科學(xué)發(fā)展觀的理論精選(九篇)

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第1篇：科學(xué)發(fā)展觀的理論范文

沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就談不上其他方面的發(fā)展

發(fā)展與和諧是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的時(shí)代主題，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的主題。發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。從現(xiàn)實(shí)的國(guó)情來(lái)看，我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家，正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)的主要矛盾依然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力始終是社會(huì)主義的根本任務(wù)。我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，最根本的只能是牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就談不上其他方面的發(fā)展。只有以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，我們才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，才能解決好涉及到人民利益的各種矛盾和問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位。因此，必須要用發(fā)展的辦法去解決前進(jìn)中的問(wèn)題，發(fā)展是中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。

離開(kāi)了以人為本，發(fā)展便失去了意義

人民群眾是歷史的主人，人民群眾的利益和要求代表歷史前進(jìn)的方向。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。科學(xué)發(fā)展觀所說(shuō)的以人為本的“人”，指的是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中以勞動(dòng)者為主體，包括社會(huì)各階層在內(nèi)的最廣大人民群眾；以人為本的“本”，就是出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，就是最廣大人民群眾的根本利益。我們的發(fā)展是為了富裕人民、造福人民、促進(jìn)人的全面發(fā)展而發(fā)展。因此，人民是否得到實(shí)惠，人民生活水平和生活質(zhì)量是否得到提高，人民的合法權(quán)益是否得到保障，人民是否高興和滿意，是檢驗(yàn)我們的發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。離開(kāi)了以人為本，發(fā)展便失去了意義，并且會(huì)誤入歧途。要尊重人民群眾的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益，把解決人民群眾切身利益的問(wèn)題放在首位，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益；要著眼于人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的提高，創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)共同進(jìn)步

科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是全面的發(fā)展，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性的發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和諧，努力實(shí)現(xiàn)從單純追求發(fā)展數(shù)量和當(dāng)代人的利益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，到注重發(fā)展質(zhì)量和后代人幸福的可持續(xù)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變。

第2篇：科學(xué)發(fā)展觀的理論范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 體育課程改革 應(yīng)用型本科院校

中圖分類號(hào)：G807 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004―5643（2014）01―0011―03

1 高校體育課程改革的科學(xué)發(fā)展觀闡釋

1.1 發(fā)展是推動(dòng)高校體育課程改革不斷進(jìn)步的源動(dòng)力

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。就學(xué)校而言，實(shí)施體育改革，就是為了使學(xué)校的體育事業(yè)能更好更快地發(fā)展。現(xiàn)在，我們已進(jìn)入新世紀(jì)的第二個(gè)十年，也是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度明顯加快。在此背景下，現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才資源的開(kāi)發(fā)有著強(qiáng)烈的需求，而現(xiàn)實(shí)情況是民族教育的總體水平仍然較低，顯然經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步對(duì)高校的辦學(xué)定位管理體制等提出了更高的要求，這使得學(xué)校體育發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)滯后的問(wèn)題就顯得更為突出。

因此，學(xué)校體育要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)學(xué)校體育提出的各種要求，推動(dòng)學(xué)校體育的乃至整個(gè)教育事業(yè)不斷進(jìn)步。比如，“健康第一”指導(dǎo)思想的全面落實(shí)要靠發(fā)展；體育課程體系的建立要靠發(fā)展；新型師資隊(duì)伍的創(chuàng)建要靠發(fā)展，發(fā)展讓我們推動(dòng)體育課程改革，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善高等教育的改革機(jī)制。

1.2 高校體育課程改革應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的核心理念來(lái)確立改革思路

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是做好學(xué)校教育教學(xué)工作的重要原則。因此，堅(jiān)持以人為本，也是實(shí)現(xiàn)高等教育科學(xué)發(fā)展的核心。人既是社會(huì)存在和發(fā)展的前提，又是社會(huì)發(fā)展的目的。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出發(fā)點(diǎn)，也是教育的歸宿；人是教育的基礎(chǔ)，也是教育的根本。

高校體育課程改革中強(qiáng)調(diào)的以人為本，主要是體現(xiàn)在“二個(gè)為本”方面，一是以育人為本，以學(xué)生為中心，大力抓好對(duì)學(xué)生的教育工作，二是以師資人才為本，以教師為中心客體，加強(qiáng)創(chuàng)新型師資人才隊(duì)伍的建設(shè)。高校體育課程改革應(yīng)以學(xué)生作為教育之本，把教師作為依靠之本，教師的各項(xiàng)工作都要努力做到圍繞學(xué)生這個(gè)根本，千方百計(jì)為學(xué)生服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

1.3 高校體育課程改革必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性

就我國(guó)目前的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。作為社會(huì)事業(yè)之一的教育事業(yè)，近幾年來(lái)應(yīng)該說(shuō)有較大的發(fā)展，但還是很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展必須迎頭趕上。體育作為教育事業(yè)重要組成部分，是教育改革中的軟肋。其原因有三：一是學(xué)校體育發(fā)展的難點(diǎn)不在于學(xué)校體育本身，而是在于制約它的經(jīng)濟(jì)條件與社會(huì)環(huán)境；二是受舊的教育思想、體制的影響，“重智輕體”的現(xiàn)象還普遍存在；三是學(xué)校在體育方面資金投入不足，設(shè)備條件差。這給學(xué)校體育改革和發(fā)展帶來(lái)了諸多不便，形成了體育地位雖然重要，但不受重視的尷尬局面。只有改變這種狀況，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.4 統(tǒng)籌兼顧是保證體育課程改革進(jìn)行的根本方法

學(xué)校體育改革，要求我們既要正確處理學(xué)校體育內(nèi)部的各種問(wèn)題，又要兼顧整個(gè)教育、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)學(xué)校體育的需求；既要考慮學(xué)校體育當(dāng)前要解決的問(wèn)題，又要兼顧學(xué)校體育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，切忌短期行為；既要考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，又要兼顧社會(huì)進(jìn)步及教育改革的要求；既要考慮學(xué)校體育自身的發(fā)展需要，又要兼顧如何與教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)上述要求，今后學(xué)校體育發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧不同區(qū)域?qū)W校體育的發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧競(jìng)技體育與大眾體育在學(xué)校的發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧各級(jí)各類學(xué)校體育的發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧學(xué)生德、智、體、美的全面發(fā)展。

2 關(guān)于應(yīng)用型本科院校的背景

目前根據(jù)社會(huì)人才結(jié)構(gòu)和中國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段的實(shí)際現(xiàn)狀，參照聯(lián)合國(guó)教科文組織《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》的框架，高等學(xué)校分為三種基本類型：

（1）學(xué)術(shù)性研究型大學(xué)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新學(xué)術(shù)型人才；

（2）專業(yè)性應(yīng)用型的多科性或單科性的大學(xué)或?qū)W院，培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才：

（3）職業(yè)性技能型院校（高職高專），培養(yǎng)在生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線從事具體工作的職業(yè)技術(shù)人才。

所謂應(yīng)用型本科院校是指介于研究型高校和高職高專之間的一種高等教育的類別或類型。它是一種以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要任務(wù)和目標(biāo)的辦學(xué)層次，以區(qū)別于研究型人才和高職高專人才，以滿足社會(huì)不斷發(fā)展對(duì)人才多樣化的需求。對(duì)于提高本科質(zhì)量的戰(zhàn)略任務(wù)，教育部以及相關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列政策，2007年中央財(cái)政投入25億正式啟動(dòng)“本科質(zhì)量工程”，對(duì)本科教育質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)提到了前所未有的高度。

