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(一)基本情況 。
1.應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長(zhǎng),區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、民政局、財(cái)政局、__交警大隊(duì)、__消防大隊(duì)、各街道辦等部門的負(fù)責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確,責(zé)任到人,確保了應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。
2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實(shí)施《__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項(xiàng)預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細(xì)具體的工作措施,對(duì)每個(gè)建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動(dòng)等具體事項(xiàng)都做了詳細(xì)周密的安排,全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過(guò)不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年,區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺(tái)風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次,通過(guò)演練,有效地檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力,進(jìn)一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
3.進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急隊(duì)伍在我區(qū)從事工程隊(duì)伍的建筑施工企業(yè)中選擇,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用,常設(shè)1個(gè)專業(yè)搶險(xiǎn)中隊(duì),為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理。通過(guò)日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項(xiàng)檢查、消防專項(xiàng)檢查、九打九治專項(xiàng)檢查、防臺(tái)風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項(xiàng)檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺(tái)帳,落實(shí)整改措施及人員,積極開(kāi)展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)管工作,較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源狀況,并對(duì)其開(kāi)展有效監(jiān)管,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè),形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件模式,有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置能力,為及時(shí)迅速開(kāi)展救援工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評(píng)估組建設(shè)。由我局施工科牽頭,負(fù)責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評(píng)估庫(kù),制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案,開(kāi)展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲(chǔ)備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國(guó)資委按“先征調(diào)、后補(bǔ)償”的原則,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。
4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作,信息渠道暢通,確保24小時(shí)值班電話有人接聽(tīng)、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員,應(yīng)急信息工作做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效,提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對(duì)不同的時(shí)期、不同施工項(xiàng)目特點(diǎn),市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防,將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理,建立應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。首先是抓內(nèi)部管理,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,明確人員職責(zé),其次是堅(jiān)持定期召開(kāi)應(yīng)急管理會(huì)議及時(shí)
總結(jié)講評(píng)和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力全面提高。今年以來(lái),我們圍繞應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“兩進(jìn)”活動(dòng)為宣傳主題。采取多種形式,使應(yīng)急知識(shí)宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)宣傳場(chǎng)點(diǎn)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式,向建筑工人宣傳應(yīng)急知識(shí)。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體,充分利用社區(qū)體育活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。又利用短信定期向手機(jī)用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識(shí),還組織全區(qū)建筑工地主要負(fù)責(zé)人觀看了應(yīng)急知識(shí)教育片,多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識(shí)。三是結(jié)合各種主題活動(dòng)日,如“安全生產(chǎn)月”、“千萬(wàn)農(nóng)民工共上一堂課”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進(jìn)施工工地開(kāi)展應(yīng)急科普宣教,發(fā)放宣傳資料、普及專項(xiàng)應(yīng)急知識(shí)。
6.認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。我局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作,不斷提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量,進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求,完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度,明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體,強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。
(二)存在問(wèn)題。
1.建筑工地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開(kāi)工建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目較多,大小不一及管理人員流動(dòng)性大的特點(diǎn),特別是個(gè)別舊改項(xiàng)目,雖有應(yīng)急管理管理機(jī)構(gòu)體系,但應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員未能到崗履職,造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強(qiáng)。沒(méi)能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì),施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大,培訓(xùn)面不廣。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展,個(gè)人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開(kāi)展的重要因素,應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問(wèn)題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制,只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過(guò)區(qū)、市里組織的培訓(xùn),無(wú)論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍種類不全,裝備不足,技能掌握不全,需要形成長(zhǎng)效的培訓(xùn)演練機(jī)制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后,救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分,還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲(chǔ)備物資數(shù)量少、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、儲(chǔ)備品類單一,影響到實(shí)際救助能力。
(三)下一步工作措施。
1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)健全指揮部、救援隊(duì)及專家隊(duì)伍,明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
2.加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊(duì)伍,整合社會(huì)力量,提高裝備水平的要求,堅(jiān)持一隊(duì)多用、一專多能的原則,做好人力資源的統(tǒng)籌工作,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。堅(jiān)持預(yù)防為主,定期或不定期對(duì)建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進(jìn)行分析和檢查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,特別是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。加大督促力度、切實(shí)落實(shí)整改措施。具體明確專人負(fù)責(zé)隱患排查的具體工作,認(rèn)真做好隱患的統(tǒng)計(jì)匯總、分析評(píng)估和信息報(bào)送。
4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅(jiān)持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點(diǎn),努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整預(yù)案,達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的,真正將專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊(duì)伍。
5.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識(shí)講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開(kāi)展的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳演練活動(dòng),不斷加大應(yīng)急知識(shí)宣傳工作力度,做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作,提高建筑工地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
(一)基本情況。
目前,__轄區(qū)有6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè),共計(jì)7個(gè)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、52個(gè)瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)。在我局編制的《__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下,各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》,各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下,各燃?xì)馄髽I(yè)將本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患登記建檔,在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時(shí),由我局每季度定期組織開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)兵演練。
現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)11.9公里,中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)339.2公里,低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司為依托,編制《燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊(duì)伍。結(jié)合__區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)際情況,深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),充實(shí)物資設(shè)備儲(chǔ)備,加強(qiáng)對(duì)次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng),達(dá)到“完善機(jī)制、磨煉隊(duì)伍”的目的。
(二)下一步工作措施。
1.結(jié)合實(shí)際情況,完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)變化,結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求,與時(shí)俱進(jìn),完善和健全應(yīng)急管理工作,建立一支過(guò)硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍。重點(diǎn)完善瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站防爆設(shè)備、瓶庫(kù)間管理措施、車輛安全運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。
2.推進(jìn)突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)燃?xì)獍踩?yīng)的行業(yè)特點(diǎn),在日常應(yīng)急管理工作中,逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃?xì)馄髽I(yè)和站點(diǎn)的應(yīng)急基本措施,包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等,進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè),確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時(shí)有效。
一、主要內(nèi)容
(一)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件因?qū)Ψā?、《建設(shè)工程特重大事故應(yīng)急預(yù)案》為核心,做好法規(guī)和預(yù)案宣傳和解讀工作。深入分析我縣建筑生產(chǎn)安全形勢(shì),宣傳做好應(yīng)急管理工作的重要意義;宣傳縣政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實(shí)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施;宣傳部門預(yù)案的重要內(nèi)容和處置規(guī)程,提高全縣應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。
二、宣教計(jì)劃組織實(shí)施
(一)開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)。一是結(jié)合開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“全國(guó)消防日”、“全國(guó)法制宣傳日”等,開(kāi)展公共安全主題宣傳活動(dòng),增強(qiáng)公眾公共安全意識(shí)。
二是開(kāi)展公共安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)。把應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)工地作為科普知識(shí)進(jìn)工地的重要內(nèi)容。三是通過(guò)建管局局域網(wǎng)宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律、法規(guī)知識(shí)。等多種形式,從不同層面加大應(yīng)急管理工作交流和宣傳力度。
