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關(guān)鍵詞:勞動(dòng)保障監(jiān)察工作 勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察是有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要手段之一?!秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》的頒布實(shí)施,進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)保障監(jiān)察行為,為開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提供了執(zhí)法依據(jù),標(biāo)志著勞動(dòng)保障監(jiān)察工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),廣泛宣傳,提高對(duì)《條例》施行的認(rèn)識(shí)
《條例》的公布施行,是我國勞動(dòng)保障系統(tǒng)的一件大事,是維權(quán)維穩(wěn)、凸顯執(zhí)政為民的重要保障。單位要學(xué)習(xí)好、宣傳好,積極響應(yīng)勞動(dòng)保障部、省勞動(dòng)保障廳布置的《條例》宣傳月活動(dòng),繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《條例》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。一是組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》。二是要通過舉辦企業(yè)勞資管理人員專題研討會(huì)、座談會(huì)等形式以及在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法辦案過程中,引導(dǎo)用人單位正確理解和自覺遵守《條例》規(guī)定,通過依法用工來提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭力。三是要通過街頭宣傳、深入企業(yè)上法制課等形式,增強(qiáng)勞動(dòng)者運(yùn)用《條例》維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。四是要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳《條例》知識(shí),提高各類企業(yè)和廣大勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的認(rèn)知度,營造全社會(huì)共同關(guān)心維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。五是單位在學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的同時(shí),要積極向黨委、政府匯報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,爭取政府及有關(guān)部門的重視和支持,為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供必要的工作條件和良好的外部環(huán)境。
二、聯(lián)系實(shí)際,注重研討,把握《條例》的正確施行
單位在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障工作實(shí)際,分析勞動(dòng)用工形勢(shì),剖析幾年來勞動(dòng)保障違法案件大幅攀升的原因,對(duì)照《條例》,開展研討。一方面就《條例》的出臺(tái),練好內(nèi)功,提升對(duì)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)理論的研究水平;另一方面利于監(jiān)察人員對(duì)各類用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察過程中,準(zhǔn)確把握《條例》中規(guī)定的原則,提高依法行政水平和執(zhí)法辦案能力。通過研討,督促單位大興調(diào)查研究之風(fēng),正確施行《條例》,不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使之有效地指導(dǎo)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際。
三、完善制度,踐行職責(zé),規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為
單位要將《條例》的貫徹實(shí)施與落實(shí)《全面推行依法行政實(shí)施綱要》工作結(jié)合起來,明確職責(zé),狠抓制度的完善和落實(shí)與專職監(jiān)察員履行職責(zé)的問題。一是完善監(jiān)察執(zhí)法程序制度。要嚴(yán)格按照法定程序行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán),杜絕監(jiān)察缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的現(xiàn)象,杜絕因執(zhí)法辦案過程中出現(xiàn)程序錯(cuò)誤而導(dǎo)致執(zhí)法主體程序違法此類行為。二是完善監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制度。要建立公開、公正的評(píng)議考核和錯(cuò)案追究制,對(duì)監(jiān)察人員因故意或重大過失造成錯(cuò)案的,要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任,杜絕因適用法律不當(dāng)而導(dǎo)致執(zhí)法主體實(shí)體違法此類行為。三是實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制,全面公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
四、健全組織,提高素質(zhì),加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
為保障《條例》的貫徹實(shí)施。一是要落實(shí)人員。凡是在編制內(nèi)沒有配齊的,盡快要選配到位;凡是有兼職人員占編的,一定要改變過來,專職專用;如因勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)繁重、人員力量不足的,應(yīng)積極向黨委、政府匯報(bào),爭取支持。二是要提高素質(zhì)。各單位也可以根據(jù)實(shí)際,開展一些形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng),提高監(jiān)察人員的綜合素質(zhì),不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要研究解決轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障工作中存在的問題.
五、夯實(shí)基礎(chǔ),狠抓管理,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察效能
單位要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,狠抓管理,進(jìn)一步做好基礎(chǔ)工作。一是依托推行誠信制度建設(shè),準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)勞動(dòng)用工管理方面的信息資料,按誠信等級(jí)建立重點(diǎn)監(jiān)督目錄和重點(diǎn)監(jiān)察目錄,并按要求對(duì)其實(shí)施有效的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督監(jiān)察。二是針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的四種形式:勞動(dòng)保障年審、日常巡查、舉報(bào)投訴專查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)中形成的有關(guān)資料,要注意收集歸檔,切實(shí)能夠反映勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的成效,保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的良性運(yùn)行。單位勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有配備微機(jī)的,要抓緊配置,逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,提高工作效率。
六、加大力度,嚴(yán)格執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益
《條例》的公布施行,加大了對(duì)用人單位違法違規(guī)行為的處罰處理力度。單位要充分利用貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī),繼續(xù)以簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、清欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn),抓好維權(quán)維穩(wěn)工作。一是要認(rèn)真受理和查處舉報(bào)投訴案件。經(jīng)查實(shí),不僅要處理好投訴人反映的問題,而且要以此為線索,對(duì)被訴單位整個(gè)勞動(dòng)用工方面的情況進(jìn)行調(diào)查,存在違法違規(guī)行為的,必須依法進(jìn)行糾正和處理。二是依托誠信制度建設(shè),建立好重點(diǎn)監(jiān)督、監(jiān)察目錄,加大對(duì)目錄內(nèi)用人單位的監(jiān)管力度,逐步規(guī)范其勞動(dòng)用工行為。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)用人單位的巡查,強(qiáng)化對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、使用童工和非法職介欺詐求職者等案件,發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處一起。
參考文獻(xiàn):
一、總體思路
2013年全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要堅(jiān)持“一三四三”的工作思路,即打響一個(gè)“文明監(jiān)察”品牌,完善創(chuàng)新“兩網(wǎng)化”監(jiān)管、誠信等級(jí)評(píng)價(jià)和“一書兩金”三個(gè)機(jī)制,突出小微企業(yè)監(jiān)管服務(wù)、解決欠薪問題、重大勞動(dòng)保障違法案件查處和書面審查擴(kuò)面增長四個(gè)重點(diǎn),加強(qiáng)管理、能力和作風(fēng)三個(gè)支撐,實(shí)現(xiàn)我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提檔升級(jí)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為主題,以維權(quán)維穩(wěn)、促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展為主線,健全完善誠信等級(jí)評(píng)價(jià)和“一書兩金”長效機(jī)制建設(shè),全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面,用人單位信息錄入完整不少于700戶;書面審查不少于700戶;在按時(shí)完成上級(jí)部署專項(xiàng)執(zhí)法檢查任務(wù)的同時(shí),自行組織開展全區(qū)性專項(xiàng)執(zhí)法檢查至少一次;督促用人單位及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
三、工作措施
(一)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,打響“文明監(jiān)察”品牌
大力倡樹“寓服務(wù)于執(zhí)法之中”的執(zhí)法理念,自覺把服務(wù)作為一種價(jià)值觀念、一種行為準(zhǔn)則,貫穿于整個(gè)監(jiān)察執(zhí)法過程,切實(shí)做到服務(wù)到位、執(zhí)法規(guī)范、打擊有力。
服務(wù)到位。一要完善勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書制度。對(duì)用人單位在用工管理方面存在不符合人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形,但不宜予以行政處理、行政處罰的,以書面形式向用人單位提出有關(guān)整改和解決問題的建議措施;二要推行陽光執(zhí)法。實(shí)行政務(wù)公開,向社會(huì)公布勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察事項(xiàng)、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)和管轄范圍;三要強(qiáng)化行政調(diào)處工作。堅(jiān)持宣傳教育在先,對(duì)有舉報(bào)投訴的用人單位開展約談,進(jìn)行調(diào)解處理;四要堅(jiān)持上門執(zhí)法服務(wù)。利用勞動(dòng)保障監(jiān)察平臺(tái)宣傳相關(guān)的人力資源法律法規(guī),變單一執(zhí)法為宣傳法律法規(guī)、規(guī)范用工管理、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的過程。