3 對(duì)體育課程改革的理論探討

3.1 樹(shù)立正確的體育課程指導(dǎo)思想

樹(shù)立以“以人為本、健康第一”為核心價(jià)值的課程指導(dǎo)思想，加強(qiáng)素質(zhì)教育等現(xiàn)代教育理念的貫徹，促使學(xué)生養(yǎng)成“終身體育”的鍛煉習(xí)慣，使其在體育鍛煉中更好地學(xué)習(xí)，重點(diǎn)從培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)參與體育鍛煉意識(shí)，提高體育鍛煉的興趣，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣和提高體育鍛煉能力等方面入手。以體育教育的多功能性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)學(xué)生整體發(fā)展為落腳點(diǎn)，把指導(dǎo)思想實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，增進(jìn)心理健康乃至終身受益上來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，體育課程改革應(yīng)著重把握體質(zhì)教育和技能教育這兩大方向?！绑w質(zhì)教育”強(qiáng)調(diào)的是鍛煉身體，增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，而“技能教育”強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)技術(shù)的掌握，注重技能、培養(yǎng)學(xué)生對(duì)體育的興趣。通過(guò)這兩方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，找出最佳的結(jié)合方式，建立全方位的多元化的課程體系。兩種教育模式都體現(xiàn)“以人為本”的指導(dǎo)思想，指向和關(guān)注廣大學(xué)生的生活學(xué)習(xí)質(zhì)量；前者突出了學(xué)校教育的階段性，后者指向?qū)W生的身體需要；前者更多體現(xiàn)了學(xué)校體育的教育價(jià)值，為人的健康服務(wù)，后者則顯現(xiàn)操作與方法價(jià)值。

3.2 利用有限的教育資源建立多元的體育課程體系

以“健康第一”，“終身體育”為教學(xué)指導(dǎo)思想，從各學(xué)校的實(shí)際教學(xué)資源情況出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好進(jìn)行教學(xué)，打破專業(yè)集中分項(xiàng)目選項(xiàng)教學(xué)的傳統(tǒng)模式，建立多元的符合學(xué)校自身實(shí)際情況的高校體育課程體系，更適應(yīng)學(xué)生的需要。目前高校課程設(shè)置里面有幾項(xiàng)流行的分類：

3.2.1 球類項(xiàng)目體育課程

目前高校體育課程，在所開(kāi)設(shè)的球類項(xiàng)目中，以三大球（籃球、足球、排球）、三小球（羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球）為主，這些項(xiàng)目在我國(guó)有較好的群眾基礎(chǔ)，因此深受廣大學(xué)生的喜愛(ài)。鑒于學(xué)生身體素質(zhì)以及技術(shù)水平的差異，在球類項(xiàng)目教學(xué)形式中分別開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)班與提高班，學(xué)生可根據(jù)自己實(shí)際情況選擇相應(yīng)的班級(jí)。這樣滿足了不同水平學(xué)生的需要，從而能充分調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)和鍛煉的積極性和主動(dòng)性。像高爾夫球、橄欖球、棒球等項(xiàng)目，由于受學(xué)校的硬件設(shè)備不齊全及師資力量不足等因素的限制，這些項(xiàng)目也只在少數(shù)的一些學(xué)校開(kāi)展。

3.2.2 健身休閑類體育課程

健身休閑項(xiàng)目包括健美操、體育舞蹈、瑜珈與形體、健美健身、定向越野、輪滑、攀巖、跆拳道等，由于這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目集休閑娛樂(lè)健身于一體，深受學(xué)生們的喜愛(ài)。

筆者通過(guò)教學(xué)觀察及實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)項(xiàng)目的選擇受性別因素的影響，男生主要選擇健美健身、定向越野、攀巖等，而女生則以健美操、體育舞蹈、瑜伽與形體、跆拳道等項(xiàng)目為主。了解學(xué)生選課的基本趨勢(shì)，有利于教師在教學(xué)過(guò)程中調(diào)節(jié)教學(xué)形式，使教育教學(xué)更具有針對(duì)性，從而更好的發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢(shì)，取得良好的教學(xué)效果。

3.2.3 民族傳統(tǒng)體育課程

民族傳統(tǒng)體育課程具體包括龍舟、舞龍、武術(shù)套路、武術(shù)散打、太極拳、太極柔力球、木蘭拳等。這些項(xiàng)目與我國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)俗和民族精神牢牢結(jié)合在一起，在流傳的過(guò)程中不斷發(fā)展，在我國(guó)具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，民族體育課程的開(kāi)設(shè)以促進(jìn)學(xué)生身體健康、陶冶性情為主要目的，同時(shí)弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，培育學(xué)生民族精神，從而豐富體育課程的多樣性，增強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情結(jié)。

3.2.4 健康教育及體育欣賞體育課程

這一類課程，注重理論知識(shí)及學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的欣賞水平，主要是針對(duì)一些因自身原因不能進(jìn)行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目課程選擇的學(xué)生，對(duì)于這一部分學(xué)生進(jìn)行理論課程的教學(xué)，讓他們認(rèn)識(shí)到如何從生活學(xué)習(xí)中提高自身健康的認(rèn)識(shí)及對(duì)體育的鑒賞能力。

3.2.5 校本特色體育課程

校本特色體育課程是根據(jù)不同學(xué)校所具有的實(shí)際情況，如學(xué)校的地理位置、教育資源的特點(diǎn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等，設(shè)置適合本學(xué)校的校本課程體系。以常熟理工學(xué)院為例，該校地處蘇州常熟地區(qū)，著名的旅游勝地（沙家浜）就源自此處，足見(jiàn)該處水域?qū)拸V且水質(zhì)優(yōu)良。該校的運(yùn)動(dòng)設(shè)施齊全，為了錯(cuò)位發(fā)展，該校體育管理部門(mén)在設(shè)置相關(guān)體育課程和特色品牌項(xiàng)目時(shí)以全面性為原則，以球類項(xiàng)目與健身休閑項(xiàng)目為重點(diǎn)，以龍舟運(yùn)動(dòng)為特色，取得了一系列不錯(cuò)的成績(jī)。

3.3 體育教學(xué)時(shí)數(shù)與學(xué)分的分配

現(xiàn)在高校一、二年級(jí)開(kāi)設(shè)體育必修課，教學(xué)時(shí)數(shù)為128+16學(xué)時(shí)，4學(xué)分，其中16學(xué)時(shí)作為學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試時(shí)數(shù)，總學(xué)時(shí)達(dá)到144（128+16）學(xué)時(shí)，4學(xué)分為每學(xué)期1學(xué)分；三年級(jí)每學(xué)期設(shè)0.5學(xué)分，以學(xué)生達(dá)到參加課外俱樂(lè)部活動(dòng)要求和體質(zhì)健康測(cè)試合格標(biāo)準(zhǔn)為獲得學(xué)分的依據(jù)；四年級(jí)進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試工作。

3.4 對(duì)體育課程教學(xué)模式的架構(gòu)

3.5 體育課程評(píng)價(jià)體系的完善

目前高校普遍是在學(xué)期末對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次總結(jié)性的評(píng)價(jià)，這樣的評(píng)價(jià)方法缺乏客觀公正性，往往與學(xué)生的實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)。高校的體育課程評(píng)價(jià)應(yīng)該從所學(xué)項(xiàng)目基本技術(shù)考核轉(zhuǎn)為以學(xué)生身體實(shí)際情況為客觀依據(jù)條件下的專項(xiàng)學(xué)習(xí)效果和過(guò)程的評(píng)價(jià)，不能以學(xué)生的技術(shù)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)作為評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容應(yīng)該更加全面、豐富。如對(duì)運(yùn)動(dòng)技能、身體素質(zhì)、體育理論、運(yùn)動(dòng)參與及平時(shí)表現(xiàn)等五個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。此外，有條件的學(xué)校，可以在學(xué)期前對(duì)學(xué)生的身體素質(zhì)進(jìn)行測(cè)試，通過(guò)與學(xué)期未時(shí)的成績(jī)進(jìn)行對(duì)比，看學(xué)生通過(guò)一個(gè)學(xué)期的體育課程學(xué)習(xí)之后，學(xué)生的身體素質(zhì)是否有提高，可以掌握一個(gè)動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這也是課程評(píng)價(jià)中一個(gè)重要的評(píng)價(jià)因素。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：科學(xué)發(fā)展觀的理論范文

