新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

摘 要：隨著現(xiàn)今科技以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。其中政策保障對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的助推力是顯而易見的。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要意義，它不僅涉及到節(jié)能減排，還涉及到國(guó)家能源安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重方面。本文主要對(duì)國(guó)家政策助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的分析，并在此基礎(chǔ)上分析了如何利用政策推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政策保障、新能源汽車、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從上世紀(jì)末開始，我國(guó)就開始對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了不同程度的扶持。近年來，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)其進(jìn)行的政策扶持已經(jīng)涵蓋了技術(shù)開發(fā)以及商業(yè)推廣的整個(gè)過程。并且，2009年，我國(guó)已經(jīng)正式將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)其開展的政策扶持力度也達(dá)到前所未有的程度。在政策保障下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展[1]。不僅在關(guān)鍵技術(shù)上取得很大突破，產(chǎn)業(yè)配套上已經(jīng)基本成熟，而且新能源汽車產(chǎn)業(yè)的示范運(yùn)營(yíng)推廣也已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展。

一、政策保障對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)的一種。就目前來看，新興產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起始階段。由于在起始階段，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此，需要國(guó)家實(shí)施有效的政策保障。主要來說，政策保障對(duì)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，政府干預(yù)的主要依據(jù)是在于市場(chǎng)失靈。新興產(chǎn)業(yè)由于處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起始階段，因此，在發(fā)展中會(huì)遇到各種因素的威脅以及影響，導(dǎo)致出現(xiàn)各種市場(chǎng)失靈問題，如進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的成本過高、投資的風(fēng)險(xiǎn)較大以及產(chǎn)品推廣出現(xiàn)障礙等等。正是由于新興產(chǎn)業(yè)在遇到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮的力量不足，才需要政府予以支持[2]。其次，為了保證新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初始階段不受到外部市場(chǎng)的影響而夭折，就需要對(duì)新興產(chǎn)業(yè)采取必要的保護(hù)政策。再次，我國(guó)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，這一時(shí)期的特殊情況也為政府干預(yù)提供了一定的條件。在這一時(shí)期政府承載著對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行培養(yǎng)以及對(duì)技術(shù)資源進(jìn)行合理配置的特殊作用。最后，從國(guó)家創(chuàng)新的層面來看，制度安排是國(guó)家間出現(xiàn)績(jī)效差異的主要原因，而政府在其中所起到的作用是十分重要的[3]。現(xiàn)今，我國(guó)政府在面臨著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇以及挑戰(zhàn)的時(shí)候，不僅承擔(dān)著“大國(guó)發(fā)展目標(biāo)”的責(zé)任，還需要對(duì)政府的職能作用進(jìn)行充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

二、如何利用政策的保障作用扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（一）完善相關(guān)政策

2010年開始，新能源汽車就已經(jīng)成為一個(gè)大熱詞匯。不僅國(guó)家電網(wǎng)擬在全國(guó)范圍內(nèi)建立大規(guī)模的充電站，保證新能源汽車的充電問題，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)也都積極啟動(dòng)，從而推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲得了新的發(fā)展。而政府部門在這一時(shí)期也積極發(fā)揮自身的職能作用，籌劃對(duì)新能源汽車實(shí)施更大力度的補(bǔ)貼。雖然現(xiàn)今業(yè)內(nèi)對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在各種爭(zhēng)議，但毋庸諱言，我國(guó)的汽車業(yè)已經(jīng)在新能源產(chǎn)業(yè)的方向開始大發(fā)展了。新能源在現(xiàn)今成為汽車業(yè)的主要話題。但新能源的汽車研發(fā)費(fèi)用較大，研發(fā)成本很高，導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨很大的挑戰(zhàn)。而為了扶持新能源汽車的進(jìn)一步發(fā)展，美日等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始利用減免稅務(wù)的方式促進(jìn)新能源汽車的銷售、推廣。美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持是促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的主要因素。我國(guó)應(yīng)該對(duì)美日等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極借鑒，以財(cái)稅金融的激勵(lì)手段對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行加速。如在財(cái)政政策方面，對(duì)于新能源汽車企業(yè)應(yīng)該予以優(yōu)先優(yōu)惠貸款[4]。對(duì)于一次性購買的用戶也應(yīng)該予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼，并加大政府對(duì)新能源汽車的采購，從而形成一種示范效應(yīng)，促進(jìn)新能源汽車的銷售以及推廣。

（二） 支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，其中對(duì)其發(fā)展起著決定作用的還是企業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)。美日等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加大了投資力度，支持關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)工作，從而保證新能源汽車發(fā)展過程中所需要的關(guān)鍵技術(shù)都能得到保證。政府可以通過貸款貼息的方式，安排專用的財(cái)政資金支持關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)工作，從而對(duì)國(guó)內(nèi)缺少的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)研究，填補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)存在的不足。另外，政府需要設(shè)置一定的準(zhǔn)入管理門檻，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的有效管理。利用這樣的措施可以對(duì)未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩以及結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，避免對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生限制作用。

結(jié)語：

我國(guó)的新能源汽車正處于科研向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)對(duì)新能源汽車的相關(guān)扶持政策，因此促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)向著一個(gè)更深層次發(fā)展。另外，現(xiàn)今社會(huì)上各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)都得到顯著發(fā)展，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)中所需要的關(guān)鍵技術(shù)也提供了一定的技術(shù)支持。在政府的引導(dǎo)以及推動(dòng)、組織之下，將會(huì)促成社會(huì)上的多種產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)盟，進(jìn)而在社會(huì)上形成一定的發(fā)展合理，聯(lián)合推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。利用這樣的措施就可以促成我國(guó)在發(fā)展新能源汽車的相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)少走彎路，利用最少的投入，最少的時(shí)間推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧立治，劉建鋒.美日新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策比較及啟示[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014，06：77-82.

[2]李國(guó)強(qiáng)，王軍，陳義烽，陳婧.以專利助推發(fā)展――以江西半導(dǎo)體照明、新能源汽車、中醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例[J].科技廣場(chǎng)，2011，12：9-14.

第2篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；節(jié)能減排；美麗中國(guó)

伴隨著全球變暖趨勢(shì)的加快，國(guó)際社會(huì)開始關(guān)注于新能源建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)環(huán)保新環(huán)境。在這一過程中，低碳經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展起來，整個(gè)社會(huì)都在試圖打造低碳發(fā)展模式，形成一個(gè)低損耗、低污染、低排放的生態(tài)環(huán)保社會(huì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)朝著低碳環(huán)保的方向發(fā)展，形成新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。從整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)模式來看，新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常具有潛能，并具有廣闊發(fā)展前景的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)也應(yīng)該順應(yīng)形勢(shì)將新能源產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力，探究促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路和途徑。

一、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

（一）缺乏自主研究與創(chuàng)新能力

新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)必然趨勢(shì)，然而這其中需要具備良好的自主研發(fā)能力，研究出一套屬于自己的技術(shù)，能夠支持新能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造屬于自己的發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯自身的優(yōu)勢(shì)地位。然而，從我國(guó)目前的新能源技術(shù)發(fā)展情況來看仍然令人擔(dān)憂，雖然在新能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中一些技術(shù)的應(yīng)用以及達(dá)到了世界先進(jìn)水平，然而這其中的核心技術(shù)卻多數(shù)來自于國(guó)際社會(huì)，我國(guó)的新能源自主研發(fā)能力仍然值得提高和發(fā)展。

例如：生物能發(fā)電與發(fā)熱技術(shù)仍然相對(duì)落后，能量轉(zhuǎn)化能力有限，能源利用效率仍然需要提高。

同世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的新能源技術(shù)發(fā)展依然處在自發(fā)且盲目階段，科研成果轉(zhuǎn)化困難，轉(zhuǎn)化速度與規(guī)模都十分有限。

（二）缺少健全的制度環(huán)境

新能源作為一項(xiàng)新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，已經(jīng)作為一項(xiàng)全新的發(fā)展戰(zhàn)略被部署給各個(gè)行業(yè)，然而卻沒有與之配套的有效的法律法規(guī)與政策做支持，這就使得新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺少有效的法律法規(guī)做保證，也就會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)政策措施在具體落實(shí)執(zhí)行中舉步維艱。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金欠缺

新能源產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與建設(shè)必然需要大量的資金作支撐，從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化再到市場(chǎng)推廣都需要一定的資金量的投入，然而現(xiàn)實(shí)情況體現(xiàn)為：由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，國(guó)家財(cái)政力量有限等等，無法滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的浩大資金量，這樣的客觀現(xiàn)實(shí)就制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、低碳環(huán)境下我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

任何一個(gè)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須參照本國(guó)的國(guó)情進(jìn)行，根據(jù)自身的資源狀況、環(huán)境特征以及國(guó)家制度等方面來制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)，積極借鑒世界先進(jìn)國(guó)家的能源技術(shù)等 世界來發(fā)現(xiàn)自身在新能源建設(shè)發(fā)展中存在餓問題，不斷縮小中國(guó)同世界在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的差距。

（一）制度先行、政策妥善

新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一種必然的社會(huì)趨勢(shì)，也是維護(hù)國(guó)家整體利益乃至整個(gè)人類生存空間利益的必要舉措。因此，要想促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化優(yōu)良發(fā)展就必須首先獲得國(guó)家政策制度的大力支持。