(二)進(jìn)行應(yīng)急典型案例宣傳。通過(guò)選擇有代表性的應(yīng)急典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn),使其增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí),提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平;對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),使其增強(qiáng)公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應(yīng)急處置能力;對(duì)高危行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的教育培訓(xùn);對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),使其熟悉和掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。
三、培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施
(一)主要任務(wù)。認(rèn)真組織廣大干部職工,學(xué)習(xí)黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作方案,學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)和技能,提高思想認(rèn)識(shí)和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:建管工作應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀、突發(fā)公共事件處置程序、應(yīng)急管理工作相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場(chǎng)處置基本知識(shí)等。
(二)培訓(xùn)對(duì)象。根據(jù)我局應(yīng)急管理工作實(shí)際,應(yīng)急管理培訓(xùn)對(duì)象主要機(jī)關(guān)干部和工作人員、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及應(yīng)急處置救援隊(duì)伍。
機(jī)關(guān)干部和工作人員培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度、程序、要求等,提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開(kāi)展應(yīng)急管理工作的能力。
企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高安全生產(chǎn)管理和突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。
應(yīng)急處置救援隊(duì)伍培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能,提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。
興賓區(qū)主要活動(dòng)分工方案
2021年5月12日是我國(guó)第13個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日,主題是“防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”,5月8日至14日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。圍繞全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題,特制定我區(qū)主要活動(dòng)分工方案如下:
一、開(kāi)展一批防災(zāi)減災(zāi)宣教活動(dòng)
根據(jù)行業(yè)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)水平和抵御災(zāi)害綜合能力,圍繞今年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日主題,創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)形式,按照“線上為主、線下為輔”的原則,采取多種措施面向社會(huì)公眾普及洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震、風(fēng)雹、地質(zhì)、森林火災(zāi)、生物、生態(tài)環(huán)境等各類災(zāi)害以及生產(chǎn)安全、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仁鹿实闹R(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,區(qū)減災(zāi)委各成員單位分頭落實(shí))。
向社會(huì)公眾有序開(kāi)放消防訓(xùn)練基地、防震減災(zāi)科普教育基地、氣象科普教育基地,設(shè)立專區(qū)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)公眾體驗(yàn)活動(dòng)(區(qū)應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)、氣象局等負(fù)責(zé)落實(shí))。
充分發(fā)揮“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”公益短信、微博、微信和客戶端等新媒體的作用,擴(kuò)大宣傳活動(dòng)覆蓋范圍,提高宣傳教育實(shí)際效果。(區(qū)委宣傳部,區(qū)應(yīng)急局等負(fù)責(zé)落實(shí))。
二、開(kāi)展一批災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理活動(dòng)
各有關(guān)部門針對(duì)本行業(yè)各類易發(fā)災(zāi)害事故可能帶來(lái)的威脅,組織專業(yè)隊(duì)伍,引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)力量等參與,重點(diǎn)針對(duì)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院、建筑工地、火車站、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市地下管網(wǎng)等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施,開(kāi)展全面、系統(tǒng)的災(zāi)害事故隱患排查。對(duì)排查出的災(zāi)害事故隱患,要提出有針對(duì)性的整治措施,加大各方面投入,明確工作責(zé)任和時(shí)間進(jìn)度,盡最大可能減輕災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn),為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需要提供有力保障(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,區(qū)減災(zāi)委各成員單位分頭落實(shí))。
三、開(kāi)展一批應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)
根據(jù)自身職責(zé),進(jìn)一步修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,注重提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)針對(duì)城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)害以及生產(chǎn)安全、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仁鹿?,因地制宜組織開(kāi)展災(zāi)害事故預(yù)警、應(yīng)急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調(diào)運(yùn)、信息共享、社會(huì)力量參與等演練活動(dòng)(各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,區(qū)教育體育局、興賓生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)等負(fù)責(zé)落實(shí))。
四、開(kāi)展一批防災(zāi)減災(zāi)新聞宣傳報(bào)道活動(dòng)
組織區(qū)融媒體中心,充分利用多種形式和手段,對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),街道、各有關(guān)部門防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行集中報(bào)道,營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)良好輿論氛圍(區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí))。
以上各項(xiàng)活動(dòng),請(qǐng)有關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工,制定工作實(shí)施方案,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
一、強(qiáng)化應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)
(一)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作。按照總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案三級(jí)設(shè)置,做好相關(guān)預(yù)案銜接和動(dòng)態(tài)管理,細(xì)化制訂崗位應(yīng)急手冊(cè),加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系規(guī)范化、電子化建設(shè),研究交通應(yīng)急救援社會(huì)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)提高應(yīng)急工作能力和水平。
(二)完善修訂應(yīng)急預(yù)案。做好預(yù)案修訂和完善等工作,各單位要每半年一次(上半年5月份,下半年11月份)對(duì)預(yù)案數(shù)據(jù)進(jìn)行更新調(diào)整,根據(jù)要求做好《市公交車輛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》編制和《內(nèi)河水上交通突發(fā)重特大事件應(yīng)急預(yù)案》修訂工作。
二、強(qiáng)化應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)保障
(一)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與兼職應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的交通基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)年底基本建成適應(yīng)基層公路水路交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置需要的應(yīng)急隊(duì)伍。建立健全應(yīng)急專家隊(duì)伍,完善專家信息共享機(jī)制,完善專家參與應(yīng)急工作的機(jī)制,開(kāi)展專家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練等活動(dòng)。
(二)加大經(jīng)費(fèi)保障力度。編列應(yīng)急資金年度預(yù)算,設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金,加強(qiáng)專項(xiàng)資金和經(jīng)費(fèi)的使用管理,研究社會(huì)應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制,確保經(jīng)費(fèi)保障到位。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。建立規(guī)模適度、布局合理、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。健全應(yīng)急物資裝備信息化管理制度,為應(yīng)急處置提供有力保障。
三、強(qiáng)化應(yīng)急處置技能提升
(一)拓展應(yīng)急管理宣教形式。積極開(kāi)展交通運(yùn)輸應(yīng)急宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)站場(chǎng)、進(jìn)工地、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng),通過(guò)多媒體、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、板報(bào)等平臺(tái),利用講座、培訓(xùn)和專業(yè)技能競(jìng)賽等形式,抓好日常應(yīng)急教育,提高交通從業(yè)人員應(yīng)急防范意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。
(二)扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練。結(jié)合交通運(yùn)輸應(yīng)急管理工作特點(diǎn),年內(nèi)重點(diǎn)組織開(kāi)展水上應(yīng)急處置、惡劣氣候路橋搶修搶通、車輛運(yùn)力緊急調(diào)度、公路水運(yùn)工程防坍塌防高空墜落、車輛消防逃生、停車站場(chǎng)車輛緊急疏散、危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急處置等科目應(yīng)急演練,演練可采取實(shí)戰(zhàn)演練和模擬推演的形式,通過(guò)演練提升交通應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
四、強(qiáng)化應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)
(一)落實(shí)專人維護(hù)管理。各單位要以應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)為契機(jī),落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作,負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急管理工作的信息收發(fā)、日常管理、檢查維護(hù)及數(shù)據(jù)更新等工作。
(二)做好數(shù)據(jù)分類上傳工作。各單位要開(kāi)展應(yīng)急資源普查,及時(shí)將應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急管理專家、應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件案例等相關(guān)信息及時(shí)上報(bào),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源統(tǒng)一管理。
五、強(qiáng)化應(yīng)急管理日常工作
(一)嚴(yán)格應(yīng)急工作情況報(bào)送。各單位要明確專門部門和人員負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急工作情況的報(bào)送,對(duì)傾向性、預(yù)警性信息及時(shí)匯總、分析、研判和報(bào)送,不得信息倒流、遲報(bào)、漏報(bào)和誤報(bào)。每季度第一個(gè)月5日前向市局應(yīng)急辦報(bào)告上季度應(yīng)急工作情況,主要包括突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、應(yīng)急處置、特點(diǎn)分析、趨勢(shì)研判、對(duì)策建議等內(nèi)容。重大突發(fā)事件按突發(fā)事件處置規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
(二)嚴(yán)格履行應(yīng)急值班值守職責(zé)。各單位要做好應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管應(yīng)急處置工作的負(fù)責(zé)同志確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通,確保能及時(shí)處置各類突發(fā)事件。
一、指導(dǎo)思想和原則
指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,按“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的要求,在城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí),能以最快的速度、最大的效能,有序地實(shí)施救援,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護(hù)**城區(qū)安全和穩(wěn)定。原則:迅速應(yīng)急、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。
二、 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)涉及的事故內(nèi)容與適用范圍
本預(yù)案適用于**城區(qū)發(fā)生的建筑施工安全事故潛在事件和緊急情況時(shí)的應(yīng)急控制。當(dāng)施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)生下列情況之一時(shí),應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)始工作,應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng):
(一)、場(chǎng)區(qū)火災(zāi);
(二)、深基坑開(kāi)挖塌崩;
(三)、高支模支架塌陷;
(四)、高聳設(shè)備設(shè)施傾倒;
(五)、觸電事故;
(六)、交通事故;
(七)、圍墻垮塌;
(八)、高處墜落;
(九)、腳手架倒塌;
(十)、機(jī)械傷害;
(十一)、其它生產(chǎn)性重大安全事故;
(十二)、不可預(yù)見(jiàn)突發(fā)性事件;
(十三)、應(yīng)急總指揮認(rèn)為必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。
三、 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前提?
