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治理河道湖泊,其關(guān)鍵核心技術(shù)之一在于“如何科學(xué)地處理好堆積的淤泥”,位于無錫市錫山開發(fā)區(qū)的江蘇聚慧科技有限公司,是一家國家高新技術(shù)企業(yè),自2000年成立之初,就致力于水生態(tài)修復(fù)、水資源利用、水利信息化、水利物聯(lián)網(wǎng)方面的研究。
據(jù)了解,目前聚慧科技在太湖流域?qū)嵤┑挠倌喙袒こ炭偭恳殉^1200萬平米。以前這些淤泥只能通過堆場堆放,現(xiàn)在通過固化處理后可作肥料、綠化基土等,可節(jié)約堆場土地5500畝。按照50元至80元/平米的處理價格計算,這些淤泥處理成本約6億至9億元,固化處理后帶來的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)120億至180億元。
宏偉可觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、實實在在的科技成果,源自于聚慧科技堅持走“產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展之路的正確決策。十余年來,公司與中國水利水電科學(xué)研究院、南京水利科學(xué)研究院、河海大學(xué)等高等院校科研機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)消化日本、美國、歐洲先進(jìn)技術(shù),聘請國內(nèi)外專家自主創(chuàng)新研發(fā),成功參與了3個國家“863”重大科技項目,牽頭承擔(dān)國家“十二五”水環(huán)境重大科技專項,其生態(tài)治理技術(shù)和應(yīng)用迅速發(fā)展并在國內(nèi)同行中始終保持領(lǐng)先地位。
2002年,聚慧科技推廣的《復(fù)合型淤泥固化材料》、《淤泥固化工藝》、《淤泥固化設(shè)備》等專利技術(shù),實現(xiàn)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的淤泥固化處理,以及從固化設(shè)備材料到施工工藝的自主特色和完善方案。
2004年,聚慧科技首次在廣州南沙河口開發(fā)區(qū)成功進(jìn)行淤泥固化筑堤示范工程,一片沼澤地,只需5到10分鐘就可固化,上面能開重型卡車,打破了業(yè)界“神話”。
2005至2009年,聚慧科技把淤泥固化技術(shù)的推廣和應(yīng)用到太湖水環(huán)境治理上,先后完成了五里湖湖泊疏浚土固化筑堤、仙蠡橋淤泥固化、長廣溪淤泥固化、管社山淤泥固化、貢湖生態(tài)清淤淤泥固化、太湖竺山湖省淤泥固化、梅梁湖淤泥固化和桃花山污泥處置中心等,其中包含多項國家、省、市的科研項目和重點示范工程。
固化處理后的淤泥,經(jīng)檢測滿足工程要求和環(huán)境指標(biāo),成為了填方、堤防、道路、綠化用土以及農(nóng)業(yè)用田。中國水利水電科學(xué)研究院在對這項科研成果的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益進(jìn)行評估時表示:淤泥固化在經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、關(guān)愛人居生活條件改善等各方面都存在較好的發(fā)展前景,且固化再利用過程中未對周圍土壤和水環(huán)境造成不利影響,反而有利于植被生長。
2009年,時任國家總理親自來到淤泥固化專業(yè)技術(shù)現(xiàn)場,實地了解清淤工程中的技術(shù)難題,并對聚慧科技利用淤泥固化技術(shù)在治理太湖上的突出貢獻(xiàn)表示贊賞。
聚慧科技創(chuàng)造出了我國淤泥處理史上的五個“第一”:建立了第一個淤泥固化理論模型;發(fā)明了第一個復(fù)合型淤泥固化材料配方;研發(fā)了第一臺淤泥固化設(shè)備;形成了第一套完整的淤泥固化施工工藝及方法;淤泥固化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模創(chuàng)造了國內(nèi)第一。此外,聚慧的淤泥固化技術(shù)還先后獲得水利部最高科技獎“大禹獎”、江蘇省科學(xué)技術(shù)獎以及無錫市政府最高綜合獎“騰飛獎”等獎項,更吸引了來自日本、美國、瑞典、芬蘭等國的水利水環(huán)境專家商討投資合作。
然而,“聚慧人”并未自滿,公司在淤泥固化技術(shù)的利用、推廣與應(yīng)用上繼續(xù)深耕科研,迅猛發(fā)展。同時,聚慧科技還整合當(dāng)?shù)乇姸嘈值軉挝坏募夹g(shù)優(yōu)勢,發(fā)起成立了“生態(tài)修復(fù)資源利用協(xié)會”,把生態(tài)修復(fù)從“單兵作戰(zhàn)”、“單項治理”轉(zhuǎn)向“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”、“綜合利用治理”的新階段;引領(lǐng)建立智慧城市生態(tài)綜合體,不僅是建立泥處理中心,還要建立垃圾廢棄物治理中心,全方位綜合治理當(dāng)?shù)氐纳顝U棄物和建筑垃圾、畜牧垃圾、工業(yè)固廢、危險固廢等,降本增效,解決了城市發(fā)展難題,實現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);環(huán)境污染;生物技術(shù);應(yīng)用
中圖分類號:X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
當(dāng)前,我國的環(huán)境狀況令人堪憂,利用高新技術(shù),加大對環(huán)境的保護(hù)與治理力度,是環(huán)保工作所要解決的重要課題。生物技術(shù)作為一種高新技術(shù),生物技術(shù)以其實用性和環(huán)保性的特征,正在越來越多地被應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)工作之中,已經(jīng)引起世界各國的普遍重視,并且發(fā)展比較迅速。為此,本文主要分析探討生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)的應(yīng)用。
1生物技術(shù)的內(nèi)容與特點
生物技術(shù)以現(xiàn)代生命科學(xué)為基礎(chǔ),利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為手段,通過微生物、動植物體等對物質(zhì)原料進(jìn)行加工,以提品來為社會服務(wù)的技術(shù)。生物技術(shù)具有以下特點:生產(chǎn)原料簡單,以現(xiàn)有的生物為對象,注重再生資源的利用;安全、可操作性比較高。常溫常壓下可以連續(xù)操作,既節(jié)約資源,又減少污染;生物技術(shù)具有其他常規(guī)技術(shù)和傳統(tǒng)方法所不具備的特殊功能,用于處理和解決一些比較復(fù)雜的問題。生物技術(shù)以其獨(dú)有的特點引起越來越多的關(guān)注,并被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。
2生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用現(xiàn)狀
生物技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域又被叫作環(huán)境生物技術(shù),它是通過直接或間接利用完整的生物體或生物體的某些組成部分或某些機(jī)能,建立降低或消除污染物產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝,或者能夠高效凈化環(huán)境污染以及同時生產(chǎn)有用物質(zhì)的人工技術(shù)系統(tǒng)。生物技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域中的應(yīng)用主要包括直接消除環(huán)境污染和間接保護(hù)生態(tài)環(huán)境2種方式,具體采用哪種方式,具體要根據(jù)污染的方式和污染的程度來定。以下我們就生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的具體應(yīng)用進(jìn)行探討。
2.1 生物技術(shù)在廢水的凈化與處理中的應(yīng)用
廢水生物處理技術(shù)是通過利用微生物的生命活動過程來對廢水中的污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化,從而實現(xiàn)對廢水凈化和處理的一種重要方法。它具有吸附性好、沉降性好和降解能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)保等特點。目前在廢水的生物處理技術(shù)中,國內(nèi)外普遍采用的工藝的主要有活性污泥法、生物膜法、生物強(qiáng)化技術(shù)法、自然生物處理法和厭氧生物處理法等。
2.2 生物技術(shù)在控制和廢氣凈化處理中的應(yīng)用
利用生物技術(shù)控制和處理廢氣,將廢氣中的有機(jī)污染物或惡臭物質(zhì)降解或轉(zhuǎn)化為無害或低害類物質(zhì),從而凈化空氣,是一項空氣污染控制的新技術(shù)。由于生物凈化技術(shù)在廢氣處理領(lǐng)域應(yīng)用時間比較短,各項技術(shù)還不夠成熟完善,因此在大氣污染治理領(lǐng)域不能廣泛應(yīng)用。目前相對成熟的方法主要有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等,所采用的生物反應(yīng)器為生物凈氣塔、滲濾器和生物濾池等。
2.3 生物技術(shù)在固體廢棄物處理中的應(yīng)用
固體廢棄物污染是農(nóng)村和城市污染中主要的污染,通常來源于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市生活垃圾及污水處理的剩余污泥等。如何處理好這些固體垃圾是解決當(dāng)前環(huán)境污染問題的一件十分重要的大事。當(dāng)前對固體廢棄物的處理通常有物理、化學(xué)、生物等技術(shù)手段。固體廢棄物生物處理技術(shù)通過利用微生物對有機(jī)固體廢物的分解作用使其無害化可以使有機(jī)固體廢物轉(zhuǎn)化為可以再利用的資源,這是當(dāng)前固化廢物資源化的最為有效的技術(shù)方法。固體廢棄物生物處理技術(shù)在目前應(yīng)用比較廣泛的主要有:堆肥化、沼氣化、廢纖維素糖化、廢纖維飼料化、生物浸出等。
2.4生物技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測與評價中的應(yīng)用
隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展,生物技術(shù)如今已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境評價中。當(dāng)前國內(nèi)外關(guān)于生物技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測方面的應(yīng)用實例主要有:生物酶技術(shù)、金標(biāo)免疫速測技術(shù)、PCR技術(shù)、生物發(fā)光檢測技術(shù)、生物芯片技術(shù)和生物傳感器等,其中生物芯片技術(shù)和生物傳感器應(yīng)用最為廣泛。尤其是以生物傳感器為核心的環(huán)境生物監(jiān)測技術(shù),可在線在位迅速地提供環(huán)境質(zhì)量參數(shù),成為環(huán)境質(zhì)量預(yù)報和報警中的重要組成部分。 生物監(jiān)測和生物評價不僅是環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測和評價的一種手段,在環(huán)境質(zhì)量的評價中,生物評價也是不可忽視的。在這方面,我國華東師大吳自榮等同志研究提出的關(guān)于上海蘇州河水質(zhì)發(fā)光細(xì)菌測試和評價方法具有深遠(yuǎn)的意義。
2.5 生物技術(shù)在環(huán)境污染修復(fù)中的應(yīng)用
生物修復(fù)技術(shù)是一個比較新型的技術(shù),近年來生物修復(fù)內(nèi)涵逐漸擴(kuò)大,包括真菌修復(fù)、植物修復(fù)及無機(jī)污染物的生物修復(fù)等技術(shù)。生物修復(fù)技術(shù)具有廣闊的應(yīng)用前景,但也存在一定的局限性,目前生物技術(shù)修復(fù)主要運(yùn)用于土壤污染的修復(fù),其他污染的修復(fù)尚不能采用生物修復(fù)技術(shù)。因此,為了擴(kuò)大生物修復(fù)技術(shù)的修復(fù)范圍,在環(huán)境污染的修復(fù)過程中我們常常將生物修復(fù)技術(shù)與其他化學(xué)或物理方法結(jié)合使用,以取得最佳效果。
在環(huán)境保護(hù)工作中,環(huán)境生物技術(shù)作為一種技術(shù)手段,具有高效性,它無論是對環(huán)境污染的治理、修復(fù),還是環(huán)境檢測都發(fā)揮了巨大的作用,鑒于環(huán)境生物的技術(shù)的重大作用,我們應(yīng)該大力發(fā)展環(huán)境生物技術(shù),不斷提高環(huán)境生物技術(shù)水平。
3如何發(fā)展環(huán)境生物技術(shù)的若干對策
我們從當(dāng)前生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)工作中的具體應(yīng)用可以得知,生物技術(shù)在減輕或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞等方面具有比較深遠(yuǎn)的前景。因此,我們應(yīng)該不斷開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境生物技術(shù),從而提高環(huán)境保護(hù)的水平。
3.1制定實施環(huán)境生物技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃。
我們應(yīng)該深刻了解我國的環(huán)境生物技術(shù)水平,從我國的實際情況出發(fā),以國家環(huán)境保護(hù)“十一五“計劃為藍(lán)本,制定發(fā)展規(guī)劃,確定具體步驟,逐步縮小我國與世界其他國家環(huán)境生物技術(shù)發(fā)展水平的距離。
3.2加大投資,加強(qiáng)環(huán)境生物技術(shù)的研究
政府應(yīng)該加大對環(huán)境生物技術(shù)的投入,重點支持那些意義大、效益好、見效快的環(huán)境生物技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用項目。我們應(yīng)盡快把國家的、地方的、科學(xué)院的、大專院校的環(huán)境科研力量組織起來,分工協(xié)作,重點攻關(guān),使環(huán)境生物技術(shù),由傳統(tǒng)的生物技術(shù)逐漸向新興的現(xiàn)代生物技術(shù)轉(zhuǎn)變。
3.3加快環(huán)境生物技術(shù)人才的培養(yǎng)
人才的培養(yǎng),對于環(huán)境保護(hù)工作至關(guān)重要。我們應(yīng)該采取多種方式加快對環(huán)境生物技術(shù)人才的培養(yǎng)。如各個高校增設(shè)環(huán)境生物技術(shù)專業(yè),加大環(huán)境生物技術(shù)教育;培養(yǎng)研究生,派技術(shù)專家出國進(jìn)修,與國外合作研究等。
3.4加強(qiáng)環(huán)境生物技術(shù)信息交流
當(dāng)今世界,信息對于技術(shù)的發(fā)展提高最為重要。我國應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)這種方便快捷的平臺,盡快建立健全我國環(huán)境生物技術(shù)信息的交流網(wǎng)絡(luò),以收集交流國內(nèi)外有關(guān)的圖書、報刊、專題報告、會議文集和一些內(nèi)部資料,并出版專業(yè)和普及型的刊物、通訊,及時反映研究開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境生物技術(shù)的動態(tài),普及有關(guān)知識。
4結(jié)語
生物技術(shù)以其獨(dú)特的優(yōu)點在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用,并取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。我國作為環(huán)境污染比較嚴(yán)重的國家,應(yīng)該構(gòu)建一個有利于生物技術(shù)在環(huán)保中應(yīng)用的良好環(huán)境,大力推進(jìn)生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用,解決我國目前日益嚴(yán)重的環(huán)境問題,并為環(huán)保市場提供高品質(zhì)環(huán)境保護(hù)高技術(shù)。
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關(guān)鍵詞:采煤塌陷區(qū);生態(tài)恢復(fù);發(fā)展
Abstract: coal mining provides the guarantee for human energy supplies, after the mining subsidence also affect local economic development and people's living standards. This paper makes a preliminary discussion, subsidence new development train of thought to cultivate new growth point, developing the local economy, improve the level of living and ecological environment.
