勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作，作為當?shù)馗纳坪捅Ｕ厦裆?、加強和?chuàng)新社會管理工作的重點，切實加強領導，落實工作責任。勞動保障監(jiān)察監(jiān)督所要在上級業(yè)務部門的指導下具體抓好勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的組織實施，確保勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理各項工作落到實處。

第4篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

關鍵詞：人力資源和社會保障；監(jiān)察；兩網(wǎng)化

2011年7月15日，人力資源和社會保障部下發(fā)了《關于進一步推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見》，意見指出勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化”，簡稱“兩網(wǎng)化”是切實維護勞動者合法權益、構建和諧勞動關系、促進社會穩(wěn)定的重要舉措，對于做好人力資源和社會保障監(jiān)察工作具有十分重要的意義?！皟删W(wǎng)化”管理有利于推動有效監(jiān)管范圍從以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉變，監(jiān)管模式從被動反應向主動預防轉變，切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權益；有利于進一步加強基層監(jiān)管力量，整合監(jiān)管資源，落實監(jiān)管責任，提高監(jiān)管效率；有利于及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將矛盾糾紛化解在基層，有效預防違法行為引發(fā)的，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。

中國地大物博，人口眾多，勞動人口總量也比世界上其它國家多很多，人力資源和社會保障部公布的《2012年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年年末全國就業(yè)人員76704萬人，比上年末增加284萬人；其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員37102萬人，比上年末增加1188萬人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占33.6%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占30.3%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占36.1%。2012年全國農(nóng)民工總量達到26261萬人，比上年增加983萬人，其中外出農(nóng)民工16336萬人。面對如此眾多的就業(yè)人員，人力資源和社會保障監(jiān)察工作難度可想而知，這就需要人力資源和社會保障監(jiān)察工作要面對復雜的勞動關系，面對眾多的就業(yè)群體，面對經(jīng)濟轉型后的新情況、新問題，需要采取得力措施做好人力資源和社會保障監(jiān)察工作。

《2012年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)表明，2012年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機構3291個，各級人力資源社會保障部門配備專職勞動保障監(jiān)察員2.5萬人。2012年人力資源和社會保障部在全國范圍內(nèi)重點開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法活動。全年共主動檢查用人單位207.6萬戶次，涉及勞動者1.1億人次，對213.1萬戶次用人單位進行了書面審查，涉及勞動者0.9億人次，查處各類勞動保障違法案件41.2萬件，較上年上升8.4%。其中，調(diào)查處理舉報投訴案件36.6萬件，較上年上升5.5%。通過勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，責令用人單位與805.5萬名勞動者補簽了勞動合同，責令用人單位為622.5萬人次勞動者追發(fā)工資等待遇200.8億元，督促8.4萬戶用人單位辦理了社會保險登記、申報，督促12.5萬戶用人單位補繳社會保險費52.2億元，責令用人單位退還收取勞動者的風險抵押金0.3億元。同時，全國勞動保障監(jiān)察機構依法取締非法職業(yè)中介機構4133戶。

一、人力資源和社會保障監(jiān)察面臨的問題

一是機構不健全、監(jiān)察人員配備不足問題。2012年底全國共有勞動保障監(jiān)察機構3291個，監(jiān)察人員2.5萬人，面對接近3000萬個用人單位及3.7億城鎮(zhèn)就業(yè)人員外加1.6億農(nóng)民工，平均每個監(jiān)察機構需要承擔10000個用人單位，對應16萬勞動者的監(jiān)察任務，每個監(jiān)察人員平均承擔1200個用人單位、21200勞動者的人力資源和社會保障監(jiān)察任務。也就是說人力資源和社會保障監(jiān)察人員與城鎮(zhèn)就業(yè)人員+進城農(nóng)民工之比為1：21200，監(jiān)察機構和檢察人員相對較少的矛盾比較突出。

二是我國人力資源和社會保障法律法規(guī)還不夠完善。建國初期，我們國家借鑒前蘇聯(lián)模式搞計劃經(jīng)濟，招工工資保險都是計劃經(jīng)濟體制，招工國家下指標，實行八級工資制，增長全國一刀切，沒有勞動法，沒有工資條例，沒有社會保險法，也用不著勞動保障監(jiān)察。隨著經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉換，勞動關系做出了重大調(diào)整，有關人力資源和社會保障的法律法規(guī)相繼出臺，畢竟摸著石頭過河搞了30多年的改革，但是改革過程中不斷會有新的情況、新的問題產(chǎn)生，因此涉及到人力資源和社會保障的法律法規(guī)顯得不夠完善，再加上投機取巧、鉆法律空子的問題時有發(fā)生，例如偷逃社會保險費現(xiàn)象比較普遍，給人力資源和社會保障監(jiān)察工作帶來了一定困難。

三是對違反人力資源和社會保障法律法規(guī)懲戒力度不夠。2012年底全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)大約3.7億，農(nóng)民工1.6億，兩項相加5.3億。有數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為46769元，私營單位就業(yè)人員年平均工資為28752元，雖然沒有公布全部就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)，但按照私營單位就業(yè)人員年平均工資為28752元數(shù)據(jù)推算，全年應繳納社會保險費大約4.27萬億。2012年全國社會保險基金收支決算尚未公布，但根據(jù)歷年社會保險基金收支決算（如2011年，見表1）與同年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報分析，漏繳社會保險費數(shù)目驚人。然而，對于這些惡意偷逃社會保險費違法行為的懲戒措施卻顯得軟弱無力。

四是人力資源和社會保障信息化程度不高。金保工程是國家首批信息化建設12個金字號工程之一，從立項到建設已經(jīng)經(jīng)歷了10多年，但從實際建設和應用情況來看，全國發(fā)展極不平衡，一些地方仍處于建設期，沒有真正投入使用，還沒有完全達到設計標準，信息化建設還是停留在口頭上。一次偶然的機會，筆者曾經(jīng)成功登錄某市會保險綜合查詢系統(tǒng)，當時不知道什么原因這個系統(tǒng)是對外開放的，登錄系統(tǒng)后輸入企業(yè)名即可以查詢企業(yè)社會保險費繳納情況。由于山東某企業(yè)集團旗下上市公司涉嫌虛假陳述遭到證監(jiān)會處罰，筆者萌生了查詢一下該企業(yè)社會保險費繳納情況的想法，這次偶然查詢，令人大跌眼鏡。該上市公司2009年年報公布職工總人數(shù)2065人，查詢繳納社會保險費記錄，該上市公司參加了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險，但參保人數(shù)只有249人。根據(jù)以上情況和數(shù)據(jù)推算，該企業(yè)存在長期瞞報職工人數(shù)的問題。我國從1995年建立個人賬戶，若從該企業(yè)上市算起，僅養(yǎng)老保險費一項按照工資總額20%計算，該企業(yè)偷逃社會保險費絕對不少于3000萬元。財務審計非常嚴格的上市公司尚且如此，非上市企業(yè)偷逃情況可想而知。

