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關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全管理
引言
水利水電工程施工點(diǎn)多面廣,工程多處于交通不便的偏遠(yuǎn)山谷地區(qū),且工程施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行,受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工多為露天和地下施工,施工環(huán)境潮濕,施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工,無(wú)法進(jìn)行有效地封閉隔離,現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)安全管理難度大;現(xiàn)場(chǎng)施工工序多,作業(yè)范圍廣,安全隱患分布廣;技術(shù)要求高,施工難度大,易造成安全隱患。所以在最近的幾年之中相關(guān)工作人員提出了對(duì)水利水電工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的施工安全管理政策,以更好的解決傳統(tǒng)工作之中存在的弊端和不完善部位,真正意義上促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量的改進(jìn)和完善。
1水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要性
明確水利水電工程的重要性對(duì)于工作的開(kāi)展有著巨大的意義和深遠(yuǎn)的價(jià)值,故應(yīng)當(dāng)加以重視和研究。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高,黨和政府不斷加大對(duì)水利水電工程的投資力度,各地的工程建設(shè)也有明顯的增多,但伴隨而來(lái)的安全隱患也越來(lái)越多。一切工程項(xiàng)目的施工都是為人民服務(wù),以人為本,因此,水利水電工程的安全施工是我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
2水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題
2.1施工現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜
對(duì)于水利水電工程而言,其包括的施工環(huán)境和內(nèi)容比較多,比如地基與基礎(chǔ)工程項(xiàng)目、土石方開(kāi)挖工程項(xiàng)目、混凝土施工工程項(xiàng)目、金屬結(jié)構(gòu)制作、機(jī)電工程項(xiàng)目以及施工導(dǎo)流和渡汛工程項(xiàng)目等;水利水電工程施工過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)涉及到用電、腳手架、模板支拆、塔吊安拆、土石方開(kāi)挖、高空作業(yè)以及線路架設(shè)和深基坑作業(yè)、管道敷設(shè)等專項(xiàng)工程,并且還會(huì)用到一些新工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料。如果一個(gè)管理環(huán)節(jié)不到位,就可能造成非常嚴(yán)重的安全問(wèn)題。不僅會(huì)影響到工程項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度,而且還會(huì)對(duì)周圍居民人身、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生非常嚴(yán)重危害。
2.2管理人員不夠重視安全管理工作
在對(duì)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理過(guò)程中,由于施工領(lǐng)導(dǎo)和管理者對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不夠重視,導(dǎo)致企業(yè)的安全管理人員與監(jiān)督人員在進(jìn)行管理與監(jiān)督過(guò)程中,工作態(tài)度不端正,工作不認(rèn)真,忽視了很多安全隱患。在這樣的管理與監(jiān)督下,安全事故發(fā)生的頻率越來(lái)越高,不僅延遲了施工進(jìn)度,還造成了人員傷亡,后果非常嚴(yán)重。另一方面,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的工作還局限在設(shè)備安全與作業(yè)安全等客觀方面,忽視了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的管理。施工人員每天的工作不僅十分辛苦,而且需要全身心的投入,工作壓力較大。很容易因?yàn)橐恍┬〉膯?wèn)題導(dǎo)致情緒爆發(fā),進(jìn)而發(fā)生嚴(yán)重糾紛,甚至上升到打架斗毆,輕則受傷,重則生命流失。如果管理人員可以及時(shí)有效的處理好施工人員之間的矛盾,就可以避免發(fā)生沖突,進(jìn)而降低安全事故的發(fā)生率。
2.3施工人員的安全意識(shí)淡薄
水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作不能只靠管理人員單方面的努力,施工人員才是安全管理的主力軍,在日常施工作業(yè)中應(yīng)具有一定的安全意識(shí)。然而,當(dāng)下我國(guó)水利水電工程的施工人員在安全意識(shí)方面出現(xiàn)了兩個(gè)明顯特征。第一,很多施工人員錯(cuò)誤的認(rèn)為安全問(wèn)題應(yīng)該是安全管理人員的問(wèn)題,與自己無(wú)關(guān),于是無(wú)論在使用機(jī)械工具過(guò)程中,還是自己在進(jìn)行作業(yè)時(shí),都沒(méi)有注意安全性,工具使用不規(guī)范、作業(yè)沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,留下了極大的安全隱患。第二,一些施工人員雖然有安全意識(shí),卻缺乏責(zé)任感。在進(jìn)行施工作業(yè)中,只在意自己的安全問(wèn)題,對(duì)于其他安全問(wèn)題,視而不見(jiàn),導(dǎo)致工程施工現(xiàn)場(chǎng)的整體安全情況不理想,安全隱患大。
3 加強(qiáng)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效策略
3.1加強(qiáng)水利水電工程安全控制制度和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范的建設(shè)
在實(shí)踐的工作之中應(yīng)當(dāng)不斷的實(shí)現(xiàn)對(duì)制度和規(guī)范的健全,制定出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔^念,以從根本上保證水利水電工程施工的安全性和順暢性。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制度的建設(shè),全面的遵守相關(guān)規(guī)定,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在正式的工作開(kāi)展之前明確工作的流程和工作的內(nèi)容,明確管理目標(biāo),避免在工作開(kāi)展過(guò)程之中出現(xiàn)更大的損失。另外則應(yīng)當(dāng)建立起嚴(yán)格的制度規(guī)定,避免出現(xiàn)違規(guī)操作的情況,重點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)對(duì)消防安全管理、施工保障制度的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目等等。最后則應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量和安全提出科學(xué)化的要求,使得工作可以完全遵循標(biāo)準(zhǔn)和原則開(kāi)展,加強(qiáng)保護(hù)措施的制定,減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響,進(jìn)而達(dá)到提升企業(yè)形象的目的。在保證了上述環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)之上還應(yīng)當(dāng)制定出規(guī)范的工作內(nèi)容,針對(duì)施工的技術(shù)、施工對(duì)策以及施工人員等各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行逐一的規(guī)范,在實(shí)踐之中現(xiàn)場(chǎng)的安全管理并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,而是一種全面的規(guī)范化式的管理,其內(nèi)容較多并且涉及到的人員較多,所以,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)容的規(guī)范和完善,以從根本上保證工作的順利開(kāi)展。
3.2提高相關(guān)人員的管理意識(shí)
要想提高水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效性,改善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀,首先要做的就是提高施工企業(yè)管理者與管理人員的安全管理意識(shí),使其認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場(chǎng)安全管理對(duì)企業(yè)發(fā)展以及對(duì)自身安全的重要性。讓管理者與管理人員明白工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作不但關(guān)系著企業(yè)的外在形象,還關(guān)系著眾多施工人員的生命安全,明白其肩上所擔(dān)負(fù)的重責(zé)??梢酝ㄟ^(guò)擺事實(shí)的方法來(lái)提高安全管理人員的管理意識(shí),所謂擺事實(shí),就是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安排安全管理人員將近年來(lái)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的安全事故進(jìn)行整理,整理的內(nèi)容不但要包括安全事故的發(fā)生數(shù)量,還要有安全事故發(fā)生的原因以及造成的后果。然后將整理好的內(nèi)容發(fā)放到每一個(gè)安全管理人員的手中,通過(guò)事實(shí)使其徹底明白安全管理的重要意義,進(jìn)而認(rèn)清自己的工作位置,端正自己的工作態(tài)度,規(guī)范自己的工作行為,認(rèn)真而又細(xì)心地開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。
3.3提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)
從某種意義上講,施工人員既是工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的造成者,同時(shí)也是安全事故的受害者。因此,要想保障水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的質(zhì)量還需要提高施工人員的安全意識(shí)。首先,當(dāng)下階段我國(guó)水利水電工程的建設(shè)大多集中在山區(qū),施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境相對(duì)較為艱苦和復(fù)雜,工作內(nèi)容多、技術(shù)難度大、作業(yè)條件差。所以,在篩選施工人員時(shí),應(yīng)選一些不怕吃苦、頭腦靈活、工作態(tài)度端正的人員。不能一味的只看其能力,還要觀其綜合素質(zhì)。如果一個(gè)人的工作能力很高,但卻十分懶惰,在工作中很可能因?yàn)槭韬龃笠庖l(fā)嚴(yán)重問(wèn)題;其次,要合理安排施工人員的工作崗位,結(jié)合施工人員的性格特點(diǎn)以及個(gè)人能力為其安排合適的工作,讓每一個(gè)施工人員都可以充分的發(fā)揮出自己的能力;合理安排施工人員的工作作息,保障施工人員勞逸結(jié)合,使其在工作中投入十分熱情,在休息時(shí)可以放松身;最后,可以對(duì)施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容既包括安全理論知識(shí),又包括施工技巧與施工技能。如果有新技術(shù)或是新設(shè)備在實(shí)際施工中應(yīng)用,也需要將技術(shù)和設(shè)備的使用方法以及注意事項(xiàng)納入培訓(xùn)內(nèi)容中,進(jìn)一步提高施工人員的自我保護(hù)能力和安全防范意識(shí)。
結(jié)語(yǔ)
總而言之, 安全生產(chǎn)管理是水利水電施工企業(yè)最大的效益,因此,要牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,增強(qiáng)安全管理意識(shí),把安全生產(chǎn)管理作為一切工作的重中之重。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水利水電;安全;管理
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對(duì)于所有企業(yè)而言,管理工作都極其重要,水利水電工程的施工也需要科學(xué)合理的管理環(huán)節(jié)。當(dāng)前,隨著國(guó)內(nèi)外水利水電市場(chǎng)的革新和完善,水利水電行業(yè)也面臨著愈加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位,水利水電施工企業(yè)就需將施工管理作為重中之重。對(duì)當(dāng)前水利水電工程的施工管理工作進(jìn)行分析可知,管理工作一般由四個(gè)方面構(gòu)成,即成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理以及安全管理。而在這其中,安全是第一位的,安全責(zé)任重于泰山。所以,要想完成好水利水電工作的施工管理,就需對(duì)這四方面的管理工作都進(jìn)行有效完成,而對(duì)于水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理則是重頭。
1、概述
1.1、水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理原則
1.1.1、以人為本,安全先行的原則
我國(guó)各省市對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理都有明確的法律條例要求,其共同點(diǎn)均是強(qiáng)調(diào)以人為本理念,堅(jiān)持安全優(yōu)先的原則。因此對(duì)于水利水電工程施工項(xiàng)目,必須重視安全管理工作的重要性,并嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定在施工作業(yè)中進(jìn)行安全管理。
1.1.2、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理原則
由于隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷進(jìn)行,在水利水電工程施工安全管理工作中,施工安全管理人員和施工人員都要改變舊觀念,要及時(shí)的認(rèn)識(shí)到水利水電工程施工安全管理工作是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程,不能夠掉以輕心。施工單位的管理者要及時(shí)的總結(jié)以前施工過(guò)程中的教訓(xùn),及時(shí)的提出控制措施,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,就必須究其根本原因,及時(shí)指出,限時(shí)整改。
1.2、水利水電工程安全管理的意義
在整個(gè)水利水電工程施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中最為重要的是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,在施工中得任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都將會(huì)給整個(gè)工程帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的后果,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。可見(jiàn)施工安全在施工企業(yè)所占據(jù)的重要位置是企業(yè)立足市場(chǎng)的基石。因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)信譽(yù)甚至企業(yè)存亡等等都是在某種程度上與企業(yè)的安全管理方而的行動(dòng)有關(guān)。施工安全的管理需要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定,建立起嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。
2、水利水電工程安全問(wèn)題分析
2.1、一般水利水電工程在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)的單位較多,施工現(xiàn)場(chǎng)分散,各個(gè)工地間的距離比較長(zhǎng),容易造成各個(gè)工地之間的聯(lián)系不通暢,這給安全監(jiān)管帶來(lái)比較大的隱患。
2.2、水利水電施工過(guò)程中所涉及的范圍比較廣,對(duì)象比較復(fù)雜,且各部之間的管理方式存在差異,例如在施工過(guò)程中的上方爆破,這期間就需要接觸雷管,而這個(gè)問(wèn)題就屬于爆破安全問(wèn)題。在洪水期間的施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)首先保證汛期施工安全,這類問(wèn)題又屬于汛期安全施工問(wèn)題。在施工過(guò)程中大型機(jī)械的使用牽涉的架設(shè)和使用安全問(wèn)題,隧洞施工過(guò)程中的開(kāi)挖和封堵安全問(wèn)題等。
2.3、水利水電工程施工過(guò)程中的工地設(shè)備和材料大多都是暴露在室外,現(xiàn)場(chǎng)人員繁雜,很難對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的隔離,同時(shí)施工人員的安全監(jiān)管難度也比較大。
2.4、在聘請(qǐng)施工人員過(guò)程中,大多數(shù)施工人員的文化素質(zhì)不高,而水利水電施工涉及的工種較多,這就使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全應(yīng)對(duì)機(jī)制不夠靈活,容易引發(fā)安全事故。例如,在施工過(guò)程中,施工現(xiàn)場(chǎng)有大量的重型材料和設(shè)各,由于許多施工人員并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn),很容易引發(fā)設(shè)備或者材料傷人事件。
