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關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)持續(xù)化;集約持續(xù)農(nóng)業(yè);持續(xù)發(fā)展
科學(xué)理論是實(shí)踐變革的指導(dǎo)。本世紀(jì)以來,先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關(guān)的思潮,即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮,往往是狂風(fēng)般的蜂擁而來,也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學(xué)性強(qiáng)的理論能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學(xué)性不強(qiáng)或反科學(xué)的理論只能熱鬧一時(shí)而自然地退出歷史的舞臺(tái)。當(dāng)代受各種思潮沖擊的人們,必須保持冷靜頭腦,分析思潮產(chǎn)生的背景、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、利與弊,進(jìn)而辨認(rèn)其科學(xué)的真?zhèn)?,從而從本?guó)本地的情況出發(fā),取其精華,去其糟粕。任何對(duì)農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來主義”都會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)或決策中的失誤。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮--二十世紀(jì)的主旋律
從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè),再?gòu)膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這是世界上任何國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
十九世紀(jì)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備了條件。1892年第一臺(tái)拖拉機(jī)問世,1840年李比希營(yíng)養(yǎng)歸還學(xué)說出臺(tái),再加上達(dá)爾文雜種優(yōu)勢(shì)理論與摩爾根遺傳學(xué)理論等,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),實(shí)行機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化;以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè),用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗(yàn);以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),用開放式的商品經(jīng)濟(jì)替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,世界農(nóng)業(yè)一反過去幾千年老牛破車的步伐,取得了突飛猛進(jìn)的成就。本世紀(jì)四十年代美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,到六十年代占世界耕地面積40%人口24%的工業(yè)化國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從本紀(jì)初到八十年代中期,世界人口增加了2倍,但谷物增長(zhǎng)2.3倍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加24倍,用事實(shí)否定了馬爾薩斯關(guān)于人口增長(zhǎng)快于糧食增長(zhǎng)的悲觀預(yù)測(cè)。勞動(dòng)生產(chǎn)率空前提高,美國(guó)一個(gè)農(nóng)民人均產(chǎn)糧已達(dá)110噸,產(chǎn)肉101噸,可養(yǎng)活80個(gè)人。目前,由于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加上糧肉生產(chǎn)過剩而將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境,因而作為一種思潮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再受青睞,但實(shí)際行動(dòng)仍在繼續(xù),而且進(jìn)一步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。發(fā)展中國(guó)家正在進(jìn)行的綠色革命實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮的影響而衍生的一種行動(dòng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生奇跡般增加產(chǎn)品與效益的同時(shí),由于曾對(duì)資源環(huán)境的忽視而帶來某些負(fù)面效應(yīng)。例如能源消耗急劇增加,從1950年的0.36億噸增加到1985年的2.6億噸石油當(dāng)量,因而有人貶稱之為“石油農(nóng)業(yè)”;農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品對(duì)環(huán)境與食品安全構(gòu)成威脅;有人還擔(dān)心大量施用化肥會(huì)不會(huì)破壞地力和污染地下水;有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些問題正引起人們的廣泛注意,近來已將資源環(huán)境良化納入并作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。
二、自然農(nóng)業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逆反,七十年代西方出現(xiàn)了企圖替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一次嘗試,即自然農(nóng)業(yè)思潮。其派別與口號(hào)多種多樣,如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、替代農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法、超工業(yè)農(nóng)業(yè)等等。形成了在學(xué)術(shù)界頗有影響的農(nóng)業(yè)思潮。較有名氣的英國(guó)真菌學(xué)家霍華德提倡的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”, 1971年美國(guó)土壤學(xué)家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”,日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學(xué)》,提倡無施肥無耕作無農(nóng)藥無除草的“自然農(nóng)法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真,與自然和諧一致,盡量減少人類對(duì)自然的干預(yù),主張低投入;在技術(shù)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等,排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中的人工合成化學(xué)品(化肥、農(nóng)藥、除草劑、飼料添加劑)與生物工程技術(shù);在管理上主張小型,自給自足,強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶(場(chǎng))內(nèi)閉合式物質(zhì)循環(huán)而排斥農(nóng)戶外的投入。這股思潮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大,但受生態(tài)至上的環(huán)境保護(hù)主義的推動(dòng),在學(xué)術(shù)界曾一度時(shí)髦。然而就是在西方也爭(zhēng)論甚大,提倡者認(rèn)為這是一種農(nóng)業(yè)的“理想國(guó)”,反對(duì)者認(rèn)為是“復(fù)古”,是“神話”。
自然農(nóng)業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強(qiáng)調(diào)崇尚自然,對(duì)喚起環(huán)境保護(hù)意識(shí)起了積極的作用,糾正了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與效益而忽視資源環(huán)境的不足;它所強(qiáng)調(diào)的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有其積極的作用;生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等作為一種農(nóng)業(yè)的特殊模式,在某些情況下少量應(yīng)用(如旅游景點(diǎn)、安全食品)也是不足為怪的。另一方面,這股思潮又極端地強(qiáng)調(diào)自然而走向否定人的能動(dòng)作用,反對(duì)投入,反對(duì)人工合成品,企圖返回古代式傳統(tǒng)技術(shù)而否定現(xiàn)代科學(xué)。在理論上,違反最基本的能量轉(zhuǎn)換與散逸定津,企圖實(shí)行自我封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式,而滑向科學(xué)上的倒退。因此,作為一種農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的,在實(shí)際生產(chǎn)上,由于它只強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源環(huán)境而忽視生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì),因而不能廣泛地被農(nóng)民與政府接受。在歐美試行的各種自然農(nóng)業(yè)模式,比重極少(占耕地千分之幾)。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮所代替。
三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮——當(dāng)前的熱點(diǎn)
本世紀(jì)中后期,為抵制工業(yè)化所產(chǎn)生的消極影響,環(huán)境保護(hù)主義風(fēng)起云涌席卷全球,羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長(zhǎng)的極限》譯成了幾十種文字,“生態(tài)危機(jī)”、“糧食危機(jī)”、“資源環(huán)境危機(jī)”、“經(jīng)濟(jì)滯脹”,以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農(nóng)業(yè)上,鑒于自然農(nóng)業(yè)嘗試的失敗,八十年代中期在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思潮,企圖以此作為替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二次嘗試。
在吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)優(yōu)缺點(diǎn)及成敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮既強(qiáng)調(diào)糧食安全與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),又強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)持續(xù)性的統(tǒng)一。既強(qiáng)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)而又不破壞資源環(huán)境,兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)持續(xù)化;集約持續(xù)農(nóng)業(yè);持續(xù)發(fā)展
科學(xué)理論是實(shí)踐變革的指導(dǎo)。本世紀(jì)以來,先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關(guān)的思潮,即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮,往往是狂風(fēng)般的蜂擁而來,也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學(xué)性強(qiáng)的理論能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學(xué)性不強(qiáng)或反科學(xué)的理論只能熱鬧一時(shí)而自然地退出歷史的舞臺(tái)。當(dāng)代受各種思潮沖擊的人們,必須保持冷靜頭腦,分析思潮產(chǎn)生的背景、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、利與弊,進(jìn)而辨認(rèn)其科學(xué)的真?zhèn)?,從而從本?guó)本地的情況出發(fā),取其精華,去其糟粕。任何對(duì)農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來主義”都會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)或決策中的失誤。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮--二十世紀(jì)的主旋律
從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè),再?gòu)膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這是世界上任何國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
十九世紀(jì)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備了條件。1892年第一臺(tái)拖拉機(jī)問世,1840年李比希營(yíng)養(yǎng)歸還學(xué)說出臺(tái),再加上達(dá)爾文雜種優(yōu)勢(shì)理論與摩爾根遺傳學(xué)理論等,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),實(shí)行機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化;以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè),用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗(yàn);以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),用開放式的商品經(jīng)濟(jì)替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,世界農(nóng)業(yè)一反過去幾千年老牛破車的步伐,取得了突飛猛進(jìn)的成就。本世紀(jì)四十年代美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,到六十年代占世界耕地面積40%人口24%的工業(yè)化國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從本紀(jì)初到八十年代中期,世界人口增加了2倍,但谷物增長(zhǎng)2.3倍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加24倍,用事實(shí)否定了馬爾薩斯關(guān)于人口增長(zhǎng)快于糧食增長(zhǎng)的悲觀預(yù)測(cè)。勞動(dòng)生產(chǎn)率空前提高,美國(guó)一個(gè)農(nóng)民人均產(chǎn)糧已達(dá)110噸,產(chǎn)肉101噸,可養(yǎng)活80個(gè)人。目前,由于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加上糧肉生產(chǎn)過剩而將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境,因而作為一種思潮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再受青睞,但實(shí)際行動(dòng)仍在繼續(xù),而且進(jìn)一步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。發(fā)展中國(guó)家正在進(jìn)行的綠色革命實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮的影響而衍生的一種行動(dòng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生奇跡般增加產(chǎn)品與效益的同時(shí),由于曾對(duì)資源環(huán)境的忽視而帶來某些負(fù)面效應(yīng)。例如能源消耗急劇增加,從1950年的0.36億噸增加到1985年的2.6億噸石油當(dāng)量,因而有人貶稱之為“石油農(nóng)業(yè)”;農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品對(duì)環(huán)境與食品安全構(gòu)成威脅;有人還擔(dān)心大量施用化肥會(huì)不會(huì)破壞地力和污染地下水;有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些問題正引起人們的廣泛注意,近來已將資源環(huán)境良化納入并作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。