執(zhí)法規(guī)范。一要完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度和執(zhí)法程序。落實(shí)主辦監(jiān)察員制度、錯(cuò)案追究制度、案件調(diào)查審核處理“三分離”制度和重大案件專家會(huì)審、集體討論、行政處理處罰集體研究決定制度,堅(jiān)決杜絕濫用行政處罰自由裁量權(quán),切實(shí)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察案件質(zhì)量,確保所辦案件成為擺得上桌面、經(jīng)得起推敲、受得住檢驗(yàn)的鐵案。二要深入推行一體執(zhí)法。凡涉及對(duì)用人單位用工情況的檢查活動(dòng),一律由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施,監(jiān)察執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)劃,監(jiān)察執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度,對(duì)勞動(dòng)保障違法行為統(tǒng)一處理處罰,堅(jiān)決杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查以及相互推諉、拖延辦理監(jiān)察事項(xiàng)等現(xiàn)象的發(fā)生。
打擊有力。要堅(jiān)持綜合運(yùn)用書面審查、舉報(bào)投訴專查、日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查和社會(huì)保險(xiǎn)稽查等各種監(jiān)察執(zhí)法方式,積極做好維權(quán)維穩(wěn)工作。對(duì)性質(zhì)惡劣的違法行為,要嚴(yán)厲打擊,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必有果,彰顯法律的尊嚴(yán)。
(二)全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作
全面深入推進(jìn)“兩網(wǎng)化”監(jiān)管,要著力在四個(gè)方面做實(shí)際事、下細(xì)功夫:一是基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、職能落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”:一手抓勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍自身建設(shè),充實(shí)人員、提升素質(zhì);一手抓基層網(wǎng)格機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),通過開發(fā)公益性崗位或直接面向社會(huì)聘用等形式,落實(shí)基層網(wǎng)格工作人員,并加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓(xùn),使基層網(wǎng)格工作人員切實(shí)承擔(dān)起采集信息、宣傳、監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警、調(diào)處和配合執(zhí)法六項(xiàng)職能,真正成為基層網(wǎng)格人力資源社會(huì)保障工作的知情者、宣傳者、建議者、預(yù)警者、調(diào)解者和參與者。二是用人單位用工信息入庫確保真實(shí)完整。堅(jiān)決杜絕弄虛作假,不真實(shí)不完整的信息一律不準(zhǔn)入庫;已經(jīng)入庫的信息,要采取多種方式盡快補(bǔ)充完善,確保準(zhǔn)確無誤。三是實(shí)現(xiàn)信息比對(duì)工作的實(shí)質(zhì)性突破。將所采集的用人單位用工信息與就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對(duì),為分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)估分析提供數(shù)據(jù)支撐。四是建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。要立足信息采集和評(píng)估分析,實(shí)施用人單位分類監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及早預(yù)防可能發(fā)生的重大勞資糾紛;對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)重大勞動(dòng)保障違法案件征兆的,要第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警,有針對(duì)性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,將重大勞資糾紛解決在萌芽中。
要扎實(shí)做好用人單位人力資源社會(huì)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。一要將人力資源社會(huì)保障年度書面審查作為等級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)手段,初步掌握招用職工、訂立勞動(dòng)合同、工資支付、工作時(shí)間、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、規(guī)章制度等方面的情況;二要及時(shí)記錄接受舉報(bào)投訴、立案查處、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重大勞動(dòng)保障違法案件查處過程中掌握的情況,不斷充實(shí)誠信檔案的內(nèi)容;三要及時(shí)將勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)掌握的情況與就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行比對(duì),提高誠信檔案中信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;四要加大征信力度,定期開展用人單位信息采集工作,并通過信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)記錄信息新增和變更情況以及勞資矛盾的調(diào)處情況,使誠信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準(zhǔn)、利用更便捷。
為確保誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作有力推行、實(shí)施到位,要堅(jiān)持做到:一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序切實(shí)做好誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作。二是嚴(yán)肅紀(jì)律。本著求真務(wù)實(shí)的原則進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果要真實(shí)反映用人單位的人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際情況。三是確保實(shí)效。對(duì)A級(jí)誠信示范單位進(jìn)行抽查復(fù)核,并采取區(qū)、街道聯(lián)合方式對(duì)C級(jí)非誠信單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,真正體現(xiàn)守信受益、失信懲戒原則。
(三)突出重點(diǎn),扎實(shí)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)工作
一是加強(qiáng)小微企業(yè)監(jiān)管服務(wù)。針對(duì)小微企業(yè)存在的合同簽訂率和參保繳費(fèi)率低等突出特點(diǎn)和問題,要積極發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的職能作用,定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)小微企業(yè)進(jìn)行日常巡視檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,并通過宣傳、教育、培訓(xùn)等多種形式和渠道幫助其建立健全企業(yè)勞動(dòng)用工制度,引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范用工。對(duì)多次檢查發(fā)現(xiàn)問題拒不整改企業(yè),要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大監(jiān)管力度,依法處理處罰。
二是加大力度解決欠薪問題。一要建立健全企業(yè)欠薪報(bào)告制度并按季通報(bào)。通過勞動(dòng)者舉報(bào)、企業(yè)自報(bào)、日常巡查等多種途徑獲得工資拖欠信息,及時(shí)了解企業(yè)欠薪情況,有效防范因欠薪引發(fā)的;對(duì)發(fā)生欠薪的企業(yè),要做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決,勞動(dòng)保障監(jiān)察專兼職監(jiān)察員或協(xié)管員每月至少一次向欠薪企業(yè)尤其是重點(diǎn)欠薪企業(yè)了解其新欠和償還情況,指導(dǎo)企業(yè)按照計(jì)劃償還欠款。二要暢通舉報(bào)投訴渠道,落實(shí)欠薪舉報(bào)投訴首問責(zé)任制,明確責(zé)任,及時(shí)妥善解決欠薪問題。三要學(xué)習(xí)壽光經(jīng)驗(yàn),積極探索“一書兩金”制度,按照上級(jí)部署和要求,選擇典型企業(yè)、行業(yè)推行“一書兩金”制度,擴(kuò)大實(shí)施范圍,形成有效解決欠薪問題的長效機(jī)制。
三是強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè),加大對(duì)重大勞動(dòng)保障違法案件的查處力度。一要落實(shí)重大事件和重要情況報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生10人以上群體性上訪、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠職工工資3個(gè)月以上、因改制改組(拆遷、關(guān)閉、破產(chǎn))職工安置可能引發(fā)突發(fā)事件的企業(yè),企業(yè)裁員20人以上(或20人以上企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn))、企業(yè)主逃逸等重大情況和信息,各基層監(jiān)察網(wǎng)格要本著“知情信息及時(shí)報(bào)”的原則,在事件發(fā)生(或知情)后2小時(shí)內(nèi),向區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察處報(bào)告情況;對(duì)因少報(bào)漏報(bào)或隱瞞不報(bào)而造成惡劣影響甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,要對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法追究、嚴(yán)厲問責(zé)。二要建立“日監(jiān)控、月匯集、季研判”的輿情分析研判制度。要增強(qiáng)工作敏感性,預(yù)判重大勞資矛盾出現(xiàn)的前兆,立足“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。加強(qiáng)日監(jiān)控,對(duì)涉及勞動(dòng)用工方面的問題進(jìn)行收集、跟蹤、處理,遇有重大事件及時(shí)報(bào)告;月匯集,區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察處每月要向基層網(wǎng)格、重點(diǎn)監(jiān)控用人單位收集相關(guān)信息,第一時(shí)間掌握一手資料;季研判,每季度要召集研判分析會(huì),對(duì)勞動(dòng)用工運(yùn)行及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析,形成勞動(dòng)保障監(jiān)察案件季度分析報(bào)告。三要建立重點(diǎn)預(yù)防監(jiān)控制度。把改制企業(yè)、發(fā)生過工資拖欠、經(jīng)營困難、裁員人數(shù)多、使用勞務(wù)派遣人數(shù)多、勞資矛盾多、農(nóng)民工人數(shù)多的企業(yè)作為重點(diǎn)預(yù)防和監(jiān)控對(duì)象,采取重點(diǎn)聯(lián)系的方法,明確人員責(zé)任。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度、工時(shí)制度、工資分配制度、勞動(dòng)用工管理等進(jìn)行幫助指導(dǎo),對(duì)違法違規(guī)的行為及時(shí)處理,防患于未然。四要健全重大勞動(dòng)保障違法案件(群體性)事件應(yīng)急處理機(jī)制。要進(jìn)一步完善重大事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和處理機(jī)制,加強(qiáng)與公安、工會(huì)、經(jīng)信、等部門的聯(lián)系,建立正常信息互通機(jī)制;要建立重大事件快速反應(yīng)預(yù)案,確保第一時(shí)間介入,并公平、公正進(jìn)行調(diào)處,快速有效處理重大案件。
四是扎實(shí)有效開展書面審查工作。繼續(xù)擴(kuò)大書面審查的范圍和數(shù)量,2013年計(jì)劃書面審查的用人單位數(shù)量再增長75%。書面審查的重點(diǎn)內(nèi)容是勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)以及勞務(wù)派遣用工的情況,重點(diǎn)單位除小微企業(yè)外,還包括新開辦單位、勞務(wù)派遣單位和誠信等級(jí)評(píng)定為C級(jí)的單位。
(四)加強(qiáng)管理建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能和服務(wù)水平
實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核,不斷提升勞動(dòng)保障監(jiān)察管理水平。2013年評(píng)優(yōu)樹先將根據(jù)各街道舉報(bào)投訴結(jié)案率、書面審查計(jì)劃完成情況和用人單位信息完整錄入計(jì)劃完成情況三項(xiàng)指標(biāo)擇優(yōu)推薦。同時(shí),將對(duì)至少三分之一的2011年度誠信示范單位進(jìn)行復(fù)核,對(duì)至少三分之一的非誠信單位采取區(qū)街道聯(lián)合方式進(jìn)行重點(diǎn)檢查;還將根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)各街道管轄的用人單位直接進(jìn)行查處。