2.5、水利水電施工過(guò)程中,機(jī)械設(shè)備也相對(duì)比較多,自動(dòng)化、復(fù)雜化程度也越來(lái)越高,施工的進(jìn)度也相對(duì)較快,這此因素也讓整個(gè)水利水電樞紐的施工進(jìn)度加快,使得施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制問(wèn)題變得較為復(fù)雜。
2.6、由于大部分的水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)在自然環(huán)境較為惡劣的野外,所以施工單位的作業(yè)條件、生活條件等都相對(duì)較差,且存在著很大的安全隱患。因而,自救能力有限的施工人員而對(duì)突發(fā)問(wèn)題發(fā)生時(shí),其生命安全很難得到保障。
3、強(qiáng)化水利水電工程安全管理的措施
3.1、強(qiáng)化安全意識(shí)教育
保障水利水電工程的施工安全,首先要在思想意識(shí)上強(qiáng)化安全施工的重要性,得到領(lǐng)導(dǎo)者的重視是關(guān)鍵,只有領(lǐng)導(dǎo)者重視才能夠完善各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)各管理崗位責(zé)任人的安全意識(shí)培養(yǎng),并且將其作為考核的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生安全事故,一定要追究到底,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲。對(duì)于施工人員,要做好安全教育培訓(xùn),提高安全意識(shí),在施工過(guò)程中,嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作,佩戴安全防護(hù)裝備。在施工階段,做好安全監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,及時(shí)制止,為工程的安全施工創(chuàng)造有利的環(huán)境。
3.2、建立健全安全生產(chǎn)制度
隨著我國(guó)水利水電工程建設(shè)的快速發(fā)展,必須加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理的制度建設(shè)。在工程施工中,往往會(huì)出現(xiàn)由于制度依據(jù)而造成施工質(zhì)量管理的漏洞。為確保整個(gè)水利水電工程施工階段的安全生產(chǎn),工程質(zhì)量檢查和驗(yàn)收制度的建設(shè)非常重要。因此,第一要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,在制度建設(shè)完善的前提下,項(xiàng)目經(jīng)理要經(jīng)常檢查制度的執(zhí)行情況,嚴(yán)格安全制度的管理過(guò)程,對(duì)于表現(xiàn)好的規(guī)范操作給予獎(jiǎng)勵(lì),做到賞罰分明。
3.3、明確責(zé)任到人,重視各部門(mén)的配合
通常情況下水利水電工程的項(xiàng)目較多、周期長(zhǎng)、施工難度大,所以在水利水電工程施工的安全管理過(guò)程中需要明確落實(shí)各部門(mén)人員的職責(zé)范圍,采取責(zé)任到人管理制度,進(jìn)而確保安全施工的落實(shí)到位。同時(shí),在水利水電工程施工過(guò)程中還需要重視各部門(mén)之間的相互配合與監(jiān)督,各部門(mén)管理人員在明確與落實(shí)自身崗位職責(zé)基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與交流,落實(shí)安全管理中的相互配合與監(jiān)督機(jī)制,實(shí)施獎(jiǎng)罰分明的工程施工安全管理,以促進(jìn)工程施工過(guò)程的安全性、實(shí)效性。
3.4、更新施工設(shè)備與技術(shù)
為保證水利水電工程建設(shè)的安全施工,水利水電工程單位或企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)施工設(shè)各與安全技術(shù)的投資,及時(shí)替換和更新施工的機(jī)械設(shè)各,引用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)。據(jù)了解,許多水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因中,不乏有施工機(jī)械設(shè)各老舊、施工方法、技術(shù)落后的因素。所以,淘汰老舊的機(jī)器、更新機(jī)械操作技術(shù),加強(qiáng)施工過(guò)程的有效監(jiān)控,監(jiān)控施工人員的安全操作,這不僅利于實(shí)現(xiàn)水利水電工程施工過(guò)程的安全生產(chǎn),同時(shí)也利于提高工程施工的效率及質(zhì)量。
3.5、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的是水利水電工程建設(shè)安全管理的主要陣地,因此水利水電工程單位或企業(yè)必須狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,明確施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的責(zé)任,以確保將各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到位。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理內(nèi)容繁多,主要包括施工作業(yè)安全、防火防水安全、安全技術(shù)操作安全、材料進(jìn)出場(chǎng)把關(guān)等,各部門(mén)應(yīng)分工協(xié)作、安全交接,提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí),成立施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理存在安全隱患的問(wèn)題,杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。
總言之,水利水電工程施工安全管理與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和工作人員的財(cái)產(chǎn)生命安全息息相關(guān)。所以要提高施工安全管理的水平,就必須把準(zhǔn)備施工前的所有工作落實(shí)做好,還要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的安全工作監(jiān)管,確保水利水電工程施工安全管理工作順利開(kāi)展。
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第一條為加強(qiáng)城市供水用水管理,保障城市供水用水安全,促進(jìn)節(jié)約用水,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市供水條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條市城市供水行政主管部門(mén)主管本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水的行政管理工作,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
區(qū)、縣級(jí)市城市供水行政主管部門(mén)按照城市供水管理職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市供水用水的日常管理工作。經(jīng)市人民政府同意不設(shè)城市供水行政主管部門(mén)的區(qū),其城市供水管理工作由市城市供水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
水行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)城市供水水源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的管理工作;環(huán)保行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)城市供水水源污染防治的管理工作;衛(wèi)生行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)城市供水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等有關(guān)行政管理部門(mén)依職責(zé)協(xié)同實(shí)施本條例。
城市供水行政主管部門(mén)可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。
第四條市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。本市鼓勵(lì)研發(fā)和采用供水與節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù),降低水的消耗量,提高水的重復(fù)利用率。
第五條對(duì)節(jié)約用水做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人由市人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條市城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)依法編制城市供水專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,納入城市總體規(guī)劃。城市供水專業(yè)規(guī)劃由市城市供水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
第七條城市供水設(shè)施建設(shè)工程使用的管道、配件、設(shè)備、儀器和器具應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生、節(jié)水規(guī)范。城市供水設(shè)施的在用管道、配件因老化等原因致使供水水質(zhì)、水壓不符合標(biāo)準(zhǔn)的,城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建供水設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)(以下統(tǒng)稱為供水企業(yè))應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。所需費(fèi)用由設(shè)施所有權(quán)人承擔(dān)。
第八條城市供水設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)范配置消火栓,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
城市公共消火栓的安裝、維護(hù)和管理,由供水企業(yè)負(fù)責(zé)。城市公共消火栓的安裝應(yīng)當(dāng)列入本市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,其維護(hù)和管理所需費(fèi)用在城市維護(hù)建設(shè)資金中列支。
第九條公共供水設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)當(dāng)服從城市供水專業(yè)規(guī)劃,并按城市建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。
第十條公共供水設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收合格后,供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向城市建設(shè)檔案管理部門(mén)和城市供水行政主管部門(mén)移交建設(shè)工程竣工檔案。
第十一條用戶共用用水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的要求。
本市給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范由市城市供水行政主管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本市的實(shí)際情況制定,并予以公布。
第十二條自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施需要與公共供水設(shè)施連接的,建設(shè)單位或者設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)事先向供水企業(yè)提出連接申請(qǐng)。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù);除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,供水企業(yè)不得拒絕連接申請(qǐng)。
供水企業(yè)未按時(shí)答復(fù)或者申請(qǐng)人對(duì)答復(fù)有異議的,申請(qǐng)人可以向城市供水行政主管部門(mén)投訴;城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起二十日內(nèi)作出處理。
第十三條自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施與公共供水設(shè)施連接的,供水企業(yè)與申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)簽訂連接協(xié)議,約定相關(guān)施工方案、排水設(shè)施接駁、費(fèi)用、損害賠償、連接后管理權(quán)的歸屬等事項(xiàng)。連接協(xié)議的示范文本,由市城市供水行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽訂連接協(xié)議之日起十日內(nèi),將連接協(xié)議送城市供水行政主管部門(mén)備案。
連接公共供水設(shè)施的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照連接協(xié)議的要求進(jìn)行,經(jīng)供水企業(yè)驗(yàn)收合格后相連設(shè)施方可使用。
第十四條自建供水設(shè)施連接城市公共供水管網(wǎng)的,不得污染城市公共供水的水質(zhì)。
第三章設(shè)施維護(hù)
第十五條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)公共供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù),確保公共供水設(shè)施正常運(yùn)行。
注冊(cè)水表由供水企業(yè)購(gòu)置、安裝、維護(hù)和更換,費(fèi)用由供水企業(yè)承擔(dān)。注冊(cè)水表安裝在戶內(nèi)的,用戶應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),發(fā)生損毀、停行、逆行、滯行時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水企業(yè)。用戶故意或者過(guò)失致使注冊(cè)水表?yè)p壞的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第十六條公共供水設(shè)施運(yùn)行時(shí)發(fā)生水管爆裂、折斷等事故的,供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施組織搶修并報(bào)告城市供水行政主管部門(mén)。
公共供水設(shè)施的搶修應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。
第十七條供水企業(yè)因工程施工、設(shè)施維護(hù)等確需停止供水的,應(yīng)當(dāng)向城市供水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)后十日內(nèi)作出決定。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)向用戶公告停止供水的原因和時(shí)間。連續(xù)停止供水超過(guò)二十四小時(shí)的,供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施,為居民生活提供基本用水。
企事業(yè)單位以及住宅小區(qū)等用戶共用用水設(shè)施管理單位不得中斷本單位或者本住宅小區(qū)區(qū)域內(nèi)居民用戶的用水,確因工程施工、設(shè)施維護(hù)等原因需要中斷的,應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知受影響的居民用戶。連續(xù)停水超過(guò)二十四小時(shí)的,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施,為居民生活提供基本用水。不提前通知受影響的居民用戶或者不采取應(yīng)急供水措施的,由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令改正。
第十八條供水企業(yè)的工作人員因抄表、檢測(cè)、設(shè)施維護(hù)需要進(jìn)入用戶住所時(shí),應(yīng)當(dāng)向用戶出示有效工作證件,并說(shuō)明目的、所需時(shí)間等情況,用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十九條自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施可以交由供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)。具體辦法由市城市供水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)制定并予以公布。
自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施已交由供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)的,供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保設(shè)施正常運(yùn)行,用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
自建供水設(shè)施、用戶共用用水設(shè)施未交由供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)的,除二次供水設(shè)施的清洗、消毒外,由用戶負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù),確保設(shè)施正常運(yùn)行。
用戶戶內(nèi)用水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)維護(hù)。
第二十條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)用戶共用用水設(shè)施的二次供水設(shè)施的清洗、消毒,確保二次供水的水質(zhì)。二次供水設(shè)施的清洗、消毒等作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保潔規(guī)范的要求。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的檔案,記錄作業(yè)人員、日期、水樣送檢等情況,并定期向城市供水行政主管部門(mén)備案。
城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二次供水設(shè)施清洗、消毒的監(jiān)管,并對(duì)二次供水水質(zhì)進(jìn)行定期抽檢。
