綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)概念精選(九篇)

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第1篇：綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè)；綠色化；對(duì)策

在人類(lèi)的發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的發(fā)展模式對(duì)于自然界而言毀壞多于建設(shè)。大自然為人類(lèi)提供了生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，而人類(lèi)更多的帶給大自然毀滅。一方面，人類(lèi)依靠大自然提供的資源生存發(fā)展而很少回饋?zhàn)匀?；另一方面，人?lèi)生存發(fā)展所帶來(lái)的廢物污染品卻毫無(wú)顧忌的留給大自然消化處理。人類(lèi)不自覺(jué)的活動(dòng)經(jīng)過(guò)時(shí)間的積累造成了我們當(dāng)前自然環(huán)境惡化、環(huán)境道德匱乏、自然資源枯竭等的嚴(yán)重局面。

在工業(yè)社會(huì)不斷深化、環(huán)境問(wèn)題逐漸惡化的同時(shí)，諸如“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”“可持續(xù)發(fā)展”“綠色經(jīng)濟(jì)”等概念相繼出現(xiàn)，這些理論大多有著共同的宗旨，即追求解決人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的平衡問(wèn)題。隨著諸如此類(lèi)的理論不斷出現(xiàn)，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)平衡發(fā)展的意識(shí)逐步增強(qiáng)，越來(lái)越多的人開(kāi)始研究、思考人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

一、綠色經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的必然趨勢(shì)

綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的一體化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境發(fā)展的平衡與統(tǒng)一。所謂綠色經(jīng)濟(jì),是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展為目的建立和發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類(lèi)環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來(lái)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)[1]。狹義綠色經(jīng)濟(jì)是指綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi),綠色產(chǎn)品既沒(méi)有受到污染,也不會(huì)污染環(huán)境和破壞生態(tài)；廣義綠色經(jīng)濟(jì)是指在產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)生態(tài)環(huán)境不造成任何危害[2]。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),可以引起經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境的巨大變革:首先，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的以最大限度追求利益、毫不顧忌環(huán)境的生產(chǎn)方式將轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵驕p少環(huán)境污染為中心的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)方式[1];其次，在社會(huì)領(lǐng)域，綠色經(jīng)濟(jì)理論的盛行將推動(dòng)社會(huì)學(xué)理論新分支的發(fā)展，關(guān)于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境平衡等問(wèn)題的研究將推動(dòng)社會(huì)學(xué)新領(lǐng)域的出現(xiàn)與發(fā)展；綠色經(jīng)濟(jì)理論所帶來(lái)的綠色生產(chǎn)、綠色流通以及綠色消費(fèi)意識(shí)將從根本上提高人類(lèi)社會(huì)整體素質(zhì)。最后，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，木材非法采伐與貿(mào)易等資源環(huán)境犯罪問(wèn)題將受到更有有力的打擊，對(duì)于環(huán)境道德的改善會(huì)有很大的推動(dòng)力。

由此可見(jiàn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),是對(duì)工業(yè)革命以來(lái)幾個(gè)世紀(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本否定,是21 世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、山西省煤產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富, 在探明的能源資源總量構(gòu)成中, 煤炭占8714 %，煤炭保有量居世界第3 位。其中，山西煤炭的儲(chǔ)量、產(chǎn)量和銷(xiāo)量均為全國(guó)之首[7]。截至2004 年底,山西省已探明煤炭?jī)?chǔ)量為2724.99億t，產(chǎn)量占到全國(guó)的四分之一，全國(guó)70%以上的外運(yùn)煤來(lái)自山西。到2005 年底, 全省共有各類(lèi)生產(chǎn)煤井3811 礦/4278 對(duì)井, 核定生產(chǎn)能力5.92 億噸/ 年,其中, 國(guó)有重點(diǎn)煤礦103 對(duì), 核定生產(chǎn)能力21175 萬(wàn)噸/ 年,地方國(guó)有煤礦461 對(duì), 核定生產(chǎn)能力10285 萬(wàn)噸/ 年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦3714 對(duì), 核定生產(chǎn)能力27779 萬(wàn)噸/ 年。

然而，由于煤炭產(chǎn)業(yè)的高污染性，使得煤炭這個(gè)本該是山西省支柱產(chǎn)業(yè)的資源給山西省帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的污染。在當(dāng)前這樣一個(gè)倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻力越來(lái)越大，迫切需要一定的改進(jìn)，以適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

第一，采礦業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)作模式急需改進(jìn)。傳統(tǒng)模式中，人們隨挖隨采，設(shè)備簡(jiǎn)陋, 采煤方法落后, 特別是承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)的那部分煤礦, 由于經(jīng)營(yíng)者大多急功近利, 短期行為十分嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。資料顯示，山西省國(guó)有重點(diǎn)煤礦目前共有矸石山104 座，堆積量1.6 億噸，占地447 萬(wàn)m3，每年廢氣的排放量高達(dá)358 億m3，其中二氧化硫排放量3.07 萬(wàn)噸/ 日，煙塵排放量1 萬(wàn)噸/ 日[9]。

第二，綜合利用率低下，在煤炭資源開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率不到20 % , 礦產(chǎn)資源總回收率只有30 % [3]。不論國(guó)有煤礦還是個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)煤礦都存在僅開(kāi)采優(yōu)質(zhì)煤層，而對(duì)劣質(zhì)煤和薄煤層的開(kāi)采力度則比較小，而部分礦井因綜采支架與煤層厚度不匹配, 有的煤層采動(dòng)損失竟達(dá)一米以上。

第三，煤炭資源深化加工程度低，在山西省煤炭產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)產(chǎn)值來(lái)自于原煤出售，對(duì)于所開(kāi)采資源的加工較少，不但造成環(huán)境的污染，還導(dǎo)致利潤(rùn)的轉(zhuǎn)移。盡管煤電、煤焦、煤化、鹽化等非煤產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了一定發(fā)展, 但從提高產(chǎn)品附加值的角度來(lái)分析, 仍需進(jìn)一步提高[3]。

第四，安全隱患嚴(yán)重，相當(dāng)一部分礦井技術(shù)落后、安全隱患嚴(yán)重, 尤其是最近幾年間，山西省煤礦重大安全事故時(shí)有發(fā)生，造成了大量的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失[5]。僅孝義市在近20年里共發(fā)生各類(lèi)煤礦安全事故29 起,累計(jì)造成240人死亡, 16 人受傷[8]。

第五，不可否認(rèn)，在原煤運(yùn)輸過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生大量的污染。火車(chē)、貨運(yùn)車(chē)等運(yùn)輸工具都會(huì)在運(yùn)輸途中遺留大量的煤塵，污染著道路兩旁的環(huán)境。

因此，煤炭產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的污染著環(huán)境以及從業(yè)者，而且對(duì)于山西省煤炭產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)利益的外流與嚴(yán)重的污染造成強(qiáng)烈的反差，這樣的不平衡即造成了環(huán)境的破壞而且沒(méi)有得到與之相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，亟待改進(jìn)。

三、煤炭產(chǎn)業(yè) “綠色化”的措施

顯然，目前煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與綠色經(jīng)濟(jì)理論、與人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳，在人們倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)等的背景下，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)必須采取適當(dāng)措施，調(diào)整制度政策框架以便減少對(duì)環(huán)境的毀壞，逐漸向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡發(fā)展靠近。

第一，制度安排得調(diào)整，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾指出：制度的變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到關(guān)鍵的作用，有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵；…有效率的組織需要在制度上作出安排和確立所有權(quán)以便造成一種刺激，將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力變成私人收益率接近社會(huì)收益率的活動(dòng)。因此，必須對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一定的創(chuàng)新。通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、安全體系一體化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)管理體系相互補(bǔ)充、相互支持、有機(jī)結(jié)合的整合管理,保證產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)信譽(yù)。

第二，資源稅：我國(guó)目前煤礦開(kāi)采浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重并且煤炭開(kāi)采安全性問(wèn)題突出，而資源稅，特別是2004年7月1日開(kāi)始對(duì)山西等地煤炭業(yè)資源稅的調(diào)整一方面有助于煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的提升，另一方面也能夠有效地提高生產(chǎn)效率、杜絕浪費(fèi)并且提高煤礦生產(chǎn)安全系數(shù)。有利于規(guī)范煤炭企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序, 還可以增加政府財(cái)政收入, 有利于形成煤炭生產(chǎn)的良性循環(huán)。

第三，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源并減少污染，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化和綠色化，重點(diǎn)開(kāi)展機(jī)電一體化高效選煤關(guān)鍵技術(shù)、細(xì)粒煤高效脫水脫硫降灰技術(shù)、生態(tài)環(huán)境的控制等技術(shù)研究[6]。

第四，注重煤伴生資源的綜合利用率，減少浪費(fèi)。例如，利用礦井排放的瓦斯發(fā)電：經(jīng)試驗(yàn)證明: 1m3 瓦斯可獲得3～5kW •h 的電力，如果山西每年礦井排出的瓦斯全部用于發(fā)電, 每年可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益約20～30 億元。

第五，縱向延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)煤炭深加工產(chǎn)品，減少運(yùn)輸污染。建設(shè)高效安全礦井，提高煤礦采掘機(jī)械化水平,提高生產(chǎn)效率,推進(jìn)原煤的精加工、深加工,加大煤炭洗選比例, 提高商品煤質(zhì)量, 降低了灰分和硫分, 減小有效運(yùn)輸量等等措施都能有效地減少污染，提高收益率。

第六，綠色化需要思想觀念的根本性變革：綠色化即要求不能片面追求GDP的增長(zhǎng)，而應(yīng)綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)而形成可持續(xù)的良性循環(huán)發(fā)展模式，因此要求樹(shù)立以人為本、和諧可持續(xù)的發(fā)展觀念。

四、結(jié)束語(yǔ)

建國(guó)以來(lái)，山西省即以煤炭的生產(chǎn)、銷(xiāo)售建立本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，煤炭的開(kāi)采與買(mǎi)賣(mài)稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)的主要支柱。但在傳統(tǒng)運(yùn)作模式下，簡(jiǎn)陋的工作環(huán)境、粗糙的工藝流程、運(yùn)輸中的污染、廢棄物的直接排放等非“綠色”的行為造成了山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)重失衡，矛盾日益嚴(yán)重。在人們大力倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)必須對(duì)制度、生產(chǎn)模式、流通等等方面進(jìn)行改革，利用政策、經(jīng)濟(jì)、制度以及人文等等手段改善煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)煤炭業(yè)的“綠色化”。

作者單位：趙濟(jì)萍山西省太原日?qǐng)?bào)社

郝令文太原房地產(chǎn)管理處

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)概念范文

和一般的快消品企業(yè)不同，礦業(yè)企業(yè)顯得很特殊：產(chǎn)品定價(jià)權(quán)不在企業(yè)手中；產(chǎn)品質(zhì)量不能由企業(yè)決定；企業(yè)不用煞費(fèi)苦心地去做市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，而只需預(yù)測(cè)價(jià)格，掌握好銷(xiāo)售節(jié)奏；在市場(chǎng)上，礦產(chǎn)品除了其實(shí)體商品屬性外還屬于投資衍生品，具有金融屬性；投資礦業(yè)有較多的不可知不確定因素，多少有些運(yùn)氣的成分……

近年來(lái)，礦業(yè)成為一個(gè)新的投資熱點(diǎn)，它的放大效應(yīng)和示范效應(yīng)使多數(shù)人認(rèn)為這個(gè)行業(yè)可以一夜暴富，穩(wěn)賺不賠，大家看到的成功者往往多于失敗者。然而，事實(shí)到底是怎樣的？這個(gè)對(duì)圈外人來(lái)說(shuō)有點(diǎn)“神秘”的行業(yè)，究竟有哪些“不能說(shuō)”的秘密？

首先，我們從“綠色礦山”出發(fā)，近距離觀察中國(guó)采礦業(yè)。

“綠色礦山”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它代表了一個(gè)地區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用的總體水平、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿σ约熬S護(hù)生態(tài)平衡的能力。對(duì)于礦業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保和綠色不是口號(hào)和噱頭，而是大勢(shì)所趨，是行業(yè)內(nèi)的倒逼機(jī)制迫使企業(yè)需要踏踏實(shí)實(shí)做的工作。

現(xiàn)在，國(guó)家提出了“綠色礦山”的主題，這算是環(huán)保要求的一個(gè)延伸概念。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中，要實(shí)施科學(xué)開(kāi)采，不會(huì)對(duì)礦區(qū)和周邊環(huán)境造成危害，包括水土保持、防治地質(zhì)災(zāi)害等。

事實(shí)上，“綠色礦山”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它代表了一個(gè)地區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用的總體水平、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿σ约熬S護(hù)生態(tài)平衡的能力。首先，企業(yè)的環(huán)保要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其次，在開(kāi)采過(guò)程中要兼顧環(huán)境保護(hù)，比如廢水的循環(huán)使用，處理完達(dá)標(biāo)之后可以灌溉；廢渣和廢石要填充到采空區(qū)里，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。這些都是礦業(yè)企業(yè)建設(shè)“綠色礦山”的主要表現(xiàn)。

從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，礦業(yè)是一個(gè)復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)，它不僅屬于技術(shù)密集型和資金密集型，也是勞動(dòng)密集型。所謂技術(shù)密集型，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：第一，在地質(zhì)找礦階段，如果沒(méi)有技術(shù)，企業(yè)就很難找到礦；第二，在采礦方面，隨著采礦難度的增加，企業(yè)如何提高勞動(dòng)效率，如何把有限的資源采出來(lái)，也需要相應(yīng)的高端技術(shù)人才；第三，在選礦（選冶技術(shù)）方面，對(duì)企業(yè)的技術(shù)水平要求也越來(lái)越高，在上世紀(jì)七八十年代認(rèn)為是“呆礦”的礦產(chǎn)，現(xiàn)在都已經(jīng)成為主力礦產(chǎn)，而這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的需求量太大，市場(chǎng)倒逼著礦業(yè)企業(yè)不得不改進(jìn)技術(shù)。

除了地質(zhì)找礦、采礦和選礦，礦業(yè)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力還體現(xiàn)在電力供應(yīng)、自動(dòng)化控制、機(jī)械設(shè)備等方面。目前，很多企業(yè)都已經(jīng)是自動(dòng)化生產(chǎn)，所以對(duì)機(jī)械化水平要求比較高，選礦廠基本上都是自動(dòng)控制，礦山也在朝著數(shù)字化發(fā)展?？梢哉f(shuō)，大多數(shù)露天大型礦已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)，除了地下礦山、小型礦山和貴金屬礦山等受到局限和限制，礦業(yè)企業(yè)所需的人力越來(lái)越少。

由于整個(gè)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的歷程時(shí)間很長(zhǎng)，所以，礦業(yè)企業(yè)需要具備雄厚的資金實(shí)力，來(lái)完成從地質(zhì)探礦、開(kāi)發(fā)到建成等各項(xiàng)工作。

