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一、以培育創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)。努力在培養(yǎng)引進(jìn)使用科技創(chuàng)新人才上取得新突破
以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī),探索形成支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系。大力弘揚(yáng)“四尊四創(chuàng)”精神,深入推廣尚德電力科技創(chuàng)業(yè)和法爾勝集團(tuán)科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)投身科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大力度組織實(shí)施“530”計(jì)劃,進(jìn)一步完善“530”計(jì)劃實(shí)施辦法,制訂面向國(guó)內(nèi)高??蒲性核邔哟慰萍既藛T的科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。不斷擴(kuò)大資助扶持政策的覆蓋面,吸引更多高端人才落戶無(wú)錫、扎根無(wú)錫,力爭(zhēng)三年再引進(jìn)海外留學(xué)人員1000人。深入推動(dòng)“國(guó)家60條”和“省政府50條”政策在無(wú)錫市的貫徹實(shí)施,不斷完善科技投融資環(huán)境,大力發(fā)展各類種子基金,加快健全和完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系。一是全面實(shí)施科技創(chuàng)新人才工程。通過(guò)實(shí)施重大科技項(xiàng)目,構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái),完善資助辦法等方式,凝聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)領(lǐng)軍人物。二是建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善科技人員的職稱評(píng)定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、分配激勵(lì)政策,完善技術(shù)要素參與股權(quán)投資和收益分配政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。三是深入實(shí)施引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的地方,立足區(qū)域經(jīng)濟(jì),以企業(yè)為主體,大力吸引國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司共建創(chuàng)新載體,團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)高層次人才與核心技術(shù)。四是大力加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作與交流。圍繞引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智力,突出引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,聯(lián)手共建一體化、開放型的創(chuàng)新體系。
二、以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心。加快構(gòu)建創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺(tái)。努力在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)上取得新突破
按照三創(chuàng)載體建設(shè)“五年目標(biāo)四年完成”的要求,強(qiáng)力推進(jìn)三創(chuàng)載體建設(shè),確保到“十一五”期末全市三創(chuàng)載體面積累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)平方米以上。加快推進(jìn)以無(wú)錫(國(guó)家)工業(yè)設(shè)計(jì)園、太湖國(guó)際科技園、太湖科教產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)的三創(chuàng)載體建設(shè),使之成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地。更加突出載體內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè),積極探索三創(chuàng)載體協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、多元化建設(shè)投入模式,不斷完善優(yōu)化投融資體系建設(shè),努力建成一批標(biāo)準(zhǔn)高、配套好、功能全,具有較強(qiáng)吸引力和孵化育成功能的科技載體。切實(shí)加快建設(shè)“六個(gè)一批”創(chuàng)新載體,即擇優(yōu)扶持發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、一批國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地、一批重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、一批重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器、一批重點(diǎn)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、一批重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,整合各類創(chuàng)新載體和創(chuàng)新資源,采取理事會(huì)、股份制、會(huì)員制等形式,組建一批公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、一批行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、一批區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),形成若干行業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新集群,努力改善行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件,著力建設(shè)國(guó)內(nèi)外一流的科研機(jī)構(gòu)、公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。
三、以節(jié)能減排為抓手,立好重大科技專項(xiàng)。努力在重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化上取得新突破
積極推動(dòng)科學(xué)治水,深入開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣示范。加快推進(jìn)新一輪高新產(chǎn)業(yè)“雙倍增計(jì)劃”。著力培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)“無(wú)錫硅谷”。進(jìn)一步發(fā)展壯大工業(yè)和IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)科技工作與高端服務(wù)業(yè)更緊密結(jié)合。堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合。圍繞高效節(jié)能技術(shù)、重大機(jī)電裝備,組織實(shí)施重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目。一是加快實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“翻兩番”行動(dòng)計(jì)劃和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)計(jì)劃,明顯提升制造業(yè)科技創(chuàng)新能力。大力培育一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè),重視發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中獨(dú)特的生力軍作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的躍升。二是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展,明顯提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。構(gòu)建由科技源頭創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)技推廣三大體系和涉農(nóng)高??蒲性核⑥r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心=三大載體組成的新型科技創(chuàng)新體系。三是圍繞建議生態(tài)市,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì),明顯提升資源環(huán)境和健康安全等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新導(dǎo)向;區(qū)域科技公共平臺(tái);資源整合;服務(wù)模式
[中圖分類號(hào)] F273.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
信息技術(shù)發(fā)展改變了傳統(tǒng)的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)模式,科技資源占有、配置、開發(fā)和利用的方式隨之也逐漸發(fā)生變化??萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)是支撐和推動(dòng)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的重要力量,各國(guó)均將科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為重要的戰(zhàn)略性資源投入和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。我國(guó)在《中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中明確提出要加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善科技創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境,提升支撐科技創(chuàng)新的水平。突出本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特色,加強(qiáng)區(qū)域科技基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力提高、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障。
一、資源共享的區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)