二次供水設(shè)施的管理辦法和保潔規(guī)范由市人民政府制定并予以公布。
第二十一條因工程建設(shè)需要拆除、改裝、遷移公共供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前提供下列資料,報(bào)城市供水行政主管部門(mén)批準(zhǔn):
(一)拆除、改裝、遷移公共供水設(shè)施申請(qǐng)表;
(二)相關(guān)公共供水設(shè)施的管網(wǎng)圖紙;
(三)施工方案;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它資料。
城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)共同制定公共供水設(shè)施保護(hù)方案,在補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議后,方可進(jìn)行施工作業(yè)。供水企業(yè)可以對(duì)施工作業(yè)實(shí)施監(jiān)控。
第二十二條禁止下列危害公共供水設(shè)施的行為:
(一)盜竊、損毀或者擅自啟閉公共供水設(shè)施;
(二)堆壓、掩埋公共供水設(shè)施或者向公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物;
(三)非消防需要擅自動(dòng)用消火栓;
(四)將避雷裝置和電器地線連接在公共供水設(shè)施上;
(五)將輸送不同水質(zhì)的管網(wǎng)或者蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等管網(wǎng)與公共供水設(shè)施連接;
(六)損壞、覆蓋公共供水設(shè)施標(biāo)志;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害公共供水設(shè)施的行為。
第四章供水用水管理
第二十三條城市自來(lái)水供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方有關(guān)水質(zhì)、水壓的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范向用戶供水。
禁止以臨時(shí)供水等方式將建筑施工用水作為居民生活用水。本條例實(shí)施前居民用戶使用臨時(shí)供水,其用水水質(zhì)、水壓不符合標(biāo)準(zhǔn)的,城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施予以處理,相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十四條禁止下列盜用城市供水的行為:
(一)擅自在公共供水設(shè)施上直接取水;
(二)非因消防需要,擅自開(kāi)啟消火栓直接取水;
(三)不經(jīng)過(guò)注冊(cè)水表取水;
(四)拆除、偽造、開(kāi)啟注冊(cè)水表、設(shè)施上法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的封印取水;
(五)私裝、改裝、毀壞注冊(cè)水表或者干擾注冊(cè)水表正常計(jì)量取水;
(六)其他盜用城市供水的行為。
第二十五條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測(cè)制度,按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、用戶終端水等進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),并每月向城市供水行政主管部門(mén)、衛(wèi)生行政管理部門(mén)報(bào)告檢測(cè)結(jié)果。供水企業(yè)不具備檢測(cè)能力的,應(yīng)當(dāng)依法委托水質(zhì)行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即通知受影響的用戶,并同時(shí)采取措施,使水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。供水水質(zhì)可能對(duì)人體健康造成嚴(yán)重?fù)p害時(shí),還應(yīng)當(dāng)立即向城市供水行政主管部門(mén)和衛(wèi)生行政管理部門(mén)報(bào)告。
第二十六條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法做好水壓檢測(cè)工作,保證供水水壓不低于本市的城市供水水壓標(biāo)準(zhǔn)。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向城市供水行政主管部門(mén)報(bào)送水壓檢測(cè)資料。
第二十七條城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市供水水質(zhì)、水壓進(jìn)行監(jiān)測(cè),并每月通過(guò)媒體向社會(huì)公布,所需費(fèi)用納入部門(mén)預(yù)算。
第二十八條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度公布本年度供水水質(zhì)、水壓、設(shè)施搶修及時(shí)率等服務(wù)目標(biāo),以及上一年度服務(wù)目標(biāo)的實(shí)施結(jié)果。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年公布經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的供水營(yíng)業(yè)收入、支出和利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)情況。
第二十九條用戶需要變更用戶名稱或者需要供水企業(yè)暫停、終止供水或者恢復(fù)供水的,應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧髽I(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。供水企業(yè)能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理;不能當(dāng)場(chǎng)辦理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)辦理完畢。
用戶需要供水企業(yè)供水、增加供水量、變更用水類別的,應(yīng)當(dāng)事先向所在地的供水企業(yè)提出申請(qǐng)。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)辦理完畢。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其供水區(qū)域和供水服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)的辦理程序、期限、需提交的資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,供水企業(yè)不得拒絕用水申請(qǐng)。
第三十條供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂城市供水用水合同。城市供水用水合同的示范文本由市城市供水行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)制定。
第三十一條新建住宅應(yīng)當(dāng)按戶安裝戶外注冊(cè)水表。
原有住宅未按戶安裝戶外注冊(cè)水表的,除因建筑結(jié)構(gòu)限制等原因無(wú)法改裝的外,供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改裝,用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
注冊(cè)水表應(yīng)當(dāng)具有制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志或者進(jìn)口計(jì)量器具檢定證書(shū),未依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定或者經(jīng)強(qiáng)制檢定不合格的,不得安裝使用。
第三十二條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄錄注冊(cè)水表,并按抄錄的注冊(cè)水表讀數(shù)計(jì)算用戶的實(shí)際用水量。
第三十三條城市供水依法實(shí)行政府定價(jià)。任何單位和個(gè)人不得擅自改變價(jià)格行政管理部門(mén)確定的城市供水價(jià)格。
用戶申請(qǐng)多類別用水的,供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別裝表計(jì)量收費(fèi)。
用戶多類別用水未事先申請(qǐng)分別裝表計(jì)量的,從高適用水價(jià)。因建筑結(jié)構(gòu)、供用水設(shè)施等限制不能分別裝表計(jì)量的,由供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定各類別用水比例后計(jì)價(jià)收費(fèi)。
第三十四條用戶應(yīng)當(dāng)按照城市供水用水合同水費(fèi)結(jié)算和繳交的時(shí)間、方式等約定繳納水費(fèi)。
供水企業(yè)收取水費(fèi)應(yīng)當(dāng)向用戶開(kāi)具發(fā)票。
第三十五條供水企業(yè)可以委托物業(yè)管理單位或者其它單位代為抄錄注冊(cè)水表、收取水費(fèi)、轉(zhuǎn)交水費(fèi)發(fā)票。
供水企業(yè)委托物業(yè)管理單位或者其它單位代為抄錄注冊(cè)水表、收取水費(fèi)、轉(zhuǎn)交水費(fèi)發(fā)票的,應(yīng)當(dāng)將受委托單位的名稱、委托事項(xiàng)向用戶公告。受委托單位不得向用戶收取額外費(fèi)用。
第三十六條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,對(duì)于用戶的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并自受理投訴之日起十日內(nèi)向用戶作出答復(fù)。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將用戶投訴及處理情況匯總,并定期向城市供水行政主管部門(mén)報(bào)告。
用戶對(duì)供水企業(yè)受理用水申請(qǐng)、供水水質(zhì)、水壓、注冊(cè)水表準(zhǔn)確度、收取水費(fèi)以及處理投訴等有異議的,可以向城市供水行政主管部門(mén)或者其他相關(guān)行政管理部門(mén)投訴;城市供水行政主管部門(mén)或者相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并自受理投訴之日起十日內(nèi)向投訴人作出答復(fù)。
第五章計(jì)劃用水和節(jié)約用水
第三十七條本市實(shí)行節(jié)約用水。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人,都有節(jié)約用水的義務(wù)。
市和區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理,切實(shí)履行相關(guān)行政管理職責(zé)。
第三十八條非居民用戶用水實(shí)行計(jì)劃用水與定額用水相結(jié)合,超計(jì)劃、超定額用水分級(jí)累進(jìn)加價(jià)制度;居民生活用水推行階梯式計(jì)量水價(jià)制度。
具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由價(jià)格行政管理部門(mén)會(huì)同城市供水行政主管部門(mén)擬定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第三十九條城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市節(jié)約用水規(guī)劃、年度用水計(jì)劃、用戶用水定額、城市供水狀況、用戶用水情況,按月核定并下達(dá)非居民用戶的用水計(jì)劃。年度用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年12月31日前下達(dá)。
城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展水量平衡測(cè)試工作,確定用戶用水定額。
第四十條非居民用戶要求調(diào)整用水計(jì)劃指標(biāo),具備以下條件的,可以向城市供水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng):
(一)已制定節(jié)水計(jì)劃;
(二)已實(shí)施節(jié)水管理及技術(shù)措施;
(三)用水量未達(dá)到水表額定流量;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出決定;不予同意的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第四十一條非居民用戶實(shí)際用水量超出用水計(jì)劃指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依法繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。
非居民用戶對(duì)抄錄的超計(jì)劃用水水量有異議的,可以向城市供水行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出答復(fù)。
收取的超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,每年的支出納入部門(mén)預(yù)算,專項(xiàng)用于城市節(jié)約用水工作。
第四十二條城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門(mén)編制節(jié)水型用水設(shè)備、器具名錄,并定期向社會(huì)公布。
第四十三條提倡園林綠化、建筑施工、市容衛(wèi)生、洗車等行業(yè)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水和其他非傳統(tǒng)水資源。
賓館、飯店、公共浴室、大型文化體育設(shè)施、洗車行等用戶,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套安裝循環(huán)用水設(shè)施。
第四十四條城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)節(jié)水統(tǒng)計(jì)工作。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向城市供水行政主管部門(mén)提供用戶用水情況的有關(guān)資料。
非居民用戶應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度,做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)用水狀況的日常管理,并定期向城市供水行政主管部門(mén)提供用水情況的有關(guān)資料。
第六章安全與應(yīng)急管理
第四十五條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,保障公共供水安全。
第四十六條城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市供水應(yīng)急管理制度,依法制定并適時(shí)修訂城市供水應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防和減少突發(fā)城市供水事件造成的損害。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入政府財(cái)政預(yù)算。
第四十七條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,依法制定本單位的各類突發(fā)事件和公共安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備救援器材設(shè)備,并定期組織演練。
第四十八條供水水源發(fā)生突發(fā)性污染時(shí),環(huán)保行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向城市供水行政主管部門(mén)通報(bào)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。城市供水行政主管部門(mén)接到通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取防治污染危害的應(yīng)急措施,保證供水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條因發(fā)生自然災(zāi)害、傳染性疾病、水源污染、供水設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p壞等重大突發(fā)事件、公共安全事故,在全市或者跨區(qū)、縣級(jí)市范圍內(nèi)造成無(wú)法正常供水的經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),在區(qū)、縣級(jí)市范圍內(nèi)造成無(wú)法正常供水的經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn),城市供水行政主管部門(mén)可以采取供水管制措施,供水企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
采取供水管制措施時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活基本用水。
第五十條發(fā)生城市供水突發(fā)事件、公共安全事故,供水企業(yè)不依法采取應(yīng)急措施、不配合政府采取的供水管制措施,危及或者可能嚴(yán)重危及公共安全時(shí),經(jīng)市人民政府同意,市城市供水行政主管部門(mén)可以對(duì)供水企業(yè)實(shí)行臨時(shí)接管。
實(shí)行臨時(shí)接管時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)供水企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),并建立相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。
突發(fā)事件、公共安全事故經(jīng)過(guò)處置,危及公共安全的狀態(tài)消除時(shí),市城市供水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府解除臨時(shí)接管。
第七章法律責(zé)任
第五十一條供水企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處以一千元以上五千元以下的罰款:
(一)違反本條例第十條,公共供水設(shè)施建設(shè)工程驗(yàn)收合格后未按時(shí)向城市供水行政主管部門(mén)移交建設(shè)工程竣工檔案的;
(二)違反本條例第十三條第二款,未按時(shí)將連接協(xié)議送城市供水行政主管部門(mén)備案的;
(三)違反本條例第二十五條第一款、第二十六條第二款,未按時(shí)向城市供水行政主管部門(mén)報(bào)送水質(zhì)、水壓檢測(cè)資料的;