Keywords: coal mining subsidence; Ecological restoration; The development.
中圖分類號:X752文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
1.前言
煤炭是人類賴以生存和發(fā)展的重要自然資源。煤炭開采在為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的同時,也造成了大面積的土地塌陷、荒廢。嚴(yán)重影響了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,粗放式的經(jīng)濟(jì)增長帶來的資源消耗和環(huán)境破壞為快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程敲響了警鐘。生態(tài)文明首次在十報告中提出,這充分證明了對于資源型城市的轉(zhuǎn)型成為當(dāng)今的熱點問題,采煤塌陷區(qū)作為資源型城市在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路上集資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會各種因素的矛盾共同體,其可持續(xù)利用已成為一個亟需解決的問題。如何治理開發(fā)采煤塌陷區(qū),修復(fù)其生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,拓展新的發(fā)展思路成為煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。
2.塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)
2.1指導(dǎo)思想和目標(biāo)
2.1.1指導(dǎo)思想
與城市土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)、整理、復(fù)墾專項規(guī)劃的實施相銜接,堅持在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)的方針,因地制宜,按照生態(tài)恢復(fù)程序進(jìn)行塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)。以恢復(fù)生態(tài)生產(chǎn)力為基礎(chǔ),以補(bǔ)充耕地為重點,以全面改善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和形態(tài)為目標(biāo),采取綜合治理措施,改善土地條件,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,恢復(fù)土地資源生產(chǎn)力,重建生態(tài)一經(jīng)濟(jì)功能健全的生態(tài)系統(tǒng),保障社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.1.2生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)
經(jīng)過綜合治理,全面改善穩(wěn)沉區(qū)的土地條件,非穩(wěn)沉區(qū)實現(xiàn)宜地宜用;培肥土壤,改善生境,恢復(fù)植被,保證生物群系正常演進(jìn),恢復(fù)生物多樣性,促進(jìn)食物鏈完整;根據(jù)基礎(chǔ)資源條件,建立生態(tài)一經(jīng)濟(jì)模式,完善技術(shù)配套;改善景觀,把部分塌陷區(qū)建成宜生產(chǎn)、宜居住、宜觀光的環(huán)境優(yōu)美區(qū)。近期建成適宜恢復(fù)和開發(fā)的生態(tài)格局。中期保證生態(tài)—經(jīng)濟(jì)功能走上穩(wěn)定恢復(fù),并取得顯著效益。遠(yuǎn)期塌陷區(qū)治理總面積達(dá)到全區(qū)塌陷穩(wěn)沉面積的80%,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能全面恢復(fù),效益優(yōu)于塌陷前水平。
2.2生態(tài)恢復(fù)的原則和程序
按照統(tǒng)一規(guī)劃,分片治理,分期開發(fā),綜合利用的原則,進(jìn)行針對性、整體性、綜合性生態(tài)恢復(fù)。在充分調(diào)查、評價塌陷區(qū)條件及特點的基礎(chǔ)上,設(shè)計恢復(fù)方案,制定行動計劃。
(1)改善環(huán)境,確保生態(tài)安全。開溝筑堤,防止洪澇侵襲,沿河壩堤修建排灌站,做到雨季能排。
(2)實施土方工程,整治塌陷土地。挖低填高,控制穩(wěn)定沉陷區(qū)的水面水位;建立坡地、淺水濕地和深水區(qū)整體格局;平整土地,建成農(nóng)田、園地和林地。
(3)恢復(fù)植被,培肥土壤。淺水濕地栽藕和其他濕生植物;深水放養(yǎng)水生植物;耕地和園林地,建立農(nóng)作制度,種植適生農(nóng)作物。
(4)搞好水利、道路、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施工程配套。
(5)搞好技術(shù)配套,確?;謴?fù)進(jìn)程。
2.3生態(tài)恢復(fù)措施
2.3.1工程措施
塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)首先要采用工程改善土地條件,包括:
①整治土地。對能恢復(fù)為農(nóng)田的地塊,按標(biāo)準(zhǔn)耕地的要求進(jìn)行平整,按照有利于種植、機(jī)械作業(yè)、水土保持和滿足灌溉排水要求,劃定作業(yè)單元。
②整修水利。根據(jù)田塊布局和田間渠系規(guī)范要求,考慮復(fù)墾后種植制度、灌溉水源和排水容泄區(qū)的地形條件,結(jié)合整修恢復(fù)塌陷區(qū)原有水利設(shè)施,完善水利工程。
③整修道路。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求和塌陷區(qū)實際情況,按照等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計路網(wǎng)布局,充分利用塌陷區(qū)已有道路,采取新修與復(fù)舊結(jié)合,全面改善恢復(fù)區(qū)道路。
④建設(shè)防護(hù)林網(wǎng)。按農(nóng)田防護(hù)、生境優(yōu)化和生物多樣性恢復(fù)的統(tǒng)一要求,兼顧農(nóng)田、道路、水渠、水體綠化,設(shè)計林網(wǎng)、林被斑塊和廊道,建成結(jié)構(gòu)、功能和景觀協(xié)調(diào)的綠化體系。
⑤治理塌陷濕地。根據(jù)塌陷深淺和開發(fā)需要,設(shè)定水體和低濕地功能,根據(jù)功能定位,整治成自然恢復(fù)區(qū)、種養(yǎng)經(jīng)營區(qū)和觀光游憩區(qū)。
⑥村莊拆遷。結(jié)合移民并村,對塌陷被毀村莊進(jìn)行拆遷,對拆遷后的土地進(jìn)行整治,納入統(tǒng)一恢復(fù)規(guī)劃進(jìn)行復(fù)墾。
2.3.2構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式
根據(jù)塌陷區(qū)的類型和土地條件,在生態(tài)恢復(fù)整體框架控制下,設(shè)計構(gòu)建不同的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。借鑒外地經(jīng)驗,可供選擇的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式有:恢復(fù)耕地,發(fā)展糧、菜種植和畜禽養(yǎng)殖;恢復(fù)林草地,以林草復(fù)合種植為基礎(chǔ),發(fā)展養(yǎng)殖和加工生產(chǎn);恢復(fù)濕地,種植濕生植物和相應(yīng)發(fā)展加工業(yè);恢復(fù)水面,發(fā)展水產(chǎn)或水禽養(yǎng)殖;利用農(nóng)、林、水組合景觀,發(fā)展觀光游憩。根據(jù)實際情況選擇恢復(fù)模式,同時組織技術(shù)配套,沿著一定方向進(jìn)行培育和經(jīng)營管理。
2.3.3植被和生物多樣性恢復(fù)
為了恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能,重建一個良好的發(fā)展平臺,在土地條件改善的基礎(chǔ)上,恢復(fù)植被,重建初級生產(chǎn)系統(tǒng),恢復(fù)生物多樣性,重建食物鏈網(wǎng)。①確定農(nóng)田格局和種植制度,優(yōu)化作物結(jié)構(gòu);②按設(shè)計方案植樹造林,恢復(fù)穩(wěn)定性植被,特別要注意加密林被斑塊和廊道,提高覆蓋度;③以加強(qiáng)保護(hù),自然恢復(fù)為主,結(jié)合人工栽植,恢復(fù)濕地植被;④優(yōu)化生境和嚴(yán)格保護(hù)相結(jié)合,恢復(fù)動物種群;⑤制定生態(tài)恢復(fù)區(qū)生物保護(hù)條例,減少人為活動對生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的干擾。
2.3.4培育土地資源潛力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能
根據(jù)恢復(fù)區(qū)的土地利用方向,采取相應(yīng)措施培肥土壤,增強(qiáng)土地資源生產(chǎn)潛力。改善耕作和保護(hù)植被覆蓋,嚴(yán)防土壤侵蝕;增施有機(jī)肥和保護(hù)植物殘體自然歸還;堅持生態(tài)恢復(fù)方向,不隨意轉(zhuǎn)換土地利用。建立適宜的生態(tài)恢復(fù)模式,加強(qiáng)技術(shù)調(diào)控,改善管理,注意開發(fā)利用與資源潛力維護(hù)相結(jié)合,利用要服從恢復(fù),加快恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思路
3.1大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)
城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)城郊農(nóng)業(yè)處于城市農(nóng)業(yè)的初級階段,其主要功能在于滿足城市居民對農(nóng)副產(chǎn)品的基本生活需求。都市農(nóng)業(yè)處于城市農(nóng)業(yè)的高級階段,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上更加突出農(nóng)業(yè)的休閑功能、文化功能和經(jīng)濟(jì)功能。要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)就要對原來城郊農(nóng)業(yè)副食品生產(chǎn)基地功能進(jìn)行提升和拓展,而生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是在都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上發(fā)展而來的。現(xiàn)在,泥河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基本上還是完全農(nóng)村農(nóng)業(yè)。因此,近期發(fā)展的城郊農(nóng)業(yè),遠(yuǎn)期發(fā)展的都市農(nóng)業(yè),主要是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。從市場需求來講,資源型城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量差,對生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的需求很大。結(jié)合現(xiàn)在所處的區(qū)域位置特點,選擇新時期農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?qū)⒅饕菫榇蟪鞘猩罘?wù),以后應(yīng)大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),以滿足未來城市發(fā)展對農(nóng)副產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境等方面的需要。
3.2適當(dāng)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)
第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來,在有條件接收部分舊城區(qū)轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)類型的基礎(chǔ)上,近期將大力支持發(fā)展一些建材等工業(yè)類型,積極引導(dǎo)發(fā)展無污染的、技術(shù)含量比較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);建立工業(yè)園區(qū),新興工業(yè)一律進(jìn)入工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)工業(yè)入園。同時,還要考慮下崗職工的問題,在環(huán)境條件可以情況下,要發(fā)展一些能夠解決就業(yè)問題的工業(yè)。
3.3發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
結(jié)合為礦區(qū)職工生活服務(wù)配套,配合相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),形成以文化教育、居住休閑、商業(yè)貿(mào)易、會議度假旅游等產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。要扶持當(dāng)?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),以增加就業(yè)機(jī)會。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)先導(dǎo)作用,引導(dǎo)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居住休閑區(qū)開發(fā)建設(shè),建成有特色的高尚住居群落,形成良性發(fā)展的商貿(mào)—居住區(qū)。
在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時,大力發(fā)展旅游資源,積極發(fā)展生態(tài)旅游。在塌陷地整治過程中,有意識地利用當(dāng)?shù)厝宋臈l件和自然條件,建設(shè)有市場前景、有基礎(chǔ)條件支撐的旅游項目,結(jié)合原有的旅游資源,納入整個“大旅游”系統(tǒng)。按照生態(tài)旅游的定性和特點,結(jié)合本地區(qū)的條件,生態(tài)旅游應(yīng)盡力體現(xiàn)三大“基地”的功能:(1)生態(tài)農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)基地;(2)生態(tài)景觀觀光、旅游度假基地;(3)生態(tài)科普、教育基地。在產(chǎn)品開發(fā)上,應(yīng)從以下三方面進(jìn)行:
(1)興建水上公園。通過興建游樂設(shè)施,建立水上公園,不僅能改善煤礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,而且可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬蓍e娛樂的場所,具有良好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益。
