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近年來,__縣工商局緊緊抓牢系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,著力在教育、制度、監(jiān)督、糾風和懲處上下功夫,積極構(gòu)建具有工商特點的懲治和預防腐敗體系,為各項職能工作的順利開展提供了堅實的保障。
著力強化責任擔當,嚴格落實“兩個責任”。一是堅持示范引領(lǐng)明責。進一步明確黨委集體責任和領(lǐng)導班子成員個人責任目標、任務(wù)和要求,嚴格落實第一責任人的責任;帶頭加強教育監(jiān)督、檢查考核和廉潔自律,模范遵守中央“八項規(guī)定”精神和黨員干部廉潔從政規(guī)定。二是堅持量化分解定責。實行班子領(lǐng)導掛鉤分管的股室和聯(lián)系的工商所黨風廉政建設(shè)工作,督促掛鉤聯(lián)系的單位每半年聽取掛鉤聯(lián)系點負責人的匯報,及時防控行政執(zhí)法中存在的自由裁量畸輕畸重問題;推行“(文秘站:)五控一考”風險防控機制;嚴格“三公”經(jīng)費預算管理,加大對實物定額、服務(wù)標準和預算支出的管理力度,“三公經(jīng)費”支出同比下降36%。三是堅持責任追究問責。嚴格紀律監(jiān)督,規(guī)范政府采購管理辦法,加強對執(zhí)法車、辦公設(shè)施等金額較大的采購項目跟蹤監(jiān)督;嚴肅查辦違紀違法案件,注重通過檢查糾正問題;嚴格“一案雙查”,在個別工商所干部在行政執(zhí)法中實施的違規(guī)處罰問題中,對負領(lǐng)導責任的工商所負責人實行了追責處分。同時,強化黨內(nèi)監(jiān)督,大力推進黨務(wù)、政務(wù)、局務(wù)信息公開,把涉及黨委決策、人事安排、財務(wù)開支、資產(chǎn)拍賣等事項在OA辦公網(wǎng)上進行公布,自覺接受系統(tǒng)干部職工監(jiān)督。
著力強化專職建設(shè),鍛造紀檢監(jiān)察“鐵軍”。一是建立黨委主體責任、紀檢監(jiān)督責任報告制度。堅持每年以書面形式向縣委、縣政府和紀委報告本單位黨風廉政建設(shè)落實情況,局屬各單位負責人向當?shù)卣涂h局報告黨風廉政建設(shè)落實情況。二是落實主要責任人述職述責述廉制度。堅持每年面向監(jiān)管服務(wù)對象代表開展公開述職述責述廉活動,集中報告單位及其所屬單位負責人履行黨風廉政建設(shè)責任、個人廉潔自律等情況,廣泛接受社會監(jiān)督。三是不斷加強制度機制建設(shè)。全面推廣運用執(zhí)法辦案“案管系統(tǒng)”,嚴格落實行政處罰自由裁量制度,加強對行政權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督;強化領(lǐng)導干部廉潔自律,全面落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人事項制度;建立并完善系統(tǒng)副科級以上干部廉政檔案,定期開展“廉內(nèi)助”座談會,幫助和引導其爭創(chuàng)廉潔家庭。四是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。2015年,該局按照情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實的工作要求,完善了監(jiān)察與局督察隊協(xié)作機制,配齊了8個工商所5個直屬分局(隊)的兼職紀檢監(jiān)察員,舉辦了1期紀檢監(jiān)察員培訓,學習了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下紀檢機關(guān)案件審理工作的意見》和《紀檢檢查卷宗模本》、《紀檢審理卷宗模本》、《紀檢執(zhí)行卷宗模本》。
著力強化正風肅紀,常態(tài)推進作風建設(shè)。一是強化紀律意識,組織編印了《制度匯編》、《紀律問責暫行辦法》,在全員大會上通報不講政治紀律和政治規(guī)矩的典型案例,架設(shè)“警戒線”、敲響“警世鐘”,切實提高全局黨員干部遵守紀律和講規(guī)矩的自覺性、主動性。二是強化專項督查,縣局監(jiān)察室、督查隊定期不定期,對各單位活動開展情況進行了專項巡查,督促活動抓實、抓細、抓深,杜絕活動開展走形式、一陣風,以活動的實際成效引導黨員干部積極養(yǎng)成學規(guī)矩、用規(guī)矩、講規(guī)矩的良好習慣。三是強化執(zhí)紀監(jiān)督,對系統(tǒng)內(nèi)違反規(guī)定的有傾向性和苗頭性問題,開展專項治理,同時切實加強對執(zhí)行、權(quán)力運行和上級決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴肅查糾違反政治紀律政治規(guī)矩的人和事。四是強化紀律問責,把紀律審查作為重點,對黨員干部違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅查辦。
一、繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部廉潔自律
認真貫徹落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法》,嚴格執(zhí)行民主集中制、民主生活會、年度述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟責任審計、重大事項報告、廉政檔案等制度,結(jié)合季度工作目標責任制考核,加大對各項監(jiān)督制度的檢查力度。
二、全面貫徹懲防系統(tǒng)工作規(guī)劃
