家政服務(wù)有關(guān)問題精選(九篇)

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第1篇：家政服務(wù)有關(guān)問題范文

根據(jù)我國第五次人口普查統(tǒng)計資料，我國總?cè)丝谥?0歲以上人口已超過總?cè)丝?0%以上，到2050年將超過25%，表明我國已進(jìn)入老齡化社會。獨生子女家庭將要承擔(dān)贍養(yǎng)四位老人的責(zé)任，家庭勞動的負(fù)荷必然增大。因此家政服務(wù)業(yè)客觀上存在著巨大的需求潛力。目前，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展并沒有如人們所想那樣呈現(xiàn)良好狀態(tài)，而家政服務(wù)業(yè)對促進(jìn)社會自治、規(guī)范社會行為、監(jiān)督和監(jiān)測社會行為的社會效益具有一定作用。因此，本文擬從社會管理視角對家政服務(wù)成本相關(guān)問題展開論述。

湖南和安徽都是家政服務(wù)人員輸出大省，本文以安徽合肥市、湖南郴州市、安徽銅陵市家政服務(wù)業(yè)為研究對象。于2013年采取問卷調(diào)查法，并通過走訪家政服務(wù)企業(yè)、城鎮(zhèn)居民，對家政服務(wù)業(yè)運行情況及其服務(wù)成本進(jìn)行了初步了解。本次調(diào)查對象分布：合肥市、郴州市、銅陵市多家保潔公司的保潔員250人，其中女性185人，男性65人：其中文化程度為高中11人，初中137人，小學(xué)102人：年齡在22～60歲：從業(yè)年限在0～4年。

本次調(diào)查主要針對兩個群體進(jìn)行問卷調(diào)查。其中向公司保潔員發(fā)放調(diào)查問卷250份，當(dāng)場收回245份，有效率96%：對城鎮(zhèn)居民發(fā)放調(diào)查問卷150份，當(dāng)場收回147份，有效率92%。

本文將分別從三個地域選取甲、乙、丙三家公司進(jìn)行論述。

二、三個區(qū)域家政服務(wù)成本構(gòu)成情況分析

（一）家政服務(wù)企業(yè)服務(wù)成本界定及構(gòu)成情況

服務(wù)成本是服務(wù)企業(yè)一項綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，反映了企業(yè)經(jīng)營服務(wù)成果和經(jīng)營管理水平，是制定服務(wù)價格的重要依據(jù)。本文所指的家政服務(wù)成本是指家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)營過程中所支付的服務(wù)人員工資、管理人員工資、房屋租金水電費、辦公費、員工培訓(xùn)費考證費、廣告費等。

以三個地域的家政服務(wù)企業(yè)為例。其服務(wù)成本、收入基本情況如表1所示。

（二）三個地區(qū)家政服務(wù)業(yè)成本與收益情況分析

根據(jù)調(diào)查得出，家政服務(wù)成本構(gòu)成中人工成本總額（管理人員工資、服務(wù)人員工資）所占比重較大。表1數(shù)據(jù)顯示，A家政服務(wù)企業(yè)人工成本為390000元，占總服務(wù)成本74.1%：B家政服務(wù)企業(yè)人工成本為350000元。占總服務(wù)成本75.2%：C家政服務(wù)企業(yè)人工成本為220000元，占總服務(wù)成本73.6%。

根據(jù)表2數(shù)據(jù)，服務(wù)人員的薪酬和管理人員工資薪酬占服務(wù)性收入比重在三個地域三家家政服務(wù)公司均占前兩位，每取得一元收入所付出的成本，人員工資占首位。這意味隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家政服務(wù)需求量的增加，人工工資成本仍是家政服務(wù)企業(yè)服務(wù)成本中主力軍。

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，三家家政服務(wù)企業(yè)的稅前利潤均在250000元以下。另根據(jù)表2數(shù)據(jù)分析，三家家政服務(wù)公司的總服務(wù)成本占總服務(wù)性收入的比重均達(dá)到50%以上，分別為90.2%、91.4%、92.3%；三家家政服務(wù)企業(yè)稅前利潤率均在10%以內(nèi)，其在一定程度上表明了我國家政服務(wù)企業(yè)作為微利企業(yè)的代表仍需要國家政策及資金的扶持。

從調(diào)查結(jié)果來看，三家企業(yè)年均在員工培訓(xùn)及考證費用的投資在48000元左右。對于微利薄收的家政服務(wù)企業(yè)來說，依然是一筆不小的數(shù)額，而大多數(shù)政府補貼卻是建立在員工制企業(yè)的基礎(chǔ)上，這對于正在轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)來說并不十分有利。

相較于龐大的員工薪酬支出，固定支出房租水電及材料物品費用比重較低，由此可見家政服務(wù)項目依舊是低門檻、低要求的。

從企業(yè)稅負(fù)支出來看，調(diào)查的三家家政服務(wù)企業(yè)中，只有安徽合肥的A公司符合員工制家政服務(wù)企業(yè)減免營業(yè)稅的條件。2011年湖南省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，居民服務(wù)與其他服務(wù)業(yè)總收入為18.37億元，稅收2.05億元。2012年數(shù)據(jù)顯示居民服務(wù)與其他服務(wù)業(yè)總收入為19.31億元，稅收2.51億元?？梢姸愂照伎偸杖氲谋戎剌^高，占去了企業(yè)利潤的絕大部分對于發(fā)展初期的小型家政服務(wù)企業(yè)不利。部分企業(yè)不得不違反勞動法以犧牲員工利益為代價來維持正常經(jīng)營，由此導(dǎo)致糾紛不斷，日常經(jīng)營難以維持，甚至損害了行業(yè)的聲譽。

三、影響家政服務(wù)業(yè)成本的主要因素

（一）社會環(huán)境

2000年，勞動和社會保障部正式認(rèn)定“家庭服務(wù)員”這一職業(yè)，家政服務(wù)踏上自身的“職業(yè)化”發(fā)展道路，家政服務(wù)企業(yè)與服務(wù)的數(shù)量逐年增長。問卷發(fā)放的安徽湖南兩地家政服務(wù)企業(yè)已經(jīng)形成了全國連鎖，數(shù)量也在100家以上。但家政服務(wù)人員尤其是高品質(zhì)家政員工仍缺乏，其供不應(yīng)求的現(xiàn)象導(dǎo)致了家政服務(wù)企業(yè)在職工薪酬方面的成本加大。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，76%家政員工從事家政服務(wù)是迫于生計需要，57%左右因在工作中并沒有得到應(yīng)有的尊重而想選擇其他的工作。

（二）家庭需求及家政服務(wù)質(zhì)量

調(diào)查顯示，在近年新興的家政服務(wù)項目中服務(wù)人員普遍素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。家政服務(wù)從業(yè)人員以下崗人員和農(nóng)民工為主，普遍受教育程度偏低。在所調(diào)查的家政服務(wù)員中，初中畢業(yè)的共105人占43%，高中畢業(yè)的共63人占27%，大學(xué)以上8人僅占6%，并且接受過專業(yè)培訓(xùn)的僅80人占33%。由于缺乏正規(guī)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和熟練的操作技能，從而制約了家政服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。

（三）政府政策扶持

根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于員工制家政服務(wù)免征營業(yè)稅的通知》規(guī)定，自2011年10月1日至2014年9月30日，對家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。國家商務(wù)部、財政部、全國總工會決定從2009年開始在全國范圍內(nèi)實施“家政就業(yè)工程”，并由國家財政下達(dá)專項補貼資金。

安徽省合肥市在2010年成為全國城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點城市。2012年2月17日，安徽省人社廳出臺了《安徽省員工制家庭服務(wù)企業(yè)認(rèn)定辦法（試行）》，規(guī)定了員工制家庭服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件。2012年7月11日，合肥市“關(guān)于合肥市市區(qū)員工制家庭服務(wù)企業(yè)社會保險補貼有關(guān)問題的通知”。對經(jīng)認(rèn)定的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，依照其實際繳納社會保險費且實際從事家庭服務(wù)的員工數(shù)，給予企業(yè)社會保險補貼：個人應(yīng)繳部分由個人承擔(dān)。資金從就業(yè)專項資金中列支。

雖然政府出臺了員工培訓(xùn)津貼政策，如果家政服務(wù)人員在工作中意外受傷，則家政服務(wù)公司可能為其支付相應(yīng)醫(yī)藥費，無形中增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。

四、社會管理與家政服務(wù)成本相關(guān)性分析

（一）社會管理及其重要性

社會管理主要是政府和社會組織為促進(jìn)社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督和糾正社會失靈的過程。

社會管理的基本任務(wù)就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，化解社會矛盾，維護(hù)社會公平、社會秩序和社會穩(wěn)定。這既是彌補“市場失靈”的必然要求。也是協(xié)調(diào)各種矛盾與沖突的必要前提。

（二）家政服務(wù)成本與社會管理相關(guān)性

1.家政服務(wù)公司運營費用減負(fù)有助于促進(jìn)社會穩(wěn)定

運營成本高（培訓(xùn)費、稅負(fù)、人員培訓(xùn)）早已成為阻礙家政服務(wù)公司做強做大的阻力。其中培訓(xùn)費投入高低影響家政服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量：如果服務(wù)質(zhì)量高，適當(dāng)提高服務(wù)價格也會被人們所理解。

日前影響家政服務(wù)公司運營成本的仍是稅費，當(dāng)前中小企業(yè)和大企業(yè)的適用稅率基本相同，但是中小企業(yè)面臨的稅費比重相對于它的銷售收入和企業(yè)規(guī)模而言，尤其是表現(xiàn)在事實上的其他費和非稅負(fù)擔(dān)明顯大于有一定規(guī)模的企業(yè)。在市場份額有限情況下家政服務(wù)公司利潤大部分被稅費所抵消，難以壯大，可能存在生存危機。

2.家政服務(wù)成本合理支出有助于規(guī)范社會行為

在家政服務(wù)成本中，人員工資及基本福利在家政服務(wù)成本比重較大。因為在大多數(shù)非公司制企業(yè)中，保姆與家政服務(wù)公司只是中介關(guān)系，保姆和雇主也只是雇傭關(guān)系，這種關(guān)系不在勞動合同法保護(hù)的范疇內(nèi)，加劇了人員流動的波動性。為減少家政從業(yè)人員流失，家政服務(wù)企業(yè)增加的成本很大一部分花在人力上。低工資的確降低了家政服務(wù)成本，但對行業(yè)發(fā)展不利，會導(dǎo)致人員流失，員工服務(wù)質(zhì)量下降。從長遠(yuǎn)看最終影響家政服務(wù)公司可持續(xù)性。

家政服務(wù)成本合理投入于對員工的培訓(xùn)不僅有助于素質(zhì)提升，同時較為完善的培訓(xùn)制度也有助于在提高原有員工綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上吸引更多員工，有助于公司整體實力的加強。同時也有利于社會行為的規(guī)范，社會公平與社會經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。

五、適應(yīng)社會管理的家政服務(wù)成本管理及其政策扶持建議

（一）家政服務(wù)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。拓展服務(wù)領(lǐng)域

推進(jìn)家政服務(wù)從消費業(yè)向生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)業(yè)不是直接用來消費，也不是直接可以產(chǎn)生效用的，它是一種間接投入而非最終產(chǎn)出，大部分使用人力資本和知識資本作為主要的投入，因而他們的產(chǎn)出包含有大量的人力資本和知識資本的服務(wù)，生產(chǎn)能夠促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化。擴(kuò)大資本和知識密集型生產(chǎn)，從而提高勞動與其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率。建成鏈條式生產(chǎn)，不僅能通過培訓(xùn)高質(zhì)量服務(wù)人才來提高家政服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，而且可以形成企業(yè)競爭力。

隨著居民的消費水平和消費結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生變化，家政服務(wù)企業(yè)要從拓展服務(wù)領(lǐng)域與開拓消費市場上下功夫，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)項目向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、多層次方向發(fā)展，為不同層次和類型的市場需求量身定做服務(wù)項目：市場服務(wù)目標(biāo)應(yīng)從專注城市家庭向農(nóng)村富裕家庭拓展。從專注家庭向一切有需求的單位與個人延伸，開發(fā)適合不同消費群體的需求項目，從而實現(xiàn)家政服務(wù)與市場需求的同步升級，以促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的供需平衡，增加服務(wù)性收入控制成本。

（二）降低家政服務(wù)公司稅負(fù)，保障服務(wù)運營

目前，我國家政服務(wù)公司管理模式主要有中介型和員工制兩種。與中介型相比，員工制不僅可以解決從業(yè)人員托管問題，還增強了從業(yè)人員的歸屬感、職業(yè)感和客戶的信任感、安全感，便于規(guī)范公司的經(jīng)營行為，有利于行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，但目前我國家政服務(wù)公司主要以中介型為主。

國外家政服務(wù)公司大都實行員工制，并且通過提供財政補貼和減稅增加居民對家政服務(wù)的購買在國際上已逐漸成為一種普遍做法。調(diào)查顯示，目前我國員工制公司繳納的稅收遠(yuǎn)高于中介型公司和服務(wù)人員合計繳納的稅收，員工制公司稅收負(fù)擔(dān)大大高于中介型公司是影響員工制公司發(fā)展的重要因素之一。