(2)開展農(nóng)家樂旅游。農(nóng)家樂是近年來發(fā)展起來的一種生態(tài)旅游模式,在塌陷區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地開展以觀光、體驗農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)旅游,展示無公害蔬菜園、水產(chǎn)養(yǎng)殖園、畜牧養(yǎng)殖園、經(jīng)濟(jì)果林園,不僅能使游客了解塌陷區(qū)整個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),而且通過參與農(nóng)業(yè)活動,體驗農(nóng)家生產(chǎn)和生活,從而進(jìn)一步了解生態(tài)修復(fù)的意義和重要性,增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識。
(3)發(fā)展工業(yè)旅游。工業(yè)旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的,是以工業(yè)企業(yè)以及工業(yè)歷史遺跡等為載體,游客通過對工業(yè)景觀、工業(yè)流程、勞動場面等內(nèi)容進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)和勞動,以此滿足游客的求知、獵奇和購物等旅游需求的專項旅游活動。隨著部分礦井煤炭資源的嚴(yán)重枯竭,一些礦井陸續(xù)關(guān)閉,礦井關(guān)閉后,井下的設(shè)施保存完好,可作為旅游景點來開發(fā),開展探險旅游。采煤工藝先進(jìn)、采煤過程神秘,對旅游者有一定的吸引力。建設(shè)煤礦科技博物館,建立煤炭生產(chǎn)流程模型和模擬工作區(qū)、煤礦礦床形成的演化史、煤礦資源發(fā)現(xiàn)研究史等,逼真地展示神秘的地下采礦過程,體現(xiàn)煤文化,建立采煤塌陷地生態(tài)工業(yè)園,利用生產(chǎn)流程參觀游覽,讓人民了解循環(huán)經(jīng)濟(jì),也是值得開發(fā)的工業(yè)旅游項目。
4.結(jié)束語
如何讓資源型城市可持續(xù)發(fā)展,既有資源豐富時的輝煌,也能在資源枯竭時成功轉(zhuǎn)型,這是一個巨大的系統(tǒng)工程。本文僅以此做為一個探討,為更多的專業(yè)人士奠定基礎(chǔ)。
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【關(guān)鍵詞】 德州市;生態(tài)功能區(qū)建設(shè);綠色發(fā)展;對策
一、讓“綠色發(fā)展”成為建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的鮮明導(dǎo)向
黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念之一,其基本內(nèi)涵主要包括六個方面:尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念;發(fā)展與保護(hù)相統(tǒng)一的理念;綠水青山就是金山銀山的理念;自然價值與自然資本的理念;空間均衡的理念以及山水林田湖是一個生命共同體的理念。[1]
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,支持山東德州建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū),這對德州生態(tài)環(huán)保工作既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在推進(jìn)建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的過程中,德州要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),積極倡導(dǎo)和踐行綠色的發(fā)展方式和生活方式,讓“綠色發(fā)展”成為建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的鮮明導(dǎo)向,努力打造國家級生態(tài)功能示范區(qū)。
二、德州市建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的現(xiàn)狀
2015年10月,德州市以建設(shè)“一區(qū)四基地”(京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動力輸送基地和南部重要生態(tài)功能區(qū))為載體,作出了建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略部署,堅持“依法施治,精準(zhǔn)施策,全民參與”,生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效,重要環(huán)境指標(biāo)明顯改善,生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平不斷提升,林木覆蓋率顯著提高,京津南部、山東北部重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得階段性成果。[2]2016年第一季度,德州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和去年同期相比有了明顯改善。全市“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)同比改善28%,德州市境內(nèi)5條主要河流水質(zhì)全部優(yōu)于地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。4項主要污染物SO2、NO2、PM2.5、PM10同比分別改善22.4%、16.1%、7.0%、7.9%,同比改善程度均位居全省前列。[3]
在看到成績的同時,也要清醒地認(rèn)識到,德州市資源制約趨緊、大氣污染治理難度大等問題尚未從根本上得到解決,環(huán)境治理工作仍然面臨一系列迫在眉睫的問題。建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)仍然任重道遠(yuǎn)。
三、促進(jìn)德州市建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)的對策建議
1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系
(1)加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目審批制度,實現(xiàn)從招商引資向招商“選”資轉(zhuǎn)變。對新進(jìn)項目要在技術(shù)水平、資源利用效率、污染物排放等方面進(jìn)行嚴(yán)格約束,絕不能以建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接基地為借口把德州建成京津“產(chǎn)業(yè)垃圾場”。二是積極引進(jìn)、培育、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高、市場前景好、環(huán)境污染少的項目。重點圍繞智能裝備制造、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥(器械)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,策劃和推進(jìn)一批高新技術(shù)項目,力爭逐步使新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重在全省處于領(lǐng)先水平。三是建立“綠色技術(shù)”體系。發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢,重點開發(fā)和建立廢物資源化技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)等“綠色技術(shù)”體系。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,加快相關(guān)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化步伐。
(2)加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)科技推廣、新型職業(yè)農(nóng)民培育和“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建為主要任務(wù),建設(shè)一批新技術(shù)試驗示范、新成果轉(zhuǎn)化推廣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)試點和農(nóng)民實訓(xùn)基地,加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用。二是持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。積極爭取“三品一標(biāo)”資金投入,強(qiáng)化證后監(jiān)管,全面提升“三品一標(biāo)”品牌知名度和公信力。將“三品一標(biāo)”認(rèn)證與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相結(jié)合,依靠品質(zhì)打造品牌,讓德州“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”成為享譽(yù)周邊乃至全國的品牌。三是提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平。探索完善以土地托管為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;?wù),提高農(nóng)業(yè)組織化程度。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動優(yōu)勢,培育壯大一批成長性好、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極對接中糧集團(tuán)等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、京津大型連鎖超市,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,推動產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。
(3)加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。一是合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。在不改變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的前提下,依托農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)食宿、健身、文化、觀光、農(nóng)事體驗、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展。二是強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村記憶”元素。借德州市實施“鄉(xiāng)村記憶”工程之機(jī),選擇幾處有代表性的古村落,打造“鄉(xiāng)村記憶館”,作為各種民俗體驗、傳統(tǒng)手工業(yè)體驗的載體和場所。動員企業(yè)或社會資金通過租賃等方式,將一些閑置的古民居予以修繕,發(fā)展體驗性住宿。三是創(chuàng)新運(yùn)營方式。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、業(yè)戶、協(xié)會、旅行社的協(xié)同作用,建立利益聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)動發(fā)展模式。如:可與京津冀等周邊地區(qū)旅行社、自駕游等戶外團(tuán)體合作組建利益同盟,共同輸送游客到鄉(xiāng)村旅游景點;可通過引進(jìn)專業(yè)的旅游公司對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營、市場化運(yùn)作等。
2、直面民生關(guān)切,著力解決焦點環(huán)境問題
(1)深入實施藍(lán)天工程。一是積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和當(dāng)前的節(jié)能減排技術(shù)水平,確定一個原煤消費(fèi)總量上限,以此為紅線促使項目尋找清潔能源替代或通過置換騰出環(huán)境容量;在企業(yè)中大力推廣使用電、低硫無煙煤等清潔能源;鼓勵、支持使用電動、油電混合、天然氣等新能源車輛,公交、出租等營運(yùn)車輛清潔能源使用率要逐步提高到50%以上。二是以治理工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動車污染和揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)為重點,綜合治理大氣污染。全面完成工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝和除塵升級改造工作;借鑒他地經(jīng)驗,對建筑施工企業(yè)采取“積分制”管理,出現(xiàn)揚(yáng)塵污染的建筑企業(yè)將被扣分,直至被列入黑名單,甚至最終被退市;加大執(zhí)法力度,嚴(yán)禁環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛;結(jié)合德州市實際,針對不同VOCs排放行業(yè)和不同的VOCs種類,出臺具體的最優(yōu)化治理技術(shù)指南或技術(shù)路線、治理工程規(guī)范;全面開展餐飲油煙治理,在規(guī)定區(qū)域嚴(yán)格取締露天燒烤。
(2)深入實施碧水工程。一是節(jié)約循環(huán)利用水資源。加大現(xiàn)有水資源利用設(shè)施的配套與節(jié)水改造,推廣使用先進(jìn)、實用、高效的用水設(shè)施和技術(shù)。完善城市再生水利用設(shè)施,建立以中水回用、雨水收集、水體修復(fù)等為重點的生態(tài)循環(huán)水系統(tǒng)。二是全面控制污染物排放。結(jié)合德州市實際,進(jìn)一步修訂城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)征收管理辦法。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)污泥集中處置,完成黑臭水體治理。三是全面保護(hù)改善水生態(tài)環(huán)境。扎實做好河流的清淤治理工程,從嚴(yán)核定水域納污能力,科學(xué)確定生態(tài)流量。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù),保護(hù)濕地等水源涵養(yǎng)空間。
(3)深入實施城鄉(xiāng)清潔工程。建立再生資源分類回收網(wǎng)絡(luò),提高城市生活垃圾資源化和建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合利用水平。推進(jìn)農(nóng)村居住社區(qū)生活污水、生活垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖配套設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步建立健全生活垃圾處理“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的機(jī)制。鼓勵有條件的農(nóng)村社區(qū)運(yùn)用膜生物反應(yīng)器等先進(jìn)工藝,集中解決生活污水處理問題。