我國(guó)行政部門一方面要積極支持新能源自主朝著產(chǎn)業(yè)化步伐前進(jìn)，另一方面也要有重點(diǎn)、有側(cè)重地形成一套科學(xué)完善的、與新能源相關(guān)的法律法規(guī)系統(tǒng)。

首先，打造清晰的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度，為能源市場(chǎng)的正常規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好的制度環(huán)境。在確保新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上要盡量控制和削減復(fù)雜的市場(chǎng)監(jiān)管項(xiàng)目，完善資源配置工作，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等等。

其次，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入指標(biāo)。完善低碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品與環(huán)保系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)證，用這種方法來控制低等水平能源生產(chǎn)企業(yè)的介入。細(xì)化新能源市場(chǎng)目標(biāo)，供應(yīng)一些能夠促進(jìn)新能源發(fā)展的科學(xué)信息以及更加寬廣的舞臺(tái)。

再次，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成強(qiáng)制性指標(biāo)，確保制度約束性的長(zhǎng)期發(fā)揮。新能源相關(guān)責(zé)任部門要革除新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，科學(xué)靈活地運(yùn)用相關(guān)政策，結(jié)合環(huán)境因素與社會(huì)條件，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)功能的發(fā)揮。

（二）加大技術(shù)創(chuàng)新力度

從目前來看，技術(shù)限制仍然是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，要想促進(jìn)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與國(guó)家化接軌，達(dá)到我國(guó)環(huán)保建設(shè)的要求，就要加大新能源技術(shù)的研究力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮低碳技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，為了達(dá)到這一點(diǎn)可以從以下方面入手：

1. 提倡自主創(chuàng)新、自行研發(fā)。國(guó)家政府以及能源企業(yè)要加大技術(shù)自主創(chuàng)新與研發(fā)支持力度，擴(kuò)大資金投入，給予更多的政策與制度支持，通過創(chuàng)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制來鼓勵(lì)行業(yè)人士自主創(chuàng)新，自行研發(fā)具有創(chuàng)造性、切實(shí)可行的新技術(shù)。

2. 行業(yè)合作，優(yōu)勢(shì)互助，共同研發(fā)。新能源技術(shù)的自我創(chuàng)新不是單存依靠企業(yè)的力量就能夠?qū)崿F(xiàn)的，同時(shí)需要大學(xué)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)助配合，在三方齊心協(xié)力的配合下形成一條產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研道路，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)的市場(chǎng)化運(yùn)作，并逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)，要不斷創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)來加快技術(shù)市場(chǎng)的進(jìn)步，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3. 積極健全新能源技術(shù)配套政策。必須加強(qiáng)對(duì)新能源技術(shù)專利的保護(hù)，對(duì)于外來技術(shù)的引進(jìn)需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)健全細(xì)化的機(jī)制，盡量削減技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的繁瑣環(huán)節(jié)。

創(chuàng)設(shè)新能源技術(shù)信息中心，形成一個(gè)技術(shù)信息咨詢機(jī)構(gòu)，搭建一個(gè)新能源技術(shù)信息平臺(tái)，實(shí)行能耗企業(yè)耗能水平與環(huán)保水平比拼制度，通過這種方法來約束更多企業(yè)接受與研發(fā)新技術(shù)，進(jìn)而提高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

（三）加強(qiáng)國(guó)際交流，促進(jìn)合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，世界各國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，無論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源交易還是在文化交流方面都形成了相互依賴、相互促進(jìn)的趨勢(shì)，整個(gè)世界成為一個(gè)密不可分的整體。

現(xiàn)階段，環(huán)保問題已經(jīng)成為世界問題，環(huán)境問題的日益嚴(yán)重加劇了世界各國(guó)在新能源研究方面的聯(lián)系，新能源產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展前景，在這樣的國(guó)際形勢(shì)下，世界各國(guó)只有密切合作、共同努力才能打造出一套科學(xué)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略，形成自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益。因此，在全球化步伐加快的背景下，我國(guó)必須要在發(fā)揮自身新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)同世界各國(guó)的合作，試著引進(jìn)世界發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)創(chuàng)造的新能源技術(shù)，同時(shí)更要加快自身能源技術(shù)研究的步伐，積極開展同世界發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作，靈活利用世界先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)本國(guó)新能源技術(shù)的研究與發(fā)展，同時(shí)也要善于將自身的專利技術(shù)推向世界，為中國(guó)的新能源技術(shù)開拓出更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

三、結(jié)語

新能源產(chǎn)業(yè)作為一種低碳型經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展具有十分光明的前景，然而從目前來看我國(guó)在新能源發(fā)展中仍然存在很多問題，必須正確認(rèn)識(shí)和理解這些問題，針對(duì)問題采取科學(xué)解決措施，促進(jìn)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新能源汽車；代用燃料汽車；混合動(dòng)力車；發(fā)展態(tài)勢(shì)

中圖分類號(hào)：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-01

引言

汽車產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高消耗高排放型產(chǎn)業(yè)，它在低炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中扮演著重要角色。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的高速發(fā)展，吸引了眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車制造廠家來中國(guó)發(fā)展，帶來先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)的同時(shí)也使我國(guó)面臨著環(huán)境保護(hù)的巨大壓力，如石油危機(jī)、城市環(huán)境污染、及交通惡化等。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益為重要特征，以盡可能少的溫室氣體排放獲取盡可能大產(chǎn)出的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將成為我們可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。我們傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有著明顯的阻礙作用，因此汽車產(chǎn)業(yè)必須以技術(shù)創(chuàng)新為核心向低碳轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。

一、總體發(fā)展趨勢(shì)

在長(zhǎng)期的研究和開發(fā)進(jìn)程當(dāng)中，各國(guó)政府、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)及國(guó)際汽車大公司都對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車與新能源汽車的發(fā)展趨勢(shì)方面形成了共同認(rèn)識(shí)：即在未來的20年內(nèi)，汽油和柴油人還會(huì)是汽車主要的能量來源，也就是說傳統(tǒng)汽油機(jī)仍然繼續(xù)扮演重要角色，但市場(chǎng)份額將在此后明顯下降，而柴油車短期內(nèi)可能仍將在重型車輛領(lǐng)域繼續(xù)保持很高的市場(chǎng)份額；新能源汽車近期的解決方案是傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)新技術(shù)和代用燃料汽車方面；中期的方案則是混合動(dòng)力汽車大幅度降低油耗和排放；遠(yuǎn)期的方案是純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，特別是資源極為豐富且完全沒有污染的氫燃料電池汽車將重新定義整個(gè)世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.代用燃料汽車領(lǐng)域

部分代用燃料汽車已經(jīng)逐步進(jìn)入商業(yè)化實(shí)用階段。所謂代用燃料汽車是指使用除常規(guī)燃料(汽油和柴油)以外的燃料的汽車，代用燃料主要分氣體燃料(天然氣、液化石油氣)、生物質(zhì)燃料(乙醇和生物柴油)和煤基燃料(甲醇、二甲醚和煤制油)，等等。代用燃料汽車有利提高能量效率和降低排放，從而改善能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，且技術(shù)難度相對(duì)較低可操作性強(qiáng)。但代用燃料汽車中的氣體燃料和煤基燃料同屬于不可再生能源，不可再生資源意味著受資源和成本限制，而且這兩種燃料效率和排放改善程度并不十分顯著；生物質(zhì)燃料則容易破壞環(huán)境并影響糧食安全問題。所以總體來看，代用燃料汽車發(fā)展不能均衡，受區(qū)域因素限制多、適應(yīng)能力較差，雖然歐洲國(guó)家想重點(diǎn)發(fā)展生物燃料汽車，但目前除生物資源比較豐富的巴西外，其它地區(qū)普遍推廣不太現(xiàn)實(shí)。

2.混合動(dòng)力車領(lǐng)域

混合動(dòng)力汽車是比較現(xiàn)實(shí)的解決方案?；旌蟿?dòng)力因?yàn)椴捎昧藘?nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)兩種動(dòng)力，同時(shí)兼顧了傳統(tǒng)汽車和純電動(dòng)汽車的優(yōu)越性，混合動(dòng)力是由單一發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)向純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)移的必經(jīng)環(huán)節(jié)?；旌蟿?dòng)力汽車按動(dòng)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來劃分，可分為串聯(lián)式、并聯(lián)式和混聯(lián)式等3類；按混合程度不同則可劃分為微混、輕混、中混、重混和插電式混合等5種類型。合理采用混合動(dòng)力技術(shù)節(jié)油減碳效果明顯，成本也能較好地得到控制，因此混合動(dòng)力汽車更有實(shí)踐可能性，目前已成為各國(guó)汽車公司產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。日本最早開始開發(fā)混合動(dòng)力汽車，并最先實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，豐田、本田是國(guó)際市場(chǎng)上混合動(dòng)力技術(shù)的領(lǐng)跑者。將來隨著混合動(dòng)力技術(shù)水平逐步成熟，實(shí)用化程度和產(chǎn)業(yè)化水平系統(tǒng)性提高，最終將實(shí)現(xiàn)向電氣化轉(zhuǎn)化。