二、做好人力資源和社會保障監(jiān)察工作的對策

一是加大資金投入。人力資源和社會保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理需要計算機軟硬件投入。（1）信息采集與動態(tài)更新。按照要求必須每季度采集并更新一次基本信息，需要投入大量的人力，網(wǎng)格信息采集人員與錄入人員需要工作經(jīng)費。（2）為企業(yè)建立一戶一檔和一路一冊，沒有統(tǒng)一的檔案盒和檔案柜，收集的檔案歸檔較零散。（3）受理投訴舉報和協(xié)助辦案。實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化后，調(diào)解一般的勞資糾紛案件將逐步下放到各網(wǎng)格，兼職監(jiān)察員和協(xié)管員將承擔協(xié)助辦案的責任，需要工作經(jīng)費。

二是加強監(jiān)察員隊伍建設和兩網(wǎng)化專業(yè)人才隊伍建設。在強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察、開展各種專項行動、查處投訴舉報案件、強化兩網(wǎng)化管理指導、社保擴面征繳等項工作中均需要專業(yè)素質(zhì)較高的監(jiān)察人員。必須加強監(jiān)察員隊伍建設，現(xiàn)階段網(wǎng)格工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招錄的大學生志愿者，人員流動性較強，工作交接時連續(xù)性不夠，應該配備專業(yè)人員，并且保持其工作穩(wěn)定性。

第5篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

一、專項檢查的范圍、內(nèi)容和目標

專項檢查范圍包括使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的國家工程、建筑工程以及曾經(jīng)發(fā)生拖欠工資和生產(chǎn)經(jīng)營有困難的企業(yè)等。

專項檢查內(nèi)容：用人單位按照工資支付有關規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。

檢查主要目標：保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結案，基本得到控制。

二、專項檢查時間安排

專項檢查時間為，分三個階段進行：

（一）宣傳自查階段。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，通過送法律知識上門、設立農(nóng)民工維權告示牌、張貼相關宣傳品等形式，提高廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益的意識和能力，營造維護農(nóng)民工合法權益的法制環(huán)境。同時，用人單位要對年1月以來工資支付情況認真開展自查，主動糾正存在的問題。

（二）執(zhí)法檢查階段。勞動、住建、公安、國資、工商、工會等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位進行重點督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法用工、限制人身自由、強迫勞動等嚴重違法行為，要依法及時查處。

（三）分析總結階段。各地對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議，并及時將專項檢查情況表及書面總結報區(qū)專項檢查領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。勞動、住建、公安、國資、工商、工會組織要充分認識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，認真貫徹國務院、省政府和市政府關于解決農(nóng)民工工資問題文件精神，切實按照“政府主管、屬地管理、行業(yè)歸口”的原則，把預防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題作為當前一項重要而緊迫的任務抓緊抓細，高度重視，精心安排，切實組織好專項檢查工作。各地要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關工作機制，并設專人負責此項工作，確保聯(lián)絡渠道暢通，積極應對和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的。

（二）密切配合，齊抓共管。區(qū)勞動、住建、公安、國資、工商、工會等部門要成立專項檢查領導小組，加強對此項工作的檢查督辦，并結合實際明確檢查方案，落實工作任務。勞動保障部門要加強對解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度；發(fā)改、監(jiān)察、財政等部門和工會要按照職責分工，積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關工作；住建、交通、水利和鐵路等行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)管理責任，監(jiān)督企業(yè)落實工資支付保障金制度，并牽頭處理本行業(yè)內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安部門要負責調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的；工商行政管理部門要依照《勞動保障監(jiān)察條例》的相關規(guī)定負責依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為；國資部門要負責協(xié)助勞動保障等有關部門處理國有企業(yè)及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件。

（三）認真執(zhí)法，嚴肅處理。各地各有關部門要按照要求，認真組織專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法處理。對存在拖欠工資問題的用人單位，勞動和社會保障局要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關規(guī)定，責令其改正，對拒不改正的，處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，應依法及時向公安機關移交。對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關規(guī)定向社會公布。

第6篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

一、充分認識加強勞動關系工作體系建設的重要性

隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，經(jīng)濟結構調(diào)整力度進一步加大，企業(yè)所有制形式、勞動組織形式、勞動者就業(yè)形式日益多樣化，勞動關系利益主體日趨復雜化、多元化，企業(yè)和職工之間的利益矛盾愈加突出。這種客觀形勢迫切需要我們加快建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的勞動關系工作體系。加強勞動關系工作體系建設，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展的客觀要求，是社會主義市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關系的前提條件和重要保證，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，對于進一步發(fā)展和諧勞動關系、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

二、明確加強勞動關系工作體系建設的思路和重點

加強勞動關系工作體系建設的思路是：圍繞發(fā)展和諧勞動關系，立足當前，著眼長遠，以提升協(xié)調(diào)勞動關系的能力為核心，以加強基礎工作和組織建設為重點，遵循勞動關系運行的特點和規(guī)律，緊緊抓住勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，調(diào)整和完善組織體系，創(chuàng)新管理和服務方式，逐步建立健全勞動關系協(xié)調(diào)的長效工作機制，全面提高工作效能，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

當前和今后一個時期，重點要加強勞動關系組織體系建設和基層基礎工作，建立以網(wǎng)格為基礎的勞動關系工作組織體系和以街道為依托的勞動關系工作平臺，積極推進勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)，切實提高勞動關系協(xié)調(diào)工作的質(zhì)量和水平，增強針對性和實效性。