施工場(chǎng)區(qū)發(fā)生重大事故前兆或事故發(fā)生評(píng)估預(yù)測(cè)為:
(一)、死亡數(shù)在1人以上;
(二)、直接財(cái)產(chǎn)損失在1萬(wàn)元以上;
(三)、對(duì)施工場(chǎng)區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和響應(yīng)
當(dāng)事故的評(píng)估預(yù)測(cè)達(dá)到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件時(shí),由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。由應(yīng)急總指揮、事故現(xiàn)場(chǎng)操作副總指揮同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)、建設(shè)單位一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織和項(xiàng)目經(jīng)理部二級(jí)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)組織。按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場(chǎng)的特性,執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求,及時(shí)啟動(dòng)協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會(huì)應(yīng)急救援公共資源,最大限度地降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。
五、報(bào)告程序
(一)、建設(shè)工地發(fā)生安全事故后,建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)迅速投入全面搶救工作,并及時(shí)上報(bào)建設(shè)局。
(二)、報(bào)告內(nèi)容
1、發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn);
2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失;
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜;
6、上報(bào)單位人員姓名、聯(lián)系電話。
六、事故單位應(yīng)急救援組織及工作職責(zé)
(一)、事故單位應(yīng)急救援組織城區(qū)各建設(shè)、施工單位應(yīng)建立健全突發(fā)事故應(yīng)急救援組織,制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援突擊隊(duì),領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為各單位應(yīng)急救援責(zé)任人。
(二)、工作職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全事故的應(yīng)急救援工作。
七、城區(qū)建筑施工安全事故應(yīng)急組織和職責(zé):
(一)人員組成:組織指揮組:通信聯(lián)絡(luò)組:應(yīng)急行動(dòng)組:
(二)職責(zé):
1、組織指揮組組織指揮組接到事故單位報(bào)告后,負(fù)責(zé)應(yīng)急與響應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)各相關(guān)應(yīng)急單位和應(yīng)急小組的應(yīng)急與響應(yīng)行動(dòng)。
2、通信聯(lián)絡(luò)組接受組織指揮組的指令,迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系通報(bào)情況。
(1)、通訊體系:應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng),以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個(gè)機(jī)構(gòu)之間有效地聯(lián)系。
建立有效的通訊體系,其體系應(yīng)考慮的因素有:
a、應(yīng)急人員之間;
b、事故指揮者與應(yīng)急人員之間;
c、應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間;
d、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間;
e、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間;
f、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級(jí)行政主管部門之間;
g、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間;
h、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門之間。
(2)、緊急情況電話聯(lián)絡(luò)表單?位聯(lián)系電話姓?名聯(lián)系電話公 安110急救中心120消 防119建設(shè)局安監(jiān)站辦公室3、應(yīng)急行動(dòng)組負(fù)責(zé)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查,及時(shí)通過(guò)通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門通報(bào)情況。
七、應(yīng)急措施
(一)、應(yīng)急措施處理程序圖
建筑安全事件發(fā)生組織指揮組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案(**負(fù)責(zé))通信聯(lián)絡(luò)組向各應(yīng)急小組通報(bào)情況(**負(fù)責(zé))通知應(yīng)急行動(dòng)組(**負(fù)責(zé))建筑安全事故發(fā)生?
(二)、應(yīng)急措施處理程序
1、建筑安全事故發(fā)生后,組織指揮組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃,向各小組下達(dá)配合、協(xié)調(diào)搶救指令,隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策,要求所有應(yīng)急人員行動(dòng)迅速有效。
2、通信聯(lián)絡(luò)組迅速與相關(guān)部門取得聯(lián)系,第一時(shí)間向建設(shè)局、公安、消防、醫(yī)療、市建設(shè)局、市建筑安全監(jiān)督站等相關(guān)部門報(bào)告,通報(bào)情況;并及時(shí)將事態(tài)的發(fā)展向組織指揮組報(bào)告并將組織指揮組的指令向各搶救部門傳達(dá)。
3、應(yīng)急行動(dòng)組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)方展開(kāi)搶救救助工作,并及時(shí)通過(guò)通信聯(lián)絡(luò)組向組織指揮組和相關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。
4、采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄,妥善保管有關(guān)物證。
5、對(duì)事故過(guò)程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納、形成文件,為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。
6、對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程,認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善預(yù)案中的不足和缺陷,為預(yù)案的完善提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù);
7、依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故過(guò)程中的功過(guò)人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰,妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作,盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。
八、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練
城區(qū)各建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織緊急救援知識(shí)和救援措施培訓(xùn),每年組織一次演練,城區(qū)建筑施工安全應(yīng)急救援指揮部應(yīng)積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦各單位應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。
(一)、應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后,按計(jì)劃組織管理部門和施工場(chǎng)區(qū)的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識(shí)和技能。
1、一級(jí)應(yīng)急組織每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
2、二級(jí)應(yīng)急組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:電力工程;施工現(xiàn)場(chǎng);火災(zāi)防范措施;應(yīng)急措施
Abstract: the power of construction of the project site safety management work is very important, especially the establishment of fire protection measures. This article through the analysis of electric power project under construction of the direct cause of fire and indirect reason, given the fire prevention management measures and emergency rescue measures, these are all avoid casualties and property losses of important management measures and countermeasures, and modern engineering construction must pay attention to the problem.
Key words: electric power projects; Construction site; Fire prevention measures; Emergency measures
中圖分類號(hào):F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種電力工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量不斷增加,建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,大量的新材料和新技術(shù)得到廣泛地使用。但是在建工程的火災(zāi)事故頻發(fā),施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃和可燃材料比較多,給安全管理工作帶來(lái)了巨大的難度,一旦發(fā)生火災(zāi),對(duì)周圍的建筑物破壞比較嚴(yán)重,還經(jīng)常帶來(lái)重大的人員傷亡。因此,在施工現(xiàn)場(chǎng)分析火災(zāi)發(fā)生的原因,增強(qiáng)火災(zāi)的防范意識(shí)以及建立完善的應(yīng)急救援措施對(duì)于保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全具有十分重要的意義。
一、 電力工程在建施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的原因分析
電力工程在建施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的原因主要分為直接原因和間接原因。下面將分別介紹這兩種情況。
1、 直接原因
施工現(xiàn)場(chǎng)違反安全操作規(guī)定,工程項(xiàng)目使用的材料比較易燃,在電力工程中頂棚、墻面、地面等處都大量使用可燃和易燃材料,在電氣焊接等操作中,如果施工人員違反操作規(guī)定很容易引發(fā)火災(zāi)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,電氣焊接的違規(guī)操作是火災(zāi)發(fā)生頻率最高的原因。在濟(jì)南奧體中心體育館和上海環(huán)球金融中心的火災(zāi)事故都是焊接施工不當(dāng)?shù)脑蛟斐傻?。在電力工程中的防水裝飾材料使用的各種涂料和稀釋劑等材料在施工過(guò)程中都會(huì)散發(fā)出易燃易爆的氣體,如果對(duì)于這些處理不當(dāng)很容易引發(fā)火災(zāi)。