一、高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知>的通知》要求,我局從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等文件精神,高度重視,精心按排。為切實(shí)抓好專項(xiàng)檢查工作,由我局牽頭,縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣總工會(huì)參加,組成了我縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室設(shè)在我縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局,領(lǐng)導(dǎo)小組由勞動(dòng)保障監(jiān)察股股長季明生同志帶隊(duì),負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的組織實(shí)施工作,我局在認(rèn)真完成本職工作的基礎(chǔ)上,協(xié)同各部門共同制定了《縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》,并向社會(huì)公布了舉報(bào)投訴電話,以便接受群眾監(jiān)督。
二、采用多種形式,廣泛宣傳,營建良好氛圍
按照《縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作方案》的工作安排,11月15日至11月30日,我縣各相關(guān)部門積極行動(dòng),采用展板、宣傳單、電視等多種形式,廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義,普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)條例》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí),督促用人單位按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資,提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。通過宣傳,在全縣范圍內(nèi)營造了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的濃厚輿論氛圍,使廣大農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)得到了充分的提高。
三、突出重點(diǎn),分工負(fù)責(zé),認(rèn)真檢查,取得明顯成效
按照專項(xiàng)檢查的工作安排,自12月1日起,我縣農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組從各成員單位中抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組成聯(lián)合執(zhí)法小組,明確責(zé)任、分工負(fù)責(zé),集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及自查階段中存在問題的用人單位逐個(gè)進(jìn)行檢查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理。通過分工協(xié)作、認(rèn)真檢查,專項(xiàng)檢查工作取得了明顯成效,至發(fā)文前,聯(lián)合執(zhí)法小組共檢查用人單位57戶,涉及農(nóng)民工3156人,其中存在違法用工單位11戶,接受咨詢法律法規(guī)政策178人次,勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件6件,勞動(dòng)保障監(jiān)察立案17件,依法責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同671份,清理拖欠農(nóng)民工工資47.1萬元。通過嚴(yán)格檢查,對(duì)用人單位依法提出要求,明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,規(guī)范了其用工行為,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
四、專項(xiàng)檢查活動(dòng)存在的問題及下步工作打算
通過這次專項(xiàng)檢查活動(dòng),我縣農(nóng)民工工資支付情況取得明顯成效,但同時(shí)也暴露出了一些問題,主要表現(xiàn)如下:
(一)監(jiān)管錯(cuò)位
我縣從事建設(shè)項(xiàng)目的建筑企業(yè)大部分是南陽市的企業(yè),有的甚至是湖北等外省的企業(yè),這些企業(yè)大都在外地注冊(cè),在桐柏只設(shè)立項(xiàng)目部,不具備法人資格,特別是從事房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目,連業(yè)主也是外地的,在我縣只有人,如果出現(xiàn)勞務(wù)糾紛,按現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)定很難制裁它。同時(shí)這些企業(yè)在我縣境內(nèi)沒有固定的辦公地點(diǎn),有些即使有項(xiàng)目部,也很難找到相關(guān)負(fù)責(zé)人,再加上一些投訴人不能為我們提供被訴人的企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等基本情況,給監(jiān)察人員送達(dá)文書及調(diào)查取證工作增加了難度。
(二)投訴人與被投訴人雙方都有責(zé)任。一是被投訴人為了逃避法制的制裁,不簽協(xié)議,不出據(jù)任何條據(jù),使監(jiān)察部門無證可查。單憑申訴人一方的證據(jù),又不能追究被投訴人的責(zé)任,因此申訴人的權(quán)益無法得到有效地保障。二是申訴人本身法律意識(shí)淡薄,沒有收集保存相關(guān)證據(jù)的意識(shí),給勞動(dòng)監(jiān)察部門依法維權(quán)帶來了一定的難度。
(三)經(jīng)費(fèi)緊缺,制約監(jiān)察工作的正常開展。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要充分發(fā)揮其職能,必須有充足的經(jīng)費(fèi)作為保障。但是,由于我局勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)緊缺、沒有專用的執(zhí)法車輛,這些都直接制約著監(jiān)察工作的開展,不利于打開我縣勞動(dòng)監(jiān)察工作的局面。
鑒于民工工資清欠工作中存在的種種問題,為了切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益,努力構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)將下步打算匯報(bào)如下:
1、提高認(rèn)識(shí),加大執(zhí)法力度。解決拖欠農(nóng)民工工資問題歷來是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重中之重,因此我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)監(jiān)察人員的責(zé)任感和使命感,把解決拖欠民工工資案件作為首要的工作任務(wù)來抓。在案件處理過程中,進(jìn)一步加大 行政執(zhí)法力度,對(duì)投訴舉報(bào)案件一查到底,對(duì)拒不支付民工工資的用人單位,依法給予行政處理或處罰,保證農(nóng)民工能在春節(jié)來臨之際拿到工資,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
2、澄清底子、預(yù)防與查處并重。進(jìn)一步加大對(duì)礦山開采、建筑施工類企業(yè)的摸底排查,了解這些企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況,做好預(yù)防工作。同時(shí),要求各用工單位及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)企業(yè)名稱、施工地點(diǎn)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等基本情況,做好記錄,一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資的情況,能夠及時(shí)聯(lián)系,便于調(diào)查處理。
3、人員車輛到位,暢通舉報(bào)投訴渠道。在目前人員少,沒有專用車輛的情況下,我們將克服困難,搞好協(xié)調(diào)配合,保障人員車輛到位。同時(shí),繼續(xù)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話,堅(jiān)持做好舉報(bào)投訴電話24小時(shí)值班制度,使舉報(bào)、投訴渠道暢通,堅(jiān)決作到有投訴、有記錄、快立案、快調(diào)查、快結(jié)案,切實(shí)保障農(nóng)民工工資發(fā)放及時(shí)到位。
上半年,我科在支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,堅(jiān)決貫徹落實(shí) “浙江無欠薪”行動(dòng)的基本要求,在工作實(shí)踐中創(chuàng)新工作思路和工作方法,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用,在各兄弟業(yè)務(wù)科室的大力支持配合下,緊緊圍繞支隊(duì)的中心工作和年初確定的工作目標(biāo)任務(wù),經(jīng)過科室全體成員的共同努力下,較好地完成了上半年的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、基本情況
半年來,我科根據(jù)支隊(duì)黨支部的統(tǒng)一部署,科室所屬人員堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)的關(guān)鍵措施。積極參加支隊(duì)組織的各種理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會(huì)。同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)了工作業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí),努力做到在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作,精益求精,不斷探索,為做好本職工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上半年,我科共完成投訴舉報(bào)案件66件,其中行政處理3家,行政處罰2家,共為76名勞動(dòng)者追討工資2960941.81元。處置突發(fā)事件4起,對(duì)群體性突發(fā)事件均得到有效處理,領(lǐng)導(dǎo)交辦案件均及時(shí)反饋;檢查建筑工地30多處,有力的督促了六項(xiàng)制度的落實(shí);到轄區(qū)大隊(duì)、中隊(duì)指導(dǎo)工作60多人次,進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法程序的規(guī)范,提高了中隊(duì)監(jiān)察員的業(yè)務(wù)技能;全科人員齊心協(xié)力圓滿完成了國務(wù)院工作組對(duì)我市2018年度保障農(nóng)民工工資支付的考核工作和省對(duì)我市創(chuàng)建“無欠薪市區(qū)”的考核驗(yàn)收工作,為最終實(shí)現(xiàn)“無欠薪”貢獻(xiàn)了力量。
二、主要做法
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),相互協(xié)助,認(rèn)真開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
我科根據(jù)支隊(duì)2019年主要工作任務(wù),充分調(diào)動(dòng)科室成員主觀能動(dòng)性和工作積極性,要求科室人員堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府創(chuàng)建“無欠薪”行動(dòng)的基本要求,立足構(gòu)建和諧社會(huì)和提升城市品牌的高度,充分認(rèn)識(shí)開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查的重要意義,把開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查作為宣傳和貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的有效手段,特別強(qiáng)調(diào)在工作中著重開展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等方面的法律法規(guī)的宣傳指導(dǎo),以此作為規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理,減少勞動(dòng)保障違法案件發(fā)生的基礎(chǔ)性工作和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,切實(shí)抓好落實(shí)。通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高了科室成員監(jiān)察理論水平和業(yè)務(wù)能力,為監(jiān)察工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
(二)加大執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
1、開展日常監(jiān)察,及時(shí)糾正勞動(dòng)保障監(jiān)察違法行為。全科上下在合理安排好各階段工作的同時(shí),積極通過日常巡視監(jiān)察的方式開展主動(dòng)監(jiān)察,3月份我科在上級(jí)的統(tǒng)一部署下共開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查,在專項(xiàng)檢查活動(dòng)中,我科共檢查各類職業(yè)介紹所共10家。通過檢查,既向用人單位和勞動(dòng)者宣傳了勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策,又加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工管理的監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了一些用人單位在勞動(dòng)用工管理中存在的突出問題和細(xì)節(jié)性疏忽,把勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài),取得了較好的效果,為從源頭上落實(shí)“無欠薪”夯實(shí)了基礎(chǔ),也受到了用人單位和勞動(dòng)者的好評(píng)。