(4)深入實施生態(tài)綠網(wǎng)工程。構(gòu)建完善由林地、濕地、綠地和交通廊道組成的生態(tài)資源體系,提升城鄉(xiāng)生態(tài)載體能力,努力實現(xiàn)“道路林蔭化、城郊森林化、城市園林化、村莊花園化”的綠化目標(biāo)。當(dāng)前,要進(jìn)一步增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積,重點實施好魯冀邊界防護(hù)林、濟(jì)樂高速綠化、德商高速綠化等工程。
3、完善體制機(jī)制,著力構(gòu)建制度推進(jìn)體系
(1)深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是要建立健全三項生態(tài)補(bǔ)償政策:一是高污染能源與清潔能源之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;二是基于跨界交接斷面水質(zhì)考核的流域上下游之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;三是大氣污染排放區(qū)域和消納區(qū)域之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)市場化運(yùn)作(如完善生態(tài)產(chǎn)品資格認(rèn)證制度,實現(xiàn)由消費(fèi)者付費(fèi)的生態(tài)服務(wù)機(jī)制等),強(qiáng)化對生態(tài)容量占用地區(qū)的指標(biāo)硬約束,充分調(diào)動生態(tài)容量貢獻(xiàn)地區(qū)建設(shè)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的動力。
(2)建立長效管理機(jī)制。將生態(tài)功能區(qū)建設(shè)列入各級黨委、政府科學(xué)發(fā)展綜合考評體系。建立黨政主要負(fù)責(zé)同志定期對環(huán)保工作述職制度,就各地生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保任務(wù)完成情況進(jìn)行專題匯報。落實目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格問責(zé),對未按期完成任務(wù)的要通報批評,直至追究責(zé)任。
4、建設(shè)生態(tài)文化,著力打造全民參與格局
在全市廣泛開展生態(tài)文明教育,將生態(tài)文明內(nèi)容納入國民教育體系和各級干部教育培訓(xùn)計劃,引導(dǎo)黨員干部、青少年學(xué)生和社會公眾樹立生態(tài)價值意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責(zé)任意識。[4]引導(dǎo)公眾自覺抵制過高能量、高消耗、高浪費(fèi)的生活方式,促進(jìn)生產(chǎn)、流通、回收等各個環(huán)節(jié)綠色化。鼓勵居民廣泛使用節(jié)能節(jié)水設(shè)備,引導(dǎo)公眾自覺優(yōu)先采購環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品和無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品,減少使用一次性產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色出行方式,大力開展“無車日”和“步行日”活動,推廣公共自行車系統(tǒng)建設(shè),形成人人自覺投身生態(tài)文明建設(shè)實踐活動的社會氛圍。
【參考文獻(xiàn)】
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【作者簡介】
【關(guān)鍵詞】城市園林;綠化;規(guī)劃
中圖分類號: TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、前言
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市市政給排水的規(guī)劃力度大大加強(qiáng)。城市市政給排水的有效規(guī)劃直接影響著城市的發(fā)展。雖然我們在規(guī)劃設(shè)計上取得了一定的成果,但在實際的施工中,我們依然存在著不足和需要改進(jìn)的地方。在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的新時期,確保市政給排水的規(guī)劃設(shè)計分析,對城市排水工程起著重要的意義。
二、城市市政給排水規(guī)劃的重要意義
在新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件之下,一個國家的城市現(xiàn)代化文明程度的高低,會明顯的從城市市政給排水工程的運(yùn)行狀況中顯現(xiàn)出來。另一方面,城市市政給排水工程還會影響一個城市的環(huán)境質(zhì)量,合理科學(xué)的城市市政給排水會有效改善城市的環(huán)境質(zhì)量。改革開放以來,隨著城市經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)的發(fā)展,與此同時,也環(huán)境造成了沉重的負(fù)擔(dān),環(huán)境污染加重,空氣質(zhì)量下降都是明顯的例子。
國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況也會客觀的反映到城市的生態(tài)環(huán)境上來,因此,生態(tài)環(huán)
境的質(zhì)量也會影響城市的現(xiàn)代化進(jìn)程,是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市市政給排水工程的運(yùn)轉(zhuǎn)情況可以生動的反映出,城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是否有利于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。新時期,城市市政給排水規(guī)劃不僅要為城市有效供應(yīng)和處理生活生產(chǎn)污水還要不斷滿足城市的生活、生產(chǎn)和社會需求。健康、合理、有序、文明、自由、均衡、綠色的城市生活空間需要城市市政給排水規(guī)劃來實現(xiàn),缺乏市政給排水部門的工作。一切所謂的便利、舒適的生活生產(chǎn)環(huán)境都是空談。因此,促進(jìn)我國給排水工作又好又快發(fā)展是勢在必行的,市政給排水規(guī)劃的工作要引起社會各界的重視與關(guān)注。
三、市政給排水工程的規(guī)劃設(shè)計原則
1、以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo),做好城市給排水工程的長遠(yuǎn)規(guī)劃。
從城市發(fā)展來看,國家一線城市與二線城市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和發(fā)展條件正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,相形之下,由于人口壓力較小,二線城市往往具有更廣闊的發(fā)展前景。另外,鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化速度正在加快,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在逐步跟進(jìn)。
人們的最終目標(biāo)是要建立最適宜生存的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)的大家園。為了實現(xiàn)這一目標(biāo),制定科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計方案。市政給排水工程建設(shè)應(yīng)堅持“以人為本”,協(xié)調(diào)好城市人口、現(xiàn)有資源和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,在最大限度地不破壞生態(tài)系統(tǒng)原有功能的基礎(chǔ)上,做好水資源的統(tǒng)一調(diào)配和利用,使城市更具生機(jī)和活力。
(2)要因地制宜,做好水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃。
眾所周之,我國水資源總量豐富而淡水人均占有量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。近年來,由于氣候因素影響,持續(xù)干旱已造成水量明顯下降,再加上人們的過度開采和嚴(yán)重的水污染,水質(zhì)也逐步下滑,許多城市嚴(yán)重缺水,城市生存環(huán)境惡化。如果這些問題得不到有效解決,將會對城市的健康發(fā)展造成威脅。因此,要轉(zhuǎn)換思路,將給水和排水結(jié)合起來進(jìn)行思考,建立給排水系統(tǒng)工程,以達(dá)到節(jié)水的目的,提高水資源的利用水平和循環(huán)利用率。
做好實地考察工作,充分利用地形地勢,制定合理的改造和建設(shè)計劃,以使人居環(huán)境更加接近自然,符合可持續(xù)發(fā)展的要求。評估和預(yù)測方式要與時俱進(jìn),改進(jìn)水量評測標(biāo)準(zhǔn)和分析方法,提高水資源的綜合利用率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效率。
3、合理施工量階段性分配,遵守循序漸進(jìn)的原則。
給排水工程包括給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)和建筑給排水,其涉及水源的尋找和調(diào)度,取、排水構(gòu)筑管道設(shè)施和建筑的施工,是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的大型工程,因此它的規(guī)劃設(shè)計不可能一蹴而就,而是要按照階段任務(wù)需要來制定合理規(guī)劃,并且需要預(yù)估在每個階段的實際操作中可能出現(xiàn)的問題及解決對策。
由于規(guī)劃客體和實施主體的復(fù)雜化,投資方式、建設(shè)進(jìn)度、土地使用和運(yùn)行管理方式的變動性,在論證城市的定位與未來發(fā)展方向、城市的資源利用與環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)之上,結(jié)合城市發(fā)展的階段性特征,進(jìn)行分期規(guī)劃,使規(guī)劃更具彈性和適應(yīng)性,更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的要求。
四、市政給排水具體規(guī)劃設(shè)計
城鎮(zhèn)及片區(qū)給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計,譬如市區(qū)給水系統(tǒng)規(guī)劃、中心城鎮(zhèn)給排水規(guī)劃設(shè)計、污水水廠外管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計等,它起著承上啟下的作用,至關(guān)重要。
1、城市給水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃
(1)目前我國城市給水系統(tǒng)存在的問題
①供水能力不足,供水的可靠性差,部分城區(qū)居民及廠礦單位靠自己打井取地下水,沒有統(tǒng)一的管理,水資源得不到優(yōu)化配置,地下水因過度開采,水位逐年下降,尤其到夏季用水高峰時段,常常出現(xiàn)水量不足的情況。②過度開發(fā)地下水,引發(fā)地下漏斗,海水倒灌等一系列問題,造成水污染。③水價體制不能使水資源優(yōu)化利用,水資源費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低,水價形成機(jī)制不合理,使得價格體制對水資源的優(yōu)化配置不能發(fā)揮有效作用。④城鎮(zhèn)生活用水節(jié)水器具普及率低,工業(yè)用水在工藝節(jié)水上還處于起步階段。
(2)城市給水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃中應(yīng)該采取的對策
①通過制定法律法規(guī)逐步的取消自備水源井,完善市政給水系統(tǒng),充分考慮近遠(yuǎn)期結(jié)合,為未來留下發(fā)展空間,譬如道路管線綜合時給水管位的預(yù)留、給水管徑合理確定等等,避免重復(fù)投資,爭取效益最大化,使城市實現(xiàn)統(tǒng)一的市政供水系統(tǒng)。②注重科學(xué)研究,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為給排水工程節(jié)水提供合理的技術(shù)支持。如采取海水淡化等方式開發(fā)新水源、利用中水回用等非常規(guī)水源、實施跨流域調(diào)水等。③不斷深化水價改革,加強(qiáng)人民節(jié)水意識。通過分類水價來合理確定自來水、自備水、再生水之間的比價關(guān)系,鼓勵使用再生水、限制使用自備水,并且在一些高耗水、高污染的企業(yè)、單位用水中實行計劃管理、超計劃加價。來限制其浪費(fèi)水資源。④推廣節(jié)水的宣傳,使節(jié)水概念深入人心。也可以使用節(jié)水工具。例如:用節(jié)水龍頭、安裝使用節(jié)水龍頭、減少水量浪費(fèi)。
2、雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計
雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)與城市防洪排澇規(guī)劃和城市豎向規(guī)劃相結(jié)合,特別是地處平原、盆地的城區(qū),這三者的有機(jī)配合顯得更為重要。譬如,市區(qū)內(nèi)河設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)采用五年一遇不漫溢(水利標(biāo)準(zhǔn),相當(dāng)于城建一年一遇標(biāo)準(zhǔn)),而相應(yīng)道路排水重現(xiàn)期P=1年情況下,兩者洪峰相遇是經(jīng)常性的,雨水管道出口經(jīng)常是壓力出流,因此雨水系統(tǒng)要進(jìn)行必要的壓力流校核,同時與豎向標(biāo)高相協(xié)調(diào),避免在重現(xiàn)期P=1情況下,雨水溢水路面。
合流制與分流制討論。一般而言,在新城區(qū)采用分流制,舊城區(qū)采用截流式合流制。但真正意義上分流制在實踐中很難做到。雨污系統(tǒng)中有一根接錯,兩個系統(tǒng)就相通,可能就是合流制。根據(jù)某污水廠廠外管網(wǎng)工程實踐證明,完全分流制必須從化糞池出口分流開始,并且采用專業(yè)監(jiān)督和專業(yè)隊伍施工。同時初期雨水污染也比較嚴(yán)重,截流式合流制有利于初期雨水的截流,因此中小城市建議以截流式合流制為宜。
污水廠尾水去路。目前國家強(qiáng)調(diào)水的循環(huán)再用,要從“污染控制”向“水生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)”轉(zhuǎn)變,因此污水廠尾水排放以就近向內(nèi)河排放做景觀用水為宜。而環(huán)境影響評價常以事故排放為由’建議尾水向外江江心排放,兩者矛盾如何協(xié)調(diào)值得進(jìn)一步討論。
五、針對城市市政給排水的規(guī)劃設(shè)計所存在問題的解決辦法
為了在城市市政給排水的工程設(shè)計中,能夠很好地避免在目前的市政給排水規(guī)劃設(shè)施中存在的問題,市政府應(yīng)考慮如何才能使設(shè)計盡量做到經(jīng)濟(jì)、合理,以及如何維護(hù)運(yùn)行過程中的安全等相關(guān)問題,經(jīng)過一些市政規(guī)劃設(shè)計的實例分析,從而對城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計的編排、規(guī)劃的執(zhí)行等環(huán)節(jié)提出一些改進(jìn)的建議。
