合同能源管理的優(yōu)勢(shì)精選(九篇)

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第1篇：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；信托

中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-03

一、合同能源管理的概念及項(xiàng)目運(yùn)作模式

（一）什么是合同能源管理

“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司（Energy Management Company，簡(jiǎn)稱EMC）通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計(jì)、節(jié)能評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等一整套的節(jié)能服務(wù)，并由此得到應(yīng)回收的投資和合同的利潤(rùn)。與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對(duì)比，合同能源管理是一種市場(chǎng)機(jī)制，在合同期內(nèi)，EMC的收益與節(jié)能量直接掛鉤，項(xiàng)目的收益主要來(lái)自于節(jié)能效益，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。

圖1 合同能源管理基本概念

（二）合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)作的模式

我國(guó)目前運(yùn)行的合同能源管理項(xiàng)目有以下三種基本模式：

一是節(jié)能效益分享型，即由節(jié)能公司提供資金和全過(guò)程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益。節(jié)能效益分享型模式適用于誠(chéng)信度很高的企業(yè)，其特點(diǎn)是：節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能公司承擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施完畢，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。

二是節(jié)能量保證型，即客戶分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施；節(jié)能公司提供全過(guò)程服務(wù)并保證項(xiàng)目節(jié)能效果。按照合同規(guī)定，客戶向節(jié)能公司支付服務(wù)費(fèi)用。

三是能源費(fèi)用托管型，即客戶委托節(jié)能公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用；節(jié)能公司通過(guò)提高能源效率降低能源費(fèi)用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。

目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長(zhǎng)，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場(chǎng)。在時(shí)間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均超過(guò)4.5年，最長(zhǎng)超過(guò)10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長(zhǎng)，平均超過(guò)10年，最長(zhǎng)為15年。隨著國(guó)內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營(yíng)管理的不斷成熟，目前開(kāi)始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

二、引進(jìn)和推廣合同能源管理機(jī)制的市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展?jié)摿按嬖趩?wèn)題

（一）節(jié)能服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境分析

1.我國(guó)的能源形勢(shì)分析

目前中國(guó)正在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。如果能源消費(fèi)調(diào)控不力，可能約束經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，這就要求我們?cè)谑褂媚茉催^(guò)程中如何打破這種瓶頸，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。

（1）能源供需矛盾突出，結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)能源資源分布不均，經(jīng)濟(jì)重心偏東偏南，能源資源重心偏西偏北。我國(guó)煤炭資源主要集中在新疆、內(nèi)蒙、山西、陜西和貴州等省區(qū)，這五個(gè)地區(qū)共占全國(guó)總資源量的80%以上，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東和華南不到5%。常規(guī)能源（特別是煤）需經(jīng)過(guò)三、四千公里的長(zhǎng)途運(yùn)輸才可抵達(dá)用能中心，這給交通運(yùn)輸及能源安全造成嚴(yán)重壓力。

我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占據(jù)了主導(dǎo)地位，所占比重超過(guò)70%。同石油、天然氣相比，煤炭的能源利用效率要低8%-10%，而所造成的環(huán)境污染要嚴(yán)重得多，這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成我國(guó)能源效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。

（2）能源消費(fèi)引起的環(huán)境污染嚴(yán)重，面臨嚴(yán)重的環(huán)境挑戰(zhàn)

我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)及能源利用效率低下等眾多因素造成了我國(guó)環(huán)境受到嚴(yán)重污染的局面。目前，我國(guó)二氧化硫和二氧化碳排量分別列居世界第一位和第二位，造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%至7%。由于直接燃燒煤炭未能采取有效的環(huán)保措施，70%的煙塵和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量來(lái)自煙煤。面臨許多城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、溫室氣體減排等壓力。因此，通過(guò)節(jié)能達(dá)到減排目的是我國(guó)當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

（3）我國(guó)能源效率明顯落后于國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能潛力巨大

我國(guó)的能源利用效率明顯低于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的綜合能源效率為33.4%，比國(guó)際先進(jìn)水平低10%；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國(guó)、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國(guó)8個(gè)行業(yè)（石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%；燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比國(guó)際先進(jìn)水平低15%-20%；機(jī)動(dòng)車每100公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。

2.節(jié)能政策形勢(shì)分析

近幾年來(lái)，我國(guó)政府針對(duì)合同能源管理機(jī)制的推廣及節(jié)能減排項(xiàng)目出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)、鼓勵(lì)與支持作用。

合同能源管理的政府扶持政策大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是合同能源管理機(jī)制獲得政府逐步重視，產(chǎn)業(yè)扶持政策正式出臺(tái)。二是合同能源管理機(jī)制上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央政府產(chǎn)業(yè)扶持政策密集出臺(tái)。如《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不斷完善，節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大?！逗贤茉垂芾眄?xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知出臺(tái)后，各省、自治區(qū)、直轄市等地方性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施細(xì)則緊隨其后地陸續(xù)公布。

綜合政策形勢(shì)看，與合同能源管理相關(guān)的政府扶持政策呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是政策層級(jí)體系日益完善，從中央到地方，從財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)到技術(shù)規(guī)范，節(jié)能扶持政策漸成體系；二是優(yōu)惠政策種類繁多，中央政府、相關(guān)部委、地方政府等都有涉及，各地開(kāi)展合同能源管理的優(yōu)惠政策存在差異；三是有些優(yōu)惠政策可能增加財(cái)務(wù)成本及項(xiàng)目實(shí)施難度。如相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定能取得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的合同能源管理模式為節(jié)能效益分享型，有些節(jié)能服務(wù)公司為申請(qǐng)取得相關(guān)優(yōu)惠政策，可能通過(guò)改變節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)模式等方法迎合優(yōu)惠政策申請(qǐng)條件，由于現(xiàn)階段優(yōu)惠政策申請(qǐng)時(shí)審批標(biāo)準(zhǔn)不一，可操作空間較大，申請(qǐng)時(shí)間存在不確定性，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司存在較大政策風(fēng)險(xiǎn)。

（二）中國(guó)節(jié)能市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿烙?jì)

目前，我國(guó)能源利用效率比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2倍多。據(jù)分析，我國(guó)的綜合節(jié)能潛力約為4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于2011年全國(guó)能源消費(fèi)總量的11.49%。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元，其中合同能源管理投資超過(guò)1500億元，實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力超過(guò)4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

當(dāng)前我國(guó)電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)存在著巨大節(jié)能市場(chǎng)，改造潛力相當(dāng)大。而僅在節(jié)電行業(yè)中，電機(jī)系統(tǒng)耗電量約占全社會(huì)耗電總量的60%。未來(lái)五年，我國(guó)電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高2至3個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)電能力將達(dá)800億千瓦時(shí)，其中電力系統(tǒng)的變頻調(diào)速改造就可貢獻(xiàn)節(jié)電300億千瓦時(shí)/年。若以每千瓦時(shí)0.6元計(jì)，其年節(jié)電效益可達(dá)180至480億元。

（三）合同能源管理發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低，難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要。主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下幾方面：

1.節(jié)能改造項(xiàng)目融資渠道有限

由于合同能源管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未充分被人們所認(rèn)知，節(jié)能服務(wù)公司在初創(chuàng)時(shí)，尚未建立商業(yè)信譽(yù)，較難獲得客戶信任和商業(yè)貸款，因此，措資金渠道十分有限，只能依靠自身的資金進(jìn)行運(yùn)作。

2.缺乏有效的激勵(lì)管理體制

節(jié)能涉及到財(cái)政、稅收、金融、投資、貿(mào)易、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境資源保護(hù)等眾多職能部門，由于不同職能部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加之職能交叉、重疊等因素，造成節(jié)能管制體系不統(tǒng)一，政出多門、條塊分割、多元領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象突出，結(jié)果導(dǎo)致制度實(shí)施效果欠佳，甚至有些制度設(shè)計(jì)完全流于形式。

3.稅收政策有待完善

近幾年來(lái)國(guó)家出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策，對(duì)推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但其作用還存在不系統(tǒng)、調(diào)節(jié)范圍和力度有限等問(wèn)題。

4.法律法規(guī)有待健全

節(jié)能服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系尚不健全，還未建立完善的節(jié)能服務(wù)法律體系，立法仍處于起步階段。

除以上困難外，企業(yè)節(jié)能認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，能源服務(wù)公司節(jié)能技術(shù)力量還不能提供全方位節(jié)能服務(wù)，節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估體系還不夠完善，合同能源管理項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的法律保障，缺乏專業(yè)人才等問(wèn)題也成為合同能源管理發(fā)展中面臨的問(wèn)題。

三、合同能源管理運(yùn)行機(jī)制分析

（一）合同能源管理基本模式

節(jié)能服務(wù)公司作為合同能源管理項(xiàng)目的核心，是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過(guò)與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)，并獲得利潤(rùn)、滾動(dòng)發(fā)展。要完成整個(gè)合同能源管理項(xiàng)目，通常要經(jīng)歷包括與客戶接觸、初步審計(jì)、審核能源成本數(shù)據(jù)、估算節(jié)能量、初步的項(xiàng)目建議、客戶承諾及簽署意向書、詳盡的能耗調(diào)研、合同準(zhǔn)備、項(xiàng)目被接受或拒絕、簽訂合同、監(jiān)測(cè)、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)/安裝、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)節(jié)能量項(xiàng)目維護(hù)/培訓(xùn)等。節(jié)能服務(wù)公司尚不具備完成上述全部服務(wù)的能力，但可以通過(guò)整合如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、銀行等各類外部資源來(lái)完成整個(gè)項(xiàng)目。

圖2 合同能源管理主要參與主體

（二）合同能源管理目標(biāo)市場(chǎng)

1.重點(diǎn)行業(yè)

《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》將是我國(guó)中長(zhǎng)期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。按照規(guī)劃的內(nèi)容，電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機(jī)械等八個(gè)行業(yè)將成為節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2.十大重點(diǎn)工程

與行業(yè)提出的同時(shí)，國(guó)家為加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，建立嚴(yán)格的管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，加大政府資金的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)約能源的自覺(jué)性，盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，發(fā)改委還通過(guò)了十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)。這十大工程包括：節(jié)約和替代石油工程；燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；余熱余壓利用工程；電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；能量系統(tǒng)優(yōu)化工程（綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程）；建筑節(jié)能工程；綠色照明工程；政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。這十大工程分布在重點(diǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)中。

3.節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)

節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)中，有實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程可能的耗能大戶企業(yè)中去尋找。實(shí)際操作過(guò)程中，應(yīng)配合適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)查和具體的項(xiàng)目信息，來(lái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和尋訪，這是合同能源管理的目標(biāo)市場(chǎng)。

四、合同能源管理信托服務(wù)模式探討

根據(jù)我國(guó)合同能源管理機(jī)制的市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Ψ治?，?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將處于高速發(fā)展時(shí)期。但節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模偏小、融資渠道受限等問(wèn)題也成為制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。作為非銀行金融機(jī)構(gòu)，信托公司具有天然的制度優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)靈活，資金渠道廣泛，因此探討信托如何根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目的特點(diǎn)，特別是合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出多種投資和融資金融品種，以切實(shí)可行的多種渠道和模式為節(jié)能服務(wù)公司投資和節(jié)能項(xiàng)目融資創(chuàng)造有利環(huán)境，對(duì)推廣合同能源管理機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

（一）信托介入合同能源管理項(xiàng)目的可行性分析

1.信托公司可充分發(fā)揮資源紐帶作用，保障合同能源管理項(xiàng)目順利實(shí)施

信托公司具有聯(lián)系貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的功能，在整合各方資源，提供針對(duì)性產(chǎn)品與服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。目前節(jié)能服務(wù)公司一般尚不具備提供全過(guò)程節(jié)能服務(wù)的能力，需引入如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、融資方等各類外部資源達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，而信托公司正好可利用自身優(yōu)勢(shì)充當(dāng)這一角色，保障合同能源管理項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.合同能源管理項(xiàng)目的市場(chǎng)化程度較高，與信托產(chǎn)品資金成本的市場(chǎng)化存在契合可能

與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對(duì)比，合同能源管理是一種市場(chǎng)機(jī)制，除了項(xiàng)目節(jié)能減排的社會(huì)效益，其運(yùn)行的關(guān)鍵是項(xiàng)目將給合同雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的效益。提供服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司也與政府或企業(yè)的能源管理機(jī)構(gòu)不同，是一種市場(chǎng)化的、以贏利為目的的、以合同能源管理機(jī)制為主要經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)。合同能源管理項(xiàng)目的高度市場(chǎng)化為信托產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)資金成本的市場(chǎng)化提供了有利條件，也為信托順利發(fā)行融資提供了可能。

3.合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的有效控制提供了可能性

在合同能源管理項(xiàng)目中，節(jié)能服務(wù)公司的核心任務(wù)是尋找和發(fā)現(xiàn)客戶，并運(yùn)用已被實(shí)踐證明的、成熟的和沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)解決客戶的難題。與傳統(tǒng)的節(jié)能公司有很大區(qū)別，EMC主要在客戶的現(xiàn)有設(shè)施中尋找、開(kāi)發(fā)節(jié)能減排項(xiàng)目，而不是開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)。信托公司作為融資方，往往不具有專業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)認(rèn)定能力，對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、把握和控制方面存在劣勢(shì)。而合同能源管理項(xiàng)目的全部收益都來(lái)自于節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的節(jié)能效益，因此，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)控制是信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)重要組成部分。合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)造了有利條件。

（二）合同能源管理的信托服務(wù)模式探討

1.信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)分析

目前信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目存在以下特點(diǎn)：一是參與的信托公司尚不普遍。僅北京信托、百瑞信托等極少數(shù)信托公司有所涉及，且涉及程度也存在較大差異；二是還未形成明確的信托服務(wù)模式。信托公司可通過(guò)參與基金、發(fā)行集合信托產(chǎn)品等不同形式參與合同能源管理項(xiàng)目，承擔(dān)的角色及發(fā)揮的作用存在較大差別，成熟的可復(fù)制的信托服務(wù)模式尚未形成；三是對(duì)政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)支持的依賴性較大。合同能源管理項(xiàng)目的政府推動(dòng)特性及專業(yè)技術(shù)特征，導(dǎo)致信托公司參與其中時(shí)對(duì)政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的依賴性較大。