科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是社會(huì)平臺(tái)的重要組成部分,從其本質(zhì)來(lái)看,是服務(wù)型政府理念的體現(xiàn),即由服務(wù)政府向社會(huì)提供的一種科技類的服務(wù)產(chǎn)品,該產(chǎn)品主要就是為全社會(huì)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供服務(wù)的載體,并以提供具體的服務(wù)促進(jìn)載體建設(shè)和完善,彌補(bǔ)創(chuàng)新主體創(chuàng)新資源不足的劣勢(shì),在一定程度上合理配置和有效利用區(qū)域科技資源。從科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的功能組成來(lái)看,可以歸納為三類科技平臺(tái)。
(一)共性技術(shù)平臺(tái)
許多國(guó)家將支持共性技術(shù)研究作為科技政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來(lái)可能被廣泛采用,其研發(fā)成果可共享并對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)產(chǎn)生深刻影響的一類技術(shù),對(duì)整個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和生產(chǎn)效率都會(huì)發(fā)揮迅速的帶動(dòng)作用,具有巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的一類技術(shù)。共性技術(shù)有兩個(gè)主要特征,一是共性技術(shù)有很強(qiáng)的外部性,因此導(dǎo)致較嚴(yán)重的市場(chǎng)失靈。共性技術(shù)具有相當(dāng)廣泛的用途,可以在一個(gè)行業(yè)甚至多個(gè)行業(yè)得到應(yīng)用。如果完全依靠市場(chǎng)機(jī)制,一般情況下單個(gè)公司不愿意或很少投資于共性技術(shù)研究,勢(shì)必導(dǎo)致共性技術(shù)研究的投入嚴(yán)重不足。二是共性技術(shù)研究一般處于競(jìng)爭(zhēng)前階段。共性技術(shù)有較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在共性技術(shù)研究成果上,企業(yè)可以根據(jù)自己生產(chǎn)或產(chǎn)品的需要進(jìn)行后續(xù)的商業(yè)化研究開發(fā),形成企業(yè)間相互競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)或產(chǎn)品。根據(jù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要程度和外部性大小,可以將共性技術(shù)劃分為關(guān)鍵共性技術(shù)、一般共性技術(shù)和基礎(chǔ)性共性技術(shù)。從各國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出,支持共性技術(shù)研究作為一種政策工具,最重要的是抓住其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益大、影響面廣的特點(diǎn),從本國(guó)國(guó)情出發(fā),在不違反國(guó)際規(guī)則的前提下,支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行共性技術(shù)研究,為提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)主要針對(duì)地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求,增強(qiáng)基層科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升地方科技創(chuàng)新能力,以綜合性、專業(yè)性和區(qū)域性三大類科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系,依托各類科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是指聚集科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)、商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),集成技術(shù)、人才、資金等要素,聯(lián)合官、產(chǎn)、學(xué)、研、介,開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)(項(xiàng)目)孵化的聚集體。集專家公寓、休閑、商業(yè)中心、中介、體育、文化、教育設(shè)施以及綠化等配套設(shè)施于一地,成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才開展研發(fā)、試驗(yàn)、中試及生活的聚集地。其中創(chuàng)新載體主要是指聚集為科技創(chuàng)新提供服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)、各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的載體;創(chuàng)業(yè)載體(孵化器)主要是指聚集科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、孵化的載體;創(chuàng)意載體是指聚集以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的載體。
(三)資源共享平臺(tái)
資源共享平臺(tái)針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生科技的主要需求,以科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo),以提供科技資源共享服務(wù)和解決重大社會(huì)共性問(wèn)題為主要任務(wù),建設(shè)科技資源共享平臺(tái)。資源共享平臺(tái)涵蓋工程技術(shù)文獻(xiàn)信息資源和數(shù)據(jù)庫(kù)、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技平臺(tái),集成優(yōu)勢(shì)資源,打造區(qū)域創(chuàng)新中心。
二、區(qū)域科技公共平臺(tái)資源整合
區(qū)域綜合資源服務(wù)平臺(tái)的功能主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是綜合系統(tǒng)集成;二是無(wú)縫存取連接。由于以往區(qū)域內(nèi)各個(gè)主體的資源平臺(tái)基本上是各自規(guī)劃、獨(dú)立建設(shè),相互之間的協(xié)調(diào)性、互通性比較差,因此架構(gòu)面向區(qū)域創(chuàng)新的資源服務(wù)平臺(tái),需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的各種資源結(jié)合起來(lái),建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和信息交換平臺(tái),提供面向用戶的跨區(qū)域、跨部門的共享服務(wù)。(見(jiàn)圖1)
這一系統(tǒng)先通過(guò)政府、高校、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、中介建立各自的資源整合服務(wù)系統(tǒng),然后提交給綜合資源整合服務(wù)平臺(tái),再傳遞給需要的不同層次用戶。用戶不僅包括平臺(tái)內(nèi)各團(tuán)體用戶,也包括普通個(gè)人用戶。
三、區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)支撐體系建設(shè)
整合區(qū)域內(nèi)科技資源,增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技的崛起,已成為各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇?;趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展要求,需要各區(qū)域以政府主導(dǎo)搭建基于區(qū)域創(chuàng)新的區(qū)域科技公共服務(wù)平臺(tái)支撐體系,包括基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、平臺(tái)基本架構(gòu)和功能拓展。
(一)政府主導(dǎo),多方共建,突出資源共享
公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)共建、自建等多種方式,以區(qū)域科技資源共享為首要目標(biāo),省、地、市各級(jí)區(qū)域科技資源進(jìn)行整合。如黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)目前已基本形成覆蓋全省的科技資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前,共享平臺(tái)依托全省十三地市子平臺(tái),初步整合集聚了省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)資源信息,包括齊齊哈爾的裝備制造業(yè)、鶴崗和雞西的石墨產(chǎn)業(yè)、佳木斯的農(nóng)機(jī)、電機(jī)、電纜等產(chǎn)業(yè)的資源及技術(shù)、研發(fā)與市場(chǎng)信息;并利用平臺(tái)集聚的這些資源信息,面向企業(yè)開展資源共享服務(wù)。
(二)“總門戶+服務(wù)端點(diǎn)”成為基本布局
如黑龍江省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)著資源統(tǒng)籌、資源共享的核心作用,負(fù)責(zé)整個(gè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)管理,并對(duì)服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。省服務(wù)平臺(tái)提供中小企業(yè)服務(wù)的統(tǒng)一入口,提供在線服務(wù)和呼叫服務(wù)的入口?;窘ǔ?+1+2+7的省服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系,包括:1個(gè)運(yùn)營(yíng)管理中心;1個(gè)共享數(shù)據(jù)資源中心;2個(gè)服務(wù)入口(在線服務(wù)和呼叫中心);7個(gè)應(yīng)用管理系統(tǒng)。以共享數(shù)據(jù)資源中心為基礎(chǔ),建成覆蓋全省的、以在線服務(wù)系統(tǒng)、呼叫服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)資源門戶為龍頭、以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量考核、企業(yè)信用管理、知識(shí)庫(kù)管理為支撐、以專業(yè)化系統(tǒng)為補(bǔ)充的上下互動(dòng)的大型信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái),各個(gè)系統(tǒng)之間將通過(guò)資源共享交換接口實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)和資源共享。(見(jiàn)圖2)
(三)拓展公共服務(wù)平臺(tái)知識(shí)服務(wù)功能