三、建立以網(wǎng)格為基礎的勞動關系組織體系

要從我區(qū)實際出發(fā)，依托勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管體系，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部機構設置，合理配備勞動關系工作人員，逐步解決工作任務繁重與人員配備不足的矛盾，做到機構、網(wǎng)格劃分、組織、人員“四個到位”。

1、機構到位。工資保險科作為勞動關系協(xié)調(diào)工作的主要職能部門，要發(fā)揮主導作用，做好勞動關系工作體系建設的組織、協(xié)調(diào)和實施，摸清企業(yè)簽訂勞動合同底數(shù)，逐步建立和完善勞動合同信息庫，對勞動關系變化情況實行動態(tài)管理；加強對基層勞動關系協(xié)調(diào)工作的指導，從基層基礎工作入手，著重在明確職責、健全制度和建設隊伍上下功夫，分階段、按步驟加以推進；要建立完善各項工作制度和業(yè)務流程，提高管理服務的效率和水平。街道勞動保障監(jiān)察中隊作為街道一級勞動關系協(xié)調(diào)工作的負責機構，要積極配合工資保險科的工作，摸清轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)簽訂勞動合同底數(shù)，宣傳勞動保障法規(guī)政策，協(xié)助監(jiān)察執(zhí)法和調(diào)處勞動爭議等，推動勞動關系工作體系建設各項任務在基層的貫徹落實。在中隊以下設立勞動保障小隊，具體負責企業(yè)勞動合同簽訂情況的調(diào)查、摸底、法規(guī)政策宣傳和咨詢服務。

2、網(wǎng)格劃分到位。在全區(qū)以街道為塊，在街道以社區(qū)為片，三至五片構成一個網(wǎng)格，每個街道基本分為四至六個網(wǎng)格，將全區(qū)劃分為32個網(wǎng)格，網(wǎng)格作為勞動關系工作體系建設的基本單位。

3、組織到位。勞動保障監(jiān)察小隊要確定3—5名小隊員作為勞動關系協(xié)調(diào)員，網(wǎng)格的片長負責對本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的勞動關系協(xié)調(diào)工作；勞動保障監(jiān)察中隊的兼職監(jiān)察員即為兼職勞動關系協(xié)調(diào)員，負責對網(wǎng)格勞動關系工作的指導；工資保險科的工作人員即為專職勞動關系協(xié)調(diào)員，負責對中隊的日常指導，逐步形成一級對一級負責，層層抓落實的工作格局。

4、人員到位。加強對專兼職勞動關系協(xié)調(diào)員的業(yè)務培訓，逐步建立一支比較固定的專兼職勞動關系協(xié)調(diào)工作隊伍。

四、建立以街道為依托的勞動關系工作三級平臺

街道和社區(qū)是聯(lián)結政府與廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)、個體工商戶及職工的重要樞紐和中間環(huán)節(jié)。推進勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)，使管理和服務的重心下移，是提升協(xié)調(diào)勞動關系工作能力和水平的重要途徑，有利于把勞動關系法規(guī)政策真正落實到基層。為此，要大力構建以街道為依托的勞動關系工作三級平臺，切實發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞動關系中的重要作用。

1、建立區(qū)級勞動關系工作平臺。要進一步加強區(qū)勞動關系三方協(xié)調(diào)機制建設，完善對勞動關系雙方的管理與服務職能，在發(fā)揮政府主導作用的同時，充分發(fā)揮工會和企業(yè)代表組織的作用，從宏觀上對區(qū)域內(nèi)的勞動關系狀況和帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商和協(xié)調(diào)，解決勞動關系方面的突出問題。要做實三方機制辦事機構，充實工作力量，做好三方會議的組織、日常協(xié)調(diào)和信息反饋等工作。要依托**勞動協(xié)會，搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系橋梁，發(fā)揮民間團體的溝通、協(xié)調(diào)優(yōu)勢，從源頭上化解勞動糾紛，促進勞動關系和諧發(fā)展。要探索建立勞動保障部門與政府其他部門之間的協(xié)調(diào)勞動關系工作聯(lián)動機制，形成協(xié)調(diào)順暢、相互支持、資源共享、能力共增的工作局面。

2、建立“三位一體”的街道勞動關系工作平臺。成立街道勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍，負責勞動關系調(diào)整、勞動合同、企業(yè)工資調(diào)查等工作。當前，根據(jù)工作需要，街道勞動關系協(xié)調(diào)員暫由街道兼職勞動保障監(jiān)察員兼任。成立街道勞動保障監(jiān)察中隊，負責對轄區(qū)內(nèi)的用人單位提供法律、法規(guī)和政策咨詢；對用人單位進行日常巡視檢查和用工等信息的采集，建立基礎信息臺帳；對用人單位用工未辦手續(xù)、未簽勞動合同、未投繳保險等事項進行催告；受理舉報、投訴，進行初步調(diào)查，簡單詢問，調(diào)解一般勞資糾紛案件等。成立街道勞動爭議仲裁派出庭，負責調(diào)解和處理轄區(qū)內(nèi)的簡單勞動爭議案件，對勞動保障法律法規(guī)政策進行宣傳和咨詢，促使爭議雙方化解糾紛。

3、建立社區(qū)勞動關系工作平臺。依托網(wǎng)格區(qū)，成立勞動保障監(jiān)察小隊，配備由社區(qū)勞動保障協(xié)理員和社區(qū)居委會樓長組成的小隊員，負責對轄區(qū)內(nèi)的各類用人單位提供日常勞動保障服務，協(xié)調(diào)基層勞動關系，采集勞動合同信息，進行勞動政策宣傳，處理簡單勞資糾紛。開通勞動保障網(wǎng)絡，各社區(qū)要隨時將企業(yè)的普查信息錄入網(wǎng)格監(jiān)管系統(tǒng)，為上級部門開展法律法規(guī)宣傳、勞動關系協(xié)調(diào)、勞動監(jiān)察執(zhí)法等工作提供一手資料。

五、推進勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)

要充分發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動關系方面的積極作用，積極開展勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)活動，將勞動關系協(xié)調(diào)工作向社區(qū)延伸，形成勞動合同、勞動監(jiān)察、勞動仲裁、用工監(jiān)測“四位一體”的勞動關系協(xié)調(diào)工作機制，促進勞動關系協(xié)調(diào)工作向縱深發(fā)展。