3.純電動(dòng)車領(lǐng)域

純電動(dòng)汽車方面，其電池技術(shù)是發(fā)展瓶頸，有待取得實(shí)質(zhì)性突破。遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于內(nèi)燃機(jī)汽車，純電動(dòng)汽車問世于19世紀(jì)90年代，但由于性能發(fā)展不及后來居上的內(nèi)燃機(jī)汽車，一度退出汽車發(fā)展歷史舞臺(tái)。如今，隨著高性能鋰離子電池和一體化電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用推廣，純電動(dòng)汽車取得很大進(jìn)步，在產(chǎn)品研發(fā)、示范和試用方面都有突破，小規(guī)模的商業(yè)化推廣應(yīng)用在許多國(guó)家和地區(qū)開展開來，目前世界上總共有近5萬輛純電動(dòng)汽車在運(yùn)行，主要應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)槭姓密?、公交車、公?wù)用車和小型私人用車等。但目前純電動(dòng)汽車領(lǐng)域還有非常多缺陷，電池普遍存在價(jià)格昂貴、功率密度低、能量密度不高、性能不穩(wěn)定、充電時(shí)間長(zhǎng)、循環(huán)壽命短、存在安全和環(huán)保隱患等重大缺點(diǎn)，各方面技術(shù)還有待突破，需輔助采用其它技術(shù)滿足用戶需求，如采用增程式方案，在純電動(dòng)汽車上增設(shè)常規(guī)能源系統(tǒng)為車輛補(bǔ)充電能，或用超級(jí)電容器進(jìn)行功率輔助等。因此，純電動(dòng)汽車在電池技術(shù)取得實(shí)質(zhì)性突破前難以大規(guī)模市場(chǎng)普及。

4.燃料電池汽車領(lǐng)域

燃料電池汽車是終極解決方案。燃料電池汽車具有高效率、零污染、零碳排放、燃料來源廣泛等特點(diǎn)，這些優(yōu)點(diǎn)使其成為最具誘惑的終極汽車能源動(dòng)力方案。燃料電池通過氫氣燃料和氧氣的化學(xué)作用直接變成電能進(jìn)而驅(qū)動(dòng)汽車，不經(jīng)過燃燒。但從目前情況看，短期無法根本突破燃料電池的可靠性和耐久性；而依賴于貴金屬鉑，又導(dǎo)致催化劑又成本高昂；氫存儲(chǔ)供應(yīng)問題也一直無法很好解決，所以市場(chǎng)化難以形成。但各國(guó)鑒于其重要的戰(zhàn)略意義，始終未放松對(duì)燃料電池汽車的攻關(guān)研究。其中美國(guó)是燃料電池汽車技術(shù)起步最早的國(guó)家，德國(guó)和日本從90年代初期也加入了研發(fā)行列，美、日、德共同成為燃料電池汽車技術(shù)的領(lǐng)軍者。除了各國(guó)政府主導(dǎo)的燃料電池開發(fā)計(jì)劃外，各國(guó)各大汽車公司也投入大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行開發(fā)，取得了不少重要進(jìn)展。

參考資料：

[1]清華大學(xué)中國(guó)車用能源研究中心,著.中國(guó)車用能源展望2012[M].北京:科學(xué)出版社,2012.

[2]周宏春,著.低炭經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2012.

第4篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

一、發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策經(jīng)驗(yàn)

作為高效率低污染的產(chǎn)業(yè)，新能源已經(jīng)成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家大力支持發(fā)展的能源產(chǎn)業(yè)。美國(guó)通過有效的財(cái)稅政策推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府利用財(cái)政支持來提高居民住房的能源利用效率，還通過出臺(tái)免稅政策來培育新能源產(chǎn)業(yè)。例如，1993年美國(guó)政府就開始針對(duì)居民用戶節(jié)能設(shè)施推行免稅政策，特別針對(duì)生產(chǎn)性商業(yè)性用戶加大了免稅比例，最高可免征40%的稅收。德國(guó)于2000年4月出臺(tái)了《可再生能源優(yōu)先法》（EEG），規(guī)定優(yōu)生推廣應(yīng)用新型能源，通過提高新型能源企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)和降低可新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)來加速新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠法律外，德國(guó)還針對(duì)傳統(tǒng)能源產(chǎn)品開征稅費(fèi)，在1999年4月1日對(duì)柴油、汽油等傳統(tǒng)石化能源產(chǎn)品開始征收生態(tài)稅，通過國(guó)家稅收杠桿來抑制低效率高污染的傳統(tǒng)能源市場(chǎng)，同時(shí)提高了新能源產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和新能源企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

以上發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策案例對(duì)于加快湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒意義。第一，有助于降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在有利的財(cái)稅政策刺激下，新能源產(chǎn)品能夠擁有成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)，較低價(jià)格能夠吸引消費(fèi)者試用新產(chǎn)品。因此，財(cái)稅激勵(lì)措施降低了新能源生產(chǎn)商和零售商的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。第二，有助于市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳。調(diào)查顯示，享有政府財(cái)稅補(bǔ)貼政策的產(chǎn)品更能在市場(chǎng)上受到消費(fèi)者的關(guān)注，國(guó)外企業(yè)經(jīng)常利用這一消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣進(jìn)行產(chǎn)品的營(yíng)銷宣傳，這一措施也值得我們推廣應(yīng)用新能源產(chǎn)品時(shí)借鑒。第三，有助于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。政府的財(cái)稅扶持政策能夠?qū)π履茉串a(chǎn)品產(chǎn)生市場(chǎng)引致效應(yīng)，刺激和拉升了新能源產(chǎn)品的市場(chǎng)占有量，市場(chǎng)的良好表現(xiàn)必然帶來新能源產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)上步擴(kuò)大，規(guī)?；a(chǎn)就會(huì)導(dǎo)致成本的降低，這樣有助于形成新能源產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家采取了強(qiáng)有力的政策措施，而目前我國(guó)主要側(cè)重于政策的規(guī)劃與引導(dǎo)，針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策支持力度和廣度還明顯不夠。美國(guó)除了在政策制定等方面支持外，還在資金投入、稅收抵扣方面進(jìn)行補(bǔ)貼和扶持。日本政府不僅支持前期研發(fā)，而且還大量推廣示范性新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。雖然新能源產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)并未建立健全的支持體系，尤其是財(cái)稅政策支持，而且針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的專門政策較少，支持措施較為單一，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)稅政策機(jī)制。作為我國(guó)中部地區(qū)能源消耗大省和“兩型社會(huì)”綜合建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，湖南在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)方面顯得尤為迫切，應(yīng)該充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，從健全財(cái)政稅收政策入手，加速推進(jìn)湖南新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、現(xiàn)行湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策分析

湖南省新能源產(chǎn)業(yè)在政府各項(xiàng)政策的支持下獲得了較好的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新能源企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，新能源產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不斷提升。但與湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相比，新能源產(chǎn)業(yè)在湖南整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度還不高，湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度還不夠大，湖南省促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持政策仍然存在些許問題。

一是財(cái)稅政策存在分散性，不成體系。湖南省出臺(tái)了許多有利于推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策制度，但部分政策制度不夠健全且操作性不強(qiáng)，特別是財(cái)稅政策支持力度總體不大，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力不足。例如，湖南省通過設(shè)立“風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金”，對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，雖然促進(jìn)了風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但對(duì)于風(fēng)電運(yùn)營(yíng)性企業(yè)缺乏應(yīng)有的政策支持，導(dǎo)致整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡。現(xiàn)階段湖南新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持政策存在分散性，沒有建立針對(duì)整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈條的配套支持政策，沒有形成財(cái)稅政策合力，尚不能滿足省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求?！巴瑸橹胁康貐^(qū)的安徽省則對(duì)分布式光伏發(fā)電在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再追加0.25元/千瓦時(shí)的用電補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)家庭式光伏電站和符合條件的分布式電站項(xiàng)目給予最高4元/瓦的投資補(bǔ)貼，而湖南目前暫未有此方面相應(yīng)的政策措施出臺(tái)?！?/p>

二是財(cái)稅政策存在短視性，成效不大。目前湖南新能源產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策存在短視性，部分政策是為應(yīng)對(duì)國(guó)家政策而做的政策響應(yīng)，缺乏市場(chǎng)調(diào)研，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)湖南新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的視角考慮財(cái)稅支持問題，只顧及局部和短期能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，沒有從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)來對(duì)全省新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，不能很好地解決新能源企業(yè)發(fā)展的政策訴求問題。例如，2010年湖南省財(cái)政廳、國(guó)稅局和地稅局聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，文件中對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策支持顯得比較單一，財(cái)稅支持政策僅限于政府補(bǔ)貼、減稅免稅等形式，雖然在一定程度上為省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，但仍然存在一些政策缺陷。比如，較少涉及政府性財(cái)政投資，缺乏系統(tǒng)、合理的投資政策；直接減稅層面的較多，稅收激勵(lì)的方式使用較少。湖南關(guān)于支持新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策存在短視性問題，沒有形成支持全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性財(cái)稅政策體系。