認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2009—2012年工作規(guī)劃》,結(jié)合稅收工作實際,抓好稅務(wù)系統(tǒng)實施意見的貫徹落實,健全和完善責任制網(wǎng)絡(luò)及任務(wù)分解,堅持定額核定、出口退稅、一般納稅人認定、票證領(lǐng)購等審批制度和稅務(wù)處罰案件審理制度,堅持人、財、物管理制度,強化相關(guān)監(jiān)督檢查。
認真落實黨風廉政建設(shè)工作責任制,層層簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》,按照廉政建設(shè)責任制抓好相關(guān)考核工作。強化對規(guī)章制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,督促基層加強政治業(yè)務(wù)學習和認真開展“紀檢日”活動。堅持特邀監(jiān)察員座談聯(lián)系制度,了解社會各界對稅風稅紀的反映,及時整頓行業(yè)作風。嚴格按工作目標責任制規(guī)定實施考核獎懲,落實責任追究制度。堅持黨政齊抓共管,紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),部門各負其責,依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。
三、積極開展黨風廉政警示教育
積極在全局開展“讀書思廉”、“讀書修德,以德律己”活動,開展上廉政課、召開廉政本文來源: ***教育大會、觀看廉政教育片、傳唱廉政歌曲,積極推進國稅廉政文化建設(shè)。加大運用先進人物和先進事跡進行正面教育引導的力度,樹立榜樣,弘揚正氣;運用正反典型教育,及時通報反面典型,吸取教訓,引以為戒。繼續(xù)落實管理員述職述廉制度,加強國稅部門與納稅人的聯(lián)動,使稅收管理員的工作服務(wù),自覺置身于社會各界的監(jiān)管中。
四、深入落實政府兩個“四項制度”
進一步強化“行政問責等《四項制度》和“陽光政府”四項制度的貫徹落實,勇于改變原有的思維定式,牢固樹立納稅服務(wù)的理念,將服務(wù)的精神滲透在稅收工作各個環(huán)節(jié),在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中強化管理,在強化管理中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。實施“陽光稅務(wù)”、“陽光執(zhí)法”、“陽光操作”,強化監(jiān)督落實,構(gòu)建和諧征納關(guān)系。
五、切實加大“兩權(quán)”監(jiān)督檢查力度
按照《云南省國家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收執(zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)監(jiān)督制約實施辦法(試行)》的要求,2012年繼續(xù)在全局認真實施“兩權(quán)”監(jiān)督巡視檢查。稅收執(zhí)法權(quán)方面,重點檢查全局系統(tǒng)執(zhí)行稅收政策法規(guī)情況,增值稅一般納稅人管理、專用發(fā)票管理、減免稅審批及出口退免稅的管理情況,稅收征管基礎(chǔ)、征管質(zhì)量和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行情況,稅務(wù)稽核檢查、違章處罰及執(zhí)行情況,票證管理及票款結(jié)報情況,稅務(wù)稅收計劃任務(wù)完成情況等;行政管理權(quán)方面,重點檢查全局系統(tǒng)堅持政治業(yè)務(wù)學習、開展思想政治及廉政教育情況,建章立制、完善管理制度情況,遵守廉政規(guī)定、開展紀檢日活動情況,以及經(jīng)費、財務(wù)、基建、和資產(chǎn)管理情況。此外,按照上級的安排部署,積極認真開展各項執(zhí)法監(jiān)察工作。做到警鐘常鳴,為國稅干部規(guī)范執(zhí)法、依法治稅構(gòu)筑一道安全屏障。
六、堅持進行廉政公約回訪調(diào)查
紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該以怎樣的角色投入到這次教育實踐活動中,如何發(fā)揮作用確保教育實踐活動達到預期目標,如何推進自身教育實踐活動,是擺在每個紀檢監(jiān)察干部面前的一個課題。結(jié)合當前工作實際,我認為紀檢監(jiān)察干部應(yīng)該從當好 “四大員”入手,積極發(fā)揮作用,確?;顒尤〉脤嵭А?/p>
一要積極投身當好“運動員”,實現(xiàn)“自我凈化”。執(zhí)紀者必先守紀,監(jiān)督者必先受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部一定要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,堅持把自己擺進去,以更高的標準、更嚴格的要求開展活動。要抓學習,靈活采取“理論+專題+現(xiàn)場+警示”四位一體模式開展學習,力求先學一步、學深一層、學透一點,不斷增強宗旨意識和群眾觀念。要抓查擺,聚焦“”問題,一方面,通過重大事項報告、述職述廉、自我批評、思想?yún)R報等途徑,深入查找自身問題;另一方面,對照先進,查找自己在服務(wù)大局、保障發(fā)展上的差距與不足。同時,要開門“納諫”,問計于企,問計于民,博采眾長,集思廣益,力求問題查深查準。抓整改,針對查找出的問題,從“管長遠”出發(fā),抓好長效機制建設(shè),形成靠制度管事、管人、管財、管物的機制,從根本上解決作風方面的突出問題。
