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一、解放思想提高認(rèn)識(shí)精心組織
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在我們__*信用社進(jìn)行精細(xì)化管理調(diào)研工作后,我們立即自上而下組織各層經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)__*領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,緊緊圍繞精細(xì)化管理的核心問(wèn)題,以客戶(hù)評(píng)級(jí)授信為著力點(diǎn),讓精細(xì)化理念在全轄員工入腦入神,徹底改變貸款隨意性,提高對(duì)客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作的認(rèn)識(shí)。
(一)開(kāi)拓思路,解放思想
精細(xì)管理是以科學(xué)發(fā)展觀為特征的現(xiàn)代企業(yè)管理方式。特別是在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神以來(lái),我們深刻認(rèn)識(shí)到,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須解放思想,基于這樣的思路,推行精細(xì)化管理,首先要從解放思想入手,在更新思想觀念中,對(duì)精細(xì)管理由感性認(rèn)識(shí)提高到理性認(rèn)識(shí),然后由理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。對(duì)此,我們?cè)谌牻Y(jié)合本地實(shí)際就精細(xì)化管理和評(píng)級(jí)授信工作組織展開(kāi)了大討論,剖析問(wèn)題,查找原因,集思廣義,統(tǒng)一思想。人人寫(xiě)感受,談看法,制定措施,修訂、再造、創(chuàng)新了各個(gè)崗位和每個(gè)環(huán)節(jié)的程序及流程,從上而下,在思想上提高了對(duì)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)深度和廣度。為了讓每位員工人人能夠深刻理解領(lǐng)會(huì)精細(xì)化管理的精髓,根據(jù)市辦陳建軍主任《精細(xì)化管理是農(nóng)村信用社規(guī)范過(guò)程的科學(xué)實(shí)踐》的重要講話,組織力量,編印了《精細(xì)化管理知識(shí)解讀》,人手一冊(cè),認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,籍以規(guī)范評(píng)級(jí)授信工作,為全轄推廣客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。
(二)深入農(nóng)村,大力宣傳
為了扎實(shí)有效地推進(jìn)客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作,我們采取了四種宣傳方式,努力做到家喻戶(hù)曉,人人皆知。一是通過(guò)宣傳彩車(chē)深入到鄉(xiāng)村,大街小巷進(jìn)行宣傳;二是通過(guò)印發(fā)宣傳資料進(jìn)行宣傳;三是通過(guò)刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ),張貼、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)宣傳;四是利用鄉(xiāng)村廣播、縣有線電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳。我們通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),使廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界人士認(rèn)識(shí)了解客戶(hù)評(píng)級(jí)授信的內(nèi)容、目的、要求及意義,為順利推進(jìn)客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作做了廣泛而行之有效的輿論宣傳。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力運(yùn)作分步實(shí)施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
全市農(nóng)村信用社精細(xì)化管理動(dòng)員會(huì)后,我們聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)帶著精細(xì)化管理方案向縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題匯報(bào),當(dāng)即決定在縣委政府?dāng)M召開(kāi)的全縣中心工作會(huì)議上,主管縣領(lǐng)導(dǎo)做了“推進(jìn)農(nóng)村信用社精細(xì)化管理,全力推進(jìn)客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作”的專(zhuān)題講話,強(qiáng)調(diào)將精細(xì)化管理列入新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。尚義縣深化農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)李曉紅同志在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議上,曾多次要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府及有關(guān)單位大力支持農(nóng)村信用社改革,尤其是要積極支持配合農(nóng)村信用社做好客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作,而且不止一次親自到聯(lián)社指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,在深入推進(jìn)客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作中,我們得到了當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門(mén)的大力支持。此外,聯(lián)社成立了客戶(hù)評(píng)級(jí)授信領(lǐng)導(dǎo)小組和客戶(hù)評(píng)級(jí)授信委員會(huì),理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)和授信委員會(huì)主任,班子成員分社包片,身體力行,現(xiàn)場(chǎng)辦公,深入基層社,指導(dǎo)檢查督導(dǎo)客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作,為順利穩(wěn)妥地開(kāi)展客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作奠定組織基礎(chǔ)。
(二)明確目標(biāo),規(guī)范操作
在全縣農(nóng)村信用社全面推進(jìn)精細(xì)化管理以來(lái),我們嚴(yán)格按照辦事處下發(fā)的《客戶(hù)評(píng)級(jí)授信辦法》和《貸款管理流程》,規(guī)范貸款過(guò)程。首先是從受理客戶(hù)授信申請(qǐng)開(kāi)始,引導(dǎo)客戶(hù)在農(nóng)村信用社開(kāi)立基本存款賬戶(hù),以達(dá)到授信條件。同時(shí)對(duì)客戶(hù)的財(cái)務(wù)信息、資信狀況、償債能力、非現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)信息等綜合因素進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),并按照評(píng)級(jí)授信權(quán)限,確定客戶(hù)的信用等級(jí)和授信額度,使客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作在尚義農(nóng)村信用社開(kāi)始就達(dá)到了操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。我們采取了“兩先”、“兩分”的方法?!皟上取睘椋阂皇窍壬虾笙?,先在縣城開(kāi)展,后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開(kāi),以縣城為主戰(zhàn)場(chǎng),逐步擴(kuò)大授信客戶(hù)范圍。二是先大后小。先評(píng)知名黃金大客戶(hù),后評(píng)一般客戶(hù),以?xún)?yōu)質(zhì)大客戶(hù)為主攻目標(biāo),同時(shí)穩(wěn)定小客戶(hù)市場(chǎng)?!皟煞帧睘椋阂皇恰胺制?,縣城商用房戶(hù)多、面廣、線長(zhǎng),由縣城內(nèi)“三社一部”分片劃定區(qū)域,分工負(fù)責(zé),分頭下手,搶占陣地。二是“分段”,在城建、土地等部門(mén)的協(xié)助下,把縣城各地段按價(jià)位分為1000元/㎡、元/㎡、3000元/㎡、4000元/㎡四個(gè)地價(jià)段,在授信額度時(shí),分段劃價(jià)嚴(yán)格授信??蛻?hù)經(jīng)理部在評(píng)級(jí)授信工作中,統(tǒng)攬全局,組織、指導(dǎo)、檢查、督促全縣的客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作,并繪制了《尚義縣城客戶(hù)評(píng)級(jí)授信圖示》,把縣城內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)評(píng)定區(qū)域和客戶(hù)授信地域價(jià)格及開(kāi)展“四樂(lè)”評(píng)定情況,用圖表形式上墻,及時(shí)、準(zhǔn)確、直觀地掌握縣城的客戶(hù)評(píng)級(jí)授信進(jìn)展情況,使該項(xiàng)工作心中有數(shù),穩(wěn)步推進(jìn)。
三、精細(xì)管理,收益非淺
在推行信貸工作精細(xì)化管理后,我們感到客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作體現(xiàn)了以下特點(diǎn):一是主動(dòng)上門(mén),營(yíng)銷(xiāo)貸款,評(píng)級(jí)授信工作公平、公正、客觀,在客戶(hù)群體
中,好中選優(yōu),優(yōu)中選精。二是風(fēng)險(xiǎn)降低,授信額度加大,且對(duì)一些商家創(chuàng)業(yè)貸款則以其誠(chéng)信為基礎(chǔ),以商用房作擔(dān)保抵押,風(fēng)險(xiǎn)降低;三是手續(xù)簡(jiǎn)便,一次申請(qǐng),一經(jīng)授信,客戶(hù)可以隨用隨貸,周轉(zhuǎn)使用,方便快捷;四是利率優(yōu)惠,對(duì)評(píng)級(jí)授信客戶(hù)實(shí)行了利率定價(jià)制度,尤其對(duì)于一些資金需求季節(jié)性強(qiáng)的客戶(hù),大大降低了貸款成本。目前,全轄評(píng)級(jí)授信4827戶(hù),授信額度8614萬(wàn)元。三、強(qiáng)化管理完善制度嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
精細(xì)化管理是以規(guī)范貸款過(guò)程為主要標(biāo)志,把客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作作為精細(xì)化管理理念之核心。我們注重在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”中,強(qiáng)化約束機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能,摒棄工作中的隨意性,改善工作作風(fēng)。
(一)經(jīng)營(yíng)管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變
一是抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、落實(shí),提高上級(jí)政策的執(zhí)行力,確保各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行起來(lái)不走“樣”。二是按照精細(xì)化管理的具體要求,把原業(yè)務(wù)發(fā)展部分設(shè)為客戶(hù)經(jīng)理部、業(yè)務(wù)發(fā)展部、風(fēng)險(xiǎn)管理部,三個(gè)部門(mén)經(jīng)理不得相互兼職,單獨(dú)設(shè)置,分室辦公??蛻?hù)經(jīng)理部分設(shè)辦公后,添置了信貸檔案柜,并重新填制了信貸檔案,對(duì)全轄客戶(hù)評(píng)級(jí)授信檔案進(jìn)行了收集、整理、歸檔,聯(lián)社配置了微機(jī),為實(shí)行信貸檔案電子化管理奠定了基礎(chǔ)。三是從規(guī)范流程入手,抓培訓(xùn),10月11日在全縣舉辦了基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、信用社主任、信貸人員及聯(lián)社部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的“客戶(hù)評(píng)級(jí)授信暨法律知識(shí)培訓(xùn)會(huì)”。通過(guò)培訓(xùn),提高全員理論水平,規(guī)范客戶(hù)評(píng)級(jí)授信行為。
(二)信貸業(yè)務(wù)由內(nèi)部運(yùn)作向“陽(yáng)光操作”轉(zhuǎn)變
一是結(jié)合行風(fēng)建設(shè),推行“陽(yáng)光信貸”,本著“誠(chéng)實(shí)守信,公開(kāi)透明,禮貌熱情”的原則,做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)黃金客戶(hù)群體的信貸服務(wù)工作。二是嚴(yán)格按照貸款流程發(fā)放每一筆貸款。尤其對(duì)大額貸款發(fā)放,業(yè)務(wù)發(fā)展部接到已評(píng)級(jí)授信的客戶(hù)貸款申請(qǐng)后,負(fù)責(zé)撰寫(xiě)貸款調(diào)查報(bào)告,在審貸委員會(huì)審批會(huì)前報(bào)理事長(zhǎng)審查,經(jīng)聯(lián)社審貸委員會(huì)審議后,將結(jié)果反饋理事長(zhǎng),理事長(zhǎng)有一票否決權(quán),但沒(méi)有一票通過(guò)權(quán)。
(三)經(jīng)營(yíng)理念由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變
積極向客戶(hù)提供貸款、信息、技術(shù)、政策、市場(chǎng)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范為一體的“金融套餐”服務(wù)。在實(shí)際操作中強(qiáng)化了服務(wù)功能,一是從“樓上”轉(zhuǎn)向“樓下”,設(shè)立信貸業(yè)務(wù)服務(wù)大廳,解決了客戶(hù)難找門(mén)和難找人的問(wèn)題。二是由“單一”變?yōu)椤岸嘣薄2粌H對(duì)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款額度適當(dāng)提高,而且將業(yè)務(wù)范圍細(xì)化,擴(kuò)大到了“四樂(lè)”貸款,有效地推動(dòng)了信用工程體系的建立和完善。
(四)信貸人員由一般約束向從嚴(yán)管理轉(zhuǎn)變
一是制定了各部門(mén)崗位流程,明確了“先授信,后用信,不授信,不放款”的戒律。二是按照市辦事處的要求聯(lián)社成立了客戶(hù)評(píng)級(jí)授信委員會(huì),理事長(zhǎng)任主任,成員由聯(lián)社相關(guān)主管人員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成,客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作由聯(lián)社評(píng)級(jí)授信委員會(huì)統(tǒng)一把關(guān),集中授信,聯(lián)社在評(píng)級(jí)授信工作中本著成熟一戶(hù),授信一戶(hù),及時(shí)辦結(jié),自評(píng)級(jí)授信以來(lái)聯(lián)社召開(kāi)了26次評(píng)級(jí)授信會(huì)議。三是客戶(hù)經(jīng)理部嚴(yán)格按流程進(jìn)行評(píng)級(jí)授信,當(dāng)好放款“門(mén)神”,切實(shí)把好貸款第一關(guān)。