2、積極配合做好“110”轉(zhuǎn)發(fā)突發(fā)事件的指導(dǎo)處理工作。全年來,全科共受理“110”轉(zhuǎn)發(fā)的重大突發(fā)事件隱患50余件,在指導(dǎo)區(qū)大隊(duì)處理過程中,全科人員能做到敏感意識(shí)強(qiáng),依法依規(guī),顧全大局,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極協(xié)調(diào),創(chuàng)造性的開展工作,堅(jiān)持第一時(shí)間接件,第一時(shí)間指導(dǎo),第一時(shí)間反饋處理情況,以高昂的工作熱情,負(fù)責(zé)地工作態(tài)度,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化“無欠薪”治理,確保落實(shí) “無欠薪”。
繼續(xù)深入開展 “無欠薪”行動(dòng),突出建筑、交通、水利等建設(shè)領(lǐng)域“無欠薪”制度落實(shí)情況的監(jiān)管,建立完善拖欠農(nóng)民工工資預(yù)測(cè)、預(yù)析、預(yù)報(bào)和預(yù)防的預(yù)警排查制度,以制造業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)為重點(diǎn),深入推動(dòng)欠薪治理綜合監(jiān)管。重點(diǎn)抓住政府工程領(lǐng)域這個(gè)關(guān)鍵,加大督查檢查力度,督促行業(yè)主管部門推動(dòng)實(shí)名制管理、按月足額支付工資、分賬管理、銀行工資、工資保證金制度和維權(quán)公示制度等長效機(jī)制落地,有效防范化解欠薪矛盾和勞資糾紛,有效應(yīng)對(duì)預(yù)警監(jiān)控缺失、制度落實(shí)缺位、排查督導(dǎo)缺力的矛盾。上半年我科為圓滿完成國務(wù)院辦公廳對(duì)我市2018年保障農(nóng)民工工資支付考核工作和省對(duì)我市申報(bào)無欠薪市區(qū)的相關(guān)區(qū)的考核驗(yàn)收工作,在年初就圍繞考核實(shí)施方案,結(jié)合崗位特點(diǎn),逐條對(duì)照抓落實(shí),同時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)大隊(duì)同步做好各項(xiàng)工作。對(duì)各在建工地側(cè)重于抓制度規(guī)范和落實(shí),特別是“六項(xiàng)制度”的落實(shí),在檢查中指出問題,限定時(shí)間整改,做到有計(jì)劃、有步驟、有結(jié)果。上半年全科共對(duì)轄區(qū)內(nèi)40余家建設(shè)工程項(xiàng)目落實(shí)“六項(xiàng)制度”情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo),確保了“國考”和省驗(yàn)收工作的順利完成。
(四)立足本職做奉獻(xiàn),以實(shí)際行動(dòng)踐行“不忘初心,牢記使命”的要求。
半年來,我科全體工作人員能緊緊圍繞支隊(duì)黨支部,堅(jiān)決貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于落實(shí)無欠薪工作的指示要求,立足本職崗位,不怕苦、不怕累,堅(jiān)持深入工程建設(shè)項(xiàng)目一線,既著眼相關(guān)法規(guī)政策的宣講,又強(qiáng)化對(duì)防欠薪制度措施的具體指導(dǎo),同時(shí)注重對(duì)大隊(duì)、中隊(duì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升了“無欠薪”工作的整體水平。如我科XX同志,自身業(yè)務(wù)能力突出,支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排其負(fù)責(zé)無欠薪工作后,能第一時(shí)間進(jìn)入情況,積極主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)協(xié)同單位,深入一線調(diào)查研究,探索制訂落實(shí)“六項(xiàng)制度”的細(xì)化方案和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)承擔(dān)起了全時(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,先后為各區(qū)的一線勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),為我市全面創(chuàng)建“無欠薪市”做出了較大貢獻(xiàn)。半年來,科室所屬人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)法公正、認(rèn)真負(fù)責(zé),在行政執(zhí)法和日常檢查中注重加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者關(guān)于《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和指導(dǎo),既有效地規(guī)范了用人單位的勞動(dòng)用工行為,又及時(shí)制止和糾正了用人單位存在的勞動(dòng)保障違法行為,維護(hù)了用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,又為社會(huì)的穩(wěn)定與和諧貢獻(xiàn)了一份力,得到了用人單位和勞動(dòng)者的一致好評(píng),提升了支隊(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作的整體形象,取得了良好的社會(huì)效果。
三、存在的不足
一是勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)水平和辦案技巧仍需不斷提高。當(dāng)前,在對(duì)一些復(fù)雜案件的處理過程中,不僅需要我們經(jīng)驗(yàn)的積累,更需要我們?cè)谕耆斫夂屠砬逅蟹蓡栴}的前提下,嚴(yán)格執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法,以法為據(jù)、以理服人。因此,勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)水平和辦案技巧亟待提高和改進(jìn),這樣才能適應(yīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察新形勢(shì)的發(fā)展,才能沉著地面對(duì)即將出現(xiàn)的一切新情況,才能有效地解決出現(xiàn)的一切新問題。
二是在處置一些新型勞動(dòng)關(guān)系的案件過程中,因相關(guān)法規(guī)制度還不夠完善和健全,導(dǎo)致在執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)的法律政策依據(jù),解決問題的手段較單一。
四、今后的工作思路
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作,切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察職能,積極開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處各類違法案件,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)科室政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),保持科室團(tuán)結(jié)氣氛,增強(qiáng)凝聚力。
一、全年工作開展情況。
(一)2011年9月至2012年9月,我局共接待投訴、舉報(bào)案件來信來訪142件,受理投訴142起,結(jié)案140件,涉及勞動(dòng)者471人,涉及金額964.16萬元;其中,處理集體性事件8起,涉及勞動(dòng)者200余人;處理農(nóng)民工投訴案件97件,結(jié)案率98%,涉及勞動(dòng)者人數(shù)378人,涉案金額800余萬元。
(二)開展勞動(dòng)用工執(zhí)法專項(xiàng)檢查情況
1.日常巡查,截止今年9月底,主動(dòng)檢查各類用人單位406戶,糾正違法單位數(shù)32家,發(fā)出詢問通知書391份,整改指令書32份,處罰告知書5份。
2.開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng),2012年3月至2012年5月,我局組織農(nóng)民工開展勞動(dòng)合同“春暖行動(dòng)”,積極主動(dòng)多次到用人單位,并配合區(qū)建設(shè)局、區(qū)總工會(huì)等部門對(duì)建筑工地進(jìn)行聯(lián)合檢查,要求企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資,對(duì)涉嫌有拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè),監(jiān)察大隊(duì)發(fā)出限期整改通知書,并責(zé)令其制定支付工資的計(jì)劃,并給予全額付清。為維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益,我局在對(duì)全區(qū)各類用人單位進(jìn)行檢查督促支付農(nóng)民工工資的基礎(chǔ)上,對(duì)出現(xiàn)集體討要工錢的行為,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)予以調(diào)查處理。
3、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)依法征繳力度。嚴(yán)格按照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定的要求做好各用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記和征繳工作。我局充分利用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的稽查手段,強(qiáng)化基金征繳力度,對(duì)違反《條例》規(guī)定的行為堅(jiān)決予以制止,并采取相應(yīng)處罰措施,做到“處罰一戶、教育一片”的目的。擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的覆蓋面。建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行長效機(jī)制,使用人單位養(yǎng)成據(jù)實(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的自覺性,確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。
二、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
我局把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整規(guī)范工作擺在更加突出的位置,落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度和考核辦法,加強(qiáng)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),制定目標(biāo)責(zé)任制,做到責(zé)任到人。
三、加強(qiáng)日常巡查工作。
日常巡視工作是保障勞動(dòng)監(jiān)察主動(dòng)執(zhí)法的重要方式,在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下,一年來,我局對(duì)全區(qū)用人單位進(jìn)行了四次日常巡查,深入了解各用人單位遵守勞動(dòng)法的情況,并采取座談、調(diào)查詢問等方式,與用工單位負(fù)責(zé)人及勞動(dòng)者廣泛交談,認(rèn)真講解當(dāng)前國家勞動(dòng)方面的相關(guān)政策。
四、加強(qiáng)對(duì)用人單位實(shí)施勞動(dòng)合同制度的指導(dǎo)。
深入用人單位指導(dǎo)勞動(dòng)合同簽訂,幫助用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)合同的管理與建立,健全勞動(dòng)合同管理制度,完美與勞動(dòng)合同相配套的內(nèi)部規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同的合法簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止,促進(jìn)勞動(dòng)合同依法覆行。
五、工作中存在的問題及原因。
一、認(rèn)真做好勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁工作,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
(一)勞動(dòng)監(jiān)察工作:
1、開展了“拖欠農(nóng)民工工資”專項(xiàng)檢查行動(dòng)。累計(jì)發(fā)放宣傳材料500余份,接受咨詢130余人次,辦結(jié)15起拖欠農(nóng)民工工資案件,成功處理一起重大集體上訪欠薪事件,累計(jì)追討被拖欠工資360萬余元,最大限度地維護(hù)了農(nóng)民工們的合法權(quán)益。
2、開展了“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)33所職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人力資源管理公司進(jìn)行了排查、登記,對(duì)1家未申領(lǐng)職業(yè)介紹許可證的中介所下達(dá)了限期責(zé)令改正通知書;收繳非法中介廣告牌3塊,刮除張貼在門窗上的非法招工信息2處;發(fā)放“致廣大農(nóng)民工朋友的一封信”300余份。有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法活動(dòng),使本區(qū)人力資源市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善。