三是財(cái)稅政策存在時(shí)滯性，執(zhí)行不力。目前湖南支持新能源產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的財(cái)稅政策沒有隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而相應(yīng)作出調(diào)整，部分財(cái)稅政策無法緊跟新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏而存在時(shí)滯性，并且部分財(cái)稅政策缺乏有力的執(zhí)行和監(jiān)管。以湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為例，“2010 年開始，每年從省級(jí)加速推進(jìn)新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金、企業(yè)技術(shù)改造資金、節(jié)能專項(xiàng)資金、信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中按不低于 15%的比例安排專項(xiàng)資金3000萬元，支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！钡擁?xiàng)支持政策并未對(duì)資金的使用方法和支持對(duì)象進(jìn)行具體安排，也沒有明確政策落實(shí)的督查機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致該項(xiàng)政策的實(shí)際效果大打折扣。另外，省內(nèi)各市對(duì)本地新能源產(chǎn)業(yè)的支持水平不平衡，各項(xiàng)財(cái)稅支持政策沒有很好地在各級(jí)地方政府中得到有效的貫徹落實(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策的支持效果在不同地區(qū)和不同部門各自為政的執(zhí)行過程中受到耗散。

三、構(gòu)建推動(dòng)湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持體系

雖然目前湖南省已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，但部分財(cái)稅政策存在分散性、短視性和時(shí)滯性的問題，沒有形成政策支持體系，各項(xiàng)財(cái)稅政策尚未對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生應(yīng)有的支持效應(yīng)。為使新能源產(chǎn)業(yè)成為湖南地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的助推器，政府應(yīng)該建立起相應(yīng)的財(cái)稅支持體系，使之不但響應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)需求，而且契合湖南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)訴求，通過發(fā)揮財(cái)稅政策這一重要經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力，從而推動(dòng)湖南新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）構(gòu)建湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持體系

財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用是最為直接而有效的，并在政府各項(xiàng)支持政策中占據(jù)主導(dǎo)地位。政府可以通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政預(yù)算投入，采取預(yù)算撥款、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、政府采購等多種形式，增加新能源產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的資金保障。

1. 財(cái)政預(yù)算與投入

（1）實(shí)施領(lǐng)域。因新能源產(chǎn)業(yè)是一種高新科技產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段要求大量資金投入，政府特別需要在基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、研究開發(fā)與技術(shù)示范兩大領(lǐng)域加大財(cái)政投入。其一，在基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。新能源發(fā)展涉及到許多基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、太陽能裝置在居民住房的普及等，這些大型工程的實(shí)施和改建都需要財(cái)政投入。例如，作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，風(fēng)力發(fā)電前期工程建設(shè)的資金需求量是很大的，像風(fēng)電的主機(jī)、塔筒、變電站等設(shè)備投入都很大。加上，風(fēng)電場(chǎng)一般都處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，物流運(yùn)輸?shù)牟槐憷蔡岣吡孙L(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行與維護(hù)的成本?！耙话阋粋€(gè)5萬千瓦裝機(jī)容量的風(fēng)電場(chǎng)的投資就高達(dá)4～5億元?！逼涠谘芯块_發(fā)與技術(shù)示范領(lǐng)域。新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)依賴程度高。雖然太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、海洋能發(fā)電等基本技術(shù)趨于成熟，但這些新能源利用技術(shù)在進(jìn)入商業(yè)化階段后普遍存在效率不高而成本過高的問題，在很大程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化進(jìn)程，需要通過先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)研發(fā)以提高效率降低成本。政府應(yīng)在以上新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與示范領(lǐng)域加大財(cái)政投入力度，這是支撐湖南新能源產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的關(guān)鍵。

（2）具體形式。專項(xiàng)資金投入、政策性銀行支持。由于新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目往往需要巨大的資金成本，且項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較大，民間資本不敢輕易進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因此，政府加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入就顯得尤為重要，可通過政策性銀行加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持。為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，政府應(yīng)在經(jīng)常性預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金以幫助新能源企業(yè)解決資金困境問題。通過政府部門大量的前期投入和持續(xù)支持，特別是政府給予關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的重點(diǎn)資金支持可以加速新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2. 財(cái)政補(bǔ)貼

政府財(cái)政補(bǔ)貼主要致力于新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品示范推廣階段，在制定新能源補(bǔ)貼措施的過程中，財(cái)政政策應(yīng)該重點(diǎn)聚集投資補(bǔ)貼、產(chǎn)出補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)貼這四個(gè)方面。（1）投資補(bǔ)貼。為擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)的融資空間，可采用投資補(bǔ)貼的方式推動(dòng)民間資本進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，增加對(duì)新能源科研創(chuàng)新技術(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加快新能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化速度。（2）產(chǎn)出補(bǔ)貼。借鑒美國(guó)和西歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，政府加大針對(duì)新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)補(bǔ)貼，通過財(cái)政性產(chǎn)出補(bǔ)貼來降低新能源企業(yè)的生產(chǎn)成本，推動(dòng)新能源企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。（3）價(jià)格補(bǔ)貼。在政府主導(dǎo)下，通過固定費(fèi)率建立新能源產(chǎn)品的定價(jià)制度，有利于解決新能源產(chǎn)業(yè)“高風(fēng)險(xiǎn)、高壁壘”的問題。例如，風(fēng)電的價(jià)格補(bǔ)貼政策能夠有效解決風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行和維護(hù)成本較高的問題。（4）消費(fèi)補(bǔ)貼。例如，風(fēng)電用戶補(bǔ)貼、太陽能用戶補(bǔ)貼等。政府通過補(bǔ)貼對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行政策引導(dǎo)，有利于新能源企業(yè)的產(chǎn)品宣傳和營(yíng)銷，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率。

3. 新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公益基金制度，將電費(fèi)附加、排污費(fèi)等收入建立新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)期、成長(zhǎng)期的新能源中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)升級(jí)以及大規(guī)模推廣應(yīng)用。

（二）湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策體系

根據(jù)湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，遵循長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和全面綜合考慮的稅收優(yōu)惠原則，構(gòu)建一套能夠切實(shí)推動(dòng)湖南新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策體系。

1 .建立新能源企業(yè)所得稅優(yōu)惠制度

企業(yè)所得稅在引導(dǎo)社會(huì)投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要作用。為使湖南新能源企業(yè)獲得更大的發(fā)展動(dòng)力，政府需要建立新能源企業(yè)所得稅的優(yōu)惠制度，鼓勵(lì)新能源企業(yè)加大生產(chǎn)投入。為提高新能源企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)新能源企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)的相關(guān)費(fèi)用準(zhǔn)予所得稅前扣除，對(duì)于與技術(shù)相關(guān)的折舊部分，特別是技術(shù)進(jìn)步帶來的加速折舊等準(zhǔn)予抵扣。

第5篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

（一）將發(fā)展風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)作為我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要舉措

1．鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入。除國(guó)家明令禁止的外，凡允許國(guó)有進(jìn)入的投資領(lǐng)域，一律對(duì)外資和民營(yíng)資本開放。按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的要求，重點(diǎn)扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)通過兼并、重組等方式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)特別是央企的聯(lián)合或?qū)?，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)或利益聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，做大、做強(qiáng)、做活風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)。

2．加快特色園區(qū)建設(shè)。根據(jù)各地實(shí)際，利用現(xiàn)有工業(yè)園，在全省新設(shè)立3-5個(gè)風(fēng)能或核能產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、10個(gè)左右節(jié)能產(chǎn)業(yè)園區(qū)和3個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)全省工業(yè)園開展生態(tài)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)“十二五”期間全省形成10個(gè)年銷售收入超100億元的風(fēng)能、核能產(chǎn)業(yè)特色園、節(jié)能產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。

3．支持新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與使用。對(duì)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)品的研發(fā)給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，對(duì)使用節(jié)能產(chǎn)品的城鄉(xiāng)居民，按國(guó)家規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，鼓勵(lì)我省電子政務(wù)和信息化工程建設(shè)項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先使用我省電子信息產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大。

（二）建立健全促進(jìn)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理體系

1．組建專門推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的加快發(fā)展新能源與節(jié)能工作和電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全省風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由省發(fā)改委和省工信委聯(lián)合組建，負(fù)責(zé)及時(shí)跟蹤行業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中遇到的問題，匯總整理和行業(yè)相關(guān)信息。

2．完善項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)管等機(jī)制和體系。建立健全風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評(píng)價(jià)等企業(yè)取得國(guó)家認(rèn)定的資質(zhì)，加快構(gòu)建風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和控制體系，成立相應(yīng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)日常檢查和監(jiān)管，開展產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評(píng)。逐步將風(fēng)能、核能以及節(jié)能和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入政府推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展或節(jié)能減排和信息化發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型好和信息化社會(huì)的考核指標(biāo)之一予以考核，依法強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，大力推進(jìn)新能源、節(jié)能環(huán)保和電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，保障新能源和節(jié)能環(huán)保和電子信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