四、優(yōu)化服務(wù)明確目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)
我們?cè)诰?xì)化管理動(dòng)員會(huì)和全市農(nóng)村信用社客戶(hù)評(píng)定授信培訓(xùn)會(huì)后,對(duì)以前已評(píng)級(jí)授信的168戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)和216戶(hù)街面房客戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況、客戶(hù)信用情況、資金使用情況、客戶(hù)領(lǐng)導(dǎo)層能力等情況開(kāi)展了市場(chǎng)調(diào)研,并按市辦統(tǒng)一評(píng)級(jí)授信格式,建立了新的檔案。我們對(duì)4493戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行授信,授信金額5244萬(wàn)元,已貸款1162萬(wàn)元;因我縣達(dá)到授信的企業(yè)不多,對(duì)私營(yíng)企業(yè)類(lèi)5戶(hù)進(jìn)行評(píng)級(jí)授信,授信金額1200萬(wàn)元,已貸款1120萬(wàn)元;商用房授信95戶(hù),授信金額896萬(wàn)元,已貸款580萬(wàn)元。
根據(jù)全轄資金頭寸,有得放矢,制定客戶(hù)發(fā)展計(jì)劃,對(duì)擬開(kāi)發(fā)的客戶(hù)我們本著“優(yōu)中選優(yōu),好中選好”的原則,特別對(duì)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款作了戰(zhàn)略性調(diào)整,采取了清本壓戶(hù)措施,達(dá)到“擴(kuò)規(guī)模,減戶(hù)數(shù),強(qiáng)管理”的目的。自9月份以來(lái),我聯(lián)社累計(jì)壓戶(hù)3119戶(hù),為下一步信貸管理奠定了基礎(chǔ),同時(shí)按照市辦要求,在我轄信用社推行了“四個(gè)樂(lè)”客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作,現(xiàn)已授信“白領(lǐng)樂(lè)”42戶(hù),授信金額290萬(wàn)元,已貸款130萬(wàn)元;“商家樂(lè)”132戶(hù),授信金額864萬(wàn)元,已貸款580萬(wàn)元;“合作樂(lè)”60戶(hù),授信金額120萬(wàn)元,已貸款120萬(wàn)元。
經(jīng)過(guò)對(duì)382戶(hù)黃金客戶(hù)進(jìn)行調(diào)查,基本掌握了客戶(hù)需求,為客戶(hù)量身定做個(gè)性化金融產(chǎn)品,完善服務(wù),做好客戶(hù)維護(hù)與管理工作。密切跟蹤客戶(hù)的經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn),分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因。先后對(duì)105戶(hù)已評(píng)客戶(hù)等級(jí)和授信額度作了調(diào)整,并制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
在規(guī)范授信流程管理上,我們遵循貸審分離,分級(jí)審批的信貸管理制度,制定了《信貸崗位職責(zé)及貸款管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,按照完善內(nèi)控、明確職責(zé),匹配權(quán)責(zé)的原則,對(duì)客戶(hù)授信程序和授信權(quán)限作了明確規(guī)定。在客戶(hù)授信權(quán)限上,我們區(qū)分對(duì)一般農(nóng)戶(hù)和個(gè)體工商戶(hù)兩類(lèi)。對(duì)一般農(nóng)戶(hù),信用社授信額度權(quán)限為1萬(wàn)元,超過(guò)1萬(wàn)元,低于3萬(wàn)元,由信用社和客戶(hù)經(jīng)理部共同評(píng)定;授信超過(guò)3萬(wàn)元,由聯(lián)社評(píng)級(jí)授信委員會(huì)評(píng)定。對(duì)個(gè)體商戶(hù),一般信用社授信權(quán)限為3萬(wàn)元;大青溝、小蒜溝信用社授信權(quán)限為5萬(wàn)元,南壕塹信用社授信權(quán)限為10萬(wàn)元,營(yíng)業(yè)部授信為15萬(wàn)元,以三個(gè)大的信用社為中心,輻射周邊鄉(xiāng)村,對(duì)超過(guò)評(píng)定權(quán)限的客戶(hù),由客戶(hù)經(jīng)理部報(bào)聯(lián)社評(píng)級(jí)授信委員會(huì)決定。
通過(guò)幾個(gè)月的工作實(shí)踐,我們認(rèn)識(shí)到,推行精細(xì)管理,做好客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作,要達(dá)到一個(gè)目的,就是要徹底轉(zhuǎn)變貸款的隨意性。要圍繞“兩個(gè)中心”,一是以客戶(hù)為中心,另一個(gè)是以效益為中心,使兩個(gè)中心在剪刀叉中獲取最佳結(jié)合點(diǎn)。要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”,一是服務(wù)意識(shí),以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,以客戶(hù)評(píng)級(jí)為載體,充分體現(xiàn)農(nóng)信社靈活、快捷、周到的信貸服務(wù)特色。二是制度意識(shí),完善內(nèi)控制度建設(shè),增加自律行為,努力提高信貸質(zhì)量,嚴(yán)格操作流程。三是責(zé)任意識(shí),為使客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作,做實(shí)、做細(xì)、做好,增加責(zé)任感和事業(yè)心。
推行精細(xì)管理還要做到“四個(gè)結(jié)合”“五個(gè)堅(jiān)持”。“四個(gè)結(jié)合”一是理論學(xué)習(xí)與具體業(yè)務(wù)操作相結(jié)合;二是全面推進(jìn)精細(xì)化管理和評(píng)級(jí)授信相結(jié)合;三是聯(lián)社推進(jìn)與客戶(hù)參與相結(jié)合;四是統(tǒng)籌推進(jìn)與逐步深入擴(kuò)大相結(jié)合,務(wù)求評(píng)級(jí)授信工作取得實(shí)效。做好五個(gè)堅(jiān)持,堅(jiān)持把精細(xì)管理工作做細(xì);堅(jiān)持把評(píng)級(jí)授信工作做實(shí);堅(jiān)持把“四樂(lè)”貸款做活;堅(jiān)持把黃金客戶(hù)做大;堅(jiān)持把規(guī)章制度做牢。建立起嚴(yán)密的矩陣式內(nèi)部管理體系,形成用制度管人,用崗位約束人,用流程控制人的機(jī)制。聯(lián)社按照市辦要求,在整合管理機(jī)構(gòu)職能部門(mén)的基礎(chǔ)上,通過(guò)強(qiáng)化客戶(hù)經(jīng)理部的授信過(guò)程,分解業(yè)務(wù)發(fā)展的全權(quán)職能,以有效防止違反貸款程序的逆向操作。形成在客戶(hù)經(jīng)理部的授信范圍和額度內(nèi),業(yè)務(wù)發(fā)展部才能決定是否放貸。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)管理部是對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展部的監(jiān)督,是對(duì)合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)的把關(guān),并對(duì)審批人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,推行責(zé)任清收,確保農(nóng)村信用社高效運(yùn)轉(zhuǎn)和客戶(hù)資金安全。
通過(guò)客戶(hù)評(píng)級(jí)授信工作,從根本上轉(zhuǎn)變了過(guò)去“春貸秋收”的放款模式,即“春天放貸,高人一籌;秋天收貸,低人一頭”。由過(guò)去“站著放款,跪著收貸”,變?yōu)榻袢铡肮蛑趴?,站著收?/p>
[關(guān)鍵詞]檔案信息資源;社會(huì)化管理;模式;績(jī)效
檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè),是各級(jí)檔案部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下所必須面臨的重要課題之一。檔案信息資源管理社會(huì)化直接關(guān)系到檔案部門(mén)開(kāi)展社會(huì)公共服務(wù)的功能定位、關(guān)系到各級(jí)檔案部門(mén)對(duì)檔案信息資源管理的參與支配程度。檔案信息資源管理社會(huì)化既可以有效地推動(dòng)檔案工作服務(wù)社會(huì)功能的合理實(shí)現(xiàn),又可以全面地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公共管理、尤其是適應(yīng)社會(huì)需要的檔案信息資源社會(huì)管理模式的形成與完善。
一、檔案信息資源管理社會(huì)化的建設(shè)模式
檔案信息資源管理社會(huì)化,是指在檔案信息資源管理與服務(wù)過(guò)程中,改變既往一切均由政府“統(tǒng)包統(tǒng)管”的傳統(tǒng)模式與方法,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與其中。在努力強(qiáng)化國(guó)家綜合檔案館建設(shè)的同時(shí),有目的、有條件地將檔案信息資源管理的諸多職能通過(guò)協(xié)調(diào)合作、委托等方式向社會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,達(dá)到借助社會(huì)力量節(jié)省資金投入、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高工作效率的目的。
檔案信息資源管理社會(huì)化,有助于逐步培育形成檔案信息資源共建共享、自主管理的良性循環(huán)機(jī)制,縮減檔案信息資源管理的運(yùn)行成本、提高檔案工作公共設(shè)施作用效率,可以更好地為檔案館實(shí)現(xiàn)履行社會(huì)公共服務(wù)的基本功能,擴(kuò)大檔案信息資源的社會(huì)“流通”、“覆蓋”范圍為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析,除各級(jí)各類(lèi)國(guó)家綜合檔案館這種極具公共性的檔案信息資源主導(dǎo)管理模式外,主要還有以下檔案信息資源管理社會(huì)化的輔助管理模式:
1、自主管理模式――即由公民個(gè)人或公民自治組織接受政府檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建立具有某種形式的社會(huì)“自治”機(jī)構(gòu),接受地方檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),形成“藏檔于民”、“自我管理”檔案信息資源的管理模式,達(dá)到有效減輕社會(huì)、政府投入負(fù)擔(dān)、提高社會(huì)公眾生活的質(zhì)量、豐富社會(huì)檔案信息資源、在一定程度上滿(mǎn)足社會(huì)公眾檔案信息需求的目的。
2、共建共享模式――即通過(guò)某種形式或機(jī)制將社會(huì)急需的、分散保存在不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門(mén)的檔案信息資源進(jìn)行系統(tǒng)整合,形成集約化的檔案信息管理體系,供社會(huì)各方面共同享用,使檔案信息資源得到充分的開(kāi)發(fā)與利用。
3、委托模式――即有條件、有選擇地將部分難以通過(guò)正?!傲魍ā鼻肋M(jìn)入各級(jí)各類(lèi)檔案館進(jìn)行管理的檔案信息資源委托給社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與開(kāi)發(fā),并形成制度、使之接受地方檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo),達(dá)到擴(kuò)大檔案信息資源的社會(huì)輻射面,使檔案信息資源的作用效能實(shí)現(xiàn)最大化的目的。
大量的實(shí)踐表明:在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段,如果仍然采取單純依靠政府“統(tǒng)包統(tǒng)管”的方法,繼續(xù)實(shí)行將數(shù)量浩大、內(nèi)容豐富、類(lèi)型復(fù)雜、載體多樣的檔案信息資源一概納入各級(jí)國(guó)家綜合檔案館的管理體系之中,既不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)、也不可能得到社會(huì)的普遍認(rèn)同,還將成為桎梏檔案事業(yè)健康發(fā)展的“枷鎖”??梢?jiàn),檔案信息資源管理社會(huì)化是有效改變上述現(xiàn)象、完善檔案信息資源管理的基本選擇。
二、檔案信息資源管理社會(huì)化的作用績(jī)效
檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè),并非取消或降低檔案館的作用功能。檔案信息資源管理社會(huì)化具有強(qiáng)烈的“互動(dòng)”要求,通過(guò)社會(huì)化管理所形成的“互動(dòng)”機(jī)制,可以增強(qiáng)社會(huì)參與意識(shí),起到“削枝強(qiáng)干”、強(qiáng)化國(guó)家檔案館在檔案信息資源管理與檔案信息資源利用領(lǐng)域主導(dǎo)地位的重要作用。檔案信息資源管理社會(huì)化除提倡社會(huì)各方面建立起不同體制、多門(mén)類(lèi)的檔案信息資源管理社會(huì)化模式與管理“實(shí)體”之外,更為重要的是還要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與到檔案館的建設(shè)之中,強(qiáng)化檔案館業(yè)務(wù)能力、完善檔案館服務(wù)手段、促進(jìn)檔案館事業(yè)發(fā)展等均具有極強(qiáng)的作用績(jī)效。
1、有利于檔案館參與社會(huì)建設(shè)、有針對(duì)性地開(kāi)展檔案服務(wù)
檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)存在著滯后性、隱蔽性等不利因素;而檔案館主要采取“預(yù)測(cè)”的方式確定開(kāi)展服務(wù)的方向、對(duì)象,導(dǎo)致服務(wù)的準(zhǔn)確性、針對(duì)性、有效性受到“抑制”、效果難如人意。檔案信息資源管理社會(huì)化,可以有效的“激活”社會(huì)公眾自覺(jué)接受和主動(dòng)參與管理檔案信息及檔案信息服務(wù)的積極性,有利于消除檔案本身所帶來(lái)的某些不利因素的影響,使檔案館的檔案信息服務(wù)工作更具針對(duì)性、準(zhǔn)確性與實(shí)效性。
2、有利于實(shí)現(xiàn)檔案館服務(wù)方式轉(zhuǎn)變、拓寬服務(wù)范圍
檔案館以往在服務(wù)方向定位上片面地強(qiáng)調(diào)為黨和政府的科學(xué)決策服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),忽視了為社會(huì)公眾服務(wù)的職能建設(shè),實(shí)際上將檔案館變成了政府的“附庸”機(jī)構(gòu),不僅制約了檔案事業(yè)的全方位發(fā)展,也桎梏了檔案館面向社會(huì)公眾、開(kāi)展公共服務(wù)的領(lǐng)域范圍。導(dǎo)致檔案館難以適應(yīng)社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的檔案信息利用需求。檔案信息資源管理社會(huì)化,有利于檔案館在服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)領(lǐng)域等方面進(jìn)行變革,從強(qiáng)化檔案信息管理、拓展公共服務(wù)領(lǐng)域需要出發(fā),調(diào)動(dòng)檔案館與社會(huì)兩方面的積極性和參與意識(shí):促進(jìn)檔案館及時(shí)了解、掌握社會(huì)檔案信息需求變化的“脈搏”,有針對(duì)性地開(kāi)展檔案館業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)檔案館服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變、拓展檔案信息服務(wù)范圍、更好履行檔案館基本職責(zé)的目的。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)品生命周期管理;社會(huì)信用體系;企業(yè);個(gè)人