科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)絕不僅僅只是以資源和服務(wù)共享為最終目的,而是要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)從科技資源服務(wù)到知識(shí)服務(wù)的深層次轉(zhuǎn)化,用知識(shí)服務(wù)來(lái)支撐整個(gè)平臺(tái)運(yùn)行和發(fā)展。知識(shí)服務(wù)的內(nèi)涵和能級(jí)直接體現(xiàn)了科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的價(jià)值,在實(shí)現(xiàn)科技平臺(tái)應(yīng)用升級(jí)和功能擴(kuò)展方面有著舉足輕重的地位。目前,國(guó)內(nèi)一些科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)初步具備了知識(shí)服務(wù)的基礎(chǔ)和空間,它們擁有多元化的信息資源、人才結(jié)構(gòu)以及知識(shí)交換和協(xié)作空間。黑龍江省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)除整合萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)、清華同方數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心(NSTL)哈爾濱鏡像站外,平臺(tái)還整合了包括俄羅斯科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)、新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)等14類特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù),年均完成文獻(xiàn)下載、全文傳遞等服務(wù)15萬(wàn)次左右。其服務(wù)已從傳統(tǒng)的文獻(xiàn)檢索、原文傳遞向代查代檢、情報(bào)收集、科技查新專家特約、產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等知識(shí)服務(wù)方向發(fā)展。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]涂勇.地方科技資源共享平臺(tái)建設(shè)研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2013(10)
[2]桂萍.國(guó)內(nèi)外科技公共服務(wù)平臺(tái)研究綜述[J].科技管理研究,2008(7)
2013年,惠山區(qū)科技創(chuàng)新工作將以黨的十精神為指導(dǎo),以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心,積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,集聚各類科技創(chuàng)新資源,優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)科技成果更大產(chǎn)出,促進(jìn)科技要素發(fā)揮更大作用。重點(diǎn)突出四個(gè)“加快”:
一、加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是加大企業(yè)研發(fā)投入力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高對(duì)技術(shù)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí),處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,加大研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的投入,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占主營(yíng)收入比重等指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)率達(dá)到80%、力爭(zhēng)達(dá)到100%的目標(biāo),按照“組建研發(fā)隊(duì)伍、依托高校院所、引進(jìn)高端人才、加大研發(fā)投入、形成創(chuàng)新成果”五個(gè)方面的要求,加快企業(yè)“三站兩中心”等研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè),并對(duì)建設(shè)較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是推動(dòng)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。圍繞規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“消滅零專利”目標(biāo)覆蓋率達(dá)100%的目標(biāo),充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用,開展重點(diǎn)科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作,引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出水平。同時(shí)積極配合市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作,打擊假冒專利行為、專利侵權(quán)行為,營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
二、加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。一是更加注重科技成果的引進(jìn)。圍繞企業(yè)技術(shù)需求,對(duì)全國(guó)重點(diǎn)高校院所的優(yōu)勢(shì)學(xué)科作進(jìn)一步分類整理,建立和完善企業(yè)的技術(shù)需求信息庫(kù)和高校院所的優(yōu)勢(shì)學(xué)科信息庫(kù)。通過(guò)專業(yè)化和小分隊(duì)對(duì)接的形式,進(jìn)一步提高政產(chǎn)學(xué)研的針對(duì)性和成功率。將科技招商與政產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作結(jié)合起來(lái),依托科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)等力量,探索靈活多樣的合作模式,積極爭(zhēng)取和引進(jìn)綜合效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目落戶惠山。二是充分發(fā)揮科技載體的作用。充分發(fā)揮江蘇數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園等已有科技載體在項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)支撐和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)科技成果加速在惠山產(chǎn)業(yè)化;加快華中科技大學(xué)無(wú)錫研究院、東北大學(xué)無(wú)錫研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)無(wú)錫研究院等載體平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)度,使其盡早、盡快發(fā)揮作用。三是建立成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作由短期合作向常態(tài)化方向發(fā)展,由政府引領(lǐng)向企業(yè)自發(fā)行為發(fā)展。強(qiáng)化政策扶持,重點(diǎn)支持本土企業(yè)與六大產(chǎn)業(yè)研究院的合作項(xiàng)目,力爭(zhēng)本土企業(yè)在技術(shù)嫁接上取得新成效,引導(dǎo)惠山產(chǎn)業(yè)向“高、端、鏈”方向發(fā)展。
三、加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才高地。一是著力引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才帶團(tuán)隊(duì)、帶項(xiàng)目來(lái)惠山創(chuàng)業(yè),通過(guò)本地企業(yè)和高層次人才的嫁接,達(dá)到資本和智力的緊密結(jié)合;鼓勵(lì)建有工程技術(shù)研究中心、企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站等省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的企業(yè)通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研合作等形式來(lái)引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是著力推進(jìn)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大人才政策的宣傳力度,切實(shí)抓好人才政策的落實(shí),認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作,使更多的企業(yè)能爭(zhēng)取到政策的支持,使一批企業(yè)能盡快做大做強(qiáng)。
四、加快優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是推進(jìn)惠山創(chuàng)新體系建設(shè)。進(jìn)一步完善科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合,產(chǎn)學(xué)研資緊密結(jié)合,政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)緊密結(jié)合的創(chuàng)新體制機(jī)制,牢固樹立“大科技”理念,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、街接溝通,制定更有針對(duì)性的政策意見(jiàn),切實(shí)加大政策支持力度,動(dòng)員全社會(huì)各方力量,齊心協(xié)力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作,進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)。二是加大對(duì)上爭(zhēng)取和資源整合力度。進(jìn)一步強(qiáng)化科技項(xiàng)目的組織申報(bào)工作,積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭(zhēng)取各級(jí)資金和政策支持,加快企業(yè)研發(fā)步伐、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,從而推動(dòng)惠山經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是開展省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。根據(jù)省創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)建設(shè)要求,出臺(tái)《惠山區(qū)建設(shè)省創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)工作實(shí)施方案》,明確到2015年末的目標(biāo)任務(wù)以及8項(xiàng)主要指標(biāo)的年度目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步整合資源,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,從而推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力的不斷提升。