4．規(guī)范行政行為。行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的明確規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)依法納稅、無違法行為記錄、信用良好的企業(yè)不安排例行檢查；對(duì)同一企業(yè)不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，上級(jí)機(jī)關(guān)已安排的，下級(jí)機(jī)關(guān)不得重復(fù)安排。尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得以任何形式干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自；除國(guó)家和省確定的定價(jià)目錄外，其它商品和服務(wù)的價(jià)格一律放開，由企業(yè)自主決定。保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，禁止無償占用企業(yè)財(cái)產(chǎn)，禁止違法強(qiáng)制企業(yè)拆遷或拆遷不給補(bǔ)償，禁止向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，禁止對(duì)企業(yè)“吃、拿、卡、要”或收受企業(yè)財(cái)物。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)和公布的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得征收。企業(yè)有權(quán)拒絕“三亂”等一切損害企業(yè)合法權(quán)益的行政行為。

（三）制定和落實(shí)鼓勵(lì)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策

1.加大政府投入。制定《省可再生能源法實(shí)施辦法》，建立政府投入機(jī)制，增加省高新產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目扶持資金規(guī)模，強(qiáng)化對(duì)新能源及節(jié)能和電子信息產(chǎn)業(yè)的扶持；加大信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入。積極幫助有條件的企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，積極爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)改造、科技成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、信息化試點(diǎn)以及中小企業(yè)科技創(chuàng)新等方面專項(xiàng)資金，支持我省風(fēng)能、核能和電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.強(qiáng)化政策扶持。在全省電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中制定風(fēng)能、核能等新能源發(fā)電的消納方案；重點(diǎn)支持風(fēng)能、核能、節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用以及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基地建設(shè)；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，支持風(fēng)電、核電、公共節(jié)能項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先使用本省企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和原材料，帶動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善核電安全保障體系，建立并保持對(duì)輻射危害的有效防御體系；引導(dǎo)和支持風(fēng)能、核能等新能源企業(yè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，通過碳交易提高企業(yè)盈利能力。全面落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)和即將出臺(tái)的扶持軟件和電子信息產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大并加快光伏發(fā)電和LED節(jié)能照明等應(yīng)用示范工程建設(shè)，拓寬相關(guān)電子信息產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

3.建立健全公共服務(wù)體系。加快組建省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)公司和省節(jié)能環(huán)保投資公司，負(fù)責(zé)政府主導(dǎo)的風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保示范項(xiàng)目與基地建設(shè)，承擔(dān)政府對(duì)風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保投入的管理工作，加快風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品的利用推廣，指導(dǎo)風(fēng)能、核能等新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開發(fā)利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依托東華理工等高等院校和科研院所，健全產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，增強(qiáng)人力資源的保障。建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)重大工程配套保障協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)企業(yè)互相配套，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．拓展企業(yè)融資渠道。積極支持企業(yè)利用法人資本、民間資金、國(guó)外資金等多元化融資渠道，加大對(duì)風(fēng)能和核能等新能源和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款擔(dān)保和引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資。優(yōu)先為己核準(zhǔn)的風(fēng)能和核能等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和核準(zhǔn)（備案）的節(jié)能產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目安排或申請(qǐng)國(guó)債資金和銀行貸款貼息支持。優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娘L(fēng)能和核能等新能源和電子信息企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)。重點(diǎn)支持績(jī)優(yōu)上市公司擇機(jī)再融資，支持企業(yè)集團(tuán)適時(shí)整體上市，支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)借殼上市。對(duì)注冊(cè)地在省外的上市公司遷入我省予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。廣泛引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資資本等進(jìn)入新能源和電子信息企業(yè)。

5．加大稅費(fèi)優(yōu)惠激勵(lì)力度。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，加快對(duì)風(fēng)能、核能等新能源和電子信息企業(yè)所得稅、進(jìn)口專用設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等的減免辦理，全面落實(shí)國(guó)家支持新能源發(fā)展、節(jié)能和電子信息的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，在省市縣權(quán)限內(nèi)，進(jìn)一步加大政策激勵(lì)力度，制定對(duì)風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)給予稅收減免的具體稅收優(yōu)惠措施。

6．優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地。將風(fēng)能核能及節(jié)能和電子信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入國(guó)家項(xiàng)目，使用國(guó)家用地計(jì)劃指標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目確有困難的，優(yōu)先列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議和省重大項(xiàng)目用地協(xié)商會(huì)，按照優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地的原則，依法依規(guī)保障其合理用地需求。規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的、意向性的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)審批下達(dá)前，使用設(shè)區(qū)市計(jì)劃指標(biāo)的，可以申報(bào)用地。

7．加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)新能源與節(jié)能和電子信息企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，制定產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，組織好推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的科技專項(xiàng)的實(shí)施，支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升全省新能源及節(jié)能和電子信息產(chǎn)業(yè)的科技含量和技術(shù)水平。

8．推動(dòng)相關(guān)裝備制造業(yè)發(fā)展。大力引進(jìn)和扶持風(fēng)能、核能以及節(jié)能裝備制造企業(yè)。通過自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)再創(chuàng)新等方式，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的先進(jìn)產(chǎn)品。加強(qiáng)整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與配套產(chǎn)品企業(yè)以及科研單位的合作，以整機(jī)帶配套，不斷提升關(guān)鍵設(shè)備、核心部件的本地化率。以技術(shù)開發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)為依托，建立整機(jī)及主要零配件的研發(fā)和制造基地，不斷提升風(fēng)能核能及節(jié)能技術(shù)和電子信息產(chǎn)業(yè)整體水平。

第6篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；新能源汽車；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；碳排放；資源消耗；環(huán)境污染

低碳經(jīng)濟(jì)以高效能源運(yùn)用以及清潔能源開發(fā)作為基礎(chǔ)，新能源汽車應(yīng)當(dāng)具有低能耗及低排放的特點(diǎn)。目前，傳統(tǒng)汽車大量排放二氧化碳以及一氧化碳，從而造成全球變暖以及環(huán)境污染，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車技術(shù)研究以及促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)估算，每減少一輛燃料汽車使用，一年可減少溫室氣體5噸。新能源汽車具有巨大的市場(chǎng)前景，當(dāng)前許多發(fā)達(dá)國(guó)家大力進(jìn)行新能源汽車研發(fā)工作。新能源汽車不但能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧相處。本文主要研究低碳經(jīng)濟(jì)下對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的要求以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的問題，主要包括核心技術(shù)缺失、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序、汽車性價(jià)比不高、資金制約發(fā)展等問題，此外提出相關(guān)建設(shè)性意義的對(duì)策，主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、引入高素質(zhì)人才、加強(qiáng)技術(shù)研究、政府加強(qiáng)扶持力度等。

1低碳經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的要求

1.1汽車市場(chǎng)要求

當(dāng)前，汽車的主要消費(fèi)成本是大量油耗，然而原油價(jià)格快速上升，從而增加汽車消費(fèi)成本。因此，新能源汽車具有油耗低的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，國(guó)家積極號(hào)召低碳經(jīng)濟(jì)，作為消費(fèi)者將選擇更環(huán)保的新能源汽車，目前新能源汽車造價(jià)比較高，市場(chǎng)定價(jià)比較昂貴。因此，一旦提升相關(guān)技術(shù)，降低市場(chǎng)價(jià)格，新能源汽車將逐漸取代傳統(tǒng)汽車，從而成為汽車消費(fèi)主流。新能源汽車的未來發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

1.2消費(fèi)市場(chǎng)要求

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求汽車低能耗以及低排放，因此應(yīng)當(dāng)開發(fā)更先進(jìn)的新能源汽車技術(shù)。首先，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用鋰電池，促使新能源汽車零排放；其次，運(yùn)用更新材料，從而降低新能源汽車重量，減少新能源汽車能耗。根據(jù)研究表明，一般汽車重量降低10%，燃油效率便可以提高6%～8%。此外，二氧化碳排放每公里路程可減少5克。

1.3出口客觀要求

目前，碳排放量成為國(guó)際汽車市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。例如，2012年歐盟對(duì)每公里二氧化碳排放量超過130克的汽車進(jìn)行懲罰，期望到2020年降低到每公里90克。2009年美國(guó)制定能源安全法案，2010年對(duì)燃油效率以及溫室氣體排放制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)政府對(duì)拒絕減排的國(guó)家征收碳關(guān)稅。因此我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)汽車排放法規(guī)，保障新能源汽車節(jié)能綠色環(huán)保。

2新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1技術(shù)瓶頸突出

新能源汽車核心技術(shù)缺失，從而導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)受到制約。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的許多零件需要依賴進(jìn)口。此外，部分地方政府以及企業(yè)熱衷整車項(xiàng)目，忽視關(guān)鍵零件以及基礎(chǔ)設(shè)施研究，某些新能源汽車中的關(guān)鍵零件需要從國(guó)外購買，缺乏真正的新能源汽車技術(shù)，嚴(yán)重依賴國(guó)外進(jìn)口。國(guó)內(nèi)大部分新能源客車使用美國(guó)變速箱、電機(jī)以及電池組。新能源企業(yè)更多地是進(jìn)行組裝，技術(shù)含量相對(duì)較低。