1、勞動合同進社區(qū)。要圍繞推進勞動合同制度實施三年行動計劃，通過黑板報、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳勞動合同政策，教育和引導職工了解和掌握簽訂勞動合同的程序、內(nèi)容、法定條件和標準，提高職工自我維權的意識和能力，并指導和幫助職工簽訂好勞動合同。要向企業(yè)經(jīng)營管理者宣傳勞動保障法律法規(guī)，督促企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，監(jiān)督企業(yè)認真履行勞動合同，提高勞動合同簽訂率。

2、勞動保障監(jiān)察進社區(qū)。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格管理優(yōu)勢，各網(wǎng)格專兼職監(jiān)察員要將管轄范圍內(nèi)企業(yè)簽訂履行勞動合同情況掌握清楚，并及時責令未與員工簽訂勞動合同的企業(yè)改正，對拒絕改正的企業(yè)要及時查處。

3、勞動爭議仲裁進社區(qū)。在各街道建立勞動爭議仲裁派出庭，做好政策咨詢和簡單、苗頭勞動爭議的調(diào)解，擴大勞動關系調(diào)解工作的覆蓋面，使勞動糾紛在基層、在萌芽狀態(tài)得到解決，實現(xiàn)小矛盾不出街，大矛盾不出區(qū)。

4、用工監(jiān)測進社區(qū)。通過網(wǎng)格化管理，將企業(yè)按注冊地劃入不同管理網(wǎng)格，定期組織協(xié)調(diào)員到企業(yè)了解用工情況，更好地挖掘個體、私營企業(yè)在促進就業(yè)方面的潛力，拓寬就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。

六、加強領導，積極推進勞動關系工作體系建設

建立勞動關系工作體系是一項十分重要而艱巨的工作。各部門要高度重視，創(chuàng)新思路，大膽實踐，積極推進這項工作取得進展。

1、加強領導，提高認識。各部門要進一步提高對發(fā)展和諧勞動關系重要性的認識，切實加強領導、組織和協(xié)調(diào)，認真制定工作計劃，組織專門力量加以推進。工資保險科要在加強各部門工作協(xié)調(diào)的同時，搞好與有關部門尤其是與工會組織和企業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的積極性與創(chuàng)造性，推動形成勞動關系工作體系建設的社會化格局。

第7篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

一、總體要求

以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實構建社會主義和諧社會的要求，堅持民生為本的理念，全面貫徹實施《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監(jiān)察條例》等有關法律法規(guī)，建立健全保障職工勞動報酬權益的預警預防體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，提高全區(qū)用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的自覺性，促進工資支付行為法制化、規(guī)范化，為創(chuàng)建和諧社會、打造“無欠薪”創(chuàng)造條件。

二、組織領導

成立區(qū)“無欠薪”創(chuàng)建活動領導小組。組長由區(qū)政府分管領導擔任，副組長由區(qū)政府辦、區(qū)人社局領導擔任。區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)局、區(qū)工信局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)建設局、區(qū)商務局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、公安分局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)水局、九州管委會、高新園區(qū)管委會分管領導和各街道辦事處主任為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)人力資源和社會保障局，辦公室主任由區(qū)人社局領導擔任。

三、目標任務

緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的要求，以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)建和諧企業(yè)為主線，重點突出“夯實‘網(wǎng)格化’管理基礎、實施網(wǎng)絡動態(tài)監(jiān)管、提升欠薪預警防控能力、完善欠薪案件快速查處機制、創(chuàng)建‘無欠薪街道’品牌、健全欠薪案件部門聯(lián)動機制”六項主要內(nèi)容，實現(xiàn)全區(qū)小微企業(yè)勞動合同簽訂率達92%以上、已建工會企業(yè)（含聯(lián)合工會）集體合同和工資集體協(xié)商協(xié)議簽訂率達90%以上、勞動爭議案件結案率達95%以上、欠薪案件較上年下降10%、區(qū)政府建設項目企業(yè)落實員工實名備案管理，全員簽訂勞動合同，工資支付全部實施“一卡通”、區(qū)屬企業(yè)書面審查達到目標考核數(shù)，確保勞動者按時足額領取工資、確保不發(fā)生新的拖欠、確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大。

四、主要內(nèi)容

（一）夯實勞動監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理基礎，提升“網(wǎng)格化”管理水平

1.實現(xiàn)網(wǎng)格精細化管理。配足配強勞動保障監(jiān)察員（協(xié)管員），嚴格實行“定人、定崗、定責、定網(wǎng)格、定標準、定獎懲”的“六定”制度，根據(jù)網(wǎng)格劃分清晰、網(wǎng)絡上下貫通、人員配備到位、硬件設施齊全、規(guī)章制度健全、目標責任明確、業(yè)務運轉規(guī)范、經(jīng)費保障到位等工作要求，研究制定精細化網(wǎng)格管理工作和考核標準。

2.增強網(wǎng)格管理實效性。繼續(xù)開展書面審查和信息采集工作，擴大企業(yè)勞動用工書面審查和信息采集覆蓋范圍，提高書面審查和信息采集的真實性和有效性，及時掌握和更新企業(yè)勞動用工信息，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察信息共享的實效性和準確性，為做好工資報備、信息采集、書面審查、隱患排查、預警監(jiān)控、案件調(diào)處等工作提供網(wǎng)格管理信息支持。

（二）實施網(wǎng)絡“ABC三級分類”監(jiān)管，實現(xiàn)信息管理動態(tài)化

1.完善區(qū)欠薪預警網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)。依托“勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)”平臺，健全區(qū)欠薪預警網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)，加強對工資報備、信息采集、書面審查、隱患排查、預警監(jiān)控、案件調(diào)處的動態(tài)管理，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工信息實時錄入信息系統(tǒng)，逐步建立勞動保障監(jiān)察信息基本數(shù)據(jù)庫。