中圖分類(lèi)號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)25-0150-02
近年來(lái),中國(guó)惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止,全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)迫在眉睫[1]。把產(chǎn)品生命周期管理的思想引入社會(huì)信用體系建設(shè),建立基于全生命周期管理的社會(huì)信用體系,對(duì)于打擊企業(yè)和個(gè)人失信行為,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、產(chǎn)品生命周期管理及其在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用
產(chǎn)品生命周期管理(Product Lifecycle Management,PLM)是覆蓋了從產(chǎn)品誕生到消亡的產(chǎn)品生命周期全過(guò)程的、開(kāi)放的、互操作的一整套應(yīng)用方案。PLM可以從ERP、SCM、CRM系統(tǒng)中提取相關(guān)的信息,并使之與產(chǎn)品知識(shí)發(fā)生關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到生產(chǎn),再到銷(xiāo)售等整個(gè)生命周期的一體化管理[2]。
雖然政府和企業(yè)的管理對(duì)象、管理方法不同,但企業(yè)管理和公共管理在某些方面是相通的。把產(chǎn)品生命周期管理應(yīng)用到電子政務(wù)領(lǐng)域,有利于強(qiáng)化行政管理,提升公共服務(wù)水平。例如,依托法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù),梳理政府各部門(mén)掌握的企業(yè)信息,建立企業(yè)電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù),把分散在政府各部門(mén)的某個(gè)企業(yè)的所有相關(guān)信息串起來(lái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期管理(Enterprise Life-Cycle Management,ELM)和全生命周期服務(wù)(Enterprise Life-Cycle Service,ELS)。依托人口基礎(chǔ)信息庫(kù),梳理政府各部門(mén)掌握的個(gè)人信息,建立個(gè)人電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù),把分散在政府各部門(mén)的某個(gè)個(gè)人的所有相關(guān)信息串起來(lái),實(shí)現(xiàn)個(gè)人全生命周期管理(Citizen Life-Cycle Management,CLM)和全生命周期服務(wù)(Citizen Life-Cycle Service,CLS)。
二、基于全生命周期管理的社會(huì)信用體系
目前,全國(guó)許多地方的企業(yè)和個(gè)人信用信息分散在不同的政府部門(mén)和企事業(yè)單位,造成社會(huì)信用管理的“信息不對(duì)稱(chēng)”,迫切需要建立一體化的、基于全生命周期管理的社會(huì)信用體系,對(duì)企業(yè)和個(gè)人各類(lèi)信用信息進(jìn)行統(tǒng)一管理,以杜絕信用監(jiān)管漏洞。
對(duì)于企業(yè),把公安部門(mén)掌握的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)犯罪記錄,國(guó)稅部門(mén)掌握的企業(yè)偷稅漏稅記錄,知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)掌握的企業(yè)專(zhuān)利侵權(quán)記錄,環(huán)保部門(mén)掌握的企業(yè)排污超標(biāo)記錄,國(guó)土部門(mén)掌握的企業(yè)違法占地記錄,銀行部門(mén)掌握的企業(yè)不良貸款記錄,財(cái)政部門(mén)掌握的企業(yè)招投標(biāo)違法記錄,工商部門(mén)掌握的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照記錄等都納入企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù),以法人機(jī)構(gòu)代碼為紐帶把這些信息串起來(lái),從而加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用管理。
對(duì)于個(gè)人,把公安部門(mén)掌握的刑事和社會(huì)治安違法犯罪記錄,稅務(wù)部門(mén)掌握的偷逃個(gè)稅記錄,科技部門(mén)掌握的科研成果造假記錄,醫(yī)院掌握的惡意拖欠醫(yī)療費(fèi)記錄,教育部門(mén)掌握的學(xué)歷造假記錄,銀行掌握的信用卡惡意透支記錄,計(jì)生部門(mén)掌握的超生記錄等都納入個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù),以個(gè)人身份證號(hào)碼為紐帶把這些信息串起來(lái),從而加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的信用管理。
三、基于全生命周期管理的社會(huì)信用體系建設(shè)方法
建設(shè)基于全生命周期管理的社會(huì)信用體系,首先要采集企業(yè)和個(gè)人的信用信息,建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)。由于目前許多省市的企業(yè)和個(gè)人信用信息分散在不同政府部門(mén),因此需要研究制定地方性信用信息匯交制度,把不同政府部門(mén)的企業(yè)和個(gè)人信用信息匯交到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信用體系建設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“信用辦”)。
為了避免重復(fù)建設(shè),使信用信息發(fā)揮更大的威力,建議國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門(mén)盡快制定企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一企業(yè)和個(gè)人信用信息字段。為了提高企業(yè)和個(gè)人信用信息的管理效率,企業(yè)信用信息以法人機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)碼,個(gè)人信用信息以個(gè)人身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)碼。
建立國(guó)家、省、地市、區(qū)縣四級(jí)社會(huì)信用信息交換體系,形成“數(shù)據(jù)向上集中,服務(wù)向下延伸”的局面。國(guó)家、省、地市、區(qū)縣分別建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù),區(qū)縣信用辦把當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)匯交給地市信用辦,地市信用辦再將這些數(shù)據(jù)匯交給省/自治區(qū)信用辦,各省、自治區(qū)、直轄市信用辦再將這些數(shù)據(jù)匯交給國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門(mén),存儲(chǔ)在國(guó)家社會(huì)信用數(shù)據(jù)中心。
建立企業(yè)和個(gè)人信用管理信息系統(tǒng),并使系統(tǒng)具有強(qiáng)大的查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析功能。例如,用戶(hù)輸入企業(yè)名稱(chēng)即可查詢(xún)?cè)撈髽I(yè)的全部信用信息,輸入個(gè)人姓名即可查詢(xún)某人的全部信用信息。用戶(hù)可以統(tǒng)計(jì)某個(gè)區(qū)域在某個(gè)領(lǐng)域失信企業(yè)或個(gè)人情況,統(tǒng)計(jì)在某個(gè)信用領(lǐng)域不同地區(qū)企業(yè)或個(gè)人的失信情況。
企業(yè)和個(gè)人信用信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)以后,在全國(guó)任何一個(gè)信用辦都可以查詢(xún)某個(gè)企業(yè)或某人的信用信息,有效增強(qiáng)對(duì)企業(yè)和個(gè)人失信的懲戒力度,消除企業(yè)和個(gè)人“打一槍換一個(gè)地方”的投機(jī)心理。政府主管部門(mén)把企業(yè)和個(gè)人信用信息授權(quán)給有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)他們對(duì)信用信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,可以培育和發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:智慧醫(yī)院;信息化基礎(chǔ)設(shè)施;PDCA循環(huán)管理
中圖分類(lèi)號(hào):R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-2064(2017)04-0188-02
1 前言
醫(yī)院信息化管理是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程,完善的信息化管理需要不斷地吸納和完善。從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始,我國(guó)醫(yī)院信息化就慢慢建立起來(lái)了,截止到目前為止,我國(guó)的醫(yī)院信息化主要經(jīng)歷了三個(gè)階段:?jiǎn)螜C(jī)應(yīng)用、部門(mén)級(jí)局域網(wǎng)、完整的醫(yī)院信息系統(tǒng)。在數(shù)字化和信息化飛速發(fā)展的時(shí)代,為了深化我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)我國(guó)醫(yī)院現(xiàn)代化的進(jìn)程,醫(yī)院的智慧建設(shè)成為客觀需要。智慧醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)院信息化發(fā)展的第四個(gè)階段,是智慧地球理念在醫(yī)療行業(yè)的一個(gè)具體應(yīng)用,是當(dāng)數(shù)字化醫(yī)院達(dá)到功能覆蓋全面、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定的程度后逐步實(shí)現(xiàn)的。所謂“智慧醫(yī)院”是醫(yī)療機(jī)構(gòu)以信息化基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),利用最先進(jìn)的互通信技術(shù),通過(guò)打造以電子病歷(EMR)為核心的醫(yī)療信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)就醫(yī)患者、醫(yī)務(wù)人員、后勤管理人員、領(lǐng)導(dǎo)管理層、流程制度之間的互動(dòng),逐步達(dá)到醫(yī)院智慧化。
2 智慧醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀及體系架構(gòu)
2.1 智慧醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀
目前一些信息化走在全國(guó)前列的三甲醫(yī)院已經(jīng)開(kāi)始了智慧醫(yī)院的建設(shè)。上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院是由吉安市委市政府出資建設(shè),委托上海市東方醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的一家公立三級(jí)醫(yī)院。在醫(yī)院建設(shè)過(guò)程中,上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院參考沿海發(fā)達(dá)城市醫(yī)院信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)研,以建設(shè)綠色智慧醫(yī)院為總體目標(biāo),利用先進(jìn)成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、自控技術(shù)、現(xiàn)代通信與節(jié)能技術(shù),向患者提供一個(gè)安全、高效、舒適、便利的就醫(yī)環(huán)境。自醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)以來(lái),上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院“智慧醫(yī)院”建設(shè)已初見(jiàn)成效[1]。
2.2 智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)
智慧醫(yī)院通過(guò)信息集成及通信協(xié)同實(shí)現(xiàn)人、物、系統(tǒng)之間的高效溝通協(xié)同,是醫(yī)院優(yōu)化醫(yī)療、后勤資源配置,持續(xù)為醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)院管理層提供決策的高效生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)目前上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院醫(yī)院建筑設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)流程、科室分布等狀況,現(xiàn)階段智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)主要由五大部分構(gòu)成[2]:(1)即信息化基礎(chǔ)設(shè)施。(2)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸及集成。(3)臨床數(shù)據(jù)集成平臺(tái)。(4)以病人為中心的前臺(tái)作業(yè)平臺(tái)。(5)后勤運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。五大部分需相互依存、數(shù)據(jù)共享、信息融合,實(shí)現(xiàn)五大部分總體集成,才能體現(xiàn)智慧醫(yī)院的智慧功能。
3 智慧醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施的組成及功能
3.1 智慧醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施的組成
信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo):應(yīng)滿(mǎn)足醫(yī)院內(nèi)高效、規(guī)范與信息化管理的需要;應(yīng)為就醫(yī)患者緩解“看病難、看病貴”,促進(jìn)廣大醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,提高公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性及均等性等提供技術(shù)保障;實(shí)現(xiàn)醫(yī)院“設(shè)備智能化、網(wǎng)絡(luò)互連無(wú)線化、辦公無(wú)紙化、醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化”等功能。
