村委會(huì)年終匯報(bào)精選(九篇)

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第1篇：村委會(huì)年終匯報(bào)范文

一、工作目標(biāo)

全域推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，確保2020年11月底全鎮(zhèn)所有尚未完成宅改的村組全面完成改革任務(wù)。

二、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究成立鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地改革和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

第一副組長(zhǎng)：

常務(wù)副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：全體班子成員

成員：秀美鄉(xiāng)村建設(shè)辦全體成員、各村書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任，成員為秀美鄉(xiāng)村建設(shè)辦全體成員。

（二）形成工作合力。農(nóng)村宅基地改革和管理工作涉及面廣，工作任務(wù)繁重，各片、各部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，努力形成工作合力。

經(jīng)研究，全鎮(zhèn)五個(gè)農(nóng)村工作片成立宅改工作攻堅(jiān)組：。

三、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員。各村委會(huì)要充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，采取各種行之有效的方法，廣泛宣傳秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，宣傳黨和政府推進(jìn)宅基地改革的重大舉措。

（二）成立理事會(huì)。各自然村要精心選好理事會(huì)成員，將有擔(dān)當(dāng)、肯干事、敢干事、會(huì)干事的村民選入村理事會(huì)。

（三）調(diào)查摸底。要以自然村為單位，逐戶搞好調(diào)查摸底，做到不漏一戶，不漏一房。

（四）制定宅改方案。各自然村需根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定好村規(guī)民約和宅改方案。

（五）丈量登記。村委會(huì)和理事會(huì)要對(duì)各自然村所有房屋、空地進(jìn)行準(zhǔn)確丈量登記造冊(cè)。

（六）實(shí)施拆除。各村委會(huì)要安排專人負(fù)責(zé)拆除，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保安全拆除、有序拆除。

四、工作方法

（一）分級(jí)建立臺(tái)賬。對(duì)一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內(nèi)空地、附屬設(shè)施、戶籍信息等進(jìn)行準(zhǔn)確登記，充分掌握農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)工作臺(tái)賬，完善宅基地檔案。

（二）把握整治重點(diǎn)。1.拆除“三房”，即違建房：對(duì)農(nóng)村非法占用、雜亂無序、建新占舊、一戶多宅等違法違規(guī)建設(shè)的“違章房”進(jìn)行拆除；閑置房：對(duì)集鎮(zhèn)、村組屬于廢棄閑置、建新未拆舊、未遵守“一戶一宅”規(guī)定等性質(zhì)的房屋，予以全面拆除；危舊房：危舊土坯房、地處低洼易澇地帶、房屋結(jié)構(gòu)陳舊、存在安全隱患及妨礙村莊主要交通、有礙觀瞻等性質(zhì)的“危舊房”，予以全面拆除。2.拆除廢棄建筑。對(duì)村莊內(nèi)廢棄廚房、豬牛欄、雜物間、露天廁所、退養(yǎng)豬場(chǎng)及其他廢棄建筑予以拆除。3.對(duì)村莊內(nèi)亂搭亂建、有礙觀瞻的構(gòu)筑物（尤其是各類藍(lán)棚、琉璃瓦屋頂再加的頂棚、陽臺(tái)安裝的雨棚等）及其他臨時(shí)構(gòu)筑物予以拆除。

五、工作舉措

（一）鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)村宅基地改革和管理工作納入今年第三季度和第四季度考核的重要內(nèi)容，經(jīng)市宅改辦驗(yàn)收合格后，每完成一個(gè)2020年宅改自然村數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)3000元工作經(jīng)費(fèi)。

（二）從現(xiàn)在起，未完成宅改的自然村一律不審批建房。

（三）11月底2020年宅改自然村數(shù)完成比例未達(dá)80％，村書記免職；每個(gè)村干部必須完成一個(gè)自然村宅改任務(wù)，未完成的免職。

（四）未完成宅改取消年終秀美鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)先資格。

（五）每周一調(diào)度，由鎮(zhèn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)辦下達(dá)進(jìn)度表給各村委會(huì)，進(jìn)度緩慢的村書記在點(diǎn)到會(huì)上說明情況。

第2篇：村委會(huì)年終匯報(bào)范文

為更好的鞏固和發(fā)展人口與計(jì)劃生育工作成果，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升我辦人口與計(jì)劃生育工作水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我辦實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》為依據(jù)，以人的全面發(fā)展為中心，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平，為全辦建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

二、實(shí)施方法

（一）婚育管理

1、未婚男、女青年。每年年初對(duì)年滿18周歲以上的男、女青年進(jìn)行核實(shí)，建立檔案，動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁非法婚姻和早婚早育。

2、新婚人員。凡符合法定婚齡（男滿22周歲、女滿20周歲）的男女青年要求結(jié)婚的，到民政局婚姻登記處進(jìn)行登記后，及時(shí)辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》簽訂一孩注冊(cè)協(xié)議，接受生殖健康服務(wù)，履行自己的義務(wù)。

3、申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的育齡婦女必須在申請(qǐng)前查體，確認(rèn)未懷孕后方可辦理申請(qǐng)手續(xù)。

（二）孕情管理

1、建立孕情跟蹤檔案，計(jì)劃內(nèi)懷孕在三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)到計(jì)生服務(wù)站，接受孕期指導(dǎo)。

2、已婚育齡婦女每年必須接受三次以上的孕情檢查。隨查訪工作要及時(shí)全面完成，兩個(gè)月進(jìn)行一次匯總上報(bào)，兩次沒有隨查訪的人員必須落實(shí)，出現(xiàn)問題及時(shí)做工作處理，并匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

3、對(duì)未婚同居男女青年，村計(jì)生專職干部要及時(shí)掌握信息，上報(bào)計(jì)生科，單獨(dú)建立每月的隨查訪服務(wù)。加強(qiáng)重視，杜絕非婚生育。

（三）節(jié)育管理

1、凡生育的已婚育齡婦女，在生育后42天至90天內(nèi)必須主動(dòng)到計(jì)生服務(wù)站落實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕措施。

2、嚴(yán)格把關(guān)取環(huán)制度。加強(qiáng)信息管理，對(duì)檔案信息與實(shí)際措施不相符的人員重點(diǎn)管理。

（四）終止妊娠管理

對(duì)發(fā)生計(jì)劃外懷孕的必須終止妊娠。對(duì)符合照顧生育因醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠的必須有縣級(jí)以上醫(yī)療單位診斷證明，經(jīng)上級(jí)計(jì)生部門同意，方可實(shí)施引產(chǎn)手術(shù)。非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠的計(jì)劃內(nèi)家庭，要吊銷生育證不允許再生育二胎。

（五）信息管理

1、計(jì)生專職干部每月將本村新婚、流引產(chǎn)、出生、孕情、落實(shí)措施、隨查訪、死亡等情況進(jìn)行采集，如實(shí)上報(bào)。

2、計(jì)生科年初要與公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)等相關(guān)部門進(jìn)行信息、數(shù)據(jù)人員的核對(duì)，做到信息互通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、人員不漏。

（六）征收管理

1、計(jì)生科對(duì)違法生育人員要堅(jiān)持調(diào)查取證，嚴(yán)格測(cè)算，要采取思想的、行政的、法律的手段強(qiáng)化對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，對(duì)拒不執(zhí)行的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，任何村、個(gè)人不得截留和挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、保障措施

（一）人員保障

1、分管負(fù)責(zé)人的職責(zé)。每個(gè)行政村在村委中明確一名負(fù)責(zé)人分管計(jì)生工作，其工作職責(zé)是配合支部書記、村主任抓好全村計(jì)生工作，與專職干部、共同完成每年度任務(wù)，及時(shí)了解和掌握計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，出現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)全村計(jì)生工作負(fù)責(zé)。

2、計(jì)生專干的配備。全辦每個(gè)行政村配備一到三名熱心計(jì)生工作、甘于奉獻(xiàn)、思想素質(zhì)好的計(jì)生專職干部。其工作任務(wù)是：協(xié)助村分管領(lǐng)導(dǎo)抓好全村的計(jì)劃生育工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成，及時(shí)匯總掌握育齡群眾情況，統(tǒng)計(jì)好本村每月的相關(guān)信息，如實(shí)按時(shí)上報(bào)計(jì)生科。

3、各村要根據(jù)村情配備兩名以上計(jì)生小組長(zhǎng)。及時(shí)了解掌握信息，配合計(jì)生專干完成工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

辦事處人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)按上級(jí)要求投入到位，用于計(jì)劃生育事業(yè)。各村要保證一定的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和宣傳及對(duì)外出用于流動(dòng)人員的孕檢費(fèi)用。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）村委會(huì)職責(zé)

年初辦事處與村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年終由辦事處計(jì)生科對(duì)各村委會(huì)進(jìn)行考核，村黨支部書記、村委會(huì)主任是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人，計(jì)生專干是直接責(zé)任人，全體村干部要落實(shí)包干責(zé)任制，實(shí)行孕檢跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕因孕情管理不到位而造成選擇性生育和計(jì)劃外生育。對(duì)因管理疏忽造成計(jì)劃生育工作滑坡的，村兩委會(huì)、村黨（總）支部書記、村委會(huì)主任、分管負(fù)責(zé)人不得參加辦事處綜合評(píng)比和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選，對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職的責(zé)任人將給予降職或免職處分。

（二）黨員干部職責(zé)

全體黨員干部、企事業(yè)單位工作人員要做到包本人、包子女、包親屬，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭參加孕情檢查，帶頭處理計(jì)劃外懷孕，帶頭落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。黨員干部、單位部門工作人員本人發(fā)生計(jì)劃外生育的，一律、、開除公職。子女計(jì)劃外生育的，視其情節(jié)，也將給予相應(yīng)的處理。對(duì)出現(xiàn)問題的黨（總）支部，辦事處黨工委當(dāng)年不批準(zhǔn)黨員指標(biāo)。

（三）包村干部職責(zé)

辦事處各村的包村干部，應(yīng)在包村工作中，對(duì)計(jì)生工作加大重視程度，認(rèn)真指導(dǎo)和督促村里的計(jì)劃生育工作，幫助計(jì)生人員解決計(jì)生工作中遇到的困難和問題。

（四）部門職責(zé)

1、民政辦。加強(qiáng)婚姻管理，維護(hù)婦女婚姻自由和權(quán)益，配合計(jì)生科把好新婚人員孕情史、生育史關(guān)，堅(jiān)決制止和打擊違法婚姻。