二是主動作為當好“宣傳員”,實現(xiàn)“全員參與”。營造有聲勢、有力度、有實效的良好活動氛圍。要從給黨員干部“洗洗腦”出發(fā),利用宣傳欄、網(wǎng)站、專題報告、座談會、走訪等宣傳渠道,大力宣傳開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義、目標要求,特別是中央和上級領(lǐng)導同志的重要講話精神,關(guān)于教育實踐活動的系列安排部署,讓廣大黨員干部充分認識到,開展黨的群眾路線教育實踐活動,是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求,直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位,影響到國家的長治久安,要堅決摒棄“一陣風”、“作作秀”、“ 比劃比劃”等錯誤認識。
調(diào)研中,一般黨員干部給我們解密時說:黨風廉政建設(shè)是一項長期、艱巨、復雜的工程,不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎(chǔ),不僅要全體黨務(wù)工作者和全體干部職工共同艱辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局領(lǐng)導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領(lǐng)導藝能。分局領(lǐng)導在總結(jié)時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建設(shè)新平臺,拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域。
探索廉政教育新渠道
在新的歷史條件下,工商行政管理內(nèi)部發(fā)生了翻天覆地的變化,實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關(guān)垂直管理、國家工商總局機構(gòu)升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中,干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型、履職問責的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結(jié)構(gòu)多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟活動復雜化,都給工商行政管理干部隊伍建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代,唯有改革才有生機,唯有創(chuàng)新才有前途,唯有進取才有動力?!痢练志掷碇睔鈮训赜民R列主義最新理論成果武裝人,用先進的文化思想引導人,用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想,摒棄不適應(yīng)不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎(chǔ)上,探索和實踐了一系列廉政教育新渠道,取得明顯效果。
一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后,分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山,直入主題,使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設(shè)的重要性和艱巨性。
二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志,不論新同志、老同志,沒有成見、沒有偏見,只要有利于黨風廉政建設(shè),工作有進步、思路有新意、點子有價值,都要多場合表揚鼓勵,弘揚正氣,倡導先進。使之揚長避短,自覺克服不足,不斷進取。
三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題,直言不諱,一針見血,直指要害。通過以案釋法、以案明記,動之以情,曉之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即紅色路線法。結(jié)合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工,參觀改革開放三十年成果,黨的一大會址,沙家浜等革命根據(jù)地進行“重走革命路,爭做廉政人”的紅色路線教育,從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思,鼓舞工作干勁,珍惜工作崗位的熱情。
五是品廉教育即藝術(shù)欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》,唱廉政歌曲,讀廉政書籍、寫廉政筆記,談廉政心得,看廉政戲劇活動,在藝術(shù)欣賞中,品位黨風廉政建設(shè)真諦,修煉完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題,結(jié)合當前形勢,不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧;走進農(nóng)村田頭,不忘人民本色;走入工廠,傾聽外來工的心聲,牢記公仆責任。在活動中,明確主題,加入引導,反省言行,考量自己。思一思,想一想,黨風廉政意識強不強?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么辦?