1、在規(guī)劃的前期要認(rèn)真做好調(diào)查研究工作,從而使規(guī)劃的內(nèi)容更加地符合當(dāng)?shù)貤l件、
2、城市市政在其給排水規(guī)劃設(shè)計,應(yīng)高度重視、采用科學(xué)、全面的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)論證的設(shè)計方法,從而避免了某些因素的干擾。
3、在市政給排水規(guī)劃編制過程中,要高度重視它的嚴(yán)肅性、超前性。
4、在執(zhí)行市政給排水規(guī)劃的過程中,政府各部門要執(zhí)行力度,從根本上對其城市的環(huán)境水平進(jìn)行改善。
5、市政給排水的規(guī)劃最好是由資深的專業(yè)人員或有相關(guān)的設(shè)計經(jīng)驗的人來進(jìn)行設(shè)計。
6、要對現(xiàn)場進(jìn)行勘察,要對現(xiàn)場的情況進(jìn)行全面的摸查。
六、結(jié)束語
在城市市政給排水的規(guī)劃中,給排水的規(guī)劃設(shè)計會給人們的生活質(zhì)量帶來很大的改變,因此,在城市市政給排水的規(guī)劃設(shè)計上,要根據(jù)實際情況,設(shè)計出針對性的給排水規(guī)劃,嚴(yán)格按照設(shè)計要求控制管理體系,促進(jìn)城市市政給排水的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]何凌虹 試論給排水設(shè)計的難點和重點 科技創(chuàng)新導(dǎo)報 2009年
為了增加城市適生物種,提高植被的穩(wěn)定性和景觀的異質(zhì)性,促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與良性循環(huán),提升城市園林綠化水準(zhǔn),實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,特根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合當(dāng)陽市現(xiàn)有生物資源豐富、保護(hù)利用潛力大的實際情況,編制本規(guī)劃。
規(guī)劃總目標(biāo):對生物多樣性建設(shè)有特殊重要性的區(qū)域進(jìn)行充分保護(hù), 控制城市各大污染源, 明顯降低生物多樣性生物群系、棲息地和生態(tài)系統(tǒng)、物種和物種種群、遺傳多樣性組成部分的喪失速率,使每個生態(tài)區(qū)域的生物達(dá)到可持續(xù)發(fā)展水平, 原有85%的生物種類能得到有效的保護(hù), 城市整體生物景觀和諧豐富, 群落結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定。努力增加生物種類,豐富品種,提高綠地的物種多樣性,擴(kuò)大多樣化種群的規(guī)模和均勻分布。通過有計劃的、科學(xué)的引種馴化,豐富當(dāng)陽市城區(qū)園林綠化植物品種,使城市園林植物種類從900種增加到1100種。豐富市域生物物種,達(dá)到永續(xù)利用的目的。
規(guī)劃范圍:當(dāng)陽市域范圍,總面積約2159平方公里。
規(guī)劃年限:2011年――2020年。其中近期規(guī)劃年限為2011年至2015年;遠(yuǎn)期規(guī)劃年限為2016年至2020年。
一、當(dāng)陽市生物資源概況
1.1 自然條件
當(dāng)陽市位于湖北省中西部,地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶,市域形似桑葉,市域總面積為2159平方公里
地表形態(tài)各異,以丘陵崗地為主,屬江漢平原“鑲嵌構(gòu)造”地帶。
亞熱帶季風(fēng)氣候,四季分明,年均氣溫16.5℃。地下水埋深一般小于15m,
1.2 生物資源
當(dāng)陽市植被類型具有多樣性、古稀性、垂直性特點。全市木本植物種有117科419種,列入國家一、二級重點保護(hù)野生植物名錄的有18科25種;
生物資源主要特征有:
(一)、特有種屬豐富
(二)、可利用資源豐富
(三)、城市栽培植物種類豐富
在市區(qū)已栽植的喬木中生長良好的有40余種,常用的有銀杏、楓香、紅葉李、桂花、廣玉蘭、懸鈴木、黃葛樹、垂柳、水杉、杜英、三角楓、欒樹、構(gòu)骨、白玉蘭、無患子、楓楊、樸樹、喜樹等。
1.3 開展生物多樣性保護(hù)的有利條件
(一)自然因素:具有較好的資源優(yōu)勢。
(二)經(jīng)濟(jì)因素:正在實施多項園林建設(shè)項目。
(三)社會因素:生態(tài)文明建設(shè)帶來契機(jī),具備有利于保護(hù)的社會和文化基礎(chǔ)。
(四)政策因素:政府高度重視當(dāng)陽市生物多樣性保護(hù)。
1.4 生物多樣性保護(hù)中存在的主要問題
(一)、植物品種的應(yīng)用較為單調(diào)。
(二)、自然生態(tài)系統(tǒng)次生性明顯。
(三)、環(huán)境污染。
(四)、生物多樣保護(hù)方面的宣傳、教育、科研工作相對滯后。
二、規(guī)劃總論
本次生物多樣性規(guī)劃中我們以園林植物為主要研究對象,輔以部分野生動物資源研究,為生態(tài)城市建設(shè)服務(wù)。
2.1、編制意義
一個城市、一個地區(qū)的生物多種與否反映出這個城市的生態(tài)質(zhì)量,通過對植物多樣性的研究、保護(hù)和利用,可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,改善環(huán)境條件,不斷提高人民生活和文化水平,是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。
本規(guī)劃的編制將加強(qiáng)地區(qū)性生物多樣性保護(hù)和合理利用,為當(dāng)陽市園林綠化物種選擇上提供指導(dǎo)性意見,促進(jìn)“國家園林城市”創(chuàng)建工作的全面開展。
2.2、規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想與基本原則
(一)、規(guī)劃依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《關(guān)于加強(qiáng)城市生物多樣性保護(hù)工作的通知》
《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》
《當(dāng)陽市城市總體規(guī)劃》
《當(dāng)陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》
(二)、規(guī)劃指導(dǎo)思想
加強(qiáng)當(dāng)陽市生物多樣性保護(hù)、提高管理和利用水平,科學(xué)引種馴化,增加城市園林綠化植物種類,實現(xiàn)生物資源永續(xù)利用,豐富景觀內(nèi)容,建設(shè)具有地方特色的園林城市,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
(三)、規(guī)劃基本原則
生物多樣性保護(hù)規(guī)劃遵循以下原則。
1、全面規(guī)劃、分期實施原則
2、因地制宜的原則
3、地帶性、區(qū)域性優(yōu)先原則
4、城市綠化與植物多樣性保護(hù)相結(jié)合原則。
5、嚴(yán)格保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合的原則。
三、規(guī)劃保護(hù)區(qū)域及功能
3.1、規(guī)劃保護(hù)區(qū)域
當(dāng)陽市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃區(qū)域的劃分,實行三級保護(hù)模式。
一級為自然生態(tài)地保護(hù)。通過自然保護(hù)區(qū)、森林公園建立生物保護(hù)原始基因庫。實行封山育林,嚴(yán)禁人為破壞。對保護(hù)區(qū)瀕危、珍稀植物建檔保護(hù)。主要有:玉泉寺國家森林公園、百寶寨自然保護(hù)區(qū)、漳河濕地自然保護(hù)區(qū)、鞏河濕地自然保護(hù)區(qū)、董沖水庫白鷺保護(hù)區(qū)等。
二級引種繁殖地保護(hù)。通過城區(qū)植物園及生產(chǎn)綠地進(jìn)行科學(xué)引種馴化,將一級保護(hù)區(qū)域的具有觀賞價值的植物引進(jìn)城市,作為城市綠化的素材,豐富城市綠化種類。主要有市植物科普園、市園林苗圃、城西苗圃等城市綠地。
三級為開發(fā)利用地保護(hù)。通過城市園林綠地,全面展示植物多樣性特征,包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、專用綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路綠地等。
3.2、保護(hù)區(qū)域功能
一級保護(hù)區(qū)主要功能為種源基地,生物物種基因庫。二級保護(hù)區(qū)主要功能為植物引種馴化、繁殖、種苗基地,兼有科普、游覽功能。三級保護(hù)區(qū)主要功能為植物觀賞,植物推廣運(yùn)用,形成多功能、多效應(yīng)的城市綠地系統(tǒng)。
四、規(guī)劃結(jié)構(gòu)、布局及分區(qū)規(guī)劃
4.1 規(guī)劃結(jié)構(gòu)
運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)、保護(hù)生物學(xué)理論,對當(dāng)陽市的生物多樣性進(jìn)行“兩途徑” :即物種途徑、生態(tài)系統(tǒng)途徑;――“三類型”:即植物保護(hù)規(guī)劃、動物保護(hù)規(guī)劃、微生物保護(hù)規(guī)劃;――“四層次”:物種保護(hù)、基因保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、景觀保護(hù)的保護(hù)規(guī)劃,以物種、基因為“點”,區(qū)域邊界為“線”,生態(tài)系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)為“面”,實現(xiàn)“點-線-面”相結(jié)合的綜合保護(hù)規(guī)劃體系。
4.2 規(guī)劃布局
(一) 建立物種基因庫引種繁育中心:
在西北部低山丘陵林區(qū),包括廟前、陳院、國有九三林場,以及玉陽鎮(zhèn)所轄棗林.清溪、百寶等地原生態(tài)植被群落為本底, 在地域條件較好的國有九三林場建立物種基因及引種繁育中心(基地) , 引種收集本地區(qū)有著良好開發(fā)前景的鄉(xiāng)土物種, 包括瀕臨滅絕及珍稀名貴的物種, 為園林城市建設(shè)選育優(yōu)良的鄉(xiāng)土園林植物, 改善建城區(qū)各大綠地面貌, 并借此達(dá)到保護(hù)物種及遺傳多樣性的目的。
(二) 建立生態(tài)恢復(fù)區(qū):
在西南部丘陵林區(qū),包括王店、半月以及慈化所轄胡場、和平,玉陽所轄錦洪,關(guān)陵、東群等地。建立生態(tài)恢復(fù)區(qū),進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠, 營建和恢復(fù)生物棲息地, 構(gòu)建生物生態(tài)系統(tǒng), 提高生物景觀多樣性。
(三) 建立生態(tài)保育林:
在市域東部和東南部丘陵崗地林區(qū),包括以郭家場、香爐山國有林場為中心,以及洪廟、八景坡、煙集、佟湖、官擋,腳東、丁場、陳場等一帶的低丘陵崗地建為保育林,確定的目標(biāo)生物多樣性保護(hù)區(qū)的, 根據(jù)用地情況建立緩沖區(qū), 以減少人為活動對保護(hù)區(qū)的干擾。
(四) 建立水源及濕地保護(hù)區(qū):
通過建立水體保護(hù)區(qū),實施保護(hù)措施,防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化。對中心城區(qū),沿沮河由西北向東南形成貫通城市的濱水綠軸,規(guī)劃沿五七長渠、百里長渠在中心市區(qū)內(nèi)形成休閑綠環(huán)。對郊區(qū),在漳河兩岸的綠化帶及水庫地帶劃定一定范圍,作為水體涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū),進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
在中部、南部平原建立建立濕地保護(hù)區(qū),加強(qiáng)河邊防護(hù)林的建設(shè),保護(hù)現(xiàn)有濕地資源,進(jìn)行防污、治污,減少外來物種入侵,促進(jìn)濕地可持續(xù)發(fā)展。
(五) 建立市域自然保護(hù)區(qū):
加強(qiáng)漳河濕地自然保護(hù)區(qū)、鞏河濕地自然保護(hù)區(qū)、鐵尖杉自然保護(hù)小區(qū)、鰱魚山白鷺保護(hù)區(qū)、百寶寨自然保護(hù)小區(qū)、紫蓋寺自然保護(hù)小區(qū)、董沖水庫白鷺保護(hù)區(qū)、馬沖水庫白鷺保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)工作, 并實施相應(yīng)的保護(hù)措施,形成完整的市域自然保護(hù)區(qū)。
4.3 分區(qū)規(guī)劃
(一)市域規(guī)劃布局:通過生態(tài)斑塊、生態(tài)廊道、綠色基質(zhì)的規(guī)劃建設(shè),為生物提供棲息和遷徒的場所。
1、生態(tài)斑塊:指市域內(nèi)部的核心風(fēng)景名勝區(qū)和山體林地及重要水源自然保護(hù)區(qū)。
2、生態(tài)廊道:沿漳、沮兩河的水系生態(tài)廊道同時也是區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)風(fēng)道。廊道處在兩座山間的狹長地帶,要依山就勢沿水系保存構(gòu)建生態(tài)長廊,一方面保護(hù)水系統(tǒng)的生物多樣性另一方面為處于區(qū)域中心的當(dāng)陽市中心城區(qū)留下風(fēng)道以緩解過去發(fā)展中留下的工業(yè)污染問題。另外,沿荊宜高速公路也預(yù)留生態(tài)綠地,形成服務(wù)于荊宜城市群的城際生態(tài)通廊。
3、綠色基質(zhì):由山體、林地、水庫、農(nóng)田所共同構(gòu)成的市域生態(tài)背景基質(zhì),維系城市生態(tài)穩(wěn)定性和生物多樣性,構(gòu)筑區(qū)域一體化的生態(tài)大背景。
(二)城區(qū)布局:規(guī)劃城區(qū)生態(tài)斑塊與基質(zhì)、廊道,作為城區(qū)和市域的緩沖帶。生態(tài)斑塊與基質(zhì)、廊道與城市道路相聯(lián)系或穿過綠帶。整個綠地整合,其生物保護(hù)效果超過其面積的簡單相加,形成大型棲息地物種相互交流的條帶狀區(qū)域。
1、生態(tài)斑塊:指現(xiàn)有和規(guī)劃中,服務(wù)半徑為500米的公園系統(tǒng):如:關(guān)公文化園、關(guān)陵公園、沮河公園、長坂坡遺址公園、壩陵公園等。
2、生態(tài)廊道:指聯(lián)系基質(zhì)和斑塊的帶狀綠化,分為沿河綠化帶、道路綠化帶、生產(chǎn)防護(hù)林。
沿河綠化帶:沿沮河城市公園,百里長渠、五七長渠游憩綠帶。
道路綠化帶:在鐵路、高速公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道及高壓走廊等兩側(cè),控制30至50米的綠化隔離帶,對當(dāng)陽市沿高速公路、主要省縣級干道兩側(cè)形成50至100米的綠化隔離帶,并實施綠色通道生態(tài)景觀建設(shè)。組成沿環(huán)城路公路綠化帶、焦柳線鐵路防護(hù)林、通過植樹造林形成道路交通隔離帶,滿足防護(hù)、生物遷徙和城鄉(xiāng)景觀建設(shè)要求,構(gòu)成當(dāng)陽城區(qū)的綠色通道骨架。
