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1.1基礎(chǔ)性管理制度。主要包括:準(zhǔn)入管理制度。制定“準(zhǔn)入”制度的意義在于設(shè)置了基地創(chuàng)建的“門檻”,從“源頭”上提高了基地建設(shè)的水平。生產(chǎn)管理制度。主要包括:建立生產(chǎn)管理體系,責(zé)任到人,管理到戶,自上而下形成了生產(chǎn)管理體系;實(shí)施耕作輪作制度,根據(jù)實(shí)際制定合理的輪作計(jì)劃,采取少耕、免耕和保護(hù)性耕作等先進(jìn)技術(shù)保持土壤肥力,確保土地可持續(xù)利用;完善生產(chǎn)管理檔案制度,研究制定了便于生產(chǎn)管理的冊(cè)、簿、圖,按照基地農(nóng)戶有綠色食品生產(chǎn)者使用手冊(cè),村、鄉(xiāng)、縣有田間生產(chǎn)管理登記簿,鄉(xiāng)、縣有地塊分布圖和基地分布圖的模式進(jìn)行統(tǒng)一管理。投入品管理制度。制定了農(nóng)業(yè)投入品管理辦法,以政府文件下發(fā)并有效實(shí)施;建立了農(nóng)業(yè)投入品公告制度,定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。建立了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,基地管理者隨農(nóng)時(shí)深入農(nóng)戶、田間現(xiàn)場(chǎng)檢查,從源頭上把好投入品使用關(guān),有條件的創(chuàng)建單位還建立了農(nóng)業(yè)投入品專供點(diǎn),實(shí)行連鎖配送和銷售跟蹤記錄管理。在病蟲草害防治上積極引進(jìn)并推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治和物理防治技術(shù);農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用及農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)不定期進(jìn)行檢查和抽查,杜絕了違禁農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入基地。技術(shù)服務(wù)管理制度。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),組建了技術(shù)小組,利用專家大院、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢110等形式為基地農(nóng)戶傳授綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程,幫助基地農(nóng)戶解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的基本原則,而基地企農(nóng)對(duì)接制度的執(zhí)行效果對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有著直接影響。從實(shí)際情況看,基地企農(nóng)對(duì)接制度首先體現(xiàn)在龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式上,主要有契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等三種形式。通過(guò)相互制約,使三方緊密結(jié)合,形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。
1.2驗(yàn)收管理制度。重點(diǎn)是把握以下環(huán)節(jié):首先審核基地是否具備驗(yàn)收條件。創(chuàng)建期滿,達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建要求;自查結(jié)論合格;創(chuàng)建檔案真實(shí)健全;達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建目標(biāo)。其次明確驗(yàn)收依據(jù)。包括農(nóng)業(yè)部已的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章。再次嚴(yán)格驗(yàn)收程序。認(rèn)真執(zhí)行聽取匯報(bào)、資料審查、實(shí)地檢查、訪問(wèn)農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、逐項(xiàng)評(píng)分、驗(yàn)收總結(jié)等規(guī)定的驗(yàn)收程序,對(duì)基地驗(yàn)收情況做出結(jié)論并提出改進(jìn)意見和建議。最后堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。從資料審查到現(xiàn)場(chǎng)核查,每一環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn),做到檢查過(guò)程不落項(xiàng),驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不降低,嚴(yán)守最后一道防線。
1.3基地監(jiān)督管理制度。制定并實(shí)施監(jiān)管辦法。先后出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)配套措施,做到有章可循,有法可依。明確監(jiān)管內(nèi)容,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)及農(nóng)戶生產(chǎn)檔案等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,督導(dǎo)基地農(nóng)戶、組、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)自下而上開展生產(chǎn)管理自查。
2.綠色食品質(zhì)量管理制度的主要特征
綠色食品質(zhì)量管理制度體系貫穿于全省綠色食品發(fā)展的始終,并直接影響和促進(jìn)了全省綠色食品健康快速發(fā)展。2012年,全省綠色食品總產(chǎn)值1330億元,占全國(guó)的1/6;實(shí)物總量首次突破3000萬(wàn)噸,占全國(guó)的1/5;綠色食品認(rèn)證面積達(dá)到6720萬(wàn)畝,超過(guò)全國(guó)認(rèn)證總面積的1/4;國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5390萬(wàn)畝,為全國(guó)總面積的1/2,是全國(guó)最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地。從面上分析和典型解剖看,全省綠色食品質(zhì)量管理制度涉及綠色食品發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)層面,且銜接緊密、相互配套,構(gòu)成了一個(gè)比較完整的制度體系,具有十分鮮明的特點(diǎn)。
2.1質(zhì)量管理制度的全程性。從綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條看,其質(zhì)量管理制度是一個(gè)由多環(huán)節(jié)構(gòu)成的制度體系,包括生產(chǎn)基地質(zhì)量管理、產(chǎn)品加工質(zhì)量管理和生產(chǎn)銷售質(zhì)量管理等方面。而實(shí)際上,每個(gè)環(huán)節(jié)還包含多個(gè)管理層次,如生產(chǎn)基地質(zhì)量管理,就包括原料種植過(guò)程、收獲過(guò)程、加工過(guò)程、銷售過(guò)程等都是基地的組織者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在各項(xiàng)制度的制約和監(jiān)督下進(jìn)行的?;厣a(chǎn)前階段,主要有環(huán)境評(píng)價(jià)制度、環(huán)境檢測(cè)制度、組織管理制度?;厣a(chǎn)過(guò)程階段,主要有生產(chǎn)管理制度、投入品管理制度、技術(shù)服務(wù)管理制度、基礎(chǔ)建設(shè)管理制度?;卦鲜召?gòu)、加工和銷售階段,主要有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度,包括基地建設(shè)單位出臺(tái)的支持龍頭企業(yè)收購(gòu)原料的政策措施、原料生產(chǎn)訂單、原料收購(gòu)合同或種植協(xié)議等。
2.2質(zhì)量管理制度的多層次性。綠色食品質(zhì)量管理制度是一個(gè)體系,而且具有多樣性和多層次性的特征,并從綠色食品質(zhì)量管理制度制訂層面延伸到基地農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)銷售的管理層面,再由制度執(zhí)行效果層面延伸到綠色食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層面。以綠色食品生產(chǎn)基地質(zhì)量管理制度為例:從制度制定層面看,有組織管理制度、驗(yàn)收制度、監(jiān)督管理制度;從基地管理層面看,有生產(chǎn)管理制度、投入品管理制度、技術(shù)服務(wù)管理制度、基礎(chǔ)建設(shè)管理制度;從制度執(zhí)行效果層面看,主要有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度,包括基地建設(shè)單位出臺(tái)的支持龍頭企業(yè)收購(gòu)原料的政策措施、原料生產(chǎn)訂單、原料收購(gòu)合同或種植協(xié)議等。這三個(gè)層次的制度并不是截然分開的,有些制度是相互交叉的,有的是由一個(gè)層次獨(dú)自實(shí)施或者執(zhí)行,有的是需要各個(gè)層次綜合實(shí)施或者執(zhí)行。從各地情況看,制度體系這一多層次特征比較符合綠色食品質(zhì)量管理的實(shí)際,消除了制度執(zhí)行的盲點(diǎn)和薄弱面,把涉及綠色食品質(zhì)量管理的各個(gè)層面、各種組織都納入到制度的覆蓋之中和約束之下,這也是綠色食品質(zhì)量水平不斷提升的一個(gè)關(guān)鍵因素。
2.3質(zhì)量管理制度的可操作。從各地調(diào)查情況來(lái)看,方便操作是綠色食品質(zhì)量管理制度體系的另一個(gè)顯著特征,特別是在綠色食品生產(chǎn)基地,這種可操作性非常符合現(xiàn)行的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系實(shí)際,符合一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。因?yàn)榫G色食品基地建設(shè)的主體是農(nóng)民,政策的制定和制度的確立必須以農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),特別是由于在大多數(shù)生產(chǎn)基地分戶經(jīng)營(yíng)的形勢(shì)下,如何通過(guò)制度的制定指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)戶全程、全面按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程生產(chǎn),是各級(jí)政府和管理部門必須充分考慮的問(wèn)題。對(duì)整個(gè)綠色食品質(zhì)量管理而言,制度體系對(duì)綠色食品發(fā)展和管理更為重要,各項(xiàng)建設(shè)制度不能停留在紙上,必須落到實(shí)處。從各地情況看,近年來(lái),各地針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制實(shí)際,在制定制度過(guò)程中充分考慮了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的特點(diǎn),力求制度簡(jiǎn)易化、可操作。
3.綠色食品質(zhì)量管理制度的組織與實(shí)施
綠色食品質(zhì)量管理制度重在實(shí)施和落實(shí)。在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),大膽創(chuàng)新管理思路,形成了比較成熟的質(zhì)量管理制度組織與實(shí)施模式。
3.1充分發(fā)揮政府在制度實(shí)施中的主導(dǎo)作用。各地普遍成立了農(nóng)業(yè)及綠色食品質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,吸收農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的領(lǐng)導(dǎo)參加,負(fù)責(zé)綠色食品質(zhì)量安全管理制度的組織和落實(shí)。這一做法,有效地避免了制度落實(shí)的“盲區(qū)”,以及“扯皮”、“推諉”現(xiàn)象,也逐步形成了多部門協(xié)調(diào)一致,合力管理綠色食品質(zhì)量的良好局面。
3.2充分發(fā)揮各職能部門在制度實(shí)施中的骨干作用。針對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),經(jīng)營(yíng)分散,管理難度大等問(wèn)題,各地采取部門聯(lián)動(dòng),分段落實(shí),合力管理的辦法,確保了制度的效果。主要是政府各有關(guān)部門之間的密切配合。具體表現(xiàn)為職能部門充分履行各自的職責(zé),共同做好綠色食品質(zhì)量管理工作。如工商部門通過(guò)開展“紅盾行動(dòng)”,重點(diǎn)打擊假冒偽劣和不合格“三品”產(chǎn)品;質(zhì)檢部門則通過(guò)“亮盾行動(dòng)”,對(duì)綠色食品產(chǎn)品及投入品質(zhì)量安全狀況定期開展檢查,防止不合格的產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)。同時(shí),注意協(xié)調(diào)和組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的植保、藥檢、土肥、農(nóng)技等單位,重點(diǎn)開展基地階段的監(jiān)管,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制使用量和使用次數(shù)。這種統(tǒng)分結(jié)合,部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管模式,切實(shí)堵住了監(jiān)管工作中的漏洞,有力地維護(hù)了“三品”產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3.3充分發(fā)揮農(nóng)戶制度實(shí)施中的主體作用。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的實(shí)際,各地注意運(yùn)用各種行之有效的手段和方式,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與綠色食品質(zhì)量安全的積極性,實(shí)現(xiàn)由“管理我”到“我監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是在全面推行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一栽培方法、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo))生產(chǎn)模式的同時(shí),建立健全以確?!叭贰辟|(zhì)量安全的“農(nóng)戶聯(lián)保責(zé)任制度”。即在“三品”生產(chǎn)基地特別是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地,以若干農(nóng)戶為單位,建立聯(lián)保責(zé)任制,戶與戶之間,相互監(jiān)督,誠(chéng)信生產(chǎn),確保每個(gè)基地農(nóng)戶都能誠(chéng)信種植,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。一些地方還注意從強(qiáng)化農(nóng)民主動(dòng)參與綠色食品質(zhì)量管理入手,通過(guò)細(xì)化和完善《村規(guī)民約》,建立健全農(nóng)戶管理規(guī)章制度,組織開展“星級(jí)文明戶”評(píng)選等激勵(lì)和制約手段,引導(dǎo)農(nóng)戶樹立正確的道德觀和價(jià)值觀,講誠(chéng)信、講道德,牢固樹立按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)綠色食品為榮,不按照標(biāo)準(zhǔn)為恥的榮辱觀。