地質(zhì)探礦階段首先是國(guó)家基礎(chǔ)地質(zhì)工作先行，當(dāng)確定靶區(qū)之后，國(guó)家會(huì)拿出一部分資金進(jìn)行探礦，然后再引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入這一領(lǐng)域。所以，地質(zhì)探礦分為三個(gè)階段，即地質(zhì)預(yù)查階段、地質(zhì)普查階段以及詳查和勘探階段。

從本質(zhì)上看，地質(zhì)探礦屬于風(fēng)險(xiǎn)投資，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特點(diǎn)。國(guó)外的地質(zhì)找礦基本上是由風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)資金來(lái)完成，國(guó)內(nèi)則是由國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)自己來(lái)做，它們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)勘探抱有很大的熱情，因?yàn)橐坏┱业揭粋€(gè)礦，就能彌補(bǔ)很多風(fēng)險(xiǎn)投資的損失。

舉例來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)確定了100個(gè)礦權(quán)，但最后能確定進(jìn)一步詳細(xì)勘查的礦僅有十幾個(gè)，在這十幾個(gè)礦權(quán)中，估計(jì)只有一兩個(gè)能達(dá)到勘探階段而后將來(lái)開(kāi)發(fā)。所以，這個(gè)概率不像房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，只要把土地拿來(lái)就能利用。礦權(quán)只是一個(gè)權(quán)利，登記完之后企業(yè)還要繼續(xù)投入，需要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于礦業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，整個(gè)探礦階段是礦業(yè)的基礎(chǔ)工作，畢竟有了資源以后才能實(shí)現(xiàn)下一步的開(kāi)發(fā)。這一系列工作還需要3～8年的時(shí)間，也就是說(shuō)，資源勘探完成之后把結(jié)果交上來(lái)，隨后才能開(kāi)始開(kāi)發(fā)；企業(yè)根據(jù)資源的儲(chǔ)量規(guī)模、賦存狀態(tài)來(lái)確定開(kāi)發(fā)方案，而開(kāi)發(fā)建設(shè)階段需要3～5年；建成之后才是企業(yè)的正常生產(chǎn)。值得一提的是，建設(shè)階段的投入都是一次性投入，投資金額比較大，比如目前的小型礦山投資需要幾千萬(wàn)元，中型以上是上億元，大型則是幾億甚至幾十億元，所以礦產(chǎn)投資都是大投資。

一旦建成之后，企業(yè)就會(huì)獲得一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，比如中小型礦山是8?15年的服務(wù)期，大型礦山是15年甚至20年，有的甚至是百年老礦。

目前來(lái)看，礦業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上都比較熱，多數(shù)礦產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上都屬于緊俏物資。所以從整個(gè)行業(yè)特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，礦業(yè)的歷史比較悠久，也是工業(yè)發(fā)展的糧食。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)已然成為一個(gè)礦產(chǎn)品需求的大市場(chǎng)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)一半以上的石油、鐵礦石、銅礦等有色金屬都依賴(lài)于進(jìn)口，國(guó)內(nèi)自給率嚴(yán)重不足。

以前，中國(guó)是資源大國(guó)，以出口為主，但是從上世紀(jì)90年代中期以后，中國(guó)對(duì)礦產(chǎn)品的需求越來(lái)越旺盛，鋼鐵冶煉、有色冶煉等工業(yè)類(lèi)型也都在向中國(guó)轉(zhuǎn)移。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均消費(fèi)水平的提高，中國(guó)對(duì)資源的消耗量非常大，結(jié)果導(dǎo)致之前的金屬價(jià)格現(xiàn)在已經(jīng)翻了一番。

比如，上世紀(jì)90年代石油價(jià)格每桶只有二三十美元，現(xiàn)在則漲到了100多美元；黃金在歷史上最高的價(jià)位是800多美元/盎司，2001年只有260美元/盎司，但2012年已經(jīng)漲到了1600美元/盎司；有色金屬也是如此，正常來(lái)說(shuō)有色金屬的價(jià)格走勢(shì)是10年一個(gè)周期，但是這10年來(lái)，有色金屬的價(jià)格都是在大幅上漲，尤其是在2007年前后，有色金屬中的銅產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了8萬(wàn)多元/噸，鐵礦石的價(jià)格則是從2000年開(kāi)始，每年翻一番往上漲，這些情況都是世界罕見(jiàn)的，而這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。

礦業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻越來(lái)越高，礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這一切使得礦業(yè)的黃金季節(jié)已基本過(guò)去，行業(yè)正在逐步回歸到一種理性層面。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦業(yè)不僅面臨著機(jī)遇，而且面臨著很大的挑戰(zhàn)。

機(jī)遇主要表現(xiàn)在：一是資源礦產(chǎn)生產(chǎn)出以后用不著營(yíng)銷(xiāo)，因?yàn)橄掠纹髽I(yè)對(duì)礦產(chǎn)品的需求量很大；二是國(guó)家對(duì)礦業(yè)發(fā)展尤其是勘探方面高度重視，鼓勵(lì)各方社會(huì)資金參與其中，比如，原來(lái)石油只是幾家國(guó)有企業(yè)在開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在馬上就要放開(kāi)了，會(huì)鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分來(lái)從事石油等礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)發(fā)工作；三是從總趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有幾十年的好光景，所以社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)品的需求還要維持很長(zhǎng)時(shí)間，而且從國(guó)際上來(lái)說(shuō)，礦產(chǎn)資源是不可再生的，越來(lái)越稀有，所以礦產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格還會(huì)繼續(xù)上漲，競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)愈加激烈。

第3篇：綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞:青藏高原；生態(tài)工業(yè)；資源

中圖分類(lèi)號(hào):F06.5　文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A　文章編號(hào):1673-291X(2008)08-0146-03

縱觀世界各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史軌跡，我們似乎可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:工業(yè)化是任何國(guó)家和地區(qū)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化及提高社會(huì)整體福利的必由之路。貧困落伍地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的挖掘和奮起直追的事實(shí)，同樣印證了工業(yè)化道路的正確性及不可逾越性。青藏高原作為我國(guó)貧困人口最為集中的地區(qū)，面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，工業(yè)化的夢(mèng)想在上千年的游牧、農(nóng)耕文化的夾縫中艱難萌發(fā)。結(jié)合生態(tài)惡化的新問(wèn)題，青藏地區(qū)所要選擇的工業(yè)化之路將有別于傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)尊的模式，是一條新型的可持續(xù)的工業(yè)化道路，即生態(tài)工業(yè)化道路。

一、青藏高原生態(tài)工業(yè)的概念內(nèi)涵及特征

(一)概念內(nèi)涵

生態(tài)工業(yè)是一種新型的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的措施，早在美國(guó)通用汽車(chē)公司的兩位研究人員提出“生態(tài)工業(yè)學(xué)”和“工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)”以來(lái)(科學(xué)的美國(guó)人，1989)，對(duì)生態(tài)工業(yè)的概念探討就從未間斷過(guò)。1991年，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提出了“生態(tài)可持續(xù)工業(yè)發(fā)展”概念，該概念囊括了工業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用等問(wèn)題，指出新型可持續(xù)工業(yè)模式是代替以高投入、高消耗、高污染為特征的傳統(tǒng)工業(yè)的最佳模式。之后有不少學(xué)者對(duì)這一界定做了補(bǔ)充與完善。給出了不同的解釋。在廣泛借鑒他人對(duì)生態(tài)工業(yè)概念理解的基礎(chǔ)之上，本文將其總結(jié)為:將生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，遵循生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律及系統(tǒng)工程原理，以有效資源節(jié)約、輕度環(huán)境損害及廢棄物再利用為特征，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同環(huán)境系統(tǒng)之間物質(zhì)、能量、信息流良性互動(dòng)的工業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)這一定義，青藏地區(qū)的生態(tài)工業(yè)具體是指，合理利用牧區(qū)清潔的自然環(huán)境和可再生草地生態(tài)資源，采用清潔生產(chǎn)方法和清潔能源，對(duì)畜產(chǎn)品和其他初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行大批量、標(biāo)準(zhǔn)化的精加工和深加工，生產(chǎn)無(wú)公害、無(wú)-污染、安全、健康、優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，包括草地綠色食品工業(yè)、綠色產(chǎn)品工業(yè)、綠色醫(yī)藥工業(yè)和綠色能源工業(yè)。

(二)特征

1　生態(tài)工業(yè)是進(jìn)一步挖掘青藏高原生態(tài)畜牧業(yè)、稀有物種等自然資源經(jīng)濟(jì)潛力的集約型產(chǎn)業(yè)。青藏高原是我國(guó)自然資源最豐富的地區(qū)之一，有關(guān)學(xué)者對(duì)我國(guó)各省市自然資源富集度的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，青海省和自治區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)度均居全國(guó)前3位，部分處于青藏高原的四川和甘肅省，資源優(yōu)勢(shì)度也均名列全國(guó)前10位(劉再興，1993:111)。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)工業(yè)首先是以農(nóng)畜業(yè)資源為投入要素的，生產(chǎn)高檔、優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)畜食品的精加工業(yè)；其次是圍繞野生動(dòng)植物資源而進(jìn)行的名、優(yōu)、特高檔食品、保健品及禮品的加工業(yè)；再次是對(duì)當(dāng)?shù)刎S富的水能資源、油氣資源及礦產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)，是合理、有效、高效的實(shí)現(xiàn)潛在自然資源向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)，是取之于自然又回報(bào)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)。

2　生態(tài)工業(yè)是為當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境、落后的農(nóng)牧民群眾及廣大消費(fèi)者謀福祉的產(chǎn)業(yè)。對(duì)一個(gè)區(qū)域而言，良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用，脆弱或退化的生態(tài)環(huán)境對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)外部環(huán)境的支撐，而環(huán)境的改善或破壞由不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)定。青藏地區(qū)走生態(tài)工業(yè)化道路，是在青藏高原生態(tài)退化問(wèn)題日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況下，以傳統(tǒng)工業(yè)化模式的承重代價(jià)為前車(chē)之鑒而做出的明智選擇，既充分尊重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境戰(zhàn)略地位的重要性，又密切關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題迫切性的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

二、青藏高原發(fā)展生態(tài)工業(yè)的可行性

(一)生態(tài)環(huán)境脆弱性需要發(fā)展生態(tài)工業(yè)

從古老的游牧生產(chǎn)到較進(jìn)步的農(nóng)耕生產(chǎn)最終邁進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)化大門(mén)，是人類(lèi)歷史對(duì)落后生產(chǎn)方式的沉痛變革與否定，是對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)方式的不息探索與追求，這個(gè)過(guò)程充滿(mǎn)著破壞又富含創(chuàng)新。目前，青藏地區(qū)的生產(chǎn)系統(tǒng)已遭到人為和天然因素的破壞，生態(tài)功能不斷退化，據(jù)中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組對(duì)我國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境退化狀況的研究結(jié)論，全部屬于青藏高原的、青海省和部分屬于青藏高原的甘肅、四川省區(qū)的整體生態(tài)退化問(wèn)題十分嚴(yán)重，均位居全國(guó)生態(tài)退化壓力最大的7省之列(中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究組，1999:309)。如果青藏地區(qū)按照傳統(tǒng)工業(yè)化模式，來(lái)組織工業(yè)生產(chǎn)，那么必將加劇當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)退化態(tài)勢(shì)，對(duì)生態(tài)資源的掠奪及工業(yè)生產(chǎn)排放的大量廢棄物將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)退化起推波助瀾的作用，給脆弱生態(tài)以致命打擊。青藏地區(qū)生態(tài)地位的重要性及生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，不容以“先污染后治理”的模式來(lái)發(fā)展工業(yè)。

(二)資源稟賦特點(diǎn)有利于發(fā)展生態(tài)工業(yè)

任何工業(yè)生產(chǎn)形式都必須建立在一定的自然資源基礎(chǔ)之上，對(duì)工業(yè)形式先進(jìn)與落后的評(píng)價(jià)，其實(shí)就是對(duì)其自然資源的利用形式及生產(chǎn)加工方式的評(píng)價(jià)。青藏地區(qū)的生態(tài)工業(yè)化道路，是對(duì)傳統(tǒng)的掠奪式資源開(kāi)發(fā)及粗放式生產(chǎn)過(guò)程的根本變革，當(dāng)?shù)刎S富的植物資源、動(dòng)物資源、礦產(chǎn)等資源是實(shí)現(xiàn)這一變革的物質(zhì)基礎(chǔ)(見(jiàn)下表)。目前，青藏高原的大部分地區(qū)仍屬于牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和農(nóng)區(qū)，總體上正處于工業(yè)化初期階段，也是直接邁入生態(tài)工業(yè)化道路的關(guān)鍵性階段。首先。青藏地區(qū)豐富的畜牧業(yè)資源為開(kāi)展綠色肉食品加工業(yè)，提供了物美價(jià)廉的原料；具有高寒品質(zhì)的青稞、小麥、蠶豆、豌豆、油菜、茶葉等為農(nóng)作物精加工留有廣闊的余地；品種齊全、種類(lèi)繁多的中草藥植物為人類(lèi)的健康帶來(lái)了福音，為制藥業(yè)及科研事業(yè)的興起提供了契機(jī)；珍奇的動(dòng)物資源是高原風(fēng)光不可分割的組成部分，它們之中的一部分既是高原所獨(dú)有的，也是世界的珍品，除了欣賞價(jià)值外還極具藥用價(jià)值和科研價(jià)值。青藏地區(qū)的礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，許多礦種的儲(chǔ)量均居全國(guó)之首，當(dāng)?shù)匾研纬闪舜罅坑忻牡V區(qū)，這對(duì)合理、科學(xué)、高效、可持續(xù)采礦業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一筆巨大的財(cái)富。此外，青藏地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的日光能、風(fēng)能、地?zé)崮?、水能等清潔能源，更是發(fā)展綠色能源工業(yè)的最佳資源，太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮?、風(fēng)能均可用于發(fā)電，這將是緩解當(dāng)?shù)赜秒婋y問(wèn)題、告別火力發(fā)電的高能耗高污染而通向光明的智慧舉措。

(三)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)

《中國(guó)21世紀(jì)議程――中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境發(fā)展白皮書(shū)》開(kāi)篇序幕中指出:“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國(guó)在未來(lái)和下一世紀(jì)發(fā)展的自我需要和必然選擇”。作為國(guó)家戰(zhàn)略，它要求堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)中帶動(dòng)人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的解決，逐步將高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為資源集約型發(fā)展模式。同時(shí)，據(jù)有關(guān)部門(mén)初步規(guī)劃，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將分為三個(gè)大的階段進(jìn)行:第一階段為奠定基礎(chǔ)和初步開(kāi)發(fā)