工程施工中違反電氣安裝和使用規(guī)定也會(huì)造成火災(zāi)。工程施工中會(huì)遇到臨時(shí)用電,如果配電系統(tǒng)和用電設(shè)備的使用不符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,如果涉及到的用電設(shè)備較多,連接線路混亂,以及保險(xiǎn)器安裝不正確,很容易引起電路的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),出現(xiàn)短路進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。
電力工程中經(jīng)常會(huì)使用到一些新材料、如果對(duì)這些新材料的防火性能不夠了解,尤其是一些保溫材料和防水材料沒(méi)有采取正確的防火措施,火災(zāi)發(fā)生的可能性極高。在央視大樓火災(zāi)事故就是使用新材料的保護(hù)措施不到位,燃燒主要在建筑物河間下面的保溫材料,從起火到火勢(shì)蔓延到整個(gè)大樓的時(shí)間極短,造成的損失極為嚴(yán)重。
還有就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一些明火控制不到位也是施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)最直接的原因之一。施工人員的消防意識(shí)比較差,在施工過(guò)程中吸煙以及煙頭亂仍和生活用火,這些都是火災(zāi)隱患,在可燃和易燃燒的施工現(xiàn)場(chǎng),這些很容易引發(fā)火災(zāi)。如果相關(guān)的生活設(shè)施的放火箭鏃不足,在發(fā)生火災(zāi)之后很容易蔓延擴(kuò)大。
2、 間接原因
在建筑工程中那些致使火災(zāi)頻發(fā)的直接原因比較好控制和發(fā)現(xiàn),采取防火措施的效果比較明顯,而那些隱藏的安全隱患的間接原因才是火災(zāi)防范的重點(diǎn)以及火災(zāi)的根源和癥結(jié)所造。目前在水電工程施工中火災(zāi)隱患的間接原因主要是消防管理比較混亂和安全操作流程的執(zhí)行力度不夠兩個(gè)方面。主要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng) 的安全管理缺乏統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào),各個(gè)施工單位之間缺少安全管理制度,不能夠有效執(zhí)行對(duì)有關(guān)易燃的材料的施工流程,相關(guān)安全管理人員的消防意識(shí)比較淡薄,總是存在僥幸的心理,缺少采取必要地火災(zāi)防護(hù)措施,消防設(shè)備器材的準(zhǔn)備不足,對(duì)于一些初期火災(zāi)不能夠做到及時(shí)撲救,致使火勢(shì)蔓延。只有對(duì)這些火災(zāi)隱患的間接原因做到完美解決,才能夠從根本上加強(qiáng)工程的防范力度,實(shí)施安全生產(chǎn)施工。
二.水電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)防范措施
1、建立一套完善的火災(zāi)預(yù)防方針。目前我國(guó)的消防工作方針是“預(yù)防為主,防治結(jié)合”,這也同樣可以運(yùn)用到所有建設(shè)工程中,要將火災(zāi)的預(yù)防工作放在首位,建立安全教育管理中,在所有施工人員中開(kāi)展防火教育,健全防火組織,加強(qiáng)防火檢查的力度,消除各種火災(zāi)隱患,做好防火措施。防治結(jié)合就是在做好防火工作的同時(shí),做好滅火準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生火災(zāi)可以立即實(shí)施救援工作,火災(zāi)撲滅在初期,以及向消防部門求援?;馂?zāi)防范措施的關(guān)鍵是防和治。
2、做好火災(zāi)防范的具體措施。火災(zāi)防范的具體措施分為安全管理對(duì)策和安全技術(shù)對(duì)策兩種,安全技術(shù)對(duì)策就是在施工現(xiàn)場(chǎng)使用對(duì)正確的施工方法,配備消防器材和設(shè)置防火設(shè)施,這些措施可以有效地保護(hù)所有施工人員的人身安全;制定安全管理對(duì)策是為了加強(qiáng)安全管理,主要是建立安生生產(chǎn)責(zé)任制、保證消防資金的投入、加強(qiáng)安全教育的培訓(xùn)和考核、做好消防安全的監(jiān)督和檢查工作。水電工程一般工期都比較長(zhǎng),涉及到的施工單位比較多以及交叉施工點(diǎn)比較多,安全管理對(duì)策和安全技術(shù)對(duì)策都必須要有哦極強(qiáng)的針對(duì)性。
建立完善的消防安全責(zé)任制,水電工程的消防安全工作有總承包單位全權(quán)負(fù)責(zé),統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)消防工作,曲面落實(shí)消防安全工作和考核檢查工作,在現(xiàn)場(chǎng)必須要明確總包單位和分包單位的消防安全總負(fù)責(zé)人。由總包單位制定和執(zhí)行消防安全管理制度,并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,建立適合于本現(xiàn)場(chǎng)的管理制度,定期做好消防演練工作,做好是在現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)消防技術(shù)人員加強(qiáng)消防管理。
對(duì)于各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)要配備充足的消防器材和安全培訓(xùn)教育工作。對(duì)消防設(shè)備要定期檢查,保證設(shè)備完好無(wú)損,對(duì)于所有的施工人員要加強(qiáng)消防培訓(xùn)教育工作,隨時(shí)重視消防工作,提高安全防范和自我保護(hù)能力。對(duì)于一些容易發(fā)生火災(zāi)的施工現(xiàn)場(chǎng)要在做好隔離措施,避免火災(zāi)發(fā)生之后的擴(kuò)大化,在施工結(jié)束之后,必須要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做好消防檢查工作,確認(rèn)安全達(dá)標(biāo)之后才可以離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)。
三、 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作
火災(zāi)安全救援工作是消防安全管理工作中不可缺少的重要工作,施工單位必須要根據(jù)各種情況制定應(yīng)急救援預(yù)案并做好演練工作,所有的應(yīng)急救援工作必須要具有可操作性和針對(duì)性。
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、更新和演練工作。在應(yīng)急預(yù)案中必須包含施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理機(jī)構(gòu)以及所有的施工人員在火災(zāi)發(fā)生之后所履行的職責(zé),施工現(xiàn)場(chǎng)意外的消防救助設(shè)施,繪制消防平面布置圖,標(biāo)出滅火器材的位置、緊急通道和疏散路線等,還要包含工程的醫(yī)務(wù)室和最近醫(yī)院的聯(lián)系方式。定期對(duì)制定的預(yù)案做好演練工作,保證在火災(zāi)發(fā)生之后,應(yīng)急預(yù)案能夠立即投入使用,演練人員要隨機(jī)抽查,最好保證每一位施工人員都有機(jī)會(huì)參加消防演練。根據(jù)相關(guān)研究顯示,在危險(xiǎn)條件下,人能否保持冷靜以及做出正確地判斷是和他是否參加過(guò)逃生訓(xùn)練有關(guān)。
在這些應(yīng)急預(yù)案中,人員疏散是必須要考慮的問(wèn)題,如果水電工程的規(guī)模越大,所有人員撤離到安全地點(diǎn)所需要的時(shí)間也就越長(zhǎng)。在火災(zāi)中,濃煙和蔓延的火勢(shì)必將增加人員疏散的難度,在施工現(xiàn)場(chǎng)的自動(dòng)消防滅火的設(shè)備肯定還不完善,照明設(shè)施和工地情況的復(fù)雜性都會(huì)使得安全車?yán)锏碾y度加大。在施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案必須包含人員疏散問(wèn)題。應(yīng)急預(yù)案中必須包含逃生方式、疏散通道和路線等。在火災(zāi)事故中,明確的疏散路線、人員的有序疏散、充足的消防水源和完善的消防設(shè)施可以大大地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
結(jié)語(yǔ):
加大水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理力度和建立完善的消防管理制度,能夠有效地減少建筑工程中存在的安全隱患,保障施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員和財(cái)產(chǎn)的安全,對(duì)于我國(guó)的消防工作必將起到重要的推動(dòng)作用。只有消除火災(zāi)發(fā)生的直接原因和間接原因,才能夠從根本上消除火災(zāi)隱患,實(shí)現(xiàn)水電工程的安全施工。
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根據(jù)**區(qū)安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》(明安[2011]1號(hào))文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)我**全生產(chǎn)工作,認(rèn)真查找各轄區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),排查安全隱患,落實(shí)整改措施,最大限度減少生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決遏制重特**全事故的發(fā)生,為“五一”節(jié)營(yíng)造安全、祥和、歡樂(lè)的社會(huì)環(huán)境。4月28日,鎮(zhèn)長(zhǎng)李健榮同志親自牽頭,組織工商、經(jīng)促、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、公安、交警、消防等部門,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)安全、食品安全、消防安全的大檢查?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)開(kāi)展安全大檢查的情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位,布置落實(shí)“五一”前安全大檢查
為認(rèn)真吸取華斯特建材有限公司“4.23”火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn),準(zhǔn)確分析安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),鎮(zhèn)長(zhǎng)李健榮在開(kāi)展安全大檢查前,再次強(qiáng)調(diào),全鎮(zhèn)各單位、各部門要從“安全第一、預(yù)防為主”的重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,克服麻痹松動(dòng)思想和僥幸心理,把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)極其重要而又長(zhǎng)期艱巨的任務(wù),擺上重要的工作位置,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。同時(shí),布置各部門的工作職責(zé),特別是食品安全的職責(zé),進(jìn)一步明確了生產(chǎn)、加工、流通和餐飲消費(fèi)各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位。
二、突出重點(diǎn),行動(dòng)迅速,開(kāi)展安全大檢查
根據(jù)其它區(qū)域近期發(fā)生的安全事故特點(diǎn)及我鎮(zhèn)的實(shí)際,本次大檢點(diǎn)圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金機(jī)械塑料紡織等工礦商貿(mào)企業(yè)、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、食品安全等行業(yè)和領(lǐng)域。此次安全大檢查共出動(dòng)檢查人員84人,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位68家,發(fā)現(xiàn)安全隱患136條,發(fā)出責(zé)令改正通知書(shū)6份,填寫基層檢查表18份。
1、道路交通方面。檢查組重點(diǎn)檢查楊西大道和**大道(楊和段),楊西大道和**大道超載現(xiàn)象較為突出,特別是楊西大道因超載石仔灑流,形**全隱患。李鎮(zhèn)根據(jù)檢查情況,立即作出指示,要求交警中隊(duì)和環(huán)運(yùn)分局加強(qiáng)對(duì)楊西大道及**大道跨線橋等交通黑點(diǎn)的檢查,并加強(qiáng)日常巡查,重點(diǎn)打擊“三超”現(xiàn)象。