3、開展了“《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行情況”專項(xiàng)檢查行動(dòng)。累計(jì)檢查用人單位51戶,涉及勞動(dòng)者1100余人,下達(dá)詢問通知書11份、責(zé)令改正決定書8份;督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同126份,糾正無效勞動(dòng)合同78份;修改公司規(guī)章制度40余條;補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者工資3.7萬元,清退抵押金0.3萬元,補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6.5萬元。
4、開展了“勞動(dòng)保障監(jiān)察書面審查工作”。截止目前,共檢查用人單位285家,涉及職工人數(shù)5000余人,其中對(duì)7家用人單位下達(dá)了責(zé)令改正通知書,補(bǔ)簽勞動(dòng)合同700余份,補(bǔ)發(fā)工資10萬余元,補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)十萬余元。此項(xiàng)工作目前正在進(jìn)行中。
5、開展了為期2個(gè)月的“整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小磚窯、小作坊、餐飲服務(wù)業(yè)等用工場(chǎng)所進(jìn)行了檢查,共檢查企業(yè)57家,下達(dá)行政文書13份。
6、勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)取得了新的進(jìn)展。截止目前,“網(wǎng)格化”建設(shè)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,區(qū)級(jí)既二級(jí)網(wǎng)格軟、硬件設(shè)施已全部建設(shè)完成,70名勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員已全部到位。勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫正在逐步錄入,監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都在隨時(shí)更新。
上半年,勞動(dòng)監(jiān)察科共受理投訴案件83件,已辦結(jié)72件,在法定時(shí)間內(nèi)結(jié)案率為100%;共下達(dá)了詢問通知書24份、責(zé)令改正通知書19份,下達(dá)行政處罰兩家、行政處理一家,處理職工集體上訪案件3起,處理突發(fā)案件1起,處理市12345市民服務(wù)熱線交辦件5起。
(二)勞動(dòng)爭議仲裁工作:
一是針對(duì)我區(qū)勞動(dòng)爭議逐年上升的趨勢(shì),我們把加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度擺在各項(xiàng)工作的首位,積極向企業(yè)和職工進(jìn)行法律、法規(guī)、政策的宣傳,使用人單位和企業(yè)職工能做到知法、懂法、守法,自覺依法辦事,使矛盾解決在企業(yè)。
二是立足調(diào)解優(yōu)先,處理各類勞動(dòng)爭議。針對(duì)集體性質(zhì)勞動(dòng)爭議多的特點(diǎn),我們?cè)谔幚韯趧?dòng)爭議過程中,著重突出“三個(gè)”結(jié)合:有關(guān)勞動(dòng)爭議的法規(guī)宣傳與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來;勞動(dòng)爭議調(diào)解工作與職工合法權(quán)益結(jié)合起來;勞動(dòng)爭議調(diào)解工作與貫徹改革、發(fā)展、穩(wěn)定的方針結(jié)合起來。在依照法律程序及時(shí)處理各類勞動(dòng)爭議時(shí),嚴(yán)格把好政策關(guān),對(duì)符合勞動(dòng)爭議受理范圍的案件,決不推諉,在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上,對(duì)存在爭議的當(dāng)事人提出調(diào)解方案,加大調(diào)解力度,努力促成雙方和解,使?fàn)幾h在雙方平等的基礎(chǔ)上得到解決,使當(dāng)事人之間的勞動(dòng)關(guān)系趨于緩和。
上半年,勞動(dòng)爭議仲裁院嚴(yán)格執(zhí)行辦案規(guī)程,認(rèn)真開展申訴接待,審查立案,調(diào)解仲裁工作。堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針,及時(shí)把爭議隱患消滅在萌芽狀態(tài)。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),為企業(yè)和職工宣講勞動(dòng)保障法規(guī),提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢,對(duì)上訪群眾耐心接待,對(duì)其反映的各類問題及時(shí)調(diào)查處理,及時(shí)掌握爭議苗頭,提前介入,化解矛盾。同時(shí),堅(jiān)持“合法、公正、及時(shí)”的原則,積極穩(wěn)妥地處理勞動(dòng)爭議。上半年共受理勞動(dòng)爭議案件134件,已結(jié)案129件,結(jié)案率96%,時(shí)效內(nèi)結(jié)案率100%,對(duì)全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定起到了積極促進(jìn)作用。
二、改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平,為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
為體現(xiàn)人性化服務(wù),我們樹立了“細(xì)微之處見真情,服務(wù)之中樹形象”的理念。工作中全部實(shí)行掛牌上崗。并將科室的案件辦理流程、辦理?xiàng)l件、辦理程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開上墻,使來訪的群眾能夠一目了然,我們?cè)诮釉L過程中實(shí)行“五個(gè)一”服務(wù),把“真情、盡責(zé)、務(wù)實(shí)、高效”的服務(wù)理念貫穿到勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁工作的方方面面,融入到每個(gè)崗位中去,從思想上做到“民找我辦事”向“我為民辦事”的轉(zhuǎn)變,力爭做到真情接待零距離,真心辦事零差錯(cuò),真誠服務(wù)零投訴。上半年,勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁工作人員累計(jì)接待和處理群眾來電、來訪2400余次,根據(jù)不同情況,我們都堅(jiān)持詳細(xì)登記,認(rèn)真回復(fù),耐心解答,做到件件有回音,事事有交待,確保服務(wù)對(duì)象滿意率均為95%以上。針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)和12345市民服務(wù)熱線交辦件,我們都能做到在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按期辦結(jié),并及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果,結(jié)案率達(dá)到100%。
三、下半年工作打算
(一)勞動(dòng)監(jiān)察科的工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度,進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。切實(shí)把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
2、積極開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。根據(jù)全年勞動(dòng)保障的重點(diǎn)工作適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,特別是要開展好勞動(dòng)欠薪清償和整治非法用工打擊違法犯罪的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。
3、認(rèn)真做好工作。在受理和查處投訴舉報(bào)案件中,及時(shí)為勞動(dòng)者排憂解難,對(duì)涉及嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的案件,做到及時(shí)立案,快速查處。同時(shí),嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制,確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。
4、扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作,確保全市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作試點(diǎn)的各項(xiàng)具體工作要求及時(shí)落實(shí)到位。
(二)勞動(dòng)仲裁科的工作計(jì)劃
1、實(shí)行首問導(dǎo)訴服務(wù)制度。最先接待當(dāng)事人的仲裁員負(fù)責(zé)一次性告知當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁的有關(guān)注意事項(xiàng)和需要補(bǔ)充的材料。對(duì)沒有委托人的勞動(dòng)者當(dāng)事人,還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行必要的程序性指導(dǎo)。做到首次導(dǎo)訴,二次開庭,三次辦結(jié)。杜絕當(dāng)事人來回奔波,切實(shí)保證當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)
2、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和企業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)勞動(dòng)爭議處理工作健康發(fā)展。進(jìn)一步完善勞動(dòng)仲裁委三方機(jī)制,健全各企業(yè)仲裁調(diào)解委員會(huì)并充分發(fā)揮他們的作用,形成完整的勞動(dòng)爭議仲裁網(wǎng)絡(luò)。
一、當(dāng)前工作情況
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),成效顯著
年全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)11059人,繳費(fèi)人數(shù)8810人,實(shí)收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1560萬元,發(fā)放2123萬元,截止今年10月底,參保人數(shù)為11554人,繳費(fèi)人數(shù)為8884人,應(yīng)收基金1386萬元,實(shí)收基金1275萬元,實(shí)發(fā)養(yǎng)老金1896萬元,其中離退休人員4360人,收支缺口621萬元。目前整個(gè)養(yǎng)老金全部采取社會(huì)化發(fā)放,沒有出現(xiàn)拖欠養(yǎng)老金的現(xiàn)象。
2、醫(yī)療保險(xiǎn)收支平衡能力進(jìn)一步增強(qiáng)
(1)行政事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn):年,全縣參保單位245個(gè),單位參保率達(dá)100%;參保人數(shù)9327人,收繳基金794萬元,資金到位率100%,全年費(fèi)用支出為773萬元。06年全縣參保單位250個(gè),參保人數(shù)9468人,參保率達(dá)100%,全年應(yīng)征繳醫(yī)療保險(xiǎn)基金839萬元,目前已征繳730萬元,支付560萬元。(2)企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn):05年參保人數(shù)5014人,征繳基金368萬元,支出222萬元;06年參保人數(shù)5151人(其中在職職工2209人,退休人員2911人,離休人員31人,改制企業(yè)退休職工5000元保終身醫(yī)療的就有2400人)。到目前為止,實(shí)收基金354萬元,支付200萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)金保證按時(shí)支付,較好維護(hù)了廣大干部職工的切身利益。
3、失業(yè)保險(xiǎn)工作得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展
年,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)12185人,失業(yè)保險(xiǎn)征繳總額為135萬元,發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2萬元,發(fā)放安置費(fèi)60萬元;2006年以來,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)12560人,已完成失業(yè)保險(xiǎn)金征繳120萬元,為下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金20萬元。
4、工傷保險(xiǎn)工作開局良好
年,我縣工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到了205人,收繳基金1萬元;2006年工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)262人,收繳基金3.2萬元,能較好維護(hù)勞動(dòng)者的切身利益。
5、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度不斷加大