七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會,事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會,編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷,反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗,做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型,起到三年輪一次,終身留印象的效應(yīng)。
八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督,確保權(quán)力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設(shè),突出分局局務(wù)公開,保證干部職工對局務(wù)公開、黨務(wù)公開、人事公開和重大活動公開的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),充分尊重民主,確保行政權(quán)力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結(jié)果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。
九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的,自己確保不做。以過硬的政治素質(zhì),良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為,做履行黨風廉政建設(shè)一崗雙責的模范;做學習實踐黨風廉政建設(shè)規(guī)章制度的模范;做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范,用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。
十是問廉教育即遠程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢,發(fā)揮人人有電腦、有手機,家庭有親人的作用,豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內(nèi)容,經(jīng)常廉政警句、格言,有關(guān)反腐倡廉規(guī)章要求,交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒,利用手機短訊、聆聲,在交友等社會活動中適當提醒,給家屬親人發(fā)廉政信,提示管好自己的人,看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”,使干部職工違風廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通過遠程監(jiān)控,黨風廉政建設(shè)的警示,無時不在,無處不在,沒有真空,沒有死角,沒有盲區(qū),將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。
搭建制度建設(shè)新平臺
××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設(shè)新平臺,在走訪中我們注意到,從領(lǐng)導到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工程來抓。在實際工作中強調(diào)用制度管理人,用制度約束人,用制度規(guī)范人,認真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題,不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領(lǐng)導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領(lǐng)導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作承諾書》,中層以上干部全部建有《黨風廉政建設(shè)檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》,由總支、辦公室、法制科和紀檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀檢監(jiān)察、人教等部門負責人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務(wù)報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設(shè)責任追究辦法》、《政務(wù)公開、重大事項公示制度》和《領(lǐng)導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度,做到黨風廉政建設(shè)網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風廉政責任制,一崗雙責、一崗多責,做到橫向到人,縱向到位,一級抓一級,層層抓落實,人人有責任。
今年××工商分局又根據(jù),新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型等新任務(wù),堅持嚴格教育與嚴格管理相結(jié)合,以蘇州局《干部文明禮儀》和《內(nèi)部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎(chǔ),在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即:探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題,加大查處力度,堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。改進教育方法,體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)愛思想,注重特色、結(jié)合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制,建立適應(yīng)新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法,建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法,建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度,準確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。
拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域
監(jiān)督方法方式很多,既有嚴肅性又有靈活性,××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領(lǐng)域的主要做法是:
第一:開展履職問責監(jiān)督,增強風險防御能力
開展“服務(wù)型工商”活動取得了巨大成功,工商對地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要,廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時,在工商職能的轉(zhuǎn)型時期,監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,履職要求更高,問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督領(lǐng)域中,更加強調(diào)廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監(jiān)督為切入點,扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動,拓寬了新的監(jiān)督領(lǐng)域。
在學教活動中,組織觀看了預防職務(wù)犯罪的電教片,認真組織開展“三對照、三檢查”,進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結(jié)合,認真排查,深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中,職干部職工參與率___%,在分局__個崗位上,排查風險__個,(其中行政審批風險點__個;行政執(zhí)法風險__個;行政處罰風險__個;內(nèi)部管理風險點__個)。高風險崗位即:監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務(wù)管理、行政審批、內(nèi)部管理等_個。
通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論,把防范廉政風險,提高問責能力,貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié),融入工商行政管理工作的全過程,筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎(chǔ)的法紀防線。