2.合同能源管理的信托服務(wù)模式探討

信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目的特征，一方面說(shuō)明了信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目具有可操作性，且具有較大市場(chǎng)發(fā)展空間；另一方面也表明信托公司參與合同能源管理模式的形成將存在一個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程。結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司及合同能源管理項(xiàng)目的特征，以項(xiàng)目融資需求為基本出發(fā)點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)、十大重點(diǎn)工程及節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)為目標(biāo)市場(chǎng)，基于合同能有管理的基本模式，探討通過(guò)以下模式為合同能源管理提供融資服務(wù)：

（1）應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓

指在用能單位、節(jié)能服務(wù)公司與信托公司之間建立一種契約關(guān)系。根據(jù)該契約，用能單位、節(jié)能服務(wù)公司將其現(xiàn)在或?qū)?lái)的基于合同能源管理合同所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給信托公司。同時(shí)，由信托公司為其提供項(xiàng)目融資、應(yīng)收賬款催收、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)。

（2）收益買斷

收益買斷，是指信托公司從節(jié)能服務(wù)公司手中收購(gòu)合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能分享期內(nèi)的收益。節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)轉(zhuǎn)讓其開(kāi)發(fā)的合同能源管理項(xiàng)目的收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)收入的貼現(xiàn)。收益買斷后節(jié)能服務(wù)公司仍需根據(jù)能源管理合同，履行維護(hù)、培訓(xùn)等義務(wù)。同時(shí)，需要根據(jù)收益買斷所簽署的合同，在未來(lái)節(jié)能收益未達(dá)到買斷約定值時(shí)進(jìn)行賠償。

（3）抵押貸款

抵押貸款，是指節(jié)能服務(wù)公司以項(xiàng)目投資設(shè)備、節(jié)能技術(shù)等作為抵押向信托公司進(jìn)行融資，取得信托貸款。作為傳統(tǒng)融資方式，合同能源管理項(xiàng)目中的抵押品范疇有所創(chuàng)新，將節(jié)能收益作為抵押品。貸款到期，節(jié)能服務(wù)公司需如數(shù)還本付息，否則信托公司有權(quán)處理其抵押品，作為一種補(bǔ)償。

（4）融資租賃

融資租賃，是指節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項(xiàng)目中的投資設(shè)備采取向信托公司租賃的形式訂購(gòu)，節(jié)能服務(wù)期內(nèi)由節(jié)能收益支付設(shè)備租賃費(fèi)用。當(dāng)節(jié)能服務(wù)期內(nèi)支付完設(shè)備全部?jī)r(jià)款后，由信托公司將設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給節(jié)能服務(wù)公司。融資租賃可在合同能源管理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)節(jié)省項(xiàng)目投資所需的設(shè)備資金部分。

（5）項(xiàng)目組合信托融資

指信托公司以大型合同能源管理項(xiàng)目或同類合同能源管理項(xiàng)目組合為未來(lái)收益來(lái)源，面向信托計(jì)劃委托人群體發(fā)行信托產(chǎn)品。委托人提供并被募集的資金用于系列合同能源管理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和運(yùn)行維護(hù)，項(xiàng)目節(jié)能收益由節(jié)能服務(wù)公司、信托公司及委托人分享。

（三）信托介入合同能源管理需注意的問(wèn)題

信托公司在參與合同能源管理項(xiàng)目時(shí)，需注意以下問(wèn)題：

一是要客觀分析合同能源管理機(jī)制特點(diǎn)、市場(chǎng)前景、發(fā)展?jié)摿肮緦?shí)力，避免盲目樂(lè)觀或過(guò)度悲觀，導(dǎo)致信托風(fēng)險(xiǎn)或喪失市場(chǎng)機(jī)遇。

二是要根據(jù)信托公司熟悉、專注的相關(guān)行業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)合同能源管理項(xiàng)目，有利于信托公司利用已有專業(yè)優(yōu)勢(shì)有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的交易成本及沉默成本。

三是要注重合同能源管理信托項(xiàng)目的長(zhǎng)期規(guī)劃，使其系列化、品牌化，從而增強(qiáng)其與不同信托公司、信托公司不同產(chǎn)品之間的差異性，對(duì)信托公司品牌及專業(yè)化形象的樹(shù)立形成助力。

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第2篇：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)范文

【關(guān)鍵詞】合同能源管理；商業(yè)模式；機(jī)制設(shè)計(jì)

【中圖分類號(hào)】F426　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A　【文章編號(hào)】1002－736X(2012)03－0051－03

我國(guó)目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期，能源消耗大，能源利用率低，單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗呈現(xiàn)雙高態(tài)勢(shì)。從行業(yè)層面看，我國(guó)能源利用效率要低于國(guó)際先進(jìn)水平10％以上；從單位產(chǎn)品能耗看，鋼鐵、水泥和冶金等高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40％。這既是粗放式發(fā)展方式存在的問(wèn)題，也是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。根據(jù)中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2008～2010)，2008年我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)417.3億元，2009年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加到588億元，同比增幅40.9％。合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008年的117億元增長(zhǎng)到2009年的195億元，同比增長(zhǎng)67％。2009年合同能源管理(EPC)項(xiàng)目形成年節(jié)能能力1757.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤(2008年節(jié)能能力為569.27萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)，年減排1133.85萬(wàn)噸二氧化碳(2008年減排二氧化碳367.18萬(wàn)噸)。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司約502家，共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè)，總投資280億元，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬(wàn)人增加到2009年的11.3萬(wàn)人，增幅達(dá)74％。2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)800億，增速有望保持30％～40％。目前，節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展目前主要集中在工業(yè)和建筑兩大能源消耗產(chǎn)業(yè)，EMCA協(xié)會(huì)估計(jì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模潛力約有4000億元，摩根士丹利的估計(jì)預(yù)測(cè)比較樂(lè)觀，認(rèn)為中國(guó)潛在的節(jié)能市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)到8000億元。

一、合同能源管理的發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代中期，“合同能源管理”(Energy Performance Contracting簡(jiǎn)稱EPC；亦被稱之為Energy Manage，ment Contract，簡(jiǎn)稱EMC)在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家逐步培育和發(fā)展。合同能源管理是指專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司(Energy Ser－vice Company，簡(jiǎn)稱ESCO)與具有節(jié)能意愿的客戶簽訂服務(wù)合同，向客戶提供節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測(cè)和能源效率審計(jì)等綜合服務(wù)，而且專業(yè)節(jié)能公司常常墊付服務(wù)所需資金，并通過(guò)合同約定在未來(lái)一定時(shí)間段，從能源費(fèi)用的節(jié)約中逐漸收回投資并獲得一定利潤(rùn)。傳統(tǒng)節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由節(jié)能投資的實(shí)施企業(yè)來(lái)承擔(dān)；合同能源管理方式下，允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本，一般不要求企業(yè)自身對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資。

1998年我國(guó)政府引入國(guó)際上先進(jìn)及成熟的合同能源管理節(jié)能新機(jī)制，同世界銀行、全球環(huán)境基金共同實(shí)施“世行一全球環(huán)境基金(GEF)中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，在北京、遼寧和山東三省市成立3個(gè)示范性能源管理公司，利用世行貸款探索合同能源管理的商業(yè)運(yùn)作。當(dāng)然，僅靠三家示范公司，僅靠世行的貸款是遠(yuǎn)不能滿足節(jié)能市場(chǎng)發(fā)展的需要。2003年國(guó)家發(fā)改委與世界銀行啟動(dòng)二期合作。節(jié)能市場(chǎng)的發(fā)展需要企業(yè)擁有自有資金，還需要獲得銀行貸款的支持，但是剛成立的節(jié)能服務(wù)公司一般貸款擔(dān)保能力比較差，項(xiàng)目二期設(shè)計(jì)了專項(xiàng)貸款擔(dān)保資金模式。中國(guó)投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專門成立了中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)，世行提供2200萬(wàn)美元作為擔(dān)保資金幫助合適的企業(yè)獲取銀行貸款發(fā)展節(jié)能市場(chǎng)。2009年我國(guó)政府與世行啟動(dòng)了中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目的三期合作，該項(xiàng)目通過(guò)中國(guó)進(jìn)出口銀行、華夏銀行和民生銀行這三家轉(zhuǎn)貸銀行利用世界銀行貸款，向國(guó)內(nèi)重點(diǎn)用能工業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目提供貸款，解決大中型耗能企業(yè)節(jié)能改造資金短缺的問(wèn)題。

二、合同能源管理的商業(yè)模式

商業(yè)模式概念最早出現(xiàn)在信息管理領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)興起以后，商業(yè)模式成為企業(yè)界的時(shí)髦術(shù)語(yǔ)，并引起了理論界的關(guān)注，其內(nèi)涵也擴(kuò)大到企業(yè)管理領(lǐng)域的廣闊空間。合同能源管理也存在著商業(yè)模式問(wèn)題，主要有如下四種方式。

(一)節(jié)能量保證型

節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能服務(wù)合同中承諾最低節(jié)能指標(biāo)(如節(jié)能量、節(jié)能率)，合同期內(nèi)一般由客戶歸還節(jié)能改造所需的貸款。如果合同期內(nèi)節(jié)能收益沒(méi)有達(dá)到承諾的最低指標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司需要補(bǔ)差給客戶；如果節(jié)能效果達(dá)到承諾最低指標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司可以獲得合同規(guī)定的服務(wù)費(fèi)用；如果節(jié)能收益超出合同規(guī)定，雙方可按合同事先商定的比例分享受超額收益。

(二)節(jié)能效益分享型

節(jié)能工程的改造投資可由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)，也可以根據(jù)合同約定與客戶共同分擔(dān)，節(jié)能服務(wù)公司與客戶按比例分享節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)行后的收益。一般來(lái)說(shuō)，節(jié)能服務(wù)公司前幾年的分成比例會(huì)比較高，以使其能盡快回收投資，獲得合理利潤(rùn)。

(三)節(jié)能費(fèi)用托管型

客戶委托節(jié)能公司進(jìn)行節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定支付托管費(fèi)用。節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)提高能源效率降低能源費(fèi)用，并在合同期內(nèi)根據(jù)約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。

(四)設(shè)備融資租賃型

節(jié)能服務(wù)公司為用戶購(gòu)置和安裝節(jié)能設(shè)備，在設(shè)備租賃期內(nèi)用戶向節(jié)能服務(wù)公司分期支付租賃費(fèi)用后，期滿后設(shè)備歸用戶所有。

目前，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要在建筑領(lǐng)域，節(jié)能量保證型項(xiàng)目與節(jié)能設(shè)備融資租賃型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館、飯店和商場(chǎng)等商業(yè)領(lǐng)域。筆者運(yùn)用JamesRichardson(2005)的框架分析合同能源管理的商業(yè)模式(見(jiàn)表－1)。目前，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要結(jié)合具體需求企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的特性和企業(yè)特質(zhì)設(shè)計(jì)具有復(fù)合型商業(yè)模式，比如節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合，節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合，租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商業(yè)模式。

三、合同能源管理的運(yùn)作機(jī)制

(一)節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資能力與節(jié)能前期投資需求之間存在矛盾

合同能源管理一般需要節(jié)能服務(wù)公司先期提供啟動(dòng)資金、設(shè)備和安裝調(diào)試以及維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，后期逐漸回收收益。合同能源管理的資金來(lái)源包括自有資本、銀行商業(yè)貸款、政府貼息的節(jié)能專項(xiàng)貸款、設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理(DSM)基金、專業(yè)債券和國(guó)際資本融資等。美國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司主要是靠政府基金，而韓國(guó)是由政府委托商業(yè)銀行進(jìn)行貸款，日本則主要采用通過(guò)大財(cái)團(tuán)加上市融資

的模式。國(guó)內(nèi)EMC的資金渠道相對(duì)匱乏，大部分企業(yè)都依賴銀行貸款。但是，節(jié)能服務(wù)企業(yè)注冊(cè)資本少、資質(zhì)低，能效工程又常常是非資產(chǎn)性投資，節(jié)能設(shè)備的抵押價(jià)值不高，無(wú)形資產(chǎn)(如專利技術(shù))質(zhì)押貸款申請(qǐng)程序和監(jiān)管復(fù)雜，合同能源管理業(yè)務(wù)回報(bào)率也存在延遲性和不確定性，這些因素都使節(jié)能服務(wù)企業(yè)很難通過(guò)銀行的貸款審查，獲得貸款支持難度很大。

(二)節(jié)能服務(wù)公司自身實(shí)力與政府補(bǔ)貼要求之間存在差距

2010年6月財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》，中央財(cái)政決定2010年安排20億元，用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)、1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，其他節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量下限放寬到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此次補(bǔ)貼具有力度大、范圍廣等特點(diǎn)，補(bǔ)貼力度粗略的計(jì)算相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤煤價(jià)(960元)的30％，補(bǔ)貼范圍也非常廣。但是，申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的前提是節(jié)能服務(wù)公司必須具有500萬(wàn)以上的注冊(cè)資本，節(jié)能服務(wù)公司投資70％以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式。目前，多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司自身實(shí)力不足，80％的節(jié)能服務(wù)公司注冊(cè)資本不超過(guò)500萬(wàn)，多數(shù)企業(yè)還不具備先期投入70％的實(shí)力。

(三)合同能源管理的投資回報(bào)與合同雙方之間履約信用之間存在缺陷

國(guó)外的能源合同管理期限一般都是10-15年，合同雙方會(huì)在法律的框架下以及諸多能源政策、稅收政策和環(huán)保政策規(guī)定下規(guī)范運(yùn)作。由于能耗單位經(jīng)營(yíng)狀況存在不確定，合同雙方亦存在是否違約的博弈，節(jié)能服務(wù)公司面臨節(jié)能整改費(fèi)用可能難以回收的風(fēng)險(xiǎn)。合同履約風(fēng)險(xiǎn)的存在，使得合同能源管理的合同管理期限呈現(xiàn)短期化的趨勢(shì)。雖然世行項(xiàng)目中試點(diǎn)的3家節(jié)能服務(wù)公司的投資回報(bào)率可以處于30％左右的水平，但是國(guó)內(nèi)合同能源管理的投資回報(bào)率仍然存在不確定性因素。以建筑行業(yè)的節(jié)能空調(diào)制造企業(yè)的10年期合同能源管理項(xiàng)目為例，設(shè)備利潤(rùn)所占比重為30％，財(cái)政補(bǔ)貼所占比重為20％。不計(jì)入設(shè)備后期的調(diào)試管理費(fèi)和維修保養(yǎng)費(fèi)，設(shè)備投入的利潤(rùn)率約為5％。合同能源管理項(xiàng)目還要對(duì)空調(diào)系統(tǒng)各部分運(yùn)行能耗指標(biāo)進(jìn)行精確計(jì)量，需要增加控制系統(tǒng)和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，約增加設(shè)備投入成本20％～30％?？照{(diào)設(shè)備制造商在權(quán)衡成本收益之后，會(huì)發(fā)現(xiàn)合同能源管理的商業(yè)模式“投人大、回報(bào)低”，不如直接銷售設(shè)備產(chǎn)品收益高。