2.實施用工企業(yè)“ABC三級分類”。根據(jù)日常巡查、專項檢查、書面審查、案件調(diào)處等工作中掌握的企業(yè)情況，對用工企業(yè)實施“ABC三級分類”，將企業(yè)分為三類：經(jīng)審查全面符合勞動保障政策法規(guī)要求的，為信用A級用人單位；經(jīng)審查基本符合勞動保障政策法規(guī)要求的，當年未發(fā)生使用童工、無故拖欠工資和超時加班加點等違法行為的，為信用B級用人單位；經(jīng)審查基本不符合勞動保障政策法規(guī)要求的，當年雖未發(fā)生重大勞動保障違法案件但勞動保障基礎管理薄弱，存在一定勞資糾紛隱患的用人單位。為信用C級。

3.實現(xiàn)用工企業(yè)“ABC三級分類”動態(tài)監(jiān)管。對信用A級用人單位，通過授牌授證、公告表彰等方式進行鼓勵，勞動保障監(jiān)察部門每年進行一次主動監(jiān)察、書面審查或者信息采集；對信用B級單位，積極幫助其進一步規(guī)范勞動用工管理，爭取盡快達到A級標準，勞動保障監(jiān)察部門每半年進行一次主動監(jiān)察或者信息采集；對信用C級單位，做出限期責令改正決定，落實整改措施，勞動保障監(jiān)察部門每季進行一次主動監(jiān)察、書面審查或者信息采集；對于整改不力的C級單位，向社會公布名單，依法進行執(zhí)法監(jiān)察，嚴格查處各類違法用工行為。

（三）提升欠薪預警防控能力，規(guī)范企業(yè)用工行為

1.積極開展各類專項執(zhí)法檢查。扎實開展以“春暖”、“打擊非法用工”、“社會保險”、“工資清欠”、“規(guī)范職介”為主的不少于6次的專項監(jiān)察行動，加強對建筑裝飾、勞動密集型、餐飲服務等重點行業(yè)企業(yè)工資支付的執(zhí)法檢查，以提高小微企業(yè)勞動合同簽訂率為突破口，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)勞動用工管理行為。

2.完善欠薪預警防控體系。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級預警防控體系，充分依托勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理平臺，重點加強對從事建筑裝飾、勞動密集型、餐飲服務等行業(yè)的企業(yè)，以及已發(fā)生欠薪、可能欠薪、工資爭議較多企業(yè)的日常巡查和監(jiān)控，按照及早發(fā)現(xiàn)、及早疏導、快速處理、屬地解決的原則，預防和預控企業(yè)拖欠工資行為，把勞資糾紛解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在初始階段。

3.實行租賃企業(yè)工資支付報備制度。將區(qū)范圍內(nèi)租用經(jīng)營場地從事餐飲服務企業(yè)、娛樂服務企業(yè)、無資質(zhì)裝潢業(yè)企業(yè)以及已發(fā)生嚴重拖欠工資行為的企業(yè)實施工資支付報備制度。

4.建立樓宇商圈聯(lián)動機制。建立樓宇商圈承租單位欠薪預警工作聯(lián)動機制，通過與樓宇商圈出租單位、物業(yè)管理等單位之間的定期聯(lián)系機制，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪隱患，并積極采取措施消除隱患。通過落實責任，定期預警分析，排點監(jiān)控對象，實時跟蹤、督改，及時有效防控因欠薪引發(fā)的。

5.加強建筑業(yè)農(nóng)民工工資保障制度。落實《建筑（裝飾）施工企業(yè)勞動用工管理制度》和《建筑（裝飾）企業(yè)勞動用工管理責任人崗位職責》兩項制度，建立《建筑（裝飾）施工現(xiàn)場職工名冊》、《建筑（裝飾）施工現(xiàn)場員工考勤表》、《建筑（裝飾）企業(yè)員工工資發(fā)放表》三本臺賬，與農(nóng)民工簽訂勞動合同，實現(xiàn)施工現(xiàn)場人員勞動關系清、底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進出時間清的“六清”目標，認真落實企業(yè)法人作為第一責任人的規(guī)定，實行農(nóng)民工工資支付“一卡通”，由銀行農(nóng)民工工資，禁止將農(nóng)民工工資轉交包工頭，確保建筑業(yè)農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。按市上要求，區(qū)政府所有建設項目未繳納農(nóng)民工工資保證金的建筑企業(yè)一律不得進場開工。

（四）完善欠薪案件快速查處機制，提高工資支付保障能力

1.暢通投訴舉報渠道。強化區(qū)勞動保障監(jiān)察機構和街道勞動保障所勞動者維權接待工作，勞動監(jiān)察各網(wǎng)格點要統(tǒng)一標識，方便勞動者就近投訴舉報，做到“有訴必查、有案必究”，切實維護勞動者的合法權益。

2.健全工資清欠應急快速處理機制。建立完善欠薪突發(fā)事件應急處置預案和溝通協(xié)調(diào)機制，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的快速處理工作機制。提高處置欠薪事件應急綜合保障能力，建立信息專報和重大事項報告制度，對欠薪逃匿案件、因欠薪引起的突發(fā)事件、欠薪金額10萬元以上，涉及20人以上的，在事發(fā)2小時內(nèi)上報市政府和區(qū)政府。對反映的因欠薪問題引發(fā)的突發(fā)性、，就近就地派遣勞動監(jiān)察工作人員到現(xiàn)場處理，確保及時查處，將欠薪群體、突發(fā)案件調(diào)查處理周期從原規(guī)定60工作日縮短為15個工作日，元旦至春節(jié)期間縮短為7個工作日，確保勞動者工資報酬及時足額兌現(xiàn)。

3.完善勞動爭議工資報酬快速調(diào)處機制。利用勞動爭議仲裁綠色通道，實現(xiàn)重大勞動工資報酬爭議案件和集體欠薪案件快立、快調(diào)、快審、快結，依托基層勞動爭議調(diào)解組織多渠道、多層次的調(diào)解網(wǎng)絡，將小額、簡單、涉及人數(shù)較少的欠薪糾紛快速化解在基層。

4.完善欠薪應急周轉金制度。進一步明確欠薪應急周轉金墊付辦法，健全欠薪應急周轉金制度，按照區(qū)本級不少于50萬元的標準籌集應急周轉金。一旦發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營困難等情形導致欠薪特別是群體性欠薪事件，迅速啟用應急周轉金，確保應急機制發(fā)揮作用。