以上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院“智慧醫(yī)院”建設(shè)為例,信息化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括四個(gè)方面內(nèi)容:(1)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,包括:綜合布線系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等,這是智慧醫(yī)院的信息傳輸系統(tǒng);(2)信息共享基礎(chǔ)設(shè)施,包括服務(wù)器數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心、信息安全服務(wù)平臺(tái)等,這是智慧醫(yī)院的公共數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息交換及運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái);(3)建筑設(shè)備智能化系統(tǒng),主要是包括綜合安防系統(tǒng)、防盜報(bào)警、門(mén)禁管理系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)管理、電子巡更、廣播系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、能耗管理系統(tǒng)等;(4)多媒體集成系統(tǒng),主要包括手術(shù)示教系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、智能會(huì)議系統(tǒng)等[3]。
3.2 智慧醫(yī)院的功能
從信息化基礎(chǔ)設(shè)施在智慧醫(yī)院所扮演的角色來(lái)看,信息化基礎(chǔ)設(shè)施具有以下功能[4]:
(1)智慧醫(yī)院基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集者。醫(yī)院信息化的離不開(kāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集,就診患者的數(shù)據(jù)、醫(yī)務(wù)人員的數(shù)據(jù)、智能設(shè)備的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)以及其他臨床數(shù)據(jù)的采集都離不開(kāi)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。(2)智慧醫(yī)院信息的傳遞者?;A(chǔ)數(shù)據(jù)采集之后需要傳送到各個(gè)應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行分析,否則采集的數(shù)據(jù)所攜帶的信息就失去了作用。而信息的傳遞需要信息化基礎(chǔ)設(shè)施中的綜合布線和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。(3)智慧醫(yī)院智能設(shè)備的監(jiān)控者。各種智能設(shè)備已經(jīng)廣泛應(yīng)用在醫(yī)院管理中,這些智能設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、故障情況等需要得到有效監(jiān)控,而信息化基礎(chǔ)設(shè)施就能實(shí)現(xiàn)以上功能。例如空調(diào)能耗控制系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等。(4)智慧醫(yī)院安全的守護(hù)者。醫(yī)院作為一個(gè)人員密集的公共場(chǎng)所,特別是在醫(yī)鬧事件層出不窮的社會(huì)環(huán)境下,日益嚴(yán)重的安全防范形勢(shì)必須得到有效解決。上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院綜合安防系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)室內(nèi)、室外無(wú)死角監(jiān)控。每個(gè)護(hù)士站均布放報(bào)警系統(tǒng),重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了入侵檢測(cè)系統(tǒng)。這些信息化基礎(chǔ)設(shè)施為醫(yī)院的安全運(yùn)營(yíng)提供了最有利的保障。
4 關(guān)于智慧醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題和分析
在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中,會(huì)遇到許許多多的問(wèn)題,每個(gè)醫(yī)院建設(shè)的規(guī)模、需求、解決方案以及施工單位的實(shí)力等不一致,造成在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題不一樣。以上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院為例,建設(shè)過(guò)程中主要遇到以下問(wèn)題[5]:
(1)建設(shè)前期工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)注重全局,忽略細(xì)節(jié)。在前期規(guī)劃過(guò)程中,方案設(shè)計(jì)考慮系統(tǒng)比較全面,各個(gè)子系統(tǒng)在功能上能滿(mǎn)足要求,但是各個(gè)子系統(tǒng)的內(nèi)部方案考慮不全面,有些設(shè)計(jì)脫離了施工現(xiàn)場(chǎng),造成在后期施工過(guò)程中必須變更,從而引起預(yù)算增加。例如:整個(gè)醫(yī)院由四棟大樓組成,且樓與樓之間間距較大,樓與樓之間互聯(lián)設(shè)計(jì)采用多模光纖;各個(gè)樓層弱電間重要接入設(shè)備沒(méi)有設(shè)計(jì)UPS供電;弱電間沒(méi)有防雷接地;災(zāi)備機(jī)房沒(méi)有配備UPS;重要業(yè)務(wù)沒(méi)有采用雙鏈路等。(2)難以制定準(zhǔn)確的工程建設(shè)計(jì)劃。由于智慧醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜性、不確定性以及各個(gè)科室的需求隨時(shí)會(huì)更改,導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中存在較多的變數(shù),很難制定準(zhǔn)確的計(jì)劃。例如:某個(gè)醫(yī)技科室臨時(shí)更改信息點(diǎn)的布置和數(shù)量,造成工程返工和浪費(fèi);后勤保衛(wèi)部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)整監(jiān)控點(diǎn)位及要求,室外管路建設(shè)因冬雨期無(wú)法施工造成工期后延;無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案無(wú)法滿(mǎn)足使用要求,無(wú)線信號(hào)在某些區(qū)域較弱,導(dǎo)致需調(diào)整設(shè)計(jì)方案及施工方案。(3)各個(gè)專(zhuān)業(yè)工種的配合協(xié)調(diào)比較困難。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與強(qiáng)電、給排水、暖通、裝修、凈化等專(zhuān)業(yè)有交叉面配合,而每個(gè)專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、施工方案不一樣,進(jìn)度計(jì)劃安排不同步,各個(gè)專(zhuān)業(yè)在建設(shè)過(guò)程中缺乏聯(lián)絡(luò)和溝通,造成在建設(shè)過(guò)程中各專(zhuān)業(yè)相互扯皮,甚至?xí)苹渌麑?zhuān)業(yè)已完成作業(yè)面。(4)施工單位施工質(zhì)量無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)要求。信息化基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)較多,專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),因此對(duì)施工單位管理人員和施工人員的能力、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平要求也比較高。工程招標(biāo)時(shí)中標(biāo)單位低價(jià)中標(biāo),由于中標(biāo)單位中標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià),貨源得不到保證,造成施工單位在建設(shè)過(guò)程施工緩慢,施工過(guò)程中質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
5 PDCA應(yīng)用于智慧醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管控方法
PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)或者持續(xù)改進(jìn)螺旋(continuous improvement spiral),最早由休哈特于1930年構(gòu)想,后來(lái)被美國(guó)質(zhì)量管理專(zhuān)家戴明博士在1950年再度挖掘出來(lái)。PDCA是英語(yǔ)單詞Plan(計(jì)劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)、Action(處理)的第一個(gè)字母的組合,其內(nèi)在含義是指在管理過(guò)程中采用以上四個(gè)步驟循環(huán)往復(fù),保證目標(biāo)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。
上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院由四棟建筑物組成,建筑面積約為11萬(wàn)m2,所有信息化基礎(chǔ)設(shè)施必須要在7個(gè)月內(nèi)完成所有子系統(tǒng)的建設(shè),使醫(yī)院滿(mǎn)足開(kāi)業(yè)條件,這一要求使進(jìn)度控制從項(xiàng)目開(kāi)始之初便顯得尤為重要,為了保證該項(xiàng)目能在預(yù)定的期限內(nèi)高質(zhì)量地順利完成,項(xiàng)目業(yè)主在進(jìn)度控制中引入PDCA循環(huán)理論,以便對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
(1)計(jì)劃(P)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)之前,應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行討論,包括建設(shè)業(yè)主、使用單位、監(jiān)理單位、施工單位等,分析各個(gè)領(lǐng)域的需求,同時(shí)對(duì)信息化系統(tǒng)實(shí)施的醫(yī)院進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),然后制定具體實(shí)施計(jì)劃,實(shí)施計(jì)劃包括整個(gè)項(xiàng)目工期進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃,每種進(jìn)度計(jì)劃類(lèi)型明確負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間、具體措施、完成目標(biāo)。實(shí)施計(jì)劃經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主工程管理人員批準(zhǔn)后予以實(shí)施。建設(shè)業(yè)主以該計(jì)劃為依據(jù),日后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤控制,以便及時(shí)提出改進(jìn)措施。(2)執(zhí)行(D)。施工單位根據(jù)制定的計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù),建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理工程師建立現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題機(jī)制,將辦公地點(diǎn)直接設(shè)在施工現(xiàn)場(chǎng),積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)已發(fā)生影響進(jìn)度計(jì)劃的問(wèn)題及時(shí)處理。協(xié)調(diào)信息化基礎(chǔ)設(shè)施施工單位與其他工種交叉作業(yè)面,保證場(chǎng)內(nèi)的正常的施工秩序;嚴(yán)格執(zhí)行材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)制度,保證施工質(zhì)量;監(jiān)督施工工序,做好隱蔽工程檢查、驗(yàn)收;及時(shí)確定現(xiàn)場(chǎng)簽證;處理合理的工程進(jìn)度支付憑證,確保施工單位施工流暢性,提高施工單位積極性。(3)檢查(C)。建立現(xiàn)場(chǎng)巡查、不定期抽查、周例會(huì)調(diào)度機(jī)制;檢查項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度是否已經(jīng)超出的計(jì)劃,并判斷其在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中對(duì)后續(xù)項(xiàng)目及總進(jìn)度可能造成的影響。若超出,要求施工單位提出改進(jìn)方案并要保證方案嚴(yán)格執(zhí)行;保證項(xiàng)目各子系統(tǒng)實(shí)施質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求,排除對(duì)項(xiàng)目不利的人員或限制他的權(quán)限;發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn),盡早進(jìn)行規(guī)避和做好應(yīng)急預(yù)案,向領(lǐng)導(dǎo)決策層報(bào)告項(xiàng)目狀態(tài)、項(xiàng)目進(jìn)展和存在問(wèn)題及解決方案等。(4)處理(A)。在處理階段應(yīng)對(duì)第一階段施工情況以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),并且根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目施工計(jì)劃實(shí)施有效的修正,在確保無(wú)誤的基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的程序進(jìn)行完善,從而提高信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善性。此外還應(yīng)當(dāng)將本階段乃至整個(gè)PDCA循環(huán)中尚未有效完成的計(jì)劃接入到下一個(gè)PDCA循環(huán)之中,進(jìn)行二次循環(huán)。
6 結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,信息化系統(tǒng)將會(huì)成為未來(lái)智慧型醫(yī)院的有利保障。完善的醫(yī)院信息化建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,PDCA循環(huán)的使用使得信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在管理方面更加科學(xué)有效,使項(xiàng)目進(jìn)度處于一種動(dòng)態(tài)管理中,通過(guò)每一次循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題,提高了管理手段的科學(xué)性和有效性,保證工程建設(shè)費(fèi)用、工期、質(zhì)量、安全達(dá)到預(yù)期,建設(shè)成真正的智慧醫(yī)院。