階段，主要支持以天然農(nóng)牧業(yè)資源為基礎(chǔ)的綠、特農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)；第二階段為加速開(kāi)發(fā)階段，主要發(fā)展以農(nóng)牧業(yè)初級(jí)產(chǎn)品為投入的食品加工業(yè)及采礦業(yè)；第三階段為全面推進(jìn)階段。即實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的綜合提高。目前，第一階段的開(kāi)發(fā)任務(wù)已基本完成，第二階段的順利實(shí)施將有賴(lài)于工業(yè)化框架的初步制定，即選擇一條依托于當(dāng)?shù)刎S富自然資源的新型工業(yè)化道路。由此看來(lái)，青藏地區(qū)走生態(tài)同業(yè)化道路是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同西部大發(fā)階段性戰(zhàn)略的交匯，它既服從國(guó)家的全局規(guī)劃，也不脫離當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展進(jìn)程；既有利于捍衛(wèi)國(guó)家的生態(tài)安全，也不偏離以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是國(guó)家大力提倡和鼓勵(lì)的科學(xué)工業(yè)化道路。

三、青藏高原發(fā)展生態(tài)工業(yè)的措施建議

青藏高原生態(tài)工業(yè)的發(fā)展必須建立在對(duì)自然資源、動(dòng)力能源及水資源的優(yōu)化配置基礎(chǔ)之上，力求最大限度的節(jié)約、再利用和循環(huán)使用各種資源，盡量少的排放對(duì)環(huán)境有害的廢棄物。生態(tài)工業(yè)的順利實(shí)施有賴(lài)于以下4個(gè)關(guān)鍵因素:

1　政策法規(guī)。政府通過(guò)制定新的政策和法規(guī)對(duì)青藏地區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中，能源及各種資源的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理；建立對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、運(yùn)輸及加工的管理機(jī)制，防止亂挖、亂采及浪費(fèi)現(xiàn)象，提高礦產(chǎn)資源的綜合使用效率；建立水資源供給管理機(jī)制，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的用水量、污水處理及排放事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；建立能源消耗管理機(jī)制，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中電、煤、石油等動(dòng)力能源使用情況進(jìn)行監(jiān)督，督促高能耗生產(chǎn)向節(jié)約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；專(zhuān)門(mén)建立對(duì)工業(yè)廢水、廢氣、廢渣及固體廢物的產(chǎn)生、排放及處理進(jìn)行管理的部門(mén)，鼓勵(lì)排污少、環(huán)境損害小及廢物再利用的生產(chǎn)方式。同時(shí)，可以對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的部門(mén)結(jié)構(gòu)予以政策引導(dǎo)，限制傳統(tǒng)的高能耗、高污染、環(huán)境效益差的部門(mén)，倡導(dǎo)發(fā)展環(huán)境效果好的清潔生產(chǎn)部門(mén)。

2　經(jīng)濟(jì)手段。資源的日益稀缺及成本的上漲，要求開(kāi)展節(jié)約和高效的工業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)手段指激勵(lì)或懲罰，即作為利益主體會(huì)對(duì)生產(chǎn)要素和其他資源價(jià)格的上漲做出反應(yīng)。因此，從根本上缺乏運(yùn)用新觀念、先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)效率的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。為此，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)企業(yè)自發(fā)的來(lái)改進(jìn)生產(chǎn)方式，提高資源利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染是發(fā)展生態(tài)工業(yè)不可或缺的關(guān)節(jié)。具體實(shí)現(xiàn)途徑為:(1)對(duì)自然資源(尤其是水)及能源的工業(yè)使用適當(dāng)加價(jià)或制定配額原則。對(duì)以往可以免費(fèi)或支付較低廉價(jià)格便可獲取的資源進(jìn)行加價(jià)，這將意味著企業(yè)生產(chǎn)成本的提高，利潤(rùn)的下降，而追逐利潤(rùn)最大化的本質(zhì)便會(huì)促使企業(yè)改良高投入、高能耗的生產(chǎn)方式，尋找更節(jié)約更經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式。制定資源的使用配額是另一種價(jià)格激勵(lì)方法，即根據(jù)企業(yè)已有生產(chǎn)規(guī)模制定一個(gè)最佳資源的消費(fèi)限度，在該限度范圍內(nèi)資源是廉價(jià)的，超過(guò)該限度的資源是十分昂貴的，這同樣能夠激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，追求高效生產(chǎn)。(2)對(duì)工業(yè)污染物進(jìn)行征稅。對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生和排放的三廢及其他廢棄物，依據(jù)對(duì)環(huán)境的危害程度分門(mén)別類(lèi)的制定一個(gè)稅率，按照“危害大、稅率高，排污多、稅金高”的原則征稅，將污染代價(jià)納入企業(yè)的生產(chǎn)成本，以此來(lái)控制企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染行為。

第4篇：綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)概念范文

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)目前有5個(gè)省和直轄市、數(shù)十個(gè)城市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面開(kāi)展了系統(tǒng)的實(shí)踐探索,并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外,許多省市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某一方面進(jìn)行了試驗(yàn)示范,或正在積極準(zhǔn)備全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。江蘇省、山東省、遼寧省和貴陽(yáng)市規(guī)劃已出,并正在實(shí)踐著較系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

1.1江蘇的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)模式

結(jié)合生態(tài)省建設(shè),江蘇省立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境狀況,制定了發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,形成了江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,在全省范圍內(nèi)積極開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,取得了較好進(jìn)展。

(1)循環(huán)型工業(yè)。循環(huán)型工業(yè)是江蘇省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體。江蘇省循環(huán)型工業(yè)建設(shè)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)重組,即依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)、消費(fèi)、分解者的共生結(jié)構(gòu)及其食物營(yíng)養(yǎng)鏈網(wǎng)關(guān)聯(lián)原理,按照工業(yè)系統(tǒng)的物質(zhì)能量流要素,對(duì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行重新組織和構(gòu)建,形成生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。循環(huán)型工業(yè)的實(shí)踐重點(diǎn)是推進(jìn)綠色產(chǎn)品研發(fā),全面展開(kāi)企業(yè)清潔生產(chǎn),加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、區(qū)域循環(huán)型工業(yè)綜合示范區(qū)和循環(huán)型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

(2)循環(huán)型農(nóng)業(yè)。江蘇省發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想是遵循生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本規(guī)律,把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用融為一體,核心是運(yùn)用食物鏈原理,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。具體方法是把農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式流程,使物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到最合理的利用,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的有害影響減少到最低程度。

(3)循環(huán)型服務(wù)業(yè)。發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)的做法是,將減量化、再使用、再循環(huán)的原則落實(shí)到服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)部門(mén),開(kāi)展創(chuàng)建綠色飯店、綠色餐飲業(yè)等活動(dòng)。由于服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身特有的“流通和服務(wù)”特性,循環(huán)型服務(wù)業(yè)具有鏈接其他產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用,能有效地促進(jìn)循環(huán)型一產(chǎn)、二產(chǎn)和循環(huán)型社會(huì)的共生發(fā)展。

(4)循環(huán)型社會(huì)。循環(huán)型社會(huì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在社會(huì)生活中的體現(xiàn),要求把綠色消費(fèi)與生活模式融入到社會(huì)生活中,逐步形成循環(huán)型生活方式和消費(fèi)方式,在日常生活中盡可能使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品,減少消費(fèi)過(guò)程中廢棄物的產(chǎn)生,建立垃圾分類(lèi)處理與利用體系,實(shí)現(xiàn)城市垃圾的資源化和無(wú)害化,盡可能回收再利用廢舊物資,形成資源節(jié)約型的社會(huì)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃指導(dǎo)下,江蘇省確定了108家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)消費(fèi)領(lǐng)域等不同層面,圍繞3R原則和目標(biāo),積極推動(dòng)資源在企業(yè)內(nèi)部、不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。而且憑借較雄厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)較深刻的認(rèn)識(shí),江蘇省特別是蘇南循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐呈現(xiàn)出方法先進(jìn),內(nèi)容豐富,模式多樣的特點(diǎn)。

1.2山東的“點(diǎn)、線(xiàn)、面”和“八創(chuàng)建活動(dòng)”模式

以《山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃綱要》為依托,山東省將循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范融入生態(tài)省建設(shè)之中,初步建立了具有山東特色的“點(diǎn)、線(xiàn)、面”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(1)“點(diǎn)、線(xiàn)、面”模式。所謂“點(diǎn)”,就是在企業(yè)層面,建立點(diǎn)上的小循環(huán)。具體做法是推行清潔生產(chǎn)、ISО14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,按照清潔生產(chǎn)的要求,采用生態(tài)設(shè)計(jì)和現(xiàn)代技術(shù),將單位產(chǎn)品的各項(xiàng)消耗和污染物排放量限定在標(biāo)準(zhǔn)許可范圍之內(nèi),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源綜合利用和循環(huán)利用。所謂“線(xiàn)”,是按行業(yè),建立線(xiàn)上的中循環(huán)。運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理,根據(jù)行業(yè)間的關(guān)聯(lián)特點(diǎn),通過(guò)物質(zhì)、能量和信息集成,拉長(zhǎng)和擴(kuò)大生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成一個(gè)及多個(gè)行業(yè)組成的生態(tài)園區(qū),在園區(qū)內(nèi)各主體形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。建立“線(xiàn)”上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,分行業(yè)制定和實(shí)行引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)重要的政策措施。在社會(huì)區(qū)域,建立“面”上的大循環(huán)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),以開(kāi)展系列創(chuàng)建活動(dòng)為載體,以建設(shè)循環(huán)型社會(huì)為目標(biāo),在社會(huì)各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,倡導(dǎo)生態(tài)文明,打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)群,逐步建成循環(huán)型社會(huì)。

(2)“八項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)。山東在試驗(yàn)示范“點(diǎn)、線(xiàn)、面”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的同時(shí),以“八項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)為平臺(tái),將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式滲透到正在開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)之中,使“創(chuàng)建活動(dòng)”成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范的載體,大大促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂“八創(chuàng)建”活動(dòng),包括創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、創(chuàng)建環(huán)保模范城、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、創(chuàng)建生態(tài)市(縣、區(qū))等。在實(shí)踐中,科學(xué)規(guī)劃是順利實(shí)施融入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的“八創(chuàng)建活動(dòng)”的重要保障。經(jīng)過(guò)幾年的努力,山東循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)示范無(wú)論在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上都取得了顯著的進(jìn)展。

1.3遼寧的“3+1”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

遼寧省是國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)的第一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上,遼寧省在實(shí)踐中探索出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“3+1”發(fā)展模式。所謂“3+1”模式,“3”是指“大”、“中”、“小”3個(gè)循環(huán),“1”是一個(gè)產(chǎn)業(yè)?！靶⊙h(huán)”是在企業(yè)層面,結(jié)合技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn)和創(chuàng)建廢物“零排放”,實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能量的梯級(jí)利用?！爸醒h(huán)”是指在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能量的梯級(jí)利用。結(jié)合資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升和老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造,遼寧建設(shè)了撫順礦業(yè)集團(tuán)、大連開(kāi)發(fā)區(qū)和沈陽(yáng)鐵西區(qū)三個(gè)生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。在區(qū)域?qū)用?按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,大力開(kāi)展城市中水回用和垃圾分類(lèi)回收利用,提高社會(huì)可再生資源利用率,形成區(qū)域的資源利用“大循環(huán)”。一個(gè)產(chǎn)業(yè)是指資源再生產(chǎn)業(yè)和廢舊資源回收利用產(chǎn)業(yè),目前的重點(diǎn)是發(fā)展粉煤灰和煤矸石再生利用產(chǎn)業(yè),為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。試點(diǎn)以來(lái),遼寧已有350家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核;3個(gè)試點(diǎn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,并產(chǎn)生效益;建成80多個(gè)中水回用項(xiàng)目;與2000年相比,2003年粉煤灰、煤矸石綜合利用量分別提高了66%和59%。

1.4貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)模式

與其它省市不同,貴陽(yáng)市在一開(kāi)始就將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃框架之中,2004年了《貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。該《規(guī)劃》是經(jīng)過(guò)貴陽(yáng)市人大批準(zhǔn),具有地方法規(guī)性質(zhì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。《規(guī)劃》堅(jiān)持生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)并重,充分考慮城市總體活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體影響。其總體思路是以效益為中心、以項(xiàng)目為載體、以改革為突破、以科技為動(dòng)力,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和生態(tài)城市建設(shè)整合起來(lái),為貴陽(yáng)市全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)提供跨越式的發(fā)展模式。貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市的模式可以概括為“2個(gè)環(huán)節(jié)、3個(gè)核心系統(tǒng)和8個(gè)循環(huán)體系”建設(shè),具體包括:抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式的轉(zhuǎn)變,另一個(gè)是消費(fèi)環(huán)節(jié)模式的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建三個(gè)核心系統(tǒng),第一個(gè)是產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng),包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè);第二個(gè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),重點(diǎn)包括為水、能源-大氣和固體廢棄物循環(huán)利用子系統(tǒng);第三個(gè)是生態(tài)保障系統(tǒng),包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)體系。推進(jìn)循環(huán)體系建設(shè):磷產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;中草藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;煤產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系;建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;旅游和循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;循環(huán)型消費(fèi)體系。在規(guī)劃頒布不久,貴陽(yáng)市又頒布了我國(guó)第一部地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)—《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市條例》,為貴陽(yáng)市推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施提供了法律保障。目前,貴陽(yáng)市啟動(dòng)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目,并取得了一定的進(jìn)展。

2現(xiàn)有實(shí)踐模式的特點(diǎn)分析

總體上,江蘇、山東、遼寧、貴陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式較好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的本質(zhì),符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境特點(diǎn),而且,容易被企業(yè)和公眾接受,便于操作。盡管各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式的稱(chēng)謂多樣,但基本覆蓋了生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域,具有許多共同的特點(diǎn),反映出了四種模式。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)模式,如山東的“點(diǎn)”、遼寧的“小循環(huán)”等稱(chēng)謂。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)。從企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織中的性質(zhì)看,企業(yè)模式可以歸并到產(chǎn)業(yè)模式當(dāng)中。三是區(qū)域模式,即如何將循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來(lái),或者說(shuō)解決了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系和定位問(wèn)題。四是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式。但同時(shí),也應(yīng)該看到,現(xiàn)有實(shí)踐模式,特別是其名稱(chēng)仍存在一些局限性,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的反映不清楚或不全面,明顯帶有地方痕跡,不宜成為國(guó)家指導(dǎo)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一的概念模式,需要系統(tǒng)提升。例如,山東的“點(diǎn)、線(xiàn)、面”模式是一種通俗的說(shuō)法,字面上反映不出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵,較難用于普遍交流。遼寧的“3+1”模式存在兩個(gè)缺陷:一是邏輯上對(duì)應(yīng)的不好?！?”是指三個(gè)層面的資源循環(huán)特征,即“小循環(huán)”、“中循環(huán)”和“大循環(huán)”?！?”又突然強(qiáng)調(diào)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。另外,大、中、小循環(huán)的表述容易引起誤解,以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是構(gòu)建各種各樣的物質(zhì)循環(huán)圈,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)產(chǎn)生歧義。二是內(nèi)涵較窄。從文字表述上看,似乎強(qiáng)調(diào)工業(yè)體系,沒(méi)有明確生產(chǎn)領(lǐng)域的其他產(chǎn)業(yè),如生態(tài)農(nóng)業(yè);同時(shí),有關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域的內(nèi)容也不明確或不完善。江蘇模式中的“循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型三產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會(huì)”叫法不夠通俗,與目前已經(jīng)廣為接受的“生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”等概念相割裂。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的理念和概念,但它不是無(wú)源之水、無(wú)本之木,而是在繼承已有生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出的一個(gè)中觀層次上的概念和實(shí)踐模式,是對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源能源新技術(shù)、綠色消費(fèi)等一切有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“低消耗、高效益、低排放”的理論和技術(shù)的集大成。所以,沒(méi)有必要?jiǎng)?chuàng)造出區(qū)別于已廣為接受的生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的新的說(shuō)法。另外,江蘇模式中的“循環(huán)型社會(huì)”,主要是指消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,特別是廢物再生利用產(chǎn)業(yè),但目前的叫法容易引起歧義,因?yàn)檠h(huán)型社會(huì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延和內(nèi)涵目前在理論界尚有爭(zhēng)議。貴陽(yáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市建設(shè)模式,較好地反應(yīng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式,也較好地說(shuō)明了循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域模式,但“循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市”的表述過(guò)于繞口,不夠簡(jiǎn)單明了,較難為公眾所理解。綜上,需要根據(jù)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐情況和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,克服實(shí)踐過(guò)程中的局限性,在各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出能統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和戰(zhàn)略重點(diǎn),為國(guó)家選擇優(yōu)先領(lǐng)域,制定相關(guān)法律法規(guī)和政策體系提供平臺(tái)。