一是綠色(無(wú)公害、有機(jī))食品及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全省綠色(無(wú)公害、有機(jī))食品生產(chǎn)面積已達(dá)4380萬(wàn)畝。其中,綠色(有機(jī))食品種植面積2380萬(wàn)畝;無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積20__萬(wàn)畝。全省已建立42個(gè)地(市)、縣(含8個(gè)農(nóng)墾分局)286個(gè)綠色(有機(jī))食品生產(chǎn)基地。全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已達(dá)到238個(gè)。全省各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)已達(dá)到200多個(gè),其中,國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)就達(dá)到81個(gè)(國(guó)家級(jí)35個(gè)、省級(jí)46個(gè))。通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試驗(yàn)示范的帶動(dòng)作用,全省已累計(jì)推行標(biāo)準(zhǔn)化種植面積7000多萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到70%以上,其中,四大作物(大豆、水稻、玉米、小麥)、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率已達(dá)到75%以上;農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率已達(dá)到100%。綠色畜禽飼養(yǎng)量1286萬(wàn)頭(只)。綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量1581萬(wàn)噸,產(chǎn)值498萬(wàn)元。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。目前,我省有效使用綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)787個(gè),生產(chǎn)總量1110萬(wàn)噸;無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品238個(gè),生產(chǎn)總量802萬(wàn)噸。同時(shí),認(rèn)證領(lǐng)域已擴(kuò)大到糧油、飲料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物、山野菜、食用菌、林特產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等領(lǐng)域。三是綠色標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。我省制定實(shí)施綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng),綠色食品開發(fā)從投入品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持全程標(biāo)準(zhǔn)化,有效地提高了全省綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是綠色食品產(chǎn)業(yè)化體系初步形成。全省綠色食品龍頭企業(yè)305戶,其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)75戶,全省綠色食品龍頭企業(yè)銷售收入173億元,占我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入的24.4%,在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下初步形成了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷相連接的綠色玉米、大豆、大米、乳品、肉類、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品等8大產(chǎn)業(yè)體系。
二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
我省綠色食品產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí),我們還清醒地看到還存在不平衡和諸多不足之處。一是綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化程度不夠。大部分的綠色食品的種養(yǎng)殖生產(chǎn)以家庭、個(gè)人為單元,規(guī)模、資金、產(chǎn)量上不去,各自為政,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。龍頭企業(yè)自身不夠強(qiáng)大,引導(dǎo)和帶動(dòng)作用不突出;二是品牌意識(shí)偏差、狹隘。產(chǎn)品生產(chǎn)者都想出自己的名、創(chuàng)自己的牌子,造成一個(gè)地域同個(gè)品種多個(gè)牌子,缺乏影響力和規(guī)模效益;三是產(chǎn)品生產(chǎn)者過(guò)分依賴天然優(yōu)勢(shì),科學(xué)種養(yǎng)的主動(dòng)性和積極性不夠。只顧眼前利益,單一追求產(chǎn)量,盲目濫用投入品,缺乏綠色、保持生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和誠(chéng)信、自律意識(shí);四是多數(shù)綠色食品科技含量低,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,操作技術(shù)不規(guī)范。原字號(hào)產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少,統(tǒng)裝粗貨多、精包裝細(xì)貨少;五是缺乏系統(tǒng)的、分層次的檢驗(yàn)、檢測(cè)系統(tǒng)。檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上集中在大中城市,縣級(jí)以下基本上沒(méi)有,適時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)鑒別性檢驗(yàn)、檢測(cè)根本沒(méi)有,批量檢驗(yàn)、檢測(cè)的覆蓋率極低。全方位的安全和質(zhì)量監(jiān)測(cè)更是無(wú)從談起。沒(méi)有科學(xué)數(shù)據(jù)支持;六是綠色食品市場(chǎng)混亂。法律、法規(guī)體系不健全,無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,市場(chǎng)監(jiān)管的力度和規(guī)范性,有待于加強(qiáng)和提高。魚龍混雜、冒名頂替、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià),在很大程度上挫傷了綠色食品生產(chǎn)者的積極性。省內(nèi)對(duì)外埠產(chǎn)品的準(zhǔn)入滯后,缺少了公平競(jìng)爭(zhēng)的前提。
三、進(jìn)一步發(fā)展壯大我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見
根據(jù)我局“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故”的職能,結(jié)合我省的實(shí)際情況提出如下意見:
總體思路
全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神,緊緊圍繞省委提出的“努力快發(fā)展,全面建小康”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照“突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治”的工作方針,深入開展食品放心工程和專項(xiàng)整治,組織食品安全監(jiān)管部門,強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管,做大作強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè),加快食品安全信用體系建設(shè)步伐,不斷探索食品安全長(zhǎng)效機(jī)制,從而進(jìn)一步促進(jìn)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
具體措施
(一)加大對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治
1、加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè),開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)污染防治工作。
2、狠抓綠色農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
(1)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和參照國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求,制定全省主要農(nóng)作物和畜禽等安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施。同時(shí)制定出臺(tái)安全農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)種植、畜禽飼養(yǎng)等生產(chǎn)基地管理辦法,建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理檔案,以利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯制度的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、食品和飼料添加劑、綠色食品加工原料采購(gòu)的監(jiān)管,以保證企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)、依法規(guī)范企業(yè)使用安全食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志;
(2)嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。按照國(guó)家及有關(guān)部門公布的綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),特別是嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑等使用關(guān),在生產(chǎn)過(guò)程中,全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理,并嚴(yán)格監(jiān)管措施,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無(wú)約束、隨機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化操作、規(guī)范化生產(chǎn),以保證生產(chǎn)中全程質(zhì)量控制;
(3)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《__省綠色食品管理?xiàng)l例》的規(guī)定,組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合檢查監(jiān)督,把禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督管理和生產(chǎn)基地環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn),加大執(zhí)法力度,對(duì)違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處,依法維護(hù)全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為;
(4)強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)工作力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的登記、生產(chǎn)許可使用管理工作。加快高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程。支持無(wú)公害食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè),配備現(xiàn)代化的檢驗(yàn)手段,提高檢測(cè)能力和水平,逐步建立起內(nèi)容與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng),建設(shè)布局與無(wú)公害食品區(qū)域布局相結(jié)合的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,完善省、市、縣三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)體系,基本形成以省級(jí)檢測(cè)為主,區(qū)域性檢測(cè)為輔,以重點(diǎn)市縣為基礎(chǔ),各級(jí)檢測(cè)系統(tǒng)的配置水平達(dá)到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)指標(biāo)的基本要求;
(5)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn);
(6)深入開展農(nóng)藥、獸藥、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作;
(7)嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的行為。
3、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度
繼續(xù)實(shí)施對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測(cè)工作。
4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。
以蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),探索“ic卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)?!钡榷喾N形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。
(二)加大對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治
1、突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治
嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色食品生產(chǎn)加工過(guò)程中濫用
食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,運(yùn)用政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自律三管齊下的辦法,遏制無(wú)證生產(chǎn)行為;取締無(wú)證生產(chǎn)的小作坊,對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治,從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件,督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。
2、完善規(guī)章制度,強(qiáng)化日常監(jiān)管
全面開展綠色食品生產(chǎn)企業(yè)建檔工作,逐一建立企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案,完善工作制度和運(yùn)行規(guī)則,對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)高危、中危、低風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)分別實(shí)行a、b、c分類分級(jí)監(jiān)管。落實(shí)食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)施定責(zé)、定人、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管模式,對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面實(shí)行巡查、回訪、年審、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等措施,確保對(duì)綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管到位;進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度;建立假劣綠色食品召回制度;建立綠色食品檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊(cè)管理制度。
3、展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治
規(guī)范綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督,清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格按照相應(yīng)的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度要求進(jìn)行審核和監(jiān)督,對(duì)不符合要求的企業(yè)嚴(yán)格依法予以查處。