參考文獻(xiàn)
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一、信息技術(shù)基本內(nèi)涵和特點(diǎn)
總得來(lái)說(shuō),信息技術(shù)的最重要內(nèi)涵就是數(shù)據(jù)信息的收集、傳遞、分析和存儲(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展,信息技術(shù)的水平也越來(lái)越突出。信息技術(shù)具有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史,由最傳統(tǒng)最簡(jiǎn)單的信息傳遞逐漸發(fā)展為機(jī)械化、智能化的信息系統(tǒng)。同時(shí),信息技術(shù)具有明顯的特點(diǎn):①安全性。在工商管理過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生許多不可控的問(wèn)題,對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。信息技術(shù)通過(guò)先進(jìn)的管理設(shè)備為管理問(wèn)題地解決提供更多的可能性。②節(jié)能性。信息技術(shù)的應(yīng)用能夠幫助工商管理過(guò)程降低經(jīng)濟(jì)成本投入,并有效提高工商管理全過(guò)程的監(jiān)督和管理力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的高效利用。廣義的信息技術(shù)內(nèi)涵如下圖1所示。
二、工商管理信息化發(fā)展的重要性和必要性
首先讓我們對(duì)“工商管理”有個(gè)粗淺認(rèn)識(shí)?!肮ど獭本褪枪I(yè)和商業(yè)的簡(jiǎn)稱(chēng)。也是社會(huì)價(jià)值生產(chǎn)與流通的兩個(gè)環(huán)節(jié)。而“管理”是組織中維持集體協(xié)作行為延續(xù)發(fā)展的有意識(shí)的協(xié)調(diào)行為。所以,工商管理是一種協(xié)調(diào)行為。
在工商管理中應(yīng)用信息技術(shù)是十分有必要的。信息技術(shù)在工商管理中的應(yīng)用不僅能夠提高工作效率,而且節(jié)省人力、物力、財(cái)力,為企業(yè)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)管理就要提高信息化管理水平,擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用范圍,提高工商管理的工作效率和工作質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)工商管理信息化,就是幫助管理者及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握工商管理全過(guò)程實(shí)際工作的開(kāi)展情況,同時(shí)也了解內(nèi)部員工的工作詳情,不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,保證工作的順利開(kāi)展和完成。工商管理信息化的不斷應(yīng)用,還能夠?qū)鹘y(tǒng)工商管理較復(fù)雜的工作流程進(jìn)行簡(jiǎn)化,同時(shí)對(duì)減少工作量和降低工作難度,有效提高工作效率和質(zhì)量是有益的。
三、我國(guó)工商管理信息化的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,信息化逐漸滲透到人們生活中的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)角落。自20世紀(jì)90年代起,信息化管理技術(shù)在我國(guó)工商管理行業(yè)中開(kāi)始進(jìn)行應(yīng)用。但是其中還存在著諸多問(wèn)題,比如工商管理信息化具有相對(duì)的局限性、信息化技術(shù)我國(guó)工商管理行業(yè)的分布的應(yīng)存在明顯的區(qū)域性和分散性、不同地區(qū)對(duì)于工商管理信息化的應(yīng)用水平具有較大差異。目前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展階段,國(guó)家對(duì)于工商管理信息化建設(shè)的重視程度也越來(lái)越高。因此,未來(lái)我國(guó)工商管理行業(yè)具有廣闊的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間,企業(yè)需要不斷提升自我管理效果,積極迎接挑戰(zhàn)。
四、目前工商管理信息化存在的問(wèn)題
(一)信息化發(fā)展的層級(jí)與幅度較不均衡
目前我國(guó)工商管理信息化發(fā)展呈現(xiàn)出層級(jí)與幅度不平衡的情況。層級(jí)與幅度不平衡的情況,是指信息化技術(shù)縱向、橫向發(fā)展不均衡、實(shí)際技術(shù)與應(yīng)用水平不銜接、不均衡。這種問(wèn)題的出現(xiàn),將會(huì)使以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)的電子信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等在工商管理中與實(shí)際的應(yīng)用不能匹配,應(yīng)用水平不能得到充分發(fā)揮,降低工商管理信息化工作效率。
(二)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化的信息化管理機(jī)制
專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制是推動(dòng)工商管理信息化發(fā)展的有效措施和保障,也是其長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前,信息處理技術(shù)成為了工商管理的主要技術(shù),但是其在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中還缺乏較為專(zhuān)業(yè)、統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。這種問(wèn)題直接降低了信息化管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效率,不僅增加了企業(yè)運(yùn)行成本,還使得信息化應(yīng)用過(guò)程中更容易發(fā)生管理風(fēng)險(xiǎn)。
(三)未能在復(fù)雜的工商管理中發(fā)揮出較大的作用
受我國(guó)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,我國(guó)工商管理信息化必須與實(shí)際的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境等方面因素進(jìn)行充分融合。工商管理信息化建設(shè)具有明顯的特殊性,涉及的管理范圍和管理對(duì)象較為廣泛。因此在信息化技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中要充分考慮其各方面影響因素,將信息技術(shù)與各項(xiàng)工商管理數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地融合。目前,信息化技術(shù)在工商管理過(guò)程中應(yīng)用還較不成熟,未能發(fā)揮其全部?jī)?yōu)勢(shì)作用。
(四)缺少專(zhuān)業(yè)信息化軟件
工商管理信息化發(fā)展的前提是計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用。目前我國(guó)對(duì)于工商管理信息化計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和研究水平較低,能夠使用專(zhuān)業(yè)軟件進(jìn)行實(shí)際操作的工商管理人技術(shù)人員較少,降低了其與工商管理過(guò)程的適應(yīng)性。
(五)工商管理信息化技術(shù)人才匱乏
雖然信息化技術(shù)自身具備明顯的優(yōu)勢(shì),但是目前我國(guó)缺乏相應(yīng)的技術(shù)應(yīng)用型人才,使得其良好作用不能充分發(fā)揮。信息化技術(shù)在工商管理信息化應(yīng)用過(guò)程中,對(duì)于技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平要求過(guò)高,除了要具備基本的計(jì)算機(jī)操作能力以外,還需要大量的工商管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
五、工商管理信息化發(fā)展的策略
(一)建立健全信息化、標(biāo)準(zhǔn)化體系
工商管理信息化發(fā)展是一個(gè)綜合性過(guò)程,其與眾多部門(mén)、業(yè)務(wù)之間存在緊密地聯(lián)系。信息共享、傳遞、互換是提高工商管理信息化的基本要求。
建立健全信息化以及標(biāo)準(zhǔn)體系,能夠促進(jìn)工商管理信息化的信息傳遞和共享,提升整體管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性,促進(jìn)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在體系建立過(guò)程中,管理部門(mén)需要結(jié)合不同的實(shí)際情況,對(duì)建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)措施進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。同時(shí),為了充分保障各項(xiàng)措施的有效落實(shí),可以制定相應(yīng)的工作考核制度,提升員工的工作效率。工商管理信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建立需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。因此管理人員需要在建立過(guò)程中,根據(jù)國(guó)家不同管理政策的變化,在對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,及時(shí)修改和完善管理制度,以提高標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中的可操作性。除此之外,成立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的效率和效果。
(二)完善綜合性業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)
服務(wù)與業(yè)務(wù)的開(kāi)展是工商信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。在建設(shè)過(guò)程中,需要不斷完善綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)。①針對(duì)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃,對(duì)服務(wù)效能和管理功能進(jìn)行集成整合。②加強(qiáng)各區(qū)域的業(yè)務(wù)聯(lián)系,形成統(tǒng)一的綜合性業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管等一系列管理功能的匹配。③利用先進(jìn)的信息管理技術(shù)對(duì)工商管理各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分,提高服務(wù)效果。④構(gòu)建信息數(shù)據(jù)中心,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行歸納總結(jié)和分析。針對(duì)不同的市場(chǎng)狀況,有針對(duì)性地進(jìn)行決策。⑤加強(qiáng)工商行政管理內(nèi)部政務(wù)信息化建設(shè),加強(qiáng)人力資源和資產(chǎn)管理,重視日常事務(wù)管理,促進(jìn)工作的程序化、規(guī)范化,提升整體工作效率。
(三)強(qiáng)化信息化人才隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)專(zhuān)業(yè)化、信息化人才隊(duì)伍的建設(shè),可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展:①根據(jù)不同的情況,對(duì)工作人員進(jìn)行工商業(yè)務(wù)知識(shí)、信息化技術(shù)等方面的職業(yè)培訓(xùn),使其充分了解工商行政管理的職能、職責(zé)以及工作目標(biāo)等。②根據(jù)不同企業(yè)管理的要求,有針對(duì)性地選擇專(zhuān)業(yè)信息化技術(shù)人員,進(jìn)行較高水平的培訓(xùn)和實(shí)踐。也可與第三方專(zhuān)業(yè)軟件開(kāi)發(fā)公司合作,提升信息化技術(shù)在工商管理中的應(yīng)用水平。③重點(diǎn)培養(yǎng)高級(jí)開(kāi)發(fā)管理人員、復(fù)合型人員,促進(jìn)整體信息化管理業(yè)務(wù)流程操作能力的提升。④建立完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)工作人員愛(ài)崗敬業(yè)精神,提高他們對(duì)信息化技術(shù)應(yīng)用和開(kāi)發(fā)的興趣,提升工作效率、提高工作質(zhì)量。⑤在工商信息化管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加大對(duì)于項(xiàng)目調(diào)研、信息系統(tǒng)集成、代碼測(cè)試、信息軟件開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)性方面的經(jīng)濟(jì)投入,重視并鼓勵(lì)自主研發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),促進(jìn)整體業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定創(chuàng)新發(fā)展。⑥積極主動(dòng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)的管理方法。
(四)加大資金投入力度
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展,信息化技術(shù)在工商管理的應(yīng)用過(guò)程中對(duì)資金投入具有越來(lái)越高的要求。因此,管理部門(mén)為了提高工商管理的有效性,需要加大對(duì)于信息化技術(shù)應(yīng)用的資金投入。首先進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化信息設(shè)備的采購(gòu)和選擇,配備與實(shí)際工商管理需求相匹配的信息化軟件。在信息化設(shè)備的使用過(guò)程中,投入一定的資金用于設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù),提升設(shè)備的使用周期。國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施為工商管理部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的政策扶持,促使其在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)加大信息化軟件的研發(fā)力度。
(五)合理利用BIM技術(shù)
BIM技術(shù)是在三維技術(shù)的基礎(chǔ)上,對(duì)工商管理各個(gè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)模型建立的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)。BIM技術(shù)能夠?qū)鹘y(tǒng)的管理數(shù)據(jù)信息進(jìn)行功能性的數(shù)字化表達(dá),幫助管理人員提高管理決策的有效性,降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)投入,提高工商管理質(zhì)量。