障各高校二級(jí)學(xué)院應(yīng)依托本學(xué)院各級(jí)各類教學(xué)示范基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及重點(diǎn)學(xué)科等科研平臺(tái),發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)等各類教學(xué)團(tuán)隊(duì)等師資優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)教師帶課題入駐大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地,為學(xué)生做學(xué)術(shù)報(bào)告、帶領(lǐng)學(xué)生做科研,培育創(chuàng)新實(shí)踐團(tuán)隊(duì),分組分層次進(jìn)行指導(dǎo),激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新熱情,全程跟蹤作品的形成、改進(jìn)和完善,在科技創(chuàng)新活動(dòng)中激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力,促進(jìn)大學(xué)生將創(chuàng)新興趣轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實(shí)踐。
二、以學(xué)術(shù)氛圍營(yíng)造為抓手,創(chuàng)新基地為載體,建立項(xiàng)目化、基地化運(yùn)作模式
1、學(xué)術(shù)氛圍營(yíng)造
高校校園文化中,大學(xué)生科技創(chuàng)新的氛圍直接影響著大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的高低??蒲蟹諊鷿夥?,也直接決定著提高學(xué)生科技創(chuàng)新能力的困難程度。為營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)研究氛圍,各學(xué)院應(yīng)組織以本學(xué)院學(xué)科知名教授和具有博士學(xué)位的教師為成員的學(xué)術(shù)報(bào)告團(tuán),定期為學(xué)生做學(xué)術(shù)報(bào)告,為本科學(xué)生提供參加科研工作體會(huì),鼓勵(lì)科研工作量大的教師或課題組接收本科生參與科研工作,有條件的學(xué)院還應(yīng)加大開放式實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和增加創(chuàng)新技能學(xué)分等措施,激勵(lì)學(xué)生積極參與大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)。
2、創(chuàng)新基地建設(shè)
調(diào)動(dòng)大學(xué)生科技創(chuàng)新的主動(dòng)性,引導(dǎo)大學(xué)生將創(chuàng)新興趣轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新實(shí)踐。各學(xué)院應(yīng)依托其科研、實(shí)驗(yàn)室等資源,充分發(fā)揮師資優(yōu)勢(shì),建立了大學(xué)生科技創(chuàng)新基地??萍紕?chuàng)新基地具有融教學(xué)、科研、育人于一體的多種功能?;貙<覉F(tuán)隊(duì)擔(dān)任學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動(dòng)的指導(dǎo)老師,直接指導(dǎo)學(xué)生開展各項(xiàng)科技創(chuàng)新活動(dòng),基地應(yīng)整合學(xué)院各種創(chuàng)新實(shí)踐資源,涵蓋基礎(chǔ)訓(xùn)練、創(chuàng)新實(shí)踐、學(xué)術(shù)交流、成果展示等各種場(chǎng)地以及電腦、投影機(jī)、打印機(jī)、桌椅、文件柜、閱覽桌等必需的辦公用品,為大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的開展奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。
三、以品牌賽事為突破,項(xiàng)目培育為途徑,完善大學(xué)生科技創(chuàng)新工作的運(yùn)行機(jī)制
1、品牌賽事
各學(xué)院還應(yīng)根據(jù)本學(xué)院學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)生特長(zhǎng)等具體情況,確定本學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)的賽事清單,同時(shí)確立諸如“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、數(shù)學(xué)建模大賽、力學(xué)競(jìng)賽、英語(yǔ)競(jìng)賽等賽事以及學(xué)科專業(yè)競(jìng)賽的品牌賽事,重點(diǎn)培養(yǎng)和資助,長(zhǎng)期培育項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì),建立大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力全過(guò)程、全方位培養(yǎng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)學(xué)生創(chuàng)新的主動(dòng)性,引導(dǎo)學(xué)生將創(chuàng)新興趣轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新實(shí)踐。
2、項(xiàng)目培育
一、明確目標(biāo),定位要準(zhǔn)
加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)的根本目的,就是要在日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中,加快科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)步伐,充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)和推動(dòng)作用??萍既瞬泡d體的定位,一般應(yīng)把握三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):一是聚集吸引科技人才的“磁鐵”。就是載體所在的部門或企事業(yè)的決策層要高度重視人才工作,有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力支撐,科研資金有保證,能夠?yàn)榭萍既瞬盘峁┹^好的科研條件和必要的生活條件,有較強(qiáng)的吸引力和凝聚力。二是培養(yǎng)造就科技人才的“搖籃”。就是載體的用人機(jī)制要活,既要有一定數(shù)量較高水平的管理、決策人員,也有一定比例的學(xué)科、技術(shù)帶頭人,形成傳幫帶格局,努力營(yíng)造尊重個(gè)人特點(diǎn)、鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、充分理解信任、氛圍寬松和諧的良好環(huán)境。這樣,載體才能既出科技成果,又能快出人才、多出人才。三是科技人才施展才華的“舞臺(tái)”。就是載體應(yīng)有明確的具有前瞻性、可發(fā)展性的科研項(xiàng)目。這樣,科技人才攻關(guān)才有目標(biāo),在技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果等方面才能有所作為,從而更進(jìn)一步地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,推動(dòng)科技進(jìn)步。版權(quán)所有
二、強(qiáng)化管理,機(jī)制要活
科技人才載體建設(shè)應(yīng)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,建立有利于科技人才聚集,有利于科技人才發(fā)揮作用的新型的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制。為此,要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:一是科技人才使用從“封閉式”向“開放式”轉(zhuǎn)變。要積極同大專高校、科研院所、國(guó)際高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)合作交流,做好引智工作,達(dá)到不求所有、但求所用、人才共享的目的。要敢于引進(jìn)這些的科技人才,建立和完善開放吸納、來(lái)去自由的科技人才吸引機(jī)制。二是科技人才培養(yǎng)方式從“靜態(tài)”向“動(dòng)態(tài)”轉(zhuǎn)變。科技人才載體是一個(gè)“靜態(tài)”的概念,但是科技人才培養(yǎng)應(yīng)采用“動(dòng)態(tài)”的方式。要用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制來(lái)加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)環(huán)節(jié),建立和完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰、滾動(dòng)發(fā)展的科技人才培養(yǎng)機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀青年科技人才的涌現(xiàn)。三是科技人才環(huán)境建設(shè)從“注重硬環(huán)境”向“硬、軟環(huán)境并舉”轉(zhuǎn)變。要建立和完善技術(shù)先進(jìn)、軟硬并舉、協(xié)調(diào)配套、解除后憂的科技人才激勵(lì)保障機(jī)制。如,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科技人才實(shí)行重獎(jiǎng),根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人才比較價(jià)格合理確定科技人才的工資收入水平等。四是科技人才載體人文建設(shè)從“單一文化”向“多元文化”轉(zhuǎn)變。既要?jiǎng)?chuàng)造適合本地科技人才創(chuàng)新立業(yè)的人文條件,也要營(yíng)造適合外地科技人才成長(zhǎng)的文化氛圍,還要積極拓展適合海外科技人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的空間,尊重每個(gè)人才的文化習(xí)慣和生活方式,建立和完善公開平等、拴心留人的科技人才服務(wù)機(jī)制。
三、大力扶植,服務(wù)要優(yōu)
加強(qiáng)科技人才載體建設(shè),離不開各級(jí)黨政部門、載體主體及社會(huì)各界的關(guān)心支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先,要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要充分借助報(bào)刊、廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒介,廣泛宣傳關(guān)于加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)的各項(xiàng)政策和有關(guān)規(guī)定,大力報(bào)道科技人才在促進(jìn)科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合過(guò)程中的先進(jìn)事跡,著力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍,營(yíng)造寬松的用人環(huán)境。其次,要提供全方位服務(wù)。政府部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,積極主動(dòng)地為科技人才載體的設(shè)立創(chuàng)建提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)助申報(bào)工作;對(duì)載體創(chuàng)建后的人才招聘引進(jìn)、引智、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化等方面積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);對(duì)各類科技人才,應(yīng)在培訓(xùn)進(jìn)修、攻讀學(xué)位、合作研究、查閱資料、使用科研儀器設(shè)備,以及科研經(jīng)費(fèi)等方面創(chuàng)造條件,提供保證;應(yīng)在科技人才安家落戶、配偶隨遷就業(yè)、子女入托入學(xué)等方面提供便利,在工資福利、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、收益分配等方面逐步提高,充分保障;在職稱評(píng)聘、成果評(píng)獎(jiǎng)等方面優(yōu)先辦理。