二、自然農(nóng)業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逆反,七十年代西方出現(xiàn)了企圖替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一次嘗試,即自然農(nóng)業(yè)思潮。其派別與口號(hào)多種多樣,如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、替代農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法、超工業(yè)農(nóng)業(yè)等等。形成了在學(xué)術(shù)界頗有影響的農(nóng)業(yè)思潮。較有名氣的英國(guó)真菌學(xué)家霍華德提倡的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”,1971年美國(guó)土壤學(xué)家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”,日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學(xué)》,提倡無施肥無耕作無農(nóng)藥無除草的“自然農(nóng)法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真,與自然和諧一致,盡量減少人類對(duì)自然的干預(yù),主張低投入;在技術(shù)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等,排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中的人工合成化學(xué)品(化肥、農(nóng)藥、除草劑、飼料添加劑)與生物工程技術(shù);在管理上主張小型,自給自足,強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶(場(chǎng))內(nèi)閉合式物質(zhì)循環(huán)而排斥農(nóng)戶外的投入。這股思潮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大,但受生態(tài)至上的環(huán)境保護(hù)主義的推動(dòng),在學(xué)術(shù)界曾一度時(shí)髦。然而就是在西方也爭(zhēng)論甚大,提倡者認(rèn)為這是一種農(nóng)業(yè)的“理想國(guó)”,反對(duì)者認(rèn)為是“復(fù)古”,是“神話”。
自然農(nóng)業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強(qiáng)調(diào)崇尚自然,對(duì)喚起環(huán)境保護(hù)意識(shí)起了積極的作用,糾正了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與效益而忽視資源環(huán)境的不足;它所強(qiáng)調(diào)的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有其積極的作用;生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等作為一種農(nóng)業(yè)的特殊模式,在某些情況下少量應(yīng)用(如旅游景點(diǎn)、安全食品)也是不足為怪的。另一方面,這股思潮又極端地強(qiáng)調(diào)自然而走向否定人的能動(dòng)作用,反對(duì)投入,反對(duì)人工合成品,企圖返回古代式傳統(tǒng)技術(shù)而否定現(xiàn)代科學(xué)。在理論上,違反最基本的能量轉(zhuǎn)換與散逸定津,企圖實(shí)行自我封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式,而滑向科學(xué)上的倒退。因此,作為一種農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的,在實(shí)際生產(chǎn)上,由于它只強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源環(huán)境而忽視生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì),因而不能廣泛地被農(nóng)民與政府接受。在歐美試行的各種自然農(nóng)業(yè)模式,比重極少(占耕地千分之幾)。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮所代替。
三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮——當(dāng)前的熱點(diǎn)
本世紀(jì)中后期,為抵制工業(yè)化所產(chǎn)生的消極影響,環(huán)境保護(hù)主義風(fēng)起云涌席卷全球,羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長(zhǎng)的極限》譯成了幾十種文字,“生態(tài)危機(jī)”、“糧食危機(jī)”、“資源環(huán)境危機(jī)”、“經(jīng)濟(jì)滯脹”,以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農(nóng)業(yè)上,鑒于自然農(nóng)業(yè)嘗試的失敗,八十年代中期在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思潮,企圖以此作為替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二次嘗試。
在吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)優(yōu)缺點(diǎn)及成敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮既強(qiáng)調(diào)糧食安全與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),又強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)持續(xù)性的統(tǒng)一。既強(qiáng)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)而又不破壞資源環(huán)境,兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
與自然農(nóng)業(yè)受到冷落的處境不同,可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮一出現(xiàn),國(guó)際社會(huì)即刮目相待。許多國(guó)際機(jī)構(gòu),聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、開發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境署、世界銀行以及許多國(guó)際性農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)都紛紛以此作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想,有的國(guó)家政府或議會(huì)還通過相應(yīng)決議與法律措施。1992年巴西里約熱內(nèi)盧的“發(fā)展與環(huán)境”世界首腦會(huì)議上通過“21世紀(jì)議程——可持續(xù)發(fā)展”的宣言,成為一個(gè)里程碑。1993年在北京召開了“國(guó)際持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)術(shù)討淪會(huì)”,1994年4月中國(guó)國(guó)務(wù)院通過“中國(guó)二十一世紀(jì)議程——人口、環(huán)境、發(fā)展”白皮書,其中將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容之一。
作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,可持續(xù)性獲得了國(guó)內(nèi)外各界的廣泛贊同。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合,重視持續(xù)能力的建設(shè),這是具有重要理淪與現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)然,由于時(shí)間尚短,對(duì)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)究竟是什么,仍然仁者見仁、意見各異??沙掷m(xù)性究竟只是一種思路或農(nóng)業(yè)的屬性,還是一種策略與模式等問題尚在爭(zhēng)論中。至于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的定義、內(nèi)涵、技術(shù)體系等更是眾說紛壇。一些西方國(guó)家專家簡(jiǎn)單地將環(huán)境保護(hù)技術(shù)或自然農(nóng)業(yè)提倡的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)移花接木就作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)內(nèi)容,有的甚至以傳統(tǒng)技術(shù)排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),或只強(qiáng)調(diào)環(huán)境而排斥發(fā)展。這些觀點(diǎn)招致了一些發(fā)展中國(guó)家的異議與批評(píng)。越來越多的人傾向干將可持續(xù)發(fā)展作為一種農(nóng)業(yè)的思路與戰(zhàn)略,而不是一種具體操作的模式,更不能將某些西方生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等模式嫁接在可持續(xù)農(nóng)業(yè)的頭上。也有人認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)內(nèi)容空洞難以操作,以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會(huì)議上,糧農(nóng)組織盡管仍強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本思路,但已轉(zhuǎn)而將農(nóng)業(yè)與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。
至于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,我們的認(rèn)識(shí)是,這兩者不是對(duì)立或相互替代而是互為補(bǔ)充的關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)化是從不同角度上反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與戰(zhàn)略,可持續(xù)性強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與后續(xù)能力,彌補(bǔ)了原有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不足,但它不能替代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中有關(guān)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、商品化、市場(chǎng)化等各項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來講,今后的任務(wù),是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化。
四、綠色革命思潮——發(fā)展中國(guó)家振興農(nóng)業(yè)之依托
本世紀(jì)六十年代,在發(fā)達(dá)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí);在發(fā)展中國(guó)家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動(dòng)的主要內(nèi)容是通過推廣高產(chǎn)新品種(如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展,但只改變品種而不改變生產(chǎn)條件收效甚微。因此,在實(shí)際推行過程中,形成了種子十化肥+灌溉三駕馬車一起上的局面,故有人又稱之為“肥水農(nóng)業(yè)”。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種衍生與前奏曲。由于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)弱、勞力多、規(guī)模小,因而與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,其強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不是機(jī)械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農(nóng)藥等,水利對(duì)多數(shù)地處熱帶、亞熱帶的發(fā)展中國(guó)家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來,整個(gè)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展快于發(fā)達(dá)國(guó)家。以1961~1965年作為100%,1992年發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)149,而發(fā)展中國(guó)家為238(中國(guó)280)。八十年代后期與1950年相比,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)達(dá)國(guó)家增加0.86倍,而發(fā)展中國(guó)家達(dá)1.64倍,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比也由2:1變力1:1。
可惜,作為一種思潮,綠色革命在七十年代后遭到厄運(yùn)。一些來自發(fā)達(dá)國(guó)家的專家批評(píng)綠色革命造成了農(nóng)村兩極分化,貧苦農(nóng)民困無力購(gòu)置新品種種子、化肥、農(nóng)藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮又接踵而起,這樣,綠色革命思潮就沉寂了下來。但是,這一思潮指導(dǎo)下的行動(dòng)卻在發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)開花結(jié)果。其中,中國(guó)與印度被認(rèn)為是綠色革命的典范。
最近,在沉寂了1/4世紀(jì)以后,綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上重新被提了出來。出乎許多人的預(yù)料,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織并未將當(dāng)前世界的熱點(diǎn)——可持續(xù)農(nóng)業(yè)——作為農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全主要手段,而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的巨大作用,特別強(qiáng)調(diào)化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分,也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
所謂“新”主要有兩點(diǎn)。一是綠色革命的四大技術(shù)手段必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng),采取相應(yīng)的政策與科技進(jìn)步并增加投入。二是將綠色革命的各項(xiàng)技術(shù)建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上,重視對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎(chǔ)之上,但鑒于來自生態(tài)保護(hù)主義的強(qiáng)烈反對(duì)與抵制,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織采取了十分審慎的態(tài)度??偟恼J(rèn)為生物工程是有前途的,但它“是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn),發(fā)展中國(guó)家要在10~20年后才能理解到它的好處”。
五、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路——集約持續(xù)農(nóng)業(yè)
以上四種思潮各有所長(zhǎng)與所短,各有它的背景與適應(yīng)性,農(nóng)業(yè)具有極大的地域性與差異性,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)體系都不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家人均占有谷物750公斤,肉類60公斤,而發(fā)展中國(guó)家卻分別只有250公斤與12公斤。因此,前者已將關(guān)注的熱點(diǎn)放在環(huán)境上,而后者仍將發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上與會(huì)的60位首腦中,來自發(fā)達(dá)國(guó)家的僅有一位,說明了立場(chǎng)與愛憎的分明。因此,我們?cè)谂ξ帐澜绺鞣N農(nóng)業(yè)思潮與理論精華的同時(shí),一定要冷靜地加以辨別,關(guān)鍵在于“中國(guó)化”。
1949年以來,中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得了持續(xù)的發(fā)展與改善。但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻,怎樣養(yǎng)活養(yǎng)好十多億中國(guó)人已成為世界注目的焦點(diǎn)。在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議期間一位美國(guó)記者提出:“你認(rèn)為中國(guó)真的能夠達(dá)到糧食自給嗎?”我的回答是“在今后一二十年內(nèi),如果我們真正去努力搞好農(nóng)業(yè),而且按適合中國(guó)國(guó)情的方向道路去進(jìn)行的話,做到糧食基本自給(95%)不是不可能的”。那么什么是中國(guó)式的農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向道路呢?