BIM技術(shù)的應(yīng)用能夠在信息化工商管理中發(fā)揮有效作用。首先,BIM技術(shù)能夠?qū)τ诠ど坦芾淼南嚓P(guān)投資預(yù)算進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)和預(yù)估,幫助管理人員進(jìn)行工商管理過(guò)程中的成本管理。在使用過(guò)程中,工作人員只需要利用BIM技術(shù)將相應(yīng)的管理數(shù)據(jù)和參數(shù)輸入到系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中,建立相應(yīng)的管理模型,就能實(shí)現(xiàn)對(duì)于后續(xù)相關(guān)工商管理環(huán)節(jié)的可行性預(yù)測(cè)。同時(shí),針對(duì)工商管理相關(guān)計(jì)劃和方案的制定,BIM技術(shù)能夠提升其方案的有效性和專(zhuān)業(yè)性,減少方案執(zhí)行過(guò)程中不必要的問(wèn)題的出現(xiàn),提升整體工商管理方案與實(shí)際管理需求之間的匹配程度。
論文摘 要:在現(xiàn)代的信用社內(nèi)部控制實(shí)施中,信息管理系統(tǒng)是其中重要的組成部分,對(duì)于信用社提升自身的內(nèi)部管理水平以及降低管理成本有著重要的意義。主要從信用社信息管理的重要性出發(fā),結(jié)合信用社信息管理系統(tǒng)的組成要素,提出了關(guān)于改進(jìn)信用社信息管理提升內(nèi)部控制效果的合理建議。
1 信用社信息管理的重要性
在當(dāng)前的信用社管理中,信息是內(nèi)部控制的基礎(chǔ),利用各種信息的相互交換,來(lái)實(shí)現(xiàn)各種信息的監(jiān)測(cè)、反饋和調(diào)節(jié),最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的??偟膩?lái)說(shuō),信用社的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程其實(shí)就是各種信息的流動(dòng)過(guò)程,而信用社開(kāi)展信息管理的目的就是為了建立一整套信用社信息的搜集、整理、儲(chǔ)存、加工和傳遞的管理控制系統(tǒng)。
信用社內(nèi)部控制體系作為一個(gè)完整的系統(tǒng),應(yīng)該具備必要的開(kāi)放式的特點(diǎn),也就是說(shuō),信用社內(nèi)部控制系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)外部反饋的信息不斷進(jìn)行內(nèi)部的控制和調(diào)節(jié),從而使整個(gè)信用社內(nèi)部控制系統(tǒng)更好的運(yùn)轉(zhuǎn)和工作。而各種及時(shí)、可靠的內(nèi)外部信息都可以看做是外部對(duì)信用社內(nèi)部控制體系的一種正常反饋,只有這種反饋機(jī)制處于一種正常順利的情況下,信用社內(nèi)部控制體系才能夠正常的形式其功能和作用。
2 構(gòu)成信用社信息管理系統(tǒng)的基本要素
通常來(lái)講,信用社信息管理系統(tǒng)是由會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、信息傳遞系統(tǒng)組成的。信用社的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是建立在信用社的經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)上的,通過(guò)對(duì)信用社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、計(jì)算、報(bào)告等,從而為相關(guān)的管理層或相關(guān)職能部門(mén)提供必要的經(jīng)濟(jì)信息。管理信息系統(tǒng)主要面向的是信用社的管理層,為管理者提供必要的經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)信息以及決策信息等。信息傳遞系統(tǒng)主要是指信用社通過(guò)各種先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)或組織職能等手段,將信用社內(nèi)部的各種會(huì)計(jì)、管理等信息在信用社內(nèi)部進(jìn)行相互間的傳遞和交流。
信用社信息管理系統(tǒng)組成的三個(gè)要素之間相關(guān)聯(lián)系、不可分割。其中會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是三者的基礎(chǔ)和條件,它是信用社財(cái)務(wù)狀況真實(shí)反映的基礎(chǔ),沒(méi)有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)就不可能存在管理信息系統(tǒng)。而管理信息系統(tǒng)則是整個(gè)信息管理系統(tǒng)的中心部分,其信息來(lái)源有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和外部信息,所獲得的信息較之會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)更為全面和深?yuàn)W,并通過(guò)這些全面信息的獲得、處理和加工來(lái)為管理層的決策、控制等進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響。信息傳遞系統(tǒng)就像是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)之間的橋梁,沒(méi)有信息傳遞系統(tǒng),其他二者之間就無(wú)法進(jìn)行正常的交流和溝通,更談不上二者功能的實(shí)現(xiàn)。
3 改進(jìn)信用社信息管理系統(tǒng)提升內(nèi)部控制效果的建議
3.1 加強(qiáng)信息交流渠道的建設(shè)
在信用社的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,各種內(nèi)部控制制度的實(shí)施以及相關(guān)信息的反饋都需要信息的交流,因此,加強(qiáng)信用社信息交流渠道的建設(shè)對(duì)于信用社的經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部控制有著重要的作用。
(1)在信用社的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,應(yīng)該重視相關(guān)信息渠道的建設(shè),從而更加完善管理信息系統(tǒng)中信息獲得的有效、準(zhǔn)確、暢通。不斷強(qiáng)化全體信用社員工對(duì)內(nèi)部控制的重視程度,加強(qiáng)信用社不同層次員工之間的信息交流和溝通,強(qiáng)化部門(mén)間信息的流通和交流。
(2)信用社應(yīng)該建立相關(guān)的定期報(bào)告和重大事件快速報(bào)告制度。在一定的時(shí)間內(nèi),各個(gè)信用社組成部門(mén)應(yīng)該想上級(jí)管理層進(jìn)行相關(guān)工作的進(jìn)展報(bào)告,對(duì)于一些重大事件、存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的事件建立相應(yīng)的直接報(bào)告制度,保證其快速有效的通知管理層。
(3)加強(qiáng)信息反饋制度的建設(shè)。信用社的各個(gè)組成部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管工作的報(bào)告制度,從橫向和縱向上,對(duì)部門(mén)中的各種監(jiān)管工作和制度建設(shè)進(jìn)行交流,加強(qiáng)不同部門(mén)間的相互合作交流。
(4)注重基層員工意見(jiàn)的傾聽(tīng)。信用社的管理層應(yīng)該積極主動(dòng)的聽(tīng)取基層員工的意見(jiàn)和建議。因?yàn)樗麄冇懈嗟臋C(jī)會(huì)了解信用社具體工作的開(kāi)展情況,對(duì)各種業(yè)務(wù)的熟悉程度更高,所以管理者應(yīng)該更加注意鼓勵(lì)基層員工參與到內(nèi)部控制中來(lái),將他們的以及和建議進(jìn)行細(xì)致的思考,積極采納有效的意見(jiàn),并對(duì)相應(yīng)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)他們參與的熱情?!?.2 不斷完善信用社會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度
(1)從信用社會(huì)計(jì)操作的規(guī)范流程出發(fā),嚴(yán)格按照相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的要求,對(duì)信用社的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化的制度管理。這一制度管理應(yīng)該細(xì)化到會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作中的各個(gè)細(xì)節(jié),實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的業(yè)務(wù)操作管理制度,使相關(guān)人員在進(jìn)行工作時(shí)都能夠在精神高度集中的狀態(tài)下,業(yè)務(wù)操作流程化,工作方式定型化。此外,相關(guān)的會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)操作時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和流程進(jìn)行,保證會(huì)計(jì)工作的操作流程化。
(2)嚴(yán)格按照崗位分工和授權(quán)分責(zé)的制度。在信用社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作中,應(yīng)該對(duì)工作進(jìn)行精細(xì)的崗位分工,根據(jù)崗位的不同,制定這一崗位的具體工作職責(zé)和權(quán)限,并由特定人員進(jìn)行特定崗位的工作。在進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理時(shí),更應(yīng)該實(shí)行崗位分工制度,嚴(yán)禁一個(gè)人完成整個(gè)業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)象出現(xiàn),應(yīng)該定期對(duì)崗位進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)人員的崗位輪換。在進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理時(shí),會(huì)計(jì)人員應(yīng)該實(shí)行逐級(jí)授權(quán)制,每一項(xiàng)操作都應(yīng)該在取得授權(quán)的條件下進(jìn)行,超出授權(quán)范圍的應(yīng)該由上一級(jí)進(jìn)行審批操作,而且上級(jí)授權(quán)需要按照相關(guān)的授權(quán)流程進(jìn)行,取得相應(yīng)的授權(quán)手續(xù)后方可進(jìn)行。
(3)在信用社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中實(shí)行內(nèi)部牽制制度。這一制度應(yīng)該包括職務(wù)牽制、實(shí)物牽制等多方面。在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理中,一些必要的有效依據(jù)比方說(shuō)專(zhuān)用章、空白憑證等都要設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行看管,需要使用時(shí),需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制。此外,信用社內(nèi)部的資金和實(shí)物應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)的核算管理,會(huì)計(jì)人員對(duì)空白憑證等重要單證應(yīng)該在規(guī)定的使用登記條件下,設(shè)立單獨(dú)的使用登記記錄,現(xiàn)金和實(shí)物等需要由專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)進(jìn)行管理。
(4)不斷強(qiáng)化信用社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中的監(jiān)管力度。對(duì)信用社會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理過(guò)程應(yīng)該實(shí)行全面的監(jiān)管,在業(yè)務(wù)受理時(shí),除業(yè)務(wù)受力人員外,相近的其他業(yè)務(wù)人員應(yīng)該對(duì)業(yè)務(wù)的真實(shí)、合法性進(jìn)行審查,而且對(duì)于憑證的傳遞過(guò)程應(yīng)該嚴(yán)格按照記賬的順序進(jìn)行,保證手續(xù)的準(zhǔn)確和及時(shí)。在會(huì)計(jì)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時(shí),各種相關(guān)的憑證、數(shù)據(jù)等都需要進(jìn)行仔細(xì)的復(fù)核審查,對(duì)于那些較為重大的業(yè)務(wù)應(yīng)該由會(huì)計(jì)的主管進(jìn)行復(fù)核審查。此外,在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理完成后,還應(yīng)該對(duì)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)部分如會(huì)計(jì)憑證的要素、處理手續(xù)、綜合核算等進(jìn)行最后的審查監(jiān)管,需要指出的是,業(yè)務(wù)完成后的審查應(yīng)該與柜臺(tái)業(yè)務(wù)處理想分離,時(shí)間、地點(diǎn)以及人員都要進(jìn)行嚴(yán)格的分離審查。
3.3 加強(qiáng)電子化建設(shè)
(1)信用社要充分利用計(jì)算機(jī),實(shí)現(xiàn)信息采集、處理、傳輸?shù)淖詣?dòng)化,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。要通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)、方法庫(kù),實(shí)行準(zhǔn)確、快速的分析和預(yù)測(cè),為內(nèi)部控制提供信息來(lái)源和決策支持。加強(qiáng)內(nèi)部控制軟件的開(kāi)發(fā),并改善計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制。
(2)充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)為加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)控服務(wù)。計(jì)算機(jī)技術(shù)改變一些原會(huì)計(jì)制度的基本規(guī)定,減少相應(yīng)操作程序,變實(shí)時(shí)復(fù)核監(jiān)督為事后集中監(jiān)督,變制度規(guī)定軟約束為按部就班操作的硬約束。要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全管理,明確程序開(kāi)發(fā)員、系統(tǒng)管理員和會(huì)計(jì)操作員三者之間的權(quán)利和責(zé)任,禁止程序員直接上機(jī)操作,所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作都應(yīng)記錄日志文件。