四、健康發(fā)展,成效要實(shí)
當(dāng)前,要保證科技人才載體建設(shè)健康發(fā)展,并取得實(shí)實(shí)在在的成效,必須注意防止和克服三種傾向:一是防止和克服“重設(shè)立、輕建設(shè)”的傾向。加快創(chuàng)建科技人才載體,已成為許多企業(yè)決策層的共識(shí),然而,載體的設(shè)立、掛牌,僅僅是“萬(wàn)里走完了第一步”,應(yīng)當(dāng)迅速把工作重心轉(zhuǎn)向建設(shè),抓緊制定載體建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則、考評(píng)制度,加大科技人才引進(jìn)、引智和培養(yǎng)管理力度,逐步擴(kuò)大載體規(guī)模,充分發(fā)揮載體作用。二是防止和克服“重使用、輕培養(yǎng)”傾向。要按照中央、省、市關(guān)于人才建設(shè)的意見(jiàn)要求,加強(qiáng)對(duì)科技人才的繼續(xù)教育培訓(xùn),通過(guò)開辦講座、組織研討、考察交流,以補(bǔ)充知識(shí)、開闊視野、提高層次、增強(qiáng)創(chuàng)新為目標(biāo),把各類載體建成科技人才強(qiáng)化培訓(xùn)、繼續(xù)教育的基地。三是防止和克服“重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”的傾向。在載體建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)上,既要破解當(dāng)前機(jī)關(guān)、企事業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難題問(wèn)題,又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和科技人才的總體需求;在載體建設(shè)的投入上,不僅要注重對(duì)科研項(xiàng)目設(shè)備的投入,更要注重對(duì)科技人才的吸引、培養(yǎng)的投入,牢固樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大最長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入觀念。
一、總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體要求
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略,充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌各類科技資源,提升科技創(chuàng)新能力,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以集聚創(chuàng)新人才為重點(diǎn),以提高創(chuàng)新能力為核心,逐步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高,輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型區(qū)域,為實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。
(二)基本原則
堅(jiān)持先行先試,勇于突破。進(jìn)一步解放思想,以敢為人先的精神推進(jìn)科技創(chuàng)新,為科技創(chuàng)新提供體制、機(jī)制保障和良好環(huán)境。堅(jiān)持政府推動(dòng),市場(chǎng)主導(dǎo)。在突出政府引導(dǎo)的同時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)和企業(yè)主體的作用,以產(chǎn)業(yè)為依托,以科技為支撐,以利益為紐帶,廣泛集聚創(chuàng)新要素,激發(fā)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持突出重點(diǎn),形成特色。把握主攻方向,確定重點(diǎn)目標(biāo),選擇具有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)和積極引進(jìn)科技成果,集中力量重點(diǎn)突破。
(三)發(fā)展目標(biāo)
以現(xiàn)代材料、新能源、生物醫(yī)藥和綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快推進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)5-10年,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破、兩個(gè)提高、五個(gè)翻番”和建成區(qū)域科技創(chuàng)新體系的目標(biāo),即在科技創(chuàng)新的體制機(jī)制上取得突破,在培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和提升支柱產(chǎn)業(yè)上取得突破;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重、全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重逐年提高;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、中省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)數(shù)等翻一番以上;培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的百億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)、千億元級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和一大批創(chuàng)新型企業(yè)群體、研發(fā)群體、創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資群體以及中介服務(wù)群體,初步建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。到2020年,全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值50%以上,發(fā)明專利申請(qǐng)進(jìn)入關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中等水平,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上,基本建成以商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為核心、以各縣區(qū)工業(yè)園為輻射的統(tǒng)籌科技資源的現(xiàn)代材料基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、尾礦綜合利用示范基地、生態(tài)旅游目的地、現(xiàn)代中藥基地、綠色食品基地,形成較完善的技術(shù)創(chuàng)新體系、服務(wù)創(chuàng)新體系和具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
二、實(shí)施六大工程,促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),立足科技資源發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),依托關(guān)中科技資源優(yōu)勢(shì),圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提升的重大技術(shù)需求,著力實(shí)施六大工程,促進(jìn)我市科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
(一)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)機(jī)構(gòu),支持企業(yè)引進(jìn)科技成果進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)業(yè)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,依托骨干龍頭企業(yè)新建一批省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,并爭(zhēng)取提升為國(guó)家級(jí)。通過(guò)政府資助等多種形式,爭(zhēng)取80%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心。加強(qiáng)企業(yè)自主品牌建設(shè),深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,對(duì)獲得中省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè),以及牽頭制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、科研院所,給予重獎(jiǎng)。加大對(duì)發(fā)展勢(shì)頭良好、前景廣闊的中小企業(yè)支持力度,促其做大做強(qiáng),逐步發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)群。支持高端人才、科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價(jià)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機(jī)構(gòu)。
(二)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。建立創(chuàng)新平臺(tái)長(zhǎng)效投入機(jī)制,加大政府財(cái)政資金對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園、科技園、咨詢中心等孵化器的功能,建設(shè)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)共性創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托專業(yè)化檢測(cè)、情報(bào)和研究機(jī)構(gòu),建立檢測(cè)、科技信息、咨詢等公共創(chuàng)新平臺(tái),建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),為中小科技企業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備服務(wù)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),建設(shè)商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園科技成果轉(zhuǎn)化基地,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外更多科技成果,促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)、交易、評(píng)估、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu),建立健全網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。加快建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織改革,組建多種形式的專業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì),提高科技服務(wù)能力。