(四)客戶單位的管理體制與節(jié)能收益的分配機(jī)制之間存在錯(cuò)位

不少能耗單位在節(jié)能理念方面仍然存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，一些大型能源類壟斷企業(yè)，盡管節(jié)能潛力很大，但是對(duì)能源費(fèi)用支出表現(xiàn)為“無(wú)所謂、不差錢”的態(tài)度，而且不愿意與能源服務(wù)企業(yè)分享節(jié)省下來(lái)的水電費(fèi)用。資金實(shí)力雄厚的大型能耗企業(yè)在比較“合同能源管理”與“技術(shù)改造”的方案之后，常常更愿意企業(yè)自己實(shí)際操作技術(shù)改造的投入，獨(dú)自享受節(jié)能的全部收益。國(guó)有企業(yè)的任期制和預(yù)算管理制度都可能會(huì)影響合同能源管理的推進(jìn)。在國(guó)有大型企業(yè)中，節(jié)能改造的初期投資大，成本回收時(shí)間較長(zhǎng)，具有“前人栽樹(shù)，后人乘涼”的性質(zhì)，有些企業(yè)負(fù)責(zé)人不愿意在有限任期內(nèi)在節(jié)能改造方面進(jìn)行投入。

再比如，美國(guó)聯(lián)邦政府是全美最大的能源用戶，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)約占能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入的22％，但合同能源管理對(duì)于中國(guó)政府的具體機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)還存在節(jié)能收益的分配問(wèn)題?，F(xiàn)有體制下，政府采購(gòu)合同能源管理的服務(wù)后，節(jié)能收益都?xì)w國(guó)庫(kù)所有，這是制約政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理的一大因素。河北省已經(jīng)開(kāi)始了有益的探索，該省規(guī)定凡是采用合同能源管理進(jìn)行節(jié)能的，節(jié)約資金的10％可以用作行政經(jīng)費(fèi)。

四、合同能源管理亟需基于價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)模式創(chuàng)新

商業(yè)模式的創(chuàng)新除了價(jià)值鏈的分工以外，還包括重組價(jià)值鏈和構(gòu)造獨(dú)特的價(jià)值活動(dòng)體系的內(nèi)容。構(gòu)造獨(dú)特價(jià)值活動(dòng)體系的目的是使得合作聯(lián)盟尋找到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得持續(xù)的價(jià)值。

(一)客戶真正獲得節(jié)能價(jià)值是合同能源管理商業(yè)模式設(shè)計(jì)的關(guān)鍵

客戶是否有節(jié)能的需求和動(dòng)力是合同能源管理的關(guān)鍵。一家單位如果實(shí)行電費(fèi)總額固定，節(jié)約的電費(fèi)歸自己支配的制度，這樣的企業(yè)就有積極性參與到合同能源管理之中；如果一個(gè)單位采用電費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，而投資節(jié)能改造則需要審批的制度，電費(fèi)的節(jié)約和浪費(fèi)與單位自身沒(méi)有利益關(guān)系，而設(shè)備投資反而需要層層審批，這樣的單位從事節(jié)能工作的積極性就會(huì)打折扣。

再比如，電梯節(jié)能改造技術(shù)已經(jīng)日臻完善，對(duì)電梯加裝能量回饋裝置可以達(dá)到節(jié)能40％的效果。電梯都有下降的勢(shì)能，尤其是從高層向低層的運(yùn)行過(guò)程中需要靠剎車來(lái)消除勢(shì)能，但是剎車會(huì)浪費(fèi)勢(shì)能，而能量回饋技術(shù)可以讓勢(shì)能變成電能，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)節(jié)能。居民小區(qū)內(nèi)的電梯節(jié)能改造具有廣闊的市場(chǎng)空間，但目前面臨現(xiàn)實(shí)的成本收益的分配問(wèn)題。電梯作為公共電力設(shè)施，屬于設(shè)備運(yùn)行費(fèi)，電梯電費(fèi)是從物業(yè)管理費(fèi)中扣除。對(duì)于物業(yè)公司而言，節(jié)能電梯屬于改造項(xiàng)目而不是維修項(xiàng)目，無(wú)法使用房屋維修基金來(lái)進(jìn)行節(jié)能改造。此外，安裝節(jié)能設(shè)備受益者是小區(qū)物業(yè)公司。而購(gòu)買節(jié)能設(shè)備的投資人卻常常是社區(qū)業(yè)主，業(yè)主很難有積極性對(duì)電梯進(jìn)行節(jié)能改造。如果物業(yè)公司直接投資改造節(jié)能電梯，一次性投資比較大，投資回收期和受益期比較長(zhǎng)，物業(yè)公司本身的合同期也常常只有兩年，物業(yè)公司會(huì)面臨節(jié)能改造成功剛開(kāi)始回收投資，物業(yè)管理合同就到期的問(wèn)題，這會(huì)影響物業(yè)公司進(jìn)行節(jié)能投資的積極性。

(二)從全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的視角設(shè)計(jì)商業(yè)模式是破解難題的可選思路

第3篇：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)范文

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、政策支持、服務(wù)創(chuàng)新”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以合同能源管理為主，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)我市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，扶持培育5家左右在各自領(lǐng)域有特色、有專長(zhǎng)、有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，初步建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。形成1—2家年?duì)I業(yè)收入超億元的綜合性節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

二、加快培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

(三)加大能源審計(jì)力度。組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的能源審計(jì)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未完成節(jié)能目標(biāo)或能源利用效率明顯低于本省同行業(yè)(同類建筑)平均水平的，依法實(shí)施強(qiáng)制能源審計(jì)并向社會(huì)公布。加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計(jì)量器具，完善能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能耗標(biāo)準(zhǔn)體系，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。

(四)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造。各級(jí)各類政府機(jī)關(guān)以及使用財(cái)政性資金的事業(yè)單位和團(tuán)體組織要加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，在實(shí)施節(jié)能改造時(shí)，原則上應(yīng)采用合同能源管理方式進(jìn)行，發(fā)揮模范表率作用。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)展改革委抓緊出臺(tái)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理的具體辦法。

(五)積極抓好大型公共建筑的節(jié)能改造。大型公共建筑的所有者、物業(yè)管理者或長(zhǎng)期租用者應(yīng)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，加大既有建筑節(jié)能改造力度，在實(shí)施節(jié)能改造時(shí)優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行。

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的節(jié)能改造。重點(diǎn)用能單位在實(shí)施工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能改造項(xiàng)目時(shí)要積極采用合同能源管理方式進(jìn)行，加快淘汰落后高耗能設(shè)備，推廣高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品和高效照明產(chǎn)品等。

(七)大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司。支持具有一定規(guī)模和實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司整合資源、聯(lián)合重組，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升綜合實(shí)力和服務(wù)水平，實(shí)行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)龍頭;培育一批有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、診斷、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。

三、加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)管理體系建設(shè)

(八)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)和指導(dǎo)。市發(fā)展改革委要會(huì)同市財(cái)政局對(duì)符合《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》條件的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向注冊(cè)所在地的發(fā)展改革部門和財(cái)政部門提出備案申請(qǐng)，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行匯總、初審，滿足省備案條件的上報(bào)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳評(píng)審。通過(guò)備案的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，可通過(guò)項(xiàng)目所在地財(cái)政部門逐級(jí)向省、國(guó)家申請(qǐng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市發(fā)展改革委要會(huì)同市財(cái)政局建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)有弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金等行為的節(jié)能服務(wù)公司，要追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，報(bào)省財(cái)政廳、發(fā)展改革委取消其節(jié)能服務(wù)公司名單備案資格。

(九)嚴(yán)格合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核。建立節(jié)能量第三方審核制度。對(duì)凡申請(qǐng)國(guó)家合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目，要有省級(jí)主管部門備案的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告，并作為撥付節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

(十)建設(shè)節(jié)能服務(wù)信息平臺(tái)體系。各級(jí)發(fā)展改革部門要依托網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)準(zhǔn)確節(jié)能政策和新技術(shù)、新產(chǎn)品等信息以及合同能源管理項(xiàng)目，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供信息服務(wù)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展的合同能源管理項(xiàng)目以及政府出資開(kāi)展的能源審計(jì)、節(jié)能診斷和節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)有關(guān)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)節(jié)能項(xiàng)目信息，通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(十一)發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府節(jié)能主管部門推廣節(jié)能技術(shù)，開(kāi)展公益性節(jié)能咨詢服務(wù)，為中小用能單位進(jìn)行節(jié)能診斷等。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，加快建設(shè)信息交流平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)推廣項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司間的溝通與合作，制定行業(yè)公約，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)。

四、加大信貸支持力度

(十二)建立銀行信貸支持機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要積極增加信貸產(chǎn)品，拓寬抵押范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，?jiǎn)化信貸申請(qǐng)和審批手續(xù)，將節(jié)能服務(wù)公司納入信用評(píng)級(jí)范圍，對(duì)符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有發(fā)展前景的，積極給予授信并提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)，有效滿足節(jié)能服務(wù)公司資金需求。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。

(十三)完善政策性融資擔(dān)保機(jī)制。中小節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)貸款信用擔(dān)保，其擔(dān)保條件、擔(dān)保程序、擔(dān)保額度、年保費(fèi)率等按照中小企業(yè)相關(guān)扶持政策執(zhí)行。各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司的特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、互保聯(lián)保、個(gè)人資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保措施，積極為節(jié)能服務(wù)公司提供信用擔(dān)保，適當(dāng)放寬貸款擔(dān)保受理?xiàng)l件。

(十四)積極拓寬社會(huì)融資渠道。建立合同能源管理項(xiàng)目信息平臺(tái)，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦并加強(qiáng)對(duì)接，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)資金以及各類專項(xiàng)基金為合同能源管理項(xiàng)目提供資金支持。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持和參與合同能源管理，拓寬融資渠道。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。

五、積極落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策

(十五)加大財(cái)政資金支持力度。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，符合《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》支持范圍和支持條件的，在項(xiàng)目完工后向市財(cái)政局、發(fā)展改革委提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)，并由市財(cái)政局、發(fā)展改革委審核后，向上級(jí)主管部門報(bào)送符合享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金條件的項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。將節(jié)能服務(wù)納入市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持范圍。列入省級(jí)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)目錄的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定承擔(dān)發(fā)展改革、財(cái)政部門委托開(kāi)展的能源審計(jì)、節(jié)能量審核等相關(guān)業(yè)務(wù)，有關(guān)費(fèi)用從同級(jí)財(cái)政節(jié)能減排資金中予以安排。

(十六)落實(shí)國(guó)家稅收扶持政策。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入暫免征收營(yíng)業(yè)稅;對(duì)因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目，無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的資產(chǎn)免征增值稅。符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)從事不同稅收政策待遇項(xiàng)目的，其享受稅收優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)算收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用;沒(méi)有單獨(dú)計(jì)算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給符合條件的節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。用能企業(yè)用于能源審計(jì)、節(jié)能量審核和培訓(xùn)的費(fèi)用可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。

(十七)完善相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)對(duì)購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度處理;不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支。能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。節(jié)能服務(wù)公司收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。

六、營(yíng)造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

(十八)加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加大科研投入力度，支持企業(yè)、科研單位和高等院校掌握先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通用性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)資金要向節(jié)能技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目?jī)A斜。加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。

(十九)營(yíng)造推行合同能源管理的良好氛圍。通過(guò)開(kāi)展節(jié)能宣傳月活動(dòng)、舉辦專業(yè)論壇、召開(kāi)新聞會(huì)等形式，利用政府網(wǎng)站等新聞媒體，大力開(kāi)展合同能源管理政策宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與合同能源管理的良好氛圍。組織開(kāi)展合同能源管理相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策等培訓(xùn)，提高節(jié)能服務(wù)人員素質(zhì)。(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)拓寬節(jié)能領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)、建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要意義，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，務(wù)求取得實(shí)效。

第4篇：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)范文

深圳市政府提出“十二五”公共機(jī)構(gòu)單位面積能耗下降20%。要完成這一節(jié)能目標(biāo)，必須對(duì)全市1500萬(wàn)平方米既有建筑進(jìn)行改造，需投入約15億元。如何擺脫依賴財(cái)政資金實(shí)施節(jié)能改造成為面臨的首要問(wèn)題。他們沒(méi)有等、靠、要，而是根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，確立了“依靠市場(chǎng)、完善政策、建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃路徑” 的“四位一體”工作思路，采取合同能源管理模式解決問(wèn)題。

（一）依靠市場(chǎng)手段，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

依靠市場(chǎng)手段解決公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造難題，首選合同能源管理；實(shí)施合同能源管理，就必須依靠節(jié)能服務(wù)企業(yè)。率先啟動(dòng)市民中心合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)，取得成功后在多家媒體宣傳，并召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)公共機(jī)構(gòu)推行合同能源管理的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《深圳市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施方案》，明確把合同能源管理作為公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能改造的主要方法，提出了合同能源管理的招投標(biāo)流程以及資金支付的具體辦法，并分批向社會(huì)公布了公共機(jī)構(gòu)擬改造的相關(guān)項(xiàng)目，激發(fā)了企業(yè)參與的積極性。為解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，搭建了企業(yè)―銀行信貸平臺(tái)，修改了合同中不允許抵押的規(guī)定，允許企業(yè)用合同向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款，促使多家銀行和節(jié)能企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)設(shè)備供應(yīng)、節(jié)能量審核、工程監(jiān)理、審計(jì)等單位的選擇，給予了規(guī)定，初步建立起較為完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提供節(jié)能政策保障

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大離不開(kāi)良好的政策環(huán)境驅(qū)動(dòng)。深圳市委、市政府始終把推進(jìn)合同能源管理擺在重要位置，王榮書記、許勤市長(zhǎng)先后作出批示，要求市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在推廣合同能源管理方面要“敢想敢干，先行先試”。陳彪副市長(zhǎng)作為市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議召集人，多次主持召開(kāi)會(huì)議研究合同能源管理相關(guān)政策。市發(fā)改、財(cái)政、采購(gòu)等部門挑選專業(yè)骨干組成研究小組，一起研究制定促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施的具體辦法和規(guī)定，先后出臺(tái)了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施方案、公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能三年行動(dòng)方案、合同能源管理采購(gòu)招標(biāo)模板、公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目資金支付流程、公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能工作績(jī)效考核評(píng)估辦法等一系列文件，這些政策為公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)合同能源管理提供了政策保障。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范政府采購(gòu)行為