首先,我們要力爭(zhēng)在30~50年或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而不再將這口號(hào)作為他們的目標(biāo),因而國(guó)際學(xué)術(shù)界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聲音已甚為微弱,西方已將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稱之為常規(guī)農(nóng)業(yè),但對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說,仍有待于完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變這一艱巨的歷史任務(wù)。它的主要內(nèi)容是:第一,在物質(zhì)上用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)水利化、化學(xué)化、機(jī)械化、電氣化、信息化。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),沒有它就談不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二,在技術(shù)上用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)化、良種化、耕作制度與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、栽培技術(shù)規(guī)范化、資源利用高效化、節(jié)約化。第三,在經(jīng)濟(jì)上,用現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、土地或經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?、社會(huì)化。第四,資源環(huán)境良化。保護(hù)資源,減少污染,凈化美化農(nóng)田與農(nóng)村環(huán)境。最后,中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還必須與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行,以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,大幅度增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最終目的是持續(xù)地提高生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民的富?;?。那種匆忙將農(nóng)民真實(shí)的人均年收入還不足200美元時(shí)就拔高為“小康”的做法是值得商榷的。
【摘要題】農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
【關(guān)鍵詞】中國(guó)/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
【正文】
中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一,其特殊的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中,沒有哪一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)像中國(guó)這樣長(zhǎng)期困擾著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為左右中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。
雖然中國(guó)僅用占世界不到7%的耕地,讓占世界總?cè)丝?2%的人口豐衣足食,被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是,中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。
20世紀(jì)80年代末中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組第1號(hào)國(guó)情報(bào)告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論,喚起了人們對(duì)中國(guó)生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀(jì)90年代中期,美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown提出了震驚世界的“中國(guó)糧食”,更引起了中國(guó)乃至世界對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關(guān)注。
中國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,便構(gòu)成了中國(guó)如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問題之一。
一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)(注:根據(jù)研究者所提出見解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向,大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域,并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。)
《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo):保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng),提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)村貧窮落后狀況,保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,合理永續(xù)地利用自然資源,特別是生物資源,以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要,即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。
針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初,以中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家,就開始倡導(dǎo)中國(guó)應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期,馬世駿曾作為發(fā)展中國(guó)家的代表,參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染,以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境,從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生,并提出中國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此,關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究,便層出不窮,形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點(diǎn),概括起來主要有:
1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國(guó)最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略,且至今仍將其作為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。
該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù),建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營(yíng)管理,以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。
2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè),保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,既是解決“民以食為天”的需要,也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的需要。
這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容,即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向;依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合;調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益,拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門路,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為:為確保中國(guó)21世紀(jì)16億人口的食物安全,建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口,實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合,以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。(注:程序認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路,那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法,強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征,顯然是不足取的。)該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)人多耕地少、自然資源相對(duì)緊缺,農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,不斷增長(zhǎng)的人口和消費(fèi)趨勢(shì),要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上,選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。
上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等,其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問題,這顯然是與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情密切相關(guān)。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣,能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇,但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,更能從深層次揭示把握中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前,其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有:
1.糧食問題。美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中,認(rèn)為隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)與生活水平的提高,對(duì)糧食的需求將大幅度增加,而耕地面積卻不斷減少,農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門,且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn),到2030年中國(guó)糧食將較目前水平減少20%,中國(guó)屆時(shí)將進(jìn)口3.69億噸糧食,這將遠(yuǎn)超過國(guó)際糧食市場(chǎng)擁有的糧食資源,從而提出了“誰來養(yǎng)活中國(guó)”的命題。
Brown的這一觀點(diǎn)引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此,關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題,目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認(rèn)為中國(guó)真正解決吃飯問題,是在20世紀(jì)70年代以后,要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼,從而會(huì)降低資源配置效率;尤其是對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的國(guó)家來說,追求100%的糧食自給,會(huì)付出高昂的代價(jià);應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食,利用人類共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全,糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。
樂觀論認(rèn)為中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)不但不會(huì)給中國(guó)糧食安全帶來威脅,更不會(huì)給缺糧的第三世界國(guó)家糧食造成威脅,技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過去糧食增長(zhǎng)的原動(dòng)力,也是中國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的原動(dòng)力,還將是中國(guó)未來糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力,糧食問題的關(guān)鍵在于科技,而科技發(fā)展又取決于國(guó)家的科技投資政策。
2.制度問題。中國(guó)建國(guó)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明:國(guó)家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢(shì)原則,決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,提高中國(guó)農(nóng)業(yè)整體效率,才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此,應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。
3.技術(shù)問題。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時(shí)期、綠色革命時(shí)期、后綠色革命時(shí)期(Ⅰ)、后綠色革命時(shí)期(Ⅱ),應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制,建立健全政策法規(guī)制度,建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法,確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域,并建立新的研究方法和思維方式,構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè),是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。
4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題,目前主要有兩種不同的看法,即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩,過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化,應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。
三元論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來失衡加劇,失衡主要表現(xiàn)在時(shí)間順序上的差異、變動(dòng)速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異,農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動(dòng)”,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本,以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的,尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對(duì)策,并以是否對(duì)農(nóng)民有利作為評(píng)價(jià)有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。
由此可見,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素,探討中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理問題。
(三)農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問題。那么,農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有:
1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問題在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足,也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡;糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異,糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流,也是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。
該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。
2.“國(guó)土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合,從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率,滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。
該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國(guó)的資源形勢(shì)嚴(yán)峻,但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國(guó)不僅必須,而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土大開發(fā)戰(zhàn)略,這是中國(guó)人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略,必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國(guó)土,著重在山區(qū)、草原和海洋,實(shí)行全面規(guī)劃,分區(qū)治理開發(fā),納入國(guó)家計(jì)劃。
3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在,中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺,物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱,地區(qū)差異懸殊,這是中國(guó)最基本的國(guó)情。為此,考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是:協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系,優(yōu)化人力資源與自然資源的組合;建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系,實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng);發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展;加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。
4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī):人口膨脹與迅速老化,農(nóng)業(yè)資源日益緊張,環(huán)境污染蔓延,生態(tài)日益惡化,糧食需求量迅速增加而增長(zhǎng)又很困難,加之工業(yè)化起步時(shí)間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因,今后中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長(zhǎng),最大難點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件,而不是充分條件,改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證,既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身,又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此,應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略,增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件,也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。
總之,中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn),還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn),其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問題,即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題,它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。
然而,目前研究過程中存在的主要問題,是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究,還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究,從而也反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì),輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”,這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史,中國(guó)像大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣,農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個(gè)由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程,其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有:
(一)前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國(guó)改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略,就要求“農(nóng)民除了向國(guó)家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外,還要繳納一種超額稅,即在購(gòu)買工業(yè)品時(shí)多付一些錢,而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時(shí),少得一些錢,以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。