①積極開展勞動(dòng)保障年度審查。每年第一季度對(duì)各用人單位上一年度的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行全面的年審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行督促整改,并印發(fā)了勞動(dòng)用工年檢手冊(cè)。勞動(dòng)保障年審的范圍覆蓋到了縣城主要私營企業(yè)和比較大型的服務(wù)行業(yè)單位,近年來,年審用人單位130多家。②認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。近年來,全面開展了《禁止使用童工》落實(shí)情況、農(nóng)民工工資支付情況、規(guī)范建筑行業(yè)勞動(dòng)用工和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)等專項(xiàng)檢查活動(dòng)。涉及用工單位190余家、勞動(dòng)者5000多人,為勞動(dòng)者追討工資134萬余元。③做好舉報(bào)投訴案件的查處工作。年受理舉報(bào)案件69起,結(jié)案68起;2006年1月以來,共受理案件72起,結(jié)案70起,為勞動(dòng)者追回工資14.4萬元。
二、存在的主要問題
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)仍然在下降,原國有集體企業(yè)職工身份置換后,接續(xù)的人數(shù)及繳費(fèi)基數(shù)還不夠理想;退休人數(shù)快速增長,同時(shí),養(yǎng)老保險(xiǎn)向民營企業(yè)和個(gè)體工商戶擴(kuò)面工作難度很大,工作壓力很重。
2、失業(yè)保險(xiǎn)工作難度仍然較大。目前,我縣失業(yè)保險(xiǎn)征繳中鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位只征收了其個(gè)人部分的1%,單位部分應(yīng)繳納的2%因參保經(jīng)費(fèi)緊和無法進(jìn)行列支;省屬企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng),大多數(shù)不繳納失業(yè)保險(xiǎn)金;限著企業(yè)改制,企業(yè)參保人數(shù)在萎縮。
3、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌集機(jī)制不強(qiáng)硬、資金來源不穩(wěn)定。目前各種醫(yī)保基金主要由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征集,缺乏有效的強(qiáng)制手段制約。
4、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前,不依法簽訂和履行勞動(dòng)合同、逃避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、非法使用童工、惡意克扣拖欠工資、超時(shí)加班加點(diǎn)、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在,勞動(dòng)爭議案件數(shù)量連年攀升,侵權(quán)案件不斷增多,企業(yè)改制所帶來的深層次問題日益暴露,處理的壓力和難度進(jìn)一步加大。
三、下一步工作思路
1、加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度,提高社會(huì)保險(xiǎn)工作水平。加大宣傳力度,從上到下統(tǒng)一宣傳口徑,統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)參保政策,借鑒商業(yè)保險(xiǎn)工作模式,營造社會(huì)保險(xiǎn)良好氛圍。力爭社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作特別是工業(yè)園企業(yè)參保工作有新的突破。健全和完善擴(kuò)面征繳工作協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。不斷提高工作效率和服務(wù)水平,嚴(yán)格按規(guī)定收繳、支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”,以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)為主題,緊緊圍繞全區(qū)勞動(dòng)保障工作任務(wù),積極開展了“四五”普法工作。把“四五”普法結(jié)合到日常各項(xiàng)工作之中,以加強(qiáng)依法行政為重點(diǎn),以勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)為載體,較好地完成了“四五”普法工作任務(wù)。
一、認(rèn)真抓好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作。
為全面提高本局全體工作人員的法律水平,不斷提高他們的依法行政水平,我局按照“四五”普法要求制定的學(xué)法教育計(jì)劃,采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式,認(rèn)真開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作。
1、建立完善業(yè)務(wù)例會(huì)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。各科室在每周五下午定期組織業(yè)務(wù)碰頭會(huì),學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),進(jìn)行業(yè)務(wù)工作交流;每月初定期召開中層干部工作例會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)及世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,業(yè)務(wù)政策知識(shí);每季度末定期組織召開全局業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)交流會(huì)。
2、認(rèn)真做好“四五”普法工作。按照蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的有關(guān)要求,征訂了43套《勞動(dòng)和社會(huì)保障“四五”普法讀本》和《勞動(dòng)和社會(huì)保障法律政策問答》等普法教材,做到人手一套。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法修正案》。按照區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國憲法修正案》,著重學(xué)習(xí)《憲法》的指導(dǎo)思想、有關(guān)社會(huì)保障制度等方面的精神,樹立依法治國的觀念,確立依法治國首先依憲治國的理念,并把學(xué)習(xí)憲法與實(shí)踐“三個(gè)代表”,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,大興求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)結(jié)合起來;與樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來;與認(rèn)真開展“四五”普法工作結(jié)合起來,確保了憲法在勞動(dòng)保障系統(tǒng)的有效實(shí)施。
4、扎實(shí)開展《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。組織全局工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》,使他們準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),明確《行政許可法》所確立的行政許可原則和有關(guān)行政許可制度,規(guī)范了行政許可的實(shí)施行為,提高依法行政的能力和水平,推進(jìn)勞動(dòng)保障部門的職能轉(zhuǎn)變。同時(shí),還配合區(qū)法制辦在元和鎮(zhèn)開展了《行政許可法》的上街宣傳活動(dòng),發(fā)放有關(guān)宣傳材料,使廣大職工群眾、用人單位熟悉《行政許可法》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì),了解其享有的各項(xiàng)權(quán)利,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。今年以來,我們?cè)谥攸c(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《行政許可法》的同時(shí),還認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了新出臺(tái)的《江蘇省勞動(dòng)合同條例》,國家《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等專業(yè)性法規(guī),學(xué)習(xí)其主要內(nèi)容,掌握其精神實(shí)質(zhì),確保了勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策的有效實(shí)施,推動(dòng)了勞動(dòng)保障工作的深入開展。
二、廣泛開展《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)的宣傳活動(dòng)。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
《勞動(dòng)法》是各級(jí)勞動(dòng)保障部門的當(dāng)家法,涵蓋了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的全部內(nèi)容。2001年以來,我局針對(duì)相城區(qū)建區(qū)之初勞動(dòng)保障管理基礎(chǔ)薄弱的狀況,積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持和關(guān)心,爭取各級(jí)各部門的協(xié)作和配合,采取區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門左右互動(dòng)的方式,每年都開展了《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng),從源頭著手,從基礎(chǔ)抓起,通過我們深入廣泛長期的社會(huì)宣傳,全區(qū)各類企業(yè)和廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障法律意識(shí)大為增強(qiáng),營造了良好的勞動(dòng)保障管理氛圍和法治環(huán)境,為全區(qū)勞動(dòng)保障工作的深入開展提供了(有利條件,夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2002年,我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在認(rèn)真抓好勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),在全區(qū)范圍內(nèi),廣泛深入持久地開展了《勞動(dòng)法》宣傳月活動(dòng),聲勢(shì)之大、規(guī)模之廣,前所未有。宣傳活動(dòng)從四月份開始動(dòng)員布置,五月份全面展開,九月份基本結(jié)束。四月下旬,區(qū)政府召開了動(dòng)員大會(huì),區(qū)政府王勤林副區(qū)長就《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員,并提出了具體要求。我局秦康林局長就《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)方案作了具體安排和說明。會(huì)后,全區(qū)各鎮(zhèn)相繼成立了勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全區(qū)上下迅速掀起宣傳貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)政策的熱潮,形成了區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、社會(huì)各界共同參與的良好氛圍。宣傳活動(dòng)分為組織動(dòng)員、分層培訓(xùn)、巡回宣傳、執(zhí)法檢查、總結(jié)整改五個(gè)階段?;顒?dòng)采取分層培訓(xùn)、設(shè)點(diǎn)擺攤、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、上街宣傳、上門宣傳等形式。在各鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅標(biāo)語48條,配備2輛宣傳專用車,利用高音喇叭播放宣傳錄音帶,在全區(qū)范圍內(nèi)巡回宣傳。共接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢8000多人次,編印和發(fā)放勞動(dòng)保障政策匯編35000冊(cè)。在大造聲勢(shì)、大力宣傳的同時(shí),組織有關(guān)人員261人,舉辦了3期培訓(xùn)班,聘請(qǐng)?zhí)K州市勞動(dòng)保障局領(lǐng)導(dǎo)授教講課。上門宣傳和執(zhí)法檢查是宣傳活動(dòng)的又一項(xiàng)主要內(nèi)容。在“送法律、送政策、送服務(wù)”的逐戶上門宣傳的基礎(chǔ)上,對(duì)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》的情況進(jìn)行了執(zhí)法大檢查。檢查內(nèi)容涉及勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付、禁止使用童工等12個(gè)方面。具體工作步驟和方法,在各類企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上,會(huì)同區(qū)總工會(huì)、各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障辦公室、工會(huì),抽調(diào)部分工作人員組成三個(gè)檢查小組。對(duì)有職工投訴舉報(bào)行為的企業(yè)優(yōu)先確定為被檢查單位。據(jù)統(tǒng)計(jì),被檢企業(yè)達(dá)1600多家,涉及職工57900多人,在檢查中,及時(shí)糾正違規(guī)行為的企業(yè)有76家,對(duì)19家企業(yè)發(fā)出限期改正指令書,對(duì)1家嚴(yán)重違反禁止使用童工規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。通過檢查,共補(bǔ)簽勞動(dòng)合同26000多份,補(bǔ)鑒證24000多份,共補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)530萬元,新增參保人員5500人。