以國(guó)家頒布的節(jié)能行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合推行綜合節(jié)能改造模式的實(shí)際和南方夏熱冬暖的氣候特點(diǎn)，提出了針對(duì)政府機(jī)關(guān)和醫(yī)院、學(xué)校等不同類型既有建筑的改造需求標(biāo)準(zhǔn)；以項(xiàng)目基準(zhǔn)能耗量為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目大小不同，對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)的注冊(cè)資金、融資能力、技術(shù)力量、案例個(gè)數(shù)等提出了不同的商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成階梯檔次，便于企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力選擇參與相應(yīng)項(xiàng)目；針對(duì)辦公、教學(xué)及其他建筑等照明的不同要求，編制了單項(xiàng)LED照明系統(tǒng)改造的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。參考國(guó)家和省市的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專門在招標(biāo)模板中增加了技術(shù)創(chuàng)新的加分條件，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，研發(fā)獨(dú)有的核心技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）科學(xué)規(guī)劃路徑，保證項(xiàng)目有序推進(jìn)

根據(jù)公共機(jī)構(gòu)“十二五”節(jié)能目標(biāo)要求，以能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果為基本依據(jù)，確立了“分批實(shí)施、分類指導(dǎo)”的工作原則，全市一盤棋，合理規(guī)劃布局。把能耗排名前50名的能耗大戶或能耗超過(guò)同類建筑平均水平的用能單位作為改造重點(diǎn)，區(qū)分項(xiàng)目大小、能耗高低和難易程度，按照先大后小、先易后難的順序，分批推進(jìn)。在具體實(shí)施過(guò)程中，將公共機(jī)構(gòu)既有建筑分為機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校三大類，抓好分類指導(dǎo)，每類先抓一至兩個(gè)點(diǎn)，摸索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，再在相應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)推廣。為提高推廣效率，解決同一系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能效益“貧富”不均的問(wèn)題，采取“系統(tǒng)打包”的形式，難易搭配，統(tǒng)一招標(biāo)，有效避免了好的項(xiàng)目企業(yè)搶著做、效益差的沒(méi)人做的局面。

二、實(shí)現(xiàn)合同能源管理招標(biāo)模式“四個(gè)突破”

（一）突破項(xiàng)目申報(bào)難的障礙

長(zhǎng)期以來(lái)，公共機(jī)構(gòu)的能耗支出實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷的財(cái)政制度。開(kāi)展節(jié)能改造不僅工程技術(shù)復(fù)雜，而且具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，采用合同能源管理模式又不屬于政府采購(gòu)招標(biāo)的范圍，導(dǎo)致用能單位節(jié)能改造的熱情始終不高，甚至還有抵觸情緒。如何讓用能單位自覺(jué)申報(bào)項(xiàng)目，成為公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展合同能源管理的首要問(wèn)題。深圳市從轉(zhuǎn)變觀念入手，首先，轉(zhuǎn)變“不能采購(gòu)招標(biāo)”的觀念。把合同能源管理作為工程、服務(wù)、貨物之外的第四種模式納入到政府招標(biāo)采購(gòu)中，并簡(jiǎn)化審批手續(xù)，開(kāi)辟綠色通道，方便用能單位申報(bào)項(xiàng)目。其次，轉(zhuǎn)變“申報(bào)難”、“立項(xiàng)難”、“審批難”的觀念。積極向用能單位宣傳合同能源管理知識(shí)，講解新招標(biāo)模式中立項(xiàng)招標(biāo)、合同簽訂、監(jiān)理檢測(cè)等細(xì)節(jié)，讓用能單位熟悉每個(gè)流程。最后，轉(zhuǎn)變“干不干都一樣”的觀念，把節(jié)能改造任務(wù)作為市政府重大事項(xiàng)分指標(biāo)到戶，提出強(qiáng)制性改造要求，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制。通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念激發(fā)了各單位的積極性，僅在第一期項(xiàng)目征集中，市直機(jī)關(guān)就申報(bào)了86個(gè)合同能源管理項(xiàng)目。

（二）突破傳統(tǒng)工程立項(xiàng)審批程序

市發(fā)改委簡(jiǎn)政放權(quán)，將合同能源管理項(xiàng)目的審批權(quán)轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)審核全市申報(bào)的項(xiàng)目，發(fā)改部門僅負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案確認(rèn)。財(cái)政部門也簡(jiǎn)化了采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)程序，由過(guò)去的對(duì)口管理用能單位資金的處室分頭下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃，歸口為一個(gè)處室集中批量下達(dá)。優(yōu)化審批流程后，大大縮短了項(xiàng)目審批時(shí)間，提升了行政效率，使多個(gè)項(xiàng)目、多批次集中招標(biāo)成為可能。

（三）突破固有的招評(píng)標(biāo)模式

堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)的原則，把過(guò)去由企業(yè)主導(dǎo)的價(jià)格談判變?yōu)橥ㄟ^(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生價(jià)格，增加了透明度，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。在項(xiàng)目招標(biāo)的具體實(shí)施上，著重把握了以下幾點(diǎn)：一是主推綜合性節(jié)能改造。采用對(duì)用能單位進(jìn)行整體改造的方法招標(biāo)，不僅便于準(zhǔn)確測(cè)定能耗基準(zhǔn)，測(cè)算節(jié)能效益，也有利于不同技術(shù)優(yōu)勢(shì)節(jié)能企業(yè)之間的聯(lián)合互補(bǔ)，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)由單一向綜合發(fā)展。二是采用最優(yōu)方案的形式招標(biāo)。合同能源管理項(xiàng)目兼具工程與服務(wù)的特點(diǎn)，且各個(gè)節(jié)能公司技術(shù)千差萬(wàn)別，難以確定標(biāo)底，明確由各節(jié)能公司自行制作“節(jié)能改造方案”，并以“方案”的形式進(jìn)行招投標(biāo)。這樣既無(wú)需財(cái)政額外支付能源審計(jì)費(fèi)用和編制標(biāo)底預(yù)算費(fèi)用，又能夠通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，最終由節(jié)能專家評(píng)選出最優(yōu)節(jié)能改造方案，確保節(jié)能效益最大化。三是建立合同能源管理采購(gòu)招標(biāo)模板。編制《公共機(jī)構(gòu)合同能源管理采購(gòu)模板》，采取綜合評(píng)分法，設(shè)定了年綜合節(jié)能率、節(jié)能效益分享年限、資金效率、節(jié)能效益分享比例四個(gè)核心指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)節(jié)能效果。四是實(shí)行“系統(tǒng)打包”項(xiàng)目招標(biāo)。全市共有1700多家公共機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目多、能耗跨度大，若全部以“一事一招”的形式招標(biāo)，會(huì)給政府采購(gòu)部門造成極大壓力，進(jìn)度緩慢。為了提高項(xiàng)目招標(biāo)效率，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與發(fā)改、財(cái)政部門和采購(gòu)中心采取以系統(tǒng)為單位整合項(xiàng)目，將同一系統(tǒng)的全部項(xiàng)目打包進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

（四）突破財(cái)政支付瓶頸

財(cái)政支付難是節(jié)能企業(yè)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造望而卻步的最大障礙。首先，固化預(yù)算，由財(cái)政部門按項(xiàng)目業(yè)主單位改造前原有的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)或能耗定額全額撥付給項(xiàng)目業(yè)主單位，用于支付實(shí)際發(fā)生的水電費(fèi)、節(jié)能效益和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，解決“無(wú)錢可付”的問(wèn)題。其次，明確支付流程，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)向財(cái)政部門申報(bào)節(jié)能效益，并向節(jié)能服務(wù)企業(yè)支付資金。這種支付方法不但有效地化解了財(cái)政預(yù)算和節(jié)能效益分配之間的矛盾，而且大大激發(fā)了各單位實(shí)行節(jié)能改造的積極性。

第5篇：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)范文

摘 要：闡述了合同能源管理的基本類型及適用范圍，分析了我國(guó)合同能源管理服務(wù)模式運(yùn)行中存在的問(wèn)題，展望了我國(guó)合同能源管理服務(wù)模式的發(fā)展與創(chuàng)新趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)公司；合同能源管理服務(wù)模式

合同能源管理（國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMC，即Energy ManagementContract，國(guó)外一般簡(jiǎn)稱CEM，即Contracting EnergyManagement），是指由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)能源服務(wù)合同為用能企業(yè)提供能源診斷、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)、節(jié)能量跟蹤等系統(tǒng)化服務(wù)，并從用能企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，按合同約定收回投資和取得利潤(rùn)的一種市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制和商業(yè)運(yùn)作模式。

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，合同能源管理這種節(jié)能新模式在我國(guó)有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告顯示，截至2011年底，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1250.26億元。其中合同能源管理項(xiàng)目投資額從2010年的287億元增加到412.43億元，同比增長(zhǎng)43.45%。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是到2012年，“扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位進(jìn)行節(jié)能改造的主要方式之一。”

1 合同能源管理模式的基本類型及適用范圍

合同能源管理，最重要的就是合同內(nèi)容的確定。根據(jù)能源用戶和節(jié)能服務(wù)公司在合同中各自所承擔(dān)的責(zé)任、能源用戶向節(jié)能服務(wù)公司付款方式的區(qū)別，可將可以將節(jié)能服務(wù)合同劃分為不同的類型。當(dāng)今國(guó)際上主要的合同能源管理模式包括以下三種基本類型，即：節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型。

1.1 節(jié)能效益分享型

是一種在節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目期內(nèi)能源用戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方共同分享節(jié)能效益的合同類型。這種類型的合同內(nèi)容要求節(jié)能改造項(xiàng)目的投入按照節(jié)能服務(wù)公司與用戶共同承擔(dān)或由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)。項(xiàng)目完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量，合同雙方按合同中約定比例分享節(jié)能效益。合同執(zhí)行結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無(wú)償移交給用能戶，合同結(jié)束后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全部歸能源用戶所有。在目前的能源管理項(xiàng)目中，節(jié)能效益分享型所占比重較大。該類型項(xiàng)目主要應(yīng)用在建筑節(jié)能領(lǐng)域；在時(shí)間上，該類型項(xiàng)目的分享期限有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均超過(guò)4.5年，最長(zhǎng)超過(guò)10年。該模式適合節(jié)能效益大、回報(bào)期短的項(xiàng)目。

1.2 節(jié)能量保證型

此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi)，用戶提供全部或部分項(xiàng)目資金，節(jié)能服務(wù)公司向能源用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項(xiàng)目能達(dá)到節(jié)能數(shù)量的合同類型。合同中對(duì)節(jié)能指標(biāo)及檢測(cè)和確認(rèn)節(jié)能量（節(jié)能率）的方法進(jìn)行規(guī)定，項(xiàng)目結(jié)束后，合同雙方確認(rèn)達(dá)到合同承諾的節(jié)能數(shù)量，用能戶應(yīng)一次性向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)用。如果沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能率或節(jié)能效果，按照合同約定由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和損失；如果實(shí)現(xiàn)的節(jié)能效益超過(guò)項(xiàng)目還款額，客戶和節(jié)能服務(wù)公司可以共享超額收益。合同實(shí)施結(jié)束，節(jié)能設(shè)備應(yīng)無(wú)償移交給用能企業(yè)使用，以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益歸企業(yè)享有。在目前的能源管理項(xiàng)目中，該類型項(xiàng)目所占比例增長(zhǎng)較快，該模式項(xiàng)目主要集中在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域。該模式的優(yōu)勢(shì)是于融資成本低，適用于實(shí)施周期短、技術(shù)含量高，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項(xiàng)目。

1.3 能源費(fèi)用托管型

此種模式是指用能企業(yè)委托節(jié)能服務(wù)公司出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)改造和運(yùn)行管理，并按照合同約定將該能源系統(tǒng)的能源費(fèi)用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費(fèi)用歸節(jié)能服務(wù)公司所有。合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)和確認(rèn)方法。如果沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。合同結(jié)束后，改造后的節(jié)能設(shè)備應(yīng)無(wú)償移交給用能企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。該模式項(xiàng)目主要應(yīng)用在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場(chǎng)。項(xiàng)目的托管期普遍較長(zhǎng)，平均超過(guò)10年，最長(zhǎng)為15年。

根據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)專業(yè)委員會(huì)（EMCA）統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，節(jié)能量保證型處于主導(dǎo)地位，占57％，節(jié)能效益分享型占32％，其余類型總共占比約10％。

2 合同能源管理服務(wù)模式運(yùn)行中存在的問(wèn)題

由于合同能源管理在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間較短，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)不夠成熟。因此在合同能源管理模式選擇上還存在發(fā)展模式單一、融資困難、信用風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，難以適應(yīng)不同領(lǐng)域?qū)τ诠?jié)能服務(wù)的多樣性需求。

2.1 節(jié)能效益分享模式項(xiàng)目的融資的問(wèn)題

以國(guó)家當(dāng)下給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能效益分享型合同能源管理模式為例，項(xiàng)目資金由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，節(jié)能服務(wù)公司的收益就要從節(jié)能項(xiàng)目當(dāng)中慢慢地收回來(lái)。該類型項(xiàng)目的分享期限平均超過(guò)4.5年，最長(zhǎng)超過(guò)10年。如果節(jié)能公司同時(shí)承接多個(gè)項(xiàng)目，就會(huì)導(dǎo)致資金方面的困難。而節(jié)能企業(yè)試圖通過(guò)銀行等渠道進(jìn)行融資時(shí)，由于目前節(jié)能企業(yè)多為中小企業(yè)，他們很少擁有銀行所看重的土地、廠房等抵押物，加之自身也存在較大的不穩(wěn)定性，因此并不容易從銀行獲得貸款。此種模式的局限性在于，節(jié)能服務(wù)公司有可能因資金問(wèn)題而影響公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)展。

2.2 節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證模式項(xiàng)目節(jié)能量的確定問(wèn)題