（五）創(chuàng)建“無欠薪街道”品牌，實施“無欠薪街道”評估制度

1.貫徹落實目標責任書。建立《區(qū)防范處置企業(yè)拖欠工資，促進勞動關系和諧穩(wěn)定工作目標責任書》，落實屬地管理責任，加強組織協(xié)調(diào)，分解目標責任，確保責任目標的完成。

2.制定“無欠薪街道”創(chuàng)建活動實施方案。各街道成立“無欠薪街道”創(chuàng)建活動領導小組，落實責任部門和人員，研究制定“無欠薪街道”創(chuàng)建工作實施方案和推進計劃，按照實施方案確定的項目內(nèi)容，分解責任，層層落實，深入推進創(chuàng)建“無欠薪街道”活動。

3.建立“無欠薪街道”評估制度。出臺《區(qū)創(chuàng)建“無欠薪街道”活動評估細則》，從組織領導、勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”基礎建設、日常監(jiān)管、案件處理、機制建設、保障措施等六個方面對評估內(nèi)容進行量化和細化。區(qū)政府每年3月組織創(chuàng)建“無欠薪街道”工作評估活動，對創(chuàng)建情況進行通報。

（六）健全欠薪案件部門聯(lián)動機制，提高工資清欠處置能力

1.積極發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方組織作用。繼續(xù)完善人社行政部門、工會組織、工商聯(lián)三方協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮基層勞動關系協(xié)調(diào)組織作用，加強本轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)集體合同和工資集體協(xié)商的協(xié)調(diào)指導，推進區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序和協(xié)商辦法，切實增強工資集體協(xié)商的針對性和實效性，確保已建工會企業(yè)全面落實工資集體協(xié)商制度。

2.推進勞動爭議調(diào)處“四位一體”工作格局建設。把“勞動監(jiān)察、爭議調(diào)解、勞動仲裁、司法援助”緊密結合、相互促進、融為一體，形成勞動爭議調(diào)處“四位一體”工作格局，加強勞資糾紛、仲裁、監(jiān)察、勞動關系、政策法規(guī)等部門維穩(wěn)聯(lián)動處理機制，大力推進基層勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮司法所、勞保所調(diào)解作用，實現(xiàn)勞動爭議就近就地及時解決。

3.設立元旦春節(jié)期間區(qū)“清欠追逃”行動辦公室。在元旦春節(jié)期間設立區(qū)“清欠追逃”專項行動辦公室，由區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，區(qū)工商分局、公安分局、區(qū)人民法院、區(qū)勞動監(jiān)察大隊組成，針對群體性欠薪、欠薪逃匿和拒不支付勞動報酬等案件實行部門聯(lián)動處理。

4.建立拒不支付勞動報酬、惡意欠薪案件查處工作聯(lián)動機制。加強區(qū)維穩(wěn)辦、人社、住建、公安、工商、檢察院、法院、各街道辦事處等有關部門聯(lián)動配合，有效形成對拒不支付勞動報酬案件的處置合力。依法查處拒不支付勞動報酬違法犯罪案件，建立勞動監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動和欠薪犯罪案件移送機制。涉嫌犯罪的，人社部門、公安機關、人民檢察院、人民法院按照各自職責，認真履行拒不支付勞動報酬行為涉嫌犯罪案件的調(diào)查、移交、偵辦、審查批捕、審查和審判工作。

五、實施步驟

第一階段：動員部署（2014年9月至2014年12月）。落實全區(qū)“無欠薪”創(chuàng)建活動，全面部署創(chuàng)建活動重點工作。各成員單位要及時組織召開動員會，結合各單位實際，制訂具體工作方案，明確任務、明確責任、明確時限、明確要求，確保各項工作措施落實到位。

第二階段：全面實施（2015年1月至2015年年12月）。各成員單位根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一部署和要求，對各項創(chuàng)建工作進行深入排摸，切實掌握工作實情，確定工作重點、難點，加強協(xié)調(diào)配合，有針對性地采取不同辦法和措施，積極開展創(chuàng)建活動，落實各項任務，全方位做好“無欠薪”創(chuàng)建工作。

第三階段：鞏固深化（2016年1月至2016年8月）。各成員單位按照創(chuàng)建目標和要求，做好“無欠薪”創(chuàng)建自評工作，認真總結經(jīng)驗和做法，梳理存在的問題，及時提交交流材料，推廣典型，互相學習，查漏補缺，深入整改，逐步將防范處置用人單位欠薪工作引入規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。

第四階段：考核驗收（2016年9月至11月）。各街道、相關部門認真開展自查自驗工作，并將自查自驗情況形成自查報告上報區(qū)政府，區(qū)政府將對各相關部門、街道創(chuàng)建活動實施情況進行全面考核、驗收、評估并進行通報。

六、工作保障

（一）提高認識，加強領導。打造“無欠薪”，對于我區(qū)和諧勞動關系的建立、和諧企業(yè)的創(chuàng)建、經(jīng)濟的穩(wěn)定和社會的發(fā)展都具有十分重要的意義。各成員單位要高度重視，在區(qū)“無欠薪”創(chuàng)建活動領導小組的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)下，加強組織領導，及時制定本單位打造“無欠薪”活動實施方案，形成齊抓共管工作機制，明確目標、落實責任。

（二）營造氛圍，精心組織。利用網(wǎng)絡、報刊等各類媒體，加強“無欠薪”創(chuàng)建活動宣傳力度，不斷提高全社會的認同度和參與度。各成員單位和街道要周密部署、科學計劃、結合實際、調(diào)查摸底，通過印發(fā)宣傳資料、舉辦勞動保障法律講座和培訓班等活動，在宣傳的廣度和深度上做文章。同時，根據(jù)實際情況，抓緊完善處置拖欠工資及群體性欠薪事件的應急措施，突出重點、抓住難點，針對性地做好各項拖欠工資清欠工作。