中國(guó)所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo),以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略,確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國(guó)”,選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),采取的主要策略就是“社會(huì)主義原始積累”,建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度,其最基本的特征就是國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響,其主要理論背景有:
1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性,指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐,而且還可能危及國(guó)家統(tǒng)治,主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累,以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得;強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過與之建立市場(chǎng)聯(lián)系,將其引導(dǎo)到社會(huì)主義軌道上來;通過發(fā)展農(nóng)業(yè),擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品的需求,從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展,增加消費(fèi)品的供應(yīng),而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣,農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)和動(dòng)力,從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行,但卻是后來絕大部分社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。
2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會(huì)主義過渡時(shí)期存在著社會(huì)主義原始積累規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律兩個(gè)對(duì)立的調(diào)節(jié)者,兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此,從這個(gè)意義上講計(jì)劃與市場(chǎng)是對(duì)立的,主張由國(guó)家利用壟斷地位,運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換,對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累,為此就不能允許市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用,農(nóng)業(yè)只是被動(dòng)地為工業(yè)增長(zhǎng)提供資金和勞動(dòng)力。
這一理論對(duì)后來社會(huì)主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國(guó)家掌握,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制,并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn),對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會(huì)勞動(dòng)地域分工問題提到首位,研究與社會(huì)歷史聯(lián)系到一起的社會(huì)勞動(dòng)地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果,認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究,在社會(huì)勞動(dòng)分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟(jì)的專門化并促進(jìn)這些部門的形成和發(fā)展,而在國(guó)家之間、國(guó)家的各個(gè)區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會(huì)勞動(dòng)地域分工過程中,應(yīng)促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對(duì)部門進(jìn)行空間分析時(shí),應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動(dòng)地域分工形成的部門區(qū)和樞紐,而在對(duì)區(qū)域系統(tǒng)和個(gè)別的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí),也必須對(duì)區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究。總之,中國(guó)20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)基本因素:從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)迅速過渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)年代慣用的供給制組織形式和動(dòng)員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。
(二)西方世界的發(fā)展理論中國(guó)20世紀(jì)80年代以后,伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出,以及新型社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立,不僅深受國(guó)際環(huán)境背景的作用影響,而且還受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約,更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響,其作用影響最為深刻的主要理論有:
1.比較優(yōu)勢(shì)理論。該理論認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對(duì)差別,只要各國(guó)之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差別,就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別,從而使各國(guó)在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì),使國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易成為可能,每個(gè)國(guó)家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品,從而可獲得“比較利益”,故這一學(xué)說亦被稱為“比較利益”理論。
這一理論認(rèn)為每個(gè)國(guó)家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品,以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品;在開放條件下如果一國(guó)根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而根據(jù)它的比較優(yōu)勢(shì)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就可宏觀長(zhǎng)期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是著名的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。
自20世紀(jì)80年代以來,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個(gè)相對(duì)價(jià)格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對(duì)稀缺性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略,以及在國(guó)家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動(dòng)下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等,均是比較優(yōu)勢(shì)理論客觀作用的結(jié)果。
2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路,具有不同要素稟賦的國(guó)家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國(guó)家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路;那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識(shí)到了把發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致高度無效率的增長(zhǎng)。
相反,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論,則認(rèn)為市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新努力的有效配置,不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān),由此引申出三個(gè)命題:技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣,追求預(yù)期收益;預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額;而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場(chǎng)銷售額,認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場(chǎng)盈利性,技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān),而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。
近年來一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問題進(jìn)行了廣泛深入的研究,認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看,雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備,要素價(jià)格無法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度,但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來看,盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過程的干預(yù),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度,但由于農(nóng)民是利益最大化的主體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模,因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新。
通過綜合應(yīng)用該理論對(duì)中國(guó)糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明,中國(guó)現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制,轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心,認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步,只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配,才能夠促進(jìn)推動(dòng)該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家弱小資本部門與相對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),即高工資經(jīng)濟(jì)部門如礦業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場(chǎng)、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時(shí)工等部門并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門資本相對(duì)充足,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng),可產(chǎn)生利潤(rùn),工人可得到自己的邊際產(chǎn)品;低收入部門資本相對(duì)稀缺,沒有競(jìng)爭(zhēng),不產(chǎn)生利潤(rùn),人們要維持生計(jì),必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品,且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)向高收入部門,其宗旨就是要尋求發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)一元化道路,即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)因其特殊的國(guó)情,不僅客觀決定了全國(guó)范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象,而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是,對(duì)于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)卻形成了4種不同的觀點(diǎn),即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。
三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來認(rèn)識(shí),因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村,但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。
雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)20世紀(jì)80年代以來,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位,國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu),即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。
二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國(guó)以來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表明,中國(guó)存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì),而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì),即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動(dòng)及其人口流動(dòng),兩個(gè)部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián),傳統(tǒng)部門的一級(jí)勞動(dòng)力淀積越來越多因而趨于停滯,而現(xiàn)代部門一級(jí)則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動(dòng)力也必然趨于停滯。
環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國(guó)的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題,導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢(shì)的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”,而且各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢(shì)與落后并存的現(xiàn)象,這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。
總之,中國(guó)20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變,并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響,而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。
(三)中國(guó)自己的發(fā)展理論中國(guó)目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題,由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題,嚴(yán)重威脅著中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,中國(guó)農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化常規(guī)道路,也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,只能選擇適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
伴隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入,中國(guó)科學(xué)家在繼承和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際,提出了一些具有較高理論價(jià)值的見解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評(píng)估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中,影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有:
1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會(huì)問題,都直接或間接關(guān)系到社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng),但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約,必須當(dāng)成一個(gè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮,衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo)是:自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤(rùn)、社會(huì)系統(tǒng)的效益,且其研究是一個(gè)多目標(biāo)決策過程,應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo),使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大,即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問題的癥結(jié),在外部投入有限的情況下,通過各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系,提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力,實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來,中國(guó)普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長(zhǎng)過程中,總是在一定的生長(zhǎng)環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量,農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。
根據(jù)這一理論,認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,可以得出這樣的結(jié)論:即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程,是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。
3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生物群體,在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換,又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換,其最終所形成的生物物質(zhì)體增長(zhǎng),既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品,又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢(shì)與人口糧食增長(zhǎng)趨勢(shì)的匹配程度,分析判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,并將糧食產(chǎn)品增長(zhǎng)作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。
根據(jù)推理,可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:人口增長(zhǎng)規(guī)律與糧食增長(zhǎng)規(guī)律之間有驚人的相似性,這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)之間的同步性,它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下,糧食與人口的規(guī)??偭吭鲩L(zhǎng)必須保持嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)可比,且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”,才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。
依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論,中國(guó)人口眾多,只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,才能具備生存與發(fā)展的前提;只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長(zhǎng)時(shí)的總規(guī)模約有16~17億,確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4~6.8億噸的糧食基本需求,并能夠穩(wěn)定地保持下去,才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”,這也是中國(guó)農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。