2003年,在去年大張旗鼓開展《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)并取得顯著成效的基礎(chǔ)上,繼續(xù)大力開展宣傳活動(dòng)。一是聯(lián)合區(qū)總工會(huì)開展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《江蘇省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》宣傳月活動(dòng)。以“兩法一辦法”及相關(guān)法規(guī)政策為主要內(nèi)容,以勞動(dòng)合同和集體合同為抓手,重點(diǎn)宣傳職工工資支付原則、標(biāo)準(zhǔn)及工作時(shí)間、休息休假等有關(guān)規(guī)定、用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)以及違反“兩法一辦法”應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?;顒?dòng)采取區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、上街宣傳、設(shè)點(diǎn)擺攤、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式,在各鎮(zhèn)主要街道或路口共懸掛橫幅標(biāo)語28條,發(fā)放《勞動(dòng)保障實(shí)務(wù)手冊(cè)》和《工會(huì)法》單行本各2000多本。二是針對(duì)全區(qū)規(guī)模型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè),組織開展了“訪外企、聯(lián)百企、走私企”的上門宣傳活動(dòng)。繼續(xù)以“送法律、送政策、送服務(wù)”為活動(dòng)內(nèi)容,更好地服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)。為了使活動(dòng)順利開展,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部組成的五個(gè)工作小組,分片包干,明確任務(wù),明確責(zé)任,落實(shí)措施,逐戶上門走訪了500家企業(yè),向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳講解《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)政策,并發(fā)放了《勞動(dòng)保障實(shí)務(wù)手冊(cè)》、《職工維權(quán)手冊(cè)》、《醫(yī)療保險(xiǎn)政策匯編》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作指南》各2000多冊(cè)。三是配合農(nóng)保試行,大力開展農(nóng)保政策宣傳。試行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是區(qū)委、區(qū)政府實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)“兩個(gè)率先”的具體體現(xiàn),是確保廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)的重要舉措,是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程。為確保全區(qū)農(nóng)保試行工作如期展開,我們?cè)诮M織領(lǐng)導(dǎo)和制度落實(shí)到位的基礎(chǔ)上,在區(qū)政府召開動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上,及時(shí)制訂了培訓(xùn)計(jì)劃,組織舉辦了農(nóng)保政策知識(shí)的分層培訓(xùn),編印了40000多冊(cè)農(nóng)保政策知識(shí)實(shí)用手冊(cè),印發(fā)致全區(qū)農(nóng)民的一封公開信,分發(fā)到每一個(gè)農(nóng)民手中,把政策交給農(nóng)民,為農(nóng)民答疑解難。通過宣傳工作,提高廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)保的認(rèn)識(shí)程度,提高他們參保的自覺性。
部門良好的窗口形象。
2004年,我局開展了“走鎮(zhèn)、進(jìn)村、訪企”的以農(nóng)保為主題的宣傳月活動(dòng),走訪了全區(qū)100多個(gè)行政村和100家重點(diǎn)企業(yè),與村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)戶代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人直接見面座談,傾聽群眾的呼聲,了解百姓的民情,溝通基層的關(guān)系。走訪過程中,共發(fā)放有關(guān)宣傳材料達(dá)54000份(冊(cè)),解答解決了有關(guān)農(nóng)保、城保等方面的一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。如:有的群眾反映老年農(nóng)民享受養(yǎng)老金待遇審批手續(xù)辦理速度慢,我們通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題出在區(qū)鎮(zhèn)銜接的環(huán)節(jié)上,我們立即進(jìn)行了整改,由此解決了辦理速度慢的問題。為鞏固活動(dòng)取得的成效,又制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案,組織舉辦了5期農(nóng)保專題培訓(xùn)班和3期工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,參加人員累計(jì)達(dá)460多人次。通過走鎮(zhèn)、進(jìn)村、訪企,既達(dá)到了宣傳法律法規(guī)政策的目的,又縮小了勞動(dòng)保障部門與老百姓之間的距離,融洽了感情、加深了了解、減少了誤會(huì),為穩(wěn)步推進(jìn)“五險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng),大力實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),全面推行勞動(dòng)合同管理,努力構(gòu)筑社會(huì)保障體系營造了良好的社會(huì)氛圍、打下了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。
今年,我局為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)勞動(dòng)保障意識(shí),營造良好的勞動(dòng)保障管理氛圍,規(guī)范企業(yè)用工行為,完善勞動(dòng)合同制度,鞏固提高“城?!薄ⅰ稗r(nóng)?!睌U(kuò)面成果,切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益,全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),社會(huì)各界對(duì)做好勞動(dòng)保障的呼聲越來越強(qiáng),并在提出意見和建議時(shí)普遍認(rèn)為我區(qū)的勞動(dòng)保障工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。為此,我局黨組決定將四月份確定為全區(qū)“勞動(dòng)保障進(jìn)萬家”宣傳月。從4月5日起,在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)?;顒?dòng)形式采用區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村企互動(dòng),活動(dòng)的組織以我局為主、各鎮(zhèn)(街道、區(qū))配合,各勞動(dòng)保障事務(wù)所與我局有關(guān)同志共同參與。整個(gè)宣傳活動(dòng)分為設(shè)攤宣傳與培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)與典型引導(dǎo)兩個(gè)階段。4月5-16日為第一階段,每天上午在鎮(zhèn)(街道)主要路口懸掛橫幅標(biāo)語、上街設(shè)攤咨詢、發(fā)放宣傳資料、解釋解答疑難問題;下午在鎮(zhèn)舉辦勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)政策和具體操作知識(shí)培訓(xùn)班,組織鎮(zhèn)(街道、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障事務(wù)所相關(guān)同志和企業(yè)勞資干部參加。4月18-29日為第二階段,我局抽調(diào)部分骨干人員到各鎮(zhèn)(街道、區(qū))選定的3-5家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行上門輔導(dǎo),對(duì)企業(yè)存在的突出問題有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見、整改方案和措施,同時(shí)進(jìn)行專題宣傳,提高企業(yè)業(yè)主的勞動(dòng)保障管理意識(shí)。典型引導(dǎo)主要由區(qū)農(nóng)保中心結(jié)合長效管理示范村達(dá)標(biāo)工作,幫助和指導(dǎo)相關(guān)村開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。為使“勞動(dòng)保障進(jìn)萬家”宣傳月活動(dòng)順利進(jìn)行,我局成立了由胡建國局長任組長的宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,提供了強(qiáng)有力的組織保證。
三、依法行政、注重實(shí)效,全面推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作。
1、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)得到鞏固。截止5月底,全區(qū)113個(gè)行政村(居委會(huì))中,已有109個(gè)村(居)實(shí)施農(nóng)保,覆蓋率達(dá)到96.5%;全區(qū)農(nóng)保覆蓋總?cè)藬?shù)254609人,占全區(qū)農(nóng)村人口比例90.3%;繳費(fèi)人數(shù)達(dá)136682人,參保繳費(fèi)率達(dá)90.4%;已有58005人按月享受了農(nóng)保待遇,享受覆蓋率達(dá)94.7%。
2、勞動(dòng)就業(yè)工作順利開展。今年以來,我們每逢星期六免費(fèi)舉辦了20期勞動(dòng)力招聘市場(chǎng),聯(lián)系組織了567家單位進(jìn)場(chǎng)招聘,提供各類就業(yè)崗位6625個(gè),進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘的有10509人,達(dá)成錄用意向的有2450人。到目前為止,免費(fèi)為204名下崗失業(yè)人員舉辦了計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)等8個(gè)專業(yè)的再就業(yè)技能培訓(xùn),免收培訓(xùn)費(fèi)14.6萬元。
3、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)步擴(kuò)面。截止5月底,全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)到43476、35971、20610、17305、17305人,比去年底的參保人數(shù)分別增加3008、3852、1896、2919、2919人,分別完成了全年擴(kuò)面任務(wù)的60%、77%、48%、73%、73%。1—5月,各險(xiǎn)種入庫基金共為8630萬元,其中:養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別為5883、2347、244、96、96萬元。
一、2009年上半年工作回顧
(一)就業(yè)和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展
1、2009年市人民政府下達(dá)城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)400人,通過小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)方式,新增就業(yè)600人,完成市人民政府下達(dá)任務(wù)的150%;完成持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)254人,完成任務(wù)250人的100%。完成就業(yè)困難人員就業(yè)200人,完成任務(wù)200人的100%;我縣期末從業(yè)人員12092人,實(shí)有失業(yè)登記人數(shù)549人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.34%以內(nèi);完成小額擔(dān)保貸款6235萬元,完成市局下達(dá)任務(wù)600萬元的1039%,通過對(duì)失業(yè)人員的全面清查和登記,我局按照相關(guān)政策的規(guī)定,認(rèn)真做好自己的工作,對(duì)困難家庭認(rèn)真幫扶;我縣無零就業(yè)家庭。
2、新增勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款796萬元,完成市局下達(dá)任務(wù)250萬元的318%。
3、2009年共籌集再就業(yè)資金20.02萬元,其中:縣級(jí)財(cái)政撥入20萬元,歷年結(jié)余0.02萬元,用于小額貸款擔(dān)保資金20萬元。