2、衛(wèi)生院。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法中關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定的有關(guān)規(guī)定，制定和完善B超管理制度，與婦產(chǎn)科醫(yī)師和B超操作人員簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化對(duì)B超、終止妊娠、分娩、圍產(chǎn)期保健的管理和服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地向計(jì)生科反饋信息。

第3篇：村委會(huì)年終匯報(bào)范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》為依據(jù)，以人的全面發(fā)展為中心，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平，為全辦建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

二、實(shí)施方法

（一）婚育管理

1、未婚男、女青年。每年年初對(duì)年滿18周歲以上的男、女青年進(jìn)行核實(shí)，建立檔案，動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁非法婚姻和早婚早育。

2、新婚人員。凡符合法定婚齡（男滿22周歲、女滿20周歲）的男女青年要求結(jié)婚的，到民政局婚姻登記處進(jìn)行登記后，及時(shí)辦理《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》簽訂一孩注冊(cè)協(xié)議，接受生殖健康服務(wù)，履行自己的義務(wù)。

3、申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的育齡婦女必須在申請(qǐng)前查體，確認(rèn)未懷孕后方可辦理申請(qǐng)手續(xù)。

（二）孕情管理

1、建立孕情跟蹤檔案，計(jì)劃內(nèi)懷孕在三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)到計(jì)生服務(wù)站，接受孕期指導(dǎo)。

2、已婚育齡婦女每年必須接受三次以上的孕情檢查。隨查訪工作要及時(shí)全面完成，兩個(gè)月進(jìn)行一次匯總上報(bào)，兩次沒有隨查訪的人員必須落實(shí)，出現(xiàn)問題及時(shí)做工作處理，并匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

3、對(duì)未婚同居男女青年，村計(jì)生專職干部要及時(shí)掌握信息，上報(bào)計(jì)生科，單獨(dú)建立每月的隨查訪服務(wù)。加強(qiáng)重視，杜絕非婚生育。

（三）節(jié)育管理

1、凡生育的已婚育齡婦女，在生育后天至天內(nèi)必須主動(dòng)到計(jì)生服務(wù)站落實(shí)以長(zhǎng)效為主的避孕措施。

2、嚴(yán)格把關(guān)取環(huán)制度。加強(qiáng)信息管理，對(duì)檔案信息與實(shí)際措施不相符的人員重點(diǎn)管理。

（四）終止妊娠管理

對(duì)發(fā)生計(jì)劃外懷孕的必須終止妊娠。對(duì)符合照顧生育因醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠的必須有縣級(jí)以上醫(yī)療單位診斷證明，經(jīng)上級(jí)計(jì)生部門同意，方可實(shí)施引產(chǎn)手術(shù)。非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠的計(jì)劃內(nèi)家庭，要吊銷生育證不允許再生育二胎。

（五）信息管理

1、計(jì)生專職干部每月將本村新婚、流引產(chǎn)、出生、孕情、落實(shí)措施、隨查訪、死亡等情況進(jìn)行采集，如實(shí)上報(bào)。

2、計(jì)生科年初要與公安、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)等相關(guān)部門進(jìn)行信息、數(shù)據(jù)人員的核對(duì)，做到信息互通、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、人員不漏。

（六）征收管理

1、計(jì)生科對(duì)違法生育人員要堅(jiān)持調(diào)查取證，嚴(yán)格測(cè)算，要采取思想的、行政的、法律的手段強(qiáng)化對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，對(duì)拒不執(zhí)行的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2、征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，任何村、個(gè)人不得截留和挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

三、保障措施

（一）人員保障

1、分管負(fù)責(zé)人的職責(zé)。每個(gè)行政村在村委中明確一名負(fù)責(zé)人分管計(jì)生工作，其工作職責(zé)是配合支部書記、村主任抓好全村計(jì)生工作，與專職干部、共同完成每年度任務(wù)，及時(shí)了解和掌握計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，出現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)全村計(jì)生工作負(fù)責(zé)。

2、計(jì)生專干的配備。全辦每個(gè)行政村配備一到三名熱心計(jì)生工作、甘于奉獻(xiàn)、思想素質(zhì)好的計(jì)生專職干部。其工作任務(wù)是：協(xié)助村分管領(lǐng)導(dǎo)抓好全村的計(jì)劃生育工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成，及時(shí)匯總掌握育齡群眾情況，統(tǒng)計(jì)好本村每月的相關(guān)信息，如實(shí)按時(shí)上報(bào)計(jì)生科。

3、各村要根據(jù)村情配備兩名以上計(jì)生小組長(zhǎng)。及時(shí)了解掌握信息，配合計(jì)生專干完成工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

辦事處人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)按上級(jí)要求投入到位，用于計(jì)劃生育事業(yè)。各村要保證一定的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和宣傳及對(duì)外出用于流動(dòng)人員的孕檢費(fèi)用。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）村委會(huì)職責(zé)

年初辦事處與村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年終由辦事處計(jì)生科對(duì)各村委會(huì)進(jìn)行考核，村黨支部書記、村委會(huì)主任是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人，計(jì)生專干是直接責(zé)任人，全體村干部要落實(shí)包干責(zé)任制，實(shí)行孕檢跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕因孕情管理不到位而造成選擇性生育和計(jì)劃外生育。對(duì)因管理疏忽造成計(jì)劃生育工作滑坡的，村兩委會(huì)、村黨（總）支部書記、村委會(huì)主任、分管負(fù)責(zé)人不得參加辦事處綜合評(píng)比和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選，對(duì)嚴(yán)重失職、瀆職的責(zé)任人將給予降職或免職處分。

（二）黨員干部職責(zé)

全體黨員干部、企事業(yè)單位工作人員要做到包本人、包子女、包親屬，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭參加孕情檢查，帶頭處理計(jì)劃外懷孕，帶頭落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。黨員干部、單位部門工作人員本人發(fā)生計(jì)劃外生育的，一律、、開除公職。子女計(jì)劃外生育的，視其情節(jié)，也將給予相應(yīng)的處理。對(duì)出現(xiàn)問題的黨（總）支部，辦事處黨工委當(dāng)年不批準(zhǔn)黨員指標(biāo)。

（三）包村干部職責(zé)

辦事處各村的包村干部，應(yīng)在包村工作中，對(duì)計(jì)生工作加大重視程度，認(rèn)真指導(dǎo)和督促村里的計(jì)劃生育工作，幫助計(jì)生人員解決計(jì)生工作中遇到的困難和問題。

（四）部門職責(zé)

1、民政辦。加強(qiáng)婚姻管理，維護(hù)婦女婚姻自由和權(quán)益，配合計(jì)生科把好新婚人員孕情史、生育史關(guān)，堅(jiān)決制止和打擊違法婚姻。

2、衛(wèi)生院。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法中關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定的有關(guān)規(guī)定，制定和完善B超管理制度，與婦產(chǎn)科醫(yī)師和B超操作人員簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化對(duì)B超、終止妊娠、分娩、圍產(chǎn)期保健的管理和服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確地向計(jì)生科反饋信息。

第4篇：村委會(huì)年終匯報(bào)范文

一、遠(yuǎn)程教育工作責(zé)任落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是為加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組由組織委員任組長(zhǎng)，黨政辦負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員。村領(lǐng)導(dǎo)小組由村黨支部書記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，支部、村委其他人員為成員。二是明確鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程專兼職管理人員。鄉(xiāng)兼職管理人員為鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人，村兼職管理人員為村秘書。根據(jù)實(shí)際情況，制定方案，穩(wěn)步推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作。

（二）明確工作責(zé)任。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)遠(yuǎn)教辦的責(zé)任，要求遠(yuǎn)教辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，做到及時(shí)協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確指導(dǎo)，嚴(yán)格督查，在“建、學(xué)、管、用”等各階段嚴(yán)格把關(guān)。二是強(qiáng)化駐村干部包村責(zé)任，將遠(yuǎn)教工作納入年終目標(biāo)管理考核。三是強(qiáng)化村黨支部書記責(zé)任，與各村簽訂了“學(xué)、管、用”責(zé)任書，明確責(zé)任目標(biāo)。

（三）建立健全制度。一是建立培訓(xùn)情況登記和信息報(bào)送制度。下發(fā)統(tǒng)一培訓(xùn)登記簿到各站點(diǎn)，登記學(xué)習(xí)記錄，簽到情況，討論情況，并將開展情況和存在問題每月月底上報(bào)鄉(xiāng)遠(yuǎn)教辦。二是建立培訓(xùn)年終考評(píng)制度。由鄉(xiāng)遠(yuǎn)教辦制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，并采取定期不定期方式進(jìn)行抽查，考評(píng)結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)。三是建立遠(yuǎn)程教育專題例會(huì)制度，堅(jiān)持每季度召開一次遠(yuǎn)程教育專題會(huì)議。研究解決工作中存在困難和問題。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度及聯(lián)系點(diǎn)名單(包括領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)及聯(lián)系站點(diǎn))。

（四）制訂培訓(xùn)計(jì)劃。為了規(guī)范各遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)操作人員的操作規(guī)程，鄉(xiāng)遠(yuǎn)教領(lǐng)導(dǎo)小組年初制訂了培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)定每月對(duì)站點(diǎn)操作人員及黨員群眾的培訓(xùn)不少于1期，保證了各站點(diǎn)操作員及黨員干部知識(shí)的更新，通過組織培訓(xùn)，讓村組干部、黨員、群眾熟練掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，了解黨的路線、方針、政策進(jìn)一步提高他們的科學(xué)文化知識(shí)，為穩(wěn)定脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

二、遠(yuǎn)教工作開展情況

（一）積極宣傳，有力推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作開展。利用召開村干部會(huì)議、黨員組長(zhǎng)大會(huì)、出宣傳欄、書寫宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、走訪群眾等宣傳方式，廣泛宣傳農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，介紹遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的作用，讓黨員群眾充分了解遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容、意義，使得遠(yuǎn)程教育宣傳更加深入群眾。

（二）明確責(zé)任，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作有序開展。一是確定責(zé)任。明確村支部書記、村委會(huì)主任為試點(diǎn)工作主要責(zé)任人，大學(xué)生村官為主要實(shí)施人及責(zé)任人，黨小組長(zhǎng)、致富能手、年輕實(shí)干的同志為骨干，層層落實(shí)工作。二是定期督察。由遠(yuǎn)教辦對(duì)各村親自指導(dǎo)檢查工作，督促管理員具體落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施，各村的遠(yuǎn)程教育工作得到了有條不紊的開展和實(shí)施。三是落實(shí)制度。制定《鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理辦法》，發(fā)放“四簿一冊(cè)”要求管理員認(rèn)真填寫作收看的節(jié)目和學(xué)習(xí)討論情況，嚴(yán)格按制度開展工作。四是硬件制作。制作遠(yuǎn)程教育門牌標(biāo)識(shí)、《管理人員職責(zé)》、《設(shè)備管理制度》等制度上墻。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷壯大遠(yuǎn)程教育管理隊(duì)伍。