雖然無論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論,還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論,其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善,但它們畢竟是中國(guó)人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
三、幾點(diǎn)啟示
通過對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡(jiǎn)單回顧,我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示:
(一)綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家,越來越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡(jiǎn)單地看成是糧食問題或生態(tài)問題,而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。
為此,中國(guó)亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求,而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性,以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述,很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>
(二)理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論,難免帶有“西方中心主義”的色彩,因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際問題,尤其是西方學(xué)者很少有對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究,更缺乏對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí),必須十分慎重,絕不能完全照搬或全盤移植。
幾十年來中國(guó)綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物,雖然解決了十幾億人口的吃飯問題,但卻付出了極其高昂的代價(jià):生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失,這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此,歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演,對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,只能是在對(duì)中國(guó)國(guó)情有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)和正確判斷的基礎(chǔ)之上,有選擇地借鑒和運(yùn)用來自外部世界的理論和方法,在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破,從而才有可能建立具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
(三)新型戰(zhàn)略中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,還是農(nóng)村“三化齊動(dòng)”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等,均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩,這在實(shí)踐中必然會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預(yù)。因而,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇,只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下,制定一個(gè)能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律,以促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,又能促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌調(diào)整,更能充分體現(xiàn)《中國(guó)21世紀(jì)議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策取向。
因此,從這個(gè)意義上講,對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個(gè)極為復(fù)雜的重要命題,絕不可能單純從一兩個(gè)學(xué)科視角或運(yùn)用某一原理及理論透視剖析便能夠解決,只有綜合考察其影響作用的各方面因素,全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究,才有可能形成一個(gè)具有劃時(shí)代意義的新型戰(zhàn)略。這是時(shí)代的要求,更是未來的呼喚。
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看上去沒有詩(shī)人的浪漫,更沒有明星的風(fēng)采;但是這里有種堅(jiān)定的信念,有用雙手去挖掘生存最基本東西的厚度。在互聯(lián)網(wǎng)+成為國(guó)策,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式成為主旋律的新農(nóng)業(yè)時(shí)代,新農(nóng)人便被賦予了全新的概念和意義。
這是我的認(rèn)知:
新群體,新理念,新境界,新視野,新形象。
新群體:是立足于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者
這個(gè)新群體的出現(xiàn),引發(fā)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的蛻變,催生出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的翅膀。科學(xué)化、商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征就是新農(nóng)人的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
新理念:立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新者
不合作是傳統(tǒng)農(nóng)民的標(biāo)簽,抱團(tuán)取暖是新農(nóng)人的印記,這樣的經(jīng)營(yíng)理念使市場(chǎng)化、區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?;?、一體化、集約化、社會(huì)化、企業(yè)化在新農(nóng)人出現(xiàn)后實(shí)現(xiàn)了有效鏈接。
新境界:立足于互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)獲者
建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系是互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提,互聯(lián)、集成、數(shù)據(jù)、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型這不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)的語言,更是新農(nóng)人的一種境界,有了這種境界,才會(huì)有:以大戶為基礎(chǔ)逐步升級(jí),以專業(yè)為基礎(chǔ),逐步綜合,以中小型為基礎(chǔ),逐步壯大,以家庭為基礎(chǔ),逐步拓展,以政策為引導(dǎo),逐步規(guī)范的創(chuàng)獲體驗(yàn)。
新視野:立足于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)造者
GPS RS GIS VRT這是當(dāng)下美國(guó)農(nóng)民的語言,也是中國(guó)新農(nóng)人的視野。精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)水平,完善的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,新農(nóng)人在信息化的支撐下,正成為“精確”的創(chuàng)造者。
新形象:立足可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)利者
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,新農(nóng)人的可持續(xù)創(chuàng)利,是當(dāng)下中國(guó)的選擇,觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、沙漠農(nóng)業(yè)這些特色農(nóng)業(yè)形成的概念就奠定了當(dāng)代新農(nóng)人的新形象。
關(guān)鍵詞: 茶園;覆蓋;技術(shù);探討
梁河縣種茶歷史悠久,茶葉產(chǎn)業(yè)是梁河縣傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),多年實(shí)踐證明:茶葉產(chǎn)業(yè)依然是梁河山區(qū)和半山區(qū)具有較大增收潛力和區(qū)域性特色的支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真組織搞好全縣茶園高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效雜草覆蓋技術(shù)的調(diào)查研究,充分合理開發(fā)利用整合資源,是加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)戶增收,財(cái)政增長(zhǎng),打造具有地方特色茶葉品牌,帶動(dòng)廣大山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)民致富奔小康的重要新舉措。
1 茶園覆蓋技術(shù)
茶園覆蓋就是利用本地各種落葉、雜草、作物秸稈等代替部分化肥和有機(jī)肥進(jìn)行施肥作業(yè)。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)綠色有機(jī)食品需求的不斷增加,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì)要求不斷提高,必將導(dǎo)致對(duì)生物有機(jī)肥的數(shù)量和質(zhì)量要求呈逐步遞增趨勢(shì)。以草代肥是梁河茶區(qū)在這一背景下產(chǎn)生的一個(gè)茶園肥源短缺的解決途徑。
1.1 茶園覆蓋以草代肥的可行性
1)原料來源種類多:資源豐富,田間、野外所有雜草、落葉、作物秸稈等均可做草肥。
2)草肥富含有機(jī)質(zhì):各種落葉、雜草、作物秸稈腐爛后形成較好的腐殖質(zhì),是茶樹生長(zhǎng)不可缺少的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),是化肥代替不了的。近幾年,各地茶區(qū)出現(xiàn)的“茶葉無味”,“產(chǎn)量難提”、“品質(zhì)下降”等現(xiàn)象,一個(gè)主要原因就是土壤有機(jī)質(zhì)含量降低,土壤肥力退化,土質(zhì)下降,其根本原因就是大量施用化肥所致。
3)施用效果顯著:目前,梁河茶區(qū)多數(shù)農(nóng)民在茶園利用以草代肥方法取得了增產(chǎn)提質(zhì)和改土培肥效果。
1.2 茶園覆蓋以草代肥的必要性
1)節(jié)本增效的需要:由于國(guó)際煤炭、石油價(jià)格快速上漲已成事實(shí),化肥價(jià)格的不斷上漲在所難免,而落葉、雜草無需購(gòu)買,可就地取材,用低成本甚至不花成本的“草”代替相對(duì)高價(jià)的商品肥料是一種明智選擇。
2)改土培肥的需要:梁河茶區(qū)在未施草肥以前土壤有機(jī)質(zhì)含量在1.0%以下,而連續(xù)多年施用草肥后,土壤有機(jī)質(zhì)含量提高到2.0%以上。
3)綠色有機(jī)食品的需要:隨著人們生活水平的提高,對(duì)綠色有機(jī)食品的需求量也在不斷增加,草肥因無公害無污染特性必將成為生產(chǎn)綠色有機(jī)食品所選擇的最佳肥料之一。
4)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要:近幾年,各級(jí)部門都在大力提倡節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,以草代肥技術(shù)既符合科學(xué)發(fā)展觀要求,也是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)副產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
2 茶園覆蓋以草代肥技術(shù)
1)草肥選擇:茶園土壤覆蓋草肥可選擇山草、麥秸、稻草、豆秸、玉米秸等。
2)鋪草時(shí)期:為防旱,可在旱季來臨之前進(jìn)行鋪草,若作為保暖防凍,應(yīng)在土壤凍結(jié)之前進(jìn)行鋪草;如果以防止水土流失為目的,可在雨水來臨之前進(jìn)行鋪草;抑制雜草生長(zhǎng),應(yīng)在雜草萌芽之前進(jìn)行鋪草;新植茶園,應(yīng)在移栽結(jié)束后立即鋪草。
3)鋪草方法:厚度要求10cm以上,以鋪草后不露土為宜。
3 茶園以草代肥的效果分析
茶園雜草覆蓋為茶樹創(chuàng)造一個(gè)“吃飽、喝足、住得舒服”的優(yōu)越自然生態(tài)環(huán)境,制作的茶葉產(chǎn)品品質(zhì)自然優(yōu)異。
茶園雜草覆蓋,可就地取材用木屑、鮮葉、作物秸稈、枯枝、落葉等覆蓋物進(jìn)行覆蓋,茶園覆蓋雜草具有:防止土壤流失、減少雜草生長(zhǎng)、保蓄土壤水份、調(diào)控土壤溫度、改良土壤、提高茶葉產(chǎn)量、改善茶葉品質(zhì)、降低成本和提質(zhì)增效的明顯效果。茶園雜草覆蓋,增施有機(jī)肥料,不但春茶芽葉肥壯,發(fā)芽整齊,高級(jí)茶比例高,而且所制茶葉產(chǎn)品茶內(nèi)質(zhì)優(yōu),比施化肥茶園的茶葉香氣高、味美、鮮爽、醇厚。
3.1 外在感官品質(zhì)特征
鮮葉:芽葉肥壯、勻凈齊整、葉色黃綠、芽毫濃密顯露、葉質(zhì)柔軟、持嫩性強(qiáng)。
針形茶:外觀呈針形挺直,光滑勻齊,白毫顯露;開湯后芽蕊挺拔秀麗,湯色嫩綠明亮,香氣高爽,栗香突出;口感滋味鮮醇爽口,回甘悠長(zhǎng);葉底勻亮。
曲條形茶:外觀條索緊實(shí)、卷曲、色澤油潤(rùn)、芽毫突顯;湯色黃綠明亮,香氣高爽、栗香濃郁;口感滋味醇厚,濃釅而不烈、回甘而不澀、余味悠長(zhǎng);葉底勻整明亮。
3.2 內(nèi)在品質(zhì)特征及理化指標(biāo)
4 茶園雜草覆蓋形成生態(tài)環(huán)境
1)茶園海拔1500~2200米,年均氣溫17.8℃,年均降雨量為1500毫米。
2)茶園覆蓋雜草,即使雨水直下,也不至于造成茶園地表徑流,而且逐漸流到地面上,緩慢滲透到茶園土層中,保持了土壤濕度。
3)茶園周圍空氣懸浮大量霧氣,冬天早晨均有“寒霧”密布于茶園中,大大提高了空氣濕度,空氣濕度5~10月為85~95%,11月~4月為75~85%。
4)茶園晝夜溫差大,當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)有“白天穿短衣,夜間穿棉襖”的習(xí)慣,由于晝夜溫差大,有利于光合產(chǎn)物的積累,特別有利于氨基酸等含氮化合物的形成。
5)種植遮蔭樹及多霧的生態(tài)茶園環(huán)境,空氣中存在大量的散射質(zhì)點(diǎn),使太陽光線中的波長(zhǎng)變短,增加了漫射光,特別是藍(lán)紫成分,有利茶樹含氮化合物的形成和積累。
6)茶園土壤多為高山黃壤區(qū)的酸性土,從土壤物理環(huán)境,土壤化學(xué)環(huán)境,土壤生物環(huán)境三方面來分析。
① 從土壤物理環(huán)境看,由于茶樹根系要求土層深厚,有效土層達(dá)1.0米以上,以壤土為主,土壤表土層結(jié)構(gòu)為粒狀和團(tuán)塊狀,心土為塊狀,這樣質(zhì)地和結(jié)構(gòu)均良好的土壤,既能保水、保肥、保溫及能及時(shí)供水、供肥、供溫,使茶樹吸收,根系發(fā)育良好,生長(zhǎng)活躍。
② 從土壤化學(xué)環(huán)境看:茶樹生長(zhǎng)發(fā)育影響最大的是土壤酸度,土壤有機(jī)質(zhì)和土壤無機(jī)養(yǎng)分。根據(jù)云南省土壤普查辦公室第二次土壤普查資料和2008年農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥檢測(cè)結(jié)果,土壤PH4.5~6.5;土壤有機(jī)質(zhì)含量均2.0%以上,是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶園的理想之地。
③ 從土壤生物環(huán)境分析,茶園土壤植物、動(dòng)物、微生物豐富而協(xié)調(diào)。生物與茶園之間構(gòu)成了平衡的生態(tài)系統(tǒng),有利于茶園茶樹的生長(zhǎng)發(fā)育。
④ 茶園遠(yuǎn)離城市,遠(yuǎn)離工廠,沒有污染,茶葉自然品質(zhì)好。
據(jù)梁河縣茶技站2011年試驗(yàn)、示范結(jié)果表明,茶園鋪草土壤水分比未鋪草的增加10.76%,全年土壤平均溫度(20CM處)提高0.3℃,鮮葉產(chǎn)量提高64.1公斤/畝,干茶產(chǎn)量提高14.3,春茶提前10-15天采摘上市,產(chǎn)量提高15%以上。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展路徑
中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)端于山東濰坊,如今發(fā)展了近20年,取得了顯著的成就,它是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路,也是農(nóng)村改革不斷深入的產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鏈接紐帶,也是農(nóng)民增收和提升農(nóng)業(yè)綜合能力的有效途徑因此,在當(dāng)前消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,剖析現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的困局,探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的具體路徑意義重大。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)核剖析
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn),優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系,使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。因而是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要改革目標(biāo)。但是,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑不具有惟一性,目前,世界主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式有合作社模式、專業(yè)協(xié)會(huì)模式、企業(yè)集團(tuán)模式等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要表征,集中體現(xiàn)出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化和效率化的新特質(zhì)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試圖走入自我良性發(fā)展的軌道,離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀背景,因而改變農(nóng)業(yè)活動(dòng)中各種傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)狀況,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)其自身的自我發(fā)展,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,在系列化生產(chǎn)當(dāng)中增值,又在供求關(guān)系的不斷變化當(dāng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)格的最優(yōu)化。因而在政府的宏觀調(diào)控的作用下,要建立完善的市場(chǎng)主體和競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系。這就要求我們運(yùn)用專業(yè)化和社會(huì)分工的內(nèi)在動(dòng)力,順應(yīng)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的內(nèi)在要求,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),連結(jié)個(gè)別資本、個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)者,連結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng),用產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)、高產(chǎn)和高效地根本性發(fā)展。
2.現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的困局
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“十一五”期間,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一件全局性、方向性的主抓大事,“十一五”末,全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)約25萬個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶1.07億戶,農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年戶均增收2100多元,分別比“十五”末增長(zhǎng)84%、23%和59%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新階段的發(fā)展見證了農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng),基本實(shí)現(xiàn)了從粗放型向集約型的歷史飛躍。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念廣泛引入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式深刻轉(zhuǎn)變。
但仍然不可忽視的是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入,綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等諸多新的農(nóng)業(yè)發(fā)展概念涌入人們的視線,新的發(fā)展趨勢(shì)必然體現(xiàn)出現(xiàn)存農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種種困局,如:農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀念意識(shí)不足;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的土地流轉(zhuǎn)難;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條窄而短,農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低,附加值不高;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小,輻射力弱,帶動(dòng)力差,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)政策支持滯后,產(chǎn)業(yè)化投入機(jī)制不夠健全;可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀念尚未深入人心等。