關(guān)鍵詞：最大化；理財(cái)目標(biāo)；滿意利潤(rùn)率

中圖分類號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）02－0029－02

一、企業(yè)理財(cái)目標(biāo)主要觀點(diǎn)概述

（一）利潤(rùn)最大化

利潤(rùn)最大化，顧名思義就是以利潤(rùn)作為企業(yè)理財(cái)結(jié)果的衡量標(biāo)準(zhǔn)，追求最大化的利潤(rùn)值。這一目標(biāo)是將收入與成本費(fèi)用配比，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的盈利能力，有利于資源的合理配置和有效利用，促進(jìn)企業(yè)改善管理，降低成本費(fèi)用。但是，這一目標(biāo)也存在缺陷。第一，利潤(rùn)是一個(gè)會(huì)計(jì)指標(biāo)，存在一定的可操縱性，不一定能正確反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；第二，利潤(rùn)是一個(gè)時(shí)期產(chǎn)生的總量值，作為理財(cái)目標(biāo)，它不能明確表明利潤(rùn)產(chǎn)生的時(shí)間、反映資金的時(shí)間價(jià)值；第三，利潤(rùn)作為理財(cái)目標(biāo)往往使管理層決策時(shí)盲目追求短期利潤(rùn)，忽略對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響；第四，利潤(rùn)最大化的理財(cái)目標(biāo)容易導(dǎo)致管理層不顧風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)決策行為。

（二）股東財(cái)富最大化

股東財(cái)富最大化的理財(cái)目標(biāo)是隨著管理權(quán)和所有權(quán)的分離而產(chǎn)生的，根據(jù)委托理論，管理者為股東或委托人謀求利益，增加股東財(cái)富。其優(yōu)點(diǎn)在于考慮了現(xiàn)在和將來(lái)的利潤(rùn)、資金的時(shí)間價(jià)值，將利潤(rùn)的取得和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)，以股價(jià)為依據(jù)的財(cái)管目標(biāo)易于考核獎(jiǎng)懲。而其缺點(diǎn)表現(xiàn)在：第一，該目標(biāo)只適用于上市公司不具有普遍適用性；第二，雖然股東財(cái)務(wù)最大化的目標(biāo)在一定程度上克服了追求短期利潤(rùn)的行為，但是并非所有決策都有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，股東很可能以當(dāng)前股價(jià)的提高來(lái)謀取自身的利益；第三，這一目標(biāo)只為股東的利益服務(wù)，忽略了與企業(yè)相關(guān)的債權(quán)人、消費(fèi)者、員工等其他利益集團(tuán)的利益，具有一定的局限性；第四，股價(jià)的影響因素有很多。

（三）企業(yè)價(jià)值最大化

企業(yè)價(jià)值是指企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值，是企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)值，也可以用現(xiàn)有資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值來(lái)衡量。企業(yè)價(jià)值最大化是在追求股東財(cái)富的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，增加企業(yè)價(jià)值，維持企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體價(jià)值的最大化。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)具備了股東財(cái)富最大化擁有的優(yōu)點(diǎn)，并且開(kāi)始關(guān)注除了股東以外的利益集團(tuán)。但是，在計(jì)量企業(yè)價(jià)值時(shí)，不論是進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估還是對(duì)未來(lái)現(xiàn)金流進(jìn)行折現(xiàn)，都依靠太多的預(yù)計(jì)，有很大的主觀人為因素，很難客觀準(zhǔn)確。對(duì)于依賴股價(jià)計(jì)算企業(yè)價(jià)值的上市公司，股價(jià)又受到許多因素的影響，很難正確反映企業(yè)的長(zhǎng)期獲利能力，表現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值。

（四）相關(guān)者利益最大化

相關(guān)者利益最大化是在利益相關(guān)者理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。該理論認(rèn)為，企業(yè)是一個(gè)由股東、債權(quán)人、員工、供應(yīng)商和消費(fèi)者等多個(gè)利益相關(guān)者組成的一個(gè)利益共同體。企業(yè)不能只考慮股東的利益，追求股東的財(cái)富，而應(yīng)該保證利益相關(guān)各方的利益均達(dá)到最大。如果企業(yè)以損害某一個(gè)利益相關(guān)人的利益為代價(jià)來(lái)謀求股東財(cái)富或者企業(yè)價(jià)值的最大化是不被允許，也行不通的。這一目標(biāo)充分考慮了相關(guān)各方的利益，體現(xiàn)了公平的原則，但是由于利益相關(guān)人的對(duì)企業(yè)的要求很可能相互矛盾，所以在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)。利益相關(guān)的各方的利益不能同時(shí)達(dá)到最大化，企業(yè)只能保證在追求股東利益的同時(shí)不損害其他相關(guān)各方的利益。

二、現(xiàn)有理財(cái)目標(biāo)與科學(xué)發(fā)展觀的沖突

（一）“最大化”的標(biāo)準(zhǔn)已不再適用

人類的生存必須依賴自然資源和環(huán)境，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自身利益不斷向自然索取，過(guò)度的資源消耗和嚴(yán)重的環(huán)境污染已成為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)顯著的問(wèn)題。在我國(guó)，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求?？沙掷m(xù)的發(fā)展就是指在保證資源更新和環(huán)境承受能力的前提下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有可使用資源的最充分利用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這一要求下，企業(yè)就不能無(wú)止境地消耗資源，追求經(jīng)濟(jì)利益，而應(yīng)該充分地考慮到資源與環(huán)境的承載能力，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在上述各種企業(yè)理財(cái)目標(biāo)中可以發(fā)現(xiàn)，最大化的要求是一個(gè)共同的特點(diǎn)，不論是哪一個(gè)理財(cái)目標(biāo)，都要求達(dá)到最大化。在人類飽嘗資源匱乏、環(huán)境惡化的苦果的今天，這樣的理財(cái)目標(biāo)顯然不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也不利于人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)該擯棄最大化的極端目標(biāo)，轉(zhuǎn)而選擇一個(gè)合理的均衡的目標(biāo)，友好而溫和地經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

另一方面，“最大化”的目標(biāo)使得管理者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程為了追求利益，不惜犧牲消費(fèi)者的利益、員工的利益甚至國(guó)家的利益，這種極端的做法不但違背了科學(xué)發(fā)展觀的要求，而且終將作用于企業(yè)自身，損害企業(yè)的利益。

（二）單一層次的理財(cái)目標(biāo)不足以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求

以上幾種主要的理財(cái)目標(biāo)除了相關(guān)者利益最大化目標(biāo)之外，都只為企業(yè)設(shè)定了單一的目標(biāo)。不論是利潤(rùn)目標(biāo)、股東財(cái)富目標(biāo)還是企業(yè)價(jià)值目標(biāo)，都將企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)定義為單一的一個(gè)利益方面，缺乏全面的考慮，不利于維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。企業(yè)是一個(gè)利益整體，包括股東、債權(quán)人、員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者等各個(gè)相關(guān)利益者，不能簡(jiǎn)單追逐一方利益；同時(shí)，企業(yè)作為一個(gè)“社會(huì)公民”，不僅具有創(chuàng)造財(cái)富、增加自身價(jià)值的權(quán)利，還應(yīng)該具有服務(wù)社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)的義務(wù)。所以，企業(yè)不能夠單獨(dú)以利潤(rùn)、財(cái)富或者價(jià)值作為目標(biāo)，還應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任，對(duì)利益相關(guān)者的責(zé)任。

相關(guān)者利益最大化的目標(biāo)雖然考慮了利益相關(guān)者的利益，但是這一目標(biāo)在實(shí)際運(yùn)用中往往很難實(shí)現(xiàn)，相關(guān)利益各方同時(shí)達(dá)到利益最大是不可能實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)只能最大程度地做到不損害各方利益。這就使得相關(guān)者利益只能作為一個(gè)約束條件對(duì)企業(yè)的理財(cái)目標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充，使企業(yè)的理財(cái)目標(biāo)在主要的利益目標(biāo)基礎(chǔ)上更廣泛地考慮相關(guān)者的利益，考慮社會(huì)責(zé)任。