3循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和現(xiàn)有實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)階段,我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式或戰(zhàn)略重點(diǎn)可以總結(jié)為兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是抓住生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè),使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型,形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式;在消費(fèi)領(lǐng)域主要是發(fā)展綠色消費(fèi)和改變生活方式及行為,構(gòu)建可持續(xù)消費(fèi)模式。四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)及廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)(日本稱(chēng)為“靜脈”產(chǎn)業(yè))。生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體和重要標(biāo)志。廢棄物再利用、資源化及無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)體系包括三個(gè)部分:工業(yè)廢棄物再利用和資源化產(chǎn)業(yè)、生活(消費(fèi))廢棄物再利用和資源化產(chǎn)業(yè)及最終廢棄物無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)(相當(dāng)于狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)),它和綠色服務(wù)業(yè)一樣是連接生產(chǎn)與消費(fèi)領(lǐng)域的“節(jié)點(diǎn)或紐帶”產(chǎn)業(yè),可以歸到生產(chǎn)領(lǐng)域,也可以劃入消費(fèi)領(lǐng)域,它們是循環(huán)型社會(huì)的基本標(biāo)志。兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和四個(gè)產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是互相滲透、互相支撐的,并不能獨(dú)立分散地構(gòu)成各自的循環(huán)系統(tǒng),需要有機(jī)地融合。

3.1生態(tài)工業(yè)

生態(tài)工業(yè)理念起源于20世紀(jì)80年代末R.Frosch等人模擬生物的新陳代謝過(guò)程和生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)再生過(guò)程所開(kāi)展的“工業(yè)代謝”研究。經(jīng)過(guò)10多年的研究與實(shí)踐,生態(tài)工業(yè)在國(guó)際上已發(fā)展成為一個(gè)比較成熟的概念。簡(jiǎn)單講,生態(tài)工業(yè)是具有較高生態(tài)效率,或者說(shuō)是資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益高、污染排放低的工業(yè)體系。根據(jù)已有知識(shí)、技術(shù)手段和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),生態(tài)工業(yè)的建立可以通過(guò)三個(gè)層面的實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(1)以清潔生產(chǎn)為核心的企業(yè)資源循環(huán)式利用和能量梯級(jí)利用。生態(tài)工業(yè)體系內(nèi)的所有企業(yè)個(gè)體必須首先是實(shí)行了清潔生產(chǎn)的企業(yè),它是生態(tài)工業(yè)的基本單元。

(2)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的資源能源共生。廣義的生態(tài)工業(yè)園區(qū)有兩種,一種是由企業(yè)集群形成的物理園區(qū),園區(qū)內(nèi)以資源和能量流連接成不同的循環(huán),我國(guó)目前正在試驗(yàn)示范的部分園區(qū)屬于該類(lèi)型;另一種是園區(qū)中既有企業(yè)群,也有社區(qū),而且企業(yè)群之間并不一定有天然的物質(zhì)依賴(lài)關(guān)系。對(duì)于后一類(lèi)園區(qū)的建設(shè),我國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)新觀念和標(biāo)準(zhǔn),把握住園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源(如水)與能源能夠共享,每個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系,園區(qū)整體生態(tài)效率最大等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容即可,不宜不顧客觀條件和違背市場(chǎng)規(guī)律去人為的連接物流和能流“循環(huán)圈”。另外,運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造現(xiàn)有的大批工業(yè)園區(qū)和各種經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),是我國(guó)生態(tài)工業(yè)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的重要方向。

(3)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。在理論上,企業(yè)實(shí)行了清潔生產(chǎn)后,并不一定能在企業(yè)內(nèi)部將其所有廢物取得社會(huì)意義上的最大化再利用,必然會(huì)有一部分可以為其它企業(yè)以成本有效的方式利用,并有一部分排向環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)中,也不可能將所有實(shí)行清潔生產(chǎn)后的企業(yè)的剩余有用廢物進(jìn)行利用,構(gòu)建連接所有企業(yè)的物質(zhì)能量鏈。因此,就必須通過(guò)建立工業(yè)廢棄物再利用及資源化產(chǎn)業(yè)來(lái)消化這部分廢物,同時(shí),建立廢物無(wú)害化產(chǎn)業(yè)安全處置那些在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下無(wú)法利用的廢物,連接所有企業(yè),形成生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),或者稱(chēng)虛擬生態(tài)工業(yè)園。針對(duì)目前我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),在建設(shè)生態(tài)工業(yè)時(shí),應(yīng)優(yōu)先選擇高能耗、高污染的行業(yè),重點(diǎn)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù),探索行業(yè)發(fā)展模式,這些行業(yè)包括冶金、煤炭、石油、石化、化工、建材、造紙、食品等。

3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展具有較長(zhǎng)的歷史。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)有機(jī)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,綜合利用秸稈,利用和處理處置好畜禽糞便,大力發(fā)展沼氣工程,解決農(nóng)村能源問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)是要完善相關(guān)法律法規(guī)和激勵(lì)政策體系,在已有模式的基礎(chǔ)上,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論要求和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求,擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模,提升各種模式的水平。

3.3消費(fèi)領(lǐng)域

生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“源頭”,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的程度依賴(lài)性強(qiáng),短期內(nèi)全面發(fā)展可能會(huì)遇到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效性的挑戰(zhàn),但可以有重點(diǎn)的循序推進(jìn)。相比較,根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),消費(fèi)領(lǐng)域是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“助推器”,是重要的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。在消費(fèi)領(lǐng)域,我國(guó)可以大力推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)有四個(gè)方面。一是環(huán)境標(biāo)志、有機(jī)食品和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。二是生態(tài)節(jié)能建筑建設(shè)和綠色社區(qū)創(chuàng)建。三是倡導(dǎo)大眾綠色消費(fèi),利用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段,鼓勵(lì)公眾綠色消費(fèi),如對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)行稅收優(yōu)惠,而對(duì)浪費(fèi)資源、危害環(huán)境的產(chǎn)品征收高額懲罰性稅收等。四是政府綠色采購(gòu)。從政府綠色采購(gòu)所涉及的主體較單一,政府有義務(wù)發(fā)揮表率作用等特點(diǎn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,開(kāi)展政府綠色采購(gòu)應(yīng)成為我國(guó)近期開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一,而且目前著手實(shí)施政府綠色采購(gòu)的法律基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件已基本具備。

3.4廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物的回收和再利用環(huán)節(jié)一方面可以向生產(chǎn)領(lǐng)域源源不斷地提供大量的再生資源,減輕末端處理壓力,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)測(cè)算,相對(duì)于開(kāi)采礦山產(chǎn)生的廢礦,每年多回收利用1t再生資源,相當(dāng)于減少4t生活垃圾的產(chǎn)生量,節(jié)省了因垃圾大量填埋而占用的寶貴的土地資源,減少了對(duì)環(huán)境的污染。美國(guó)再制造業(yè)到2005年可安排就業(yè)100萬(wàn)人。研究表明,再制造業(yè)、再循環(huán)產(chǎn)業(yè)每產(chǎn)生100個(gè)就業(yè)崗位,采礦業(yè)和固體廢棄物安全處理業(yè)將失去13個(gè)就業(yè)崗位,兩者相比,可以看出再制造、再循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)大于其減少的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面可以通過(guò)生產(chǎn)責(zé)任者延伸制度使企業(yè)強(qiáng)化對(duì)資源的減量化、再利用、再循環(huán)和無(wú)害化。另外,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性看,消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物的再利用環(huán)節(jié)在我國(guó)更容易取得突破性進(jìn)展。所以,廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),屬于“節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè),具有特殊的重要意義。隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入消費(fèi)型社會(huì),除產(chǎn)生大量的生活垃圾外,一些新的廢棄物如包裝物、家電和辦公電子用品、汽車(chē)和建筑材料等開(kāi)始出現(xiàn),所以,發(fā)展和壯大廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。

3.5綠色服務(wù)業(yè)

與廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)一樣,服務(wù)業(yè)也具有“節(jié)點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)性質(zhì),服務(wù)和影響生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍非常寬廣,目前服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以先從創(chuàng)建綠色賓館、綠色餐飲業(yè)、綠色商場(chǎng)抓起。賓館飯店是水電和日常用品的消費(fèi)大戶(hù),節(jié)水節(jié)電、中水回用、起居用品再用是創(chuàng)建綠色賓館飯店的重要措施,且基本沒(méi)有技術(shù)難度,只要理念和管理到位,就可以付諸實(shí)踐。商場(chǎng)是消費(fèi)品的集中流通場(chǎng)所,銷(xiāo)售環(huán)境友好型產(chǎn)品、簡(jiǎn)化包裝、不使用一次性購(gòu)物袋、回收再利用包裝物、節(jié)電等都是綠色商場(chǎng)的重要標(biāo)志。日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面積累了很好做法和經(jīng)驗(yàn)。在綠色服務(wù)業(yè)中,另一個(gè)具有創(chuàng)新意義的行業(yè)是設(shè)備、物資和耐用品租賃業(yè),應(yīng)該積極培育和扶持。租賃業(yè)可以使多用戶(hù)享用同一物品,節(jié)省資源,減少污染。更重要的是它可以改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的價(jià)值觀,從生產(chǎn)和消費(fèi)“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和消費(fèi)“服務(wù)”,使生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)。應(yīng)用這一理念,施樂(lè)公司在20世紀(jì)90年代的4年中,在美國(guó)等地已不再生產(chǎn)“新的”復(fù)印機(jī)整件,而是將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)樵谝蹚?fù)印機(jī)提供維護(hù)和保養(yǎng),以及對(duì)其進(jìn)行回收、再利用、再循環(huán)。實(shí)施該經(jīng)營(yíng)方式后,施樂(lè)公司1992年在美國(guó)市場(chǎng)上節(jié)省了5000萬(wàn)美元的原材料購(gòu)置費(fèi)、后勤服務(wù)費(fèi)和庫(kù)存等費(fèi)用,1993年節(jié)省經(jīng)費(fèi)達(dá)1億美元。

4循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展模式是在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)系統(tǒng)支撐下的兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組合和共生。也就是說(shuō),只有當(dāng)一個(gè)地區(qū)建立了生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)體系,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,才有可能形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式,構(gòu)成不同產(chǎn)業(yè)體系之間的循環(huán)和共生體系;同時(shí),只有建立了發(fā)達(dá)的廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)體系,整個(gè)區(qū)域的“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)才能夠轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái),形成可持續(xù)的消費(fèi)模式,并與可持續(xù)生產(chǎn)模式對(duì)接,構(gòu)成區(qū)域“大循環(huán)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域模式的另一層含義是,循環(huán)經(jīng)濟(jì)如何與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐如生態(tài)城市結(jié)合起來(lái)。生態(tài)城市是一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域,是一個(gè)有豐富和特定內(nèi)涵的空間概念,它標(biāo)志著在一定發(fā)展階段下,一個(gè)區(qū)域全面實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從這個(gè)意義看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市的一個(gè)重要組成部分,但不是全部。因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的作用主體是區(qū)域系統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),由生產(chǎn)體系和消費(fèi)體系組成。區(qū)域系統(tǒng)或生態(tài)城市還包括社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等。僅有“資源能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境負(fù)荷小”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)并不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全部目標(biāo)或生態(tài)城市目標(biāo),還需要有完善和高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)美的生態(tài)景觀、高素質(zhì)的人口、公平的社會(huì)體系等來(lái)支撐。同樣,僅有良好優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和公平的社會(huì)體系(如古代城市)的城市也不是生態(tài)城市,生態(tài)城市還要有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、高水平的生活質(zhì)量和完善的社會(huì)公共服務(wù)體系,特別是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,而要實(shí)現(xiàn)這種協(xié)調(diào)發(fā)展就必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。否則,“高消耗、低效益、高排放”的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)制約著城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會(huì)系統(tǒng)的健康發(fā)展,生態(tài)城市的目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市建設(shè)的核心內(nèi)容,是重要抓手,有了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,城市將以最節(jié)約和高效的方式運(yùn)行,或者說(shuō)以最節(jié)約和高效的方式建成生態(tài)城市。

因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域模式的重點(diǎn)在于改造和重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)系統(tǒng),使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型;自然生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ);城市功能系統(tǒng)(城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))同樣也是維持城市區(qū)域正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐系統(tǒng),可以將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和方法滲透到城市功能系統(tǒng)的方方面面,所以城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以大有作為的領(lǐng)域,是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的組成部分之一;社會(huì)系統(tǒng)是城市服務(wù)的對(duì)象,又是城市管理和發(fā)展的機(jī)體;循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是以人為本,為社會(huì)系統(tǒng)服務(wù)。上述五個(gè)系統(tǒng)中,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用范圍,區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的矛盾為主線(xiàn),是“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”的二維概念。

5循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式

第5篇：綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；城市轉(zhuǎn)型；新汶

一、新汶城市轉(zhuǎn)型的必要性

（一）現(xiàn)狀概況

新泰市下轄青云和新汶2個(gè)街道辦事處，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新汶片區(qū)是新汶礦業(yè)集團(tuán)所在地，是新泰市未來(lái)人口轉(zhuǎn)移的承載地和發(fā)展精密機(jī)械加工為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2009年，新泰市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值500.1億元，地方財(cái)政收入23.3億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.8:61:30.2，第二產(chǎn)業(yè)比重較高。新泰市煤炭?jī)?chǔ)量8.8億噸，為全省重要能源基地之一，新汶礦業(yè)集團(tuán)轄 1400 平方公里煤田區(qū)域。