不同的客戶需要不同的模式，實(shí)施節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證模式項(xiàng)目，首先必須對(duì)基礎(chǔ)能耗進(jìn)行清楚的界定，獲得準(zhǔn)確的節(jié)能量。此外還需要解決企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司之間的節(jié)能效益的分配問(wèn)題?，F(xiàn)在多數(shù)合同能源管理方面的糾紛，都是因?yàn)殡p方在節(jié)能量上存在分歧而造成的。想要對(duì)于基礎(chǔ)能耗、節(jié)能量進(jìn)行專業(yè)、精確的界定，就需要有成熟的第三方能源審計(jì)公司，而這在目前的國(guó)內(nèi)恰恰是非常欠缺的。在節(jié)能量測(cè)量方法方面，怎樣定義基線？如何核實(shí)客戶提供的數(shù)據(jù)？遇到工作負(fù)荷和基線變化時(shí)如何處理？是目前節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目實(shí)施中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。

2.3 政府機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度障礙

我國(guó)現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制。因此節(jié)能服務(wù)公司難以從政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能項(xiàng)目中分享節(jié)能效益，例如在某一城市開(kāi)展的節(jié)能效益分享型項(xiàng)目中，該城市市政機(jī)構(gòu)路燈每年電費(fèi)100萬(wàn)元，開(kāi)展LED路燈改造節(jié)能服務(wù)后，每年電費(fèi)降至20萬(wàn)元，但是根據(jù)政府財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，電費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，節(jié)省下來(lái)的80萬(wàn)元電費(fèi)無(wú)法與LED路燈企業(yè)分享。不僅節(jié)能服務(wù)企業(yè)無(wú)法收回投資，而且市政單位也沒(méi)有開(kāi)展LED路燈節(jié)能改造的積極性。

2.4 節(jié)能服務(wù)企業(yè)與用戶的信譽(yù)環(huán)境尚待改進(jìn)

目前我國(guó)節(jié)能服務(wù)的信譽(yù)環(huán)境尚待改進(jìn)，無(wú)論是節(jié)能服務(wù)企業(yè)還是耗能企業(yè)（用戶），都存在這個(gè)問(wèn)題。因節(jié)能服務(wù)企業(yè)原因形成的信用風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：不能達(dá)到承諾的節(jié)能效益；因資金不足導(dǎo)致項(xiàng)目工期延誤；降低設(shè)備使用年限（節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同簽訂以后，有可能通過(guò)購(gòu)買質(zhì)量不符合要求的設(shè)備，造成設(shè)備使用年限縮短，導(dǎo)致設(shè)備在節(jié)能受益年限內(nèi)運(yùn)行良好，達(dá)到節(jié)能受益年限之后就過(guò)早報(bào)廢）等。因節(jié)能用戶原因形成的信用風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：拒絕支付或遲延支付節(jié)能收益；節(jié)能用戶主體變更、主體消滅以及項(xiàng)目中途轉(zhuǎn)讓引來(lái)的合同履行風(fēng)險(xiǎn)等。

3 合同能源管理服務(wù)模式的發(fā)展與創(chuàng)新

2010年4月2日，國(guó)家發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》，對(duì)我國(guó)合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了明確規(guī)定，正式將合同能源管理納入國(guó)家能源發(fā)展政策，為我國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展壯大提供了政策支持，促進(jìn)了我國(guó)合同能源管理服務(wù)的成熟和發(fā)展，出現(xiàn)了一些創(chuàng)新的合同能源管理模式。

3.1 融資租賃模式

近年來(lái)，融資租賃型是一些節(jié)能服務(wù)公司正在探索的合同能源管理新模式。融資租賃簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是節(jié)能服務(wù)公司或租賃公司將節(jié)能設(shè)備租賃給用能單位，用能單位用節(jié)能設(shè)備產(chǎn)生的節(jié)能效益支付租金。一般來(lái)說(shuō)，節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目中，節(jié)能設(shè)備的投資費(fèi)用大，要占到項(xiàng)目總投資的50%以上。如果采用節(jié)能設(shè)備租賃方式，與融資租賃公司合作，可以分散和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，降低節(jié)能服務(wù)公司的投資風(fēng)險(xiǎn)。

融資租賃在合同能源管理領(lǐng)域的應(yīng)用，主要是以項(xiàng)目業(yè)主作為承租人，根據(jù)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的節(jié)能診斷和建議，以節(jié)能服務(wù)企業(yè)作為出租人，就特定節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備等進(jìn)行融資租賃，節(jié)能服務(wù)企業(yè)以向業(yè)主單位收取租金的形式獲得收益。針對(duì)客戶不同的融資需求，融資租賃公司在介入合同能源管理項(xiàng)目時(shí)主要采取直接租賃和售后回租兩種模式。直接租賃模式：在合同能源管理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前或者項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，尚未竣工驗(yàn)收之前，如果有融資需求，一般采用的是直接租賃模式。售后回租模式：是指承租人將自有物件出賣給出租人，同時(shí)與出租人簽定融資租賃合同，再將該物件從出租人處租回的融資租賃形式。在合同能源管理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并且由節(jié)能服務(wù)公司向其客戶（承租人）交付后，如果有融資需求，一般會(huì)采用售后回租的模式。融資租賃在實(shí)踐中還可采取杠桿租賃、委托租賃、銀租節(jié)能等方式開(kāi)展交易，這取決于實(shí)際情況需要與具體交易安排。

3.2 股權(quán)融資和未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押融資模式

為了避免金融機(jī)構(gòu)對(duì)能源管理項(xiàng)目及其預(yù)期效益的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，金融機(jī)構(gòu)可以采取金融機(jī)構(gòu)持股的模式實(shí)質(zhì)性介入能源管理項(xiàng)目中?？梢苑譃閮深悾阂皇墙鹑跈C(jī)構(gòu)入股節(jié)能服務(wù)企業(yè)，從而對(duì)能源管理項(xiàng)目進(jìn)展及其收益享有決策權(quán)和收益權(quán)；二是金融機(jī)構(gòu)直接入股業(yè)主單位，或者要求項(xiàng)目業(yè)主單位以股權(quán)作擔(dān)保，從而保證節(jié)能服務(wù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)日收益。

未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押融資即遠(yuǎn)期收益變現(xiàn)融資，也不失為一種合同能源管理融資模式創(chuàng)新舉措。據(jù)了解，浦發(fā)銀行推出的合同能源未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，是以“未來(lái)實(shí)現(xiàn)的收益”質(zhì)押的方式向企業(yè)提供專項(xiàng)貸款，按照該項(xiàng)目未來(lái)收益的一定比例、提前將該項(xiàng)目未來(lái)的收益以貸款的形式發(fā)放給企業(yè)。通過(guò)這個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)品，節(jié)能環(huán)保企業(yè)可以提前獲得未來(lái)數(shù)年才能全部收回的項(xiàng)目收益，并投入到企業(yè)承接的新項(xiàng)目中。

3.3 “節(jié)能超市” 服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式

“節(jié)能超市”模式，就是建立一個(gè)像超市一樣的節(jié)能服務(wù)綜合平臺(tái)，整合國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、項(xiàng)目、資金、人才、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，打通產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，為用能企業(yè)提供系統(tǒng)化、多樣化、可定制的“一站式”節(jié)能服務(wù)綜合平臺(tái)，滿足不同用能企業(yè)的節(jié)能需求。企業(yè)可像居民在超市買菜一樣，在“節(jié)能超市”里訂購(gòu)自己的節(jié)能產(chǎn)品。這一模式能解決傳統(tǒng)模式下，信息不對(duì)稱、客戶與節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)供應(yīng)商之間的對(duì)接耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)、交易成本較高、無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)等問(wèn)題。

“節(jié)能超市”模式提出了整合資源、集成服務(wù)、可定制式服務(wù)的節(jié)能服務(wù)新理念，解決了耗能企業(yè)找技術(shù)、找產(chǎn)品、找服務(wù)、找資金等諸多難題，提高了節(jié)能服務(wù)的效率。

3.4 “四二二合同能源管理運(yùn)行模式”

“四二二合同能源管理運(yùn)行模式”，即四個(gè)平臺(tái)：為發(fā)改委、財(cái)政部提供監(jiān)督平臺(tái)、為投資人提供監(jiān)管平臺(tái)、為合同能源管理運(yùn)行提供監(jiān)控平臺(tái)、為質(zhì)量保障提供監(jiān)督支付平臺(tái)；二個(gè)捆綁：產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)企業(yè)收益捆綁、用能單位分享收益與服務(wù)公司收益捆綁；二個(gè)提升：通過(guò)服務(wù)提升了節(jié)能服務(wù)收益權(quán)、融入信用產(chǎn)品提升了合同價(jià)值。該合同能源管理運(yùn)營(yíng)模式獨(dú)特、合理，技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能方面先進(jìn)、成熟，既完成了節(jié)能減排的目標(biāo)，又使用能單位和節(jié)能服務(wù)公司受益，能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大，在我國(guó)政府強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作的政策背景下，合同能源管理必然在節(jié)能服務(wù)中發(fā)揮重要作用，各種類型的合同能源管理服務(wù)模式也將在其中得到廣泛應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

［1］陳柳欽.合同能源管理創(chuàng)新節(jié)能商業(yè)模式［J］.經(jīng)濟(jì)界，2011，（5）.

第6篇：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；融資；低碳經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F813 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年5月6日

低碳經(jīng)濟(jì)和合同能源管理這兩個(gè)概念在國(guó)內(nèi)越來(lái)越為大家所熟悉，然而其發(fā)展卻遠(yuǎn)沒(méi)有想象中的順利，其中一個(gè)原因就是缺乏資金支持。合同能源管理企業(yè)與其他行業(yè)的中小企業(yè)一樣，遇到了融資困難的局面。

一、合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀

合同能源管理（EPC）作為一種新型的節(jié)能機(jī)制自1997年進(jìn)入中國(guó)以來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，不僅為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，更提供了不少的就業(yè)崗位。據(jù)《2012年度中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2012年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)4，175家，比2011年增長(zhǎng)7%；其中在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部備案的節(jié)能服務(wù)公司2，339家，工信部推薦節(jié)能服務(wù)公司122家。2013年5月16日國(guó)家發(fā)改委公布第五批共計(jì)888家備案節(jié)能服務(wù)公司名單。前五批已經(jīng)備案節(jié)能服務(wù)公司，不包括被取消的兩批32家，全國(guó)備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3，210家，備案率為76.9%。2012年從業(yè)人員達(dá)到43萬(wàn)人，比2011年增長(zhǎng)14%。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1，250.26億元增長(zhǎng)到1，653.37億元，增長(zhǎng)32.24%。其中，實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3，905個(gè)，投資總額為505.72億元，比上年增長(zhǎng)22.62%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)到1，774.46萬(wàn)。

根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃，我國(guó)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排的力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。這對(duì)于合同能源管理企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次重大的發(fā)展機(jī)遇。然而合同能源管理發(fā)展也面臨重大的挑戰(zhàn)，其中一項(xiàng)就是項(xiàng)目融資的難題。許多專家學(xué)者認(rèn)為融資難制約著中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。世行高級(jí)能源專家王曉東認(rèn)為融資難是制約中國(guó)合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸之一。合同能源管理在中國(guó)發(fā)展十幾年以來(lái)項(xiàng)目融資難是業(yè)界的共識(shí)。由于節(jié)能產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目一般都是先投入、后收益，如今節(jié)能產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展會(huì)使得資金缺口更加巨大。據(jù)清華大學(xué)氣候政策研究中心的《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告（2013）》預(yù)測(cè)“十二五”期間全社會(huì)能效投資需求總規(guī)模約為12，358億元，資金缺口4，134億元。資金缺口主要來(lái)自合同能源管理推廣工程、節(jié)能技術(shù)示范工程和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，缺口分別達(dá)到1，430億元、1，450億元和811億元。從工業(yè)、建筑和交通三個(gè)終端用能部門來(lái)看，“十二五”期間建筑部門將面臨最嚴(yán)峻的資金挑戰(zhàn)，資金缺口達(dá)到359億元。巨大的資金缺口使得節(jié)能企業(yè)融資難的情況更加嚴(yán)峻。因此企業(yè)要解決合同能源管理項(xiàng)目融資的困局，首先要清楚認(rèn)識(shí)到造成項(xiàng)目融資的原因，才能夠?qū)ΠY下藥，解決阻礙合同能源管理項(xiàng)目融資難的有效途徑。

二、合同能源管理企業(yè)融資難原因分析

合同能源管理項(xiàng)目融資困難是由項(xiàng)目本身的特點(diǎn)決定的。評(píng)估項(xiàng)目是否應(yīng)該投資的兩大基本原則是衡量該收益和風(fēng)險(xiǎn)。合同能源管理項(xiàng)目合的最大特點(diǎn)是項(xiàng)目周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，而項(xiàng)目收益的不確定性也頗高。因此，在項(xiàng)目投資初期，項(xiàng)目資金大多只能由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，并且項(xiàng)目前期要求資金投入大，而項(xiàng)目的收益要在項(xiàng)目投入使用后幾年才能逐步顯現(xiàn)，這增加了項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，節(jié)能技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管體系的不完善進(jìn)一步加深了項(xiàng)目收益的不確定性。項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)是合同能源管理項(xiàng)目融資難的根本原因。盡管國(guó)家和地方政府已經(jīng)出臺(tái)了很多支持合同能源管理發(fā)展的政策，銀行也開(kāi)始關(guān)注這一行業(yè)，融資困局有所緩解，但是對(duì)于資金缺口巨大的行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前的合同能源管理項(xiàng)目的融資渠道還是不夠順暢。