一是各村確定的管理員和操作員在遂寧民進(jìn)中專校進(jìn)行為期一周的封閉式遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，對(duì)計(jì)算機(jī)理論水平和操作技術(shù)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。二是針對(duì)農(nóng)村人才緊缺的現(xiàn)實(shí)，我鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，打破人才緊缺的格局，讓有文化、有知識(shí)的大學(xué)生村干部為操作員，通過軟件、硬件、規(guī)范化管理等同步培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力水平。

（四）學(xué)習(xí)創(chuàng)新，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育學(xué)用取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)定期學(xué)習(xí)。各站點(diǎn)定期組織村民、黨員干部開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高他們的文化素質(zhì)和發(fā)家致富的能力。例如召集村黨員干部認(rèn)真收看遠(yuǎn)程節(jié)目，學(xué)習(xí)上級(jí)的路線、方針及政策，學(xué)習(xí)相關(guān)的農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，然后通過討論，切實(shí)解決村民困難。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。讓廣大黨員干部和農(nóng)村群眾真正用電腦、懂電腦，利用學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)電腦的操作使用方法進(jìn)行講解，使遠(yuǎn)程教育平臺(tái)成為黨員干部充電的新陣地，從而加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身能力和素質(zhì)。

三、存在的困難及意見建議

問題：1、部分黨員干部和農(nóng)民群眾參與培訓(xùn)的積極性不高。由于絕大多數(shù)有文化、有一技之長(zhǎng)的中青年都外出打工了，農(nóng)村剩下的都只是些沒有文化的老人、婦女及少數(shù)中青年男子；再加上有些黨員干部對(duì)遠(yuǎn)程教育重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作拖拉，不愿花精力組織培訓(xùn)，從而導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育在我鄉(xiāng)作用發(fā)揮不明顯。2、遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)不夠。站點(diǎn)缺乏必須的經(jīng)費(fèi)投入,村沒有自己的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)辦公房，設(shè)備難以找到適合的位置，按要求要進(jìn)行規(guī)范化管理，有的站點(diǎn)沒有投入資金安裝防盜設(shè)施,設(shè)備不安全；設(shè)備的管理人員是村秘書兼任，難以物色專職管理人員；管理操作人員接受專業(yè)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)不強(qiáng)，有些電腦問題無法處理。3、部分站點(diǎn)設(shè)備管理人員文化素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)技能欠缺，無法自行解決一些簡(jiǎn)單故障排除。

建議：一是加大宣傳力度，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作重要性認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。積極與上級(jí)部門聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之能勝任本職工作。三是加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，建立遠(yuǎn)教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

下步打算：

1、積極探索遠(yuǎn)教建設(shè)、管理、學(xué)習(xí)、使用的有效途徑，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，改善遠(yuǎn)程教育活動(dòng)的方式，把握規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律，促進(jìn)我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育工作均衡發(fā)展；

第5篇：村委會(huì)年終匯報(bào)范文

關(guān)鍵詞：后稅費(fèi)時(shí)代村民自治主要問題對(duì)策建議

2005年下半年以來，我們先后到四川省遂寧市、南充市、巴中市、廣元市等地一些農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地考察，并于2006年底又組織了近200名在校大學(xué)生利用寒假期間，專門以村干部為調(diào)查對(duì)象，對(duì)四川省大部分地市州的100多個(gè)村莊進(jìn)行了一次大規(guī)模的問卷調(diào)查，主要調(diào)查了解村干部對(duì)當(dāng)前村民自治工作的意見和看法。此次問卷調(diào)查的范圍涉及四川省的19個(gè)地級(jí)市（自治州），共發(fā)出調(diào)查問卷200份，回收有效問卷170份，依據(jù)回收的有效問卷數(shù)量多少進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名來看，調(diào)查樣本選取量最大的前十個(gè)地區(qū)依次是：成都、南充、廣安、瀘州、阿壩、綿陽、眉山、宜賓、廣元、遂寧。

此次調(diào)查中男性占調(diào)查對(duì)象的84.1%，女性占15.9%，男性比例明顯高于女性，說明村干部的性別構(gòu)成以男性為主。從年齡構(gòu)成來看，有74.7%的調(diào)查對(duì)象年齡處于36-55歲階段，而18-35歲階段和55歲以上階段分別只占11.8%和3.5%，可見村干部的年齡構(gòu)成以中年人為主，老年人和年輕人的比例都不高。從文化程度上看，被調(diào)查對(duì)象中初中文化程度占45.6%，高中或中專占40.8%，可見絕大多數(shù)村干部的文化程度屬于初中或高中文化水平。現(xiàn)將此次調(diào)查匯總的情況以及我們的分析報(bào)告整理出來，供有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)村民自治感興趣的學(xué)界同仁們參考指正。

一、村干部對(duì)于當(dāng)前村民自治狀況的總體認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)

通過對(duì)回收的調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析表明，主要有以下一些認(rèn)識(shí)和看法：

1、對(duì)于村民自治工作的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)：

（1）從選舉程序看，調(diào)查顯示，62.4%使用流動(dòng)票箱投票，33.5%秘密劃票，4.5%由村干部?？梢酝茰y(cè)大部分村莊的投票做法是比較規(guī)范的。

（2）從選舉效果看，91.8%認(rèn)為上屆村委會(huì)選舉效果很好和一般，僅有8.2%認(rèn)為效果比較差和非常差。因?yàn)榇舜握{(diào)查對(duì)象即為現(xiàn)任村干部，他們都是通過上屆選舉當(dāng)選的，所以絕大多數(shù)人是肯定這次選舉效果的。

（3）村民大會(huì)以及村民代表會(huì)議召開情況：28.3%的對(duì)象表示所在村莊每年至少召開一次村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，13.1%表示以前開過，而36.2%表示很少召開，另外有22.3%的對(duì)象表示不清楚此事。由此可見，目前農(nóng)村的村民大會(huì)以及村民代表會(huì)議的召開情況并不理想。

（4）村務(wù)公開情況：94.1%的村干部對(duì)村務(wù)公開表示非常關(guān)心和比較關(guān)心，僅有0.6%表示不關(guān)心，另有5.3%對(duì)此抱無所謂態(tài)度。

（5）一事一議的情況：76.4%認(rèn)為一事一議效果很好和比較好，12.1%說不清楚，11.5%認(rèn)為不好，解決不了什么問題看來大多數(shù)村干部還是認(rèn)為一事一議的效果是好的。

（6）對(duì)本屆村委會(huì)工作的評(píng)價(jià)問題。45.5%認(rèn)為很好和好，50.3%認(rèn)為一般，認(rèn)為比較差和很差的只有4.7%。

可以看到，與近期以來我們同樣在上述地區(qū)就村民自治工作對(duì)普通村民所作的調(diào)查結(jié)果來對(duì)照，【1】村干部對(duì)于村民自治工作的總體評(píng)價(jià)較之于村民而言，是明顯偏高的。因?yàn)榇舜握{(diào)查對(duì)象的身份是村干部，所以他們對(duì)自己工作的評(píng)價(jià)還是持肯定態(tài)度的。

2、取消農(nóng)業(yè)稅之后的干群關(guān)系問題

調(diào)查也表明，取消農(nóng)業(yè)稅之后，被調(diào)查者中有84.5%認(rèn)為干群關(guān)系比以前好，14.3%認(rèn)為沒有什么變化，只有1.2%認(rèn)為比以前惡化了。由此看來，農(nóng)業(yè)稅的取消可以說極大地改善了農(nóng)村干群關(guān)系。

3、農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題

被調(diào)查者中有80.5%的人認(rèn)為沒有負(fù)擔(dān)或負(fù)擔(dān)合理，有19.5%的人認(rèn)為負(fù)擔(dān)仍然很重。可見，與以前相比，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)得到了減輕。

4、關(guān)于村委會(huì)工作成效問題

認(rèn)為影響村委會(huì)工作成效的最主要因素是村集體缺乏資金。調(diào)查顯示，影響村委會(huì)工作成效的主要因素依次排列為：村集體缺乏資金（54.1%），村干部能力不夠（14.6%），村務(wù)管理不民主（14.6%），村民對(duì)村務(wù)管理比較抵觸（10.8%），宗族勢(shì)力干預(yù)村務(wù)管理（5.1%），其他（0.6%）。

5、關(guān)于村干部的工作積極性問題

有70.6%認(rèn)為村干部的報(bào)酬太少和較少。有近1/3的人不愿參加下屆村委會(huì)競(jìng)選，其原因主要是：工作難開展46.3%、報(bào)酬低14.9%、得罪人10.4%。

6、認(rèn)為選舉中最令人擔(dān)心的問題依次為：

選民投票率低32.7%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府影響干預(yù)24.5%，個(gè)別人通過非法手段操縱選舉14.5%，候選人競(jìng)爭(zhēng)激烈14.5%。

7、關(guān)于選舉的競(jìng)爭(zhēng)性問題

認(rèn)為村委會(huì)選舉應(yīng)該加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，并愿意和非常愿意通過一些積極主動(dòng)的方式參加競(jìng)選。愿意通過走家串戶、貼海報(bào)宣傳、發(fā)表演說等方式競(jìng)選的人有47.3%，說明較多村干部還是愿意采取一些積極主動(dòng)的方式去參加競(jìng)選。

8、關(guān)于鄉(xiāng)村關(guān)系問題

調(diào)查對(duì)象中有65.5%認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)村關(guān)系是“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系和“主要是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系，35.0%認(rèn)為是“指導(dǎo)和被指導(dǎo)”和“主要是指導(dǎo)和被指導(dǎo)”關(guān)系。由此可以判斷，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)村關(guān)系更多地表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系。