（二）資源型城市轉(zhuǎn)型的必要性

1、資源型城市發(fā)展階段分析

資源型城市的資源開(kāi)發(fā)一般經(jīng)歷四個(gè)階段，即開(kāi)發(fā)前期、增產(chǎn)期、穩(wěn)產(chǎn)期和衰退期。相對(duì)應(yīng)，城市發(fā)展也分為開(kāi)發(fā)前期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期（重振期）四個(gè)階段。

（1）開(kāi)發(fā)前期：投入大量人力、物力和財(cái)力，使資源開(kāi)發(fā)地區(qū)成為增長(zhǎng)極，形成區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。

（2）成長(zhǎng)期：資源型產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的時(shí)期，產(chǎn)量不斷上升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)城市快速發(fā)展。

（3）成熟期：資源開(kāi)發(fā)的鼎盛時(shí)期，由于資源型產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中的主導(dǎo)地位，城市發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定時(shí)期。

（4）衰退期（重振期）：資源產(chǎn)量不斷下降，成本大幅上升，這一階段資源型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始迅速萎縮，其萎縮威脅到整個(gè)城市的存在與發(fā)展。

若能在衰退期到來(lái)之前發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，培育起新的增長(zhǎng)基礎(chǔ)，城市能夠依托新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。反之，資源型城市在資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)的同時(shí)，如果不能建立替代產(chǎn)業(yè)，隨著資源的枯竭，城市將逐步衰退甚至消亡。

圖1 資源性城市發(fā)展階段

2、新汶片區(qū)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

隨著礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，新汶片區(qū)大多數(shù)礦山資源儲(chǔ)量下降，開(kāi)采成本加大，資源環(huán)境和安全生產(chǎn)矛盾日益尖銳。目前新汶正處于資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)時(shí)期，也就是城市發(fā)展的成熟期，需要在此時(shí)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，完成城市的轉(zhuǎn)型。

二、國(guó)內(nèi)外工礦城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）國(guó)外工礦城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)

1、德國(guó)魯爾區(qū)的綜合整治經(jīng)驗(yàn)

魯爾區(qū)在轉(zhuǎn)型期間，致力于發(fā)展新的工業(yè)及服務(wù)行業(yè)。魯爾區(qū)大部分都是第三產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為140萬(wàn)，占所有就業(yè)人口的65%。

2、美國(guó)休斯頓城的市場(chǎng)導(dǎo)向經(jīng)驗(yàn)

休斯頓按產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，加速石油科研的開(kāi)發(fā)，并帶動(dòng)為其服務(wù)的機(jī)械、水泥、電力、鋼鐵、造紙、糧食、交通運(yùn)輸?shù)榷喾N產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）國(guó)內(nèi)工礦城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)

1、煤城阜新的經(jīng)驗(yàn)

轉(zhuǎn)型的定位是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，兼顧第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如今的阜新，地區(qū)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)15.6%，高于遼寧省平均水平。

2、棗莊的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)煤化工基地。同時(shí)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

3、淮南的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

積極提升煤炭產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力培育和發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善城市服務(wù)功能。

（三）對(duì)新汶城市轉(zhuǎn)型的啟示

從國(guó)內(nèi)外資源型城市轉(zhuǎn)型的案例中，總結(jié)對(duì)新汶城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：

1、在煤炭資源大發(fā)展的時(shí)期，要考慮城市轉(zhuǎn)型，選擇好替代產(chǎn)業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)是延伸煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源城市為制造業(yè)城市，

3、依托煤炭開(kāi)采和加工的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行研發(fā)，發(fā)展與煤炭相關(guān)的高科技技術(shù)。

4、重視對(duì)下崗工人的再培訓(xùn)和再就業(yè)。

5、重視城市新區(qū)的建設(shè)和舊區(qū)的改造，提高投資環(huán)境。

三、城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型――培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

一、以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代化的工業(yè)體系

首先加強(qiáng)煤炭工業(yè)改造，提高煤炭資源利用率。其次在煤炭工業(yè)挖潛的同時(shí)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤電一體化，形成完善的能源產(chǎn)業(yè)體系，加大對(duì)煤炭資源的綜合利用。

2、依托資源和交通條件，推進(jìn)商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展

開(kāi)發(fā)徂徠山、蓮花山景區(qū)，使其成為泰山旅游圈的組成部分。結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，發(fā)展工業(yè)旅游，將部分已開(kāi)采完畢的礦井向旅游者開(kāi)放，發(fā)展特色旅游業(yè)。

大力推進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，建立若干個(gè)專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域性的大市場(chǎng)，形成區(qū)域的商貿(mào)中心。

3、開(kāi)發(fā)教育產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)

加大對(duì)教育產(chǎn)業(yè)的投入，將教育產(chǎn)業(yè)向科技研發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)等方面延伸。并與新泰市煤炭等強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在煤炭領(lǐng)域進(jìn)行突破，把握國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的核心技術(shù)，從產(chǎn)品的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)的生產(chǎn)者。按照有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)品的價(jià)值。

（二）城市功能轉(zhuǎn)型――重塑功能定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方向

1、重塑地區(qū)性商業(yè)中心

規(guī)劃依托泰安、萊鋼等貨源基地搞物流配送，建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)，打造環(huán)新泰經(jīng)營(yíng)物流圈，形成人流、車(chē)流、物流信息流中心。

2、發(fā)展旅游服務(wù)中心

利用新汶片區(qū)南部森林公園和北部柴汶河濱河公園，以及周邊徂徠山、蓮花山、太平山、土門(mén)國(guó)有林場(chǎng)和大中型水庫(kù)等人文景觀和自然景觀，發(fā)展旅游業(yè)，將新汶打造成周邊地區(qū)的旅游服務(wù)中心。

（三）城市建設(shè)轉(zhuǎn)型――提升土地價(jià)值，建設(shè)宜居環(huán)境

1、土地轉(zhuǎn)型

受舊有土地使用制度的影響，大量污染嚴(yán)重的工業(yè)用地占據(jù)城市核心區(qū)，許多中小型工業(yè)企業(yè)處于停廠狀態(tài)，土地利用率極低。規(guī)劃對(duì)影響土地價(jià)值的三種類(lèi)型土地進(jìn)行置換：

（1）歷史遺留的工業(yè)用地和由于條塊分割管理形成的廢棄地

片區(qū)有128.07公頃的廢棄地，位于基礎(chǔ)設(shè)施比較完備的中心區(qū)。根據(jù)片區(qū)的功能布局和建設(shè)條件，規(guī)劃將93.47公頃開(kāi)發(fā)為商業(yè)金融用地，14.35公頃開(kāi)發(fā)為住宅區(qū)，20.25公頃的廢棄地建成工業(yè)區(qū)。

用地使用性質(zhì)改變，土地價(jià)格會(huì)成倍增加，位于中心區(qū)的土地價(jià)值將會(huì)得到體現(xiàn)。

（2）片區(qū)中的村莊用地和老居民區(qū)

對(duì)片區(qū)中容積率低于1的工業(yè)和村莊用地進(jìn)行整合再開(kāi)發(fā)，提升其土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，提高土地價(jià)值。

將容積率為0.5-1的村莊用地（266.41公頃）開(kāi)發(fā)成新建小區(qū)，需要177.6公頃，可以節(jié)約88.8公頃的用地可以用來(lái)開(kāi)發(fā)。

表1 片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地容積率

現(xiàn)狀容積率 地塊面積（ha） 占總地塊（%） 主要用地性質(zhì)

0 - 0.5 248.45 39.25 工業(yè)

0.5 - 1 266.41 42.09 村莊

1 - 1.5 69.14 10.92 居??；商業(yè)

1.5以上 49.01 7.74 新建小區(qū)

（3）中心區(qū)的工業(yè)用地

規(guī)劃范圍內(nèi)大片的工業(yè)用地，位于中心區(qū)，其低附加值的產(chǎn)品以及產(chǎn)生的環(huán)境污染造成了城市發(fā)展的內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)，為城市中心區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)制造了障礙。

規(guī)劃利用級(jí)差地租原理，推動(dòng)城區(qū)的企業(yè)外遷和新興第三產(chǎn)業(yè)的植入，將27.42公頃的工業(yè)用地轉(zhuǎn)換為居住用地，將9.47公頃的工業(yè)用地轉(zhuǎn)換為商業(yè)用地。同時(shí)發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)片區(qū)的繁榮和發(fā)展。

2、提升城市形象，建設(shè)宜居環(huán)境

（1）治理污染

加強(qiáng)控制污染排放和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)山體、河流生態(tài)岸線(xiàn)等建設(shè)與保護(hù)，構(gòu)筑具有生態(tài)屏障作用的區(qū)域。

（2）改造舊城區(qū)

新汶原來(lái)企事業(yè)的破舊建筑較多，以平房為主的村民住宅，建筑結(jié)構(gòu)及外觀均較差的四類(lèi)建筑占總建筑用地的68.75％，影響城市環(huán)境。

推進(jìn)老城區(qū)改造治理，治理臟、亂、差的“城中村”，拆除大量低水平的違法建筑，改造連片的低矮破舊的棚戶(hù)區(qū)，拆除主干道和商業(yè)區(qū)、行政文化區(qū)兩旁亂搭亂建的違法建筑和破舊簡(jiǎn)陋的門(mén)店。

表2 片區(qū)現(xiàn)狀建筑情況一覽表

建筑質(zhì)量 建筑用地面積ha 占總建筑用地%

一類(lèi)建筑 5.88 2.07

二類(lèi)建筑 25.97 9.16

三類(lèi)建筑 56.69 20.00

四類(lèi)建筑 194.86 68.75

總計(jì) 283.40 100

（3）生態(tài)理念打造新區(qū)

通過(guò)持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、功能布局合理新規(guī)劃；商廈林立、功能齊全的商業(yè)中心新面貌；將新汶片區(qū)打造成新泰市的一個(gè)形象示范區(qū)。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

規(guī)劃片區(qū)道路由“四縱四橫”形成新汶片區(qū)的道路網(wǎng)骨架，提升道路交通密度，并對(duì)次干路和支路進(jìn)行拓寬改造，對(duì)各個(gè)道路交叉口進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，適應(yīng)未來(lái)新汶片區(qū)承擔(dān)的商業(yè)和旅游服務(wù)中心的職能

4、改善公共服務(wù)設(shè)施

規(guī)劃整合和優(yōu)化商業(yè)市場(chǎng)服務(wù)用地，培育發(fā)展娛樂(lè)和休閑設(shè)施，強(qiáng)化用地的復(fù)合性和商業(yè)設(shè)施的集聚效應(yīng)。加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市居民工作生活提供良好的服務(wù)。

（四）生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型――加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)重建

1、礦區(qū)環(huán)境的治理

（1）矸石山的治理

建設(shè)矸石場(chǎng)專(zhuān)用場(chǎng)地，對(duì)矸石山進(jìn)行綠化，對(duì)煤矸石進(jìn)行綜合利用，利用煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收有益礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、改良土壤、生產(chǎn)肥料、回填(包括建筑回填、填低洼地和荒地、充填礦井采空區(qū)、煤礦塌陷區(qū)復(fù)墾)、筑路等。

（2）煤堆場(chǎng)的管理

煤堆場(chǎng)的安放位置由相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一安排，將煤堆場(chǎng)搬遷出城區(qū)，并采取防塵措施，實(shí)施封閉化作業(yè)。

（3）礦區(qū)的污染治理

嚴(yán)格控制礦山“三廢”排放總量，加大對(duì)礦山尾礦等固體廢棄物綜合整治和二次開(kāi)發(fā)利用的力度，消除尾礦庫(kù)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（5）采沉區(qū)的治理和利用

加大對(duì)采空區(qū)綜合治理的資金投入,改善采煤的技術(shù)和方法。對(duì)已經(jīng)形成的煤炭采沉區(qū)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹(shù)蔬菜種植等。同時(shí)，結(jié)合塌陷地形塑造農(nóng)業(yè)新景觀，發(fā)展果蔬采摘、農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目。

2、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)

（1）生態(tài)人居環(huán)境的建設(shè)

加強(qiáng)住宅小區(qū)綠化和景觀建設(shè)，合理配置綠化覆蓋率、人均公共綠地指標(biāo)。發(fā)展生態(tài)型建筑，推廣應(yīng)用綜合成套住宅建造技術(shù)和節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地建筑新工藝、新技術(shù)。

（2）生態(tài)廊道建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)柴汶河兩側(cè)的綠化改造，沿磁萊鐵路、孫村路等重要交通走廊兩側(cè)建設(shè)防護(hù)綠地。通過(guò)鐵路、高速公路、道路兩側(cè)綠化走廊，將柴汶河及南部新汶森林公園聯(lián)系起來(lái)，形成南山北水、相互呼應(yīng)的景觀格局。

四、政策措施

礦業(yè)城市持續(xù)發(fā)展的核心是要通過(guò)政府引導(dǎo)及早制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，改變城市對(duì)主體礦產(chǎn)資源的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。

（1）政府管理體制的創(chuàng)新，改變政府考核指標(biāo)體系，將礦城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和生態(tài)環(huán)境治理、下崗職工再就業(yè)等生態(tài)社會(huì)問(wèn)題解決效果作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（2）制定城市轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。

（3）實(shí)施礦工再就業(yè)特別計(jì)劃，引導(dǎo)礦工從事廢棄物利用、土地復(fù)墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、勞務(wù)輸出等多種產(chǎn)業(yè)。

（4）加快礦業(yè)城市生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與建設(shè)嚴(yán)格環(huán)保法規(guī)，建立綠色礦山和礦業(yè)城市。

（5）加強(qiáng)城市對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施和市內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，提高城市形象和造血功能，推動(dòng)礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

（1）山東省資源型城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑與對(duì)策，山東經(jīng)濟(jì)，2000.4

（2）礦產(chǎn)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新認(rèn)識(shí)――以甘肅為例，開(kāi)發(fā)研究，2004.2

（3）論資源型工礦城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2001.4

（4）資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的國(guó)際比較，大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2002.3

（5）資源型城市現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的概念性分析框架――以克拉瑪依市為例，城市規(guī)劃匯刊，2003.5

（6）焦華富，陸林，西方資源型城鎮(zhèn)研究的進(jìn)展，自然資源學(xué)報(bào)，2000，15（3）

第6篇：綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)概念范文

在當(dāng)今低碳經(jīng)濟(jì)背景和綠色核算的前提下，中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和業(yè)務(wù)內(nèi)容在不斷地?cái)U(kuò)大和發(fā)展，實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理、保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今各個(gè)中小企業(yè)為獲取利潤(rùn)和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心工作。通過(guò)對(duì)綠色財(cái)務(wù)管理理論的闡述，探討和簡(jiǎn)析中小企業(yè)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理的意義與困境，進(jìn)而提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議等。

關(guān)鍵詞：

中小企業(yè)；綠色財(cái)務(wù)管理；對(duì)策建議

隨著20世紀(jì)50年代“綠色思想”萌芽，全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)以及對(duì)污染的處理日益關(guān)注,綠色產(chǎn)品的消費(fèi)意識(shí)得以提高，全球興起了一股發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)思潮,綠色管理思想應(yīng)運(yùn)而生。伴隨社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,綠色環(huán)保的管理思想已經(jīng)滲透到企業(yè)管理各個(gè)主體的靈魂深處，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié),必然也在對(duì)舊的管理模式提出挑戰(zhàn),引入綠色財(cái)務(wù)管理的觀念,推行綠色財(cái)務(wù)核算必將成為中小企業(yè)進(jìn)行資金運(yùn)作和成本管理的一種新導(dǎo)向和觀念。