2、工礦商貿(mào)企業(yè)方面。我鎮(zhèn)結(jié)合冶金有色等行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)加強(qiáng)冶金、機(jī)械等行業(yè)的檢查,對(duì)冶金有色機(jī)械等企業(yè)的基礎(chǔ)管理臺(tái)帳和車間工作現(xiàn)場(chǎng)都進(jìn)行檢查,確保不留空白。從檢查的情況來(lái)看,我鎮(zhèn)冶金有色企業(yè)的安全生產(chǎn)總體情況良好,大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)都比較強(qiáng),對(duì)安全生產(chǎn)工作能做到明確職責(zé),專人負(fù)責(zé),規(guī)章制度和操作規(guī)程制定也比較完善。但是,在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)了部分企業(yè)存在問(wèn)題,為此,我們將加強(qiáng)整改與督查,以防患于未然。主要存在問(wèn)題有以下:
(1)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳建立不健全、不完善。在這次檢查中,我們發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳混亂,有安全培訓(xùn)教育制度而沒(méi)有安全培訓(xùn)教育臺(tái)帳;有安全生產(chǎn)檢查制度而沒(méi)有安全生產(chǎn)檢查記錄;有隱患整改制度而沒(méi)有隱患整改記錄;有勞動(dòng)保護(hù)用品管理制度而沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放臺(tái)帳;有應(yīng)急預(yù)案而沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案演練記錄;該開(kāi)展的檢查、教育活動(dòng)不開(kāi)展,即使進(jìn)行了也不記錄等等。
(2)安全生產(chǎn)設(shè)施不健全。部分企業(yè)的安全警示標(biāo)志過(guò)于殘舊,已經(jīng)看不到內(nèi)容。個(gè)別企業(yè)坑溝沒(méi)有防護(hù)欄,個(gè)別已做好防護(hù)欄但沒(méi)有及時(shí)裝上。
3、建筑施工方面。建設(shè)部門對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各建筑施工工地進(jìn)行細(xì)致周密檢查。重點(diǎn)檢查了工地的安全資料和施工現(xiàn)場(chǎng),具體檢查的內(nèi)容有以下:
(1)檢查了勞務(wù)用工管理。對(duì)勞務(wù)分包合同、農(nóng)民工的勞動(dòng)合同、持證上崗以及工資發(fā)放等情況作重點(diǎn)檢查。
(2)檢查工地施工防護(hù)措施的落實(shí)情況,對(duì)各類倉(cāng)庫(kù)、變配電室、機(jī)具料棚、食堂、辦公用房、宿舍(包括電氣線路)等進(jìn)行全面檢查,防止出現(xiàn)漏雨、失穩(wěn)、觸電、雷擊等問(wèn)題,特別對(duì)腳手架、安全護(hù)欄等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(3)檢查了消防設(shè)施是否齊全、有效。
(4)安全警告標(biāo)牌、防火、防盜警示標(biāo)牌及各種安全標(biāo)志,以及現(xiàn)場(chǎng)物料標(biāo)志,機(jī)械安全操作規(guī)程標(biāo)志。
4、消防安全方面。為認(rèn)真吸取近期其它地區(qū)發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn),我鎮(zhèn)專職消防隊(duì)重點(diǎn)檢查了人員密集場(chǎng)所、人員密集型廠企。從檢查情況來(lái)看,大部分的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作都比較重視,消防安全隱患都能自查自改,但缺乏安全專業(yè)人員,個(gè)別安全隱患整改不夠徹底。例如,此次檢查中發(fā)現(xiàn),川東熱敏磁電有限公司生產(chǎn)車間出入口旁存放約40公斤酒精,該處能按要求張貼安全警示、技術(shù)說(shuō)明、應(yīng)急措施等,但安全管理人員未能掌握生產(chǎn)車間不能存放危險(xiǎn)化學(xué)品一天使用量,且沒(méi)有合理存放。
5、食品安全方面。我鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查香江連鎖商場(chǎng)(人和分店)、華醇酒廠、人和市場(chǎng)和對(duì)川市場(chǎng)。超市對(duì)食品安全把關(guān)比較嚴(yán)格,臺(tái)帳清晰,總體情況良好。小型店鋪對(duì)食品安全管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),主要存在臺(tái)帳不清,分包裝銷售等問(wèn)題。
三、下一步工作措施
1、強(qiáng)化跟蹤,落實(shí)整改。我鎮(zhèn)加大對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度,對(duì)“五一”節(jié)前和前期安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行梳理、歸類,并對(duì)整改情況及時(shí)進(jìn)行了“回頭看”,確保隱患整改落實(shí)到位。特別是安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展以來(lái),檢查出的問(wèn)題和隱患,督促整改到位,對(duì)無(wú)按期完成整改和限期不改的,依法處罰;對(duì)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,依照有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。對(duì)重大的危險(xiǎn)源、事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和單位,制定周密可行的應(yīng)急預(yù)案和具體的防范措施,一旦發(fā)生事故,能以最短的時(shí)間、最快的速度,把損失控制在最小范圍。
2、加強(qiáng)宣傳,提高意識(shí)。我鎮(zhèn)將大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)”,創(chuàng)新宣傳的內(nèi)容、形式、手段、方法,進(jìn)一步提高廣大市民和職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力,不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境。
3、加強(qiáng)源頭管理,確保食品安全。我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畜牧屠宰場(chǎng)和疏菜基地的監(jiān)管,從源頭上抓好食品安全工作,不時(shí)對(duì)其生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢測(cè),防止有問(wèn)題的食品在市場(chǎng)上流通。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的基本方針,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,有效減少一般安全事故,努力保持全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)抽查率達(dá)到100%。
(二)確保對(duì)本行業(yè)權(quán)限內(nèi)群眾舉報(bào)案件查處率達(dá)到100%。
(三)確保縣、縣級(jí)掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達(dá)到100%。
(四)確保本行業(yè)權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按期結(jié)案率達(dá)100%。
(五)切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,避免因違法行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟,確保行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。
(六)通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪和邀請(qǐng)第三方專家聯(lián)合等方式開(kāi)展安全生產(chǎn)暗訪督查活動(dòng)。
三、工作原則
(一)屬地監(jiān)管原則。強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任,充分發(fā)揮基層站(所)的作用,落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管的職責(zé)。
(二)依法行政原則。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工,編制并實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。
(三)教育為先原則。健全“企業(yè)主動(dòng)查隱患,部門抓督查”的工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(四)突出重點(diǎn)、兼顧一般原則。注重重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的執(zhí)法檢查,兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域,有效遏制重特大事故發(fā)生。
(五)實(shí)事求是原則。根據(jù)本部門實(shí)際,科學(xué)確定執(zhí)法檢查的對(duì)象與頻次,努力做到監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃與監(jiān)管執(zhí)法能力相適應(yīng),使執(zhí)法檢查計(jì)劃具有針對(duì)性和可操作性。
(六)嚴(yán)格考核原則。嚴(yán)格執(zhí)法考核,促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。每次檢查都做到明確檢查內(nèi)容和范圍,規(guī)范檢查程序,及時(shí)公布檢查結(jié)果。
四、監(jiān)督檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航道法》、《中華人民共和國(guó)港口法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章,以及《省安全生產(chǎn)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。
(二)監(jiān)督檢查范圍
對(duì)全縣道路運(yùn)輸(客運(yùn)、公交、出租,貨運(yùn)、維修、駕校)等企業(yè);公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施以及在建交通工程建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng);水上運(yùn)輸、港口碼頭、船閘等交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)縣局監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、市、縣、縣局文件落實(shí)情況;
2、安全會(huì)議部署落實(shí)情況;
3、單位年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃執(zhí)行情況;
4、重大節(jié)假日安全檢查和值班值守情況;
5、重大活動(dòng)安全部署落實(shí)情況;
6、市、縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況;
7、市、縣掛牌重大危險(xiǎn)源落實(shí)整改情況;
8、市、縣、縣局部署其他工作任務(wù)落實(shí)情況。
(四)行業(yè)監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查內(nèi)容
縣公路管理站
1、未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯(cuò)車道(包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險(xiǎn)要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段)等相關(guān)安保設(shè)施的。
2、未制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的,未儲(chǔ)備應(yīng)急物資的。
3、橋梁未按照規(guī)定建立一橋一檔的,四、五類危橋未按規(guī)定采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。