(3)利用電子技術(shù),優(yōu)化內(nèi)控方式。具體來(lái)說(shuō),一是實(shí)施電子化監(jiān)控方式。對(duì)一線網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)人員的操作行為實(shí)行電子錄像監(jiān)控,依靠設(shè)計(jì)的電腦程序自動(dòng)拒絕非法違規(guī)操作,將操作的每一筆業(yè)務(wù)通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)輸送到幕后進(jìn)行監(jiān)督。二是實(shí)施集中遠(yuǎn)程監(jiān)控方式,依靠電子網(wǎng)絡(luò)將事后監(jiān)督、審貸分離、現(xiàn)場(chǎng)稽核等傳統(tǒng)的分散的監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)榧斜O(jiān)控,通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)的程序,實(shí)行遠(yuǎn)距離集中監(jiān)控。
總之,在當(dāng)前信用社的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,信息管理對(duì)于信用社的經(jīng)營(yíng)和管理有著重要的作用和意義,加強(qiáng)信息管理水平可以有效的提升信用社的管理水平和內(nèi)部控制制度建設(shè),對(duì)于信用社的長(zhǎng)就發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。因此,信息管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該充分的引起信用社管理者的重視。
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1 企業(yè)信用檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1 我國(guó)企業(yè)信用信息管理制度體系不健全。在關(guān)于企業(yè)信用信息管理的法律體系建設(shè)中,只有幾種較為片面的與信用有關(guān)的法律,如《會(huì)計(jì)法》、《合同法》、《票據(jù)法》、《刑法》、《稅法》等。雖部分城市如上海和深圳也出臺(tái)了關(guān)于信用方面的法律,但這些法律還沒(méi)有形成一套完整的體系對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理。
1.2 企業(yè)信用信息的分散性及隱蔽性使信息收集難度增加。在當(dāng)今社會(huì),企業(yè)的信用信息主要分布在企業(yè)內(nèi)部、工商管理、銀行、質(zhì)檢等部門(mén),企業(yè)信用信息的分布具有分散和隱蔽的特點(diǎn),使得企業(yè)信用信息的收集比較困難。
1.3 企業(yè)信用信息管理沒(méi)有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。信用信息管理要求信用信息收集要及時(shí)、連續(xù)和完整。傳統(tǒng)的手工收集的方法已不能滿(mǎn)足信用管理建設(shè)的需要,有一定的限制和滯后性。
2 企業(yè)信用信息檔案化管理的對(duì)策
2.1 盡快建立企業(yè)信用信息檔案化管理的相關(guān)法規(guī)體系。國(guó)家應(yīng)加快相關(guān)法制進(jìn)程,盡快將信用檔案管理工作納入法制軌道,以政府為主導(dǎo)來(lái)促進(jìn)企業(yè)信用檔案體系的規(guī)范運(yùn)作。區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃與規(guī)章制度,培育和監(jiān)管信用市場(chǎng)。按照特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的方向,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展,規(guī)范有序地建立全區(qū)、縣企業(yè)信用檔案體系。按照信息共享、公平競(jìng)爭(zhēng)、有利于公共服務(wù)和監(jiān)管、維護(hù)國(guó)家信息安全的要求,制定企業(yè)征信管理、信用信息查詢(xún)披露管理、信用評(píng)級(jí)管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等方面的規(guī)章和相關(guān)制度。
2.2 建立企業(yè)信用檔案收集體系。要對(duì)企業(yè)信用檔案進(jìn)行檔案化管理還要有正確和高效收集檔案的措施,才能滿(mǎn)足檔案化管理的需求。從企業(yè)信用檔案的收集制度上來(lái)看,金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要結(jié)合工作職責(zé),建立健全企業(yè)信用檔案,充實(shí)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù),為全區(qū)、縣信用建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐和數(shù)據(jù)服務(wù),積極推進(jìn)聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí),建立企業(yè)信用綜合評(píng)級(jí)系統(tǒng),根據(jù)各行業(yè)的企業(yè)信用信息,按照不同的權(quán)重,建立區(qū)、縣企業(yè)信用綜合評(píng)級(jí)系統(tǒng),向各部門(mén)和社會(huì)提供企業(yè)信用綜合評(píng)級(jí)信息,促進(jìn)企業(yè)社會(huì)信用水平的提高。不同的信用信息在信息采集時(shí)具有不同的情況,具體的信息采集方式應(yīng)該按照以下的幾個(gè)方式進(jìn)行:可以采取定期采集、不定期采集和一次性采集三種方式相結(jié)合。如企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況這類(lèi)“一年總結(jié)一次”的信用信息,可以根據(jù)其的慣例,采用定期采集信息的方式。
2.3 建立企業(yè)信用檔案管理機(jī)制。要健全管理機(jī)制,政府及部門(mén)要把企業(yè)信用檔案體系建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和本部門(mén)工作目標(biāo)。要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和督促作用,制訂切實(shí)可行的工作方案,加強(qiáng)輿論宣傳,共同推進(jìn)企業(yè)信用信息檔案化管理的建設(shè)。信用信息檔案化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)上應(yīng)由政府主導(dǎo),工商部門(mén)或?qū)iT(mén)的信用管理部門(mén)或政府授權(quán)的信用機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建檔,其他能夠提供企業(yè)信用信息的部門(mén)如工商、海關(guān)等全力配合,各級(jí)檔案部門(mén)指導(dǎo)信用檔案信息的采集、整理及保管利用工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建立信用檔案過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),協(xié)助有關(guān)方面制定相應(yīng)的政策和辦法,規(guī)范和完善信用檔案管理。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。建設(shè)全市企業(yè)信用體系,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求,是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然途徑,是*走新型工業(yè)化道路的重要舉措,是構(gòu)建和諧*的重要組成部分。加快推進(jìn)全市企業(yè)信用體系建設(shè),有利于強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理,增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的功能;有利于提升全市對(duì)外開(kāi)放形象,擴(kuò)大市內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作;有利于金融機(jī)構(gòu)深化對(duì)企業(yè)還貸能力的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信貸服務(wù);有利于提高企業(yè)的綜合管理水平,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全市企業(yè)信用體系的重要意義,按照政府的統(tǒng)一部署,切實(shí)履行自身職責(zé),確保全市企業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
二、明確建設(shè)企業(yè)信用體系的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
建設(shè)企業(yè)信用體系的指導(dǎo)思想是:以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧*”為主題,以提高企業(yè)信用意識(shí)和信用水平為基礎(chǔ),營(yíng)造良好的信用環(huán)境,打造“誠(chéng)信*”品牌,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
建設(shè)全市企業(yè)信用體系的總體目標(biāo)是:從20*年起,用三年時(shí)間建成較為完備的企業(yè)信用體系,促進(jìn)絕大多數(shù)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng),使*企業(yè)的誠(chéng)信品牌得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。一是設(shè)立設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、覆蓋全市各類(lèi)企業(yè)的信用信息中心,建立實(shí)現(xiàn)信用信息聯(lián)合征集、權(quán)威和多方共享的社會(huì)化企業(yè)信用信息體系;二是加大對(duì)企業(yè)家及企業(yè)高級(jí)管理人員的培訓(xùn),不斷提高企業(yè)家對(duì)企業(yè)的管理水平,增強(qiáng)企業(yè)家的信用意識(shí),努力培養(yǎng)一支誠(chéng)實(shí)守信、善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家隊(duì)伍;三是通過(guò)加大企業(yè)信用征集體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、獎(jiǎng)懲體系、服務(wù)體系等方面的建設(shè),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,進(jìn)而規(guī)范市場(chǎng),改善融資環(huán)境,逐步形成公平競(jìng)爭(zhēng)、合理競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,推動(dòng)企業(yè)在誠(chéng)信中快速健康發(fā)展,促進(jìn)“信用*”的建設(shè)。
三、明確建設(shè)企業(yè)信用體系的主要措施
企業(yè)信用體系建設(shè)是我市從無(wú)到有具有開(kāi)創(chuàng)性的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要通盤(pán)考慮、整合力量、統(tǒng)籌實(shí)施。
(一)建立信用信息征集體系。成立全市企業(yè)信用信息管理中心,作為市企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的下設(shè)工作機(jī)構(gòu);制定《*市企業(yè)信用信息管理辦法》,著重對(duì)分布在工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、社保、法制、環(huán)保、國(guó)土、房管、公安等部門(mén)、機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有企業(yè)信用信息資源進(jìn)行整合,構(gòu)建“*市企業(yè)信用信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)”。各職能部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確更新并向中心報(bào)送相關(guān)信息,中心將接收到的信息匯總、整理并按程序報(bào)批后,通過(guò)黨政網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)站等形式向社會(huì)公布。通過(guò)建立信用信息征集體系,實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一、規(guī)范管理,達(dá)到支持企業(yè)發(fā)展、共享信息資源的目的。
(二)建立信用標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)信用信息劃分為身份信息、業(yè)績(jī)信息、提示信息和警示信息,企業(yè)信用信息系統(tǒng)相應(yīng)劃分為企業(yè)身份信息系統(tǒng)、企業(yè)業(yè)績(jī)信息系統(tǒng)、企業(yè)提示信息系統(tǒng)和企業(yè)警示信息系統(tǒng)。企業(yè)信用信息系統(tǒng)建成后,通過(guò)制定規(guī)范的企業(yè)信用評(píng)級(jí)方法、程序等,建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制度。
(三)建立信用獎(jiǎng)懲體系。一是建立企業(yè)信用公示制度。通過(guò)將企業(yè)信用情況進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)和在公眾網(wǎng)、報(bào)刊上公示等多種形式,向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)信用狀況,積極宣傳表彰優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,通報(bào)缺信、失信的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。二是建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲制度。對(duì)每年評(píng)出的優(yōu)秀守信企業(yè),市政府給予授牌表彰獎(jiǎng)勵(lì),并在行政許可、行政審批等方面開(kāi)辟“綠色通道”;在稅費(fèi)減免、項(xiàng)目支持、土地征用、金融信貸等方面給予政策優(yōu)惠,優(yōu)先扶持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,擴(kuò)大市場(chǎng);在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)等方面優(yōu)先評(píng)定;減少或免予年度檢查,減少其產(chǎn)品的周期性檢驗(yàn)、檢測(cè)。對(duì)有失信行為但愿意及時(shí)改正的企業(yè),有關(guān)部門(mén)要予以幫助和教育,并可免予或減輕處罰,幫助企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí),規(guī)范信用行為,提高信用等級(jí)。對(duì)失信、缺信的企業(yè)及其法人,取消其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)資格,降低資質(zhì)等級(jí),限制企業(yè)投資、貸款、融資及參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)因失信造成公眾利益受損的,責(zé)令其依法對(duì)受損者予以經(jīng)濟(jì)賠償,同時(shí)向社會(huì)公布失信企業(yè)的失信情況,執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)這些企業(yè)的檢查、監(jiān)督力度。強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,提升中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的道德水準(zhǔn),提高服務(wù)水平,凡在中介服務(wù)中弄虛作假、提供虛假報(bào)告、謀取私利、損害國(guó)家、企業(yè)和公眾利益的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)執(zhí)照,直至追究法律責(zé)任。