因此，適當(dāng)采取在稅收政策上調(diào)整這一導(dǎo)向，引導(dǎo)家政服務(wù)公司向員工制轉(zhuǎn)換。

（三）家政服務(wù)人員培訓(xùn)部分費用由政府出資購買

現(xiàn)代家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)針對性地建立規(guī)范化的培訓(xùn)機構(gòu)，對不同服務(wù)項目的家政人員開展不同的技術(shù)培訓(xùn)和理論指導(dǎo)工作，完善服務(wù)協(xié)議。鼓勵家政服務(wù)公司提高服務(wù)水平，對家政服務(wù)公司評級，評級高的公司部分人員培訓(xùn)費由政府出資購買，并給予相應(yīng)的管理和資金上的支持。組成專門的水平測試機構(gòu)組織專門的技能培訓(xùn)考試，助推家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，職業(yè)技能水平也要不斷提高。

政府資金監(jiān)管方面可以由政府出資建立一個直屬專業(yè)監(jiān)管委員會，在資金方面對政府出資購買的高評級家政服務(wù)企業(yè)的培訓(xùn)費用進(jìn)行監(jiān)管，同時與家政評級機構(gòu)相互監(jiān)管制約，形成良性循環(huán)。

第2篇：家政服務(wù)有關(guān)問題范文

就業(yè)是最大的民生，近年來縣就業(yè)局在縣人社局和市就業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，以關(guān)注就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為工作重點，改革創(chuàng)新，攻堅克難，形成了政府鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、百姓自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、全社會充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好局面，為建設(shè)和諧幸福美麗幸福新西豐作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況匯報如下：

一、就業(yè)援助政策落實情況

1、靈活就業(yè)人員社會保險補貼

2016年我縣執(zhí)行遼勞社發(fā)【2006】15號《關(guān)于對大齡靈活就業(yè)人員實行社會保險援助的通知》，為我縣符合政策的893人辦理社保補貼，發(fā)放金額448萬元；2017年我縣執(zhí)行鐵市人社發(fā)【2016】96號《關(guān)于做好就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼發(fā)放工作的通知》文件精神，為我縣符合條件的1193人辦理了就業(yè)困難 人員靈活就業(yè)社保補貼，總計發(fā)放金額501萬元；2018年我縣執(zhí)行鐵市人社發(fā)【2017】95號《關(guān)于做好就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼及企業(yè)吸納就業(yè)困難人員補貼發(fā)放工作的實施意見》文件精神，正在為我縣符合政策的就業(yè)困難人員辦理社保補貼。

2、公益性崗位政策

2016年我縣執(zhí)行鐵政發(fā)【2008】25號《鐵嶺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》文件，安置897人公益性崗位就業(yè)，發(fā)放崗位補貼838萬元、保險補貼138萬元；2017年我縣執(zhí)行鐵市人社發(fā)【2016】92號《關(guān)于加強公益性崗位開發(fā)管理的實施意見》文件精神，重新招聘公益性崗位人員200人，執(zhí)行我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)并代繳四險，發(fā)放崗位補貼226萬元、保險補貼122萬元； 2018年繼續(xù)執(zhí)行此項政策，至7月末總計安置225人公益性崗位就業(yè)，已發(fā)放崗位補貼186萬元、保險補貼95萬元。根據(jù)市就業(yè)局會議精神，擴(kuò)大公益性崗位開發(fā)規(guī)模，此項工作已經(jīng)在我縣政府常務(wù)會通過，目前正在研究開發(fā)崗位設(shè)置，預(yù)計9月份開始宣傳。

二、創(chuàng)業(yè)政策落實情況

1、創(chuàng)業(yè)孵化基地補助

目前我縣有三家孵化基地，縣眾合養(yǎng)殖孵化基地（縣級）、圓上圓創(chuàng)業(yè)孵化基地、譽達(dá)創(chuàng)業(yè)孵化基地（市級），三家孵化基地全部免費對外開放，為入住企業(yè)免費提供辦公場地，水、電、供暖、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

2、創(chuàng)業(yè)帶頭人社保補貼

將創(chuàng)業(yè)帶頭人的政策在我縣特別是商會中進(jìn)行了廣泛宣傳，符合創(chuàng)業(yè)帶頭人條件的企業(yè)將享受3年社保補貼。2016年4戶，補貼金額24萬元；2017年3戶補貼金額20萬元；2018年已申報2戶，還有幾戶正在準(zhǔn)備材料。

3、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

為實施積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信貸資金支持，我縣開展了小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。對符合小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的再就業(yè)人員，一次性可貸款5萬元，財政進(jìn)行貼息。2016年小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共發(fā)放110筆，550萬元； 2017年小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共發(fā)放93筆，465萬元；2018年我縣就業(yè)局、財政局與農(nóng)村信用聯(lián)社經(jīng)過多次研究，進(jìn)一步簡化了相關(guān)程序，擴(kuò)大了擔(dān)保人員范圍，增加了擔(dān)保方式，全力解決創(chuàng)業(yè)人員資金不足問題。目前小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款正在發(fā)放中，已受理87戶。

三、職業(yè)培訓(xùn)政策落實情況

2016—2017年，我縣舉辦各類職業(yè)培訓(xùn)班25期，全縣2033人參加了菌類園藝、電焊、家政服務(wù)等各類培訓(xùn)。

四、失業(yè)保險政策落實情況

1、穩(wěn)崗補貼政策

2016年以來，我縣執(zhí)行《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》文件，享受穩(wěn)崗補貼292人，發(fā)放補貼資金19萬元；2017年享受穩(wěn)崗補貼260人，發(fā)放補貼資金12萬元；2018年正在辦理中，已經(jīng)受理667人，資金待市就業(yè)局復(fù)審?fù)ㄟ^后發(fā)放。

第3篇：家政服務(wù)有關(guān)問題范文

關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老；基本理念；監(jiān)督者管理者

中圖分類號：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）08-128 -03

一、前言

根據(jù)世界衛(wèi)生組織定義，一個國家或地區(qū)中60歲及以上人口所占比例超過10%，或65 歲及以上人口所占的比例超過 7%，該國家或地區(qū)就屬于人口老齡化國家或地區(qū)。我國在2000年正式步入老齡化社會。據(jù)預(yù)測，到2020 年，我國老年人口將達(dá)到2.4億，占總?cè)丝诘?6%以上；2050年，我國老年人口將超過4億，約占總?cè)丝诘?5%。加之，子女離開家庭造成家庭結(jié)構(gòu)縮小化，這些都對傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)。

二、居家養(yǎng)老的理論和實踐

《老年人權(quán)益保障法》2015年第二次修正提出“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人”。然而，居家養(yǎng)老理論上的混亂不僅影響了政策的制定、執(zhí)行與落實，而且妨礙了居家養(yǎng)老實踐的推進(jìn)與發(fā)展。所以，厘清這一關(guān)鍵概念，明確其特征和推行的意義，對于居家養(yǎng)老的事業(yè)發(fā)展尤其重要。

（一）居家養(yǎng)老的含義

吳國卿認(rèn)為，老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，輔助以社會化養(yǎng)老服務(wù)，“居家養(yǎng)老”等于“家庭養(yǎng)老”。陳笑楠認(rèn)為，居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為，以養(yǎng)老制度為保障，是一個”沒有院墻的養(yǎng)老院“，“居家養(yǎng)老”等于“在家養(yǎng)老”和“社區(qū)養(yǎng)老”之和。李本公和閻青春認(rèn)為，“居家養(yǎng)老服務(wù)”實際上是在社區(qū)建立一個支持家庭養(yǎng)老的社會化服務(wù)體系，它是由社區(qū)或社會幫助家庭為在家里居住的老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種新型養(yǎng)老方式，它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充和更新，“居家養(yǎng)老”是“在家養(yǎng)老”“家庭養(yǎng)老”和“社區(qū)養(yǎng)老”之和。

筆者認(rèn)為，居家養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的結(jié)合。以家庭為載體，以社區(qū)為依托，以政府為主導(dǎo)，通過購買市場服務(wù)，采取上門服務(wù)和社區(qū)日托的形式，對居住在家中的老年人進(jìn)行生活照料、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉。

（二）居家養(yǎng)老的意義

我國是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的前提下進(jìn)入老齡化社會的，不可避免的會產(chǎn)生諸如養(yǎng)老保障體制覆蓋面不廣、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)滯后的情況。

首先，老年人對養(yǎng)老機構(gòu)需求多、要求高、增長快，與全社會養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少、質(zhì)量差、增速慢之間的矛盾日趨尖銳。

其次，居家養(yǎng)老符合老年人的心理需求。社區(qū)照顧能夠使被照顧者在自己熟悉的社區(qū)環(huán)境里生活，在心理上不會像養(yǎng)老機構(gòu)中的老人那樣可能因遠(yuǎn)離自己生活過的社區(qū)而產(chǎn)生被家人和社會冷落的孤獨感。

盧曉瓏從經(jīng)濟(jì)成本、文化觀念、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)效果、社會效益等五個方面概括了居家養(yǎng)老的意義。居家養(yǎng)老的養(yǎng)老資源由多元化的主體提供，任何一方都不用支付特別高的服務(wù)成本，同時養(yǎng)老設(shè)施可以重復(fù)使用或者轉(zhuǎn)為他用（婦幼人群），減少了資源的浪費、節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本。老年人在自己熟悉的社區(qū)接受養(yǎng)老服務(wù)，也是考慮到了他們的戀家情結(jié)，符合中國人安土重遷的文化觀念。再來，老年人在社區(qū)內(nèi)接受社區(qū)力量和志愿者或者家政服務(wù)人員的照顧，彌補了家庭成員無法贍養(yǎng)的缺憾。居家養(yǎng)老促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于解決“4050”和弱勢群體的就業(yè)問題。

（三）居家養(yǎng)老的實踐發(fā)展

上海是我國最早進(jìn)入老齡化社會的城市。為應(yīng)對老齡化，上海率先建立以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)，2000年試點，2001年正式出臺居家養(yǎng)老政策。經(jīng)過10多年的發(fā)展，建立了從80歲擴(kuò)展到60歲、從特殊群體擴(kuò)展到普通群體，從城市擴(kuò)展到農(nóng)村的大范圍的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

武漢市江岸區(qū)勞動街60個居家養(yǎng)老服務(wù)中心積極創(chuàng)建“四位一體”網(wǎng)絡(luò)體系模式――即一個以社區(qū)居委會為主導(dǎo)，由社區(qū)60個居家養(yǎng)老服務(wù)站為居家老人提供低償服務(wù)，以社區(qū)志愿者組織為居家老人提供無償服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生站向居家老人提供醫(yī)療保健服務(wù)。

深圳、大連、杭州等地的居家養(yǎng)老模式逐漸成型、快速發(fā)展。與此同時，其他城市也紛紛試點，嘗試居家養(yǎng)老的新模式。

三、居家養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

2008 年2月21日，由全國老齡委、國家發(fā)改委、民政部等10部委聯(lián)合制定出《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，要求全國城市所有社區(qū)在“十一五”期間都要基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村要力爭八成左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

在長期國家政策支持下，我國居家養(yǎng)老事業(yè)取得了良好的發(fā)展。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)依托于社區(qū)，社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)服務(wù)設(shè)施的加強與完善對居家養(yǎng)老服務(wù)有良好的支持作用。據(jù)統(tǒng)計，到 2008 年年底，全國共有縣、市、區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心 9873 個，其中，提供住宿的為 620 個，不提供住宿的為9253個。街道社區(qū)服務(wù)中心為 107398 個，社區(qū)居委會社區(qū)服務(wù)站30021 個，此外還有其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施 12.2 萬個。社區(qū)服務(wù)中心的數(shù)量也在逐年實現(xiàn)穩(wěn)步增長。然而居家養(yǎng)老也存在一定的問題。

（二）存在問題

我國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系還只是剛剛起步，處于初級階段。政府的職能是監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)、提供公共物品、維護(hù)社會利益、促進(jìn)社會公平，在這幾個方面中政府存在的主要問題有：

1.居家養(yǎng)老服務(wù)市場產(chǎn)品良莠不齊

政府應(yīng)該是市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管者，當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)具有盲目性和從眾性，市場上的養(yǎng)老服務(wù)良莠不齊，收費標(biāo)準(zhǔn)混亂不堪。政府應(yīng)該發(fā)揮“有形的手”的功能，設(shè)置進(jìn)出關(guān)卡，嚴(yán)格把關(guān)、合理控制收費，不讓自費養(yǎng)老的老人利益受損而又得不到相應(yīng)的服務(wù)。

2.養(yǎng)老資金籌集的渠道比較單一，社會力量參與的積極性不高

從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，社區(qū)資金有限，主要依靠政府相關(guān)部門進(jìn)行投入，資金嚴(yán)重缺乏。僅靠政府投入的單一模式對地方政府來說無疑是一個很大的包袱，養(yǎng)老設(shè)施投入的不足是政府的通病。

3.壓抑第三部門等志愿者服務(wù)組織的發(fā)展

政府是社會利益的維護(hù)者，第三部門作為政府行政的有力支持力量，地方政府采取壓制措施，減弱了其自我生存、自我發(fā)展的能力。

4.存在城鄉(xiāng)和戶籍差別化對待現(xiàn)象

以上海為例，上海戶籍和非上海戶籍、城市和農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)是兩種級別，養(yǎng)老金和養(yǎng)老服務(wù)提供的質(zhì)量上來說，農(nóng)村老年人享受到的遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市老年人。