第8篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

一、建設基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺的必要性

1.有助于化解民生糾紛等問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障涉及農(nóng)村勞動者的根本利益，若服務不完善、不周到，則極易誘發(fā)各種民生糾紛，特別是現(xiàn)在全國性的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的實施，涉及到每一個家庭，或多或少會出現(xiàn)一些矛盾，這些都必須靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級甚至是村一級工作人員去化解。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動者往往因用人企業(yè)改革而被迫下崗，企業(yè)無法為勞動者依法繳納社會保險，由于利益格局的不公平、不合理而無法有效處理，進而引發(fā)損害農(nóng)民務工者勞動權益的矛盾糾紛；再比如在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保、申領方面，由于某種原因沒能通知到他本人造成延誤領取或沒有領取等這些矛盾在工作是常有發(fā)生?；诖耍l(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺的建設為解決這一糾紛提供了恰當?shù)耐緩?，通過同用人企業(yè)保持密切的對話，依照《勞動法》等相關規(guī)定化解糾紛和矛盾；通過和老百姓面對面的政策解釋和交流，才能進一步化解矛盾，減少糾紛，確保勞動者依法參加社會保險，維護老百姓的權益，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中一項重要內(nèi)容。

2.為基層政府制定民生政策提供信息依據(jù)

如今，城市勞動保障服務平臺日趨多元化，而在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞動保障服務平臺的建設則相對滯后，以致就業(yè)信息更趨分散化，市場供求相對脫節(jié)，造成農(nóng)村勞動者無法及時獲得就業(yè)信息和職業(yè)培訓的機會。為此，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺，著力擴大信息公布渠道，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所推行的最新就業(yè)政策及時公布，進而加強與基層勞動者的聯(lián)系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解農(nóng)村勞動者的就業(yè)狀況提供了便利條件。

二、建設基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺的有效措施

1.注重專業(yè)人才的培養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺的成功建設，歸根結底取決于人才。首先要構建完備的選人用人機制，在人才招聘上做足文章，選拔一批經(jīng)得住時間檢驗，有志于在基層大有作為的人才，并對其在生活和工作上給予適當?shù)膬?yōu)待。其次，要加大人才的培養(yǎng)力度，定期舉行勞動保障政策培訓，使其熟悉和理解中央和基層最新的勞動保障政策，鼓勵人才加強理論學習和實踐鍛煉，逐步增強他們的理論政策水平；同時要提高人才應對復雜問題的能力和水平，掌握勞動保障服務的話語體系，以嫻熟的溝通手法成功化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障方面的民生糾紛和矛盾；再次，要引領人才掌握現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡設備的應用方法，使之熟練掌握各種網(wǎng)絡技術和辦公軟件的操作要領，同時要提高人才的政治責任感，增強主人翁意識，切實把勞動保障服務作為自己神圣的使命和職責。實踐表明，唯有打造一支業(yè)務精良、政治思想合格、專業(yè)水平過硬的人才團隊，才能協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好勞動保障服務工作。

2.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善組織機構

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)規(guī)范要求，明確勞動保障服務平臺的性質(zhì)，統(tǒng)一設置機構名稱，結合所轄區(qū)域的現(xiàn)實狀況，如就業(yè)需求、居民數(shù)量、企業(yè)用工市場需求等，配置合理數(shù)量的專業(yè)職員，構建逐級勞動保障服務運作機制，明確機構所要完成的服務目標，在做好基層勞動者社會保險、就業(yè)信息收集和公布的同時，凸顯勞動仲裁協(xié)調(diào)、勞動保障監(jiān)察、勞動權益溝通對話、勞動技能培訓、勞務輸出等職能的發(fā)揮。在機構管理方面，基層政府要實施人、財、物一體化管理模式，盡量減少對上級政府的依賴，在實踐中不斷提高組織機構的管理效能，提高履職能力，使組織機構擰成一股繩，勁往一處用，力往同處使，形成政策透明、廉潔規(guī)范、辦事高效、保障有力的現(xiàn)代化勞動保障服務機構。

為更好地滿足農(nóng)村居民勞動保障方面的需求，必須加強村級勞動保障平臺建設，并將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺建設的重要組成部分。首先，必須構建起勞動力資源類、就業(yè)培訓類、社保類和政策類等基礎性臺賬，推行動態(tài)化管理，精確把握村內(nèi)的勞動保障現(xiàn)狀。其次，要在村內(nèi)構建勞動保障服務專欄，積極公開服務內(nèi)容、政策制度及辦理結果等信息，著力提高公開的實效性。再次，要加強村級勞動保障服務站的硬件設施建設，配備檔案柜、桌椅等基本辦公設施，并給予一定的工作經(jīng)費補貼，以保障村級勞動保障服務平臺的順利運作。

3.提高思想觀念的認識

構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺是黨在全面建成小康社會的新征程上，立足于農(nóng)村勞動保障的現(xiàn)實狀況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、服務“三農(nóng)”、實現(xiàn)共同富裕的一項重要決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先要深刻地認清勞動保障服務平臺建設的重大意義和必要性，將其列為一項民生工程來抓，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務所，要緊跟農(nóng)村勞動保障改革的步伐，自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共建勞動保障服務平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須依靠制度和行政力量，提高思想認識。具體地說，要構建一套完整的制度、章程體系，并設定相應的量化指標，將勞動保障服務平臺統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度績效考評體系中。例如，在年度內(nèi)增加農(nóng)村勞動者的就業(yè)數(shù)量、集中組織職業(yè)技能專項培訓、增加務工人員招聘會的場次等，這些均可納入績效考評體系中，進而鞭策和激發(fā)基層政府建設服務平臺的自覺性和創(chuàng)造性。與此同時，上級可對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府勞動保障服務平臺的建設狀況進行定期考核評價，把考核的結果同評優(yōu)相掛鉤，適當鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大膽創(chuàng)新，努力爭先，進而打造符合本地鄉(xiāng)情的特色化勞動保障服務平臺。

4.全面貫徹執(zhí)行相關制度規(guī)范

基層勞動保障平臺的創(chuàng)建除了要完善組織機構外，也要著力解決制度規(guī)范的執(zhí)行問題。首先，必須立足于基層農(nóng)村現(xiàn)狀，這就要求政府部門除要加強配備專門的勞動保障工作團隊外，還要積極拓寬工作渠道，聘用各村責任心較強的村主任或村民就任勞動保障協(xié)管員，使勞動保障服務平臺的建設更接地氣、更貼合實際、要貼合農(nóng)民群眾，逐步形成網(wǎng)絡化的組織機構。其次，要以“拿來主義”指導工作實踐，引導勞動保障服務平臺建設“走出去”，通過外出交流學習，借鑒平臺建設成效顯著的地區(qū)經(jīng)驗，實現(xiàn)以我為主、為我所用。例如，可把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務所納入統(tǒng)一管理的范疇，由縣級勞動部門直管，以最大限度地激發(fā)員工的工作積極性。