三、在科學(xué)發(fā)展觀下企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的新發(fā)展

（一）建立在滿意利潤(rùn)率基礎(chǔ)之上的理財(cái)目標(biāo)

在科學(xué)發(fā)展觀的要求下，企業(yè)的理財(cái)目標(biāo)應(yīng)該是多層次的，但仍應(yīng)該以利潤(rùn)目標(biāo)為主體。因?yàn)?，利?rùn)目標(biāo)最直接地的反應(yīng)了企業(yè)的資源利用和經(jīng)營(yíng)成果，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是建立在實(shí)現(xiàn)短期利潤(rùn)的基礎(chǔ)之上。以利潤(rùn)作為企業(yè)理財(cái)?shù)哪繕?biāo)，并不排斥滿足相關(guān)者利益的要求。同時(shí)，我國(guó)證券市場(chǎng)并不完善，股份制經(jīng)濟(jì)也并不成熟，所以，以股東財(cái)富或者企業(yè)價(jià)值作為理財(cái)目標(biāo)并不適用。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者赫伯特?西蒙認(rèn)為，人是有限理性的，管理者的決策行為也是有限理性的。原因主要有：第一，由于信息的不完全，人們不可能對(duì)未來(lái)的信息百分之百掌握；第二，管理者不可能搜集到所有的方案，并且從成本角度來(lái)說(shuō)也是不合理的；第三，管理者往往無(wú)法將現(xiàn)有的方案按照優(yōu)劣精準(zhǔn)地排成前后順序。所以，企業(yè)進(jìn)行決策時(shí)，通常都是在能力所及范圍內(nèi)將收集的信息匯總，擬定出若干可供選擇的決策方案，通過(guò)有限理性的管理者選擇出“令人滿意的決策”。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，并不存在最優(yōu)決策，所以沒(méi)有最大化的利潤(rùn)或財(cái)富。

另外，可持續(xù)發(fā)展觀要求建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也應(yīng)該注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，所以，應(yīng)該放棄最大化的極端理財(cái)目標(biāo)，而選擇滿意利潤(rùn)率作為理財(cái)目標(biāo)的基礎(chǔ)。追求一段時(shí)期的滿意利潤(rùn)率并不以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)，相反，短期的滿意利潤(rùn)是在充分衡量企業(yè)長(zhǎng)短期目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)以及可實(shí)現(xiàn)性的基礎(chǔ)上作出的合理決策，能夠保證企業(yè)長(zhǎng)期的滿意利潤(rùn)率。

（二）兼顧各方利益、落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)在社會(huì)中承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越重大。企業(yè)不僅應(yīng)該對(duì)股東負(fù)責(zé)，對(duì)創(chuàng)造利潤(rùn)和價(jià)值負(fù)責(zé)，還應(yīng)該對(duì)員工、消費(fèi)者、環(huán)境和社會(huì)負(fù)責(zé)。在當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)的理財(cái)目標(biāo)不僅應(yīng)該包括利潤(rùn)指標(biāo)，還應(yīng)該將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任納入理財(cái)目標(biāo)的范疇之中。企業(yè)在創(chuàng)造滿意利潤(rùn)的基礎(chǔ)之上應(yīng)該顧全大局，充分考慮資源與環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，生產(chǎn)質(zhì)量合格、貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品。此外，科學(xué)發(fā)展觀要求以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)。在這一要求下，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)一定的公共產(chǎn)品、文化建設(shè)和發(fā)展我國(guó)慈善事業(yè)的責(zé)任，保證職工的工資待遇及培訓(xùn)，關(guān)注職工身心健康。

企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有助于樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提升企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)知度，爭(zhēng)取更多的資金來(lái)源，有利于與現(xiàn)有的合作者維持長(zhǎng)期良好的合作關(guān)系。履行更多的社會(huì)責(zé)任最終將作用于企業(yè)自身，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，企業(yè)的理財(cái)目標(biāo)應(yīng)該包括企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。

由此可見(jiàn)，在科學(xué)發(fā)展觀下，企業(yè)理財(cái)目標(biāo)應(yīng)該是建立在滿意利潤(rùn)率基礎(chǔ)之上的，企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)應(yīng)該更多地履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，關(guān)注資源、環(huán)境以及社會(huì)的良好發(fā)展。只有這樣的理財(cái)目標(biāo)才能指引企業(yè)沿著正確的道路不斷發(fā)展壯大，也使我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)能夠更好更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 常國(guó)華.財(cái)務(wù)管理目標(biāo)比較研究[J].會(huì)計(jì)之友，2008，（2）.

第4篇：科學(xué)發(fā)展觀的理論范文

關(guān)鍵詞:知識(shí)經(jīng)濟(jì);財(cái)務(wù)管理目標(biāo);綜合經(jīng)濟(jì)利益;有效增加值

一、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的要求

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是：以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！耙匀藶楸尽本褪且詫?shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，讓發(fā)展的成果惠及全體人民（當(dāng)代人和后代人）；“全面”就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的發(fā)展，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；“協(xié)調(diào)”就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、均衡發(fā)展；“可持續(xù)”就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，既滿足當(dāng)代人的基本需求，又考慮未來(lái)發(fā)展的需要，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。所以，科學(xué)發(fā)展觀的核心思想是“經(jīng)濟(jì)—生態(tài)—社會(huì)”的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)該成為一個(gè)多重投入、多重身份、多重產(chǎn)出、多重補(bǔ)償、多重目標(biāo)的復(fù)合系統(tǒng)。科學(xué)發(fā)展觀傳統(tǒng)企業(yè)管理理論提出了挑戰(zhàn)，也進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)提出了新的要求：

（1）對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)核心利益的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀條件下，投資者、債權(quán)人仍然主要以貨幣資本、物力資本投入企業(yè)；勞動(dòng)者和管理者以人力資本等知識(shí)資本投入企業(yè)；顧客、媒體、政府、供應(yīng)商等以社會(huì)資本投入企業(yè)；生態(tài)環(huán)境、自然等非人類物種以生態(tài)資本投入企業(yè)。所以，企業(yè)更表現(xiàn)為多元主體的利益綜合體。所以知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)從傳統(tǒng)的以投資者利益為核心的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)轉(zhuǎn)向以多元主體利益共同發(fā)展的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（2）對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)維度的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀條件下，企業(yè)間、企業(yè)與社會(huì)間的聯(lián)系更加緊密、更加頻繁，信息共享、知識(shí)共享、虛擬企業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)與合作高度滲透的經(jīng)營(yíng)方式逐漸成為重要經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始終處于整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境之中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不僅要著眼內(nèi)部，而且要面向社會(huì)。（3）對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)功能的要求?？茖W(xué)發(fā)展條件下，各利益主體的地位趨于平等，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果如何在各利益主體之間進(jìn)行分配將成為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容之一。在一定成果條件下，促進(jìn)均衡分配，保證利益主體對(duì)生產(chǎn)成果的效用最大化，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，將成為財(cái)務(wù)管理的重要目標(biāo)之一。