(四)違反本條例第二十八條,未按時(shí)公布服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)目標(biāo)的實(shí)施結(jié)果或者經(jīng)營(yíng)情況的;
(五)違反本條例第三十六條,未按時(shí)答復(fù)用戶投訴,或者未定期向城市供水行政主管部門(mén)報(bào)告用戶投訴及處理情況的。
違反本條例第十六條規(guī)定,公共供水設(shè)施發(fā)生故障,供水企業(yè)不及時(shí)采取有效措施組織搶修,影響正常供水的,由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,處以五千元罰款。
第五十二條供水企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反本條例第十二條第二款,未依法辦理連接申請(qǐng)的;
(二)違反本條例第十七條第一款,連續(xù)停止供水超過(guò)二十四小時(shí)未采取應(yīng)急供水措施的;
(三)違反本條例第二十五條第二款,未立即通知并同時(shí)采取措施,使水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),未立即向城市供水行政主管部門(mén)報(bào)告的;
(四)違反本條例第二十九條,未進(jìn)行相關(guān)公示,或者拒絕、拖延辦理用水申請(qǐng)的;
(五)違反本條例第三十二條,未依法計(jì)量用水量的;
(六)違反本條例第四十七條、第四十八條、第四十九條,未依法履行相關(guān)應(yīng)急責(zé)任,不采取應(yīng)急措施以及不配合供水管制的。
前款第(六)項(xiàng)所列情形導(dǎo)致危害公共安全的,處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條供水企業(yè)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,供水水質(zhì)、水壓達(dá)不到國(guó)家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)供水企業(yè)可以處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第五十四條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下的罰款,對(duì)單位處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款:
(一)違反本條例第十一條第一款,用戶共用用水設(shè)施的建設(shè)不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的;
(二)違反本條例第二十條第一款,用戶共用用水設(shè)施的二次供水設(shè)施的清洗、消毒不符合相關(guān)保潔規(guī)范要求,或者未定期將相關(guān)檔案資料向城市供水行政主管部門(mén)備案的;
(三)違反本條例第二十一條第三款,未依法制定公共供水設(shè)施保護(hù)方案,或者拒絕供水企業(yè)實(shí)施監(jiān)控的;
(四)違反本條例第二十二條,危害公共供水設(shè)施的;
(五)違反本條例第四十四條第二款、第三款,未定期向城市供水行政主管部門(mén)提供用水情況的有關(guān)資料的。
違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,建設(shè)單位擅自拆除、改建、遷移公共供水設(shè)施的,由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀,處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第二十四條規(guī)定,盜用城市供水的,由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,補(bǔ)交水費(fèi)。有違法所得且可以計(jì)算的,按違法所得三倍處以罰款,但最高不超過(guò)三萬(wàn)元;違法所得無(wú)法計(jì)算的,對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下的罰款,對(duì)單位處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第五十五條用戶違反本條例第三十四條第一款規(guī)定,未按照城市供水用水合同的約定繳納水費(fèi)的,由城市供水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,并可按日處以應(yīng)交金額百分之一的罰款。
第五十六條對(duì)于阻撓、妨礙維護(hù)、管理城市供水設(shè)施或者其他損害城市供水設(shè)施的行為,城市供水設(shè)施的所有權(quán)人、管理單位有權(quán)對(duì)行為人進(jìn)行勸告和制止,并告知有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。
第五十七條違反本條例規(guī)定,構(gòu)成治安違法行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條違反本條例規(guī)定,造成他人設(shè)施損毀或者其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。
第五十九條城市供水行政主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位、上級(jí)部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)的處理或者警告的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職等行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)違反本條例第十二條、第三十六條規(guī)定,不按規(guī)定辦理投訴的;
(二)違反本條例第二十條規(guī)定,對(duì)二次供水水質(zhì)疏于監(jiān)管,未進(jìn)行定期抽檢的;
(三)違反本條例第二十七條規(guī)定,未按規(guī)定對(duì)城市供水水質(zhì)、水壓進(jìn)行監(jiān)測(cè)和公布的;
(四)違反本條例第四十條規(guī)定,不按規(guī)定辦理用戶要求調(diào)整用水計(jì)劃指標(biāo)的申請(qǐng)的;
(五)發(fā)生供水突發(fā)事件、公共安全事故時(shí),未按規(guī)定采取措施,造成嚴(yán)重后果的;
1.1施工人員因素
人才之間的競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)單位之間競(jìng)爭(zhēng)的核心,這個(gè)道理任何一個(gè)建筑工程施工單位都了然于胸,企業(yè)單位的發(fā)展依靠人才的盡心盡力,缺乏了人才,企業(yè)就會(huì)失去核心競(jìng)爭(zhēng)力,很難立足。雖然人才的作用這么重要、這么明顯,但是有些建筑工程施工單位始終不能給予其以應(yīng)有的重視,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的培訓(xùn)力度也不夠大,使得施工人員和管理人員的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)都難以達(dá)到管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對(duì)建筑水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作的理解最終出現(xiàn)偏差,水利水電工程的現(xiàn)場(chǎng)管理水平自然而然得不到提高。
1.2施工原料因素
施工材料是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ),但是某些水利水電施工單位并沒(méi)有對(duì)施工材料予以高度的重視,在不了解市場(chǎng)行情的情況下盲目地采購(gòu)材料,不僅無(wú)法保證材料的質(zhì)量,還會(huì)加大成本投入,當(dāng)材料進(jìn)入施工場(chǎng)地之后,質(zhì)量檢測(cè)人員不對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的質(zhì)量檢測(cè),直接投入使用,加大了質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的可能性,安全隱患也因此產(chǎn)生。
1.3施工機(jī)械因素
施工設(shè)備直接關(guān)系到施工效率和人員安全,所以也應(yīng)該得到良好的控制。施工設(shè)備使用之前要進(jìn)行全面的規(guī)劃,包括設(shè)備的類型、使用時(shí)間等,在正式使用之前要進(jìn)行細(xì)致、全面的檢查,將安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題扼殺在搖籃中。
2水利水電工程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容
2.1材料管理
材料是構(gòu)成水利水電工程構(gòu)件的具體實(shí)物,材料的管理在單項(xiàng)工程成本中所占的比重最大,占用的流動(dòng)資金最多,將直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)和成本控制。因此,施工方應(yīng)該根據(jù)施工承包合同、項(xiàng)目圖紙和規(guī)范的要求,制定出合理的材料采購(gòu)方案,在材料采購(gòu)時(shí)既要求材料質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求,更關(guān)鍵的是降低材料的進(jìn)價(jià)和提高材料管理水平。
2.2機(jī)械設(shè)備管理
鑒于水利工程施工的特殊性,許多大型施工機(jī)械會(huì)在施工中被使用,而具體選用什么類型的施工機(jī)械要在詳細(xì)考察施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上確定,此外,管理好施工和機(jī)械也不容忽視,安排專業(yè)的人員對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù),在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中遵循誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,并要定期地對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查,確保其性能完好無(wú)損,延長(zhǎng)其使用年限,保證施工的安全性。
2.3施工技術(shù)
做好測(cè)量工作的必要基礎(chǔ)是具備科學(xué)、先進(jìn)的測(cè)量設(shè)備,同時(shí)質(zhì)量檢測(cè)單位以及工作人員要嚴(yán)格檢測(cè)施工,通過(guò)做好質(zhì)檢工作確保施工質(zhì)量,同時(shí)符合時(shí)展潮流的施工工藝和施工方法能夠加快施工進(jìn)度并保障施工的質(zhì)量,光有先進(jìn)的施工技術(shù)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因?yàn)槿耸鞘┕ぜ夹g(shù)的使用者和操控者,所以工程技術(shù)人員要努力地接受施工技術(shù)方面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)應(yīng)該使用什么樣的施工技術(shù)要了如指掌,在施工的時(shí)候才能運(yùn)用自如,而且要注重對(duì)有技術(shù)創(chuàng)新人員的鼓勵(lì),通過(guò)豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)增強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新觀念。
3水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題
3.1施工現(xiàn)場(chǎng)分工不明確,缺少必要的管理制度
就目前來(lái)說(shuō),我國(guó)水利水電工程質(zhì)量管理中存在的最為明顯的問(wèn)題就是管理體制殘缺不全。由于人力成本是水利工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)中最大的一筆投入,所以有的施工管理部門(mén)故意減少管理人員的設(shè)置,管理部門(mén)之內(nèi)工作人員在其位不謀其職的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,甚至出現(xiàn)有的工作人員身兼好幾個(gè)職務(wù)的現(xiàn)象,這種做法存在的主要的弊端就是分散了質(zhì)量管理人員的精力,工作效率大為降低。
3.2施工質(zhì)量監(jiān)管力度不夠
顯而易見(jiàn),一般的水利水電工程都具有較大的規(guī)模,而且施工過(guò)程是相當(dāng)復(fù)雜、繁瑣的,極具系統(tǒng)性、綜合性,這就對(duì)施工人員和監(jiān)理人員提出了更為嚴(yán)格的要求,但是國(guó)內(nèi)缺乏現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方面的專業(yè)人才,不僅專業(yè)知識(shí)匱乏、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,而且連最基本的思想道德素質(zhì)也過(guò)低,在開(kāi)展監(jiān)視工作的時(shí)候心有余而力不足,監(jiān)視力度過(guò)低直接降低了水利水電質(zhì)量管理水平。
3.3施工材料不達(dá)標(biāo)
一旦施工企業(yè)不能對(duì)施工材料開(kāi)展嚴(yán)格的管理,就很可能發(fā)生原材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況,施工的時(shí)候就會(huì)受到阻礙,此外,某些施工單位在施工質(zhì)量不能對(duì)施工材料進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)量檢測(cè),材料的進(jìn)場(chǎng)順序也不夠嚴(yán)格,致使各種質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),降低了施工質(zhì)量。
4加強(qiáng)施工質(zhì)量管理的措施
4.1做好水利水電項(xiàng)目的前期施工質(zhì)量管理
施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作,建立健全質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量管理等項(xiàng),強(qiáng)化水利水電施工的質(zhì)量控制。例如:實(shí)施安全飲水工程。為確保工程質(zhì)量,安陽(yáng)縣成立了安全飲水建管局,監(jiān)理單位全過(guò)程質(zhì)量控制,并抽調(diào)工程技術(shù)人員,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),保證工程長(zhǎng)期運(yùn)行,使廣大農(nóng)民吃上安全水、放心水。截至目前,安陽(yáng)縣共投資1520萬(wàn)元,新打飲水深井26眼,安裝壓力罐23臺(tái),建設(shè)高位水池3座,鋪設(shè)飲水管道99.8萬(wàn)米,解決了26個(gè)村的4.99萬(wàn)群眾的安全飲水問(wèn)題。
4.2加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量控制過(guò)程的力度
對(duì)于水利水電施工工程而言,施工材料是施工中最基礎(chǔ)的要素,只有材料質(zhì)量得到保證和有效管理,整體的施工質(zhì)量才能得到保證,所以對(duì)材料的控制不容忽視。采購(gòu)材料的時(shí)候要選擇具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠合格證書(shū)的廠家,從源頭處保證材料的質(zhì)量。在材料進(jìn)場(chǎng)之前,要進(jìn)行抽樣調(diào)查,確保質(zhì)量符合規(guī)定,在進(jìn)場(chǎng)之后,還要進(jìn)行再一次的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的材料立即棄用,從每一個(gè)環(huán)節(jié)保證施工材料符合施工要求和規(guī)定。
4.3加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)工作
跟上時(shí)展步伐的施工技術(shù)可以直接提高施工質(zhì)量,并加快施工進(jìn)度,為施工單位謀求良好的外在形象,所以水利水電施工單位應(yīng)該注重施工和管理新技術(shù)的引入與應(yīng)用,使得施工單位在規(guī)定的期限之內(nèi)完成工程任務(wù),不至于發(fā)生延誤工期的現(xiàn)象。例如:搞好節(jié)水灌溉示范工作。安陽(yáng)縣積極實(shí)施溫棚膜下滴灌節(jié)水新技術(shù),在全縣推廣噴灌、微灌節(jié)水新技術(shù)。節(jié)水新技術(shù)實(shí)施后,使灌溉成本縮減了一半。同時(shí),該縣努力擴(kuò)大灌溉面積,提高水的利用率。截至目前,該縣通過(guò)采取節(jié)水灌溉技術(shù),年節(jié)水2000余萬(wàn)立方米,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。
4.4加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
施工質(zhì)量管理人員是決定施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作的因素,因此要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員的考察與栽培,要建立一支具有較高管理水平的隊(duì)伍,增強(qiáng)其綜合素質(zhì),包括思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)兩個(gè)方面,在加強(qiáng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上使每一個(gè)管理人員意識(shí)到自己肩負(fù)的重要職責(zé),認(rèn)認(rèn)真真地做好施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:水利工程;各階段;施工管理;措施
Abstract: water conservancy project construction quality has been widespread concern, the construction quality problem has already moved beyond the technical and economic aspects, rose to the height of the political and social, which requires the management of water conservancy project construction project quality to make more attention and more pragmatic control. This article analyzes the common problems in each stage of water conservancy project construction, water conservancy project construction management measures are discussed.