2.2消費(fèi)市場(chǎng)需求不高

新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策扶持主要是汽車生產(chǎn)企業(yè)，忽視大眾消費(fèi)群體，并且新能源汽車相比傳統(tǒng)燃油汽車更昂貴。首先，購車成本高于消費(fèi)者心理預(yù)期，相比同樣動(dòng)力的傳統(tǒng)汽車價(jià)格高了大約50%的成本；其次，新能源汽車各種稅費(fèi)、保險(xiǎn)隨著汽車售價(jià)的提高，這類費(fèi)用也相應(yīng)提高，并且目前電池更換、維護(hù)等費(fèi)用也較昂貴，造成了其使用成本也比較高，因此對(duì)于市場(chǎng)消費(fèi)者而言性價(jià)比不高，在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。假如國(guó)家不大力給予政策支持，新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求不高。

2.3市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序

我國(guó)新能源的汽車產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段。新能源汽車的價(jià)格比普通汽車高幾倍。合理的汽車價(jià)格才能夠保障新能源汽車走向市場(chǎng)消費(fèi)者，新能源汽車市場(chǎng)尚未真正啟動(dòng)，未來五年內(nèi)，新能源汽車需求主要是公交車以及出租車。消費(fèi)群體主要是政府部門，市場(chǎng)需求有限，與大眾相距較遠(yuǎn)，然而國(guó)內(nèi)企業(yè)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然技術(shù)并不成熟，但是地方政府以及車企將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展，從而提高新能源汽車生產(chǎn)基礎(chǔ)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促使消費(fèi)市場(chǎng)打開。

2.4資金制約發(fā)展

新能源的汽車研發(fā)、宣傳、推廣、制造需要大量資金，資金問題限制了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投資基金，并且鼓勵(lì)社會(huì)資金參股到新能源汽車的產(chǎn)業(yè)中；其次，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也需要響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)號(hào)召，對(duì)擁有核心技術(shù)以及發(fā)展前景較好的新能源汽車企業(yè)，在資金上給予一定的融資支持；最后，新能源汽車的企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入證券市場(chǎng)，從而多渠道獲取資金支持。

3新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1整合產(chǎn)業(yè)資源以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境

針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)新能源發(fā)展問題，首先根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從而制定長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，并且將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目，例如考慮引進(jìn)吉利或者比亞迪等新能源汽車產(chǎn)品，此外，相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)土地以及資金給予一定優(yōu)惠；其次，規(guī)劃當(dāng)?shù)氐钠嚠a(chǎn)業(yè)園并且搭建汽車產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；最后，大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、人才培養(yǎng)、車輛維修、售后服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而進(jìn)一步地優(yōu)化我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

3.2制定推廣政策

不但制定相關(guān)推廣政策，而且成立新能源汽車的推廣領(lǐng)導(dǎo)小組。此外，規(guī)劃研究具體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。在市政、物流、郵政以及重點(diǎn)景區(qū)逐步推廣新能源汽車，并且將新能源汽車作為政府采購重點(diǎn)。一般來講，政府部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇新能源汽車，并且力爭(zhēng)5年之內(nèi)更換市區(qū)的傳統(tǒng)能源車。政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，探索多種資本進(jìn)入到推廣運(yùn)行的發(fā)展模式之中，尋求汽車產(chǎn)業(yè)以及城市和諧發(fā)展之間的密切關(guān)系并且加以融合。

3.3加強(qiáng)技術(shù)研究

3.3.1加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)以及合作，并且增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，創(chuàng)新公共平臺(tái)建設(shè)以及建新產(chǎn)業(yè)研究中；其次，聘請(qǐng)知名人士以及專家學(xué)者，從而加強(qiáng)加大新能源產(chǎn)業(yè)研究力度。促使電池、電機(jī)等技術(shù)水平達(dá)到比較高的水平；最后，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)的配套體系，從而提升新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.2應(yīng)當(dāng)優(yōu)先研發(fā)領(lǐng)域。首先，優(yōu)化電機(jī)電控技術(shù)。大力研究新能源汽車電機(jī)，最大程度地提高電機(jī)效率以及減小電機(jī)體積，開始研究出高效率以及高性價(jià)比的產(chǎn)品；其次，研究高能量密度以及高功率密度的功率模塊，從而建成產(chǎn)品供應(yīng)鏈并且形成批量生產(chǎn)能力；最后，電池管理技術(shù)上，實(shí)現(xiàn)電池性能優(yōu)化，并且保障電池安全性以及穩(wěn)定性。此外，加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)自主創(chuàng)新技術(shù)，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家或國(guó)際專利，精心培育以及打造名優(yōu)產(chǎn)品以及具有國(guó)際影響力品牌。

3.4加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)以及培養(yǎng)專業(yè)人才。依據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及人才現(xiàn)狀制定相關(guān)的人才引進(jìn)以及培養(yǎng)計(jì)劃。高端技術(shù)人才引進(jìn)過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)引進(jìn)自動(dòng)化人才以及引進(jìn)材料專業(yè)。管理人員人才引進(jìn)上，大力引進(jìn)管理人才，從而提高企業(yè)管理水平。建立專家研討會(huì)等平臺(tái)，促使人才互相交流溝通，有利于汽車企業(yè)發(fā)展。此外，加大人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，聘用專業(yè)教師開展技能培訓(xùn)，從而提高員工專業(yè)素質(zhì)以及技術(shù)水平。

3.5加強(qiáng)政府政策扶持

我國(guó)新能源汽車的制造存在技術(shù)不成熟以及單位成本高問題，因此相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)扶持政策。首先，政府部門對(duì)規(guī)模大以及實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)支持其大力開展研究以及自主創(chuàng)新，提升新能源汽車企業(yè)的創(chuàng)新能力，不但延伸新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，而且走多元化以及可持續(xù)發(fā)展道路；其次，對(duì)于掌握核心技術(shù)企業(yè)，政府部門應(yīng)當(dāng)促使其迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模并且打造出知名品牌；最后，加大技術(shù)改造資金投入，政府部門設(shè)立新能源汽車研究專項(xiàng)資金，大力支持新能源汽車技術(shù)研究。此外，加大新能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的力度，新能源汽車不但節(jié)能，而且環(huán)保，相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)給予一定程度的財(cái)政補(bǔ)貼。

4結(jié)語

由于環(huán)境污染以及能源危機(jī)的壓力，新能源汽車發(fā)展有助于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)緩解壓力、環(huán)境保護(hù)以及提高汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)。本文主要研究低碳經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的要求以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的問題，主要包括核心技術(shù)缺失，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序、汽車性價(jià)比不高、資金制約發(fā)展等問題，此外提出相關(guān)建設(shè)性意義的對(duì)策，主要包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、引入高素質(zhì)人才、加強(qiáng)技術(shù)研究、政府加強(qiáng)扶持力度等。從以上方面真正落實(shí)到位，從而促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作者:湯思佳 單位:長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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[3]許鵬飛．我國(guó)新能源汽車發(fā)展的路徑和對(duì)策研究[D]．浙江工業(yè)大學(xué)，2013．

第7篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新能源汽車產(chǎn)業(yè)；財(cái)稅政策；財(cái)政補(bǔ)貼

   隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化，環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的重視，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個(gè)時(shí)代的主流。在這種背景下，新能源汽車逐步進(jìn)入人們的視野，成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

   一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀（一）新能源汽車的定義及特征按照國(guó)家發(fā)改委公告定義，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源，或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（bev，太陽能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（fcev）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。

   新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來源，具有排放小甚至零排放的優(yōu)點(diǎn)，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保護(hù)環(huán)境的作用，對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

   （二）我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)在國(guó)家“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)的支持下，新能源汽車研發(fā)能力由弱變強(qiáng)，三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制，初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢，傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)落后的制約，持續(xù)開發(fā)投入不足，市場(chǎng)化扶植和激勵(lì)政策不到位等。

   二、目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策2010年6月1日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn)，插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛；純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛；中央財(cái)政還根據(jù)試點(diǎn)城市私人購買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

   2010年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011—2020年）》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國(guó)新能源汽車發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中，在財(cái)政上要加大補(bǔ)貼力度，2011-2015年的中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣；私人購買新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金，主要用于支持私人購買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開展電池回收，其中對(duì)私人購買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例，不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收上要加大減免力度，2011-2020年，純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購置稅；2011-2015年，中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅，節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策；2011-2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除計(jì)算應(yīng)納稅所得額。

   以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)有利的財(cái)稅政策環(huán)境，為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。

   發(fā)展我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議（一）以中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟，未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費(fèi)用大，成本較高，單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱，政府財(cái)政補(bǔ)貼就成為推動(dòng)其規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車實(shí)施直接價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

 地方政府根據(jù)實(shí)際情況，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素，依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)對(duì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。

   （二）加大政府公務(wù)車采購力度，發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用我國(guó)目前約公務(wù)用車數(shù)目較多，每年消耗經(jīng)費(fèi)較大，政府汽車采購每年遞增的速度較慢，占政府采購總量的比例不高，而且采購的汽

車多數(shù)為大排量汽車。因此，政府采購公務(wù)車擁有巨大的市場(chǎng)空間，新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，出臺(tái)更有利的實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)，把新能源汽車列入政府采購清單中。不僅要采購新能源出租車和公交客車，而且要把新能源轎車納入公務(wù)用車的采購清單中。

   （三）完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以免稅、減稅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先，應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠，加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次，調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策，提高大排氣量汽車的稅率，降低小排氣量汽車稅率，對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實(shí)施零稅率，幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后，完善車船稅、車輛購置稅等特定稅種，免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購置稅，減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購置稅和消費(fèi)稅，對(duì)于新注冊(cè)純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅，普通混合動(dòng)力汽車減半征收車船稅等。