(三)加大對(duì)綠色食品流通環(huán)節(jié)的整治
1、開展綠色食品質(zhì)量安全和綠色食品包裝標(biāo)識(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查
重點(diǎn)對(duì)飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等綠色食品加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度,逐步建立并強(qiáng)化實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)不合格綠色食品的退市監(jiān)管,依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品,完善相關(guān)的處置措施。同時(shí)查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件。
2、健全食品流通服務(wù)體系,加強(qiáng)企業(yè)自檢體系建設(shè)
向社會(huì)推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品;大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送和電子商務(wù),加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造步伐;加快推進(jìn)企業(yè)自檢體系建設(shè),積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴(yán)格的進(jìn)貨檢驗(yàn)制度,配備必要的有害物殘留檢測(cè)設(shè)備,進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度,形成有害物超標(biāo)食品市場(chǎng)退出機(jī)制。
(四)扶持壯大龍頭綠色食品企業(yè)
通過(guò)“抓龍頭、抓源頭、抓典型”,大力扶持龍頭綠色食品企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,從而實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的壯大。抓龍頭就是要抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇,通過(guò)推薦誠(chéng)信放心食品企業(yè),推廣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范文本,推進(jìn)食品全鏈條良好生產(chǎn)規(guī)范(gmp、haccp)和建設(shè)綠色、特色食品工業(yè)基地等措施,提高我省綠色龍頭企業(yè)的食品安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展壯大食品支柱產(chǎn)業(yè)。抓源頭就是要抓住國(guó)家加大糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的大好機(jī)遇,通過(guò)綠色龍頭企業(yè)的食品安全良性帶動(dòng),引導(dǎo)綠色龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多樣化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路;發(fā)揮我省生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和無(wú)公害農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè),走農(nóng)業(yè)綠色化道路。從而進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我省作為全國(guó)最大優(yōu)質(zhì)商品糧基地和綠色農(nóng)業(yè)基地的地位。抓典型就是選擇東寧黑木耳等我省典型優(yōu)勢(shì)綠色食品產(chǎn)業(yè),按照突出食品安全,打造健康產(chǎn)業(yè)的原則,整合優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)的品牌和企業(yè),建立健全質(zhì)量保證體系、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、技術(shù)支撐體系、誠(chéng)實(shí)信用體系等4大體系,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和工廠化,并通過(guò)東寧黑木耳等典型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與提高,不斷探索以食品安全為品牌推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的有效途徑。
(五)加快食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)步伐
1、全綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系
(1)落實(shí)《全國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)20__一20__年發(fā)展計(jì)劃》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20__一20__年發(fā)展計(jì)劃》;
(2)加強(qiáng)“三綠工程”和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),積極參與審查制定酒類商品批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范以及屠宰加工行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。
2、驗(yàn)、檢測(cè)體系建設(shè)
(1)充分利用現(xiàn)有資源,完善檢驗(yàn)、檢測(cè)手段,提升檢驗(yàn)、檢測(cè)能力和技術(shù)水平;
(2)扶持、整合、建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)食品(農(nóng)副產(chǎn)品)質(zhì)檢中心,加強(qiáng)市(地)、縣的食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè);
(3)加快省部級(jí)質(zhì)檢中心計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作。
3、對(duì)綠色食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)
大力調(diào)整食品生產(chǎn)加工企業(yè)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高食品工業(yè)發(fā)展水平,推動(dòng)綠色食品工業(yè)健康有序發(fā)展。
4、進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)
(1)全省各市地縣都要在本行政區(qū)域內(nèi)選擇一批基礎(chǔ)較好與消費(fèi)者息息相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、龍頭企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。各市(地)、縣要根據(jù)各自實(shí)際情況制定試點(diǎn)實(shí)施方案、開展食品安全信用知識(shí)培訓(xùn)、開展調(diào)查研究、建立食品企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)檔案、建立企業(yè)食品安全信用檔案。
(2)逐步推廣食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,建立食品安全信用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和信用征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用和試點(diǎn)企業(yè)的示范帶頭作用。
5、食品安全信息管理和綜合利用
一、什么是綠色食品?
綠色食品,是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。
二、綠色食品標(biāo)志圖形的含義是什么?
綠色食品標(biāo)志圖形由三部分構(gòu)成,即上方的太陽(yáng)、下方的葉片和蓓蕾。標(biāo)志圖形為正圓形,意為保護(hù)、安全。整個(gè)圖形表達(dá)明媚陽(yáng)光下的和諧生機(jī),提醒人們保護(hù)環(huán)境創(chuàng)造自然界新的和諧。
三、綠色食品有哪幾大類產(chǎn)品?
按產(chǎn)品級(jí)別分,包括初級(jí)產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品;按產(chǎn)品類別分,包括農(nóng)林產(chǎn)品及其加工品、畜禽類、水產(chǎn)類、飲品類和其他產(chǎn)品。
四、綠色食品標(biāo)志在產(chǎn)品包裝上通常如何使用?
綠色食品企業(yè)按照《中國(guó)綠色食品商標(biāo)標(biāo)志設(shè)計(jì)使用規(guī)范手冊(cè)》的要求,在產(chǎn)品包裝物上印制綠色食品標(biāo)志圖形、文字、企業(yè)信息碼。
五、綠色食品產(chǎn)品包裝上的企業(yè)信息碼的含義是什么?
六、綠色食品標(biāo)志使用權(quán)是終身制嗎?
綠色食品認(rèn)證有效期為三年,三年期滿后可申請(qǐng)續(xù)展,通過(guò)認(rèn)證審核后方可繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志。在有效期內(nèi),對(duì)抽檢不合格及違章用標(biāo)產(chǎn)品取消其標(biāo)志使用權(quán),并給予公告。
七、用農(nóng)家有機(jī)肥和不使用化肥的植物產(chǎn)品都是綠色食品嗎?
嚴(yán)格地說(shuō),無(wú)論是用農(nóng)家有機(jī)肥還是不適用化肥的植物產(chǎn)品,只有經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定,許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的食品才是綠色食品。
八、在市場(chǎng)上如何識(shí)別綠色食品?
在市場(chǎng)上識(shí)別綠色食品,首先看產(chǎn)品包裝上是否具備“三位一體”的標(biāo)識(shí),即在產(chǎn)品外包裝上是否同時(shí)具備“綠色食品標(biāo)志圖形”、“綠色食品”四個(gè)字和“企業(yè)信息碼”;其次可進(jìn)一步查驗(yàn)是否具有綠色食品標(biāo)志許可使用證書;再有可以通過(guò)綠色食品網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://.cn)查詢?cè)摦a(chǎn)品是否在已通過(guò)綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品名錄內(nèi);最后,還可以直接向中國(guó)綠色食品發(fā)展中心查詢。
九、生產(chǎn)綠色食品應(yīng)遵循什么樣的原則?
生產(chǎn)和發(fā)展綠色食品都應(yīng)遵守可持續(xù)發(fā)展原則。“可持續(xù)發(fā)展”是指既滿足當(dāng)代人的各種需要,又保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成危害的發(fā)展方式,它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性。遵守可持續(xù)發(fā)展原則,是綠色食品事業(yè)的出發(fā)點(diǎn),也是綠色食品生產(chǎn)、加工要遵循的基本原則。
具體要求就是綠色食品生產(chǎn)產(chǎn)地應(yīng)選擇在符合要求的潔凈的環(huán)境中;生產(chǎn)過(guò)程(包括農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品加工等過(guò)程)不能加入有毒有害物質(zhì),且生產(chǎn)時(shí)期副產(chǎn)品和衍生物又要保證其副產(chǎn)物(如廢料、廢水等)不對(duì)環(huán)境的造成污染;產(chǎn)品(即綠色食品)要達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn);包裝物也必須是無(wú)毒無(wú)害可回收或易降解的,包裝和貯藏運(yùn)輸過(guò)程也要符合要求。
十、綠色食品內(nèi)在的質(zhì)量特征是什么?
綠色食品內(nèi)在質(zhì)量特征為“無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品”。無(wú)污染是指除食品固有物理、化學(xué)和生物學(xué)特性外,沒(méi)有能引起食用危害的物理、化學(xué)和生物學(xué)因素。而在安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的特征中,綠色食品首先強(qiáng)調(diào)的是安全性,這是綠色食品的基本特性。除了安全性以外,優(yōu)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)也是綠色食品的重要質(zhì)量特征,即綠色食品應(yīng)具有優(yōu)良的感官、品質(zhì)質(zhì)量和較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。
十一、什么是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)?
在GB/T 20000.1-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一部分:標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義是這樣的:所謂標(biāo)準(zhǔn)是指為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),以促進(jìn)最佳的共同效益為目的。
綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)用科學(xué)技術(shù)原理,結(jié)合綠色食品生產(chǎn)實(shí)踐,借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所制定的,在綠色食品生產(chǎn)中必須遵守,在綠色食品質(zhì)量認(rèn)證時(shí)必須依據(jù)的技術(shù)性文件。也可以說(shuō),綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是綠色食品生產(chǎn)實(shí)踐與先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、理念和現(xiàn)有國(guó)情的完美結(jié)合。
對(duì)于從事綠色食品認(rèn)證和管理的工作人員來(lái)說(shuō),它是工作的基礎(chǔ)和依據(jù);對(duì)于綠色食品生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),它是實(shí)施生產(chǎn)管理的技術(shù)導(dǎo)則;綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)具有法律效應(yīng)的文件,因此無(wú)論對(duì)生產(chǎn)者還是消費(fèi)來(lái)說(shuō)者都是維護(hù)自我利益的技術(shù)和法律依據(jù)。
十二、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是為什么由農(nóng)業(yè)部門制定頒布的?
綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部制定頒布,是因?yàn)殡m然它包括了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)過(guò)深加工的食品,其覆蓋范圍并不單純局限在農(nóng)業(yè)方面,但是綠色食品事業(yè)是由農(nóng)業(yè)部率先提出并推動(dòng)發(fā)展起來(lái)的,國(guó)務(wù)院的三定方案中也明確了農(nóng)業(yè)部對(duì)綠色食品事業(yè)的管理權(quán)。2006年11月1日正式實(shí)施的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其配套法規(guī)中,也對(duì)農(nóng)業(yè)部門如何監(jiān)督管理綠色食品做出了規(guī)定。所以綠色食品標(biāo)準(zhǔn)也是由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一立項(xiàng)、組織制定、審查和頒布的,是農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
十三、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)與普通的食品標(biāo)準(zhǔn)有什么不同?