9、關(guān)于兩委關(guān)系問題

調(diào)查對(duì)象中有58.6%認(rèn)為兩委關(guān)系應(yīng)該是“相互配合”和“各管各的事”，說明較多的村干部對(duì)兩委關(guān)系有正確的認(rèn)識(shí)。有86.7%認(rèn)為兩委關(guān)系是很和諧與比較和諧的。但也有33.7%認(rèn)為應(yīng)由村支書管村委會(huì)，只有7.7%認(rèn)為應(yīng)由村委會(huì)管村支書，這表明在現(xiàn)實(shí)中村支書的權(quán)力和影響，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于村主任。而對(duì)于村支書和村委會(huì)主任“一肩挑”問題，66.3%表示不贊成，16.0%表示說不準(zhǔn)，僅有17.8%表示贊成?？梢?，大多數(shù)村干部并不贊成“一肩挑”。

10、上屆村委會(huì)選舉中出現(xiàn)的問題主要有：

29.4%認(rèn)為選舉動(dòng)員不夠，20.1%認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)選舉，17.9%認(rèn)為部分村民借選舉要求解決個(gè)人問題，16.0認(rèn)為候選人賄選拉票，9.9%認(rèn)為受到家族勢(shì)力的干擾，3.5%認(rèn)為黑惡勢(shì)力的影響，3.2%其他。

通過上述調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看到，絕大多數(shù)村干部對(duì)目前村民自治工作基本上持肯定態(tài)度，同時(shí)又認(rèn)為還存在著一些共同性的問題，村民自治正面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。那么，應(yīng)當(dāng)如何正確地認(rèn)識(shí)這些問題并采取正確的策略應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，這正是當(dāng)前村民自治的實(shí)踐者和研究者們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們通過對(duì)上述這些問題加以歸納和梳理，主要概括為以下四個(gè)方面的問題，對(duì)其成因作了進(jìn)一步的深入分析，并在此基礎(chǔ)上提出了一些對(duì)策性的意見和建議。

二、當(dāng)前面臨的主要問題及其成因分析

1、稅費(fèi)改革后農(nóng)村公共事務(wù)難辦的問題。此次被調(diào)查的村干部中，有54.1%的人認(rèn)為，影響村委會(huì)工作成效的主要因素是村集體缺乏資金，是回答這一問題的各個(gè)選項(xiàng)中比例最高的。事實(shí)上，自農(nóng)村實(shí)現(xiàn)以來，大多數(shù)村莊集體經(jīng)濟(jì)解體消失，成了“空殼村”。但在稅費(fèi)改革之前，村里還可以通過提留獲得一些資金用于村莊公共事務(wù)。而在農(nóng)業(yè)稅取消之后，徹底斷絕了村集體的經(jīng)濟(jì)來源，村集體資金的缺乏導(dǎo)致村莊公共事務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入沒有來源和保障，這就必然影響村委會(huì)的工作成效。所以相當(dāng)多的村干部認(rèn)為稅費(fèi)改革后農(nóng)村公共事務(wù)難辦。與此相關(guān)的還有三個(gè)問題，一是74.3%的村干部認(rèn)為村級(jí)債務(wù)是村委會(huì)工作中最頭痛的問題;二是村干部的工作積極性受到影響，有70.6%認(rèn)為村干部的報(bào)酬太少和較少。這次調(diào)查表明，有近1/3的人不愿參加下屆村委會(huì)競(jìng)選，其主要原因之一是報(bào)酬低;三是認(rèn)為稅費(fèi)改革后最難辦的事情是（共有450個(gè)選擇，這里依次排列前五位答案）：25.3%公共建設(shè)，15.3%計(jì)劃生育，12.7%債務(wù)糾紛，11.6%社會(huì)事業(yè)，10.9%發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？梢?，集體經(jīng)濟(jì)的空虛薄弱是制約村民自治進(jìn)一步發(fā)展和完善的關(guān)鍵因素。

2、村民政治參與積極性不高的問題。29.4%的村干部認(rèn)為選舉中最令人擔(dān)心的問題首先是選民投票率低，這是關(guān)于這個(gè)問題的所有答案中排列首位的選項(xiàng)。村干部們的這種擔(dān)憂可以說既是客觀事實(shí)的真實(shí)反映，也是理論分析的必然結(jié)論。因?yàn)?，無論是現(xiàn)代民主政治的理論和實(shí)踐都表明，要推行一種科學(xué)的民主管理的機(jī)制，必須得到廣大民眾的支持和參與。只有廣大村民積極參與了，并且也有能力當(dāng)家作主了，村民自治的格局才能真正形成，村民自治也才有內(nèi)在的動(dòng)力。而從目前的實(shí)際情況來看，村民自治作為我國(guó)農(nóng)村基層民主的一種基本形式，盡管政府的主導(dǎo)作用非常重要，但經(jīng)濟(jì)的原因是始終是基礎(chǔ)性的制約因素。因此，村民自治要高質(zhì)量地運(yùn)行，必須要有足夠的經(jīng)濟(jì)保證。美國(guó)政治政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為：“對(duì)大多數(shù)人來說，政治參與只是實(shí)現(xiàn)其他目的的手段?！薄?】在中國(guó)，廣大農(nóng)民剛剛擺脫溫飽，還在為自身和家庭的生存而奮斗，與大多數(shù)農(nóng)民最貼近的只能是較低層次的物質(zhì)利益。用明恩溥的話來說，“中國(guó)農(nóng)民的生活由兩部分構(gòu)成，一個(gè)是‘胃’，一個(gè)是‘錢’?！薄?】民主政治對(duì)廣大農(nóng)民來說還不像陽光、空氣一樣是人們的生活必需品，它在某種程度上還只是一種可有可無的奢侈品。貧困低收入的農(nóng)民群體并不真正需要高級(jí)的民主政治，從而導(dǎo)致村民自治往往流于形式。這從我們?cè)谒拇ǜ鞯匾恍┺r(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)了解情況中也可以得到證實(shí)，許多村民的看法是：“村干部拿他的工資，我種我的田，各管各的事”。尤其是取消農(nóng)業(yè)稅之后，許多村民覺得村委會(huì)與自己已經(jīng)沒有什么經(jīng)濟(jì)上的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自己的事，現(xiàn)在村干部不像以往那樣收取稅費(fèi)，干群關(guān)系也比以前緩和了，村集體也沒有什么資源值得關(guān)注，村委會(huì)也不能幫助村民解決什么實(shí)際問題。至于上面所倡導(dǎo)的所謂“一事一議”，也就是要村民自己出錢辦事，而許多事情由于人心不齊也辦不成，于是許多村民對(duì)村民自治也就越來越感到?jīng)]有多大意思，村民的政治參與也就越來越缺乏動(dòng)力。

3、農(nóng)業(yè)稅取消之后的鄉(xiāng)村關(guān)系問題。有65.5%的村干部認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)村關(guān)系是“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系和“主要是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系。在對(duì)村民調(diào)查中得出的看法也大體如此，有53.5%的村民認(rèn)為鄉(xiāng)村關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。這應(yīng)當(dāng)說是比較真實(shí)地反映了當(dāng)前鄉(xiāng)村關(guān)系的實(shí)際狀況。然而，近期以來學(xué)界曾經(jīng)有人想當(dāng)然地以為，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再需要村干部去征稅，村干部也就不能從稅收中獲得利益，這就打破了鄉(xiāng)村的利益共同體，于是村組織不再履行征稅的任務(wù)而減少了行政職能，從而就可以更好地管理村務(wù)，成為真正為民謀利的自治組織。但從我們的調(diào)查了解的實(shí)際情況來看，這種觀點(diǎn)僅僅是一種不切實(shí)際的推論。而實(shí)際上，村自治組織如果缺乏經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性，在實(shí)踐中也就不可能實(shí)現(xiàn)真正的自治，仍然不過是完成上級(jí)任務(wù)的“政府派出機(jī)構(gòu)”，而且可以說今天的自治組織甚至比以往更大程度上被“附屬行政化”。其理由非常簡(jiǎn)單，既然現(xiàn)在村干部不再從村提留中獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，而是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取補(bǔ)貼和各種獎(jiǎng)金，完全沒有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性，那么，正如俗話所說“吃人家的飯，為人家辦事”、“拿人錢財(cái)，替人消災(zāi)”，因而村干部也就理所當(dāng)然地必須承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，更加名副其實(shí)地成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“一條腿”。況且，村干部的這些工作任務(wù)的完成情況又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村干部年終進(jìn)行個(gè)人工作績(jī)效評(píng)價(jià)乃至個(gè)人升遷的標(biāo)準(zhǔn)，所以說，以往存在的自治組織附屬行政化的狀況在今天決不可能有實(shí)質(zhì)性的改變，并且在許多地方比從前更有甚者。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)之間的關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常被倒置，村委會(huì)應(yīng)有的自治色彩被淡化，因此，村委會(huì)不但難以充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，反而更多地作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些行政職能的延伸，在更大程度上成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意志的執(zhí)行者，那么它自身的自治功能也就很難實(shí)現(xiàn)了。

4、現(xiàn)實(shí)中的村支書和村主任的關(guān)系即兩委關(guān)系問題。此次調(diào)查表明，有86.7%的村干部認(rèn)為兩委關(guān)系是很和諧與比較和諧的。當(dāng)村支書和村主任兩人意見不一致時(shí)，90.4%認(rèn)為應(yīng)相互協(xié)商，還有7.8%認(rèn)為村主任應(yīng)聽村支書的，另有1.8%則認(rèn)為村支書應(yīng)聽村主任的。從上述7.8%和1.8%兩個(gè)數(shù)據(jù)的比較也可以推測(cè)，現(xiàn)實(shí)中村支書的權(quán)力影響通常要大于村主任。通過這上述這組數(shù)據(jù)也充分表明，大多數(shù)村干部是能夠正確看待兩委關(guān)系的。而對(duì)于村支書和村委會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”的做法，大多數(shù)村干部并不贊成。這表明村支書和村委會(huì)主任這兩個(gè)職位分設(shè)是有其必要性和合理性的，“一肩挑”雖然可以避免某些矛盾和摩擦，但顯然不利于合理分工，更不利于實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是有悖于村民自治的初衷的。