生產(chǎn)防護(hù)林:當(dāng)陽市域的山體主要位于西部、北部及東部。如錦屏山、玉泉山等自然山體,是當(dāng)陽市重要的自然屏障之一。規(guī)劃嚴(yán)格控制并加以保護(hù),結(jié)合退耕還林和封山育林工程,建設(shè)山體綠化?,F(xiàn)有九子山、香爐山、郭家場、紫蓋寺、跑馬崗、玉泉寺6個國有林場與市域的自然山林和農(nóng)田、濕地相聯(lián)結(jié)。形成生產(chǎn)防護(hù)林體系。
3、綠色基質(zhì):城市附屬綠地、生活綠地、其他小塊防護(hù)綠地
規(guī)劃加強(qiáng)市區(qū)周邊山體防護(hù)林綠化建設(shè),作為城市“氧源、綠肺”,通過沮河作為氣流通道,將周邊清新空氣引入城區(qū)。規(guī)劃將三面環(huán)山的山體充分綠化,提高植被覆蓋率。
五、生物多樣性保護(hù)規(guī)劃
當(dāng)陽市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃由重點項目和支撐體系規(guī)劃、生物屬地保護(hù)規(guī)劃、園林綠地植物種類規(guī)劃(植物遷地保護(hù))、特殊植物保護(hù)規(guī)劃、引種馴化規(guī)劃、動物多樣性保護(hù)規(guī)劃、微生物多樣性保護(hù)規(guī)劃組成。
5.1 重點項目和支撐體系規(guī)劃
(一)自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)納入預(yù)算。
(二)以森林景觀和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)為前提,以玉泉寺、關(guān)陵、自然保護(hù)區(qū)和林場為依托,以打造精品、特色旅游文化品牌為主線,做大、做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),編制當(dāng)陽生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,建立有效的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營模式和管理運(yùn)行機(jī)制,建立幾個具有國際水準(zhǔn)的高端生態(tài)旅游示范區(qū)。
(三)開展生物多樣性資源的調(diào)查或綜合科學(xué)考察,進(jìn)一步明確各保護(hù)地范圍、邊界、功能區(qū)劃、主要保護(hù)對象以及禁止和限制開發(fā)范圍,進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。完善相關(guān)設(shè)施,整合資源。
(四)開展自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)試點,編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,實施公益性管護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和科普宣教設(shè)施建設(shè)。
(五)完成宗教環(huán)境自然調(diào)查,編制保護(hù)規(guī)劃。實施寺廟林、文物保護(hù)林地,加強(qiáng)重要自然宗教環(huán)境綠地保護(hù)、設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,制定共管協(xié)議。
5.2、生物屬地保護(hù)
當(dāng)陽市域范圍內(nèi)自然保護(hù)區(qū)共17處,應(yīng)加強(qiáng)玉泉寺國家森林公園、百寶寨自然保護(hù)區(qū)、漳河濕地自然保護(hù)區(qū)、鞏河濕地自然保護(hù)區(qū)、董沖水庫白鷺保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)區(qū)的保護(hù),落實自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施。對重點區(qū)域要建立健全保護(hù)法規(guī),進(jìn)一步提高森林覆蓋率,加強(qiáng)珍稀動植物和有益天敵保護(hù),開展愛鳥護(hù)鳥活動,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
在上述保護(hù)區(qū)域,根據(jù)各區(qū)植物分布特點劃分核心保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)、科研試驗區(qū)、管理區(qū)。核心區(qū)可以劃定一定面積的緩沖區(qū),只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動。
緩沖區(qū)劃為實驗區(qū),可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。
5.3、園林綠地植物種類規(guī)劃(植物遷地保護(hù))
園林綠地植物種類規(guī)劃是指植物遷地保護(hù)規(guī)劃,其實質(zhì)是植物的開發(fā)利用規(guī)劃。根據(jù)綠地的性質(zhì),分類規(guī)劃如下:
(一)、公共綠地:公共綠地面積在1000平方米以下的植物種類按每100平方米不少于2種規(guī)劃;公共綠地面積在1000―10000平方米的植物種類按每1000平方米不少于5種規(guī)劃;公共綠地面積在10000平方米以上的綜合性公園,植物種類不少于100種規(guī)劃。植物科普園按專類園規(guī)劃確定植物種類。
(二)、街道綠地:保留現(xiàn)有干道植物種類,在此基礎(chǔ)上,對生長勢差的種類進(jìn)行更新,增加新的骨干物種;新建城市干道,其行道樹及道路綠帶的種類90%以上采用鄉(xiāng)土樹種。
(三)、居住區(qū)綠地及專用綠地:綠地面積在1000平方米以下的植物種類不少于20種;1000平方米以上的參照公共綠地規(guī)劃指標(biāo)確定植物種類。
(四)、防護(hù)綠地:加強(qiáng)現(xiàn)有綠地管護(hù),增加林下灌木、地被植物數(shù)量。新建防護(hù)綠地,要注重喬、灌、地被植物結(jié)合,形成分層次的綠化空間和穩(wěn)定的植物生態(tài)群落。加強(qiáng)綠地的防護(hù)功能。
5.4、特殊生物保護(hù)規(guī)劃
(一)、珍稀瀕危植物保護(hù):主要在珍稀瀕危植物原生地建立植物保護(hù)基地。在保護(hù)的基礎(chǔ)上,通過種子或組織培養(yǎng)進(jìn)行繁殖,擴(kuò)大種群數(shù)量。
(二)、古樹名木保護(hù):加強(qiáng)城區(qū)原有古樹名木的管理,進(jìn)一步開展古樹名木調(diào)查,建立健全檔案資料。探索古樹名木復(fù)壯的技術(shù)措施,保證古樹名木生長健壯。
5.5、引種馴化規(guī)劃
指本地植物品種和外地植物品種的引種馴化工作。按本地植物種類為主的外地植物為輔的引種原則,規(guī)劃城區(qū)每年的引種數(shù)量。比例為本地品種占90%,外地品種占10%。
六、生物多樣性保護(hù)分期規(guī)劃
生物多樣性保護(hù)分期規(guī)劃由資金概算和植物保護(hù)利用種類規(guī)劃組成。
6.1、資金概算:
資金概算由基地建設(shè)、引種繁殖、古樹名木保護(hù)等項目資金構(gòu)成。概算資金總額為3000萬元。
基地建設(shè)投資2500萬元:其中建立玉泉寺、百寶寨、董沖水庫三個珍稀瀕危植物保護(hù)基地,概算資金800萬元;建立漳河、鞏河、沮河濕地保護(hù)區(qū),概算資金450萬元,在紫蓋寺、鰱魚山、馬沖、木店、劉沖、松椏灣、馬河、燎原、雙蓮、玉泉、清溪寺各建立一個植物資源保護(hù)基地,概算資金800萬元;建立市植物科普園,概算資金450萬元。
引種繁殖概算300萬元。在市苗圃、城西苗圃各建立一處引種繁殖基地。
古樹名木保護(hù)概算20萬元。每年投資25萬元用于城區(qū)古樹名木的保護(hù)管理。
6.2、生物保護(hù)利用種類規(guī)劃:
保護(hù)規(guī)劃側(cè)重城市園林綠地的植物運(yùn)用。根據(jù)當(dāng)陽市保護(hù)植物名錄,結(jié)合園林植物的現(xiàn)狀,將保護(hù)利用的植物種類分成9類。即常綠喬木類、落葉喬木類、常綠灌木類、落葉灌木類、觀葉植物類、觀花植物類、藤本植物類、地被植物類、水生植物類等。分期保護(hù)規(guī)劃品種共有175科、1120種,其中中國特有屬30個。
七、病蟲害防治規(guī)劃
規(guī)劃期內(nèi),開展植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),堅持預(yù)防為主、綜合防治、檢疫和除治并重的原則
(一)、植物品種應(yīng)當(dāng)多樣化,適地適樹,合理配置。提倡選用抗病蟲害、抗惡劣環(huán)境等抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良植物品種。
(二)、利用植物群落內(nèi)部相生、相克的關(guān)系,建立科學(xué)合理的人工植物群落,使它們互相促進(jìn)、相互制約、共同繁衍,形成穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境
(三)、注意研究立地環(huán)境,改善立地條件,創(chuàng)造抑制病蟲害的發(fā)生、促進(jìn)植物群落茁壯生長的有利環(huán)境。
從園林綠地規(guī)劃設(shè)計開始,到立地環(huán)境的改造,科學(xué)的栽培,合理地運(yùn)用養(yǎng)護(hù)技術(shù),強(qiáng)化預(yù)防措施,建立科學(xué)的植物綜合防治系統(tǒng),使植物病蟲害的防治起到事半功倍的效果。
八、生物多樣性監(jiān)測與管理體系建設(shè)規(guī)劃
8.1、廣泛宣傳,全民參與
在規(guī)劃期內(nèi)重點做好以下工作:
(一)、實施“五個1”工程,即:建立1個當(dāng)陽生物多樣性保護(hù)宣教中心、開展1項當(dāng)陽生物多樣性重要科研項目、拍攝1部當(dāng)陽生物多樣性優(yōu)秀科普片、建立1個生態(tài)科普網(wǎng)站、編印1部當(dāng)陽旅游科普導(dǎo)游圖冊。
(二)、優(yōu)先在自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)開展社區(qū)共管機(jī)制的探索、完善和示范試點,并逐步推廣至其它保護(hù)區(qū)域。
(三)、加強(qiáng)當(dāng)陽生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作,提高知名度和對外影響力。
8.2、健全體制,強(qiáng)化管理
建立以自然保護(hù)區(qū)為主,以其它各類保護(hù)地為補(bǔ)充,機(jī)構(gòu)健全、管理高效的保護(hù)地體系網(wǎng)絡(luò),在規(guī)劃期內(nèi),重點完善以下機(jī)構(gòu)體系建設(shè):
(一)、建設(shè)生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
(二)、建設(shè)生物多樣性保護(hù)管理體系
8.3、加大投入,保障實施
建立生物多樣性保護(hù)基金,動員社會各界資助或通過融資渠道,鼓勵通過外資或合資辦綠色環(huán)保企業(yè)等形式籌措資金,政府撥付專項資金,支持專項工程。
8.4、加強(qiáng)科研,促進(jìn)發(fā)展
規(guī)劃期內(nèi),建設(shè)高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍,重點加強(qiáng)基層生物多樣性保護(hù)專業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)。
一、關(guān)于爭先創(chuàng)優(yōu)工作
我講三句話:
第一句話:為什么要爭先創(chuàng)優(yōu)。
1、當(dāng)前激烈的競爭形勢要求我們爭先創(chuàng)優(yōu)。近年來,我縣經(jīng)濟(jì)社會正以前所未有的發(fā)展速度推進(jìn),以去年為例,我縣GDP增長率高達(dá)11.9%,是近12年來最高發(fā)展速度,全社會固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值四項指標(biāo)增幅也分別創(chuàng)下近23年、21年、19年、17年以來最高水平,但就是這樣的發(fā)展速度,在全市,我縣GDP增長率仍居倒數(shù)第二。今年上半年,我縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成8.05億元,增幅高達(dá)13.7%,但仍然低于全市平均速度0.4個百分點,與寧化并列全市倒數(shù)第二。由此可見,當(dāng)前各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,發(fā)展速度驚人,面對這樣逼人的形勢,如果我們不爭先創(chuàng)優(yōu),保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢,我們就會很快落后于其它縣、市,在全市的排位就會后退。從今年的任務(wù)看,今年市委、市政府要求我縣GDP增幅要達(dá)到15%,近二十年來,我們只有年增幅20.5%、1995年增幅15.4%兩年達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一增幅,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到12.4億元,增幅要7.14%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到14.3億元,增幅47%;全社會固定資產(chǎn)投資要達(dá)到10.9億元,增幅40%;第三產(chǎn)業(yè)7.2億元,增幅要達(dá)到12.6%,從這些任務(wù)看,我們各級各部門只有加倍努力,奮發(fā)圖強(qiáng),始終以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),我們才能完成或超額完這一目標(biāo)任務(wù)。
2、日益改善的發(fā)展條件要求我們爭先創(chuàng)優(yōu)。過去的發(fā)展,受限于很多因素,特別是交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等。但如今這些方面因素正在逐步破解,交通方面,向莆鐵路今年內(nèi)將會動工,建泰高速公路有望于明年內(nèi)動工,建泰公路(段)明年上半年可完成路面鋪設(shè),所有通鄉(xiāng)公路已全面硬化,通行政村公路硬化工程今年內(nèi)也可全部完工。農(nóng)田水利建設(shè)方面,近三年來,我們完成了4萬畝煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修復(fù)了一大批水利水毀設(shè)施,并將在未來5年內(nèi)完成10萬畝以上的土地整理,土地耕作條件有了明顯的改善。能源方面,110千伏荷花變暨至泰寧電力雙回路投入運(yùn)行,全縣裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)4.1萬千瓦,有效突破了電力瓶頸;城區(qū)新自來水廠竣工并投入使用解決了用水問題。城市建設(shè)方面,完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和城區(qū)總規(guī)修編,城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋面達(dá)75%,實施一批精品小區(qū)開發(fā),建成了縣級一流的河濱綠化景觀帶,完成了金溪流域防洪一期和河道疏浚工程。園區(qū)方面,規(guī)劃建設(shè)了15.27平方公里的工業(yè)集中區(qū),總面積居全市第二,正在興建北最大的石材加工區(qū)—富強(qiáng)石材加工區(qū)。這些因素的改善,使的區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢逐漸凸顯,可以說不再是山區(qū)邊遠(yuǎn)縣,而是一個位于高速公路、高速鐵路沿線,有著良好發(fā)展條件,處于海西連接港口、輻射內(nèi)地的重要節(jié)點。日益改善的外部條件在給我們加快發(fā)展創(chuàng)造便利的同時,也對我們提出了更高的要求,那就是我們必須增強(qiáng)沿海觀念,滿懷爭先創(chuàng)優(yōu)的激情,把爭先創(chuàng)優(yōu)貫穿于我們各項工作的始終,努力爭先進(jìn)位、展現(xiàn)作為。