4、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1122人,完成任務(wù)3000人的37%;成功創(chuàng)業(yè)40人,完成任務(wù)81人的48%;開發(fā)公益性崗位46個(gè),完成任務(wù)100個(gè)的46%。
(二)勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)用工管理有序進(jìn)行
1、至6月20日止,審核發(fā)放《勞動(dòng)用工登記證》151戶,使用勞動(dòng)者3752人,其中:城鎮(zhèn)1749人,農(nóng)民工2003人;簽訂勞動(dòng)合同3563人,簽訂率為94.9%。
2、處理勞動(dòng)6件,已解決2件,不符合政策答復(fù)本人4件。受理勞動(dòng)爭議5件,已結(jié)案3件(調(diào)解2件,開庭裁決1件),正在處理2件。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制,熱情接待來信來訪,做到有問必答,有信必復(fù)。
3、勞動(dòng)用工網(wǎng)上登記率76%,完成市局下達(dá)任務(wù)80%的95%。
4、按時(shí)公布我縣職工平均工資,下發(fā)企業(yè)工資指導(dǎo)線,及時(shí)審批不定時(shí)工時(shí)制。
(三)狠抓勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
1、對(duì)我縣企業(yè)作了全面檢查,補(bǔ)簽勞動(dòng)合同779人,巡視監(jiān)察面達(dá)45%。
2、共接到拖欠工資及工傷后福利待遇舉報(bào)、投訴10件,立案調(diào)查6件,撤消案件4件;為農(nóng)民工追討工資及福利待遇13萬元,處罰款1.9萬元,投訴案件結(jié)案率達(dá)100%。
3、開展執(zhí)法年審271戶,涉及勞動(dòng)者8700人,發(fā)出限期改正指令書4份,追繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)45戶36萬元;執(zhí)法年審覆蓋率達(dá)100%。
(四)大力開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)
大力開展《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的宣傳,發(fā)放《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》合訂本1000余本、《勞動(dòng)合同法》掛圖140張,宣傳材料2000余份。
(五)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳進(jìn)展順利
1、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面
(1)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參???cè)藬?shù)5599人,完成任務(wù)5623人的99%,其中:完成在職職工參保4550人,完成任務(wù)4554人的99%。
(2)失業(yè)保險(xiǎn)參???cè)藬?shù)5784人,完成任務(wù)5698人的102%,其中:事業(yè)單位參保3841人,完成任務(wù)3836人的101%;完成企業(yè)參保1943人,完成任務(wù)1862人的104%。
(3)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參???cè)藬?shù)9485人,完成任務(wù)數(shù)10451人的91%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參???cè)藬?shù)7830人,完成任務(wù)9474人的83%,其中:農(nóng)民工參加城職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保15人,完成任務(wù)20人的75%。
(4)工傷保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)8826人,完成任務(wù)數(shù)9923人的89%,其中:完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保總?cè)藬?shù)5192人,完成任務(wù)5290人的98%,完成企業(yè)參保人數(shù)3634人,完成任務(wù)4633人的78%,完成農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)1403人,完成任務(wù)2039人的69%。
(5)生育保險(xiǎn)參保完成7133人,完成任務(wù)數(shù)7422人的96%,其中:機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)為5192人,完成任務(wù)5290人的98%,企業(yè)參保人數(shù)1941人,完成任務(wù)2132人的91%。
2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳
(1)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳517萬元,完成全年任務(wù)1351萬元的38%。
(2)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳81.6萬元,完成全年任務(wù)180萬元的45%,其中:完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)45.58萬元,完成全年任務(wù)137萬元的33%;完成企業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36萬元,完成全年任務(wù)43萬元的84%。
(3)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳826萬元,完成全年任務(wù)1590萬元的52%。
(4)征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)1萬元,完成全年任務(wù)35萬元的3%;征收企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)17萬元,完成全年任務(wù)77萬元的22%。
(5)征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)費(fèi)2萬元,完成全年任務(wù)26萬元的8%;征收企業(yè)生育保險(xiǎn)費(fèi)8萬元,完成全年任務(wù)31萬元的26%。
3、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作
清欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)203萬元,完成全年任務(wù)383萬元的52%;清欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)23.67萬元,完成全年任務(wù)37.3萬元的63%,其中:清欠事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)8.45萬元,完成全年任務(wù)2.6萬元的325%;清欠企業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)15.22萬元,完成全年任務(wù)34.7萬元的44%;清欠企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)1.2萬元,完成任務(wù)15.6萬元的8%;清欠企業(yè)生育保險(xiǎn)費(fèi)1萬元,完成全年任務(wù)7.9萬元的13%。
(六)其他勞動(dòng)保障工作有序推進(jìn)
1、完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)152人,完成任務(wù)200人的76%;完成自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人,完成任務(wù)270人的100%。
2、秋季技校招生正在啟動(dòng)。
3、行政復(fù)議、行政訴訟案件的維持率100%。
4、勞動(dòng)保障工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格率100%,完成市局下達(dá)任務(wù)100%。
5、社會(huì)保險(xiǎn)稽核125戶,稽核覆蓋率40%,完成市局下
達(dá)任務(wù)40%的100%。
6、對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的年檢率90%,完成市局下達(dá)任務(wù)90%的100%。
7、積極做好勞動(dòng)保障宣傳、信息報(bào)送工作,報(bào)送信息19條,已采用9條,完成市局下達(dá)任務(wù)50條的38%。
8、完成五險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一核定321戶,完成市局下達(dá)任
務(wù)的100%。
9、辦理正常退休手續(xù)13人,辦理提前退休手續(xù)7人,調(diào)查企業(yè)工傷認(rèn)定30起30人,調(diào)查機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷認(rèn)定11起,認(rèn)定6起;定點(diǎn)零售藥店年檢9戶,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年檢14戶;勞動(dòng)能力鑒定9人。
10、妥善處理集體上訪工作,認(rèn)真做好新形勢(shì)下勞動(dòng)保障工作,處理各類案件31起,其中:上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦的件5件,辦結(jié)5件;接待來訪1231余人次,有力地促進(jìn)了和諧勞動(dòng)關(guān)系。
(七)完善管理制度,服務(wù)人民群眾
××勞動(dòng)保障部門狠抓內(nèi)部管理,確保政令暢通,始終堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣各級(jí)政府和上級(jí)勞動(dòng)保障部門的文件精神和要求,全面抓好和落實(shí)勞動(dòng)保障各項(xiàng)法律法規(guī)和政策的實(shí)施,不折不扣的執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)政策,加快完善社會(huì)保障體系建設(shè),加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,不斷促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定和各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的開展,按照市人民政府與縣人民政府、市勞動(dòng)保障局與縣勞動(dòng)局簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,完善管理,扎實(shí)工作,勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得了明顯的成效。
(八)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
××縣勞動(dòng)局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為勞動(dòng)保障工作的頭等大事來抓。年初專門召開班子會(huì),制訂計(jì)劃,明確責(zé)任,調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),經(jīng)常聽取匯報(bào),定期分析研究,不斷督促檢查,形成上下合一,齊抓共管的局面,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員三到位。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,××縣勞動(dòng)局與局黨支部、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各股室簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書,真正做到一級(jí)抓一級(jí)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定,管理運(yùn)營各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金,遵守財(cái)務(wù)制度,實(shí)行收支兩條線,配合財(cái)政、稅務(wù)等部門履行好監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)基金的內(nèi)部監(jiān)管,充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用,接受審計(jì)、銀行等部門的監(jiān)督,積極配合上級(jí)開展好對(duì)基金的專項(xiàng)檢查,按規(guī)定收繳、存儲(chǔ)、支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值和安全運(yùn)行。
(九)存在的問題和困難
1、社會(huì)保險(xiǎn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從完成各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)情況來看,有的工作任務(wù)起步早進(jìn)度慢,個(gè)別目標(biāo)任務(wù)還未啟動(dòng)。
2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工作,與各單位、各部門協(xié)調(diào)配合上要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、社會(huì)保險(xiǎn)、惠農(nóng)正策、勞動(dòng)保障等政策和法規(guī)宣傳力度還需進(jìn)一步加大。
(十)取得的經(jīng)驗(yàn)
1、勞動(dòng)保障工作必須在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、重視
和支持下,與各有關(guān)部門的密切配合,才能圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。