三、積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的對(duì)策和建議

第一，政府應(yīng)加大向農(nóng)村的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在提供公共產(chǎn)品上要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。在實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于村集體缺乏資金，因而只有通過“一事一議”方式進(jìn)行集資修路、興修水利等等，于是一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)又出現(xiàn)了反彈。當(dāng)然，造成這種狀況的原因是多方面的，但是，農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品和社會(huì)公益事業(yè)資金短缺是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的也是最主要的原因。農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品和公益事業(yè)主要包括農(nóng)村的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、廣播電視、優(yōu)撫定補(bǔ)、五保戶補(bǔ)助等。這個(gè)問題實(shí)際上反映了政府對(duì)農(nóng)村履行提供公共產(chǎn)品職能的重大問題，反映了政府對(duì)農(nóng)民是“多予少取”還是“多取少予”的基本政策問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)正在建立和完善公共財(cái)政體制，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，在履行公共職能上，應(yīng)當(dāng)本著城鄉(xiāng)平等對(duì)待的原則，既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)的管理，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的提供，要理順農(nóng)村公共產(chǎn)品提供的渠道，建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，從根本上扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的多少和公共產(chǎn)品的多少取決于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)多少的局面?？紤]到長(zhǎng)期以來，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的欠賬和農(nóng)村公共產(chǎn)品的嚴(yán)重短缺，政府應(yīng)加大向農(nóng)村的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在提供公共產(chǎn)品上要重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

第二，逐步增強(qiáng)村委會(huì)選舉過程的競(jìng)爭(zhēng)性，提高當(dāng)選村干部的責(zé)任感、榮譽(yù)感，同時(shí)，還應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，逐步解決村干部的一些后顧之憂。據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)任村干部當(dāng)中有相當(dāng)一部分人愿意通過一些積極主動(dòng)的方式參加競(jìng)選。因此，有必要增強(qiáng)選舉的競(jìng)爭(zhēng)性，使競(jìng)選者通過走家串戶、貼海報(bào)宣傳、發(fā)表演說等方式競(jìng)選，這樣既可以加強(qiáng)競(jìng)選者與選民之間的直接接觸，增進(jìn)相互之間的溝通了解，也可以使當(dāng)選者任職后具有更為廣泛的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)其合法性、責(zé)任感與自豪感。這是有利于村干部履職后順利開展工作的。同時(shí)，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也應(yīng)適當(dāng)提高和增加村干部的補(bǔ)貼，條件具備是還應(yīng)解決退休村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，使他們解除各種后顧之憂，把更多的精力投入到村里的工作上來。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格依法辦事，充分尊重村民委員會(huì)的自治權(quán)，改變過去隨意干預(yù)等不妥做法。有的研究者提出，近年來村民自治呈現(xiàn)出逐漸弱化以至退步的傾向：一是某些地方強(qiáng)制推行黨支部和村主任“一肩挑”，使的村民難以自主地選舉村委會(huì)主任;二是全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”這一做法，削弱甚至取消了村民在財(cái)務(wù)方面進(jìn)行自我管理的權(quán)利;三是某些地方政府規(guī)定村級(jí)組織主要領(lǐng)導(dǎo)由縣鄉(xiāng)財(cái)政發(fā)工資，把將工資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制村級(jí)組織的手段;四是黨政機(jī)關(guān)往村里下派干部，特別是把新畢業(yè)的大學(xué)生派到農(nóng)村當(dāng)“村官”，目的是為了幫助農(nóng)民，但實(shí)際是把村民自治變成官員統(tǒng)治了。【4】“如果任由這些現(xiàn)象發(fā)展下去，村民自治的應(yīng)有之義就可能被曲解和取消，村民自治的已有果實(shí)就有逐步喪失的危險(xiǎn)”?！?】這種情況在四川省一些農(nóng)村也不同程度的存在著。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能還權(quán)于村，村民自治就很難獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，而且目前確實(shí)有逐漸弱化以至退步的傾向。

第四，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和社區(qū)群體組織，增強(qiáng)農(nóng)民與村莊之間的經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的聯(lián)系，提高村民政治參與的效能感。有的基層干部這樣描述農(nóng)民對(duì)待民主的態(tài)度：“如果民主與他們的利益相關(guān)，他們就熱心參與;如果民主只是一項(xiàng)在上級(jí)規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的任務(wù)，他們就不感興趣?！边@與雅安市委副書記張錦明的觀點(diǎn)有著相似的邏輯：“在上面，民主是個(gè)理論問題，是制度設(shè)置問題;對(duì)基層政府官員來說，只是操作程序問題;而對(duì)普通老百姓來說，則是個(gè)利益問題。”【6】由此看來，實(shí)行村民自治，究竟能不能給他們帶來利益，這是決定他們政治參與是否具有積極性的關(guān)鍵之處。所以，開展村民自治，一定要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)相結(jié)合，與完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合。最近，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)葉敬忠等五位教授向中央?yún)R報(bào)，他們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)過程中暴露出一些問題，這些問題與農(nóng)民無法參與政策制定及實(shí)施有關(guān)。面對(duì)組織化程度薄弱的中國(guó)農(nóng)民，這些為“三農(nóng)”問題奔走呼吁的學(xué)者，更多地希望這些新農(nóng)村建設(shè)的主體——農(nóng)民——能夠有一種組織化渠道以供意見表達(dá)?！?】這樣，才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民政治參與的積極性、主動(dòng)性，也才能極大地激發(fā)農(nóng)民群眾的自主性和創(chuàng)造性，從而使村民自治和新農(nóng)村建設(shè)獲得源源不斷的動(dòng)力支持。

第五，加強(qiáng)培養(yǎng)和樹立農(nóng)民的主人翁意識(shí)，使他們能夠以主人翁的姿態(tài)參與村民自治。當(dāng)然，我們還必須清醒地意識(shí)到，對(duì)于目前一些地方村民自治面臨著農(nóng)民參與積極性不高的問題，這既有經(jīng)濟(jì)、政治方面的原因，也有思想認(rèn)識(shí)方面的原因。如有的農(nóng)民不愿意參加村民委員會(huì)選舉，有的即使參加了也是勉強(qiáng)應(yīng)付，草率從事。有的村民為了眼前的蠅頭小利，就把選票連同自己的民利一同出賣。有的在決策村內(nèi)重大事務(wù)時(shí)，不發(fā)表意見，而按法律要求應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)也不積極完成。這些現(xiàn)象都與村民的主人翁地位不相匹配，也難以適應(yīng)村民自治健康發(fā)展的要求。因此，要通過多種形式加強(qiáng)對(duì)村民的民主法制教育和文化知識(shí)培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活，終究要靠農(nóng)民群眾自己，只有以主人翁的姿態(tài)積極參與村民自治，切實(shí)履行自己的民利和責(zé)任義務(wù)，這樣才能建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民群眾的幸福生活才能越過越紅火。

（注：本文由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任中平執(zhí)筆完成。在本課題的研究工作中，西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院青年教師尹學(xué)鵬、2005級(jí)政治學(xué)理論和科學(xué)社會(huì)主義專業(yè)的碩士研究生崔山磊、李睿、高峰、王瀟雨、葛長(zhǎng)鮮、田謝輝、黃東華、張曉燕以及我校近200名本科生參與了此項(xiàng)農(nóng)村實(shí)地調(diào)研和資料整理工作，并由崔山磊同學(xué)對(duì)資料進(jìn)行了初步的統(tǒng)計(jì)分析。）

注釋：

1、另一項(xiàng)專門對(duì)村民進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示：村民對(duì)村委會(huì)的工作滿意度不高，認(rèn)為村委會(huì)不能幫助農(nóng)民解決什么問題，起不了什么作用。只有29.0%的調(diào)查對(duì)象對(duì)目前村委會(huì)工作十分滿意和比較滿意，而52.9%選擇了“一般”即談不上滿意，也談不上不滿意，還有18.0%則表示不滿意?？梢耘袛啻迕駥?duì)村委會(huì)工作滿意度不高。參見：任中平.當(dāng)前村民自治面臨的困境、歸因與出路[J]軟科學(xué)研究.2007.5

2、塞繆爾·亨廷頓[美].難以抉擇—發(fā)展中國(guó)家的政治參與[M].北京:華夏出版社,1988

3、明恩溥、林欣譯.中國(guó)人的素質(zhì)[M]北京.京華出版社,2002

4、于建嶸.村民自治取得的成果有逐漸弱化傾[J]南方周末.2006.8.10

5、劉松山.民主為什么不能只從基層開始[J]法學(xué).2007.3

第6篇：村委會(huì)年終匯報(bào)范文

一、基本情況

鎮(zhèn)位于縣西南19公里處，幅員面積43平方公里，轄10個(gè)村、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)、113個(gè)村（居）民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?4408人，總戶數(shù)6986戶，其中非農(nóng)業(yè)人口1841人，場(chǎng)鎮(zhèn)常住人口3160人，流動(dòng)人口2000人，全鎮(zhèn)道路總面積約為551400平方米。根據(jù)我鎮(zhèn)的特殊區(qū)位，鎮(zhèn)政府樹立了保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，以生活垃圾清運(yùn)、河道整治為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。近幾年，鎮(zhèn)、村先后投入資金25萬余元配置垃圾箱124個(gè)，配備垃圾收運(yùn)車9輛，配發(fā)反光背心25套，現(xiàn)在全鎮(zhèn)每天清運(yùn)垃圾的總量在6噸左右，垃圾收集率在95%以上。隨著生活垃圾一體化管理工作的推進(jìn)，我鎮(zhèn)的農(nóng)村衛(wèi)生管理日益規(guī)范，農(nóng)村的許多陋習(xí)也得到了較大改變，鎮(zhèn)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了顯著變化。

二、主要做法

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)

圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，不斷完善農(nóng)村環(huán)境保潔及生活垃圾一體化管理的運(yùn)行機(jī)制，以健全隊(duì)伍、完善設(shè)施、強(qiáng)化考核為抓手，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境狀況，努力為“生態(tài)”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（二）結(jié)合兩項(xiàng)工作

一是結(jié)合村莊環(huán)境整治工作。將衛(wèi)生保潔工作作為村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)性工作來看待，與村莊環(huán)境整治工作同時(shí)部署、同時(shí)投入、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)督查。

二是結(jié)合省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。在強(qiáng)化道路保潔的同時(shí)大力做好河道、溝渠保潔，繼續(xù)加大力度抓好濕地和生態(tài)帶建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力優(yōu)化全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

（三）抓住三個(gè)關(guān)鍵

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理工作考核小組，考核小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)整治辦內(nèi)，考核小組工作重點(diǎn)就是對(duì)各村居的生活垃圾收運(yùn)情況進(jìn)行督促檢查、綜合考評(píng)。為強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生的管理，鎮(zhèn)政府專門成立了鎮(zhèn)創(chuàng)建辦，與鎮(zhèn)整治辦合署辦公。鎮(zhèn)政府各部門及各村（社區(qū)）根據(jù)鎮(zhèn)政府的要求，分別制定了相應(yīng)工作制度，12個(gè)村（居）分別成立了環(huán)境衛(wèi)生保潔站。在此基礎(chǔ)上我們對(duì)環(huán)衛(wèi)所和保潔站的組成人員進(jìn)行了科學(xué)的分工，明確了各自的職責(zé)，基本上能做到責(zé)、權(quán)、利、事四者統(tǒng)一、