5.政策法規(guī)的缺失

近年來，國家有關(guān)部門出臺相關(guān)養(yǎng)老政策，但仍存在政策法規(guī)原則性太強、體系性較差、落實難度大以及經(jīng)費投入不足、指導(dǎo)不力等問題。特別是在鼓勵養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策較少，支持力度不大，財政支持力度有限，尤其是到縣市層次更加困難。

另外，仍然存在志愿者隊伍數(shù)量短缺、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)、服務(wù)項目少等問題。

四、發(fā)展居家養(yǎng)老的對策建議

居家養(yǎng)老是一項涉及全民的重大事業(yè)，政府在其推動過程中要體現(xiàn)其社會價值觀。尤其在工作開展的初期階段，政府要起到良好的推動作用，不能大包大攬也不能毫不作為。

（一）規(guī)范市場秩序，整合居家養(yǎng)老資源

要大力整頓市場的亂象，對于亂收費、高收費服務(wù)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整甚至取締。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的開展還涉及財政、保險、就業(yè)、福利、衛(wèi)生、治安等多個職能部門，要妥善處理好有關(guān)問題單靠某個部門通常難于解決或效果不好，必須要整合多方面的資源，其中既包括政府機構(gòu)等多方面的正式資源系統(tǒng)，也包括了老年人自身、家屬、親友、鄰居、社區(qū)人士、志愿者等非正式資源系統(tǒng)。因此，要充分挖掘社會力量，實現(xiàn)各方面資源的有效整合，使各種力量能優(yōu)勢互補，建構(gòu)和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源的保障體系。

（二）拓寬養(yǎng)老服務(wù)資金的來源渠道

穩(wěn)定可靠的資金來源是養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從國外的經(jīng)驗來看，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的擴(kuò)大和發(fā)展引入各種力量，才能解決社區(qū)養(yǎng)老資金的短缺問題。目前我國居家養(yǎng)老服務(wù)的資金來源比較單一，單純依靠政府很難維持大范圍的服務(wù)，政府要鼓勵更多的社會力量，包括企業(yè)單位和個人，對養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行資金的援助。

（三）促進(jìn)不同主體參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

政府要積極培育和發(fā)展民間組織以充分發(fā)揮其公共服務(wù) “承載器 ”的作用。參與主體的多元化不僅能夠減輕政府和社區(qū)的壓力，而且可以帶給老年人更多的接觸外界的機會。多元化的主體包括非營利組織、企業(yè)、個人等，廣大的志愿者參與也是一個重要資源，美國把志愿時長納入到青少年獎學(xué)金的評定指標(biāo)，有的大學(xué)明確將參與社區(qū)服務(wù)列入必修課。

（四）促進(jìn)公平化的養(yǎng)老服務(wù)

公平地提供養(yǎng)老服務(wù)，尤其是政府起主導(dǎo)作用的居家養(yǎng)老服務(wù)。政府出資或者部分出資的養(yǎng)老服務(wù)下，提倡公民平等地享有接受服務(wù)的權(quán)利，不應(yīng)因城鄉(xiāng)戶籍差異就搞差別化對待，除自我養(yǎng)老以外，社區(qū)和家庭養(yǎng)老都要公平以推進(jìn)穩(wěn)定和諧發(fā)展。同時也應(yīng)該促進(jìn)地域間的不平等現(xiàn)象，通過增加落后地區(qū)居家養(yǎng)老扶持資金和東部帶動幫扶西部，達(dá)到最小化的不公平。

（五）健全法律法規(guī)，完善相關(guān)政策規(guī)定

目前我國的養(yǎng)老法律法規(guī)尚不完善，有些甚至處于空白狀態(tài)。因此應(yīng)該在不斷的探索中汲取國外先進(jìn)經(jīng)驗，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，包括對責(zé)任主體的界定、服務(wù)內(nèi)容范圍的規(guī)定、服務(wù)人員的專業(yè)化程度界定等等。同時，實行稅收優(yōu)惠或者購房優(yōu)惠等政策，鼓勵家庭成員與老年人共同居住。香港實行的是對與年邁老人共同居住者的稅收減免政策，以認(rèn)同其所履行的贍養(yǎng)老人和提供養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)?，F(xiàn)有法規(guī)中對非營利組織的社會地位的認(rèn)可、扶持民間組織發(fā)展的優(yōu)惠政策、民間資本如何進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)規(guī)定明顯缺失，這極不利于我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（六）建立一支志愿者隊伍和專業(yè)化服務(wù)人員隊伍

從下崗職工人力資源庫中挑選合適人員，進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)中來，不僅可以解決下崗職工的再就業(yè)，也降低了政府的安置成本。政府應(yīng)該鼓勵社會上的志愿者力量加（下轉(zhuǎn)第123頁）（上接第129頁）入居家養(yǎng)老服務(wù)中來，尤其是鼓勵具備護(hù)理和心理咨詢特長的志愿者。同時，培養(yǎng)專業(yè)化的“4050”下崗人員，包括日常護(hù)理和緊急醫(yī)療等急救醫(yī)療知識，實行職業(yè)資格制度和技術(shù)等級認(rèn)證制度， 按培訓(xùn)技能考核的等級從事相應(yīng)等級的服務(wù)， 做到持證上崗， 不斷提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平。

（七）進(jìn)一步豐富居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容，提高服務(wù)層次

當(dāng)前我國居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，?；?wù)較少。服務(wù)主要包括上門幫助老年人打掃衛(wèi)生、做飯、基礎(chǔ)護(hù)理，很少關(guān)注老年人的情感需要、心理咨詢。面對日趨多樣化的服務(wù)需求，要建立不同層次、不同功能、不同內(nèi)容的服務(wù)體系，從日常生活護(hù)理和康復(fù)向心理咨詢、精神慰藉等擴(kuò)展，從而建立一個多層次多元化的服務(wù)體系。

五、結(jié)語

面對人口老齡化的趨勢，應(yīng)對老齡化成為迫不及待的事情。政府和社會各界應(yīng)對其保持高度的關(guān)注，通過推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老，構(gòu)建當(dāng)代服務(wù)體系。我國的居家養(yǎng)老服務(wù)模式雖發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在單一化的問題。應(yīng)該在不斷學(xué)習(xí)和吸取國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗和總結(jié)失敗教訓(xùn)的過程中，針對我國老年人的個性化需要，建立多層次多元化的服務(wù)體系，構(gòu)建具體可操作的服務(wù)方式，從而促進(jìn)居家養(yǎng)老的健康發(fā)展。

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第4篇：家政服務(wù)有關(guān)問題范文

一、我區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀與特點

我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作始于2003年。自2010年以來，勞動、扶貧、教育等部門結(jié)合各自工作實際，先后啟動實施了農(nóng)村勞動力免費技能培訓(xùn)計劃，其中勞動部門主要針對進(jìn)城登記求職的農(nóng)民工開展培訓(xùn)，扶貧部門的培訓(xùn)對象主要是農(nóng)村貧困家庭的勞動力，稱為“雨露計劃”，教育部門培訓(xùn)對象主要是初高中畢業(yè)生，稱為“人人技能工程”。目前，我區(qū)的務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)工作，主要由農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、人勞四部門組織實施，其中雨露工程每年完成1000人，人人技能工程每年完成1200人，人勞部門每年完成4500人。主要特點是：

1、各級各部門高度重視。早在2004年，區(qū)委區(qū)政府就制定了《關(guān)于進(jìn)一步做大做強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的實施意見》，對農(nóng)民工培訓(xùn)工作提出了明確要求。2010年8月，市勞動和社會保障局先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的通知》（商政勞社發(fā)〔2010〕176號）和《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（商財辦社〔2010〕55號）兩個政策性文件，為農(nóng)民工培訓(xùn)工作的廣泛開展提供了政策支持。2011年省委趙樂際書記來商視察時關(guān)于“培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的講話和全省實施人人技能工程電視電話會的召開，把我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作推向了新的階段。去年以來，為應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，緩解就業(yè)壓力，人力資源和社會保障部門啟動實施了《特別職業(yè)培訓(xùn)行動計劃》，進(jìn)一步加大了對農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策扶持和資金投入力度，使農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的社會關(guān)注度空前提高。農(nóng)民工培訓(xùn)工作還被列為區(qū)政協(xié)2009年重點提案。多年來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)級各相關(guān)部門都把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作列入重要議事日程，作為重點工作任務(wù)，納入目標(biāo)責(zé)任考核，精心安排部署，采取得力措施，認(rèn)真抓好落實，確保任務(wù)完成。

2、齊抓共管格局基本形成。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求和部署，人勞、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧部門以農(nóng)民工培訓(xùn)“四大工程”為重點，落實領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，落實人員，落實措施，狠抓農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。青年、婦聯(lián)、建設(shè)、殘聯(lián)等部門也按照各自安排，針對農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女、建筑工人、殘疾人等特殊群體，開展有針對性的技能培訓(xùn)。財政部門為培訓(xùn)工作開展提供了有力的資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合工作實際，大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策宣傳，搞好求職登記、就業(yè)核查等配合服務(wù)工作。農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作在我區(qū)已基本形成了各級各部門齊抓共管的良好格局。

3、培訓(xùn)內(nèi)容豐富方式多樣。我區(qū)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)涉及到農(nóng)業(yè)、礦山、建筑、加工、電子、機械、服務(wù)、旅游等多個行業(yè)，設(shè)置了辦公自動化、電腦維修、電子裝配、電焊車工、針車縫紉、養(yǎng)殖種植、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、美容美發(fā)、汽車駕駛、市場營銷、導(dǎo)游服務(wù)、刮痧理療、手繡等十多個專業(yè)，內(nèi)容涉及專業(yè)知識、操作技能、勞動保障法規(guī)、安全、衛(wèi)生常識等多個方面，并且突出了技能操作訓(xùn)練。培訓(xùn)方式有訂單培訓(xùn)、定點培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等，學(xué)制從半月到二年不等，適應(yīng)了不同對象的不同培訓(xùn)需求。

4、培訓(xùn)機構(gòu)得到較快發(fā)展。由于我區(qū)為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，市區(qū)兩級均有培訓(xùn)機構(gòu)的審批權(quán)力，目前區(qū)內(nèi)共有十八家培訓(xùn)機構(gòu)從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，其中區(qū)人勞局管理的有六家。公立培訓(xùn)機構(gòu)以市技工學(xué)校為龍頭，民營培訓(xùn)機構(gòu)以新潮學(xué)院為龍頭。區(qū)級公立培訓(xùn)機構(gòu)以教育部門管理的兩個職業(yè)學(xué)校為主體；民營機構(gòu)由人勞局管理，從2004年的兩家發(fā)展到目前的六家。這些培訓(xùn)機構(gòu)共同承擔(dān)著我區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)。

5、培訓(xùn)工作體制機制比較健全。經(jīng)過近幾年多努力，我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作已基本成了政府宣傳引導(dǎo)，培訓(xùn)機構(gòu)組織實施，相關(guān)部門督促檢查，農(nóng)民工自愿選擇的體制機制。特別是人勞部門組織的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，經(jīng)過2010、2011年的探索和2008年的完善，先后下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》（商政人勞發(fā)〔2008〕69號）和《農(nóng)民工培訓(xùn)班管理規(guī)范化要求》（商政人勞發(fā)〔2009〕30號）兩個規(guī)范性文件，形成了一套比較完整的職責(zé)分工、責(zé)任落實、工作考核、質(zhì)量管理、資金審批制度，有效地保障了培訓(xùn)工作的正常開展。

二、存在問題及原因分析

1、多頭管理標(biāo)準(zhǔn)混亂。農(nóng)民工培訓(xùn)工作目前盡管已形成了全社會高度重視齊抓共管的格局，但也存在著條塊分割管理無序的弊端。農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、人勞四個主要部門各自都有不同的培訓(xùn)對象，不同的質(zhì)量要求，不同的管理方式，不同的資金渠道，不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)和不同的運作程序。雨露計劃實施機構(gòu)由省扶貧部門認(rèn)定，而人人技能工程和人勞部門的培訓(xùn)實施機構(gòu)則按管理權(quán)限分別由市、區(qū)兩級認(rèn)定。這種相關(guān)部門各自為政的做法，不利于培訓(xùn)資源的合理分配和有效使用，難以堵塞重復(fù)培訓(xùn)的漏洞，造成培訓(xùn)資金的浪費。

2、培訓(xùn)對象難以組織。必備的文化素質(zhì)和充足的培訓(xùn)時間是農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的基本條件。而我區(qū)是勞務(wù)大區(qū)，盡管農(nóng)民工技能培訓(xùn)是免費的，但培訓(xùn)時間要求至少一個月以上。對于參訓(xùn)人員來說參加培訓(xùn)意味著少掙錢，況且一個月時間能不能學(xué)到真正的技術(shù)還是一個未知數(shù)。迫于養(yǎng)家糊口的壓力和發(fā)家致富的愿望，絕大部分有文化的青年農(nóng)民都把一年中的絕大部分時間用在打工掙錢上，不愿意擠出時間參加技能培訓(xùn)。留在家鄉(xiāng)的勞動力多為文化低、年齡大、身體差的婦女或老人，這些人自身條件差，又有家庭拖累，沒有能力、沒有時間也沒有積極性來參加一月以上的技能培訓(xùn)。于是各個培訓(xùn)機構(gòu)都把目光盯在了應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生身上，使得培訓(xùn)生源十分緊張。各培訓(xùn)機構(gòu)之間互相競爭，關(guān)系緊張，培訓(xùn)成本提高。缺乏合格的生源，已成為影響農(nóng)民工技能培訓(xùn)的重要因素。