(三)創(chuàng)新載體建設(shè)工程。提升商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平,支持商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)在提高科技創(chuàng)新能力方面開展綜合配套改革試驗(yàn)。強(qiáng)化園區(qū)高端化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)定位,引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)、人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)向園區(qū)集聚,把園區(qū)建成高新技術(shù)研發(fā)聚集地、孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地。加快省材料科學(xué)工程院分院、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院分院、中國(guó)核桃研究所、比亞迪新能源研究所、中國(guó)尾礦資源綜合利用中心建設(shè)。以學(xué)院GAP技術(shù)研究中心為龍頭,以香菊、天士力、盤龍等制藥企業(yè)技術(shù)中心為骨干,組建“五大商藥”技術(shù)聯(lián)盟。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)集團(tuán)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)組織等建立多種形式的創(chuàng)新載體,為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造條件。
(四)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程。充分運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加速提升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。千方百計(jì)培育新興產(chǎn)業(yè)群,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。依托比亞迪、延長(zhǎng)集團(tuán)、西北有色金屬研究院、中金公司等大企業(yè)集團(tuán),重點(diǎn)圍繞太陽(yáng)光伏、新能源、新材料,發(fā)展產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)群,建設(shè)千億元級(jí)現(xiàn)代材料基地。重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代中藥,實(shí)施重大科技專項(xiàng),突破關(guān)鍵技術(shù),形成年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)群。針對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié),制定專項(xiàng)扶持政策,組織定向招商活動(dòng),提高科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力,打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。
(五)創(chuàng)新人才集聚工程。牢固樹立人才資源是第一資源的理念。組織引進(jìn)新材料、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才,積極加盟“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)人才合作聯(lián)盟”,推進(jìn)人才開發(fā)合作。把招商引資和招才引智緊密結(jié)合起來(lái),以重大項(xiàng)目和工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等平臺(tái)為支撐,提供優(yōu)良的科研、創(chuàng)業(yè)和生活條件,引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),以及金融、管理等專業(yè)人才和應(yīng)用型創(chuàng)新人才。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新能力培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的核心作用,建立職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制,培養(yǎng)和造就具有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍。利用5-10年,引進(jìn)和重點(diǎn)支持50名高端人才到商創(chuàng)業(yè)。
(六)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。培育創(chuàng)新文化和法治環(huán)境,把自主創(chuàng)新理論、政策的學(xué)習(xí)宣傳作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚,形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。把創(chuàng)新文化建設(shè)與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),通過(guò)舉辦創(chuàng)新論壇、培訓(xùn)、講座、科技活動(dòng)周、科普日等多種形式傳播創(chuàng)新理念。提升城市載體功能,廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流,降低創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán),提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,推動(dòng)重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度,營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,積極推進(jìn)《省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》,加大執(zhí)法力度,保障和督促科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。成立市促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)推進(jìn)全市科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,研究制定扶持政策,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市發(fā)改委。通過(guò)改進(jìn)服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)手段,加強(qiáng)對(duì)全市科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)公布有關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求方面的信息。建立促進(jìn)全市科技創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制,各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,形成合力,促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。
實(shí)施“支撐計(jì)劃”的宗旨是以創(chuàng)新能力建設(shè)為中心,以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標(biāo)、努力科學(xué)合理布局有研發(fā)源頭的創(chuàng)新鏈、資源整合的載體鏈、政府引導(dǎo)、多元投入的資金鏈、高效、社會(huì)化的服務(wù)鏈,整合科技資源,構(gòu)建和完善我市科技創(chuàng)新體系,發(fā)揮科技對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的支撐作用,為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型,提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提供科技支持。
二、支持方向
1、行業(yè)工程技術(shù)研究中心。針對(duì)我市重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),以領(lǐng)軍企業(yè)為依托,以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為目的,整合科技資源,布局以行業(yè)為背景的工程技術(shù)研究中心,為行業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù),占領(lǐng)行業(yè)技術(shù)至高點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心的建設(shè)。
2、企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持規(guī)模企業(yè)引進(jìn)高端科技人才,培育研發(fā)團(tuán)隊(duì),依托大專院??蒲性核步ㄑ邪l(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,組織產(chǎn)品研發(fā),技術(shù)攻關(guān),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。
3、科技創(chuàng)業(yè)園。圍繞營(yíng)造良好的高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,培育科技型企業(yè),加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果、吸納科技投資的步伐,建設(shè)科技載體,整合科技資源,推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園,科技孵化器建設(shè)。
4、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。圍繞全市特色支柱產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,支持能夠開展和提學(xué)研合作、信息、培訓(xùn)、咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
5、科技中介。主要引導(dǎo)支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技投資、技術(shù)開發(fā)、科技成果評(píng)估和鑒定、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、科技信息資源公共服務(wù)等專業(yè)化、社會(huì)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)具有獨(dú)立法人資質(zhì)的專業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