1中小企業(yè)的界定及推行綠色財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義

關(guān)于中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)：職工人數(shù)2千人以下，或銷(xiāo)售額3億元以下，或資產(chǎn)總額為4億元以下；建筑業(yè)：職工人數(shù)3千人以下，或銷(xiāo)售額3億元以下，或資產(chǎn)總額4億元以下；零售業(yè)：職工人數(shù)5百人以下，或銷(xiāo)售額1.5億元以下；批發(fā)業(yè)：職工人數(shù)200人以下，或銷(xiāo)售額3億元以下。綠色財(cái)務(wù)管理的概念是指將有限性的資源、社會(huì)的效益和環(huán)境的保護(hù)以及企業(yè)的盈利綜合考慮的一種財(cái)務(wù)管理新概念，綠色財(cái)務(wù)管理的目的是在保持和改善生態(tài)資源環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化和企業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)和發(fā)展之終極目標(biāo)。綠色財(cái)務(wù)管理發(fā)生的基礎(chǔ)是綠色管理，而綠色財(cái)務(wù)管理的思想主要是解決企業(yè)與社會(huì)的自然資源協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。它與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的區(qū)別是：（1）傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理是追求企業(yè)價(jià)值最大化，綠色財(cái)務(wù)管理是追求企業(yè)價(jià)值這一主要財(cái)務(wù)目標(biāo)的同時(shí)兼顧社會(huì)效益、生態(tài)效益三者的統(tǒng)一；（2）傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理不體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，綠色財(cái)務(wù)管理強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任和人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展；（3）傳統(tǒng)財(cái)物管理是單純的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而綠色財(cái)務(wù)管理加入了自然再生產(chǎn)的元素，并強(qiáng)調(diào)二者統(tǒng)一。中小企業(yè)由于其資產(chǎn)規(guī)模小、活動(dòng)內(nèi)容單一，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理水平低和財(cái)務(wù)控制力差等，在中小企業(yè)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1綠色財(cái)務(wù)管理是企業(yè)參加國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)品要邁出國(guó)門(mén)，走向世界市場(chǎng)，就需要生產(chǎn)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

1.2綠色財(cái)務(wù)管理是滿(mǎn)足綠色產(chǎn)品消費(fèi)觀念的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)谖镔|(zhì)生活上得到極大改變，消費(fèi)者在消費(fèi)過(guò)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越重視，因此生產(chǎn)綠色產(chǎn)品一定意義上也體現(xiàn)出企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，能獲得消費(fèi)者的青睞，以此迎合綠色消費(fèi)理念。

1.3中小企業(yè)如果以環(huán)境保護(hù)為己任，實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理，可以獲得政府等多方支持。改革開(kāi)放20多年來(lái)政府先后制定和頒布了一系列法律如：《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》，這些政策制定有利于企業(yè)向該方向轉(zhuǎn)行。

1.4綠色財(cái)務(wù)管理與中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)一致。當(dāng)前我國(guó)在追求經(jīng)濟(jì)高速，犧牲了一定生態(tài)資源，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)到了亟待解決的地步，所以就要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的同時(shí)，必須要根據(jù)綠色財(cái)務(wù)管理理論的目標(biāo)制定企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的最終綠色財(cái)管目標(biāo)。

1.5綠色財(cái)務(wù)管理能夠幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源有效配置。中小企業(yè)可通過(guò)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理，自發(fā)或自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，這對(duì)于杜絕高消耗、高污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源有效配置具有積極的促進(jìn)作用。

2中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的困境與要注意的問(wèn)題

2.1綠色財(cái)務(wù)管理評(píng)估較為困難。綠色財(cái)務(wù)管理不同于其它經(jīng)濟(jì)效益計(jì)量和核算，它不能夠完全統(tǒng)一量化到貨幣計(jì)量方式上，且各量化指標(biāo)之間不直接具有相關(guān)性與可比性，由此如何利用會(huì)計(jì)報(bào)表等信息評(píng)估環(huán)境效益，量化環(huán)境資源相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，還有待進(jìn)一步研究。

2.2難以降低綠色財(cái)務(wù)管理成本。對(duì)于技術(shù)水平較為落后，產(chǎn)業(yè)化水平不高的中小企業(yè)要降低綠色財(cái)務(wù)管理投入成本比較困難。目前，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊，企業(yè)設(shè)備陳舊、管理落后等，難以具備改善綠色財(cái)務(wù)管理投入成本的條件。

2.3難以形成綠色財(cái)務(wù)管理競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是講求利益主體和行為自立的，而生態(tài)環(huán)境資源存在著維護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等成本問(wèn)題，這樣就使得自然生態(tài)環(huán)境資源的社會(huì)性同企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的個(gè)體性之間有著矛盾與差距。由于這種公共環(huán)境資源的維護(hù)和可持續(xù)發(fā)展工作難以在中小企業(yè)中得到推進(jìn)，迫使企業(yè)追逐自身利益最大化的同時(shí)不可避免地會(huì)喪失社會(huì)公眾對(duì)其信賴(lài)和認(rèn)可，即沒(méi)有形成綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致中小企業(yè)對(duì)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理活動(dòng)具有盲目性和滯后性。

2.4難以實(shí)現(xiàn)綠色財(cái)務(wù)管理效益。中小企業(yè)由于其管理工作混同性，實(shí)現(xiàn)綠色財(cái)務(wù)管理效益受到限制。主要是中小企業(yè)規(guī)模較小，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)工作者除了本職工作，往往還擔(dān)任其他職務(wù)是普遍存在的現(xiàn)象。這種工作內(nèi)容繁雜倒置財(cái)務(wù)人員沒(méi)有精力專(zhuān)注于業(yè)務(wù)技能的提升，因此綠色財(cái)務(wù)管理最終效益的發(fā)揮也受到限制。

3推進(jìn)中小企業(yè)實(shí)施綠色財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

3.1樹(shù)立綠色發(fā)展理念。政府應(yīng)積極倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，制定綠色財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，并定期公布企業(yè)實(shí)行綠色財(cái)務(wù)管理的業(yè)績(jī)，引導(dǎo)消費(fèi)者和投資者對(duì)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)的關(guān)注。另外，政府制定對(duì)綠色企業(yè)給予補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠和項(xiàng)目扶持，鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立綠色長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念。

3.2加強(qiáng)清潔性生產(chǎn)。綠色財(cái)務(wù)管理倡導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，改善管理，加大回收和循環(huán)利用廢棄物，提高資源利用率。這樣必然為保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，獲得高度的社會(huì)公眾認(rèn)可，取得良好的社會(huì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3加大綠色投資力度，政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，給予企業(yè)綠色投融資強(qiáng)有力的支持。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)增加綠色股籌資和綠色負(fù)債籌資，用于搞資源環(huán)境建設(shè)及合理的項(xiàng)目綠色成本支出，幫助企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，使消費(fèi)者享受到“綠色生產(chǎn)”“、綠色消費(fèi)”和“綠色發(fā)展”，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

3.4建立綠色發(fā)展基金。中小企業(yè)應(yīng)在綠色投資獲取綠色收益的基礎(chǔ)上不斷提取綠色公積金，建立綠色長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基金。為了鼓勵(lì)廣大投資者更加關(guān)注綠色投資，中小企業(yè)可以加大綠色投資分紅比例，以吸引更多社會(huì)資金加入到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展行列之中，并盡力創(chuàng)造條件降低和減少各種綠色投資風(fēng)險(xiǎn)，從而使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠形成良性循環(huán)機(jī)制，并使中小企業(yè)價(jià)值得以全面提升。

參考文獻(xiàn)

[1]吳金波.企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及影響因素分析[J].山東經(jīng)濟(jì)，2007（2）：143-148.

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第7篇：綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)概念范文

一、攀枝花的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

(一)孤立的地理位置造成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相對(duì)封閉

攀枝花地處四川和云南交界區(qū)域,遠(yuǎn)離城市群,沒(méi)有可以依托的地理優(yōu)勢(shì),缺乏合理的區(qū)位分工,缺乏投資,僅僅依靠自然資源而非可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。攀枝花與外部的經(jīng)濟(jì)交流僅僅是輸出鋼鐵及釩鈦初級(jí)產(chǎn)品,輸入消費(fèi)品,與其他地方經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)不大。

(二)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴(lài)單個(gè)企業(yè)

攀枝花的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以煤炭、鐵礦的采掘和鋼鐵冶煉為主。攀枝花總?cè)丝?10萬(wàn),非農(nóng)業(yè)人口60萬(wàn),攀鋼和攀煤總?cè)丝谡寂手ǚ寝r(nóng)人口的60%左右。近幾年,攀鋼的事實(shí)總部遷到了成都,大量的資金被攀鋼轉(zhuǎn)移出去,攀枝花的外貿(mào)大幅度下滑,給攀枝花經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重

2008年,攀枝花第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重為4.5%,第二產(chǎn)業(yè)為73.3%,第三產(chǎn)業(yè)為21.2%,而第二產(chǎn)業(yè)又是重化工行業(yè):采煤、采礦、鋼鐵冶煉等,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重,更談不上合理。經(jīng)濟(jì)過(guò)多依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè),城市承載經(jīng)濟(jì)調(diào)整的能力較差,員工失業(yè)容易再就業(yè)難。

(四)產(chǎn)品難以適應(yīng)市場(chǎng)要求

攀枝花經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相對(duì)封閉、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重造成了攀枝花的產(chǎn)品與市場(chǎng)要求脫節(jié),抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,一旦宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不好,攀鋼的經(jīng)營(yíng)就會(huì)受到嚴(yán)重影響,攀鋼經(jīng)營(yíng)不好,攀枝花其他企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也不會(huì)好。

(五)經(jīng)濟(jì)多元化成效不明顯,接替產(chǎn)業(yè)未形成

攀枝花市政府的目標(biāo)是“打造中國(guó)釩鈦之都,建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”,但到目前為止,招商引資工作仍然停留在高耗能、高污染的項(xiàng)目上。所謂高新科技園區(qū),沒(méi)有任何一家企業(yè)的技術(shù)力量能與攀鋼相提并論,也沒(méi)有任何一家企業(yè)是真正意義的高新科技企業(yè)。

(六)缺乏促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制和人文環(huán)境

攀枝花市是一個(gè)移民城市,很多有建樹(shù)的專(zhuān)家、學(xué)者先后離開(kāi)了攀枝花,甚至攀鋼集團(tuán)總部都離開(kāi)了攀枝花;攀枝花又是一個(gè)典型的資源型城市,產(chǎn)業(yè)偏重,這與偏重人文的高科技行業(yè)形成鮮明的反差。

二、規(guī)避攀枝花經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的思路

攀枝花除了釩鈦磁鐵礦,還有豐富的水力資源、生物資源、太陽(yáng)能資源、旅游資源等,但是目前除了二灘水電站的開(kāi)發(fā)、冬季長(zhǎng)江漂流等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)外,其他幾乎是個(gè)空白。必須開(kāi)拓思路,重塑攀枝花的城市形象,引進(jìn)高質(zhì)量的投資者,才能降低攀枝花的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)轉(zhuǎn)換政府經(jīng)營(yíng)城市的理念

攀枝花地處偏遠(yuǎn),九山半水半分田的地形造就了人們的意識(shí)相對(duì)封閉。這就需要轉(zhuǎn)換政府運(yùn)作機(jī)制,把城市的管理者轉(zhuǎn)換成城市的經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者,為企業(yè)在攀枝花的投資、成長(zhǎng)和壯大營(yíng)造一個(gè)和諧的環(huán)境。硬件就是大力進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)人才流、物流、資金流、信息流的暢通,為創(chuàng)業(yè)打造良好的基礎(chǔ);軟件就是出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策,釀造創(chuàng)業(yè)和投資的氛圍,保護(hù)投資者的利益,為創(chuàng)業(yè)者提供相關(guān)的支持。

(二)整合攀枝花的物流資源,實(shí)現(xiàn)物流的順暢化

首先,整合攀枝花的物流資源,理順航空、鐵路、公路的物流資源,把不同運(yùn)輸方式的物流資源實(shí)現(xiàn)無(wú)縫化對(duì)接,物流運(yùn)行流暢化。其次,利用整合的物流資源,打造川西南、滇西北區(qū)域物流中心。發(fā)揮攀枝花的優(yōu)勢(shì),把物流輻射到云南的西北、四川涼山地區(qū)等。第三,建立特色物流園區(qū)。攀枝花的特色就是釩鈦磁鐵礦,建立面向全國(guó)的釩鈦交易中心,進(jìn)行釩鈦的精細(xì)利用,打造高科技產(chǎn)品。第四,深化利用航空港。攀枝花僅有到重慶和成都的航線(xiàn),這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,條件允許的情況下,最好開(kāi)辟連接京、滬、穗的航班,讓高端人才和高端物流走得進(jìn)、出得去。

(三)重塑城市形象

城市形象就是一個(gè)文化符號(hào),承載城市發(fā)展的歷史脈絡(luò),也是人們對(duì)一個(gè)城市的感性認(rèn)知。城市形象分為三個(gè)層次:首先是理念識(shí)別系統(tǒng):城市的價(jià)值觀念、創(chuàng)業(yè)精神和道德規(guī)范等。其次是行為識(shí)別系統(tǒng):法律制度、管理規(guī)范、行為準(zhǔn)則和城市的管理模式等;第三是視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng):城市的地形、道路、建筑、廣場(chǎng)、雕塑等。攀枝花城市形象的目標(biāo)是“打造中國(guó)釩鈦之都,建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”,這個(gè)理念表達(dá)了攀枝花的礦業(yè)特色,但是缺乏相應(yīng)的行為識(shí)別系統(tǒng)和視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)來(lái)支撐,所以顯得干澀。攀枝花除了釩鈦磁鐵礦之外,還是著名的太陽(yáng)城,太陽(yáng)能資源豐富;攀枝花森林覆蓋率達(dá)到58.97%,可以進(jìn)行合理有序的開(kāi)發(fā),發(fā)展天然藥物生產(chǎn);攀枝花的水能資源密度世界第一;攀枝花的旅游資源比較豐富,除了已經(jīng)開(kāi)發(fā)的彝族風(fēng)情和長(zhǎng)江漂流之外,還可以打造攀枝花原生態(tài)和探險(xiǎn)旅游概念。攀枝花氣候干燥,沒(méi)有四季之分,只有干季和雨季,這種氣候比較適合半導(dǎo)體的生產(chǎn)。綜合攀枝花的資源特點(diǎn),打造攀枝花的城市形象,我們可以有以下組合:中國(guó)釩鈦之都、綠色能源基地(水能和太陽(yáng)能)、原生態(tài)和探險(xiǎn)旅游概念;開(kāi)創(chuàng)中國(guó)西部的“硅谷”。有了這些理念,需要城市管理者出臺(tái)相關(guān)措施,轉(zhuǎn)換管理機(jī)制;整治攀枝花的硬件環(huán)境,讓人才對(duì)攀枝花產(chǎn)生認(rèn)同感,還要進(jìn)行市場(chǎng)推廣,利用媒體做廣告、參加各種博覽會(huì)等等,讓攀枝花的形象深入人心,讓投資者對(duì)攀枝花產(chǎn)生好感。