3、培訓(xùn)機構(gòu)條件較差。盡管市、區(qū)兩級共有二十多家培訓(xùn)機構(gòu)，但由于市上也有培訓(xùn)任務(wù)，與我區(qū)開展培訓(xùn)合作的潛力十分有限。所以，承擔(dān)我區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作任務(wù)的主要是區(qū)人勞局管理的六家民辦培訓(xùn)機構(gòu)。這些民辦培訓(xùn)機構(gòu)都處于起步發(fā)展階段，場地、校舍都是租來的，普遍缺乏合格穩(wěn)定的師資隊伍，培訓(xùn)所需教師多為臨時聘請，場地小，設(shè)施設(shè)備缺乏，管理方式落后，辦學(xué)條件差，資金投入能力十分有限，根本沒有實力改善辦學(xué)條件，也沒有能力搞好培訓(xùn)。而勞動部門由于培訓(xùn)任務(wù)大，無奈之下只能將培訓(xùn)任務(wù)交給他們，從而為培訓(xùn)質(zhì)量管理埋下了隱患。

4、培訓(xùn)組織方式不合理。以人勞部門開展的培訓(xùn)為例，按照有關(guān)規(guī)定，正常的組織方式應(yīng)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所宣傳政策，愿意參加培訓(xùn)的農(nóng)民工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所履行求職登記手續(xù)，取得求職登記證明，憑登記證明自愿選擇培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機構(gòu)要履行就業(yè)安置義務(wù)，并憑培訓(xùn)對象的身份證復(fù)印件、求職登記證明、免費培訓(xùn)證明（須由培訓(xùn)對象簽字認(rèn)可），就業(yè)安置合同或靈活就業(yè)證明到勞動部門申報補貼。由于缺乏合適的培訓(xùn)對象及培訓(xùn)機構(gòu)自身原因，按此方式運作很難完成任務(wù)。無奈之下，培訓(xùn)機構(gòu)為了掙錢生存，只能到農(nóng)村去利用空置校舍開展一些簡單的技能培訓(xùn)。在組織過程中，培訓(xùn)機構(gòu)往往付給村、組干部一定組織費用，依靠村、組干部半動員半強迫的方式把群眾組織到一起。這種方式，一方面群眾沒有積極性，另一方面參訓(xùn)人員也極難管理，培訓(xùn)時間根本無法保證，培訓(xùn)效果大打折扣。

5、培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。農(nóng)民工培訓(xùn)的根本目的是通過培訓(xùn)，促使農(nóng)民工學(xué)習(xí)到實實在在的技能，通過技能的提高來增加務(wù)工收入。從這幾年培訓(xùn)工作的實踐看，培訓(xùn)質(zhì)量很難令人滿意，培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)度比較低，培訓(xùn)機構(gòu)直接安置的比例更低。其原因：一是培訓(xùn)時間不足。以人勞部門培訓(xùn)為例，按照規(guī)定，農(nóng)民工技能培訓(xùn)時間只要達(dá)到240個學(xué)時（包括理論教學(xué)和實踐操作時間），且培訓(xùn)合格，就可獲得補貼，多培訓(xùn)補貼不增加。而實際上絕大多數(shù)專業(yè)技能在短短的一個月時間是很難學(xué)會的，需要長期大量的練習(xí)。實踐中，培訓(xùn)機構(gòu)特別是民辦培訓(xùn)機構(gòu)是以掙錢為根本目的，它的目標(biāo)是以最少的投入取得最大的利潤。因此，培訓(xùn)機構(gòu)往往都熱衷于辦一個月的短訓(xùn)班，而不愿意辦長訓(xùn)班。二是技能鑒定機構(gòu)建設(shè)滯后。勞動部門設(shè)立的勞動技能鑒定機構(gòu)是檢驗培訓(xùn)質(zhì)量的權(quán)威機構(gòu)，全市只有一家。區(qū)上雖然設(shè)立了鑒定工作站，但只能做一些輔助工作。由于機構(gòu)設(shè)立晚，缺乏專業(yè)人員和設(shè)備設(shè)施，鑒定工作量大，許多項專業(yè)技能鑒定工作根本沒有條件也沒有精力去開展。培訓(xùn)質(zhì)量是否合格，很大程度上取決于以培訓(xùn)機構(gòu)為主導(dǎo)的結(jié)業(yè)考試。勞動部門的質(zhì)量監(jiān)管僅僅局限于對培訓(xùn)人數(shù)、時間的檢查和教學(xué)計劃的落實，而無法也沒有能力對培訓(xùn)質(zhì)量做出權(quán)威性的判定。盡管我們不斷從制度上來規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)管理工作，但仍難以保證培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量。

三、搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的對策

1、提高思想認(rèn)識，完善政策體系。目前，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)民工已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展離不開大量高素質(zhì)、高技能的產(chǎn)業(yè)工人來支撐。開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，實質(zhì)上就是培育適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)大軍。同時，農(nóng)民工技能素質(zhì)真正提高了，才能有效增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，反過來推動三農(nóng)問題的順利解決，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。因此，一定要充分認(rèn)識搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的重大戰(zhàn)略意義，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作納入各級政府的總體工作規(guī)劃，不斷健全、完善配套的法規(guī)政策體系，實現(xiàn)專業(yè)學(xué)制、培訓(xùn)教材、教學(xué)要求、監(jiān)督管理、質(zhì)量評估五統(tǒng)一。在培訓(xùn)資金管理上，應(yīng)該加大補貼額度，細(xì)化補貼標(biāo)準(zhǔn)，簡化補貼程序，最大限度地發(fā)揮資金的效應(yīng)。同時要嚴(yán)控短訓(xùn)班，鼓勵長訓(xùn)班，嚴(yán)控鄉(xiāng)下班，鼓勵校內(nèi)班，把好培訓(xùn)對象審查關(guān)，對培訓(xùn)過程實行全方位監(jiān)督，真正把農(nóng)民工技能培訓(xùn)這一好事辦實，實事辦好。

2、整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。一要改變資金分散，多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀。建議成立專門培訓(xùn)管理機構(gòu)，統(tǒng)籌管理全區(qū)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，進(jìn)一步落實各級各部門的責(zé)任，加大監(jiān)督力度，強化責(zé)任追究，促進(jìn)工作落實。同時可以有效克服重復(fù)培訓(xùn)，浪費培訓(xùn)資金的弊端。二要加大投入，搞好培訓(xùn)基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)、借鑒渭南等地先進(jìn)經(jīng)驗，以義務(wù)教育均衡發(fā)展合格區(qū)創(chuàng)建工作為契機，以職教中心為龍頭，整合全區(qū)各類職業(yè)教育資源，擴(kuò)大職業(yè)教育能力規(guī)模，搞好專業(yè)化的師資隊伍建設(shè)，加強實訓(xùn)場地設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一流的培訓(xùn)環(huán)境，形成以職業(yè)中學(xué)為主體，以民辦機構(gòu)為補充的培訓(xùn)體系。三要大力整頓民辦培訓(xùn)機構(gòu)。要適當(dāng)提高農(nóng)民技能培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，淘汰一批條件較差的機構(gòu)。對那些條件較好有發(fā)展前景的培訓(xùn)機構(gòu)要加大資金扶持力度，促其盡快上臺階、上水平，為搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。四要盡可能動員市上管理的實力雄厚、信用良好的培訓(xùn)機構(gòu)參與我區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

3、堅持因地制宜，分類開展培訓(xùn)。一要突出抓好新生勞動力這個重點。對于初中畢業(yè)生不升高中及高中畢業(yè)于不升大學(xué)的農(nóng)村新生勞動力，強制實行六個月以上的職業(yè)技能強化培訓(xùn)，并突出實踐操作訓(xùn)練，確保每名培訓(xùn)對象都能熟練掌握一門專業(yè)技術(shù)，并持勞動部門統(tǒng)一頒布發(fā)的職業(yè)資格證書外出務(wù)工。二要抓住實用技術(shù)這個重點。要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和一村一品建設(shè)要求，對不經(jīng)常外出務(wù)工的農(nóng)民，積極開展果樹科管、畜禽養(yǎng)殖、中藥材生產(chǎn)加工、大棚蔬菜、食用菌生產(chǎn)等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。這類培訓(xùn)應(yīng)針對農(nóng)民特點，結(jié)合農(nóng)村實際，在培訓(xùn)時間上應(yīng)突破市上相關(guān)規(guī)定，以3-5天為宜，并強化實踐操作訓(xùn)練。在培訓(xùn)補貼上應(yīng)根據(jù)實際情況合理核定。三要抓住在崗培訓(xùn)這個重點。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)與用工單位合作，對全體職工大力開展崗位技能培訓(xùn)，實現(xiàn)持證上崗，從而促進(jìn)各類企業(yè)和用工單位提高員工素質(zhì)，達(dá)到提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。

4、加強監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量是培訓(xùn)工作的生命。民營培訓(xùn)機構(gòu)具有天然的逐利性，實現(xiàn)利潤最大化是他們的根本目標(biāo)，與政府部門開展務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)的目的與培訓(xùn)機構(gòu)的目標(biāo)存在天然的分歧。在目前以民營培訓(xùn)機構(gòu)為主體的情況下，如果在質(zhì)量管理上放任自流，必然使培訓(xùn)工作流于形式，失去意義。因此，任何時候都不能放松質(zhì)量監(jiān)督，一要對辦班條件嚴(yán)格審核，看培訓(xùn)機構(gòu)是否具有必備的專業(yè)教師、理論教材、實習(xí)訓(xùn)練場地及設(shè)施。二是對培訓(xùn)對象嚴(yán)格把關(guān)，參訓(xùn)人員一般應(yīng)具有初中以上文化程度，年齡50歲以下。三要對培訓(xùn)過程加強監(jiān)督，采取明查暗訪的方式，督促培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格實施教學(xué)計劃。四要認(rèn)真搞好結(jié)業(yè)考試考核工作，應(yīng)逐步建立完善各個專業(yè)的試題庫，成立相對獨立的專業(yè)機構(gòu)，配備專業(yè)人員，專門從事農(nóng)民工技能培訓(xùn)班的結(jié)業(yè)考試、閱卷工作，并實行批班權(quán)、管理權(quán)和考試權(quán)三權(quán)分離，最大限度地堵塞漏洞，提高質(zhì)量。

5、加大硬件投入，強化技能鑒定。能否通過勞動技能鑒定，是檢驗技能培訓(xùn)效果的重要標(biāo)志。按照有關(guān)規(guī)定，各類農(nóng)民工技能培訓(xùn)班結(jié)業(yè)學(xué)員只有通過勞動部門組織的技能鑒定考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，才能得到規(guī)定的補貼。由于市、區(qū)兩級勞動技能鑒定機構(gòu)設(shè)立時間不長，均存在人員少，條件差，缺乏相應(yīng)的鑒定設(shè)備和手段的問題，能夠鑒定的專業(yè)只有26種，絕大部分專業(yè)的技能鑒定根本無法開展，給培訓(xùn)質(zhì)量管理帶來了難題。因此，應(yīng)該把勞動技能鑒定機構(gòu)建設(shè)放在突出位置來抓，組建專業(yè)化的相對獨立的鑒定機構(gòu)，充實專業(yè)人員，購置專業(yè)設(shè)備，改善鑒定條件，提高鑒定水平，不

第5篇：家政服務(wù)有關(guān)問題范文

1、多方入手，力求改善人才結(jié)構(gòu)。去年，我們制訂了《20*年*市人才培養(yǎng)規(guī)劃》，按照規(guī)劃，多方入手，力求改善我市人才的布局和結(jié)構(gòu)。一是不斷加強對企業(yè)管理者的培訓(xùn)。企業(yè)管理者的水平關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，重視對中小企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)勢所必然。去年市人才交流中心成功舉辦了一次面向各企業(yè)人事管理人員的講座，內(nèi)容為人才招聘與人才選拔。此次培訓(xùn)利用圖表對照等多種鮮明生動的方式為企業(yè)經(jīng)營者提供科學(xué)的人才管理理論指導(dǎo)。培訓(xùn)后的調(diào)查表明，所有參加者均對培訓(xùn)表示滿意。二是加快發(fā)展高等學(xué)歷教育。充分利用現(xiàn)有的教育資源與信息網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。去年市人才交流中心與*高等院校合作，開設(shè)了經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)大專班，共有36名學(xué)員。上課時間均定在周末或法定節(jié)假日，盡量避免與部分在職人員和企業(yè)經(jīng)營者的工作時間相沖突。三是重視“定單”培養(yǎng)緊缺急需人才。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以企業(yè)緊缺的人才需求為依據(jù)，聯(lián)系相應(yīng)高等院校對口專業(yè)進(jìn)行“定單”培養(yǎng)學(xué)生。去年市人才交流中心與*職業(yè)技術(shù)學(xué)院“定單”培養(yǎng)2個班級100名學(xué)生，他們畢業(yè)后將在錢江摩托直接上崗，無需再進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。