3、廣大群眾的發(fā)展意愿要求我們爭先創(chuàng)優(yōu)。近年來,我縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏,創(chuàng)造了一項又一項的新業(yè)績,取得了一項又一項的新突破。在此基礎(chǔ)上,廣大干部群眾的發(fā)展意愿更強(qiáng),發(fā)展勁頭更足,發(fā)展要求也自然更高,假使我們不自加壓力,時時刻刻以更高的工作標(biāo)準(zhǔn),更遠(yuǎn)大的目標(biāo)任務(wù)來要求自己,我們就難以滿足群眾的需要,也就得不到群眾的信賴,我們的政府就會失信于民。失信于民輕則影響政府形象,重則影響社會穩(wěn)定。我相信這兩個結(jié)果都不是我們在座的各位希望看到的,因此,我們要與時俱進(jìn),自覺適應(yīng)群眾的需求,始終把各項工作放到全市乃至全省的發(fā)展大局中去衡量、去評判,始終以爭先創(chuàng)優(yōu)為目的,切實做到逢冠必爭,逢一必爭,當(dāng)仁不讓,奮勇爭先。
4、有為政府的形象塑造要求我們爭先創(chuàng)優(yōu)。政府形象對政府生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的意義,是衡量政府績效的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來,在各位的共同努力下,我們縣政府的形象是高大的、是有為的,群眾對我們是滿意的。能給群眾這樣的良好形象歸根結(jié)底在于我們大家始終以發(fā)展為己任、以為民為己任、以爭先創(chuàng)優(yōu)為己任,激情拼搏、開拓奮進(jìn),創(chuàng)造出許多輝煌的業(yè)績,讓一些不可能的成了可能。因此,我們政府部門今后要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這樣的優(yōu)良傳統(tǒng),始終以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),認(rèn)認(rèn)真真工作、踏踏實實干事,推動又好又快發(fā)展,實現(xiàn)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中加快崛起。只有這樣,我們有為政府的形象才會在群眾心中扎根,并不斷高大起來。
第二句話:怎么去爭先創(chuàng)優(yōu)。
要突出重點,把握關(guān)鍵,全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。
1、要在推進(jìn)發(fā)展上爭先創(chuàng)優(yōu)。要以產(chǎn)業(yè)為載體和依托,通過做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)來推動發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展,不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力,力爭使由全市第三層面邁入第二層面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè):我們蓮子、果子、種子、煙葉、林業(yè)、筍竹業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)七大特色農(nóng)業(yè)在全市乃至全省都非常有影響力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也都走在全市的前列。但是,我們也應(yīng)該看到我縣土地的產(chǎn)出率和經(jīng)營效益仍然不高,全縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。下一步,我們要在抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?;N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作方向發(fā)展的同時,要下大功夫解決農(nóng)業(yè)效益低下的問題。一方面,要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有的基地面積,確保蓮子面積、水果面積、種子面積、筍竹兩用林面積分別穩(wěn)定在5萬畝、12萬畝、3萬畝和26萬畝,煙葉產(chǎn)量突破12萬擔(dān)。另一方面要在優(yōu)化品種,改良結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)效益上下功夫。比如蓮子,要積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)“建選17號”蓮子的種植,確保種植面積占總面積的98%以上;水果,要進(jìn)一步擴(kuò)大“翠冠”等早熟梨面積,加快發(fā)展黃桃、油萘、獼猴桃等水果種植,錯開水果上市高峰,同時大力發(fā)展水果產(chǎn)品加工,提高水果種植效益;筍竹業(yè),要強(qiáng)化竹山經(jīng)營,向規(guī)?;?、高效化發(fā)展,搞活筍竹產(chǎn)品的精深加工;養(yǎng)殖業(yè),要堅持因地制宜的原則,加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、專業(yè)養(yǎng)殖,提高養(yǎng)殖收益。工業(yè)產(chǎn)業(yè):我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然總量不大,但是以造紙、食品加工、林業(yè)、水電為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成,而且特色十分明顯,具有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展前景。此外,我縣工業(yè)發(fā)展平臺十分優(yōu)越,工業(yè)園區(qū)無論是總面積還是地勢條件、交通條件在全市都是數(shù)一數(shù)二的。今后,我們要充分借助這一良好的發(fā)展平臺,以工業(yè)園區(qū)為依托,利用園區(qū)來聚集產(chǎn)業(yè)、承接項目、吸引資金。目前,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大都在全市第八、第九之間徘徊,而且與后面幾個縣(市、區(qū))的差距都不大,下一步我們要瞄準(zhǔn)全市第七甚至第六的位置,狠下功夫,著力做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)上新臺階。造紙業(yè)要繼續(xù)以鐃山紙業(yè)集團(tuán)為龍頭,著力在量的擴(kuò)張上、質(zhì)的提升上下功夫,努力打造“中國薄型紙生產(chǎn)第一城”,力爭至年實現(xiàn)產(chǎn)能10萬噸,產(chǎn)值10億元;食品加工業(yè)要利用我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品資源,著力推進(jìn)蓮子、黃花梨、獼猴桃、黃花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工,力爭至年產(chǎn)值突破13億元;林業(yè)產(chǎn)業(yè)要不斷提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品檔次,提高林業(yè)加工企業(yè)的核心競爭力,力爭至年林業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4億元;石板材產(chǎn)業(yè),要圍繞建設(shè)北最大的石板材生產(chǎn)基地,推進(jìn)石板材加工,力爭至年石板材產(chǎn)值突破2億元;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè),加快生物醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā),力爭年產(chǎn)值達(dá)1億元以上。
2、在項目開發(fā)中爭先創(chuàng)優(yōu)。項目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。要繼續(xù)深化項目帶動戰(zhàn)略,牢固樹立“抓發(fā)展就要抓項目、抓項目就是促發(fā)展”的指導(dǎo)思想,努力推動項目工作邁上新臺階。
一是項目策劃要大氣。近年來我們在項目策劃過程中,始終以大氣魄來謀劃和推進(jìn)項目,比如,策劃了全市面積第二的工業(yè)集中區(qū)以及鐃紙集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸薄型紙、源公司年產(chǎn)10萬綠色飲品、興輝公司年產(chǎn)10萬果汁等一系列重大項目。今后,我們在項目策劃中要繼續(xù)堅持大手筆,集智成勢,努力把小項目變大,把大項目做強(qiáng)。
二是項目運(yùn)作要大膽。項目工作能否取得實際成效,關(guān)鍵在于運(yùn)作。要敢于運(yùn)作、善于運(yùn)作,按照市委葉書記提出“無中生有”、“小題大做”的要求,著力從優(yōu)勢中衍生項目,抓住我縣四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快、農(nóng)產(chǎn)品資源較豐富、生態(tài)質(zhì)量優(yōu)、人居環(huán)境好的的優(yōu)勢,認(rèn)真尋求產(chǎn)業(yè)配套項目、農(nóng)產(chǎn)品資源加工項目及旅游度假、生態(tài)休閑項目;從劣勢中開發(fā)項目,針對我縣交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀,積極對接和開發(fā)一些交通、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目;從趨勢中生成項目,運(yùn)用超前的思維和全局的眼光,緊緊抓住向莆鐵路開工建設(shè)和建泰高速公路、建龍鐵路等項目前期工作正在全力推進(jìn)的歷史性機(jī)遇,超前策劃出一批與形勢發(fā)展相適應(yīng)、具有前瞻性和帶動力的重大項目。
三是項目建設(shè)要大勢。要堅持重點推進(jìn),將一些投資大、效益好的大項目確定為重中之重項目,對其做到重點傾斜、重點保障、重點服務(wù)、重點落實,加快項目建設(shè)進(jìn)度,提高項目建設(shè)成效。要堅持分類推進(jìn),逐一分析項目建設(shè)進(jìn)度,認(rèn)真研究解決項目建設(shè)中的資金、勞力、用地等各方面的問題,為推進(jìn)項目建設(shè)提供有效的保障。
3、在“四城”建設(shè)中爭先創(chuàng)優(yōu)。第一城、省際物流城、新興工業(yè)城、生態(tài)休閑旅游城是我縣今后發(fā)展的一個戰(zhàn)略性目標(biāo),今后,我們要圍繞這一目標(biāo),加快實施
“四城”戰(zhàn)略,全力爭先創(chuàng)優(yōu)。
一要加快推進(jìn)城市建設(shè)。今后,我們要按照現(xiàn)有的城市建設(shè)思路和模式,著力抓規(guī)劃、抓建設(shè)、抓管理,努力打造山水園林城市。要以水凸現(xiàn)城市靈性,重視城市與水的關(guān)系,加快城區(qū)綠水工程建設(shè),完善“一河兩岸景觀帶”,做足、做好“水”的文章,打造“城在水中、水城相依、城水相融”的獨(dú)特景觀,凸現(xiàn)城市的江南水鄉(xiāng)特色。要以綠展示城市秀美,加快城市綠化,提高城區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積,城中心的綠地,以滿足市民休閑、娛樂為主,綠地以注重自然生態(tài)為主,同時將水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合,營造寧靜、清新、雅致的綠色生活空間。要以山增添城市層次,把山作為城市的背景,依山而建、依山而為,不斷增添城市的層次感和厚重度。在城區(qū)東山建設(shè)歷史文化主題園,展示城市特色和歷史文化;在建設(shè)森林公園,供市民休閑、健身;在建設(shè)第一臺無線電遺址。要以建筑豐富城市色彩,彰顯粉墻、坡屋頂?shù)葞追N建筑符號,體現(xiàn)山水生態(tài)園林城建筑格調(diào),使城市建筑整體色彩和造型與自然協(xié)調(diào),與功能區(qū)相配套。
二要加快發(fā)展物流業(yè)。目前,我縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然剛剛起步,但無論是發(fā)展勢頭還是實際成效都已走在全市前列,我們已經(jīng)聘請社科院專家完成了全縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并正在規(guī)劃建設(shè)全市一流的專業(yè)物流園區(qū)。今后,我們要全面推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)與等物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)的合作,積極引進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè),促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極,將我縣打造成海峽西岸連接兩洲、拓展腹地的物流黃金通道。
三要加快發(fā)展旅游業(yè)。我縣旅游產(chǎn)業(yè)雖然處于起步階段,但是我們的旅游資源豐富,旅游景點的開發(fā)具有很大的彈性空間,而且我們旅游發(fā)展的定位十分準(zhǔn)確,紅色之旅、生態(tài)之旅和田園觀光之旅三大主題鮮明,與周邊地區(qū)的旅游發(fā)展具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,可以說,的旅游發(fā)展前途無可限量。下一步,我們要以建設(shè)“一流的旅游目的地”為目標(biāo),一方面,要加快現(xiàn)有景區(qū)景點建設(shè),不斷豐富五大景區(qū)的旅游內(nèi)涵,同時加快開發(fā)金鐃山白石頂野營登山探險、古文化追溯、紅色舊址游覽三條旅游線路,增強(qiáng)旅游的吸引力和影響力。另一方面,要加快大飯店等星級賓館建設(shè),推進(jìn)等景區(qū)公路建設(shè),加快實施坪崗上度假山莊、坪崗上至白石頂索道等項目,不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn),有效提升旅游服務(wù)檔次和服務(wù)質(zhì)量。
4、在培育亮點中爭先創(chuàng)優(yōu)。近年來,我們著力培育了一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亮點,很好地宣傳了,展示了,今后要繼續(xù)在培育亮點中下功夫,求突破。
一要繼續(xù)爭創(chuàng)品牌。要圍繞打造“的品牌之都”,著力強(qiáng)化品牌爭創(chuàng),盯緊國字號、省字號品牌,力爭有更多有影響力的品牌落戶,近期內(nèi)重點要推進(jìn)鐃山牌薄頁紙爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、白蓮(建蓮)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo),鐃山紙業(yè)集團(tuán)的壓光紙、雜優(yōu)種子、獼猴桃鮮果爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品;要著力搞活品牌經(jīng)營,充分發(fā)揮我縣既有品牌的優(yōu)勢,不斷增強(qiáng)品牌影響力、帶動力、輻射力,使品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)為契機(jī),加快縣農(nóng)機(jī)中心搬遷、規(guī)劃及建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用推廣力度,不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)維修、跨區(qū)作業(yè),積極組建農(nóng)機(jī)協(xié)會、服務(wù)社、農(nóng)機(jī)專業(yè)耕作隊伍,不斷提高農(nóng)機(jī)作業(yè)市場化運(yùn)作水平。