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第8篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

由于新能源包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、核能、海洋能、生物質(zhì)能等多種類型，新能源產(chǎn)業(yè)則包括生產(chǎn)與開發(fā)利用新能源有關(guān)的各類產(chǎn)品和服務(wù)的所有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。河南省在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)過程中，必須因地制宜，根據(jù)河南省的自然資源以及工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，選擇若干新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，而不能面面俱到。通過調(diào)研分析，根據(jù)河南省的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和客觀自然條件，河南省應(yīng)在太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。

一、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)

（一）抓住產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)

河南是全國(guó)較早涉足光伏產(chǎn)業(yè)的省份之一，具有良好的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過多年發(fā)展，河南光伏產(chǎn)業(yè)已逐步形成比較完整的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈。目前，河南已形成豫北的安陽、鶴壁，豫西的洛陽，豫西南的南陽、平頂山，以及省會(huì)鄭州為中心的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。整體而言，河南光伏產(chǎn)業(yè)已建立了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，擁有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿1]。

2012年以來，由于歐盟、美國(guó)實(shí)施“反傾銷”“反補(bǔ)貼”的“雙反”政策，以及全球光伏行業(yè)疲軟的市場(chǎng)需求，我國(guó)太陽能行業(yè)整體發(fā)展步履維艱，河南光伏產(chǎn)業(yè)也陷入了發(fā)展低谷。但是隨著中國(guó)與歐盟之間就多晶硅產(chǎn)品達(dá)成“雙反”有關(guān)協(xié)議，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)正在逐漸復(fù)蘇，河南光伏產(chǎn)業(yè)即將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。未來，河南省光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住新一輪產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，通過聯(lián)合省內(nèi)外高等院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)，組建光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同效應(yīng)，共同克服行業(yè)難題，重點(diǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)化率高、抗衰減、成本低的晶硅太陽能電池、非晶硅薄膜太陽能電池和配套太陽能電池組件及光伏發(fā)電控制系統(tǒng)，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品，嚴(yán)格限制高耗能晶硅材料項(xiàng)目建設(shè)，把河南省建設(shè)成為國(guó)家重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。

（二）穩(wěn)步發(fā)展太陽能發(fā)電，加強(qiáng)太陽能多元化利用

河南位于我國(guó)中部偏東地區(qū)，氣候溫和，日照充足，全年日照時(shí)數(shù)為2 200～3 000小時(shí)，輻射量在5 020～5 860MJ/cm2，具有相當(dāng)高的利用價(jià)值。如果把投射到河南全省16.7萬平方公里面積上的太陽能完全利用并按10%的效率折算，相當(dāng)于一年內(nèi)可獲得236 221億千瓦時(shí)的電力，是目前全省年發(fā)電總量的1 135倍。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，太陽能資源是一種具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男履茉础?/p>

河南省應(yīng)結(jié)合太陽能光伏產(chǎn)業(yè)及配套生產(chǎn)體系發(fā)展情況，優(yōu)先重點(diǎn)支持洛陽、安陽等太陽能資源較好、光伏產(chǎn)業(yè)集聚地及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地方，以機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等公共建筑以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房屋頂為重點(diǎn)，建設(shè)一批屋頂光伏電站和光伏發(fā)電示范小區(qū)。此外，在國(guó)家針對(duì)分布式光伏發(fā)電統(tǒng)一進(jìn)行每千瓦時(shí)0.42元“度電補(bǔ)貼”的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步加強(qiáng)支持力度，鼓勵(lì)有條件居民在自家屋頂安裝光伏發(fā)電裝置。同時(shí)，鼓勵(lì)在城市道路、公園、車站等公共設(shè)施及公益性建筑物照明中推廣使用光伏電源，穩(wěn)步促進(jìn)發(fā)展太陽能發(fā)電。

在發(fā)展太陽能發(fā)電的基礎(chǔ)上，河南省還應(yīng)加強(qiáng)太陽能多元化利用，進(jìn)一步提高太陽能熱利用普及率，大力推廣應(yīng)用太陽能熱水器和新型太陽能熱水系統(tǒng)，積極研究應(yīng)用季節(jié)性儲(chǔ)熱技術(shù)。鼓勵(lì)新建公共建筑優(yōu)先考慮利用可再生能源，實(shí)現(xiàn)集中供熱制冷、太陽能光電照明等。

二、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)

河南省作為我國(guó)主要的糧食主產(chǎn)區(qū)，擁有豐富的農(nóng)作物秸稈資源，每年產(chǎn)生各類秸稈資源約9 000萬噸，開發(fā)利用生物質(zhì)能擁有得天獨(dú)厚的資源條件。但是，河南省的秸稈資源綜合利用效率只有70.08%（2010年），其中能源化利用率只有4.63%。同時(shí)，秸稈違規(guī)焚燒現(xiàn)象屢禁不止，不僅浪費(fèi)資源，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。

（一）促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

目前，河南省已建成投運(yùn)17家生物質(zhì)發(fā)電廠，但卻有一半出現(xiàn)停機(jī)狀況。其主要問題在于布局不夠合理、缺乏穩(wěn)定的燃料供應(yīng)來源和資金支持。為此，河南省應(yīng)按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，在秸稈等生物質(zhì)能資源豐富的縣（市、區(qū)）合理規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)能電站，探索新的燃料收購模式，建立更有效的補(bǔ)貼機(jī)制和加強(qiáng)金融支持，加快秸稈資源的開發(fā)利用，使河南省生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)獲得良性、長(zhǎng)久的盈利和發(fā)展。

1.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。研究表明，秸稈發(fā)電廠的燃料收集半徑對(duì)其經(jīng)濟(jì)性有較大影響[2]。在區(qū)域秸稈資源一定的情況下，如果生物質(zhì)能電廠分布過于密集，勢(shì)必引起秸稈收購競(jìng)爭(zhēng)加劇，造成秸稈價(jià)格不斷攀升，增加企業(yè)發(fā)電成本，同時(shí)也會(huì)造成部分電廠因缺乏燃料而不能正常生產(chǎn)。因此，合理規(guī)劃生物質(zhì)能電廠布局，保證企業(yè)獲得穩(wěn)定的燃料供應(yīng)，避免電廠陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬局面，是促進(jìn)河南生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提。

2.積極探索新的燃料收購模式。目前，農(nóng)民收割打捆加上運(yùn)輸秸稈的人力成本往往高于賣秸稈所得，還不如直接焚燒省事。于是，各地出現(xiàn)一邊是生物電廠原材料難以為繼，一邊是秸稈燃燒屢禁不止的矛盾局面。為此，一方面河南省相關(guān)管理部門可研究給予農(nóng)民一定的秸稈綜合利用補(bǔ)貼政策，建立秸稈打捆收集和運(yùn)輸補(bǔ)助機(jī)制，提高農(nóng)戶正確處置秸稈的積極性。同時(shí)，充分發(fā)揮秸稈經(jīng)紀(jì)人的作用，使秸稈收集能夠常規(guī)化、規(guī)?；?，從而有利于生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)解決原料保障難題，降低生物質(zhì)發(fā)電的成本。

3.提供多渠道的資金支持。從產(chǎn)業(yè)整體狀況分析，河南省生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期，需要政府加大扶持力度。一方面，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目的金融支持，為其提供更多低息貸款。同時(shí)，鑒于生物質(zhì)發(fā)電所適用的電價(jià)仍不能實(shí)現(xiàn)盈利的現(xiàn)狀，有關(guān)部門可以根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)秸稈處理噸數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此外，相關(guān)生物質(zhì)能電廠可積極試水國(guó)際碳交易市場(chǎng)，通過碳排放交易獲取發(fā)展資金。2013年新鄉(xiāng)市天潔生物質(zhì)發(fā)電有限公司將18.64萬噸碳排放指標(biāo)以每噸8.2歐元的價(jià)格出售給高盛國(guó)際，交易額高達(dá)1 209萬元，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)碳排放交易的紀(jì)錄[3]。

（二）積極推廣發(fā)展纖維乙醇先進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)

生物液體燃料指利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的甲醇、乙醇和生物柴油等液體燃料，是我國(guó)今后開發(fā)利用生物質(zhì)能的一個(gè)主要方向。目前我國(guó)燃料乙醇主要是以糧食為原料生產(chǎn)，極大地限制了燃料乙醇的發(fā)展。纖維乙醇則是由木屑、秸稈或其他植物而制造出的生物乙醇，是一種重要的生物燃料。河南省已經(jīng)在纖維乙醇開發(fā)生產(chǎn)方面建立了領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，正在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

作為中國(guó)纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)軍者，河南天冠集團(tuán)自1997年開始纖維乙醇關(guān)鍵技術(shù)研究，現(xiàn)已開發(fā)出具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的纖維乙醇成套關(guān)鍵技術(shù)，首次建立了秸稈乙醇產(chǎn)業(yè)化工藝路線，填補(bǔ)了秸稈乙醇產(chǎn)業(yè)化成套裝備的空白，各項(xiàng)工藝技術(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分指標(biāo)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