2、“外引內(nèi)培”，狠抓增加人才總量。去年，我們繼

續(xù)把人才引進(jìn)作為人才工作的重點，采取“組團(tuán)、自引”的辦法，共引進(jìn)各類人才1519人，其中高級人才131人，大專以上1135人。我們圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，針對全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，先后組織了63家企業(yè)赴*、*、*等地參加大型招聘會，赴*、*、*、*等地舉行專場招聘會。特別是12月份在*、四川、*等四所高等院校舉行的專場招聘會上，我市十幾家企業(yè)提供了近百個職位，共有171名畢業(yè)生簽訂了就業(yè)協(xié)議，收到了較好的效果。同時，我們繼續(xù)做好高層次人才柔性引進(jìn)工作。去年共柔性引進(jìn)正高職稱16人。人才庫數(shù)據(jù)顯示，至去年底，我市人才總量為54337人，已達(dá)到*市對我市人才總量考核指標(biāo)要求，其中高級人才已達(dá)1217人。

“內(nèi)培”就是對本地人才的培養(yǎng)。去年我們繼續(xù)做好送培工作，聯(lián)系了*職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為本地符合條件的高中畢業(yè)生提供了到高校深造的機會。共選送學(xué)生40名。

3、優(yōu)化配置，積極搞活人才市場。去年，我們進(jìn)一步加強人才市場建設(shè)，加大人才交流力度，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。市人才交流中心全年共舉辦定期人才交流會40次，進(jìn)場設(shè)攤3000多個攤位，提供崗位9630個，人才集市在我市已經(jīng)形成一定的影響力。為了給企事業(yè)單位和各類人才提供更加周到便捷的服務(wù)，*人才網(wǎng)進(jìn)行了改版，擴(kuò)大了我市人才資源的搜索范圍，拓寬了企事業(yè)單位的人才信息來源渠道。去年，*人才網(wǎng)訪問量已突破37.7萬人次，個人會員注冊2.8萬人，共有79家會員單位900多條招聘信息。

去年，市人才交流中心秉著服務(wù)群眾，方便群眾，推出“*人才庫，免費送服務(wù)”新舉措，在辦公區(qū)內(nèi)增設(shè)了查詢登記室，無償為求職和招聘者提供查閱工具。注冊后的個人會員，可直接進(jìn)行個人簡歷維護(hù)、招聘信息查閱以及在線應(yīng)聘等。招聘單位在登陸*人才網(wǎng)后，可在人才庫中進(jìn)行人才信息檢索和人才資料查閱。如已注冊為會員單位，可隨時招聘信息。

二、貫徹《國家公務(wù)員暫行條例》，完善公務(wù)員制度

20*年是《國家公務(wù)員暫行條例》頒布11周年，我們積極貫徹《條例》，繼續(xù)加強機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強公務(wù)員隊伍活力。

首先，堅持“凡進(jìn)必考”的人事錄用制度?？荚囦浻檬侨耸轮贫雀母锏耐黄瓶?，對嚴(yán)把隊伍“進(jìn)口”，提高隊伍素質(zhì)起到了重要作用，可有效防止機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人上的不正之風(fēng)。去年，我們繼續(xù)對機關(guān)國家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招考錄用以及干部安置等群眾關(guān)注的熱點問題實施“陽光操作”，把人事工作置于社會和群眾的監(jiān)督之下。一是在公務(wù)員招考中，推行面試考官異地執(zhí)考制度。每一考官組面試的考生也是在面試開始前臨時抽簽確定，這樣保證了面試程序的規(guī)范、公正和嚴(yán)密，得到了社會的好評。二是考錄事業(yè)單位工作人員，實行面向社會和應(yīng)屆大中專畢業(yè)生公開招考的辦法。從調(diào)查需求，確定職位，下發(fā)文件，到報名、筆試、面試、體檢、錄用等各個環(huán)節(jié)都規(guī)范運作，細(xì)致慎密，從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，真正體現(xiàn)“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則。三是對營級及以下（含技術(shù)級）干部實行考試考核相結(jié)合的安置辦法。對干部在部隊立功獎懲表現(xiàn)情況、入伍年限長短、職務(wù)、學(xué)歷等方面進(jìn)行考核，并與文化考試成績相加，確定名次，再以名次先后為序，由干部本人選擇安置單位。去年共考錄公務(wù)員67名、事業(yè)單位工作人員218名，安置干部35名。

繼續(xù)在市級機關(guān)和事業(yè)單位實行進(jìn)人公開選調(diào)制度。一是與市委組織部一起，從各鎮(zhèn)、街道機關(guān)中公開選調(diào)8名國家公務(wù)員到市級機關(guān)工作。二是通過考試，公開選調(diào)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計中心等事業(yè)單位工作人員53人。

其次，公務(wù)員管理工作步上正常軌道。有效的考核制度的實施必將激勵公務(wù)員積極工作，奮發(fā)向上。20*年度的公務(wù)員考核，我們注重客觀公正的原則，把德、能、勤、績四個方面作為黨政機關(guān)公務(wù)員考核的主要內(nèi)容，在重點考核工作實績的同時，強化對公務(wù)員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律情況的考核。規(guī)范考核程序，把好優(yōu)秀等次和不稱職等次關(guān)。優(yōu)秀等次人數(shù)嚴(yán)格控制在本單位實際參加考核總?cè)藬?shù)的12%以內(nèi)。對德才表現(xiàn)差、工作確實不稱職的人員不姑息遷就，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，該定不稱職的就定不稱職。通過該年度考核，被定為優(yōu)秀公務(wù)員369人，稱職2468人，基本稱職3人，不稱職5人，不定等次20人。

為加強我市公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，去年，我們在全市國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）中開展《依法行政》、《行政許可法》、《公共管理知識》培訓(xùn)。培訓(xùn)采取自學(xué)為主，集中輔導(dǎo)和電視授課相結(jié)合的方式進(jìn)行，培訓(xùn)人次達(dá)12360人。

鎮(zhèn)、街道機關(guān)和事業(yè)單位工作人員交流工作步入規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化軌道。我們與市委組織部一起在調(diào)查摸底，分頭征求意見的基礎(chǔ)上，下發(fā)了20*年開展鎮(zhèn)、街道黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員交流工作的通知，明確了交流范圍、對象、程序和紀(jì)律。在工作過程中，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，堅持流向的合理性。對表現(xiàn)好的對象，由組織人事部門根據(jù)工作需要直接調(diào)配；回避對象，根據(jù)工作需要和個人意愿就近考慮；對表現(xiàn)差的對象，原則上實行大跨度交流。去年，鎮(zhèn)、街道機關(guān)交流43人，事業(yè)單位交流35人。

為配合機關(guān)效能建設(shè)，對市級和鎮(zhèn)、街道機關(guān)公務(wù)員（工作人員）以及事業(yè)單位工作人員違規(guī)離崗人員進(jìn)行了一次清理。以組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察四家名義下發(fā)通知，要求離崗人員按時歸隊，并組織人員進(jìn)行不定期督查。去年，共辦理公務(wù)員過渡12人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職審批62人，懲戒14人，辭職5人，開除留用6人，延長退休16人，提前退休8人，離崗?fù)损B(yǎng)32人，招選聘干部錄用公務(wù)員2人，公務(wù)員轉(zhuǎn)任31人，事業(yè)單位工作人員調(diào)配89人，完成了20*年度干部年報統(tǒng)計工作。

再次，認(rèn)真貫徹《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》，做好干部安置工作。20*年，我市接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部35名，其中團(tuán)職干部7名，營職干部7名，連排職干部15名，技術(shù)干部4名，自主擇業(yè)2名，隨調(diào)家屬11名。我市把團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部作為安置重點，繼續(xù)采取下達(dá)指令性計劃分配的安置辦法。對擔(dān)任團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿3年的，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。7名轉(zhuǎn)業(yè)團(tuán)職干部除1名安排在太平街道其余全部安排在市級部門，并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。營職以下（含營職）及技術(shù)干部的安置繼續(xù)采取考試與考核相結(jié)合的辦法，公開，平等，競爭，擇優(yōu)。錄用辦法根據(jù)考試和考核總分，本著擇優(yōu)安置、任賢用能的原則，從高分到低分，由干部按照職位要求自愿選擇接受單位。8月10日，26位轉(zhuǎn)業(yè)營職以下（含營職）干部及技術(shù)干部對29個職位進(jìn)行了選擇，全部落實了公安基層派出所和鎮(zhèn)、街道機關(guān)等接受單位。對2名自主擇業(yè)干部，按照規(guī)定保證其按時足額領(lǐng)到退役金，參加基本醫(yī)療保險，并享受公務(wù)員醫(yī)療補助。11名隨調(diào)家屬除企業(yè)性質(zhì)的3名自找企業(yè)單位就業(yè)外，其余事業(yè)性質(zhì)的8名已安排在各系統(tǒng)下屬的事業(yè)單位。

三、加強機構(gòu)編制管理，鞏固機構(gòu)改革成果

1、切實加強機構(gòu)編制的控制與管理。為鞏固機構(gòu)改革成果，防止機構(gòu)編制的反彈和膨脹，我們一是確立了從嚴(yán)控制、嚴(yán)防反彈的原則。強化機構(gòu)編制控制意識，自覺執(zhí)行機構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。規(guī)定除上級有明確要求外，不再審批各部門有關(guān)增加機構(gòu)和行政編制的請示報告，職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，所需編制也要通過轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機構(gòu)和提高工作效率的途徑解決；財政補貼的事業(yè)單位原則上不再擴(kuò)大機構(gòu)編制；自收自支事業(yè)單位的機構(gòu)編制，也要從嚴(yán)掌握，做到總量控制。二是維護(hù)機構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重申經(jīng)上級黨委、政府批準(zhǔn)的機構(gòu)改革方案和同級黨委、政府批準(zhǔn)的部門“三定”規(guī)定具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變動。三是加強機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實行機構(gòu)編制管理的“三個一”制度，即凡屬機構(gòu)編制事宜由機構(gòu)編制管理部門一家承辦，主管機構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，機構(gòu)編制管理部門一家行文。嚴(yán)肅認(rèn)真對待機構(gòu)編制審批工作，堅決按規(guī)定程序辦事，杜絕政出多門、越權(quán)亂批機構(gòu)編制的違規(guī)行為發(fā)生。至20*年底，市級機關(guān)和鎮(zhèn)、街道機關(guān)以及政法單位的行政人員總數(shù)全部控制在上級核定的編制數(shù)內(nèi)。

2、積極探索行政管理體制和事業(yè)單位改革新路子。一是設(shè)立鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計中心，進(jìn)一步加強了統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，發(fā)揮了統(tǒng)計綜合職能，同時也分流了各鎮(zhèn)、街道企管站部分人員。二是按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整和完善政府機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化組織機構(gòu)，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈*省深化完善市縣政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（浙委辦[20*]53號）等文件精神，結(jié)合我市實際，擬訂了《*市深化完善市政府機構(gòu)改革方案》（討論稿）。三是開展全市性的事業(yè)單位基本情況調(diào)查，摸清底數(shù)，為即將全面鋪開的事業(yè)單位改革奠定了基礎(chǔ)。同時對事業(yè)單位改革進(jìn)行了有益的探索，積累了經(jīng)驗。一年來，市編辦擬稿46件，發(fā)文9件，做到件件無差錯；答復(fù)市黨代表、人大代表和政協(xié)委員建議（提案）6件，滿意率100%。

3、努力建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度。去年下半年，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，市事業(yè)單位登記管理中心更名為市事業(yè)單位登記管理局，進(jìn)一步確立了事業(yè)單位登記管理工作的法律地位。在事業(yè)單位登記管理工作中，我們注意把好三關(guān)：一是把好法人條件審核關(guān)。按照資產(chǎn)、從業(yè)人員、場所、依法成立等條件嚴(yán)格審核，對不符合要求的，一律不予法人登記；二是把好年檢關(guān)。對已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進(jìn)行年檢，年檢事業(yè)單位245家，年檢率達(dá)到100%。年檢時對事業(yè)單位的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、人員等進(jìn)行認(rèn)真的審查，對合格的繼續(xù)確認(rèn)其法人資格，不合格的依法取消其法人資格。三是對新設(shè)立的事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤督辦。符合條件一個登記辦理一個。全年新登記事業(yè)單位17家，辦理事業(yè)單位法人變更50家。

四、進(jìn)行專技職稱評審改革，實行專技職務(wù)評聘分離

20*年，為加強我市專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，我們加大專業(yè)技術(shù)職稱評審改革力度，全面推行專業(yè)技術(shù)資格社會評價和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離。按照市政府下發(fā)的《關(guān)于開展專業(yè)技術(shù)資格社會評價和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作的通知》要求，組建市專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評價中心，根據(jù)社會化評審的要求，做好各評委會與主管部門的脫鉤工作，實現(xiàn)職稱評審的平穩(wěn)過渡。從本市的實際出發(fā)，組建各類中初級評委專家?guī)?4個，其中中評委專家?guī)?個。積極宣傳和引導(dǎo)企事業(yè)單位推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開制度，到目前為止，除教育系統(tǒng)外，全市企事業(yè)單位均已推行評聘分開制度，并逐步實行專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗。專業(yè)技術(shù)資格與職務(wù)評聘分開，打破了專技人員因單位中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位限制而無法晉升的僵局，根據(jù)專技人員的水平、能力、業(yè)績，采取考評結(jié)合的方法創(chuàng)造性地進(jìn)行專業(yè)技術(shù)資格評價，為我市各類人才的脫穎而出和人才檔次的提升作出了努力，并受到上級和社會的一致好評。一年來，共評審和申報各類專業(yè)技術(shù)人員1565人，其中中高級人員922人。