二、科學(xué)發(fā)展觀條件下的財(cái)務(wù)管理核心目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)管理目標(biāo)在價(jià)值角度的再現(xiàn)，應(yīng)與企業(yè)目標(biāo)相一致。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合利益最大化應(yīng)成為財(cái)務(wù)管理的核心目標(biāo)，這是各利益主體地位平等化、企業(yè)發(fā)展持久化以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求?，F(xiàn)代企業(yè)是利益相關(guān)者締結(jié)的一項(xiàng)合約，這些相關(guān)者包括投資者、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者、員工、國(guó)家、社會(huì)公眾以及資源和環(huán)境，他們既是合作者，又是利益的矛盾對(duì)立者。投資者和債權(quán)人預(yù)付貨幣資本或?qū)嵨镔Y本，經(jīng)營(yíng)者和員工預(yù)付人力資本，國(guó)家預(yù)付國(guó)有資本和政策資本，社會(huì)公眾、資源和環(huán)境預(yù)付生態(tài)資本等。這些資本預(yù)付者的共同目標(biāo)是獲利，獲得應(yīng)得的資本報(bào)酬。投資者投資于企業(yè)是希望獲得資本增值；債權(quán)人借錢(qián)給企業(yè)是希望獲得利息和租金；國(guó)家支持企業(yè)是希望國(guó)有資本增值和征取稅收，發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)；經(jīng)營(yíng)者和員工服務(wù)于企業(yè)是為了獲得人力資本收益和勞動(dòng)報(bào)酬；社會(huì)公眾關(guān)注并支持企業(yè)是希望企業(yè)能為他們提供物品和勞務(wù)，帶來(lái)一個(gè)繁榮、良好的社會(huì)環(huán)境等；環(huán)境和后代人期望企業(yè)能夠保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，投資者、債權(quán)人、國(guó)家，經(jīng)營(yíng)者、員工是并列的經(jīng)濟(jì)主體，其經(jīng)濟(jì)利益是同質(zhì)的，所不同的僅僅是建立的契約形式不同。

所以，無(wú)論從理論上講還是從利益要求的源頭看，企業(yè)所追求的不是單一利益，而是綜合利益，這種綜合利益是各種形式的經(jīng)濟(jì)利益之間通過(guò)沖突與協(xié)調(diào)、對(duì)立與統(tǒng)一的矛盾運(yùn)動(dòng)，相互影響、相互作用的結(jié)果。從更廣泛的角度看，綜合經(jīng)濟(jì)利益是多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)利益的“耦合”。首先，綜合利益是客體利益、主體利益、時(shí)間利益、過(guò)程利益的“耦合”；其次，從各種利益的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，主體經(jīng)濟(jì)利益是投資者利益、債權(quán)者利益、經(jīng)營(yíng)者利益、員工利益、國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益的“耦合”；客體利益是從利益的內(nèi)容上來(lái)看的，利益的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)利益、社會(huì)利益的“耦合”；時(shí)間經(jīng)濟(jì)利益是近期利益和遠(yuǎn)期利益的“耦合”；過(guò)程經(jīng)濟(jì)利益是資金籌集利益、資金使用利益、收益分配利益的“耦合”。這種多層次系統(tǒng)性綜合結(jié)構(gòu)有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，優(yōu)化資源配置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于節(jié)約資源，改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、財(cái)務(wù)管理具體目標(biāo)

綜合經(jīng)濟(jì)利益的表現(xiàn)形式在不同階段可以有所不同，其具體表現(xiàn)形式取決于不同時(shí)期的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但不論其表現(xiàn)形式如何，要實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)利益的最大化，有兩點(diǎn)是必須的：（1）企業(yè)新增價(jià)值的最大化是綜合經(jīng)濟(jì)利益最大化的源泉；（2）新增價(jià)值的分配均衡化是綜合經(jīng)濟(jì)利益最大化的必要條件。所以，綜合經(jīng)濟(jì)利益最大化是財(cái)務(wù)管理的根本目標(biāo)，新增價(jià)值最大化和增值分配均衡化是財(cái)務(wù)管理的直接目標(biāo)。具體地說(shuō)，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)又可以進(jìn)一步劃分為以下幾個(gè)層次：

1、增加值

增加值是表現(xiàn)企業(yè)新增價(jià)值的經(jīng)濟(jì)范疇，從價(jià)值構(gòu)成上看，即V+M，它是投資人、債權(quán)人、國(guó)家，經(jīng)營(yíng)者、員工等主體的利益源泉和基本保障。企業(yè)只有不斷提高增加值，才能不斷創(chuàng)造更多的有效社會(huì)財(cái)富，才能有足夠的新增價(jià)值供利益相關(guān)者進(jìn)行分配。該目標(biāo)要求財(cái)務(wù)管理要深入分析投入和產(chǎn)出的比例關(guān)系；努力降低中間消耗；積極發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和知識(shí)在經(jīng)濟(jì)中的“第一生產(chǎn)力”作用，提高生產(chǎn)率；科學(xué)有效地進(jìn)行知識(shí)資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)、物力資產(chǎn)的管理；積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，不斷改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售。

2、利潤(rùn)總額

在增加值的基礎(chǔ)上進(jìn)一步扣除人工成本，即V，則形成企業(yè)利潤(rùn)總額。利潤(rùn)總額表現(xiàn)了企業(yè)為投資者創(chuàng)造財(cái)富的能力，是投資者賴以分配的基礎(chǔ)。

3、經(jīng)濟(jì)附加值（EVA）

利潤(rùn)總額雖然已經(jīng)扣除了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本費(fèi)用，但僅僅扣除了制造成本，沒(méi)有扣除資本成本，或者說(shuō)只扣除了資本成本中的債務(wù)資本成本，即只扣除了一部分資本成本。所以，在利潤(rùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步扣除資本成本后的余額更能體現(xiàn)企業(yè)的新增價(jià)值。即經(jīng)濟(jì)附加值（EVA）

經(jīng)濟(jì)附加值=息前息后利潤(rùn)-資本成本

4、生態(tài)附件值

其實(shí)企業(yè)除了利用物質(zhì)資本、人力資本以外，還在利用社會(huì)資本和生態(tài)資本從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有時(shí)，這些資本在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起著極其重要的作用，甚至是決定性作用。因此，企業(yè)除了對(duì)物質(zhì)資本和人力資本進(jìn)行補(bǔ)償以外，還必須對(duì)社會(huì)資本和生態(tài)資本進(jìn)行補(bǔ)償。在EVA的基礎(chǔ)上進(jìn)一步扣除企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)成本和社會(huì)成本后，形成新的財(cái)務(wù)指標(biāo)——生態(tài)附加值。

生態(tài)附加值=EVA-生態(tài)成本-社會(huì)成本

總之，科學(xué)發(fā)展觀條件下，企業(yè)不能僅僅追求自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益，而且要追求整個(gè)價(jià)值鏈的共同利益，還要關(guān)注社會(huì)責(zé)任和生態(tài)利益。只有這樣，科學(xué)發(fā)展觀才能真正得以落實(shí)，企業(yè)才能具有真正意義上的可持續(xù)發(fā)展能力和持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]溫素彬．公司治理模式選擇與理財(cái)目標(biāo)創(chuàng)新[J]．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2002（10）：28-31

第5篇：科學(xué)發(fā)展觀的理論范文

一、要充分認(rèn)識(shí)解放思想和科學(xué)發(fā)展之間的辯證關(guān)系

思想，簡(jiǎn)單地講，就是所思所想，其實(shí)質(zhì)是客觀存在反映到人的意識(shí)中，經(jīng)過(guò)思維活動(dòng)而產(chǎn)生的結(jié)果，提煉或演繹到理論的高度就成了思想體系。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是實(shí)踐的武器。俗話說(shuō)：不怕做不到，就怕想不到；想到不一定做到，但想不到肯定做不到。

所謂解放思想，就是打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題，使思想和實(shí)際相符合，主觀和客觀相符合，其實(shí)質(zhì)就是實(shí)事求是辦事?？倳?shū)記在黨的十七大報(bào)告中，把“解放思想”定位為“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”，足見(jiàn)其重大意義和巨大作用，同時(shí)也充分說(shuō)明，在新的歷史時(shí)期，繼續(xù)解放思想的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