（一）企業(yè)自身實(shí)力有待加強(qiáng)。隨著政策對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持，越來(lái)越多的企業(yè)加入到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，合同能源管理是其中一個(gè)受到熱捧的節(jié)能方向。但是從業(yè)企業(yè)的素質(zhì)和實(shí)力參差不齊，使得合同能源管理在開(kāi)始很長(zhǎng)一段時(shí)間“叫好不叫座”，項(xiàng)目融資比較艱難。而導(dǎo)致開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)融資難的其中一個(gè)原因是企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)。合同能源管理項(xiàng)目的投資回報(bào)時(shí)間通常較長(zhǎng)，項(xiàng)目前期由合同能源管理公司投資建設(shè)，投資的資金一般需要企業(yè)先墊付。小項(xiàng)目的投資回收期可能需要2～3年，大項(xiàng)目一般都需要4～5年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。對(duì)于大多數(shù)中小型合同能源管理企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目所需墊付資金會(huì)令企業(yè)現(xiàn)金壓力不小，一旦接的項(xiàng)目多起來(lái)，企業(yè)所墊付的資金就會(huì)很大，容易出現(xiàn)現(xiàn)金流中斷的局面，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，在融資市場(chǎng)上，銀行商業(yè)貸款一般需要抵押品，中小企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，本身融資就不容易。同時(shí)由于合同能源管理項(xiàng)目屬于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越高所需要的抵押品價(jià)值就越大。對(duì)于合同能源管理服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，大多數(shù)屬于技術(shù)型企業(yè)，本身并沒(méi)有多少可以抵押的資產(chǎn)，因而想要得到銀行的貸款融資就更加困難了。根據(jù)《2012年度中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》的資料顯示，從企業(yè)規(guī)?？矗a(chǎn)值超過(guò)10億元的有6家，超過(guò)5億元的有18家，超過(guò)1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過(guò)5億元的12家，超過(guò)1億元的有46家。從企業(yè)規(guī)?？梢钥闯霎a(chǎn)值超過(guò)1億元的企業(yè)不足110家，按照備案的節(jié)能企業(yè)計(jì)算，產(chǎn)值超過(guò)1億元的企業(yè)占總體的3%左右，這可以從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明大部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模偏小，以中小企業(yè)居多。而根據(jù)中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)的《2013節(jié)能服務(wù)公司百?gòu)?qiáng)研究報(bào)告》的數(shù)據(jù)，資產(chǎn)規(guī)模上億的節(jié)能服務(wù)企業(yè)達(dá)到37家，公司平均節(jié)能量達(dá)到6.53萬(wàn)噸。這37家公司實(shí)現(xiàn)了總共節(jié)能量的接近70%，而百?gòu)?qiáng)榜的前10家則實(shí)現(xiàn)了總共節(jié)能量的55%，這表明節(jié)能服務(wù)公司中、大型化的特征已經(jīng)日趨明顯。報(bào)告同時(shí)指出，百?gòu)?qiáng)企業(yè)已經(jīng)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集中度，資產(chǎn)規(guī)模成為企業(yè)獲取節(jié)能業(yè)務(wù)的重要支撐。而與此同時(shí)，大量資產(chǎn)規(guī)模中下的企業(yè)，則僅能獲取少量的節(jié)能業(yè)務(wù)。從“百?gòu)?qiáng)”數(shù)據(jù)可以看出合同能源管理乃至整個(gè)節(jié)能服務(wù)行業(yè)可能出現(xiàn)洗牌的局面，資金將會(huì)流向大中規(guī)模管理公司，規(guī)模小的節(jié)能企業(yè)生存環(huán)境受到極大的挑戰(zhàn)，融資將更為艱難。

（二）市場(chǎng)信用體系尚需完善。除了企業(yè)規(guī)模小、能抵押的資產(chǎn)少外，合同能源管理公司融資難的另外一個(gè)原因就是市場(chǎng)信用問(wèn)題，這是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)來(lái)源。這涉及到合同能源管理項(xiàng)目提供方、用能方以及第三方監(jiān)測(cè)方的信用問(wèn)題。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)信用體系不太完善，尤其是中小企業(yè)的信用問(wèn)題尤為突出。張仕廉等（2009）認(rèn)為合同能源管理合同簽訂過(guò)程中由于信息的不對(duì)稱可能發(fā)生信用缺失的問(wèn)題，諸如項(xiàng)目的具體節(jié)能量、項(xiàng)目的技術(shù)水平、項(xiàng)目投資方的實(shí)際情況等都是EMC企業(yè)的私有信息，屬于一階信息，而用能方對(duì)這些情況不一定掌握的很仔細(xì)。信息不對(duì)稱可能使得設(shè)備提供方產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義的想法，所提供的設(shè)備可能會(huì)影響項(xiàng)目的后期運(yùn)行。另外，隨著節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。一些節(jié)能服務(wù)公司為獲得市場(chǎng)份額或政府補(bǔ)貼，串通用能單位或節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)弄虛作假。在針對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信用問(wèn)題上，國(guó)家發(fā)改委在2010年推出節(jié)能服務(wù)公司備案制度，以期完善企業(yè)信用制度，為用能企業(yè)提供參考，同時(shí)希望將不法企業(yè)拒于節(jié)能行業(yè)之外。2013年4月國(guó)家根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公布了第二批被取消備案資格的公司名單，兩批共32家企業(yè)的備案資格被取消，并被追討所獲補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，國(guó)家選擇推薦了一些第三方機(jī)構(gòu)對(duì)“合同能源管理”項(xiàng)目的節(jié)能量進(jìn)行第三方測(cè)量，以保證公平公正。這些措施對(duì)改善節(jié)能服務(wù)公司的信用起到了很大的作用。

合同能源管理項(xiàng)目用戶的信用也是制約合同能源管理項(xiàng)目發(fā)展的重要因素。在合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，由于一些合同能源管理項(xiàng)目的用戶缺乏誠(chéng)信，用各種理由或者合同漏洞作為拒絕支付節(jié)能收益的借口，一旦發(fā)生這樣的事件，中小型節(jié)能企業(yè)將難以承受資金無(wú)法回收的壓力。據(jù)中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)介紹，在開(kāi)展合同能源管理業(yè)務(wù)時(shí)，業(yè)主不信守承諾的事件屢屢發(fā)生，讓能源管理公司背負(fù)了巨大的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，不少節(jié)能服務(wù)企業(yè)的壞賬率都超過(guò)50%。依照具體的業(yè)務(wù)方式，合同能源管理項(xiàng)目可以分為分享型合同能源管理業(yè)務(wù)、承諾型合同能源管理業(yè)務(wù)、能源費(fèi)用托管型合同能源管理業(yè)務(wù)。根據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)專業(yè)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上節(jié)能量保證型處于主導(dǎo)地位，占57%，節(jié)能效益分享型占32%，能源費(fèi)用托管型和新出現(xiàn)的金融租賃型總共占比不到10%。從節(jié)能量保型處于主導(dǎo)地位可以看出，合同能源管理公司對(duì)用戶信用還是表現(xiàn)出很大的擔(dān)憂。市場(chǎng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目用戶信用監(jiān)管的缺失，讓項(xiàng)目管理公司背負(fù)了巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)，也使得銀行對(duì)項(xiàng)目放貸更趨謹(jǐn)慎。因此完善合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施方和用戶方信用監(jiān)督機(jī)制是降低合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，化解項(xiàng)目融資難的重要內(nèi)容之一。

（三）商業(yè)銀行融資有待加強(qiáng)?，F(xiàn)時(shí)國(guó)內(nèi)合同能源管理項(xiàng)目的外源融資方式主要有國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款、中小企業(yè)信用擔(dān)保貸、EPC信用擔(dān)保貸款、外國(guó)銀行貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、融資租賃、商業(yè)信用、提前結(jié)束合同、應(yīng)收賬款貼現(xiàn)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等。另外國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼也是合同能源管理項(xiàng)目資金重要補(bǔ)充。

國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款是合同能源管理項(xiàng)目融資的主要渠道之一，但是合同能源管理的融資特點(diǎn)使得銀行在發(fā)放貸款時(shí)候非常謹(jǐn)慎，并且在節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期銀行并沒(méi)有相關(guān)項(xiàng)目的貸款，這也是合同能源管理項(xiàng)目獲得銀行貸款困難的原因之一。近年隨著節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和合同能源管理項(xiàng)目的推廣，在銀監(jiān)會(huì)綠色信貸指引下，不少銀行成立了綠色信貸部門，嘗試開(kāi)展合同能源管理業(yè)務(wù)，為合同能源管理項(xiàng)目打開(kāi)方便之門。這在一定程度上改善了合同能源管理項(xiàng)目融資難的問(wèn)題。浦發(fā)銀行、北京銀行、光大銀行、興業(yè)銀行、交通銀行、平安銀行等商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)了針對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的貸款產(chǎn)品，開(kāi)始介入合同能源管理融資市場(chǎng)。例如，在2010年浦發(fā)銀行就面向全行推出創(chuàng)新型合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押融資和合同能源管理IFC損失分擔(dān)融資產(chǎn)品；2011年，進(jìn)一步整合旗下綠色金融和貿(mào)易金融產(chǎn)品，成功創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了合同能源管理保理融資業(yè)務(wù)。據(jù)中國(guó)銀行協(xié)會(huì)的《中國(guó)銀行業(yè)2012年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額6.14萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)16.9%；其中，支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目貸款余額達(dá)到3.58萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)144%，支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目數(shù)量10，874個(gè)，比上年增加1，525個(gè)；支持新能源項(xiàng)目貸款余額近2，000億元。

雖然政策指引下商業(yè)銀行加大了對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持力度，但是相對(duì)于其他行業(yè)的貸款和對(duì)大型企業(yè)貸款的支持還是微不足道的，并且合同能源管理項(xiàng)目資金需求巨大。商業(yè)銀行之所以不愿意大量投放貸款于合同能源管理項(xiàng)目，主要原因也是合同能源管理項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)和收益的不確定性。商業(yè)銀行從經(jīng)營(yíng)的角度考慮，肯定希望把貸款放去相對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)、收益較穩(wěn)定的投資項(xiàng)目當(dāng)中?，F(xiàn)在商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務(wù)更多的被認(rèn)為是一種履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)，并沒(méi)把節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)看作是一個(gè)巨大的投資機(jī)會(huì)。這涉及到業(yè)務(wù)成本、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)等多方面的問(wèn)題。合同能源管理項(xiàng)目的貸款對(duì)象更多的是中小企業(yè)，而且是大多數(shù)抵押品不足的中小企業(yè)。我國(guó)目前中小企業(yè)出現(xiàn)呆賬、壞賬的情況不少，這使得商業(yè)銀行在發(fā)放信貸的時(shí)候更為小心謹(jǐn)慎。

三、改善融資狀況的建議

（一）節(jié)能企業(yè)合作新模式。許多節(jié)能企業(yè)無(wú)法融資或者難以承接重大項(xiàng)目的原因在于其自身實(shí)力不夠強(qiáng)大，尤其是剛起步的節(jié)能企業(yè)更是由于缺乏擔(dān)保物而無(wú)法獲得銀行的借款。實(shí)際上，對(duì)于一些節(jié)能項(xiàng)目大企業(yè)可以把部分工程外包給一些相對(duì)小型的節(jié)能企業(yè)，以節(jié)省成本和縮短部分工程時(shí)間；同時(shí)，小型節(jié)能企業(yè)可以獲得一定的業(yè)務(wù)而存活。另外，各樣小型節(jié)能企業(yè)也可以通過(guò)自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)組成項(xiàng)目小組去承接較大型工程，這種合作模式值得進(jìn)一步探討。

（二）加大節(jié)能企業(yè)監(jiān)管透明度。節(jié)能企業(yè)融資有困難的另外一個(gè)原因在于市場(chǎng)和銀行對(duì)該類型企業(yè)的運(yùn)作不是很了解，同時(shí)項(xiàng)目周期比較長(zhǎng)使得風(fēng)險(xiǎn)加大。行業(yè)協(xié)會(huì)可以主動(dòng)幫助企業(yè)提高企業(yè)運(yùn)作的透明度，同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)該加大對(duì)節(jié)能企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)于違規(guī)操作，騙取補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并公布，充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的功能，使得節(jié)能企業(yè)優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)健康發(fā)展。

（三）建立動(dòng)態(tài)綠色信貸信用體系。商業(yè)銀行的主要金融功能是使得資金能夠合理配置，協(xié)助需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)得到所需的資金，從而使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。大力支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是商業(yè)銀行金融功能和社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。然而，商業(yè)銀行作為商業(yè)團(tuán)體也需要考慮自身的盈利和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以及股東的利益。商業(yè)銀行可以通過(guò)建立動(dòng)態(tài)綠色信貸信用體系來(lái)支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商業(yè)銀行對(duì)節(jié)能企業(yè)建立信用檔案，并對(duì)其融資動(dòng)態(tài)進(jìn)行追蹤；對(duì)于超出某一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的節(jié)能企業(yè)，商業(yè)銀行間應(yīng)該信息共享，以降低整體金融風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國(guó)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入力度，市場(chǎng)內(nèi)將會(huì)有更多的節(jié)能企業(yè)希望在低碳經(jīng)濟(jì)中分一杯羹，如何甄別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如何把該產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，需要參與各方共同思考，互惠互利。

主要參考文獻(xiàn)：

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第7篇：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)范文

問(wèn)：您是第一個(gè)用“護(hù)城河”（moat）一詞表述競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的人。投資研究和基金評(píng)級(jí)公司晨星（Morningstar）就是基于這一理念建立的。您認(rèn)為晨星在護(hù)城河方面的工作怎樣？

巴菲特：我認(rèn)為他們做得很棒。我40年前想出了這個(gè)詞，因?yàn)樵谫Y本主義制度環(huán)境中有一些經(jīng)濟(jì)城堡。蘋果、微軟等就是。有些公司的城堡比較小。如果你在這種環(huán)境下也有個(gè)城堡，別人就會(huì)想方設(shè)法來(lái)奪走它。為此你需要做兩件事，一是修一條環(huán)繞城堡的護(hù)城河，二是找一位騎士守在城堡，讓這位騎士努力擴(kuò)大護(hù)城河。

可口可樂(lè)怎樣修建自己的護(hù)城河？他們讓可口可樂(lè)與幸福同在的想法深入人心。這家公司的護(hù)城河就是人們的思想意識(shí)。鐵路行業(yè)的護(hù)城河是準(zhǔn)入的障礙。汽車保險(xiǎn)公司Geico的護(hù)城河是低價(jià)。我們伯克希爾每天都在拓寬自己的護(hù)城河。時(shí)思糖果（See’s Candies）公司在消費(fèi)者心中修建了護(hù)城河。如果要用作情人節(jié)禮物，時(shí)思是比Russell Stover糖果性價(jià)比更高的選擇。每年的12月26日，時(shí)思都會(huì)上調(diào)價(jià)格，41年來(lái)始終如此。1972年，伯克希爾以2500萬(wàn)美元收購(gòu)了時(shí)思，今天這家公司盈利8000萬(wàn)美元。維珍企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)布蘭森（Richard Branson）十年前推出的維珍可樂(lè)（Virgin Cola）宣告失敗。士力架巧克力四十年來(lái)都穩(wěn)坐糖塊產(chǎn)品的頭把交椅。