5.逐步擴大基層服務面

第9篇：勞動保障監(jiān)察的意義范文

承擔相應的責任和義務，同時向勞動保障行政部門進行用工備案。工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、自然人等不具備用工主體資格的不得與農(nóng)民工簽訂勞動合同。與農(nóng)民工簽訂勞動合同時不得以任何形式收取抵押金。用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同的從用工第二個月起支付雙倍工資。一方是具有法人資格的施工企業(yè)，建設領域農(nóng)民工勞動合同的主體雙方。包括工程承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)；另一方是農(nóng)民工個人。施工企業(yè)招用農(nóng)民工，必須按《勞動合同法》等有關規(guī)定，用工之日起一個月內(nèi)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。

二、建立健全農(nóng)民工工資支付制度和監(jiān)管制度

以法定貨幣形式按期（最長不超過一個月）足額支付農(nóng)民工工資，施工企業(yè)必須按照勞動合同的約定。不得以實物、有價證券等其他形式抵付，也不得以任何理由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。

（一）設立農(nóng)民工工資預留專戶。

將建設資金中的人工費部分存入建設項目行業(yè)行政主管部門指定銀行的工資預留金專戶（以下簡稱專戶）中，建設單位（指建設項目的投資者）應落實好建設資金。用于發(fā)放農(nóng)民工工資。建設單位應當在項目開工前先預存工程造價的10%作為部分工資和保證金，否則不予發(fā)放施工許可。

按月從專戶中支取農(nóng)民工工資，施工企業(yè)支付工資困難時。并可抵扣建設單位應當支付給施工企業(yè)的工程款。專戶余額不得低于工程造價的4%當專戶中資金不足以發(fā)放工資時，建設單位應及時預存。

經(jīng)項目行業(yè)行政主管部門和勞動保障監(jiān)察機構審查不拖欠農(nóng)民工工資的建設單位，項目竣工后。退回其專戶中余額。

任何單位和個人不得挪用。專戶資金專項支取。

（二）進一步規(guī)范工資支付行為。

經(jīng)項目行業(yè)主管行政部門、建設單位審核同意后，施工企業(yè)從專戶中支付農(nóng)民工工資必須按照工資支付周期列表造冊。從專戶中支取農(nóng)民工工資。企業(yè)不得將工資支付給包工頭，鼓勵企業(yè)委托銀行農(nóng)民工工資。農(nóng)民工委托他人領取工資的受委托人在代領工資時應向企業(yè)出具委托人的身份證復印件和委托人簽名蓋章的委托書。農(nóng)民工本人或者受委托人在領取工資時，應當簽名蓋章。企業(yè)委托銀行工資的應當將工資存入農(nóng)民工本人賬戶。企業(yè)支付工資應向農(nóng)民工提供個人工資清單。

由工程項目部按時記載勞動者出勤、加班加點等情況，施工企業(yè)應當建立勞動者考勤制度。如施工企業(yè)不按規(guī)定記載而引發(fā)工資爭議的由勞動保障行政部門根據(jù)相關規(guī)定責令支付。

企業(yè)自行決定的無效。確認程序應當在一個月內(nèi)完成。施工過程中因工程質(zhì)量問題需要扣減農(nóng)民工工資的由施工企業(yè)委托工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等有關單位予以確認并出具書面證明。

（三）追究拖欠工資連帶責任。

由發(fā)包方或者勞務分包企業(yè)負責支付。建設單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)發(fā)包、分包或者轉包給不具備用工主體資格的組織或個人的如該組織或者個人拖欠農(nóng)民工工資。

（四）建立企業(yè)工資支付信用制度。

將施工企業(yè)工資支付情況作為評價其信用狀況的重要內(nèi)容，將企業(yè)工資支付情況納入政府對企業(yè)實行的信用管理體系。建設領域行業(yè)行政主管部門要將企業(yè)工資支付情況作為審核企業(yè)資質(zhì)和招、投標資格的一項重要考核內(nèi)容和前提條件。勞動保障行政部門要結合勞動保障年度書面檢查工作。記入勞動保障信用檔案，對存在問題的單位提出處理意見，并采取重點監(jiān)控等措施加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起嚴格查處一起。

（五）全面推進施工企業(yè)參加工傷保險。

將工傷保險費用在工程造價中單獨列支，建設單位要按照相關規(guī)定。不得作為投標報價的競爭性費用。建設單位在開工前，應將工傷保險費一次性撥付給施工總承包企業(yè)。

繳納保險費。對拒不參加工傷保險的施工企業(yè)，施工企業(yè)按照《工傷保險條例》規(guī)定為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)。按照國家有關規(guī)定責令整改，拒不整改情節(jié)嚴重的不予核發(fā)或吊銷《安全生產(chǎn)許可證》

三、加強勞動監(jiān)察與勞動爭議處理力度

應首先由雙方協(xié)商解決。協(xié)商無效時，企業(yè)與農(nóng)民工在履行勞動合同中發(fā)生勞動爭議時?？上虮酒髽I(yè)勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可直接向勞動仲裁機構申請仲裁。對勞動爭議仲裁裁決不服的可依法向人民法院申訴。勞動仲裁機構要及時受理農(nóng)民工與施工企業(yè)的勞動合同糾紛，對拖欠工資的爭議要優(yōu)先受理并可對拖欠工資部分先行裁決。

加大對農(nóng)民工勞動合同和工資支付監(jiān)督檢查的力度。對不按要求與農(nóng)民工簽訂勞動合同、支付工資的不履行勞動合同及采取欺詐或威脅等手段簽訂勞動合同的企業(yè)，勞動保障行政部門要加強勞動保障監(jiān)察工作。要依法責令其糾正，并按有關規(guī)定進行處理；對農(nóng)民工利益造成損害的要責令其進行經(jīng)濟賠償，造成嚴重后果的要追究企業(yè)有關人員的責任。對借機亂收費的要嚴肅處理，并按相關規(guī)定追究有關人員的責任。