綠色食品標(biāo)準(zhǔn)與普通食品標(biāo)準(zhǔn)的不同主要體現(xiàn)在以下兩方面:
首先在標(biāo)準(zhǔn)屬性方面,綠色食品標(biāo)準(zhǔn)不是針對(duì)某一產(chǎn)品的單一標(biāo)準(zhǔn),而是由一系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系。
其次在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容方面,普通食品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要求一般只包括產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)要求、感官和理化要求,而沒(méi)有具體的安全衛(wèi)生指標(biāo)要求。例如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 1353-2009《玉米》規(guī)定了玉米的質(zhì)量要求和衛(wèi)生要求:質(zhì)量要求規(guī)定了水分、雜質(zhì)、不完善粒等指標(biāo);衛(wèi)生要求則是按照國(guó)家糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。而綠色食品標(biāo)準(zhǔn)《綠色食品玉米及玉米制品》中:對(duì)于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,其規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)至少包括產(chǎn)地環(huán)境要求、產(chǎn)品感官要求、理化要求以及衛(wèi)生要求四部分(產(chǎn)地環(huán)境、原料要求、質(zhì)量要求和衛(wèi)生要求均有詳細(xì)的規(guī)定,其中衛(wèi)生要求所涉及的安全指標(biāo)就達(dá)19項(xiàng));對(duì)于加工產(chǎn)品,其規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)則除上述產(chǎn)品的感官、理化和衛(wèi)生要求外,還包括產(chǎn)品原料的產(chǎn)地環(huán)境和質(zhì)量要求以及加工環(huán)境的要求等方面。
十四、影響食品安全性的因素都有哪些?
食品中對(duì)人體健康造成危害的物質(zhì)主要有物理危害物、生物危害物和化學(xué)危害物。物理危害物包括金屬類(鐵絲、魚鉤等)和非金屬類(玻璃等),其主要來(lái)源是原料本身攜帶和加工過(guò)程中混入的。如原料中有玻璃等外來(lái)異物,未經(jīng)檢測(cè)混入了食品中;不正確的加工規(guī)范或職工操作不當(dāng),造成金屬物、首飾等遺落到食品中。生物危害物包括細(xì)菌、病毒、寄生蟲、原生動(dòng)物、藻類及其所產(chǎn)生的毒性物質(zhì),其中致病性微生物(細(xì)菌)是造成食品生物危害最廣泛的全球性問(wèn)題。化學(xué)危害物則包括了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、天然毒素和食品添加劑等物質(zhì),一般為生產(chǎn)中環(huán)境或人為因素造成的,如作物生長(zhǎng)期農(nóng)藥的使用。
十五、綠色食品的安全性主要體現(xiàn)在哪些方面?
綠色食品安全性主要體現(xiàn)在通過(guò)產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的兩端監(jiān)測(cè),把住生產(chǎn)源頭的環(huán)境質(zhì)量關(guān)和消費(fèi)者直接消費(fèi)的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān);通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督管理和指導(dǎo),把住生產(chǎn)中的投入品(如農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑)關(guān),并控制其他可能產(chǎn)生的危害。最終體現(xiàn)到綠色食品產(chǎn)品上,就是減少或完全去除農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑殘留等,將食品中重金屬含量、生物自身或生產(chǎn)中自然產(chǎn)生的毒素或有害物質(zhì)的含量都控制到最低程度,從而保障人們的食用安全。
十六、綠色食品除了“安全”的特性外,還有什么突出特點(diǎn)嗎?
綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定,許可使用綠色食品標(biāo)志,無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類產(chǎn)品。因此綠色食品除了強(qiáng)調(diào)“安全”的特性外,還要求具有“優(yōu)質(zhì)”、“營(yíng)養(yǎng)”的特征,即具有優(yōu)良的品質(zhì)和較好的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。其“優(yōu)質(zhì)”要求主要體現(xiàn)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的感官要求和理化要求中,比如綠色食品標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)產(chǎn)品的外觀品質(zhì)、口感等都有相應(yīng)的要求,理化指標(biāo)要求達(dá)到相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)品的要求?!盃I(yíng)養(yǎng)”特性上,綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分產(chǎn)品制定了營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)要求,比如在《綠色食品花生及花生制品》標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)該類產(chǎn)品提出了蛋白質(zhì)、灰分等含量的規(guī)定。
十七、野生食品、“天然食品”是不是綠色食品,為什么?
野生食品、“天然食品”如果沒(méi)有經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證,沒(méi)有被許可使用綠色食品標(biāo)志就不能稱之為綠色食品。首先,綠色食品四個(gè)字是經(jīng)國(guó)家工商行政管理局注冊(cè)的證明商標(biāo),未經(jīng)注冊(cè)人許可,使用已注冊(cè)商標(biāo)是侵權(quán)行為;其次,沒(méi)有經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證,質(zhì)量難以保證。野生的、天然的食品不等于是安全的,有些甚至是有毒的,對(duì)身體健康是有害的,例如某種野生蔬菜的產(chǎn)地富含重金屬礦藏――鉛,那么該野生蔬菜的鉛含量就很可能偏高,超過(guò)安全限量要求,對(duì)人體造成危害。而有些天然食品本身就含有植物毒素,不經(jīng)檢測(cè)是很難發(fā)現(xiàn)的。
十八、綠色食品“出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境”如何在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)?
綠色食品“出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境”主要體現(xiàn)在《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境條件》的標(biāo)準(zhǔn)要求中。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了綠色食品產(chǎn)地的環(huán)境空氣質(zhì)量、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、漁業(yè)水質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo)及濃度限值。要求綠色食品生產(chǎn)基地應(yīng)選擇在無(wú)污染和生態(tài)條件良好的地區(qū),基地選點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離工礦區(qū)和公路鐵路干線,避開工業(yè)和城市污染源的影響,同時(shí)綠色食品生產(chǎn)基地應(yīng)具有可持續(xù)的生產(chǎn)能力。具體各項(xiàng)污染物項(xiàng)目的確定是依據(jù)現(xiàn)有國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),篩選與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切的項(xiàng)目,指標(biāo)值的設(shè)置都在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)指標(biāo)以上,比如空氣環(huán)境中污染物二氧化硫、氮氧化物和氟化物設(shè)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)指標(biāo),總懸浮顆粒物設(shè)定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)指標(biāo);再如土壤中各項(xiàng)重金屬指標(biāo)限量要求都高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的二級(jí)指標(biāo),其中鉛和鉻的指標(biāo)要求甚至不到國(guó)家二級(jí)指標(biāo)的二分之一,與土壤pH值自然背景下的一級(jí)指標(biāo)接近。由上述分析可以看出綠色食品對(duì)產(chǎn)地環(huán)境要求的嚴(yán)格,可以說(shuō)是出自優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。
同時(shí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系中還有《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)導(dǎo)則》對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行規(guī)范,以確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。
十九、綠色食品為什么禁止使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)?禁止用轉(zhuǎn)基因技術(shù),是否說(shuō)明綠色食品排斥其他的新技術(shù)、新工藝?
綠色食品禁止使用轉(zhuǎn)基因技術(shù),主要基本兩點(diǎn)考慮:第一,轉(zhuǎn)基因食品的潛在安全性問(wèn)題還沒(méi)有完全被證實(shí),轉(zhuǎn)基因食品當(dāng)前測(cè)定各項(xiàng)指標(biāo)是安全的,但還無(wú)法證實(shí)在長(zhǎng)期食用后對(duì)食用者的健康安全和對(duì)其后代無(wú)害。第二,轉(zhuǎn)基因技術(shù)如應(yīng)用不當(dāng),對(duì)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性會(huì)產(chǎn)生不利影響,甚至造成毀滅性的破壞和災(zāi)難。禁止用轉(zhuǎn)基因技術(shù),并不說(shuō)明綠色食品排斥其他的新技術(shù)、新工藝,且相反,綠色食品提倡技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新。綠色食品本身就是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)藝與現(xiàn)代新技術(shù)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。
二十、綠色食品很多產(chǎn)品被歸為一類產(chǎn)品,參照?qǐng)?zhí)行同一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),比如《綠色食品 溫帶水果》適用于13種水果,這樣合適嗎?