6、社會(huì)事業(yè)公共領(lǐng)域科技創(chuàng)新。支持圍繞人口與健康、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域的科技攻關(guān),科技成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化,努力發(fā)揮科技在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)的作用,為實(shí)現(xiàn)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐支持。
7、為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支持。發(fā)揮科技在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用,支持新農(nóng)村建設(shè)中涉及生態(tài)環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、人口與健康、新能源與節(jié)能、公共安全、城市化與人居環(huán)境、信息化與農(nóng)村現(xiàn)代化的科技示范工程、示范點(diǎn)和示范園區(qū)建設(shè)。
三、申報(bào)條件
1、申報(bào)單位必須在境內(nèi)注冊(cè)登記。
2、申報(bào)單位必須具有較強(qiáng)的研發(fā)能力和一定的科技管理水平。已與1所以上高等院?;蚩蒲袉挝唤㈤L(zhǎng)期合作關(guān)系,有與項(xiàng)目相適應(yīng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì),有固定場(chǎng)所和規(guī)章制度,有明確的研發(fā)投入計(jì)劃。
3、項(xiàng)目符合當(dāng)年科技局的《申報(bào)指南》所規(guī)定的方向和條件。
4、項(xiàng)目實(shí)施完成時(shí)間原則上不超過(guò)三年,完成后能基本形成良好的自我運(yùn)行機(jī)制,形成明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
6、在外地設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)必須由我市企業(yè)控股。
四、項(xiàng)目組織管理形式
1、除已出臺(tái)的國(guó)家、省、市相關(guān)政策外,我市將加大對(duì)支撐計(jì)劃項(xiàng)目培育的同時(shí),“市科技創(chuàng)新基金”每年按25%的比例作為“支撐計(jì)劃”引導(dǎo)資金。
2、“支撐計(jì)劃”項(xiàng)目的組織管理工作按照“市科技創(chuàng)新基金”管理辦法實(shí)施。
3、“支撐計(jì)劃”項(xiàng)目的立項(xiàng)形式分評(píng)審和招標(biāo)兩種。
4、項(xiàng)目單位所在或主管部門審查項(xiàng)目建議書并出具推薦意見(jiàn)。
5、科技局對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行形式審查并確定是否進(jìn)入可行性報(bào)告編寫階段。
6、項(xiàng)目單位根據(jù)科技項(xiàng)目可行性報(bào)告編制規(guī)范編寫項(xiàng)目可行性報(bào)告。
7、組織科技管理專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審,并由專家級(jí)提出是否立項(xiàng)建議。
8、“雙百工程”領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定項(xiàng)目是否立項(xiàng)及資助額度。
9、市科技局與申報(bào)企業(yè)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同書,并按合同計(jì)劃撥款資助及考核。
五、其它
關(guān)鍵詞:科技情報(bào) 科技創(chuàng)新 對(duì)策
中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)03(b)-0252-01
地方科技情報(bào)機(jī)構(gòu)作為全國(guó)科技情報(bào)系統(tǒng)的重要力量,在區(qū)域自主創(chuàng)新中占據(jù)著不可或缺的重要地位,是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。
1 科技情報(bào)在科技創(chuàng)新中的作用
1.1 科技情報(bào)是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提
自主創(chuàng)新的核心是根據(jù)已有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn),加上自身的學(xué)習(xí)與研究,通過(guò)探索國(guó)內(nèi)外的科研動(dòng)態(tài),并從中取得技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),最后形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品??萍紕?chuàng)新的第一要素是知識(shí)、信息、情報(bào),因此,科技情報(bào)是科技創(chuàng)新不可或缺的重要戰(zhàn)略資源,信息資源的開發(fā)利用程度,使信息變?yōu)橛袃r(jià)值情報(bào)的能力,已成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提高的決定性因素。
1.2 科技情報(bào)在自主創(chuàng)新中重要的支撐作用
人類社會(huì)信息化發(fā)展正進(jìn)入到了一個(gè)被稱作大數(shù)據(jù)的時(shí)代。大數(shù)據(jù)不僅會(huì)為科技和產(chǎn)業(yè)帶來(lái)革命性的變化,也使得情報(bào)工作變得更為重要,科技情報(bào)對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用更加明顯。大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息體量巨大、類型繁多、價(jià)值密度低、高速變換,表現(xiàn)出更零散、更原始、更復(fù)雜的碎片化特征。不少數(shù)據(jù)僅僅停留在原始數(shù)據(jù)層面,并未成為真正的情報(bào)。而專業(yè)科技情報(bào)人員卻能從大量的數(shù)據(jù)信息中通過(guò)篩選、提煉、研究和分析,把握全球科技發(fā)展動(dòng)態(tài),預(yù)測(cè)科技發(fā)展趨勢(shì),為科技人員研發(fā)創(chuàng)新提供最優(yōu)價(jià)值的情報(bào)和有力支撐,從而推動(dòng)自主創(chuàng)新發(fā)展。
1.3 科技情報(bào)可以降低自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)
創(chuàng)新具有未知性,不可預(yù)測(cè)性和風(fēng)險(xiǎn)性,要想降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性,最重要的就是相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和全面性、相關(guān)性。相關(guān)信息的準(zhǔn)確無(wú)誤,是科技情報(bào)取得高質(zhì)量科研成果的基礎(chǔ)要求,不僅可以避免創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),還能節(jié)省創(chuàng)新成本,從而大大提高企業(yè)的形象和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,更能促進(jìn)社會(huì)與國(guó)家的發(fā)展。
2 地方科技情報(bào)機(jī)構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新的對(duì)策建議
2.1 聚集科技創(chuàng)新資源提升為科技創(chuàng)新服務(wù)的能力
科技情報(bào)機(jī)構(gòu)作為提供科技信息支撐的重要載體,承擔(dān)著為政府部門、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等提供科技信息服務(wù)和支撐的重任。因此,要積極爭(zhēng)取政府部門的財(cái)政資金支持,逐步加大在科技文獻(xiàn)信息資源、現(xiàn)代化信息加工、傳播設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等設(shè)施條件建設(shè)上的投入,不斷改善信息資源及研究開發(fā)、傳播服務(wù)的設(shè)施條件;整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)資源,推進(jìn)科技信息資源的整合鏈接和統(tǒng)一集成。構(gòu)建有效的科技信息資源服務(wù)平臺(tái),包括科技成果與交易信息平臺(tái)、科技供需對(duì)接平臺(tái)、科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)、科技金融公共服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器平臺(tái)、科技成果交易平臺(tái),促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息溝通、資源共享,使科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)以及市場(chǎng)間的信息溝通和互動(dòng)更為有效和便捷;加快建設(shè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù),著重抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技研究報(bào)告、高新園區(qū)基地、科技創(chuàng)新服務(wù)載體等事實(shí)型數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。充分聚集科技資源,提升科技情報(bào)機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)能力,發(fā)揮地方科技情報(bào)機(jī)構(gòu)在區(qū)域科技創(chuàng)新中的支撐作用。
2.2 面向多樣化信息需求提供價(jià)值遞增的情報(bào)服務(wù)
在實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中,政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高等院校等單位都擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)。面向政府要強(qiáng)化為科學(xué)決策服務(wù),為各級(jí)政府部門科學(xué)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。軟科學(xué)研究應(yīng)定位在科技發(fā)展戰(zhàn)略研究、科技政策法規(guī)研究、區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究、本地科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的決策研究等方面。面向科技情報(bào)服務(wù)行業(yè)的巨大競(jìng)爭(zhēng)性,企業(yè)應(yīng)著重強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)的有利條件,使得競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,并成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有利法寶。情報(bào)服務(wù)領(lǐng)域目前還是一個(gè)全新的服務(wù)行業(yè),各個(gè)地方科技情報(bào)部門,要充分利用現(xiàn)有的情報(bào)文獻(xiàn)資源、技術(shù)手段及人才優(yōu)勢(shì),努力開拓這個(gè)全新的服務(wù)行業(yè),尤其是針對(duì)中小企業(yè),科技情報(bào)必然使他們榮獲更強(qiáng)的凝聚力,從而使企業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