2.廣泛宣傳，深入動(dòng)員。各村委會(huì)、村小組廣泛開展“是我家，清潔衛(wèi)生靠大家”的宣傳教育活動(dòng)，召開了黨員會(huì)、群眾代表會(huì)等進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，利用宣傳欄、廣播、站牌等宣傳形式，在全鎮(zhèn)大張旗鼓地宣傳生活垃圾一體化管理工作的重要意義，營(yíng)造氛圍，制造聲勢(shì)。通過宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)村民的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)村民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)，摒棄陋習(xí)，移風(fēng)易俗，形成“人人動(dòng)手、個(gè)個(gè)支持、戶戶三包”共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。

3.嚴(yán)格督查、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府把生活垃圾一體化管理工作列入了政府日常議事范圍，及時(shí)召開會(huì)議研究解決垃圾收運(yùn)過程中出現(xiàn)的一些難題。4月初，鎮(zhèn)政府研究下發(fā)了《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查考核辦法》，定期不定期對(duì)各村、社區(qū)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)等工作情況進(jìn)行督查考核。督查中發(fā)現(xiàn)的問題通過書面整改通知單，通知各村居及時(shí)整改，考核結(jié)果每季公布一次，年終與各村、社區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。另外，各村、社區(qū)保潔站也制定了相應(yīng)的督查制度，劃分范圍、明確專人，開展自查自糾。

（四）堅(jiān)持四個(gè)到位

一是認(rèn)識(shí)到位。鎮(zhèn)政府及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)議，研究下發(fā)了三個(gè)文件，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)的思想，推動(dòng)了此項(xiàng)工作順利、有序進(jìn)行。

二是人員到位。各村居按照每300戶配一名保潔員的比例，配齊了保潔人員，并與保潔員一一簽訂了承包協(xié)議。目前全鎮(zhèn)共有保潔人員36人，目前的人員力量基本上滿足了生活垃圾一體管理工作的需求。

三是措施到位。首先是抓好建章立制，根據(jù)縣上要求，對(duì)鎮(zhèn)原有的保潔制度進(jìn)行了完善，建立和完善了中轉(zhuǎn)站運(yùn)行管理制度、清掃保潔制度、考核獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)督檢查制度以及垃圾分類處理獎(jiǎng)勵(lì)制度等一整套工作運(yùn)行管理制度。

其次是明確了衛(wèi)生保潔的標(biāo)準(zhǔn)，包括主次干道的保潔標(biāo)準(zhǔn)，房前屋后的保潔標(biāo)準(zhǔn)，河道的保潔標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)明確后，鎮(zhèn)、村保潔部門及時(shí)組織培訓(xùn)，將保潔標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)傳達(dá)至每名保潔員。

第三是初步建成了垃圾收運(yùn)體系，通過宣傳引導(dǎo)、激勵(lì)懲罰確?！皯羧卑脤?shí)、包到位，夯實(shí)做好保潔工作的群眾基礎(chǔ)；通過劃定保潔區(qū)域、明確工作職責(zé)、強(qiáng)化督查考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保保潔工作的全面、及時(shí)、有效；通過與個(gè)體戶簽訂生活垃圾清運(yùn)承包合同，督促承包人按時(shí)按要求收集好生活垃圾；通過與市城管局的協(xié)商，全鎮(zhèn)的生活垃圾暫時(shí)由清運(yùn)承包人直接運(yùn)送到罡楊生活垃圾處理場(chǎng)。

四是保障到位。目前生活垃圾管理運(yùn)行費(fèi)主要是靠鎮(zhèn)里補(bǔ)一點(diǎn)、村里拿一點(diǎn)、村民集一點(diǎn)來發(fā)放人員工資，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保證垃圾收運(yùn)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、工作中存在的困難和問題

1.村居民的文明衛(wèi)生意識(shí)有待進(jìn)一步提高，健康、環(huán)保、低碳的生活方式尚未養(yǎng)成。

2.村居集體經(jīng)濟(jì)收入偏低，鎮(zhèn)政府用于衛(wèi)生保潔工作的配套經(jīng)費(fèi)有限，保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大，保潔人員的工資待遇普遍較低，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善和提檔升級(jí)。

3.去年以來，鎮(zhèn)里與縣環(huán)衛(wèi)部門經(jīng)過多次協(xié)商，但鎮(zhèn)污水處理廠至今尚未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還請(qǐng)上級(jí)部門給予關(guān)心和幫助。

四、下步工作打算

1.進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促村委會(huì)、村小組加強(qiáng)對(duì)保潔工作的檢查和管理，保證村居保潔的質(zhì)量和效果。

2.加大檢查考核力度，采取經(jīng)濟(jì)、政策等多種手段，強(qiáng)化對(duì)村委會(huì)、村小組的考核引導(dǎo)，通過科學(xué)合理的考核評(píng)議機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾一體化管理工作。

第7篇：村委會(huì)年終匯報(bào)范文

同志們：

今天會(huì)議的主題是：再動(dòng)員、再步署，全力打好最后一個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成年初確定的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。剛才，書記就年初以來的工作情況進(jìn)行了通報(bào)，有6個(gè)村的主干進(jìn)行了典型發(fā)言，介鄉(xiāng)長(zhǎng)總結(jié)了前十一個(gè)月的工作，并就年終前的有關(guān)工作進(jìn)行了安排布署，下面我就如何做好最后一個(gè)月的工作強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

一

、正視問題，提高認(rèn)識(shí)

從年初到現(xiàn)在，我們做了一些工作，也取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照年初的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，我們目前的差距還很大，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是稅收入庫完成情況差距大。截止11月底，我鄉(xiāng)稅收完成將近800萬，只占任務(wù)1500萬的53%，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是一個(gè)因素，但主要原因還在于我們的思想認(rèn)識(shí)，沒有真正下大力氣去爭(zhēng)取，工作上沒有主動(dòng)性。在完成的800萬中，個(gè)人引稅不到150萬，沒有一個(gè)人完成分配的引稅任務(wù)，這就暴露出我們的干部思想上存在問題。

二是穩(wěn)定壓力大。是個(gè)小鄉(xiāng)，在縣領(lǐng)導(dǎo)的心目中，應(yīng)該是非常穩(wěn)定的，而我鄉(xiāng)今年又偏偏因?yàn)閱栴}而受到重點(diǎn)管理，在10月份的排查中，我鄉(xiāng)共集中交辦了12起重點(diǎn)案件，截止目前，真正結(jié)案的我還沒有見到。年關(guān)已近，各類案件和不安定因素進(jìn)一步加劇，形勢(shì)不容樂觀，容不得半點(diǎn)的松懈和麻痹。

三是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。前段時(shí)間，由書記安排進(jìn)行了一次安全排查活動(dòng)，從排查情況看，安全隱患較多，主要集中在礦山、森林防火、道路交通、學(xué)校和工程建設(shè)等方面，并且有的是我們多次強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)決要求整改的，但就是沒有得到有效落實(shí)。

四是重點(diǎn)重要工作進(jìn)展緩慢。年初，鄉(xiāng)黨委政府與各村都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，但從半年考評(píng)和11月份初評(píng)情況看，完成情況不理想，特別是鄉(xiāng)黨委政府確定的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。如招商引資，在年初的入村調(diào)研中，大部分村都有了比較好的思路和意向，但最終都不了了之，真正見到效果的只有個(gè)別村，而其他確定的資金爭(zhēng)取、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目進(jìn)展也不盡如人意。如果照這種形勢(shì)，年終考評(píng)時(shí)，恐怕多數(shù)村都要不及格。

五是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。通過我到這一年多的工作，發(fā)現(xiàn)在我們的干部中主要存在作風(fēng)浮躁、落實(shí)不力、遇事推諉扯皮、辦事效率低等問題，如科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，我們多次開會(huì)安排部署，我還專門備課給大家學(xué)習(xí)開了個(gè)頭，但從檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分村鄉(xiāng)黨委專門給黨員印發(fā)的學(xué)習(xí)筆記仍是整捆空白，根本就沒有安排部署。在作風(fēng)建設(shè)中，甚至有個(gè)別干部心懷叵測(cè)、說三道四、欺上瞞下、唯恐天下不亂，這些問題都亟待我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)沖刺

今天是11月30號(hào)，距年底僅僅只有一個(gè)月的時(shí)間，縣里的各項(xiàng)考核指標(biāo)在12月20日都要截止，實(shí)際上有效的工作時(shí)間也只有20天，這就需要我們分清輕重緩急，突出工作重點(diǎn)，搶抓時(shí)間機(jī)遇，全力攻堅(jiān)沖刺。

一要“看好門”。“看好門”主要是要看好你轄區(qū)內(nèi)的穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等一票否決工作，這幾項(xiàng)工作是基礎(chǔ)，是根本，如果在這幾方面出了問題，一切成績(jī)都等于“0”。所以各分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、各村支書、村委會(huì)主任一定要認(rèn)真分析排查自己的轄區(qū)、自己分管的工作中存在的漏洞和隱患，采取扎實(shí)措施予以整改和彌補(bǔ)。例如在這次市農(nóng)監(jiān)辦暗訪中暴露出的問題，我相信不只是在被發(fā)現(xiàn)的兩個(gè)村存在，如果還是整改不到位，再次被群眾舉報(bào)，絕對(duì)是要出大問題的，也肯定是要處理幾個(gè)干部的，這就是沒有看好自己的門。

二要“收好尾”?！笆蘸梦病敝饕且獙?duì)照目標(biāo)責(zé)任書，看看你自己還有哪幾項(xiàng)工作沒有做到位，特別是分值比較大的工作更是年底前工作的重點(diǎn)，年底的考核，仍是要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書的指標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)硬考核的，并且還是會(huì)與各村的工資、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行掛鉤的。在上半年的考核中，80分以上的村僅有3個(gè)，而不及格的村達(dá)到了6個(gè)，并且這次考核還是照顧到各村的情況，在考核和測(cè)評(píng)的折算比例上予以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如果按照責(zé)任書的硬指標(biāo)進(jìn)行考核，恐怕有一半以上的村都要不及格，如何利用有限的時(shí)間查漏補(bǔ)缺、重點(diǎn)沖刺，是做好收尾工作的關(guān)鍵，各村，包括各口和各部門都要細(xì)化目標(biāo)、倒排工期，以確保在年終的目標(biāo)考核中取得好的成績(jī)。