科學(xué)發(fā)展是解放思想、實(shí)事求是的產(chǎn)物，而解放思想、實(shí)事求是的目的，就是為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)將走出一條既不同于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，又不同于東亞新興工業(yè)化國(guó)家的，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的新途徑?？茖W(xué)發(fā)展觀這一科學(xué)的發(fā)展理論，需要依托思想解放的推動(dòng)，才能展現(xiàn)強(qiáng)大的生命力。反過(guò)來(lái)說(shuō)，思想解放這一銳利的武器，只有落實(shí)到科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中，才能彰顯出強(qiáng)大的力量。

二、新一輪解放思想要著眼于解決與科學(xué)發(fā)展相悖的問(wèn)題

改革開(kāi)放30余年，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的大發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)保持了20多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。目前，我們已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段，一些歷史遺留問(wèn)題和深層次的矛盾在發(fā)展中開(kāi)始顯露，一些不適應(yīng)、不符合、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題制約著科學(xué)發(fā)展。這些存在的問(wèn)題不僅表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)層面上，也凸現(xiàn)在實(shí)踐過(guò)程中。比如說(shuō)：在發(fā)展理念上的“好”與“快”的問(wèn)題。在發(fā)展模式上的盲目“沿襲”的問(wèn)題，在發(fā)展路徑上的“高消耗、高污染”的問(wèn)題，在發(fā)展(來(lái)源：文秘站 ）成果分配上忽視公平和效率的合理兼顧問(wèn)題……等等，無(wú)不關(guān)系科學(xué)發(fā)展觀能否真正落實(shí)，改革開(kāi)放能否深入推進(jìn)，乃至老百姓能否從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。對(duì)此，我們必須通過(guò)思想的大解放，除弊興利，革故鼎新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、要把解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求融入到本職工作上來(lái)

第6篇：科學(xué)發(fā)展觀的理論范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；類發(fā)展困境；以人為本；倫理取向

中圖分類號(hào)：D61　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673－2111(2008)10－145－03

作者：田述，蘇州科技學(xué)院教育與公共管理學(xué)院兩課部講師／匡小陽(yáng)，蘇州科技學(xué)院教育與公共管理學(xué)院政治系副教授；江蘇，蘇州，215009

深刻理解科學(xué)發(fā)展觀在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，意義十分重大。本文嘗試從發(fā)展倫理的視角，對(duì)這一課題作某些預(yù)備性探討，以期拋磚引玉、求教于有關(guān)專家同仁和實(shí)際工作者。

一、發(fā)展困境將發(fā)展倫理推向時(shí)代前沿

任何發(fā)展都必定會(huì)涉及到人與人、人與自然兩大關(guān)系問(wèn)題，前者包括個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)、集體與集體、社會(huì)與社會(huì)等關(guān)系，后者包括個(gè)人與自然、集體與自然、國(guó)家與自然、人類與自然的關(guān)系，只有處理好了這兩大關(guān)系，發(fā)展才是可能、有效的，而任何關(guān)系問(wèn)題也是倫理問(wèn)題，因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展與倫理問(wèn)題原本是緊密相關(guān)的，任何國(guó)家或政黨的社會(huì)發(fā)展觀都有相應(yīng)的倫理訴求。但由于各種主客觀原因，發(fā)展的倫理訴求往往容易被人忽視，而人類社會(huì)發(fā)展到今天，特別是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)使發(fā)展的倫理問(wèn)題日益突出，發(fā)展本身成為了各種矛盾和問(wèn)題的叢集和淵藪，它也反過(guò)來(lái)成為解決這些矛盾和問(wèn)題的根本途徑和手段，即所謂“用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題”，而最終是否能夠解決好這些矛盾和問(wèn)題，倫理的考慮成為不可或缺的因素，發(fā)展日益?zhèn)惱砘和瑫r(shí)，倫理道德問(wèn)題也日益發(fā)展化，當(dāng)今社會(huì)的各種倫理道德問(wèn)題，無(wú)不與發(fā)展相關(guān)，無(wú)不染上發(fā)展的色彩，“一切社會(huì)在過(guò)去所面臨的道德問(wèn)題現(xiàn)在都已成為當(dāng)代的發(fā)展問(wèn)題?！眰惱戆l(fā)展化或發(fā)展倫理化正是當(dāng)代社會(huì)的一個(gè)顯著特征。

這種發(fā)展特征又是由當(dāng)代社會(huì)發(fā)展本身的特點(diǎn)決定的：第一，在現(xiàn)代社會(huì)，幾乎所有的人類發(fā)展活動(dòng)都有著宏大的規(guī)模，其對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響半徑和波及厚度空前擴(kuò)大；第二，現(xiàn)展的科學(xué)技術(shù)因素日趨復(fù)雜，其因果禍福往往難以或短期內(nèi)難以預(yù)料；第三，全球化使地方乃到民族國(guó)家很難獨(dú)立主宰自己的命運(yùn)，更不用說(shuō)個(gè)人；第四，社會(huì)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，這使人們對(duì)變革作出謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)的時(shí)間大大縮短。上述特點(diǎn)使人類在發(fā)展中可能面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了愈來(lái)愈尖銳的各種問(wèn)題，由此形成了“發(fā)展困境”。什么是“發(fā)展困境”呢?中國(guó)人民大學(xué)教授鄭杭生認(rèn)為：“所謂‘發(fā)展困境’，就是發(fā)展的實(shí)際結(jié)果與發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)正好相反的趨勢(shì)。用世界眼光看，大體有兩種類型。第一種是完全相反――很想發(fā)展，就是發(fā)展不起來(lái)或很難發(fā)展起來(lái)，例如非洲的一些國(guó)家。第二種是部分相反――發(fā)展起來(lái)了，但不少方面發(fā)展的實(shí)際結(jié)果與發(fā)展的預(yù)定目標(biāo)正好相反。這是屬于總體發(fā)展順境中的‘發(fā)展困境’，也可叫‘類發(fā)展困境’。”我國(guó)發(fā)展過(guò)程所展示出來(lái)的困境就屬于“類發(fā)展困境”。發(fā)展困境或類發(fā)展困境普遍地存在于第三世界各國(guó)的發(fā)展中，不少第三世界國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略未能導(dǎo)致國(guó)泰民安、國(guó)強(qiáng)民富、社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，而是或出現(xiàn)持久的動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂現(xiàn)象，社會(huì)陷入苦難的深淵；或出現(xiàn)貧富懸殊、政局動(dòng)蕩、環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、發(fā)展停滯或減慢的現(xiàn)象，社會(huì)陷入有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展的窘境。發(fā)展困境或類發(fā)展困境不僅存在于第三世界發(fā)展中國(guó)家，它也不同程度地存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，是一個(gè)全球性困境，事實(shí)上，當(dāng)今沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的發(fā)展模式是真正可持續(xù)的。種種發(fā)展困境，使人類認(rèn)識(shí)到，我們傳統(tǒng)的發(fā)展模式及其相應(yīng)的文明形式、生活方式和文化樣式都是有問(wèn)題的，我們必須設(shè)法進(jìn)行克服和救治。我們必須認(rèn)真考慮：人類究竟需要什么樣的生活?究竟什么樣的發(fā)展是我們所需要的?什么樣的發(fā)展措施才是合適的?