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“十二五”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作中心,通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,年,全縣建設(shè)綠色食品原料(高粱)基地2萬(wàn)畝,到2012年發(fā)展到3萬(wàn)畝;建立2個(gè)單元基地即半壁山農(nóng)場(chǎng)、龍港鎮(zhèn)各1000畝核心示范區(qū),同時(shí),各規(guī)劃出一個(gè)連片的100畝以上的村級(jí)示范基地。培育省優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè),培育市級(jí)龍頭企業(yè)1家,實(shí)現(xiàn)綠色食品原料(高粱)生產(chǎn)區(qū)域化布局指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、指導(dǎo)思路
按照“政府推進(jìn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則,圍繞我縣高粱種植優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌安排實(shí)施,充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用,建立“合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)管理模式。把綠色食品原料基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),按照“四個(gè)堅(jiān)持”:即堅(jiān)持政府推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則;堅(jiān)持集中連片,規(guī)模發(fā)展原則;堅(jiān)持政府、專業(yè)合作社、農(nóng)戶多元化投入相結(jié)合的原則;堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生產(chǎn)效益同步提高的原則,分步實(shí)施、全面推進(jìn)。
三、實(shí)施步驟
(一)籌備階段
做好生產(chǎn)基地創(chuàng)建的前期準(zhǔn)備工作,營(yíng)造濃厚產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。2012年月2日至2012年月30日。
1、成立服務(wù)機(jī)構(gòu)(2012年月2日):由縣基地辦組建各鎮(zhèn)(場(chǎng))單元基地辦,做好職責(zé)明確,場(chǎng)所就緒、人員到位,資金到位。
2、基地籌備檢查(2012年月26日前):完成前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,發(fā)動(dòng)群眾參與,根據(jù)規(guī)劃分配任務(wù),確定任務(wù)實(shí)施方法、實(shí)施地點(diǎn)等,完成規(guī)劃工作。
3、宣傳動(dòng)員(2012年月28日前):召開基地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全縣高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)。
4、月30日前完成基地所牽涉林地上報(bào)審批工作。
(二)實(shí)施階段
由縣基地辦督促各單元基地辦做好高粱種植基地的土地流轉(zhuǎn)整地、種植工作。
1、土地流轉(zhuǎn)(2012年月30日前):各村完成2012年度種植基地的土地流轉(zhuǎn)工作。
2、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體(2012年12月5日前):加大宣傳力度,吸引企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶到基地種植,各村協(xié)助經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)承包土地,簽訂協(xié)議。
3、整地開溝(2012年12月10日前):清理土地冬耕冬曬,全面開展基地標(biāo)準(zhǔn)化整地工作。同時(shí)完成基地內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,做好抗旱排澇準(zhǔn)備工作。
4、下種定苗(2012年4月25日前):3月25日統(tǒng)一下種,并實(shí)施基地薄膜育苗,定苗階段移栽補(bǔ)苗,4月底保證苗情一致,每畝7000株左右。
5、苗期管理(2012年7月15日前):科學(xué)施肥管理,按縣綠色食品管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣綠辦”)要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),確保豐收。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立“縣全國(guó)綠色食品原料(高粱)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣政府副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、高粱合作社分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣綠辦,辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)基地日常協(xié)調(diào)管理工作。
(二)明確目標(biāo)
1、建立縣、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)生產(chǎn)管理體系,做到縣鎮(zhèn)村三級(jí)技術(shù)管理簿冊(cè)齊全,農(nóng)戶有綠色食品原料(高粱)生產(chǎn)操作規(guī)程,有綠色食品生產(chǎn)者使用手冊(cè),有綠色食品原料(高粱)生產(chǎn)投入品清單,有田間生產(chǎn)管理記錄和生產(chǎn)收購(gòu)合同。
2、縣綠辦按照綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程,并下發(fā)到鎮(zhèn)(場(chǎng))、村(隊(duì))和農(nóng)戶。基地采取統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)管理制度。
3、綠色食品原料(高粱)基地在顯要位置設(shè)置基地標(biāo)識(shí)牌,標(biāo)明基地名稱、范圍、面積、建設(shè)單位、栽培品種、主要技術(shù)措施、有效期等內(nèi)容。
4、建立生產(chǎn)管理檔案制度和質(zhì)量可追溯制度。建立統(tǒng)一的農(nóng)戶檔案制度,繪制基地分布圖和地塊分布圖,并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。農(nóng)戶檔案應(yīng)包括基地名稱、地塊編號(hào)、農(nóng)戶姓名、作物品種及種植面積。建立統(tǒng)一的田間生產(chǎn)管理記錄冊(cè),并下發(fā)到農(nóng)戶。田間生產(chǎn)管理記錄由農(nóng)戶如實(shí)填寫,內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)地塊編號(hào)、種植者、作物名稱、品種、種植面積、播種(移栽)時(shí)間、土壤耕作及施肥、病蟲草害防治、收獲記錄、交售記錄等情況。田間生產(chǎn)管理記錄在產(chǎn)品出售后10日內(nèi)提交基地辦存檔,并完整保存三年。
(三)建立行之有效的農(nóng)業(yè)投入品管理制度
1、建立基地農(nóng)業(yè)投入品公示制度??h基地辦依照農(nóng)業(yè)法律條款規(guī)定,定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。
2、建立原料基地農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,從源頭上把好投入品的使用關(guān)。
3、建立基地農(nóng)業(yè)投入品專供點(diǎn),對(duì)農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行連鎖配送和服務(wù)。
4、建立監(jiān)督檢查制度,定期對(duì)基地生產(chǎn)中投入品使用及投入品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查。
(四)建立完善的技術(shù)支撐體系
1、依托鎮(zhèn)(場(chǎng))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),組建基地建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組,引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科研成果,提高基地建設(shè)的科技含量。
2、根據(jù)需要配備綠色食品原料(高粱)生產(chǎn)技術(shù)推廣員,建立推廣網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)操作規(guī)程的落實(shí)。
3、制定培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)基地基層行政領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)推廣人員、營(yíng)銷人員培訓(xùn),做到持證上崗。
4、組織基地農(nóng)戶學(xué)習(xí)綠色食品原料(高粱)生產(chǎn)技術(shù),保證基地每家農(nóng)戶至少有一人掌握綠色食品原料(高粱)生產(chǎn)操作規(guī)程。
(五)強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
1、建立綠色食品原料(高粱)生產(chǎn)基地保護(hù)區(qū)。不得在基地方圓5公里和上風(fēng)向20公里范圍內(nèi)新建有污染源的工礦企業(yè),防止工業(yè)“三廢”污染基地。基地內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞水要經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理,施用的農(nóng)家肥必須經(jīng)高溫發(fā)酵,確保無(wú)害。
2、加強(qiáng)水、林、田、路綜合治理,不斷改善和提高基地的生產(chǎn)條件和環(huán)境質(zhì)量;加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排的農(nóng)田水利化;加強(qiáng)基地道路建設(shè)。
3、建立檢驗(yàn)檢測(cè)體系,加強(qiáng)對(duì)綠色食品原料(高粱)基地生產(chǎn)投入品、產(chǎn)品和基地環(huán)境的檢測(cè),做到有縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,鎮(zhèn)(場(chǎng))及大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有檢測(cè)點(diǎn)。
4、建立信息交流平臺(tái),配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,實(shí)現(xiàn)與中國(guó)綠色食品網(wǎng)()鏈接,定期搜集、整理、綠色食品原料(高粱)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供銷信息,做到生產(chǎn)、管理、儲(chǔ)運(yùn)、流通網(wǎng)上查詢。
(六)建立監(jiān)督管理制度
1、基地固定專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)檔案記錄的管理。
2、由基地領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門,組成基地建設(shè)監(jiān)督管理隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)基地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)檢測(cè)的檔案記錄和監(jiān)督檢查。
3、基地內(nèi)部建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
綠色農(nóng)產(chǎn)品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證,許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品。
綠色農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)真正產(chǎn)業(yè)化,首先要清楚三件事情:(1)綠色農(nóng)產(chǎn)品是一項(xiàng)綜合性課題,區(qū)域性發(fā)展解決不了根本,地域間只有互通互補(bǔ),統(tǒng)籌規(guī)劃,規(guī)?;s化才能形成可持續(xù)發(fā)展;(2)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,短平快只能是飲鴆止渴。只有三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合,綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化才會(huì)成為可能;(3)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,種子生產(chǎn)營(yíng)銷環(huán)環(huán)相扣,終端餐桌上才會(huì)有綠色農(nóng)產(chǎn)品。綠色種子是根本,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是基礎(chǔ),多渠道營(yíng)銷是保障。
1 保證種子綠色純度,正本清源
高品質(zhì)的種子是綠色產(chǎn)品的關(guān)鍵,這就對(duì)于育種家和育種單位提出非常高的要求。以蔬菜育種為例,國(guó)內(nèi)育種單位非常重視培育適用于不同生態(tài)區(qū)主栽的優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、多抗性品種,在品種的商品性、耐貯運(yùn)和內(nèi)在品質(zhì)方面也有非常大的突破,1980年至2012年,國(guó)家及各?。ㄊ?、區(qū))審定蔬菜新品種3500多個(gè),其中不乏具有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)復(fù)合抗性高的品種。
只有從種子的選育、生產(chǎn)、推廣入手,才能從源頭上保證綠色產(chǎn)品的真實(shí)性。培育優(yōu)質(zhì)種子,建立有機(jī)種子繁育基地,利用農(nóng)技推廣部門、種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)多渠道全方位把高科技品種及其配套技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。
2 生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求
2.1 生產(chǎn)基地建設(shè)
基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量要符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。生產(chǎn)基地?zé)o公害也要擺脫一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū):(1)并不是只有偏遠(yuǎn)的、無(wú)污染的地區(qū)才能從事綠色無(wú)公害食品生產(chǎn),即使在封閉、落后、偏遠(yuǎn)的山區(qū)及沒(méi)受人類活動(dòng)污染的地區(qū)等地方生產(chǎn)出來(lái)的食品也不一定是綠色無(wú)公害食品,有時(shí)候這些地區(qū)的大氣、土壤或河流中含有天然的有害物,在大城市郊區(qū),只要環(huán)境中的污染物不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍,也能夠進(jìn)行綠色無(wú)公害食品生產(chǎn),從經(jīng)濟(jì)、便捷等方面考慮,在發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品更有重要意義;(2)野生的、天然的食品,如野菜、野果等也不能算作真正的綠色農(nóng)產(chǎn)品,有時(shí)這些野生食品或者它們的生存環(huán)境中含有過(guò)量的污染物,是不是綠色農(nóng)產(chǎn)品還要經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證;(3)無(wú)污染是一個(gè)相對(duì)的概念,食品中所含物質(zhì)是否有害也是相對(duì)的,要有一個(gè)量的概念,只有某種物質(zhì)達(dá)到一定的量才會(huì)有害,才會(huì)對(duì)食品造成污染,只要有害物含量控制在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍之內(nèi)就有可能成為綠色農(nóng)產(chǎn)品。