三要“謀好事”。年終已臨，新年已近，作為一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門和一個(gè)村的主要干部一定要善于謀劃，未雨綢繆。一要考慮爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在年終縣鄉(xiāng)考核中你要處于一個(gè)什么樣的位次，該做什么樣的工作；二要積極爭(zhēng)取資金。12月份正是我們申報(bào)項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金的最佳時(shí)機(jī)，我們要主動(dòng)出擊、利用各種信息和關(guān)系爭(zhēng)取援助；三要及早總結(jié)規(guī)劃。在做好今年工作的同時(shí)，我們要及時(shí)總結(jié)工作中取得的成績(jī)和存在的問題，提前謀劃的三、督促檢查，務(wù)求實(shí)效

圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，形勢(shì)逼人。我們要堅(jiān)定信心，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，只有這樣才能確保各項(xiàng)工作取得勝利，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

首先要加強(qiáng)督查。從現(xiàn)在 到年底一段時(shí)間，鄉(xiāng)督查辦要對(duì)鄉(xiāng)黨委政府確定的重

點(diǎn)重要工作跟蹤督查，定期提交鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議。稅收、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、穩(wěn)定等核心工作每周要召開一次督進(jìn)會(huì)，各相關(guān)責(zé)任人每周匯報(bào)一次工作進(jìn)度。

其次要提高效率。立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，時(shí)刻把握工作進(jìn)度，做到爭(zhēng)分奪秒，趕前不趕后，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干凈利落的良好習(xí)慣，搶抓時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏、提高效率。

第8篇：村委會(huì)年終匯報(bào)范文

一、基本原則

推行“雙”制度，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并堅(jiān)持以下原則：

1、村集體資金所有權(quán)不變。做到不平調(diào)、不墊付、不無償借調(diào)。

2、村集體資金使用權(quán)不變。在遵循財(cái)務(wù)管理規(guī)程（審批權(quán)限、程序、手續(xù)等）的基礎(chǔ)上，保證各村自主使用支配資金的權(quán)力。

3、村集體資金得益權(quán)不變。各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”結(jié)算賬戶上的資金與銀行結(jié)算資金同檔次計(jì)息。

4、村集體財(cái)務(wù)審批權(quán)不變。按照《省村級(jí)組織工作規(guī)則(試行)》和《縣關(guān)于建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織完善村務(wù)公開和民主管理制度的實(shí)施意見》及財(cái)務(wù)管理制度的要求，實(shí)行村集體財(cái)務(wù)支出聯(lián)審聯(lián)簽制度。

5、村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)不變。堅(jiān)持民主理財(cái)和審計(jì)監(jiān)督權(quán)不變。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原“村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，建立“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”?！按寮?jí)財(cái)務(wù)中心”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理、核算所屬各村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納業(yè)務(wù)。

2、人員配備。從工作實(shí)際需要出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”要配齊配強(qiáng)專職財(cái)會(huì)隊(duì)伍。專職財(cái)會(huì)人員原則上在現(xiàn)有懂財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中調(diào)配，也可從現(xiàn)有村級(jí)財(cái)務(wù)人員或社會(huì)上公開選聘（專職財(cái)會(huì)人員要求取得財(cái)政部門頒發(fā)的會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書）。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)人員。村級(jí)集體不再設(shè)會(huì)計(jì)、出納崗位，只設(shè)報(bào)賬員一名，負(fù)責(zé)村集體小額的票據(jù)收支和零星結(jié)算業(yè)務(wù)，同時(shí)兼任村集體的統(tǒng)計(jì)、合同管理、檔案管理等工作。

三、工作步驟和時(shí)間安排

全面推行“雙”工作的時(shí)間，具體安排如下：

1、清理賬務(wù)。月日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有關(guān)人員對(duì)各村的資產(chǎn)，特別是對(duì)貨幣資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次全面清理。對(duì)一些村干部直接經(jīng)管的現(xiàn)金和票據(jù)要進(jìn)行統(tǒng)一清理結(jié)算；對(duì)一些遺留時(shí)間較長(zhǎng)、長(zhǎng)期無法處理的債權(quán)債務(wù)，要做出妥善的處理，經(jīng)村民代表會(huì)議通過后，向村民公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認(rèn)。

2、辦理委托。月日前，各村召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，形成委托決議，村委會(huì)與“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”簽訂村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任。

3、進(jìn)行移交。月日前，各村委會(huì)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”辦理銀行存款、庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券及各種票證的移交手續(xù)。

4、實(shí)行。月日開始，全縣各行政村全面實(shí)行“雙”制度。各村結(jié)余資金全額并入所屬“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”，村財(cái)務(wù)往來統(tǒng)一在“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”設(shè)立的結(jié)算賬戶中進(jìn)行收付結(jié)算。

四、村級(jí)財(cái)務(wù)中心的主要職責(zé)

1、認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針政策，按村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度負(fù)責(zé)村財(cái)務(wù)工作；

2、按村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度負(fù)責(zé)各村會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表；

3、負(fù)責(zé)村收付票據(jù)的購買、領(lǐng)發(fā)、結(jié)報(bào)、存根保管工作；

4、負(fù)責(zé)各村會(huì)計(jì)檔案保管工作；

5、按月（季）編制村財(cái)務(wù)公開情況表，督促各村及時(shí)做好村財(cái)務(wù)公開工作；

6、督促各村建立財(cái)務(wù)管理制度并按制度執(zhí)行；

7、定期匯報(bào)工作，及時(shí)提出工作意見和建議。

五、具體要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”制度，是新形勢(shì)下強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有效舉措，縣委成立縣推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)推行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙”制度的重要意義，建立“雙”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證“雙”工作所需的經(jīng)費(fèi)，確?！半p”工作順利實(shí)施?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，縣紀(jì)委負(fù)責(zé)全縣“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”的監(jiān)督檢查工作。

2、完善制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及《縣關(guān)于建立健全村級(jí)民主監(jiān)督組織完善村務(wù)公開和民主管理制度的實(shí)施意見》等有關(guān)制度的規(guī)定，幫助各村制定完善的財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)、檔案管理等方面的財(cái)務(wù)制度。各村要制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，特別要對(duì)村干部報(bào)酬、通訊費(fèi)和交通費(fèi)等作出明確規(guī)定。

3、統(tǒng)一核算。經(jīng)“村級(jí)財(cái)務(wù)中心”審核手續(xù)完備、開支和交易程序合法合理、資金使用方向正確的村集體財(cái)務(wù)票據(jù)，由會(huì)計(jì)按村會(huì)計(jì)電算化的要求統(tǒng)一進(jìn)行記賬，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

4、規(guī)范公開。村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開，每年公開不少于四次，集中公開時(shí)間分別為月日、月日、月日、月日。財(cái)務(wù)往來較多的村，應(yīng)每月公布一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)公開。

第9篇：村委會(huì)年終匯報(bào)范文

一、人民調(diào)解工作情況：

(一)、調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：

我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，共計(jì)392400元。

(二)、創(chuàng)新考核機(jī)制:

對(duì)人民調(diào)解實(shí)行“一事一案、一卷六表”以案定補(bǔ)考核，一是簡(jiǎn)易在2009年5元的基礎(chǔ)上增加到每件定補(bǔ)10元，二是對(duì)疑難糾紛每件定補(bǔ)50元,三是對(duì)熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)100元,四是對(duì)重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元,特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元。每個(gè)季度進(jìn)行一次考核,并把考核經(jīng)費(fèi)直接兌現(xiàn)到調(diào)解人員手中，同時(shí)將人民調(diào)解委員會(huì)考核情況在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)。年終對(duì)優(yōu)秀工作人員及先進(jìn)集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)調(diào)解隊(duì)伍組織建設(shè)情況：

遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識(shí)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和群眾公認(rèn)的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員，建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織，壯大了人民調(diào)解工作隊(duì)伍。目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村(居)民委員會(huì)791個(gè)村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調(diào)解委員會(huì)或村民調(diào)解小組，并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調(diào)解工作室，形成了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅，保障了人民調(diào)解工作的有序開展。創(chuàng)新體制機(jī)制，千方百計(jì)解決工作激情、工作責(zé)任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪、社會(huì)重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究落實(shí)六個(gè)方面的人民調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，把落實(shí)人民調(diào)解員報(bào)酬與調(diào)處解決矛盾糾紛有機(jī)結(jié)合起來，積極推行“以案定補(bǔ)”調(diào)處工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員的工作積極性，推動(dòng)了人民調(diào)解工作的高效開展。社會(huì)矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到妥善處置和化解，創(chuàng)造了××人民調(diào)解有史以來調(diào)解案件最多、調(diào)處成功率最高的歷史，最大限度保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升，人民調(diào)解基本達(dá)到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。

(四)規(guī)范操作程序，千方百計(jì)解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實(shí)效，缺什么補(bǔ)什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級(jí)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時(shí)，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對(duì)人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，面對(duì)面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對(duì)村(居)調(diào)委會(huì)調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對(duì)村(居)、調(diào)解小組采取以會(huì)代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財(cái)政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊(duì)一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)召開培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級(jí)調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個(gè)內(nèi)容對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書記就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點(diǎn)，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會(huì)穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場(chǎng)所組建法制宣傳文藝隊(duì)，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動(dòng)廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動(dòng)，使群眾在陶冶情操的同時(shí)，自覺接受法制宣傳教育。

五是播放司法部基層工作指導(dǎo)司制作的《人民調(diào)解工作程序》。其次是明確各級(jí)職責(zé)，嚴(yán)格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐級(jí)上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不出縣。2009年以來縣鄉(xiāng)兩級(jí)司法行政部門、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各內(nèi)矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)446件,債務(wù)345件,其它947件，調(diào)處成功5933件,調(diào)解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調(diào)解工作中，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作原則，嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺(tái)帳，實(shí)行一案一卷管理。

(五)強(qiáng)化信息搜集，千方百計(jì)解決調(diào)解工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對(duì)排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報(bào)分析，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)防和及時(shí)有效地化解各類社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