筆者思考：“護(hù)城河”肯定是表述競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最好詞匯。而“城堡”則可以表述為企業(yè)的市場(chǎng)份額。護(hù)城河越寬，堡壘也就越牢固。而護(hù)城河可以是“人才”、“技術(shù)”、“資本”、“政策”、“品牌或口碑”和商業(yè)模式等方面的優(yōu)勢(shì)，是一種無(wú)形資產(chǎn)，它可以是摸不到、看不著的品牌價(jià)值，是消費(fèi)者心中的永恒印象，是公司形成的一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在市場(chǎng)就已經(jīng)越來(lái)越看重商業(yè)模式，好的商業(yè)模式的確可以成為公司長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的護(hù)城河，商業(yè)模式的好壞也是股價(jià)能否實(shí)現(xiàn)10倍增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

比如，現(xiàn)在中國(guó)證券市場(chǎng)的開(kāi)放程度越來(lái)越高，而傭金下限的放開(kāi)也意味著，券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加大。要擺脫紅海的競(jìng)爭(zhēng)，就需要商業(yè)模式的創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)藍(lán)海戰(zhàn)略。一方面，低成本券商會(huì)改變市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，比如網(wǎng)絡(luò)券商可以開(kāi)啟低傭金的服務(wù)模式；另一方面，如何提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即依靠“人才”、“技術(shù)”、“資本”、“政策”、“品牌或口碑”和商業(yè)模式的價(jià)值來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得消費(fèi)者的信賴才是重點(diǎn)。這方面國(guó)內(nèi)券商可以學(xué)習(xí)國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)，找準(zhǔn)客戶需求，以客戶為中心的商業(yè)模式必然出現(xiàn)。

回顧A股的歷史，自2003年以后，企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新已經(jīng)成為A股10倍股的主要驅(qū)動(dòng)力。成功的案例包括格力、蘇寧等公司。最近市場(chǎng)主流的觀點(diǎn)是將合同能源管理（EMC）當(dāng)成了新的商業(yè)模式，并認(rèn)為將會(huì)為L(zhǎng)ED企業(yè)股價(jià)的上漲提供了強(qiáng)大支持。他們認(rèn)為這樣的公司會(huì)成為下一個(gè)10倍股的機(jī)會(huì)。

不可否認(rèn)，EMC為供應(yīng)商企業(yè)帶來(lái)了收入增長(zhǎng)和分成模式，進(jìn)一步推動(dòng)了公司的股價(jià)上漲。然而，我們也需要看到，合同能源管理的最大風(fēng)險(xiǎn)是什么？企業(yè)未來(lái)能否回避這種風(fēng)險(xiǎn)，比如LED企業(yè)主要為各地政府提品服務(wù)，上市公司可以和政府談好，從每年節(jié)省下來(lái)的電費(fèi)中分成，比如政府和上市公司三七分成。這里需要考慮的問(wèn)題是，一方面，未來(lái)節(jié)約的電費(fèi)是否可以預(yù)計(jì)，實(shí)際過(guò)程中電費(fèi)節(jié)約的原因是否可以歸因分析并得到購(gòu)買人的認(rèn)可？另一方面，政府部門與供應(yīng)商雙方的談判能力是不對(duì)等的。企業(yè)明顯處于弱勢(shì)，很有可能的結(jié)果是，在產(chǎn)品采購(gòu)并投入使用之后，節(jié)約的電費(fèi)沒(méi)法兌現(xiàn)分配，這對(duì)產(chǎn)品的使用者而言畢竟不是一筆新增的收入，而是節(jié)約的費(fèi)用。因此，前期簽訂合同的大筆款項(xiàng)順利收回來(lái)的難度很大。結(jié)果可能是，前期約定的合同收入，在若干年之后，大部分都由應(yīng)收賬款變成壞賬。

詳細(xì)分析合同能源管理的歷史，市場(chǎng)已經(jīng)總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。EMC其本身是一個(gè)對(duì)于拓展節(jié)能減排業(yè)務(wù)較好的模式，從本質(zhì)上而言，就相當(dāng)于是使用信用卡，先透支，再分期還款。其中，合同能源管理公司就如同發(fā)放信用卡的銀行，而工業(yè)耗能企業(yè)就是使用信用卡的客戶。該模式有助于市場(chǎng)的快速啟動(dòng)和擴(kuò)大。在國(guó)外已經(jīng)比較普遍，因?yàn)閲?guó)外對(duì)于節(jié)能已深入人心，且是信用社會(huì)，該模式接受程度廣、運(yùn)行較好。但在國(guó)內(nèi)，仍處于起步階段，節(jié)能意識(shí)還有待提高，信用程度不深。因此相關(guān)公司雖然是第一批吃螃蟹的，但存在還沒(méi)捉到螃蟹就被咬或者嘗到了鮮味但腸胃不適拉肚子的風(fēng)險(xiǎn)，具體就是存在業(yè)務(wù)過(guò)程中墊資過(guò)大，甚至產(chǎn)生壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。因此主要公司的走勢(shì)都不如人意，需要后期用業(yè)績(jī)來(lái)證明。

所以，合同能源管理看上去是一種有利于LED企業(yè)推廣產(chǎn)品的新模式，但很可能為L(zhǎng)ED企業(yè)埋下了新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。如果單純從市值管理的角度出發(fā)，為了刺激股價(jià)，便于再融資，企業(yè)很可能采取激進(jìn)的會(huì)計(jì)手段，將本應(yīng)該未來(lái)分期計(jì)入的利潤(rùn)和收入都拿到當(dāng)期實(shí)現(xiàn)，加快賬面利潤(rùn)和收入的增長(zhǎng)。

第8篇：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)范文

通過(guò)對(duì)南鋼目前能源管理現(xiàn)狀的闡述，指出建立能源管理體系的必要性，并從實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)、提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、改進(jìn)能源管理水平等六大方面闡述了能源管理體系的建立對(duì)南鋼能源管理工作的意義。

關(guān)鍵詞:

能源管理體系；能源消耗；節(jié)能

近年來(lái)，南鋼的能源管理工作取得了一定的成績(jī)，形成了一套管理制度和方法，但與公司的質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理相比，還沒(méi)有建立一套完整的管理體系，能源管理工作還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全流程管理，在工作方法上還不能完全滿足企業(yè)管理的要求，存在一定的局限性，這將會(huì)影響節(jié)能工作的深入開(kāi)展。因此，有必要建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法對(duì)能源生產(chǎn)、使用過(guò)程予以控制和不斷優(yōu)化。

1南鋼能源管理現(xiàn)狀分析

南鋼能源系統(tǒng)一直以挖潛增益為重心，推行能源精細(xì)化管理，加大節(jié)能項(xiàng)目推進(jìn)力度，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找措施，深挖節(jié)能潛力和管理漏洞，曾被省政府評(píng)為“十一五”節(jié)能先進(jìn)集體。近年來(lái)，公司先后實(shí)施了煤氣回收發(fā)電、干熄焦余熱回收、TRT發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、能源管理信息系統(tǒng)(EMS)等100多項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目，同時(shí)利用合同能源管理的模式進(jìn)行了循環(huán)水節(jié)電改造、加熱爐蒸汽螺桿發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、風(fēng)機(jī)變頻等項(xiàng)目的改造，并通過(guò)了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，成為“全國(guó)冶金行業(yè)節(jié)能減排示范基地”、全國(guó)鋼鐵行業(yè)第一家“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”?！笆濉币詠?lái)，南鋼按照市委、市政府“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展”的全新要求，對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策主動(dòng)淘汰并不屬于國(guó)家強(qiáng)令淘汰的小型化生產(chǎn)設(shè)施，積極實(shí)施技術(shù)升級(jí)與改造。2014年完成了轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，轉(zhuǎn)型升級(jí)后的主要工藝生產(chǎn)裝備達(dá)到大型化和現(xiàn)代化，能源利用效率得到大幅提升，噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)一步下降，其中噸鋼綜合能耗較轉(zhuǎn)型發(fā)展前降低8公斤標(biāo)煤。轉(zhuǎn)型升級(jí)后的節(jié)能裝備和技術(shù)措施等配備較為齊全，這為能源指標(biāo)的進(jìn)一步提升奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。另外靠節(jié)能技改項(xiàng)目為主要支撐的節(jié)能時(shí)代已基本結(jié)束，后序能源管理工作將進(jìn)入深度挖潛階段，節(jié)能難度將越來(lái)越大，節(jié)能空間將越來(lái)越小，未來(lái)能源消耗能否大幅度下降完全取決于新一輪節(jié)能理論、節(jié)能技術(shù)和管理手段的支撐。

2南鋼建立能源管理體系的必要性

2．1政府要求2013年3月，省經(jīng)信委下達(dá)《關(guān)于印發(fā)江蘇省萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃的通知》并下達(dá)能源管理體系建設(shè)年度目標(biāo)。2013年8月南京市經(jīng)信委下達(dá)關(guān)于印發(fā)《南京市萬(wàn)家企業(yè)能源管理體系建設(shè)實(shí)施推進(jìn)方案》的通知，要求到“十二五”末，全市萬(wàn)家企業(yè)基本建立符合《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)的能源管理體系。2015年4月南京市經(jīng)信委再次組織全市萬(wàn)家企業(yè)召開(kāi)了能源管理體系建設(shè)工作會(huì)議。2015年是“十二五”期間的最后一年，南鋼勢(shì)必年底前完成能源管理體系的認(rèn)證工作。

2．2能源、資源的壓力能源、資源問(wèn)題關(guān)系到人類可持續(xù)發(fā)展，而鋼鐵行業(yè)一直是能源、資源消耗大戶之一。在國(guó)家制定了大氣污染防治規(guī)劃以后，國(guó)家與地方在減少能源消費(fèi)方面出臺(tái)了一系列的政策。南京市政府也相應(yīng)地對(duì)南鋼下達(dá)了較為嚴(yán)格的綜合能源消費(fèi)、煤炭消耗總量控制指標(biāo)，若南鋼的能源管理工作落實(shí)不到位，這兩項(xiàng)指標(biāo)將成為制約南鋼生存和發(fā)展的重要瓶頸。

2．3環(huán)境的壓力為治理嚴(yán)重霧霾天氣，環(huán)保部與31省份簽“治氣”軍令狀，并實(shí)行問(wèn)責(zé)制，要求江蘇省到2017年P(guān)M2．5下降20%，而近年來(lái)鋼鐵工業(yè)污染排放總量占全部工業(yè)污染排放總量的比例逐年增加，各級(jí)政府對(duì)鋼鐵企業(yè)提出了更加嚴(yán)苛的節(jié)能減排目標(biāo)和要求，今后鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)必將十分艱巨和急迫。

3能源管理體系建立對(duì)南鋼能源管理工作的意義

3．1有利于南鋼盡快完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能任務(wù)國(guó)家下達(dá)給南鋼“十二五”期間的節(jié)能量為31．5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”期間的節(jié)能目標(biāo)可能更為苛刻。根據(jù)國(guó)外實(shí)施能源管理體系的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)施能源管理體系至少可實(shí)現(xiàn)10%左右的節(jié)能量。面對(duì)國(guó)家嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，能源管理體系的建立對(duì)南鋼的能源管理工作將發(fā)揮尤為重要的作用，將有助于南鋼盡快完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能任務(wù)。

3．2有利于提高南鋼自身經(jīng)濟(jì)效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力近年來(lái)，南鋼能源成本占總成本比例雖然在逐年降低，但南鋼同其他鋼鐵企業(yè)一樣面臨著原料價(jià)格上漲、由于鋼鐵產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩且市場(chǎng)需要放緩導(dǎo)致訂單不足的困境。另外南鋼剛完成轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，原有的優(yōu)勢(shì)失去、新的優(yōu)勢(shì)還未完成形成。公司為擺脫生存危機(jī)也增加了品種開(kāi)發(fā)力度、提高了質(zhì)量保證要求，能源消耗量增加。這種形勢(shì)下南鋼迫切需要降低成本來(lái)增加利潤(rùn)空間、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而能源管理體系的建立將成為南鋼能源降本的有利措施。

3．3明確了全體員工在能源管理工作中的職責(zé)，并將能源管理工作推進(jìn)到每個(gè)用能單元在能源管理體系建立之前南鋼雖然以“三級(jí)能源管理網(wǎng)絡(luò)，能源四級(jí)考核指標(biāo)”指導(dǎo)能源管理工作，之前的能源管理工作中三級(jí)能源管理網(wǎng)絡(luò)(一級(jí):公司級(jí);二級(jí):分廠級(jí);三級(jí):作業(yè)區(qū)、車間級(jí))中的第三級(jí)能源管理工作涉及面有限，大部分是依靠各部門領(lǐng)導(dǎo)及能源管理人員開(kāi)展能源管理工作，而這些人員的能力是有限的。能源管理體系建立后明確了全體員工在能源管理工作中的職責(zé)，提高了全體員工的節(jié)能意識(shí)，全體員工將自覺(jué)地將能源管理工作融入到本職工作中去。南鋼四級(jí)能源考核指標(biāo)中一級(jí)指標(biāo)包含噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水、噸鋼電耗等公司級(jí)綜合指標(biāo);二級(jí)指標(biāo)包含焦化工序能耗、燒結(jié)工序能耗等工序級(jí)能耗指標(biāo);三級(jí)指標(biāo)包含噸鐵電耗、噸鋼轉(zhuǎn)爐煤氣回收等工序定額指標(biāo);四級(jí)指標(biāo)包含各生產(chǎn)系統(tǒng)中大型耗能設(shè)備的主要能源指標(biāo)，如加熱爐熱效率、風(fēng)機(jī)效率等。在之前的能源管理工作中只注重了前面三級(jí)指標(biāo)的完成情況，忽略了第四級(jí)指標(biāo)對(duì)前面三級(jí)指標(biāo)的影響，能源管理體系建立后南鋼將在裝備提升的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地開(kāi)展用能設(shè)備的能效測(cè)試和分析工作，確定主要經(jīng)濟(jì)小指標(biāo)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，努力使公司的用能設(shè)備運(yùn)行在設(shè)計(jì)和高效的范圍內(nèi)，并持續(xù)改進(jìn)。能源管理體系建立后對(duì)四級(jí)能源考核指標(biāo)體系的執(zhí)行，將南鋼的能源管理工作推進(jìn)到基本用能單元中，節(jié)能效果將會(huì)顯著提高。