此類發(fā)展困局雖因不同的地域差異體現(xiàn)出程度上或特征上的種種差異,但都或多或少以紛繁復(fù)雜的形式存在于現(xiàn)階段各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,因而,嘗試針對(duì)這些困境提出幾點(diǎn)建設(shè)性的發(fā)展路徑,對(duì)于超越農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的瓶頸,有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展新路徑探析
3.1提升龍頭企業(yè)的拉動(dòng)力,培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié),是整個(gè)體系的主體部分?!皬?qiáng)龍興農(nóng)”仍然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的最強(qiáng)動(dòng)力。應(yīng)力爭(zhēng)由松散型利益聯(lián)結(jié)向緊密型利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變,由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展鏈條農(nóng)業(yè),按照高起點(diǎn)、規(guī)模大、外向型、輻射強(qiáng)的原則組建龍頭骨干企業(yè),讓其在開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工增值和綜合服務(wù)方面具備強(qiáng)勁的功能。通過引龍頭、借龍頭、建龍頭等措施大力發(fā)展以精深加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)。同時(shí),積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購(gòu)銷等多種服務(wù),讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益,讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠。以引導(dǎo)龍頭企業(yè)走外向型、精加工、大流通和專業(yè)化的路子,并注重對(duì)龍頭集群企業(yè)的政策扶持等多方面的支持。抓住項(xiàng)目和品牌兩個(gè)關(guān)鍵,在推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化上實(shí)現(xiàn)新的突破。
3.2發(fā)揮示范園區(qū)的帶動(dòng)力,培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè) 沒有優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是毫無特色和生機(jī)的發(fā)展,各地區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際,看清優(yōu)勢(shì),整合自身各方面的優(yōu)勢(shì)資源集中發(fā)展本地主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這樣既避免了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象,又容易形成各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),并與市場(chǎng)需求呼應(yīng)。因而,應(yīng)有力地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,積極發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)。建立示范園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)商品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要前提,也是龍頭企業(yè)的首要生產(chǎn)車間。讓產(chǎn)品基地與龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),用輻射帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路,用示范園區(qū)搞連片開發(fā),規(guī)模經(jīng)營(yíng),不斷形成集約化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局,使得優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地逐步向區(qū)域化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。于此同時(shí),注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),尤其是示范園區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.3加強(qiáng)科技攻關(guān),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng)力 科技的研發(fā)和創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生命線,加強(qiáng)科技攻關(guān)和科技培訓(xùn)就是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力,是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要支撐,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)科技成果相對(duì)比較匱乏,科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的步伐。農(nóng)業(yè)科研單位、高效和企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化渠道不暢,速度不夠。農(nóng)業(yè)科技投入不足,結(jié)構(gòu)也不平衡。因而努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技支撐力,要聚集力量,建構(gòu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的平臺(tái),理順成果的轉(zhuǎn)化方式與機(jī)制。不斷加大政府的財(cái)政投入力度。培養(yǎng)高素質(zhì)的研發(fā)人員。提升廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)也是重中之重,在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心,直接將最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技傳授到農(nóng)民手中,將農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與創(chuàng)新真正落到實(shí)處。
3.4深化可持續(xù)發(fā)展理念,建立綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 黨的十六大報(bào)告指出,必須重視發(fā)展的可持續(xù)性。就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化而言,“短、平、快”的項(xiàng)目和技術(shù)仍然占據(jù)很大一部分。長(zhǎng)期以來,人們強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量,忽視生態(tài)保護(hù),對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行的掠奪性的經(jīng)營(yíng)破壞了生態(tài)平衡,也形成了發(fā)展模式上的路徑依賴。十七屆三中全會(huì)也提出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。而世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們,21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式和趨勢(shì)是發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。
我國(guó)農(nóng)村清潔燃料利用率較低,生活燃料主要是薪柴和煤炭,嚴(yán)重污染大氣環(huán)境,這與城市形成鮮明差距。部分農(nóng)村的沼氣生產(chǎn)存在相關(guān)的技術(shù)問題,雖然曾經(jīng)進(jìn)行過推廣,但在許多地方失敗了。遠(yuǎn)在20世紀(jì)70年代初,在陜北建成第一個(gè)沼氣村。但時(shí)至今日仍然沒有普及。而目前農(nóng)村的許多地方擁有豐富秸稈資源,利用此有利條件克服制度和技術(shù)上的困難,結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱卣餮兄圃O(shè)計(jì)秸稈沼氣極具潛力。它既可節(jié)省化石燃料,又可減少大氣污染。
改善提高農(nóng)村種植技術(shù)
化肥、農(nóng)藥、薄膜是面源污染的主要污染物。我國(guó)化肥農(nóng)藥超量施用,地膜種植規(guī)模比重大是我國(guó)種植業(yè)的基本特征?;兽r(nóng)藥地膜造成土壤退化,產(chǎn)量難以持續(xù)增長(zhǎng)。努力推廣生物化肥、物種工程學(xué)等替代技術(shù)產(chǎn)品,以減少對(duì)化肥農(nóng)藥的依賴。
2010年化肥生產(chǎn)量5991萬噸,化肥使用量平均達(dá)40t/km2以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限。導(dǎo)致土壤板結(jié),土壤有機(jī)含量下降,土壤土質(zhì)逐漸退化。出現(xiàn)化肥使用量逐年增加而糧食產(chǎn)量徘徊不前現(xiàn)象。尤其是化肥利用率較低流失率較高,由此導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,農(nóng)田徑流造成對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染,甚至造成地下水污染和空氣污染,破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,危及生命。在這個(gè)問題上,一定要提高農(nóng)民種植技術(shù),合理調(diào)配各類化肥使用比例,限制化肥用量,代之以農(nóng)家肥等生物肥料,逐步回歸到國(guó)際通用的化肥安全使用上限來。2010年生產(chǎn)化學(xué)農(nóng)藥447萬噸。只有1/3能被植物吸收,大部分進(jìn)入水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品中,使全國(guó)9.3萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康。
這類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng),對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大威脅。農(nóng)藥有毒有害成分最終通過食物鏈進(jìn)入人體,危及生命安全。積極開發(fā)環(huán)境友好型農(nóng)藥廣泛開展生物防治法。新農(nóng)藥應(yīng)充分利用害蟲體內(nèi)特性物質(zhì)(目標(biāo)作用酶)的差異性提高農(nóng)藥的專一性,有效保護(hù)有益生物控制有害生物。把目標(biāo)轉(zhuǎn)向易降解、低殘留、高活性以及對(duì)環(huán)境有益生物比較安全的方向上來。
我國(guó)每年約有50萬噸農(nóng)膜殘留土壤,殘膜率達(dá)40%,大量殘留農(nóng)膜在15~20cm土層形成不易透水、透氣的難耕作層。關(guān)鍵是農(nóng)膜降解周期長(zhǎng),有人研究其壽命約需140年,嚴(yán)重改變了土壤的物理性質(zhì),直接影響農(nóng)作物生長(zhǎng),且降解過程中還會(huì)釋放有毒有害物質(zhì),降解致癌物二惡英會(huì)排放到空氣中。目前,廢舊地膜回收造粒技術(shù)在新疆棉田等開展,積極推廣使用治理農(nóng)膜殘留技術(shù)十分迫切。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃,使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接
隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?;?、集約化和專業(yè)化的發(fā)展,畜禽糞便也成為污染重要因素,農(nóng)村各種養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)施不到位,甚至某些養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便污水隨意排放,露天堆置,不僅會(huì)帶來地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染,還會(huì)帶來大氣惡臭污染甚至地下水污染,諸如養(yǎng)殖場(chǎng)附近地下水的氨、氮、硝酸鹽超標(biāo)。畜禽糞便的病原體也對(duì)人體健康造成極大威脅。在以往的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離,規(guī)模相對(duì)小,畜禽糞便大部分與土壤混合后堆積成農(nóng)家肥,對(duì)環(huán)境污染較輕。
新型農(nóng)業(yè)格局使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離,在種植業(yè)中農(nóng)民只覺得使用化肥和農(nóng)藥簡(jiǎn)單方便省時(shí)省力,尤其集約化種植場(chǎng),使用農(nóng)家肥耗費(fèi)工時(shí),成本高、經(jīng)濟(jì)效益低,因而放棄使用。而在養(yǎng)殖業(yè)中,治理污染也需要耗費(fèi)工時(shí)。如果使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接,對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)合理布局,把治理污染耗費(fèi)工時(shí)與農(nóng)田施用農(nóng)家肥耗費(fèi)工時(shí)有效結(jié)合,避免重復(fù)工時(shí),可縮短用工時(shí)間,降低費(fèi)用。另一方面還可高效地利用農(nóng)家肥,降低肥效損失。從而減少化肥使用量,既節(jié)約了資源,又增加肥力、改善了土壤,符合良性循環(huán)可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。將起到良好環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)語
受經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平的影響,急功近利根深蒂固。解放思想更新觀念,走可持續(xù)發(fā)展之路才是發(fā)展之本。長(zhǎng)期不合理發(fā)展所形成的種養(yǎng)模式,是農(nóng)村健康發(fā)展的桎梏。逐步改變生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
“農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)不只在農(nóng)業(yè)本身,而在于發(fā)揮糧食產(chǎn)量不斷增加的優(yōu)勢(shì),誘導(dǎo)出發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)、畜牧業(yè)機(jī)會(huì)、食品產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)?!边@是省委副書記、省長(zhǎng)陸昊在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的一段講話。在黑龍江省打造國(guó)內(nèi)綠色食品生產(chǎn)基地,由全國(guó)“大糧倉(cāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按髲N房”的當(dāng)前,如何抓住這一機(jī)會(huì),在建設(shè)綠色食品大省的進(jìn)程中成為中堅(jiān)力量,龍江畜牧業(yè)一邊思索著,一邊努力著。
龍江綠色畜產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)高受熱捧
哈爾濱市一家專營(yíng)高檔豬肉的企業(yè)展臺(tái)前擠滿了市民。一旁電烤爐上剛煎好的豬扒,幾分鐘就被一搶而光?,F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人講到:“這是我們主推的綠色蘑菇豬,完全是有機(jī)飼養(yǎng)?,F(xiàn)在大家都重視健康,追求綠色消費(fèi)。雖然這一袋豬肉才300克,賣價(jià)就達(dá)到了15元,賣得很火爆。”
這是近日在廣州市舉辦的黑龍江綠色有機(jī)食品博覽會(huì)上的一幕。近兩年,隨著黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,龍江綠色肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品頻頻在全國(guó)各地的綠色食品展銷會(huì)上集中亮相,大放異彩。綠色、優(yōu)質(zhì)、安全、放心的龍江畜產(chǎn)品正在日益贏得全國(guó)各地消費(fèi)者的青睞。
在黑龍江省綠色食品大軍中,綠色畜產(chǎn)品正逐漸成為其中一支重要的生力軍。目前,黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已由種植業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到種、養(yǎng)、加等多個(gè)領(lǐng)域,由糧食、山產(chǎn)品等較少種類發(fā)展到糧油、蔬菜、畜禽等10幾個(gè)大類。全省已基本建成具有規(guī)模化和專業(yè)化特征的玉米、大豆、水稻、生豬、奶牛、禽蛋等10大綠色食品原料生產(chǎn)基地帶。全省綠色(有機(jī))食品企業(yè)形成了綠色玉米、大豆、水稻、乳品、肉類等產(chǎn)品加工體系。
據(jù)了解,目前,黑龍江省有豬肉、牛肉、肉食加工品、乳制品等綠色畜產(chǎn)品119種;黑龍江省新認(rèn)(換)證的無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地有40個(gè)、認(rèn)證產(chǎn)品41個(gè),認(rèn)證企業(yè)40家。其中涉及生豬、豬肉、羊肉、活雞、鮮雞蛋等5個(gè)品種。
蓄勢(shì) 先天基因+后天努力
【得天獨(dú)厚的自然環(huán)境、豐富的資源稟賦、雄厚的畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),這些我國(guó)其他區(qū)域無法比擬的優(yōu)勢(shì),意味著黑龍江省發(fā)展綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)絕不是天方夜譚。而近年來不斷發(fā)展的規(guī)模化養(yǎng)殖,也在不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量水平。】
黑龍汀省發(fā)展綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)是糧食總產(chǎn)量全國(guó)第一。黑龍江省玉米秸稈產(chǎn)量達(dá)3450萬噸,草地3106萬畝,年產(chǎn)青干草近1000萬噸。富集的產(chǎn)業(yè)資源帶來了畜牧業(yè)低成本優(yōu)勢(shì),以玉米為例,2013年黑龍江省玉米、豆粕平均價(jià)格比全國(guó)平均低0.33元和0.17元,從而抵消了較高的物流成本。
只有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?;拍鼙WC標(biāo)準(zhǔn)化,提升畜產(chǎn)品質(zhì)量水平。為此,近兩年,黑龍江省一直致力于發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。通過政策扶持,吸引社會(huì)資金投入,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了145個(gè)現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng),從源頭上保障原料奶供應(yīng)和質(zhì)量安全。這些奶牛場(chǎng)全部達(dá)產(chǎn)后,可新增優(yōu)質(zhì)原料奶72萬噸,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖收入32.4億元,加工產(chǎn)值270億元。同時(shí)扎實(shí)開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建,目前,全省共134家養(yǎng)殖場(chǎng)被命名為農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。
畜牧業(yè)的“龍頭”全省畜產(chǎn)品加工企業(yè)也通過規(guī)模擴(kuò)張和資產(chǎn)重組,不斷壯大實(shí)力和打造知名品牌,已涌現(xiàn)出完達(dá)山、飛鶴、大莊同等本土品牌企業(yè)。黑龍江省還擁有國(guó)家乳品中心、東北農(nóng)大、哈獸研等科研院校,為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐。
關(guān)鍵 畜牧業(yè)成綠色產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)
【據(jù)測(cè)算,1.5公斤左右的玉米能生產(chǎn)出0.5公斤肉蛋奶,而1公斤玉米轉(zhuǎn)化成肉蛋奶可平均增值1元左右,增值率超過20%?!?/p>
剛剛過去的2014年,是畜牧業(yè)十分艱難的一年。這一年里,全國(guó)豬肉供大于求,生豬價(jià)格持續(xù)走低。目前,黑龍江省生豬價(jià)格已降至12元/公斤以下,豬糧比價(jià)跌入黃色預(yù)警區(qū)域;奶業(yè)美景則只在上半年曇花一現(xiàn),下半年就因進(jìn)口奶粉沖擊、國(guó)內(nèi)消費(fèi)低迷而導(dǎo)致奶價(jià)一路下滑。近期,“倒奶殺?!钡膱?bào)道開始頻頻見于國(guó)內(nèi)一些媒體。有專家預(yù)言,2015年奶業(yè)回暖的可能性仍然很小。
優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不二法則。林甸縣眾曄奶牛養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人于守龍講到,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,只有優(yōu)質(zhì)奶才有出路。雖然近期奶價(jià)低迷,一些奶牛養(yǎng)殖散戶的生鮮乳收購(gòu)價(jià)已降劍3元/公斤左右,但規(guī)?;膛?chǎng)生產(chǎn)的生鮮乳卻憑著過硬的品質(zhì),將收購(gòu)價(jià)穩(wěn)定在正常水平,一直保持在4.5元/公斤左有。
眾所周知,作為全國(guó)產(chǎn)糧大省,截至2014年,黑龍江省糧食總產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)“十一連增”。但隨著糧食產(chǎn)最的不斷增加,受倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)容、鐵路運(yùn)力等因素的影響,黑龍汀省糧食貯運(yùn)銷問題愈加突出。在價(jià)格“天花板”和成本“地板”的擠壓下,資源環(huán)境“紅燈”又頻繁閃現(xiàn)。糧價(jià)上漲空間已小,比較效益下降,農(nóng)民收入難以保持持續(xù)增長(zhǎng)。
如何突破農(nóng)業(yè)發(fā)展這一“瓶頸”?黑龍江省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)祖?zhèn)フJ(rèn)為,當(dāng)前,黑龍江省在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、保證糧食安全的前提下,應(yīng)大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),通過畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)糧食過腹增值,延長(zhǎng)肉蛋奶加工產(chǎn)業(yè)鏈。可以說,加快糧食就地轉(zhuǎn)化,已成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。這既是黑龍江省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)選擇,也是黑龍江省由資源大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的客觀需要。