基于此，發(fā)展倫理學(xué)近年來(lái)已成為一個(gè)新的研究領(lǐng)域和行動(dòng)領(lǐng)域。發(fā)展倫理學(xué)的任務(wù)就是“判斷人類社會(huì)面臨的重大問(wèn)題，引導(dǎo)公共政策抉擇，并澄清圍繞這些問(wèn)題和政策中的價(jià)值困境?！睆倪壿嬌现v，任何發(fā)展戰(zhàn)略都必須回答這樣兩個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)的發(fā)展?怎么樣發(fā)展?美國(guó)發(fā)展倫理學(xué)家德尼?古萊認(rèn)為，“一個(gè)國(guó)家如能對(duì)這些問(wèn)題提供滿意的規(guī)范性與體制性答案，它就能興旺發(fā)達(dá)”

二、審時(shí)度勢(shì)制定以人為本的科學(xué)發(fā)展觀

我黨明確地提出科學(xué)發(fā)展觀，就是回答上述問(wèn)題的努力。勿庸諱言，我國(guó)這些年的發(fā)展也產(chǎn)生了日益深刻的社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的“類發(fā)展困境”，正如同志所指出的：“多年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少矛盾和問(wèn)題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等?！碧貏e是二十世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，我們正在經(jīng)歷著有史以來(lái)最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、最大規(guī)模的資源開(kāi)采，從而導(dǎo)致有史以來(lái)最大規(guī)模的環(huán)境污染和生態(tài)破壞、最大規(guī)模的資源浪費(fèi)、最大規(guī)模的下崗分流、城鄉(xiāng)和地區(qū)差別空前擴(kuò)大、個(gè)人收入差距也持續(xù)擴(kuò)大，這些問(wèn)題必須高度重視，不容回避。同時(shí)，在未來(lái)的幾十年來(lái)里，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將處于1000美元至3000美元的水平。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這個(gè)階段的發(fā)展最容易產(chǎn)生發(fā)展困境，許多國(guó)家在這一階段出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等到問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退，這種現(xiàn)象值得警惕。

第7篇：科學(xué)發(fā)展觀的理論范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理體制；問(wèn)題；對(duì)策

環(huán)境管理體制是指國(guó)家有關(guān)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的組織體系和制度。它具體規(guī)定了中央、地方、部門(mén)、企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍、權(quán)限職責(zé)、利益以及相互關(guān)系，核心部分是關(guān)于管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)分配以及各機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)等問(wèn)題。一些西方學(xué)者在對(duì)環(huán)境管理體制問(wèn)題進(jìn)行討論時(shí)，往往會(huì)把公眾參與的問(wèn)題考慮進(jìn)去。他們認(rèn)為，在環(huán)境管理體制的結(jié)構(gòu)關(guān)系中，除政府的行為之外，還有社會(huì)利益團(tuán)體和管理行為人，它們都是較為重要的組成部分。環(huán)境保護(hù)事業(yè)在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)具有較高的社會(huì)化程度，企業(yè)和公眾在環(huán)境管理中扮演著非常重要的角色。在這方面，我國(guó)與西方國(guó)家相比還存在很大的差距。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們所說(shuō)的環(huán)境管理體制僅指政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，而公眾的監(jiān)督和參與則被視為是外部作用機(jī)制，一般不納入進(jìn)來(lái)。

一、我國(guó)地方環(huán)境行政管理體制存在的問(wèn)題

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采用的是地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制，這種體制，由地方政府通過(guò)計(jì)劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)中的各種關(guān)系。這一體制的優(yōu)點(diǎn)在于能夠很好地發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已經(jīng)形成了“由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，并逐步形成了“五級(jí)管理”、“四級(jí)機(jī)構(gòu)”的組織體系。這種管理體制對(duì)于推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，自然資源相對(duì)較少，環(huán)境保護(hù)工作起步也比較晚，正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快、管理手段較為薄弱、環(huán)境意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，因此該體制具有一定的合理性和有效性。然而我們也應(yīng)該看到它還存在著不少的弊端，部門(mén)分散、地方分割、條塊分離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，管理手段相對(duì)滯后，很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展具有一定的阻力。

我國(guó)政府對(duì)于環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，大體上是一個(gè)倒“金字塔”的結(jié)構(gòu)，即中央設(shè)置的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、規(guī)模較大、人員充足、技術(shù)設(shè)備好，對(duì)環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力比較強(qiáng)；相對(duì)中央管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，各地方設(shè)置的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，越往下數(shù)量越少、規(guī)模越小、人員越缺乏、技術(shù)設(shè)備越差，環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力也越弱。就拿我國(guó)的縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，它的技術(shù)人員編制較少，但實(shí)際工作人員的數(shù)量卻嚴(yán)重超編，大多數(shù)人員沒(méi)有環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，其中還有一部分是在機(jī)構(gòu)改革中被分流到了環(huán)境保護(hù)部門(mén)，同時(shí)又沒(méi)有較好的方法對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)的技術(shù)設(shè)備配置也比較落后，缺乏基本的監(jiān)測(cè)手段，不能有效地對(duì)排污總量和違法排污現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有些甚至還需要將監(jiān)測(cè)項(xiàng)目送到市一級(jí)部門(mén)進(jìn)行分析。由于缺乏必要的管理手段，監(jiān)管人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法主要依靠自己的感性認(rèn)識(shí)和已有的工作經(jīng)驗(yàn)，這樣及時(shí)取證就有一定的困難。由于缺乏必要的交通工具與通信工具，一旦發(fā)生違法排污現(xiàn)象很難及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，從而做出快速應(yīng)急反應(yīng)，不受行政轄區(qū)界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋環(huán)境污染、生物多樣性等問(wèn)題，都具有跨行政區(qū)域的特點(diǎn)。針對(duì)這一現(xiàn)象，設(shè)置相應(yīng)的強(qiáng)有力的流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)制定與之相適應(yīng)的流域環(huán)境保護(hù)立法就顯得尤為重要。

然而我國(guó)在這方面的建設(shè)還很不夠。雖然在幾個(gè)大的流域建立起了水資源保護(hù)委員會(huì)，但從隸屬關(guān)系、職責(zé)、權(quán)限的配置和法律地位上來(lái)看，該類機(jī)構(gòu)并非強(qiáng)有力的流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。而我國(guó)目前實(shí)行的是以行政區(qū)劃為單位的環(huán)境管理體制，地方環(huán)境保護(hù)局隸屬于地方政府，這就使得一個(gè)有機(jī)的整體被這種體制分層切塊，個(gè)別地區(qū)為謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不惜損害其他地區(qū)的利益以及阻礙環(huán)境管理的地方保護(hù)主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于部門(mén)之間的協(xié)調(diào)不暢，跨區(qū)域執(zhí)法難度比較大。

（四）中央政府監(jiān)督乏力，難以落實(shí)地方政府責(zé)任制。

依照《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，地方人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是責(zé)任主體，但相關(guān)法律既沒(méi)有明確規(guī)定政府部門(mén)如何履行其責(zé)任，如何保證其履行責(zé)任，也沒(méi)有明確規(guī)定如不履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平仍然是衡量和反映各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，考核干部實(shí)行的是自上而下、以GDP增長(zhǎng)為依據(jù)的體系。在對(duì)地方政府官員進(jìn)行政績(jī)考核時(shí)，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況仍然是重要的內(nèi)容，尤其是GDP的增長(zhǎng)，把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、企業(yè)規(guī)模、招商引資情況等作為衡量政績(jī)的硬性指標(biāo)，而對(duì)于政治和精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)與黨的建設(shè)等方面則沒(méi)有硬性要求。這種考核體制某種程度上鼓勵(lì)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情，挫傷了地方提供環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的積極性。“這就促使一些地方將完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為本地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心片面地理解為以GDP為中心，把發(fā)展才是硬道理片面理解為GDP增長(zhǎng)才是硬道理，不顧資源、環(huán)境的可承載能力，盲目上項(xiàng)目，搞投資，造成大量低水平重復(fù)建設(shè)，資源消耗和環(huán)境污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重”。地方政府中的部分領(lǐng)導(dǎo)從個(gè)人和本地區(qū)的短期經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏緊迫感，甚至把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤認(rèn)為要大力治理污染、保護(hù)環(huán)境，就會(huì)阻礙本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響政績(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)干擾環(huán)境執(zhí)法行為，明目張膽地保護(hù)污染和破壞環(huán)境的行為。在地方政府的默許甚至支持下，一些企業(yè)采取暴力手段阻止環(huán)境執(zhí)法，甚至抗法。中央政府對(duì)于地方政府是否依法履行對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)的義務(wù)，是否采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量，仍然缺乏有效的機(jī)制和手段進(jìn)行監(jiān)督和制約。