4、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
5、嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度,堅(jiān)持上路巡查,檢查巡查記錄、臺(tái)賬是否完善。
6、在公路上的工作人員,必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。
7、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環(huán)境治理不到位,影響交通安全的。
9、對(duì)陡坡、急彎、危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)人員清理。對(duì)道路積冰不能及時(shí)清除的必須設(shè)置警示標(biāo)志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運(yùn)輸管理所
(1)客運(yùn)場(chǎng)站
1、沒(méi)有任何證照,非法從事客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的。
2、客車發(fā)車前沒(méi)有按照要求對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢,沒(méi)有詳細(xì)記錄的。
3、沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。
4、沒(méi)有嚴(yán)格“三品”檢查,安檢儀沒(méi)有專人負(fù)責(zé)、沒(méi)有正常使用的。
5、車站調(diào)度室對(duì)手續(xù)不全車輛進(jìn)行報(bào)班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。
7、站內(nèi)違反消防安全行為的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
(2)客運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)(公交、出租)車輛:
1、沒(méi)有任何證照,非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹?/p>
2、線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營(yíng)線路不一致的。
3、客運(yùn)(旅游)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
4、沒(méi)有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證、線路牌(標(biāo)志牌)。
5、GPS車輛終端平臺(tái)沒(méi)有正常使用,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒(méi)有記錄的。
6、車輛座位、實(shí)際座位與道路運(yùn)輸證不一致的。
7、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機(jī)構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、企業(yè)沒(méi)有按時(shí)每月召開(kāi)安全例會(huì),沒(méi)有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒(méi)有記錄、沒(méi)有試卷的。
10、企業(yè)包車合同、派車單沒(méi)有隨車攜帶的。
11、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
12、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
(3)普貨(危貨)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛:
1、道路運(yùn)輸證與經(jīng)營(yíng)許可范圍不一致的。
2、普貨(危貨)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
3、沒(méi)有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證。
4、GPS車輛終端平臺(tái)沒(méi)有正常使用,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒(méi)有記錄的。
5、車輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。
6、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
7、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機(jī)構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書(shū)。
8、企業(yè)沒(méi)有按時(shí)每月召開(kāi)安全例會(huì),沒(méi)有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒(méi)有記錄。
9、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
10、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣維修管理所
(1)維修企業(yè):
1、企業(yè)證照及現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
4、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車輛違法行為,遵守安全法律法規(guī)情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、維修服務(wù)質(zhì)量情況,是否有社會(huì)投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
(2)駕培企業(yè):
1、企業(yè)證照是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。
3、教練車安全技術(shù)性能、教練車安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實(shí)情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。
5、企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)渡口的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實(shí)到位的。
2、船舶不具備運(yùn)營(yíng)條件,私自停靠,超范圍運(yùn)營(yíng)的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營(yíng)的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運(yùn)營(yíng),未配備足額的救生、消防等安全設(shè)施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的,渡口未按要求設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。
7、船員未持有效的適任證書(shū)、從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。
8、“三無(wú)”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>
9、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
10、相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)不到位的。
11、渡口標(biāo)識(shí)不明顯,沒(méi)有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)等要求的。
12、營(yíng)運(yùn)船舶的所有權(quán)證、檢驗(yàn)證書(shū)、水路運(yùn)輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對(duì)船員未進(jìn)行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點(diǎn)治理在航道內(nèi)進(jìn)行圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)捕魚(yú)、種植水生植物的行為;占用航道邊坡進(jìn)行堆放、裝卸貨物行為;經(jīng)營(yíng)船舶占用航道進(jìn)行過(guò)駁作業(yè)行為。
2、航道基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)航標(biāo)、航道護(hù)岸、臨跨河設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、防撞設(shè)施等維護(hù)使用情況進(jìn)行檢查。
3、船閘設(shè)施。檢查船閘機(jī)電設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況;機(jī)電設(shè)備運(yùn)行是否可靠、操作人員是否按操作規(guī)程進(jìn)行操作。
4、船閘過(guò)閘秩序。船舶過(guò)閘是否有序,船舶在待閘區(qū)、服務(wù)區(qū)是否按規(guī)定停靠;危險(xiǎn)品船舶是否在指定區(qū)域待閘、是否單閘放行;引航道船舶是否運(yùn)行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務(wù)區(qū)防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點(diǎn)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程。檢查施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任制落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況:是否設(shè)立安全標(biāo)志,特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
7、船艇等專用設(shè)備。檢查車、艇是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),是否處于適航狀態(tài)。
8、航政行政許可事項(xiàng)。按照許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可控制,檢查未經(jīng)許可擅自新建臨跨過(guò)河設(shè)施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務(wù)處
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)情況;是否取得港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì);企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否通過(guò)培訓(xùn);碼頭特種作業(yè)人員是否有上崗資格資質(zhì);
2、規(guī)章制度管理體系情況;各種規(guī)章制度是否下發(fā)執(zhí)行,操作規(guī)程是否符合要求;
3、安全生產(chǎn)作業(yè)條件;安全生產(chǎn)條件是否符合勞動(dòng)環(huán)保相關(guān)工作要求,職業(yè)防護(hù)工作是否得到落實(shí)
4、作業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況:碼頭系船柱、護(hù)輪坎、防撞護(hù)舷是否完好;作業(yè)設(shè)備是否在正常工作狀態(tài)
5、應(yīng)急預(yù)案建立情況;各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否制定下發(fā),應(yīng)急演練是否開(kāi)展;
6、消防、環(huán)保設(shè)備以及防護(hù)用品管理情況,消防用品是否合格有效;環(huán)保條件是否符合要求;
7、近期安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況,各項(xiàng)安全文件是否落實(shí),安全生產(chǎn)檢查是否開(kāi)展,隱患整改是否完成;
8、季節(jié)性安全生產(chǎn)開(kāi)展情況,各項(xiàng)安全措施是否到位;
9、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及港口水域有無(wú)違章、違禁現(xiàn)象;
10、其他影響港口作業(yè)安全的行為。
縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
1、做好企業(yè)安全“三類”人員初培、繼續(xù)教育工作,對(duì)在建工程安全管理人員開(kāi)展教育培訓(xùn)。