Keywords: water conservancy project; Each stage; Construction management; measures
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)
目前, 施工企業(yè)面臨嚴(yán)峻的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和強(qiáng)大的市場(chǎng)壓力,如何在這樣的環(huán)境下,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,使自己立于不敗之地?只有提高工程質(zhì)量,以質(zhì)取勝,走質(zhì)量效益型道路,才是我國(guó)施工企業(yè)生存發(fā)展的必由之路。加強(qiáng)施工質(zhì)量管理, 不僅會(huì)為國(guó)家和企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也為提高員工隊(duì)伍素質(zhì),宏揚(yáng)企業(yè)文化,增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)揮著重要的作用。
一、水利工程施工各階段常見(jiàn)的問(wèn)題
1、在工程準(zhǔn)備階段易出現(xiàn)的問(wèn)題
工程設(shè)計(jì)和評(píng)估是準(zhǔn)備階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅是項(xiàng)目決策的依據(jù),也是避免項(xiàng)目盲目上馬的舉措。但在現(xiàn)實(shí)的水利工程施工中,一些小型的水利工程對(duì)設(shè)計(jì)和評(píng)估還存在著不重視、不規(guī)范的現(xiàn)象。很多單位沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家和水利部門(mén)出臺(tái)的法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,很多小型水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)僅有最簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)資料,工程環(huán)境、工程勘察等系統(tǒng)資料非常匱乏,造成了項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)、設(shè)計(jì)文件以及可行性研究報(bào)告極不規(guī)范,設(shè)計(jì)的合理性沒(méi)有保證,設(shè)計(jì)的隨意性強(qiáng)。此外,也存在著勘察設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備不足,“想當(dāng)然”地搞設(shè)計(jì),往往造成了工程設(shè)計(jì)和施工存嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象,給工程施工的質(zhì)量埋下了先天性潛在隱患。
2、施工過(guò)程中易出現(xiàn)的問(wèn)題
當(dāng)前,項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象在水利工程施工中比較突出。隨著轉(zhuǎn)包單價(jià)的降低,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,很多單位不惜偷工減料,弄虛作假,采取減少水泥漿配比、偽造灌漿施工記錄、降低壓力灌漿等方法,這些都將給工程質(zhì)量和工程安全帶來(lái)隱患。層層轉(zhuǎn)包還可能出現(xiàn)非專業(yè)隊(duì)伍施工的問(wèn)題,施工隊(duì)伍技術(shù)水平低、設(shè)備投入少、技術(shù)人員不足、管理不完善,將造成施工組織毫無(wú)章法,無(wú)可避免地出現(xiàn)大量低級(jí)錯(cuò)誤,在工程設(shè)備和工程技術(shù)都得不到保證的情況下,施工質(zhì)量將無(wú)從談起。
3、施工監(jiān)理中易出現(xiàn)的問(wèn)題
水利工程項(xiàng)目施工中,管理人員對(duì)質(zhì)量控制的作用至關(guān)重要的作用。人為的管理問(wèn)題主要集中在質(zhì)量管理投入精力不夠、服務(wù)意識(shí)淡薄、在監(jiān)理工作涉時(shí)不能堅(jiān)持原則等方面。此外,在施工監(jiān)理過(guò)程中,還存在重工期輕質(zhì)量的現(xiàn)象,在施工質(zhì)量與施工進(jìn)度發(fā)生沖突時(shí),棄質(zhì)量而取進(jìn)度的情況廣泛存在。
二、水利工程施工管理措施
1、在管理上進(jìn)行控制
(1)工程質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,參與水利工程建設(shè)的各方均應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。我國(guó)《建筑法》明確規(guī)定:“建筑工程實(shí)行總承包的 ,工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)。”因此,承包企業(yè)在 質(zhì)量控制方面承擔(dān)著主要責(zé)任。規(guī)范的質(zhì)量保證體系應(yīng)該管理層次清晰、管理部門(mén)職能明確、信息傳遞暢通。以到事半功倍的 效果。承包企業(yè)的 質(zhì)量保證體系可以分為公司級(jí)和項(xiàng)目部級(jí)兩個(gè)層次,公司級(jí)層次由總經(jīng)理、總工程師、工程質(zhì)量部自上而下組成。對(duì)整個(gè)企業(yè)的工程質(zhì)量實(shí)行全方位的管理控制。
(2)加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)的考核檢查和做好協(xié)調(diào)。任何一個(gè)水利工程的建設(shè)都不可能由一個(gè)施工單位來(lái)完成??偞嬖谥职氖┕挝?。總承包單位應(yīng)該選擇那些信譽(yù)好、施工管理水平較高的 專業(yè)承包企業(yè)或材料分包商,分包企業(yè)的管理工作水平、技術(shù)水平是決定水利質(zhì)量的一個(gè)重要方面。對(duì)分包企業(yè)的考核主要從以下兩方面著手:一是了解實(shí)際業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金情況、技術(shù)裝備等。二是了解其現(xiàn)場(chǎng)管理情況。
2、在施工質(zhì)量上進(jìn)行控制
(1)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制 工程施工離不開(kāi)施工材料,材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和保障,材料質(zhì)量不符合要求,相應(yīng)的工程質(zhì)量管理也不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量管理的重要前提條件。材料質(zhì)量控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等控制,主要是進(jìn)行嚴(yán)格檢查和驗(yàn)收、正確合理地使用,建立管理臺(tái)帳、進(jìn)行收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的管理,避免混料和將不合格的材料使用到工程上。
控制材料的質(zhì)量應(yīng)做到:一要掌握材料信息,優(yōu)選供應(yīng)廠家,選擇質(zhì)量好的材料從而保證工程質(zhì)量;二要合理組織材料供應(yīng),確保施工正常進(jìn)行,建立嚴(yán)密的計(jì)劃、調(diào)度體系,加快材料的周轉(zhuǎn),減少材料庫(kù)存和占用,確保施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié);三要合理組織材料的使用,減少材料的損失,加強(qiáng)材料的保管工作避免材料損失、變質(zhì);四要加強(qiáng)材料的檢查和驗(yàn)收,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),進(jìn)廠材料應(yīng)有出廠合格證、材質(zhì)化驗(yàn)單、廠家批號(hào)等;五要重視材料的使用認(rèn)證,以防錯(cuò)用或使用不合格的材料。
(2)隱蔽工程的質(zhì)量控制 1)地基隱蔽驗(yàn)收。地槽清好后,組織地質(zhì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位參加,重點(diǎn)檢查地基承載力是否符合設(shè)計(jì)要求,是否存在軟弱下臥層、實(shí)際地質(zhì)情況是否與勘測(cè)報(bào)告相符合。確認(rèn)地基土符合要求后,才能進(jìn)行下道工序施工。并及時(shí)辦好隱蔽驗(yàn)收簽證手續(xù)。2)鋼筋分項(xiàng)工程隱蔽驗(yàn)收。鋼筋分項(xiàng)工程的隱蔽驗(yàn)收,主要是合理設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),提前給施工單位負(fù)責(zé)人交底,不經(jīng)驗(yàn)收合格,不準(zhǔn)隱蔽比如柱子質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置,應(yīng)設(shè)在每層柱(或基礎(chǔ)頂面)支模之前,控制的重點(diǎn)內(nèi)容是:柱子縱筋接頭質(zhì)量及其位置是否正確、箍筋加密區(qū)綁扎是否到位、是否符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。3)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。
(3)現(xiàn)場(chǎng)施工方法、工序的質(zhì)量控制 現(xiàn)場(chǎng)施工方法控制主要包括施工方案、施工工藝、施工技術(shù)措施切合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、有利于保證質(zhì)量。施工工序是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),質(zhì)量是在工序過(guò)程中形成的,而不是靠最后的質(zhì)量檢查驗(yàn)收。把工程質(zhì)量從事后檢查把關(guān)轉(zhuǎn)向事前工序控制,達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的。施工過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成,工序質(zhì)量是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ),直接影響工程整體質(zhì)量。工序質(zhì)量的控制就是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制和工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制。進(jìn)行工序質(zhì)量控制時(shí),應(yīng)著重于以下幾方面的工作:1)要嚴(yán)格遵守工藝規(guī)程,施工工藝和操作規(guī)程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī),是保證工序質(zhì)量的前提;2)要主動(dòng)控制工序活動(dòng)條件質(zhì)量,影響質(zhì)量的五大因素,即人、材、機(jī)、方法、環(huán)境等;3)要及時(shí)檢驗(yàn)工序活動(dòng)效果質(zhì)量,工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)工序質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度,應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn),及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài);第四要設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn),目的在于使整個(gè)工序質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
國(guó)家水利工程的質(zhì)量問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題,但就目前而言我國(guó)的水利工程的質(zhì)量實(shí)在是差強(qiáng)人意。影響水利工程施工質(zhì)量問(wèn)題的因素是多方面的,本文主要從人員、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境加以論述。要保證施工的質(zhì)量?jī)H僅從幾個(gè)方面著手是不夠的,應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,將責(zé)任明確到每以為參與者的身上,加大質(zhì)量管理力度,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范施工, 才能避免產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題。
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關(guān)健詞:水利工程;施工現(xiàn)場(chǎng);管理優(yōu)化;
Abstract: water conservancy project construction site is the foundation of hydropower construction enterprise production and business operation activities, enterprise site management level, directly affect the survival of enterprise success or failure, only construction enterprises to realize the optimization of the importance and necessity of site construction management, can in the fierce competition in the market survival and development space, can be in an impregnable position.