二、實(shí)現(xiàn)地方環(huán)境行政管理體制科學(xué)發(fā)展的思路

（一）按照政企分開(kāi)的原則，轉(zhuǎn)變部門(mén)職能。

國(guó)家應(yīng)將環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，由微觀管理轉(zhuǎn)為通過(guò)宏觀調(diào)控進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作理念，由單純的管理轉(zhuǎn)為真正的為基層和企業(yè)服務(wù)。不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位的改革，理順中央與地方、環(huán)境保護(hù)部門(mén)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)的關(guān)系，初步建立起科學(xué)的行政運(yùn)行規(guī)范。同時(shí)要結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，在充分發(fā)揮中央與地方主動(dòng)性、積極性的同時(shí)，運(yùn)用必要集中和適當(dāng)分散相結(jié)合的工作方法，把環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定權(quán)集中到中央，同時(shí)又要按照具體問(wèn)題具體分析的方法，根據(jù)各個(gè)地區(qū)發(fā)展存在的差異，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合本地的實(shí)際情況，采取不同的政策。而對(duì)于跨區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題，如大氣污染、水污染等問(wèn)題的處理權(quán)限都應(yīng)該集中到中央，將局部性的環(huán)境問(wèn)題，如噪聲、固體廢棄物處理等問(wèn)題的處理權(quán)限放到地方，環(huán)境保護(hù)方面的國(guó)際合作問(wèn)題其處理權(quán)限應(yīng)該放到中央，而環(huán)境保護(hù)合作項(xiàng)目則可以放到地方，環(huán)境主管部門(mén)在工作中所起到的只是引導(dǎo)或指導(dǎo)的作用。:

（二）加強(qiáng)人員和機(jī)構(gòu)方面的建設(shè)。

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)主要針對(duì)的是非政府部門(mén)職能的部分，而政府部門(mén)職能的部分不但不能精簡(jiǎn)，反而要不斷加強(qiáng)。從整個(gè)國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)看，在對(duì)其他國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)的情況下，對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷加強(qiáng)。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，地方政府只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題重視不夠，導(dǎo)致環(huán)境污染欠賬較多。在今后的發(fā)展過(guò)程中，仍然需要投入較多的資金對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理，但環(huán)境的改善需要一定的時(shí)間，在這段時(shí)間里現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境可能還會(huì)進(jìn)一步不斷惡化，在將來(lái)的20年甚至30年里，我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題可能仍然不會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)，所以，從整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

（三）健全環(huán)境保護(hù)跨部門(mén)以及中央與地方的協(xié)調(diào)機(jī)制。

環(huán)境保護(hù)政策離不開(kāi)部門(mén)發(fā)展政策和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，而不單單是某個(gè)部門(mén)的職能。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)資源的消耗、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境的承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不僅要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且也要有環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)，用這些指標(biāo)來(lái)衡量國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，全面、科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)地區(qū)、單位和干部的業(yè)績(jī)。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權(quán)力機(jī)構(gòu)，就需要順應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革的潮流，通過(guò)計(jì)劃、預(yù)測(cè)，綜合考慮潛在影響因素，協(xié)調(diào)各部門(mén)間綜合處理經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的問(wèn)題，加強(qiáng)跨部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。在環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)上，國(guó)家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環(huán)境保護(hù)的中央與地方的協(xié)調(diào)制度就顯得尤為緊迫。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：科學(xué)發(fā)展觀的理論范文

為配合在全黨開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織編寫(xiě)了《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》（以下簡(jiǎn)稱《讀本》）?！蹲x本》以黨的*精神為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確地闡釋了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，是一部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的好教材。

關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位?！蹲x本》根據(jù)黨的*精神，闡述了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，指出科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。是在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的理論。在中國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了兩次歷史性飛躍：一次是與中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，形成了思想；一次是與中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)際相結(jié)合，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。黨的*在理論上的一大貢獻(xiàn)，就是創(chuàng)造性地提出和深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并從理論前提、實(shí)踐基礎(chǔ)、時(shí)代條件等方面論述了科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的必然性，展現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀在這一理論體系中的地位和價(jià)值。

關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系?！蹲x本》從科學(xué)理論體系的高度，闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。這個(gè)體系的基本形態(tài)是：第一，第一要義是發(fā)展，其基本點(diǎn)是：發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主題；在發(fā)展中要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；發(fā)展應(yīng)是又好又快的發(fā)展。第二，核心是以人為本，其基本點(diǎn)是：發(fā)展要以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。第三，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，其基本點(diǎn)是：按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局全面推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)；堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。第四，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其基本點(diǎn)是：要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系；掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法。第五，要抓好科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，其基本點(diǎn)是：始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線；積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；繼續(xù)深化改革開(kāi)放；切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。上述幾點(diǎn)，是當(dāng)前正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)必須把握的基本原則。

關(guān)于《讀本》的文風(fēng)特點(diǎn)。《讀本》不僅根據(jù)黨的*精神完整準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展觀，而且體現(xiàn)了理論聯(lián)系實(shí)際的文風(fēng)。它運(yùn)用普通百姓都看得懂的文字來(lái)闡發(fā)中國(guó)化最新成果，可以說(shuō)是一部具有大眾化特點(diǎn)的理論讀物。

第9篇：科學(xué)發(fā)展觀的理論范文

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問(wèn)題，它還是中國(guó)化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，即是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)人大辦《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作實(shí)施方案》的要求,我們積極行動(dòng),由辦公室主任牽頭，會(huì)同其他辦的負(fù)責(zé)人組成了調(diào)研工作小組, 就認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合新聞宣傳、事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)等工作實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研，采取走訪、座談、書(shū)面（電話、網(wǎng)絡(luò)）征詢等多種形式，深入干部職工、深入群眾開(kāi)展調(diào)研和征求意見(jiàn)。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng),一方面了解到廣大干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的,也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐,從而形成推動(dòng)人大事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問(wèn)題,還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1、圍繞工作監(jiān)督，如何抓好加快發(fā)展和各級(jí)高度關(guān)注的民生問(wèn)題，是人大辦公室在需要破解的首要問(wèn)題。

2、認(rèn)識(shí)片面。對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體的總體發(fā)展布局認(rèn)識(shí)不全面。片面地認(rèn)為發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了政治、文化、社會(huì)發(fā)展的同樣重要性。

3、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和歷史地位理解的不深、不透。

（二）能力問(wèn)題

1、理論方面：一部分干部的理論修養(yǎng)、文化、科技知識(shí)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求。

2、思維能力方面：習(xí)慣性的思維影響很?chē)?yán)重，只會(huì)按部就班，缺乏獨(dú)立思考能力，缺乏務(wù)實(shí)創(chuàng)新和爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)。

3、技能方面：人大工作涉及方方面面，缺少專業(yè)人才。在“三查（察）”活動(dòng)中和審議發(fā)言時(shí)表現(xiàn)十分明顯。

（三）管理問(wèn)題

1、圍繞“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)，如何抓好規(guī)范，做好調(diào)研；如何深化、細(xì)化機(jī)關(guān)的規(guī)范化管理，降低管理成本，提高管理效益，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，讓廣大干部職工共享改革發(fā)展的成果。

2、敬業(yè)精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現(xiàn)狀、敬業(yè)精神不強(qiáng)、思想不解放等問(wèn)題。

二、把學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入的對(duì)策建議

（一）不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于黨員干部，干部的理論修養(yǎng)、工作作風(fēng)、個(gè)人能力都決定了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。要通過(guò)開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、求真務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高黨員干部的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平。

（二）豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成理論系統(tǒng)。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，使廣大黨員干部對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的事業(yè)都有深刻而系統(tǒng)的理論主張，掌握社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放的規(guī)律及各項(xiàng)工作的規(guī)律，能夠從全局上了解中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)四位一體的總體布局，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的邏輯關(guān)系和指導(dǎo)作用，能夠謀劃全局、具體指導(dǎo)、抓好落實(shí)。