2、做好公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)管理工作,督促相關(guān)單位積極創(chuàng)建省級(jí)“示范工地”、“示范工程”。
3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管,開(kāi)展好季度大檢查。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工進(jìn)度,不定期進(jìn)行突擊檢查,督促相關(guān)單位建立健全安全管理制度,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全管理人員,保障安全專項(xiàng)費(fèi)用,確保安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行。
4、督促工程科對(duì)施工企業(yè)的相關(guān)證照及施工方案等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,嚴(yán)厲打擊以下行為:施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同的;無(wú)可操作性和針對(duì)性的安全施工方案的;工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的;公路改建施工未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施的。
5、對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業(yè)資格證進(jìn)行重點(diǎn)排查,對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行階段性檢查管理,尤其是起重設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè),督促各施工企業(yè)規(guī)范使用特種設(shè)備,規(guī)范管理特種設(shè)備操作人員。
6、督促參建各方做好應(yīng)急準(zhǔn)備,針對(duì)各季節(jié)、各時(shí)間段的施工特點(diǎn)組織相應(yīng)的培訓(xùn)或演練,做好充分的準(zhǔn)備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊(duì)
1、未加大道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度,不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛從事非法經(jīng)營(yíng)行為的。
2、未對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛按運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行日常檢查的。
3、轄區(qū)內(nèi)客車站外帶客、客車不按規(guī)定線路行駛等各類違法違章經(jīng)營(yíng)行為的。
3、擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證的車輛、未經(jīng)許可從事道路客貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等違法行為;
4、制定安全應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。
5、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣交通質(zhì)檢中心
做好公路工程各項(xiàng)檢測(cè)工作。
2、是否對(duì)各類試驗(yàn)的儀器和設(shè)備定期保養(yǎng)和檢查,避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對(duì)易燃、易爆品實(shí)行登記使用,妥善保管。
3、對(duì)水、電設(shè)施要經(jīng)常檢查,確保無(wú)安全事故的發(fā)生。
4、要排查列舉與檢測(cè)工作有關(guān)的危險(xiǎn)源,做出危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià),以便對(duì)今后的工作起到指導(dǎo)和預(yù)防的作用。
5、對(duì)易揮發(fā),高腐蝕的化學(xué)試劑物品重新歸類,制定嚴(yán)格的危險(xiǎn)品領(lǐng)用制度。
6、其他違反行業(yè)安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對(duì)國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)道路的路面、路基和高堤路段的檢查,對(duì)列為三、四級(jí)橋梁進(jìn)行觀測(cè),發(fā)現(xiàn)各類病害及時(shí)向管理部門匯報(bào)。
2、負(fù)責(zé)對(duì)路面的養(yǎng)護(hù)保潔工作。
3、公路涉路施工,未對(duì)施工路段現(xiàn)場(chǎng)管理方案進(jìn)行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員,未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。
5、是否嚴(yán)格檢查公路小修工程中的標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、特種機(jī)械持證操作,防范交通事故、機(jī)械傷害和人身安全事故發(fā)生。
6、在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員,必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備,養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全標(biāo)志,不得擅自拆除。
8、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
9、是否定期對(duì)各類人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí)。
10、是否制定惡劣氣候應(yīng)急預(yù)案,確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處:
1、檢查在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全制度及各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況;是否設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)牌。
2、特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
3、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區(qū)防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運(yùn)公司
1、是否對(duì)本單位船只進(jìn)出港、裝卸貨,進(jìn)行全方位的安全檢查。
2、船體質(zhì)量、機(jī)械是否正常,安全設(shè)備是否配齊。
3、船員配備是否到位,持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無(wú)超載現(xiàn)象等。
5、公司配合海事部門,對(duì)長(zhǎng)期在外運(yùn)輸船舶的加期、年檢,是否實(shí)行實(shí)船檢查。
6、到海事部門辦理相關(guān)手續(xù)的船舶,是否符合要求,杜絕不合格船舶投入生產(chǎn)。
7、是否要求船只建立完善水上應(yīng)急預(yù)案,確保無(wú)安全事故發(fā)生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強(qiáng)隱患排查力度,對(duì)所有車輛、加油站及各個(gè)安全設(shè)施進(jìn)行檢查。
2、是否定期更新增配車站、農(nóng)班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。
3、嚴(yán)格監(jiān)管北站加氣站與加油站,要求所有人員下班時(shí)關(guān)閉電源,確保安全后方可離開(kāi)。
4、嚴(yán)格落實(shí)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)所有客車不得在路面行駛規(guī)定。
5、利用安全例會(huì)和安全專題會(huì)議,加大對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作。
6、聘用專職保安人員,配備必要的保衛(wèi)器材,對(duì)候車室、售票廳、停車場(chǎng)及站前廣場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)巡邏保衛(wèi)工作。
7、客運(yùn)站是否建立健全危險(xiǎn)品查堵崗位責(zé)任制,加強(qiáng)源頭管理,對(duì)旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏,加強(qiáng)了對(duì)小件托運(yùn)物品的安全檢查,所有進(jìn)入候車室的人員必須經(jīng)過(guò)安檢門,并有專職安檢人員進(jìn)行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實(shí)行24小時(shí)值班制,發(fā)現(xiàn)有超速超員及不規(guī)范駕駛的立即通知相關(guān)單位進(jìn)行處罰糾正。
9、強(qiáng)化車站“三不進(jìn)站,六不出站”的制度執(zhí)行落實(shí)工作。
10、是否調(diào)整責(zé)任心較強(qiáng)的人員對(duì)出站的車輛進(jìn)行檢查、登記。
11、制定應(yīng)急預(yù)案,是否定期聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強(qiáng)辦公區(qū)域防盜防火安全措施,建立完善和兄弟單位聯(lián)動(dòng)安保應(yīng)急預(yù)案。
五、工作要求
(一)堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)履行交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹(shù)立執(zhí)法為民理念,做到監(jiān)管與服務(wù)并重,不枉不縱。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性、有所作為,又要量力而行、避免脫離實(shí)際
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。各單位要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),堅(jiān)持開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法培訓(xùn)和安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),全面提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德,做到公正執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法。
摘要:保溫材料用于建筑工程中導(dǎo)致火災(zāi)事故屢屢發(fā)生,與保溫材料的易燃性是分不開(kāi)的。這個(gè)危險(xiǎn)因素貫穿于工程建設(shè)的壽命周期的始終。指出了目前建筑市場(chǎng)的保溫材料的性能狀況以及危險(xiǎn)威脅所在,提出了在建筑工程施工活動(dòng)過(guò)程中的保溫材料防火管理對(duì)策。
關(guān)鍵詞:建筑施工;保溫材料;防火管理
中圖分類號(hào):TU111.2+4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)15028601
1保溫材料的種類及性能
保溫材料,按材質(zhì)可分為無(wú)機(jī)絕熱材料,有機(jī)絕熱材料和復(fù)合型絕熱材料三大類;按形態(tài)可分為纖維狀、微孔狀、氣泡狀、膏狀、復(fù)合型、板狀、塊狀等。
目前,在建筑領(lǐng)域內(nèi)大規(guī)模應(yīng)用的高效建筑節(jié)能保溫材料主要有EPS(聚苯乙烯泡沫)、XPS(擠塑聚苯乙烯泡沫)和PU(聚氨酯泡沫)等三種,均屬有機(jī)保溫材料,最大的缺陷是防火安全性差,且易老化,承重性、使用年限均不如無(wú)機(jī)保溫材料。特別是EPS泡沫、XPS泡沫的耐火性極差,在80℃就產(chǎn)生熔融變形滴落。
2保溫材料項(xiàng)目防火管理需要落實(shí)的問(wèn)題
2.1明確建筑施工引起火災(zāi)和爆炸的原因
(1)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施不符合消防安全的要求,如倉(cāng)庫(kù)防火性能低,庫(kù)內(nèi)照明不足,通風(fēng)不良,易燃易爆材料混放;現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)在高壓線下設(shè)置臨時(shí)設(shè)施和堆放易燃材料;缺少防火、防爆安全裝置和設(shè)施,如消防、疏散、急救設(shè)施不全,或設(shè)置不當(dāng)?shù)?