(四)引進(jìn)外來(lái)投資

第8篇：綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞：江西 礦產(chǎn)資源 生態(tài)效率 SBM模型 評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F403.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、問(wèn)題的提出

生B效率的概念，1990年由Schaltegger和Sturm首次提出來(lái)。他們認(rèn)為生態(tài)效率是增加的價(jià)值和增加的環(huán)境影響的比值。而在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD），生態(tài)效率則被定義為生態(tài)資源用于滿(mǎn)足人類(lèi)需求的效率。關(guān)于生態(tài)效率的定義，目前被廣泛接受的是世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）給出的，他們認(rèn)為生態(tài)效率是“通過(guò)提供具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的服務(wù)和商品，在滿(mǎn)足人類(lèi)高質(zhì)量生活需求的同時(shí)，將整個(gè)生命周期中對(duì)環(huán)境的影響降到至少與地球的估計(jì)承載力一致的水平上，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是影響最小化，價(jià)值最大化”。近年來(lái)，社會(huì)各方對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視，因此有關(guān)生態(tài)效率的研究也逐年增多，主要表現(xiàn)在：

在研究?jī)?nèi)容上，國(guó)外目前側(cè)重于從微觀視角研究生態(tài)效率的問(wèn)題，主要集中在企業(yè)層面。德國(guó)大眾推出生態(tài)效率型轎車(chē)Lupo，克羅地亞的Lura集團(tuán)利用副產(chǎn)品創(chuàng)造價(jià)值，將投資回收期縮短到18個(gè)月就是很好的例子。而國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)放在為政府審批項(xiàng)目提供依據(jù)，多從區(qū)域角度進(jìn)行研究。因此，總結(jié)國(guó)內(nèi)外有關(guān)生態(tài)效率的研究?jī)?nèi)容，表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，國(guó)外已從對(duì)生態(tài)效率的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)ι鷳B(tài)效率驅(qū)動(dòng)機(jī)制的探究。第二，在生態(tài)效率研究的應(yīng)用層次上，重點(diǎn)還是在分析企業(yè)及其產(chǎn)品系統(tǒng)的生態(tài)效率，從而進(jìn)一步將生態(tài)效率融合到產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵問(wèn)題辨識(shí)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題中；而我國(guó)從企業(yè)尺度方面對(duì)生態(tài)效率的研究甚少，主要是從行業(yè)、生態(tài)園區(qū)、城市及區(qū)域等大尺度的方面去評(píng)價(jià)生態(tài)效率。第三，國(guó)外開(kāi)始從生態(tài)效率與全球生態(tài)問(wèn)題（如全球變暖、生物多樣性、食物安全等）相結(jié)合的角度對(duì)生態(tài)效率問(wèn)題進(jìn)行研究；而我國(guó)側(cè)重于從污染物分析的角度研究生態(tài)效率。第四，目前絕大部分研究都很少?gòu)纳鐣?huì)維度定量分析生態(tài)效率問(wèn)題。

在研究方法方面，評(píng)價(jià)生態(tài)效率的方法也是多種多樣。尹科（2012）認(rèn)為評(píng)價(jià)方法有經(jīng)濟(jì)/環(huán)境單一比值法、指標(biāo)體系法和模型法。譚麗超（2010）認(rèn)為有層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。季丹（2013）用區(qū)域生態(tài)足跡核算模型評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)效率，目前此方法廣泛運(yùn)用于區(qū)域生態(tài)效率的評(píng)價(jià)研究中。另外，姚飛（2011）使用了區(qū)域碳排放核算模型來(lái)測(cè)算生態(tài)效率?？傊?，國(guó)內(nèi)大多數(shù)研究者更關(guān)注礦產(chǎn)資源中的經(jīng)濟(jì)效率，對(duì)于生態(tài)效率的評(píng)價(jià)研究較少，而現(xiàn)有的研究在方法和視角上均存在一定的局限性。

地處華南成礦區(qū)的中心地帶，江西的礦產(chǎn)資源非常豐富且分布較集中，尤其是稀土礦的儲(chǔ)量位居世界第一，主要集中在贛南地區(qū)；銅、鈾、鉭、鈮主要在贛東，黑鎢礦、稀土主要在贛南；煤、鐵、高嶺土主要在贛西，白鎢礦、金、銻主要在贛北。但是，江西的礦產(chǎn)資源綜合利用率低，相關(guān)研究工作薄弱，且存在礦產(chǎn)過(guò)量開(kāi)采和過(guò)量出口的問(wèn)題。因此，有必要研究江西省礦產(chǎn)資源綜合利用的生態(tài)效率評(píng)價(jià)問(wèn)題，這也是推動(dòng)江西礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

二、江西礦產(chǎn)資源綜合利用的生態(tài)效率評(píng)價(jià)框架與方法

（一）評(píng)價(jià)框架

本文采用世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)提出的生態(tài)效率框架進(jìn)行研究?！爱a(chǎn)出和服務(wù)的價(jià)值”通常采用地區(qū)生產(chǎn)總值或地區(qū)總產(chǎn)出等指標(biāo)來(lái)測(cè)量；“生態(tài)環(huán)境負(fù)荷”主要包含資源消耗和污染排放（李勝蘭等，2014）。事實(shí)上，可以將礦產(chǎn)資源綜合利用的產(chǎn)出分為合意產(chǎn)出和非合意產(chǎn)出。合意產(chǎn)出主要是期望經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如礦產(chǎn)資源產(chǎn)值、產(chǎn)量，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和礦產(chǎn)品在江西經(jīng)濟(jì)中的重要地位，本文采用工業(yè)總值來(lái)測(cè)量。非合意產(chǎn)出則是損害指標(biāo)，本文采用礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的“三廢”指標(biāo)來(lái)測(cè)量。礦產(chǎn)資源綜合利用的投入指標(biāo)則采用工業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、工業(yè)用電、工業(yè)用水、工業(yè)投資額來(lái)測(cè)量。

（二）評(píng)價(jià)方法

對(duì)于“多投入、多產(chǎn)出”型的效率測(cè)量，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法是一種良好方法，而且該方法還可以測(cè)算出非合意產(chǎn)出的影響。本文運(yùn)用基于非期望輸出的SBM模型來(lái)測(cè)算江西礦產(chǎn)資源綜合利用的生態(tài)效率。

三、江西礦產(chǎn)資源綜合利用的生態(tài)效率評(píng)價(jià)結(jié)果分析

從平均數(shù)看，江西礦產(chǎn)資源各行業(yè)的綜合利用生態(tài)效率存在顯著差異。具體而言，“有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”最有效率，其次為“有色金屬礦采選業(yè)”和“黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”；而效率值排在后三位的依次是“石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)”“黑色金屬礦采選業(yè)”“廢棄資源綜合利用業(yè)”。

從演變趨勢(shì)看，江西礦產(chǎn)資源各行業(yè)的綜合利用生態(tài)效率的演變趨勢(shì)呈現(xiàn)出不同的態(tài)勢(shì)。具體而言，近五年生態(tài)效率較為穩(wěn)定的行業(yè)有“非金屬礦采選業(yè)”“黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”和“有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)”；生態(tài)效率改善的行業(yè)有“煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)”“黑色金屬礦采選業(yè)”“有色金屬礦采選業(yè)”“石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)”和“廢棄資源綜合利用業(yè)”；而“非金屬礦物制品業(yè)”是唯一生態(tài)效率下降的行業(yè)。整體上來(lái)看，江西礦產(chǎn)資源綜合利用的生態(tài)效率在提高，見(jiàn)如表1。

四、簡(jiǎn)要結(jié)論與政策建議

本文得出的主要結(jié)論有：

第一，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)是提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率，關(guān)鍵是做到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)化，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率就是要求產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)既要盡可能降低對(duì)資源的消耗、環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，又要最大化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第二，江西礦產(chǎn)資源各行業(yè)的綜合利用生態(tài)效率存在顯著差異，并且表現(xiàn)出不同的演變態(tài)勢(shì)，大多數(shù)行業(yè)并未達(dá)到高效率，其中有四個(gè)行業(yè)表現(xiàn)出效率穩(wěn)定和效率下降的趨勢(shì)，普遍還存在改進(jìn)的空間。

以上分析結(jié)論帶來(lái)的政策啟示有：

第一，V產(chǎn)資源企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，業(yè)務(wù)流程重組，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)，廢棄物的回收再利用等手段，盡可能地最優(yōu)化綜合利用現(xiàn)有礦產(chǎn)資源，從而達(dá)到礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采作業(yè)，研究推廣綠色開(kāi)采工藝，盡可能減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走集約化發(fā)展道路。

第二，采用多種手段改善江西礦產(chǎn)資源各行業(yè)的綜合利用生態(tài)效率?？梢钥紤]從產(chǎn)業(yè)規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織優(yōu)化四個(gè)角度，提出具體舉措。如增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立正確的創(chuàng)新觀念，加大科技投入，政府投入引導(dǎo)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資體制；力推生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立綠色礦業(yè)開(kāi)發(fā)模式，構(gòu)建有效的政策法規(guī)支撐體系，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

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第9篇：綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)概念范文

論文摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們對(duì)各種資源的依賴(lài)程度越來(lái)越高，隨之產(chǎn)生的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題需要我們認(rèn)真考慮和對(duì)待。如果不把合理使用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，經(jīng)濟(jì)將很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。本文試圖從我國(guó)資源型企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境出發(fā)，重點(diǎn)分析制約我國(guó)資源型企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的因素，并在此基礎(chǔ)上提出了基本對(duì)策。

一、 資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

資源型企業(yè)是指通過(guò)對(duì)資源的壟斷性占有或獨(dú)占，以生產(chǎn)的資源型產(chǎn)品為最終主導(dǎo)產(chǎn)品形態(tài)的，在產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中，自然資源對(duì)產(chǎn)品的價(jià)值貢獻(xiàn)占據(jù)主體地位的，盡可能利用區(qū)域內(nèi)存在的自然條件，依靠資源的消耗，通過(guò)有效管理和適時(shí)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)迅速成長(zhǎng)，形成以資源占有優(yōu)勢(shì)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，本文講的資源型企業(yè)的“資源”指不可再生自然資源。

結(jié)合資源型企業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的含義，我們認(rèn)為，資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為符合國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、資源效益、社會(huì)效益、安全效益為中心實(shí)現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。企業(yè)需要協(xié)調(diào)好內(nèi)部人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系，確保和諧、高效、有序、長(zhǎng)期的發(fā)展能力。

資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐富程度及組合狀況，很大程度上決定著一個(gè)國(guó)家或城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，特別是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平不高，主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主的情況下，資源狀況對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響更加突出。據(jù)評(píng)估，我國(guó)可采資源量140億噸，是世界最終可采儲(chǔ)量3113億噸的4.5％。目前95%以上的能源，80%以上的工業(yè)原料，70%以上的農(nóng)業(yè)用水均來(lái)自礦業(yè)。由此可見(jiàn)，資源型企業(yè)對(duì)我國(guó)建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展意義重大，實(shí)現(xiàn)我國(guó)資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為必要和緊迫。

二、 制約我國(guó)資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展因素分析

資源型企業(yè)受自然條件限制比較強(qiáng)，有投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)；生命周期的特殊性（發(fā)展一般經(jīng)歷勘探論證期、建設(shè)期、高速發(fā)展期、成熟期、衰退期，并且受資源儲(chǔ)量的限制——只要可采資源采完，其生命就終結(jié)，不能像其他企業(yè)那樣通過(guò)科技、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品來(lái)人為地延長(zhǎng)企業(yè)的生命周期）；涉及面廣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狹窄、輻射作用強(qiáng)等發(fā)展特點(diǎn)。資源的不可再生性，注定了資源型企業(yè)將經(jīng)歷一個(gè)由盛到衰的過(guò)程，資源型企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，又決定了資源型企業(yè)尤其國(guó)有資源型企業(yè)不可避免地遭遇許多問(wèn)題，雖然資源型企業(yè)自身在不斷地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，但總的來(lái)說(shuō)，仍然存在著許多問(wèn)題，資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到諸多因素的制約。

（一） 外部因素

1． 資源短缺問(wèn)題日益突出。我國(guó)資源總量豐富，但由于人口眾多，資源人均占有量低于世界平均水平，如人均礦產(chǎn)占有量?jī)H為世界平均水平的二分之一，人均水資源占有量不足世界平均水平的四分之一。另外，部分重要資源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力嚴(yán)重不足。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)若按目前人口與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2010年，短缺礦種將占到一半以上；到2020年，絕大多數(shù)礦種不能滿(mǎn)足需要，原料和能源的不足將成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

2． 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以粗放型方式為主。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資源產(chǎn)品價(jià)格受政府管制，明顯偏低，使得投入資源產(chǎn)品行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率被人為壓低，這種政策造成礦產(chǎn)資源型行業(yè)的低收入對(duì)礦產(chǎn)資源型企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生向下的牽制力，使礦產(chǎn)資源型企業(yè)的發(fā)展在低層次上達(dá)到了制度扭曲下的相對(duì)穩(wěn)定均衡，即陷入低效率狀態(tài)。由此不僅使得資源型企業(yè)內(nèi)涵式擴(kuò)張的空間很小，而且整個(gè)社會(huì)可以低價(jià)獲取資源的使用權(quán)，客觀上鼓勵(lì)人們?yōu)E用和浪費(fèi)礦產(chǎn)資源，使得粗放式擴(kuò)張戰(zhàn)略得以放大，形成了今天我國(guó)粗放式增長(zhǎng)模式的高度路徑依賴(lài)。粗放型的發(fā)展模式雖然刺激了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但由于它是一種以高消耗、高污染為代價(jià)的線(xiàn)性工業(yè)模式，同時(shí)也導(dǎo)致了資源的大量浪費(fèi)和環(huán)境的不斷惡化。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，到2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)發(fā)展模式來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，只能繼續(xù)削弱我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