(六)狠抓協(xié)調(diào)配合，千方百計(jì)解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強(qiáng)合力、提高效率的問題。一是全力整合調(diào)解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合，開展了人民調(diào)解進(jìn)法院、進(jìn)公安、進(jìn)土地、進(jìn)林業(yè)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，有效整合人民調(diào)解資源，多家互聯(lián)共通，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭(zhēng)執(zhí)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)于問題復(fù)雜、調(diào)解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)調(diào)處，最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難問題不出縣。三是認(rèn)真抓好人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。將人民調(diào)解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調(diào)處有機(jī)結(jié)合，對(duì)于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實(shí)清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時(shí)依法依理說法疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導(dǎo)督促雙方自覺維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性。人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，使許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動(dòng)得到有效化解和及時(shí)處理。今年以來，通過訴前引導(dǎo)，31件矛盾糾紛以人民調(diào)解方式結(jié)案;121件糾紛以訴訟調(diào)解方式結(jié)案;79名當(dāng)事人通過訴訟維護(hù)了自己的合法權(quán)益。四是開辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣工會(huì)等群團(tuán)組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，對(duì)老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助。五是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務(wù)咨詢電話，接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來信來訪。

(七)工作效果

一是調(diào)解組織的主觀能動(dòng)性和工作積極性充分調(diào)動(dòng)。二是體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會(huì)管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對(duì)年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報(bào)、瞧試點(diǎn)等多種形式檢查考核，以文件的形式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進(jìn)行通報(bào),按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對(duì)口督促整改落實(shí)。

(二)開展司法所長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點(diǎn)工作交流，誰的亮點(diǎn)多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點(diǎn)。通過交流對(duì)前名者到年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會(huì)主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個(gè)方面的完善工作：一是每個(gè)司法所統(tǒng)一設(shè)立六個(gè)辦公室：所長(zhǎng)室、辦公室、會(huì)議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項(xiàng)及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號(hào)碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺(tái)帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級(jí)要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務(wù)工作情況：

立足為民服務(wù)的宗旨，做細(xì)做實(shí)基層法律服務(wù)文章。在加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。2009年以來:擔(dān)任法律顧問98家,民事訴訟206件，非訴訟事務(wù)12件,調(diào)解民間糾紛212件，辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。

四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作：

接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作總共排查213件，調(diào)處213件，其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1件、家庭1件),跨縣之間10件(財(cái)產(chǎn)賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的問題

(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費(fèi)用上沒有經(jīng)濟(jì)來源。

(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證每個(gè)村都有獨(dú)立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)各級(jí)調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢(shì)在必行，沒有必要的專款培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費(fèi)，司法所建設(shè)下差經(jīng)費(fèi)缺口大。

六、今后的主要工作計(jì)劃：

(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。

(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會(huì)不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。

(六)抓內(nèi)部管理落實(shí)和痕跡管理。

(七)抓隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。

(八)抓好對(duì)外宣傳工作。

(九)抓抓村級(jí)人民調(diào)解及司法所規(guī)范化建設(shè)。

(十)抓“以案定補(bǔ)”考核創(chuàng)新機(jī)制。

××縣司法局

二00九年十一月三日

××縣司法局二00九年基層工作

總結(jié)及下步工作計(jì)劃

一年以來，我們按照基層司法行政職能和各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制開展工作,抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路，將工作的重心下移，在司法所建設(shè)、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下:

一、人民調(diào)解工作情況：

(一)、調(diào)解經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：

我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，共計(jì)392400元。

(二)、創(chuàng)新考核機(jī)制:

對(duì)人民調(diào)解實(shí)行“一事一案、一卷六表”以案定補(bǔ)考核，一是簡(jiǎn)易在2009年5元的基礎(chǔ)上增加到每件定補(bǔ)10元，二是對(duì)疑難糾紛每件定補(bǔ)50元,三是對(duì)熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)100元,四是對(duì)重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元,特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元。每個(gè)季度進(jìn)行一次考核,并把考核經(jīng)費(fèi)直接兌現(xiàn)到調(diào)解人員手中，同時(shí)將人民調(diào)解委員會(huì)考核情況在全縣范圍進(jìn)行通報(bào)。年終對(duì)優(yōu)秀工作人員及先進(jìn)集體進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)調(diào)解隊(duì)伍組織建設(shè)情況：

遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識(shí)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和群眾公認(rèn)的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員，建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織，壯大了人民調(diào)解工作隊(duì)伍。目前，全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)村(居)民委員會(huì)791個(gè)村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調(diào)解委員會(huì)或村民調(diào)解小組，并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調(diào)解工作室，形成了縣鄉(xiāng)村組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅，保障了人民調(diào)解工作的有序開展。創(chuàng)新體制機(jī)制，千方百計(jì)解決工作激情、工作責(zé)任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪、社會(huì)重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究落實(shí)六個(gè)方面的人民調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，把落實(shí)人民調(diào)解員報(bào)酬與調(diào)處解決矛盾糾紛有機(jī)結(jié)合起來，積極推行“以案定補(bǔ)”調(diào)處工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)了人民調(diào)解員的工作積極性，推動(dòng)了人民調(diào)解工作的高效開展。社會(huì)矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到妥善處置和化解，創(chuàng)造了××人民調(diào)解有史以來調(diào)解案件最多、調(diào)處成功率最高的歷史，最大限度保障和維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升，人民調(diào)解基本達(dá)到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。

(四)規(guī)范操作程序，千方百計(jì)解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實(shí)效，缺什么補(bǔ)什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級(jí)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時(shí)，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，分批組織調(diào)解人員對(duì)人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，面對(duì)面輔導(dǎo)講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織科室負(fù)責(zé)人及全體工作人員到局上進(jìn)行培訓(xùn)10期，受訓(xùn)人員320人次。再次對(duì)村(居)調(diào)委會(huì)調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對(duì)村(居)、調(diào)解小組采取以會(huì)代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財(cái)政局、紀(jì)工委、司法所組成工作隊(duì)一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)召開培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)9期，受訓(xùn)人員150人次，在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作，一是認(rèn)真組織村級(jí)調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件，二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個(gè)內(nèi)容對(duì)調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)并提出要求，三是縣第一紀(jì)工委徐書記就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等內(nèi)容進(jìn)行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點(diǎn)，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會(huì)穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場(chǎng)所組建法制宣傳文藝隊(duì)，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動(dòng)廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動(dòng)，使群眾在陶冶情操的同時(shí)，自覺接受法制宣傳教育。

五是播放司法部基層工作指導(dǎo)司制作的《人民調(diào)解工作程序》。其次是明確各級(jí)職責(zé)，嚴(yán)格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐級(jí)上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不出縣。2009年以來縣鄉(xiāng)兩級(jí)司法行政部門、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各內(nèi)矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)446件,債務(wù)345件,其它947件，調(diào)處成功5933件,調(diào)解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調(diào)解工作中，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作原則，嚴(yán)格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺(tái)帳，實(shí)行一案一卷管理。

(五)強(qiáng)化信息搜集，千方百計(jì)解決調(diào)解工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動(dòng)向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對(duì)排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報(bào)，按照及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的原則，提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施，按月進(jìn)行上報(bào)分析，做到矛盾糾紛情報(bào)信息來源準(zhǔn)確及時(shí)，為預(yù)防和及時(shí)有效地化解各類社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

(六)狠抓協(xié)調(diào)配合，千方百計(jì)解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強(qiáng)合力、提高效率的問題。一是全力整合調(diào)解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合，開展了人民調(diào)解進(jìn)法院、進(jìn)公安、進(jìn)土地、進(jìn)林業(yè)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，有效整合人民調(diào)解資源，多家互聯(lián)共通，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭(zhēng)執(zhí)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)于問題復(fù)雜、調(diào)解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)調(diào)處，最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng)，復(fù)雜疑難問題不出縣。三是認(rèn)真抓好人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。將人民調(diào)解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調(diào)處有機(jī)結(jié)合，對(duì)于調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確、事實(shí)清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時(shí)依法依理說法疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導(dǎo)督促雙方自覺維護(hù)調(diào)解協(xié)議的嚴(yán)肅性。人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，使許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動(dòng)得到有效化解和及時(shí)處理。今年以來，通過訴前引導(dǎo)，31件矛盾糾紛以人民調(diào)解方式結(jié)案;121件糾紛以訴訟調(diào)解方式結(jié)案;79名當(dāng)事人通過訴訟維護(hù)了自己的合法權(quán)益。四是開辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣工會(huì)等群團(tuán)組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站，對(duì)老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進(jìn)行法律援助。五是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務(wù)咨詢電話，接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來信來訪。

(七)工作效果

一是調(diào)解組織的主觀能動(dòng)性和工作積極性充分調(diào)動(dòng)。二是體現(xiàn)了政府公共財(cái)政為社會(huì)管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新的活力。四是推進(jìn)了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。

二、司法所工作情況:

(一)對(duì)年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報(bào)、瞧試點(diǎn)等多種形式檢查考核，以文件的形式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進(jìn)行通報(bào),按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對(duì)口督促整改落實(shí)。

(二)開展司法所長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進(jìn)行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點(diǎn)工作交流，誰的亮點(diǎn)多、特色新，就定其為先進(jìn)典型的交流點(diǎn)。通過交流對(duì)前名者到年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會(huì)主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核：

2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個(gè)方面的完善工作：一是每個(gè)司法所統(tǒng)一設(shè)立六個(gè)辦公室：所長(zhǎng)室、辦公室、會(huì)議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項(xiàng)及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號(hào)碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺(tái)帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級(jí)要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。

三、法律服務(wù)工作情況：

立足為民服務(wù)的宗旨，做細(xì)做實(shí)基層法律服務(wù)文章。在加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。2009年以來:擔(dān)任法律顧問98家,民事訴訟206件，非訴訟事務(wù)12件,調(diào)解民間糾紛212件，辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。

四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作：

接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作總共排查213件，調(diào)處213件，其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1件、家庭1件),跨縣之間10件(財(cái)產(chǎn)賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的問題

(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費(fèi)用上沒有經(jīng)濟(jì)來源。

(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算，有專門的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保證每個(gè)村都有獨(dú)立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)各級(jí)調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢(shì)在必行，沒有必要的專款培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費(fèi)，司法所建設(shè)下差經(jīng)費(fèi)缺口大。

六、今后的主要工作計(jì)劃：

(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點(diǎn)。

(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。

(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預(yù)防重調(diào)處，排解清除各種社會(huì)不穩(wěn)定和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。

(六)抓內(nèi)部管理落實(shí)和痕跡管理。

(七)抓隊(duì)伍執(zhí)業(yè)道德，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域，開展基層法律服務(wù)工作。

(八)抓好對(duì)外宣傳工作。