(2)施工作業(yè)活動(dòng)時(shí)防火措施不力:在易燃易爆材料堆放處實(shí)施動(dòng)火作業(yè);在高處實(shí)施電焊、氣割作業(yè)時(shí),對(duì)作業(yè)的周圍和下方缺少防護(hù)遮擋;
(3)雷擊、地震、大風(fēng)、洪水等天災(zāi);雷暴區(qū)季節(jié)性施工避雷設(shè)施失效;
(4)應(yīng)急措施不得當(dāng):各種原因引起的初期火災(zāi)和爆炸事故,如果控制不及時(shí),撲救不得力,便會(huì)發(fā)展擴(kuò)大成為災(zāi)害。
2.2保溫材料的選擇
建筑節(jié)能總發(fā)展趨勢(shì)是保溫性、防火性更強(qiáng)的PU泡沫正在逐步取代保溫性、防火性差的EPS、XPS。
選用符合防火阻燃性能較強(qiáng)的建筑節(jié)能材料,嚴(yán)格控制易燃燒及發(fā)煙量大的節(jié)能材料,提倡選用氧指數(shù)高的保溫材料,如酚酸樹(shù)脂泡沫。
施工中使用的保溫技術(shù)體系,必須取得國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)大型耐候試驗(yàn)合格證書(shū)和地方建設(shè)廳頒發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南推廣證書(shū),保溫節(jié)能材料,必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方能使用。
2.3施工組織設(shè)計(jì)
(1)施工準(zhǔn)備。
①施工技術(shù)準(zhǔn)備。
組織工程技術(shù)和施工人員深入熟悉設(shè)計(jì)圖紙,全面掌握工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要點(diǎn)和施工工藝標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。諳熟施工過(guò)程中交叉并存的消防安全因素。
編制保溫材料專項(xiàng)施工方案,制定保證工程質(zhì)量技術(shù)措施和安全操作規(guī)程的技術(shù)文件,組織工程技術(shù)人員向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底,熟悉施工工藝方案,特別注重明確施工過(guò)程的半成品和成品保護(hù)防火措施。編制專項(xiàng)消防安全方案,確保工程文明生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)和工程施工的安全。制定應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)調(diào)以實(shí)戰(zhàn)演練為基礎(chǔ)的應(yīng)急預(yù)案,以達(dá)到增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)、完善預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾、全面增強(qiáng)項(xiàng)目公司保障施工安全和處置突發(fā)事件能力的目的。
②施工組織準(zhǔn)備。
落實(shí)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)檢查制度、班前安全活動(dòng)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。配備與工程項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職安全工程師凡進(jìn)行保溫節(jié)能施工的隊(duì)伍,需取得省級(jí)部門頒發(fā)的資質(zhì)證方能施工。對(duì)保溫材料在施工現(xiàn)場(chǎng)存放期間接觸和管理保溫材料人員要進(jìn)行易燃危險(xiǎn)性及防火常識(shí)的培訓(xùn)教育,并填寫《施工現(xiàn)場(chǎng)使用保溫材料培訓(xùn)記錄》存檔備案。組織和培訓(xùn)相對(duì)穩(wěn)定的項(xiàng)目消防隊(duì)伍。
③施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。
施工現(xiàn)場(chǎng)合理的平面布置是達(dá)到安全防火要求的重要措施之一。工程技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案時(shí),應(yīng)有對(duì)保溫材料存放、管理(使用、安裝后)的專項(xiàng)消防安全技術(shù)措施及平面布置圖存放要求。必須綜合考慮防火要求、建筑物的性質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境等因素。
在一、二級(jí)動(dòng)火區(qū)域施工,施工單位必須認(rèn)真遵守消防法律法規(guī),編制臨時(shí)用電專項(xiàng)施工方案和設(shè)置臨時(shí)用電系統(tǒng),以避免引起電氣火災(zāi)。焊接、切割中采取防火防爆措施。
④施工材料準(zhǔn)備。
按施工進(jìn)度計(jì)劃編制材料和施工機(jī)具計(jì)劃及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間表。盡量合理調(diào)度易燃保溫材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間,盡量縮短易燃保溫材料在工地的保管存儲(chǔ)時(shí)間;做好各種易燃易爆材料進(jìn)場(chǎng)的隔離、保護(hù)工作及堆放場(chǎng)地的防護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)要明確存放保管保溫材料的防火安全責(zé)任人,并掛牌明示。監(jiān)督檢查保溫材料管理部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的保溫材料要隨用隨進(jìn),臨時(shí)存放周轉(zhuǎn)的要按平面布置和指定區(qū)域妥善保管存放,并落實(shí)嚴(yán)格的消防安全措施,填寫《工程進(jìn)場(chǎng)存放保溫材料防火措施登記表》簽字后存檔備案。
(2)專項(xiàng)施工方案。
①材料的保管。
保溫材料存放處應(yīng)做重點(diǎn)防火部位管理。庫(kù)內(nèi)或臨時(shí)存放房間不準(zhǔn)使用移動(dòng)式照明燈具,不準(zhǔn)使用碘鎢燈和超過(guò)60瓦以上的高溫照明燈具。照明燈具距存放的保溫材料應(yīng)保持1米以上距離。庫(kù)內(nèi)拉線應(yīng)符合用電標(biāo)準(zhǔn),線路不得和破損;庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁住人和使用電熱器具。
保溫材料臨時(shí)存放應(yīng)封閉管理或?qū)?kù)存放,庫(kù)房嚴(yán)禁用易燃材料進(jìn)行支搭圍擋,露天存放的應(yīng)并遠(yuǎn)離明火作業(yè),并應(yīng)用鐵板等不燃材料覆蓋圍擋嚴(yán)密,嚴(yán)禁在在施工程內(nèi)和靠近樓下部位存放;嚴(yán)禁用保溫材料做臨時(shí)圍擋、做防雨防潮和宿舍臨時(shí)保溫及床鋪鋪墊使用。
②材料的領(lǐng)用。
施工現(xiàn)場(chǎng)使用保溫材料要做到隨用隨進(jìn),存放保溫材料必須設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,必須經(jīng)消防部門的專項(xiàng)培訓(xùn),掌握必要的防火知識(shí)和滅火技能。
③施工過(guò)程和成品保護(hù)。
保溫材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后,遠(yuǎn)離可燃物及火源。存放現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙和動(dòng)用明火,并有標(biāo)識(shí);施工現(xiàn)場(chǎng)要為保溫材料臨時(shí)存放提供有效和足夠的滅火設(shè)施和器材,并加強(qiáng)維護(hù)、保證完好;作業(yè)區(qū)域內(nèi),嚴(yán)禁明火作業(yè),如施工工藝允許,要及時(shí)做界面處理,以達(dá)到有效得阻燃效果。
施工中要認(rèn)真檢查周圍是否有火災(zāi)隱患,要注意合理安排施工工序,避免與明火、電焊作業(yè)工種交叉作業(yè);保溫層夜間施工使用碘鎢燈照明時(shí),應(yīng)采取防火安全措施;暫停施工時(shí),對(duì)其暴露的泡沫塑料芯材部分應(yīng)采取有效的防火保護(hù)措施;每階段或部位作業(yè)完畢,要認(rèn)真檢查,清理現(xiàn)場(chǎng),對(duì)剩余材料應(yīng)及時(shí)退回庫(kù)房。下班前必須將零星保溫材料、碎屑等清除干凈;下班時(shí)必須切斷電源。
④建筑垃圾的處理。
施工后保溫材料的邊角料和粉塵垃圾應(yīng)該隨時(shí)清理,一般也要求用編織袋裝好,不能散放,保持現(xiàn)場(chǎng)清潔,避免因垃圾不處理發(fā)生安全傷害事故。垃圾要按指定地點(diǎn)堆放,嚴(yán)格限制堆放時(shí)間,及時(shí)清運(yùn)出工地。
(3)建立專項(xiàng)消防預(yù)案,熟悉報(bào)警、接警各種程序,能及時(shí)處置和撲救初起火災(zāi)。
3結(jié)論
《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》對(duì)新建建筑設(shè)置節(jié)能保溫措施均有嚴(yán)格的要求,正確選擇建筑節(jié)能保溫材料進(jìn)行施工也是建筑節(jié)能的必要構(gòu)件。使建筑節(jié)能保溫同建筑施工防火相結(jié)合,做到安全文明施工,適時(shí)的嚴(yán)格管理和協(xié)調(diào)發(fā)展是建筑保溫施工防火的主要出路。
參考文獻(xiàn)
[1]喬旭.科學(xué)發(fā)展觀視角下我國(guó)消防管理社會(huì)化的研究[J].天津大學(xué),2005.