第二:開展述職述廉監(jiān)督,增強自律他律能力
在拓寬黨風廉政建設(shè)監(jiān)督新領(lǐng)域的實踐中,××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領(lǐng)導干部述職述廉。堅持領(lǐng)導干部向中層干部述職述廉,并將“雙述”內(nèi)容在網(wǎng)上公示,接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結(jié)合公務(wù)員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動,全體干部相互述職述廉,開展批評和自我批評,提出黨風廉政建設(shè)的建議和努力方向,促進監(jiān)督,增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務(wù)對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務(wù)對象述職述廉的基礎(chǔ)上,又分別組織機關(guān)、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負責人向社會和服務(wù)對象述職述廉,受到社會各界高度評價,達到了預期目的。分局機關(guān)參加“雙述”活動代表__人,社會和服務(wù)對象代表__人,分別對履行職責、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評,取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設(shè)和作風效能建設(shè)綜合評議中列第三名。
第三:開展作風效能監(jiān)督,增強服務(wù)發(fā)展能力
分局從機關(guān)作風效能建設(shè)、執(zhí)行雙六條禁令入手,重點是主要領(lǐng)導親自到××區(qū)紀委、各街道黨工委征求意見,召開義務(wù)行風監(jiān)督員會議,認真接待和處理群眾來信來訪,定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎(chǔ)性工作,扎扎實實地推進作風效能建設(shè),在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設(shè)的監(jiān)督上,從思想上對照科學發(fā)展觀的要求,“強服務(wù)、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣?從工作上對照職能轉(zhuǎn)型要求,思想怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、轉(zhuǎn)到位沒有?特別是在當前停征“兩費”,實行“陽光津補貼”的大背景下,針對福利待遇、總收入有所降低的情況,部分人存在心態(tài)不平衡,工作干勁下降,工作標準降低,管理要求放松,廉潔自律不嚴;極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢;在工作中憑個人感情辦事,憑興趣情緒辦事,憑利益多少辦事,上班遲到、下班早退,甚至不請假,無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生;組織紀律渙散,工作矛盾積壓,部門和個人形象差,學習力、執(zhí)行力、約束力不到位;部門與部門之間,所與所之間在推進黨風廉政建設(shè)和作風效能建設(shè)發(fā)展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等問題和不足,開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當”活動為載體,重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀律五個方面,抽查、明查、互查,定期通報督查結(jié)果,提出整改建議。堅持管業(yè)務(wù)、管隊伍,必先管行風的原則,督促干部職工進一步端正服務(wù)態(tài)度,提高辦事效率,進一步樹立法治工商、服務(wù)工商、效能工商的形象,全面推進作風效能建設(shè)。
(一)信息收集
1、通過廉政風險防控系統(tǒng)信息庫收集預警信息。2、從群眾舉報件、當事人反映及群眾訴求中發(fā)現(xiàn)問題,收集預警信息。3、從黨風廉政建設(shè)責任制考核、領(lǐng)導干部述職述廉中發(fā)現(xiàn)問題,收集預警信息。4、從紀檢監(jiān)察、人大、政協(xié)等專項監(jiān)督檢查工作報告中收集預警信息。5、從審計局在財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題中收集預警信息。6、民主生活會個人情況剖析、個人情況報告等材料中收集預警信息。7、從各類民意問卷調(diào)查報告中收集預警信息。8、從報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和手機短信等移動媒體的信息傳播中收集預警信息。
(二)分析評估
監(jiān)察室對收集到的廉政風險預警信息,填寫預警線索登記表,及時進行梳理和鑒別,經(jīng)分管領(lǐng)導簽批后,作出定量定性分析,確定預警級別和形式,形成分析評估報告,提出預警意見建議,實施預警。
預警級別
(一)過錯預警:對實施錯誤行為,構(gòu)成輕微違規(guī)違紀,但可以不予處分的干部職工,啟動一級(紅色)預警,通過責令整改等方式,避免問題進一步惡化;對工作中失誤或偏差的干部職工,啟動二級(橙色)預警,通過誡勉糾錯等方式,督促及時糾正錯誤;對群眾反映的可能出現(xiàn)腐敗問題的干部職工,啟動三級(黃色)預警,通過約談、重點提醒等方式進行警示提醒。(二)無過錯預警:對于落實“三重一大”制度(重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用)時、依法實施重要權(quán)力時或苗頭性、傾向性問題發(fā)生時,啟動無過錯(綠色)預警,提醒對象存在的廉政風險及應(yīng)該注意的事項。
一、活動開展情況
本次活動,我局從工作實際出發(fā),結(jié)合科學發(fā)展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中,制定了內(nèi)容詳盡的實施方案,明確了工作思路和具體方法;建立了工作領(lǐng)導小組,明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關(guān)系,真正做到“兩促進、兩不誤”,使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中,我局充分發(fā)揮了領(lǐng)導干部的表率帶頭作用,局領(lǐng)導班子成員結(jié)合學習內(nèi)容撰寫了內(nèi)容深刻的學習筆記,并結(jié)合自身本職進行了深入的自查;利用中心組學習時間,對黨風廉政建設(shè)相關(guān)事宜,進行深入交流探討。
二、自查結(jié)果
1、領(lǐng)導重視,責任明確。
局領(lǐng)導班子高度重視黨風廉政建設(shè),真正把其放在各項工作的首位,切實滲透在具體的業(yè)務(wù)工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強,廣大職工的滿意度高,比較容易信服領(lǐng)導的管理和教育,可以看到黨風廉政建設(shè)的效果。
領(lǐng)導班子嚴格遵守黨風廉政制度、紀檢監(jiān)察規(guī)程等廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,廉潔從政,遵紀守法,模范執(zhí)行黨風廉政責任制,清正廉潔、依法行政,積極做好廉潔自律,接受全局廣大職工的監(jiān)督。無論是在自己分管的工作中,還是日常生活,我局的管理人員均能嚴格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督檢察職能,針對我局黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行落實情況進行經(jīng)常性檢查指導,并對存在的問題提出建設(shè)性意見。
2、制度健全,落實到位。
加強黨風廉政制度建設(shè),對于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰(zhàn)斗力,對于加強黨內(nèi)外民主監(jiān)督和抵制黨內(nèi)消級腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道,具有十分重要的意義。
為此,我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風廉政建設(shè)制度、黨支部中心組學習制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領(lǐng)導班子議事制度等制度,為我局加強黨風廉政建設(shè)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
同時,建立健全了績效考評機制,將黨風廉政建設(shè)納入包保責任狀范疇,與其它各項工作同考核、同獎懲,真正做到責任明確,條理清晰,賞罰分明。
3、措施得利,效果明顯。