3．4有利于節(jié)能工作準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)南鋼之前的能源管理方式大部分是明確了某項(xiàng)節(jié)能工作的責(zé)任人，而該項(xiàng)工作如何完成、完成到什么程度并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能工作的完成情況往往達(dá)不到預(yù)期的效果。而通過(guò)能源管理體系建立一套科學(xué)、明確、可操作的規(guī)范，便能大大減少工作中的隨意性。同時(shí)，各個(gè)部門、各個(gè)崗位的人員對(duì)照相應(yīng)的職責(zé)、制度、作業(yè)文件就能清楚地意識(shí)到自己在能源管理中“做什么”、“如何做”以及“做到什么程度”，保證了節(jié)能工作準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)。之前的節(jié)能工作中往往是該項(xiàng)工作剛開(kāi)始推進(jìn)力度較強(qiáng)，隨后開(kāi)始慢慢減弱，而且重復(fù)作業(yè)次數(shù)較多。而能源管理體系建立后通過(guò)對(duì)節(jié)能工作以PDCA(策劃－實(shí)施－檢查－改進(jìn))的方式不斷推進(jìn)用能單位用能效率的改進(jìn)，進(jìn)而提高南鋼節(jié)能工作的整體效率。

3．5有利于能源指標(biāo)的精細(xì)化管理能源消耗指標(biāo)是評(píng)價(jià)企業(yè)能源消耗水平的重要指標(biāo)。目前，各鋼鐵企業(yè)均通過(guò)對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)找措施，但單純的橫向?qū)?biāo)有其很大的局限性，因?yàn)楦髌髽I(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、裝置配置、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原燃料質(zhì)量均存在差異，所以片面地追求橫向指標(biāo)(如噸鋼綜合能耗)的先進(jìn)性有一定的不合理性。能源管理體系建立后對(duì)各個(gè)工序制定出能源績(jī)效參數(shù)，通過(guò)分析各階段的生產(chǎn)條件制定出能源績(jī)效參數(shù)的基準(zhǔn)值，將能源指標(biāo)的完成情況與基準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行不斷的比較、分析，找出其影響因素從而得到不斷進(jìn)步。在以前的能源管理中，對(duì)指標(biāo)的管理沒(méi)有將對(duì)其影響較大的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備管理指標(biāo)作為相關(guān)職能部門的管理要求進(jìn)行控制(如高爐入爐礦品位、熱風(fēng)溫度對(duì)燃料比的影響;加熱爐熱效率、熱裝比例對(duì)加熱爐燃耗的影響等)，從而難以發(fā)揮其他職能部門在能源管理中的作用。能源管理體系建立后將改變能源管理單一的專業(yè)化模式，將能源管理內(nèi)容融入到生產(chǎn)管理和設(shè)備管理中，形成能源指標(biāo)的精細(xì)化管理，能源管理的績(jī)效得到提高。

3．6有利于將日常的能源管理工作形成PDCA管理模式，規(guī)避了能源的事后管理目前，南鋼能耗指標(biāo)管理采用計(jì)劃值管理，公司根據(jù)生產(chǎn)安排計(jì)劃給各工序下達(dá)年度、月度能耗指標(biāo)，月份結(jié)束時(shí)公司對(duì)各個(gè)工序當(dāng)月的實(shí)際消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)算，并與當(dāng)月計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，找出其影響因素并制定相應(yīng)的管控措施，這樣的管理模式基本上是以事后管理為主。能源管理體系建立后將對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施能源消耗的日管控，各工序?qū)⒁杂?jì)劃指標(biāo)為目標(biāo)，對(duì)每日能源消耗的實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤。當(dāng)消耗異常時(shí)，及時(shí)查找原因并實(shí)施相應(yīng)的管控措施，使問(wèn)題得到及時(shí)有效地解決，以保證完成當(dāng)月計(jì)劃指標(biāo)，能源管理工作從之前滯后的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾?、過(guò)程管理，也為公司節(jié)能目標(biāo)的完成奠定基礎(chǔ)。

4能源管理體系運(yùn)行中的注意事項(xiàng)

能源管理體系運(yùn)行過(guò)程中通過(guò)識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制等手段，盡可能地控制和減少能源消耗，在為企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的同時(shí)，客觀上也為整個(gè)社會(huì)節(jié)約了寶貴的能源。然而，低能耗并不等于低排放。在建立能源管理體系的過(guò)程中，既要考慮節(jié)能又要關(guān)注減排。雖然南鋼在2006年6月29日與世界銀行簽署了轉(zhuǎn)爐煤氣利用發(fā)電清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的減排購(gòu)買協(xié)議，是中國(guó)鋼鐵行業(yè)參與CDM活動(dòng)的第一家企業(yè)，也是世界銀行“碳融資”的第一個(gè)鋼鐵行業(yè)項(xiàng)目，但是目前南鋼能源管理方面缺乏對(duì)公司整體碳排放的關(guān)注與管理?！笆濉蹦瑖?guó)家將實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)重點(diǎn)用能單位的碳排放總量放權(quán)管理。為了實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量的控制，國(guó)家已經(jīng)在全國(guó)七個(gè)省市進(jìn)行了試點(diǎn)，建立碳排放權(quán)交易所，對(duì)企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)碳排放指標(biāo)，并制定了一系列規(guī)則。盡管江蘇省不在試點(diǎn)范圍內(nèi)，南鋼應(yīng)盡快安排對(duì)企業(yè)的碳資產(chǎn)的管理和研究。“十二五”末很快到來(lái)，如果不未雨綢繆，碳排放權(quán)將成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

參考文獻(xiàn):

［1］《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)

第9篇：合同能源管理的優(yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 融資

我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要下達(dá)了一系列節(jié)能減排目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，需節(jié)能6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中通過(guò)實(shí)施節(jié)能改造和推廣使用節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)手段需形成節(jié)能能力3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。利用新技術(shù)來(lái)提高企業(yè)節(jié)能降耗已是各企業(yè)首選的手段之一，但是中小耗能企業(yè)在投資這些項(xiàng)目過(guò)程中存在心有余而力不足的狀況。特別是在融資方面，在國(guó)家、企業(yè)專項(xiàng)節(jié)能改造投資資金不足的情況下，企業(yè)自籌資金投資存在貸款擔(dān)保難、還款壓力大等問(wèn)題，阻礙了企業(yè)投資的步伐。對(duì)于保本微利的熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)而言，一方面節(jié)能減排的壓力，一方面技改資金的短缺。因此，尋求低投資、收益持久的融資方式，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。emc融資模式是采用投資者與被投資企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享成果的模式，具備了低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，在熱電聯(lián)產(chǎn)等基礎(chǔ)行業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目上得到了廣泛接受和應(yīng)用。

合同能源管理（簡(jiǎn)稱“emc”）是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，是指節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。合同能源管理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過(guò)合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個(gè)節(jié)能改造過(guò)程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。

合同能源管理是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的潮流。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。

一、　emc融資模式的優(yōu)點(diǎn)

（1）用戶在“零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、零浪費(fèi)、高效益”保證下開(kāi)展節(jié)能項(xiàng)目；用戶不用投資一分錢，就可安心、放心、開(kāi)心來(lái)享受節(jié)能效益；用節(jié)約下來(lái)的能源費(fèi)用支付節(jié)能項(xiàng)目的投資全部成本；

（2）用戶規(guī)避了節(jié)能項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能服務(wù)公司以財(cái)產(chǎn)抵押來(lái)確保項(xiàng)目節(jié)能效益的承諾；客戶項(xiàng)目的長(zhǎng)期節(jié)能效益成為節(jié)能服務(wù)公司的法定責(zé)任。

（3）用戶用浪費(fèi)的能源，轉(zhuǎn)化為“零投資”的新技術(shù)設(shè)備；用浪費(fèi)的能源，來(lái)投資節(jié)能改造；節(jié)能服務(wù)公司用新技術(shù)設(shè)備來(lái)?yè)Q取用戶浪費(fèi)的能源，化廢為寶，點(diǎn)石成金，實(shí)現(xiàn)多贏。

（4）在企業(yè)專項(xiàng)節(jié)能改造投資資金不足的情況下，用戶可用外來(lái)資金完成節(jié)能改造項(xiàng)目。消除用戶對(duì)節(jié)能投資的財(cái)務(wù)壓力，消除用戶對(duì)節(jié)能效果的擔(dān)心；

（5）除了項(xiàng)目節(jié)能的直接效益，新技術(shù)設(shè)備還可用戶降低維護(hù)成本，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，提高工作效率，提高能源管理的水平。

二、emc融資模式的特點(diǎn)

（1）整合性：為客戶提供集成化的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”，其服務(wù)包括：為企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。既可為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；也可為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金，確?？蛻繇?xiàng)目的工程質(zhì)量。

（2）多贏性：客戶、節(jié)能服務(wù)公司和銀行等都能從節(jié)能效益中分享收益，形成多贏局面。

（3）避險(xiǎn)性：能效管理合同公司承擔(dān)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，客戶風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為零。

三、emc融資模式下節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

某熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造和循環(huán)流化床鍋爐煙氣余熱回收工程項(xiàng)目中應(yīng)用了合同能源管

模式，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。下面以循環(huán)流化床鍋爐引風(fēng)機(jī)變頻改造項(xiàng)目為例，分析其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

高壓變頻節(jié)能技術(shù)隨著國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)廠家研制水平的不斷提高，已接近世界同行業(yè)的領(lǐng)先水平，并以產(chǎn)品性能穩(wěn)定、價(jià)格適宜深得國(guó)內(nèi)企業(yè)廣泛接受和應(yīng)用。

某熱電廠鍋爐為國(guó)產(chǎn)220t/h循環(huán)流化床鍋爐，#1、2爐每臺(tái)爐配置兩臺(tái)800kw引風(fēng)機(jī)，#3、4爐每臺(tái)爐配置兩臺(tái)630kw引風(fēng)機(jī)，由于該引風(fēng)機(jī)配用的電動(dòng)機(jī)不能調(diào)速，只能靠改變風(fēng)機(jī)的入口擋板來(lái)調(diào)節(jié)風(fēng)量，造成很大的節(jié)流損失，浪費(fèi)大量電能。電廠自投產(chǎn)以來(lái)，廠用電率在大負(fù)荷期間，一般在18%左右；在小負(fù)荷期間，一般在20%左右，生產(chǎn)成本很高。以單機(jī)組日發(fā)電量60萬(wàn)kwh為例：每日廠用電量接近12萬(wàn)kwh，而每降低一個(gè)百分點(diǎn)，將節(jié)約6，000kwh電能，按0.41元/kwh計(jì)算，每日將節(jié)約2，400元生產(chǎn)成本。引風(fēng)機(jī)加裝變頻裝置以后，可以大大節(jié)約廠用電量。

變頻改造投產(chǎn)后通過(guò)兩年左右的運(yùn)行驗(yàn)證，變頻器運(yùn)行穩(wěn)定，2009年1月、3月份通過(guò)對(duì)#3爐#1、2引風(fēng)機(jī)工、變頻實(shí)驗(yàn)對(duì)比，綜合以下試驗(yàn)數(shù)據(jù)，可以清晰的看出，該設(shè)備達(dá)到了節(jié)能的目的，其節(jié)能效果是非常明顯的。以#3爐為例，具體試驗(yàn)數(shù)據(jù)如下：

（一）現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)：

（1）年平均運(yùn)行時(shí)間（#3、4爐）：6，175h

（2）上網(wǎng)電價(jià)0.41元

（3）運(yùn)行方式：兩臺(tái)運(yùn)行（#3、4爐）

綜合節(jié)電試驗(yàn)數(shù)據(jù)得出下表：#3爐各鍋爐負(fù)荷情況下，2臺(tái)高壓引風(fēng)機(jī)工變頻耗電量（kw.h）、及節(jié)電率：

■

工頻耗電量＝6，175×（1，152×8％＋1，092×33％＋1，062×41％＋1，008×11％＋936×7％）

＝6，572，423kwh

采用工頻運(yùn)行時(shí)，2009年耗電量約為657.2423　萬(wàn)度。

變頻耗電量=6，175×（810×8％＋612×33％＋450×41％＋480×11％＋390×7％）

＝3，281，148kwh

采用變頻運(yùn)行時(shí)，2009年耗電量約為328.1148萬(wàn)度。

（二）節(jié)能計(jì)算：

年節(jié)電量=工頻耗電量－變頻耗電量

=657.2423－328.1148=329.1275　萬(wàn)kw.h

按照運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，單臺(tái)機(jī)組經(jīng)變頻改造后，2009年可節(jié)約329.1275萬(wàn)度，折合發(fā)電成本：

0.41×329.1275　萬(wàn)kw.h　=134.9　萬(wàn)元。

#3、4爐合計(jì)節(jié)約發(fā)電成本135×2=270萬(wàn)元

變頻改造投資為275萬(wàn)元，一年左右即可完成投資回報(bào)。

四、合同能源管理的執(zhí)行

合同能源管理在形式上可以分為　：

a、節(jié)能量保證支付模式

b、分享型能效合同管理業(yè)務(wù)

c、能源費(fèi)用托管型能效合同管理業(yè)務(wù)。

上面所述節(jié)能改造項(xiàng)目中，鍋爐變頻改造項(xiàng)目采用的是分享型能效合同管理業(yè)務(wù)，確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期，在還款期內(nèi)，節(jié)能投資收益大于投資額的部分，雙方按比例分成。鍋爐煙氣余熱回收工程項(xiàng)目采用的是節(jié)能量保證支付模式，確定項(xiàng)目效益分享期，在分享期內(nèi)按項(xiàng)目節(jié)能量預(yù)計(jì)的節(jié)能效益雙方按比例分成。

兩者比較來(lái)看，分享型能效合同管理業(yè)務(wù)確定節(jié)能投資與節(jié)能收益還款期很關(guān)健，如果還款期定的長(zhǎng)，會(huì)稀釋節(jié)能企業(yè)的節(jié)能利潤(rùn)，反之還款期定的短，會(huì)減少節(jié)能服務(wù)公司的收益。因此需要合理確定節(jié)能項(xiàng)目收益。節(jié)能量保證支付模式相對(duì)于節(jié)能企業(yè)較占優(yōu)勢(shì)，在節(jié)能服務(wù)公司對(duì)節(jié)能效益沒(méi)有把握的前提下往往采用這種模式，以確保投資的回收，甚至低于投資回報(bào)，一方面積累行業(yè)業(yè)績(jī)，另一方面國(guó)家對(duì)此類投資也有項(xiàng)目補(bǔ)貼，節(jié)能服務(wù)公司可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼彌補(bǔ)投資回報(bào)形成的虧缺。

五、問(wèn)題與建議