3． 經(jīng)濟(jì)性成本沉淀。經(jīng)濟(jì)性沉淀成本涵義是指，承諾的投資成本無(wú)法通過(guò)轉(zhuǎn)移價(jià)格或再出售價(jià)格得到完全補(bǔ)償?shù)哪切┏杀?。?）資源型企業(yè)需要投入的生產(chǎn)性資產(chǎn)，比如地質(zhì)勘查、開(kāi)采以及加工所投入的物質(zhì)資本、人力資本等，由于專(zhuān)用性較強(qiáng)，從原產(chǎn)業(yè)退出時(shí)難以回收投資成本；（2）商業(yè)性地堪市場(chǎng)尚未形成，市場(chǎng)不健全，交易渠道不暢通，地堪項(xiàng)目缺少多元化投資體系，開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都需要支付大量搜尋、契約等交易成本，這些成本本身都是沉淀成本；（3）資源型企業(yè)多數(shù)地理環(huán)境閉塞區(qū)位遠(yuǎn)離中心城市。為了擺脫區(qū)位劣勢(shì)，需要投入更多的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)藏基礎(chǔ)設(shè)施。這些投資在企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)發(fā)展時(shí)，這些資產(chǎn)很難隨企業(yè)被帶走，即使出售也由于區(qū)位的劣勢(shì)而難以回收投資成本，從而很容易產(chǎn)生沉淀成本；（4）固定成本轉(zhuǎn)型過(guò)程中形成大量的經(jīng)濟(jì)性沉淀成本，主要包括離退休勞動(dòng)力安置成本、因企業(yè)退出造成終止各種契約所必須支付的違約費(fèi)用等?？傊鲜鲞@種經(jīng)濟(jì)性沉淀成本構(gòu)成了企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、地區(qū)擴(kuò)張等戰(zhàn)略實(shí)施的障礙，進(jìn)而使企業(yè)陷入原有的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)困難重重。

4． 行政管制慣性造成資源利用的條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院M.波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中的定義，產(chǎn)業(yè)集群是“在某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的，存在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合”。一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)源于其擁有的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式則能提高地區(qū)乃至國(guó)家產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，可以提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)企業(yè)個(gè)體來(lái)講，可以增加其產(chǎn)品的銷(xiāo)售量，擴(kuò)大其企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。如美國(guó)硅谷的高科技產(chǎn)業(yè)群、廣東東莞IT產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，都帶動(dòng)了整個(gè)地區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群形成的經(jīng)濟(jì)力量是單個(gè)企業(yè)所不具備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

由于資源型企業(yè)發(fā)展的歷史原因，資源型地區(qū)基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而造成的條塊分割、各自為政的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，且具有一定的普遍性。以礦產(chǎn)資源型企業(yè)為例，建國(guó)以來(lái)，我國(guó)制定并執(zhí)行礦產(chǎn)資源型企業(yè)基本建設(shè)“大中小并舉”、“有水快流”的方針，因地制宜，能大則大，能小則小，同時(shí)，行政性準(zhǔn)入管制不允許礦產(chǎn)資源型企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，不允許跨行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈等等。這種以資源地理位置分布為惟一依據(jù)的企業(yè)組建方式的直接后果是：行政劃定的界限大大制約了礦業(yè)企業(yè)的自然發(fā)展，企業(yè)只能根據(jù)所劃定的資源進(jìn)行開(kāi)采，規(guī)模有限；跨區(qū)域擴(kuò)張困難，老礦區(qū)缺乏接續(xù)資源，使得企業(yè)因資源枯竭被迫破產(chǎn)已不鮮見(jiàn)；一個(gè)礦區(qū)多個(gè)開(kāi)發(fā)主體，大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)，導(dǎo)致布局不合理，盲目辦礦等等。實(shí)際上，行政性劃定是對(duì)礦業(yè)企業(yè)規(guī)模效應(yīng)最大化的限制，在一定意義上完成了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的指標(biāo)，卻大大犧牲了規(guī)模經(jīng)濟(jì)；而且這種行政分割現(xiàn)象，在阻隔企業(yè)進(jìn)行合理的生產(chǎn)要素配置同時(shí)，也使區(qū)域間專(zhuān)業(yè)化分工發(fā)生斷裂，造成大量的低水平重復(fù)建設(shè)和低水平的規(guī)模攀比，客觀上加劇了礦產(chǎn)資源型企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了礦業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也進(jìn)一步加劇了中國(guó)礦業(yè)企業(yè)發(fā)展被鎖定在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的風(fēng)險(xiǎn)。

5． 社會(huì)性成本沉淀。所謂社會(huì)性沉淀成本是指，契約安排下權(quán)利承諾，一旦終止無(wú)法得到補(bǔ)償?shù)哪切├?，也?huì)產(chǎn)生沉淀成本。資源型企業(yè)承擔(dān)較多的社會(huì)義務(wù)，企業(yè)辦社會(huì)已成為企業(yè)的當(dāng)然職能。中國(guó)的資源型城市(特別是無(wú)依托資源型城市)多是資源型國(guó)有企業(yè)建立起來(lái)的，城企關(guān)系具有“一城一企、政企合一、企業(yè)辦社會(huì)”這三個(gè)特點(diǎn)。企業(yè)要兼顧整個(gè)城市的發(fā)展，負(fù)擔(dān)很重，從而制約了資源型企業(yè)的發(fā)展；并且資源型企業(yè)的決策主體中“所有者缺位”，政府主管部門(mén)從資源型企業(yè)衍生出很長(zhǎng)的利益鏈，企業(yè)“內(nèi)部人”控制，社會(huì)保障體制不健全等等構(gòu)成了資源型企業(yè)發(fā)展中諸多的社會(huì)性沉淀成本，種種利益鏈條盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，也在很大程度上限制了企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型與接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6． 相關(guān)的法律、法規(guī)、監(jiān)管體制尚不健全。考察世界大多數(shù)國(guó)家關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的法律體系都很完整，層次分明。而我國(guó)目前有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)和政策體系還遠(yuǎn)沒(méi)有形成，主要有《清潔生產(chǎn)法》和《節(jié)約能源法》，還沒(méi)有具體明確企業(yè)責(zé)任和義務(wù)的法律法規(guī)，也缺少更加具體的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的法律和政策嚴(yán)重缺位，監(jiān)管體制尚沒(méi)有明確建立，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的外在動(dòng)力和內(nèi)在利益機(jī)制沒(méi)有普遍形成，這與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn)。

7． 生態(tài)環(huán)境形勢(shì)比較嚴(yán)峻。雖然國(guó)家在環(huán)境治理方面采取了一系列的措施，取得了很大成績(jī)，但環(huán)境問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻。全國(guó)主要污染物排放總量仍處于較高水平，其中二氧化硫和COD排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境承載能力；能源工業(yè)排放的污染物超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上。據(jù)世界銀行測(cè)算，20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)每年僅空氣、河水污染帶來(lái)的損失要占到GDP的8%以上。如此下去，到2020年環(huán)境成本將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.6%左右。屆時(shí)，我國(guó)將會(huì)為這一經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)付出巨大的代價(jià)。另外，《京都議定書(shū)》的簽訂和實(shí)施，將從更加嚴(yán)格的角度強(qiáng)制資源型企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)和綠色生產(chǎn)，企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和綠色生產(chǎn)將直接影響到產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售，乃至關(guān)系到企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。

（二） 內(nèi)部因素

1． 觀念的淡薄。伊斯特利(Easterly， 2002)在《在增長(zhǎng)的迷霧中求索》一書(shū)中，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的國(guó)家更容易寅吃卯糧，更加地短視，而不注重可持續(xù)發(fā)展。貧窮國(guó)家更容易出賣(mài)未來(lái)，它們?cè)敢饽梦磥?lái)幾代人的福利做抵押，來(lái)為這一代人民(主要是政府利益集團(tuán))的生活融資，從而進(jìn)入了惡性循環(huán)。而出售資產(chǎn)成為“出賣(mài)未來(lái)”最直接的形式，過(guò)度開(kāi)采和廉價(jià)出售石油是資產(chǎn)出售的形式之一，留給下一代居民的石油儲(chǔ)備大大減少。政府的政策更偏好當(dāng)前消費(fèi)，而不是未來(lái)消費(fèi)。這些國(guó)家會(huì)更快地開(kāi)采地下石油資源，他們可以獲得更多的當(dāng)前收入，但代價(jià)是犧牲未來(lái)可獲得的收入。

由于可持續(xù)發(fā)展觀念尚未普及，宣傳力度不夠，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念、必要性和緊迫性不甚了解，資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)較差。在我國(guó)許多資源型企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)理念中，營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)仍停留在刺激消費(fèi)、追求消費(fèi)數(shù)量增加的粗放型營(yíng)銷(xiāo)階段；還有些企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)自身尚不能發(fā)展，更沒(méi)有興趣考慮環(huán)境治理。從而導(dǎo)致對(duì)資源節(jié)約、綜合利用、高效利用缺乏積極參與意識(shí)?，F(xiàn)在我國(guó)一些省市的個(gè)別地方政府仍追求短期的政績(jī)，而資源型企業(yè)也只是追求短期利潤(rùn)最大化，這種短視的發(fā)展方式留下的弊病是很?chē)?yán)重的。沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的“竭澤而漁”式的發(fā)展方式，吞噬掉地區(qū)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2． 進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的資金短缺。資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受資金的限制，發(fā)展需要一定數(shù)額的資金支持。一方面，由于我國(guó)資源型企業(yè)融資渠道單一，過(guò)分依賴(lài)銀行貸款，從而導(dǎo)致利息負(fù)擔(dān)沉重。加上企業(yè)之間相互拖欠問(wèn)題嚴(yán)重，不良債務(wù)比重過(guò)大，償債能力下降，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，要實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就要力推新產(chǎn)品，要對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝與流程進(jìn)行改造，需要投入大量的人力、財(cái)力和物力，但由于資金不足，配套的措施、設(shè)備難以到位。因此，資金問(wèn)題對(duì)我國(guó)資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重大影響。以資源的再生為例，國(guó)際企業(yè)的實(shí)踐表明，資源的再生、循環(huán)利用和無(wú)害處理的發(fā)展?jié)摿艽?，但我?guó)目前的實(shí)際情況是，把廢舊產(chǎn)品和廢棄物變?yōu)橛杏觅Y源的再生成本遠(yuǎn)比購(gòu)買(mǎi)新資源的價(jià)格高；另外，由于我國(guó)現(xiàn)在的環(huán)境容量尚未作為嚴(yán)格監(jiān)管的有限資源，企業(yè)和大眾消費(fèi)者支付的廢棄物和排污費(fèi)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于污染損害補(bǔ)償費(fèi)用，甚至還明顯低于污染治理費(fèi)用，循環(huán)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本難以回收。因此，在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)資源型企業(yè)難以自發(fā)地以循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行生產(chǎn)。

3． 技術(shù)水平低。資源型企業(yè)的生存和發(fā)展主要取決于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，而企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力又集中體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新方面。目前，由于企業(yè)缺乏有效、完善的技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新機(jī)制，造成了企業(yè)自主創(chuàng)新水平不高，資源綜合利用水平低，研發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化銜接不緊密的現(xiàn)狀。比如，由于目前的技術(shù)水平有限，我國(guó)資源綜合利用水平較低，每年約有300萬(wàn)噸廢鋼鐵、600萬(wàn)噸廢紙未被加以利用;鋼渣、粉煤灰、煤矸石和石油化工廢渣等綜合利用率分別為83.7%、47.9%、38%、45%，尾礦利用率不到10%;共伴生礦利用率不到20%，總回收率僅為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)～30個(gè)百分點(diǎn)。這對(duì)于資源本來(lái)就短缺的大國(guó)來(lái)講，無(wú)疑是雪上加霜，這在很大程度上制約了我國(guó)資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4． 缺乏高素質(zhì)人才。員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力、結(jié)構(gòu)以及穩(wěn)定性大小直接關(guān)系著企業(yè)生存與可持續(xù)發(fā)展。資源型企業(yè)缺乏高素質(zhì)的人才，就難以在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，難以構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，從人力資源結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，集中表現(xiàn)為核心人才的數(shù)量不足，嚴(yán)重制約了我國(guó)資源型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5． 企業(yè)制度不完善。中國(guó)資源型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織形式與管理形式存在不少漏洞。前面我們提到，在組織形式方面表現(xiàn)為，一些部門(mén)設(shè)置交叉性、重復(fù)性太多，一些必須的可持續(xù)發(fā)展研究管理部門(mén)，諸如環(huán)境管理、環(huán)境評(píng)價(jià)等部門(mén)存在空缺，這使得可持續(xù)研究這一重要工作基本上都是混雜在其他部門(mén)中，或者根本就沒(méi)有考慮過(guò)。另外，管理制度上的不足也很多，主要表現(xiàn)在企業(yè)缺乏必要的全程管理體系，大多數(shù)企業(yè)還處在“先污染后治理”的末端控制管理階段，其結(jié)果往往是環(huán)境成本外部化。

三、 推進(jìn)我國(guó)資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一） 政府層面

政府有關(guān)機(jī)構(gòu)有必要從以下幾個(gè)方面加以改善：(1)鼓勵(lì)有信譽(yù)、生產(chǎn)規(guī)范的資源型企業(yè)采取合資、合作、兼并等形式來(lái)進(jìn)行企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。以全球產(chǎn)業(yè)分工體系為背景，引導(dǎo)企業(yè)嵌入全球資源產(chǎn)業(yè)鏈，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，走向高端發(fā)展道路；(2)提供優(yōu)惠的政策支持。根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可以提供不同的優(yōu)惠政策支持，如實(shí)行較高的出口退稅率、必要的技術(shù)支持和優(yōu)惠的綠色稅收、優(yōu)惠的政府貸款等措施；(3)加大環(huán)保方面的投入。資金不足問(wèn)題不僅是制約我國(guó)資源型企業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是影響我國(guó)宏觀調(diào)控方面的一個(gè)主要影響因素；(4)加大宣傳力度，普及環(huán)保教育，提高全民環(huán)保意識(shí)；（5）完善法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。必須實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高效、節(jié)能、潔凈的新產(chǎn)品，同時(shí)，隨著新的污染物的出現(xiàn)，注意完善我國(guó)的環(huán)保立法；（6）積極地參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)制度、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)，為中國(guó)資源型企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)現(xiàn)持續(xù)升級(jí)，創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、合理的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二） 企業(yè)層面

從企業(yè)自身的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到：（1）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)。由于資源最終是要枯竭的，因此在資源合理開(kāi)采利用的同時(shí)應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提高附加值，并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候逐步引進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)。應(yīng)堅(jiān)持科技先行，以可持續(xù)發(fā)展為原則，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升科技含量，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的資金、人力以及制度環(huán)境；（2）要由傳統(tǒng)的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展而不是增長(zhǎng)。無(wú)論是企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還是企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模，都存在著一個(gè)增長(zhǎng)的有限性。增長(zhǎng)是一個(gè)量的變化，發(fā)展是一個(gè)質(zhì)的變化。一個(gè)企業(yè)不一定變得更大，但一定要變得更好。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展追求的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高、不斷地創(chuàng)新，而不只是一般意義上的生存；（3）利用資源、能源要由耗費(fèi)型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變；（4）對(duì)污染控制要由未端控制向全程控制轉(zhuǎn)變；（5）將戰(zhàn)略從資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變；（6）認(rèn)真開(kāi)展國(guó)外資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性研究，積極實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，根據(jù)比較利益原則調(diào)整產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)出口深加工高附加值產(chǎn)品和進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品，努力建立資源可持續(xù)供應(yīng)體系。

參考文獻(xiàn)：