(1)深化教育,組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手,組織全員學習關(guān)于對中央企業(yè)落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設(shè)“三嚴一強”根本措施等相關(guān)內(nèi)容,增強全員執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的自覺性,引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,牢固地樹立反腐倡廉的意識。
(2)預防為主,抓源頭、治根本、標本兼治,深化黨風廉政教育,把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結(jié)合黨風廉政建設(shè)要求和工作實際,黨支部認真開展了黨紀法規(guī)學習教育活動,重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議,認真組織黨員干部通過集中學習和利用業(yè)余時間自學等方式,主要對科學發(fā)展觀相關(guān)學習資料以及重要領(lǐng)導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育,引導黨員干部認清形勢,提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識,增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力,營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
(3)局長與各部門負責人委簽訂了年黨風廉政建設(shè)責任書,支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書,將黨風廉政建設(shè)責任分解到全體黨員、干部身上,把責任制貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程,做到與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核,健全了黨風廉政建設(shè)責任制的監(jiān)督機制。
(4)召開領(lǐng)導班子述職述廉大會,由各分管局長做工作述職述廉工作報告,接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片,用真實的正反事例使全員深受教育,做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,加強支部黨風廉政建設(shè)。
按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求和部署,我局重點做好了召開黨員組織生活會;同時發(fā)放了調(diào)查問卷,征求全局員工的意見和建議;領(lǐng)導班子認真撰寫了分析檢查報告,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,針對影響和阻礙加快全局發(fā)展的突出問題,認真進行原因分析,通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議,形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強,不能明確自身的工作責任,認為反腐這一話題離自已還很遠,缺乏主觀能動性。針對這一情況,我們下步要認真做好黨風廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度,對支部的全體黨員干部繼續(xù)加強思想教育。以每年黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動為載體,突出抓好反腐倡廉主題教育活動,切實增強反腐倡廉思想意識。
在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀委的正確領(lǐng)導下,全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作,突出重點,強化措施,狠抓落實,反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
(一)監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實,認真組織開展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立9個檢查組,分別由省局領(lǐng)導帶隊,對17個市國稅局機關(guān)推進懲防體系建設(shè)情況進行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題,明確提出整改措施和要求,督促各地認真進行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則,開展“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育活動,以此為契機,進一步規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學習貫徹《廉政準則》展示匯報會中,我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動,全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議,形成聯(lián)席會議紀要,共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓班、研討班和學歷班575期,均開設(shè)了“廉政課”,受教育31070人次。同時,將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合,相互促進,全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
(三)內(nèi)控機制建設(shè)逐步推進。以內(nèi)控機制建設(shè)為重點,不斷完善懲治和預防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項,清理完善制度,健全崗責體系,排查風險點,制定防控措施,制作流程圖,努力構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組會議,研究和部署內(nèi)控機制建設(shè)工作。截至目前,省局機關(guān)共梳理工作事項237項,制作工作流程圖257個,排查風險點440個,制定防控措施443條,清理制度730個,其中保留304個,修訂109個,廢止317個,部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
(四)“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點,加強對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督,嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次,2115名領(lǐng)導干部進行了述職述廉,組織領(lǐng)導干部任前廉政談話538人次,誡勉談話19人次,對領(lǐng)導干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合,對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見,加大巡視回訪力度,對5個市局進行了整改檢查。認真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項,開展監(jiān)察272次,提出建議309條;協(xié)助建章立制31項,推廣先進典型10個,發(fā)現(xiàn)案件線索2個,處理人員3人,挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控,增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。
(五)政風行風建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè),加強財務(wù)管理,規(guī)范政府采購,嚴格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理,壓縮行政運行成本,因公出國(境)、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風紀律整頓,組成檢查組深入各地督查指導,通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風廉政建設(shè)有機結(jié)合起來,努力促使省局機關(guān)和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動,積極參加政風行風評議,廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計,省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。