為加強專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造能力建設(shè)，根據(jù)*市人事培訓(xùn)教育工作會議要求，去年，在全市企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中進(jìn)行創(chuàng)新思維培訓(xùn)和考試。在師資和場地缺乏的情況下積極想辦法，克服困難，全年共舉辦培訓(xùn)班70期，組織大規(guī)?？荚?次，培訓(xùn)人員14000人。

另外，做好正常性的執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格報名、培訓(xùn)、考試等工作。一年來，共受理、審核省及全國性的各類資格評審報名考試1478件，舉辦外語及專業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn)考試8期，制作發(fā)放各類證書19000本。

五、關(guān)心干部職工切身利益，認(rèn)真做好工資福利工作

工資福利工作是一項政策性強、牽涉面廣、關(guān)系到機關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認(rèn)真執(zhí)行上級政策文件，以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致做好工資福利工作。去年，共辦理機關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資檔次約4207人，正常級別晉升工資874人，職務(wù)變動晉升工資2340人，兌現(xiàn)20*年度機關(guān)事業(yè)單位工作人員考核稱職（合格）以上一個月獎金約4641人，調(diào)整機關(guān)事業(yè)散文工作人員職務(wù)補貼和月目標(biāo)考核獎各20626人，增加機關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費6100人，辦理市以下基層農(nóng)林水第一線科技人員浮動一檔職務(wù)工資和浮動轉(zhuǎn)固定93人，每月核定市直機關(guān)工作人員和全市教師財政統(tǒng)發(fā)工資約1*78人，辦理干部重新確定工資39人、調(diào)動工作重新確定工資70人，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員（含離退休）勞模津貼34人。此外，辦理機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)175人、退休干部住房困難補助119人、病故手續(xù)30人、遺屬生活困難補助250人、精減退職人員定期生活困難補助106人。春節(jié)期間慰問住院干部、老干部及遺屬共計340人。

六、開發(fā)就業(yè)再就業(yè)崗位，做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實全國和全省就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，按照“立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重崗位開發(fā)，堅持市場導(dǎo)向，完善服務(wù)體系”的工作思路，扎實推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來，全市新增就業(yè)崗位7020個，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位1267個，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3484名，其中就業(yè)困難人員1123名，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》574本，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，全面完成就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。去年，我局被省政府評為全省再就業(yè)工作先進(jìn)集體。

一是召開推介會，為下崗失業(yè)人員和被征地人員就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。去年4月和11月，兩次召開全市就業(yè)再就業(yè)推介會，組織參加招聘的企業(yè)和用人單位257家，提供就業(yè)崗位5176個，其中普通工崗位2625個，大大方便了再就業(yè)困難人員。推介會上前來應(yīng)聘的有1762人，達(dá)成意向的有1018人。

二是宣傳落實再就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。去年，繼續(xù)為市環(huán)力電器有限公司等三家企業(yè)爭取到省第七輪就業(yè)難點貼息貸款項目，每家企業(yè)貼息額度分別為4萬元，促使這三家企業(yè)去年新增就業(yè)崗位200多個，為200多名下崗失業(yè)人員解決了再就業(yè)問題。對自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員，我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系按照規(guī)定給予扶持和政策優(yōu)惠。一年來，全市享受稅費優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員100多人，減免稅費10萬元。

三是采取各種培訓(xùn)方式，提高下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。去年市就業(yè)管理服務(wù)處通過聯(lián)合辦班和企業(yè)自培等靈活多樣的培訓(xùn)方式，為全市1950名下崗失業(yè)人員進(jìn)行了再就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)有計算機硬件維修、計算機系統(tǒng)操作、車工、鉗工、市場營銷等。另外，為350名下崗失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助有開業(yè)條件的下崗失業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。

七、開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點，建立市場導(dǎo)向就業(yè)機制

一是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作。根據(jù)市政府《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作的通知》（溫政發(fā)[20*]129號）精神，按照*省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，在上一年開展工作的基礎(chǔ)上，去年繼續(xù)推進(jìn)此項工作，一方面是探索建立新型的被征地人員就業(yè)保障制度。去年我市出臺了《*市被征地人員就業(yè)保障暫行辦法》（溫政發(fā)[20*]99號），根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，我們印制了1萬本《*市被征地人員就業(yè)保障證書》，及時發(fā)放到符合條件的被征地人員手中，使他們能享受到規(guī)定的優(yōu)惠政策，如免費參加就業(yè)培訓(xùn)，減免行政事業(yè)性收費等。對被征地人員的就業(yè)培訓(xùn)工作，也都與各鎮(zhèn)、街道聯(lián)系予以安排落實。另一方面是開展就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)。按照“規(guī)范、對路、適用、專業(yè)”的原則，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，針對不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，進(jìn)行培訓(xùn)。市就業(yè)管理服務(wù)處舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班10期，參加培訓(xùn)人數(shù)491人，其中職業(yè)指導(dǎo)員1期27人，保健按摩9期464人。另外，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)9*0人，提高了農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)競爭能力。以上工作取得了一定的成效，在4月份召開的全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作座談會上，我局以《抓維權(quán)，強培訓(xùn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定》為題作了書面材料介紹。

二是努力搞好勞動力市場建設(shè)。根據(jù)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作要求和全市勞動力市場建設(shè)規(guī)劃，去年我局繼續(xù)重視鎮(zhèn)勞動力市場建設(shè)。2月份，大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心開業(yè)。大溪鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心和橫峰、*、*等鎮(zhèn)、街道勞動力市場的建立，進(jìn)一步完善了我市以市勞動力中心市場為龍頭，鎮(zhèn)、街道勞動力市場為支柱，民辦職業(yè)介紹機構(gòu)為輔助的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)體系。去年全市進(jìn)勞動力市場求職登記85430人，介紹成功59820人。各勞動力市場和職業(yè)介紹所為勞動者求職和用人單位招工提供了就地、就近、就快的良好服務(wù)，為我市的就業(yè)再就業(yè)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

三是清理整頓職業(yè)中介機構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介行為。按照《*省勞動力市場管理條例》規(guī)定，去年初我局對全市93家職業(yè)介紹機構(gòu)進(jìn)行了年度審驗，著重審驗職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和允許經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍。另外，針對我市外來務(wù)工者多、職業(yè)中介機構(gòu)多和在職業(yè)介紹活動中存在問題多的狀況，我局會同市工商局對全市職業(yè)介紹機構(gòu)進(jìn)行了二次專項清理整頓，重點檢查解決職業(yè)中介機構(gòu)在職業(yè)介紹活動中存在的突出問題，如未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦職業(yè)介紹所，非法從事職業(yè)介紹活動；未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍；提供虛假信息，收費不規(guī)范。在清理整頓中，我們將教育、規(guī)范、處罰貫穿于整個過程，對非法進(jìn)行職業(yè)介紹活動和有違規(guī)行為的職業(yè)介紹所進(jìn)行批評教育或依法處理，不符條件取消5家，行政處罰3家，限期整改3家。通過清理整頓，規(guī)范了勞動力市場秩序，維護(hù)了求職者的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

八、加大社保擴(kuò)覆力度，發(fā)揮社會保障功能

20*年是我市三年基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋的最后一年。我們繼續(xù)狠抓社保擴(kuò)覆和基金征繳工作，養(yǎng)老保險擴(kuò)覆繼上兩年取得較大進(jìn)展后，又取得突破性進(jìn)展，失業(yè)保險和工傷保險擴(kuò)覆更是取得前所未有的成績。我市全面完成*市下達(dá)的社保擴(kuò)覆和基金征繳指標(biāo)任務(wù)，并如期基本實現(xiàn)三年養(yǎng)老保險全覆蓋的目標(biāo)。

1、養(yǎng)老保險擴(kuò)覆和基金征繳取得突破性進(jìn)展。我市作為全省26個經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)縣市之一，三年內(nèi)要達(dá)到基本養(yǎng)老保險全覆蓋。*市政府去年給我市下達(dá)了凈增養(yǎng)老保險參保人員5.3萬人和征繳基金2.239億元的指標(biāo)。為完成目標(biāo)任務(wù)，我們一是召開會議部署任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，列入年度目標(biāo)考核；二是大張旗鼓地開展以《*省基本養(yǎng)老保險條例》為主要內(nèi)容的社會保險政策宣傳活動；三是為各鎮(zhèn)、街道勞保所人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和計算機培訓(xùn)；四是利用簡報和召開社保擴(kuò)覆座談會等及時通報擴(kuò)覆進(jìn)展情況；五是下到各鎮(zhèn)、街道督促、檢查和指導(dǎo)。通過一系列切實有效的措施，保證了養(yǎng)老保險擴(kuò)覆工作順利進(jìn)行。去年我市實際完成養(yǎng)老保險擴(kuò)覆人數(shù)53100人，截止年底，全市養(yǎng)老保險參?？倲?shù)達(dá)到115098人。全年共征繳養(yǎng)老保險費2.26*億元，市財政補貼2000萬元。養(yǎng)老保險基金滾存積余4.76億元，實際支付能力達(dá)到45.5個月。我們加強養(yǎng)老基金的管理，確保養(yǎng)老基金的完整和安全，提高職工個人帳戶透明度，及時調(diào)整和發(fā)放企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，繼續(xù)做好養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放。

2、穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險制度改革。去年，我們以穩(wěn)定為指導(dǎo)思想，穩(wěn)步推進(jìn)我市基本醫(yī)療保險改革，繼續(xù)實施《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行規(guī)定》，完善基本醫(yī)療保險配套政策體系。起草、下發(fā)并組織實施《提高部分人員醫(yī)療保險待遇若干補充規(guī)定》、《貫徹〈提高部分人員醫(yī)療保險待遇若干補充規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于建立企業(yè)補充醫(yī)療保險指導(dǎo)性意見的通知》。通過政策調(diào)整，提高了部分參保人員的醫(yī)療保險待遇，在一定程度上幫助醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重的弱勢群體減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和壓力。根據(jù)《*省基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)考核暫行辦法》，組織財政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、發(fā)展計劃等部門，對市內(nèi)11家定點醫(yī)療機構(gòu)的基本醫(yī)療保險管理情況進(jìn)行考核，并舉辦了一次50多家零售藥店和醫(yī)療機構(gòu)定點測試單位派人參加的基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。至12月底，完成了*市下達(dá)的基本醫(yī)療保險參保指標(biāo)，全市基本醫(yī)療保險參保職工總數(shù)達(dá)到55996人，全年基本醫(yī)療保險費收入4129.9萬元，基金收繳率為100%。

3、積極探索工傷保險改革新思路。去年1月1日起，《工傷保險條例》正式開始實施。我們利用新《條例》實施時機，狠抓了工傷保險擴(kuò)覆工作。一抓宣傳，在全市營造良好的工傷保險參保氛圍。特別是通過工傷事例，得與失的比較，使企業(yè)主體會到參加工傷保險的好處，從而變被動參保為主動參保。二抓培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。去年3月份，特邀請省勞動和社會保障廳工傷保險處沈長仁處長來我市為各鎮(zhèn)、街道勞保所經(jīng)辦人員進(jìn)行《工傷保險條例》講解，并進(jìn)行其他業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三抓進(jìn)度，形成互相比較，爭先完成的態(tài)勢。通過每月一次的工傷保險擴(kuò)覆進(jìn)度通報，以及經(jīng)常召開鎮(zhèn)、街道社保擴(kuò)覆工作座談會匯報進(jìn)展情況等，使各鎮(zhèn)、街道形成你追我趕的競爭勢頭。四是提供方便快捷服務(wù)，增強企業(yè)參保吸引力。為方便企業(yè)參保，各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施，代辦各項手續(xù)。我局社?？圃谝?guī)定時限內(nèi)給參保職工作出工傷認(rèn)定，市社保中心也對參保的工傷職工及時發(fā)放醫(yī)療費、傷殘補助金等。截止12月底，全市工傷保險參保人數(shù)達(dá)46274人，超額完成*市下達(dá)的工傷保險擴(kuò)覆任務(wù)。全年共認(rèn)定工傷1068起，組織職工勞動能力鑒定458人。工傷認(rèn)定行政訴訟5起，勝訴4起，敗訴1起。全年工傷保險基金收入527萬元，基金收繳率為94%。全市生育保險參保人數(shù)為15375人，生育保險基金收入135萬元，基金收繳率為95%。