建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地要因地制宜做好規(guī)劃建設(shè),形成農(nóng)林牧副漁綜合生產(chǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,要生態(tài)系統(tǒng)的整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生得到充分應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三大效益有機(jī)結(jié)合相輔相成可持續(xù)發(fā)展。
2.2 科學(xué)管理
2.2.1 制定標(biāo)準(zhǔn)化方案
依據(jù)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原理和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求,制定一套可操作性強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理方案,有針對(duì)性的提出一些防治措施,做出預(yù)防方案。技術(shù)方案內(nèi)容要具體,實(shí)施要落實(shí)到人,做到可查、可用、可控,建立田間到餐桌的全程質(zhì)量控制模式。
2.2.2 科學(xué)施肥,綜防病蟲害
有資料表明,我國(guó)每年的農(nóng)田化肥利用率并不高,氮肥的利用率僅為30~35%,磷肥利用率僅為10~20%,鉀肥利用率僅為35~50%,剩余的養(yǎng)分通過(guò)各種途徑,如徑流、淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等進(jìn)入環(huán)境。這些過(guò)量的使用的化肥對(duì)生態(tài)循環(huán)體系中水體、土壤、農(nóng)作物和人體都會(huì)造成一定的傷害。
目前,我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)藥6000多種,常用的300多種,高效低毒的農(nóng)藥只占15%。粉劑農(nóng)藥10%吸附在植物體上,液體20%農(nóng)藥的1~4%接觸到目標(biāo)害蟲,40~60%降落到地表,5~30%飄游于空中。
因此在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理過(guò)程中要充分利用系統(tǒng)自身力量獲得土壤肥料,建立盡可能完整的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)體系,利用生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)防治病蟲草害的發(fā)生。生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則和生產(chǎn)操作規(guī)程要求,限量使用限定的化學(xué)合成生產(chǎn)資料,并積極通過(guò)使用有機(jī)肥、種植綠肥、作物輪作、生物或物理方法等技術(shù),培肥土壤、控制病蟲草害、保護(hù)或提高產(chǎn)品品質(zhì),保證產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.2.3 做好人員培訓(xùn)
綠色農(nóng)產(chǎn)品是知識(shí)技術(shù)密集型農(nóng)業(yè),涉及技術(shù)面廣,生產(chǎn)者要有綠色生產(chǎn)意識(shí),了解綠色農(nóng)產(chǎn)品原理和充分掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù),規(guī)范化操作。單位要重視人員培訓(xùn)和領(lǐng)軍人才的培訓(xùn),到高??茖W(xué)院所學(xué)習(xí),多研究生產(chǎn)實(shí)際案例,不斷提高人員素質(zhì)和生產(chǎn)技能。
2.3 延伸優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈
綠色農(nóng)產(chǎn)品要避免結(jié)構(gòu)雷同,初級(jí)生產(chǎn)附加值低,造成“發(fā)散式蛛網(wǎng)循環(huán)”,出現(xiàn)有價(jià)無(wú)市等問(wèn)題,要在其附加值上做文章,延伸其價(jià)值鏈。
農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、加工和貿(mào)易是核心環(huán)節(jié),利用現(xiàn)代化物理化學(xué)技術(shù)延長(zhǎng)并保持農(nóng)產(chǎn)品原有的色香味。
綠色農(nóng)產(chǎn)品不能局限數(shù)量,更應(yīng)追求價(jià)值的增加,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)窃鲋垫湥瑢?shí)現(xiàn)從初級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)產(chǎn)品的深加工、產(chǎn)品多樣化生產(chǎn)到創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等多功能開發(fā)全方位立體式發(fā)展。
3 多渠道營(yíng)銷
3.1 訂單農(nóng)業(yè)
綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售的最為認(rèn)可的一條通道就是“訂單農(nóng)業(yè)”,但是面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng),農(nóng)戶面對(duì)的企業(yè)因市場(chǎng)行情變化而降低收購(gòu)價(jià)格,減少收購(gòu)量等違約行為;而企業(yè)面對(duì)農(nóng)戶有選擇性出售綠色農(nóng)產(chǎn)品,擅自提供出售價(jià)格,甚至違約轉(zhuǎn)手賣給別人。為完善訂單農(nóng)業(yè)的措施:(1)發(fā)揮政府職能,出臺(tái)相應(yīng)政策扶持和服務(wù)平臺(tái),為訂單農(nóng)業(yè)提供重要保障,發(fā)揮規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)作用,協(xié)調(diào)好農(nóng)戶與企業(yè)之間的關(guān)系,規(guī)范雙方經(jīng)營(yíng)行為,加大財(cái)政扶持力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的支持力度,確保市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)市場(chǎng)公平、公正交易,為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境;(2)建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度,訂單農(nóng)業(yè)法制化和規(guī)范化,增強(qiáng)法制觀念,加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化訂單合同的嚴(yán)肅性,提高訂單農(nóng)業(yè)合同履約率;(3)建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展訂單農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),發(fā)揮保險(xiǎn)公司對(duì)購(gòu)銷雙方的有效監(jiān)督功能,促使雙方按合同完成交易,大幅度降低訂單農(nóng)業(yè)的違約風(fēng)險(xiǎn),建立健全訂單農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)轉(zhuǎn)移機(jī)制。
3.2 專業(yè)合作社
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式,要完善以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為核心,行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人為依托,涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工制造及流通各環(huán)節(jié)的多層次農(nóng)業(yè)組織體系。通過(guò)組建各種農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織增強(qiáng)談判能力,體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體,共同參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),讓農(nóng)民在土地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等增值環(huán)節(jié)獲得更多的收益。逐步建立某些環(huán)節(jié)由某一主體獨(dú)資、控股或參股的形式參與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的投資經(jīng)營(yíng),而又與其他主體在某些功能環(huán)節(jié)相聯(lián)結(jié)的“混合縱向一體化”的連接機(jī)制。
3.3 專業(yè)化營(yíng)銷模式
綠色農(nóng)產(chǎn)品定位是中高端產(chǎn)品,現(xiàn)有的超市對(duì)接等模式還不足以體現(xiàn)其自身價(jià)值,如何進(jìn)入其應(yīng)有的客戶群,就需有專業(yè)的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)打造全新的商業(yè)模式,比如綠色農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店,現(xiàn)在許多城市也有了這樣的店面,但是規(guī)模小、專業(yè)性差是其發(fā)展的瓶頸,只有專業(yè)性機(jī)構(gòu)利用專業(yè)特長(zhǎng),構(gòu)建新的商業(yè)模式才是綠色農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
以黨的十七大和中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施省委、省政府提出的“打綠色牌,走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略,以促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效和財(cái)政增稅為目的,以科技為依托,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,堅(jiān)持區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?;l(fā)展的原則,全面推廣A級(jí)綠色食品水稻生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,立足資源,挖掘潛力,打牢基礎(chǔ),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)發(fā)揮綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的典型、示范、帶動(dòng)作用,促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
建設(shè)綠色食品水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地50萬(wàn)畝,嚴(yán)格按照《綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶生產(chǎn)作業(yè),基地內(nèi)水稻畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)500公斤以上,全部達(dá)到A級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)加強(qiáng)基地基礎(chǔ)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)旱澇保收;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平;組織龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂訂單,擴(kuò)大訂單規(guī)模,形成新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局;加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),拓寬市場(chǎng)銷售空間;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理,不建排污企業(yè),徹底根除污染源,使基地及周邊地區(qū)水源更加純凈、土壤更加肥沃、空氣更加清新,最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,改善大米產(chǎn)品品質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的總體目標(biāo),帶動(dòng)全縣綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)向全面綠色化發(fā)展。
三、基地布局
按照區(qū)域化布局、規(guī)模化推進(jìn)的原則,我縣50萬(wàn)畝綠色食品水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地分布在全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),其中:*鎮(zhèn)1.0011萬(wàn)畝、會(huì)發(fā)鎮(zhèn)12.7萬(wàn)畝、大羅密鎮(zhèn)1萬(wàn)畝、天門鄉(xiāng)8.538萬(wàn)畝、寶興鄉(xiāng)9.4245萬(wàn)畝、德善鄉(xiāng)8.3萬(wàn)畝、松南鄉(xiāng)7.9864萬(wàn)畝、伊漢通鄉(xiāng)1.05萬(wàn)畝。
龍頭加工企業(yè)主要依托哈爾濱*綠寶石優(yōu)質(zhì)米有限公司、哈爾濱*秋然米業(yè)有限責(zé)任公司兩家規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng),且都已取得A級(jí)綠色食品認(rèn)證的稻米加工企業(yè)。
四、主要任務(wù)
(1)良種基地建設(shè)。建設(shè)綠色水稻良種基地5000畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種250萬(wàn)公斤。建曬臺(tái)10000m2,種子倉(cāng)庫(kù)4000m2,標(biāo)準(zhǔn)化智能溫室5棟、育苗大棚140棟。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加固吉興、吉利等6座小型水庫(kù)主壩,拓寬3條主干渠道總長(zhǎng)9000延長(zhǎng)米,修建8座閘門、24處橋涵、8處提水站。購(gòu)買中型拖拉機(jī)5臺(tái),插秧機(jī)20臺(tái),旋耕機(jī)20臺(tái),排灌設(shè)備50套。
(3)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在雙龍灌區(qū)和雙鳳灌區(qū)聚水區(qū)內(nèi)各植樹2000畝;在田間主干路兩側(cè)植樹10000株,共計(jì)31萬(wàn)株。
(4)企業(yè)提檔升級(jí)。扶持4家龍頭加工企業(yè),購(gòu)買新型制米機(jī)4臺(tái),拋光機(jī)4臺(tái),色選機(jī)4臺(tái),白米分級(jí)篩4套,自動(dòng)灌裝設(shè)備4套。
(5)配套技術(shù)組裝。推廣測(cè)土配方施肥40萬(wàn)畝、1萬(wàn)噸;購(gòu)置電教設(shè)備8套,培訓(xùn)農(nóng)民1.6萬(wàn)人;建成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè),購(gòu)置檢測(cè)化驗(yàn)儀器8臺(tái)(件)。
五、保障措施