科技情報(bào)的多樣性與復(fù)雜性,源于自主創(chuàng)新活動(dòng)多種多樣性,這就促使自主創(chuàng)新活動(dòng)給科技情報(bào)提供針對(duì)性、自主性和開放性情報(bào)服務(wù),要在強(qiáng)化傳統(tǒng)科技情報(bào)服務(wù)核心業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的同時(shí),不斷豐富科技情報(bào)服務(wù)的內(nèi)容、形式和方法,創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式,以適應(yīng)自主創(chuàng)新發(fā)展的需求。在理論中尋找創(chuàng)新突破口,在實(shí)踐中探索創(chuàng)新服務(wù)性,使得科技情報(bào)服務(wù)社逐漸形成新的、成熟的業(yè)務(wù)模式。拓展信息資源的應(yīng)用價(jià)值,實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的增值。
2.3 加強(qiáng)科技情報(bào)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提高服務(wù)水平
在全面推進(jìn)科技創(chuàng)新的進(jìn)程中,創(chuàng)新主體對(duì)科技情報(bào)的需求更加旺盛,同時(shí)隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),使得科技情報(bào)服務(wù)中的關(guān)鍵要素,包括信息數(shù)據(jù)源、分析方法、軟件工具、應(yīng)用領(lǐng)域、政策環(huán)境、服務(wù)主體、甚至服務(wù)理念等都將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變??萍记閳?bào)服務(wù)亟需拓展服務(wù)范疇,提高服務(wù)水平和質(zhì)量。這對(duì)從事科技情報(bào)服務(wù)的工作人員提出了更高的要求。因此必須努力建設(shè)一支新型的資源建設(shè)、信息加工、技術(shù)開發(fā)和專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。情報(bào)信息工作人員既要掌握信息管理的專業(yè)知識(shí)和技能, 又要知曉有關(guān)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理等方面的知識(shí),并對(duì)情報(bào)信息資源具有較強(qiáng)的吸收、綜合分析和開發(fā)能力,能準(zhǔn)確判斷用戶現(xiàn)在和未來(lái)的情報(bào)需求。提高信息甄別能力,提高知識(shí)挖掘能力,提高技術(shù)運(yùn)用能力。為此,要對(duì)科技情報(bào)工作人員進(jìn)行多種培訓(xùn),讓其不斷接受新知識(shí),掌握新技術(shù)。培養(yǎng)不同層次的情報(bào)信息專業(yè)人員,以滿足科技情報(bào)工作不同層次的需要。從信息市場(chǎng)需求出發(fā),積極面向社會(huì)引進(jìn)復(fù)合型情報(bào)信息人才,加強(qiáng)高素質(zhì)情報(bào)人才的培養(yǎng),從而優(yōu)化科技情報(bào)服務(wù)隊(duì)伍,努力造就一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、學(xué)識(shí)素質(zhì)優(yōu)良、職業(yè)道德優(yōu)秀、勇于開拓創(chuàng)新、善于經(jīng)營(yíng)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化科技情報(bào)人才隊(duì)伍,推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
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1.更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉,也是中華民族最鮮明的民族稟賦??萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐,必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路,不斷在攻堅(jiān)克難中追求卓越,加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。中國(guó)是一個(gè)大國(guó),必須成為科技創(chuàng)新大國(guó)。我們要積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,全面深化科技體制改革,擴(kuò)大科技開放合作,著力完善人才發(fā)展機(jī)制,最大限度支持和鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造。要不拘一格、慧眼識(shí)才,放手使用優(yōu)秀青年人才,為他們奮勇創(chuàng)新、脫穎而出提供舞臺(tái)。
2.更加注重服務(wù)能力的提高。傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新體系,注重理論研究,對(duì)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求關(guān)心不夠。一份科技部安排的研究課題報(bào)告顯示,由于受到缺乏內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制、缺乏外在經(jīng)濟(jì)載體、社會(huì)投資機(jī)制不暢等三個(gè)“瓶頸”制約,近年來(lái)我國(guó)科技成果真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10%??萍汲晒D(zhuǎn)化率低反映出科技創(chuàng)新體系的服務(wù)能力不強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力不夠。很多的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)研究問(wèn)題由團(tuán)體的喜好決定,問(wèn)題解決很重要的是依賴科學(xué)的學(xué)科資源。這種知識(shí)生產(chǎn)模式側(cè)重于基礎(chǔ)研究,較少關(guān)注研究的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。服務(wù)型科技創(chuàng)新體系,更加注重科技創(chuàng)新服務(wù)能力的提高,是應(yīng)用語(yǔ)境下的知識(shí)生產(chǎn)方式,它是應(yīng)用推動(dòng)機(jī)制,解決問(wèn)題與成果的某些特定應(yīng)用有關(guān)。
3.更加注重服務(wù)制度的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的科技創(chuàng)新體系,由于注重理論創(chuàng)新,因此在制度設(shè)計(jì)上,主要是圍繞如何激勵(lì)理論創(chuàng)新而進(jìn)行的。發(fā)表多少篇論文、獲得幾項(xiàng)專利、出版多少本書、承擔(dān)或主持多少科研項(xiàng)目成了影響高校教師職稱晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的主要依據(jù),這種制度導(dǎo)致研究者往往重視論文、專著、專利的數(shù)量和質(zhì)量。制度問(wèn)題往往帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。服務(wù)型的科技創(chuàng)新體系更加注重體制、機(jī)制的創(chuàng)新,通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵(lì)人們行為的制度、規(guī)范體系實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新體系的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新,從而達(dá)到服務(wù)社會(huì)的目的。服務(wù)型科技創(chuàng)新體系的所有創(chuàng)新活動(dòng)都有賴于制度創(chuàng)新的積淀和持續(xù)激勵(lì),通過(guò)制度創(chuàng)新得以固化,并以制度化的方式持續(xù)發(fā)揮自己的作用。
二、服務(wù)型科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的舉措
1.提升服務(wù)型科技創(chuàng)新體系的地位。在整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中,企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新體系的主體,各方面的資源也在不斷地向企業(yè)集聚;另一個(gè)重要的創(chuàng)新主體即高校存在被忽視或被邊緣化的現(xiàn)象。忽視高校的創(chuàng)新作用,過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府資源往企業(yè)集聚,將使高校科研人員失去服務(wù)主動(dòng)性和積極性。作為一支核心的創(chuàng)新力量,若其作用得不到有效體現(xiàn)和發(fā)揮,實(shí)為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中的一大損失。由此,要構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系,首要任務(wù)就是通過(guò)資源配置和政策傾斜等機(jī)制激發(fā)高校的創(chuàng)新動(dòng)力和活力,以服務(wù)型科技創(chuàng)新精神為引領(lǐng),推動(dòng)科技創(chuàng)新體系各方面的建設(shè)工作。
2.明確服務(wù)型科技創(chuàng)新服務(wù)對(duì)象和定位。服務(wù)型科技創(chuàng)新研究應(yīng)為與企業(yè)發(fā)展需求緊密相關(guān)的應(yīng)用型研究,解決企業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸、共性技術(shù)問(wèn)題。根據(jù)在具體工作中的觀察,我們發(fā)現(xiàn),不少企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的目的是申報(bào)政府項(xiàng)目,獲取經(jīng)費(fèi)資助,而非在技術(shù)上占領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。不少企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展考慮得較少,往往提不出生產(chǎn)過(guò)程中遇到的重大技術(shù)難題,當(dāng)前遇到的問(wèn)題多數(shù)自身可以解決。因此要引導(dǎo)高校開展有較好市場(chǎng)前景,五年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用的研究,對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā),用科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展、行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。