Key words: water conservancy project; The construction site; Management optimization;.
中圖分類號(hào):TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
隨著經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,特別是近年來(lái)中央對(duì)水利建設(shè)的重視和投入的加大,大量水利工程開(kāi)始紛紛上馬,而施工是水利工程建設(shè)至關(guān)重要的一環(huán),施工現(xiàn)場(chǎng)管理就變得特別重要了。水利工程施工具有工程量大、工期長(zhǎng)、場(chǎng)面廣、工序復(fù)雜、成本高等特點(diǎn),所以施工企業(yè)為了保證工程能保質(zhì)按期完成,且在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,就必須優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理,才能在達(dá)到預(yù)期的目同時(shí)獲得更高的利益。
近年來(lái),水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中暴露出了一些問(wèn)題。例如因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)管理手段不完善或施工不當(dāng)造成環(huán)境污染;因原材料缺乏管理,導(dǎo)致材料浪費(fèi),造成成本超支;因施工人員施工不規(guī)范和檢查不力,導(dǎo)致工程質(zhì)量不合要求;因現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理不到位或管理混亂導(dǎo)致工程延期等現(xiàn)象。這些問(wèn)題的產(chǎn)生,說(shuō)明我們?cè)谒こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)管理中存在著不合理的地方,本文就如何優(yōu)化水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,談一下自己的認(rèn)識(shí)。
1 優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理必須遵循的基本原則
1.1 經(jīng)濟(jì)效益原則
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的目的在于追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。管理要為這個(gè)目的服務(wù),必然要考慮成本效益,牢固樹(shù)立成本效益觀念。要從“投入”與“產(chǎn)出”的對(duì)比分析來(lái)看待“投入”的必要性、合理性。水利工程建設(shè)周期長(zhǎng),短時(shí)間內(nèi)難于看出成本效益,極易造成成本管理的忽視,施工現(xiàn)場(chǎng)管理中一定要克服只抓進(jìn)度和質(zhì)量而不計(jì)成本和市場(chǎng),從而形成單純的生產(chǎn)觀和進(jìn)度觀。項(xiàng)目部應(yīng)在精益施工、降低成本、拓展市場(chǎng)等方面下功夫,并同時(shí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素中,合理調(diào)配資源,力爭(zhēng)少投入多產(chǎn)出,堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)和不合理開(kāi)支。
1.2 科學(xué)合理原則
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)工作內(nèi)容繁多,且工作之間彼此聯(lián)系,切忌顧此失彼,所以施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按照既科學(xué)又合理的原則辦事,以期做到現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)化,真正符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。還要做到工作程序和工藝流程合理,施工現(xiàn)場(chǎng)資源利用有效合理,現(xiàn)場(chǎng)安全科學(xué)管理等。
1.3 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則
標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的最基本的要求。為了有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行水利工程施工生產(chǎn)活動(dòng),施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、要素都必須堅(jiān)決服從一個(gè)統(tǒng)一的意志,克服主觀隨意性。建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序,才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)效率和管理效益,專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍的整合、工作流程的制定、材料的統(tǒng)一管理、資源配置效率的提高、管理水平的提升,無(wú)不體現(xiàn)出規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。
2 優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理的主要途徑
2.1 堅(jiān)持以人為中心的科學(xué)管理,優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)全員的素質(zhì)
水利工程龐雜的施工現(xiàn)場(chǎng),眾多的工種和崗位,越來(lái)越高的施工強(qiáng)度,以及不斷壓縮的工期,使得時(shí)時(shí)監(jiān)督、處處檢查變得難以進(jìn)行,管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)章制度的局限性。因此,優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理的根本就在于堅(jiān)持以人為中心的科學(xué)管理,采用激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、行為導(dǎo)向等多種方法,努力的調(diào)動(dòng)、激發(fā)全員的積極主動(dòng)性、和責(zé)任感,重視現(xiàn)場(chǎng)員工的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的雙重提高,充分發(fā)揮其加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的主體作用。
2.2 以施工班組為重點(diǎn),優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理組織
水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員眾多,直接把操作者作為管理對(duì)象則管理范圍廣,難度大,而施工班組是施工現(xiàn)場(chǎng)的最基層,最直接的組織,班組的活動(dòng)范圍在現(xiàn)場(chǎng),工作對(duì)象也在現(xiàn)場(chǎng),所以,我們加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)工作都要無(wú)一例外地通過(guò)班組來(lái)實(shí)施。班組是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的基本單元,抓好班組建設(shè)和管理就是抓住了現(xiàn)場(chǎng)管理的核心內(nèi)容。因此,優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理組織必須以班組為重點(diǎn)。
2.3 以技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為突破口,優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理效益
質(zhì)量與成本是企業(yè)的生命,也是企業(yè)的效益。任何時(shí)候市場(chǎng)都會(huì)只鐘情于物美價(jià)廉的產(chǎn)品,而物美價(jià)廉的產(chǎn)品需要嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)保證。施工企業(yè)必須把技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為重要管理指標(biāo)和突破口,否則,企業(yè)將因?yàn)楣こ坍a(chǎn)品的質(zhì)量與施工成本問(wèn)題而難以再開(kāi)拓新的市場(chǎng),從而影響企業(yè)的市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益。
3 優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理的主要措施
3.1 優(yōu)化人員管理
施工企業(yè)過(guò)去往往以人設(shè)崗,造成了項(xiàng)目部人員和機(jī)構(gòu)臃腫,要解決這個(gè)問(wèn)題,就必須堅(jiān)持“因事設(shè)崗,因崗選人”的原則,制定崗位工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn),做到人人有事做,事事有人做,發(fā)揮每個(gè)人員的專長(zhǎng)。施工項(xiàng)目人員由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮,各自按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,項(xiàng)目部隨時(shí)對(duì)工作人員的工作狀態(tài)進(jìn)行考查,各崗位依據(jù)其性質(zhì),量化為若干小的考評(píng)項(xiàng)目,并如實(shí)記錄考查結(jié)果存入工程檔案之中??荚u(píng)結(jié)果將是項(xiàng)目部對(duì)工作人員進(jìn)行評(píng)定的依據(jù),評(píng)定結(jié)果與獎(jiǎng)罰掛鉤。施工班組均進(jìn)行施工工藝、施工質(zhì)量、安全技術(shù)操作等考核,經(jīng)考核不及格者一律不能聘用。
3.2 優(yōu)化施工材料管理
關(guān)鍵詞:水利工程;施工特點(diǎn);現(xiàn)場(chǎng)管理;措施
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)民生活水平的提高,越來(lái)越多的水利工程被付諸實(shí)施,而在水利工程施工中,現(xiàn)場(chǎng)管理也逐漸得到企業(yè)管理階層的重視。加強(qiáng)施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理,不僅是水利工程發(fā)展不可缺少的一個(gè)步驟,也是體現(xiàn)企業(yè)外部形象、企業(yè)效益和發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它必須結(jié)合水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工的性質(zhì)和特點(diǎn),通過(guò)了解項(xiàng)目部各成員及施工現(xiàn)場(chǎng)各工種的諸多環(huán)節(jié),熟悉各施工工種的基本作業(yè)流程,把握施工現(xiàn)場(chǎng)各種管理要素,將施工項(xiàng)目管理工作處理得有條不紊、科學(xué)合理,這樣才能確保工程建設(shè)順利快速進(jìn)行??梢哉f(shuō),作為工程建設(shè)中的重要組成部分,現(xiàn)場(chǎng)管理只有加強(qiáng)科學(xué)的管理措施,才能對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理發(fā)揮十分重要的意義。
一、水利工程的施工特點(diǎn)
1、施工現(xiàn)象偏遠(yuǎn)
水利水電工程的施工通常處于交通較為不便利的偏遠(yuǎn)的山谷地區(qū),遠(yuǎn)離施工建設(shè)的基地,從而對(duì)建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸以及機(jī)械設(shè)備的調(diào)用和管理產(chǎn)生了影響,造成了施工成本的波動(dòng)較大。
2、受地質(zhì)環(huán)境影響大
水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)通常一般的施工環(huán)境為河流,受到地形地質(zhì)、水文和氣象等自然條件的影響較大。水利水電工程通過(guò)導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑的排水等方式進(jìn)行施工進(jìn)度的控制。
3、施工工程量大
水利水電施工的工程量大,使用的機(jī)械設(shè)備較多,施工的強(qiáng)度也較高,對(duì)施工環(huán)境有著較為嚴(yán)格的要求,容易受到施工環(huán)境的影響,從而在水利水電的施工過(guò)程中,需要對(duì)相應(yīng)的施工工程的方案進(jìn)行選擇和比對(duì),從而選出最佳的施工方式,保證水利水電工程的施工質(zhì)量。
二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理的措施
1、健全管理組織機(jī)構(gòu),建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)是施工項(xiàng)目管理的組織保證。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該根據(jù)組織行為學(xué)理論,堅(jiān)持七個(gè)原則,總體協(xié)調(diào)原則、集體與分相結(jié)合原則,責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則,穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則,黨政分開(kāi)和循環(huán)監(jiān)督原則,精簡(jiǎn)原則,靈活的信息溝通和效能原則,同時(shí),由于水利施工企業(yè)的產(chǎn)品就是大壩、電站等水工建筑物,組織機(jī)構(gòu)必定要以行業(yè)特性為基礎(chǔ),依據(jù)行業(yè)規(guī)范,專業(yè)化協(xié)作程度和管理效益來(lái)設(shè)置,同時(shí),機(jī)構(gòu)設(shè)置還應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際,從有利于協(xié)調(diào)人際關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)職工的積極性,主動(dòng)性和創(chuàng)造性,以及有利于提高工作效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā),在縱向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)上,要正確處理管理層次與控制幅度的關(guān)系。
2、提高施工技術(shù)水平。水利工程項(xiàng)目,其施工工藝復(fù)雜,規(guī)模龐大,材料需求量大品種繁多,各專業(yè)施工工種眾多,這就要求現(xiàn)場(chǎng)管理人員務(wù)必具備較強(qiáng)的技術(shù)功底,首先是對(duì)施工圖紙的熟悉,做好施工組織設(shè)計(jì),優(yōu)化每道工序,另外,由于施工規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新,特別是鋼筋工程接頭位置,數(shù)量,搭配,錨固,節(jié)點(diǎn)要求,技術(shù)人員及施工人員應(yīng)認(rèn)真研究,確保正確施工,避免材料,工期浪費(fèi)。其次,針對(duì)工程特點(diǎn)在具體的施工工藝上做好技術(shù)準(zhǔn)備,再者,從技術(shù)角度出發(fā),施工質(zhì)量是否達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),必須嚴(yán)格控制每一道施工工序的質(zhì)量,建立相應(yīng)的質(zhì)量檢查制度,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