(一)加大領(lǐng)導(dǎo)力度,精心組織實(shí)施。綠色食品水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)由縣農(nóng)委牽頭,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施。為了確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成基地建設(shè)任務(wù),縣政府成立了*縣創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長(zhǎng)佟寶剛?cè)谓M長(zhǎng),副縣長(zhǎng)杜珉、農(nóng)委主任王鳳有任副組長(zhǎng),成員單位包括縣農(nóng)委、發(fā)展改革局、財(cái)政局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、水務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)總站、信用聯(lián)社、供銷社、農(nóng)技中心、種子公司等相關(guān)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)委,辦公室主任由縣農(nóng)委主任王鳳有兼任,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和后期運(yùn)行管理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門要按照本方案確定的目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際,認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施、農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法管理和檢測(cè)、日常事務(wù)管理等工作體系,按各自職責(zé)協(xié)同組織實(shí)施。要完善和落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保投入,搞好配合,形成合力,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)控制性水源工程建設(shè),積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持,加強(qiáng)中小水庫(kù)、塘壩加固和農(nóng)田灌排渠系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多方籌措抗旱資金,增打抗旱補(bǔ)水井,確保灌溉用水需求。扎實(shí)開展耕地培肥、中低產(chǎn)田改造、小流域綜合治理,不斷提高地力,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極爭(zhēng)取大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,推進(jìn)大中型農(nóng)機(jī)具更新改造、新型農(nóng)機(jī)具推廣等農(nóng)機(jī)化工作,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防雹聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),有效開展防雹增雨工作,全面提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);積極培育和扶持科技示范戶,做到鄉(xiāng)有科技示范園區(qū)、村有科技示范群體、戶有技術(shù)明白人,真正發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。
(三)培育壯大龍頭,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照龍頭帶基地、基地牽農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵(lì)并支持稻米加工龍頭企業(yè)更新加工設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),不斷提高精深加工能力,加快開發(fā)新產(chǎn)品。積極組織企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單,擴(kuò)大訂單面積。龍頭企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求,對(duì)基地實(shí)行“五統(tǒng)一”管理,即:統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一抽樣送檢、統(tǒng)一投入品種和數(shù)量、統(tǒng)一生產(chǎn)制度規(guī)范、統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí),從而形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要引導(dǎo)和扶持龍頭加工企業(yè)積極申報(bào)綠色食品標(biāo)識(shí),推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)品提檔升級(jí),力爭(zhēng)在產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)拓展上取得新突破,促進(jìn)農(nóng)民增收。
(四)加快農(nóng)技推廣,搞好科技培訓(xùn)。要大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)以及農(nóng)藥殘留等快速檢測(cè)儀器設(shè)備,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制技術(shù)和綜合配套技術(shù)的研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)的病蟲草害綜合防治技術(shù),加大對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的科技投入力度,提高產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和基地建設(shè)的科技含量。同時(shí),要根據(jù)基地建設(shè)任務(wù),采取科技下鄉(xiāng)、電視講座、印發(fā)資料、科技大戶現(xiàn)身說(shuō)法等多種形式,認(rèn)真搞好科技進(jìn)村入戶工作,根據(jù)農(nóng)民需要,有針對(duì)性地開展綠色食品水稻栽培、水稻新基質(zhì)育苗、測(cè)土配方施肥、病蟲害防治等技術(shù)培訓(xùn),力爭(zhēng)培訓(xùn)到基地內(nèi)的每一戶,做到一人不落、一課不丟,消滅技術(shù)空白點(diǎn),進(jìn)一步提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和科技素質(zhì)。要根據(jù)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種、安全用藥、合理施肥,確?;屎娃r(nóng)藥殘留不超標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:蔬菜農(nóng)藥殘留;檢測(cè);農(nóng)業(yè)投入品管理
中圖分類號(hào):X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2007)09-0254-01
蔬菜作為日常生活的主要食品,其農(nóng)藥殘留、重金屬污染等質(zhì)量安全,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康及生命安全,甚至危及子孫后代。以蔬菜農(nóng)殘為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的綜合治理勢(shì)在必行,將對(duì)確保人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值,市場(chǎng)流通,農(nóng)業(yè)的發(fā)展都具有重要意義。
1 蔬菜農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀
蔬菜殘留農(nóng)藥,是指蔬菜在噴施農(nóng)藥后殘留在蔬菜表面的農(nóng)藥及有毒代謝物、降解轉(zhuǎn)化產(chǎn)物和反應(yīng)雜質(zhì)的總稱。蔬菜大多數(shù)生長(zhǎng)期短,病蟲害比較嚴(yán)重,種植過(guò)程中需多次施藥,加上施藥后采摘間隔短,造成蔬菜殘留農(nóng)藥過(guò)量不可避免。常見的殘留農(nóng)藥的品種:主要是有機(jī)磷農(nóng)藥和氨基甲酸酯農(nóng)藥,如氧化樂(lè)果、樂(lè)果、馬拉硫磷、甲胺磷、久效磷、倍硫磷、百克威、抗芽威和西維因等。目前我國(guó)農(nóng)藥年用量為80-100萬(wàn)噸,居世界首位。其中劇毒的有機(jī)磷類農(nóng)藥年使用量約占70%,毫克級(jí)的有機(jī)磷類農(nóng)藥即可致人畜于死地。當(dāng)農(nóng)藥殘留在人體中達(dá)到一定的數(shù)量,不為人體所分解時(shí),將無(wú)法避免地發(fā)生各種病變。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近年來(lái)在食物中毒中,由農(nóng)藥殘留引起的所占比例越來(lái)越高。由農(nóng)藥引起的中毒死亡人數(shù)占總中毒死亡人數(shù)的20%左右,2003年以來(lái),山東省濱城區(qū)開始對(duì)上市蔬菜的農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行抽檢,抽檢蔬菜樣品的總合格率為87.5%。但因季節(jié)、蔬菜品種的不同,其抽檢合格率存在明顯差異。如芹菜、油菜、白菜等葉菜類蔬菜,夏天檢測(cè)合格率僅為50%左右。膽堿酯酶(破壞抑制膽堿酯酶的活性,阻礙神經(jīng)沖動(dòng)傳導(dǎo))是有機(jī)磷類、氨基甲酸酯類等劇毒農(nóng)藥引起人中毒死亡的主要原因)抑制率高達(dá)92.3%(合格為70%)。從檢測(cè)結(jié)果來(lái)看,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留污染問(wèn)題嚴(yán)重。
2 農(nóng)藥殘留超標(biāo)的根本原因
(1)違禁農(nóng)藥大量使用。多數(shù)蔬菜種植者法律意識(shí)淡薄,僅注重劇毒農(nóng)藥的藥效,仍然繼續(xù)使用國(guó)家已明令禁止使用的如甲胺磷、呋喃丹等高毒高殘留農(nóng)藥,導(dǎo)致蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),沈陽(yáng)市2003年高毒高殘留農(nóng)藥使用量在2200噸以上,其中甲胺磷2000噸,呋喃丹150噸,另外不定期有敵敵畏,甲基1605,殺蟲醚等高毒高殘留農(nóng)藥大量使用,近兩年用量還在持續(xù)增長(zhǎng)。而一些低毒、低殘留生物農(nóng)藥卻難以得到推廣。
(2)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管不利。農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則以及農(nóng)藥性質(zhì),如高毒、劇毒、內(nèi)吸等特性缺乏了解,而隨意加大使用劑量,甚至超范圍使用。還有一些菜農(nóng)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,隨意在蔬菜、水果等作物上使用國(guó)家明文禁止使用的高毒、劇毒農(nóng)藥,致使蔬菜中農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)而導(dǎo)致食菜性食物中毒事故時(shí)有發(fā)生,除了檢測(cè)外,政府沒(méi)有其他的手段對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控。
(3)農(nóng)藥市場(chǎng)管理有漏洞。有些農(nóng)藥如對(duì)硫磷是2004年5月份農(nóng)業(yè)部公布的蔬菜區(qū)禁用農(nóng)藥,可以在大田作物上使用。市場(chǎng)銷售的很多農(nóng)藥是多種成分的,標(biāo)簽上沒(méi)有直接標(biāo)注“對(duì)硫磷”名稱但本身含有的農(nóng)藥,使用后會(huì)導(dǎo)致所產(chǎn)蔬菜中此成分農(nóng)藥超標(biāo)。這是農(nóng)藥市場(chǎng)管理中的一個(gè)很大的難題。
(4)生產(chǎn)方式落后,質(zhì)量控制難度大。藥殘超標(biāo)存在問(wèn)題的主要原因是落后的生產(chǎn)方式造成的。目前有規(guī)模的蔬菜和葡萄生產(chǎn)基地,大部分還沒(méi)有建立規(guī)范的質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu),農(nóng)民外銷產(chǎn)品還是憑經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)氣去闖。其次,在藥品檢測(cè)存在難度,由于藥殘檢測(cè)消耗大,且不能向農(nóng)民收費(fèi),檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。
(5)優(yōu)質(zhì)蔬菜難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià),挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。優(yōu)質(zhì)的蔬菜如綠色食品、無(wú)公害蔬菜等,由于其生產(chǎn)方式所決定,產(chǎn)品的質(zhì)量提高但產(chǎn)量下降,必須有較高的價(jià)格來(lái)確保農(nóng)民的利益。由于市場(chǎng)體系尚不規(guī)范,法制不夠健全,與此同時(shí),也出現(xiàn)了一些生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者違規(guī)使用綠色食品標(biāo)志,假冒綠色食品等現(xiàn)象,使得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中無(wú)序現(xiàn)象,無(wú)產(chǎn)地,無(wú)商標(biāo),無(wú)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品時(shí)常能夠見到,混淆了消費(fèi)者對(duì)綠色食品的認(rèn)識(shí),使得損害了綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的利益。
3 應(yīng)對(duì)措施
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理,實(shí)行倒追究制度。打擊禁用農(nóng)藥的違法使用和限用農(nóng)藥超范圍使用的違法行為,凈化市場(chǎng),保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要采取禁用農(nóng)藥流向登記制度和農(nóng)藥違法使用可追溯制度以及農(nóng)戶田間管理檔案登記制度。即:通過(guò)國(guó)家和市例行抽檢,發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥超標(biāo),要進(jìn)行倒追究制度, 要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按照法律法規(guī)
要求加強(qiáng)企業(yè)管理,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),一經(jīng)查出,嚴(yán)懲不怠。同時(shí),還試行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)比制度,對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)以政府農(nóng)業(yè)行政管理部門名義給企業(yè)掛信譽(yù)牌匾,引導(dǎo)農(nóng)民到信用好的企業(yè)購(gòu)藥。并結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施,建立有效的控制流通領(lǐng)域藥殘的措施。
(2)加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)督力度。在蔬菜生產(chǎn)方面建立基地檔案管理制度,建議在蔬菜生產(chǎn)區(qū)推行聯(lián)戶聯(lián)保制度和生產(chǎn)違法舉報(bào)制度,每年拿出一定資金作為獎(jiǎng)勵(lì)基金,通過(guò)與基層簽訂責(zé)任目標(biāo),落實(shí)責(zé)任制,并根據(jù)管理結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲,以此調(diào)動(dòng)基層組織和廣大農(nóng)民的積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)檢測(cè)系統(tǒng)的建設(shè),配備必要的設(shè)備;建立有效的控制流通領(lǐng)域蔬菜農(nóng)藥殘留的措施;加大對(duì)農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)督力度,完善用藥記錄制度。