4、重視完善失業(yè)保險制度。去年是《*省失業(yè)保險條例》頒布實施的第一年。為貫徹落實《條例》，確保失業(yè)保險擴(kuò)覆和基金征繳任務(wù)的完成，一是加強宣傳。印發(fā)失業(yè)保險宣傳手冊15000本，利用報紙、電視等新聞媒體進(jìn)行失業(yè)保險擴(kuò)覆宣傳，并開展社會保險宣傳咨詢活動。對鎮(zhèn)、街道勞保所人員和企業(yè)主進(jìn)行失業(yè)保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣講30余次。二是制定實施意見。印發(fā)《關(guān)于貫徹實施〈*省失業(yè)保險條例〉有關(guān)問題的通知》（溫政發(fā)[20*]119號），進(jìn)一步明確和細(xì)化有關(guān)政策，使之更具可行性和操作性。另外，根據(jù)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按規(guī)定對失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也作了相應(yīng)調(diào)整，由原378元/月調(diào)高至441元/月。三是分解指標(biāo)。根據(jù)*市下達(dá)的任務(wù)，結(jié)合我市實際，制訂了全市失業(yè)保險參保人數(shù)和基金征繳數(shù)，分解到16個鎮(zhèn)、街道，列入年度考核工作目標(biāo)。四是規(guī)范申領(lǐng)發(fā)放程序。根據(jù)《條例》和《通知》規(guī)定，制定了失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放程序，并告示于眾。使得失業(yè)保險金的申領(lǐng)發(fā)放規(guī)范化、制度化，既方便申領(lǐng)者，又不出差錯。20*年，全市失業(yè)保險擴(kuò)覆人數(shù)為23969人，止年底，全市失業(yè)保險參?？倲?shù)為64076人，征繳失業(yè)保險費1200萬元，失業(yè)保險基金支出480萬元，累計結(jié)余2565萬元。全年為672名失業(yè)職工辦理了失業(yè)登記手續(xù)，為1027名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險金284萬元，為農(nóng)民合同制職工發(fā)放一次性生活補助123萬元。

5、基本建立被征地人員基本養(yǎng)老保障制度。省政府《關(guān)于加快建立被征地農(nóng)民社會保障制度的通知》（浙政發(fā)[20*]26號）和*省勞動和社會保障廳等五部門《關(guān)于建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的指導(dǎo)意見》（浙勞社農(nóng)[20*]79號）后，市委、市政府高度重視，把被征地人員基本養(yǎng)老保障工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾切身利益的大事來抓。我局作為業(yè)務(wù)主管部門，配合市政府主要做了以下幾項工作：一是開展專題調(diào)研。去年以來，我局配合市政府做了大量的調(diào)研工作，特別是去年上半年組織有關(guān)部門專程到*、*、*、*等地考察，學(xué)習(xí)借鑒先行地區(qū)的做法。并先后在太平、溫、城東、城西、大溪、*、*、松門、箬橫等鎮(zhèn)、街道召開各種形式的座談會，廣泛聽取意見和建議，然后編制了多種方案，反復(fù)測算、比較和篩選。二是起草文件，制訂政策。在結(jié)合我市實際，借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證，反復(fù)商討，多次修改，去年6月，我局起草的《*市被征地人員養(yǎng)老保障暫行辦法》，以市政府名義，形成了一個比較切合我市實際的政策體系和保障模式，為全面開展被征地人員基本養(yǎng)老保障工作奠定了基礎(chǔ)。三是做好宣傳、培訓(xùn)和督查工作，確保順利實施。首先，印制宣傳手冊及相關(guān)資料，進(jìn)行政策宣傳和解釋；其次，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制訂工作制度，建立科學(xué)合理的操作辦法，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織實施；再次，加強督查，確保完成目標(biāo)任務(wù)。至20*年底，全市已有5500多位被征地人員參加了基本養(yǎng)老保障，已有1885位參保對象開始享受養(yǎng)老保障金，完成了*市下達(dá)給我市被征地人員參保的指標(biāo)任務(wù)。

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作在整頓規(guī)范中穩(wěn)妥推進(jìn)，健康發(fā)展。嚴(yán)格基金管理，防范基金風(fēng)險，將農(nóng)?；鹑考{入安全渠道運行，確?；鸢踩鲋?。做好檔案、財務(wù)等基礎(chǔ)性工作、個人帳戶清理核對工作和續(xù)保工作，提高規(guī)范化管理水平，以管理促發(fā)展，保持政策和業(yè)務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

九、依法調(diào)處勞動爭議，維護(hù)勞動者合法權(quán)益

由于我市非公企業(yè)多，外來務(wù)工人員多，勞動法制意識淡薄，勞動管理不規(guī)范，造成勞資糾紛日趨增多。我們積極探索新形勢下勞動爭議預(yù)防和處理的新路子。

一是加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，努力將矛盾化解在基層。為方便勞動者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動爭議，將矛盾化解在基層，我們在建立鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會的基礎(chǔ)上，于去年4月份建立了市勞動爭議仲裁委員會*派出庭和太平派出庭，在太平街道南泉工業(yè)園區(qū)建立了勞動爭議調(diào)解委員會。去年，各鎮(zhèn)、街道勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委共調(diào)解各類勞動爭議案件3072件，其中工傷補償爭議474件，勞動報酬爭議2567件，其他爭議31件，已調(diào)處2645件，為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失1136.8萬元，保護(hù)了廣大勞動者的合法權(quán)益。

二是加大市本級仲裁委辦案力度，維護(hù)勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照“多辦案、快辦案、辦好案”的要求，市本級仲裁委積極受處勞動爭議案件。去年共受理案件157件，作出不予受理3件，處理上一年余案13件，合計173件。在去年立案的157件案件中，工傷補償124件，勞動報酬16件，勞動合同7件，養(yǎng)老保險8件，其他爭議2件。已審結(jié)162件。通過審理為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失466.8萬元，為用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失33.1萬元。去年，市本級仲裁委在新型勞動爭議案件和重大影響案件審理方面取得了一定的成績，如在審理*愛仕達(dá)電器有限公司訴某勞動者跳槽到*某公司案件中，準(zhǔn)確使用法律，審理后得到許多媒體的好評。由于成績顯著，去年我市仲裁委被評為全省勞動爭議仲裁工作先進(jìn)單位。

三是重視勞動爭議仲裁隊伍建設(shè)，提高勞動爭議處理工作人員業(yè)務(wù)水平。其一，調(diào)整了市勞動爭議仲裁委員會的組成人員。因人動，市勞動爭議仲裁委組成人員發(fā)生了變化，為保證勞動爭議仲裁工作順利開展，我們及時向市政府匯報，去年7月20日，市府辦發(fā)文調(diào)整了市勞動爭議仲裁委的組成人員。其二，市勞動仲裁院正式運行。20*年10月24日，市編委批準(zhǔn)成立市勞動仲裁院，人員已于去年10月底到位。我市勞動仲裁院的成立，標(biāo)志著勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)邁出了重要一步。在*市繼路橋之后居第二家，在全省居第五家。其三，加強仲裁員隊伍建設(shè)。為進(jìn)一步充實仲裁員隊伍，市勞動爭議仲裁委在去粘月份聘請了20位兼職仲裁員，在12月份聘請了2位專職仲裁員。目前，我市仲裁委已有4位專職仲裁員，37位兼職仲裁員。為進(jìn)一步樹立勞動仲裁公正、廉潔的良好形象，市勞動爭議仲裁委和勞動仲裁院于12月份印發(fā)了《仲裁員工作準(zhǔn)則》、《仲裁員回避制度》和《仲裁員工作紀(jì)律》，對仲裁員在仲裁中的行為規(guī)范作了規(guī)定。其四，通過培訓(xùn)和研討，提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。去年3月初，我局有關(guān)科室邀請市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市總工會等部門與市法院聯(lián)合召開貫徹實施《工傷保險條例》研討會，就《條例》實施中的問題交換意見，盡量減少執(zhí)行中的不一致現(xiàn)象。

四是完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，實行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。去年，我局會同市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局和市總工會參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，召開會議，就勞動合同簽訂、《勞動法》執(zhí)法檢查、勞動爭議案件預(yù)防和處理，特別是*羊毛衫行業(yè)和*水泵行業(yè)工資集體協(xié)商等進(jìn)行了討論，三方交流了各自的看法，就相關(guān)問題達(dá)成共識，并提出了一些建設(shè)性的意見。去年我們繼續(xù)幫助指導(dǎo)*羊毛衫行業(yè)開展第二輪工資集體協(xié)商，使之不斷完善。9月19日，*羊毛衫行業(yè)協(xié)會會同行業(yè)工會簽訂了《*市*鎮(zhèn)*羊毛衫行業(yè)職工工資協(xié)商協(xié)議書》。在此基礎(chǔ)上，我們又對*鎮(zhèn)水泵行業(yè)進(jìn)行了工資集體協(xié)商試點。7月15日，在已建立*鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，建立*鎮(zhèn)泵業(yè)工會。3個月來，行業(yè)工會和行業(yè)協(xié)會分別代表勞動者和業(yè)主進(jìn)行了三輪面對面的工資集體協(xié)商。11月3日，由*鎮(zhèn)泵業(yè)工會主席代表本地區(qū)3876名泵業(yè)工人和鎮(zhèn)泵業(yè)協(xié)會會長代表22家水泵企業(yè)簽訂了《*市*鎮(zhèn)水泵行業(yè)職工工資（工價）集體協(xié)商協(xié)議書》，從而使職工工資集體協(xié)商作為一項經(jīng)常性制度在*水泵行業(yè)推行。我市加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，其做法和經(jīng)驗在去年6月召開的全省推進(jìn)三方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作經(jīng)驗交流會上作了介紹。

十、開展勞動用工整治，營造良好發(fā)展環(huán)境

一年來，勞動保障監(jiān)察在開展勞動用工整治，嚴(yán)厲打擊非法用工，規(guī)范勞動管理行為，查處勞動者投訴案件等方面做了大量的工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。止年底，共出動檢查2380人次，主動監(jiān)察用人單位729家，涉及職工96508人，責(zé)令補簽勞動合同82934份，督促用人單位備案1709家，送達(dá)《勞動保障限期改正指令書》60份、《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》69份。共受理勞動者投訴舉報案件473件，為1586名勞動者追回拖欠克扣工資款109.7萬元。行政立案處罰案件100起，處罰金額70.48萬元，其中查處童工82起，清退童工94人，罰款67.5萬元；無合法證件13起，罰款2.3萬元；職介提供虛假信息和雇用無證人員3起，罰款4600元；拒絕對指令書作出答復(fù)2起，罰款2200元。行政處理案件6起，涉及職工86人，金額21.3萬元，經(jīng)濟(jì)補償金8220元。處置10人以上群體性案件18起，幫助927名職工追回拖欠克扣工資143.7萬元。去年市勞動保障監(jiān)察大隊收到感謝信8封、錦旗12面，被評為全省勞動保障監(jiān)察工作先進(jìn)集體，還被省未成人保護(hù)委員會命名為省級優(yōu)秀青少年維權(quán)崗。

20*年的勞動保障監(jiān)察工作，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，唱維權(quán)主旋律，打穩(wěn)定主動仗，繼續(xù)開展“三春”行動，促進(jìn)勞動用工專項整治成果進(jìn)一步鞏固。

一是認(rèn)真部署“春雷行動”。去年2至4月份，我局開展了規(guī)范職業(yè)中介行為和企業(yè)招工行為為主要內(nèi)容的“春雷行動”。我們與工商部門一起，對全市96家職業(yè)介紹機構(gòu)進(jìn)行了清理整頓。本著保護(hù)合法，取締非法的原則，依法取締非法職業(yè)中介機構(gòu)4家，處罰4起，罰款4600元。對于合法經(jīng)營的職業(yè)中介機構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步引導(dǎo)，促使其經(jīng)營行為更加規(guī)范，為求職人員提供更為方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另外，對企業(yè)招工行為，堅持邊檢查、邊宣講，幫助和指導(dǎo)企業(yè)通過合法途徑招用職工和簽訂勞動合同，增強其誠信用工的自覺性。

二是著力抓好“春苗行動”。去年是我市查處童工力度最大的一年。市勞動保障監(jiān)察大隊通過日常巡查、專項檢查和舉報專查等方式，共查處非法使用童工案件82起，無合法證件案件13起，罰款69.8萬元。7月份“春苗行動”中，我們大張旗鼓地宣傳《禁止使用童工規(guī)定》，組織全市勞動保障監(jiān)察員對勞動密集型和家庭作坊式企業(yè)進(jìn)行地毯式摸排，做到突出重點，突破難點，不留盲點，堅決有效地打擊非法使用童工行為。同時組織舉辦勞動法律法規(guī)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)企業(yè)主180人，幫助他們提高甄別“假名童工”、“假齡童工”、“編外童工”的能力。通過深入廣泛地宣傳和切實有效的工作，依靠廣大群眾著力解決童工“發(fā)現(xiàn)難”問題已取得一定成效，嚴(yán)禁使用童工的社會氛圍已形成。

三是全力開展“春雨行動”。去年，我們早準(zhǔn)備，早部署，早介入，全力以赴開展以清欠農(nóng)民工工資為主題的“春雨行動”。為及時妥善處置因工資糾紛引發(fā)的重大突發(fā)案件，切實維護(hù)勞動者的工資權(quán)益，專門研究制訂了企業(yè)欠薪應(yīng)急處置預(yù)案，并建立勞動保障重特大案件應(yīng)急小組，確保以最快的速度，最高的效能，實施有序處置。我們將全市生產(chǎn)不緊氣、業(yè)主不是本地人或平時勞資糾紛較多的26家企業(yè)列入重點監(jiān)控對象，對其分別提出整改意見，同時進(jìn)行不定期的回訪檢查。對莫視民工利益，置法律法規(guī)于不顧，惡意拖欠，拒不支付民工工資的企業(yè)或業(yè)主，該處罰的就處罰，該暴光的就暴光。為解決建筑企業(yè)拖欠民工工資“老大難”問題，9月7日，根據(jù)市政府下發(fā)的《切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的實施意見》我們聯(lián)合建工局建立建筑施工企業(yè)欠薪保障金制度，從實施效果看，去年受理建筑民工勞資糾紛投訴案件比往年大為減少。同時，明確規(guī)定建筑施工企業(yè)法定代表人為工資支付第一責(zé)任人，項目經(jīng)理對民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，有效的遏制了建筑行業(yè)小包頭轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險或攜款逃逸事件的發(fā)生。