(四)建立信用服務(wù)體系。有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,制定企業(yè)信用體系建設(shè)配套政策,做好服務(wù)工作,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。市政府在中國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)中建立*企業(yè)網(wǎng)站,各縣(市、區(qū))要相應(yīng)建立企業(yè)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。要在網(wǎng)站企業(yè)信用信息情況,并開(kāi)展企業(yè)信用推介活動(dòng)。確定每年九月第一個(gè)星期為*市“信用周”,開(kāi)展“信用周”活動(dòng),著力營(yíng)造“政府誠(chéng)信、企業(yè)守信、人人講誠(chéng)信”的信用環(huán)境;建立信用培訓(xùn)制度,堅(jiān)持每年至少2次對(duì)企業(yè)家及高管人員進(jìn)行法律法規(guī)和市場(chǎng)、金融、WTO及專(zhuān)業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)培訓(xùn),提高企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì);建立企業(yè)信用管理人才庫(kù),形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)者推薦選拔任用新機(jī)制;定期舉辦“信用論壇”,普及信用理念,傳播信用管理知識(shí)和技術(shù)。
(五)建立新型政銀企關(guān)系。建立金融聯(lián)席會(huì)、金融形勢(shì)分析會(huì)、政銀企座談會(huì)、優(yōu)良項(xiàng)目推介會(huì)、優(yōu)勢(shì)發(fā)展企業(yè)推介會(huì)、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目推介會(huì)、信貸資金供需洽談會(huì)制度,加強(qiáng)政銀企合作。凡政府召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加;凡金融機(jī)構(gòu)召開(kāi)金融形勢(shì)分析會(huì),邀請(qǐng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。市政府每年向金融機(jī)構(gòu)推薦50—100戶(hù)有技術(shù)、有效益、有市場(chǎng)但缺發(fā)展資金的“三有一缺”企業(yè),由政府和金融機(jī)構(gòu)共同予以扶持。
(六)認(rèn)真抓好金融安全發(fā)展試點(diǎn)。把企業(yè)信用體系建設(shè)與金融安全發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合,在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,市政府切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和信用管理等工作,并每年向金融機(jī)構(gòu)推薦試點(diǎn)企業(yè);同時(shí),將“十一五”期間擬重點(diǎn)培育上市的企業(yè)作為企業(yè)信用體系建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè),為企業(yè)上市打好基礎(chǔ)。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全市企業(yè)信用體系建設(shè)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。各縣(市、區(qū))人民政府、市級(jí)各部門(mén)、轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,積極參與,確保企業(yè)信用體系建設(shè)工作有序推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作。市政府將企業(yè)信用體系建設(shè)工作納入市政府年度綜合目標(biāo)考核。各縣(市、區(qū))政府要按照市政府統(tǒng)一部署,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作,確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)落實(shí)部門(mén)職責(zé)。全市企業(yè)信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作由市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)。市企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)市企業(yè)信用信息管理中心的管理和領(lǐng)導(dǎo),確保企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新和日常管理。市中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)要協(xié)助市企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,建立以中小企業(yè)為主體,以信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等為主要環(huán)節(jié)的全市中小企業(yè)信用制度;協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立中小企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制;按照中小企業(yè)融資“政府+金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+信用促進(jìn)會(huì)+企業(yè)”五方聯(lián)動(dòng)促進(jìn)辦法,配合市級(jí)有關(guān)部門(mén),做好企業(yè)信用建設(shè)、信用監(jiān)督、信用擔(dān)保和銀行貸款的推薦工作。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要成立企業(yè)信用建設(shè)工作機(jī)構(gòu),落實(shí)主抓領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,充分發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化監(jiān)管,指導(dǎo)和幫助企業(yè)規(guī)范信用行為,提高企業(yè)信用水平。有企業(yè)信用信息征集任務(wù)的市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照《*市企業(yè)信用信息管理辦法》,負(fù)責(zé)確定需記入和公布的本系統(tǒng)有關(guān)企業(yè)信用信息的具體項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn),收集、整理本系統(tǒng)的信息,并按照統(tǒng)一規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向市企業(yè)信用信息管理中心提供真實(shí)、合法、完整的企業(yè)信用信息。市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)提供的有關(guān)情況承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
貸款零售業(yè)務(wù)中信息流程是把數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),通過(guò)分析平臺(tái)、運(yùn)用數(shù)據(jù)刻畫(huà)客戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)特征,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值模型來(lái)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值。根據(jù)西方商業(yè)銀行的經(jīng)驗(yàn),零售業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)基本由三部分組成:數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、中間數(shù)據(jù)處理器、和數(shù)據(jù)分析層。對(duì)于銀行信貸零售業(yè)務(wù)而言,一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)該包括這樣一些方面:
數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)
銀行從前臺(tái)采集數(shù)據(jù),將其匯入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中,用于更深層次的數(shù)據(jù)挖掘。一個(gè)完整數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)至少應(yīng)該包含這樣幾類(lèi)信息:
客戶(hù)基本信息。為了對(duì)客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和跟蹤,必須對(duì)客戶(hù)的信息進(jìn)行廣泛的收集和掌握。
銀行賬務(wù)及信貸合同信息。為了對(duì)復(fù)雜的賬務(wù)處理進(jìn)行抽象和簡(jiǎn)化以進(jìn)行分析,必須對(duì)客戶(hù)的開(kāi)戶(hù)情況和銀行內(nèi)部歷史的會(huì)計(jì)分錄進(jìn)行對(duì)應(yīng)和參數(shù)化。并實(shí)現(xiàn)信貸整筆業(yè)務(wù)從申請(qǐng)、審查、評(píng)分、審批、發(fā)放到回收的全過(guò)程電腦跟蹤。
擔(dān)保信息。對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行而言,擔(dān)保和收取擔(dān)保品是緩解風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。因此在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中必須建立有關(guān)擔(dān)保和擔(dān)保品的相關(guān)信息,將其作為一個(gè)獨(dú)立的部分。
清償數(shù)據(jù)信息。這一部分信息應(yīng)該提供客戶(hù)的債務(wù)結(jié)構(gòu)和歷史違約記錄,包括違約類(lèi)別、違約日期、違約本金、違約前利息以及清償時(shí)間、清償費(fèi)用等。
數(shù)據(jù)研究
在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的基礎(chǔ)上,應(yīng)該對(duì)這些大規(guī)模的信息進(jìn)行利用,這才是建立信息管理系統(tǒng)的最終目的。數(shù)據(jù)分析不僅僅可以用于風(fēng)險(xiǎn)的度量,還可以用于客戶(hù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)。它包含這樣一些內(nèi)容
客戶(hù)信用評(píng)價(jià)。針對(duì)零售業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn),西方商業(yè)銀行多信奉“dataisking”(數(shù)據(jù)就是一切),普遍采用的方法是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理進(jìn)行信用評(píng)分(creditscoring)。在已有的數(shù)據(jù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)模型分析開(kāi)發(fā),刻畫(huà)客戶(hù)。
擔(dān)保評(píng)估系統(tǒng)。該系統(tǒng)定位于擔(dān)保方和擔(dān)保品的數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)之上實(shí)時(shí)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)分析。既要能完成擔(dān)保方的信用分析,又必須完成對(duì)擔(dān)保品價(jià)值的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。
數(shù)據(jù)挖掘。金融事務(wù)需要搜集和處理大量數(shù)據(jù),銀行必須整合自己的客戶(hù)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),這種整合紀(jì)錄銀行各部門(mén)、每個(gè)人所接觸的客戶(hù)資料并進(jìn)行統(tǒng)一管理的做法是客戶(hù)信息管理的一個(gè)方面。另一方面則牽涉到銀行客戶(hù)價(jià)值評(píng)估體系的建立,即以客戶(hù)對(duì)銀行的利潤(rùn)貢獻(xiàn)度為主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),分析、評(píng)定不同層次客戶(hù)的價(jià)值度,為其提供相應(yīng)的價(jià)值服務(wù),從而全面提高客戶(hù)的滿(mǎn)意度。
差距分析
我們和西方發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行的差距并不在計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)上,而是在數(shù)據(jù)基礎(chǔ),在風(fēng)險(xiǎn)分析方法上。制約國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平提高的軟肋首先在于數(shù)據(jù)基礎(chǔ),缺乏數(shù)據(jù)基礎(chǔ),進(jìn)行任何風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范化管理和風(fēng)險(xiǎn)量化都是在沙上筑塔。在信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)上,我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行的經(jīng)驗(yàn)。
其次,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的信息共享,在內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)上建立信息管理系統(tǒng)。其實(shí)幾乎所有的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行都已經(jīng)建立了對(duì)于零售客戶(hù)的信用評(píng)分機(jī)制,已經(jīng)包含了許多客戶(hù)基本信息,然而數(shù)據(jù)系統(tǒng)卻不能很好為一線的客戶(hù)經(jīng)理提供足夠的支持。因此工農(nóng)中建等國(guó)有商業(yè)銀行雖然建立了個(gè)人信用評(píng)分系統(tǒng),但是卻無(wú)法將個(gè)人信用評(píng)分與特定的違約概率和違約損失率聯(lián)系起來(lái)。該系統(tǒng)主要由客戶(hù)經(jīng)理錄入和更新信息,由風(fēng)險(xiǎn)控制人員維護(hù),其數(shù)據(jù)的及時(shí)性和動(dòng)態(tài)性達(dá)到相當(dāng)好的程度。
參考資料:
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