(3)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)評(píng)比活動(dòng)。以政府名義,對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行抽檢,通過(guò)抽檢,對(duì)全市蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行評(píng)比,排出名次,并向全市通報(bào),作為年底評(píng)選先進(jìn)的重要指標(biāo)。對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的原因進(jìn)行追查,堵住違禁農(nóng)藥流入基地的渠道。并通過(guò)檢驗(yàn)結(jié)果追查農(nóng)藥來(lái)源,由此打擊違法銷售農(nóng)藥的不法商人。同時(shí),要將檢測(cè)結(jié)果在媒體進(jìn)行公布,對(duì)那些管理不利,連續(xù)兩次出現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的基地,取締無(wú)公害生產(chǎn)基地資格。
(4)加大宣傳力度,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)方式落后,對(duì)新技術(shù)不能及時(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)的問(wèn)題,下一步要加大宣傳培訓(xùn)力度,一是將國(guó)家禁限用農(nóng)藥、獸藥名錄和新的生產(chǎn)管理技術(shù)印發(fā)到農(nóng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。二是加大培訓(xùn)力度。將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)班辦到鄉(xiāng)村,消滅死角,做到家喻戶曉。
(5)加大投入力度,增加檢測(cè)密度。蔬菜產(chǎn)區(qū)的質(zhì)量管理,必須加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作力度,而這些機(jī)構(gòu)是公益性、非營(yíng)利性的技術(shù)機(jī)構(gòu),沒(méi)有資金保障,就難以把檢測(cè)工作開展好,所以必須政府加大投入力度,增加檢測(cè)的密度,確保檢測(cè)工作作好。
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一、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的發(fā)展現(xiàn)狀
縣積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,多年來(lái)。開辟思路,積極探索,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作位居全省前列。截止年11月,縣共認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地20個(gè)、產(chǎn)地面積7.91萬(wàn)公頃,認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品22個(gè),其中糧油產(chǎn)品2個(gè),茶葉5個(gè),蔬菜4個(gè),水果5個(gè),畜禽產(chǎn)品5個(gè),其它1個(gè);綠色食品企業(yè)5家,產(chǎn)品5個(gè),產(chǎn)量26896噸;有機(jī)食品企業(yè)8家,均為茶葉企業(yè),產(chǎn)品19個(gè),產(chǎn)量813.5噸。
二、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作存在問(wèn)題
縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),總體上看。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠,產(chǎn)業(yè)水平不時(shí)提高,品牌效應(yīng)日益增強(qiáng),但同時(shí)存在問(wèn)題也是不容忽視的一是認(rèn)證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,市場(chǎng)需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品所占比例極小,難以滿足消費(fèi)者的需求;二是市場(chǎng)流通體系和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)育相對(duì)滯后,品牌價(jià)值尚未得到充分實(shí)現(xiàn),影響著開發(fā)效益;三是認(rèn)證產(chǎn)品保證體系不完善,個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過(guò)認(rèn)證了事,求得一個(gè)“綠色”或“有機(jī)”賣點(diǎn),認(rèn)證后的管理、企業(yè)自律行為、規(guī)范用標(biāo)等,還存在一些問(wèn)題,影響著社會(huì)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度;四是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有實(shí)施,很難體現(xiàn)認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的對(duì)策
一)圍繞中心工作。
1與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合
積極組織規(guī)模開發(fā),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)有效措施。要重點(diǎn)結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“優(yōu)糧工程”建設(shè)。抓好大型規(guī)范化基地建設(shè),加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐,擴(kuò)大總量規(guī)模。
2與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合
特別是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是龍頭企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。龍頭企業(yè)。代表了農(nóng)業(yè)企業(yè)的最高水平,無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),代表了平安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌有機(jī)結(jié)合,融為一體,相互促進(jìn),共同發(fā)展,能促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。
3與農(nóng)民增收相結(jié)合
培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是農(nóng)民收入的一個(gè)重要“增長(zhǎng)點(diǎn)”要通過(guò)宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安知識(shí)。做好廠商合作、產(chǎn)銷銜接,利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的積極性,促進(jìn)農(nóng)民增收。
4與農(nóng)產(chǎn)品入口相結(jié)合
開展國(guó)際認(rèn)證合作,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品入口的一個(gè)有力手段。要密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證制度。突破貿(mào)易技術(shù)壁壘,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品入口中發(fā)揮更加重要的作用。
二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
落實(shí)措施是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系的重要保證。要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加快地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度動(dòng)身,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在工作的首位,將其納入我縣政府工作的重要議事日程,建立健全考核機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),配齊配強(qiáng)專職工作人員,納入目標(biāo)考核責(zé)任制。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體整體推進(jìn)的過(guò)程中正確處置好三者之間的關(guān)系,根據(jù)我縣的實(shí)際情況確定發(fā)展方向和發(fā)展階段,建立健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
三)制定優(yōu)惠政策。
大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、股份制聯(lián)合體和專業(yè)協(xié)會(huì)等,制定臨時(shí)穩(wěn)定的無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)政策、資金扶持政策等。增加產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作機(jī)制,加大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的資金投入和政策扶持。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展專項(xiàng)資金,用于規(guī)范制定、認(rèn)證認(rèn)定、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)等工作,對(duì)于獲得認(rèn)證的企業(yè)給予資金或其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
四)加大宣傳力度。
采取切實(shí)可行的措施,充分利用各種行之有效的形式。借助各方面力量開展多種形式、不同層次的宣傳活動(dòng),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安知識(shí),建議無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,為無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)明良好的社會(huì)氛圍。技術(shù)培訓(xùn)方面,采取多種形式有計(jì)劃、有步驟的對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的主管部門、生產(chǎn)者、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)人員進(jìn)行理論知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),建立起一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
五)明確工作重點(diǎn)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安體系建設(shè)的基本內(nèi)容,目前。成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的重要組成局部,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安管理的切入點(diǎn)”和“突破口”也是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作的一個(gè)行之有效的抓手”要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用,緊緊依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)條件,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,不時(shí)地規(guī)范、創(chuàng)新和完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理的運(yùn)行體制和發(fā)展機(jī)制,保證認(rèn)證工作的有效性、公正性和規(guī)范性。
20多年來(lái),夏復(fù)興在贛北地區(qū)一共創(chuàng)辦了11家蛋雞場(chǎng),市場(chǎng)幾乎接近飽和狀態(tài)。2006年,他決定開拓廣闊的贛南市場(chǎng),最后相中了瑞金市葉坪鄉(xiāng)崠山村的馬山崠。這里地處贛閩交界的武夷山余脈,距離319國(guó)道、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)千余米,方圓幾十里范圍內(nèi)沒(méi)有工礦企業(yè)和畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)。境內(nèi)背風(fēng)向陽(yáng)、地勢(shì)高燥,空氣清新、水質(zhì)甜美,特別適合發(fā)展綠色食品生產(chǎn)。
夏復(fù)興一口氣投下3000萬(wàn)元,在馬山崠圈地上百畝建起了一個(gè)紅都蛋雞場(chǎng),并在此基礎(chǔ)上注冊(cè)成立了瑞金市祥瑞禽業(yè)有限公司,決心以瑞金為根據(jù)地,向贛南、乃至閩西輻射、擴(kuò)展。
他根據(jù)常年風(fēng)向合理安排雞場(chǎng)布局,把生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)、生產(chǎn)管理區(qū)和生產(chǎn)區(qū)上下、左右錯(cuò)開,生產(chǎn)區(qū)又分成育雛、育成和產(chǎn)蛋三個(gè)獨(dú)立分區(qū)。在每棟雞舍之間栽花種草,形成一道綠化隔離帶,并請(qǐng)來(lái)專家,設(shè)計(jì)興建了一個(gè)雞糞處理廠,以有機(jī)肥參股,跟當(dāng)?shù)毓r(nóng)共同開發(fā)雞場(chǎng)周圍的133.3公頃山地,既美化、凈化了環(huán)境,又為當(dāng)?shù)厝罕婇_辟了一條致富增收的門路。
雞場(chǎng)從河北華裕家禽公司引進(jìn)美國(guó)海蘭灰和當(dāng)?shù)赝岭u雜交的優(yōu)良新品種,每批雞苗從引進(jìn)到淘汰一律實(shí)行全進(jìn)全出制;采購(gòu)無(wú)霉敗、變質(zhì)和蟲蛀的優(yōu)質(zhì)玉米、豆粕,精心配制蛋雞各階段所需的全價(jià)飼料。雞舍所有的窗口、門戶都安裝了塑鋼網(wǎng)和防鼠網(wǎng),杜絕飛禽走獸進(jìn)入;不時(shí)地投放對(duì)家禽無(wú)害的老鼠藥、滅蠅藥殺鼠除蠅,病死雞采用火化或深埋消毒處理,減少疾病的傳播與蔓延。工作人員健康上崗,公司定期組織他們體檢,嚴(yán)禁傳染病患者從事飼養(yǎng)業(yè)。
產(chǎn)品經(jīng)過(guò)層層篩選,剔出特小、暗損、沙殼、血斑、薄殼和臟蛋等次品,再經(jīng)紫外線消毒后噴碼、裝箱、入庫(kù)。為了防止產(chǎn)品污染,他們把蛋箱放置在離地15厘米高的透氣木板架上,蛋庫(kù)的溫度、濕度保持恒定,并定期抽檢衛(wèi)生質(zhì)量,未經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品,不得流入市場(chǎng)銷售。
山青水秀的自然生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理操作流程,孕育出無(wú)公害、綠色健康食品,“祥瑞”牌鮮雞蛋剛一露臉,便倍受消費(fèi)者青睞,各地客商紛至沓來(lái)。
如今,紅都蛋雞場(chǎng)存籠蛋雞達(dá)30萬(wàn)羽,日產(chǎn)蛋近20萬(wàn)枚,成為江西省最大的雞蛋生產(chǎn)基地。以祥瑞禽業(yè)有限公司為龍頭,帶動(dòng)了葉坪鄉(xiāng)六個(gè)村、上萬(wàn)農(nóng)民發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),一場(chǎng)“生態(tài)立鄉(xiāng),產(chǎn)業(yè)富民”的運(yùn)動(dòng)如火如荼地展開。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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