三要搞活土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。在落實土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,要強(qiáng)化服務(wù),積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村土地向種植大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⒓s化經(jīng)營。四要培育新農(nóng)村建設(shè)典型村。繼續(xù)推進(jìn)上黎生態(tài)村、高峰旅游村、斗埕工業(yè)村、渠村流通村等典型村建設(shè),加快培育新農(nóng)村建設(shè)的示范村、精品村和樣板村,以此展現(xiàn)我縣新農(nóng)村建設(shè)成效,提升新農(nóng)村建設(shè)水平。
5、在本職工作中爭先創(chuàng)優(yōu)。每個政府部門都有各自的職能和本職工作,大家要在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時,扎實做好本職工作。要敢于將自身的本職工作放在全市乃至全省同類部門中去衡量、去評判,力爭各項工作進(jìn)入全市前列,敢于爭先、勇于爭先、善于爭先;對一些確因客觀條件、客觀基礎(chǔ)導(dǎo)致工作難度較大,工作進(jìn)展慢的部門,也要力爭上游,確保進(jìn)入全市中游以上,確保不拖全縣其它工作的后腿。
第三句話:如何確保實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)。
1、領(lǐng)導(dǎo)。各項工作能否取得成效,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在于落實。我們要充分發(fā)揮爭先創(chuàng)優(yōu)中的領(lǐng)導(dǎo)帶動作用,以領(lǐng)導(dǎo)的主動作為來推動爭先創(chuàng)優(yōu)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)都要有干事創(chuàng)業(yè)的激情,始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),善于在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇,在困難中謀求發(fā)展,在失敗中激流勇進(jìn),不斷增強(qiáng)工作的主動性、積極性和前瞻性,全力推動自身工作上新臺階;要有敢為人先的志氣,要樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的思想,堅持精益求精,自我加壓,用更高工作標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,各項工作都要以進(jìn)入全市前列為目標(biāo),自加壓力、負(fù)重前進(jìn),不斷創(chuàng)新績、攀高峰。要有時不我待的精神,始終保持危機(jī)感,不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,始終牢記發(fā)展重任,保持昂揚(yáng)之氣,強(qiáng)化進(jìn)取之心,全身心投入工作中,樹立緊張快干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),做任何事情都要力求見事早、行動快、效果好。
2、機(jī)制。立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),從健全激勵機(jī)制入手,推動爭先創(chuàng)優(yōu)成為一種習(xí)慣,一種風(fēng)尚。要獎勵先進(jìn)。對那些工作勤懇,成績突出,在全市有影響力、有位置的部門,要大力表彰;對這些部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部要高看一眼,厚愛一層。要懲戒后進(jìn)。對那些工作沒有起色,拖全縣后腿的部門要經(jīng)常給予提醒和告誡,并從物質(zhì)上給予處罰;對這些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格控制提拔重用,對確因工作不努力、責(zé)任不落實的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時啟動有錯無為問責(zé)辦法,給予嚴(yán)厲懲處,必要的時候還要采取組織措施。
3、氛圍。以氛圍為抓手,著力在全縣營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍。要強(qiáng)化宣傳,充分借助新聞媒體和宣傳陣地,積極開展以爭先創(chuàng)優(yōu)為內(nèi)容的主題宣傳,把氣勢造大,把氛圍造濃,在全縣倡導(dǎo)“先進(jìn)光榮、后進(jìn)可恥”的正確導(dǎo)向。要開展競賽。各級各部門要積極開展各類旨在提升工作能力和工作業(yè)績的競賽活動,以競賽促工作,通過廣泛和經(jīng)常性的競賽活動來提升廣大干部職工的工作能力,展示部門形象,推動各項工作上新臺階。要弘揚(yáng)典型。對那些在爭先創(chuàng)優(yōu)工作中的典型人物和典型事跡要高度重視,及時給予宣傳報道,在全社會樹立一批爭先創(chuàng)優(yōu)的典型和模范,并充分發(fā)揮它們的激勵作用、示范作用、教育作用和輻射作用,在全社會形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。
4、載體。爭先創(chuàng)優(yōu)工作是一個長期的過程,需要不斷更新載體、優(yōu)化載體、創(chuàng)新載體,以載體的激活來提升整個爭先創(chuàng)優(yōu)工作的水平。要以“三優(yōu)”單位評選為載體。去年以來,我縣開展了以“優(yōu)績、優(yōu)效、優(yōu)廉”為主要內(nèi)容的“三優(yōu)單位”評選,通過一年多來的實施,取得了顯著的成效。今后,要繼續(xù)深化這項活動,以此為帶動,促進(jìn)各級各部門始終以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),不斷強(qiáng)化自身工作,提升各自工作水平。要以年終考評為載體。年終考評是縣委、縣政府檢驗各級各部門工作的一個重要手段。今后,我們要進(jìn)一步加大年終考評的獎懲力度,以此樹立導(dǎo)向,激發(fā)動力,調(diào)動各級參與爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性。要以日常督查為載體。各位副縣長和縣政府辦要針對各部門的工作情況開展經(jīng)常性的督促檢查活動,對工作成效明顯的部門要給予充分肯定;對工作進(jìn)展慢、成效不大的部門要及時指出,并指導(dǎo)其抓好整改。
二、關(guān)于政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
不久前,縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的實施意見》,并于月日召開了全縣干部隊伍作風(fēng)建設(shè)動員大會,對這項工作進(jìn)行了專門的安排部署。對此,我們政府機(jī)關(guān)要高度重視,以更加務(wù)實的作風(fēng),更加有為的精神狀態(tài),扎實推進(jìn)這項工作,力爭在這項工作中發(fā)揮表率示范作用。
1、要在工作發(fā)動上爭先。宣傳發(fā)動是前提。各級政府機(jī)關(guān)一定要成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真制定工作方案,并組織召開本部門、本單位的動員大會,廣泛發(fā)動干部職工,充分調(diào)動他們參與作風(fēng)建設(shè)的積極性和主動性,努力把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動。要堅持作風(fēng)建設(shè)時時講、日日講、處處講,利用每次集中學(xué)習(xí)會、工作安排會的時機(jī)對作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署。要強(qiáng)化輿論宣傳,充分借助各種宣傳媒介,通過多種宣傳方式,努力在干部職工中形成正確的作風(fēng)導(dǎo)向,促進(jìn)干部職工心往作風(fēng)建設(shè)上想、勁往作風(fēng)建設(shè)上使。
2、要在整改問題上率先。作風(fēng)建設(shè)重在整改。各級政府機(jī)關(guān)要率先組織開展“五查五樹”活動,認(rèn)真對照總書記倡導(dǎo)“八個方面”的良好風(fēng)氣,深入查找自身存在的問題和不足,明確自身的整改方向和整改重點。每位干部職工都要針對問題和不足,結(jié)合實際,認(rèn)真制定整改方案,方案要具體、要細(xì)致,要明確整改目標(biāo)、整改措施和整改完成的時限。方案制定后,要按照時限要求,逐一對照,舉一反三,認(rèn)真抓好整改落實,切實解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,確保整改活動取得實實在在的成效,努力在整改成效上爭先領(lǐng)先。
3、要在服務(wù)群眾上優(yōu)先。政府的最基本功能就是服務(wù)群眾。開展作風(fēng)建設(shè)的著眼點和目標(biāo)也是為了更好的服務(wù)群眾。因此,各級政府機(jī)關(guān)要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,經(jīng)常深入到基層、深入到一線,主動到社會矛盾突出的地方,深入到工作最困難的地方,不斷改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)載體、提升服務(wù)質(zhì)量,以良好的服務(wù)效果來展示作風(fēng)建設(shè)的成效。比如一些政府機(jī)關(guān)的辦事大廳工作人員要適當(dāng)延長工作時間,主動犧牲部分休息時間為群眾服務(wù),部分崗位的工作人員還要向社會群眾公布自己的電話號碼,做到不論是否節(jié)假日、不論是否上下班,切實做到隨叫隨到,隨時服務(wù)。
4、要在鞏固成效上領(lǐng)先。作風(fēng)建設(shè)難在長效。各級政府機(jī)關(guān)要堅持作風(fēng)建設(shè)常抓不懈,不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)的成效,認(rèn)真研究建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要從制度、從管理、從監(jiān)督等方面入手,切實把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期性工作來抓,變“突擊戰(zhàn)”為“持久戰(zhàn)”,變“閃電戰(zhàn)”為“常規(guī)戰(zhàn)”,確保作風(fēng)建設(shè)成效得到有效鞏固和不斷提升,努力在全縣作風(fēng)建設(shè)中展現(xiàn)政府機(jī)關(guān)的良好形象。
三、關(guān)于當(dāng)前工作
關(guān)于這個問題,我在月日縣委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上已經(jīng)講得很具體了,在這里我就不一一重復(fù),只想就幾項重點工作再做個強(qiáng)調(diào)。
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。各級政府機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前及今后一個時期的重要政治任務(wù),高度重視,精心組織,周密部署,扎實抓好十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹。要組織廣大干部職工原原本本學(xué),認(rèn)認(rèn)真真學(xué),全面準(zhǔn)確把握精神實質(zhì),真正學(xué)懂弄通。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步,學(xué)深一步,充分發(fā)揮帶頭示范作用,推動學(xué)習(xí)活動扎實有效開展。宣傳部門、黨校要積極培訓(xùn)宣傳骨干,并廣泛組織開展十七大精神的宣講活動。廣播、電視等新聞媒體要通過開設(shè)專欄、專版等形式大力宣傳十七大精神,及時報道各級各部門學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的情況,廣泛宣傳,大造聲勢,努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,力爭使十七大精神深入人心、家喻戶曉。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),堅持學(xué)以致用,努力在領(lǐng)會精神、研究問題、解決矛盾、推動工作上有新的收獲、新的進(jìn)步,確保學(xué)習(xí)活動取得更大的實效。
2、要全面超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實縣委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會精神,按照“保十爭九”的目標(biāo),扎實抓好“八個方面”的重點工作。要認(rèn)真對照年度目標(biāo)任務(wù),抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,認(rèn)真研究推進(jìn)工作的新舉措、新辦法,切實把各項工作抓緊抓好,確保全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù),推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
3、要切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作,推進(jìn)社會保障體系建設(shè),扎實做好社會救濟(jì)、低保救助、優(yōu)撫安置等工作,切實幫助弱勢群體和困難群眾解決好生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。要認(rèn)真抓好元旦、春節(jié)等節(jié)日商品貨物的供應(yīng),強(qiáng)化食品安全和衛(wèi)生監(jiān)管,切實保障廣大干部群眾的飲食安全。要加快為民辦實事項目建設(shè),廣泛開展“下基層、送溫暖、解憂愁”活動,切實把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。
4、要確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,認(rèn)真排查和整改事故隱患,切實加強(qiáng)冬季消防安全和森林防火工作,抓好道路交通、礦山開采、煙花爆竹和娛樂場所的安全監(jiān)管,堅決杜絕安全事故的發(fā)生。要積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處,推進(jìn)社會治安綜合治理,深入開展打黑除惡嚴(yán)打整治斗爭,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動,努力維護(hù)社會安定穩(wěn)定,確保廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。