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條特別長(zhǎng),其上連種植業(yè)、下連食品加工業(yè)。因此,大力發(fā)展質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸,生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品,能有效解決農(nóng)產(chǎn)品“種強(qiáng)銷弱,量大鏈短,質(zhì)優(yōu)價(jià)不優(yōu)”的問題,推進(jìn)農(nóng)業(yè)從“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。據(jù)測(cè)算,1.5公斤左右的玉米能生產(chǎn)出0.5公斤肉蛋奶,而1公斤玉米轉(zhuǎn)化成肉蛋奶可平均增值1元左右,增值率超過20%。
在黑龍江省“建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)大省”的發(fā)展戰(zhàn)略中,畜牧業(yè)更是舉足輕重。有專家指出,隨著可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將成為21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨向。而綠色畜產(chǎn)品是綠色食品的重要組成部分,目前,發(fā)達(dá)國(guó)家的畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值都已占到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的70%以上。因此,在黑龍江省建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)大省的進(jìn)程中,綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將成為名副其實(shí)的“主角”。
賣點(diǎn)
綠色大省的“安全肉案子”
【綠色食品產(chǎn)業(yè)是黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)的十大產(chǎn)業(yè)之一。建設(shè)綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將為打造全國(guó)綠色食品生產(chǎn)基地,推動(dòng)黑龍江省由糧食大省向綠色食品大省轉(zhuǎn)變注入強(qiáng)勁的新動(dòng)力?!?/p>
生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)傳統(tǒng)的畜牧業(yè)是靠大數(shù)量、低生產(chǎn)力水平,在犧牲環(huán)境和大量消耗資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,傳統(tǒng)畜牧業(yè)在20世紀(jì)80年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供不應(yīng)求的情況下,曾經(jīng)起到過積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,畜產(chǎn)品數(shù)量迅速增加,市場(chǎng)供求已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)。消費(fèi)者日益注重畜產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量,要求畜產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)豐富。因此,未來畜產(chǎn)品的發(fā)展方向必然是綠色畜產(chǎn)品,即優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生安全、無污染、無疫病、無殘留、無公害的畜禽產(chǎn)品。
專家建議,發(fā)展綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),應(yīng)是建立綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地,走“綜合開發(fā)一生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)一綠色畜禽產(chǎn)品共同發(fā)展”的道路。進(jìn)而全面帶動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平,將畜牧業(yè)發(fā)展成為具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)能力的大產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
綠色食品產(chǎn)業(yè)是黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)的十大產(chǎn)業(yè)之一。今后,黑龍江省將積極推進(jìn)綠色畜產(chǎn)品安全基地建設(shè)、抓好源頭,重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化、專門化的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。引導(dǎo)支持大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)綠色畜產(chǎn)品,鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。
為發(fā)展“安全肉案子”,黑龍江省將努力使綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到居民餐桌上。并加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)力度,鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校及科研院所相互合作,加快產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐,增加產(chǎn)品科技含量,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
做好重大動(dòng)物疫病防控,加快無規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)。同時(shí)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,“產(chǎn)出來”和“管出來”并重,全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和水平。
為打造優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、放心的“龍豬”品牌,近兩年,黑龍江省致力于建設(shè)生豬質(zhì)量追溯體系,實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、銷售各環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量可追溯。目前已有十多家養(yǎng)殖企業(yè)將可追溯生豬產(chǎn)品投放市場(chǎng),一批可追溯豬肉放心直營(yíng)店已開業(yè)入市。同時(shí)整合生豬產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)及支持機(jī)構(gòu),成立了綠色養(yǎng)殖(生豬)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。該聯(lián)盟通過開發(fā)“無抗豬”,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和比較效益,掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán),推動(dòng)黑龍江省生豬產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。力爭(zhēng)到2018年,實(shí)現(xiàn)年出欄優(yōu)質(zhì)、安全、無抗、可溯源生豬300萬頭,使養(yǎng)殖企業(yè)增加收益15億元。
奶業(yè)則是彰顯黑龍江省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年不懈努力,目前黑龍江省擁有全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛群,奶牛良種率達(dá)100%。黑龍江省已100%實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化榨乳和生鮮乳冷鏈運(yùn)輸,生鮮乳第三方檢測(cè)覆蓋全省,從源頭上保障了生鮮乳的質(zhì)量安全。目前,黑龍江省80%的牛奶以各種形式銷往全國(guó)各地和國(guó)際市場(chǎng)。經(jīng)過多年奶業(yè)市場(chǎng)風(fēng)云,黑龍江省老牌乳業(yè)完達(dá)山、飛鶴、龍丹和紅星乳業(yè)等,一直憑借過硬的品質(zhì)成為全國(guó)響當(dāng)當(dāng)?shù)娜闃I(yè)品牌。
引 言
我國(guó)是一個(gè)人口眾多的大國(guó),又處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的快速推進(jìn)期,對(duì)水土資源的占用使得農(nóng)業(yè)資源日益稀缺。為了確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)資源消耗的需要,就必須走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展道路[1]。因此,在資源環(huán)境約束趨緊背景下,如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用,是必須破解的現(xiàn)實(shí)難題。日本在戰(zhàn)后為了盡快地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決糧食極度短缺問題而大量使用了化肥和農(nóng)藥,其結(jié)果是糧食產(chǎn)量增加的同時(shí)也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、農(nóng)藥殘留、水環(huán)境污染、土壤退化等一系列問題[2],農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此,1992年,日本農(nóng)林水產(chǎn)省在其的《新的食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村政策方向》中,首次提出了要大力發(fā)展“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”的新思維,其主要目的是恢復(fù)農(nóng)業(yè)的多樣化功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中日農(nóng)業(yè)發(fā)展道路雖然不同,但就小農(nóng)經(jīng)營(yíng)體制而言具有一定的相似性,借鑒日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)于確保我國(guó)糧食質(zhì)量安全、完成農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及最終確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都具有一定的參考價(jià)值。
日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的前人研究主要以日本國(guó)內(nèi)學(xué)者為主,其中,富岡昌雄在明確了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、條件及方向的基礎(chǔ)上,提出要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)就必須要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)是環(huán)境保全型社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分[3]。合田素行通過分析日本全國(guó)開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的相關(guān)案例,明確了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的課題,提出有必要出臺(tái)相關(guān)扶持政策以促進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[4]。熊澤喜久雄提出了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)能否成立需要滿足三個(gè)條件:(1)在經(jīng)濟(jì)上是可行的;(2)對(duì)環(huán)境是友好的;(3)社會(huì)是可以接受的。明確了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者的統(tǒng)一[5]。中國(guó)國(guó)內(nèi)也有一部分學(xué)者關(guān)注日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如,吳獻(xiàn)萍、焦必方、喻鋒等人的研究介紹了日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的概念,揭示了其發(fā)展的原因和現(xiàn)狀,分析了相關(guān)政策,提出了在借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議[2,6-7]。但?θ氈徑嚳攪?動(dòng)協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的研究還不夠充分。因此,本研究在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上,從創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)、依法推行、確立技術(shù)及類型、“產(chǎn)、官、學(xué)、消”四位一體協(xié)同推進(jìn)的角度,探析日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的舉措與成功經(jīng)驗(yàn),旨在為中國(guó)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有益的借鑒和幫助。
一、日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的舉措
(一)以組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維落地
日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供了必要的條件,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的大量使用,雖然增加了糧食產(chǎn)量,但也導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染,阻礙了日本農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,日本的學(xué)術(shù)界率先在20世紀(jì)70年代開展了關(guān)于實(shí)施環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的大討論。農(nóng)林水產(chǎn)省也在1992年頒布的《新的食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村政策方向》中,首次把環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的概念界定為“從有利于國(guó)土?環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)出發(fā),通過合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)來發(fā)揮農(nóng)業(yè)所具有的物質(zhì)循環(huán)功能,在提高生產(chǎn)率的同時(shí)減少環(huán)境壓力的可持續(xù)農(nóng)業(yè)”,并把其作為“整個(gè)農(nóng)業(yè)必須追求的目標(biāo)”,確立了這一模式在農(nóng)業(yè)政策中的地位。這標(biāo)志著以注重“環(huán)境”為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維的形成[8]。同時(shí),農(nóng)林水產(chǎn)省也于同年把先前設(shè)立的“有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)策室”改稱為“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)推進(jìn)對(duì)策室”,負(fù)責(zé)制定包括有機(jī)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃,環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展報(bào)告,協(xié)調(diào)全國(guó)各地有序地開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè),并在1994年把對(duì)策室提升為對(duì)策本部,開始在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。
(二)依法推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)
日本政府清楚地意識(shí)到發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)離不開法律的支持,表1列舉了日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策與法規(guī)的演變情況。
從表1可知,從1992年到2015年,農(nóng)林水產(chǎn)省以及厚生勞動(dòng)省先后頒布了7項(xiàng)新法,分別是《環(huán)境基本法》《食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村基本法》《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》《食品安全基本法》《有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)基本法》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)揮多樣性功能的相關(guān)法律》。同時(shí)修改了3項(xiàng)法律,分別是《農(nóng)地法》《農(nóng)林物資規(guī)格化相關(guān)法律》(以下簡(jiǎn)稱:JAS法)和《農(nóng)藥取締法》。其中,2003年和2004年兩次修改《農(nóng)藥取締法》,規(guī)定了農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。2002、2006、2009年3次修改JAS法,規(guī)范了包括環(huán)境保全型農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的表示制度。除頒布新法和修改原有法律之外,農(nóng)林水產(chǎn)省還制定了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品特別表示的指導(dǎo)方針”《環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)推進(jìn)》,實(shí)施了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證表示制度(有機(jī)JAS標(biāo)志),啟動(dòng)了“生態(tài)農(nóng)戶”的認(rèn)證和環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼制度等等。通過一系列法律與法規(guī)把“環(huán)境保護(hù)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”結(jié)合在一起,為環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
(三)確立環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的推進(jìn)改變了以往大量使用化肥和農(nóng)藥的常規(guī)生產(chǎn)方式,而且日本在注重土壤改良的同時(shí),更加關(guān)注耕作技術(shù)(農(nóng)法)上的變化。如圖1所示,日本在吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)精華的基礎(chǔ)上,逐漸形成了土壤復(fù)壯技術(shù)、化肥減量技術(shù)和農(nóng)藥減量技術(shù)三大技術(shù)體系[6]。
這些生產(chǎn)技術(shù)都強(qiáng)調(diào)尊重大自然,遵循合理的法則,規(guī)范的攝取人類所需,珍視土壤所具有的生命力,使其發(fā)揮更大的功能。因此,日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn),一方面是強(qiáng)調(diào)與近代科學(xué)技術(shù)成果相結(jié)合,走資源可持續(xù)利用之路;另一方面更強(qiáng)調(diào)重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的特點(diǎn),發(fā)揮農(nóng)業(yè)自身具有的物質(zhì)多樣性和循環(huán)功能。
(四)明確環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的類型
確立環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系,對(duì)于推廣環(huán)境保全型農(nóng)業(yè),提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力以及減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的負(fù)荷,都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí),農(nóng)林水產(chǎn)省依據(jù)農(nóng)業(yè)多樣性的特點(diǎn)和各地區(qū)資源稟賦的差異,明確了日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的三大類型:(1)化肥減量類型;(2)廢棄物再生利用類型;(3)有機(jī)農(nóng)業(yè)類型。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域主要以第一類和第三類為主。
在第一、三類中根據(jù)化肥和農(nóng)藥投入量的有無以及削減程度,又具體分為(1)無農(nóng)藥無化肥栽培;(2)無農(nóng)藥減化肥栽培;(3)減農(nóng)藥無化肥栽培;(4)減農(nóng)藥減化肥栽培4種類型。再加上完全不使用任何化學(xué)肥料和化學(xué)合成農(nóng)藥的有機(jī)農(nóng)業(yè)類型,日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)共有5大生產(chǎn)類型。詳細(xì)的分類不僅適應(yīng)了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力的差異性,而且為消費(fèi)者提供了更多的選擇[11]。
根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省2007年修改的“關(guān)于特別栽培農(nóng)產(chǎn)品表示指導(dǎo)方針”的相關(guān)規(guī)定,只有農(nóng)藥和化肥雙方的投入量都低于常規(guī)農(nóng)業(yè)50%以上,才可以被認(rèn)定為環(huán)境保全型農(nóng)產(chǎn)品(被稱作“特別栽培品”)。相反,則屬于常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。無農(nóng)藥無化肥栽培與有機(jī)栽培的區(qū)別主要有兩點(diǎn):一是從事有機(jī)農(nóng)業(yè)需要3年左右不使用農(nóng)藥和化肥的轉(zhuǎn)換期,目的是復(fù)原土壤有機(jī)質(zhì),提高地力;二是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品必須獲得有機(jī)認(rèn)證和標(biāo)識(shí),方可銷售。
(五)注重“產(chǎn)、官、學(xué)、消”四位一體協(xié)同推進(jìn)