為做好新形勢下的勞動保障監(jiān)察工作，市勞動保障監(jiān)察大隊重視監(jiān)察制度建設(shè)。一是增強工作責(zé)任心，建立首席勞動保障監(jiān)察員制度。我們在全省勞動保障系統(tǒng)率先實施首席勞動保障監(jiān)察員制度。該制度將行政執(zhí)法的相關(guān)責(zé)任落實到專人身上，賞罰分明，既有壓力，更有動力，極大地增強了監(jiān)察員在執(zhí)法中的光榮感和責(zé)任感。二是方便群眾，建立“一次性”告知制度。為方便群眾，提高辦事效率，我局要求經(jīng)辦監(jiān)察員對于證據(jù)或材料不齊全的來訪者，一次性告知下次所要提供的材料或證據(jù)，絕不讓來訪者多次奔走。三是暢通投訴渠道，建立勞資糾紛投訴綠色通道。暢通“12333”勞動保障舉報投訴電話，為勞動者維權(quán)提供方便。各勞動保障所對本轄區(qū)內(nèi)勞資糾紛調(diào)解負(fù)總責(zé)，一般投訴案件當(dāng)天處理完畢，復(fù)雜案件七天內(nèi)處理完畢。對疑難棘手案件，可要求監(jiān)察大隊協(xié)助解決或予以解決。

為規(guī)范企業(yè)勞動管理，去年我們繼續(xù)抓了推進(jìn)勞動合同和集體合同制度工作。一是深入調(diào)研，不斷完善“雙推”考核辦法。在制訂“雙推”考核辦法前，深入各鎮(zhèn)和街道，進(jìn)行座談，虛心聽取如何更好落實“雙推”目標(biāo)任務(wù)的意見和建議；結(jié)合實際，綜合分析，力求“雙推”考核目標(biāo)任務(wù)基數(shù)的合理；要求建立職工臺帳，并輸入電腦，列入目標(biāo)考核。二是以規(guī)范性文件進(jìn)一步推動“雙推”工作開展。以兩辦名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強勞動合同和集體合同管理工作的通知》（溫市委辦[20*]62號），要求各鎮(zhèn)、街道采取切實有效措施，力爭超額完成目標(biāo)任務(wù)，并認(rèn)真做好職工名冊臺帳等基礎(chǔ)工作。三是積極部署，狠抓“雙推”工作落實。我們把重點放在完善基礎(chǔ)工作，建立職工名冊臺帳。召開會議，部署“雙推”工作任務(wù)；充分發(fā)揮“雙推”工作簡報作用，及時通報各地工作進(jìn)展情況；制作職工名冊臺帳軟件和操作方法，發(fā)至各鎮(zhèn)、街道，便于運用管理；不定期組織人員下到各鎮(zhèn)、街道檢查、督促和指導(dǎo)合同簽訂工作，并結(jié)合勞動法保障執(zhí)法檢查，對各鎮(zhèn)、街道的“雙推”情況進(jìn)行檢查。四是認(rèn)真組織“雙推”目標(biāo)任務(wù)的考核。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，我們組織人員采取抽樣辦法，對全市各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行檢查考核。截止12月15日，全市已有19338家企業(yè)與274256名勞動者簽訂了勞動合同，1131家企業(yè)工會或聯(lián)合工會與企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同，全市企業(yè)覆蓋面達(dá)到了93.62%，勞動合同簽訂率達(dá)到了93.1%，集體合同簽訂率達(dá)到了106.8%，點上勞動合同簽訂合格率為95.51%，企業(yè)職工臺帳基本建立。通過三年堅持不懈的努力，終于基本實現(xiàn)了市委、市政府提出的勞動合同和集體合同全覆蓋的目標(biāo)。12月20日，陳加元副省長在省政府辦公廳編發(fā)的《昨日要情》176期《*市著力構(gòu)建勞動者維權(quán)體系勞動合同簽訂率達(dá)92.63%》信息一文上批示：*做的不錯，要認(rèn)真總結(jié)，特別要抓住勞動合同簽訂的牛鼻子，推動勞動者權(quán)益保護(hù)工作。

十一、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)

一是加強企事業(yè)單位在職職工和職技校學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。去年，我們主動出擊，不斷拓展考證的新空間，經(jīng)過艱苦的努力，得到了市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市建工局等部門的大力支持和配合，全年共培訓(xùn)核發(fā)《職業(yè)資格證書》113*本，其中初級8124本，中級2371本，高級808本?？甲C數(shù)名列*市前茅。我們充分發(fā)揮市技工學(xué)校（市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市就業(yè)訓(xùn)練中心）的培訓(xùn)主陣地作用。市技工學(xué)校作為我市首批機電類國家高技能人才培訓(xùn)基地，擁有開展職業(yè)技能培訓(xùn)的師資、場地等條件和優(yōu)勢，可以同時開展多個工種的培訓(xùn)，并可長期舉辦培訓(xùn)。我們積極組織企事業(yè)單位在職職工和下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。去年市技工學(xué)校（市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心）培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5338人。

二是積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和被征地人員就業(yè)培訓(xùn)。去年以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作的實施意見》（溫市委辦[20*]1*號），對推動我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)起到了指導(dǎo)性作用。我們積極與市農(nóng)林局等部門協(xié)作開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。建立農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)集中體系，以市技工職業(yè)技能培訓(xùn)中心、市就業(yè)訓(xùn)練中心和農(nóng)技培訓(xùn)中心為主要培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮各職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)函大和鎮(zhèn)、街道化技術(shù)學(xué)校的作用，探索在企業(yè)開設(shè)分?；蚺e辦培訓(xùn)班等方式，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)知識掌握技能。通過多方協(xié)作努力，已完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)9*0人。與此同時，重視開展被征地人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。去年6月份，借市委、市政府召開全市社會保障工作會議的東風(fēng)，我們抓住時機，組織人員到各鎮(zhèn)、街道宣講和落實會議精神，并對重點鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)做工作，取得一定的成效。如城東、城西等街道主要領(lǐng)導(dǎo)對被征地人員就業(yè)培訓(xùn)工作相當(dāng)重視，親自聽匯報，作方案，并確定專人負(fù)責(zé)，積極做好宣傳摸底等工作。城東街道已成功舉辦了一期家政服務(wù)（保姆）培訓(xùn)班有50多人。

三是重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。去年市技校在招生十分困難的情況下，經(jīng)全校教職工共同努力，想盡千方百計，終于基本完成招生任務(wù)。報名人數(shù)為330人，實際招生人數(shù)為291人。目前，學(xué)校開設(shè)了七個專業(yè)，有機械模具、數(shù)控加工、機械制造、維修電工、賓館管理、汽車維修、計算機應(yīng)用等。去年上半年有274名學(xué)生外出實習(xí)，下半年，又有4班學(xué)生外出實習(xí)。由于學(xué)校嚴(yán)格管理，實習(xí)生普遍受到企業(yè)的歡迎，社會反響較好。去年畢業(yè)生人數(shù)為274人，通過學(xué)校推薦與召開雙向就業(yè)洽談會形式，與企業(yè)簽定就業(yè)意向的有260人，畢業(yè)生就業(yè)率大94.9%。市技校一直堅持以技能教學(xué)為主，十分重視學(xué)生的技能培養(yǎng)。本年度，學(xué)生在*市電工技能比賽中獲得團(tuán)體一等獎；在省電工技能比賽中，兩名參賽選手分獲第五、六名；在*市鉗工技能比賽中，獲得團(tuán)體二等獎；在*市制圖技能比賽中，獲得團(tuán)體三等獎。

十二、扎實開展加強機關(guān)效能建設(shè)活動建設(shè)，努力提高辦事效率和服務(wù)水平

根據(jù)市委、市政府、市效能辦的統(tǒng)一部署，從去年三月份開始，我局機關(guān)和下屬單位開展了加強機關(guān)效能建設(shè)活動。此次活動，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和市第十一次黨代會第二次會議精神，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的要求和“求真務(wù)實、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的主題，重點在加強機關(guān)思想、作風(fēng)、制度、效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決機關(guān)效能建設(shè)中的突出問題，提高全體機關(guān)和下屬單位干部職工的行政能力、辦事效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平上，力求取得新的突破和成效?；顒悠陂g，我們主要做了以下工作：

一是抓好學(xué)習(xí)教育。結(jié)合本局實際，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）教育計劃，認(rèn)真組織實施。

二是認(rèn)真查找問題。按照征求意見計劃，通過多種渠道、多種形式，下到各鎮(zhèn)、街道，與各界人士和各類代表進(jìn)行面對面的接觸、交談，充分征求對本局機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，找準(zhǔn)問題，剖析原因，制訂整改措施。

三是完成選派駐村指導(dǎo)員工作。按照市委、市政府的要求，選派本系統(tǒng)5名駐村指導(dǎo)員，服從有關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排，盡快下村開展工作。

四是搞好第三輪審批制度改革。清理審批項目（保留行政許可事項5項，取消行政審批事項3項，行政確認(rèn)事項1項，其他類別事項9項），簡化許可程序，縮短許可時間，提高辦事效率，切實方便基層和群眾。

五是開展調(diào)研工作。結(jié)合本局年度重點工作，分線下到鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、單位，開展調(diào)研活動，了解實際情況，掌握第一手資料，為市領(lǐng)導(dǎo)決策和市政府制定政策提供依據(jù)。

六是完善局機關(guān)工作制度。清理、修訂和補充局機關(guān)原有的各類規(guī)章制度，匯編成冊，公布于眾，嚴(yán)格加以執(zhí)行。

七是做好排查調(diào)處工作。對遺留的件集中進(jìn)行排查和調(diào)處，切實解決企業(yè)和群眾反映較大的熱點和難點問題。繼續(xù)實行重點件掛牌銷號制度，落實一件，調(diào)處一件，銷號一件。本年度共調(diào)處各類件45件，回復(fù)市政府直線電話交辦單48件。

八是深化“雙創(chuàng)”活動。在全體機關(guān)干部中開展與時俱進(jìn)爭先鋒、工作績效爭一流、效能建設(shè)爭表率的“三爭”活動，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部和人民滿意機關(guān)。在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明科室、窗口（崗）和評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個人活動。

九是辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。我局共收到市人大代表建議交辦件10件（含市編辦2件），市政協(xié)委員提案交辦件12件（含市編辦1件），共計22件（不包括協(xié)辦件）。在規(guī)定的時間內(nèi)全部辦結(jié)，面商率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到64%，基本滿意率達(dá)到36%。代表和委員們所反映的問題和提出的建議對我局改進(jìn)和做好工作起到了很好的促進(jìn)作用。

十是實施黨員干部參賭專項治理。印發(fā)《黨員干部職工賭博問題專項治理實施方案》，進(jìn)行自查自糾，并建立專項治理情況報告制度，及時報告工作進(jìn)展情況。開展“禁賭拒賭、從我做起”大討論活動，提高對黨員干部參賭危害性的認(rèn)識。建立健全禁賭工作長效機制，加大監(jiān)督和查處力度。

十一是加強督查和考核。局機關(guān)開通舉報投訴電話，受理群眾的舉報和投訴。不定期組織人員對局機關(guān)和下屬單位干部職工遵守“三項禁令”和“五不準(zhǔn)”情況以及上班出勤、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行明查暗訪，將檢查結(jié)果、工作績效與年度考核、獎懲評優(yōu)掛鉤。

我局開展加強機關(guān)效能建設(shè)活動，取得了明顯的成效，主要反映在：

1、為進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，我局勞動爭議仲裁科采取各項便民措施方便當(dāng)事人特別是勞動者仲裁。一是當(dāng)日立案。對申訴人提交的申訴書及證據(jù)材料齊全的，當(dāng)場予以立案。二是實行困難職工法律援助。對因工負(fù)傷且經(jīng)濟(jì)特別困難的勞動者實行仲裁費緩交、遲交、免交制度。三是仲裁程序告知。將《勞動爭議仲裁程序》和《工傷案件處理程序》告知當(dāng)事人，便于其行使仲裁權(quán)利。

2、為提高勞動保障監(jiān)察案件處理質(zhì)量和效率，方便勞動者投訴，市勞動保障監(jiān)察大隊建立首席勞動保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度，建立勞資糾紛投訴綠色通道。從首席勞動保障監(jiān)察員制度和“一次性”告知制度實施效果看，有效地提高了案件處理的質(zhì)量和效率，有效地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。

3、市人才交流中心推出為民服務(wù)、為基層服務(wù)新舉措：人才在線求職，單位網(wǎng)上招聘。投資萬余元，開設(shè)人才網(wǎng)查詢登記室，無償為求職和招聘者提供查閱工具。*人才網(wǎng)自運行以來，以招聘信息和求職人員集中為獨特優(yōu)勢，為用人單位和求職者提供了網(wǎng)上交流的平臺，在很大程度上方便了忙于事務(wù)無暇招聘的單位，也方便了難尋工作崗位的求職者。