(六)違紀違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作,加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件,比上年減少2件;初步核實線索50件,立案12件,結(jié)案12件,受黨紀政紀處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件,給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度,分析發(fā)案特點,把握發(fā)案規(guī)律,開展警示教育,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(七)紀檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局紀檢組長管理的意見》,進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀檢組長選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導干部,對12個市局紀檢組長進行了調(diào)整,分別有6名副處級領(lǐng)導干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀檢組長,8個市局對監(jiān)察室主任也進行了調(diào)整,并按規(guī)定嚴把進口關(guān),紀檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時,加強紀檢監(jiān)察干部培訓,省局舉辦了兩期紀檢監(jiān)察干部培訓班,受訓120人次,干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。在充分肯定成績的同時,我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡,一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大;少數(shù)單位對黨風廉政建設(shè)責任制重任務(wù)分解、輕考核追究;一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現(xiàn)象,案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn);一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象,國稅干部違紀違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視,切實采取措施,認真加以解決。
二、20__年主要工作任務(wù)
20__年是“十二五”開局之年,也是我省國稅系統(tǒng)推進稅收專業(yè)化管理改革試點和健全內(nèi)控機制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議、省紀委七次全會的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作之中,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風、更有力的措施,嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制,全面推進內(nèi)控機制建設(shè),加強反腐倡廉宣傳教育,強化權(quán)力監(jiān)督制約,嚴肅查處違紀違法案件,著力解決群眾反映強烈的突出問題,不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學化水平,為安徽國稅事業(yè)健康科學發(fā)展提供堅強的政治和紀律保障。具體要抓好以下九個方面的工作:
(一)嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。認真學習貫徹中央新頒布的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法。圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度,領(lǐng)導班子成員親自帶隊開展責任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查,嚴肅責任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù),作為領(lǐng)導干部問責的重要方面。
(二)加大對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查力度。加強對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查,強化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監(jiān)督檢查體制機制,建立紀律保障機制,嚴肅查處違紀違規(guī)行為,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進內(nèi)控機制建設(shè)。全面落實懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃,繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機制建設(shè)成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強制度建設(shè)、提高管理效能、有效預防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結(jié)部門內(nèi)控機制建設(shè)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,將內(nèi)控機制建設(shè)向縣(區(qū))局推行,建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,上下級稅務(wù)機關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,落實廉政責任,規(guī)范權(quán)力運行,著力實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)與稅收工作的有機結(jié)合。
(四)加強領(lǐng)導干部監(jiān)督管理。要加強領(lǐng)導干部作風建設(shè),促使領(lǐng)導干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導干部廉潔從政“八不準”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心,加強對領(lǐng)導班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理,進一步規(guī)范和促進領(lǐng)導干部從政行為。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、經(jīng)濟工作紀律和外事紀律,加強公務(wù)用車使用管理,進一步規(guī)范公務(wù)接待,嚴禁借培訓、考察的名義公款旅游,切實解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查,對領(lǐng)導不得力、執(zhí)行不到位的,要嚴肅追究責任,切實提高制度執(zhí)行力,促進領(lǐng)導干部廉潔從政。
(五)強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度,增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有針對性地開展專項執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責任制,發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用,嚴格稅收執(zhí)法過錯責任追究。加強干部選拔任用監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度,重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項目等工作監(jiān)督,加大內(nèi)部審計力度,強化巡視監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運行。
(六)嚴肅查處違紀違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢,對違紀違法行為,堅決懲處,決不姑息。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件;嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件;嚴肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴肅查處國稅機關(guān)、國稅人員與中介機構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大舉報直查和核查力度,改進