3、強(qiáng)化施工合同管理。施工過(guò)程中依靠合同規(guī)范參建各方的行為,依據(jù)合同辦理工程價(jià)款支付,合同管理已與工程建設(shè)密不可分,施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利、義務(wù)的依據(jù),合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,一是促使施工合同的雙方在相互平等,誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同,二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督,以確保合同順利實(shí)施,三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù),通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行,四是通過(guò)合同管理,增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性,調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性,使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定,共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
4、確保施工材料供應(yīng)。在水利施工全過(guò)程中,其所需的材料種類繁多,且經(jīng)常有許多新的材料應(yīng)用問(wèn)題,材料費(fèi)占施工總成本的60%多,施工單位要想控制好施工總成本,在材料管理和使用上應(yīng)引起高度重視,加強(qiáng)管理,減少施工過(guò)程中不必要的經(jīng)濟(jì)損耗,可以通過(guò)以下幾個(gè)方面做好材料采購(gòu)和供應(yīng)工作。(1)對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真熟悉和分析,根據(jù)工程測(cè)定材料實(shí)際數(shù)量、材質(zhì)、規(guī)格。(2)施工單位應(yīng)建立材料采購(gòu)比價(jià)小組對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。(3)定期召開(kāi)例會(huì)匯報(bào)材料的比價(jià)情況,增大監(jiān)督力度,提高透明度。(4)根據(jù)施工進(jìn)度組織材料進(jìn)場(chǎng),進(jìn)行整理分類。(5)設(shè)法從廠家直接進(jìn)貨,盡可能減少中間環(huán)節(jié),降低材料成本。
5、嚴(yán)格控制進(jìn)度和質(zhì)量。進(jìn)度控制的目的是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和時(shí)間要求完成工程建設(shè)任務(wù)。進(jìn)度控制的內(nèi)容應(yīng)該包括以下部分:進(jìn)度計(jì)劃的制定,實(shí)施,檢查,調(diào)整,在進(jìn)度控制中,應(yīng)做到:編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃;完善例會(huì)制度;建立三級(jí)計(jì)劃進(jìn)度管理體系;根據(jù)工程施工進(jìn)度的影響因素,及時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃加以調(diào)整。
6、加強(qiáng)資料和檔案管理。完整的竣工資料,是建立工程項(xiàng)目的永久性技術(shù)文件,是進(jìn)行竣工驗(yàn)收,評(píng)定單位工程質(zhì)量等級(jí)的重要依據(jù),但在實(shí)際工程資料管理中也存在修改原始數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重,資料缺失等諸多問(wèn)題,要杜絕資料管理存在的不良現(xiàn)象,必須建立完善的檔案管理制度,設(shè)立專門(mén)的檔案室和資料管理員,熟悉工程業(yè)內(nèi)資料的有關(guān)規(guī)定及要求;注意資料的收集和整理,工程完工后的竣工圖,驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等,均要在整個(gè)施工過(guò)程中收集歸類存檔。
7、強(qiáng)化安全管理工作。水利工程施工的特點(diǎn)決定了工程建設(shè)是高危險(xiǎn),事故多發(fā)行業(yè),施工生產(chǎn)的流動(dòng)性,施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性難以避免,另外施工露天,高處作業(yè)多,手工作業(yè)及繁重體力勞動(dòng)多,而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對(duì)較低,這些都增加了不安全因素。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作中應(yīng)做到:(1)貫徹執(zhí)行安全管理?xiàng)l例,勞動(dòng)保護(hù)政策,法令,制度,結(jié)合實(shí)際制度相應(yīng)的規(guī)章制度或?qū)嵤┘?xì)則。(2)建立安全生產(chǎn)的組織保證體系和安全管理機(jī)械。(3)建立健全安全管理制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)安全管理。(4)制定安全技術(shù)措施。(5)加強(qiáng)安全教育管理。(6)定期、不定期進(jìn)行安全檢查。(7)做好工傷事故的處理工作。
8、加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制。(1)制定先進(jìn)的,經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,完善成本管理制度。(2)嚴(yán)格人工費(fèi)用的控制,機(jī)械設(shè)備及租賃費(fèi)用的控制。(3)分項(xiàng)或分部工程完成后,對(duì)照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測(cè),對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對(duì)措施。(4)單位工程完成后,要及時(shí)進(jìn)行成本核算,查找成本管理中的問(wèn)題。(5)工程全部完成后,要及時(shí)進(jìn)行成本核算,查找成本管理中的問(wèn)題。(6)控制間接費(fèi)及其它直接費(fèi),包括精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu),節(jié)約施工管理費(fèi)。(7)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),減少返工浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn):
[1] 趙展鋒,孫建鋒. 水利工程施工安全管理探討[J]. 科協(xié)論壇(下半月). 2011(01)
在水利工程施工過(guò)程中,使用金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備時(shí),部分施工企業(yè)并沒(méi)有綜合考慮施工工藝,目前我國(guó)水利工程施工工藝尚未成熟、存在部分問(wèn)題需要解決,這就會(huì)在一定程度上影響到水利工程的施工進(jìn)度。另外,在水利工程安裝設(shè)備時(shí),一旦稍加松懈存在安裝誤差,就會(huì)造成閘門(mén)漏水現(xiàn)象。這就要求施工企業(yè)必須嚴(yán)格遵循工藝規(guī)范要求,對(duì)金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備加強(qiáng)管理。
2提高水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量水平的重要措施
2.1對(duì)水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理加強(qiáng)重視
從目前來(lái)看,我國(guó)在水利工程建設(shè)方面的投資較多,這也體現(xiàn)出水利工程具有大規(guī)模、工期長(zhǎng)、任務(wù)重等特征。這就要求施工企業(yè)必須在水利工程施工期間,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理加強(qiáng)重視。這就需要緊抓質(zhì)量及安全:施工企業(yè)需要對(duì)水利工程的施工質(zhì)量加強(qiáng)重視,要能夠在施工過(guò)程中對(duì)施工質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)控,施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程的整體質(zhì)量,水利工程的整體質(zhì)量又直接決定了施工企業(yè)的綜合實(shí)力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,因此,施工企業(yè)要能夠嚴(yán)格遵循ISO9000施工標(biāo)準(zhǔn),建立健全質(zhì)量保障體系,設(shè)立專門(mén)部門(mén)、配置專門(mén)人員來(lái)確保施工質(zhì)量。由于水利工程施工環(huán)境較為復(fù)雜,因此存在的安全隱患也較多,這就需要施工企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,從上至下增強(qiáng)安全意識(shí),及時(shí)消除存在的安全隱患,最終確保安全施工。只要施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理提高重視,就能夠有效消除安全隱患,提高施工質(zhì)量及效率。
2.2合理統(tǒng)籌調(diào)度
水利施工所涉及的專業(yè)領(lǐng)域較多,這就需要各專業(yè)人員加強(qiáng)合作。在水利工程施工過(guò)程中,可能會(huì)發(fā)生材料緊缺、設(shè)備故障等突發(fā)狀況,這就需要施工企業(yè)未雨綢繆,提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在水利工程的施工全過(guò)程中,施工企業(yè)必須要定期或不定期地檢查施工進(jìn)度計(jì)劃,要確保所需物資及資金的準(zhǔn)備充足、確保人員配置到位,確保施工活動(dòng)如期完成等,要能夠在施工過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況,靈活變動(dòng)計(jì)劃安全,充分確保上下級(jí)的正常溝通,從而保障施工活動(dòng)的如期完成,并有效地控制施工質(zhì)量及成本。調(diào)度管理是一種重要的管理方法,施工企業(yè)要能夠提高重視并靈活使用。
2.3合理組織設(shè)計(jì)施工辦法
水利工程管理工作必須要圍繞施工這一中心,在水利工程施工前,必須要制定一套合理的、系統(tǒng)的計(jì)劃,要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,要深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察,從而結(jié)合實(shí)際情況來(lái)安排運(yùn)輸通道、水電供應(yīng)問(wèn)題、生活及辦公的場(chǎng)所等,總之,要能夠在施工前就制定出合理計(jì)劃來(lái)解決此類問(wèn)題,這樣能夠?yàn)樗こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)管理工作提供便利。除此之外,還要能夠挑選高技能的專業(yè)技術(shù)人才,這樣能夠有效防范技術(shù)問(wèn)題的出現(xiàn),有效節(jié)約施工時(shí)間,確保施工活動(dòng)的如期完成。在水利工程施工過(guò)程中,必須要有組織地開(kāi)展施工活動(dòng),切忌盲目施工。
2.4明確現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任
水利工程施工涉及的工種較多,這就需要科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu),并確保各部門(mén)分工明確、結(jié)構(gòu)合理。目前,我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)管理結(jié)構(gòu)通常以樹(shù)狀管理機(jī)構(gòu)為主,也就是指自上而下依次分支,將管理工作進(jìn)行細(xì)化后具體分配到各個(gè)責(zé)任部門(mén)。如圖1所示,項(xiàng)目經(jīng)理是水利工程施工活動(dòng)的總負(fù)責(zé)人,對(duì)水利工程施工項(xiàng)目進(jìn)行整體管理,項(xiàng)目經(jīng)理下面則是項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目工程師,他們也分別負(fù)責(zé)材料設(shè)備、質(zhì)量安全、技術(shù)綜合經(jīng)營(yíng)及施工等方面的管理工作,各個(gè)負(fù)責(zé)人各自的分工明確,職責(zé)清晰,各部門(mén)所管理的工作不存在職能沖突,這對(duì)水利工程施工活動(dòng)的順利開(kāi)展有著重要意義,能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,提高施工效率及質(zhì)量。
2.5強(qiáng)化施工隊(duì)伍建設(shè)與管理
施工隊(duì)伍的整體素養(yǎng)直接關(guān)系到水利工程的施工質(zhì)量及施工效率,因此施工企業(yè)必須要加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)與管理,要能夠在此過(guò)程中注意以下幾點(diǎn):
①合理搭配施工人員,合理安排不同工種的施工時(shí)間,提高施工人員的工作積極性,提高人力資源的利用率。
②施工企業(yè)必須要嚴(yán)格執(zhí)行薪酬制度,定期、全額地發(fā)放工資,避免工資發(fā)放不及時(shí)導(dǎo)致施工人員積極性受打擊、影響施工效率及質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn),并且能夠提高施工企業(yè)的形象。
③施工企業(yè)可以將工作績(jī)效與薪酬相掛鉤,工作效率越高,所拿的工資也越高,這樣能夠充分調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性,確保施工項(xiàng)目又好又快地完成。
④施工現(xiàn)場(chǎng)堆放的物資較多,管理統(tǒng)計(jì)工作難免存在紕漏,這就需要施工企業(yè)加強(qiáng)思想道德教育,提高施工隊(duì)伍的整體素養(yǎng),避免物資丟失、安全事故的出現(xiàn)。施工企業(yè)還需要認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出入人員的名單登記工作,以此來(lái)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理。
⑤施工企業(yè)要能夠?qū)κ┕り?duì)伍加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn),以此來(lái)提高施工隊(duì)伍的整體專業(yè)水平,促進(jìn)水利工程施工活動(dòng)高質(zhì)量、高效率地完成。
2.6建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度