河南省擁有豐富的秸稈等農(nóng)林廢棄物資源，具備良好的纖維乙醇發(fā)展條件和基礎(chǔ)。未來河南省應(yīng)依托天冠集團(tuán)秸稈纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以推廣應(yīng)用天冠集團(tuán)纖維乙醇技術(shù)為核心，強(qiáng)調(diào)秸稈資源的綜合利用和階梯利用方式，在“南陽國(guó)家生物質(zhì)能示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展先進(jìn)生物燃料及生物化工產(chǎn)業(yè)化示范、推廣應(yīng)用示范和政策示范，努力建設(shè)“國(guó)家先進(jìn)生物質(zhì)能化示范省”。為此，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展五大領(lǐng)域：一是推進(jìn)纖維乙醇產(chǎn)業(yè)化;二是加快沼氣高值化利用及農(nóng)村新能源體系建設(shè);三是開發(fā)相關(guān)生物化工及綜合利用產(chǎn)品;四是推動(dòng)生物質(zhì)能源裝備產(chǎn)業(yè)化;五是積極開展其他先進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)化示范。

三、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)

（一）因地制宜建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)，合理利用風(fēng)能資源

風(fēng)能作為一種無污染和可再生的新能源有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。研究表明，年平均風(fēng)速在3m/s以上的地區(qū)，風(fēng)能就具有開發(fā)利用的價(jià)值[4]。河南省年平均風(fēng)速在1.6～4m/s之間，其中豫北平原年平均風(fēng)速4m/s左右;京廣鐵路線以東的平原地區(qū)，年平均風(fēng)速3m/s左右;豫西山區(qū)及太行山、大別山山區(qū)，年平均風(fēng)速在2m/s 以下，其他地區(qū)年平均風(fēng)速在3m/s左右[5]。

河南省相關(guān)部門要深入開展風(fēng)能資源詳查與評(píng)估，統(tǒng)籌風(fēng)電資源勘測(cè)開發(fā)管理，因地制宜建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)，合理利用風(fēng)能資源。在風(fēng)能資源相對(duì)豐富的區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)集中并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè);在風(fēng)能資源較為一般的區(qū)域，采取集中并網(wǎng)、分散式接入與其他發(fā)電相結(jié)合等多種方式，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè);在風(fēng)能資源分散的區(qū)域，開展以智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的微電網(wǎng)示范工程，推動(dòng)分散接入低壓配電網(wǎng)的風(fēng)電開發(fā)。同時(shí)妥善解決由于受風(fēng)力資源特性和資源分布不均衡的影響而帶來的一些問題，例如局部地區(qū)風(fēng)能資源與電力負(fù)荷分布不均衡;風(fēng)電隨機(jī)性較強(qiáng)、可調(diào)度性較弱，隨著風(fēng)電規(guī)模擴(kuò)大，影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)增大等等問題。

（二）加快發(fā)展高端風(fēng)電裝備制造業(yè)，積極探索風(fēng)電服務(wù)新領(lǐng)域

目前，我國(guó)的風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)已接近1億千瓦，成為繼火電、水電之后的第三大電源。未來五年內(nèi)全球（下轉(zhuǎn)157頁）（上接41頁）累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量將實(shí)現(xiàn)翻番，由2012 年的282GW發(fā)展至2017年的536GW，年平均增長(zhǎng)率為13.66%。

長(zhǎng)期以來我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)主要依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，成本高且適應(yīng)中國(guó)電網(wǎng)的能力差，特別是風(fēng)機(jī)及其零部件關(guān)鍵技術(shù)已成為制約我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。河南省在風(fēng)力發(fā)電裝備的關(guān)鍵和核心零部件的研發(fā)、制造上已經(jīng)形成初步優(yōu)勢(shì)，具備了發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)[6]。2009年由許繼集團(tuán)有限公司牽頭組建河南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。該聯(lián)盟圍繞風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，為聯(lián)盟風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)保障，共同突破風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。河南省應(yīng)通過該聯(lián)盟在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上形成合力，提升整體自主創(chuàng)新能力，形成風(fēng)電設(shè)備的系統(tǒng)成套、工程施工和設(shè)備運(yùn)行保障服務(wù)能力，加快發(fā)展高端風(fēng)電裝備制造業(yè)，在風(fēng)電機(jī)組的整機(jī)國(guó)產(chǎn)化方面努力實(shí)現(xiàn)突破，使河南成為我國(guó)重要的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地。

同時(shí)，河南省相關(guān)風(fēng)電制造企業(yè)還應(yīng)積極開發(fā)風(fēng)機(jī)的運(yùn)行和維護(hù)業(yè)務(wù)，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域。風(fēng)電的運(yùn)營(yíng)維護(hù)主要指業(yè)主（也即發(fā)電企業(yè)）日常運(yùn)營(yíng)出問題后的各種運(yùn)維服務(wù)，執(zhí)行風(fēng)電運(yùn)維業(yè)務(wù)一般包括定檢、定修，以及一些事故檢修。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，裝機(jī)5萬千瓦的風(fēng)電場(chǎng)每年的運(yùn)維服務(wù)費(fèi)用大概是400萬～500萬元。根據(jù)我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量2020年要達(dá)到2億千瓦的規(guī)劃，未來風(fēng)電運(yùn)營(yíng)維護(hù)的市場(chǎng)總量在千億元級(jí)別，且風(fēng)機(jī)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于風(fēng)機(jī)制造。目前，風(fēng)電運(yùn)行維護(hù)市場(chǎng)尚處于起步階段，國(guó)內(nèi)大多數(shù)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商尚未關(guān)注該領(lǐng)域。河南省相關(guān)風(fēng)電制造企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注該市場(chǎng)的發(fā)展，積極探索風(fēng)電服務(wù)新領(lǐng)域，為行業(yè)未來發(fā)展開拓新的戰(zhàn)略空間。

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第9篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范文

為了讓更多的LED燈具走出國(guó)門，照亮世界，江西檢驗(yàn)檢疫局南昌高新區(qū)辦事處（以下簡(jiǎn)稱高新辦）積極策應(yīng)南昌高新區(qū)，全力打造以LED產(chǎn)品為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷創(chuàng)新工作思路，主動(dòng)融入，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面對(duì)接，大力助推高新新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

加快重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)

目前高新區(qū)LED產(chǎn)業(yè)鏈制造企業(yè)有晶和照明、晶能光電、聯(lián)創(chuàng)光電、唯冠國(guó)際、榮晶科技等一批大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模初步形成。為幫助LED產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)、研發(fā)儀器和專業(yè)模具，高新辦建立并完善了“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系”制度，縮短工作流程，加快驗(yàn)放速度，量身打造服務(wù)舉措，提高工作效率，為企業(yè)及時(shí)投產(chǎn)和推進(jìn)科技研發(fā)提供便捷。

MOCVD是LED照明光源核心設(shè)備，企業(yè)需從國(guó)外大量進(jìn)口。高新辦一方面為企業(yè)詳細(xì)介紹檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)和進(jìn)口設(shè)備檢驗(yàn)流程，另一方面及時(shí)指出設(shè)備中不符合我國(guó)強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)要求的內(nèi)容，同時(shí)提出整改方案，使企業(yè)設(shè)備早投產(chǎn)、早運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相關(guān)企業(yè)進(jìn)口的此類設(shè)備已達(dá)4000萬美元，目前均運(yùn)行穩(wěn)定。

幫助企業(yè)突破壁壘

近幾年世界各國(guó)不斷提高LED產(chǎn)品進(jìn)口門檻，如美國(guó)對(duì)進(jìn)口LED照明產(chǎn)品除了安全、電磁兼容要求外還提出了能效要求；歐盟要求進(jìn)口LED產(chǎn)品必須通過CE認(rèn)證，符合RoHS和WEEE指令的環(huán)保要求以及ErP指令中的能效要求等等。

高新辦充分利用部門信息優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)收集國(guó)外相關(guān)技術(shù)指令和法令法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)按照進(jìn)口國(guó)認(rèn)證要求準(zhǔn)備申報(bào)材料、送檢樣品、迎接國(guó)外機(jī)構(gòu)考察，通過獲得國(guó)外的“認(rèn)證認(rèn)可”來跨越出口貿(mào)易技術(shù)壁壘。

提高質(zhì)量管控水平

針對(duì)部分LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)質(zhì)量控制不明確、標(biāo)準(zhǔn)要求不熟悉的特點(diǎn)，高新辦主動(dòng)派員深入企業(yè)一線開展檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和分析講解，幫助企業(yè)梳理原材料采購、進(jìn)料檢驗(yàn)、關(guān)鍵工序控制、成品把關(guān)等環(huán)節(jié)的制度流程，提高企業(yè)自檢自控能力和質(zhì)量管控水平；依托中檢集團(tuán)江西分公司的技術(shù)平臺(tái)，幫助企業(yè)建立質(zhì)量體系，完善質(zhì)量管理水平；利用半導(dǎo)體光電產(chǎn)品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)資源，為企業(yè)提供全方位的技術(shù)支持，對(duì)出口和退運(yùn)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

同時(shí)，加強(qiáng)檢企在標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、科研攻關(guān)方面的深入合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

提高貨物驗(yàn)放效率