案件審理和案件監(jiān)督管理工作,落實“一案雙查”制度,加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度,完善制度,堵塞漏洞,進一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。(七)加強政風行風建設(shè)。加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,堅決糾正損害納稅人利益的不正之風,切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化納稅服務(wù),切實保障納稅人合法權(quán)益。加強專項治理工作,重點開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運維和服務(wù)中謀取不正當利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時,要繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務(wù)公開,把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點,促進權(quán)力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道,健全納稅人對國稅機關(guān)的評議和監(jiān)督機制,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風行風評議和行風熱線工作,主動接受社會各界的監(jiān)督。
(八)深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導干部的必修課,以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點,促使領(lǐng)導干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風險防范教育,提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學習、主要負責同志講廉政黨課等制度,在各級各類干部培訓班開設(shè)廉政教育課程。要按照標準化建設(shè)要求,積極推進省局廉政教育基地建設(shè),充分發(fā)揮主陣地作用,改進教育方式,拓寬教育領(lǐng)域,提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果,加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度,積極開展廉政文化建設(shè)系列活動,深入推進廉政文化進基層、進機關(guān)、進家庭。
1、思想想品德:能認真學習上級文件精神,注意研究反腐倡廉理論,不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力,愛崗敬業(yè),忠于職守,積極關(guān)心學院的建設(shè)和發(fā)展,具有極強的事業(yè)心和責任心。作為紀檢監(jiān)察干部能帶頭執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定,勤政廉政,從不謀取私利,做到兩袖清風,為人正派。
2、工作能力:在紀檢監(jiān)察工作中能嚴格把握政策水準,堅持原則,具有較強的分析問題和解決問題的能力,鉆研業(yè)務(wù),不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平,規(guī)范辦事程序,注重辦事效率。
3、工作質(zhì)量:工作作風嚴謹,精益求精,工作高效規(guī)范,具有較強的辦會、辦文、辦事能力,能保質(zhì)保量完成上級領(lǐng)導交辦各項工作。
4、團結(jié)協(xié)作:工作態(tài)度熱情,為人誠懇,能認真履行自己的職責,全心全意為師生員工服務(wù),工作積極主動,不推諉,不扯皮,能協(xié)調(diào)好上級與下級、部門與部門之間的關(guān)系。
二、工作成果:主要圍繞教育、制度、監(jiān)督等方面開展工作。
1、加強教育:
①經(jīng)常組織中層以上干部學習《》、國家法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預防職務(wù)犯罪專題報等,增強他們廉潔自律意識;
②以創(chuàng)建“廉政文化建設(shè)示范點”為契機,大力開展廉政文化進校園工作。首先制定《廉政文化進校園活動的實施意見》,從黨員干部、教職工、學生三個不同層面,以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務(wù)”、“崇廉尚廉、誠實守信”為教育主題和豐富多彩的活動進行廉政教育、法紀教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀,努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進校園活動實施意見》被市紀委專門刊登在《廉政監(jiān)察信息》第十三期上,并且于月日我院被市評為“首批廉政文化建設(shè)示范點”。
③花大力氣辦好《激揚期刊》雜志,期刊內(nèi)容精練,可讀性強,受到省信息產(chǎn)業(yè)廳、市紀委領(lǐng)導以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。
2、完善制度:根據(jù)中央《實施綱要》的要求,牽頭制定了《信息職業(yè)技術(shù)學院貫徹<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》,圍繞落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,制定了《關(guān)于重要情況通報和報告的規(guī)定》、《關(guān)于述職述廉的規(guī)定》、《關(guān)于談話和誡免的規(guī)定》等配套制度。根據(jù)學院發(fā)展情況,經(jīng)過半年時間的調(diào)研、討論,認真修訂了《大宗物資采購管理辦法》,使我院的招投標工作走上規(guī)范化。
3、嚴格監(jiān)督:以治理商業(yè)賄賂為抓手,深化糾風工作。認真監(jiān)督學院各部門的招投標活動,今年我院基本建設(shè)投資5500萬元,教材投資228萬元,圖書投資47.6萬元,教學儀器設(shè)備投資389萬元,全部采用招投標方式進行采購,監(jiān)察室全年共參與學院各種招投標65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
4、做好效能監(jiān)察。以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手,實行效能監(jiān)察。學院在年初就制定《關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)實行效能監(jiān)察的決定》和《開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)實行效能監(jiān)察的考核辦法》,年終由特邀、兼職監(jiān)察員組成的考核組對全院所有部門進行測評打分,而且考核結(jié)果納入學院終考核總分,占學院年終考核的20%,促進了學院各部門勤政、廉政、服務(wù)、高效,努力提高工作效能。
縣緊緊圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)的領(lǐng)導班子和干部隊伍目標,不斷加強思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè),有力促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一是加強思想建設(shè)做到“凈腦明目”??h委始終把抓好各級領(lǐng)導班子理論學習放在領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的首要位置,在全縣各級領(lǐng)導班子中深入開展了“提高執(zhí)政能力暨增強執(zhí)行力”大討論和“強化兩力上水平,爭先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”學習實踐活動,組織各級班子成員認真學習科學發(fā)展觀的最新理論成果,及時了解和掌握十七大以來中、省、市各項方針政策,開辦“大講堂”,舉辦領(lǐng)導干部“解放思想,科學發(fā)展”專題報告會,有計劃地選派各級班子成員外出學習考察和培訓,解放思想,開闊視野,進一步增強了各級領(lǐng)導班子成員謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力。
二是加(來源:文秘站 )強班子建設(shè)達到“強筋壯骨”。以“好班子”創(chuàng)建為抓手,加強干部教育培訓工作,采取專業(yè)培訓與崗位練兵相結(jié)合的辦法,促進干部解放思想,學習先進理念。建立干部“嚴管、重用、末位淘汰”機制,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針,把有本事、能干事、不出事、能共事的干部,選拔到領(lǐng)導崗位上來。扎實開展領(lǐng)導班子綜合研判,重點就班子結(jié)構(gòu)進行了分析,整體功能進行了評價,全面了解班子的運行狀況和存在的問題,對領(lǐng)導干部個人的個性特點進行了分析,履行職責情況進行了評估,存在和潛在問題進行了研判。積極選拔優(yōu)秀年輕干部,專業(yè)技術(shù)干部、女干部和非黨干部,打造年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)齊全、人崗相適的領(lǐng)導班子,確保全縣各級領(lǐng)導班子和干部隊伍充滿活力。