在水利工程施工前,施工企業(yè)必須要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度,并結(jié)合管理經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上合理制定施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度,并做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度的宣傳工作,安排培訓(xùn)活動(dòng),讓施工人員明確了解施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度的具體情況,讓其熟練掌握規(guī)章制度的各項(xiàng)內(nèi)容,從而增強(qiáng)管理意識(shí),在實(shí)際施工過(guò)程中,能夠自覺(jué)約束自身的操作行為,嚴(yán)格遵守該管理制度,從而保證施工活動(dòng)的有序開(kāi)展。施工企業(yè)在制定施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度時(shí),要能夠綜合考慮多項(xiàng)影響因素,具體細(xì)化各種可能涉及到的問(wèn)題,要能夠通過(guò)該管理制度,讓相關(guān)人員明確了解自己的職責(zé)所在,明確能做什么以及不能做什么,要盡量保證語(yǔ)句的清晰明確,避免歧義的產(chǎn)生。在制定該管理制度時(shí),要始終堅(jiān)持公平公正的原則,要能夠做到獎(jiǎng)罰分明,只有這樣,才能夠確保該制度能夠在激勵(lì)積極人員的同時(shí),鞭策消極怠工的人員。在水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度中,能夠提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量水平的方法較多,具體來(lái)說(shuō),可以劃分為兩大類,即思想建設(shè)與物資管理,這兩大類是水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的核心,任何行之有效的施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施都是以思想建設(shè)與物質(zhì)管理為目標(biāo)而展開(kāi)的。施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中,要能夠?qū)嵤虑笫?,結(jié)合實(shí)際情況,針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析,要能夠熟練掌握各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理方法,靈活運(yùn)用,只有這樣,才能夠有效提高水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量水平,保障水利工程高質(zhì)量、高效率地完成,最終達(dá)到順利完成施工活動(dòng)的目的。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:水利工程;施工現(xiàn)場(chǎng);質(zhì)量;管理;控制
中圖分類號(hào): TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
水利工程在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一直占據(jù)著非常重要的位置,對(duì)人們的生活也有很大的影響,水利工程在建設(shè)過(guò)程中,水利工程管理能夠促進(jìn)其更好的發(fā)展,同時(shí),在水利工程管理中也存在著一些問(wèn)題,這些問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)水利工程的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響,因此,采取相應(yīng)的對(duì)策非常必要。
1、水利施工質(zhì)量管理的意義
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的水利工程得到了飛速的發(fā)展,與此同時(shí),水利工程的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,水利施工質(zhì)量是水利工程施工單位的形象,施工質(zhì)量不合格會(huì)嚴(yán)重的影響施工單位的形象,降低施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,減弱施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)施工單位的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。隨著經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建,水利施工質(zhì)量管理越發(fā)重要,水利工程是一項(xiàng)利民工程,水利施工質(zhì)量對(duì)人民群眾生活質(zhì)量有很大的影響,如果水利施工質(zhì)量不合格,很容易發(fā)生安全事故,對(duì)人民的生命安全造成巨大的威脅,只有保證水利施工質(zhì)量才能更好的為人民服務(wù),為社會(huì)服務(wù),因此,加強(qiáng)水利施工質(zhì)量管理有十分重要的意義。
2、水利工程施工管理的特點(diǎn)
(1)水利工程施工自身的特點(diǎn)決定了施工范圍較廣及施工考慮因素較多。在工程實(shí)踐中,施工單位不僅要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙施工,同時(shí)還要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況和水文特征采取有針對(duì)性施工工藝,而且也要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的環(huán)境及進(jìn)行綜合性考慮。包括交通承建規(guī)劃,氣候特征、地勢(shì)條件等等。
(2)水利工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,施工過(guò)程中涉及的專業(yè)學(xué)科知識(shí)較多,水利工程施工單位的有關(guān)設(shè)計(jì)人員必須要具備較深的較廣的學(xué)科知識(shí)能力,才能將各種學(xué)科知識(shí)融會(huì)貫通,進(jìn)而設(shè)計(jì)出優(yōu)秀的水利工程設(shè)計(jì)作品。
(3)水利工程施工涉及的法律法規(guī)較多,在水利工程施工管理中必須要熟知水合同法》和《水利法》等法律法規(guī)知識(shí)內(nèi)容,同時(shí)還要對(duì)環(huán)保、水利交通等相關(guān)法律知識(shí)。只有嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī),才能在依靠法律法規(guī)的影響力來(lái)更好地組織開(kāi)展施工質(zhì)量管理工作。
(4)基于水利工程施工中受工程地理位置和環(huán)境因素及人為因素的影響,使得水利工程施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)多種不可預(yù)知的影響工程施工質(zhì)量的問(wèn)題。比如施工人員的違規(guī)性操作施工問(wèn)題,山體的滑坡,山洪暴發(fā)所產(chǎn)生的泥石流,地震等災(zāi)害都會(huì)對(duì)水利工程施工質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。
3、水利工程管理存在的問(wèn)題
3.1、管理機(jī)制不完善
水利工程管理水平的得不到實(shí)現(xiàn)和管理機(jī)制不完善有很大的關(guān)系,水利工程管理機(jī)制的不完善主要體現(xiàn)在水利工程管理人員在工作意識(shí)方面比較淡薄,同時(shí),在管理效率方面比較低,辦事速度比較快,但是,對(duì)水利工程施工的本質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行了解,導(dǎo)致其在水利工程建設(shè)中主要的作用就是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施,不利于工程效果的實(shí)現(xiàn)。
3.2、管理人員素質(zhì)不高
管理人員的素質(zhì)會(huì)決定管理人員的態(tài)度、溝通能力、業(yè)務(wù)水平等方面,素質(zhì)不高的管理人員就不能規(guī)范的完成管理工作。使得水利工程質(zhì)量不能得到很好的保障。
3.3、施工質(zhì)量意識(shí)差
近年來(lái),在水利工程施工過(guò)程中,雖然國(guó)家和相關(guān)政府機(jī)關(guān)一直強(qiáng)調(diào)“安全施工、質(zhì)量第一”的施工理念,但在實(shí)際施工過(guò)程中,很多施工單位為了加快施工進(jìn)度,經(jīng)常忽略施工質(zhì)量管理,當(dāng)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量發(fā)生沖突時(shí),很多施工單位會(huì)優(yōu)先選擇施工進(jìn)度,從而導(dǎo)致施工質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。一些施工單位為了減少施工成本,出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象,嚴(yán)重的影響了水利施工質(zhì)量。施工材料對(duì)施工質(zhì)量有直接影響,施工單位在施工過(guò)程中,不注重施工材料質(zhì)量管理,使用的施工材料不符合相關(guān)要求,從而對(duì)施工質(zhì)量造成影響,有時(shí)施工單位使用的施工設(shè)備和實(shí)際施工狀況有一定的差距,施工人員忽略的施工設(shè)備的日常維護(hù),導(dǎo)致施工設(shè)備的故障發(fā)生率增加,這樣不但影響了施工進(jìn)度,會(huì)對(duì)施工質(zhì)量造成一定影響。
3.4、原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán)
原材料是保證水利工程施工質(zhì)量的最基礎(chǔ)因素,在施工過(guò)程中,如果沒(méi)有一個(gè)合格的原材料做保障,那么水利工程的質(zhì)量也是無(wú)稽之談,由于水利工程大多地理位置偏僻,交通不便,有些施工單位為了節(jié)約投資,臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)不足,原材料分批次進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),加之監(jiān)管力度不夠,不符合標(biāo)準(zhǔn)的原材料就得以進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),給工程質(zhì)量埋下隱患。
4、水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理與控制
4.1、健全質(zhì)量管理體系
參建各單位立足于“百年大計(jì),質(zhì)量第一”方針,不斷強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí),推動(dòng)全面質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量處于受控范圍。一是建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系。著重抓好各階段的質(zhì)量管理,在設(shè)計(jì)階段召開(kāi)審查會(huì),以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和項(xiàng)目的順利進(jìn)行,對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查。二是監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系。施工階段要求監(jiān)理單位完善監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則,不僅旁站、巡視,更要加強(qiáng)平行檢驗(yàn),有效地控制工程質(zhì)量。三是施工單位的質(zhì)量保證體系。要求施工單位制定質(zhì)量管理規(guī)章制度和崗位職責(zé),明確技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢員,推行全面的質(zhì)量管理、落實(shí)責(zé)任制和“三檢制”,并加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制,嚴(yán)格按有關(guān)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。四是設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系。要求設(shè)計(jì)單位在工地現(xiàn)場(chǎng)安排設(shè)計(jì)代表,及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交底,及時(shí)處理施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)與設(shè)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題。
4.2、強(qiáng)化人員培訓(xùn)與管理
人,是水利工程施工管理中的第一要素,各項(xiàng)工作的開(kāi)展都是以人為基礎(chǔ)的工作,人為因素是影響水利工程施工質(zhì)量的智能更要因素。在水利工程施工質(zhì)量控制與管理中,施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作,提高施工人員的質(zhì)量意識(shí),為有效避免水利工程施工質(zhì)量的發(fā)生奠定基礎(chǔ)。同時(shí),施工企業(yè)還要加強(qiáng)人員管理及相關(guān)質(zhì)量責(zé)任制的完善,使施工人員、技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員能夠明確自身的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限,并通過(guò)培訓(xùn)工作使其明確施工質(zhì)量控制要點(diǎn),提高施工質(zhì)量認(rèn)識(shí)的同時(shí)為預(yù)防質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生奠定基礎(chǔ)。
4.3、加強(qiáng)質(zhì)量控制中的責(zé)任管理
政府為保障水利工程施工管理的責(zé)任質(zhì)量,要求監(jiān)理部門(mén)參與工程企業(yè)的施工過(guò)程,嚴(yán)格分配施工管理的質(zhì)量責(zé)任。針對(duì)監(jiān)理責(zé)任控制,提出兩點(diǎn)建議,確保施工管理的質(zhì)量控制:
(1)提高監(jiān)理人員的專業(yè)能力,由此管理人員能夠明確分配施工管理中的責(zé)任內(nèi)容,以質(zhì)量控制為最終目標(biāo),規(guī)范參建企業(yè)內(nèi)的管理責(zé)任;
(2)監(jiān)理部門(mén)重點(diǎn)分析水利工程施工管理中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制力度,降低施工管理中的風(fēng)險(xiǎn)沖擊。
4.4、管理好現(xiàn)場(chǎng)材料,發(fā)揮好材料在工程質(zhì)量中的基礎(chǔ)作用
施工現(xiàn)場(chǎng)的材料,包括原材料、成品、半成品和構(gòu)配件。這些都是工程施工的物質(zhì)條件,沒(méi)有材料就無(wú)法施工。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求,工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。工程材料種類多,用量大,一種材料出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生重大影響。因此,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有工程材料的管理和控制,是提高工程質(zhì)量的重要保證。
4.5、實(shí)施全方位科學(xué)管理
科學(xué)管理可以有效保證水利工程取得實(shí)際效益,主要從以下方面進(jìn)行:一是加強(qiáng)科技推廣,促使科學(xué)技術(shù)與實(shí)際智力開(kāi)發(fā)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,并對(duì)兩者構(gòu)成體系進(jìn)行大力推廣;二是全面開(kāi)發(fā)綜合治理體系,工程布局必須合情合理,相關(guān)措施必須環(huán)節(jié)相扣配套,做到治理與開(kāi)發(fā)同進(jìn)步,共發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)實(shí)效性的重視;三是提高輿論宣傳體系,進(jìn)行多方面、多形式、多層次的宣傳,全力加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督,對(duì)治理成果進(jìn)行嚴(yán)格鞏固;四是建立完善的資金保護(hù)體系,資金補(bǔ)充應(yīng)及時(shí)到位,兌付要嚴(yán)格審批,注意材料的利用與設(shè)備的管理,減少不必要的資金投入。
結(jié)束語(yǔ)
水利工程施工質(zhì)量重要性極其重要,對(duì)于業(yè)主和施工人員的安全,以及水利工程的使用情況都有著決定性的作用,因此水利工程質(zhì)量管理工作就異常的重要。
參考文獻(xiàn)
[1]曹杰.水利工程施工技術(shù)及質(zhì)量管理的措施[J].北京農(nóng)業(yè),2014,09:211.