在推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的過程中,日本的農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。除此之外,包括日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(以下簡(jiǎn)稱日本農(nóng)協(xié))、國(guó)立大學(xué)、私立大學(xué)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶、消費(fèi)者團(tuán)體在內(nèi)的社會(huì)各階層都積極地參與到環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的推廣中,發(fā)揮了各自的作用,經(jīng)過長(zhǎng)期的相互協(xié)作,形成了“產(chǎn)、官、學(xué)、消”四位一體的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制(見圖2)?!皡f(xié)同”一詞最早源自我國(guó)的《后漢書?孫程傳》“程為謀首,康國(guó)協(xié)同”,意為同心協(xié)力,互相配合;日本小學(xué)館的《日本國(guó)語大詞典》對(duì)“協(xié)同”的解釋為:二人以上的人或者團(tuán)體為了一件事情而同心協(xié)力??梢?,中日兩國(guó)對(duì)“協(xié)同”一詞的解釋基本一致,都有同心協(xié)力的意思[12],而日本更是把“協(xié)同”的理念和精髓融入到社會(huì)發(fā)展的方方面面,成立了很多有影響力的協(xié)同組合或團(tuán)體。例如,農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、消費(fèi)生活協(xié)同組合、中小企業(yè)協(xié)同組合、日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)等等。因此,日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)而形成的四位一體協(xié)同運(yùn)作機(jī)制可以理解為:農(nóng)業(yè)行政主管部門通過創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)、頒布政策法規(guī)、引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)的同時(shí),以生產(chǎn)者為中心,一方面加大扶持力度以提高其參與的積極性,另一方面,通過事業(yè)委托、課題委托、連攜溝通等形式發(fā)揮農(nóng)協(xié)、大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者團(tuán)體等參與主體各自的作用,通過協(xié)同推進(jìn)充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),實(shí)現(xiàn)多方共贏的一種運(yùn)行機(jī)制。
1.?r林水產(chǎn)省、農(nóng)協(xié)以及大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)之間形成了緊密的合作。日本農(nóng)協(xié)的前身是1900年成立的產(chǎn)業(yè)組合,1948年通過改組形成了由農(nóng)業(yè)從業(yè)者(農(nóng)民或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)法人)聯(lián)合成立的協(xié)同合作組織。農(nóng)協(xié)從事的業(yè)務(wù)種類繁多,主要業(yè)務(wù)有經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù),它們由信用業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)、購(gòu)買業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等4種基本業(yè)務(wù)組成。此外還有務(wù)農(nóng)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)行政管理和文化活動(dòng)等次要任務(wù)[13]。其中,農(nóng)資銷售是農(nóng)協(xié)收入的重要來源,而環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)的減化肥、減農(nóng)藥的生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)協(xié)的農(nóng)資銷售額下降,農(nóng)協(xié)自身的利益受到了損失。因此,農(nóng)協(xié)最初對(duì)于推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)是有所保留的。不過,隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的提高以及對(duì)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的追求,加之開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方農(nóng)協(xié)數(shù)量的不斷增加,日本農(nóng)協(xié)從維護(hù)自身利益出發(fā)開始意識(shí)到推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的重要性。因此,1992年農(nóng)協(xié)開始接受農(nóng)林水產(chǎn)省的委托,介紹環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的先進(jìn)事例,探討環(huán)境保全和經(jīng)營(yíng)成立的要素條件,并在1994年召開的農(nóng)協(xié)第20屆全國(guó)大會(huì)上把“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的振興和育成”,作為農(nóng)協(xié)業(yè)務(wù)開展的重要課題[14],不斷通過實(shí)地調(diào)研,報(bào)告環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)在各地的普及和開展情況,為農(nóng)林水產(chǎn)省把握現(xiàn)狀和制定政策提供了重要的參考依據(jù)。此外,包括國(guó)立大學(xué)、私立大學(xué)在內(nèi)的日本眾多科研機(jī)構(gòu)的專家和學(xué)者也積極的申請(qǐng)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究課題,從農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及消費(fèi)者行為學(xué)的角度出發(fā),積極地探索環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)成立的條件,科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)胤治霭l(fā)展過程中存在的問題,不斷地發(fā)表相關(guān)的研究報(bào)告、論文以及著作,為日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)政策及法律的制定提出了寶貴的意見。
2.中央農(nóng)協(xié)、地方農(nóng)協(xié)以及農(nóng)戶之間形成了緊密的合作。如圖1所示,相比常規(guī)農(nóng)業(yè)而言,環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求較為復(fù)雜,由于化肥與農(nóng)藥的投入量大幅度減少,農(nóng)作物的產(chǎn)量勢(shì)必會(huì)受到影響。多數(shù)的實(shí)地調(diào)查和案例研究已經(jīng)證明,農(nóng)戶在從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的初期面臨的最大難題就是產(chǎn)量低、成本高、收益不穩(wěn)定等經(jīng)營(yíng)問題[15],迫切需要農(nóng)協(xié)的支持與幫助。因此,從中央農(nóng)協(xié)到地方農(nóng)協(xié),一方面通過實(shí)地調(diào)研了解和分析農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題,另一方面在農(nóng)資配送、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品銷售等方面積極地構(gòu)筑一體化服務(wù)體系,在一定程度上解決了農(nóng)戶的后顧之憂,贏得了農(nóng)戶的信任,確保了自身的利益。
3.生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間達(dá)成了默契與協(xié)作。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,由于生產(chǎn)和消費(fèi)都是在各自的軌道上獨(dú)立運(yùn)行,因此生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的聯(lián)系并不緊密。但是日本推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)一個(gè)重要原因就是源于消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的追求。所以,加強(qiáng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的溝通與聯(lián)系是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。于是,日本學(xué)者在對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者進(jìn)行了充分研究的基礎(chǔ)上,提出了“產(chǎn)消提攜”理論。具體是指生產(chǎn)者按照消費(fèi)者的意愿生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)消費(fèi)者在相互理解、公平自愿的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的購(gòu)買行為[16]??梢哉f,產(chǎn)消提攜的溝通模式增強(qiáng)了生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的互信,開啟了“私人訂制”高端農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的大門,打造了誠(chéng)信農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,成為日本成功推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的重要保障。
日本政府通過上述5項(xiàng)舉措有力地推動(dòng)了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與資料[17-18],截至2016年,全日本包括有機(jī)農(nóng)戶、生態(tài)農(nóng)戶在內(nèi)的開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者數(shù)量已達(dá)227萬戶,約占日本農(nóng)戶總量的9%。其中,生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量由1999年最初的13戶,增加到2016年的154 669戶,已經(jīng)成為日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。雖然,近年來由于農(nóng)戶高齡化等因素的影響,導(dǎo)致環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的總面積和生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量有所減少,但是,從2011年到2015年,開展化肥和農(nóng)藥投入量50%以上削減的,有資格獲得政府直接補(bǔ)貼的地域、生產(chǎn)者數(shù)量和實(shí)施面積都大幅度增加。其中,市町村(市縣鄉(xiāng))數(shù)量從773個(gè)增加到931個(gè);獲得直接補(bǔ)貼扶持的生產(chǎn)者數(shù)量從6 622個(gè)增加到15 920個(gè);實(shí)施的面積從17 009公頃增加到57 744公頃。不僅培育和造就了相當(dāng)數(shù)量的致力于從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,而且還有效地利用了棄耕地,提高了農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力。
此外,從1992年到2012年的20年間,全日本單位面積化肥投入量已經(jīng)從每公頃1155千克下降到91千克,每公頃農(nóng)藥的使用量已經(jīng)從91千克下降到56千克。隨著化肥和農(nóng)藥投入量的減少,稻田和內(nèi)陸湖泊的水體質(zhì)量得到了明顯的改善。以滋賀縣為例,自從實(shí)施環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)以來,全縣農(nóng)藥使用量已經(jīng)減少了近40%。其中,與常規(guī)水稻田相比,開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的水稻田每公頃含氮化合物以及化學(xué)合成農(nóng)藥的排放量,分別下降了102千克和0364千克。曾經(jīng)作為日本內(nèi)陸污染嚴(yán)重的琵琶湖,來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的含氮化合物的流入總量已經(jīng)從2000年的每天2 241千克,減少到2010年的每天1 880千克,表層水體的質(zhì)量得到了有效的改善。
同時(shí),消費(fèi)者對(duì)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度也有了一定的提高。其中,67%的消費(fèi)者了解有機(jī)農(nóng)業(yè),而且76%的消費(fèi)者認(rèn)為環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是安全的,產(chǎn)消提攜理論得到了廣泛的認(rèn)同。各地不斷涌現(xiàn)出以經(jīng)營(yíng)有機(jī)、健康、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)、超市、專賣店以及直營(yíng)店,為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供了更多交流的場(chǎng)所,進(jìn)一步拉近了生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的距離。其中,位于石川縣金澤市的某農(nóng)業(yè)企業(yè)通過大規(guī)模開展有機(jī)農(nóng)業(yè),年銷售額不僅突破了1億3千萬日元(按最新匯率相當(dāng)于人民幣795萬元),而且其產(chǎn)品還通過了美國(guó)和歐盟的有機(jī)認(rèn)證,順利地打入了國(guó)際市場(chǎng)??傊?,經(jīng)過多年的不懈努力與互相協(xié)作,日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步并收獲了豐碩的成果,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三者有機(jī)的融合。
二、對(duì)我國(guó)推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的啟示
日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的大力發(fā)展取得了令人矚目的成就,這與其注重確立思想、依法推進(jìn)、重視技術(shù)、多方協(xié)作是分不開的。此外,吸收和借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)也是日本取得成功的重要保障,特別是美國(guó)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)[19]和有機(jī)農(nóng)業(yè)[20]理念以及歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證制度[21],都對(duì)日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的確立和發(fā)展起到了十分重要的啟示作用。因此,我國(guó)在探索符合自身國(guó)情的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的同時(shí),應(yīng)當(dāng)注重吸收和借鑒包括日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。綜合以上分析,日本的環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)的啟示可以?w納為以下幾點(diǎn):
(一)充分發(fā)揮政府的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的成功,首先得益于政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),以及出色的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃能力。其成功經(jīng)驗(yàn)表明,成立強(qiáng)有力的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是確保環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)順利實(shí)施的前提條件。我國(guó)農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)從追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng),到數(shù)量、質(zhì)量、效益三者兼顧的、環(huán)境友好的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)之路的轉(zhuǎn)變,同樣離不開政府的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。因此,借鑒日本經(jīng)驗(yàn)成立核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和部署,對(duì)我國(guó)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。
(二)健全法律體系,堅(jiān)決依法推進(jìn)
完善和有效的法律體系是日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)成功的基礎(chǔ)。只有不斷地出新法、改舊法,堅(jiān)決依法推進(jìn),提高違法成本,明確主體責(zé)任,方可適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化,才能為環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。2015年頒布實(shí)施的被稱為我國(guó)“史上最嚴(yán)厲”的《食品安全法》,無論是對(duì)違法主體的行政處罰金額,還是司法處罰期限,與日本相關(guān)法律對(duì)違反食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)行為的處罰相比,其處罰的力度還不大。例如,根據(jù)《農(nóng)林物資規(guī)格化相關(guān)法律》(JAS法)的具體規(guī)定,日本對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品以及篡改原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的食品銷售者的處罰力度相當(dāng)嚴(yán)厲。其中,對(duì)于違法的個(gè)人處1年以下有期徒刑和100萬日元(相當(dāng)于61 192元人民幣)的罰款。對(duì)于違法的法人組織(團(tuán)體)則處以1億日元(相當(dāng)于612萬元人民幣)的高額罰款[22]。我國(guó)正在全面推進(jìn)依法治國(guó),大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以及確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式都需要健全和有效的法律法規(guī)體系。因此,日本完善立法、依法推進(jìn)、加大處罰力度的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。
(三)提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接班人
培育具有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)得以順利開展的重要保障,從常規(guī)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)戶是從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的必要條件。與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比,環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系相對(duì)復(fù)雜,這就對(duì)生態(tài)農(nóng)戶提出了更高的技術(shù)要求,同時(shí)還必須制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃并最終通過當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)證,方可成為真正的生態(tài)農(nóng)戶??梢哉f,相比常規(guī)農(nóng)戶,生態(tài)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)能力要求更高。雖然,日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體高齡化的趨勢(shì)難以避免,進(jìn)而導(dǎo)致最近幾年生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量有所減少,但是2016年日本生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量仍然占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體數(shù)量的12%[23]。我國(guó)發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)同樣需要一支具備高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣力度、提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力、打造具有中國(guó)特色的“生態(tài)農(nóng)戶”對(duì)于實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。
(四)打造各界參與、多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
日本的經(jīng)驗(yàn)表明,推進(jìn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè),僅僅依靠政府的投入和農(nóng)戶的參與是不夠的,還需要包括學(xué)者和消費(fèi)者在內(nèi)的社會(huì)各界的積極參與和協(xié)作,各安其職,多方聯(lián)動(dòng),真誠(chéng)相待,打造“產(chǎn)、官、學(xué)、消”四位一體的協(xié)同、誠(chéng)信運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條才是確保環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)成功的關(guān)鍵所在。因此,借鑒日本經(jīng)驗(yàn),積極探索多方協(xié)作機(jī)制,著力構(gòu)建利益共同體,努力營(yíng)造誠(chéng)信農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,對(duì)實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)以及社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義。